導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司信息化建設(shè)調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 中國人壽保險公司 調(diào)研分析

一、前言

本研究通過收集資料與調(diào)查討論的基本研究，了解目前我國保險業(yè)信息化的特點及有待解決的地方，再通過對中國人壽保險公司的業(yè)務(wù)專員、專家以及客戶的實踐問卷調(diào)查、走訪總結(jié)出中國人壽保險公司信息化建設(shè)存在的問題和解決對策。因此，本研究調(diào)研的目的在于通過對中國人壽保險公司信息化現(xiàn)狀的調(diào)查、研究與分析總結(jié)出其信息化建設(shè)中存在的問題，繼而提出解決問題的方法同時為其他保險公司信息化建設(shè)提供借鑒。

二、保險業(yè)信息化建設(shè)概述

信息化建設(shè)是指公司利用現(xiàn)代信息技術(shù)經(jīng)營公司的過程，目的就是為了提高生產(chǎn)效率、效益、以及經(jīng)營水平。由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，公司的信息化建設(shè)已經(jīng)成為公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和占領(lǐng)市場份額的重要角色，因此各公司應(yīng)該采取積極的對策，不斷挖掘信息化建設(shè)的深度和廣度，推動信息化建設(shè)的過程。

保險業(yè)之所以有必要進(jìn)行信息化建設(shè)，即是因為保險行業(yè)具有以下幾個特點：首先，保險營銷人員從事室外工作較多，范圍較大，流動性也較大，無法實時更新掌握保險信息;其次，客戶與保險公司之間的信息溝通不順暢，存在很大的信息不對稱性，導(dǎo)致客戶不能了解公司以及客戶信息無法錄入等問題出現(xiàn);再有，保險費率的計算比較復(fù)雜，客戶登陸官網(wǎng)后無法進(jìn)行相應(yīng)的計算，這樣造成網(wǎng)上保險的銷售額幾乎為零;最后，由于每一個保險銷售人員需要記住自己保戶的大量信息，難免時間長了會有疏忽，而業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)又支持不足，這樣由于客戶跟進(jìn)服務(wù)不及時導(dǎo)致了大量老顧客的流失。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和更新?lián)Q代，保險業(yè)信息化建設(shè)不僅是時代的需求，同時對于保險行業(yè)來說加強信息化建設(shè)的優(yōu)勢作用主要有以下幾點：

第一，保險業(yè)的信息化建設(shè)有利于提高工作效率和管理水平。

第二，保險業(yè)的信息化建設(shè)有利于提高員工素質(zhì)。

第三，保險業(yè)的信息化建設(shè)有利于增強公司的對外商機。第四，保險業(yè)的信息化建設(shè)有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

我國進(jìn)行自我信息化建設(shè)的同時還要注意和國際接軌，目的是為了擺脫孤立的局面，也可以擺脫單一的信息化建設(shè)流程，實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)資源的整合共享，最終建設(shè)保險業(yè)信息化的有機整體。保險業(yè)信息化建設(shè)的具體目標(biāo)主要分為以下幾點：

第一，成立一個有效的信息交流平臺;第二，提供改善信息不對稱的解決對策;第三，建立有效的信息系統(tǒng);第四，保險信息與信息系統(tǒng)的充分結(jié)合。

衡量保險業(yè)信息化建設(shè)的測度主要有以下幾點，第一，保險公司信息技術(shù)應(yīng)用普及率，主要是指信息技術(shù)在企業(yè)各個部門、有關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用的程度;第二，信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋率，和普及率不同的是，覆蓋率強調(diào)信息技術(shù)完成的業(yè)務(wù)量占企業(yè)總業(yè)務(wù)量的百分比;第三，即是網(wǎng)絡(luò)化程度，主要是保險公司中PC使用數(shù)量中聯(lián)網(wǎng)的計算機臺數(shù)占企業(yè)計算機總量的百分比;第四，集成化程度，信息集成包括新老客戶的信息統(tǒng)一與控制;第五，智能化程度與水平。

三、中國人壽保險公司信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

本章節(jié)通過問卷調(diào)查、專家走訪等一系列信息分析與管理方式對我國的保險公司中的一家中國人壽保險公司的信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，通過對調(diào)研得來的數(shù)據(jù)使用軟件等方式進(jìn)行分析，最終根據(jù)分析結(jié)果以及基礎(chǔ)理論得出結(jié)論。

本調(diào)研的目的就是為了更好的通過對中國人壽保險業(yè)信息化建設(shè)的調(diào)查研究來了解我國保險業(yè)信息化建設(shè)的狀況，從而發(fā)現(xiàn)我國保險業(yè)信息化建設(shè)中存在的種種問題，最終針對存在的問題提出有效的解決我國保險業(yè)信息化建設(shè)中各種疑難雜癥的方式和方法。

調(diào)研對象為中國人壽保險公司保險營銷人員、客戶、專家、隨機抽樣人群、本人的親戚朋友以及保險行業(yè)專業(yè)人士，調(diào)研時間2014年9月――2015年3月。

在調(diào)查的準(zhǔn)備階段里，主要采用的方法是文獻(xiàn)法;在調(diào)查過程中，采用調(diào)查法、問卷法和訪談法，最后采用行動研究法進(jìn)行實施，通過調(diào)查收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，經(jīng)過分析得到結(jié)果分別如下圖2-1、圖2-2、圖2-3、圖2-4所示：

圖2-1 保險公司信息化不足之處

圖2-2 對保險公司信息化提出的意見以及建議

圖2-3 了解保險信息的主要手段

圖2-4 購買保險途徑的選擇

四、中國人壽保險公司信息化建設(shè)問題原因分析及解決對策

當(dāng)年國際金融危機的重要因素就是信息化建設(shè)沒有跟上時展的步伐，因而對于今日的我們一定要吸取教訓(xùn)，找出中國人壽保險公司信息化建設(shè)存在問題的原因是當(dāng)務(wù)之急。保險業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，一定要建立高效率、現(xiàn)代化的信息化體系，對于公司特別是保險集團(tuán)公司發(fā)展至關(guān)重要。針對中國人壽保險公司信息化建設(shè)中存在種種問題和失誤，通過我們的走訪調(diào)查得出以上數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，再結(jié)合專家訪談的意見，歸納出原因主要有以下幾點：

第一，對信息化建設(shè)重視程度不夠。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出，主要是由于我們對于保險業(yè)信息化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致我們在非常困難時期沒有緊跟時代的步伐，也由于我們對于信息化建設(shè)的重視程度不夠，造成了數(shù)據(jù)集合、信息集合的嚴(yán)重滯后，這不僅限制了中國人壽保險公司的發(fā)展，也是我們難以及時處理可能遇到的風(fēng)險。

第二，原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)更換難度大。當(dāng)下，雖然中國人壽保險公司等一些大公司在研發(fā)新一代的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，然而這并不是一個容易的過程，更換難度很大，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是新系統(tǒng)性能不穩(wěn)定，系統(tǒng)功能不規(guī)范，系統(tǒng)功能不適應(yīng)，系統(tǒng)對接不規(guī)范;新老系統(tǒng)切換存在脫節(jié);二是涉及范圍較廣，不單純是技術(shù)層面，需要各個部門的配合，個別公司仍然使用老系統(tǒng)，無法與總公司系統(tǒng)進(jìn)行對接，數(shù)據(jù)存放在本地，容易出現(xiàn)違規(guī)問題;三是人員的更換整合;四是業(yè)務(wù)流程的整合;五是法律法規(guī)不健全。

第三， 缺乏挖掘數(shù)據(jù)中隱藏知識的手段。由于缺乏對于信息化建設(shè)的重視，缺乏挖掘數(shù)據(jù)中隱藏知識的手段，粗放的管理方式導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)閑置，再加上業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，信息標(biāo)準(zhǔn)體系不同意，導(dǎo)致信息系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)資源難以利用，這不僅制約了信息化效能的發(fā)揮也制約了保險業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第四，缺乏合理的業(yè)務(wù)管理流程。通過合理的業(yè)務(wù)流程管理，中國人壽可以充分利用信息價值，實現(xiàn)資源的合理配置和高效應(yīng)用與管理決策，不僅能夠提升保險整體運能，還有利于降低風(fēng)險。信息化已經(jīng)進(jìn)入全面深入的階段，信息化正在努力全面覆蓋，但是仍然缺乏合理的業(yè)務(wù)管理流程，導(dǎo)致應(yīng)用仍然不深入，對管理戰(zhàn)略決策的支持還十分薄弱，中國人壽保險公司缺乏較為合理的業(yè)務(wù)管理流程，大部分只是形式，信息化參與公司戰(zhàn)略和決策制定的程度明顯不足，因此將信息化深入管理決策已經(jīng)十分迫切。

