導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅收征收管理的起點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

正文：稅收征收管理是稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，稅收檢查又是稅收征收管理的重要組．成部分。統(tǒng)一規(guī)范的稅制需要科學(xué)有效的稅收征收管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，而科學(xué)有效的稅收征收管理又需要科學(xué)有效的稅收檢查來(lái)保證。科學(xué)有效的稅收檢查就是規(guī)范化的稅收檢查?？梢?jiàn)，稅收檢查的規(guī)范化問(wèn)題是稅收征管規(guī)范化的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)稅收檢查規(guī)范化，對(duì)于監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)和征稅人履行征稅職責(zé)，防止稅源流失，保證稅款及時(shí)足額人庫(kù)，維護(hù)稅收法紀(jì)，減少稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的稅收征管，推進(jìn)以法治稅，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面我就稅收檢查規(guī)范化問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，供同行們參考。

一、“稅收檢查”概念的規(guī)范化問(wèn)題

明確稅收檢查的概念，是理解和掌握稅收檢查規(guī)范化問(wèn)題的起點(diǎn)。哲學(xué)認(rèn)為，事物的概念，應(yīng)當(dāng)反映事物的本質(zhì)屬性和社會(huì)屬性，是對(duì)事物本質(zhì)內(nèi)容的理論抽象。因此，我們應(yīng)當(dāng)從稅收檢查的表象中去研究其本質(zhì)屬性和社會(huì)屬性，從而給它確定一個(gè)科學(xué)的概念。

然而，在稅收理論界，對(duì)稅收檢查的概念表述眾說(shuō)紛壇，各抒己見(jiàn)。有的同志認(rèn)為，稅收檢查是“稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)的主要方法”。有的認(rèn)為，稅收檢查是“稅務(wù)

機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅法規(guī)定，檢查和監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收政策情況的一種手段”。有的認(rèn)為，“納稅檢查，又稱(chēng)稅收檢查或稅務(wù)查帳”，等等。從這些觀點(diǎn)和表述可以看出，人們對(duì)稅收檢查的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和本質(zhì)內(nèi)容缺乏理論抽象和科學(xué)概括，既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。眾所周知，概念是“反映對(duì)象的本質(zhì)屬性的思維形式。從對(duì)象的許多屬性中，撇開(kāi)非本質(zhì)屬性，抽出本質(zhì)屬性概括而成”。因此，作者認(rèn)為，根據(jù)稅收檢查活動(dòng)的本質(zhì)的屬勝，可以給稅收檢查下一個(gè)這樣的概念。稅收檢查是對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行審查和監(jiān)督的一種方法。稅收檢查人員通過(guò)對(duì)征納稅雙方的稅收資料和財(cái)會(huì)資料的審查來(lái)確定征納雙方的稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合理、真實(shí)，最后得出結(jié)論，作出公正的處理和評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告供征納

稅雙方執(zhí)行和參考。

這個(gè)概念包括以下含義：

1、稅收檢查是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方法。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等，稅收檢查屬于稅務(wù)監(jiān)督的范疇。

2、稅收檢查的主體不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)，也可以是稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的依法享有稅收檢查權(quán)的機(jī)關(guān)單位（如財(cái)政、審計(jì)、檢察等），還可以是納稅單位和個(gè)人（如稅收自查）。

3、稅收檢查的對(duì)象既是納稅人，又是征稅人；既檢查納稅人依法納稅情況，又檢查稅務(wù)征收機(jī)關(guān)依法征稅的情況。

4、稅收檢查對(duì)被查對(duì)象的監(jiān)督是一種間接的監(jiān)督，事后的監(jiān)督。因?yàn)樗荒苁菍?duì)被查對(duì)象進(jìn)行了的稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督。

5、稅收檢查的程序和內(nèi)容是依法進(jìn)行的檢查機(jī)關(guān)和檢查人員不能隨心所欲，肆意檢查。

6、稅收檢查的范圍是隨著稅收檢查目的的不同而有所不同。

通過(guò)上述分析，可以清晰地知道，稅收檢查與稅務(wù)檢查、稅務(wù)查帳、納稅檢查等不是等同的概念。它們之間既有內(nèi)在聯(lián)系，又有外在嘔別。稅務(wù)檢查對(duì)稅收事務(wù)管理的檢查監(jiān)督活動(dòng)，它既包括稅務(wù)工作制度的檢查、稅收計(jì)劃的檢查、稅收工作紀(jì)律的檢查。稅收征收管理的檢查等等，還包括各級(jí)政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的檢查和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查、稅收檢查、稅務(wù)查帳和納稅檢查，都屬于稅務(wù)檢查的范疇。稅務(wù)查帳是對(duì)納稅人的涉稅帳簿憑證資料等的檢查監(jiān)督活動(dòng)。它通過(guò)對(duì)納稅人帳務(wù)的審查，確定其帳務(wù)所反映的稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和真實(shí)性，它是稅收檢查的組成部分。納稅檢查是對(duì)納稅人是否履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。它既是稅收征收管理工作的組成部分，又是稅收檢查工作的重要內(nèi)容。稅收檢查是對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查監(jiān)督活動(dòng)。它既包括對(duì)整個(gè)稅收征收管理活動(dòng)內(nèi)容的檢查，也包括與稅收征收管理活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查。由此可知，稅收檢查與稅務(wù)檢查、稅務(wù)查帳和納稅檢查等概念的相互關(guān)系，可以用

二、稅收檢查主體的規(guī)范化問(wèn)題

稅收檢查主體是指依法享有行使稅收檢查權(quán)利的單位和組織。稅收檢查主體分為稅收檢查權(quán)利主體和稅收檢查義務(wù)主體。稅收檢查工作人員代表稅收檢查主體行使檢查權(quán)，不能稱(chēng)作稅收檢查主體。目前，從法學(xué)角度看，巳經(jīng)行使稅收檢查權(quán)利的單位和組織有：①稅務(wù)主管機(jī)關(guān)；②財(cái)政機(jī)關(guān)；③審計(jì)機(jī)關(guān)；④檢察機(jī)關(guān)；⑤各級(jí)政府“三大檢查’協(xié)公室；③納稅人。其中①至⑤項(xiàng)為稅收檢查權(quán)利主體，第③項(xiàng)為稅收檢查義務(wù)主體（如納稅人自查）。在現(xiàn)實(shí)稅收檢查活動(dòng)中，這些稅收檢查主體之間存在著重復(fù)檢查。交叉檢查的現(xiàn)象，有的以“提前介入”為由，參與了正常的稅收檢查；有的以職能分離和改革為由，重復(fù)派人對(duì)同一被對(duì)象進(jìn)行多次檢查、同時(shí)，稅收檢查主體的檢查范疇、檢查效果都不相同，有的只注意查補(bǔ)稅款；有的稅收檢查結(jié)論不告知稅務(wù)機(jī)關(guān)，也不把稅款交由稅務(wù)機(jī)關(guān)人庫(kù)；有的只進(jìn)行檢查不作檢查結(jié)論，走走過(guò)場(chǎng)而已。所有這些造成稅收檢查主體多元化，各檢查主體之間以及與被查對(duì)象之間的紛爭(zhēng)和矛盾。既不利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)，也不利于提高工作效率，方便征納雙方，更不利于實(shí)現(xiàn)稅收征收、管理和檢查的專(zhuān)業(yè)化．不利于提高稅收征收管理工作水平。為此，作者認(rèn)為，宜從法律上規(guī)范稅攸檢查主體，明確各主體的檢查層次、范疇、職責(zé)，使它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，以減輕不必要的重復(fù)檢查和交叉檢查，提高檢查工作效率。初步設(shè)想是把稅收檢查主體規(guī)范為三個(gè)層次，即：

1、基本的一般性稅收檢查主體——①稅務(wù)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)日常稅收檢查工作；②各級(jí)政府“三大檢查”辦公室，負(fù)責(zé)突擊性的綜合檢查；③納稅人，負(fù)責(zé)自身的稅收自查補(bǔ)報(bào)

作。

2、輔稅收檢查主體——①財(cái)政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度內(nèi)日常檢查之后的稅收審查監(jiān)督；②受托的社會(huì)團(tuán)體，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所，稅務(wù)機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)委托機(jī)關(guān)授權(quán)范疇內(nèi)的稅收檢查。

3、特殊性稅收檢查主體——①檢察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的偷稅案件以及稅務(wù)人員瀆職、營(yíng)私舞弊案件的查處；②行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)違犯政紀(jì)人員造成稅收流失案件

的查處。

三、稅收檢查程序的規(guī)范化問(wèn)題

程序就是步驟、次序。稅收檢查的程序是指稅收檢查工作從開(kāi)始到最近結(jié)束，一步一

步有條不紊地順序進(jìn)行的過(guò)程。規(guī)范稅收檢查程序，不僅便利進(jìn)行稅收檢查，而且有利實(shí)

現(xiàn)稅收征管公平，提高征管工作效率。目前多地方的稅收檢查程序都不夠規(guī)范。有的愿意查誰(shuí)就查誰(shuí)，愿意怎么查就怎么查，愿意什么時(shí)間查就什么時(shí)間查；有的只用電話或口頭通知被查單位，往往產(chǎn)生被查單位辦稅人員外出等因素而影響檢查計(jì)劃或進(jìn)度。有的只作檢查不作結(jié)論，檢查結(jié)果不通知被查對(duì)象。凡此種種都直接影響著稅收檢查工作效果，進(jìn)而影響征管工作水平。有鑒于此，筆者認(rèn)為，宜將稅收檢查程序規(guī)范為三個(gè)階段，同時(shí)對(duì)這三個(gè)階段的工作內(nèi)容也作相應(yīng)的規(guī)范。

（一）稅收檢查的準(zhǔn)備階段

1、收集被查對(duì)象的帳簿憑證及一切稅收資料，學(xué)習(xí)稅收政策和財(cái)會(huì)制度，分析了解被

查對(duì)象的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)部管理規(guī)章制度及其它有關(guān)稅收的情況資料。

2、制定稅收檢查計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括；

①被查單位的名稱(chēng)和概況；②稅收檢查的目的與范圍；③稅收檢查的所屬時(shí)期；④稅收檢查的內(nèi)容和日程安排；⑤安排稅檢人員。

3、稅務(wù)主管機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批稅收檢查計(jì)劃。

4、通知（書(shū)面形式）被查對(duì)象。

（二）稅收檢查的進(jìn)行階段

1、做好稅收檢查工作記錄和復(fù)制有關(guān)證據(jù)；

2、深入實(shí)際，實(shí)地檢查；

3、分類(lèi)匯總，核實(shí)數(shù)據(jù)；

4、組織座談，聽(tīng)取被查對(duì)象意見(jiàn)。

（三）稅收檢查的終結(jié)階段

1、做好稅收檢查工作總結(jié)；

2、寫(xiě)出稅收檢查報(bào)告書(shū)，其內(nèi)容包括；①是否達(dá)到原定稅收檢查計(jì)劃的要求？②闡明

檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及為其定性。③說(shuō)明處理決定事項(xiàng)。④提出建設(shè)性意見(jiàn)。⑤主管領(lǐng)

