導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生；管理體制；改革

隨著社會的發(fā)展，原有的公共衛(wèi)生管理體制已經(jīng)很難適應(yīng)目前國情的需要，所以，必須對我國的公共衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革，公共衛(wèi)生管理體制的改革不僅適應(yīng)國家的發(fā)展，而且對國家政治的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用，也是保障人民生命安全的需要。所以，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理體制的改革是我國目前社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

1公共衛(wèi)生管理體制

1.1公共衛(wèi)生的含義

公共衛(wèi)生與常說的醫(yī)療服務(wù)是從某些方面來說還是有一定差別的，美國城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會對公共衛(wèi)生定義為“公共衛(wèi)生是通過評價、政策發(fā)展和保障措施來預(yù)防疾病、延長人壽命和促進(jìn)人的身心健康的一門科學(xué)和藝術(shù)”。公共衛(wèi)生服務(wù)從社會效益回報時間上來看是相對較長的服務(wù)，但是是一種相對來說成本比較低的而且能夠起到良好效果的服務(wù)工作。目前在國外，公共衛(wèi)生服務(wù)在各個國家中起著非常重要的作用，并且在公共衛(wèi)生工作中政府的干預(yù)作用也是非常重要的。很多國家對公共衛(wèi)生服務(wù)制定相關(guān)的規(guī)定，以便于更好地發(fā)揮各級政府的作用。

1.2公共衛(wèi)生管理體制的含義

公共衛(wèi)生管理機(jī)制就是指為管理公共衛(wèi)生所設(shè)置的機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的規(guī)章制度等的統(tǒng)一稱呼。公共衛(wèi)生管理是政府為了履行公共事務(wù)管理職能在疾病的防治方面采取的有效的措施，比如說制定相關(guān)的衛(wèi)生政策，建立衛(wèi)生服務(wù)組織機(jī)構(gòu)等工作。

1.3公共衛(wèi)生管理的性質(zhì)

公共衛(wèi)生管理是政府的行政行為，也就具備行政行為的某些特性，包括組織性、互動性、開放性、強(qiáng)制性和適應(yīng)性。公共衛(wèi)生管理的主體是國家的行政人員，客體為公民、法人或者其他組織等。行政人員的行政行為是國家行政機(jī)關(guān)的整體意志的反應(yīng)，實施完善的公共衛(wèi)生管理體制有利于促進(jìn)國家的發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定，對人民的生活有良好的保障。

2公共衛(wèi)生管理體制的必要性

2.1是國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要

公共衛(wèi)生關(guān)系到國家廣大人民的健康，公共衛(wèi)生是政府的行為，政府通過實施一定的公益事業(yè)保障人民健康，公共衛(wèi)生管理體制的改革必須與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多的化學(xué)制品等逐漸進(jìn)入人們的日常生活，如果公共衛(wèi)生功能無法跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必會帶來新的健康危害。公共衛(wèi)生管理是面向整個社會的，它的有效性與社會矛盾有直接關(guān)系，是社會問題能否得到有效解決的關(guān)鍵，也反映國家行政機(jī)關(guān)的工作好壞。公共衛(wèi)生事業(yè)面向全體人民，切實關(guān)系到廣大人民的生活狀況，完善的公共衛(wèi)生管理體制能夠使國家贏得民心，穩(wěn)定國家的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2公共衛(wèi)生是保障國家廣大人民生命安全的需要

公共衛(wèi)生代表了代表了廣大人民群眾健康的根本利益，有效提高公民的的健康素質(zhì)，公共衛(wèi)生具有健康監(jiān)測和分析的作用，可以有效處理突發(fā)的流行疾病等公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生可以建立預(yù)防疾病和促進(jìn)健康的有效項目，可以增強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生意識，維持政府及個部門之間的聯(lián)系合作，公共搞衛(wèi)生管理體制的改革可以有效提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)不斷向更高層次發(fā)展，更好的維護(hù)廣大人民的生命安全。

2.3對公共衛(wèi)生管理體制的改革順應(yīng)了事業(yè)單位改革的需要

經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位也在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，公共衛(wèi)生是政府的行為，具有行政性的特點，這一特點決定了應(yīng)當(dāng)從全局、從公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前景上對公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行分析，全面衡量公共衛(wèi)生管理體制，政府方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會各界的合作，保證公共衛(wèi)生管理體制的穩(wěn)定。

3我國公共衛(wèi)生管理體制目前現(xiàn)狀及存在的問題

3.1我國公共衛(wèi)生管理體制的現(xiàn)狀

3.1.1指導(dǎo)思想問題

公共衛(wèi)生關(guān)系最廣大人民群眾的利益，如果人民群眾的公共衛(wèi)生狀況是疾病肆意流行，人民健康得不到保障，那么社會經(jīng)濟(jì)無論如何發(fā)展都沒有意義，公共衛(wèi)生的核心是公眾健康，是政府的行政行為，但是由于國家財政撥款的不足導(dǎo)致有些地方疾病預(yù)防工作不到位。并且因為利益的驅(qū)動，很少有人從事公共衛(wèi)生工作。做為執(zhí)法者的相關(guān)衛(wèi)生行政部門，沒有清楚的認(rèn)識到自身工作的重要性，甚至有的認(rèn)為衛(wèi)生執(zhí)法是吃力不討好的工作，因而產(chǎn)生工作上的消極行為，這種思想嚴(yán)重影響著公共衛(wèi)生管理體制改革的步伐。

3.1.2缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威指揮系統(tǒng)

在2003年我國出現(xiàn)的非典疾病，暴露了我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制的不健全，如果在當(dāng)時有完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，非典疾病在一定的時間內(nèi)就能夠得到良好的控制。應(yīng)急機(jī)制的不健全，暴露各個部門之間沒有有效的協(xié)作，在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件面前，政府各部門的協(xié)調(diào)處理機(jī)制并不完善。

3.1.3人力資源配置不合理

公共衛(wèi)生專業(yè)要求工作人員既要掌握專業(yè)的知識又要掌握相關(guān)的法律知識，根據(jù)資料顯示，高學(xué)歷的工作人員集中于城市之中，而占人口總數(shù)70%的農(nóng)村，相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)的匱乏無法購進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作仍然沒有得到發(fā)展，人力資源配置的不合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生狀況落后。

3.2我國公共衛(wèi)生管理體制存在的問題

3.2.1公共衛(wèi)生法律法規(guī)不完善

我國頒布了很多關(guān)于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，在眾多的法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)上，有些規(guī)定已經(jīng)與社會的實際情況不適應(yīng)了，不利于公共衛(wèi)生活動的開展也不利于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，公共衛(wèi)生法律法規(guī)，不在量的多少，而是相關(guān)法律法規(guī)可以根據(jù)社會地發(fā)展不斷的去完善，不斷的去適應(yīng)社會的發(fā)展。

3.2.2公共衛(wèi)生管理體制沒有理順

衛(wèi)生行政部門下屬的事業(yè)單位有衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督體系作為公共衛(wèi)生體系的重要一部分，是維護(hù)正常衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民健康的重要保證。但是從目前的情況來看，衛(wèi)生監(jiān)督工作的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作效率不高，無法對同級機(jī)構(gòu)實施有效的監(jiān)督，無法適應(yīng)人民群眾健康的需要，監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不到位，導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理體制的混亂。

3.2.3公共衛(wèi)生執(zhí)法力量分散，難以形成合力

由于法律法規(guī)內(nèi)容上重疊交叉導(dǎo)致公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門其內(nèi)部存在交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)督職能分散在各個衛(wèi)生行政管理部門，分散的執(zhí)法給管理帶來一定的負(fù)擔(dān)，同時也很容易導(dǎo)致相互依賴的局面。3.2.4執(zhí)法有償服務(wù)影響執(zhí)法公正我國對公共衛(wèi)生投入的不足，各機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)，這樣的工作模式嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性，形成了那些沒有收入社會性的監(jiān)督工作沒有人干的現(xiàn)象。由于公共衛(wèi)生管理部門的職能交叉重疊，造成公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上下級之間出現(xiàn)利益爭搶現(xiàn)象，給社會造成了嚴(yán)重的不良影響，損壞國家行政執(zhí)法的形象。

4我國公共衛(wèi)生管理體制改革的措施

4.1建立健全法律法規(guī)政策

積極完善相關(guān)的法律法規(guī)，實行決策與執(zhí)行分開的形式，將執(zhí)法權(quán)交給更多的衛(wèi)生行政部門?？梢越梃b國外的一些經(jīng)驗，政府部門主要負(fù)責(zé)制定政策的職能，市場的監(jiān)管由專門的執(zhí)法部門進(jìn)行。建立完善的公共衛(wèi)生管理相關(guān)的政策，就要把政策落到實處，響應(yīng)國家法律法規(guī)，地方政府加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的投入，把公共衛(wèi)生預(yù)防工作落實到實際工作中。

4.2建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

吸取非典病情的教訓(xùn)，建立完善的應(yīng)對突發(fā)事件的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，在全國各地建設(shè)相關(guān)的疫情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對相關(guān)的疾病或者疫情進(jìn)行分析判斷，對重大的傳染性疾病能夠盡快的做出相關(guān)的應(yīng)對措施并進(jìn)行良好的控制，提高重大疾病發(fā)生時應(yīng)急救治的能力。

4.3政府加大財政支出，提供保障

政府加大對公共衛(wèi)生的財政投入，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生，給予足夠的經(jīng)費(fèi)保證，充足的經(jīng)費(fèi)才能保證公共衛(wèi)生管理體制的進(jìn)一步改革。

4.4明確各工作崗位的職責(zé)范圍，建立嚴(yán)格的工作制度

監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限依法行政，做好作為監(jiān)督員的職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)的嚴(yán)格執(zhí)行，切忌違規(guī)越權(quán)失職行為的發(fā)生。制定嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，內(nèi)部工作制度的更具有約束性，針對性也更強(qiáng)，執(zhí)行的效果也會更好。

4.5建立健全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

建立完善的信息公開制度，讓全社會能夠及時的了解公共信息，電子化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)能及時預(yù)見可能會出現(xiàn)的危險，一旦有重大的疫情事故發(fā)生，能夠根據(jù)預(yù)先設(shè)定的方案，迅速的做出處理，將危險因素控制在一定范圍之內(nèi)。

5結(jié)語

公共衛(wèi)生管理是我國衛(wèi)生管理事物中的最重要的一部分，對我國人口健康素質(zhì)有良好的作用。加強(qiáng)我國公共衛(wèi)生管理機(jī)制的改革首先要明確我國公共衛(wèi)生管理中的現(xiàn)有的問題，針對問題一一解決，從制度上，財政上最大限度的給公共衛(wèi)生管理提供便利，使公共衛(wèi)生管理體制不斷完善，全面提高國民的整體身體素質(zhì)。

作者:肖穎 單位:重慶市南岸區(qū)南山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

[參考文獻(xiàn)]

[1]張日銘.我國公共衛(wèi)生管理體制改革研究[J].北京：企業(yè)改革與管理,2016(9)：224.

