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篇1

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；工商管理專(zhuān)業(yè)；學(xué)生職業(yè)技能

本文為云南省高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“應(yīng)用型本科工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)施”的研究成果；曲靖師范學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目“應(yīng)用型本科工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)”的研究成果。

一、應(yīng)用型本科工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)的重要性

職業(yè)技能是指學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)所需掌握的技術(shù)、能力和素質(zhì)的總和。應(yīng)用型本科工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能包括學(xué)生的自我探索技能、職業(yè)生涯決策技能、求職技能，以及在職業(yè)崗位上應(yīng)具備的職業(yè)道德品質(zhì)、職業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能和各種通用技能，如溝通技能、問(wèn)題解決技能、自我管理技能和人際交往技能等。

（一）職業(yè)技能培養(yǎng)是應(yīng)用型本科工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的應(yīng)有之義

工商管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)掌握工商管理的基本理論和方法，具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)和能力，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，綜合素質(zhì)高，具有較強(qiáng)的工商管理實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，能在企業(yè)事業(yè)單位及政府部門(mén)從事管理工作的工商管理學(xué)科應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。我國(guó)高等教育從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾化教育”的背景之下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷加大。工商管理專(zhuān)業(yè)是我國(guó)各類(lèi)高校中大量設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，其學(xué)科和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)決定了工商管理專(zhuān)業(yè)教育和學(xué)習(xí)必須重實(shí)踐，必須從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理。然而，國(guó)內(nèi)高校工商管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，不同程度存在著“紙上談兵”的傾向。工商管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置脫離人才市場(chǎng)現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際需要，理論教學(xué)比重越來(lái)越重，忽視、弱化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，或者由于實(shí)踐場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)基地不足，師資有限，教學(xué)理念和教學(xué)方式落后等原因，使實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式。其后果是：工商管理專(zhuān)業(yè)人才越來(lái)越難以適應(yīng)和滿足企業(yè)和社會(huì)需要。因此，加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)，是應(yīng)用型本科工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)本身必須包括的、不可或缺的主要內(nèi)容。

（二）職業(yè)技能培養(yǎng)是滿足用人企業(yè)對(duì)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生能力期望的有效路徑

工商管理作為管理學(xué)的重要分支，是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。它依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，研究如何運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策。這就要求管理者不僅需要具備相應(yīng)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)背景，同時(shí)也需要擁有判斷決策能力和管理經(jīng)驗(yàn)，而后者往往是應(yīng)屆本科畢業(yè)生所欠缺的。企業(yè)所青睞的管理者應(yīng)具備良好的適應(yīng)能力，能夠迅速融入企業(yè)的環(huán)境，并且一專(zhuān)多能，對(duì)企業(yè)中各個(gè)崗位的運(yùn)營(yíng)流程都有一定的了解。工商管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間往往缺乏有效的管理技能方面的培訓(xùn)和鍛煉，很難快速勝任企業(yè)的管理工作。

可見(jiàn)，開(kāi)展工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生（本科）職業(yè)技能訓(xùn)練的目的在于提高學(xué)生從事工商管理的實(shí)踐能力，完善學(xué)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，為其職業(yè)生涯發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。開(kāi)展工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練是實(shí)現(xiàn)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的一個(gè)重要途徑，也是工商管理專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，對(duì)提高工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力和就業(yè)水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的構(gòu)成要素

工商管理職業(yè)技能訓(xùn)練的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我院2012級(jí)人才培養(yǎng)方案制訂。從知識(shí)結(jié)構(gòu)要求上看，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)系統(tǒng)掌握管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等基本知識(shí)；熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)及法律等方面的相關(guān)知識(shí)；具備外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)應(yīng)用、文獻(xiàn)檢索、方法論等方面的知識(shí)和技能；具有一定的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)。從能力結(jié)構(gòu)要求上看，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生要具有堅(jiān)實(shí)的工商管理專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，掌握基本的專(zhuān)業(yè)技能，初步具備創(chuàng)造性地綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)分析解決工商管理實(shí)際問(wèn)題的能力；具有一定的適應(yīng)會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理等相鄰專(zhuān)業(yè)工作的基本能力；具有良好的自學(xué)能力，能夠熟練操作現(xiàn)代工商管理軟件，使用計(jì)算機(jī)從事業(yè)務(wù)工作，尤其是要具備較強(qiáng)的表達(dá)能力和社交能力。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求上看，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生要具備良好的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、效益意識(shí)和革新精神，身心健康；熟悉我國(guó)企業(yè)管理的有關(guān)方針、政策和法規(guī)以及國(guó)際企業(yè)管理的慣例與規(guī)則；具有較好的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，掌握現(xiàn)代人際交往和溝通的方法和技巧；具有扎實(shí)的工商管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力，以及初步的從事工商管理專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)際管理工作研究的能力。

三、工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)施辦法和檢測(cè)方式

（一）工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)施辦法

職業(yè)技能訓(xùn)練是在課程教學(xué)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能進(jìn)行的綜合強(qiáng)化訓(xùn)練和補(bǔ)充訓(xùn)練，重點(diǎn)在于增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)能力。職業(yè)技能訓(xùn)練應(yīng)與課程教學(xué)和其它實(shí)踐性教學(xué)一起共同促進(jìn)學(xué)生形成完整的職業(yè)技能結(jié)構(gòu)。學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練原則上安排在課外及短學(xué)期進(jìn)行，以課外輔導(dǎo)、課外訓(xùn)練、實(shí)踐教學(xué)為主。學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練采用多種檢測(cè)方式。為確保學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的順利實(shí)施，學(xué)院成立學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練工作的計(jì)劃與具體實(shí)施。職業(yè)技能訓(xùn)練實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生必須獲得職業(yè)技能訓(xùn)練和測(cè)試的相應(yīng)學(xué)分方能畢業(yè)。未能獲得規(guī)定學(xué)分的學(xué)生，則自動(dòng)延遲畢業(yè)時(shí)間，直到取得規(guī)定的學(xué)分為止。工商管理專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能訓(xùn)練的總學(xué)分原則上為8學(xué)分。

為確保順利完成訓(xùn)練體系中的各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容，全面提高學(xué)生的綜合能力和專(zhuān)業(yè)水平，根據(jù)訓(xùn)練體系內(nèi)容分在各個(gè)學(xué)期進(jìn)行。

第一學(xué)年第一學(xué)期，學(xué)院安排《專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論》、《管理學(xué)》等課程的任課教師進(jìn)行課外輔導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)做好專(zhuān)業(yè)解讀工作，讓學(xué)生全面了解所學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的基本情況、學(xué)習(xí)任務(wù)和重點(diǎn)、就業(yè)前景和學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)此專(zhuān)業(yè)應(yīng)獲得的相關(guān)資格證書(shū)和綜合應(yīng)用能力證書(shū)，引導(dǎo)學(xué)生做好專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并培養(yǎng)學(xué)生良好的工商管理職業(yè)道德和技能意識(shí)，開(kāi)展管理決策技能訓(xùn)練。

第一學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束后的短學(xué)期，結(jié)合《職業(yè)禮儀與形象訓(xùn)練》、《會(huì)計(jì)學(xué)》等課程，在專(zhuān)業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進(jìn)行人際交往中的禮儀訓(xùn)練，提高學(xué)生閱讀財(cái)務(wù)報(bào)表的技能，并著手引導(dǎo)學(xué)生參加相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)任職資格考試和取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

第二學(xué)年第一學(xué)期，學(xué)院安排《語(yǔ)言表達(dá)能力訓(xùn)練》、《市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)》等課程的任課教師進(jìn)行課外輔導(dǎo)，組織學(xué)生分小組進(jìn)行人際交往中的語(yǔ)言表達(dá)訓(xùn)練，以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能的訓(xùn)練，提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能。繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生參加相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)任職資格考試和取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

第二學(xué)年第二學(xué)期，結(jié)合《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫(xiě)作》、《人力資源管理》等課程，在專(zhuān)業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進(jìn)行市場(chǎng)研究、求職技能的訓(xùn)練。

第三學(xué)年第一學(xué)期，結(jié)合《管理信息系統(tǒng)》、《運(yùn)營(yíng)管理》、《國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)》、《組織行為學(xué)》、《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《信息檢索與利用》、《人事測(cè)評(píng)理論與技術(shù)》、《服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)技巧》等課程，在專(zhuān)業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理技能（ERP）、信息檢索與利用技能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)技能、人事測(cè)評(píng)技能的訓(xùn)練。

第三學(xué)年第二學(xué)期，結(jié)合《企業(yè)戰(zhàn)略管理》、《ERP沙盤(pán)實(shí)訓(xùn)》、《市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)》、《工作分析與勞動(dòng)定額》、《薪酬理論與績(jī)效管理》、《商務(wù)談判與推銷(xiāo)技巧》、《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與實(shí)訓(xùn)》、《員工招聘與錄用》、《員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)》等課程，在專(zhuān)業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進(jìn)行管理決策技能、運(yùn)營(yíng)管理技能（ERP）、市場(chǎng)研究技能、工作分析技能、商務(wù)談判與推銷(xiāo)技能的訓(xùn)練。

第四學(xué)年第一學(xué)期，結(jié)合《運(yùn)籌學(xué)》、《工商管理綜合模擬實(shí)訓(xùn)》、《銷(xiāo)售渠道管理》等課程，在專(zhuān)業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進(jìn)行工商管理綜合模擬實(shí)訓(xùn)。

（二）工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的檢測(cè)方式

基本技能訓(xùn)練的考核方式以參加和取得相應(yīng)資格證書(shū)為考核記入相應(yīng)學(xué)分的依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練考核方式由專(zhuān)業(yè)任課教師根據(jù)訓(xùn)練內(nèi)容、要求、目標(biāo)完成情況，結(jié)合訓(xùn)練過(guò)程中學(xué)生對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容的掌握情況及最終完成的書(shū)面報(bào)告、口頭報(bào)告、操作模擬結(jié)果給予評(píng)分。綜合技能訓(xùn)練檢測(cè)可根據(jù)綜合訓(xùn)練項(xiàng)目的完成情況、見(jiàn)習(xí)單位的評(píng)價(jià)、參與相關(guān)活動(dòng)（比賽、參與校內(nèi)外活動(dòng)次數(shù)等）的情況、畢業(yè)綜合設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定?，F(xiàn)以人際交往技能的檢測(cè)方式為例進(jìn)行說(shuō)明。按照訓(xùn)練方案進(jìn)行訓(xùn)練后從以下幾個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢測(cè)：

1.職業(yè)禮儀

（1）職業(yè)化妝：學(xué)生在接受職業(yè)化妝師指導(dǎo)后訓(xùn)練一個(gè)月左右，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)化妝后接受專(zhuān)業(yè)人員的檢閱，評(píng)定該項(xiàng)成績(jī)。

