導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于貪污的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們生活水平的提高，社會(huì)逐漸步入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)管理越發(fā)重要，“會(huì)計(jì)”又成了熱門職業(yè)，在當(dāng)今社會(huì)的地位也不斷提升。然而，近些年來會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)造假事件頻頻發(fā)生，從這一情況可以看出，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高，再加上進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，造假賬等技術(shù)得到了提升。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理勢在必行。本文就網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的有效性進(jìn)行淺談。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 財(cái)務(wù)管理 有效性

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代財(cái)務(wù)管理存在的問題

1．會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)技能和綜合水平有待提高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

近些年來，會(huì)計(jì)造假事件頻頻發(fā)生，這說明了會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀低下。造假事件的發(fā)生，讓我們必須重新思考會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)職業(yè)道德問題，會(huì)計(jì)們頻頻出現(xiàn)的違反職業(yè)道德、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)會(huì)制度的行為，說明了在金錢的利誘下，一些會(huì)計(jì)人員不能夠正確的看待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)會(huì)制度，法律意識不強(qiáng)烈，將《會(huì)計(jì)法》拋到腦后。一些會(huì)計(jì)人員的、貪污、挪用公款和造假賬、假公濟(jì)私等行為，充分說明了現(xiàn)在會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合水平有待提到，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。

2．會(huì)計(jì)法律法規(guī)不健全，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不到位

隨著新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的更新，使部分會(huì)計(jì)人員跟不上步伐，致使一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不能完全按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定去做。然而現(xiàn)在的法律法規(guī)，對一些違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度及《會(huì)計(jì)法》的行為沒有明確的規(guī)定和處罰條例，致使現(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員沒有充分重視《會(huì)計(jì)法》。在造假賬、挪用公款、貪污、受賄等問題出現(xiàn)以后才去后悔和挽救損失。只有讓會(huì)計(jì)人員清楚的明白自己的疏忽、對利益的追求和被金錢蒙蔽雙眼會(huì)有嚴(yán)重的后果，他們才能更好的遵守《經(jīng)濟(jì)法》，更好的工作，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的依法實(shí)行。

3．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)法律法規(guī)沒能起到監(jiān)督作用

會(huì)計(jì)這個(gè)每天與金錢和權(quán)利打交道的職業(yè)，其職業(yè)特殊，職能也很特殊。現(xiàn)在的會(huì)計(jì)法律法規(guī)存在著很多缺點(diǎn)，不能起到監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)法律法規(guī)對一些違背會(huì)計(jì)法律法規(guī)的會(huì)計(jì)人員的處理力度不夠，對其處罰條例也不明確。因此，才讓有些會(huì)計(jì)工作人員有機(jī)可乘，逃脫不了金錢利益的魔爪。會(huì)計(jì)法律法規(guī)行政處罰力度比較輕，也沒有明確的指出該怎么去處理現(xiàn)在會(huì)計(jì)存在的一些問題。實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)的部門沒有認(rèn)真貫徹實(shí)施該法律法規(guī)，最后只是會(huì)計(jì)法律法規(guī)成為一紙空文，沒有起到監(jiān)督作用，無法確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理的依法實(shí)行。

二、確保網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的有效性探討和建議

1．提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀念

在我國加入世界貿(mào)易組織之后，會(huì)計(jì)制度不斷改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化也不斷加快。這種趨勢就要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備的職業(yè)技能這職業(yè)素質(zhì)越來越高，想要保證網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理具有有效性，就要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀念。首先要對會(huì)計(jì)人員的政治水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，身為會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)、努力提高自己的能力，并要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。只有這樣，才能夠使會(huì)計(jì)人員更好的進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，從而確保網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的具有有效性。

2．建立健全會(huì)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理職能有力進(jìn)行

一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員的、貪污、挪用公款和造假賬、假公濟(jì)私等行為的出現(xiàn)，說明了現(xiàn)存會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度不完善，才能使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理不能依法實(shí)行。要確保網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理依法有效實(shí)行，就要完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，建立健全會(huì)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)，從而使財(cái)務(wù)管理有力進(jìn)行。在這里，筆者提幾點(diǎn)建議，僅供參考。首先，在制定相關(guān)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)時(shí)，要考慮當(dāng)事人的法律責(zé)任，還要針對其所的不同程度的錯(cuò)誤，進(jìn)行不同程度的處罰。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法意識，提高執(zhí)法工作人員的職業(yè)道德意識，消除出現(xiàn)、假公濟(jì)私等問題的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員對會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任的監(jiān)督意識，真正的做到秉公守法。

3．加大處罰力度，使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理具有有效性

針對我國現(xiàn)存會(huì)計(jì)法律法規(guī)的缺點(diǎn)和不足，為了確保財(cái)務(wù)管理的依法有效實(shí)行，應(yīng)該完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加大對一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員的、貪污、挪用公款和造假賬、假公濟(jì)私等行為的處罰力度。對出現(xiàn)這些問題的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行行政處罰，而這些行政處罰不是說說，要具體、明確的寫出怎樣處理，使會(huì)計(jì)法律法規(guī)不再是一紙空文。只有加大處罰力度，才能有效的避免一些會(huì)計(jì)人員的造假賬等問題的出現(xiàn)。從而做到確保網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的依法并且有效實(shí)行。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營過程中起著不可缺少的重要作用，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理也如此，財(cái)務(wù)管理實(shí)行的好壞直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。因此，本人就近些年來財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，探討如何確保會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的依法有效實(shí)行。確保網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的依法有效實(shí)行的首要任務(wù)就是提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，讓其自覺的去遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)，遠(yuǎn)離金錢利益的誘惑。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下財(cái)務(wù)管理的有力、依法實(shí)行促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：海事 行政執(zhí)法 檢察機(jī)關(guān) 法律監(jiān)督

所謂檢察監(jiān)督，簡言之，即檢察機(jī)關(guān)依其職權(quán)所實(shí)施的法律監(jiān)督。實(shí)踐中，檢察監(jiān)督的對象比較廣泛，既包括司法機(jī)關(guān)適用法律的司法活動(dòng)，也涵蓋了行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的執(zhí)法活動(dòng)。在加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的大背景下，在反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的現(xiàn)實(shí)需求下，檢察監(jiān)督正以其前所未有的力量在監(jiān)督行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法行為方面發(fā)揮著重要作用。2013年《最高人民檢察院工作報(bào)告》載明，5年來，檢察機(jī)關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，包括縣處級以上國家工作人員13173人（含廳局級950人、省部級以上30人）；立案偵查行政執(zhí)法人員36900人，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人。所以，探知檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督海事行政執(zhí)法的學(xué)理淵源并厘清其法律依據(jù)及其監(jiān)督范圍乃當(dāng)務(wù)之急，如此方能正確看待檢察機(jī)關(guān)對海事行政執(zhí)法所實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)并立于主動(dòng)地位。

1 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督海事行政執(zhí)法的學(xué)理淵源

不論何種政體下，監(jiān)督可謂一種普遍的權(quán)力現(xiàn)象，只要有權(quán)力存在，就必然有權(quán)力的監(jiān)督。這是因?yàn)椤耙磺杏袡?quán)力的人都容易走向?yàn)E用權(quán)力，這是一條千古不變的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人直到把權(quán)用到極限方可休止”，所以，“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。對行政權(quán)力的制約方式是多元的，司法監(jiān)督是其中之一。檢察權(quán)在我國法定政治權(quán)力體系中定性為司法權(quán)，其職能是法律監(jiān)督。檢察監(jiān)督是我國權(quán)力監(jiān)督體系中的重要部分，其意義在于保障法律的正確實(shí)施和嚴(yán)格遵行，從而實(shí)現(xiàn)秩序價(jià)值和“議行合一”體制下的權(quán)力制衡。行使檢察權(quán)的檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督是其履行法律監(jiān)督職責(zé)的固有內(nèi)容。海事部門根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，負(fù)責(zé)國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行水上安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理職能。因此，海事行政執(zhí)法行為接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在學(xué)理上有著充分依據(jù)。

2 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督海事行政執(zhí)法的法律依據(jù)及其范圍

2.1法律依據(jù)

我國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能淵源于現(xiàn)行《憲法》第129條的規(guī)定，即“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。但該條只是一般地規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，并未明確賦予檢察機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。不過，也有法律對檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法主體的權(quán)力進(jìn)行了明確規(guī)定。例如，《刑事訴訟法》第18條第2款規(guī)定：“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查?！?/p>

一些行政法規(guī)和規(guī)范性文件對檢察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容也有所涉及。如《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第5條規(guī)定：“人民檢察院對勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督?！?001年國務(wù)院和最高人民檢察院分別制定并公布了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，確立了檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件行為的監(jiān)督。此后，最高人民檢察院、公安部等相關(guān)單位分別于2004年和2006年聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》及《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，完善了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。

2.2監(jiān)督范圍

由上述可見，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法的具體范圍應(yīng)包括：（1）對涉嫌貪污賄賂、瀆職、犯罪的行政執(zhí)法主體通過立案偵查并提起公訴以追究刑事責(zé)任的方式進(jìn)行監(jiān)督；（2）對勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，處理勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的違法行為；（3）對公安機(jī)關(guān)的立案偵查及移送等行政執(zhí)法活動(dòng)的合法性通過審查批準(zhǔn)等方式進(jìn)行監(jiān)督；（4）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件行為實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，而不能“以罰代刑”。

因此，結(jié)合海事部門的行政執(zhí)法權(quán)限，檢察機(jī)關(guān)對海事行政執(zhí)法的監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)涉及兩方面：一是對涉嫌貪污賄賂、瀆職、犯罪的海事行政執(zhí)法主體即履行海事行政執(zhí)法職責(zé)的國家工作人員通過立案偵查并提起公訴以追究刑事責(zé)任的方式進(jìn)行監(jiān)督，二是對海事管理機(jī)構(gòu)在海事行政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌犯罪案件的行為實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)要求海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)將應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)以便檢察機(jī)關(guān)提起公訴，主要是涉及水上交通肇事的刑事案件。