導(dǎo)審批。

3、送達(dá)——將稅收檢查報(bào)告書(shū)送達(dá)被查對(duì)象簽收。

篇2

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；稅收征管；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F812．42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006―5024(2007)01―0156―03【作者簡(jiǎn)介】王前鋒，河海大學(xué)商學(xué)院博士生，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。(江蘇南京210009)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著電子數(shù)據(jù)交換、電子資金賬戶(hù)和安全認(rèn)證等相關(guān)技術(shù)的日益成熟，特別是互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及，使用人數(shù)急劇增加，電子商務(wù)迅猛發(fā)展。目前。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)已涉及網(wǎng)上信息服務(wù)、電子購(gòu)物、電子貨幣、電子銀行和金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比，電子商務(wù)顯示了巨大的優(yōu)越性，但同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，特別是給現(xiàn)行稅收政策和征收管理等造成了很大的沖擊。電子商務(wù)在我國(guó)的起步雖然較晚，但發(fā)展趨勢(shì)迅猛，它作為一種未來(lái)的主流商務(wù)模式已不容置疑，因而加緊研究并制定我國(guó)電子商務(wù)稅收原則和政策，已成為亟待解決的問(wèn)題。

一、電子商務(wù)的特點(diǎn)

電子商務(wù)一般是指交易雙方通過(guò)INTERNET(國(guó)際戶(hù)聯(lián)網(wǎng))進(jìn)行的商品或勞務(wù)的交易。

廣義上講它不僅指基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來(lái)解決問(wèn)題、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機(jī)的所有商務(wù)活動(dòng)。

電子商務(wù)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)電子商務(wù)的交易具有無(wú)國(guó)界性、無(wú)地域性。由于互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放的，人們傳統(tǒng)貿(mào)易中刻意追求的國(guó)界概念在互聯(lián)網(wǎng)下變得毫無(wú)意義，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和跨國(guó)間貿(mào)易并無(wú)本質(zhì)上的不同。很多跨國(guó)交易甚至可以不受海關(guān)檢查而自由進(jìn)行，因而網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域觀念的貿(mào)易。

(二)電子商務(wù)中使用的貨幣是電子貨幣，是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，它已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金逃稅是有限的，因?yàn)楝F(xiàn)金交易數(shù)額不可能巨大，然而電子貨幣中由于交易金額巨大，且隱蔽、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因此，逃稅的可能性大大增強(qiáng)。

(三)電子商務(wù)中的交易人員具有隱匿性。企業(yè)只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器就可以輕而易舉地進(jìn)行交易，交易雙方的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不易確定，具有隱蔽性。

(四)電子商務(wù)中的交易場(chǎng)所是虛擬市場(chǎng)，電子商務(wù)通過(guò)虛擬手段縮小傳統(tǒng)市場(chǎng)的時(shí)間和空間界限?；ヂ?lián)網(wǎng)上的商店是一個(gè)虛擬市場(chǎng)，在這樣的市場(chǎng)中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場(chǎng)、銷(xiāo)售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)。

(五)電子商務(wù)中的信息載體是數(shù)字化和無(wú)形的。能在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒋蠖际嵌M(jìn)制的數(shù)字化的信息，這些信息在傳輸時(shí)一般都已被壓縮。所以除非進(jìn)行轉(zhuǎn)換，否則很難了解所傳輸?shù)膬?nèi)容。

二、電子商務(wù)對(duì)稅收的影響和挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)提高我國(guó)信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的份額，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益起到了積極作用。但是電子商務(wù)交易“虛擬化、數(shù)字化、隱蔽化”的特點(diǎn)，也給現(xiàn)行稅收帶來(lái)影響和挑戰(zhàn)。

(一)稅收缺位導(dǎo)致稅款流失。由于電子商務(wù)帶給用戶(hù)更加便捷的交易方式和低廉的交易成本，電子商務(wù)得以迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門(mén)來(lái)不及研究相應(yīng)的征管政策，更沒(méi)有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理的真空和盲點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款大量流失。從理論上分析，從互聯(lián)網(wǎng)上流失的電子商務(wù)稅收主要有關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、印花稅等。一些企業(yè)紛紛通過(guò)上網(wǎng)規(guī)避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時(shí)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

(二)對(duì)現(xiàn)行稅收政策產(chǎn)生影響。電子商務(wù)的特殊性，使某些活動(dòng)在稅收政策的適用方面出現(xiàn)了真空。

1．征稅對(duì)象的認(rèn)定?，F(xiàn)行稅制以有形交易為基礎(chǔ)，對(duì)商品銷(xiāo)售收入、勞務(wù)收入以及特許權(quán)使用費(fèi)收入等規(guī)定不同的稅種和稅率。而互聯(lián)網(wǎng)使得有形產(chǎn)品和服務(wù)的界限變得模糊，將原來(lái)以有形產(chǎn)品形式提供的商品轉(zhuǎn)化為以數(shù)字形式提供，企業(yè)可以通過(guò)任何站點(diǎn)向用戶(hù)發(fā)赦專(zhuān)利或非專(zhuān)利技術(shù)以及各種軟件制品等，用戶(hù)只需通過(guò)有關(guān)密碼將產(chǎn)品打開(kāi)或從網(wǎng)頁(yè)上下載就可以了，并且可以根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)制。這就徹底打破了傳統(tǒng)的銷(xiāo)售概念，給稅務(wù)管理部門(mén)確定征稅對(duì)象，核實(shí)銷(xiāo)售收入造成了困難。

2．應(yīng)稅行為的判定缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)稅行為與非應(yīng)稅行為的判定：根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，貨物的贈(zèng)送、抵債、以物易物等，都應(yīng)認(rèn)定為“視同銷(xiāo)售”的應(yīng)稅行為，而在電子商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的類(lèi)似行為，是否應(yīng)判定為應(yīng)稅行為，目前沒(méi)有明確規(guī)定。二是應(yīng)稅行為種類(lèi)的判定：對(duì)電子商務(wù)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是按傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，還是新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類(lèi)判定。如助銷(xiāo)行為的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是代為銷(xiāo)售還是中介服務(wù)；商業(yè)信息行為的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是廣告還是信息服務(wù)等。

(三)對(duì)稅務(wù)征收管理的影響

1．稅收管轄權(quán)的確定。國(guó)際稅收管轄權(quán)包括居民稅收管轄權(quán)和地域稅收管轄權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重于居民稅收管轄權(quán)，原因是發(fā)達(dá)國(guó)家的公民有大量的對(duì)外跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，能夠取得大量的投資收益和經(jīng)營(yíng)所得。而發(fā)展中國(guó)家正好相反，更側(cè)重于維護(hù)自己的地域管轄權(quán)。目前我國(guó)實(shí)行的是居民管轄原則和地域管轄原則并重的方法。在電子商務(wù)環(huán)境下，稅收管轄?wèi)?yīng)遵循的原則和可適用的方式是否需要改變，將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2．納稅義務(wù)發(fā)生地的確定。納稅義務(wù)發(fā)生地的確定，是實(shí)施稅收管轄的重要前提。在傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中，納稅人的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)相對(duì)固定，相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為所圍繞的地理中心也相對(duì)明確，因此，納稅義務(wù)發(fā)生地比較容易確定。在電子商務(wù)活動(dòng)中，納稅人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地點(diǎn)是多變的，流動(dòng)性很大，交易地點(diǎn)是很難確定的，致使納稅義務(wù)發(fā)生地難以確定。

3．進(jìn)出口管理。在傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中，海關(guān)管理是進(jìn)出口貿(mào)易不可逾越的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但電子商務(wù)的跨國(guó)直接交易，使海關(guān)管理從交易過(guò)程中消失了。這給對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)口和出口應(yīng)如何判別提出了新的課題，也直接影響到稅收管理制度的調(diào)整和制定。

4．源泉管理和代扣代繳方式的采用。源泉管理和代扣代繳是一種簡(jiǎn)單易行的稅收征收方式，不僅效率高，而且征收成本很低，在傳統(tǒng)商務(wù)狀態(tài)下運(yùn)行非常有效。但在電子商務(wù)狀態(tài)下，實(shí)行網(wǎng)上支付，由于生產(chǎn)的多樣化、交易的頻繁化、支付的小額化，以及收受者的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法律地位、稅收待遇等并不能被支付人真實(shí)準(zhǔn)確的把握，使得傳統(tǒng)意義上的代扣代繳方式如何適用、代扣代繳的義務(wù)如何設(shè)定、代扣代繳的方式如何操作等均面臨著新問(wèn)題。

5．稅務(wù)日常管理。在傳統(tǒng)商務(wù)狀態(tài)下逐步建立和完善的稅收日常管理制度，如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、日常檢查、納稅申報(bào)等稅收征管制度，在電子商務(wù)狀態(tài)下出現(xiàn)根本性的不適應(yīng)。傳統(tǒng)意義上的稅收征管是以納稅人的真實(shí)合同、賬簿、發(fā)

票、往來(lái)票據(jù)和單證為基礎(chǔ)的，稅務(wù)管理部門(mén)可以據(jù)此進(jìn)行檢查和監(jiān)督。但是，電子貨幣和電子銀行的出現(xiàn)使紙質(zhì)憑證均不復(fù)存在，電子商務(wù)過(guò)程中發(fā)票、賬簿均可在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中以電子形式填制，且容易被修改，不留任何痕跡，這使稅務(wù)管理部門(mén)無(wú)賬可查，稅收征管便成為一紙空文。再者，電子貨幣可以實(shí)現(xiàn)匿名交易，稅務(wù)管理機(jī)關(guān)無(wú)法追蹤供貨途徑和貨款來(lái)源，客戶(hù)身份模糊化，同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的開(kāi)發(fā)，企業(yè)使用加密技術(shù)設(shè)置計(jì)算機(jī)密碼，即使稅務(wù)管理部門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，仍然無(wú)法獲取所需的檢查資料，稽查工作難度加大，企業(yè)偷漏稅的可能性更大，導(dǎo)致稅款大量流失。

(四)國(guó)際避稅問(wèn)題加劇，國(guó)家稅收流失風(fēng)險(xiǎn)加大?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展大大促進(jìn)了跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部功能的一體化，電子郵件、IP電話等技術(shù)為企業(yè)架起了適時(shí)溝通的橋梁，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售“合理化”地分布于世界各地將更加容易，在避稅地建立基地公司也將輕而易舉。隨著銀行網(wǎng)絡(luò)化和電子支付系統(tǒng)的日益完善，一些公司已開(kāi)始利用電子貨幣在避稅地的“網(wǎng)絡(luò)銀行”開(kāi)設(shè)資金賬戶(hù)，開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)，同時(shí)電子貨幣和信息加密技術(shù)的廣泛運(yùn)用，也使納稅人在交易中的定價(jià)更為靈活和隱蔽。這一切均能導(dǎo)致國(guó)家稅收經(jīng)營(yíng)受到制約，使國(guó)家稅收大量流失。

(五)常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念需要重新界定。在現(xiàn)行國(guó)際稅收中，常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個(gè)企業(yè)在某一國(guó)境內(nèi)進(jìn)行全部和部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括管理場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場(chǎng)所等。按國(guó)際慣例，企業(yè)只有在某一國(guó)家設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并取得歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得，從而由該國(guó)對(duì)其進(jìn)行征稅。而在電子商務(wù)環(huán)境下，只需裝入事先核準(zhǔn)軟件服務(wù)器，消費(fèi)者在滿(mǎn)足了付款等先決條件后，在任何地方都可以下載服務(wù)器中的任何數(shù)字化商品，這與訂立銷(xiāo)售協(xié)議完全不同。由于服務(wù)器中只有數(shù)字化資訊，進(jìn)貨和庫(kù)存變動(dòng)的概念不復(fù)存在，商品被誰(shuí)下載也就難以認(rèn)定，而且服務(wù)器能否算作常設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行稅收政策尚未明確。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管的探討

隨著電子商務(wù)進(jìn)一步的發(fā)展和更為廣闊的應(yīng)用，改革和完善現(xiàn)行稅制，加強(qiáng)國(guó)際間稅收征收管理的協(xié)調(diào)和合作已成為我國(guó)稅務(wù)管理部門(mén)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