第五，未及時采取營銷和調(diào)整策略。客戶是中國人壽保險公司的中心目標(biāo)，因此中國人壽保險公司應(yīng)該實現(xiàn)從產(chǎn)品中心向客戶中心的轉(zhuǎn)變。需要運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，能夠深層次的挖掘既有信息資源，從客戶行為、客戶忠誠度等方面準(zhǔn)確、完整的分析客戶，從我們上面調(diào)查的研究可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)年齡的變化，即將成長起來的下一代也即將成為消費的主力，而他們的消費習(xí)慣和消費方式都有很大的轉(zhuǎn)變，因此能夠及時的采取營銷和調(diào)整戰(zhàn)略，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與消費者的雙贏局面。

針對以上的調(diào)研原因分析，總結(jié)出中國人壽保險公司的信息化建設(shè)以下幾點解決對策：

第一，加大資金投入和重視人才培養(yǎng)。通過以上的調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，中國人壽保險公司信息化建設(shè)人才和技術(shù)資金投入不足，主要是因為公司決策層重視不夠?qū)е碌?。而人才資源是中國人壽保險公司能夠走出個性化、特色化的重要資源，因此必須要加大對人力資源的投資力度。同時中國人壽保險公司也要加大對信息化建設(shè)的投資力度，2015年的38婦女節(jié)，太平洋保險已經(jīng)聯(lián)合京東開始對產(chǎn)品進(jìn)行保駕護(hù)航，即是通過多種信息化建設(shè)渠道加大保險業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量。而中國人壽保險公司也應(yīng)該加大信息化建設(shè)的投資力度，不僅通過自己的官網(wǎng)也通過其他渠道加大業(yè)務(wù)量。

第二， 推動信息化自身的多層次技術(shù)應(yīng)用。要推動信息化的多層次技術(shù)應(yīng)用，首先應(yīng)該加強公司行業(yè)主管部門的重視程度，積極引導(dǎo)IT服務(wù)商與保險信息化進(jìn)程的配合，提高IT服務(wù)商對保險業(yè)信息化建設(shè)需求的理解能力、對政策環(huán)境的把握能力。我國銀行行業(yè)對IT技術(shù)的應(yīng)用比較重視，相對應(yīng)IT技術(shù)也比較關(guān)注銀行行業(yè)，而對于保險行業(yè)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行和證券，而保險業(yè)企業(yè)自身的IT技術(shù)比較薄弱，因此就要推動信息化的多層次技術(shù)應(yīng)用。中國人壽保險公司信息化建設(shè)的市場潛力是很大的，其中包括信息安全、網(wǎng)絡(luò)保險、數(shù)據(jù)集中與整合、CRM系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些都為IT商提供巨大的服務(wù)商機。網(wǎng)上支付雖然已經(jīng)有很長時間，但對于中國人壽保險公司來說仍然是新生事物，這不僅由于大家的接受能力比較慢，也是媒體的宣傳不到位，政府的監(jiān)督管理不到位，沒有得到公眾的廣泛認(rèn)可。因此保險電子商務(wù)要借鑒其他電子商務(wù)的做法，使得信息化建設(shè)多樣化，尋求公眾對于中國人壽保險公司信息化建設(shè)的需求點。

第三，集成數(shù)據(jù)優(yōu)化關(guān)鍵客戶的管理工作。信息集成管理，就是指企業(yè)通過信息化建設(shè)將原來分散在各分支機構(gòu)、各部門的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)集中管理、存儲、分析和，從而提高企業(yè)在客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品經(jīng)營等方面的效率和安全。當(dāng)下時代金融業(yè)的信息大集中已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的國際趨勢。

第四，加強信息化參與戰(zhàn)略決策的程度。隨著保險行業(yè)對于信息化建設(shè)認(rèn)識的不斷深入，中國人壽保險應(yīng)該逐漸將信息化建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，我國大部分的保險公司借鑒國外的信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)信息化咨詢、信息化整體規(guī)劃、信息化戰(zhàn)略決策，同時加大了信息化的投入。作為保險行業(yè)主管部門的監(jiān)管部門中國保監(jiān)會也將對信息化作用的認(rèn)識提高到戰(zhàn)略層面，不斷加大對信息化建設(shè)的重視程度，支持信息化相關(guān)的研究與交流，保監(jiān)會也加強對保險業(yè)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這對于全行業(yè)信息化建設(shè)的工作轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

第五，通過多渠道滿足客戶個性化需求。中國人壽保險公司通過多渠道滿足客戶個性化需求，首先要提高自身的創(chuàng)新能力，另一方面要加強研究，可以通過德爾菲或者其他調(diào)研方式獲得結(jié)果，不斷提高理論指導(dǎo)信息化實踐的能力，不斷深化信息化建設(shè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等方面的應(yīng)用，以客戶的需求為價值導(dǎo)向，強化服務(wù)意識，提升信息化支撐并服務(wù)于客戶的能力和水平。信息化不能單純的定位于成本中心，而是應(yīng)以客戶為中心，成為客戶忠誠度和滿意度的創(chuàng)造中心。

五、結(jié)語

本研究盡可能從本人所知角度進(jìn)行深入調(diào)查研究，然而能力有限，對于更加深入專業(yè)的研究可能會涉獵較少，研究的人員不足，方法也沒有很全面，因而對于研究結(jié)果可能并不至善至美，希望能在日后的研究和學(xué)習(xí)中不斷深化理論，精確調(diào)研和研究結(jié)果。

注：該項目研究成果由黑龍江大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項目資金資助，項目編號為YJSCX2014-122HLJU

參考文獻(xiàn)：

[1]劉平.保險學(xué)原理與應(yīng)用[M].清華大學(xué)出版社，2009.

[2]薛偉賢.入世后中國保險業(yè)競爭力評價與對策[M].科學(xué)出版社，2009.9.

篇2

一、建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀具體包括兩個方面：其一，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)管理意識不夠。雖然信息化建設(shè)在各行業(yè)都迅猛發(fā)展，尤其是大型綜合性企業(yè)、金融行業(yè)、計算機行業(yè)等，能夠更好的對企業(yè)管理進(jìn)行技術(shù)層面的支持，有效的把握企業(yè)的管理實施內(nèi)容，遇到問題可以及時發(fā)現(xiàn)并分配到合適解決的對象，從而促進(jìn)預(yù)期管理目標(biāo)的完成。但信息化建設(shè)在傳統(tǒng)建筑施工行業(yè)的發(fā)展卻并不如意，主要是拘泥于傳統(tǒng)的管理模式，對于新的信息化管理模式有一種骨子里的不安全感。

其二，對信息化建設(shè)的應(yīng)用不夠深入。通過技術(shù)層面對工作流程的支持，可以增強企業(yè)信息化管理的慣性發(fā)揮，在保證企業(yè)管理正常有效進(jìn)行的同時，并進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的管理流程，更大程度的發(fā)揮出信息化管理的作用，促進(jìn)建筑施工企業(yè)信息化管理應(yīng)用的不斷深入。在傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)里，即使迫于外部環(huán)境的壓力開始了信息化建設(shè)，卻由于不夠深入理解的應(yīng)用，以及員工對信息化管理模式的理解不夠，不但沒有發(fā)揮出應(yīng)有的高效率，有時反而將程序變得更加繁瑣，對業(yè)務(wù)的開展有一定的桎梏。

二、業(yè)務(wù)流程管理的發(fā)展歷程

在業(yè)務(wù)流程管理上，建筑施工企業(yè)的信息化經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段，具體發(fā)展歷程如下：

（一）業(yè)務(wù)流程重組

這項業(yè)務(wù)是建筑施工企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程為改造對象，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分拆、詮釋，再思考、再設(shè)計，利用先進(jìn)的信息技術(shù)以及現(xiàn)代的管理手段，最大限度的實現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成，以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)，建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營在成本、?|量、效率等方面的改善與突破。

（二）業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

業(yè)務(wù)流程優(yōu)化需要明確改革思想，通過降低流程活動的非增值業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程活動的增值業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整、修正，以達(dá)到改革目的，更好的促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的管理服務(wù)，在滿足客戶基本需求的前提下進(jìn)行合理的資源分配，更好的建立增值業(yè)務(wù)，提升企業(yè)效益。

（三）業(yè)務(wù)流程管理

在具體的建筑施工企業(yè)信息化管理中，需要對各個管理模塊系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，穩(wěn)定業(yè)務(wù)中心，保證各組織的基本管理，從而達(dá)到穩(wěn)定組織的目的。從縱向角度來看，這種管理具有一定的信息導(dǎo)向性，而且影響了建筑施工企業(yè)信息的傳遞速度。通過對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程評價，對建筑施工企業(yè)的信息化管理的具體實施，對基本組織機構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，充分讓各個實施人員了解其組織設(shè)置、權(quán)責(zé)，將工作安排妥當(dāng)，有效的跟上信息組織建設(shè)的步伐，從而避免業(yè)務(wù)流程管理的尷尬，達(dá)到大家工作方向的統(tǒng)一。