（2）禮儀操：分組進(jìn)行禮儀操學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，并在最后開(kāi)展一次表演賽，邀請(qǐng)多位評(píng)委對(duì)每支參賽隊(duì)伍進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定，每支參賽隊(duì)伍的成績(jī)即為所有成員的成績(jī)。

（3）情景模擬：提供給學(xué)生10個(gè)左右的生活和工作場(chǎng)景，布置學(xué)生在教師指導(dǎo)下以課外訓(xùn)練為主，訓(xùn)練結(jié)束后開(kāi)展一次表演賽，由抽簽決定模擬的情景，邀請(qǐng)多位評(píng)委對(duì)每支參賽隊(duì)伍進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定，每支參賽隊(duì)伍的成績(jī)即為所有成員的成績(jī)。

2.語(yǔ)言表達(dá)

（1）自我介紹（2分鐘以?xún)?nèi)）：學(xué)生撰寫(xiě)修改2分鐘以?xún)?nèi)自我介紹書(shū)面材料工作結(jié)束后，提交申請(qǐng)分派到不同的場(chǎng)次進(jìn)行脫稿介紹，由評(píng)委老師給出成績(jī)。

（2）演講（5分鐘以?xún)?nèi)）：提供給學(xué)生10個(gè)左右的話題，布置學(xué)生分組后在教師指導(dǎo)下以課外訓(xùn)練為主，小組成員要開(kāi)展合作性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，訓(xùn)練結(jié)束后開(kāi)展測(cè)評(píng)，由抽簽決定演講的話題，由評(píng)委老師給出成績(jī)。

3.成績(jī)構(gòu)成

（1）總體成績(jī)：職業(yè)禮儀和語(yǔ)言表達(dá)各占50%。

（2）職業(yè)禮儀成績(jī)：女生：職業(yè)化妝占30%；禮儀操占30%；情景模擬占40%；

篇2

    一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)工商行政管理的職能定位

    我國(guó)的工商行政管理部門(mén)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法者,對(duì)其明確而科學(xué)的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

    首先,工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場(chǎng)和政府之間既有明確的界限,又有緊密的聯(lián)系。一方面,二者有著各自獨(dú)特的運(yùn)行邏輯和發(fā)展規(guī)律,不可相互替代或侵占;另一方面,只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府就有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能,這主要由工商行政管理部門(mén)承擔(dān),在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能中必然包含著工商部門(mén)的職能,即“把好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān),當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的‘裁判員’,做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。工商行政部門(mén)的這些職能是我國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過(guò)法律確認(rèn)的,如市場(chǎng)準(zhǔn)入法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)交易法等都為工商行政部門(mén)的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。

    其次,工商行政管理的主要職能向社會(huì)提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營(yíng)秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個(gè)關(guān)鍵概念:一是“經(jīng)營(yíng)”,這就是說(shuō)工商行政管理的對(duì)象是以盈利為目的的市場(chǎng)主體;二是“秩序”,這就指明了工商行政管理的任務(wù)是提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,其市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為宗旨;三是“公共產(chǎn)品”,這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性,它只能由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)提供,全體社會(huì)公民從中受益。只有深刻理解這三個(gè)概念,才能科學(xué)定位工商行政管理的職能。

    最后,工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)培育和市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要指的是依法對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體進(jìn)行審查、登記、變更等,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的起點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管是指工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律對(duì)市場(chǎng)主體的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和控制,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利,構(gòu)建健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)培育是在市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的培育,促進(jìn)市場(chǎng)各因素不斷完善和成熟,不斷提高市場(chǎng)整體規(guī)范程度。市場(chǎng)服務(wù)職能主要是工商行政管理部門(mén)為滿足社會(huì)公共需要而向市場(chǎng)主體和全體社會(huì)成員提供市場(chǎng)服務(wù),如市場(chǎng)信息、商標(biāo)注冊(cè)、消費(fèi)者維權(quán)、企業(yè)資質(zhì)和信用查詢(xún),等等。

    二、當(dāng)前我國(guó)工商行政管理職能錯(cuò)位的表現(xiàn)

    我國(guó)工商行政管理部門(mén)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展起來(lái)的,盡管歷經(jīng)了30多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和鍛煉,但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴(lài)的慣性,這些都會(huì)影響到我國(guó)工商行政管理部門(mén)在一定程度的職能錯(cuò)位,這主要表現(xiàn)在:

    第一,工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,工商行政管理部門(mén)由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性法律去確認(rèn)去職能范圍,因此各個(gè)法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門(mén)的職能,這導(dǎo)致了其職能泛化和模糊化;并且工商行政管理部門(mén)在一定程度上處于政府、職場(chǎng)主體、消費(fèi)者乃至社會(huì)公眾的交集中,致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對(duì)工商行政管理職能的弱化。

    第二,工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門(mén)承擔(dān)了一些本不屬于自己的職能,行使了一些不屬于自己的權(quán)力,代替市場(chǎng)和社會(huì)做了一些不屬于自己的工作。如工商機(jī)關(guān)背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能,而直接參與地方政府的招商引資工作;有的工商行政部門(mén)甚至公然介入到地方的拆遷工作中;還有的卻在從事著一些本應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)組織承擔(dān)的工作,如市場(chǎng)消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門(mén)是上管天、下管地,中間還管空氣”的說(shuō)法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動(dòng)寫(xiě)照,這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展,也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

    第三,工商行政管理體系自身存在的諸多問(wèn)題導(dǎo)致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在:一方面,工商行政管理法律法規(guī)之后,如一些該出臺(tái)的法律未能及時(shí)出臺(tái),一些該賦予工商行政管理人員的權(quán)力未能有效賦予,一些該廢止的法律(違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的法律)未能及時(shí)廢止;另一方面,垂直管理貫徹不徹底,盡管我國(guó)實(shí)行了省以下的工商行政管理部門(mén)的垂直管理,但由于這些部門(mén)總是生活、工作在特定的政府管理之下,其市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的影響、干預(yù)甚至控制,這嚴(yán)重影響了工商行政管理部門(mén)履行職能的獨(dú)立性。

    三、全面促進(jìn)工商行政管理職能到位的對(duì)策

    針對(duì)我國(guó)工商行政管理存在的問(wèn)題,結(jié)合工商行政管理的科學(xué)定位,全面整合工商行政管理職能,全力促進(jìn)我國(guó)工商行政管理職能到位,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)工商行政管理的力量。

    第一,整合核心職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我國(guó)加WTO之后,我國(guó)的工商行政管理部門(mén)應(yīng)該積極吸收借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)管理理念,整合工商行政管理的核心職能,這樣才能保證不缺位、不錯(cuò)位。這主要包括四大安全體系:生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全,涉及市場(chǎng)進(jìn)出、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)管理、市場(chǎng)案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心工作,保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮,工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。

    第二,將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來(lái),變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。工商行政管理雖然是政府部門(mén)依法授予的監(jiān)管市場(chǎng)和依法行政的部門(mén),但它并不是冷冰冰的衙門(mén),而應(yīng)該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動(dòng)為政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路,依法運(yùn)用自身掌握的大量市場(chǎng)信息,積極開(kāi)展一些高端服務(wù),為政府宏觀決策、市場(chǎng)主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。

    第三,提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力,努力化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn),能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期,工商行政管理部門(mén)不僅擔(dān)負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序等常規(guī)性工作上,還應(yīng)該積極參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、商標(biāo)保護(hù)等新任務(wù)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中,食品安全問(wèn)題成為影響社會(huì)和諧的深層矛盾,也是老百姓關(guān)注度很高的民生問(wèn)題,工商行政管理部門(mén)應(yīng)該在解決這些社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻(xiàn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】工商行政管理；新形勢(shì)；轉(zhuǎn)變措施

一、工商管理職能概述

1、工商管理概念在本文中工商管理，就是工商行政管理，指“國(guó)家為建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)政府的市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其時(shí)間、行為進(jìn)行的監(jiān)督管理”。[1]從概念中我們可以看出，政府是工商行政管理的主體，在我國(guó)，主要由工商行政管理相關(guān)部門(mén)承接其職責(zé)并履行管理的職能，其客體是商業(yè)活動(dòng)主體，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，以及一些相應(yīng)的大中小企業(yè)等。就我國(guó)而言，目前工商行政管理的主要目標(biāo)在于通過(guò)一些行政方法和手段，來(lái)達(dá)到發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的，并在此過(guò)程中，不斷建立起適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。工商管理實(shí)質(zhì)就是國(guó)家通過(guò)一些行政機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律、行政、法規(guī)以及一些相關(guān)規(guī)章為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的職能。2、工商管理職能概述工商行政管理的職能是依據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而界定出來(lái)的，其主要的職能一共有三：市場(chǎng)準(zhǔn)入職能、執(zhí)法監(jiān)管職能以及服務(wù)發(fā)展職能。市場(chǎng)準(zhǔn)入職能。這一職能是工商行政管理的首要和核心，是一切管理前的責(zé)任和不可替代的步驟。這一職能主要的職責(zé)就在于審查一切將要進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或商品生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)人或是企業(yè)等各種主體的經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)條件，它包括：登記注冊(cè)、資質(zhì)審查和行為管理。它不僅規(guī)范了市場(chǎng)活動(dòng)主體的范圍，限制了他們活動(dòng)的方向，甚至在某種程度上保障了人民的基本利益。執(zhí)法監(jiān)管職能。工商行政管理的執(zhí)法監(jiān)管職能，就是指工商行政管理相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)準(zhǔn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)商業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督和管理的職能，這一職能有效地保證了市場(chǎng)的正確方向，在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法發(fā)揮的前提下，對(duì)于違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理，不僅保障了市場(chǎng)中其它正常合法的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也保障了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的正確發(fā)展，也維護(hù)了市場(chǎng)的正確秩序。服務(wù)發(fā)展職能。工商行政管理的最為重要的職能即為服務(wù)發(fā)展職能，它是工商行政管理部門(mén)“對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的宣傳、教育和引導(dǎo)，促使其逐步形成一個(gè)符合規(guī)范的、健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這既包含了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)，也包含了對(duì)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的品牌權(quán)益的保障”。[2]其服務(wù)發(fā)展的職能，不僅有利于市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體的利益發(fā)展，有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧，更有利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，是工商行政管理職能中不可或缺的重要職責(zé)。