篇2

2006年，××縣衛(wèi)生監(jiān)督局以“三個代表”重要思想、十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的衛(wèi)生方針政策，圍繞確保廣大人民群眾身體健康，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)開展工作，進(jìn)一步規(guī)范管理，調(diào)整服務(wù)功能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)法水平，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依照《縣衛(wèi)生監(jiān)督局規(guī)章制度》，加大衛(wèi)生行政管理執(zhí)法力度，確保完成上級行政部門、業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的各項工作任務(wù)。

二、主要指標(biāo)

（一）食衛(wèi)、公衛(wèi)衛(wèi)生許可證辦證率95%；

（二）健康證辦證率95%以上；

（三）食品衛(wèi)生抽檢合格率90%以上，餐具消毒合格率85%以上；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒監(jiān)督覆蓋率95%以上，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收率85%以上；

（五）衛(wèi)生監(jiān)督信息上報及時完整率100%；

（六）行政投訴、處罰案件結(jié)案率100%；

（七）放射衛(wèi)生許可證審、換、發(fā)證率100%，健康證辦證率100%；

三、工作重點

（一）綜合衛(wèi)生監(jiān)督工作世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

1、加大宣傳力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時開展法律法規(guī)宣傳。全年設(shè)立宣傳咨詢點，出動宣傳車巡回宣講宣傳活動不少于4場次。及時收集全縣衛(wèi)生監(jiān)督信息，全年發(fā)表信息、新聞稿件20篇以上，并及時上報各種報表，完整、及時率100%。對違反《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的行為通過電視新聞公開曝光，對好的典型大張旗鼓地宣傳。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，做好衛(wèi)生許可證申請受理及證件發(fā)放工作，加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的設(shè)計審查和現(xiàn)場審核工作。嚴(yán)把審核換發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格按許可程序發(fā)放衛(wèi)生許可證，做到“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由各職能股（室）負(fù)責(zé)，要有學(xué)習(xí)筆記備查。

4、規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量。建立嚴(yán)格稽查制度，每月稽查一次，將稽查情況收集反饋各業(yè)務(wù)科室落實，提高辦證率、衛(wèi)生學(xué)審查率、監(jiān)督監(jiān)測頻率，每月將工作進(jìn)度及各種監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)書面報辦公室。

5、受理各種衛(wèi)生投訴案件，及時辦理行政處罰案件，督導(dǎo)各職能科室調(diào)查處理。為較大數(shù)額罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰案件的聽證、復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴與行政賠償提供相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)，建檔率100%，結(jié)案率100%。

（一）、食品衛(wèi)生監(jiān)督

1、加大監(jiān)督力度，提高辦證率。加強(qiáng)對餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所監(jiān)督力度，辦證率要在2005年基礎(chǔ)上有所提高。加強(qiáng)體檢工作，對檢查出的傳染病從業(yè)人員堅決調(diào)離。

2、嚴(yán)把衛(wèi)生許可審查關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡是不具備基本衛(wèi)生條件的一律不辦，對進(jìn)行整改后仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的堅決取締。實行發(fā)證責(zé)任追究制，誰簽字誰負(fù)責(zé)，徹底改變重許可輕監(jiān)督的工作作風(fēng)。

3、加大日常監(jiān)督力度。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分地段、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃片包干到人，責(zé)任人定期到責(zé)任區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率95％以上。

4、加大抽檢力度。古夫鎮(zhèn)每季度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年進(jìn)行一次餐具消毒效果監(jiān)測，奶制品、鹵制品、調(diào)味品、糕點、油料、豆制品每年監(jiān)測1-2次，純凈水每季度進(jìn)行一次監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果在電視上進(jìn)行公告，并對生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行行政處罰。

5、加強(qiáng)食品從業(yè)人員知識培訓(xùn)工作。食品從業(yè)人員在健康證發(fā)放之前，進(jìn)行一次培訓(xùn)，對大型賓館、超市各學(xué)校食堂半年進(jìn)行一次培訓(xùn)工作，并與大型食品單位簽定安全責(zé)任書。

6、將食品衛(wèi)生量化分級工作納入日常監(jiān)督工作。根據(jù)《關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審管理制度的通知》要求，加大食品量化分級工作力度，將量化分級納入日常工作中。

7、開展各項專項整治，加大食品專項整治力度。開展奶制品、豆制品、集貿(mào)市場、學(xué)校食品、生活飲用水等專項整治活動。

8、及時處理各種舉報、投訴案件。對群眾舉報的投訴案件，及時進(jìn)行處理，做好案件記錄。

9、做好食物中毒預(yù)防工作。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及時進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時消除食品安全隱患，加大食品抽檢，節(jié)假日專項整治力度，實施食品安全預(yù)警制度和重大活動食品安全保障制度。

（二）、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

1、依照《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》認(rèn)真開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立公共場所本底資料。

2、對照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作條例》及《實施細(xì)則》，進(jìn)一步對我縣公共場所行業(yè)的“硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”等加強(qiáng)管理，嚴(yán)格衛(wèi)生許可條件，把好公共場所發(fā)證關(guān)，提高核、發(fā)證質(zhì)量。

3、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共場所用具的監(jiān)測力度，對公共場所公共用具的消毒情況進(jìn)行抽樣監(jiān)測，定期通過新聞媒體向社會公布。全年監(jiān)測收入達(dá)到2萬元。

4、加大公共場所從業(yè)人員的管理力度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營者的衛(wèi)生法律意識和管理水平。

5、加強(qiáng)公共場所化妝品使用的衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，杜絕假冒偽劣化妝品，保護(hù)消費(fèi)者的利益。

6、積極完成上級下達(dá)的專項衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作計劃。

（三）、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，對全縣集中式供水單位及涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

1、建立健全供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檔案。

2、加強(qiáng)供水單位新、改、擴(kuò)建項目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、嚴(yán)把供水單位的衛(wèi)生許可關(guān)，負(fù)責(zé)對核、換衛(wèi)生許可證的單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核。

4、依法對供水單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和抽檢工作，對縣自來水公司全年監(jiān)測18次以上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他水廠全年監(jiān)測2次以上，并將抽檢結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行行政處罰。

5、加強(qiáng)對從業(yè)人員的體檢培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識和管理水平。

（四）、職業(yè)病防治

1、加大宣傳力度。利用職業(yè)病防治法宣傳周進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳;在安全咨詢月期間在街上進(jìn)行一次咨詢活動,并深入廠礦企業(yè)發(fā)放宣傳單,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。

2、做好職業(yè)危害企業(yè)衛(wèi)生學(xué)審查工作。加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目的衛(wèi)生監(jiān)管力度,做好職業(yè)危害預(yù)評價工作。未經(jīng)職業(yè)危害預(yù)評價的建設(shè)項目不得進(jìn)行建設(shè),對已經(jīng)生產(chǎn)而產(chǎn)生職業(yè)危害項目的,要加強(qiáng)整改。

3、加強(qiáng)與各部門配合。通過與安全局、建設(shè)局合作與協(xié)調(diào),切實加大監(jiān)管力度,明確各自職責(zé),加強(qiáng)溝通,形成強(qiáng)有力的監(jiān)管鏈,從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)危害的發(fā)生。

4、加大監(jiān)督檢查力度。開展職業(yè)病防治和作業(yè)場所職業(yè)危害治理專項整治工作,舉辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

5、做好從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)工作。對全縣電站、煤礦、石材企業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)病健康檢查,對存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害因素監(jiān)測。全年監(jiān)測收入達(dá)到2萬元。

（五）、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

1、進(jìn)行春秋兩季開學(xué)專項檢查。重點檢查學(xué)校食堂與食品經(jīng)營店的周邊環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、”四防”設(shè)施、消毒情況、食堂采購與貯藏、學(xué)校衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證辦理情況世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,、傳染病防治情況。

2、做好學(xué)生健康體檢工作。認(rèn)真督促各學(xué)校完成本校學(xué)生的健康體檢,做好資料的統(tǒng)計、匯總、分析工作。

3、做好兩考期間食品衛(wèi)生安全保障工作。在中、高考期間，嚴(yán)格按照重大活動食品保障預(yù)案要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，派駐衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，保證兩考期間食品衛(wèi)生安全工作。

4、做好學(xué)校衛(wèi)生培訓(xùn)工作。舉辦兩期學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是學(xué)校傳染病防治，食品安全等。

5、與學(xué)校負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書。在春秋兩季開學(xué)時，與全縣以各學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人簽定學(xué)校食品安全責(zé)任書。

6、推行食品衛(wèi)生量化分級。在縣直職學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《消毒管理辦法》等法律、法規(guī)。

2、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動：

（1）、每半年對縣醫(yī)療中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、縣計劃生育服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行一次檢查；

（2）、每季度對全縣個體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；

（3）、每年對全縣各村衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防治、疫情報告等工作進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查；

（4）、每次檢查活動結(jié)束后及時進(jìn)行書面總結(jié)、整理上報工作；

（5）、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的案件及時進(jìn)行調(diào)查取證，并對調(diào)查屬實的案件及時向衛(wèi)生行政部門提出處理意見或者處罰意見。

3、加大非法行醫(yī)打擊力度：

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（[2005]21號）及《宜昌市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的精神，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，并認(rèn)開展各項專項整治活動，努力凈化醫(yī)療服務(wù)市場。