三、建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)對流程管理的影響

信息化建設(shè)作為一種對企業(yè)全盤產(chǎn)生影響的管理模式，與傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)碰撞，產(chǎn)生獨特的影響。我們從具體問題出發(fā)，進(jìn)行合理的分析解釋，針對建筑施工企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)對其流程管理產(chǎn)生的影響分析如下。

（一）促進(jìn)高效系統(tǒng)團(tuán)隊的組建

對企業(yè)實施信息化管理首先需要一個高效的信息化建設(shè)與維護(hù)團(tuán)隊，在團(tuán)隊的組建過程中，一方面保證能滿足企業(yè)原有的基本管理需求，另一方面保證新的信息化建設(shè)能有序開展。根據(jù)管理的需求，做好團(tuán)隊基本戰(zhàn)略定位和組織定位，通過技術(shù)手段來加強管理，在人力資源管理和分配上，可以進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)手段的維護(hù)，通過組織模型的建設(shè)來達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計，完善信息技術(shù)管理，維護(hù)了成員之間的團(tuán)隊建設(shè)。讓信息技術(shù)模型組建更加具有協(xié)調(diào)性，保證了成員之間的專項管理工作，做好各自相關(guān)決策權(quán)，通過團(tuán)隊來形成優(yōu)勢互補的疊加效應(yīng)，更好的達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)的效果。

（二）幫助明晰實施路徑

在對建筑施工企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)過程中，需要對原有企業(yè)各項管理流程進(jìn)行系統(tǒng)的分析，認(rèn)清企業(yè)現(xiàn)有的管理水平和企業(yè)的現(xiàn)有管理優(yōu)勢，然后再定位要建設(shè)的信息化管理。首先進(jìn)行相關(guān)的組織調(diào)研工作，針對原來的管理流程權(quán)限做出理性的分析，從企業(yè)管理實際情況和個性化理念出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略定位和企業(yè)文化，協(xié)調(diào)各組織之間關(guān)系，進(jìn)行具體的流程管理權(quán)限分配。

然后對建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的需求進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研。把握好調(diào)研的范圍，對調(diào)研對象進(jìn)行詳細(xì)的分析，細(xì)致到流程的每個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的處理對象，處理權(quán)限。幫助企業(yè)明確管理的實施路徑，實施對象，實施權(quán)責(zé)。從信息化角度加大管理力度，做好管理權(quán)責(zé)的分配。進(jìn)而加大信息量，考慮得更加周到細(xì)致，充分發(fā)揮出信息化建設(shè)的優(yōu)勢，用流程制度約束來代替原來的人工約束，即使面對人員的變動與業(yè)務(wù)的大幅增長也不用擔(dān)心管理缺失。

（三）不斷協(xié)同改革意識

建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)需要明確改革意識，加強理念和執(zhí)行兩大支柱的力量。通過對思想層面的解放，可以促進(jìn)執(zhí)行理念的發(fā)展，在原有的執(zhí)行范圍內(nèi)做好管理，將管理理念系統(tǒng)化之后，又能更好的促進(jìn)下一步改革發(fā)展，兩者相輔相成，互相促進(jìn)，共同建設(shè)更好的管理目標(biāo)。

（四）做好切實的標(biāo)準(zhǔn)體系

建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)雖有自己既定的管理模式，由于涉及的內(nèi)容相對廣泛，一般沒有穩(wěn)定的制度約束，容易出現(xiàn)制度外的例外，對制度的執(zhí)行不夠徹底。通過對信息化流程標(biāo)準(zhǔn)的落實，可以對管理的深入程度進(jìn)行分類，然后進(jìn)行有效的技術(shù)分配。根據(jù)企業(yè)管理現(xiàn)狀將管理系統(tǒng)進(jìn)行前瞻性的分配，既完善了原有管理標(biāo)準(zhǔn)，又更好的推進(jìn)了有層次化的信息化管理。在信息化管理的基礎(chǔ)上，讓制度得以有效執(zhí)行，從而有效的推進(jìn)信息化服務(wù)，促進(jìn)信息化建設(shè)，更好的完善公司管理流程，提升公司效益。

篇3

（一）在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)初期階段，對其調(diào)研力度不足。

目前，我國建筑施工企業(yè)普遍存在在開展企業(yè)檔案信息化建設(shè)工作前期，對檔案信息化建設(shè)調(diào)研不充分的問題。因此，如果企業(yè)對檔案信息資源進(jìn)行合理科學(xué)的分類、整合、進(jìn)行檢索以及編碼工作，就可以很容易形成一套有效的管理企業(yè)信息檔案的規(guī)章制度，從而從真正意義上形成數(shù)字化檔案信息管理庫，做到真正的利用電子計算機進(jìn)行檔案信息的管理，實現(xiàn)檔案信息化。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國只有2%的企業(yè)能夠使用計算機進(jìn)行企業(yè)檔案信息等相關(guān)數(shù)據(jù)的管理。由此可見，建立數(shù)字化的檔案數(shù)據(jù)庫是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。檔案信息化建設(shè)的成功更有利于企業(yè)更好的收集、處理、積累具有信息價值的龐大的檔案數(shù)據(jù)。因此在檔案信息化建設(shè)初期，要加強對其調(diào)研。

（二）對檔案信息化建設(shè)重視力度不夠，針對性不強，檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。

在我國建筑施工企業(yè)中，檔案信息化建設(shè)受到很多企業(yè)內(nèi)部因素的影響，比如高層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，導(dǎo)致協(xié)調(diào)溝通不到位，又如檔案人員對檔案的管理能力不夠好，對檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，單純認(rèn)為檔案管理工作只是簡單的對工程檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，因而不需要太專業(yè)的知識和專業(yè)人才，導(dǎo)致檔案管理人員專業(yè)知識水平不高、業(yè)務(wù)水平偏低、來源雜亂，這對檔案信息化管理建設(shè)有很大的阻礙作用。

（三）檔案信息化的探索、開發(fā)和建設(shè)傳統(tǒng)化。

目前國內(nèi)大多數(shù)建筑施工企業(yè)檔案信息化的開發(fā)都流于“表層化”，仍然以比較簡單的介紹、匯編和存儲為主。比如在數(shù)字化的掃描或者目錄錄入方面，只是由傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的網(wǎng)絡(luò)化的保管，在建立開發(fā)的工作中，更多的是改變了檔案信息存儲方式，沒有從根本上改變，沒有實質(zhì)上的突破，甚至有一些企業(yè)的檔案管理人員從不進(jìn)行檔案的編研及相關(guān)的檢索工作，至于具有綜合性、專題性的檔案信息化的調(diào)研更是少之又少，甚至沒有。

二、關(guān)于解決建筑施工企業(yè)檔案信息化管理的方案

（一）通過幾種手段提高建筑施工企業(yè)的信息化，加強對企業(yè)檔案信息化的管理。

加強對檔案信息管理人員的培訓(xùn)。對工作人員的培訓(xùn)，要有針對的根據(jù)建筑企業(yè)檔案的實際情況進(jìn)行，要著重于計算機、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)等方面的相關(guān)知識與操作的培訓(xùn)。同時也要加強企業(yè)檔案信息化軟件系統(tǒng)維護(hù)人員的培訓(xùn)，這其中包含：數(shù)據(jù)的管理、各個業(yè)務(wù)模塊使用權(quán)限的控制以及意外事故的處理等。加強建立檔案移交、管理分類方案。對于工程項目竣工檔案，集團(tuán)公司檔案管理部門要形成一整套的收集、整理、移交規(guī)范。對企業(yè)檔案、文件的分類以及其組卷原則，都要有統(tǒng)一的要求。

（二）從頂層設(shè)計入手，同時培育復(fù)合型人才，積極建設(shè)并完善企業(yè)檔案信息化管理。

將檔案信息化管理規(guī)劃到企業(yè)的發(fā)展中去，依照國家及行業(yè)的規(guī)劃，同時結(jié)合企業(yè)自身檔案信息化發(fā)展現(xiàn)狀，制定切合實際的的發(fā)展檔案信息化發(fā)展規(guī)劃?？傮w規(guī)劃要從信息化現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)構(gòu)架、行動路線、與企業(yè)信息化的關(guān)系等方面出發(fā)，既要有短期要求，又要保證檔案信息化工作的長期目標(biāo)，使檔案信息化不盲從、雜亂。要加強基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高對企業(yè)檔案管理人員學(xué)歷要求、專業(yè)對口性要求。加強對相關(guān)人員現(xiàn)代化信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，在恰當(dāng)?shù)臅r機引進(jìn)專業(yè)人才，增強團(tuán)隊實力，為企業(yè)更好地服務(wù)。

（三）在檔案信息化建設(shè)中引進(jìn)新的方法，用應(yīng)用來促進(jìn)檔案信息化管理的建立。

改變企業(yè)檔案一歸檔、保管工作為主的局面，注重檔案的應(yīng)用、擴展范圍，提高員工參與檔案管理的比例，形成全員參與的好局面。同時應(yīng)用更加專業(yè)檔案管理方法，充分利用IT新技術(shù)。

三、結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：海事 信息化 思考

Consideration of Development of Maritime Informatization

Fei HAN

（Liaoning Maritime Safety Administration，Dalian City，Liaoning，province 116000）

Abstract： In recent years， along with the development of computer technology by leaps and bounds and maritime administration’s increasing demands for maritime regulation and office automation， maritime informatization has entered into a rapid development period. This article， aiming to provide suggestions for promoting healthy development of maritime informatization in form of capital construction， concerns several key problems as follows：how to change the way of budget control on informationalized project， the planning of medium-term maritime informatization， systematically retrospective mechanism， and data collection and disposal among others.