二、我國(guó)工商行政管理現(xiàn)存問(wèn)題

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程繁瑣，手續(xù)繁多，審批周期過(guò)長(zhǎng)，行政色彩過(guò)于濃厚。我國(guó)由于建國(guó)后，工商行政管理和國(guó)家資源配置一直都是政府主導(dǎo)，原有的管理模式過(guò)于陳舊，再加之一些政府工作人員思想和意識(shí)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，他們還有吃拿卡要的思想，尤其在東北經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，工商行政機(jī)關(guān)管理人員職業(yè)操守不高，職業(yè)道德不純粹。再加之，工作方法不創(chuàng)新，還是按部就班地依照原來(lái)的工作程序進(jìn)行，工商行政管理上并有沒(méi)有相對(duì)正規(guī)的規(guī)章制度來(lái)約束和規(guī)范工作程序和步驟，所以手續(xù)審批繁重，過(guò)程周期時(shí)間長(zhǎng)。而且，我國(guó)有一些行業(yè)，比如像藥品經(jīng)營(yíng)、賓館開(kāi)設(shè)、教育培訓(xùn)等這些特殊的行業(yè)，都必須由一些主管的單位進(jìn)行前置性審批，才能到工商管理部門(mén)進(jìn)行審核，這些行業(yè)工商管理一般把關(guān)過(guò)于嚴(yán)格、登記程序復(fù)雜、流程過(guò)于繁多，導(dǎo)致了工商部門(mén)管理的諸多問(wèn)題未能解決。2、執(zhí)法監(jiān)管問(wèn)題新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，給工商行政管理帶來(lái)了新的問(wèn)題，很多微商的出現(xiàn)和電商的滲入，不僅擠兌著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且這些微商并沒(méi)有進(jìn)行工商行政管理的準(zhǔn)入審批和資格審查，有的微商有著百分之二百的暴力，甚至有的微商在網(wǎng)絡(luò)上兜售假貨和劣質(zhì)產(chǎn)品，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到?jīng)_擊。再者，監(jiān)管手段相對(duì)落后，市場(chǎng)準(zhǔn)入審批寬松，實(shí)行寬松進(jìn)入，然后后續(xù)的審查和監(jiān)督跟不上，使一些投機(jī)公司、皮包公司，有可趁之機(jī)進(jìn)行違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的審批手段，所以審核程序和手續(xù)都需要去辦理大廳去辦理，即便近幾年也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，但由于對(duì)于核實(shí)上還缺乏一定的手段，也導(dǎo)致了當(dāng)前新形勢(shì)下的工商行政管理職能轉(zhuǎn)變上的諸多執(zhí)法方向的缺陷。3、服務(wù)水平問(wèn)題新形勢(shì)下的工商行政管理，首先是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題，由于原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的一些行政管理和體制上的問(wèn)題，使工商行政管理部門(mén)的人員和相關(guān)的政府工作人員，一直都沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)變，思想固化，不與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為政府人員和工商行政管理人員是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)層面的人員，所有的市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體都是來(lái)求人辦事，求人登記，求人審核。這種思想嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，吃拿卡要風(fēng)氣不止，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)繁榮。第二，由于信息時(shí)代的全面深入，使原來(lái)需要面對(duì)面辦理的業(yè)務(wù)，變得更為便捷和輕松。然而由于信息平臺(tái)不完善，信息數(shù)據(jù)并未完全公開(kāi)，很多信息披露不全面，使審查和核對(duì)方面存在著很多的缺陷。再加之，政府之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各部門(mén)間缺少必要的溝通，只有當(dāng)某一經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)問(wèn)題，需要理清責(zé)權(quán)時(shí)，各部門(mén)才有機(jī)會(huì)進(jìn)行溝通和合作，然而由于信息平臺(tái)體系相對(duì)封閉，企業(yè)征信問(wèn)題更難以核對(duì)了。4、履職定位問(wèn)題首先，履職體系不健全，工商行政管理的各個(gè)部門(mén)并沒(méi)有形成一個(gè)完善的工作體系，原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的以罰代管模式，早已經(jīng)不適合網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)了。加之工商行政管理內(nèi)部部分員工思想跟不上時(shí)代，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也相對(duì)較差，更不用談工作激情和業(yè)績(jī)了。第二，組織外部問(wèn)題層出不窮，當(dāng)工商行政管理遇到一些相對(duì)專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域時(shí)，像教育、醫(yī)藥、文化等就顯得捉襟見(jiàn)肘了，這不僅僅是外部因素的問(wèn)題，同時(shí)也暴露出工商行政管理隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)人員少，整體團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不強(qiáng)，更沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和深造課程。

三、我國(guó)工商管理職能轉(zhuǎn)變的措施

1、嘗試市場(chǎng)準(zhǔn)入新舉措首先要大膽創(chuàng)新，積極變革，改良注冊(cè)資本的登記制度，放寬經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)條件和資格審查，積極幫助中小企業(yè)和中小經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化不必要的冗長(zhǎng)手續(xù)，節(jié)省準(zhǔn)入時(shí)間?？梢栽谙鄳?yīng)的社區(qū)建立服務(wù)平臺(tái)，培訓(xùn)社區(qū)相應(yīng)工作人員，或是定點(diǎn)定時(shí)間，派一些工商行政管理人員下社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，不僅可以使辦理人員進(jìn)行分流，節(jié)約等候時(shí)間，而且使市場(chǎng)準(zhǔn)入落實(shí)到社區(qū)，在社區(qū)的平臺(tái)上就可以辦理相應(yīng)的手續(xù)和審核，提升辦理速度，加快辦理過(guò)程。2、健全執(zhí)法監(jiān)管新體系法律是一切的準(zhǔn)繩，不僅僅約束著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為，也規(guī)范著工商行政管理部門(mén)的各個(gè)職能。在工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，健全執(zhí)法監(jiān)管體系，是最為迫在眉睫的問(wèn)題。首先，要改變?cè)械囊粤P代管的模式，罰款不是目的，如何改變和處理問(wèn)題才是核心，要把執(zhí)法辦案落實(shí)到維護(hù)市場(chǎng)秩序上來(lái)，堅(jiān)持打擊壟斷、不正之風(fēng)，打擊賄賂、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，打擊假冒、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)。再者，放寬處罰，積極配合和引導(dǎo)首犯市場(chǎng)主體進(jìn)行整頓和整改，容期限，正經(jīng)營(yíng)，使初犯的主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重新回到正確的方向上來(lái)。第二，把被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變到主動(dòng)執(zhí)法上來(lái)，改變?cè)械挠缮霞?jí)交辦、下達(dá)落實(shí)的模式，主動(dòng)篩查，積極處理，不定期進(jìn)行審核，保障消費(fèi)者的基本利益。第三，國(guó)家也應(yīng)該不斷的補(bǔ)足相應(yīng)的法律，出臺(tái)一些相關(guān)的法規(guī)和法條，來(lái)約束經(jīng)營(yíng)主體的行為，保護(hù)其利益。3、構(gòu)建信息服務(wù)新平臺(tái)新環(huán)境，要有新舉措，新時(shí)代，要有新征程。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息化深入到社會(huì)各行各業(yè)，不僅市場(chǎng)走上電子時(shí)代，工商行政管理職能也應(yīng)該從固化狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。APP、電子終端、計(jì)算機(jī)化平臺(tái)等都可以為工商行政管理全新的職能手段。不僅可以讓所需信息隨即可查，還可以把相關(guān)的部門(mén)和涉及到的機(jī)構(gòu)，都在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，使一切辦公公開(kāi)化、信息化和透明化。4、架構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員新隊(duì)伍人才，永遠(yuǎn)都是各個(gè)時(shí)期的重頭戲。要想提高工商行政管理部門(mén)的整體素質(zhì)，就需要從人才入手，不僅吸納更多的專(zhuān)業(yè)人才，還應(yīng)該有相應(yīng)的培訓(xùn)和深造機(jī)會(huì)，不斷提高人才工作能力，近而提升工商行政管理的整體職能。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

關(guān)鍵詞：工商行政管理；宏觀控制；微觀搞活；職能；作用

一、工商行政管理的特征概述

1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過(guò)程整體且統(tǒng)一。市場(chǎng)中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系都決定了市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜和多樣，進(jìn)而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)主體資格的審核和確認(rèn)，包括市場(chǎng)主體的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門(mén)，必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過(guò)程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動(dòng)中切忌主觀性和隨意性，要有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序，嚴(yán)格進(jìn)行行政管理的實(shí)施。在行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)等活動(dòng)中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而維護(hù)和構(gòu)建市場(chǎng)的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，也不直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，而是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督來(lái)管理市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門(mén)隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，并不能參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此不會(huì)與市場(chǎng)中各個(gè)主體具有關(guān)聯(lián)，也不會(huì)存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政管理部門(mén)能夠依法行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)力，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，正是因?yàn)樗哂谐撔裕瑳](méi)有利益糾葛，能夠超脫于市場(chǎng)之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的利益，維護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的權(quán)益。

二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系

1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是密不可分的，宏觀是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟(jì)是從個(gè)體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也要微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進(jìn)行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應(yīng)當(dāng)從大方面進(jìn)行控制，小方面進(jìn)行放開(kāi)，才能使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既平穩(wěn)有序的運(yùn)行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟(jì)是單位個(gè)體，而這些個(gè)體組成了宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟(jì)的方向，沒(méi)有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的紊亂。因此實(shí)行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管而不死活而不亂。3.加強(qiáng)微觀搞活是實(shí)現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標(biāo)志。微觀搞活和宏觀控制實(shí)質(zhì)上并不矛盾，因?yàn)楹暧^控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個(gè)體出發(fā)，使得經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)昌盛，這樣才能進(jìn)行宏觀控制。如果市場(chǎng)止步不前宏觀控制也沒(méi)有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場(chǎng)，最終也落實(shí)到了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗(yàn)出宏觀控制是否有效。

三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析

1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并且保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開(kāi)。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中投機(jī)倒把的行為發(fā)生，保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，避免其受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。2.控制職能。工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)一些行政手段和法律手段來(lái)控制管理經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以進(jìn)行控制和糾正，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正?；顒?dòng)。并且對(duì)于市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行控制和優(yōu)化，使其符合國(guó)家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟(jì)主體增多，經(jīng)濟(jì)利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)協(xié)調(diào)職能進(jìn)行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門(mén)有許多基層服務(wù)任務(wù)，對(duì)于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應(yīng)當(dāng)確?；鶎臃?wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。

