高級(jí)工商管理課程范文
時(shí)間:2023-08-16 17:40:56
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篇1
關(guān)鍵詞:公選課;課程設(shè)計(jì);路徑
中國(guó)內(nèi)地高校開設(shè)公選課始于20世紀(jì)80年代中期,至今已有20多年的歷史。公選課實(shí)際上已經(jīng)成為我國(guó)大學(xué)課程體系中的重要組成部分,課程涉及數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類、人文科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類、計(jì)算機(jī)類、語(yǔ)言類、藝術(shù)類、體育衛(wèi)生類、基本技能類等[1],在促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展、拓寬學(xué)生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力等方面都起到了積極作用。
一、明確課程目標(biāo),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
高校公選課的生源來(lái)自各個(gè)學(xué)科,少則五、六十人,多則上百人,選課動(dòng)機(jī)千差萬(wàn)別,如何在一個(gè)半小時(shí)內(nèi),吸引學(xué)生并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣呢?大學(xué)教育的定位不應(yīng)只是知識(shí)教育、技能培養(yǎng),高校公選課的定位是通識(shí)教育,其中增強(qiáng)人文教育理念應(yīng)當(dāng)貫穿于高校公選課課程設(shè)計(jì)中,包括愛的教育、善的教育、美的教育等價(jià)值觀的教育內(nèi)涵[2]。不同學(xué)生對(duì)所選課程的期望各有不同,但擔(dān)任公選課的老師要思路清晰:我為什么要開設(shè)這門課程?課程設(shè)計(jì)必須要有非常明確的目標(biāo)性。在本人所擔(dān)任公選課《紀(jì)錄片創(chuàng)作與賞析》的課程設(shè)計(jì)中,我將課程的教學(xué)目標(biāo)修訂為:分享人生經(jīng)驗(yàn);正視社會(huì)歷史、現(xiàn)實(shí);反思人生意義、價(jià)值;豐富大學(xué)文化生活;提高影視鑒賞力。上公選課的大多是大一、大二的學(xué)生,他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知水平和能力還有待提高,本課程希望通過(guò)不同類型的紀(jì)錄片的推介、賞析,為他們打開一扇認(rèn)識(shí)歷史、社會(huì)、人生的窗口,從多個(gè)層面帶給學(xué)生不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn),相信總有一點(diǎn)可以觸發(fā)他們的共鳴。
二、突破課程理論框架、創(chuàng)新設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容
(一)增強(qiáng)學(xué)科知識(shí)的普及性。與專業(yè)課程教學(xué)要求不同,高校公選課課程教學(xué)目的主要是拓寬學(xué)生知識(shí)面。因此,教師在做課程設(shè)計(jì)時(shí),必須把課程的理論知識(shí)打碎、揉爛,刪繁就簡(jiǎn)、降低學(xué)習(xí)難度,形成以知識(shí)應(yīng)用為主、理論為輔的課程教學(xué)框架。比如可以對(duì)一般課程里的歷史背景、理論溯源進(jìn)行刪減;將課程體系粗枝大葉化,繪制出課程核心內(nèi)容的枝干,將專業(yè)理論通俗化,更強(qiáng)調(diào)知識(shí)的普及性。
(二)精選接近性強(qiáng)的學(xué)習(xí)材料。相較于專業(yè)學(xué)生,公選課的同學(xué)對(duì)所選課程知之甚少,如何激發(fā)他們對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣,就成為課程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。比如本人所教授的《紀(jì)錄片創(chuàng)作與賞析》這門課程,經(jīng)過(guò)幾年的教學(xué)實(shí)踐,我的教學(xué)資料庫(kù)也在不斷地調(diào)整中。在選擇觀摩影片時(shí),為保證讓學(xué)生觀摩到不同類型紀(jì)錄片,我會(huì)刻意選擇一些短小的、時(shí)代感強(qiáng)的題材,比如《活力中國(guó)》系列、《新青年》、《街舞狂潮》等;自然地理類題材記錄片是一般觀眾都會(huì)喜愛的片種,我選擇的是制作精良的《美麗中國(guó)》、《森林之歌》;為了豐富大家的文史知識(shí),特意選擇《故宮》、《大國(guó)崛起》、《敦煌》、《當(dāng)盧浮宮遇見紫禁城》等題材的影片;為了讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)真實(shí)的中國(guó),我也選擇了一些反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的紀(jì)錄片,如《歸途列車》、《阿拉民工》等;還選擇了《梁思成與林徽因》等愛情題材的紀(jì)錄片,希望通過(guò)真實(shí)的影像故事觸發(fā)同學(xué)們對(duì)愛情的向往并懂得珍惜的可貴。
(三)增加師生互動(dòng)性內(nèi)容。作為大學(xué)通識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生多元思維方式、拓寬學(xué)生的知識(shí)面是課程教學(xué)方法的設(shè)計(jì)思路[3]。在做公選課課程設(shè)計(jì)時(shí),必須將課程內(nèi)容逐一分解、細(xì)化到每堂課中,并通過(guò)問(wèn)題設(shè)計(jì)、課堂討論將知識(shí)體系串聯(lián)起來(lái),充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的質(zhì)疑力、反思力,在討論中幫助學(xué)生理解、消化專業(yè)知識(shí)。這種互動(dòng)一定是啟發(fā)式的,帶有思辨性的,不能是灌輸式的。老師不一定給出答案,但要引導(dǎo)學(xué)生思考的方向;在教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況適當(dāng)降低課程專業(yè)難度,不能像要求專業(yè)學(xué)生那樣要求公選課的學(xué)生,問(wèn)題設(shè)計(jì)要深入淺出;高校公選課教學(xué)更講求藝術(shù)性,生動(dòng)、活潑、幽默風(fēng)趣的授課方式,自然是大學(xué)生喜歡的,但這并不意味著簡(jiǎn)單迎合學(xué)生的口味,而是要激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
(四)提高多媒體教學(xué)水平。多媒體在高校教學(xué)中已經(jīng)很普遍,但課件的設(shè)計(jì)水平卻參差不齊,有的只是教案的文字版,并沒有把多媒體的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。公選課多媒體課件設(shè)計(jì)要強(qiáng)化視覺、聽覺效果,教師可以制作出課程所需的視頻、音頻文件,增強(qiáng)教學(xué)的直觀性和應(yīng)用性;PPT的設(shè)計(jì)要突出視覺線,文字要少而精,圖文并茂效果才好,可以是課程的要點(diǎn)、難點(diǎn),可以是討論題目,也可以是設(shè)計(jì)好的圖標(biāo)、動(dòng)畫……
三、強(qiáng)化設(shè)計(jì)性,有效控制教學(xué)環(huán)節(jié)
(一)課前做好引導(dǎo)。在每次正式開始課程內(nèi)容前,先做簡(jiǎn)短的課程回顧,再通過(guò)設(shè)計(jì)好的針對(duì)性問(wèn)題明確本堂課的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo),做好學(xué)生的學(xué)習(xí)引導(dǎo)。比如《紀(jì)錄片創(chuàng)作與賞析》的課堂教學(xué)中,我會(huì)結(jié)合上節(jié)課課后布置觀摩的影片,提出一些問(wèn)題組織學(xué)生討論,并不直接給出參考答案,讓學(xué)生們帶著疑問(wèn)開始本次學(xué)習(xí)。
(二)課中增強(qiáng)互動(dòng)性。公選課程不適合滿堂灌,老師不能只做傳聲筒。一節(jié)50分鐘的課,課程理論教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)最好不超過(guò)30分鐘。做課程設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)調(diào)可操作性,教師可以通過(guò)生動(dòng)的案例引出一個(gè)個(gè)問(wèn)題,讓學(xué)生參與討論,在提問(wèn)過(guò)程中還要盡可能顧及全場(chǎng),調(diào)動(dòng)、活躍課堂氣氛,任課老師適時(shí)對(duì)大家的討論結(jié)合課程知識(shí)點(diǎn)予以回應(yīng),引導(dǎo)討論的大方向。