檢察機(jī)關(guān)在上述法定范圍內(nèi)對海事行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)遵循法定的程序。詳言之，首先，檢察機(jī)關(guān)在對涉嫌職務(wù)犯罪的海事行政執(zhí)法主體即履行海事行政執(zhí)法職責(zé)的國家工作人員通過立案偵查并提起公訴以追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第186條明確規(guī)定：“檢察人員可以憑人民檢察院的證明文件，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取能夠證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無罪的證據(jù)材料，并且可以根據(jù)需要拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制。”而且，根據(jù)最新修訂的《刑事訴訟法》第54條的規(guī)定，收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

3 正確看待海事行政執(zhí)法的檢察監(jiān)督

3.1繼續(xù)深化法制意識的培養(yǎng)，高度重視檢察監(jiān)督

作為受監(jiān)督之主體，海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要更新觀念，繼續(xù)深化法制意識的培養(yǎng)，理性認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)對海事行政執(zhí)法實(shí)施的監(jiān)督，并予以高度重視，應(yīng)樹立依法接受監(jiān)督、主動(dòng)配合監(jiān)督的意識，確實(shí)把握作為司法監(jiān)督內(nèi)容的檢察監(jiān)督不同于一般行政監(jiān)督的特點(diǎn)，須知其監(jiān)督方式是通過立案偵查并提起公訴以追究刑事責(zé)任，而非僅僅對一般行政違法行為追究行政責(zé)任。

3.2建立依法甄別和審查的有效機(jī)制

正確看待海事行政執(zhí)法的檢察監(jiān)督，海事管理機(jī)構(gòu)也需要建立相應(yīng)機(jī)制，對檢察監(jiān)督行為是否合法指定法規(guī)規(guī)范管理人員進(jìn)行必要的甄別和審查：（1）實(shí)施監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)限；（2）其監(jiān)督內(nèi)容是否在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)；（3）是否履行了法定程序，有無相關(guān)證明文件，是否說明法律依據(jù)及理由；等等。對監(jiān)督有異議的應(yīng)及時(shí)提出辯解和申訴，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

3.3切實(shí)提高海事執(zhí)法水平

海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)切實(shí)提高海事行政執(zhí)法水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保海事行政執(zhí)法主體適格、內(nèi)容合法、程序正當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，保證海事行政執(zhí)法的公開公平公正進(jìn)行，不選擇性執(zhí)法。在海事行政執(zhí)法活動(dòng)中一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為，及時(shí)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求將相關(guān)案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

篇3

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防控制

一、引言

職務(wù)犯罪是一種犯罪形式，主要是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團(tuán)體工作的相關(guān)人員，通過自身掌握的職權(quán)，進(jìn)行賄賂、濫用職權(quán)、貪污、侵犯公民權(quán)利、徇私舞弊、侵犯公民人身安全、玩忽職守等，嚴(yán)重破壞了國家相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度。按照刑法的規(guī)定，職務(wù)犯罪屬于刑事處罰的犯罪形式。具體來講，主要有《刑法》規(guī)定的“瀆職罪”、“貪污賄賂罪”、“濫用職權(quán)”、侵犯人民人身權(quán)利和民主權(quán)利等方面的犯罪現(xiàn)象。

二、職務(wù)犯罪的特征

電力系統(tǒng)中，利用個(gè)人掌握的職權(quán)進(jìn)行犯罪的情況有很多，根據(jù)近年來的有關(guān)案件內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪主要有三個(gè)特征。

1.手段具有潛伏性、隱蔽性、持續(xù)性。近年來，隨著我國法制化進(jìn)一步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也逐步健全。同時(shí)國家制定相應(yīng)的法律，大力打擊犯罪行為。職務(wù)犯罪的手段隨著國家的重視也發(fā)生相應(yīng)的變化，更加隱蔽性。比如說部分單位通過“集體研究”為內(nèi)容，亂發(fā)獎(jiǎng)金的行為。還有的會(huì)私設(shè)小金庫，為自己獲取資金的途徑，做外賬，貪污、受賄、挪用等。更甚者由借之名行挪用之實(shí)。一些進(jìn)行收受賄賂的案件中可以發(fā)現(xiàn)，幕后交易的方式較多，隱蔽性強(qiáng)，且具有較強(qiáng)的潛伏性。部分人員借節(jié)假日走親戚為由，受賄等，都屬于職務(wù)犯罪的一部分。

2.年齡朝多層次蔓延。過去一段時(shí)間，所查處的職務(wù)犯罪人員一般在年齡上偏大，很少有年輕人。于是便有“59歲現(xiàn)象”的說法。很多年齡較大的人員，對體制內(nèi)的規(guī)則、制度有更全面的了解，通過職務(wù)犯罪時(shí)的手段更加高明，因此，一般認(rèn)為職務(wù)范圍的年齡段都偏年長。但是近年來，又有了“39歲現(xiàn)象”的說法，很多年齡不足25歲的人員也開始利用職務(wù)的便利，收受賄賂，并且這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很大一部分是由于社會(huì)的發(fā)展，人們的生活變得愈加浮躁，再加上這部分人的收入比較低，在社會(huì)風(fēng)氣下，形成不良的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

3.犯罪人員職務(wù)多樣化。職務(wù)犯罪人員在前些年主要是領(lǐng)導(dǎo)或者中層干部上，他們利用職務(wù)優(yōu)勢，和職權(quán)的重要程度，做出犯罪的行為。而近些年，職務(wù)犯罪的人員除了領(lǐng)導(dǎo)和中層干部之外，還有很多基層管理人員上，還有一般工作人員在職務(wù)上沒有過多的職權(quán)，也會(huì)出現(xiàn)犯罪的情況。另外，這些人員犯罪的金額一般情況都比較大，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定和公平，給國家造成巨大的損失。由于基層管理人員較多，犯罪過程較隱蔽，所以產(chǎn)生的影響較廣泛。

三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1.三觀錯(cuò)位導(dǎo)致腐敗權(quán)力觀。腐敗的出現(xiàn)正是權(quán)利異化、濫用的表現(xiàn)，利用職務(wù)的權(quán)限，做出以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重影響國家、社會(huì)的進(jìn)步。具體來講主要是權(quán)利私有化、權(quán)利專制化。私有化是指職權(quán)成了個(gè)人謀取利益的手段，使用職權(quán)給個(gè)人帶來金錢上的資源以及其他好處。權(quán)利私有的情況會(huì)造成權(quán)錢交易的現(xiàn)象，部分人員還會(huì)通過權(quán)利的私有進(jìn)行斂財(cái)，這都是對職權(quán)不能正確認(rèn)識造成的。另外權(quán)利的專制化使得權(quán)利實(shí)行過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的權(quán)利很容易走向腐敗。所以權(quán)利的產(chǎn)生還要有監(jiān)督方式的進(jìn)行，避免形成權(quán)利專制化的現(xiàn)象。正是權(quán)利私有化、專制化才造成涉案人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的錯(cuò)亂，腐敗出現(xiàn)。

2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部抗腐敗能力不夠。職務(wù)犯罪出現(xiàn)的原因中還有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不夠造成的。有的人品質(zhì)較好，能夠識別生活中的正確人生觀、價(jià)值觀，廉潔奉公，公正執(zhí)法，為人民的利益奮斗終生。而有的人很容易在社會(huì)大環(huán)境中，分不清十分，最終走上貪贓枉法。濫用職權(quán)的道路，這也是形成職務(wù)犯罪的最主要原因。

3.缺乏健全的法律法規(guī)。我國近年來對法律法規(guī)有了更加嚴(yán)格的審查，行政、經(jīng)濟(jì)等方面的法律出現(xiàn)很多，但是依然有很多不足。這種情況下，一些人員會(huì)鉆法律的空子，濫用職權(quán)，滋生腐敗。所以法律多不是一定會(huì)好，要不斷的完善和發(fā)展，健全法律法規(guī)才有可能進(jìn)一步扼制腐敗的發(fā)生。

4.利益誘惑過多。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的金錢觀有了新的改變。一些人為了獲取更多的金錢，實(shí)現(xiàn)自身的利益，就會(huì)做出非法的事情。再加上社會(huì)上利益誘惑太多，保持不好立場就有可能走向深淵。

四、新形勢下電力系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的措施

1.依法治理。新形勢下，預(yù)防職務(wù)犯罪需要加強(qiáng)立法，不斷完善相應(yīng)法律法規(guī)和電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定。首先權(quán)利合理配置，法制化運(yùn)行，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，提高人們的法制意識。其次需要跟對電力系統(tǒng)中存在的職務(wù)犯罪行為強(qiáng)化立法，針對腐敗治理和職務(wù)犯罪情況，明確反腐任務(wù)和職務(wù)犯罪之后的法律后果。對人員的職責(zé)、工作程序給予完整論述。對明確誠摯相關(guān)的職能部門或防治腐敗的機(jī)構(gòu)，要明確法律地位、權(quán)限和工作程序。

2.強(qiáng)化思想政治教育。思想對人們的行為有一定的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化思想政治教育有利于人們從思想層面，減少錯(cuò)誤思維的設(shè)定，有利于更好的形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。過去的很多年里，“一切向錢看”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，人們過高的看重經(jīng)濟(jì)的作用。不管什么條件下，都想著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而忽視思想政治內(nèi)容的學(xué)習(xí)，政治教育流于形式，不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。人們逐漸開始通過物質(zhì)刺激的方式替代政治思想教育。這種思想條件下，一部分人員通過低層次的文化內(nèi)容得到人們的認(rèn)可，教育看成形式化的內(nèi)容，輕視思想教育工作的重要性。很多人的思想在金錢觀念的感染下，逐漸發(fā)生變化，違法違紀(jì)等現(xiàn)象，甚至職務(wù)犯罪等相繼涌現(xiàn)。因此，之所以產(chǎn)生職務(wù)腐敗，很大一部分原因就是部分干部受拜金思想的侵蝕，不能及時(shí)抵制腐敗思想，自身的三觀受到不良侵蝕，最終職業(yè)信念發(fā)生動(dòng)搖，通過自身職務(wù)便利，尋找法律法規(guī)漏洞，做一些腐敗活動(dòng)。強(qiáng)化思想政治教育可以很大程度上提高人們的思想意識，在正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀影響下，在個(gè)人心理上發(fā)揮作用。摒棄腐敗觀念的影響，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3.強(qiáng)化輿論監(jiān)督。眾所周知，權(quán)力一旦失去制約，就容易形成腐敗。職務(wù)犯罪就是腐敗的一方面，利用權(quán)力的便捷，濫用職權(quán)，把權(quán)力作為自己謀取利益的手段。出現(xiàn)這種情況，必須采取法律監(jiān)督的方式進(jìn)行扼制，避免出現(xiàn)權(quán)力的濫用現(xiàn)象以及異化現(xiàn)象。保證國家工作人員在新形勢下能夠正確的行使權(quán)力，為國家現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我國目前有很多種監(jiān)督形式，實(shí)際上卻沒有發(fā)揮相應(yīng)的效果。不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況成了主要內(nèi)容。這種環(huán)境下，很容易形成專制的情況，也導(dǎo)致工作人員逐步走向違法犯罪。因此，建立健全法律監(jiān)督制度尤為重要。對于科學(xué)監(jiān)督，有效控制，扼制腐敗等有重要作用。對于電力企業(yè)來講，紀(jì)委是有法定的監(jiān)督作用，日常工作中，要注意系統(tǒng)內(nèi)部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和種類進(jìn)行分析，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對于特殊部門采取特殊途徑預(yù)防，盡可能的避免職務(wù)犯罪的出現(xiàn)。