四、工商行政管理在市場(chǎng)運(yùn)行中所起的作用

1.有效調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，會(huì)讓效率得到提升，但也會(huì)存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會(huì)拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來(lái)越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進(jìn)行宏觀控制，讓市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，再有效率的同時(shí)兼顧公平，通過(guò)一些行政手段來(lái)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，縮小貧富差距。2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制能夠進(jìn)行資源的合理配置，但是由于市場(chǎng)失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進(jìn)行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門(mén)之間合理分配對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過(guò)宏觀配置進(jìn)行資源優(yōu)化，通過(guò)微觀搞活進(jìn)行資源的有效利用。3.合理優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門(mén)能夠控制企業(yè)登記管理程序，對(duì)于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型進(jìn)行積極支持，對(duì)于生產(chǎn)污染大、消耗高、無(wú)銷(xiāo)路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時(shí)檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門(mén)能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。4.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門(mén)的主要職能是監(jiān)管，可以通過(guò)行政手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于合法的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于不合法的企業(yè)進(jìn)行取締，維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，避免市場(chǎng)失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊投機(jī)打靶和走私販賣(mài)等違法活動(dòng)，避免搭便車(chē)行為。

五、加強(qiáng)工商行政管理的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化工商行政管理職能。為了建立公正、公開(kāi)、公平的經(jīng)濟(jì)秩序，就要進(jìn)行工商行政管理，實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動(dòng)監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門(mén)發(fā)揮出其最大的效用。2.建立健全責(zé)任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，保證機(jī)構(gòu)能夠高效的運(yùn)作，在發(fā)生事情時(shí)也能夠追究到個(gè)人，而不是找不出具體的責(zé)任人。只有這樣才能夠使其認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當(dāng)充實(shí)具有法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。其次，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者專(zhuān)業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應(yīng)當(dāng)提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)行微笑服務(wù)，并且將程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而提高辦事效率。4.提高各類(lèi)市場(chǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，各個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)各不相同，不能運(yùn)通統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行管理辦法的完善和修改，在不同的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。另外也要進(jìn)行科學(xué)的管理，及時(shí)掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時(shí)有效的做出正確的反應(yīng)。

六、總結(jié)

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的增加使得市場(chǎng)更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運(yùn)用行政手段和法律手段，對(duì)于市場(chǎng)中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護(hù)了市場(chǎng)的秩序，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

作者:侯德林 單位:河南省安陽(yáng)縣民政局

參考文獻(xiàn)：

篇5

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，是進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面的關(guān)鍵。要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)做到高效、高質(zhì)、高水平監(jiān)管，充分展示工商行政管理機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。

一、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，夯實(shí)執(zhí)行力的根基

執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和手段的能力，是對(duì)目標(biāo)執(zhí)著跟進(jìn)的態(tài)度和精神。要提高工商執(zhí)行力。當(dāng)務(wù)之急就是要改變廣大干部的執(zhí)行意識(shí)，首先，要強(qiáng)化執(zhí)行的紀(jì)律意識(shí)。明確執(zhí)行就是一種紀(jì)律，作為國(guó)家公務(wù)人員，要將上級(jí)的決策任務(wù)不折不扣的完成，這既是一種責(zé)任，也體現(xiàn)了一種素質(zhì)。要在干部職工中牢固樹(shù)立起剛性的執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿，以對(duì)工商行政管理事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和“局榮我榮”的主人翁意識(shí)，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作。其次，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的作風(fēng)建設(shè)。單位和部門(mén)的核心是領(lǐng)導(dǎo)，是工商隊(duì)伍整體精神風(fēng)貌和意識(shí)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)層反對(duì)官僚作風(fēng)，執(zhí)行者就不會(huì)溜須拍馬，領(lǐng)導(dǎo)層討厭松垮，執(zhí)行者就不敢消極怠慢，領(lǐng)導(dǎo)層做事追求完美，執(zhí)行者就不會(huì)對(duì)執(zhí)行偏差感到無(wú)所謂。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)層的理念和價(jià)值觀，直接影響著執(zhí)行者的理念和價(jià)值觀；第三，要強(qiáng)化執(zhí)行層的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)同志抓落實(shí)的責(zé)任心是有的，但不可否認(rèn)，在我們隊(duì)伍中還存在著不重視抓落實(shí)的傾向。有時(shí)，一樣的任務(wù)，一樣的條件，各單位和人員之間的執(zhí)行結(jié)果卻存在較大的差異，這當(dāng)中有想不想抓和會(huì)不會(huì)抓的問(wèn)題，但最根本的是工作責(zé)任心和態(tài)度上的區(qū)別，有的同志是有利的就做，無(wú)利或利少的就不做，思想上有私心雜念；有的同志好做的做，難做的拖著做，思想上怕苦畏難；有的同志硬的工作任務(wù)去做，“軟”的工作應(yīng)付著做，存有投機(jī)取巧心理。人們常說(shuō)“態(tài)度決定一切”，強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和端正的工作態(tài)度對(duì)于執(zhí)行上級(jí)指令，完成工作任務(wù)至關(guān)重要。

二、打造高效團(tuán)隊(duì)，培植執(zhí)行力的堡壘

好的執(zhí)行力需要有好的團(tuán)隊(duì)，打造一支高效執(zhí)行的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)是保障執(zhí)行力高效實(shí)施的基礎(chǔ)。要從全面提高工商隊(duì)伍干部素質(zhì)著手，使廣大工商干部精神更加飽滿，作風(fēng)更加過(guò)硬，執(zhí)行更加順暢，落實(shí)更加有力。

確立團(tuán)隊(duì)崇高的價(jià)值取向。要實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)的全面健康發(fā)展，需要全體干部的共同努力。每一名工商干部都要有立業(yè)的志向，自覺(jué)將個(gè)人追求與工商事業(yè)發(fā)展目標(biāo)融為一體，立志做大事，立志創(chuàng)一流。以做好本職工作為基礎(chǔ)，將條線爭(zhēng)名次，地方爭(zhēng)位置。形象爭(zhēng)最佳作為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、還是信息化建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)等方面都堅(jiān)持優(yōu)字當(dāng)頭。精益求精。

保持團(tuán)隊(duì)奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。面對(duì)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型和取消“兩費(fèi)”的新形勢(shì)，新任務(wù)，我們必須振奮精神，以積極進(jìn)取的心態(tài)研究新形勢(shì)，探索新對(duì)策。要站在戰(zhàn)略和全局的高度重新思考工商職能的定位，找準(zhǔn)工商職能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既“立足工商抓工商”，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境上盡職盡責(zé)：又“跳出工商抓工商”，與黨委政府的工作搞好對(duì)接，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中盡心盡力。以振奮的精神，積極的態(tài)度著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變，以觀念的更新求得工商事業(yè)發(fā)展的飛躍。

發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)求真務(wù)實(shí)的工作本色。執(zhí)行決策，干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在“干”。實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)發(fā)展，需要我們求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)忍不拔、埋頭苦干，需要每一個(gè)工商人艱辛的付出，才能有所成就，有所作為。在工作中要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字，重實(shí)情、想實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，不說(shuō)不利于內(nèi)部團(tuán)結(jié)的話，不做不利于事業(yè)發(fā)展的事。力爭(zhēng)做到“七個(gè)帶頭”，即：帶頭做公仆，做到心系群眾，服務(wù)人民；帶頭勤務(wù)實(shí)，做到真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；帶頭干事業(yè)，做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；帶頭敢開(kāi)拓，做到顧全大局，令行禁止；帶頭講奉獻(xiàn)，做到發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事：帶頭負(fù)責(zé)任，做到秉公用權(quán)，廉潔從政；帶頭嚴(yán)律己，做到生活正派，情趣健康。

三、優(yōu)化溝通渠道，連接執(zhí)行力的紐帶

提高整體執(zhí)行力的核心是有效的溝通。只有不斷優(yōu)化上下左右的溝通渠道，達(dá)到上級(jí)與下級(jí)、部門(mén)與部門(mén)間相互配合。相互依存，形成政令通暢，人和氣順的良好氛圍，才能有效提高整體執(zhí)行力。

有效的上下溝通，能夠提高執(zhí)行的準(zhǔn)確性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹執(zhí)行上級(jí)精神的第一責(zé)任人，對(duì)上級(jí)的精神要準(zhǔn)確把握，領(lǐng)會(huì)要義。如果有絲毫偏差，都可能帶來(lái)執(zhí)行的不到位或走樣，帶來(lái)資源的浪費(fèi)。如上級(jí)要求開(kāi)展的各類(lèi)檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、即時(shí)性工作，都要領(lǐng)會(huì)精神準(zhǔn)確把握，合理決策科學(xué)部署。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要進(jìn)行有效的上下溝通，準(zhǔn)確把握上級(jí)的執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行態(tài)度，才能正確指導(dǎo)下屬的準(zhǔn)確執(zhí)行。在開(kāi)展工作的過(guò)程中。領(lǐng)導(dǎo)干部要凝聚人心，創(chuàng)新溝通方式，投入感情和管理技巧，讓下屬真正感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，使全體干部各盡其能，年輕人勇于“冒尖”，中年干部成為頂梁柱，老同志發(fā)揮傳幫帶作用，把執(zhí)行力從下屬身上充分挖掘出來(lái)。

真誠(chéng)的平行溝通，能夠提高執(zhí)行的效率。任何的執(zhí)行都不僅僅是個(gè)人的行為，只有群策群力，真誠(chéng)協(xié)作，最大限度發(fā)揮整體的合力與團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到效能的最大化。比如食品安全監(jiān)管，在職能分工中涉及監(jiān)管、市場(chǎng)、公平交易、消保幾個(gè)條線，由于這項(xiàng)工作關(guān)系人民生命健康，各條線都在積極作為，部署工作，開(kāi)展活動(dòng)。但客觀上由于多頭分工，分散了精力，也浪費(fèi)行政資源，因此，要加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通協(xié)作，避免由于職能重復(fù)交叉導(dǎo)致精力分散，協(xié)作不夠，影響執(zhí)行效能。要積極營(yíng)造和諧有序、協(xié)作融洽的溝通氛圍和工作環(huán)境，工作資源相互分享，分工不分家，全局一盤(pán)棋，這樣，我們的工作才能更主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)效能的最大化。要杜絕部門(mén)間各自為政，互不通氣，事不關(guān)己，高高掛起的不良傾向，當(dāng)日常工作出現(xiàn)職能交叉時(shí)，要主動(dòng)配合他人或部門(mén)做好工作。

四、加強(qiáng)貫徹落實(shí)，配套執(zhí)行力的體系

狠抓貫徹落實(shí)是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。同志曾經(jīng)深刻地指出：

“不要在層層表態(tài)、層層開(kāi)會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問(wèn)題上下功夫”。

要結(jié)合實(shí)際，制訂完備的落實(shí)計(jì)劃。制訂計(jì)劃，是為了打有準(zhǔn)備、有把握和有成果之“仗”，上級(jí)的決策和部署，多從宏觀上考慮和把握，需要在層層傳達(dá)、落實(shí)中逐級(jí)細(xì)化，分解，我們?cè)谧ヂ鋵?shí)的過(guò)程中，需要將上級(jí)的指示與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，拿出具有自身特點(diǎn)、便于在實(shí)際工作中操作的計(jì)劃和辦法來(lái)，科學(xué)有效地給組織成員分配工作，量化目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，需要注意，決策計(jì)劃要為落實(shí)服務(wù)，在抓落實(shí)的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況不斷修正方案，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，這樣，才能避免抓落實(shí)的被動(dòng)性和簡(jiǎn)單化，才能把握大局，使工作開(kāi)展得有條不紊，有聲有色，成果顯著。