(一)建立我國(guó)電子商務(wù)的征稅原則

1．尊重經(jīng)濟(jì)行為基本性質(zhì)的原則。電子商務(wù)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)稅收制度和稅政策的地位，理順與電子商務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)行稅收制度和稅收政策應(yīng)適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。

2．有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則。電子商務(wù)是一種新型交易形式，在改革和整合時(shí)，要把有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為發(fā)揮稅收政策宏觀調(diào)控作用的基本目標(biāo)，要平衡電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間的關(guān)系，按照稅收中性理念，不對(duì)任何貿(mào)易形式歧視，既不對(duì)電子商務(wù)開(kāi)征新稅種，也不對(duì)電子商務(wù)實(shí)行全面的免稅，但可基于發(fā)展的目的對(duì)電子商務(wù)予以適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

3．以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的原則。以現(xiàn)行稅制為起點(diǎn)，研究制定有關(guān)電子商務(wù)的稅收政策，并隨著電子商務(wù)的發(fā)展，而不斷改革和完善稅收政策，應(yīng)該是較好的選擇。這樣，既能保證稅收制度的相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展，又能降低改革的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

4．便于稅收征收管理的原則。稅收制度和稅收政策的效用，是建立在有效征收管理基礎(chǔ)之上的，合理的稅收制度和稅收政策，只有通過(guò)正確、及時(shí)的征收管理才能予以落實(shí)。因此，在改革和整合稅收制度和稅收政策時(shí)，要充分考慮目前的征收管理水平及手段，力求稅制簡(jiǎn)化，便于充分考慮操作。

5．合理分配國(guó)際稅收利益的原則。國(guó)際稅收利益的合理分配，不僅是為了維護(hù)國(guó)家的稅收利益，更重要的是為國(guó)際利益的分配建立更為公平合理的環(huán)境和更加規(guī)范的秩序。國(guó)際稅收利益的分配格局，會(huì)影響各國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貨物和勞務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易、跨國(guó)投資活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的基本態(tài)度。只有形成國(guó)際稅收利益合理分配的格局，才能為國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流和合作提供最為良好的環(huán)境。

(二)加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管的措施和設(shè)想

1．在稅收政策方面，為了使稅收征管有法可依，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)做出解釋。

(1)制定直接電子商務(wù)形式下數(shù)字化信息交易的應(yīng)稅行為類(lèi)別的判定標(biāo)準(zhǔn)；(2)對(duì)網(wǎng)上無(wú)償提供具有商品性質(zhì)的數(shù)字化商品，應(yīng)規(guī)定屬于“視同銷(xiāo)售”的應(yīng)稅行為，適用有關(guān)稅收法律、法規(guī)征稅；(3)對(duì)助銷(xiāo)行為，即凡在網(wǎng)頁(yè)上制作、了有關(guān)助銷(xiāo)商品信息的，則該助銷(xiāo)行為應(yīng)被認(rèn)定為銷(xiāo)售；(4)對(duì)網(wǎng)上商業(yè)性信息而取得等價(jià)支付的行為，應(yīng)被認(rèn)定為屬于廣告服務(wù)；(5)對(duì)勞務(wù)發(fā)生地的認(rèn)定，根據(jù)間接稅最終由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)這一原理，應(yīng)將勞務(wù)接受者所在地作為判定勞務(wù)發(fā)生地的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在稅收征管方面，要改革和完善現(xiàn)行的征收管理制度。建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。從事電子商務(wù)的納稅人必須到主管稅務(wù)管理部門(mén)辦理專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按要求填報(bào)有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，除了現(xiàn)有的規(guī)定內(nèi)容外，還要增加網(wǎng)址、服務(wù)器所在地、應(yīng)用軟件、支付方式等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效的監(jiān)控和管理。

建立電子發(fā)票制度。在現(xiàn)行發(fā)票制度中增加電子發(fā)票，作為電子商務(wù)活動(dòng)的核算依據(jù)，并指定電子發(fā)票的制作、使用、保管、繳銷(xiāo)等規(guī)程，通過(guò)在電子商務(wù)主體的交易終端上加稅控裝置或是在相應(yīng)的認(rèn)證平臺(tái)上加載電子發(fā)票裝置，向納稅人提供電子發(fā)票服務(wù)。

建立網(wǎng)絡(luò)稽查制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)納稅人的電子賬務(wù)進(jìn)行稽核檢查。

建立跟蹤監(jiān)測(cè)制度。建立在線跟蹤監(jiān)測(cè)工作站，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸進(jìn)行必要的跟蹤和監(jiān)測(cè)，篩選出有價(jià)值的電子商務(wù)信息和稅收監(jiān)管信息。

完善網(wǎng)絡(luò)申報(bào)制度。自我申報(bào)和預(yù)繳，須經(jīng)審核后匯算清繳。

3．在國(guó)際稅收利益分配方面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的分配原則和分配方法做合理調(diào)整。

(1)對(duì)居民管轄原則和來(lái)源地管轄原則的適用范圍進(jìn)行調(diào)整，主要是擴(kuò)大來(lái)源地管轄原則的適用范圍，相應(yīng)縮小居民管轄原則的適用范圍。同時(shí)進(jìn)一步明確來(lái)源地管轄權(quán)的優(yōu)先適用和來(lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先行使后，居民購(gòu)買(mǎi)力管轄權(quán)再行使時(shí)締約國(guó)在避免雙重征稅方面的義務(wù)。

(2)對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要是明確規(guī)定，服務(wù)器在一般情況下均構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。但有例外，即在特定情況下，可不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。特定情況是指：服務(wù)器的功能只是一般性的商業(yè)信息和介紹商品的主要功能，但不參與商務(wù)交易活動(dòng)全過(guò)程的任何一個(gè)階段。

(3)調(diào)整營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與特許權(quán)使用費(fèi)劃分方法的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)調(diào)整工作，可結(jié)合前面所述有關(guān)數(shù)字化商品有償提供的應(yīng)稅行為類(lèi)別判別的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。凡是屬于商品銷(xiāo)售和提供勞務(wù)費(fèi)而取得的所得，應(yīng)被認(rèn)定為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)；凡是屬于有償轉(zhuǎn)讓受法律保護(hù)的許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)被認(rèn)定為特許權(quán)使用費(fèi)。

4．在完善相關(guān)法律體系方面，應(yīng)通過(guò)修改現(xiàn)有的法律、法規(guī)，制定新的法律法規(guī)，將有關(guān)電子商務(wù)的一些特定內(nèi)容，納入法律、法規(guī)之中。

5．要積極加強(qiáng)國(guó)際間稅收政策的協(xié)調(diào)和稅收征管的合作，進(jìn)一步完善和建立國(guó)際稅收協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各國(guó)國(guó)內(nèi)稅法之間在跨國(guó)電子商務(wù)交易的稅收征管方面的沖突，會(huì)越來(lái)越激烈。目前的協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀上的需要，必須進(jìn)一步完善現(xiàn)行的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)機(jī)制和適時(shí)建立新型的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)機(jī)制。

篇3

我國(guó)目前的稅源監(jiān)控可以說(shuō)是喜憂(yōu)參半。喜主要是新的《稅收征管法》及其細(xì)則強(qiáng)調(diào)了稅源監(jiān)控，包括規(guī)定工商行政管理部門(mén)定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)工商辦證的情況；規(guī)定納稅人在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)時(shí)必須持稅務(wù)登記證件，并將其所有開(kāi)戶(hù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；規(guī)定扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記；對(duì)稅務(wù)征管信息化提出了新的具體要求；規(guī)定國(guó)家根據(jù)稅收管理的需要逐步推廣稅控裝置，等等。所有這些對(duì)強(qiáng)化稅源監(jiān)控?zé)o疑起到了重要作用。自從推行“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)全面取消了以前的稅收專(zhuān)管員制度。全國(guó)40％左右的稅務(wù)人員從專(zhuān)管員崗位充實(shí)到稅務(wù)稽查部門(mén)，使稅收征管力度大大加強(qiáng)，為近幾年稅收收入連年大幅度增收創(chuàng)造了條件。從稅源監(jiān)控來(lái)看，2000年國(guó)家稅務(wù)總局重點(diǎn)稅源監(jiān)控的企業(yè)為1916戶(hù)（標(biāo)準(zhǔn)為年繳納增值稅2000萬(wàn)元以上、年繳納營(yíng)業(yè)稅500萬(wàn)元以上），2001年受監(jiān)控企業(yè)為7502戶(hù)（標(biāo)準(zhǔn)為年繳納增值稅1000萬(wàn)元以上、年繳納營(yíng)業(yè)稅300萬(wàn)元以上），到2002年5月份為止，國(guó)家稅務(wù)總局直接監(jiān)控的企業(yè)達(dá)10400戶(hù)，稅源監(jiān)控越來(lái)越受到重視。但是，我們強(qiáng)調(diào)的是納稅人自覺(jué)上門(mén)申報(bào)、微機(jī)監(jiān)控、集中征收、重點(diǎn)稽查，雖體現(xiàn)了對(duì)已辦證納稅戶(hù)的管理，卻忽略了對(duì)漏征漏管戶(hù)的管理，忽略了對(duì)納稅人在納稅前的事先管理。據(jù)資料顯示，1998年共清查出漏征漏管戶(hù)224.8萬(wàn)戶(hù)，查補(bǔ)稅款及滯納金23.3億元，可見(jiàn)，對(duì)納稅人的基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。這又是我們憂(yōu)的一面。

目前稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大為增加，從而造成我國(guó)的稅源失控現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料披露，近年來(lái)我國(guó)“地下經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生的稅收流失至少有5000億元；“地上經(jīng)濟(jì)”中，增值稅的流失至少有2000億元，企業(yè)所得稅的流失將近4000億元，個(gè)人所得稅的流失也很?chē)?yán)重?？梢?jiàn)，稅源監(jiān)控問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前稅制運(yùn)行與稅收管理中存在的主要矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題主要是：

1、稅收征收管理跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種經(jīng)濟(jì)成分并存，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、收購(gòu)、合并、解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)等，股份制企業(yè)的分合經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使納稅人、納稅地點(diǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等稅源基礎(chǔ)處在不斷變化之中，而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后，造成了稅源狀況不清，從而使國(guó)家稅款流失，使組織收入工作陷于被動(dòng)。

2、稅收征管模式在運(yùn)行中存在一些缺陷。實(shí)施新的稅收征管模式后，管事制取代了管戶(hù)制。但就目前情況而言，稅源控管上首先是管戶(hù)底子不清，納稅戶(hù)增減變化難以掌握的狀況。據(jù)調(diào)查，安徽某縣地稅五個(gè)農(nóng)村分局在未考慮是否達(dá)到起征點(diǎn)因素的情況下稅務(wù)登記率僅為85.7％，在辦理稅務(wù)登記的100個(gè)樣本中開(kāi)業(yè)主動(dòng)辦理稅務(wù)登記的僅為23％。此外，由于基層一線人員的崗位、職責(zé)不夠明確，各環(huán)節(jié)之間不夠協(xié)調(diào)，工作脫節(jié)，互相扯皮，導(dǎo)致管理工作不完全到位，新模式的管事功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而以前的舊模式所具有的對(duì)稅源和戶(hù)籍的監(jiān)控力度卻明顯弱化了。具體工作中，對(duì)稅務(wù)檢查和稽查的對(duì)象、范圍、數(shù)量、時(shí)限要求沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收以及零散稅源、非正常戶(hù)、流動(dòng)稅源的管理，大有鞭長(zhǎng)莫及和力不從心的感覺(jué)，從而使稅源管理出現(xiàn)了“空檔”，稅收出現(xiàn)“死角”。