4.推行業(yè)務(wù)公開制度。正確行使，控制各種職務(wù)犯罪現(xiàn)象滋生與蔓延。權(quán)利運(yùn)行中如果缺乏公開、透明，也是容易滋生腐敗的一個(gè)重要因素。政務(wù)內(nèi)容不公開，決策不民主的情況下，一些人員就可以通過便利暗箱操作，進(jìn)行全權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易等危害電力企業(yè)利益的事情。因此，要推行業(yè)務(wù)公開制度，通過，民主方式，強(qiáng)化員工在選舉、監(jiān)督、決策等環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用，保證權(quán)力的正確實(shí)施，扼制職務(wù)犯罪現(xiàn)象。

五、結(jié)語

綜上所述，新形勢下職務(wù)犯罪預(yù)防工作不是一蹴而就的，需要長期的堅(jiān)持，通過“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方式，綜合運(yùn)用法律、政治、教育等多方面手段，全社會(huì)共同努力下，才能減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)： 

篇4

目前，我國國家審計(jì)問責(zé)制度最大的缺陷主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)問責(zé)主體不當(dāng)。審計(jì)問責(zé)制應(yīng)該是一套完整的責(zé)任體系， 而不僅僅局限于行政部門內(nèi)部的上下級之間。從理論上講， 問責(zé)主體應(yīng)該是人民群眾或者獨(dú)立第三方；從實(shí)施角度看， 問責(zé)主體應(yīng)該包括行政主管部門、紀(jì)檢部門和司法部門等。而從目前情況來看， 在一些“官員問責(zé)”案件中，多是上級對下級的問責(zé)，要求下級主動(dòng)辭職、引咎辭職或被開除公職。如果問責(zé)制僅僅是上級追究下級的責(zé)任，那么在需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，就很難保證問責(zé)結(jié)果的公正性。在現(xiàn)行審計(jì)體制下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門和問責(zé)主體，而審計(jì)對象又基本與其是平級單位，使得審計(jì)機(jī)關(guān)查出的問題處理手法帶有濃厚的行政色彩，難以保證審計(jì)問責(zé)的力度和深度。

(二)客體權(quán)責(zé)不清。主要表現(xiàn)是政府公務(wù)員、工作人員職位分類制度不完善、不科學(xué)，權(quán)力和責(zé)任不對等，尤其是責(zé)任主體不明確， 責(zé)任歸屬不清晰。行政官員具體承擔(dān)什么責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任、還是其他責(zé)任， 到現(xiàn)在也還是粗線條的。這給問責(zé)制的責(zé)任界定帶來極大的“模糊性”，也成為相關(guān)責(zé)任人開拓罪責(zé)的借口。

(三)問責(zé)范圍太窄。目前，問責(zé)范圍還僅僅局限在“貪污、行賄受賄和違規(guī)資金運(yùn)用”層面，不曾涉及“瀆職、重大決策失誤、監(jiān)督不力”等領(lǐng)域。也就是說， 問責(zé)面還非常窄，甚至于部分地方行政權(quán)力實(shí)際上處于無風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，這就使得相當(dāng)多的行政官員抱著“無過便是功”的心態(tài)，嚴(yán)重影響了受托責(zé)任的執(zhí)行效率。從某種意義來講，從對執(zhí)行環(huán)節(jié)的問責(zé)到對決策環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的問責(zé)延伸，已經(jīng)成為完善國家審計(jì)問責(zé)制的一個(gè)迫切需要。

（四）問責(zé)程序不規(guī)范。從2003 年下半年開始，長沙、南京、廣州等十幾個(gè)地方政府出臺(tái)了專門的行政問責(zé)的規(guī)章，如《行政問責(zé)制暫行辦法》、《行政過錯(cuò)追究暫行辦法》等，但它們屬于地方性的政府規(guī)章，法律效力不高，問責(zé)程序也并未完全規(guī)范，使問責(zé)帶有太多的不確定性。

（五）問責(zé)依據(jù)缺乏剛性。目前，我國尚沒有一部全國統(tǒng)一的問責(zé)制法律，僅有一些追究責(zé)任的條款散見于各種相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件之中，但它不是關(guān)于問責(zé)制的單行法律。由于缺乏專門的法律依據(jù)，國家審計(jì)問責(zé)的強(qiáng)制性和權(quán)威性嚴(yán)重不足。

二、政府審計(jì)問責(zé)制度的完善路徑

（一）審計(jì)問責(zé)主體的規(guī)范。國家審計(jì)問責(zé)主體是國家審計(jì)問責(zé)行為的實(shí)施者。也就是究竟應(yīng)該由誰來履行“審計(jì)問責(zé)”這一權(quán)利？我們認(rèn)為目前我國的審計(jì)問責(zé)主體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范：

1、擴(kuò)大問責(zé)主體。將審計(jì)問責(zé)的主體擴(kuò)大到行政主管部門、紀(jì)檢部門、司法部門以及社會(huì)公眾，使其均可成為問責(zé)的主體，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和新聞監(jiān)督的綜合實(shí)力，將同體問責(zé)與異體問責(zé)相結(jié)合，形成問責(zé)的“合力”，推動(dòng)問責(zé)制的科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行。對于具體應(yīng)該由誰問責(zé)，應(yīng)該根據(jù)審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)重程度區(qū)別對待，可以參照審計(jì)意見的類型和違規(guī)資金的比重來確定：以政府部門財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況為例，不嚴(yán)重的，交上級行政管理部門處理；不太嚴(yán)重的，交紀(jì)檢部門和行政管理部門共同處理；嚴(yán)重的，交司法部門處理。

2、充分發(fā)揮異體問責(zé)的作用。從廣義上看，問責(zé)制度包含法律、黨紀(jì)、行政等各方面的責(zé)任追究；從狹義上講，它也是連接黨紀(jì)政紀(jì)處分與組織調(diào)整之間的有效措施。因此，也只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人大能夠擔(dān)負(fù)這樣的專門責(zé)任追究任務(wù)，綜合運(yùn)用教育、預(yù)防、監(jiān)督并重的手段，從而實(shí)現(xiàn)績效的最大化。

3、形成多元問責(zé)主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。建立一個(gè)以“審計(jì)機(jī)關(guān)”為主要問責(zé)主體，由行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)問責(zé)(包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān))，擴(kuò)展到輿論問責(zé)(包括以媒體為主體的全民問責(zé))為輔助主體的多元問責(zé)主體的“大問責(zé)”，各個(gè)部分之間是協(xié)調(diào)的、互動(dòng)的，形成一種多元、多層級的審計(jì)問責(zé)體系 ，審計(jì)機(jī)關(guān)處于問責(zé)體系的中心，審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)向政府和人大報(bào)告，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議；對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，可在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見；超出審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰權(quán)的，不嚴(yán)重的交上級主管部門處理；不太嚴(yán)重的，交紀(jì)檢部門和行政管理部門共同處理；對于重大問題，應(yīng)由人大行使相關(guān)的調(diào)查權(quán)和任免權(quán)，觸犯法律的應(yīng)移交司法部門。新聞媒體和社會(huì)公眾沒有處理處罰權(quán)，主要是通過信息披露和制造輿論來引起相關(guān)權(quán)力部門的注意，促使問題的解決和公共意志的實(shí)現(xiàn)。從近幾年我國審計(jì)信息公開后引發(fā)的社會(huì)反響來看，輿論在推動(dòng)政府干部問責(zé)方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）審計(jì)問責(zé)客體權(quán)責(zé)的界定。國家審計(jì)問責(zé)客體，是指國家審計(jì)問責(zé)應(yīng)當(dāng)指向的單位及個(gè)人，它是國家審計(jì)機(jī)關(guān)直接作用的對象。問責(zé)客體要解決“向誰問責(zé)”的問題，主要把握以下幾個(gè)方面：

1、相關(guān)責(zé)任人的確定?？梢愿鶕?jù)相關(guān)責(zé)任的不同，將問責(zé)的對象確定為直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和連帶責(zé)任人。在確定相關(guān)責(zé)任人時(shí)，必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：（1）明確各個(gè)負(fù)責(zé)人的分工。這是進(jìn)行審計(jì)問責(zé)時(shí)區(qū)分相關(guān)責(zé)任的首要前提。現(xiàn)在許多地方黨政交叉任職情況十分普遍，分工不明確，職能不清晰，出了問題究竟誰負(fù)責(zé)，誰也說不清楚。因此，必須在明確政府官員分工的同時(shí)，公布黨委各負(fù)責(zé)人的具體分工，并接受與行政官員同樣的問責(zé)和追究。（2）正副職之間的責(zé)任劃分?！丁芬?guī)定，黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。也就是說，如果集體的決定正確，只是某個(gè)委員執(zhí)行錯(cuò)誤，就可單“問”該委員的“責(zé)”。可是，如果集體的決定本身就是錯(cuò)誤的，按照現(xiàn)有的規(guī)章就很難確定應(yīng)該如何問責(zé)。至于行政機(jī)關(guān)，依據(jù)《憲法》和其它相關(guān)法律，實(shí)行的是首長負(fù)責(zé)制。可見，副職是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)多大責(zé)任，也是亟需健全的機(jī)制之一。（3）不同層級官員之間的責(zé)任劃分。一個(gè)地方出現(xiàn)了該問責(zé)的事，那么這種責(zé)任應(yīng)該波及到哪一個(gè)層級，應(yīng)該有一個(gè)相對的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這也是問責(zé)制體系亟需明確的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、相關(guān)責(zé)任人責(zé)任承擔(dān)的具體劃分。對于各責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，可以頒布專門的《行政事故責(zé)任認(rèn)定辦法》，詳細(xì)規(guī)定對于什么行政事件需要承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)什么樣的責(zé)任，從而作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定中心的鑒定依據(jù)。不同的責(zé)任人(直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和連帶責(zé)任人)所承擔(dān)的責(zé)任種類和大小也應(yīng)該不同。對于責(zé)任大小，可以借鑒相關(guān)法律責(zé)任的分類，劃分為三大類：(1)行政責(zé)任，包括誡勉、通報(bào)批評、記過、記大過、、停職反省、勸其辭職、引咎辭職等；(2)民事責(zé)任，包括罰款、民事賠償?shù)龋?3)刑事責(zé)任，包括有期徒刑、無期徒刑和死刑等。由于違法的具體情況不同，適用不同檔次的處罰類型，有關(guān)內(nèi)容可以參見《刑法》和其它規(guī)定。