Keywords： Maritime， Informatization， Consideration

近幾年，隨著計算機技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，以及海事部門對海事監(jiān)管要求和辦公自動化的需求越來越高，海事信息化建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期。與國內(nèi)各行各業(yè)的信息化發(fā)展道路一樣，海事信息化建設(shè)也經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)兩個階段。遼寧海事局在信息化建設(shè)過程中進(jìn)行了大膽的嘗試與探索，從信息資源整合到兩個應(yīng)用平臺的建設(shè)，經(jīng)過調(diào)研、規(guī)劃、建設(shè)和使用已經(jīng)走過了六個年頭，筆者有幸全程參與這一過程，通過總結(jié)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，對一些信息化建設(shè)方面的理論方法有了更加深刻的感悟和體會。

1. 當(dāng)前海事信息化建設(shè)存在的問題

1.1當(dāng)前海事信息化建設(shè)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前海事業(yè)務(wù)的發(fā)展

一直以來，海事信息化建設(shè)的模式是交通運輸部海事局（以下簡稱部局）各業(yè)務(wù)部門為滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚以及方便業(yè)務(wù)人員的需要建設(shè)信息系統(tǒng)，再推廣到各級海事機構(gòu)使用。這種垂直下發(fā)的各類“煙囪”式業(yè)務(wù)系統(tǒng)在一定程度上滿足了部局對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總和海事監(jiān)管及執(zhí)法工作的需要。但對于需要在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間共享數(shù)據(jù)從而提高協(xié)同工作效率的各級海事執(zhí)法機構(gòu)而言，這些系統(tǒng)無法滿足各業(yè)務(wù)部門之間以及與其他相關(guān)單位之間的橫向業(yè)務(wù)需求。另外，“信息孤島”現(xiàn)象的更大危害在于由于多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)從多處重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，無謂增加業(yè)務(wù)人員工作量的同時，更是導(dǎo)致了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不一致，數(shù)據(jù)上報和匯總數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無法保證，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策。浪費大量人力物力重復(fù)建設(shè)的孤島系統(tǒng)不僅沒有推動業(yè)務(wù)發(fā)展，反而起到了阻礙作用。因此，迫切需要變革信息化的建設(shè)模式，進(jìn)行海事信息資源整合及應(yīng)用系統(tǒng)的集成。

1.2 當(dāng)前海事信息化建設(shè)機制需要進(jìn)一步完善

由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來的基建工程式的信息化預(yù)算管理體制，在一定階段內(nèi)發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)和管理作用，但是卻越來越難以適應(yīng)信息化建設(shè)的快速發(fā)展要求。現(xiàn)在海事系統(tǒng)仍然是以基建工程的方式來進(jìn)行信息化建設(shè)預(yù)算管理，先立項、報批，再實施、驗收付款。信息化建設(shè)與基建工程建設(shè)并不完全一樣，基建項目按照基建材料的具體標(biāo)準(zhǔn)，檢查各種設(shè)施是否符合就基本能完成項目驗收，而在信息化的實施過程中會出現(xiàn)很多難以界定和預(yù)測的可能性。尤其是軟件信息系統(tǒng)，它并沒有物理材料，是融入了人的思維和智慧的一個非物理性的軟件產(chǎn)品，驗收時不應(yīng)只核實該系統(tǒng)有沒有，還要根據(jù)每個具體的軟件系統(tǒng)特點，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能用、好用、易用。即便這樣，信息化產(chǎn)品是否合格也不是在交付使用后立即就能檢驗出來的，很多不常用的功能，或者一些問題隱藏較深的缺陷，還需要經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的使用才能體現(xiàn)出來。所以，海事信息化的健康發(fā)展需要改變以往基建工程式的信息化項目預(yù)算管理模式。

1.3當(dāng)前海事信息化建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要進(jìn)一步完善

長期以來，海事信息化建設(shè)缺少健全的信息化建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各業(yè)務(wù)部門、各直屬海事局為了滿足各自的信息化需求，進(jìn)行了滿足響應(yīng)的信息系統(tǒng)建設(shè)，而由此產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)功能疊加的現(xiàn)象時有發(fā)生。由此，切實貫徹海事信息化頂層設(shè)計，制訂海事信息化發(fā)展規(guī)劃和海事信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范顯得尤為重要。

1.4 海事信息化建設(shè)人員相對匱乏

信息化建設(shè)人員的專業(yè)能力、水平與信息化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，但海事系統(tǒng)各級機構(gòu)的專業(yè)信息化人員相對匱乏。信息化建設(shè)涉及軟件、硬件、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)運維等等多個方面，而現(xiàn)在經(jīng)常是一個人負(fù)責(zé)整個機構(gòu)的信息化建設(shè)工作。而且由于缺少隨著信息技術(shù)發(fā)展而進(jìn)行的相關(guān)培訓(xùn)，使得海事信息化管理人員事業(yè)難以開拓，信息化知識難以更新，信息化建設(shè)工作就難以順利的開展。

2.如何推進(jìn)海事信息化的健康發(fā)展

2.1進(jìn)行海事信息化的中期規(guī)劃

信息化不是簡單的建造和使用計算機軟硬件系統(tǒng)，它應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程，涵蓋了從規(guī)劃、組織、實施到管理運維，涉及主觀和客觀因素的復(fù)雜工作，更是一項長期工作，需要精心規(guī)劃后，有步驟的實施，還需要不斷完善擴充。另一方面，信息化又與IT技術(shù)密不可分，由于IT技術(shù)發(fā)展更新速度太快，各行各業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)規(guī)劃時普遍追求新技術(shù)、追求熱點概念，而追新追熱的規(guī)劃容易被曇花一現(xiàn)的技術(shù)和概念所束縛，不能達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃效果，筆者認(rèn)為海事信息化適合做5年左右的中期規(guī)劃。海事信息化需要結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式和成熟的信息技術(shù)水平，展望未來5年的發(fā)展趨勢，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，制定合理可行的海事信息化中期規(guī)劃。

2.2建立已有規(guī)劃及系統(tǒng)的回溯機制

隨著海事業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，會有信息化系統(tǒng)不適應(yīng)海事業(yè)務(wù)的情況發(fā)生，所以信息化的建設(shè)是個迭代往復(fù)的過程。業(yè)務(wù)人員在使用已有信息系統(tǒng)的過程中也會找到信息系統(tǒng)中的缺陷和發(fā)掘出新的業(yè)務(wù)需求。信息化的規(guī)劃工作完成后，在規(guī)劃落地、實施建設(shè)和系統(tǒng)使用過程中也會遇到與實際規(guī)劃有偏差的地方。這就需要定期對已有系統(tǒng)的使用信息進(jìn)行收集，與規(guī)劃進(jìn)行對比、對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。為了信息化工作順利有序的進(jìn)行，建立長期的系統(tǒng)需求和規(guī)劃的回溯機制是必要的工作。

2.3踏踏實實進(jìn)行海事信息化基礎(chǔ)建設(shè)

信息化是個比較特殊的工作，因相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品和技術(shù)更新比較快，信息化工作很容易進(jìn)入追趕新興流行概念、產(chǎn)品、技術(shù)的誤區(qū)。并不是說新興的產(chǎn)品技術(shù)不好，而是要考慮哪些最適合自己的產(chǎn)品，避免不成熟的技術(shù)造成的浪費，而且一味地追趕也導(dǎo)致沒有更多的精力進(jìn)行信息化的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

這里提到的基礎(chǔ)建設(shè)工作并非網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的購置，而是指數(shù)據(jù)管理和軟件需求控制等信息資源運營層面的工作。漂亮的頁面、流暢的功能、便捷的操作是大家可以直觀感受到的信息化工作成果，而信息資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)梳理等信息化基礎(chǔ)工作是非信息化人員接觸不到也想象不到的工作，恰恰是這些工作又是信息化的基礎(chǔ)工作，是保證信息化工作順利進(jìn)行的前提。