除了納稅戶(hù)的控管存在問(wèn)題之外，體現(xiàn)在稅收管理上的稅源監(jiān)控問(wèn)題主要是對(duì)納稅戶(hù)實(shí)際稅源的監(jiān)控。這其中主要包括對(duì)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的建賬工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。新《征管法實(shí)施細(xì)則》第三章第二十三條規(guī)定“可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者可以使用稅控裝置。”這種低水平建賬與《征管法》第三十五條關(guān)于核定征收稅款的規(guī)定，無(wú)疑是不協(xié)調(diào)的。因?yàn)榇罅康乃綘I(yíng)、個(gè)體納稅戶(hù)不愿建賬。表面上看，核定征收辦法與規(guī)范建賬相比，后者對(duì)納稅人有利，但實(shí)際上因?yàn)榻?jīng)濟(jì)秩序混亂，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確核定非建賬戶(hù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入和收益所得，從而導(dǎo)致核定稅額絕大多數(shù)過(guò)低的事實(shí)，進(jìn)而使大量稅源流失。

3、稅源監(jiān)控的信息化相對(duì)落后。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)稅收征管信息化和稅源監(jiān)控信息化取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。單從硬件上看，到2002年底，全國(guó)約74萬(wàn)稅務(wù)人員就擁有44萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)，人均擁有0.6臺(tái)，在各行業(yè)中普及率是最高的。但是，存在問(wèn)題很多，包括征管信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，應(yīng)用不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，信息資源不能共享，而且存在信息安全隱患，復(fù)合型軟件人才隊(duì)伍單薄。所有這些，與稅源監(jiān)控的要求差距甚遠(yuǎn)。

4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量的現(xiàn)金交易，逃避了稅源監(jiān)控。現(xiàn)金交易不僅是地下經(jīng)濟(jì)、灰色經(jīng)濟(jì)的結(jié)算手段，而且在私營(yíng)、個(gè)體乃至其他經(jīng)濟(jì)形式中也大量使用。這就使我國(guó)的稅源監(jiān)控產(chǎn)生出一個(gè)大漏洞。任何國(guó)家都可能有“地下經(jīng)濟(jì)”，但像我國(guó)普遍存在的現(xiàn)金交易恐怕是少有的。在個(gè)體和私營(yíng)存在大量的現(xiàn)金交易的情況下，即使稅務(wù)人員責(zé)任心很強(qiáng)，核定征收的程序規(guī)范合法，恐怕也無(wú)法客觀、準(zhǔn)確核定其稅額。到頭來(lái)還是一“估”了事。如果極少數(shù)稅干責(zé)任心不強(qiáng)，或，其核定的稅額肯定離譜，稅源流失勢(shì)所必然。

5、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他職能機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合不力。實(shí)施稅務(wù)管理不單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，也需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、工商行政部門(mén)、公安、檢察、法院等部門(mén)支持。但是現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與這些部門(mén)的配合、協(xié)調(diào)程序作出明確而具體的規(guī)定。盡管新的《稅收征管法》對(duì)有關(guān)金融和工商部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)配合做出了原則性的規(guī)定，但當(dāng)稅務(wù)部門(mén)在對(duì)納稅人實(shí)施行政處罰的措施時(shí)，稅務(wù)部門(mén)書(shū)面通知銀行扣款、通知工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施在實(shí)際操作中有一定的難度，并且國(guó)稅與地稅之間缺乏必要的合作和信息共享，增大了征稅成本，影響了稅收征管質(zhì)量的提高。

6、稅務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。新的征管模式、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及目前稅務(wù)系統(tǒng)做好“三篇文章”對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了全新的要求，然而目前的現(xiàn)狀是稅務(wù)干部整體素質(zhì)還很難與時(shí)代同步。由于干部整體素質(zhì)不盡如人意，也使得對(duì)稅源管理很難進(jìn)行有效控管。制度性失控、管理性失控及信息性失控也是困擾稅源監(jiān)控管理的一大頑癥。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國(guó)稅、地稅之間或者稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控也在很大程度上使一部分納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況不真實(shí)，隱匿收入，少報(bào)收入，甚至出現(xiàn)造假賬的現(xiàn)象。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅勢(shì)必會(huì)造成稅收流失。

二、稅源監(jiān)控的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

西方發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理最重要最具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)就是建立完善的稅源監(jiān)控體系。因?yàn)槎愒床磺澹愂罩贫冗\(yùn)行便是盲人騎瞎馬。稅源監(jiān)控的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒主要是：

1、合理設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。西方一些國(guó)家往往把納稅人分為不同的類(lèi)型，并根據(jù)這些類(lèi)型分別設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

2、推行統(tǒng)一稅務(wù)代碼制度。意大利規(guī)定年滿(mǎn)16歲的公民要到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)登記并領(lǐng)取稅務(wù)代碼卡。美國(guó)使用社會(huì)保障號(hào)碼作為稅務(wù)代碼。一個(gè)納稅人一生只有一個(gè)稅務(wù)代碼，用以辦理一切納稅事宜。對(duì)于公司而言，一家公司只能有一個(gè)稅務(wù)代碼，分支機(jī)構(gòu)不能有與總公司不同的代碼。這種統(tǒng)一稅務(wù)代碼制度既可以縮小潛在納稅人與注冊(cè)納稅人之間的差異，也為實(shí)際稅源監(jiān)控提供了條件。

3、最大程度地控制現(xiàn)金交易。美國(guó)規(guī)定，在銀行存入一定數(shù)額以上的現(xiàn)金時(shí)，必須提供現(xiàn)金來(lái)源的合法證明。

4、管理手段電算化。開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提高對(duì)納稅人信息流監(jiān)控的科技含量。目前，聯(lián)邦德國(guó)稅務(wù)管理中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已由上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)展到了幾乎所以基層單位，稅收信息化覆蓋面已達(dá)到百分之百。通過(guò)計(jì)算機(jī)在稅收征管過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，可以隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)納稅人的各種收入情況，將其與個(gè)人申報(bào)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)欠繳稅款還可以通過(guò)與銀行的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)存款賬戶(hù)，必要時(shí)可調(diào)取所在公司的信息，申報(bào)保險(xiǎn)等情況，追繳稅款。聯(lián)邦德國(guó)的稅收信息化管理模式統(tǒng)一高效，稅務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)成熟完善，功能強(qiáng)大。又如意大利建立了稅收情報(bào)信息系統(tǒng)，可實(shí)行自動(dòng)化管理，并通過(guò)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與納稅人、政府部門(mén)及歐盟各國(guó)的信息交換和數(shù)據(jù)共享。日本利用電子政府的網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行稅收征管，推進(jìn)依法治稅，計(jì)劃于2005年全面實(shí)行網(wǎng)上納稅。該國(guó)對(duì)個(gè)人納稅人引入“住民臺(tái)賬制度”。隨著稅收網(wǎng)絡(luò)體系的建立，“住民基本臺(tái)賬”也就成為最基礎(chǔ)的個(gè)人情報(bào)檔案。

5、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立為納稅人服務(wù)體系，為納稅人提供廣泛、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，既是納稅人的權(quán)利，又可以緩解納稅人對(duì)納稅的抵觸情緒，增強(qiáng)其合作意識(shí)，從而有利于稅源監(jiān)控。

此外，還有建立良好的稅收制度等，都與稅源監(jiān)控緊密相關(guān)。

三、強(qiáng)化我國(guó)稅源監(jiān)控的若干思考

稅源監(jiān)控是一個(gè)極為復(fù)雜的管理活動(dòng)，也是收征管工作中的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。如果沒(méi)有很強(qiáng)的稅源監(jiān)控能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況，征管工作必然陷入盲目性，征管改革也會(huì)受到極大的制約，反過(guò)來(lái)說(shuō)征管改革每一步驟的實(shí)施，也必須有利于強(qiáng)化稅源監(jiān)控，兩者相輔相成，相得益彰。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)和完善稅源監(jiān)控可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、成立稅源監(jiān)控部門(mén)。我國(guó)現(xiàn)階段的稅源監(jiān)控可以說(shuō)還處于“初級(jí)階段”。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部還沒(méi)有形成獨(dú)立的、系統(tǒng)的監(jiān)控部門(mén)，涉稅信息的采集也沒(méi)有一定的程序，缺乏專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、連貫性和時(shí)效性。稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)是組織收入，而組織收入的首要工作就是稅源監(jiān)控，稅源監(jiān)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，對(duì)組織收入起著舉足輕重的作用。稅務(wù)稽查工作固然重要，但從量上來(lái)看，查補(bǔ)稅款占稅收總量的比例不高。稅源監(jiān)控質(zhì)量的高低，將直接影響到稅收總量的大小。我們?cè)诟愫枚悇?wù)稽查工作的同時(shí)，一定要充分認(rèn)識(shí)到稅源監(jiān)控的重要性。

從機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來(lái)看，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)立了大量的稽查部門(mén)，配備了大量的稽查人員，而稅源監(jiān)控的機(jī)構(gòu)設(shè)置幾乎還是一片空白，在稅收法制尚未健全、人們納稅意識(shí)有待提高的狀況下，成立獨(dú)立的、系統(tǒng)的稅源監(jiān)控部門(mén)勢(shì)在必行。誠(chéng)然，稅源監(jiān)控部門(mén)與稅收征管機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系，還是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。

2、從片管員制度逐步過(guò)渡到稅務(wù)代碼制度。片管員制度是應(yīng)稅源管理的需要而出臺(tái)的。在新征管模式運(yùn)行兩年之后，發(fā)現(xiàn)弱化管戶(hù)制的結(jié)果是：征前管理力度薄弱，漏管面太大，漏征率過(guò)高。為此，在重新分析管戶(hù)制與管事制的利弊時(shí)，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前公民納稅意識(shí)不高的情況下，管戶(hù)制度對(duì)于加強(qiáng)征前管理，及時(shí)掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況和納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象有特殊重要的意義。片管員制度既屬于管戶(hù)制度在稅收管理中的運(yùn)用，又不同于原有的專(zhuān)管員制度。片管員不是原來(lái)集征、管、查于一身的專(zhuān)管員，只是稅源管理的調(diào)查員和情報(bào)員，是征收審查的前置管理人員。這樣一方面由于片管員的權(quán)力和職責(zé)有限，杜絕了稅干與企業(yè)間的不廉潔行為，另一方面由于片管員經(jīng)常與企業(yè)接觸，又能及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅動(dòng)態(tài)。實(shí)行片管員監(jiān)控制度，不僅有效防止漏征漏管戶(hù)，而且對(duì)于正常管戶(hù)的假停業(yè)、虛假申報(bào)、假發(fā)票作案等問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，把問(wèn)題處理在征前環(huán)節(jié)。因此，片管員制度作為專(zhuān)門(mén)的一項(xiàng)稅源管理制度，作為征收、稽查環(huán)節(jié)的重要補(bǔ)充，能起到較好的稅前監(jiān)控作用。

3、稅源監(jiān)控方式要適應(yīng)納稅人的素質(zhì)狀況?？偟膩?lái)看，我國(guó)納稅人的整體素質(zhì)是比較低的，突出表現(xiàn)在虛假稅收信息泛濫，偷稅、逃稅、欠稅、抗稅等行為屢禁不止。納稅人素質(zhì)低的主要原因是納稅人道德的缺乏，社會(huì)輿論對(duì)其缺乏應(yīng)有的譴責(zé)，在這樣一種對(duì)稅收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺(jué)反映稅源的真實(shí)性是很困難的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點(diǎn)放在對(duì)納稅人的日常管理上?？梢圆捎脤?duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，對(duì)零星稅源實(shí)行“巡片”、“分段”管理方式，隨時(shí)掌握和控制稅源的變化情況，積極推行納稅信譽(yù)等級(jí)差別管理方式，對(duì)依法治稅的納稅人予以鼓勵(lì)，對(duì)納稅信譽(yù)很差的納稅人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，還要針對(duì)納稅人業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的實(shí)際情況，實(shí)行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正納稅課程中存在的問(wèn)題。