4、加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理工作：

建立相應(yīng)規(guī)章制度，加大對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管力度，特別是一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的監(jiān)管力度，結(jié)合實際做好一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收處理工作。

5、加強(qiáng)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)的消毒監(jiān)測工作：

（1）、元月至六月份對縣醫(yī)療中心、疾病控制中心、縣計劃生育服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行一次醫(yī)院消毒監(jiān)測；

（2）、六至九月份對全縣部分村衛(wèi)生室進(jìn)行一次消毒監(jiān)測；

（3）、十至十二月對縣醫(yī)療中心、疾控中心、縣計劃生育服務(wù)站、全縣個體診所、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次消毒監(jiān)測；

（4）、消毒監(jiān)測結(jié)果將在××新聞媒體上和××衛(wèi)生期刊上進(jìn)行公示，并在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報；

（5）、對監(jiān)測不合格的單位將加大監(jiān)管力度及時進(jìn)行指導(dǎo)整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰；

（6）、熱情接待、及時處理群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的來信來訪、投訴案件；

（7）、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)工作：

篇3

20xx學(xué)校年度安全培訓(xùn)計劃(一)一、指導(dǎo)思想：

根據(jù)上級各部門安全工作要求和學(xué)校工作計劃，結(jié)合新的形勢，強(qiáng)化安全教育，致力安全防范，切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，增強(qiáng)師生安全意識，完善學(xué)校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管學(xué)校安全的整體網(wǎng)絡(luò)與氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)以學(xué)生安全為本的各項安全管理工作。建立健全安全管理長效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境，努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、具體安排：

每月一次組織全校教職員工開展安全教育

具體內(nèi)容：

九月：學(xué)習(xí)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

十月：學(xué)習(xí)中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要

十一月：班級活動的安全保障與事故預(yù)防

十二月：切實做好中小學(xué)安全工作

一月：學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控

二月：防止校園傷害加強(qiáng)青少年自我保護(hù)教育

三月：學(xué)校食物中毒的預(yù)防

四月：切實做好中小學(xué)公共衛(wèi)生安全工作

五月：學(xué)習(xí)學(xué)校安全制度

六月：學(xué)校消防安全培訓(xùn)

20xx學(xué)校年度安全培訓(xùn)計劃(二)一、培訓(xùn)對象：

校長、主管副職、安檢員及學(xué)校教職工。培訓(xùn)采取集中授課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式進(jìn)行。

二、主要內(nèi)容：

(一)國家有關(guān)安全的方針、政策，法律法規(guī)。主要有《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《河北省學(xué)校安全工作暫行規(guī)定》、《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》、《河北省校車交通安全管理規(guī)定》、《邯鄲市學(xué)校安全管理工作條理》、《邯鄲市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理辦法》、、《邯鄲市中小學(xué)安全工作責(zé)任追究規(guī)定》、《三項制度匯編》等法律法規(guī)。

(二) 重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理辦法。

( 三)典型事故案例分析。

( 四)與“十大安全”相關(guān)的安全防范技能培訓(xùn)。

三、時間安排：

全年培訓(xùn)不少于18學(xué)時。(日常工作期間每月至少1學(xué)時)。

20xx學(xué)校年度安全培訓(xùn)計劃(三)一、指導(dǎo)思想：

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，切實加強(qiáng)對中小學(xué)生安全法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識，提高學(xué)生的自救能力，徹底消除安全隱患，杜絕安全事故，確保萬無一失。進(jìn)一步推進(jìn)和諧校園安全文化建設(shè)。

二、20XX年安全宣傳教育活動主題：

加強(qiáng)安全知識教育，創(chuàng)建和諧文明校園。

三、活動時間：20XX年1月至12月

四、活動內(nèi)容：

時間 內(nèi)容 地點 負(fù)責(zé)部門

1月：簽訂學(xué)校社會綜合管理責(zé)任書(到年級組)，安全文明教育講座。

2月：加強(qiáng)寒假和春節(jié)期間的校園安全和個人安全。

3月：圍繞3月29日全國第十六個安全教育日，開展一系列的“安全周”活動，邀請中山街道派出所的李劍或交通支隊交警來校作講座。

4月：圍繞松江區(qū)課堂教學(xué)展示活動在我校召開為契機(jī)，重點做好學(xué)校安全檢查和安全防范工作。

5月：圍繞學(xué)校讀書節(jié)活動，加強(qiáng)學(xué)生安全防范意識和“安全在我心中”的教育活動。

6月：開展校園“安全月”活動，學(xué)校、社會、家庭、班級等，有機(jī)會邀請交警支隊法制輔導(dǎo)員作法制安全講座。

7、8月：學(xué)校德育、少先隊組織加強(qiáng)學(xué)生的暑期安全教育活動;學(xué)校黨政工組織教職工外出休養(yǎng)和考察工作中加強(qiáng)安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。

9月: 制定好學(xué)校20XX學(xué)年度學(xué)校安全文明校園的工作計劃，開好學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組工作會議，加強(qiáng)學(xué)校放學(xué)期間的值班和學(xué)生疏導(dǎo)工作。

10月：切實加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)制度和門衛(wèi)安全檢查制度的教育活動。

篇4

目前，我國現(xiàn)行的一些防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，還沒有達(dá)到系統(tǒng)化、條框化，完整化的程度，也沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用。2013年4月，我國四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3度、東經(jīng)103.0度）發(fā)生7.0級地震。多災(zāi)多難的四川人又一次面臨著嚴(yán)峻的考驗。我們?yōu)樗拇ㄍ牟恍页镣茨У耐瑫r，也看到我國的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和突發(fā)公共事件法律體系的不足。公共突發(fā)事件法律體系和應(yīng)急機(jī)制的缺陷導(dǎo)致了突發(fā)性事件責(zé)任歸屬不清、緊急處置程序繁瑣、快速反應(yīng)能力差等問題。所以，確有必要對突發(fā)公共事件的法律體系進(jìn)行探究，及時填補(bǔ)突發(fā)公共事件的法律漏洞，為突發(fā)公共事件應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提供依據(jù)。

一、我國突發(fā)事件的法律體系中存在的問題

自上個世紀(jì)九十年代以來，我國在應(yīng)急管理領(lǐng)域的立法方面取得了重大進(jìn)展。應(yīng)急管理法律體系正逐漸形成并趨于完善，與之相配套的應(yīng)急管理制度也已初步建立。特別是在2007年，我國頒布實施的突發(fā)事件應(yīng)對法，使得該法成為了我國應(yīng)急管理的基本法，從而使各行各業(yè)以及各種領(lǐng)域的單行應(yīng)急法作為補(bǔ)充的應(yīng)急管理法律體系逐步形成。目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件的法律法規(guī)主要由重大突發(fā)性自然災(zāi)害立法、災(zāi)難性事故立法等方面的組成。這些法律制度對保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的作用。

但我國近幾年來相繼發(fā)生的突發(fā)事件，引發(fā)了一系列的具有顯性和隱性的現(xiàn)代社會問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響，突發(fā)事件的法律體系存在的問題也日漸凸顯。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，突發(fā)事件也變得更加復(fù)雜、多樣，用現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)應(yīng)對多變的突發(fā)事件顯得有些力不從心，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.突發(fā)事件法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差

目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)比較單一且處于分散狀態(tài)，主要采用部門法和行政規(guī)章。這種立法體系的優(yōu)點是，對特定的突發(fā)事件都會有相應(yīng)的法律法規(guī)和具體的行政應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，如頒布防洪方面的法律，能做到應(yīng)對洪澇災(zāi)害時有法可依，并由防汛救災(zāi)指揮部進(jìn)行統(tǒng)一指揮操作；頒布防治傳染病方面的相關(guān)法令，可以及時指導(dǎo)如何應(yīng)對突發(fā)傳染病危機(jī)，并由防治傳染病指揮部進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)防診治；頒布相關(guān)消防法令，可以從容應(yīng)對突發(fā)消防問題，并由消防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；頒布地震災(zāi)害方面的相關(guān)法令，可以快速有序的進(jìn)行搶險救災(zāi)工作，并由抗震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一管理等。雖然目前的突發(fā)事件的法律法規(guī)在一定程度上可以比較有針對性的解決困難，但這些法律法規(guī)分別規(guī)定了應(yīng)急行政機(jī)構(gòu)及其權(quán)力，這種分散狀態(tài)導(dǎo)致現(xiàn)行的法律體系存在一些問題，如各級政府行政部門以及具有專業(yè)技術(shù)的職能部門間無法很好的協(xié)調(diào)配合，缺乏溝通和協(xié)作，只針對自己負(fù)責(zé)的事項設(shè)立法律法規(guī)，導(dǎo)致各部門法律法規(guī)之間有時會發(fā)生沖突，各部門法之間不能相互協(xié)調(diào)和相互彌補(bǔ)，使各自的力量不能得到最有效的整合利用，大大削弱了處理突發(fā)事件的合力與合作，無法形成更有力的整體力量。

2.突發(fā)事件法律法規(guī)的內(nèi)容可操作性不強(qiáng)

因為有些立法在內(nèi)容上具有抽象性、原則性、概念性的特點，有些法律只強(qiáng)調(diào)了上級行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性作用，只強(qiáng)調(diào)縱向關(guān)系上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急措施上的實體性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置，而忽視了下級機(jī)關(guān)和一些有力的社會組織在處理突發(fā)事件中的所發(fā)揮的重要作用，忽視橫向?qū)用嫔系呐浜吓c協(xié)調(diào)，忽視對其進(jìn)行實施程序上的約束，忽視對具體突發(fā)事件過程中執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價。有些法律的具體內(nèi)容原則性較強(qiáng)，對于具體實施細(xì)則、實施方法闡述不多，過于寬泛，與實際情況相脫節(jié)，不易靈活運(yùn)用，可操作性不強(qiáng)。如在地震災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)行的法律法規(guī)的具體規(guī)定只是停留在表面上，沒有詳細(xì)闡述事后恢復(fù)重建的具體方式方法和救濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等。這種只做表面文章而不注重實際執(zhí)行的法律法規(guī)，將不能適應(yīng)未來社會的發(fā)展要求。