(三)課后做好課堂總結(jié)。在下課前,一定要做幾分鐘的課堂總結(jié),將當(dāng)天的知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行匯總強(qiáng)化,并布置下節(jié)課討論的題目?!都o(jì)錄片創(chuàng)作與賞析》的每節(jié)課后,我會(huì)給出學(xué)生下去觀摩的篇目,并提出相應(yīng)的幾個(gè)問(wèn)題,要求學(xué)生帶著問(wèn)題觀看、思考。
四、增強(qiáng)思辨性,鼓勵(lì)學(xué)生參與課程教學(xué)
(一)增強(qiáng)課堂教學(xué)的開放度、參與性。大學(xué)教育絕不只是實(shí)用的工具,大學(xué)課程也不只是傳播知識(shí)信息,還涉及道德、倫理、審美等領(lǐng)域,影響大學(xué)生人格、思想、責(zé)任感的形成。如今,我國(guó)高校公選課教育管理給了任課老師很大空間,因此應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上展開自由討論,有交流、有探討、有碰撞是培養(yǎng)大學(xué)生思辨性的最好手段。當(dāng)然,老師要主導(dǎo)討論的行進(jìn),做好引導(dǎo)和啟發(fā),真正達(dá)到一定教學(xué)效果。在《紀(jì)錄片創(chuàng)作與賞析》的課堂上,我會(huì)選擇一些有爭(zhēng)議的影片供學(xué)生觀摩,通過(guò)討論、交流共享不同學(xué)科青年的觀點(diǎn)、立場(chǎng),引導(dǎo)學(xué)生們認(rèn)識(shí)人性、社會(huì)的復(fù)雜性,激發(fā)他們對(duì)“公平、正義”、“良知、責(zé)任”等人文精神的認(rèn)知。
(二)弱化課程管理強(qiáng)制手段。大學(xué)公選課程教育應(yīng)當(dāng)充分利用心理學(xué)的“獲益吸引,降低阻抗”原理,給學(xué)生更多自主權(quán),比如將課堂考勤點(diǎn)名轉(zhuǎn)換成課堂提問(wèn),既能了解到課率的情況,也起到了考勤作用,學(xué)生也很容易接受。學(xué)生請(qǐng)假一律批準(zhǔn),不準(zhǔn)假,他/她的心不在課堂上,也不會(huì)有好的教學(xué)效果。其實(shí),在幾年的教學(xué)實(shí)踐中,并沒有遇到經(jīng)常請(qǐng)假的學(xué)生,只要課講得好,同學(xué)們還是很樂意上公選課的;這樣也會(huì)給老師一定壓力,課講得好才有人來(lái)聽。高校公選課課堂是給予大學(xué)生浸染人文精神的很好空間,教師要做好課程設(shè)計(jì)、認(rèn)真?zhèn)湔n、上好課,充分利用好這個(gè)平臺(tái),真正讓公選課成為大學(xué)教育中一座清新的花園,百花齊放、生趣盎然。
參考文獻(xiàn):
[1] 嵇春霞.立足通識(shí)教育,打造高校公選課教材—從四所高校的公選課調(diào)研說(shuō)起[J].科技與出版,2008(8).
篇2
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革工商管理專業(yè)
高職教育的教學(xué)應(yīng)以理論夠用,實(shí)用為主為原則,經(jīng)濟(jì)法作為學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和解決管理活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題的課程,更應(yīng)該體現(xiàn)出這一原則。經(jīng)濟(jì)法講授必須要與學(xué)生的生活及密切接觸的社會(huì)實(shí)際結(jié)合起來(lái),把工商管理活動(dòng)中涉及的常用法律問(wèn)題作為教學(xué)的主要內(nèi)容。對(duì)該門課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式上進(jìn)行全面改革,從而使學(xué)生更好地掌握經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì),并能夠理論聯(lián)系實(shí)際,運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題,為培養(yǎng)具有一定的理論基礎(chǔ)、理論知識(shí)和應(yīng)用能力并舉的高素質(zhì)高技能人才服務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)法課程特點(diǎn)與定位
明確經(jīng)濟(jì)法課程在工商管理專業(yè)與法學(xué)類專業(yè)課程設(shè)置中的不同作用和目標(biāo),對(duì)于把握工商管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段有十分重要的意義。與其他課程相比,經(jīng)濟(jì)法具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn):
1、內(nèi)容廣泛而豐富
大多經(jīng)濟(jì)法教材內(nèi)容都涉及極廣,幾乎覆蓋了所有經(jīng)濟(jì)管理工作的全部業(yè)務(wù)范圍。它的基本內(nèi)容涵蓋民法、商法、行政法等多個(gè)法律部門。具體來(lái)說(shuō),工商管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是法律基礎(chǔ)知識(shí),包括法理學(xué)基本知識(shí)、民法基本知識(shí)和經(jīng)濟(jì)法基本知識(shí)。二是市場(chǎng)主體部分法律,包括公司法、企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法等具體法律基本理論。三是市場(chǎng)行為規(guī)制部分法律,包括合同法、證券法、票據(jù)法、競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等內(nèi)容。四是國(guó)家宏觀調(diào)控部分法律,包括稅法、金融法、價(jià)格法等一些內(nèi)容。
2、經(jīng)濟(jì)法更新速度快
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),當(dāng)今社會(huì)變化很快,從而規(guī)制人行為的法律也在不斷完善和更新。因而教材的內(nèi)容也在不斷的補(bǔ)充和修改;對(duì)于教授經(jīng)濟(jì)法而言,需要隨時(shí)了解經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的更新,更要不斷地掌握經(jīng)濟(jì)立法的最新動(dòng)態(tài),根據(jù)發(fā)展變化動(dòng)態(tài),調(diào)整自己的授課內(nèi)容,并借助現(xiàn)代教學(xué)手段,不斷補(bǔ)充和更新教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)吸收量,使學(xué)生掌握的知識(shí)始終是緊跟時(shí)代腳步的,為增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的適應(yīng)性打下基礎(chǔ)。
3、經(jīng)濟(jì)法理論比較抽象
相對(duì)于其他經(jīng)管類課程,經(jīng)濟(jì)法本身的法律術(shù)語(yǔ)難懂,分析思路和以往大不相同。針對(duì)這一特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)要注意適當(dāng)補(bǔ)充一些學(xué)習(xí)法律所必需的知識(shí),適當(dāng)介紹各種法律制度制定的理論依據(jù)及其意義,而且課程設(shè)計(jì)要針對(duì)工商管理專業(yè)的教學(xué)要求和學(xué)生原有知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知能力狀況,在教學(xué)內(nèi)容上有所選擇和側(cè)重,同時(shí)要調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生閱讀課外參考書、積極開展課堂實(shí)踐教學(xué),使學(xué)生不僅能學(xué)到經(jīng)濟(jì)法基本知識(shí),而且獲得學(xué)習(xí)知識(shí)的方法和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
二、工商管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式改革建議
對(duì)于工商管理類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程而言,應(yīng)該著重研究經(jīng)濟(jì)法課程建設(shè)如何與應(yīng)用型工商管理類人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)特點(diǎn)相結(jié)合,教學(xué)模式改革應(yīng)該以配合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),以理論教學(xué)為基礎(chǔ),實(shí)踐教學(xué)為導(dǎo)向,采用以學(xué)生為主體的教學(xué)方法,利用多媒體教學(xué)設(shè)備,培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理類人才。