4、最大限度地減少現(xiàn)金交易。在我國(guó)，大量的現(xiàn)金交易造成了大量的稅源流失，嚴(yán)重妨礙著稅源監(jiān)控。在這方面我們必須學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從制度上、法律上為最大限度地減少現(xiàn)金交易提供保障。

5、逐步推廣使用稅控裝置。推廣使用稅控裝置，是國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用的成功做法。在稅收征管中積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣稅控裝置，可以加強(qiáng)稅源監(jiān)控，大大降低稅收征收管理成本，提高稅收征管效力，規(guī)范稅收征管行為，堵塞稅收漏洞，強(qiáng)化落實(shí)信息化管理。但原征管法沒(méi)有對(duì)推廣使用稅控裝置作出任何規(guī)定，使得稅控推廣工作無(wú)法可依，全國(guó)性推廣相當(dāng)困難，不利于稅收的管理。因此，新《征管法》第23條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置，納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。深圳在這方面走在了全國(guó)前列，在加油機(jī)、出租車(chē)上設(shè)立稅控裝置已經(jīng)取得了很好的效果。

6、審核評(píng)稅機(jī)制，解決征后監(jiān)督問(wèn)題。審核評(píng)稅是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料及日常掌握的各種涉稅信息，運(yùn)用一定的技術(shù)方法，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行綜合評(píng)定。通過(guò)對(duì)納稅資料的審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異常申報(bào)現(xiàn)象。審核評(píng)稅是介于稅款征收與稅務(wù)稽查之間的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，能夠起到切實(shí)有效的征后監(jiān)督作用。通過(guò)對(duì)納稅資料事后的評(píng)定、分析，對(duì)納稅申報(bào)中的異?，F(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)處理，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作為稽查選案的對(duì)象。審核評(píng)稅部門(mén)作為稅源監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)應(yīng)具有四個(gè)職能：一是對(duì)申報(bào)窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)資料，及片管員提供的企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合評(píng)析，從而對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)定。二是對(duì)評(píng)析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)逐一核實(shí)。三是對(duì)核實(shí)過(guò)的問(wèn)題，依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。四是對(duì)認(rèn)定有問(wèn)題納稅人，移交稽查部門(mén)進(jìn)行有針對(duì)性的檢查處理。

而目前要真正落實(shí)審核評(píng)稅制度，就要做好以下四個(gè)方面的工作：一是要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審核評(píng)稅科室或部門(mén)，把業(yè)務(wù)精通的稅干充實(shí)進(jìn)來(lái)。二是要開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的審核評(píng)稅計(jì)算機(jī)軟件，最好能與TAIS系統(tǒng)、“金稅工程”、稽查系統(tǒng)設(shè)置接口，全面聯(lián)網(wǎng)。確保審核評(píng)稅的信息來(lái)源廣，處理渠道寬。三是要制定有效、規(guī)范的全國(guó)通行的審核評(píng)稅實(shí)施辦法，提高審核評(píng)稅的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。四是要建立審核評(píng)稅與片管信息員、申報(bào)征收窗口、稽查部門(mén)、發(fā)票管理部門(mén)、信息管理部門(mén)、計(jì)劃管理部門(mén)之間的業(yè)務(wù)銜接規(guī)程。通過(guò)這四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，使審核評(píng)稅工作運(yùn)行起來(lái)，最大限度地把稅源監(jiān)控起來(lái)。

7、優(yōu)化納稅服務(wù)。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是普遍做法。從稅源監(jiān)控來(lái)看，主要是通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，減少納稅人對(duì)稅收和稅務(wù)部門(mén)的抵觸情緒，從而有利于稅源監(jiān)控。目前我國(guó)在這方面差距很大，需要花大功夫，下大氣力。

篇4

為了提升我局的信息化管理水平，構(gòu)建全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全方位控管稅源，優(yōu)化稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)管稅治稅向社會(huì)綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，在市局的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家不畏困苦、連續(xù)作戰(zhàn)的艱辛努力，我局新版綜合征管軟件于10月1日凌晨2時(shí)30分成功上線，并投入正常運(yùn)行，得到市局黨組的高度贊譽(yù)。在此，我代表局黨組謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在第一線的稅干們表示誠(chéng)摯的祝賀，并致以衷心地感謝！

這次新版綜合征管軟件之所以旗開(kāi)得勝，馬到成功，我認(rèn)為，至少有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

信息化是實(shí)踐科學(xué)化管理和精細(xì)化管理的重要載體和重要標(biāo)志?；诖苏J(rèn)識(shí)，局黨組一直高度重視，并把這次軟件上線作為親歷親為的“重點(diǎn)工程”。一是在市局7月28日新版征管軟件上線工作會(huì)議后緊急召開(kāi)股所長(zhǎng)會(huì)議，成立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、直屬單位、各股室負(fù)責(zé)人及各所所長(zhǎng)組成的新版綜合征管軟件上線工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定信息股股長(zhǎng)為上線工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)；二是多次召開(kāi)股所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)新版綜合征管軟件的上線工作進(jìn)行細(xì)致文秘站網(wǎng)的安排；三是多次組織征管、計(jì)會(huì)、稅政、信息化管理等有關(guān)股室的聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)這些工作，有力地強(qiáng)化了對(duì)軟件上線的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署。

二、行動(dòng)迅速，體系完善

為保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進(jìn)并盡快投入運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮信息化建設(shè)在加強(qiáng)稅收征管、提高征管質(zhì)量和效率、堵塞稅收漏洞等方面發(fā)揮重要作用，不斷提升稅收管理與服務(wù)水平，根據(jù)省市局精神，我們及早動(dòng)手，從兩方面加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)、體系建設(shè)。其一，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣局黨組研究決定，成立了信息化管理股，抽調(diào)兩名同志專(zhuān)司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用軟件等信息化管理方面的工作；其二，臨時(shí)成立了新版綜合征管軟件上線工作聯(lián)絡(luò)中心。將辦公室設(shè)在信息管理股，負(fù)責(zé)軟件上線過(guò)程中的上傳下達(dá)工作，并由相關(guān)股室將上線工作中的問(wèn)題、解決辦法、稅務(wù)所反饋回的信息等情況每日匯報(bào)一次，由聯(lián)絡(luò)中心統(tǒng)一匯總后及時(shí)報(bào)告于上線工作領(lǐng)導(dǎo)組，從而保證上線工作順利、高效、保質(zhì)保量地圓滿(mǎn)完成。

三、雙管齊下，準(zhǔn)備充分

“工欲善其事，必先利其器”。這項(xiàng)工作啟動(dòng)前，我們從硬件升級(jí)和軟件培訓(xùn)上進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。在硬件升級(jí)上，根據(jù)新版綜合征管軟件的要求，我們對(duì)原有的6臺(tái)電腦進(jìn)行了升級(jí)擴(kuò)容，對(duì)6臺(tái)打印機(jī)進(jìn)行了檢修。與此同時(shí)，為了加快信息化建設(shè)，確保辦稅服務(wù)廳軟件全面上線，局領(lǐng)導(dǎo)不厭其煩，多次找縣長(zhǎng)，跑財(cái)政，克服重重困難，多方籌措資金，通過(guò)政府采購(gòu)，購(gòu)置了23臺(tái)電腦，9臺(tái)票據(jù)打印機(jī)、6臺(tái)激光打印機(jī)，為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境；在軟件培訓(xùn)上，我們于8月中旬，抽調(diào)信息、征管、計(jì)會(huì)、辦稅廳稅干，分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓(xùn)，參訓(xùn)人員懷著極大的熱情和高度的責(zé)任心，一方面認(rèn)真聽(tīng)、刻苦學(xué)，努力掌握所學(xué)知識(shí)，另一方面不忘使命，積極備課，為縣局的二級(jí)培訓(xùn)打基礎(chǔ)。由于他們的認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分準(zhǔn)備，在9月5日至10日縣局組織的新版綜合征管軟件學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，授課人員講得細(xì)、說(shuō)得全，參加培訓(xùn)人員聽(tīng)得懂、記得準(zhǔn)，通過(guò)深入理解和熟練操作，使培訓(xùn)工作順利完成，為軟件的順利上線打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、宣傳廣泛，聲勢(shì)浩大

為了強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，使之家喻戶(hù)曉，我們采取措施，進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳。一是印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告，于8月30日起張貼于各辦稅服務(wù)廳門(mén)前；二是8月30日起，在縣電視臺(tái)播放新版綜合征管軟件上線的宣傳公告；三是印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點(diǎn)變更公告，由各所稅收管理員逐戶(hù)送達(dá)到所轄納稅戶(hù)手中。

五、配合密切，緊張有序

在這項(xiàng)工作中，全局自上而下統(tǒng)一思想，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，克服了上線時(shí)間緊、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高等重重困難，以飽滿(mǎn)的工作熱情、昂揚(yáng)的進(jìn)取斗志、認(rèn)真的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范、忙而不亂的工作秩序，以及強(qiáng)有力的工作措施，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，一鼓作氣，圓滿(mǎn)完成了6項(xiàng)任務(wù)。一是環(huán)境搭建工作。信息管理股在辦稅廳專(zhuān)門(mén)鋪設(shè)線路，布置辦公桌椅、調(diào)整微機(jī)，為四個(gè)基層稅務(wù)所的數(shù)據(jù)錄入、信息采集及上線后的申報(bào)征收搭建環(huán)境，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；二是新版征管軟件上線的數(shù)據(jù)清洗工作。為了保證全年數(shù)據(jù)的完整性，根據(jù)市局未聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)所1—9月份征收數(shù)據(jù)必須進(jìn)系統(tǒng)的要求，各基層所在搞好8、9月份申報(bào)征收的同時(shí)，還必須把1-7月份數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，這就等于把7個(gè)月的工作重復(fù)做一遍。對(duì)此，會(huì)計(jì)人員毫無(wú)怨言，加班加點(diǎn)，按要求逐戶(hù)把管戶(hù)信息、停歇業(yè)信息、定額信息、注銷(xiāo)信息等錄入微機(jī)，并與征管股核對(duì)一致，同時(shí)按照時(shí)間進(jìn)度逐筆將完稅證信息錄入系統(tǒng)，他們的細(xì)致工作，保證了系統(tǒng)中的征收數(shù)與計(jì)會(huì)股稅收?qǐng)?bào)表以及金庫(kù)數(shù)字的一致性，為數(shù)據(jù)的順利升遷打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是欠稅的清理工作。截止9月底，共摸清欠稅戶(hù)戶(hù)，欠稅萬(wàn)元，其中呆帳萬(wàn)元，欠稅萬(wàn)元；四是稅收票證和發(fā)票領(lǐng)、用、存的核對(duì)工作。計(jì)會(huì)股、征管股對(duì)各用票單位9月份以前的稅收票證和發(fā)票使用情況進(jìn)行了清查和核對(duì)，對(duì)空白票據(jù)逐份登記，保證了稅收票證和發(fā)票清理工作的順利進(jìn)行；五是新舊代碼表的對(duì)照上報(bào)工作。信息股協(xié)同征管、計(jì)會(huì)、人教等部門(mén)就稅務(wù)人員、稅務(wù)