要統(tǒng)籌規(guī)劃，于細(xì)微之處狠抓工作落實(shí)。我們基層工商機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理和對(duì)外履行職能上有很多工作要做，隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管，打假維權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主體準(zhǔn)入等等，每個(gè)方面都包含著很多內(nèi)容，這就要求我們?cè)谧ヂ鋵?shí)時(shí)必須從大處著眼，從小處著手，以小見(jiàn)大。在計(jì)劃工作落實(shí)時(shí)，要層層做細(xì)，具體抓，抓具體，杜絕工作粗枝大葉，浮在面上，要于細(xì)微之處煉作風(fēng)、見(jiàn)精神、出成績(jī)。

要直面困難，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心。在落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)矛盾和困難是必然的，要有敢于直面困難、解決矛盾，碰硬落實(shí)的勇氣和信心，每個(gè)執(zhí)行者對(duì)自己的工作任務(wù)要有準(zhǔn)確把握和清晰認(rèn)識(shí)，明確做什么，怎么做，主動(dòng)考慮和克服工作中出現(xiàn)的矛盾和困難，認(rèn)真思考調(diào)研、抓住關(guān)鍵性問(wèn)題，提出自己的意見(jiàn)方案。要有咬住青山不放松，迎難而上，堅(jiān)決完成任務(wù)的魄力和干勁：執(zhí)行要有力，行動(dòng)要迅速，態(tài)度要堅(jiān)決，雷厲風(fēng)行，精益求精，切實(shí)解決落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)和障礙性因素。

篇6

縣工商行政管理局20__年度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣20__年社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)的要求，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，在推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理和“安全__”創(chuàng)建活動(dòng)中，努力提高全社會(huì)預(yù)防控制犯罪的能力，為維護(hù)全縣治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，營(yíng)造我縣改革發(fā)展、和諧的社會(huì)治安環(huán)境，結(jié)合我局的職能職責(zé)，做了大量工作。現(xiàn)將我局20__年社會(huì)治安綜合治理工作自查報(bào)告如下：一、健全完善了社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，實(shí)行重大案件查究和一票否決制

為不斷完善社會(huì)治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責(zé)任書(shū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，與股、所簽訂了基層社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)了重大案件查究制和一票否決制度。結(jié)合工商行政管理工作的特點(diǎn)，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)任期社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制度，把社會(huì)治安狀況的好壞納入局、所領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)股、所長(zhǎng)政績(jī)、晉職晉升的重要內(nèi)容之一；把維護(hù)社會(huì)治安社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任真正落實(shí)到基層主要領(lǐng)導(dǎo)肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開(kāi)一次會(huì)議，重大節(jié)日前召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)常檢查，年終進(jìn)行考核，真正做到局所聯(lián)動(dòng)，完善日常工作機(jī)制，重大案件增強(qiáng)查究制度，對(duì)工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故和重大堅(jiān)決要追究責(zé)任，實(shí)行一票否決制。確保全年工作順利開(kāi)展和社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、排查整治治安混亂行業(yè)和突出治安問(wèn)題

我局今年在加強(qiáng)工商行政管理的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行了打擊，傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)對(duì)社會(huì)危害極大，也直接影響到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。我局今年對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)國(guó)家頒布的直銷(xiāo)條例在全縣進(jìn)行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷(xiāo)公告60張，出動(dòng)執(zhí)法人員156人次，執(zhí)法車(chē)輛25臺(tái)次，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，確保了__縣境內(nèi)無(wú)一起傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年9月份由縣政法委牽頭，對(duì)鐵路沿錢(qián)廢舊收購(gòu)行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，共清理廢舊收購(gòu)戶(hù)36戶(hù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了規(guī)范管理，共出動(dòng)執(zhí)法人員15人次，執(zhí)法車(chē)輛4臺(tái)次，通過(guò)治理整頓、規(guī)范了收購(gòu)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認(rèn)真處理調(diào)解好消費(fèi)者投訴、申訴案件，我局在全縣設(shè)立投訴舉報(bào)站（點(diǎn)）38個(gè)，設(shè)立舉報(bào)電話56部，基本上在全縣各行政村都設(shè)立的有舉報(bào)電話，投訴網(wǎng)絡(luò)在我縣已基本形成，在邊遠(yuǎn)地區(qū)做到投訴不出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。全年共處理消費(fèi)者投訴案件185起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元，有力地維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。處理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件66起，保證了全縣經(jīng)濟(jì)秩序快速有序的發(fā)展。

三、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作

我局始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“屬地管理原則”和“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以各所為單位認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體、市場(chǎng)的管理工作，對(duì)違法違章行為實(shí)行預(yù)警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩(wěn)定因素和行為的發(fā)生。全年全系統(tǒng)未因工作失誤或工作不力而出現(xiàn)群鬧群訪現(xiàn)象，對(duì)少數(shù)個(gè)案上訪戶(hù)不回避、不護(hù)短，積極協(xié)助解決問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)因上訪而影響機(jī)關(guān)正常工作的現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)的干部職工，經(jīng)常性地組織教育、學(xué)習(xí)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，干部職工思想穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，凝聚力強(qiáng)，從而有力地推進(jìn)了整體工作的順利開(kāi)展。

四、深入推進(jìn)“安全__”活動(dòng)

結(jié)合我局的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度，市場(chǎng)是一個(gè)地域的窗口，也是一個(gè)地域的代表性體現(xiàn)。我局在全縣市場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)展了創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，與其他職能部門(mén)共同配合，開(kāi)展講誠(chéng)信、講文明、講衛(wèi)生、無(wú)欺詐活動(dòng)，使全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了很大的改觀，物資供應(yīng)豐富，受到廣大人民群眾的高度贊譽(yù)和好評(píng)。加強(qiáng)了安全防范工作，配合縣安監(jiān)部門(mén)對(duì)全縣的煤礦進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)更加規(guī)范完善，杜絕了不安全的隱患，確保了 煤礦安全生產(chǎn)。

五、完善治安防范措施，加強(qiáng)責(zé)任管理

篇7

［關(guān)鍵詞］公司治理 成本 資本充足率 無(wú)清償能力指數(shù) 商業(yè)銀行

一、引言

亞洲金融風(fēng)暴之后，世界銀行指出亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生的主要原因之一是不良的金融業(yè)公司治理機(jī)制所致。在此之后，各界對(duì)商業(yè)銀行公司治理缺失引起高度的重視。對(duì)于商業(yè)銀行而言，建設(shè)良好的公司治理機(jī)制是樹(shù)立市場(chǎng)信心，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的金融環(huán)境，我國(guó)商業(yè)銀行不斷進(jìn)行自身改革，其重點(diǎn)之一就是建立和完善良好的銀行公司治理。如何構(gòu)建有效的公司治理機(jī)制成為目前必須正視和解決的重要課題。為此，本文從商業(yè)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)和銀行公司治理機(jī)制的關(guān)系。為構(gòu)建完善的銀行公司治理機(jī)制提供參考意見(jiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

公司治理機(jī)制是一套解決公司的委托人(所有者)和人(管理層)之間由于所有權(quán)和控制權(quán)相分離產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的制度安排。這種制度安排通過(guò)一系列相互監(jiān)督、相互制約的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)，目的在于推動(dòng)股東和利益相關(guān)者權(quán)益趨向最大化。當(dāng)企業(yè)采用的是委托和的制度時(shí)，公司治理機(jī)制的研究便展開(kāi)。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對(duì)公司治理機(jī)制展開(kāi)大量的實(shí)證研究，但鑒于銀行等金融與一般公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的差異，銀行等金融業(yè)往往被考慮之外，本文將結(jié)合前人的文獻(xiàn)和銀行業(yè)的特殊性展開(kāi)綜述。

公司治理機(jī)制出現(xiàn)的原因在于企業(yè)的委托―關(guān)系，因此研究公司治理機(jī)制的主要理論基礎(chǔ)是Jensen and Meckling的成本理論。成本理論所要解釋的主要問(wèn)題就是由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，作為失去控制權(quán)的所有者如何督促擁有控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)者為其實(shí)現(xiàn)最大利益而行事。Jensen and Meckling把委托人和人的關(guān)系定義為一種契約，由于這種契約的不完備性，即因人的自利性、有限理性以及委托雙方的條件各異、需求有別、利益目標(biāo)不盡相同等，人可能對(duì)委托人的利益造成損害，這就產(chǎn)生了問(wèn)題。問(wèn)題必然產(chǎn)生成本，Jensen and Meckling（1976）認(rèn)為，管理者在自利心驅(qū)使下，追求自身的利用最大化，執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，而忽略或放棄追求公司價(jià)值與股東價(jià)值最大化，造成公司和股東權(quán)益的損失。而良好的公司治理機(jī)制監(jiān)督管理者的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，更能及時(shí)采取行動(dòng)降低公司風(fēng)險(xiǎn)。Karels and Prakash（1987）研究指出當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)升高時(shí)會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)酬率和股東權(quán)益報(bào)酬率等財(cái)務(wù)績(jī)效降低。楊德明等人(2007)以我國(guó)發(fā)行A股的上市公司的2004年的數(shù)據(jù)為樣本的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)良好的公司治理，提高公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并因此作為公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助提高公司業(yè)績(jī)?？梢?jiàn)公司治理機(jī)制的好與壞，關(guān)系到公司管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度。也就是公司治理機(jī)制和公司風(fēng)險(xiǎn)存在一定的相關(guān)關(guān)系，透過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理可以有助于完善公司治理機(jī)制。

三、變量界定和研究假設(shè)

1. 樣本選取

根據(jù)Bankscope數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)金融年鑒》和各銀行半年報(bào)和年報(bào)，本文選取了工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行、民生銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中信銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、北京銀行、南京銀行、寧波銀行共15家上市商業(yè)銀行的2000-2007年的數(shù)據(jù)作為研究，樣本數(shù)共有136。