3.突發(fā)事件法律法規(guī)的法律效力不夠

目前，雖然我國有一些關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)，制定了《法》等多部具體的應(yīng)對公共突發(fā)事件的法律，但這些法律只適用于應(yīng)對某一類公共突發(fā)事件，不具有規(guī)定限制所有公共突發(fā)性事件的法律效力。同時還缺乏有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后的重建和恢復(fù)工作的法律規(guī)定，目前此項工作的開展仍主要依靠行政手段。還有一些法律法規(guī)不能真正發(fā)揮有效的作用，國家法律效力沒有適當(dāng)合理的延伸到地方政府的措施中，許多地方政府執(zhí)行國家的法律法規(guī)時，不能因地制宜地制定切合地方實際的法規(guī)規(guī)章，“一刀切”的現(xiàn)象普遍存在，而制定出的有些法規(guī)規(guī)章還與國家的法律法規(guī)相抵觸。因此，我國還需要適時制定用于對突發(fā)事件發(fā)生后針對其嚴(yán)重后果進(jìn)行善后處理的法律、法規(guī)。

4.突發(fā)事件執(zhí)法體系責(zé)權(quán)規(guī)定不明確

對于突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的行政責(zé)權(quán)，現(xiàn)有的法律規(guī)定的不夠詳盡。缺乏對政府在緊急狀態(tài)下的特殊職責(zé)和特殊權(quán)力的明確規(guī)定，缺乏應(yīng)對不同突發(fā)事件的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和具體的執(zhí)行權(quán)利范圍的明確規(guī)定，這種法律法規(guī)體系可能會造成緊急狀態(tài)下權(quán)利的擴(kuò)張、濫用。這樣不僅不利于國家各種資源得到合理有效的組織和運(yùn)用，還不利于及時準(zhǔn)確的采取更加有力的措施，可能會加長消除危險，度過危機(jī)的時間。由于法律法規(guī)中責(zé)權(quán)規(guī)定的不明確，容易造成政府在行使應(yīng)急權(quán)力時，超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)的范圍，凌駕于法律之上，還容易造成政府在緊急狀態(tài)下應(yīng)對突發(fā)事件時的失職、不作為和相互推脫的情況出現(xiàn)。

5.突發(fā)事件法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范

在突發(fā)事件發(fā)生時，其法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范，缺乏對于整個過程的監(jiān)督，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，法律執(zhí)行不到位，包括突發(fā)事件法律執(zhí)行程序的步驟、執(zhí)行的方式方法、行政相對人的程序權(quán)利等。例如，在突發(fā)事件法律執(zhí)行的過程中，缺乏對公民合法權(quán)益的法律保護(hù)，在這種緊急狀態(tài)下，公民的權(quán)益更容易受到侵害。例如對私有財產(chǎn)的征用，在緊急狀態(tài)解除后，這些征用的私有財產(chǎn)和對這些財產(chǎn)造成的不法侵害是否都得到的公平的補(bǔ)償，對于那些得不到公平補(bǔ)償?shù)墓瘢欠衲軌虻玫絿屹r償，這種救濟(jì)程序是否繁瑣拖沓。缺乏對民間自發(fā)的救援的法律規(guī)范，這種自發(fā)無序的救援行動，會造成政府的救援工作的延誤，對政府在最快的時間內(nèi)開展救援工作產(chǎn)生不利的影響。對于救援資金的運(yùn)用也存在執(zhí)行不規(guī)范，信息不透明，監(jiān)督不到位的情況。

二、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的幾點思考

我國是一個法治國家，健全的突發(fā)事件法律體系是及時有效應(yīng)對突發(fā)事件的首要要求、執(zhí)行依據(jù)，做到有法可依，依法行事。完善的突發(fā)事件法律體系是及時有效應(yīng)對突發(fā)事件的有力的保障，應(yīng)急行動有理有據(jù)、有力有序、責(zé)權(quán)明確、執(zhí)行規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1.系統(tǒng)整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源

隨著《突發(fā)事件應(yīng)對法》的制定頒布，表明了我國在應(yīng)對突發(fā)事件的法律體系中有了最基本最具有指導(dǎo)作用的首要法律，使政府部門在開展救援工作時有了統(tǒng)一的執(zhí)行綱領(lǐng)。同時還要系統(tǒng)地整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源，打破各級部門和地方利益的局限性，對原有法律法規(guī)中存在的問題、弊端進(jìn)行修正，對原有法律法規(guī)中的不足進(jìn)行補(bǔ)充，對與《突發(fā)事件應(yīng)對法》有沖突的部分進(jìn)行刪減和更新。

2.形成科學(xué)完善的突發(fā)公共事件法律法規(guī)體系

完善突發(fā)公共事件的相關(guān)法律。制定與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相對應(yīng)且配套的，涵蓋各種類型突發(fā)公共事件的應(yīng)急法律法規(guī)。當(dāng)不同的突發(fā)公共事件發(fā)生時，就需要根據(jù)不同突發(fā)公共事件發(fā)生的先后順序以及應(yīng)對的方式方法在法律法規(guī)作出中明確規(guī)定。完善突發(fā)事件法律中關(guān)于政府在應(yīng)對突發(fā)事件時的具體的職責(zé)和權(quán)力的范圍，防止其處理緊急事件時失職、推諉、不作為，防止緊急權(quán)利超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)范圍和非法使用。

3.賦予突發(fā)公共事件執(zhí)法部門更充分的權(quán)力

在保證應(yīng)急措施順利的實施、公民的生命和財產(chǎn)得到保護(hù)的情況下，通過突發(fā)事件法律法規(guī)來對政府可以行使緊急狀態(tài)下特殊權(quán)力的條件、時效等給予明確的規(guī)定。還要在法律中明確規(guī)定政府在突發(fā)的緊急狀態(tài)下所享有哪些權(quán)限比非緊急狀態(tài)獲得更多的具體的強(qiáng)制性的應(yīng)急權(quán)利，以及明確執(zhí)行范圍和實施時的附加條件。例如，在那些與緊急措施相沖突的公民權(quán)利則應(yīng)受到適當(dāng)?shù)南拗?，如人身自由?quán)、刑事訴訟中的一些訴訟權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、游行示威權(quán)、居住和遷徙自由權(quán)等，這些權(quán)利在緊急狀態(tài)下只有加以限制或中止，才不會對有關(guān)機(jī)關(guān)緊急權(quán)力的行使造成影響和阻礙。

4.增強(qiáng)應(yīng)急法律制度的可操作性

在突發(fā)事件法律法規(guī)體系逐步完善的過程中，法律是否具有可操作性，直接關(guān)系到突發(fā)事件法律能否順利準(zhǔn)確的實施，發(fā)揮其法律效力。突發(fā)事件應(yīng)急的實際工作證明了，以法律體系為主的應(yīng)急制度才是最有效的。原有的一些內(nèi)容原則化、執(zhí)行步驟繁瑣、過程不明確的突發(fā)事件法律法規(guī)，已經(jīng)不能適用于越來越復(fù)雜多變的突發(fā)公共事件。因此，在未來突發(fā)事件法律體系的建設(shè)中，我們要注重結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，制定出具有統(tǒng)一指導(dǎo)作用的法律法規(guī)，明確規(guī)定應(yīng)急的具體程序和實施細(xì)則，加強(qiáng)各級政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的橫向與縱向的協(xié)調(diào)配合。與此同時，我們還要仔細(xì)研究突發(fā)公共事件的發(fā)展特點，從中尋找出事件發(fā)生規(guī)律。針對突發(fā)事件在不同時期不同階段的發(fā)生特點及規(guī)律，制定與其想適應(yīng)的法律制度。當(dāng)不同的突發(fā)事件發(fā)生時，可以迅速找到相應(yīng)的應(yīng)急處理法律依據(jù)。

5.加強(qiáng)突發(fā)公共事件違法責(zé)任的追究力度

在突發(fā)事件法律執(zhí)行過程中，政府可能會得到更大范圍的法律授權(quán)，這里包括一些強(qiáng)制執(zhí)行的行政措施，有甚時還會逾越一定的法律約束，限制到公民一部分的合法權(quán)利。如果這些權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督管理，不僅會侵犯公民的基本權(quán)益，還會給一些不法份子以可乘之機(jī)。因此，在突發(fā)公共事件發(fā)生后的應(yīng)急處理過程中，應(yīng)當(dāng)成立專門的行政部門或應(yīng)急處理監(jiān)督小組，由其對政府應(yīng)急權(quán)力的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。著重對應(yīng)急權(quán)力執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。明令禁止政府行政機(jī)關(guān)在應(yīng)急過程中對行政相對人的權(quán)益的非法侵害。依法加強(qiáng)問責(zé)制度的建立，完善與問責(zé)制度的相配套的法律依據(jù)、各項執(zhí)行程序，依法保障在責(zé)任面前人人平等。做好信息的公開，讓所有公民都參與到問責(zé)工作中來，更好的推動問責(zé)制度的實施。

篇5

應(yīng) 急 預(yù) 案

第一部分 總 則

一、指導(dǎo)思想和目的

為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[XX]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、工作原則

（1）政府主導(dǎo)、社會參與

街道辦事處在上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門，基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位、企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（2）預(yù)防為主，常備不懈

定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。

（3）快速反應(yīng)，依法處置

加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）群專結(jié)合，科學(xué)防控

應(yīng)明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機(jī)結(jié)合。

第二部分 組織機(jī)構(gòu)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由街道辦事處主任**擔(dān)任，副組長由街道辦事處副主任**、副調(diào)研員**同志擔(dān)任。成員包括街辦各職能部門相關(guān)人員以及社區(qū)居委會主任（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。

二、社區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**街辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。

辦公室下設(shè)4個工作組

1、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，及時匯報防治工作的動態(tài)。

2、應(yīng)對防控組：由社會事務(wù)辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。

3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。

4、后勤保障組：由會計核算中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。

第三部分 日常工作措施

一、社區(qū)應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)

各社區(qū)、單位應(yīng)有相應(yīng)的部門承擔(dān)本單位的應(yīng)急處理日常管理工作，組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學(xué)校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

二、社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)

**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報

1、監(jiān)測：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測質(zhì)量。

2、報告：任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災(zāi)防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3、通報：社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對措施，保障各項應(yīng)急工作順利開展。

第四部分 疫情應(yīng)急響應(yīng)