（三）審計(jì)問責(zé)范圍的規(guī)范。國家審計(jì)問責(zé)的范圍可以確定為以下幾個(gè)方面：(1)效能低下，執(zhí)行不力，包括無正當(dāng)理由未完成工作任務(wù)以及不履行或者未認(rèn)真履行職責(zé)的；(2)責(zé)任意識淡薄，包括拖延、推諉、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件等；(3)違反法定程序，盲目決策，包括隨意安排使用財(cái)政資金或造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)或資產(chǎn)流失的，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題等；(4)不依法行政或治政不嚴(yán)、監(jiān)督不力，包括機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬等；(5)在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，包括在招商引資活動(dòng)中不講誠信，在政府采購中不進(jìn)行招標(biāo)或不按規(guī)定招標(biāo)等；(6)貪污、挪用公款；(7)行賄、受賄；(8)縱容或者包庇下屬違法、違紀(jì)行為。

（四）審計(jì)問責(zé)程序的規(guī)范。問責(zé)程序即采取何種方法和步驟向政府問責(zé)。要完善政府審計(jì)問責(zé)制，關(guān)鍵是要建立起一整套統(tǒng)一實(shí)施、規(guī)范明確、便于操作的問責(zé)程序，以提高問責(zé)的效能。具體實(shí)施上應(yīng)包括以下方面：（1）問責(zé)的啟動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)首先行使檢查權(quán)，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題展開問責(zé)，或者移交給行政主管部門、司法部門或人大實(shí)施問責(zé)。問責(zé)主體只能對由其任免或管轄的問責(zé)對象啟動(dòng)問責(zé)，不能超出職權(quán)啟動(dòng)問責(zé)。（2）對問責(zé)對象的調(diào)查。問責(zé)主體在問責(zé)啟動(dòng)后，可以依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)栘?zé)對象的問責(zé)事項(xiàng)開展調(diào)查，調(diào)查過程中要充分聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，調(diào)查結(jié)束后應(yīng)將調(diào)查結(jié)論書面告知問責(zé)對象本人和所在單位。（3）對問責(zé)對象的處理。問責(zé)主體應(yīng)在合理的期限內(nèi)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對有可問責(zé)情形的，根據(jù)不同情況實(shí)施不同的問責(zé)方式，并告知對方復(fù)核復(fù)議申請權(quán)及期限。（4）問責(zé)決定的復(fù)核復(fù)議。問責(zé)對象不服問責(zé)決定并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提請復(fù)核復(fù)議的，問責(zé)主體應(yīng)自己或責(zé)令原調(diào)查機(jī)關(guān)或另行指令調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核復(fù)查，在合理時(shí)間內(nèi)做出復(fù)核復(fù)議決定。

（五）審計(jì)問責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的完善。當(dāng)前，將審計(jì)問責(zé)行為用法律規(guī)范起來，這是減少審計(jì)問責(zé)隨意性的重要手段，是進(jìn)一步完善審計(jì)問責(zé)制度的當(dāng)務(wù)之急。審計(jì)問責(zé)制的立法內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個(gè)部分：（1）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。尤其是對現(xiàn)行《刑法》、《民法》、《預(yù)算法》以及《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)中責(zé)任人員的法律責(zé)任一節(jié)予以修正， 加強(qiáng)對該人員群體的法律約束力度， 使其對法律有一種必要的敬畏感， 在衡量自己的利益得失時(shí)加大其違法犯罪的利益成本。這是建立和完善國家審計(jì)問責(zé)制度的必要條件。（2）建立健全各項(xiàng)配套制度。單一的法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步制定相應(yīng)的配套制度、實(shí)施辦法和責(zé)任認(rèn)定辦法，從法律上保障和構(gòu)建我國國家審計(jì)問責(zé)機(jī)制。

篇5

1、會(huì)計(jì)犯罪心理的含義

會(huì)計(jì)犯罪心理含義為“與會(huì)計(jì)犯罪行為的形成、發(fā)展以及變化相適應(yīng)的心理活動(dòng)過程和個(gè)性心理結(jié)構(gòu)的總稱。心理活動(dòng)過程包括認(rèn)識、情感情緒、意志、自我意識等活動(dòng)過程；個(gè)性心理結(jié)構(gòu)包括個(gè)性心理特征、個(gè)性傾向性，個(gè)性傾向性包括興趣、需求、目的、理想、信念、價(jià)值觀和世界觀等，個(gè)性心理特征主要表現(xiàn)在人的性格、綜合能力、個(gè)性氣質(zhì)方面?！睍?huì)計(jì)犯罪心理的形成、發(fā)展和變化總是遵循一定的規(guī)律和機(jī)制。會(huì)計(jì)犯罪心理的生成機(jī)制是指在形成會(huì)計(jì)犯罪心里的前期，中期和后期，性格、氣質(zhì)、能力、目的等因素發(fā)生相互之間的影響和聯(lián)系，是這些方面綜合發(fā)生作用的一個(gè)表現(xiàn)。

2、會(huì)計(jì)犯罪心理的特征

（1）不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)文化享受需求所引起的會(huì)計(jì)犯罪心理

物質(zhì)享受是人類得以生存和發(fā)展的正常需要，社會(huì)的生產(chǎn)目的是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。但物質(zhì)文化需求必須是建立在個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)上，同時(shí)需要客觀的外部存在和足夠的社會(huì)大環(huán)境來持續(xù)給予供給。我國現(xiàn)有的物質(zhì)條件為人均400美元，這樣的物質(zhì)基礎(chǔ)顯然無法和歐美發(fā)達(dá)國家人均上千過萬的物質(zhì)條件進(jìn)行比較，我們的具體物質(zhì)享受無論是從質(zhì)上、還是量上都無法與之比較。就目前的社會(huì)行情，會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)收入并不不算高，但不是不能滿足最迫切的生活需要。目前有些會(huì)計(jì)工作人員的犯罪動(dòng)機(jī)，往往是脫離了本身的經(jīng)濟(jì)條件，毫無節(jié)制的追求不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)享受的結(jié)果。尤其是在商品經(jīng)濟(jì)條件下，一些個(gè)人品性不良的會(huì)計(jì)工作人員受 “金錢萬能” 思想的影響，為了滿足過高物質(zhì)享受的需要，當(dāng)自己的經(jīng)濟(jì)條件不能滿足時(shí)，就會(huì)在心中萌生就利用職務(wù)之便侵吞國家、公司的資財(cái)?shù)姆缸镄睦?，一旦這樣的心理不能得到根本的矯治，會(huì)計(jì)從業(yè)人員就有可能將犯罪動(dòng)機(jī)付諸于行動(dòng)，最后發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)犯罪。

（2）不正當(dāng)?shù)奈幕硎苄枰l(fā)的會(huì)計(jì)犯罪心理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，人們的物質(zhì)文化需求也在不斷的提高。會(huì)計(jì)工作人員在目前的社會(huì)中算是白領(lǐng)階層，會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位、文化程度和興趣愛好等決定了他們正在逐步尋求諸如文化享受等較高層次的物質(zhì)需要。對于一些大中型國企的會(huì)計(jì)人員，他們當(dāng)中的一部分意志薄弱者則可能成為社會(huì)上不法分子關(guān)注的對象，行賄與受賄行為由此產(chǎn)生。這種“行賄與受賄”的結(jié)合即滿足了雙方的心理需求，同時(shí)也開始了同流合污的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

（3）虛榮的需要引起的會(huì)計(jì)犯罪心理

在“馬斯洛需求層次理論”中，尊敬需要，是人類較高層次的需求，也是許多國企會(huì)計(jì)人員一生為之的奮斗目標(biāo)。然而，在市場經(jīng)濟(jì)下，尊敬與榮譽(yù)又常常與金錢聯(lián)系在一起，與社會(huì)地位相聯(lián)系。“有錢能使鬼推磨”的社會(huì)觀念，可以使一些人的虛榮心過度膨脹，從而不擇手段地來滿足自己的虛榮欲望。

在上述幾種心理需要中，每一種都可以是獨(dú)立存在的犯罪行為；在實(shí)踐中，它們通常情況下有是互相交錯(cuò)，相互作用的。比如不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)享受的需要，往往伴隨著虛榮的需要；不正當(dāng)?shù)奈幕硎艿男枰?，又是與不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)享受需要相結(jié)合在一起的。在這些需要互相作用下，在個(gè)人主體內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，就可能會(huì)促成會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

二、研究會(huì)計(jì)犯罪心理的重要意義

這幾年以來，會(huì)計(jì)類的犯罪案件明顯增加。據(jù)相關(guān)學(xué)者預(yù)測，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持較高增速，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪將會(huì)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要部分，所占的比例也會(huì)持續(xù)地增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年因?yàn)闀?huì)計(jì)職務(wù)犯罪所造成的各種經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了GDP總量的15.6%―18.7%，在2014年查處的會(huì)計(jì)犯罪案件中，其中貪污案件占到40%左右，受賄案件占27%，挪用公款占20%，會(huì)計(jì)人員瀆職案占到13%左右。