1、構(gòu)建合理的教學(xué)內(nèi)容體系
經(jīng)濟(jì)法的范圍非常廣泛,工商管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容基本涵蓋了法學(xué)專業(yè)課程所包含的具體子部門法,具有極強(qiáng)的綜合性。而作為高職的學(xué)生,學(xué)習(xí)時(shí)間有限,課程學(xué)習(xí)時(shí)間有一定的約束。在有限的時(shí)間里選擇合適的內(nèi)容是首先要解決的問(wèn)題。在課程內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)出實(shí)用性,考慮到工商管理專業(yè)學(xué)生未來(lái)參與社會(huì)工商管理活動(dòng)對(duì)法律知識(shí)的需求,工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程應(yīng)當(dāng)以商法制度為主要內(nèi)容,全面講解公司法、合同法、票據(jù)法等商法制度;考慮到學(xué)生的法律知識(shí)狀況,有必要事先介紹部分民法知識(shí)為學(xué)生提供應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)法律知識(shí),最后再輔以民事、行政及仲裁等法律知識(shí);同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的財(cái)稅、金融等宏觀調(diào)控法律制度。
2、多種教學(xué)手段結(jié)合,提高課堂教學(xué)效果
為了更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,為了更好地提升課堂實(shí)際教學(xué)效果,必須將多種現(xiàn)代化的教學(xué)手段結(jié)合起來(lái),使學(xué)生成為課堂教學(xué)的中心和主體,教師成為學(xué)習(xí)過(guò)程的引導(dǎo)者,具體手段如下:
(1)案例分析:案例分析是教師和學(xué)生共同討論和分析實(shí)際案例。通過(guò)案例分析來(lái)示范思維方式和思維特點(diǎn),可以更形象和生動(dòng)地理解經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。不僅有利于學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的準(zhǔn)確理解與掌握,而且能夠給學(xué)生留有思考的余地,以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力,為取得良好的教學(xué)效果提供保證。
(2)專題討論:組織學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論??梢允孪葦M訂討論題目并將提前一次課發(fā)給學(xué)生,要求學(xué)生課下搜集資料、撰寫實(shí)踐報(bào)告,學(xué)生在課堂上進(jìn)行討論,并做典型發(fā)言,教師最后做出點(diǎn)評(píng)和總結(jié)發(fā)言。實(shí)踐證明,專題討論使用的好,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性就高,而且可以鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)和思辨能力。
3、實(shí)行全面合理的考核方式
考核環(huán)節(jié)也是教學(xué)過(guò)程中一個(gè)重要的教學(xué)環(huán)節(jié),目前工商管理專業(yè)的課程考核中,經(jīng)常采用教師劃范圍,給復(fù)習(xí)資料等方式,學(xué)生考前突擊記憶知識(shí)點(diǎn)和復(fù)習(xí)題,考試結(jié)束后知識(shí)就所剩無(wú)幾。這些不全面的考核方式不利于促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的真正掌握,更談不上運(yùn)用。所以應(yīng)建立科學(xué)的考核體系,全面衡量學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。在綜合評(píng)定中應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)生出勤、作業(yè)、課堂討論、實(shí)踐報(bào)告等情況。
參考文獻(xiàn):
篇3
目前,米歇爾?古澤茲教授任教于法國(guó)馬賽商學(xué)院的三個(gè)校區(qū)―馬賽、上海和馬拉喀什,他致力于領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)半脫產(chǎn)工商管理碩士、全日制高級(jí)工商管理碩士和工商管理博士項(xiàng)目。在很多人眼里,他既是講臺(tái)上激情洋溢的傳道授業(yè)解惑者,又是商業(yè)世界冷靜沉著的掌舵者。以其創(chuàng)新的辦學(xué)理念,米歇爾?古澤茲教授把跨國(guó)教學(xué)引入MBA、EMBA項(xiàng)目中。因此,《新營(yíng)銷》記者圍繞MBA、EMBA教學(xué)進(jìn)行采訪。在采訪的過(guò)程中,米歇爾?古澤茲教授流露出對(duì)MBA、EMBA發(fā)展的希冀以及在穩(wěn)健的推進(jìn)中努力尋找創(chuàng)新的渴望與執(zhí)著。
靈活的教學(xué)體制
《新營(yíng)銷》:如今,EMBA教學(xué)都依靠其特色吸引學(xué)生,法國(guó)馬賽商學(xué)院在課程設(shè)計(jì)及教學(xué)方式上有哪些獨(dú)特的地方?
米歇爾?古澤茲:法國(guó)馬賽商學(xué)院是法國(guó)最知名的一所學(xué)校,2001年,我們的EMBA項(xiàng)目在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》排名第61位。我們EMBA項(xiàng)目最大的特色是學(xué)生可以在法國(guó)和中國(guó)上海交通大學(xué)兩地上學(xué)。
目前,我們面對(duì)全球化的市場(chǎng)環(huán)境,從世界范圍看,很少有EMBA學(xué)生既能在歐洲上學(xué),又能在中國(guó)上學(xué),而我們的EMBA項(xiàng)目就是這樣的一個(gè)項(xiàng)目。學(xué)生可以在歐洲和亞洲學(xué)習(xí),完成一個(gè)案例。比如,中國(guó)學(xué)生在上海開發(fā)一個(gè)案例,到世界各地搜集資料,最后在歐洲完成。
我們的國(guó)際MBA項(xiàng)目有四個(gè)方向,即全球管理、人才領(lǐng)導(dǎo)力、品牌與創(chuàng)新、人力資源管理。在上海,我們有金融方向的國(guó)際MBA,這個(gè)方向是法國(guó)沒有的,而在法國(guó)我們有市場(chǎng)方向的MBA,這個(gè)方向是上海沒有的。對(duì)MBA的學(xué)生來(lái)說(shuō),很重要的一點(diǎn)是他們需要擴(kuò)充自己的人脈關(guān)系,需要具備全球化視野,我們的辦學(xué)方式在這一方面可以對(duì)他們有幫助。雖然這種教學(xué)方式,對(duì)我們的學(xué)生管理工作帶來(lái)一定的困難,但是對(duì)學(xué)生而言卻是很簡(jiǎn)單的。
《新營(yíng)銷》:在學(xué)制上,中國(guó)MBA、EMBA學(xué)制趨向于越來(lái)越短,法國(guó)MBA、EMBA學(xué)制是否也是這樣?
米歇爾?古澤茲:法國(guó)不是這樣的。法國(guó)馬賽商學(xué)院提供的是兼職MBA、EMBA項(xiàng)目,我們?cè)?年前嘗試把這個(gè)項(xiàng)目控制在14個(gè)月,但是學(xué)生的反饋是學(xué)習(xí)強(qiáng)度太大,跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度?,F(xiàn)在,我們按照全球慣例,項(xiàng)目控制在18個(gè)月到24個(gè)月完成。
事實(shí)上,我們有全球創(chuàng)新舉措,我們的學(xué)生可以在1~4年里完成學(xué)業(yè),學(xué)生開始學(xué)習(xí)的時(shí)候,是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的兩年制;如果學(xué)生為了更換工作想加快學(xué)習(xí)進(jìn)度,就可以加快學(xué)習(xí);如果學(xué)生總是出差耽擱學(xué)習(xí),就可以把學(xué)習(xí)進(jìn)度放慢。我們根據(jù)學(xué)生的情況調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度,學(xué)制有更大的靈活性。
國(guó)際化的教學(xué)內(nèi)容
《新營(yíng)銷》:馬賽商學(xué)院的MBA、EMBA項(xiàng)目與歐美其他院校的MBA、EMBA項(xiàng)目相比有哪些優(yōu)勢(shì)?