機(jī)關(guān)、開(kāi)戶(hù)銀行、稅種項(xiàng)目等13張表的數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照、填寫(xiě)及核對(duì)，通過(guò)兩次測(cè)試修改后，新舊代碼對(duì)照表完全正確，軟件數(shù)據(jù)備份無(wú)誤。9月17日晚10時(shí)，市局駐晉中工作組傳回消息我縣舊版軟件管戶(hù)信息、征收數(shù)據(jù)成功升遷至生產(chǎn)環(huán)境，管戶(hù)和征收數(shù)據(jù)完全一致；六是納稅人基礎(chǔ)信息采集和錄入工作。9月7日征管股召開(kāi)各稅務(wù)所長(zhǎng)及所內(nèi)業(yè)務(wù)骨干參加的納稅人基礎(chǔ)信息采集工作會(huì)議（包括稅務(wù)登記信息、稅種核定信息、定額信息、發(fā)票核定信息以及三稅底冊(cè)信息等），將信息采集任務(wù)分解到每個(gè)稅收管理員頭上，要求管理員逐戶(hù)核對(duì)簽字，建立紙質(zhì)文檔，并由所長(zhǎng)審核簽字后報(bào)回縣局，以確保采集的基礎(chǔ)信息真實(shí)可靠。直屬二分局和各所為此作了大量艱苦的工作，從所長(zhǎng)到一般人員，沒(méi)有人發(fā)牢騷，沒(méi)有人拖后腿，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐戶(hù)通知到納稅人，逐戶(hù)填寫(xiě)表格，逐戶(hù)核對(duì)。特別是第一稅務(wù)所，任務(wù)重，人員少，他們更是團(tuán)結(jié)一致，加班加點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了采集任務(wù)。截止9月10日，全縣共填寫(xiě)稅務(wù)登記表1200余戶(hù)，根據(jù)市局上線戶(hù)數(shù)確定范圍，經(jīng)縣局上線組分單位討論，最終確定全縣共上線710戶(hù)，其中企業(yè)190戶(hù)，個(gè)體520戶(hù)，占原總戶(hù)數(shù)的56，710戶(hù)信息采集表按軟件要求采集完畢。9月22日、23日，縣局組織各單位集中在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入，全體上線人員干滿(mǎn)點(diǎn)、出滿(mǎn)勤，白天晚上連軸轉(zhuǎn)，特別是直屬一分局人員給予了極大配合，辦稅廳全員參戰(zhàn)，確保了第一稅務(wù)所基礎(chǔ)信息錄入的準(zhǔn)確性、完整性，經(jīng)過(guò)兩個(gè)晝夜的工作，信息補(bǔ)錄工作圓滿(mǎn)完成。六、系統(tǒng)正常，運(yùn)行平穩(wěn)

自10月1日新綜合征管軟件在我縣全面上線以來(lái)，截止今天，已平穩(wěn)運(yùn)行了天，全縣共受理了戶(hù)納稅人的納稅申報(bào)，開(kāi)具完稅證份，繳款書(shū)份，征收稅款元，為位納稅人辦理購(gòu)領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，代開(kāi)發(fā)票份，打印稅務(wù)登記證份，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件的運(yùn)行情況看，整個(gè)系統(tǒng)是穩(wěn)定的，始終保持著良好的運(yùn)行狀態(tài)。

此次新征管軟件上線，是我局信息化建設(shè)史上一件意義深遠(yuǎn)的大事，不僅進(jìn)一步提升了我局的信息化水平，更為重要的是鍛煉出了一支吃苦耐勞、敢打硬仗、善打硬仗的稅干隊(duì)伍。應(yīng)該看到，軟件上線運(yùn)行后，還有許多功能需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，還有大量的環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善，還有不少的矛盾需要不斷解決。為此，向同志們提出幾點(diǎn)要求：

第一，要搞好教育培訓(xùn)。全體稅干要切實(shí)認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，要通過(guò)各種渠道，采用各種方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)，特別是提高微機(jī)操作水平，以盡快適應(yīng)稅收信息化建設(shè)要求。

第二，要注重實(shí)踐探索。新軟件的特點(diǎn)是功能強(qiáng)大，但與舊軟件相比，存在界面不夠友好，操作不夠直觀，查詢(xún)不易掌握等缺點(diǎn)。因此，一線操作人員，主要是辦稅廳人員及各基層所會(huì)計(jì)，要在實(shí)踐中勤于探索，認(rèn)真鉆研，盡快掌握其特點(diǎn)和規(guī)律，達(dá)到熟練自如，左右逢源，實(shí)現(xiàn)“需求”和“供給”的對(duì)接，并為后續(xù)的全員培訓(xùn)積累師資力量。

第三，要強(qiáng)化宣傳疏導(dǎo)。新系統(tǒng)上線運(yùn)行后，由于操作人員不熟練、系統(tǒng)不穩(wěn)定或者其他不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，可能會(huì)給納稅人辦稅帶來(lái)不便。對(duì)此，要求各單位一定要做好宣傳、解釋以及納稅人疏導(dǎo)工作，避免納稅人匯聚在某一時(shí)段集中報(bào)稅，引起不必要的混亂。

第四，要嚴(yán)格操作規(guī)范。各管理單位一定要嚴(yán)格按照軟件流程，規(guī)范稅收管理，特別是加強(qiáng)對(duì)未上線戶(hù)的稅收征收管理，防止管戶(hù)、稅款流失，保障稅收征管秩序穩(wěn)定和健康發(fā)展。同時(shí)要規(guī)范票證的領(lǐng)用、保管，規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售管理，保障“兩票”的安全。

第五，要不斷完善提高。軟件上線，只是信息化管理的新起點(diǎn)，決不能存有松懈麻痹思想，而要立足實(shí)踐，著眼應(yīng)用，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，不斷開(kāi)發(fā)和提高軟件利用潛能。

篇5

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時(shí)期的財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶(hù)，目的就是在全縣營(yíng)造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財(cái)兩稅”局長(zhǎng)就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題，最后請(qǐng)作重要講話。

一、當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但不確實(shí)因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于做好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機(jī)遇多。從國(guó)家政策導(dǎo)向看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本的變化，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施新增投資計(jì)劃，有利于我縣在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。從財(cái)源方面看，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢(shì)喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強(qiáng)，一批投資大、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶(hù)光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會(huì)逐步開(kāi)發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活動(dòng)。從財(cái)政自身發(fā)展看，我縣財(cái)稅各項(xiàng)管理體制機(jī)制逐步建立健全，聚財(cái)、用財(cái)?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政保障能力大幅提升；財(cái)政改革不斷深入，公共財(cái)政框架體系建設(shè)基本完成；財(cái)政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。這些都是我們做好財(cái)稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財(cái)政工作會(huì)議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開(kāi)征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補(bǔ)貼，提高農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，全面開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。這些政策的實(shí)行，都需要財(cái)政增加支出進(jìn)行保障，勢(shì)必增加財(cái)政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟(jì)既面臨不少長(zhǎng)期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟(jì)大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國(guó)家實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都會(huì)減少收入。目前，我縣人均國(guó)民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財(cái)政收入、財(cái)政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受?chē)?guó)家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財(cái)稅收入增幅可能有所回落，財(cái)政收入增速壓力進(jìn)一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財(cái)政，財(cái)政支出增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅，新增財(cái)力不能滿(mǎn)足剛性需求，落實(shí)教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財(cái)力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)津貼補(bǔ)貼調(diào)整政策、完善社會(huì)保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，需要大幅增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財(cái)稅工作，既存在發(fā)展機(jī)遇，又面臨巨大壓力。面對(duì)機(jī)遇，我們要乘勢(shì)而上，乘勢(shì)而為，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；面對(duì)壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，變壓力為動(dòng)力，就一定能把今年的財(cái)稅工作做實(shí)做好。

二、全力抓好2011年財(cái)稅工作

根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入較上年增長(zhǎng)13%，稅收收入增長(zhǎng)15%，稅收占比達(dá)到65%?！耙回?cái)兩稅”部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會(huì)上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財(cái)兩稅”部門(mén)要圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）著力加強(qiáng)稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用財(cái)政信用擔(dān)保、拓展公共財(cái)政職能來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開(kāi)展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過(guò)整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤(pán)活間歇資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。財(cái)政資金整合堅(jiān)持分級(jí)管理、分層整合，扎捆使用、項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個(gè)原則；搭建財(cái)政資金整合平臺(tái)，因地制宜、形式多樣；充實(shí)擔(dān)保資本金，做大做強(qiáng)擔(dān)保體系解決重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，合理配置公共財(cái)政資源，完善綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。三要繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，對(duì)從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實(shí)行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強(qiáng)其自我積累和發(fā)展能力。要堅(jiān)決落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)招商引資政策，該優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，該減免的堅(jiān)決減免，確保重大項(xiàng)目落地，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（二）嚴(yán)格財(cái)稅征收管理。一要強(qiáng)化財(cái)稅征收力度。各級(jí)各部門(mén)要加大征稅、協(xié)稅、護(hù)稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴(kuò)大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強(qiáng)稅收征管、提高稅收總量作為籌集財(cái)政收入的主渠道，走上依靠稅收增長(zhǎng)拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴(yán)格稅收紀(jì)律，對(duì)稅收收入，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴(yán)格依法征稅，既不收過(guò)頭稅，又必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)車(chē)輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門(mén)要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入的收繳入庫(kù)管理。按照“收支兩條線”和國(guó)庫(kù)收繳管理規(guī)定，及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入收繳入庫(kù)，任何地方和部門(mén)不得擅自減免、滯留或坐支財(cái)政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2011年全縣財(cái)政收入管理意見(jiàn)》，今年，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非稅收入這塊的管理，縣財(cái)政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費(fèi)收入集中調(diào)控15%，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎(jiǎng)勵(lì)。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎(jiǎng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金收入管理。近年來(lái)，我們?cè)谌新氏冉⑵鹜恋爻鲎尳鹇?lián)席會(huì)議制度，在土地出讓工作中探索并實(shí)行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時(shí)清繳、做實(shí)基金”的做法，通過(guò)加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點(diǎn)建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅(jiān)持并完善好。

（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對(duì)于應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公職人員的工資和津補(bǔ)貼，各項(xiàng)惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費(fèi)，以及其他保障個(gè)人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，確保財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行。對(duì)于涉及惠民的資金予以安排，對(duì)于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤(pán)子安排，一律不再開(kāi)新的口子。三是嚴(yán)格控制行政成本，要大力壓縮人、車(chē)、會(huì)、話等行政費(fèi)用，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置、公款出國(guó)、公款考察和新建樓堂館所，精簡(jiǎn)會(huì)議，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮行政費(fèi)用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。五是落實(shí)好對(duì)中低收入群體補(bǔ)助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均增加140元。擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入保障范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。增加惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。六是進(jìn)一步加大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的投入。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。大幅度增加財(cái)政資金收入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

（四）提高財(cái)政管理水平。一是按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等、相匹配，一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，合理劃分、調(diào)整財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)加強(qiáng)收入征管的積極性。通過(guò)體制調(diào)整，解決好各級(jí)財(cái)政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是嚴(yán)格預(yù)算的剛性管理，通過(guò)預(yù)算外資金收支兩條線，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)細(xì)化預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算，使預(yù)算科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字財(cái)政、精細(xì)財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政”，切實(shí)提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理制度，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效到哪里。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對(duì)十項(xiàng)財(cái)政惠民資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理檢查。涉及到使用中央和地方各級(jí)財(cái)政安排惠民資金的部門(mén)和單位，主要包括：財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、交通、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、商務(wù)、畜牧、農(nóng)機(jī)、移民辦、食品藥品監(jiān)督等單位和部門(mén)。這項(xiàng)工作將來(lái)還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準(zhǔn)備，開(kāi)展自查自糾，抓緊建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保資金使用的安全可靠，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)?？h政府今年繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)稅、護(hù)稅制度，做到協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)構(gòu)健全、人員不散、工作力度不減。“一財(cái)兩稅”部門(mén)都要圍繞組織財(cái)政收入核心任務(wù)，充實(shí)一線人員力量，加強(qiáng)日收管理工作的指導(dǎo)、督查，確保財(cái)稅收入均衡進(jìn)度，確保全年目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作人員的法紀(jì)教育、廉政教育，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)違法事件發(fā)生。