這種情況下，會(huì)計(jì)犯罪對我國的國家秩序和經(jīng)濟(jì)秩序都帶來相當(dāng)大的危害以及影響。所以，對于國家會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)犯罪心理是犯罪心理學(xué)中的一個(gè)重要課題。應(yīng)該引起我們的重視。

1、有助于對會(huì)計(jì)犯罪心理進(jìn)行矯治

有一些會(huì)計(jì)工作者，雖不是真心想去犯罪，但是有時(shí)無法調(diào)整自己的心態(tài)而越陷越深，研究會(huì)計(jì)人員的犯罪心理可以幫助他們很好的調(diào)整自己的心態(tài)矯正自己的犯罪心理，進(jìn)而有效的減少會(huì)計(jì)犯罪的發(fā)生。只有通過研究了解了會(huì)計(jì)犯罪人員的心理活動(dòng)才能夠“對癥下藥”，對其進(jìn)行從根本上的矯治。

2、有助于拓展會(huì)計(jì)犯罪心理的理論范疇

目前，會(huì)計(jì)犯罪心理方面的理論還不過成熟，很多針對會(huì)計(jì)犯罪的案例也沒有法律法規(guī)可依，有的雖列入法律法規(guī)，但只有一個(gè)籠統(tǒng)的概念，沒有對具體問題具體說明，使得犯罪者鉆法律漏洞，執(zhí)法者無法公平做出裁決。因此，研究會(huì)計(jì)犯罪心理有助于拓展尚未成熟的會(huì)計(jì)犯罪心理的理論范疇。

3、有助于有針對性的開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德法規(guī)教育

會(huì)計(jì)犯罪的種類很多，情節(jié)也有輕有重，造成的損失也是大小不一，而現(xiàn)有的關(guān)于會(huì)計(jì)犯罪心理的職業(yè)道德法制教育也不完善，從而無法進(jìn)行有效道德法規(guī)教育，因此，研究會(huì)計(jì)犯罪心理有很重要的意義。對會(huì)計(jì)犯罪人員的心理有了一定的了解與認(rèn)識，就可以有針對性的開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德法規(guī)的教育。

4、有助于防范會(huì)計(jì)犯罪

在會(huì)計(jì)犯罪的趨勢不斷增長的情況下，研究會(huì)計(jì)犯罪心理有著極其重大的意義，研究會(huì)計(jì)犯罪心理，不僅可以使初顯犯罪念頭的會(huì)計(jì)工作者有效的調(diào)整自己的心理狀態(tài)，還能使領(lǐng)導(dǎo)積極發(fā)現(xiàn)員工的心理狀態(tài)并及時(shí)做出有效措施。

三、會(huì)計(jì)犯罪的犯罪心理及其表現(xiàn)

1、會(huì)計(jì)犯罪的犯罪心理

會(huì)計(jì)犯罪心理是指：“犯罪行為人的內(nèi)心活動(dòng)以及對犯罪的態(tài)度、觀點(diǎn)和看法。會(huì)計(jì)犯罪是一種有提前預(yù)謀的行為，所以，會(huì)計(jì)犯罪會(huì)表現(xiàn)出一定的犯罪計(jì)劃過程，如：犯罪目的、犯罪動(dòng)機(jī)。”會(huì)計(jì)犯罪者的心理特點(diǎn)是：“在犯罪的事實(shí)前期就在心理對整體的計(jì)劃有一個(gè)相對完整的方案，以及突發(fā)事件解決方案，對犯罪過程中的方方面面都有較為細(xì)致的思考。會(huì)計(jì)犯罪心理源于犯罪者長久以來形成的固定人生觀和價(jià)值觀，源于生活閱歷和成長經(jīng)歷，源于社會(huì)正義感和社會(huì)良知的感悟程度。

2、會(huì)計(jì)犯罪的心理表現(xiàn)

私有觀念的存在。當(dāng)會(huì)計(jì)人員的犯罪心理萌發(fā)后，職位上的便利條件成為誘導(dǎo)犯罪的主要原因，企圖通過利用手上的職務(wù)之便牟取私利，這就形成了會(huì)計(jì)從業(yè)人員職務(wù)犯罪的一個(gè)重要心理特征。貪婪，是一切貪利型犯罪的共有心理特性，是造成貪污賄賂等案件發(fā)生的基點(diǎn)，也是會(huì)計(jì)人員走向犯罪道路的思想根源。對利益的貪婪追逐主要表現(xiàn)在對財(cái)富的無限渴望，對超越自己能力范圍的生活水平的向往，對富足生活、富有生活的羨慕，對升官發(fā)財(cái)?shù)淖非?。?dāng)這一切不是通過正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取時(shí)，那么就會(huì)通過非法手段來改變自己的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，改變自己與國家、與個(gè)人、與社會(huì)、與單位的利益分配。

四、會(huì)計(jì)犯罪心理的矯治措施

犯罪人的心理歪曲與外界不良風(fēng)氣的結(jié)合使得犯罪心理逐漸形成。因此，抑制會(huì)計(jì)犯罪心理的形成應(yīng)當(dāng)從個(gè)人進(jìn)行心理預(yù)測和構(gòu)筑良好的外在環(huán)境而展開。

1、加強(qiáng)家庭責(zé)任感矯治會(huì)計(jì)犯罪心理

會(huì)計(jì)人員往往是在犯罪后后悔不已，無臉面對自己的家庭，對不起自己的父母、親人。那么為了矯治會(huì)計(jì)犯罪人員的犯罪心理，我們可以從加強(qiáng)其家庭責(zé)任感入手，讓其時(shí)刻想到對家庭負(fù)責(zé)，對親人負(fù)責(zé)。家庭親情的溫暖是無可替代的，是可以喚醒人的良知的。因此我們應(yīng)該多讓其家人對其進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，注重家庭成員之間的相互溝通，促成溫馨的家庭環(huán)境。

2、開展會(huì)計(jì)犯罪心理預(yù)測發(fā)揮意識作用

通過對健康心理意識的強(qiáng)化過程，使公職人員形成自身不愿犯罪的心理。構(gòu)筑犯罪防范心理，貴在心理意識自覺不愿犯罪。會(huì)計(jì)工作者的心理健康問題，已成為影響政府決策效能和導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重要考量指標(biāo)。近年來會(huì)計(jì)工作者心理健康問題形勢日漸嚴(yán)峻。因此，應(yīng)積極開展會(huì)計(jì)犯罪心理預(yù)測。

當(dāng)市場活動(dòng)一直處在一個(gè)道德缺失、誠信敗壞，人與人之間只存在利益的聯(lián)系沒有情感的聯(lián)系時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在這樣的環(huán)境中長期工作肯定會(huì)被這樣的社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。從會(huì)計(jì)犯罪的人員的調(diào)查中可以看出，很多會(huì)計(jì)人員就是因?yàn)樾睦硎Ш猓抛罱K造成了犯罪行為的產(chǎn)生。

3、樹立社會(huì)主義會(huì)計(jì)法律觀念

會(huì)計(jì)人員犯罪往往是職業(yè)操守低下，道德觀念薄弱造成的，那么我們應(yīng)該對其進(jìn)行法制與道德觀念的教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，打消其心中的犯罪念頭。

提高思想覺悟，是會(huì)計(jì)人員做好工作的基礎(chǔ)條件，在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中做好政治思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真關(guān)心社會(huì)時(shí)事，學(xué)習(xí)國家的優(yōu)秀政治理論講話，同時(shí)還要做好思想政治教育。會(huì)計(jì)人員不僅要關(guān)注自身的專業(yè)領(lǐng)域，還要時(shí)刻關(guān)注時(shí)代的訊息，把自己的工作自覺融入大環(huán)境中。作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員，應(yīng)該把集體的利益放在首位，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)人員從業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，兢兢業(yè)業(yè)地按財(cái)務(wù)制度辦事，認(rèn)真完成核算和審計(jì)工作，同時(shí)單位也應(yīng)該發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能，及時(shí)避免會(huì)計(jì)人員的務(wù)必行為。

4、加強(qiáng)法律制裁力度，矯治會(huì)計(jì)犯罪心理

當(dāng)然，以上三種矯治措施只是從約束會(huì)計(jì)工作者行為和道德方面來講的，如果不實(shí)施具體的法律政策，這種矯治也是不帶有強(qiáng)制性的，對于那些見錢眼開、貪圖享樂的會(huì)計(jì)工作者，他們是可以外表假裝道德高尚，其實(shí)已將雙手伸向罪惡深處。加大法律制裁力度可以矯治與防范見錢眼開的貪婪心理、貪圖享樂的虛榮心理的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行犯罪行為。

會(huì)計(jì)從業(yè)人員在犯罪初期，會(huì)先產(chǎn)生會(huì)計(jì)犯罪心理，產(chǎn)生應(yīng)激行為，雖然每個(gè)人的心理活動(dòng)不一樣，但是都會(huì)有一種恐懼的心理，一旦冒險(xiǎn)與僥幸戰(zhàn)勝了恐懼，那么就會(huì)促成犯罪。為了達(dá)到矯治這種犯罪心理的目的，我們需要加大我國的法律制裁力度，讓會(huì)計(jì)犯罪人員在犯罪前就畏懼，打消其犯罪的念頭，從而達(dá)到矯治犯罪心理的目的。

五、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)制度；控制

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面

家族式的經(jīng)營方式使中小企業(yè)內(nèi)部管理較混亂，容易出現(xiàn)貪污舞弊現(xiàn)象。在我國，中小企業(yè)的最大特點(diǎn)就是家族式的經(jīng)營方式。這類企業(yè)在創(chuàng)建的初期，往往都是依靠家庭或家族成員共同經(jīng)營打天下的，所以其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)大都控制在其家庭或家族成員的手中。另一方面，出于某些方面的考慮，這類企業(yè)的所有者都會(huì)選擇自己人來管理一些重要部門。特別是資金管理，由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的不分，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理比較混亂，報(bào)銷審批制度不嚴(yán)，容易出現(xiàn)貪污舞弊現(xiàn)象。