2. 被解釋變量

公司治理機(jī)制的理論基礎(chǔ)是成本理論，Ang et al（2000）和Singh et al（2003）研究中從成本角度研究公司治理機(jī)制，并且得出成本能夠間接度量公司治理機(jī)制的效率，本文亦以成本的角度研究公司治理機(jī)制。由于成本并沒(méi)有像其它一些經(jīng)營(yíng)成本那樣可以從財(cái)務(wù)報(bào)告里獲取，成本的具有相當(dāng)?shù)碾[秘性，學(xué)者們一般通過(guò)間接的方法測(cè)量。實(shí)證研究中比較多用到閑置現(xiàn)金流、內(nèi)部股權(quán)比例、管理費(fèi)用率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表示成本的大小。張兆國(guó)等人（2008）的實(shí)證研究里認(rèn)為閑置現(xiàn)金流的多少主要受公司經(jīng)營(yíng)情況和投資機(jī)會(huì)影響。此外我國(guó)的股權(quán)激勵(lì)制度在我國(guó)銀行業(yè)尚未普及，因此內(nèi)部股權(quán)比例也不能反映銀行的成本。而資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用能夠在很大程度上反映管理者的努力程度和決策效率，所以更能體現(xiàn)成本的高低。所以Singh et al（2003）、Aoun et al （2005）亦以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用來(lái)表示成本。在國(guó)內(nèi)蔡吉甫等人（2007）、張兆國(guó)等人（2008）皆是以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用來(lái)表示成本（所使用的樣本沒(méi)有包含銀行業(yè)）。但是銀行業(yè)是特殊的行業(yè)，管理者可以控制的費(fèi)用并不如一般的產(chǎn)業(yè)，故本文以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（AT）作為成本的測(cè)量變量，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高，成本越低。

3. 解釋變量

銀行在各項(xiàng)管理中比起一般產(chǎn)業(yè)著重風(fēng)險(xiǎn)管理的比重更大?！缎掳腿麪枀f(xié)議》作為目前影響最廣的商業(yè)銀行監(jiān)管協(xié)議，明確要求規(guī)定成員國(guó)的商業(yè)銀行資本充足率至少要達(dá)到8％。銀行若有足夠的資本充足率，能夠沖抵在經(jīng)營(yíng)上發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)產(chǎn)生的損失，和防止銀行經(jīng)營(yíng)者以較低成本從事高度杠杠的操作，意圖通過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)的操作來(lái)獲取巨額利益，以至使銀行經(jīng)營(yíng)處于高度風(fēng)險(xiǎn)中。因此，資本充足率在商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中的起到非常重要的作用，資本充足率水映了商業(yè)銀行資本實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的綜合性指標(biāo)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)提高資本充足率要求可以影響銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)偏好，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)行為的動(dòng)機(jī)（張宗益，吳俊，劉瓊芳2008）。因此本文選取資本充足率（CA）作為解釋變量之一。《新巴塞爾協(xié)議》只規(guī)定各成員國(guó)的商業(yè)銀行保持資本充足率為8％，商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)定適合的資本充足率。當(dāng)資本充足率維持在一定的水平上，可在面對(duì)損失時(shí)有足夠的資本沖抵，并可使管理者更有效率運(yùn)用資本及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，減少成本，發(fā)揮治理機(jī)制效果。資本充足率過(guò)大，部分資本受限制，造成管理者無(wú)法有效運(yùn)用資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值，增加經(jīng)營(yíng)績(jī)效，反而造成管理者自利心增加，進(jìn)而增加成本，資本充足率過(guò)少，會(huì)增加管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)增加成本。因此，本文提出以下假設(shè)：

H1：資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈倒U型的關(guān)系。

而作為銀行風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量的第二個(gè)變量是Liang and Rhoades(1991)和McAllister and McManus（1993）提出以銀行無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（Insolvency Risk，IR），他們認(rèn)為IR＝資產(chǎn)收益率的標(biāo)準(zhǔn)差/(資產(chǎn)收益率期望值+股東權(quán)益比率)，資產(chǎn)收益率是研究銀行整體績(jī)效時(shí)廣泛使用的比率，而資產(chǎn)收益率的波動(dòng)性是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上風(fēng)險(xiǎn)衡量的指標(biāo)，股東權(quán)益比率則放映銀行的資本結(jié)構(gòu)。McAllister and McManus（1993）認(rèn)為無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)衡量銀行有多少賬面價(jià)值可以吸收會(huì)計(jì)上的損失。張磊（2007）對(duì)我國(guó)的十四家商業(yè)銀行進(jìn)行無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的實(shí)證研究，證明了無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)在測(cè)定銀行風(fēng)險(xiǎn)的可行性。

由于資產(chǎn)收益率與股東權(quán)益的變動(dòng)會(huì)影響無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)，并且無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)績(jī)效密切相關(guān)，。Rivard & Thomas (1997)指出無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(IR)升高時(shí)，其報(bào)酬便會(huì)下降，無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)下將時(shí)，銀行財(cái)務(wù)績(jī)效將會(huì)提高，銀行的價(jià)值上升。無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)維持比較低的水平時(shí)，表示資產(chǎn)收益率和股東權(quán)益比率維持在一定水平的波動(dòng)中，銀行的整體上沒(méi)有受到重大沖擊，無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)越低，表示管理者的有效經(jīng)營(yíng)銀行，發(fā)揮公司治理機(jī)制，降低了成本。因此，本文提出以下假設(shè)：

H2：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)呈負(fù)相關(guān)。

此外，本文選擇銀行總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)（InSize），和銀行凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)率(GC)，作為控制變量,以保證分析的解釋變量與被解釋變量的相關(guān)關(guān)系。綜合上述文獻(xiàn)和研究假設(shè)，本文提出多元回歸方程模型。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

1.描述性分析

本文以SPSS17.0作為分析工具，通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)得出表1數(shù)據(jù)，銀行的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均值為3.28％，比起張兆國(guó)等人（2008）研究的其它行業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均值0.6％要高，表明我國(guó)股份制商業(yè)銀行相對(duì)于其它行業(yè)的管理效率要高，也一定程度說(shuō)明銀行的成本比其它行業(yè)要低；資本充足率最大值和最小值上相差甚大，體現(xiàn)各個(gè)銀行之間有著不同的資本充足率取向有關(guān)，資料中以深發(fā)展的資本充足率最低，2001－2006中資本充足率都低于8％；無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上，本文均值為4.21％，這與張磊（2007）的研究相差不大，但是與龔尚智等人（2005）研究臺(tái)灣的銀行無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)為1.02%相比，我國(guó)銀行無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)處于相當(dāng)高的程度，這主要與我國(guó)股東權(quán)益比率和資產(chǎn)收益率的波動(dòng)性較大有關(guān)，且利潤(rùn)增長(zhǎng)率在各個(gè)股份制商業(yè)銀行相差甚大，招商銀行的利潤(rùn)增長(zhǎng)率最快，而深發(fā)展在2001至2003年代還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

2.回歸分析

從表2數(shù)據(jù)顯示，模型的回歸檢驗(yàn)中調(diào)整后的R平方為61.6%，表明模型有足夠的解釋力。資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在上升階段呈正相關(guān)，表現(xiàn)為CA2與AT的系數(shù)為0.383，在資本充足率上升到一定比例時(shí)，本文稱(chēng)為下降階段，資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈負(fù)相關(guān)，表現(xiàn)為CA 與AT的系數(shù)是－2.027，上升階段和下降階段在統(tǒng)計(jì)學(xué)上均有顯著影響力，P值在上升階段為0.045，下降階段為0.000,均小于0.05。因此實(shí)證分析支持了H1，資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈倒U型關(guān)系，形狀上表現(xiàn)為一條開(kāi)口向下的物線。本文的實(shí)證分析結(jié)果得出，資本充足率上升時(shí)，可以充抵銀行的損失，成本下降，資本充足率上升到一個(gè)比例，限制管理的資產(chǎn)運(yùn)用，加大管理者的自利心，成本上升。從《新巴塞爾協(xié)議》的角度上看，對(duì)資本充足率的監(jiān)管有助于防止管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)證，本文認(rèn)為存在一個(gè)合理的資本充足率，可以使得成本最低。在無(wú)清償風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)方面，無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（IR）的系數(shù)為－0.621，P值為0.003，統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有顯著影響力。實(shí)證上支持了H2：無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈負(fù)相關(guān)，無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)越高，成本就越高。從回歸分析，本文得出

五、結(jié)論和建議

本文的實(shí)證研究得出銀行公司治理機(jī)制與銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)存在相關(guān)關(guān)系，存在一個(gè)合理資本充足率使得成本最低，公司治理機(jī)制的效率最高；無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)越大，成本就會(huì)越高。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理方法下，公司愿意建立公司治理機(jī)制，是因?yàn)橥局卫頇C(jī)制極大化公司價(jià)值的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投入的監(jiān)管成本，成本是公司治理機(jī)制的重要理論基礎(chǔ)。商業(yè)銀行在社會(huì)上具有極其重大的影響，而且容易形成骨牌效應(yīng)，改善我國(guó)商業(yè)銀行的公司治理極其重要，通過(guò)本文的研究得出商業(yè)銀行良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于完善銀行公司治理機(jī)制，以下是一些政策建議，第一：資本充足率是商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)的重要組成，正如李維安（2002）的研究觀點(diǎn)，合理安排公司資本結(jié)構(gòu)是我國(guó)上市公司完善公司治理機(jī)制的有效途徑，商業(yè)銀行也不例外，監(jiān)管部門(mén)和銀行應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自身特點(diǎn)，適時(shí)地設(shè)立最優(yōu)的資本充足率，可以有效地達(dá)到財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)防止管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)等銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)，有效降低成本，提供公司治理機(jī)制的效率，然而最優(yōu)資本充足率不是一成不變的，商業(yè)銀行必須根據(jù)時(shí)期調(diào)整資本充足率。第二，資產(chǎn)收益率波動(dòng)和股東權(quán)益比率，會(huì)影響到商業(yè)銀行的無(wú)清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，以至影響銀行的安全性。若在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率將會(huì)有較大的波動(dòng)，銀行應(yīng)該增加本身的股東權(quán)益比率，這樣將有助于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高公司治理效率。最后，公司治理機(jī)制是一個(gè)綜合性的體系，商業(yè)銀行必須結(jié)合通過(guò)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、審計(jì)過(guò)程和信息披露等方面，完善監(jiān)管過(guò)程才能最終達(dá)到有效的公司治理。

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篇8

關(guān)鍵詞：上市公司 理財(cái)行為 股票市場(chǎng) 關(guān)系

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)股票市場(chǎng)的運(yùn)行效率的低下，及其導(dǎo)致這種現(xiàn)象的發(fā)生的原因，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了細(xì)致的研究與分析。但大多研究是基于宏觀層面的研究，真正從企業(yè)的角度進(jìn)而從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌葋?lái)分析的文獻(xiàn)較為少見(jiàn)。但必須清楚的是，不關(guān)注資本成本概念、不關(guān)注理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是造成我國(guó)股票市場(chǎng)效率低下的根本原因。下面將從資本成本、理財(cái)目標(biāo)的角度論證企業(yè)理財(cái)行為與股票市場(chǎng)之間的密切關(guān)系，以“股東財(cái)富最大化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)指數(shù)”為重要指標(biāo)，評(píng)價(jià)上市公司對(duì)股票投資者和股票市場(chǎng)的貢獻(xiàn)。一個(gè)現(xiàn)代化的、管理優(yōu)秀的企業(yè)必須致力于投資者要求報(bào)酬率的滿足。