同志們，財(cái)稅工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作，做好財(cái)稅工作，是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步做出積極的貢獻(xiàn)。

縣長(zhǎng)召開(kāi)財(cái)稅會(huì)議發(fā)言三則

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的財(cái)稅工作會(huì)是在我縣進(jìn)行新一輪財(cái)稅體制改革的前提下召開(kāi)的，為我們?nèi)绾巫龊媒衲昙敖窈笠欢螘r(shí)期的財(cái)稅工作指明了方向，開(kāi)得非常及時(shí)，很有必要。會(huì)后，我們地稅部門(mén)將認(rèn)真研究，采取措施，狠抓落實(shí)。

去年，我局共組織地方收入萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的%，比年增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，被縣委、縣政府和省市地稅局分別授予先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持、各有關(guān)部門(mén)全力協(xié)助和納稅人積極配合的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表地稅局對(duì)關(guān)心和支持我縣地稅事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

今年，縣委縣政府給我們下達(dá)的考核任務(wù)是萬(wàn)元，任務(wù)光榮而又艱巨。為了抓好今年的地稅工作，圓滿(mǎn)完成稅收任務(wù)，我們將抓好“四個(gè)一”：一是圍繞一個(gè)中心，力爭(zhēng)完成稅收計(jì)劃。我們將圍繞稅源監(jiān)控，進(jìn)行精細(xì)化管理，抓住大戶(hù)，管好中戶(hù)，控管小戶(hù)，做到應(yīng)收盡收。對(duì)房地產(chǎn)、建安、貨運(yùn)、房屋出租、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，促進(jìn)稅源監(jiān)控。開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票工作，推進(jìn)以票控稅。用得力的措施做好組織收入工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

二是突出一個(gè)靈魂，確保依法治稅落到實(shí)處。根據(jù)崗位責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)，違反稅收政策的現(xiàn)象。加強(qiáng)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護(hù)稅法的剛性。

三是抓住一個(gè)根本，凝聚人心促發(fā)展。我們將根據(jù)這次全縣財(cái)稅會(huì)議精神，從思想認(rèn)識(shí)入手，對(duì)全體稅務(wù)人員再動(dòng)員、再鼓勁、再加壓，統(tǒng)一思想，樹(shù)立必勝信心，在全系統(tǒng)形成一心一意抓收入、聚精會(huì)神謀發(fā)展的良好氛圍。四是優(yōu)化一個(gè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)涵養(yǎng)稅源。緊緊圍繞地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地稅干部服務(wù)納稅人的宗旨，以“三個(gè)滿(mǎn)意”（黨政部門(mén)滿(mǎn)意、社會(huì)各界滿(mǎn)意、納稅人滿(mǎn)意）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把“三個(gè)服務(wù)”貫徹到地稅工作中去，全面提升地稅的服務(wù)水平和質(zhì)量，推進(jìn)地稅實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)向公共服務(wù)部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。

同志們，風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們堅(jiān)信：有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的大力配合，有廣大納稅人的理解支持，有我們?nèi)w財(cái)稅人員的同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)和埋頭苦干，我們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的！

縣長(zhǎng)召開(kāi)財(cái)稅會(huì)議發(fā)言三則

去年，面對(duì)艱巨的征收任務(wù)和稅源嚴(yán)重短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全局上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，進(jìn)一步突出組織收入的中心地位，迎難而上，努力挖潛。全年共組織各類(lèi)收入9.11億元，其中市縣級(jí)工商稅收45640萬(wàn)元，教育費(fèi)附加4117萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)34510萬(wàn)元，各項(xiàng)基金43萬(wàn)元，省級(jí)收入2824萬(wàn)元。一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)31.3%；收入總量比上年增收1.73億元，增長(zhǎng)23%，增收額創(chuàng)近年來(lái)新高。今年，市委市政府下達(dá)給我局的征收任務(wù)是市縣級(jí)工商稅收66180萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33%，其中一般預(yù)算收入55830萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入37706萬(wàn)元；綜合基金收入3300萬(wàn)元。征收總量將突破10億元，創(chuàng)歷史最高。針對(duì)上述征收目標(biāo)，我們地稅系統(tǒng)將采取扎實(shí)有效措施，努力完成全年收入任務(wù)。總體思路是“圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保證，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，加大四個(gè)力度”。

圍繞一個(gè)中心。就是圍繞組織收入這個(gè)中心不動(dòng)搖，在任何時(shí)候、任何情況下都把收入任務(wù)放在第一位，在人員上、精力上、時(shí)間上、措施上都緊緊扭住收入不放，組織收入始終是地稅工作的中心。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保證。就是保證完成市縣級(jí)一般預(yù)算收入任務(wù)，保證完成各項(xiàng)收入任務(wù)。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施。1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收。我們將從各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)地方特色稅源管理，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的稅源優(yōu)勢(shì)，不斷增加地方財(cái)政收入。一是在工業(yè)上，重點(diǎn)從小五金加工業(yè)、小橡膠工業(yè)、小水泥預(yù)制業(yè)、外貿(mào)加工業(yè)、電腦繡花業(yè)稅收上求突破。二是在第三產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)從農(nóng)村建筑裝璜業(yè)、農(nóng)村貨運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)業(yè)稅收上求突破。三是在農(nóng)副業(yè)上，重點(diǎn)從農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工販運(yùn)業(yè)上求突破。四是在其他行業(yè)上，重點(diǎn)從各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)稅收、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收、民房建筑稅收、鎮(zhèn)村路橋建設(shè)稅收、運(yùn)輸稅收、農(nóng)村零散稅收上求突破。

2、強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收征收。近年來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)如火如荼，為地方財(cái)政注入了新的活力。從地稅而言，房地產(chǎn)稅收全部為一般預(yù)算收入，因此，各鎮(zhèn)、各分局要高度重視房地產(chǎn)稅收的征管，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，搞好各征管環(huán)節(jié)連接，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。我們?cè)趯?duì)全市重點(diǎn)工程實(shí)行“雙向控管、專(zhuān)業(yè)征管”的同時(shí)，將加大和房地產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系和信息共享，全面進(jìn)行工程項(xiàng)目登記管理，建立完整的工程項(xiàng)目稅源臺(tái)帳，強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目集中開(kāi)票管理，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位雙向管理，從源頭上堵塞房地產(chǎn)稅收流失漏洞，使房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

3、強(qiáng)化私營(yíng)個(gè)體稅收征收。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)稅收偷漏稅現(xiàn)象較多的實(shí)際，今年我們將著力抓好三點(diǎn)工作：一是大力清理漏征漏管戶(hù)。組織各分局以所轄范圍內(nèi)工商部門(mén)發(fā)證戶(hù)數(shù)為基數(shù)，集中人力、集中時(shí)間與有關(guān)部門(mén)配合，逐村逐組、逐街逐巷、逐戶(hù)逐攤進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。二是嚴(yán)格定額管理。各分局要對(duì)個(gè)體“雙定戶(hù)”的月定額進(jìn)行全面調(diào)整，對(duì)納稅信譽(yù)等級(jí)低的定期定額戶(hù)可以適當(dāng)增加核查次數(shù)，逐步使“雙定戶(hù)”的稅負(fù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平相一致。三是加大執(zhí)法力度。我們將集中力量，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并由點(diǎn)到面，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查做假帳、兩套帳等違法行為，防止個(gè)體稅源流失。

加大四個(gè)力度。

1、加大協(xié)調(diào)力度。一是緊緊依靠地方黨委、政府來(lái)開(kāi)展組織收入工作。各分局要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)征收方案和征收工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，取得理解和重視，各責(zé)任人更要加強(qiáng)與所在鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，定期匯報(bào)征收進(jìn)展情況，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn),爭(zhēng)取關(guān)心和支持。二是抓欠稅大戶(hù)的資金協(xié)調(diào)?？朔?、靠、要的思想，主動(dòng)對(duì)少數(shù)欠稅較多、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤督查，幫助加快資金回籠，從多方面協(xié)調(diào)資金，保證清欠到位。必要時(shí)要采取強(qiáng)有力措施，按規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。三是借助社會(huì)各方面的力量，形成征收合力。主動(dòng)向公安、工商、交通、金融等相關(guān)部門(mén)通報(bào)地稅工作情況，取得他們的協(xié)助和配合。

2、加大納稅評(píng)估力度。各分局要將日常評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與特定評(píng)估相結(jié)合、案頭評(píng)估和實(shí)地評(píng)估相結(jié)合，細(xì)致地抓好評(píng)估工作。一是做細(xì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。納稅評(píng)估中確定對(duì)象、評(píng)估分析、詢(xún)問(wèn)核實(shí)、評(píng)定處理、管理建議五個(gè)步驟都要有詳細(xì)的預(yù)案，數(shù)據(jù)的采集應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。二是周密實(shí)施計(jì)劃。按照既定的評(píng)估的內(nèi)容和時(shí)間安排，明確專(zhuān)人評(píng)估，按照市局專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估計(jì)劃，實(shí)施跨片交叉評(píng)估。三是認(rèn)真組織評(píng)估。在評(píng)估工作中，要堅(jiān)持各稅統(tǒng)評(píng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)反饋，以評(píng)促管，在評(píng)估的深度上下功夫。通過(guò)納稅評(píng)估，認(rèn)真解剖分析征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)崗位，以進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。

3、加大稅收稽查力度。一是專(zhuān)項(xiàng)檢查抓進(jìn)度。重點(diǎn)開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)加工業(yè)、化工企業(yè)、大批發(fā)零售企業(yè)和個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)各類(lèi)偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，還要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，及時(shí)按規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)。二是日常檢查抓深度。實(shí)行各稅統(tǒng)查，全面提高稽查質(zhì)量和效率，做到同檢查、同處理、同入庫(kù)。三是專(zhuān)案檢查抓力度。要突出對(duì)舉報(bào)案件和大要案的查處，加大大要案的查處力度，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度的遏制重大涉稅違法行為的發(fā)生。充分利用各類(lèi)媒體公告曝光，達(dá)到處理一起、震懾一方的目的。四是以查促管抓強(qiáng)度。要加強(qiáng)稽查與征管工作的銜接，實(shí)施稽查建議制度，對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的征管的薄弱環(huán)節(jié)和部位，由稽查提出具體措施和建議，促進(jìn)征管質(zhì)量和水平的提高。

篇6

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，會(huì)計(jì)成為了公司的重要組成部分。這給我們會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)造就了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也給我們帶來(lái)了新的的挑戰(zhàn)，作為一名剛走出學(xué)校大門(mén)的大學(xué)生，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能并且能夠把課本上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的能力，就成為了我目前的迫切任務(wù)。會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)是我從大學(xué)校園走入社會(huì)的第一個(gè)舞臺(tái)。為了將有關(guān)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、基本理論、基本方法及結(jié)構(gòu)體系變?yōu)樽陨淼穆殬I(yè)素質(zhì)，避免紙上談兵。因此實(shí)習(xí)為走向工作崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我實(shí)習(xí)的公司是一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。我公司注重軟、硬件建設(shè)，擁有各種必備的辦公設(shè)施，使用正版財(cái)務(wù)軟件為客戶(hù)提供服務(wù)，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。本公司制定有規(guī)范的合同、嚴(yán)格的管理制度，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《稅收征收管理法》、財(cái)政部《記賬管理辦法》等規(guī)定從事記賬和納稅申報(bào)服務(wù)，不做假賬。為客戶(hù)把握財(cái)稅政策，幫助企業(yè)做好合理稅務(wù)籌劃，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理合法的企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