（二）會(huì)計(jì)核算主體界限不清

企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來困難。曾經(jīng)有一小企業(yè)老總，隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，非常希望企業(yè)的財(cái)會(huì)制度健全、規(guī)范，但是對聘請的財(cái)會(huì)大專畢業(yè)生不放心，老總自己兼任出納，隨意從公司賬上支出現(xiàn)金，甚至從自己個(gè)人的存款賬上直接發(fā)放工資，支取現(xiàn)金，很多購買的存貨及費(fèi)用開支無正規(guī)發(fā)票。

（三） 原始憑證不合法，記賬依據(jù)不充分

小企業(yè)的原始憑證缺失、不規(guī)范較為常見。由于取得用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證需要付出較大的成本，企業(yè)在購買商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，供應(yīng)商會(huì)加價(jià)，商品物資價(jià)格較高；不要發(fā)票商品物資價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款，小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，因此無法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無法取得合法的發(fā)票， 只能取得不合規(guī)的收據(jù)。因此造成企業(yè)記賬失去真實(shí)的原始依據(jù)，提供不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

二、解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問題的對策

（一）加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)的執(zhí)行

上級部門要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行。正如《中小企業(yè)促進(jìn)法》的施行，它從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，從根本上解決了中小企業(yè)資金的困難及創(chuàng)新能力不足、管理水平不高的現(xiàn)狀。因此有關(guān)部門應(yīng)通過制定法律法規(guī)和加大監(jiān)督措施對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行疏導(dǎo)，并重點(diǎn)監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。

（二）建立與我國中小企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)控制度

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的正式及實(shí)施， 使得我國的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善， 標(biāo)志著我國的企業(yè)會(huì)計(jì)改革步入了一個(gè)新的階段， 對規(guī)范我國小企業(yè)會(huì)計(jì)核算有著重要的意義。但是，在實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)， 還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督才能更好地規(guī)范會(huì)計(jì)工作， 避免會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂的風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中已被廣泛應(yīng)用，并日趨完善，一般分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理制度兩部分。前者的目的在于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，檢查會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性；后者在于提高經(jīng)營效率，促使有關(guān)人員遵守既定的管理方針。在單位建立完善內(nèi)部控制體系過程中，會(huì)計(jì)控制是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)控制入手，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。

（三）應(yīng)對制度缺失和主體界限不清的對策

1.對于制度缺失問題，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來解決

（1）建立和健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部稽核制度是會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分，主要包括：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責(zé)、權(quán)限；審核會(huì)計(jì)憑證和復(fù)核會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等方法。內(nèi)部牽制制度規(guī)定了涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須有兩人或兩人以上分工處理，要注意不相容職責(zé)的分離，以起到一種相互制約的作用。既通常我們所說的“管錢不管賬，管賬不管錢”等相互牽制的機(jī)制。

（2）建立成本核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分析制度。成本核算制度的主要內(nèi)容包括成本核算的對象、成本核算的方法和程序以及成本分析等，建立確定財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的基本要求和組織程序、財(cái)務(wù)分析的方法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的編寫要求等，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2．建立票據(jù)與印章的管理制度

票據(jù)和印章的管理對一個(gè)企業(yè)來講是貨幣資金業(yè)務(wù)得以正常進(jìn)行的保證，有了票據(jù)和印章，就可以支配企業(yè)的貨幣資金運(yùn)動(dòng)。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)置專門的登記簿進(jìn)行記錄：購入票證時(shí)及時(shí)登記，妥善保管；詳細(xì)登記用途；領(lǐng)用時(shí)必須按編號順序使用，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

3．加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的法制教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)離不開人這個(gè)主體，要保證貨幣資金的安全和運(yùn)作暢順，就必須保證貨幣資金業(yè)務(wù)崗位人員的素質(zhì)。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員必須要有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，這是對從事會(huì)計(jì)工作人員的最起碼的要求。對貨幣資金崗位的人員進(jìn)行定期換崗，并應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員多學(xué)習(xí)相關(guān)知識，定期參加后續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。從目前情況看中小企業(yè)也面臨著許多困難和問題，它在市場競爭中處于弱勢地位。要改變現(xiàn)有狀況，除各級政府的政策支持下，中小企業(yè)應(yīng)先自身努力，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面，要克服主體界限不清，企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等問題。

參考文獻(xiàn)：

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一、全面了解國家法律法規(guī)和政策

國家法律法規(guī)和政策是醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度則是政策、法律法規(guī)在醫(yī)院管理中的具體體現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效地管理和控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中的處理程序、方法、方針等，及時(shí)杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。隨著法律法規(guī)的不斷完善和修訂，尤其是國家的會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，多數(shù)人對其掌握和了解不夠，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了發(fā)揮功能的依據(jù)。因此，醫(yī)院應(yīng)該分類收集相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和政策等，認(rèn)真組織閱讀和學(xué)習(xí)，必要時(shí)，將政策以文件的形式打印裝訂，方便隨時(shí)閱讀，也方便組織醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。可以通過舉辦法律法規(guī)知識競賽活動(dòng)來形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)的深入和開展，也可以不定期考核財(cái)務(wù)人員。在新法律法規(guī)頒布之后，立即組織工作人員學(xué)習(xí)研究，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)工作人員的法律素養(yǎng)和知識儲(chǔ)備，為實(shí)施醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國家的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對貪污、盜竊、損失、浪費(fèi)等不法行為，及時(shí)制止，使醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作走上正軌。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理

財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，它突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的舊財(cái)務(wù)管理模式，涉及的范圍和內(nèi)容也比較廣泛，主要包括資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，凈資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)收支管理等。資產(chǎn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、庫存物資、藥品、債權(quán)和銀行存款等都屬于資產(chǎn)的范疇，這部分資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營過程中所必需的，且變化幅度較大，也容易流失，它對醫(yī)院的經(jīng)營影響很大。負(fù)債管理包括短期借款、長期借款、預(yù)收醫(yī)療款、其他應(yīng)付款等，醫(yī)院可以借助企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營管理模式中的優(yōu)點(diǎn)，然后結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取措施，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。凈資產(chǎn)管理是指對事業(yè)基金、專用基金和收支結(jié)余的管理，這部分資金的多少能夠反映出一定階段內(nèi)醫(yī)院的盈利狀況、綜合實(shí)力和發(fā)展前景，在很大程度上影響著醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，因此必須要提高對凈資產(chǎn)的使用效率。業(yè)務(wù)收支管理是指管理醫(yī)療收支、藥品收支和其他方面的收支，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中占重要成分，尤其是醫(yī)療收入和藥品收入，而醫(yī)療收入更是醫(yī)院收入的主要來源，所以必須要理性管理和規(guī)范化收入，降低醫(yī)療成本，加強(qiáng)控制管理費(fèi)用，使醫(yī)院的經(jīng)營步入良性循環(huán)當(dāng)中。

三、 建立和完善會(huì)計(jì)控制制度體系

建立和完善會(huì)計(jì)控制制度體系包括建立不相容崗位相互分離制度；建立授權(quán)審批制度；建立會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制制度；建立預(yù)算管理控制制度；建立財(cái)產(chǎn)管理控制制度；建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度；建立貨幣資金控制制度等等。醫(yī)院進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，要提前設(shè)置好會(huì)計(jì)崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，形成相互約束的機(jī)制。關(guān)于授權(quán)審批制度，則要明確與會(huì)計(jì)相關(guān)工作有聯(lián)系的授權(quán)審批范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任等，這樣就可以要求會(huì)計(jì)人員在自己的權(quán)限范圍內(nèi)工作和承擔(dān)責(zé)任。預(yù)算管理控制制度是指要規(guī)范預(yù)算的編制、審核和執(zhí)行程序，及時(shí)對預(yù)算差異進(jìn)行分析、控制和調(diào)整，確保預(yù)算工作的順利開展。財(cái)產(chǎn)管理控制是指未經(jīng)允許和授權(quán)的人員，不得接觸財(cái)產(chǎn)，要定期對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬實(shí)相符等。另外，要幫助財(cái)務(wù)人員樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，科學(xué)經(jīng)營負(fù)債管理，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。貨幣資金管理是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的主要方面，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的工作原則。

四、應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督手段

藥品管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、病區(qū)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等組成了醫(yī)院的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)是單獨(dú)工作的，但這并不是說他們之間是相互獨(dú)立，恰恰相反的是它們之間的關(guān)系是相互聯(lián)系的，相互之間相互監(jiān)督制約，這就構(gòu)成了醫(yī)院完整的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化體系。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)推廣到世界的各個(gè)角落和各個(gè)行業(yè)，醫(yī)院也不能落后，也要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)手段，網(wǎng)絡(luò)的使用能夠縮減工作量并提高工作效率，它在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的應(yīng)用，能夠大大提高醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮職能的作用，提高信息的準(zhǔn)確性和使用價(jià)值，強(qiáng)化醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)可以對藥品進(jìn)行管理、對收費(fèi)進(jìn)行管理、對資產(chǎn)進(jìn)行管理，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理手段能夠取消收款員計(jì)算機(jī)的F鍵，防止重復(fù)收費(fèi)；還可以實(shí)現(xiàn)憑證的連續(xù)編號，杜絕漏繳款；對于退款事項(xiàng)，也可以實(shí)行審批制度，有效制止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，有利于財(cái)務(wù)處與管理人員之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對醫(yī)院的綜合管理。

五、 結(jié)語

會(huì)計(jì)監(jiān)督在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，而且也占重要地位，我們首先要重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況，積極改善醫(yī)院的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境，將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的內(nèi)部控制機(jī)制工作，并建立一種長效機(jī)制，確保醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性，推動(dòng)醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］曲申, 李月華加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè) 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督［J］ China's Foreign Trade, 2011,(08)

篇8

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)環(huán)境；公路；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

中圖分類號：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

我國在現(xiàn)形的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，給公路事業(yè)發(fā)展提供了很多的機(jī)遇，公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也隨之需要新的制度和改變，借此更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新的經(jīng)濟(jì)就代表著新條件和新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，管理?xiàng)l例更實(shí)際化、國際化，摒棄舊的觀念，接受新的理念。