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止

1、應(yīng)急反應(yīng)原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，街道辦事處按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)的應(yīng)急處理工作。

2、應(yīng)急反應(yīng)措施

（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關(guān)單位、社區(qū)居委會，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。

（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作。

（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

（4）根據(jù)政府的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。

3、應(yīng)急反應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

二、善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五部分 保障措施

一、信息系統(tǒng)

各社區(qū)、單位應(yīng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。

二、醫(yī)療救治隊伍

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床；承擔(dān)或協(xié)助技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

三、經(jīng)費(fèi)和物資保障

街道辦事處應(yīng)配合相關(guān)部門，落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財政補(bǔ)助政策。各社區(qū)、單位應(yīng)結(jié)合實際情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。

四、社會公眾的宣傳教育

街道辦事處負(fù)責(zé)并組織社區(qū)、單位、群眾組織，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區(qū)居民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件。

附：**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

篇6

總體目標(biāo)：緊緊把握一個主題（即維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越），找準(zhǔn)兩個基本點（即提高全民法律素質(zhì)和加快依法治鄉(xiāng)進(jìn)程），結(jié)合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法）,努力實現(xiàn)四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設(shè)上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創(chuàng)新社會管理服務(wù)上有新突破）。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實十八屆四中全會關(guān)于全面推進(jìn)法治國建設(shè)提出的新要求，以新的目標(biāo)，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，砥礪奮進(jìn)，推進(jìn)法制宣傳教育工作邁上新臺階。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳放在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念；深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展突發(fā)事件應(yīng)對和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治環(huán)境。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務(wù)群眾相結(jié)合，圍繞民生需求，努力服務(wù)保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關(guān)注焦點，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會救助等相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳與維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。

5、認(rèn)真開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，健全完善黨委中心組學(xué)法、全體干部集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、普法考試等制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯責(zé)任追究制，切實提高依法行政水平和服務(wù)社會的能力。

6、扎實開展“法律進(jìn)村”活動，著力提高農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日、結(jié)合__集市宣傳活動等有利時機(jī)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，推進(jìn)民主法治村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。

7、積極開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動，著力提高教師和青少年學(xué)生的法治觀念。嚴(yán)格落實法制副校長，每學(xué)期定期開設(shè)法制課，以預(yù)防青少年違法犯罪、義務(wù)教育、遵守社會治安管理為主要內(nèi)容，廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識和道德觀念，增強(qiáng)青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園

法治環(huán)境。8、切實開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，著力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。健全完善企業(yè)管理人員定期學(xué)法制度，建立學(xué)法檔案，不斷提高經(jīng)營人員依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。通過開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發(fā)門點、鄉(xiāng)集貿(mào)市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的橫幅、發(fā)放宣傳資料等，宣傳與安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)，對管理者、經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行法制宣傳教育，提高公眾安全生產(chǎn)和保障權(quán)利的意識。

9、帶頭開展“法律進(jìn)單位”活動，著力提高依法管理和服務(wù)社會水平。堅持在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)推行周一學(xué)法制度，定期組織干部參加法律知識培訓(xùn)及考試，增強(qiáng)廣大干部依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。在年度考核中，要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。

10、堅持開展“法律進(jìn)宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機(jī)制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務(wù)條例》和民族宗教政策的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，做遵紀(jì)守法公民。

11、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調(diào)處各項制度，充分發(fā)揮“司法確認(rèn)、公調(diào)對接、法院委托調(diào)解、個案補(bǔ)貼”機(jī)制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，站所協(xié)作”的原則，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調(diào)解法，建立矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案，簽約指派，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降的“三升三降”目標(biāo)。

12、認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。鄉(xiāng)黨委政府把風(fēng)險評估作為維護(hù)穩(wěn)定的一項重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進(jìn)。對重大項目、重點工程、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，認(rèn)真預(yù)測化解風(fēng)險，著重消除不穩(wěn)定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

13、認(rèn)真開展送法律服務(wù)工作。深入開展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”專項活動；組織開展“法律援助為民服務(wù)”主題活動，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務(wù)活動；結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

14、加強(qiáng)重點人員的服務(wù)管理工作。按照“網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)”模式，加強(qiáng)實有人口和流動人口服務(wù)管理，依托社會服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的目標(biāo)，推動建立覆蓋全部實有人口、統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)信息庫和動態(tài)管理服務(wù)體系。嚴(yán)格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強(qiáng)過渡性安置基地規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督和管理，防止脫管和重新犯罪。

15、切實加強(qiáng)專兼結(jié)合的普法隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官義務(wù)調(diào)解員、普法宣傳員在農(nóng)村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔(dān)當(dāng)普法志愿者，進(jìn)一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走訪調(diào)研，著力提高普法隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1

16、切實加強(qiáng)法治宣傳示范點建設(shè)。結(jié)合最美村莊建設(shè)，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標(biāo)準(zhǔn)，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護(hù)法治權(quán)威的氛圍，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

17、創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，創(chuàng)新活動載體，確?！半p聯(lián)”行動六項任務(wù)(宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型)全面落實。繼續(xù)實施“百名普法骨干千場法制講座”，進(jìn)一步擴(kuò)大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強(qiáng)“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農(nóng)村常見婚姻、贍養(yǎng)、山林土地等糾紛進(jìn)行梳理，對典型案例進(jìn)行面對面調(diào)處，并擴(kuò)大群眾參與面，以案釋法的同時進(jìn)行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統(tǒng)美德，樹立健康向上的社會新風(fēng)，不斷凝聚發(fā)展的正能量。

18、繼續(xù)深化民主法治村創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)推廣“民主法治村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動范圍，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。

19、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開。充分利用便民服務(wù)大廳，健全完善政府信息公開組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息公開內(nèi)容的完整性和權(quán)威性。重點擴(kuò)大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴(kuò)大完善食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。加大惠農(nóng)資金、低保票決等與人民群眾關(guān)系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。

篇7

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生理化檢驗；疾病預(yù)防控制；作用

【中圖分類號】R115【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2026-5328（2020）12-117-02

前言

隨著人們生活水平的持續(xù)提高，人們對于衛(wèi)生安全的重視力度也越來越高，衛(wèi)生安全已經(jīng)不僅僅局限于食品安全的領(lǐng)域，也逐步涉及到環(huán)境安全、公共安全等領(lǐng)域，而在疾病預(yù)防控制中，衛(wèi)生理化檢驗具有十分重要的作用，通過衛(wèi)生理化檢驗，可以提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，有助于疾病預(yù)防工作的針對性開展。隨著衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制工作的深入開展，社會對疾病預(yù)防控制的要求越來越高，大部分基層疾病預(yù)防控制中心也暴露了許多不適應(yīng)，如設(shè)備陳舊技術(shù)手段滯后，缺乏專業(yè)人員等，在很大程度上降低了衛(wèi)生理化檢驗工作效率，直接影響到疾病控制工作的良好開展。迫切需要全面提升衛(wèi)生理化檢驗工作，切實提高衛(wèi)生理化檢驗的水平，最大限度的為疾病預(yù)防、控制提供科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)社會的和諧建設(shè)。

1.衛(wèi)生理化檢驗的主要內(nèi)容

衛(wèi)生理化檢驗即是檢查是否存在影響人體健康的某些有毒有害的化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)所進(jìn)行的物理和化學(xué)測定。它是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，是以化學(xué)分析、物理檢查和儀器分析等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)研究和操作手段，以預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中與化學(xué)物質(zhì)檢測的有關(guān)理論、技術(shù)和應(yīng)用為研究對象的一門應(yīng)用型綜合學(xué)科。衛(wèi)生理化檢驗的主要內(nèi)容有：一、食品衛(wèi)生理化檢驗，包含食品營養(yǎng)成分分析，食品添加劑分析，食品中毒鑒定，食品包裝材料、食品容器有毒有害成分分析。二、環(huán)境衛(wèi)生理化檢驗，包含生活飲用水檢驗、公共場所環(huán)境衛(wèi)生檢驗、化妝品檢驗、污水廢棄物檢驗等。三、勞動衛(wèi)生理化檢驗，包含作業(yè)場所粉塵、有毒有害物質(zhì)測定，環(huán)境監(jiān)測與生物材料監(jiān)測等。四、其它衛(wèi)生用品檢測及新技術(shù)、新方法的研究。

2疾病預(yù)防控制中衛(wèi)生理化檢驗的積極作用

2.1在食品安全中的作用

隨著人們生活水平及健康意識的提高，對食品質(zhì)量的關(guān)注力度持續(xù)提升，國家出臺了諸多法律法規(guī)保障食品安全。目前食品安全暴露出來的主要問題是很多不法商人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在食品加工生產(chǎn)中，違法添加各種化學(xué)制劑、添加劑，如紅心鴨蛋、瘦肉精等，對人的身體健康帶來了極大危害。疾病預(yù)防控制部門在進(jìn)行市場食品質(zhì)量檢測時，需要對食品物質(zhì)、食品污染、食源性疾病等進(jìn)行全方位檢測；其次疾病預(yù)防控制部門對新產(chǎn)品、新品種的上市前檢測，最大限度的控制食品安全隱患；第三疾病預(yù)防控制部門在常規(guī)檢測的基礎(chǔ)上對重大食品安全事件進(jìn)行全面分析，從而為疾病預(yù)防提供相應(yīng)的信息資料；第四，疾病預(yù)防控制部門對當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣進(jìn)行安全性研究和對人們的飲食行為進(jìn)行健康指引，等等。都需要科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，只有通過衛(wèi)生理化檢驗，才能快速準(zhǔn)確查出違規(guī)添加的成分及數(shù)量，確保食品質(zhì)量監(jiān)督有全面的評估依據(jù)。

2.2對飲水安全的作用

飲水安全將會直接影響到人們的身體健康水平，如果飲用水的水質(zhì)存在問題，就會為人們的正常生活帶來較大的隱患，同時也會加劇疾病發(fā)生率。近些年，媒體也報道出了很多關(guān)于飲水安全的問題。為了更好的保證居民飲水質(zhì)量，衛(wèi)生部對飲水標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求。開展衛(wèi)生理化檢驗可以為飲水安全監(jiān)測提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，通過衛(wèi)生理化檢驗進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，不僅可以判斷人們飲水是否合格，同時還可以有效防范水污染引起的疾病傳播，確保人們身體健康。