米歇爾?古澤茲:總體來(lái)說(shuō),我們有三個(gè)優(yōu)勢(shì)。首先,我們與中國(guó)最知名的學(xué)府之一上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院合作。其次,上海MBA和EMBA項(xiàng)目很少是用英語(yǔ)教學(xué)的,而我們完全用英語(yǔ)教學(xué)。最后,如果你看美國(guó)的MBA項(xiàng)目,就可以看出并沒有那么國(guó)際化,他們的案例教學(xué)以美國(guó)為主,并且游學(xué)特別少,而我們有五個(gè)地方可以選擇游學(xué),分別是法國(guó)、巴西、美國(guó)、印度、摩洛哥。
《新營(yíng)銷》:法國(guó)學(xué)生和中國(guó)學(xué)生對(duì)MBA和EMBA項(xiàng)目的需求有什么不同?
米歇爾?古澤茲:其實(shí)差別沒有那么大。中國(guó)學(xué)生更關(guān)注MBA和EMBA項(xiàng)目與職業(yè)的關(guān)系,而歐洲和美國(guó)學(xué)生不那么注重。
《新營(yíng)銷》:法國(guó)馬賽商學(xué)院的MBA、EMBA招生是否設(shè)定了門檻?
米歇爾?古澤茲:我們的要求是學(xué)員通常要有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槲覀兊腗BA和EMBA項(xiàng)目是面向管理層或中層以上職位的學(xué)員。另外,申請(qǐng)人要有良好的英語(yǔ)水平。在錄取學(xué)生時(shí),我們通過(guò)面試考察申請(qǐng)人是否有管理才能,如果他們有良好的管理才能,各方面都很優(yōu)秀,那么他們就能成為我們MBA和EMBA項(xiàng)目的學(xué)員。
《新營(yíng)銷》:你在中國(guó)和法國(guó)授課的內(nèi)容是否相同?
米歇爾?古澤茲:我的教學(xué)內(nèi)容不完全相同。我授課的學(xué)生不僅僅是面向市場(chǎng)以及品牌管理方向的人,因?yàn)槲沂敲嫦蛩械膶W(xué)生教學(xué)。例如,我去年有一門課,聽這門課的學(xué)生有金融領(lǐng)域的,有市場(chǎng)領(lǐng)域的,有物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的?,F(xiàn)階段品牌管理的范疇涉及公司各個(gè)部門,比如IT、生產(chǎn)、法務(wù)等很多部門。
在中國(guó),我主要研究的方向是奢侈品牌,在教學(xué)上我會(huì)加入一些有關(guān)亞洲維度的內(nèi)容,以及中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)品牌的內(nèi)容,比如,我的案例中有上海灘服飾品牌和珠寶品牌。
另外,在教學(xué)中我還加入國(guó)際品牌內(nèi)容,當(dāng)然教學(xué)肯定是混合了國(guó)際和中國(guó)兩方面的內(nèi)容。對(duì)于中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō),他們首先要了解全球市場(chǎng)是怎樣的,然后了解中國(guó)市場(chǎng)是怎樣的。對(duì)于法國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)也是相同的道理,先看全球市場(chǎng),再看法國(guó)市場(chǎng)。
全球視野的商業(yè)機(jī)會(huì)
《新營(yíng)銷》:在與學(xué)員互動(dòng)的過(guò)程中,你是否會(huì)了解他們對(duì)奢侈品品牌發(fā)展有哪些困惑?
米歇爾?古澤茲:目前,大多數(shù)奢侈品牌亟需要了解中國(guó)消費(fèi)者特定的需求,中國(guó)消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的要求比其他任何國(guó)家的消費(fèi)者都高,所以店內(nèi)服務(wù)至關(guān)重要。例如,傳統(tǒng)的中國(guó)公司大部分是以部門為導(dǎo)向開展工作的,它們必須學(xué)會(huì)如何用顛覆性的戰(zhàn)略,用高效協(xié)同的信息系統(tǒng)、分銷系統(tǒng)管理品牌。
其中,分銷渠道對(duì)奢侈品品牌來(lái)說(shuō)會(huì)面臨在百貨公司里設(shè)柜還是自己開店的問(wèn)題,這種選擇必須通過(guò)具備相關(guān)知識(shí)能力的人才能完成,尤其是中國(guó)公司與歐美百貨公司打交道,一定要找到懂這些公司的人才能在歐美市場(chǎng)管理好品牌。
還有一個(gè)例子可以說(shuō)明中國(guó)公司對(duì)奢侈品發(fā)展過(guò)程中的困惑。目前我工作的一家中國(guó)奢侈品公司,他們的產(chǎn)品非常漂亮,他們面向的是很多買手,由他們向大眾市場(chǎng)推銷這些產(chǎn)品。所以,這些買手就要接觸富裕階層的人,或者與專業(yè)的設(shè)計(jì)師、建筑師溝通。而這家公司自己的人不知道如何與這些人溝通,所以他們迫切需要招聘到這樣的人才。
《新營(yíng)銷》:據(jù)你了解,不同國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)奢侈品品牌的需求和認(rèn)知是否有很大的區(qū)別?
米歇爾?古澤茲:你很難去教一門不涉及消費(fèi)者分析的奢侈品品牌管理課程。據(jù)我觀察,中國(guó)消費(fèi)者除了單純的炫富者外,也有非常老練的低調(diào)的人消費(fèi)奢侈品,他們不希望與別人使用同樣款式的包。
另外,在奢侈品成熟市場(chǎng),消費(fèi)者更看重的是奢侈品品牌背后打動(dòng)人心的東西。例如,愛馬仕近期上線了一個(gè)網(wǎng)站叫“愛馬仕的手”,上面有一些宣傳片,這些片子已經(jīng)在電影院上映了。片子的內(nèi)容是制馬仕的手工工匠為什么從事這個(gè)行業(yè),他們?yōu)槭裁茨敲礋釔圩约旱墓ぷ鳌?/p>
《新營(yíng)銷》:如今MBA、EMBA項(xiàng)目在全球都很熱門,它的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的?