一、公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重要性

我國于1998年7月1日開始實(shí)施了《公路經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這給我國的公路企業(yè)的財(cái)務(wù)工作提供了有效的參考和規(guī)范條文，對規(guī)范公路企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作起到了至關(guān)重要的作用。我國公路企業(yè)是在我國進(jìn)行深化改革以后而衍生出的產(chǎn)物，公路企業(yè)的收入來源主要為公路收費(fèi)、城市道路交通的規(guī)劃和建設(shè)等，這都是公路企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，其與其他行業(yè)有著明顯的區(qū)分。有些不法分子貪污公路工程款、公路收費(fèi)款等，造出了很多違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的公路，還使得公款私用現(xiàn)象的發(fā)生，這些做法不僅僅損害了企業(yè)和國家的利益，而且還損害了廣大人民群眾的利益，所以，公路企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在整個(gè)企業(yè)中發(fā)揮了極其重要的作用。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作方面也有了新的要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在公路企業(yè)中的地位越來越得到重視。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問題

（一）管理水平落后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理

多數(shù)公路企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都普遍存在著管理水平落后，編制預(yù)算不合理，規(guī)范和管理不科學(xué)等問題發(fā)生。公路項(xiàng)目是一項(xiàng)建設(shè)成本高，運(yùn)營成本大的工程項(xiàng)目。公路的建設(shè)和經(jīng)營管理具有較強(qiáng)的壟斷性和公益性存在，其特殊的行業(yè)服務(wù)認(rèn)識和自覺性、主動(dòng)性都很不足，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都有待提高。與此同時(shí)，公路管理由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成公路上收費(fèi)站過多、過密集，影響了公路車輛的正常運(yùn)行與公路的暢通。由于預(yù)測收益的不確定性和公路造價(jià)成本的不相同等多種原因以及各省、市、地區(qū)的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，甚至還存在很大差異，這都是造成對公路收費(fèi)管理方面的難度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作難以有效實(shí)施和提高。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度弱化

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)也有了更高的要求，在資金需求與管理方面也不斷的增強(qiáng)，公路財(cái)務(wù)工作也由過去的核算與監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱嘶I集資金上，進(jìn)而忽視了對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。與此同時(shí)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制后，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作職責(zé)劃分不明確，對財(cái)務(wù)工作人員缺乏有效合理的約束，一些財(cái)務(wù)人員為謀求私利，往往視法律財(cái)政法規(guī)為無物，只要領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字，便會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，致使國家的財(cái)政法規(guī)不能被真正的貫徹并執(zhí)行，違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合專業(yè)水平偏低

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在定員方面還缺乏一定的固定性，尤其是一些基層企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的更換更意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的更換，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的頻繁更換便導(dǎo)致了一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員無證上崗，缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識、法制觀念淡薄和業(yè)務(wù)工作的不熟練，這些都表現(xiàn)為在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中賬務(wù)處理的錯(cuò)誤和報(bào)表數(shù)字的失真等。而且由于內(nèi)部管理制度尚不健全，財(cái)務(wù)工作人員工作職責(zé)劃分不清，也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的失真，這些都使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)得不到體現(xiàn)，同時(shí)也給違法私用資金提供了方便的條件。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的對策

（一）加強(qiáng)資金管理和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

實(shí)施行之有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，對資金實(shí)施集中管理制，各企業(yè)、各部門如有資金需要，進(jìn)行預(yù)算下?lián)?。同時(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息的管理，定期對經(jīng)營管理情況、財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行分析，并以此制定出相應(yīng)的管理措施，避免貪污和挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全規(guī)范化的法律規(guī)章制度。對建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ眠M(jìn)行推廣，避免發(fā)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作處理不到位、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)不完善而引起貪污和挪用公款的情況發(fā)生。從細(xì)節(jié)上確保每一筆財(cái)務(wù)處理都有憑有據(jù)，確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，保證財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。

（二）以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)互通

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，建立合理、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式，規(guī)范財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)流程，以公路收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到養(yǎng)護(hù)管理和路政管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公路業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作的一體化進(jìn)程。與此同時(shí)，注重對網(wǎng)絡(luò)資源的整合與統(tǒng)一，開發(fā)運(yùn)用財(cái)務(wù)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政等管理軟件及子系統(tǒng)開發(fā)，對各管理內(nèi)容進(jìn)行合理整合，逐步實(shí)現(xiàn)對公路資金流、信息流的整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的融會(huì)貫通。在業(yè)務(wù)處理方面，保證資源數(shù)據(jù)的有效傳遞，使各部門能夠及時(shí)的得到相關(guān)有效信息，而在財(cái)務(wù)工作方面，保證業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)良好溝通，保證監(jiān)管的實(shí)施力度，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地分析，為領(lǐng)導(dǎo)者提供真實(shí)、可靠的決策依據(jù)。如今，要轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨仿?lián)網(wǎng)收費(fèi)的契機(jī)，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理網(wǎng)絡(luò)化的加快實(shí)施。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)各項(xiàng)培訓(xùn)教育

進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，要把對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)當(dāng)成是企業(yè)一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，制訂科學(xué)的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，邀請財(cái)務(wù)方面專業(yè)人士給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員輔導(dǎo)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體能力，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作效率。幫助財(cái)務(wù)人員提高自身綜合專業(yè)知識，了解國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，使公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)洹?/p>

四、結(jié)語

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制尚不足且存在監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平偏低等問題存在，要能夠更好的使得我國公路企業(yè)得到發(fā)展，就要不斷的改進(jìn)我國公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)公路企業(yè)的資金管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作質(zhì)量，只有這樣才能促進(jìn)公路事業(yè)的不斷可持續(xù)性發(fā)展，有效的實(shí)現(xiàn)利益價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：線索初查 任務(wù) 手段 初查方案

當(dāng)今貪污賄賂等職務(wù)犯罪不斷走向智能化、科技化，犯罪手段也日趨隱蔽化和多樣化，反貪偵查工作任重道遠(yuǎn)，并且面臨諸多挑戰(zhàn)。對于偵查人員，線索初查的任務(wù)、手段、及初查方案的制定也是必不可少的關(guān)鍵步驟。

一、線索初查的任務(wù)

初查的基本任務(wù)是獲取證據(jù)和有關(guān)信息，判明是否認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，從而決定是否立案。具體的說，初查的任務(wù)就是明網(wǎng)絡(luò)、抓證據(jù)、辨真?zhèn)?、探?dòng)靜、找缺口、儲(chǔ)信息。

明網(wǎng)絡(luò)：弄清關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即案件發(fā)生的復(fù)雜背景和涉案人員的相互關(guān)系，以便明確依靠誰、調(diào)查誰、回避誰、利用誰、爭取誰、保護(hù)誰，這樣既可以防止關(guān)系網(wǎng)的干擾，又能夠目標(biāo)明確的控制涉案人。

抓證據(jù)：圍繞初查的兩方面內(nèi)容（案件事實(shí)本身；涉案人員的基本情況），收集證明有罪無罪的各種證據(jù)材料以及后續(xù)偵查中可資利用的有關(guān)犯罪嫌疑人的各種把柄。

辨真?zhèn)危汉瞬榕e報(bào)所反映的犯罪事實(shí)是否客觀可信，例如舉報(bào)人反映的事實(shí)是否客觀存在；該事實(shí)是否為被舉報(bào)人職權(quán)范圍；被舉報(bào)人在行使職權(quán)中有無不正常情況。

探動(dòng)靜：摸清被舉報(bào)人現(xiàn)時(shí)的動(dòng)態(tài)。例如是否被驚動(dòng)；有無反常表現(xiàn)；是否串供；目前行蹤；有無逃跑跡象等。

找缺口：綜合分析選擇案件的突破口。例如在多筆或多個(gè)犯罪事實(shí)中選擇其一為突破口；在多人參與或知曉的情況下選擇哪一人為突破口；在有多個(gè)環(huán)節(jié)的情況下選擇哪個(gè)環(huán)節(jié)為突破口。

儲(chǔ)信息：盡可能收集和儲(chǔ)存對分析判斷案情、偵查訊問有關(guān)的案件背景資料。例如被舉報(bào)人家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系、群眾反映、性格氣質(zhì)、通訊資料等。

二、線索初查的手段

（一）靜態(tài)審查

指對現(xiàn)有材料（舉報(bào)材料、相關(guān)法律法規(guī)）進(jìn)行審查分析的方法，是開展初查工作的基礎(chǔ)性工作，也是動(dòng)態(tài)調(diào)查的前提和依據(jù)。

1、通過審查舉報(bào)材料，分析判斷如下內(nèi)容：

舉報(bào)問題的性質(zhì)；舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)；舉報(bào)人與被舉報(bào)人有無利害關(guān)系；舉報(bào)材料的可信程度；被舉報(bào)人的基本情況；與舉報(bào)問題有關(guān)的人和事等信息，為調(diào)查工作提供范圍和方向。

2、認(rèn)真查閱相關(guān)法律法規(guī)，明確舉報(bào)問題中的違法環(huán)節(jié)，為調(diào)查工作劃定范圍。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)查

1、詢問舉報(bào)人、控告人及相關(guān)知情人。

因舉報(bào)人法律知識的局限性，其舉報(bào)材料的利用價(jià)值受到限制。通過對舉報(bào)人及相關(guān)知情人的走訪調(diào)查，了解其舉報(bào)內(nèi)容是親身經(jīng)歷、親眼所見，還是道聽途說、主觀推測；舉報(bào)行為是出于公心、正義感，還是出于私心、報(bào)復(fù)或另有所圖。同時(shí)，還可以核實(shí)舉報(bào)材料的內(nèi)容，擴(kuò)大了解相關(guān)情況。

2、商請有關(guān)部門配合。

（1）適用于機(jī)關(guān)、單位之間關(guān)于案件調(diào)查的一般協(xié)作配合，用以收集相關(guān)證據(jù)。即通過對有關(guān)職能部門或主管部門的走訪，了解和掌握相關(guān)涉案信息，收集相關(guān)證據(jù)。

（2）隱蔽偵查機(jī)關(guān)和偵查人員的身份和意圖，使調(diào)查工作在被查對象毫無防備的狀態(tài)下順利開展。主要形式為：

商請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、銀行、稅務(wù)、工商、公安等機(jī)關(guān)或被查對象的上級主管部門出面，或借助其職能特點(diǎn)，收集、提取與案件線索有關(guān)的證據(jù)。此方法應(yīng)謹(jǐn)慎使用，并在事前與有關(guān)部門充分交換意見，明確配合的手段、方式及事項(xiàng)，防止走漏風(fēng)聲、打草驚蛇。