2.3對處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件的作用

公共衛(wèi)生突發(fā)事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性、群體性、傳染性，對社會發(fā)展及人們身體健康帶來極大影響，如果不加以控制，后果十分嚴(yán)重，因此，公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范一直是疾病預(yù)防控制部門的重點工作，而衛(wèi)生理化檢驗在衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、控制上面發(fā)揮著十分重要的作用。通過衛(wèi)生理化檢驗工作，可以對將要發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行警示，提前制定相應(yīng)的防范、控制措施，最大限度的降低衛(wèi)生突發(fā)事件的影響。在爆發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，還可以通過衛(wèi)生理化檢驗工作，來準(zhǔn)確的找到疾病發(fā)生源、傳播途徑，加以控制，為最終解決公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供準(zhǔn)確信息依據(jù)。

3.疾病預(yù)防控制中提高衛(wèi)生理化檢驗質(zhì)量的策略

衛(wèi)生理化檢驗在疾病預(yù)防控制中具有十分重要的作用，提高衛(wèi)生理化檢驗質(zhì)量是永恒的目標(biāo)

3.1加強(qiáng)隊伍建設(shè)

疾病預(yù)防控制事關(guān)人身安全和社會穩(wěn)定，衛(wèi)生理化檢驗是疾病預(yù)防控制部門的重要工作，也是主要工作，政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)，要求從業(yè)人員既要有較高的政治覺悟，又要有精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。疾病預(yù)防控制部門應(yīng)定期定時對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，給這些工作人員提供專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)會，提升自身對法律法規(guī)的認(rèn)識，提升專業(yè)檢測技術(shù)能力，掌握先進(jìn)的技術(shù)技能，確保檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，最終做到疾病預(yù)防控制科學(xué)準(zhǔn)確、有據(jù)可依。

3.2加大投入改善檢驗條件

目前，在我國疾病預(yù)防部門，省級和國家級的設(shè)備儀器較為先進(jìn)，且研究團(tuán)隊工作人員的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)水平均較為科學(xué)合理，他們的檢驗?zāi)芰^強(qiáng)。與之相比，縣級較為落后，普遍缺乏研究資金、實驗室發(fā)展速度較為緩慢、儀器設(shè)備簡單陳舊、研究及檢驗的項目均較簡單，當(dāng)出現(xiàn)全新樣品或是項目較為復(fù)雜的時候，不能有效的開展工作。建議加大對縣級疾病預(yù)防部門的投入，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，改善試驗條件。

篇8

關(guān)鍵詞：公共安全 美國 政府 啟示

最近幾年我國公共安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。如南方冰雪災(zāi)難，汶川地震，燒事件，甕安事件，云南孟連襲警事件，三鹿奶粉事件等。接連發(fā)生的公共安全事件及這些事件抵御之困難和危害之大都顯示著我國即將進(jìn)入“高風(fēng)險社會”。我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時社會矛盾激化。2006年，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺，明確了國務(wù)院在公共安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立了在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國家和地方突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院常務(wù)會議負(fù)責(zé)，在地方政府的參與下的國家突發(fā)公共事件管理體系。中國政府積極應(yīng)對各公共危機(jī)事件，在公共安全管理中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。但政府公共安全管理上還存在種種問題，如缺乏理論支撐，管理機(jī)制不健全等問題，特別是政府在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全上缺乏管理經(jīng)驗。

20世紀(jì)80年代，西方國家公共安全管理發(fā)展迅速并形成一門學(xué)科。西方學(xué)者從政府、組織和個人等管理主體和法律、宣傳、運(yùn)行、后勤等制度層面研究公共安全管理問題，提出了許多政府關(guān)于公共安全的管理方案和理論創(chuàng)新。美國的公共安全管理效率高，制度合理，成果顯著。其公共安全管理制度為世界各國廣泛認(rèn)同，代表了西方國家公共安全管理的高水平。中美兩國在國家公共安全管理上存在諸多相同類似之處，如中國和美國在應(yīng)對公共危機(jī)上都重視發(fā)揮行政首長的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，都建立了緊急事態(tài)和突發(fā)公共事件行動預(yù)案，都很重視事后處理和恢復(fù)。但中美兩國公共安全管理也各有特點，存在許多不同之處，如美國在公共危機(jī)處理中以地方政府為主力，聯(lián)邦政府起到監(jiān)督的作用，中國主要以中央政府為領(lǐng)導(dǎo)核心，為指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時發(fā)揮地方政府的積極作用。政府是公共安全管理的承擔(dān)者和責(zé)任人，研究美國的公共安全管理制度，分析美國公共安全管理的合理因素和制度優(yōu)勢可以使我國政府應(yīng)對公共危機(jī)得到有益啟示。

一、“公共安全”的界定

美國的合眾國法典中指出，公共安全事件是由總統(tǒng)決定的，在聯(lián)邦政府的幫助下，以州和地方政府為救援主體來挽救人民生命，財產(chǎn)和健康，以減輕來自任何地方的威脅和危害。美國對公共安全危機(jī)的界定是一個不斷發(fā)展的過程。自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都是公共安全事件的范圍，緊急事件危機(jī)、災(zāi)難性事件都可能成為公共安全事件。

對公共安全的界定和范圍關(guān)系到中央政府和地方政府（美國等聯(lián)邦制國家是聯(lián)邦政府、州政府和地方政府）的資源應(yīng)急級別和社會動員程度，標(biāo)準(zhǔn)不同，對待和處理方式也不一樣。各國對公共安全的界定也不盡相同。公共安全危機(jī)具有階段性特征，各國面對的具體情況不同，需要根據(jù)特定的國情和公共危機(jī)發(fā)展趨勢來界定其范圍。

在我國，傳統(tǒng)的公共安全事件有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、煤礦安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，屬于食品安全領(lǐng)域。除了食品安全領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化發(fā)展加快，還出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、環(huán)境污染、恐怖襲擊等新的公共安全問題，這些區(qū)別于傳統(tǒng)的公共安全危機(jī)被稱為“非傳統(tǒng)安全”，“非傳統(tǒng)安全”威脅具有多樣性，隱蔽性，突發(fā)性和跨國界跨地區(qū)等特點。國政府在應(yīng)對“非傳統(tǒng)安全”危機(jī)上還缺乏經(jīng)驗，危機(jī)管理有待改善。

鑒于我國國情和我國公共安全危機(jī)多發(fā)、突發(fā)以及“非傳統(tǒng)安全”成為政府公共安全危機(jī)管理中的不穩(wěn)定因素等情況。筆者認(rèn)為我國的公共安全事件應(yīng)包括所有危害國家安全、社會穩(wěn)定和危及公民生命財產(chǎn)安全的事件。其包括三個層次的內(nèi)容：一、個人恐怖犯罪活動造成的公共安全事件。這類事件參與人數(shù)少，但危害大，處理不好會造成嚴(yán)重社會問題，甚至引發(fā)社會危機(jī)。二、傳統(tǒng)意義上的公共安全問題。除了自然災(zāi)害外，還包括煤礦瓦斯爆炸，鐵路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共設(shè)施安全等公共安全問題。三、非傳統(tǒng)安全問題。如恐怖襲擊，食品安全，信息安全等新的公共安全問題。

二、美國公共安全管理特點

1.公共安全管理法制化、規(guī)范化

20世紀(jì)30年代，美國政府為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)頒布了《洪水控制法》和《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》，50年代又出臺了具有里程碑意義的《災(zāi)難救濟(jì)法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式規(guī)定了總統(tǒng)可以公布國家進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，這部法律是為美國政府在公共危機(jī)管理上的制度性的立法。此法在隨后幾十年里不斷完善。美國是個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，20世紀(jì)60年代，美國本土遭受了多次颶風(fēng)襲擊和兩次強(qiáng)烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2級），這些自然災(zāi)害給美國造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。1961年，肯尼迪政府設(shè)立緊急事態(tài)準(zhǔn)備辦公室，專門應(yīng)對自然災(zāi)害。1968年，美國政府出臺《全國洪水保險法》，還根據(jù)《全國洪水保險法》開展洪水保險計劃，把保險的領(lǐng)域擴(kuò)展到救災(zāi)方面。1972年，美國政府出臺新的《洪水保險法》。

20世紀(jì)70年代，不斷發(fā)生的自然災(zāi)害促使政府向全面的災(zāi)難救助的立法。1970年，新的《災(zāi)難救濟(jì)法》規(guī)定政府直接對受災(zāi)的人提供幫助。1971年，美國發(fā)生了舊金山大地震，政府在危機(jī)管理中存在種種問題，促使政府在1974年出臺了新的《災(zāi)難救濟(jì)法》。

到目前為止，美國產(chǎn)生了100多項關(guān)于安全管理的法律，完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓舶踩审w系使國家公共安全管理有法可依，規(guī)定應(yīng)對公共安全問題的各主體職責(zé)和權(quán)力，有利于協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)邦和地方，組織和個人的行動，保證了公共安全管理的高效率。

2.政府對公共安全管理的全過程參與

政府對公共安全產(chǎn)生的全過程參與，有四個方面的內(nèi)容：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對和恢復(fù)。全過程管理師以“四階段理論”為理論基礎(chǔ)而產(chǎn)生和完善。20世紀(jì)70年代，美國聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局認(rèn)同了“全危險方法”后，它將公共危機(jī)的政策和活動項目區(qū)分為四個連續(xù)的功能區(qū)：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對和恢復(fù)，成為四階段理論或者生命周期理論。

減除，即預(yù)防危害發(fā)生，主要內(nèi)容有區(qū)域規(guī)劃、建筑法律法規(guī)、稅收政策、重設(shè)安全改進(jìn)法規(guī)等。

準(zhǔn)備，即危機(jī)發(fā)生的設(shè)想及應(yīng)當(dāng)具備的動員資源和救援素質(zhì)。主要包括災(zāi)難預(yù)案，撤離預(yù)案、危機(jī)事態(tài)通訊、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置、資源和特別資源的供給和儲備。