2.4改變基建工程式的信息化項目預(yù)算管理方式

在軟件系統(tǒng)建設(shè)過程中，由于用戶需求不成熟，或者開發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員之間的誤解等原因，往往會根據(jù)具體情況對建設(shè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行調(diào)整，可能會對原有工作量進(jìn)行增加或減少，因此通過一次性立項就確定信息化建設(shè)的項目預(yù)算是不準(zhǔn)確的。應(yīng)該改變現(xiàn)有基建工程式的信息化建設(shè)預(yù)算方式，遵循信息化項目的建設(shè)規(guī)律，探索新的信息化建設(shè)和預(yù)算管理方式。比如，通過小型的試點項目對開發(fā)公司進(jìn)行遴選，用戶與入選的開發(fā)商簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，先框定一個服務(wù)周期（半年或一年為單位）的大致工作量，項目實施過程中雙方認(rèn)真做好工作記錄，在每個服務(wù)周期結(jié)束時，雙方就實際發(fā)生的工作量按照服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度和用戶滿意度等指標(biāo)進(jìn)行評審，根據(jù)共同認(rèn)可的工作量進(jìn)行費用結(jié)算，同時將其作為下一個服務(wù)周期的估算依據(jù)。同時建立開發(fā)商的服務(wù)評價體系，對不合格的開發(fā)公司應(yīng)及時考慮改進(jìn)和替換，形成良性競爭機制。

2.5信息系統(tǒng)建設(shè)引入回溯機制

信息系統(tǒng)建設(shè)的普遍現(xiàn)象是上線部署使用后就認(rèn)為該信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完全結(jié)束了，筆者認(rèn)為信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該引入和建立回溯機制，即信息系統(tǒng)上線使用后，定期根據(jù)用戶反饋、系統(tǒng)運維情況等信息對系統(tǒng)需求、功能、數(shù)據(jù)等各個層面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以最大限度的滿足用戶需求，完善系統(tǒng)功能。這樣才能建成用戶能使用并且愿意使用的信息系統(tǒng)。

2.6掌握信息化建設(shè)的主動權(quán)

由于海事系統(tǒng)內(nèi)部缺乏信息化人員或信息化人員配備不充足，海事信息化的建設(shè)基本處于完全由開發(fā)公司全權(quán)負(fù)責(zé)。這樣就造成海事系統(tǒng)內(nèi)部人員只懂業(yè)務(wù)，不知道信息化系統(tǒng)是如何開發(fā)的，軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。遇到問題時開發(fā)公司以各種理由推脫責(zé)任甚至海事局用戶經(jīng)常會受制于開發(fā)公司。

這就需要海事內(nèi)部努力培養(yǎng)信息技術(shù)人員，掌握信息化建設(shè)的方方面面，全程參與到信息化建設(shè)過程中來。從調(diào)研業(yè)務(wù)、技術(shù)選型、概要設(shè)計到項目實施過程中的進(jìn)度跟蹤，以及項目后期的測試驗收，都要由海事局自己的技術(shù)人員來把控，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)范圍和關(guān)鍵技術(shù)路線等等，最重要的還是要掌控核心功能架構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計。只有這樣才能掌握信息化建設(shè)的主動權(quán)，建設(shè)一個符合海事業(yè)務(wù)特點，滿足業(yè)務(wù)人員需求的信息化系統(tǒng)。

2.7建立長期的信息化技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制

信息化是個新興的產(chǎn)業(yè)，信息化的技術(shù)發(fā)展速度很快，海事信息化要適應(yīng)現(xiàn)有的信息化技術(shù)，海事信息化人員要更好的進(jìn)行信息化相關(guān)工作，除了全程深入?yún)⑴c信息化建設(shè)工作，還要不斷的學(xué)習(xí)信息化技術(shù)，以便跟上信息發(fā)展的步伐。

篇5

我作為四川大學(xué)公共管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊的成員之一，赴廣安追尋偉人的足跡瞻仰偉人豐功偉績，深切緬懷我國改革開放和現(xiàn)代化總設(shè)計師鄧小&平同志，并對廣安當(dāng)?shù)氐拿髟骆?zhèn)做了實地調(diào)研。

在領(lǐng)隊熊老師的帶領(lǐng)下，我們懷著對偉人的無限崇敬之情，冒著酷暑參觀了鄧小&平故居紀(jì)念園，先后瞻仰了鄧小&平銅像、參觀了鄧小&平故居陳列室和鄧小&平故里。通過參觀，我們進(jìn)一步深入了解了小平同志波瀾壯闊、光輝燦爛的奮斗的一生，增強了愛黨、愛國、愛校的使命感和責(zé)任感。從紀(jì)念園出來，我深有感觸。偉人已去不可追，但其精神卻永遠(yuǎn)成為千千萬萬有抱負(fù)青年的學(xué)習(xí)榜樣。作為一名大學(xué)生黨員，同學(xué)們在追慕偉人的同時更要沿著偉人的足跡為建設(shè)偉大的祖國而努力奮斗。把那句“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民”銘刻入自己心底，時時鞭策、督促自己。

參觀了小平故居以后，我們服務(wù)隊一行趕往市區(qū)附近的華鎣縣明月鎮(zhèn)實地調(diào)研，先后參觀和訪談了兩個養(yǎng)豬場、一個養(yǎng)兔基地，以及一個兔肉加工公司，詳細(xì)了解了公司和基地的規(guī)模、流程和發(fā)展情況。此行的主要目的是了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r，并針對實際情況，結(jié)合我們學(xué)院的優(yōu)勢，向他們提供必要的幫助和支持。經(jīng)過協(xié)商，我們學(xué)院和鎮(zhèn)政府計劃在明月鎮(zhèn)建立一個長期的社會實踐基地，培養(yǎng)我們的學(xué)生黨員隊伍，讓學(xué)生黨員把所學(xué)知識用于實踐，在實踐中磨練和成長。

本次社會實踐有我們學(xué)院圖書館、檔案、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理等各個專業(yè)的同學(xué)，我的專業(yè)是信息管理與信息系統(tǒng)。在成行前，我主要關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化的問題，查閱了很多圖書、網(wǎng)站和檔案資料，對四川省的農(nóng)業(yè)信息化狀況有了一個比較深刻的認(rèn)識和詳細(xì)的了解，為向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理人員講解農(nóng)業(yè)信息化準(zhǔn)備了豐富的材料?？墒钱?dāng)我們同明月鎮(zhèn)黨委書記訪談的時候，發(fā)現(xiàn)明月鎮(zhèn)這個在廣安還算不錯的小鎮(zhèn)，也只是在鎮(zhèn)長和書記的辦公室里面有一臺電腦，農(nóng)業(yè)科技人員幾乎沒有上網(wǎng)條件，感到目前四川實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或者說是農(nóng)業(yè)信息化還有很長的路要走。

通過此次對明月鎮(zhèn)的實地調(diào)研，我對農(nóng)業(yè)信息化感悟很深。窺豹一斑，由于我國農(nóng)村的信息化建設(shè)是在工業(yè)化尚未完成的基礎(chǔ)上開始的,在四川這個農(nóng)業(yè)大省，信息化的進(jìn)程更具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性的特點,表現(xiàn)為:

(1)整體水平相對落后,區(qū)域發(fā)展不平衡,如我國涉農(nóng)網(wǎng)站雖然有6000家之多,但與整個it業(yè)的發(fā)展主流還不成比例,不足全國網(wǎng)站總數(shù)的10％,而網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3％的用戶是農(nóng)民,能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率只有0.8％,因特網(wǎng)普及水平城市是農(nóng)村的740倍。而且更嚴(yán)重的是這些網(wǎng)站真正有生命力的并不多,有些已經(jīng)名存實亡,勉強維持的也未能真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之中。困擾信息入戶的“最后一公里”問題,已成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的巨大瓶頸,廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中,依靠因特網(wǎng)獲取信息進(jìn)行決策的仍然不到1％,大多數(shù)還是憑借個人經(jīng)驗和來自鄰居、集市上的信息來決定種什么、種多少以及賣多少價錢。而且目前網(wǎng)站是東多西少,北京市有297家,青海卻只有1～2家。

(2)信息管理基礎(chǔ)薄弱,投入分散、重復(fù)建設(shè),一些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫存在互相復(fù)制、投資大但利用率低的問題。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容缺乏行業(yè)特色或本地特色,網(wǎng)站的信息開放性和共享程度低,信息的標(biāo)準(zhǔn)化和時效較差,網(wǎng)站建立了但資源建設(shè)卻跟不上,缺乏對一手資源、實用資源的開發(fā)。

(3)信息市場開發(fā)剛剛起步,還處于機制不健全,信息程序不規(guī)范、信息用戶不成熟的階段,誤發(fā)或誤用信息的事件時有發(fā)生。

(4)我國由于經(jīng)濟(jì)條件的制約,一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度以及政策方面的支持力度不夠,致使信息化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。

基于全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r和四川省的省情，我認(rèn)為可以采取這樣的對策：