一．樣本選取

所有的數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)金融數(shù)據(jù)在線數(shù)據(jù)庫(kù)，我們選擇發(fā)行A股的全部上市公司2005年的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，總共得到1407家公司，剔除了有數(shù)據(jù)缺失的公司359家，最后得到1048家樣本公司，其中有82家ST公司。

二．公式選取

1、股東的實(shí)際報(bào)酬率。股東追求財(cái)富的最大值是以現(xiàn)金的股利與選用資本利得的和值。

如果公司的股東的股利現(xiàn)金的收入是零，那么表示這個(gè)公司在本年度沒(méi)有對(duì)現(xiàn)金股利進(jìn)行發(fā)放。采用每年年初也就是一月的首個(gè)交易日股票收盤(pán)價(jià)格被認(rèn)為初期的價(jià)格，用年底十二月的最末的一個(gè)交易日的收盤(pán)的價(jià)格就為期末價(jià)格，在從這個(gè)價(jià)格里減掉初期價(jià)格就得出了公司的資本利得。在對(duì)資本得利進(jìn)行計(jì)算的問(wèn)題上，在股權(quán)分置的情況下，還有個(gè)問(wèn)題需要我們關(guān)注，我們國(guó)家的國(guó)有股只有部分股上市，造成了國(guó)有股的不流通，所以要用流通股來(lái)計(jì)算資本得利。

2、股東期望報(bào)酬率。股東期望報(bào)酬率，就是股東今年投資所要求的股權(quán)資本成本。此處選用經(jīng)典的CAPM模型來(lái)估算股權(quán)資本成本。

三．企業(yè)績(jī)效指標(biāo)選取

1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率。這個(gè)概念是指上期與本期主營(yíng)業(yè)務(wù)的差所得出的比值。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率能夠得出企業(yè)獲利能力的主要表現(xiàn)，并對(duì)公司所處的發(fā)展階段進(jìn)行有效合理的反映，而且能夠清晰的體現(xiàn)出公司所生產(chǎn)產(chǎn)品的生命周期。

2、凈資產(chǎn)報(bào)酬率。對(duì)于股東而言，公司盈利能力越強(qiáng)，股東對(duì)公司的期望越高，股東要求的報(bào)酬可能就越高，實(shí)現(xiàn)指數(shù)可能就會(huì)減小。此處選用凈資產(chǎn)報(bào)酬率來(lái)反映公司的盈利能力。

3、總資產(chǎn)報(bào)酬率。它是企業(yè)對(duì)全部資源進(jìn)行有效獲取的手段與能力。所以，它既反映了企業(yè)股權(quán)資本獲取收益的能力，也體現(xiàn)出企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)管理水平。

4、每股收益(EPS)。每股收益能夠充分作為主要參考指數(shù)對(duì)投資價(jià)值進(jìn)行表現(xiàn)，是稅后利潤(rùn)與股本總的數(shù)額的比率。

5、托賓Q。從股東的角度來(lái)分析，如果股東想獲取較高的報(bào)酬，對(duì)股票投資者所具有的吸引力更大的話，就必須追求公司的成長(zhǎng)性。這就會(huì)產(chǎn)生公司股權(quán)實(shí)現(xiàn)大的指數(shù)與資本成本卻相對(duì)降低的現(xiàn)象。另外，年末的賬面價(jià)值是總的資產(chǎn)和負(fù)債，年末的收盤(pán)價(jià)格才是股票是價(jià)格。

6、每股經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流。公司績(jī)效有較高的可信度，則反映出了公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金的回籠情況良好，對(duì)每股的收益有比較大的影響。這就極有可能是名副其實(shí)的績(jī)優(yōu)公司。

7、控制變量。William R．Gebhadt，Charles M．C．kee和Bhaskaran Swaminathan(2001)的實(shí)證研究顯示，股權(quán)資本成本是行業(yè)特性、賬面市值比(B/M)、預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率和分析師盈余預(yù)測(cè)差異的函數(shù)。

四．描述性統(tǒng)計(jì)

我國(guó)上市公司大多數(shù)并未完成股東關(guān)于報(bào)酬率的預(yù)期要求。幾乎所有的ST企業(yè)都沒(méi)有達(dá)到股東財(cái)富最大化的理財(cái)目標(biāo)，未完成股東要求的報(bào)酬率，這也是符合我們提出的實(shí)現(xiàn)指數(shù)理論的。我國(guó)上市公司對(duì)投資利益的輕視，導(dǎo)致了利益沒(méi)辦法得到有力的保障。這從一定的方面反映出了上市公司滯后的管理手段，片面強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)和企業(yè)的創(chuàng)收，而忽視了投資者對(duì)報(bào)酬的追求。

我國(guó)上市公司整體而言，大部分企業(yè)沒(méi)有完成股東財(cái)富最大化的理財(cái)目標(biāo)，而且標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到3.5，說(shuō)明了企業(yè)之間在完成股東要求報(bào)酬的程度上差別很大。從主營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率來(lái)看，我國(guó)上市公司樣本企業(yè)的平均值為21％，說(shuō)明了我國(guó)上市公司整體上發(fā)展比較迅速，獲利能力比較強(qiáng)。大部分上市公司的凈資產(chǎn)報(bào)酬率比平均值要小，標(biāo)準(zhǔn)差為5.6，說(shuō)明了企業(yè)之間的凈資產(chǎn)報(bào)酬率差別也比較大。我國(guó)大部分企業(yè)的每股收益是比較高的，在平均值以上，每股經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量卻不高，這表明了我國(guó)上市公司中績(jī)效好、可信度高的企業(yè)不多。

五．回歸分析

為了進(jìn)一步驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)指數(shù)和企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系，我們對(duì)此進(jìn)行了回歸分析，建立了多元線性回歸模型，我國(guó)大部分樣本企業(yè)沒(méi)有完成股東期望的報(bào)酬率，他們實(shí)際支付給股東的財(cái)富是少于股東要求的財(cái)富的。通過(guò)數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，未完成理財(cái)目標(biāo)的企業(yè)股東要求的報(bào)酬率反而高于完成理財(cái)目標(biāo)的企業(yè)股東，但是他們實(shí)際支付給股東的報(bào)酬卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于完成目標(biāo)的樣本企業(yè)。這種分析結(jié)果與通常的投資風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論是吻合的。

回歸的結(jié)果顯示，企業(yè)績(jī)效比較好的企業(yè)則會(huì)給股東帶來(lái)比較多的實(shí)際財(cái)富，從而其實(shí)現(xiàn)指數(shù)也比較高。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，為完成股東財(cái)富最大化，就需要企業(yè)的高速發(fā)展與指數(shù)的提高。這才是實(shí)現(xiàn)理財(cái)目標(biāo)的有效保障。為實(shí)現(xiàn)股東所期望的報(bào)酬，就需要在追求利潤(rùn)的角度加以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇9

商職院校工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為:培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才，以服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代的需要，在制定和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案時(shí)，本專(zhuān)業(yè)遵循和貫徹黨的高等職業(yè)教育方針，扣緊教高第16號(hào)文件精神，打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，樹(shù)立新型的職業(yè)教育觀念，堅(jiān)持與行業(yè)接軌，以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，以提高學(xué)生就業(yè)能力為目標(biāo)，根據(jù)高職高專(zhuān)教育培養(yǎng)一線技能型人才為宗旨，制定體現(xiàn)“緊跟市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向靈活調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向”的人才培養(yǎng)方案，積極拓展專(zhuān)業(yè)方向;注重培養(yǎng)學(xué)生具有終身學(xué)習(xí)的能力、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)結(jié)構(gòu);積極培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的思維意識(shí)，使學(xué)生適合社會(huì)多元化的需要，能適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際工作的環(huán)境;針對(duì)工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)面向的職業(yè)崗位的特點(diǎn)和要求，努力培養(yǎng)工商管理管理高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才。

德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處福建省泉州市德化縣，是我國(guó)為數(shù)不多的一個(gè)由縣財(cái)政支持的一個(gè)高職院校。德化縣地處山區(qū)、交通不便，卻有著悠久的制瓷歷史，陶瓷是德化的支柱產(chǎn)業(yè)，并以民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)化和外向經(jīng)濟(jì)為其主要特點(diǎn)，福建省產(chǎn)業(yè)集群名錄中以“德化日用工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)集群”命名，是“十一五”全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在為德化縣創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，德化陶瓷業(yè)多年來(lái)的發(fā)展模式已經(jīng)顯得嚴(yán)重落后于時(shí)代，經(jīng)營(yíng)管理中高級(jí)人才的缺乏，嚴(yán)重阻礙了陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的活力、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐”和德化縣十二五規(guī)劃中提出的“強(qiáng)化集群建設(shè)，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平”的要求，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)改變現(xiàn)有的生產(chǎn)和管理模式、加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)和渠道建設(shè)、打造符合陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化物流，進(jìn)一步培養(yǎng)能參與國(guó)際交流的商務(wù)人才成為提升德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。

二、工商企業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才要求的不斷提高，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、課程、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不斷增加，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的需求也相應(yīng)地不斷增加，雖然學(xué)校不斷增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)投入，但總的建設(shè)速度還不能完全滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要，在一定程度上影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。

(二)儀器設(shè)備總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理

隨著學(xué)生數(shù)量的增加，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足的矛盾日益突出，雖然學(xué)校不斷增加投入，但仍難滿足需要，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)設(shè)備儀器的先進(jìn)性和更新速度都提出了更高的要求，目前學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備總體上比較落后，大型貴重儀器不足，僅能滿足基本的教學(xué)需要。

(三)缺乏支撐學(xué)科建設(shè)和科研開(kāi)發(fā)的高層次實(shí)驗(yàn)中心基地。目前我校實(shí)驗(yàn)室主要是承擔(dān)實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)任務(wù)，科研工作還比較薄弱，缺乏培養(yǎng)和吸引一流人才、承擔(dān)高水平項(xiàng)目、出一流成果的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心基地。

(四)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)

隨著學(xué)校學(xué)生數(shù)量的增加，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)不斷增多，需要補(bǔ)充一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，并需要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)和提高工作。針對(duì)以上問(wèn)題，我校將采取積極措施進(jìn)行解決，一是積極籌措資金，有針對(duì)性地增加實(shí)驗(yàn)室的投入;二是進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的結(jié)構(gòu)，增加儀器設(shè)備的配套數(shù)量;三是增加實(shí)驗(yàn)室研究經(jīng)費(fèi)，設(shè)立實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究立項(xiàng)，積極開(kāi)展科研工作;四是積極主動(dòng)地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)高水平教師投入實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，提高現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的整體水平。