應(yīng)對，即應(yīng)對安全危機(jī)采取有效的舉措。主要內(nèi)容包括實施方案、預(yù)警、資源的動員和管理、提供救援等。

恢復(fù)，即對遭受損失的社區(qū)提供幫助。主要內(nèi)容包括信息咨詢、重建公共設(shè)施、建設(shè)臨時住處，國家財政支持、政策傾斜和情報收集等。

在整個過程管理中，減除和準(zhǔn)備是危機(jī)發(fā)生前的活動，應(yīng)對是危機(jī)發(fā)生時的活動，恢復(fù)是危機(jī)發(fā)生后的行為。一般而言，整個過程環(huán)環(huán)相扣，互有交叉。如在應(yīng)對活動中就應(yīng)當(dāng)就危害程度和救援行動的各方面綜合做出善后處理方案，應(yīng)對工作完成后立即進(jìn)行恢復(fù)工作，而恢復(fù)工作過程中也應(yīng)該認(rèn)真考慮下一次類似公共危機(jī)的減除和準(zhǔn)備工作。美國的公共安全管理重視危機(jī)管理中的管理過程，有利于從源頭切除問題和最大幅度減輕危機(jī)的損失。

3.發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)的作用

公共危機(jī)管理中三個極重要的主體是政府，非政府組織和個人。三者的有機(jī)協(xié)調(diào)構(gòu)成了“有準(zhǔn)備社區(qū)的基本內(nèi)容”。

個人在社區(qū)中具有基礎(chǔ)性的作用。個人了解地區(qū)公共安全隱患和存在的危機(jī)，個人通過加入社區(qū)內(nèi)的非政府組織成為志愿者中的一員，在州政府和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下發(fā)揮重要作用。個人和自愿者組織只有參與到社區(qū)中來，進(jìn)入公共危機(jī)管理過程中，它們才能有所作為。

美國的有準(zhǔn)備社區(qū)在“9?11”事件中發(fā)揮了重要作用，恐怖襲擊發(fā)生以后，除了政府派出警察維持治安，曼哈頓附近居民自發(fā)上街提供幫助，許多自愿者組織也紛紛行動起來。人數(shù)越來越多，這些自愿者也越來越組織化，形成全國性的救援組織。

自愿者組織是社區(qū)的一個重要環(huán)節(jié)，美國十分重視自愿者組織等非政府組織的作用，自愿者組織在公共安全事件中往往最先到達(dá)現(xiàn)場并參與救援。他們能利用自己的技能快速開展工作，第一時間減少傷亡人數(shù)，降低損失。自愿者組織在美國公共安全管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。

4.地方在公共安全管理的主導(dǎo)作用

美國建立了以州政府和地方政府為主力的公共安全管理機(jī)制，只有涉及全國性和影響重大的公共安全事件才由聯(lián)邦管理。以地方的政府來管理公共安全事件，中央政府只是進(jìn)行監(jiān)督。

地方政府最早接觸公共安全事件，是第一反應(yīng)者，對問題有較清晰的認(rèn)識，了解問題的來源和應(yīng)對方法，地方本位的危機(jī)管理模式有利于發(fā)揮地方的積極性，節(jié)約資源，最大限度減少危害程度。

美國從聯(lián)邦到地方都有各自公共安全管理機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦有聯(lián)邦國土安全部、司法部、國防部等聯(lián)邦管理機(jī)構(gòu)。州政府設(shè)有州緊急事態(tài)管理部門。重大安全事件時啟動聯(lián)邦公共安全管理系統(tǒng)，總統(tǒng)為最高負(fù)責(zé)人，由聯(lián)邦輻射到地方管理機(jī)構(gòu)。一般情況下由地方主導(dǎo)公共安全管理過程。

三、美國公共安全管理模式對我國政府的啟示

1.完善公共安全管理法律法規(guī)

完善的公共安全法律體系可以讓各責(zé)任方有法可依，弄清自己職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門工作，保證工作的有序性和規(guī)范化。美國從30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始制定了各種公共安全法，建立了完整的系統(tǒng)的公共安全管理法律體系，為政府公共安全管理提供了法律保障。

我國政府出臺了一些關(guān)于公共安全管理的法律法規(guī)，如《防震減災(zāi)法》、《消防法》等有關(guān)自然災(zāi)害的法律；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病防治法》等有關(guān)公共衛(wèi)生的法律；《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。這些法律具有強(qiáng)烈的部門性，有些法律不適合管理的要求，法律的執(zhí)行也需要監(jiān)督。為應(yīng)對我國新的安全形勢和非傳統(tǒng)安全威脅，需要出臺相關(guān)法律，如《信息安全法》、《經(jīng)濟(jì)安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，國家出臺《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定國務(wù)院和地方政府的職責(zé)，但它屬于行政性法規(guī)。我國需要建立一個整體的國家公共安全管理的法律，協(xié)調(diào)各方行動，需要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國家公共安全管理法律體系。

2.加強(qiáng)非政府力量的參與

政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者組織和公民個人等非政府力量都是公共安全管理的重要參與者。我國公共安全管理以行政手段為主，公共安全管理體制是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，分級管理，自愿者組織和個人在危機(jī)管理中的參與不夠，沒有發(fā)揮自愿者組織和個人在危機(jī)救援中的積極作用，沒有有效發(fā)揮有準(zhǔn)備社區(qū)在公共安全管理中的重要作用。

自愿者組織和個人是最先接觸到公共安全危機(jī)的力量，能夠在最短的時間搶救傷者，減少損失。自愿者組織參與公共安全管理中應(yīng)對和恢復(fù)環(huán)節(jié)，降低危機(jī)帶來的損害，也減少了政府的壓力。2008年5月，汶川地震中我國志愿者組織和公民主動奔赴現(xiàn)場開展救援，搶救了多條生命，挽救了人民的損失，在這次公共安全危機(jī)管理中發(fā)揮了積極的作用。我國政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到非政府力量的重要作用，支持鼓勵社區(qū)的參與，加強(qiáng)其獨(dú)立性，制定相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮非政府力量的積極作用。但是應(yīng)該考慮到美國的社區(qū)發(fā)展完善，我國社區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)未成熟，不能照搬美國的經(jīng)驗。我國政府可以參考借鑒美國有準(zhǔn)備社區(qū)參與模式，優(yōu)先發(fā)展自愿者組織在公共安全管理的作用，根據(jù)我國的實際情況制定相關(guān)政策。

3.加強(qiáng)地方政府在公共安全管理中的作用

我國采用的是從中央到地方的公共安全管理模式，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排。雖然有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是不利于發(fā)揮地方的積極性，客觀上影響了公共安全管理的效果。我國一些省份已經(jīng)建立了公共安全管理的應(yīng)急機(jī)制，但是政府內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)和溝通，這種機(jī)制屬于分散管理，難以從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府在危機(jī)發(fā)生后快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在第一時間積極行動，指揮協(xié)調(diào)。

我國地方政府在公共安全管理中應(yīng)加強(qiáng)地方政府之間協(xié)作。在公共安全管理中，增強(qiáng)地方政府的積極性，發(fā)揮地方政府在公共安全管理中的積極作用。對于跨界跨地區(qū)的公共安全事件，應(yīng)加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)溝通，建立情報共享機(jī)制，加強(qiáng)地方政府各部門和地方政府和非政府組織的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)地方政府公共安全管理的戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局和整體的高度處理公共安全事件。

4.加大對社會公共安全的教育

加強(qiáng)公民的公共安全教育不僅可以降低危機(jī)發(fā)生的可能性，提高公民的危機(jī)反應(yīng)力，還可以提高政府和社會應(yīng)對公共危機(jī)的能力，減輕公共危機(jī)帶來的損失。美國十分重視對公民的公共安全教育，聯(lián)邦政府加強(qiáng)對公民公共安全意識的培養(yǎng)和防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)。政府不僅通過技術(shù)手段加強(qiáng)公共安全保衛(wèi)工作，而且通過加強(qiáng)公民公共安全教育，加大宣傳力度，進(jìn)行公共安全培訓(xùn)等手段提高人們的安全意識和危機(jī)應(yīng)對能力。

我國政府對公民安全教育的普及工作不到位，多數(shù)人不知道地震前有哪些預(yù)兆，地震中應(yīng)怎么辦，政府本身也缺少公共安全意識。汶川地震中所有房屋幾乎毀于一旦，房屋質(zhì)量不合格，抗震強(qiáng)度差，這些是預(yù)防意識弱導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高公民安全意識；加大資金投入，加大對政府部門和公民公共安全培訓(xùn)，提高政府和公民應(yīng)對公共安全的能力，從減除、準(zhǔn)備和應(yīng)付三個環(huán)節(jié)應(yīng)對公共安全危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏寶成．西方公共安全管理[M]北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006（6）．

篇9

 為深入貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，開展中醫(yī)醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院的康復(fù)服務(wù)和研究能力建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，豐富中醫(yī)康復(fù)臨床服務(wù)技術(shù)和方法，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息化及規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2017年公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（瓊財社[2016]2155號）和《海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2017年公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（瓊財社[2017]31號）要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、項目目標(biāo)

通過項目的實施，在原有康復(fù)科建設(shè)基礎(chǔ)上，通過改造或擴(kuò)建的方式，整合資源，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)單元，以中風(fēng)病為重點病種，并拓展其他疾病的綜合康復(fù)治療。配置一批中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，提高中醫(yī)康復(fù)技術(shù)水平，建設(shè)一支康復(fù)人才隊伍，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫，提高我院中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