米歇爾?古澤茲:有一點(diǎn)非常確定,不僅僅是中國(guó),其他國(guó)家也面臨人才短缺問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展得非???,對(duì)于優(yōu)秀的管理人才,面臨著巨大的短缺?,F(xiàn)在各個(gè)層面都在進(jìn)行人才培訓(xùn),找到好的MBA、EMBA畢業(yè)生是每個(gè)公司都要做好的工作。
篇4
英國(guó)大學(xué)的公共管理專業(yè)是從公共行政專業(yè)演化來(lái)的,而公共行政專業(yè)則誕生于20世紀(jì)60年代末期的多科技術(shù)學(xué)院(Polytechnics)。英國(guó)傳統(tǒng)的政府管理者多畢業(yè)于像牛津、劍橋這樣古老而有名的大學(xué),并取得政治學(xué)、法學(xué)或其他文科學(xué)位,這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代,但是從50年代開始,情況有所改變。伴隨地方政府規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)家公共衛(wèi)生體系的發(fā)展,政府部門迫切需要大量操作型管理人員。適應(yīng)這種需求,在英國(guó)開始出現(xiàn)“市政管理專業(yè)證書”培訓(xùn)項(xiàng)目。“市政管理專業(yè)證書”起初僅是一種職業(yè)資格證明,并不是專業(yè)學(xué)位。但到60年代末期,多科技術(shù)學(xué)院作為職業(yè)大學(xué)在英國(guó)得到迅速發(fā)展,在這些多科技術(shù)學(xué)院中,“市政管理專業(yè)證書”培訓(xùn)項(xiàng)目便演化成最早的公共行政專業(yè)學(xué)位。當(dāng)時(shí)公共行政專業(yè)的出現(xiàn)還有另外一個(gè)重要背景,即來(lái)自富頓(Fulton)委員會(huì)的建議。英國(guó)建立富頓委員會(huì)的目的是檢查公共服務(wù),在該委員會(huì)1968年的報(bào)告中首次提出公務(wù)員及其他各類公共服務(wù)人員都應(yīng)該有明確的專業(yè)教育背景,而不單純是為獲得職業(yè)資格證書來(lái)接受大學(xué)畢業(yè)后的再教育。而且,當(dāng)時(shí)富頓委員會(huì)自身也需要招募大批熟悉公共服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生。因而,正是在20世紀(jì)50和60年代英國(guó)地方政府和公共服務(wù)迅速發(fā)展,并要求公務(wù)員和公共服務(wù)人員職業(yè)化的背景下,英國(guó)的公共行政專業(yè)在多科技術(shù)學(xué)院里誕生了。英國(guó)的公共行政專業(yè)并不是從政治學(xué)專業(yè)中分化出來(lái)的,也不隸屬于政治學(xué),它從一開始就是為適應(yīng)公共服務(wù)職業(yè)化的需要,產(chǎn)生于英國(guó)早期職業(yè)教育機(jī)構(gòu)———多科技術(shù)學(xué)院之中,這也為英國(guó)公共行政專業(yè)后來(lái)進(jìn)一步向更具實(shí)踐和技能導(dǎo)向的公共管理專業(yè)轉(zhuǎn)變埋下了伏筆。
1968年,英國(guó)第一個(gè)公共行政專業(yè)的學(xué)士學(xué)位在Sheffield多科技術(shù)學(xué)院被授予,到20世紀(jì)70年代末期,英國(guó)已經(jīng)有8所多科技術(shù)學(xué)院可以授予公共行政學(xué)士學(xué)位①。雖然公共行政專業(yè)主要是為了培養(yǎng)職業(yè)公務(wù)員,但當(dāng)時(shí)公共行政專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)仍建立在社會(huì)科學(xué)之上,以政治學(xué)為主,輔助以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律和社會(huì)政策分析等,已經(jīng)在一定程度上體現(xiàn)出多學(xué)科交叉的特點(diǎn)[1]。與此同時(shí),一些傳統(tǒng)大學(xué)也開始設(shè)立起類似于公共行政的專業(yè)。傳統(tǒng)大學(xué)的公共行政專業(yè)大致可以分為兩種類型,一種是從政府研究的角度設(shè)置的相關(guān)專業(yè)和課程,典型的如Kent大學(xué)和倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院,另一種是從公共政策和管理分析的角度設(shè)置的相關(guān)專業(yè)和課程,典型的如Aston大學(xué)和Birmingham大學(xué)。第一種類型偏向于政治學(xué),第二種類型則已經(jīng)開始傾向于經(jīng)營(yíng)和管理科學(xué)傳統(tǒng)②。1979年以后,伴隨英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起,政府開始要求公務(wù)員具有私人部門的管理風(fēng)格和管理技術(shù),要求公務(wù)員更像是具有企業(yè)家精神的公共管理者,而不是行政官員。公務(wù)員需求的變化直接沖擊了多科技術(shù)學(xué)院和部分傳統(tǒng)大學(xué)中公共行政專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ),使之開始由以社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以經(jīng)營(yíng)和管理學(xué)科為基礎(chǔ),并且更為關(guān)注信息技術(shù)和其他技術(shù)的應(yīng)用。新的課程,像經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理學(xué)、營(yíng)銷和財(cái)務(wù)管理等逐漸取代了傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)課程而進(jìn)入公共行政專業(yè)的課程設(shè)置。在多科技術(shù)學(xué)院公共行政專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,英國(guó)“商業(yè)和技術(shù)教育委員會(huì)”(BTEC)起了關(guān)鍵性作用。早在20世紀(jì)70年代初期,為了協(xié)調(diào)和監(jiān)督職業(yè)教育的課程設(shè)置,英國(guó)政府建立了兩個(gè)委員會(huì),1973年建立了技術(shù)教育委員會(huì)(TEC),1974年又成立了商業(yè)教育委員會(huì)(BEC)。公共行政教育隸屬于BEC。1983年,兩個(gè)委員會(huì)合并,成立了商業(yè)和技術(shù)教育委員會(huì)。BTEC采納了與一般商業(yè)教育更為一致的公共行政教育觀點(diǎn),使公共行政成為BTEC商業(yè)和金融課程體系的一個(gè)組成部分,并由BTEC下屬的商業(yè)和金融分委員會(huì)負(fù)責(zé)。正是在BTEC的直接干預(yù)和支持下,當(dāng)然更重要的是響應(yīng)新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)新型公務(wù)員的要求,職業(yè)技能訓(xùn)練取代社會(huì)科學(xué)知識(shí)成為公共行政課程的核心部分,公共行政教育更進(jìn)一步體現(xiàn)出“通用技能”的要求和“學(xué)科交叉”的主題。BTEC曾對(duì)“通用技能”進(jìn)行了明確界定,即“通用技能”是包括自我管理和開發(fā)、與別人一起工作、溝通、管理目標(biāo)和解決問(wèn)題、應(yīng)用計(jì)算、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用設(shè)計(jì)、創(chuàng)造在內(nèi)的技能。BTEC要求其所屬的多科技術(shù)學(xué)院的課程都必須圍繞提高這些技能來(lái)設(shè)計(jì)。雖然英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)并不受BTEC指導(dǎo),可以自行設(shè)計(jì)課程,但由于BTEC在英國(guó)職業(yè)化教育中的權(quán)威性和巨大影響力,這使得傳統(tǒng)大學(xué)中的公共行政課程也從強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)和社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)技能和經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)。一場(chǎng)席卷整個(gè)英國(guó)教育系統(tǒng)的“技能運(yùn)動(dòng)”在20世紀(jì)80年代中期開始,在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中,無(wú)論是多科技術(shù)學(xué)院還是傳統(tǒng)大學(xué)的公共行政專業(yè)都更趨向于應(yīng)用性和操作化,在課程設(shè)置和教學(xué)中,管理的自主性、效率和成本—收益分析成為永恒的主題③。正是這場(chǎng)“技能運(yùn)動(dòng)”促成了20世紀(jì)90年代以后英國(guó)大學(xué)中公共行政專業(yè)的徹底轉(zhuǎn)型,也即由公共行政轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾怼?/p>