(1)建議從農(nóng)村信息化建設(shè)的實際應(yīng)用需求出發(fā),站在全國一盤棋的角度,從宏觀上制定政策,進(jìn)行資源整合,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理分工,有步驟有側(cè)重點地加強農(nóng)村信息化建設(shè)。同時發(fā)揮大型網(wǎng)站的整合聯(lián)動作用,以龍頭帶動龍身、龍尾,從而既發(fā)揮了大型國家級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息導(dǎo)航功能,又展現(xiàn)了區(qū)域性網(wǎng)站的地方特色,以點帶面,提升我國農(nóng)村信息化建設(shè)的整體水平。

(2)根據(jù)國際信息化發(fā)展趨勢,制訂我國農(nóng)村信息化建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī),及制訂統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理農(nóng)村信息化建設(shè)工作,盡快與國際信息標(biāo)準(zhǔn)接軌,提高我國信息的開放性和共享性。

(3)進(jìn)一步加強農(nóng)村信息化隊伍建設(shè),重視并有計劃地開展信息隊伍人才培養(yǎng),積極扶植和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織,充分發(fā)揮協(xié)會組織 和農(nóng)村技術(shù)推廣站在各級農(nóng)村信息隊伍建設(shè)上的作用,并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)與經(jīng)營大戶由信息服務(wù)對象發(fā)展為信息提供者和信息傳播者,帶動更多的農(nóng)戶利用信息,共同發(fā)展。

(4)以最為急需而又馬上可以利用的部分技術(shù)作為突破口,建立國家農(nóng)村市場信息體系及完善各級農(nóng)村市場信息服務(wù)體系,采取有力措施,規(guī)范市場信息開發(fā)與建設(shè),提高信息的時效性和有效性,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾,解決信息交流與農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。

篇6

調(diào)研組先后深入到省12316熱線平臺、電子商務(wù)運營中心、短信平臺、省農(nóng)業(yè)信息化綜合平臺；長春市農(nóng)業(yè)信息中心、長春廣澤乳業(yè)公司、雙陽區(qū)三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺、雙陽區(qū)奢嶺街道雙勝村信息服務(wù)站；四平市伊通縣智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集點、縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)管理局等地實地調(diào)研。

多年來，省農(nóng)委一直把農(nóng)業(yè)信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐和引領(lǐng)，加強頂層設(shè)計，從資金、項目和人才上，全力支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。2013年，我省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)信息示范基地，同時，我省農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)驗連續(xù)多年在全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)業(yè)信息化工作會議上進(jìn)行交流。按照省委、省政府提出的包括“智慧型農(nóng)業(yè)”在內(nèi)的“六型農(nóng)業(yè)”發(fā)展新要求，從2013年開始，省農(nóng)委謀劃了智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)示范項目，以推進(jìn)智能化生產(chǎn)和數(shù)字化管理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為主攻方向，目前已建成吉林省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、開發(fā)了玉米和水稻兩個產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，建成玉米和水稻物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點4處，同時啟動了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在建玉米、水稻和設(shè)施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點26個。目前，可通過微機、平臺大屏幕、手機等實現(xiàn)對上述產(chǎn)業(yè)的農(nóng)情監(jiān)控、生產(chǎn)信息管理、產(chǎn)品溯源等，并對示范點15項數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行自動化采集、分析應(yīng)用和預(yù)警處理。

調(diào)研組詳細(xì)聽取了省、市和縣（區(qū)）、企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化情況的匯報，并觀看田間測土配方施肥實時視頻，就智慧農(nóng)業(yè)信息怎樣、怎樣利用好智慧農(nóng)業(yè)、如何得到市場認(rèn)可、如何提高老百姓的認(rèn)知度等方面問題與相關(guān)部門人員進(jìn)行了探討。調(diào)研組還走進(jìn)伊通智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集點現(xiàn)場觀看測土配方施肥手機信息服務(wù)現(xiàn)場演示，并撥打12582農(nóng)業(yè)信息人工服務(wù)臺進(jìn)行土地定位，了解農(nóng)田相關(guān)知識。

調(diào)研組對我省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展工作所取得的成績給予了充分肯定，并指出，農(nóng)村信息化具有前瞻性，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，沒有農(nóng)村信息化就沒辦法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇7

朝陽水泥廠地處山區(qū),是市里的知名企業(yè),前十年,廠領(lǐng)導(dǎo)給財務(wù)人員配上了計算機,和一個管家婆之類的應(yīng)用軟件。

2000年企業(yè)重要的生產(chǎn)線采用了計算機控制,控制生產(chǎn)流程中如石灰石、煤、黏土、鐵粉等原材料的配比,采用電子秤、核子秤等電子計量設(shè)備來精確計量各種進(jìn)料,采用較為先進(jìn)的測試分析儀來檢測產(chǎn)品質(zhì)量等。但在管理環(huán)節(jié)上,許多生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)上不來,諸多訂單、合同無法盡快處理。

引進(jìn)人才計劃落空

領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)過對大型水泥生產(chǎn)企業(yè)的考察,確定招進(jìn)計算機人才,引進(jìn)計算機信息管理技術(shù),走企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的科學(xué)發(fā)展的道路。于是,在2006年,通過較為優(yōu)厚的條件招聘來了楊廣平等四位計算機應(yīng)用專業(yè)的大學(xué)生,組建了由總工程師王曉軍直接領(lǐng)導(dǎo)的信息化管理辦公室,來規(guī)劃水泥廠的信息化建設(shè)?？蓻]過半年,由于水泥廠離城市較遠(yuǎn),招聘來的大學(xué)生,有三個相繼離開,楊廣平及本廠四名員工組成信息化管理辦公室,楊廣平任主任。

由于王總主抓水泥生產(chǎn)技術(shù),對計算機技術(shù)不甚了解,加上工廠遠(yuǎn)離大城市,技術(shù)交流不甚方便,導(dǎo)致了信息化管理辦公室技術(shù)力量不足。所以,從2006年至今,全廠的信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢,所形成的各類信息孤島已無法再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。秦廠長責(zé)成主管生產(chǎn)的張副廠長協(xié)助王總抓全廠的信息化建設(shè),要求年內(nèi)有大的改觀。

張副廠長與王總同是廠級領(lǐng)導(dǎo),十幾年來并肩工作,盡心盡職,都是秦廠長的得力助手。但經(jīng)常會為工作上的事各持己見,前不久他們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)的爭執(zhí),給楊主任出了個難題。

外包出現(xiàn)分歧

事情還得從去年年底說起,楊主任他們經(jīng)過一個多月的外出調(diào)研,結(jié)合本廠情況,寫出了用戶需求報告,在各個部門確認(rèn)需求報告的基礎(chǔ)上,通過需求分析,制定了加快水泥廠信息化建設(shè)的方案。這是一個軟硬件項目同時實施的方案,即在硬件建設(shè)的同時,進(jìn)行應(yīng)用軟件的開發(fā)工作,以確保年內(nèi)實現(xiàn)秦廠長所規(guī)定的目標(biāo)。方案已經(jīng)過張副廠長及王總的批準(zhǔn),但在如何招聘承建方的問題上,兩位領(lǐng)導(dǎo)有些分歧。

在廠級領(lǐng)導(dǎo)會上,王總主張此項目應(yīng)該分兩個標(biāo)段,并找具有相當(dāng)資質(zhì)的公司來實施。系統(tǒng)集成公司負(fù)責(zé)中心機房建設(shè),包括機房配套設(shè)備、計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)線纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的采購、敷設(shè)、安裝、調(diào)試,集中力量修建好水泥廠的信息高速公路;軟件公司應(yīng)再次對水泥廠的用戶需求做一次詳細(xì)調(diào)研,然后再按軟件工程的要求,先進(jìn)行急需應(yīng)用軟件的開發(fā)。

張副廠長認(rèn)為,此項目的建設(shè)不需要分成兩個標(biāo)段,只需找一家公司來總包,出了問題,只要盯住一家公司即可,由承建方自身進(jìn)行軟件硬件之間的協(xié)調(diào)工作。我們只要結(jié)果,不要太注重過程,以解決信息化建設(shè)管理辦公室技術(shù)力量不足及本廠信息化建設(shè)緩慢的問題。會上,張副廠長還批評王總做事太拖沓,給企業(yè)找麻煩,如按王總的做法,年內(nèi)怎么能完成秦廠長所定的目標(biāo)?