三、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)

(一)形成較高的實(shí)訓(xùn)檔次

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心根據(jù)專(zhuān)業(yè)核心教學(xué)項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)的具有仿真性、綜合性的實(shí)訓(xùn)室。能夠滿足我系1200名在校生部分課程和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)訓(xùn)的需要。每個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地接入Inter網(wǎng)，設(shè)立多媒體講課區(qū)。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合，基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，形成較高的實(shí)訓(xùn)檔次，構(gòu)建以“面向企業(yè)，立足崗位;優(yōu)化基礎(chǔ)，注重素質(zhì);強(qiáng)化應(yīng)用，突出能力”為指導(dǎo)思想的“技能型”人才培養(yǎng)模式。

(二)通過(guò)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，按職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練，獲得職業(yè)認(rèn)證證書(shū)

實(shí)訓(xùn)室除完成日常實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)外，還應(yīng)能完成相應(yīng)的職業(yè)認(rèn)證技能培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)修訂實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)認(rèn)證接軌，保證職業(yè)認(rèn)證的各種實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目能在實(shí)訓(xùn)室順利完成。承擔(dān)在校生、企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)人員的職業(yè)認(rèn)證訓(xùn)練。

(三)基于實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目，形成規(guī)范的實(shí)訓(xùn)教材，開(kāi)發(fā)一系列培訓(xùn)項(xiàng)目

由我校專(zhuān)任教師和校外實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師參加的編寫(xiě)的，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的實(shí)訓(xùn)教材，用于在校學(xué)生教學(xué)和社會(huì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

(四)通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作，提高為社會(huì)服務(wù)能力

采用工學(xué)結(jié)合、校企合作方式，為社會(huì)服務(wù)也是高職院校的一項(xiàng)重要任務(wù)。在學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)室，吸收企業(yè)家和中高層管理人員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，為企業(yè)更新知識(shí)、提高技能創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境;通過(guò)為企業(yè)服務(wù)，增加了與企業(yè)合作的深度和廣度，為進(jìn)一步校企合作創(chuàng)造了條件;實(shí)訓(xùn)室也是中等職業(yè)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的基地，為中職學(xué)校教師寒、暑假進(jìn)修學(xué)習(xí)提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

四、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)內(nèi)容

(一)ERP實(shí)訓(xùn)室

基于信息化管理的覆蓋企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模塊的ERP實(shí)訓(xùn)室，模擬各業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)置。并配套建設(shè)“企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策沙盤(pán)模擬演練實(shí)訓(xùn)室”，具有企業(yè)內(nèi)部從經(jīng)營(yíng)管理理念到實(shí)際技能操作的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

(二)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室

從陶瓷網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與策劃，結(jié)合淘寶、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，以打造陶瓷銷(xiāo)售渠道，培養(yǎng)陶瓷網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)人員、電子商務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)。

(三)物流實(shí)訓(xùn)室

以現(xiàn)代化物流和陶瓷產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的物流實(shí)訓(xùn)室，提供物流認(rèn)知、企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)、崗位認(rèn)證、培訓(xùn)物流技能等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

(四)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室

包括會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)和會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)室，為在校生和企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員提供教學(xué)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

(五)英語(yǔ)語(yǔ)音室

從外向經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，為在校生和企業(yè)從業(yè)人員提供英語(yǔ)技能培訓(xùn)。

(六)市場(chǎng)調(diào)研及廣告策劃實(shí)訓(xùn)室和營(yíng)銷(xiāo)策劃及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)訓(xùn)室

篇10

一、理論創(chuàng)新

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置主要機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體制。政府作為參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體之一，管理和服務(wù)是其基本功能。我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理部門(mén)目前主要有兩大類(lèi)，一是側(cè)重資源分配性質(zhì)的部門(mén)，其手中掌握了大量市場(chǎng)資源、要素的直接配置權(quán)力。如發(fā)改委、財(cái)政、金融等部門(mén)。二是側(cè)重依法規(guī)范性質(zhì)的部門(mén)，其擁有法律賦予的對(duì)企業(yè)違法市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)范和懲處的權(quán)力，包括工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等行政執(zhí)法部門(mén)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的職能履行又衍生出新的需求，這就是資源整合職能，其主要職能內(nèi)涵就是政府在履行資源配置和行政監(jiān)管職能的同時(shí)。通過(guò)信息、規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目發(fā)包、特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境營(yíng)造、基礎(chǔ)建設(shè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的培育等柔性政府行政舉措，促進(jìn)存在于市場(chǎng)內(nèi)的各種資源，包括各種行政資源，改變其一維、單向、分散的存在狀態(tài)，向世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整趨勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方向、地方市場(chǎng)緊缺項(xiàng)目的三維流動(dòng)、多向集聚和無(wú)障礙整合，從而有效刺激新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)生和區(qū)域內(nèi)商務(wù)成本的降低、企業(yè)獲取資源能力、效率的上升，通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不完全依賴(lài)于新增投入的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，也急迫要求工商部門(mén)從更高更廣的角度審時(shí)度勢(shì)，既從國(guó)際間產(chǎn)業(yè)分工、投資分布，又從國(guó)內(nèi)區(qū)域梯度發(fā)展的需求出發(fā)，調(diào)整工作思路，從資源整合的新高度，創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)機(jī)制。

工商部門(mén)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要就是工商部門(mén)改革的指向標(biāo)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)發(fā)育程度的提高和政府治理模式的改進(jìn)，工商部門(mén)的職能也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，并克服廣為詬病的“重監(jiān)管、輕服務(wù)”甚至是“重收費(fèi)、輕監(jiān)管”問(wèn)題，高舉服務(wù)旗幟，在堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，改革行政審批制度以降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和成本、構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系以實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、實(shí)施品牌戰(zhàn)略以促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、開(kāi)展食品安全工程以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范自身行政行為以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作。以適應(yīng)和滿足市場(chǎng)的需求和地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要和沖動(dòng)，以期在履行監(jiān)管與服務(wù)兩項(xiàng)基本職能中尋找統(tǒng)一和平衡點(diǎn)。這些職能的調(diào)整都應(yīng)視為工商部門(mén)在繼續(xù)依法履行行政監(jiān)管的同時(shí)，創(chuàng)造性構(gòu)建資源整合職能體系的探索性舉措。這些舉措也在實(shí)踐中得到黨委政府的充分肯定和市場(chǎng)的一致歡迎。因此，主動(dòng)樹(shù)立資源整合理念、履行資源整合職能，將是工商部門(mén)未來(lái)在政府機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)排序中，獲得有利位置的極其重要的舉措。

二、決策基礎(chǔ)

在科學(xué)發(fā)展觀的總體指導(dǎo)下，影響各級(jí)工商部門(mén)未來(lái)發(fā)展的環(huán)境變量、資源變量，或者說(shuō)全局工作決策的基礎(chǔ)，主要有六個(gè)方面。對(duì)這六個(gè)方面變量進(jìn)行戰(zhàn)略思維，使部門(mén)加快完成適應(yīng)過(guò)程，謀劃職能調(diào)整方案，創(chuàng)造新的工作領(lǐng)域、工作體制機(jī)制，進(jìn)而不斷開(kāi)拓新局面，具有至關(guān)重要的意義。

(一)個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)在全國(guó)的統(tǒng)一停止征收。這不僅表明了政府要在商業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的便利性、市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅費(fèi)制度等方面，為企業(yè)提供更加良好的服務(wù)的決心，更直接帶來(lái)了工商部門(mén)收費(fèi)職能的滅失，公共財(cái)政對(duì)工商經(jīng)費(fèi)供給體系的調(diào)整，以及工商部門(mén)職能體系重構(gòu)、行政力量重新分配的迫切需求。

(二)國(guó)家工商總局新“三定”方案的出臺(tái)和地方政府機(jī)構(gòu)改革的壓力。新“三定”方案中并沒(méi)有明顯反映出“大部制”改革的走向，但已經(jīng)開(kāi)始比較明確地反映資源整合的職能導(dǎo)向。新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革也即將啟動(dòng)，各級(jí)工商部門(mén)如果不能在鞏固法律法規(guī)賦予的執(zhí)法地位的同時(shí)，有效獲得政府在促進(jìn)資源整合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，則部門(mén)仍有被“邊緣化”的危機(jī)。

(三)十七屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三農(nóng)工作的決議。以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、三化聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這個(gè)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的大局也就是各級(jí)工商部門(mén)今后履行服務(wù)職能、促進(jìn)資源整合的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全國(guó)工商系統(tǒng)過(guò)去在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村上做了很多富有成效的工作，算是先行了一步，耳前需要解決的是如何深化和繼續(xù)落實(shí)的問(wèn)題。

(四)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的重新組合。由于全球金融危機(jī)的持續(xù)惡化，石油危機(jī)、糧食危機(jī)、美元貶值等因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力。這種壓力如果在工商的職能履行上得不到充分響應(yīng)和體現(xiàn)，那就直接意味著我們的服務(wù)方向和能力出問(wèn)題了。

(五)各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的工作理念、工作方式。政府分管領(lǐng)導(dǎo)即代表政府直接抓工商工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，其思路就是工商部門(mén)在履行基本職能的同時(shí)如何更有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其對(duì)部門(mén)的看法就是政府對(duì)部門(mén)的看法，另外，分管領(lǐng)導(dǎo)又是部門(mén)履行職能和發(fā)揮作用的最重要的資源之一。適應(yīng)其要求并主動(dòng)工作，是部門(mén)的份內(nèi)之事。

(六)目前全國(guó)各級(jí)工商隊(duì)伍的現(xiàn)狀。人員年齡結(jié)構(gòu)老化、人才儲(chǔ)備不足，工作能力尤其是工作視野、創(chuàng)新能力、組織策劃能力、行政效能、吃苦耐勞精神等有待進(jìn)一步提高。更重要的是，一個(gè)部門(mén)必須要培養(yǎng)一批既能認(rèn)認(rèn)真真埋頭拉車(chē)，又能與時(shí)俱進(jìn)抬頭看路，及時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)格局變化進(jìn)行戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將是建設(shè)一批戰(zhàn)略思維能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要載體和途徑。

三、改革路徑

工商部門(mén)在履行好傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的同時(shí)，應(yīng)該按照構(gòu)建資源整合職能體系的思路，推進(jìn)工商行政管理行政指導(dǎo)體系建設(shè)。解決好在監(jiān)管過(guò)程中和行政行為相對(duì)人之間的矛盾。