1991年英國(guó)還有8所多科技術(shù)學(xué)院和5所傳統(tǒng)大學(xué)授予公共行政學(xué)位,但到1997年,英國(guó)竟然沒有一所大學(xué)再單獨(dú)授予公共行政學(xué)位,在現(xiàn)有的16家進(jìn)行公共部門研究和學(xué)位授予的高等教育機(jī)構(gòu)中,公共行政學(xué)位已經(jīng)被公共管理和公共政策兩種學(xué)位所取代[2]。雖然公共行政專業(yè)向公共管理專業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)從20世紀(jì)70年代末期就已經(jīng)開始的過(guò)程,但真正的突變卻發(fā)生在1992年,這一年新的高等教育法案允許多科技術(shù)學(xué)院像傳統(tǒng)大學(xué)一樣自行決定專業(yè)和課程設(shè)置,提供高教產(chǎn)品,這使得相當(dāng)一部分多科技術(shù)學(xué)院(包括授予公共行政學(xué)位的8所多科技術(shù)學(xué)院)得以升格為大學(xué),人們習(xí)慣上稱之為“新大學(xué)”。從1992年至1994年的兩年間,幾乎所有的公共行政學(xué)位名稱都消失了[2]。從公共行政裂變而來(lái)的公共管理專業(yè),在核心課程設(shè)置中更體現(xiàn)了管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特征,如戰(zhàn)略管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息管理、決策科學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等成為公共管理專業(yè)首選課程。即使在公共政策專業(yè),技能導(dǎo)向也越來(lái)越明顯,學(xué)科基礎(chǔ)也更傾向于經(jīng)濟(jì)學(xué),尤其是公共選擇理論[1]。英國(guó)大學(xué)公共部門研究的專業(yè)和課程在20世紀(jì)90年代的重組,公共行政專業(yè)向公共管理專業(yè)的轉(zhuǎn)變,究其原因,除了來(lái)自新公共管理運(yùn)動(dòng)的直接影響,以及由其引發(fā)的20世紀(jì)80年代“技能運(yùn)動(dòng)”和90年代高等教育放松管制的影響之外,來(lái)自英國(guó)大學(xué)商學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊也是一個(gè)非常重要的原因。在多科技術(shù)學(xué)院和傳統(tǒng)大學(xué)中,一直沒有專門的公共行政碩士學(xué)位(MPA),相關(guān)的碩士學(xué)位專業(yè)和課程要么隸屬于政治學(xué)或政府學(xué)系,授予文科碩士學(xué)位(MA),要么隸屬于商學(xué)院,授予理科碩士學(xué)位(MSc)或MBA[3]。20世紀(jì)80年代席卷英國(guó)高等教育的“技能運(yùn)動(dòng)”,不僅影響到公共行政的學(xué)士學(xué)位課程,也直接影響到相關(guān)的碩士學(xué)位課程。薩切爾內(nèi)閣支持公務(wù)員取得MBA學(xué)位,而不是與公共行政相關(guān)的碩士學(xué)位[2]。在這樣的背景下,政治學(xué)或政府學(xué)系中與公共行政相關(guān)的MA學(xué)位的規(guī)模日益萎縮,而商學(xué)院中相關(guān)的碩士學(xué)位尤其是MBA課程卻急劇增加,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,英國(guó)大學(xué)商學(xué)院大量提供公共管理和公共政策類MBA課程,其名稱為“公共部門MBA”(PublicSectorMBA),甚至像Birmingham大學(xué)的公共政策學(xué)院,它所授予的碩士學(xué)位也是MSc和MBA,而且尤以MBA占多數(shù),竟然和商學(xué)院完全一樣。而且,在課程設(shè)置上,英國(guó)大學(xué)的公共管理碩士學(xué)位課程也非常接近一般MBA課程。
例如,Aston大學(xué)商學(xué)院公共管理系碩士學(xué)位核心課程包括:組織行為學(xué)、戰(zhàn)略管理、公共部門財(cái)務(wù)管理、組織變遷管理、營(yíng)銷管理、公共政策、客戶服務(wù)和質(zhì)量管理、應(yīng)用研究方法;而Birmingham大學(xué)公共政策學(xué)院的碩士學(xué)位核心課程則包括:治理和管理、財(cái)務(wù)管理、組織分析、人力資源管理、公共部門營(yíng)銷管理、信息管理、政策分析。Aston大學(xué)和Birmingham大學(xué)的公共管理教育在英國(guó)大學(xué)中非常具有代表性。Aston大學(xué)是英國(guó)最早、也被認(rèn)為是最為成功的在商學(xué)院中創(chuàng)辦公共管理教育的大學(xué)之一,而Birmingham大學(xué)公共政策學(xué)院則是英國(guó)乃至歐洲最著名的公共管理教育機(jī)構(gòu)。從這兩所大學(xué)的公共管理碩士學(xué)位的核心課程設(shè)置上不難看出,英國(guó)公共管理教育的技能導(dǎo)向和非政治化色彩,其課程已經(jīng)很難與一般MBA課程區(qū)別開來(lái)。某種意義上說(shuō),在研究生教育層次上,正是大量公共部門MBA阻止了MPA專業(yè)在英國(guó)的出現(xiàn),反過(guò)來(lái),也進(jìn)一步限制了公共行政專業(yè)的發(fā)展空間①。因而,英國(guó)大學(xué)商學(xué)院大規(guī)模培養(yǎng)公共部門MBA也是促成公共行政專業(yè)20世紀(jì)90年代最終轉(zhuǎn)向公共管理專業(yè)的重要原因之一。在英國(guó),由公共行政教育演變而來(lái)的大學(xué)公共管理教育,與傳統(tǒng)的公共行政教育相比,其顯著差異體現(xiàn)在四個(gè)方面,即:(1)更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向,而非理論導(dǎo)向;(2)更注重政策實(shí)施的管理和評(píng)估,而不是政策制訂;(3)從社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)到工商管理基礎(chǔ);(4)由重視知識(shí)到強(qiáng)化技能[1]。伴隨專業(yè)和課程設(shè)置的轉(zhuǎn)型,公共管理教學(xué)方法與公共行政相比也有明顯不同。傳統(tǒng)公共行政教學(xué)傾向于單向式教學(xué),以教師和知識(shí)為中心,而公共管理教學(xué)則強(qiáng)調(diào)雙向溝通式教學(xué),以學(xué)生和問(wèn)題為中心,更注重未來(lái)公共管理者所需要的技能、實(shí)際公共管理的活動(dòng)過(guò)程及其所需各種實(shí)用技術(shù)(如計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等)的教育。因此,公共管理教學(xué)方法較之公共行政則更為靈活多樣,已不限于單純的課堂教學(xué)和討論班。像商學(xué)院其他工商管理課程一樣,在公共管理教學(xué)中,案例分析也處于核心地位,除此之外,還包括實(shí)地調(diào)研、實(shí)習(xí)(如三明治課程,其中包括一年到實(shí)際部門的實(shí)習(xí))和計(jì)算機(jī)模擬等。目前,在英國(guó)大學(xué)的公共管理教育中,案例分析、模擬演練、靈活的教學(xué)模塊和跨專業(yè)的聯(lián)合或榮譽(yù)學(xué)位,已經(jīng)構(gòu)成其區(qū)別于傳統(tǒng)公共行政教育的鮮明特色,公共管理教育在英國(guó)正在吸引著越來(lái)越多未來(lái)致力于公共服務(wù)的學(xué)生。
二、英國(guó)公共行政研究傳統(tǒng)及其危機(jī)