我所學(xué)的是針對(duì)于公司制增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個(gè)體戶(hù)一般納稅人和小規(guī)模納稅人的賬務(wù)處理以及提供每月抄稅、報(bào)稅、納稅服務(wù)，和會(huì)計(jì)咨詢(xún)以及一些代辦業(yè)務(wù)。

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的管理制度，是要為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。因此，可以認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是企業(yè)會(huì)計(jì)的根本目標(biāo)。帶著這個(gè)目標(biāo)，我開(kāi)始了在我所在的實(shí)習(xí)企業(yè)進(jìn)行了有目的實(shí)習(xí)。在此之前，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等作為過(guò)渡的新的行業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，因?yàn)檫@些大學(xué)法規(guī)我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程中的一重大舉措。

通過(guò)這次實(shí)習(xí)，我對(duì)會(huì)計(jì)工作有了以下更深的了解：

以前，我總以為自己的會(huì)計(jì)理論知識(shí)扎實(shí)較強(qiáng)，正如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫(huà)瓢準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)，那么，當(dāng)一名出色的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題了?，F(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開(kāi)操作和實(shí)踐，其它一切都為零！會(huì)計(jì)就是做賬。

其次，就是會(huì)計(jì)的連通性、邏輯性和規(guī)范性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要根據(jù)其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細(xì)賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來(lái)的賬戶(hù)。這為其一。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù)，而且是逐一按時(shí)間順序登記下來(lái)的，極具邏輯性，這為其二。在會(huì)計(jì)的實(shí)踐中，漏賬、錯(cuò)賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個(gè)程序、步驟都得以會(huì)計(jì)制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的規(guī)范性，這為其三。登賬的方法：首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據(jù)記帳憑證，登記其明細(xì)賬。期末，填寫(xiě)科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結(jié)轉(zhuǎn)其成本后，根據(jù)總賬合計(jì)，填制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、損益表等等年度報(bào)表。這就是會(huì)計(jì)操作的一般順序和基本流程。

XX年2月22號(hào)我懷著激動(dòng)地心情來(lái)到公司上班，看到同事們都在忙忙碌碌的做事，氛圍非常的好。第一天我們了解公司的基本情況，本公司是月底先打電話給客戶(hù)收取原始憑證，通知一般納稅人在月底之前將取得的增值稅專(zhuān)用進(jìn)項(xiàng)發(fā)票月末前持發(fā)票的抵扣聯(lián)去稅務(wù)局進(jìn)行認(rèn)證，當(dāng)月認(rèn)證當(dāng)月必須抵扣，未認(rèn)證的發(fā)票從開(kāi)票日期至180天內(nèi)有效。然后根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)規(guī)定的的抄稅時(shí)限（次月的1-5日）。

將已經(jīng)開(kāi)具使用的發(fā)票信息抄入到金稅卡中并攜帶金稅卡去國(guó)稅局抄稅。最后在15號(hào)之前報(bào)國(guó)稅和地稅，之后就開(kāi)始做賬務(wù)處理。

經(jīng)過(guò)差不多半年的實(shí)習(xí)，首先從客戶(hù)那里取得原始單據(jù)回來(lái)，我們開(kāi)始粘貼原始憑證，粘貼原始憑證也有很多技巧，怎樣粘貼的好看、整齊，等到時(shí)候附在記賬憑證后面很美觀。由于我們公司用的是速達(dá)財(cái)務(wù)軟件，下一步我們就是在電腦上做賬。賬做完之后我們可以查看明細(xì)賬和總賬，然后通過(guò)速達(dá)直接生成資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。

一、實(shí)習(xí)會(huì)計(jì)流程：

（一）關(guān)于憑證整理：我們首先從客戶(hù)那取得真實(shí)、合法的憑證，其中的憑證必須是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的相關(guān)收入，費(fèi)用，其取得的憑證必須是符合會(huì)計(jì)法規(guī)定的要求，然后我們將這些憑證進(jìn)行分類(lèi)、歸集、整理并粘貼。

（二）關(guān)于申報(bào)納稅：我們通過(guò)粘貼好的原始憑證進(jìn)行憑證錄入審核后進(jìn)行期末結(jié)轉(zhuǎn)登賬，記賬。通過(guò)收入我們可以填寫(xiě)本月應(yīng)繳納的增值稅和地稅。其中分為核定征收和查賬征收，按照其企業(yè)不同的基本情況的如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表。每月的15日之前必須將上月的稅報(bào)完并且上交稅款。對(duì)于一般納稅人每月都要通知其納稅人到國(guó)稅進(jìn)行抄稅，或者取得進(jìn)項(xiàng)稅票也要同時(shí)到國(guó)稅去認(rèn)證才能抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅款。通過(guò)這些數(shù)據(jù)如實(shí)填寫(xiě)一般人納稅人申報(bào)表。

（三）關(guān)于其他業(yè)務(wù)服務(wù)：我們通過(guò)這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我懂得了辦理一般納稅人的要求和流程，辦理一般納稅人需要符合稅法的相關(guān)規(guī)定。辦理一般納稅人要購(gòu)買(mǎi)金稅卡，金稅卡的發(fā)行，流程和所需證件。每一年納稅人還要對(duì)稅務(wù)登記證進(jìn)行工商年檢，其年檢應(yīng)在6月30日之前完成。

（四）關(guān)于個(gè)人： 還有在公司應(yīng)注重同事之間，客戶(hù)之間的溝通和交流。做會(huì)計(jì)的我們要管好自己的嘴，不能隨意透露顧客的商業(yè)機(jī)密。在公司我們要遵循公司制度和規(guī)定，服從公司的管理，更好的為他人服務(wù)。

二、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的改革思考：

會(huì)計(jì)管理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要組成部分，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將越來(lái)越大。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨、管理方式的變化，會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)日益從信息加工演化為對(duì)知識(shí)、信息的分析、判斷和運(yùn)用上來(lái)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作方面的改革勢(shì)在必行。

1、不斷擴(kuò)大會(huì)計(jì)職業(yè)范圍。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)工作的基點(diǎn)已經(jīng)不是僅僅滿(mǎn)足于過(guò)去的信息（計(jì)算機(jī)能輕而易舉地在極短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)任務(wù)），而是將信息控制、未來(lái)預(yù)測(cè)作為工作的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作除傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算外，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制訂、財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、投資決策等應(yīng)成為重要的職業(yè)范圍。因此會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者應(yīng)不斷拓寬視眼，延伸和轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作的功能，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)有的作用。

2、不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的變革；其稅法也在不斷的更新，完善；按工作成果取酬的彈性工作制將成為普遍的工時(shí)制度；企業(yè)越來(lái)越重視人力資源和人力投資，員工也希望將自己的智慧財(cái)產(chǎn)投資于企業(yè)；企業(yè)的更多精力將放在新產(chǎn)品的研究上。另外，經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“觸角”也延伸向經(jīng)濟(jì)部門(mén)以外的其他領(lǐng)域，如政治、文化、環(huán)境等等，近年來(lái)出現(xiàn)的綠色會(huì)計(jì)、行為會(huì)計(jì)等就是這種趨勢(shì)的端倪。因此會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者應(yīng)適應(yīng)社會(huì)變革，不斷增長(zhǎng)和更新知識(shí)。

3、不斷普及與深入信息技術(shù)的應(yīng)用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)信息的收集、分析和處理，資本的籌集、調(diào)度和投入，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、加工和制造等關(guān)鍵性的過(guò)程，都必須依靠健全的信息技術(shù)才能順利進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)信息化的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)軟件運(yùn)用的越來(lái)越廣泛，其會(huì)計(jì)軟件已代替了老式的手工模式，使得會(huì)計(jì)處理數(shù)據(jù)變得精確化、簡(jiǎn)單化、國(guó)際化。而稅控方面也越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，軟件系統(tǒng)便成了一個(gè)不可缺少的橋梁。使得國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（internet）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（intranet）成為會(huì)計(jì)人員的常用工具，手工處理方式已經(jīng)到了非變革不可的時(shí)候。信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用的不斷普及與深入，及其本身技術(shù)、知識(shí)更新的不斷加快，必將進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。

三、實(shí)習(xí)心得

一、 作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員，工作中一定要就具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。會(huì)計(jì)部門(mén)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)其從業(yè)人員，一定要有很高的素質(zhì)要求。

二、作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會(huì)計(jì)工作是一門(mén)很精準(zhǔn)的工作，要求會(huì)計(jì)人員要準(zhǔn)確的核算每一項(xiàng)指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個(gè)公式。會(huì)計(jì)不是一件具有創(chuàng)新意識(shí)的工作，它是靠一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字來(lái)反映問(wèn)題的。所以我們一定要加強(qiáng)自己對(duì)數(shù)字的敏感度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題彌補(bǔ)漏洞。

三、作為一名會(huì)計(jì)人員要具備良好的人際交往能力與專(zhuān)業(yè)的職業(yè)道德。會(huì)計(jì)部門(mén)是企業(yè)管理的核心部門(mén)，對(duì)下要收集會(huì)計(jì)信息，對(duì)上要匯報(bào)會(huì)計(jì)信息，對(duì)內(nèi)要相互配合整理會(huì)計(jì)信息，對(duì)外要與社會(huì)公眾和政府部門(mén)搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門(mén)各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。工作重要具備正確的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。記住一句優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)早就優(yōu)秀的個(gè)人。

四、作為即將成為這個(gè)社會(huì)的一名新人，我通過(guò)這次會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)中領(lǐng)悟到的很多書(shū)本上所不能學(xué)到的會(huì)計(jì)的知識(shí)和積累，以及題外的很多做人做事道理。是我在學(xué)校不能學(xué)到的。

五、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)的“通才”，教師不僅僅是傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更重要的是給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)有利的學(xué)習(xí)、生活氛圍，本著能構(gòu)建完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)背景和能力基礎(chǔ)的原則，讓學(xué)生學(xué)會(huì)“做人、做事、做學(xué)問(wèn)”。 一個(gè)人只要有一、二個(gè)月不學(xué)習(xí)，就會(huì)落后，會(huì)計(jì)人員將不斷回歸教育，“活到老、學(xué)到老”正是為此需要做了很恰當(dāng)?shù)脑忈?。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將不斷創(chuàng)新，“不創(chuàng)新，就滅亡”，就會(huì)計(jì)教育而言，一方面，它要求培養(yǎng)的人才有獨(dú)立思維的能力、分析和解決問(wèn)題的能力、自我認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的能力等；另一方面就是要不斷地進(jìn)行自我充電，讓自己具備更堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)，相信知識(shí)能給自己帶來(lái)財(cái)富，帶來(lái)機(jī)遇，注重知識(shí)更新的動(dòng)態(tài)。

畢業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)完成全部課程后的最重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)也是我們大學(xué)生走出校園的第一個(gè)舞臺(tái)以及告別學(xué)生角色的一個(gè)橋梁。在學(xué)校我學(xué)到的永遠(yuǎn)是理論知識(shí)，能不能把我們學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到生活、工作中是我們能否適應(yīng)社會(huì)的基本體現(xiàn)。如果不能巧妙的應(yīng)用理論知識(shí)，我們學(xué)的再好那也是紙上談兵。我們應(yīng)將知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合。