二、項目承擔(dān)單位和內(nèi)容

（一）項目承擔(dān)單位。

三亞市中醫(yī)院。

（二）項目內(nèi)容。

 1.建設(shè)中醫(yī)康復(fù)單元：三亞市中醫(yī)院康復(fù)科成立于2011年，有獨(dú)立的門診和病房，病房面積1600平米，床位46張，功能用房面積緊張，康復(fù)治療大廳150平米，其他功能用房不足50平米，病房空間擁擠，遠(yuǎn)沒有達(dá)到《康復(fù)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，門診面積40平米，所有開診內(nèi)容都集中在一個房間，沒有單獨(dú)的康復(fù)咨詢室。通過呼吁醫(yī)院改建、擴(kuò)建等方式，促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)場所規(guī)范改造、布局優(yōu)化、資源配置和流程改進(jìn)，整合多學(xué)科資源,集中設(shè)置相關(guān)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和人員形成中醫(yī)康復(fù)單元，以中風(fēng)病為重點病種，并拓展脊髓損傷、項痹、腰腿痛、兒童腦癱、中風(fēng)病亞病種、骨折術(shù)后、心臟病、腫瘤等疾病的綜合康復(fù)治療。提供便利的綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。堅持中醫(yī)理論辯證論治的特點，以臨床實踐為基礎(chǔ)，以提高臨床療效為目的，以改善和促進(jìn)患者功能障礙恢復(fù)為開展工作的歸宿點，重點著手于長期優(yōu)化康復(fù)治療和防治方案、拓展康復(fù)使用范圍的臨床研究。在建設(shè)過程中，以建立康復(fù)科重點病種辯證論治規(guī)范、臨床療效評價、醫(yī)療質(zhì)量控制為主攻方向，進(jìn)一步擴(kuò)展康復(fù)科疾病譜，開展康復(fù)新技術(shù)，提高康復(fù)服務(wù)水平和能力。

 2.配置中醫(yī)康復(fù)設(shè)備：康復(fù)科目前部分陳舊、老化的醫(yī)療設(shè)備，我們將按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南》和《三級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，按照“填平補(bǔ)齊”的原則，配備齊全的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，為患者提供多種形式的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。目前康復(fù)治療的開展主要是以一對一的這種粗放的形式開展，現(xiàn)代科技下誕生的高端康復(fù)醫(yī)療設(shè)備在康復(fù)治療過程中確實起到很大作用，但在我們科室并沒有得到體現(xiàn)。為了緊跟時展步伐，逐漸縮小我們與省內(nèi)、國內(nèi)大型康復(fù)機(jī)構(gòu)的差距，在“填平補(bǔ)齊”中醫(yī)康復(fù)設(shè)備的同時，也需要購進(jìn)部分現(xiàn)代康復(fù)設(shè)備。

 3.提高中醫(yī)康復(fù)技術(shù)水平：完善人才梯隊建設(shè)，實現(xiàn)?？瓶沙掷m(xù)發(fā)展，力爭建立多病種一體化治療中心。完善康復(fù)護(hù)理隊伍建設(shè)，開展中醫(yī)特色的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。完善康復(fù)醫(yī)師和康復(fù)治療專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提供康復(fù)理論知識和實踐技能培訓(xùn)。以改善和促進(jìn)人的功能，維護(hù)和提升人的健康狀態(tài)為目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)康復(fù)技術(shù)優(yōu)勢，走“中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)之路”，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、康復(fù)咨詢等領(lǐng)域的康復(fù)服務(wù)。實現(xiàn)基于傳統(tǒng)康復(fù)和現(xiàn)代康復(fù)有效結(jié)合的分層級、分階段康復(fù)，促使中醫(yī)康復(fù)技術(shù)與服務(wù)向社區(qū)與基層的覆蓋與輻射，形成完整的康復(fù)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

 4.開展人才規(guī)范化培訓(xùn)：通過學(xué)科的規(guī)范化建設(shè)，形成一支梯隊合理的康復(fù)團(tuán)隊，采取“請進(jìn)來、走出去的”模式，培養(yǎng)專業(yè)的康復(fù)人才，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提升。積極承擔(dān)系統(tǒng)的中西醫(yī)康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)三亞市轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建中醫(yī)康復(fù)人才隊伍，向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)輸送人才，能夠達(dá)到轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，并促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)與服務(wù)的推廣應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化。

 5.建設(shè)中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫：爭取5年內(nèi)將我院康復(fù)科建設(shè)成為“設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)一流、中醫(yī)特色突出”的康復(fù)中心。該中心集臨床、教學(xué)、科研、培訓(xùn)于一體，服務(wù)于本市60萬人口并向外輻射周邊縣市，形成具有一定影響力中西醫(yī)結(jié)合的臨床康復(fù)基地。建立優(yōu)化康復(fù)治療、中藥防治中風(fēng)病等疾病的臨床治療方案，建立和完善康復(fù)亞專業(yè)-周圍神經(jīng)損傷、骨折術(shù)后等康復(fù)的康復(fù)治療方案，完善信息來源，建立康復(fù)治療辯證論治規(guī)律，建立康復(fù)療效評價標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立康復(fù)防治本?？浦攸c疾病的資料庫，確定療效確切、經(jīng)濟(jì)實惠的方案，以便推廣應(yīng)用。

三、項目組織實施和資金安排

（一）組織實施。

省中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督檢查和績效評價。三亞市中醫(yī)院按有關(guān)要求，結(jié)合本單位實際情況，制定具體實施方案，并合理制定采購品目、規(guī)格和數(shù)量，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)采購工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；制定；實際工作；應(yīng)用；探討

【中圖分類號】R194

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-6851（2014）05-0628

通過在學(xué)校制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷地規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是學(xué)校衛(wèi)生行政部門進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)。在實踐中表明，學(xué)校的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、飲食環(huán)境等都和學(xué)生的身心健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，因此在學(xué)校制定衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地促進(jìn)學(xué)校對學(xué)生的安全健康管理，同時也能夠很好地促進(jìn)學(xué)校的安全發(fā)展建設(shè)，因此一定要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而不斷完善學(xué)校生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，形成一個良好的氛圍。

1衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系

學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了更好的保護(hù)青少年學(xué)生的身心健康發(fā)展，同時保證教學(xué)任務(wù)的順利完成，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心理健康發(fā)展等方面產(chǎn)生重要的影響。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系通過法律形式形成量化的規(guī)定，從而以量值進(jìn)行衛(wèi)生相關(guān)部門對于其行為技術(shù)規(guī)范的規(guī)定建設(shè)，經(jīng)過國家以及相關(guān)的主管部門批準(zhǔn)以后，就形成了法定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理范圍主要是學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)、環(huán)境衛(wèi)生安全、預(yù)防性衛(wèi)生、學(xué)生的相關(guān)衛(wèi)生行為規(guī)范、學(xué)校衛(wèi)生教育、生活用品衛(wèi)生、學(xué)生的身體衛(wèi)生以及健康狀況等七項規(guī)定。

學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)于兩方面內(nèi)容：

一方面是國家衛(wèi)生部門提出的專用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)校的一些基本設(shè)施的大小、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定等，都是由國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會下面設(shè)置的學(xué)校衛(wèi)生委員會組織制定，除此以外，其他的衛(wèi)生委員會制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于學(xué)校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如生活用水的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等。

一方面是衛(wèi)生部以外的行政主管部門提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于學(xué)校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如學(xué)校的建筑設(shè)計規(guī)范等。

學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，按照學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的對象、性質(zhì)等的不同，學(xué)校結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。在學(xué)校發(fā)展的過程中，通過制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)W(xué)校管理起到很好的促進(jìn)作用，能夠清楚地對學(xué)校的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組成進(jìn)行充分了解，通過各個衛(wèi)生項目之間的協(xié)調(diào)作用，從而深化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校實際發(fā)展過程中的應(yīng)用。

2學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定及其管理

學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中要按照一定的原則以及程序，下面我簡單對其加以介紹。

2.1衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定所堅持的原則

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，第一，必須要符合相關(guān)的國家法律法規(guī)；第二，滿足衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防需求；第三，具有充分的科學(xué)依據(jù)；第四，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定；第五，充分考慮我國國情，采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定程序

2.2.1通用程序

通用程序主要是編制、規(guī)劃、計劃、起草、審核、批準(zhǔn)等8個階段。

2.2.2快速程序

快速程序主要是等效的采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者是國外標(biāo)準(zhǔn)，能夠避免研發(fā)、起草等階段。除此之外，還有就是對現(xiàn)存的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，這種方法也可以有效地避免研發(fā)、起草等階段。

2.3衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作制定過程中存在的主要問題分析

當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要存在以下幾方面問題：第一，由于其制定內(nèi)容的滯后性，導(dǎo)致當(dāng)前的衛(wèi)生法律制度不能夠促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步；第二，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可行性理解不透徹，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公開度有待增強(qiáng)；第三，標(biāo)準(zhǔn)修訂緩慢，不能夠和當(dāng)前的社會發(fā)展相適應(yīng)；第四，標(biāo)準(zhǔn)的實施狀況差，不能夠開展有效地操作過程；第五，標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)不足。

3學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在實際工作的應(yīng)用探討

學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)是國家立法的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校衛(wèi)生行政部門進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)，學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展和教育，推動學(xué)校的衛(wèi)生安全管理，從而促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校內(nèi)很好的實施。

在學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，主要包括學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓的建筑設(shè)計要求以及室內(nèi)的照明設(shè)計要求、學(xué)生的安全健康教育狀況、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)生體育鍛煉、心理健康教育、相應(yīng)的學(xué)校保健設(shè)施等這些都屬于學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容。當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了二十多項的學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要就是上述提到的這些相關(guān)內(nèi)容，包括對學(xué)校的相關(guān)設(shè)計要求、學(xué)校的安全衛(wèi)生教育狀況以及結(jié)合學(xué)生自身的心理發(fā)展方面提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定。

在學(xué)校的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，最明顯的一項內(nèi)容就是對學(xué)校教學(xué)樓教室的采光和照明等相關(guān)方面的設(shè)計要求，根據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依據(jù)青少年的健康成長發(fā)育狀況而制定，被廣泛地應(yīng)用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的中小學(xué)學(xué)校、高等教育學(xué)校等，比如對于學(xué)生使用的課桌面的采光最低值的限制等，從而促進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)對學(xué)生的健康發(fā)育的良好影響。

4結(jié)束語

學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，一方面要符合國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，做好學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，另一方面在制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要結(jié)合學(xué)校自身的實際狀況，比如學(xué)校的教學(xué)樓設(shè)計、室內(nèi)的課桌設(shè)計、學(xué)生年齡等情況，每個學(xué)校的環(huán)境不同，因此在聯(lián)系國家有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各自特點進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，從而從學(xué)校建筑設(shè)施、學(xué)校教學(xué)、學(xué)生的自身成長發(fā)育等方面制定完善的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷促使學(xué)校內(nèi)部形成一個良好的氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]馬軍.學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定及其在實際工作中的應(yīng)用[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2004，25（01）：01-03.