英國(guó)公共行政研究傳統(tǒng)的形成要早于大學(xué)公共行政專業(yè)的出現(xiàn)。20世紀(jì)初,英國(guó)公共行政作為一個(gè)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域是由Webb夫婦建立的,他們的經(jīng)典研究工作是關(guān)于英格蘭地方政府的系統(tǒng)研究。Webb夫婦具有實(shí)用主義形式的關(guān)于外在于政治過(guò)程的政府職能的研究工作,長(zhǎng)時(shí)間主導(dǎo)著英國(guó)公共行政的研究風(fēng)格[4]。在Webb夫婦的積極倡導(dǎo)下,1922年,英國(guó)皇家公共行政學(xué)會(huì)成立(RIPA),它作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)和咨詢組織,旨在發(fā)展作為一種職業(yè)的國(guó)民服務(wù)和其他公共服務(wù),并推動(dòng)公共行政研究。RIPA創(chuàng)立的第二年,英國(guó)著名的《公共行政》雜志創(chuàng)刊。RIPA的創(chuàng)立和《公共行政》雜志的創(chuàng)刊,標(biāo)志著公共行政作為一個(gè)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域在英國(guó)建立起來(lái)。RIPA早期主要致力于三個(gè)領(lǐng)域的工作:其一,運(yùn)用案例研究探索和提升公共行政的職業(yè)實(shí)踐;其二,將政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史學(xué)理論引入公共行政研究,以便建立公共行政學(xué)科;其三,研究所有民主國(guó)家中公共行政所應(yīng)遵循的原則[5]。為此,RIPA定期舉辦各類演講和會(huì)議,與國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,支持個(gè)人研究,并與大學(xué)保持密切聯(lián)系[6]。RIPA對(duì)于維系和促進(jìn)英國(guó)早期公共行政研究起到了決定性作用。但是直到20世紀(jì)50年代,英國(guó)公共行政研究的規(guī)模都十分有限,真正從事公共行政研究的學(xué)者也很少,研究主題主要是對(duì)英國(guó)政府的歷史描述和運(yùn)作現(xiàn)狀的批評(píng),研究方法多采用歷史案例分析,即通過(guò)歷史史實(shí)來(lái)刻畫和分析政府組織結(jié)構(gòu)、職能以及中央和地方政府間的關(guān)系[7]。進(jìn)入20世紀(jì)60年代,英國(guó)公共行政的研究狀況發(fā)生了很大改觀,整個(gè)60年代都被稱為是英國(guó)公共行政研究的黃金時(shí)期,幾乎所有英國(guó)政治學(xué)領(lǐng)域的著名學(xué)者此時(shí)都從事公共行政研究,如D.N.Chester、W.J.M.Mackenzie、S.E.Finer、W.A.Robson、A.H.Hanson等都活躍在公共行政研究領(lǐng)域[4]。在這個(gè)時(shí)期,英國(guó)公共行政的學(xué)術(shù)領(lǐng)域被定義為是研究提供公共服務(wù)的政府制度安排,換句話說(shuō),就是將公共服務(wù)看作由政府供給的產(chǎn)品,重點(diǎn)研究政府的制度結(jié)構(gòu)和決策過(guò)程,它的學(xué)科基礎(chǔ)是政治學(xué)。概括地說(shuō),這個(gè)時(shí)期英國(guó)公共行政研究的主要特征是:(1)集中于研究作為政府組成部分的公共服務(wù);(2)相信政府“計(jì)劃”可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失敗;(3)捍衛(wèi)作為公共服務(wù)提供機(jī)制的科層制[8]。20世紀(jì)60年代末和70年代,英國(guó)公共行政研究領(lǐng)域的范圍開始得到拓展,其主要推動(dòng)力量是來(lái)自組織理論和公共政策分析兩個(gè)學(xué)科的迅速發(fā)展及其向英國(guó)公共行政領(lǐng)域的廣泛滲透[7]。
組織理論和它的分析工具在英國(guó)的本土化發(fā)展工作主要是由Aston大學(xué)的DerekPugh教授和他的同事們完成的,他們由此創(chuàng)建了組織理論學(xué)科發(fā)展史上世界聞名的Aston綱領(lǐng)和Aston學(xué)派。Aston學(xué)派早期的工作主要集中在1963年至1969年這段時(shí)間,他們運(yùn)用大樣本的制造業(yè)企業(yè)組織和其他類型組織進(jìn)行比較研究,創(chuàng)造了一套組織理論中非常重要和基礎(chǔ)性的概念及其測(cè)量方法,如規(guī)模、專業(yè)化、集權(quán)、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等等,用它們對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量,并在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出了著名的權(quán)變組織理論。Aston學(xué)派后期的工作是將權(quán)變理論運(yùn)用于英國(guó)地方政府的組織和管理研究,開創(chuàng)了英國(guó)公共行政領(lǐng)域研究政府組織結(jié)構(gòu)和行政管理過(guò)程的先河,并為英國(guó)公共行政領(lǐng)域中研究范式的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件[9](p.90)。英國(guó)開始于20世紀(jì)60年代末70年代初的公共政策研究深受美國(guó)的影響,研究?jī)?nèi)容集中于政策過(guò)程而不是政府正式的制度安排,更強(qiáng)調(diào)在政策形成和傳遞過(guò)程中的組織和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)分析,同時(shí)也更為關(guān)注政策內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)以及與提高政策質(zhì)量相關(guān)的各種問(wèn)題。而且更為重要的是,公共政策研究的學(xué)科基礎(chǔ)已經(jīng)不局限于政治學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是公共選擇理論的概念和方法開始進(jìn)入政策分析領(lǐng)域。英國(guó)早期的政策研究主要集中于個(gè)案分析,如著名的清潔空氣法案研究等,有名的政策研究機(jī)構(gòu)包括Birmingham大學(xué)的地方政府研究所,Bristol大學(xué)的城市化研究所,Leeds大學(xué)的公共衛(wèi)生和健康研究所等[7]。20世紀(jì)70年代中期以后,英國(guó)的公共政策研究開始形成自己的特色,典型的如政策評(píng)價(jià)、政策網(wǎng)絡(luò)分析等至今在國(guó)際上仍頗具影響[10]。英國(guó)的公共政策研究起初雖然并不是隸屬于公共行政的一個(gè)分支學(xué)科,但它的研究領(lǐng)域卻與公共行政多有交叉,并在客觀上起到了拓展公共行政研究領(lǐng)域的作用,同時(shí)也為該領(lǐng)域引進(jìn)了新的理論和方法。在英國(guó),組織理論和公共政策研究在拓展公共行政研究領(lǐng)域的同時(shí),也使得基于政治學(xué)范式的公共行政面臨潛在的危機(jī)。蓋瑞和詹克森(Gray和Jenkins)曾經(jīng)指出:“公共管理作為公共行政研究的替代者的威脅可以追溯到20世紀(jì)60年代末70年代初的多元主義時(shí)期,這個(gè)時(shí)期很多學(xué)者通過(guò)運(yùn)用決策理論、組織理論和政策分析來(lái)研究英國(guó)的中央和地方政府。這種學(xué)術(shù)努力又恰與地方政府正致力于戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算改革和公共服務(wù)戰(zhàn)略管理的努力相一致。此時(shí),學(xué)者和實(shí)踐者都相信通過(guò)運(yùn)用戰(zhàn)略管理、結(jié)構(gòu)重組進(jìn)行有效改革,可以創(chuàng)造出更具響應(yīng)性和說(shuō)明義務(wù)的行政單位,并發(fā)展起更好的人事管理系統(tǒng)。正是在這種共識(shí)的基礎(chǔ)上,公共行政研究范圍擴(kuò)大了,其中不僅包括政治學(xué)者,還包括組織理論家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其他管理研究專家。然而,也恰是從這時(shí)開始,傳統(tǒng)的基于政治學(xué)范式的公共行政研究開始消退,而基于經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)范式的公共管理研究得以迅速發(fā)展。”[11]