在廠辦會上,兩人各抒己見,無法定論,秦廠長只好說下來再議。會后,秦廠長來到信息辦,想聽聽楊主任的意見。

建議人左右為難

平心而論,楊廣平覺得王總的看法似乎更穩(wěn)妥一些,更專業(yè)一些。但確實會給信息辦增加很多的工作量,面對兩家公司的實施進(jìn)度、技術(shù)接口、人員管理等方面的協(xié)調(diào)工作,比面對一家公司的協(xié)調(diào)要復(fù)雜得多。特別是軟硬件技術(shù)接口方面的問題,技術(shù)含量高,信息管理辦能否負(fù)責(zé),他確實心中沒底。但如果按照張副廠長的辦法,也有顧慮,因為很難找到一家軟硬件都能干得好的公司,如讓軟件公司來總承包,分包單位將是硬件公司,而此項目的大部份投資是在硬件方面,因為這是水泥廠首次信息化的整合工程,是基礎(chǔ)建設(shè)。如總包單位是硬件的集成公司,那分包單位將是軟件公司,而本次軟件的應(yīng)用開發(fā)也非常重要,應(yīng)該說軟件應(yīng)用的好壞,更是這次工程的直接效益所在,秦廠長更會在乎此項結(jié)果。

楊廣平主任不知道該如何向廠長建議,項目是總包還是分包?

(計用信息技術(shù)監(jiān)理有限公司 翁滄南)

用網(wǎng)絡(luò)工具解決總包監(jiān)控

陳學(xué)南

正略鈞策企業(yè)管理咨詢有限公司咨詢顧問

由軟件商進(jìn)行總包,但是要求軟件商在選擇硬件集成商,以及硬件集成商在采購硬件時,要讓朝陽水泥廠掌控采購過程。

然案例的結(jié)尾是問楊主任如何向廠長提建議,那就讓我們站在楊主任的角度幫幫他的忙。往楊主任這個角度一站,從小楊肩膀上看過去,發(fā)現(xiàn)問題不是總包、分包這么簡單。意見提得不好,小楊以后能不能做下去都是問題。從他這個角度我看到問題涉及到技術(shù)考量、采購方式以及內(nèi)部溝通三個方面的問題。楊主任作為公司一員,首先要搞清楚自己的位置,以及在這個位置上如何提建議才能起到積極的效果,又不危及自己的職業(yè)生涯。

首先我們幫小楊看一下他在組織中的位置:

這次楊主任面臨直接越過王總向秦廠長提出自己看法的尷尬局面。之所以尷尬是因為自己的直接領(lǐng)導(dǎo)正和楊副廠長就此問題發(fā)生爭議,自己在這個時候要像裁判員一樣拿出意見。在這種情況下,任何主觀的意見都會引發(fā)矛盾。小楊的首要任務(wù)是確定客觀標(biāo)準(zhǔn)來決定總包還是分包。制定不偏不倚的客觀標(biāo)準(zhǔn),說起來容易,做起來難。我們需要先從總包、分包爭論的焦點研究起。

總包、分包爭論的根源

通常上系統(tǒng),前期要做一個商務(wù)梳理,鑒于水泥廠規(guī)模不大,流程比較簡單,一般的軟件公司都可以順帶做這個工作。在這方面,似乎讓軟件公司總包比較好,因為最終的效果是從軟件的應(yīng)用體現(xiàn)出來的。而且軟件公司對硬件配置高低的理解也比較到位,給出的配置建議沒有利益沖突。不像硬件公司,可能出于自身利益給客戶提出過高的配置,造成浪費。

但是正如案例中所說硬件采購金額比較大,軟件公司作為總包會不會在向外發(fā)包過程中賺取差價?軟件公司是否會站在水泥廠的角度控制硬件采購成本?

無論是總包還是分包,一切爭論的根源來自于對供應(yīng)市場信息不夠了解,采購方和供應(yīng)方存在信息不對稱現(xiàn)象。

1、水泥廠不如軟件公司了解硬件市場,總包存在被軟件公司操控硬件采購獲取不應(yīng)得利益的風(fēng)險。

2、分包時,硬件公司比水泥廠知道更多設(shè)備信息,存在價格欺詐風(fēng)險及過高配置風(fēng)險。后來進(jìn)入的軟件公司同樣可以利用自己優(yōu)勢的專業(yè)知識增加不合理費用。

3、不論總包、分包都會存在由于水泥廠技術(shù)人員,包括小楊在軟硬件專業(yè)方面知識的欠缺,給供應(yīng)商以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高價格的可乘之機。

當(dāng)王總和楊副廠長爭論時,恰恰由于沒有供應(yīng)市場的確實信息,而使得爭論失去了評判的標(biāo)準(zhǔn)。這也是小楊主任最頭痛的地方。

如果能夠輕松掌握供應(yīng)市場信息,當(dāng)然最好的方式就是總包。如何在軟件商總包的情況下,掌握所有硬件采購的環(huán)節(jié)就是小楊要解決的問題。

另外,從采購類別劃分上,軟件商和硬件集成商是有明顯區(qū)別的,一方面軟件商技術(shù)含量高,在實施中有話語權(quán);另一方面,此項目大部分投資是在硬件方面。

從上圖可以看出軟件采購屬于瓶頸型采購,硬件采購屬于利用型采購。鑒于這種情況,采購策略可以定為:對于瓶頸型的軟件采購,用總包模式加大水泥廠的談判籌碼,提高違約成本,同時解決了水泥廠信息人才不足,難以選擇硬件集成商的問題。對于利用型的硬件采購,雖然劃歸軟件商總包,但仍要進(jìn)行充分的市場競爭,且這個競爭過程必須由水泥廠掌控。

軟件商總包掌控分包

對此案例,我的建議就是由軟件商進(jìn)行總包,但是要求軟件商在選擇硬件集成商,以及硬件集成商在采購硬件時,所有的過程必須通過互聯(lián)網(wǎng)共享平臺,如:500BID網(wǎng),以讓朝陽水泥廠掌控采購過程。

如何獲取IT核心能力

企業(yè)的IT核心能力一般應(yīng)該包括:具備IT規(guī)劃和管控外包服務(wù),企業(yè)業(yè)務(wù)和項目管理的咨詢,以及真正是IT專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、主機、數(shù)據(jù)庫和安全管理。這些人員是企業(yè)的IT核心團(tuán)隊,IT核心能力的基本載體。通過管理外包服務(wù)、實施IT項目和專家的指導(dǎo),這些技能可以相對較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出來,構(gòu)成支撐企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展不可缺少的基本能力。

采用總包方式進(jìn)行信息化的時候,通常成本或者合同額是一項基本的條款,內(nèi)部實現(xiàn)細(xì)節(jié)則被掩蓋。企業(yè)自己對IT系統(tǒng)本來就不夠了解,出現(xiàn)了問題通常無法進(jìn)行有效的判定和處理;業(yè)務(wù)上功能要求與IT系統(tǒng)的功能實現(xiàn)就會難以協(xié)調(diào),更是無法有效地使用IT這個極具戰(zhàn)略意義的工具,一般最后會成為限制企業(yè)發(fā)展、增加成本的黑洞。

由于企業(yè)缺乏對總包商的內(nèi)部控制和細(xì)節(jié)的了解,企業(yè)的需求是否可以達(dá)到或者是不現(xiàn)實的功能就缺乏基本的判斷,也不知道應(yīng)該采用哪些建議;在項目過程中,企業(yè)只是通過成本、需求和滿足情況來管理承包商,不僅難以鍛煉出企業(yè)自己的IT核心能力,而且會被承包商有意或者無意的引導(dǎo)走向自己所不能控制的道路。

總承包商在商業(yè)利益的驅(qū)動下,提高費用極為常見,為了避免自己未來被淘汰,會埋下很多不得不持續(xù)使用完全外包服務(wù)方式的種子,甚至使用一些不適合企業(yè)的流程或者工作方式,導(dǎo)致企業(yè)增加成本和服務(wù)被鎖定,在被稱為“企業(yè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”的信息系統(tǒng)上受制于他人。

除此之外,市場上能夠滿足企業(yè)全面的信息化需求的總外包供應(yīng)商屈指可數(shù),即便是號稱能夠做完全外包服務(wù)的,要么是成本太高,要么是能力不夠。

如何規(guī)避分包的管控能力不足

作為一個信息化能力尚不足的企業(yè),如何規(guī)避分包的管控能力不足呢?或者即便是在不得已采用總包的時候,避免不了解IT內(nèi)部要素而無法有效管控承包商呢?根本的解決辦法當(dāng)然就是迅速提高自己的IT核心管控能力。如果僅僅靠自己不斷摸索顯然是不現(xiàn)實、不經(jīng)濟(jì)也不可靠的方法,通過甲方咨詢能夠解決一些問題,最有效的方法則是使用“獨立CIO”,在相對很短的時間內(nèi)和完全可控的費用下,一般在一個項目周期內(nèi)(6～10個月)可以培養(yǎng)出企業(yè)自己的IT核心團(tuán)隊。由于獨立CIO是企業(yè)的員工,差別僅是一個非全時制員工,完全站在企業(yè)的立場上為企業(yè)考慮。