3、鑒定

指對相關(guān)文書、帳簿等進(jìn)行會(huì)計(jì)、筆跡、文書檢驗(yàn)。

4、調(diào)取證據(jù)

適用于可能從中發(fā)現(xiàn)問題，但一時(shí)難以審查完結(jié)的文書材料。多以調(diào)取帳簿為主。

調(diào)取證據(jù)的方法為：

（1）秘密調(diào)取，可最大限度的隱蔽調(diào)查意圖。

調(diào)取舉報(bào)人、控告人手中掌握的相關(guān)材料；

通過相關(guān)材料的保存、保管人調(diào)??；

通過當(dāng)事人及律師以查閱、復(fù)制材料為名調(diào)取。

（2）半公開調(diào)取。

通過檢察機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)部門名義或其他機(jī)關(guān)的名義調(diào)取相關(guān)材料。

（3）公開調(diào)取。

直接以偵查人員的名義調(diào)取相關(guān)材料。

在選用調(diào)取方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

凡是能夠使用秘密手段調(diào)取證據(jù)的，不使用公開或半公開手段調(diào)取證據(jù)；

如果使用公開手段調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在取證的同時(shí)，做好材料保管人、知情人的保密工作，盡量避免知情范圍的擴(kuò)大。

公開、半公開調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合初查工作的進(jìn)展情況，慎重選擇時(shí)機(jī)，防止過早暴露調(diào)查意圖和貽誤戰(zhàn)機(jī)。

三、初查方案的制定

正所謂“磨刀不誤砍柴工”，初查方案的制定可以指引職務(wù)犯罪案件線索初查工作有條不紊的進(jìn)行。在對線索有一個(gè)全面認(rèn)識和考量之后，偵查人員就應(yīng)該制作線索初查方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：案件線索的來源；對線索的分析判斷；初查任務(wù)和措施；人員裝備的組織與分工；工作紀(jì)律等。同時(shí)制作初查方案要注意如下問題：

1、分析線索，明確調(diào)查目的和可利用的主客觀條件。

應(yīng)當(dāng)從如下方面對獲取的線索進(jìn)行分析：可能涉及的案件性質(zhì)；需要查明的事實(shí)；待查對象所在單位或行業(yè)的發(fā)案規(guī)律；待查對象的基本情況（性格愛好、一貫表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系、家庭基本情況）；舉報(bào)人或知情人的基本狀況；舉報(bào)人與待查對象的關(guān)系等，從中篩選出可能為調(diào)查工作所用的因素。

2、圍繞犯罪構(gòu)成要件確定需要收集的證據(jù)，針對案件的特點(diǎn)安排調(diào)查的具體內(nèi)容。

職務(wù)犯罪案件的初查，是為了查明有無犯罪事實(shí)，因此應(yīng)當(dāng)從行為主體是否為國家工作人員或國家機(jī)關(guān)工作人員；待查對象的行為是否侵害了刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系；是否符合刑法設(shè)立的犯罪客觀要件且具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性；待查對象實(shí)施行為的過程中主觀上是否有過錯(cuò)等犯罪構(gòu)成要件來確定收集的證據(jù)。

3、合理安排調(diào)查的具體步驟，分清主次、注意節(jié)奏。

初查中，如果舉報(bào)線索反映了多個(gè)犯罪問題，承辦人應(yīng)當(dāng)選擇其中一、二筆犯罪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是最易突破、證據(jù)結(jié)構(gòu)簡單、能構(gòu)成犯罪的主要事實(shí)。一般而言，易變化和易滅失的證據(jù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。由于初查的最終目的是立案，因此在制定方案時(shí)還應(yīng)當(dāng)對何時(shí)立案作準(zhǔn)備，從而有效的指導(dǎo)初查適時(shí)過渡到立案偵查。

4、考慮多種可能性，盡可能周詳，預(yù)備應(yīng)急方案。

5、合理配置偵查力量。

篇10

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)道德建設(shè)發(fā)展

前言：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)要緊隨時(shí)代的步伐，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要滿足新時(shí)期的企業(yè)要求，除了知識的最大化，更要提升自身的素質(zhì)，加強(qiáng)自身職業(yè)道德。財(cái)務(wù)人員是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)生存最重要的角色，因此,財(cái)務(wù)人員在職業(yè)活動(dòng)中誠實(shí)守信、 客觀公正是職業(yè)道德的普遍要求,也是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證之一。但是目前我國的財(cái)務(wù)人員在職業(yè)道德上仍存在著某些問題，亟待改變以適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代的企業(yè)的要求，因此，如何提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的道德成為各企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

1. 我國財(cái)務(wù)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德是指從事財(cái)務(wù)崗位的人員在工作中所應(yīng)遵循的、與其職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的行為規(guī)范，以及其自身的職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德優(yōu)劣直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，甚至是國家和社會(huì)的公共利益。

1.1 財(cái)務(wù)人員道德感淡薄

在我國眾多企業(yè)中，很多財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德觀念淡薄，尤其是在很多私企，財(cái)務(wù)人員完全服從老板的要求，忘記財(cái)務(wù)管理應(yīng)該從整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來評估。有很多財(cái)務(wù)人員在企業(yè)和國家利益發(fā)生沖突，或者在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下放棄原則，放棄道德。在企業(yè)中的表現(xiàn)主要是職業(yè)態(tài)度不端正，工作敷衍，賬目不清晰，很多信息失真。更有甚者，甚至貪污受賄作假帳，受到拜金主義、享樂主義的沖擊，利用職務(wù)之便謀取私利的人員大有人在。

1.2 法律法規(guī)不完善

由于我國政府的特殊地位以及相關(guān)部門的工作職能所限制，我國的很多法律都不夠完善，雖說我國在2009年2月《國務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》中對財(cái)務(wù)人員的工作做了具體的規(guī)范，但是隨著市場規(guī)則的變化，相關(guān)的法律無法面面俱到，忽略財(cái)務(wù)人員道德缺失后所要承擔(dān)的責(zé)任，這讓很多財(cái)務(wù)人員鉆了空子，相關(guān)的職業(yè)道德法規(guī)仍有待出臺(tái)。

1.3 財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

從我國整個(gè)財(cái)務(wù)人員的調(diào)查來看，整體的素質(zhì)不夠，部分財(cái)務(wù)人員只是經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，甚至未在正規(guī)的學(xué)校學(xué)習(xí)過，有的專業(yè)素質(zhì)過硬，但是自身素質(zhì)不夠，這些人事業(yè)心、責(zé)任心不足，缺乏原則性，甚至某些財(cái)務(wù)人員無視法紀(jì)，違法操作，造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度的混亂，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展滯后甚至倒退。

2.如何提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

從上文不難看出，我國財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)在很大程度上有待提升，不論是從企業(yè)的發(fā)展還是社會(huì)的進(jìn)步方面，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升可以說是整個(gè)社會(huì)發(fā)展所必需的。

2.1 完善財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育

財(cái)務(wù)行為直接關(guān)系到企業(yè)的生存，政府的信譽(yù)與利益，這一行為不可避免的會(huì)涉及到道德問題，但我國在這一方面的教育仍處于起步階段，僅通過強(qiáng)制措施來監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的行為是職業(yè)道德教育的一項(xiàng)缺失，忽視了“以人為本”的治國體制，應(yīng)該采取改善管理體制，加快素質(zhì)教育的方式從根本上改善財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德。

2.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)的強(qiáng)制性不可忽視，法律規(guī)范是一個(gè)衡量的準(zhǔn)繩，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，道德建設(shè)的后背保證。當(dāng)今的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，更是法制社會(huì)，相關(guān)法規(guī)的建立應(yīng)以維護(hù)社會(huì)、維護(hù)市場而存在的，通過加強(qiáng)法律法規(guī)的形式對職業(yè)道德的建設(shè)設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的，并且在財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐中還要不斷地發(fā)現(xiàn)不足，完善不足。并且對相應(yīng)的違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事責(zé)任做明確的規(guī)定。

2.3 建立配套的監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)總是一起出現(xiàn)，但他們負(fù)責(zé)的主要部分不同，因此他們可以形成相互的監(jiān)督，會(huì)計(jì)要對財(cái)務(wù)的報(bào)賬、幾張、核算、分析等重新核實(shí)，一是防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，而是防止財(cái)務(wù)人員的瞞天過海，在此，需要會(huì)計(jì)保持高度的責(zé)任感，會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真、客觀、公正，保證每一項(xiàng)財(cái)務(wù)的事項(xiàng)均是合情并合理。同時(shí)，相應(yīng)的工作人員也應(yīng)該對財(cái)務(wù)行為做一個(gè)監(jiān)督、檢查，尤其是涉及到自身的賬目，當(dāng)然，社會(huì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的定期檢查也是必須的，一是防止企業(yè)的偷稅漏稅行為，一是防止財(cái)務(wù)人員的缺失。

2.4 財(cái)務(wù)信息公開化

目前我國的很多工作都不夠公開和透明，而且尚未建立有限的財(cái)務(wù)信息公開機(jī)制，要想有效遏制財(cái)務(wù)信息缺失，財(cái)務(wù)信息公開將勢在必行，對于一些企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況則應(yīng)該設(shè)置定期的檢查與公開，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。對于各大企業(yè)，有其是私企，必須從老板自身做起，配合財(cái)務(wù)的工作，保證信息的真實(shí)性，有效性。

2.5 設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

中國有句古話叫“無利不起早”，因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)，很多人背棄工作原則做違背良心的事情，同樣，對于工作特殊的財(cái)務(wù)人員，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制將是促進(jìn)其工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的一個(gè)有效行為，

把行業(yè)自律與他律相結(jié)合，健全和完善以行業(yè)自律監(jiān)管為核心的社會(huì)監(jiān)督體系,并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲制度，對違反職業(yè)道德的人員要給予相應(yīng)的懲罰,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且切實(shí)站在公司的角度的財(cái)務(wù)人員應(yīng)給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高其工作的積極性。此外,要建立起財(cái)務(wù)誠信檔案,通過對典型事例的正反兩方面的宣傳和處理,在全社會(huì)范圍內(nèi)營造一個(gè)遵循職業(yè)道德、 崇尚誠信、 拒絕提供虛假報(bào)告的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的全面提高。