胡德(Hood)也認(rèn)為:“英國(guó)公共行政從70年代已經(jīng)失去了其在公共部門研究中的統(tǒng)治地位,產(chǎn)生危機(jī)的原因就在于公共行政范式理論和方法的弱點(diǎn)。在公共行政研究中,真正的理論建構(gòu)相當(dāng)有限,通常所用的研究方法是歷史案例分析,而且這些研究經(jīng)常是建立在精明的常識(shí)而非明確的理論基礎(chǔ)之上,這導(dǎo)致它極其易于遭受來(lái)自公共選擇理論和公共管理理論的攻擊。”[12]雖然20世紀(jì)60年代末和70年代,英國(guó)公共行政研究已經(jīng)面臨其他學(xué)科諸如公共選擇和公共管理的挑戰(zhàn),但它的真正危機(jī)還是來(lái)自于70年代末80年代初的新公共管理運(yùn)動(dòng)。變化了的世界需要新的理論。英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)改變了政府行政管理理念和運(yùn)作模式,改變了政府與市場(chǎng)的關(guān)系,重組了公共組織體系,政府已經(jīng)不再是公共服務(wù)的壟斷者。這使得公共行政范式在變化了的世界面前顯得無(wú)所適從。傳統(tǒng)的公共組織科層制模型是建立在等級(jí)制、規(guī)則和普遍有效性原則之上的,這些原則隨著政府職能的分散化和公共服務(wù)主體的多元化,正日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新公共管理運(yùn)動(dòng)中,一些新的治理模式,像內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)、合同外包等,正在不斷涌現(xiàn)出來(lái),公共組織的性質(zhì)、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和相關(guān)利益領(lǐng)域也已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,這些公共部門和公共服務(wù)供給中的新現(xiàn)象和新問(wèn)題,都迫切需要給予新的理論說(shuō)明,而公共管理研究范式正是在這樣的背景下涌現(xiàn)出來(lái),并開始成為傳統(tǒng)的公共行政研究范式的替代者。另外,從英國(guó)社會(huì)科學(xué)研究的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源———“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究委員會(huì)”(ESRC)20世紀(jì)80年代所資助的兩個(gè)重大研究項(xiàng)目中也不難發(fā)現(xiàn)從公共行政到公共管理的研究范式轉(zhuǎn)換。這兩個(gè)項(xiàng)目分別是“政府間關(guān)系研究”和“政府與產(chǎn)業(yè)關(guān)系研究”。政府間關(guān)系研究是依據(jù)政策、職能和活動(dòng)領(lǐng)域的變化探索中央和地方政府間關(guān)系的新形式,并由此尋求對(duì)政府間關(guān)系、政策制訂、實(shí)施和說(shuō)明義務(wù)的新理解。政府與產(chǎn)業(yè)關(guān)系研究則是建立在政府間關(guān)系的框架上,探索不同類型組織之間、政府與市場(chǎng)之間的新型關(guān)系及其相關(guān)的政策網(wǎng)絡(luò)形式[7]??梢哉f(shuō),ESRC所資助的這兩個(gè)重要研究項(xiàng)目都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)公共行政的研究范圍,相反,卻為公共管理和公共政策研究提供了更廣闊的用武之地。
三、英國(guó)的公共管理研究范式
20世紀(jì)80年代英國(guó)公共行政研究的持續(xù)危機(jī),到90年代終于醞釀出一場(chǎng)公共部門和公共服務(wù)研究的革命,也即范式轉(zhuǎn)換。公共管理研究范式在英國(guó)公共部門和公共服務(wù)研究中取代公共行政范式的標(biāo)志性事件,是存在了70年的皇家公共行政學(xué)會(huì)于1992年7月因破產(chǎn)倒閉而壽終正寢[6]。在20世紀(jì)90年代初英國(guó)的公共部門和公共服務(wù)研究中,公共管理就正式取代公共行政成為主導(dǎo)研究范式。英國(guó)的公共管理研究有兩大理論支柱,即管理主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[7]。管理主義的前提假設(shè)是私人部門的管理技術(shù)和方法在公共部門同樣適用,為提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率必須引入私人部門的管理?;诖?管理主義強(qiáng)調(diào)授權(quán)、職業(yè)管理、明確的標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效測(cè)量、結(jié)果管理、貨幣價(jià)值、客戶導(dǎo)向等等,這恰好為英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)中的3E標(biāo)準(zhǔn)(即節(jié)約、效率和效益)給出了合理性說(shuō)明。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提假設(shè)是強(qiáng)調(diào)作為傳統(tǒng)公共服務(wù)提供機(jī)制的科層制失敗而不是市場(chǎng)失敗,在公共服務(wù)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵?;诖?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)化、合同外包、準(zhǔn)市場(chǎng)和消費(fèi)者選擇,這為英國(guó)公共部門私有化、政府職能化作出了理論注解[13](p.47)。無(wú)論是管理主義還是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),都已經(jīng)不再將公共管理看作僅僅是政府的行政管理職能,也不僅僅等同于是單純公共部門的管理,而是將其看作公共服務(wù)供給的整個(gè)過(guò)程中由各種不同角色所組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的治理,這些角色包括國(guó)家、區(qū)域和地方政府,政治和社會(huì)集團(tuán),壓力、行動(dòng)和利益集團(tuán),社會(huì)志愿組織,私人和商業(yè)組織等等。因此,公共管理研究實(shí)際上并不局限于研究政府做什么?公共部門做什么?公共管理研究致力于全面分析公共服務(wù)是如何供給的。基于這樣的研究出發(fā)點(diǎn),橫亙?cè)谒饺瞬块T和公共部門、政府和市場(chǎng)、政府和其他公共組織之間的那些傳統(tǒng)界限開始被打破,取而代之的是一個(gè)具有高度整合性的公共服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,治理(gover-nance)成為核心問(wèn)題。
治理并不等同于政府管理,而是政府、社會(huì)和市場(chǎng)之間關(guān)系實(shí)現(xiàn)秩序化的方式,它包含更為復(fù)雜的機(jī)制、過(guò)程、關(guān)系和制度,借此不同利益相關(guān)者通過(guò)集體行動(dòng)表達(dá)他們的利益和調(diào)解他們的差異。在一個(gè)給定制度框架下,不同利益相關(guān)者保護(hù)其差異和表達(dá)其利益的能力是與他們?cè)谥卫磉^(guò)程及其實(shí)施機(jī)制中的利益和權(quán)力配置相關(guān)的。因此,治理過(guò)程是否平衡、公平、透明、參與、負(fù)責(zé)、平等、具有說(shuō)明義務(wù)和有效性,是在公共治理網(wǎng)絡(luò)中誰(shuí)行使權(quán)力及其行使權(quán)力的程度的函數(shù)①。一般地說(shuō),好的治理包括四個(gè)要素,即合法性(legitimacy)、說(shuō)明義務(wù)(accountability)、能力(compe-tence)、尊重法律和保護(hù)人權(quán)(respectforlawandprotectionofhumanrights)[14](p.5)。好的治理所要達(dá)到的目標(biāo),不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源或公共服務(wù)的基于效率的狹義管理,而且還包括使政府更開放、更負(fù)責(zé)、更透明和更民主。從這個(gè)意義上說(shuō),作為公共治理的公共管理就不僅涉及公共資源的利用效率問(wèn)題,更關(guān)心政府和人民之間的“說(shuō)明義務(wù)”關(guān)系,亦即人民不僅僅是消費(fèi)者或顧客,而且是公民,公民有權(quán)力要求他們的政府對(duì)其所采取的或沒有采取的行動(dòng)做出說(shuō)明,公民確實(shí)需要有效的公共服務(wù)和理想的低稅率,但同時(shí)他們更期望他們的權(quán)利能夠得到保護(hù),他們的聲音能夠得到傾聽,他們的價(jià)值觀和偏好能夠得到尊重[14](pp.4-5)。20世紀(jì)90年代以來(lái),英國(guó)公共管理研究主要是圍繞著“公共治理”這一核心議題展開的。在這個(gè)議題下派生出一系列具體研究問(wèn)題,如說(shuō)明義務(wù)、國(guó)家或地方公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系、公共服務(wù)能力、政府能力、公共組織能力、機(jī)構(gòu)、合同外包、政策網(wǎng)絡(luò)等等。
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