獨立CIO一般具有十年以上的企業(yè)信息化經(jīng)驗,經(jīng)歷過大大小小的信息項目,無論是項目管控能力還是對員工的帶領(lǐng)和培訓(xùn)能力都具有豐富的經(jīng)驗,同時又是資深的職業(yè)經(jīng)理人,具職業(yè)精神。通過獨立CIO,不僅可以快速使企業(yè)進(jìn)入高水平的信息化行列,也會帶領(lǐng)企業(yè)的IT核心團(tuán)隊進(jìn)入CIO這個廣泛交流知識和技能的圈子,對未來企業(yè)的信息規(guī)劃如何支撐企業(yè)的發(fā)展和持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)具有重要的作用。

總結(jié)一下就是:企業(yè)的核心IT能力是企業(yè)發(fā)展自身必須具備的能力之一,在信息化無法做到交鑰匙工程的情況下,外包就只是降低成本和風(fēng)險、實現(xiàn)專項目標(biāo)的手段而已。一開始通過分包強化鍛煉企業(yè)自己的核心IT能力,而不是全包被鎖定后再“解套”。

使用獨立CIO或者甲方咨詢快速提升企業(yè)的IT團(tuán)隊的業(yè)務(wù)能力和降低項目的風(fēng)險與成本。這就是企業(yè)信息化的捷徑。

信息化不是“包”出來的

蔡魁元

中國交通建設(shè)股份有限公司信息中心主任

信息化建設(shè)的過程不走彎路是不現(xiàn)實的,坐享其成的“結(jié)果”不一定是企業(yè)真要需要的結(jié)果。

于建設(shè)過程中的某一階段或某一個項目而言,完全可以選擇外部的技術(shù)力量進(jìn)行合作,一方面要把握企業(yè)真正的需求,另一方面有利于對投入使用后進(jìn)行監(jiān)管,因此企業(yè)內(nèi)部人員一定要參與合作,信息化建設(shè)不可能被別人“包”出來。

人不在多 在于“精”

案例中企業(yè)內(nèi)專業(yè)人員短缺確實存在,企業(yè)可以通過用人制度上的調(diào)整,以及培養(yǎng)現(xiàn)有人員等多種措施,穩(wěn)定基本隊伍。目前有些企業(yè)對信息化建設(shè)人才重視不夠,常常出現(xiàn)平時無人過問,出現(xiàn)問題時才去關(guān)注甚至指責(zé),使得信息化部門永遠(yuǎn)都是其他部門推卸責(zé)任的借口,隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),每上一個系統(tǒng)就意味著責(zé)任越來越重,壓力越來越大,關(guān)心理解這些員工是企業(yè)留住人才的關(guān)鍵。

另外信息化建設(shè)人才不在多,在于“精”,應(yīng)保持核心人員的相對穩(wěn)定,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門人員的作用,一些企業(yè)在信息化建設(shè)中經(jīng)常會安排本部門的一般事務(wù)人員參加項目,這種做法對系統(tǒng)建設(shè)極其不利,必須選擇思路清晰的業(yè)務(wù)骨干參加到項目建設(shè)之中。信息化建設(shè)匯聚了管理知識及多種技術(shù),目前精通管理和技術(shù)的復(fù)合型人才相對短缺,企業(yè)可以在社會上聘用適合本企業(yè)的外部專家,幫助企業(yè)進(jìn)行咨詢,為企業(yè)決策提供服務(wù),借助外部力量是推進(jìn)本企業(yè)信息化發(fā)展的有效手段。

“穩(wěn)步推進(jìn)”才是最好的選擇

信息化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作,必須依據(jù)信息化建設(shè)規(guī)律,建設(shè)過程中任何一個環(huán)節(jié)都很重要,各個階段都需要把控,在一些傳統(tǒng)的管理模式中,經(jīng)常會用一些“大力推進(jìn)”等口號管理信息化建設(shè),實踐證明“穩(wěn)步推進(jìn)”才是最好的選擇,在有些企業(yè)“文章”做了許多遍,“口號”喊了一大堆,所謂的“理念”也很先進(jìn),但是往往會脫離本企業(yè)實際,致使最終的系統(tǒng)不能令人滿意,直接影響了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化的認(rèn)同度。

信息系統(tǒng)的上線使用之初一般是一個非常痛苦的過程,工作習(xí)慣的改變、處理方式的變化等都需要一個適應(yīng)的過程,指望一套系統(tǒng)的應(yīng)用馬上帶來“大的改觀”是極不現(xiàn)實的奢望。

“信息孤島”不可避免

信息化建設(shè)具有其自身的發(fā)展規(guī)律,在信息化建設(shè)初期,為能盡快見效,一定是在某一領(lǐng)域首先建立信息系統(tǒng),一方面避免初期投入過大,另一方面很快見到效果,同時積累經(jīng)驗,培訓(xùn)人員,這些系統(tǒng)就是有些人稱謂的“信息孤島”,“信息孤島”是信息化建設(shè)中的必然過程,沒有這一過程就不可能有后續(xù)的全面整合,知識的積累、管理水平的提高是一個過程,試圖建立一套信息系統(tǒng),全面解決管理中的所有問題是不可能的,伴隨企業(yè)的發(fā)展,信息系統(tǒng)也是在不斷地提升和完善,選擇適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前自身需要的信息系統(tǒng)才是最適合的,隨著企業(yè)的不斷成長,更新甚至重新建設(shè)一套新的信息系統(tǒng)也是完全正常的,就像人小時候買的衣服不可能穿一輩子,同樣的道理,信息系統(tǒng)也不能完全避免新系統(tǒng)的替代過程,當(dāng)然在信息系統(tǒng)建設(shè)之初,應(yīng)充分進(jìn)行論證,選擇有限系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo),適度考慮發(fā)展的需要。

過程決定結(jié)果

把握信息化建設(shè)的全過程是企業(yè)自身的一項重要工作,就像任何一個家長怎能不管自己孩子的成長過程,僅僅看看孩子成人后的結(jié)果?企業(yè)一定對建設(shè)過程進(jìn)行有效管理,過程決定結(jié)果,目前市場上的任何一個服務(wù)商都不可能掌握所有的IT技術(shù),也就是說不可能找到一個能解決本企業(yè)所有信息化建設(shè)問題的服務(wù)商,這一定是一個多方合作的過程。

信息化建設(shè)的過程不走彎路是不現(xiàn)實的,數(shù)學(xué)上兩點之間的最短距離是直線,但在自然界中,任何一條道路都不是筆直的,中間的自然環(huán)境錯綜復(fù)雜,信息化建設(shè)具有同樣的情況,曲折的過程應(yīng)該接受,最終要看每次的調(diào)整是不是有所提高。信息化建設(shè)是企業(yè)一個學(xué)習(xí)的過程,坐享其成的“結(jié)果”不一定是企業(yè)真正需要的結(jié)果。

分包的形式比較穩(wěn)妥

在外包的方針策略上,應(yīng)采用備忘錄、邀約等形式,請硬件集成供應(yīng)公司與軟件開發(fā)公司,根據(jù)企業(yè)信息化建設(shè)的需求,提出實施方案和系統(tǒng)架構(gòu)的流程,供企業(yè)的信息中心根據(jù)企業(yè)的需求和規(guī)劃,對諸方案進(jìn)行預(yù)審,使外包工程事務(wù)與企業(yè)信息化建設(shè)的要求一致。按照企業(yè)發(fā)展的程度,以穩(wěn)妥實施為重,一個信息系統(tǒng)的建設(shè),無論對于企業(yè)還是外包商,都需要投入資金與人力,具有風(fēng)險性。企業(yè)在信息系統(tǒng)建設(shè)外包時,要做好項目整體的架構(gòu)、風(fēng)險的評估、工程的質(zhì)量、進(jìn)度的負(fù)責(zé)等工作,共同協(xié)商解決存在的問題。

信息系統(tǒng)不同于一般的工程項目,軟件與硬件設(shè)施往往是同步架構(gòu)、結(jié)合實施。軟件開發(fā)商根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行分析,制定系統(tǒng)實施方案,再設(shè)計出詳細(xì)方案,對信息系統(tǒng)運行的硬件環(huán)境有具體的要求。將各自的權(quán)利與義務(wù)明確,各方以協(xié)同合作的方式實施項目。

南通市江海通(集團(tuán))有限公司 殷龍生

分包的方式更為有效

顯而易見,硬件項目與軟件項目在方案設(shè)計、部署實施、安裝調(diào)試等諸多環(huán)節(jié)存在巨大差異,能夠完全在軟件研發(fā)與硬件建設(shè)兩方面具備相當(dāng)實力的公司相對較少,案例中所需完成的軟件工程涉及眾多行業(yè)內(nèi)容,采取項目分包的方式更為合理和有效。 但是本案例中還有一個相當(dāng)重要的因素就是工程交付時間,現(xiàn)提出以下幾種建議供楊廣平主任參考:

1、第一時間成立專家小組(可涵蓋項目規(guī)劃、技術(shù)、管理等多方面人才),結(jié)合前期調(diào)研與部署,形成統(tǒng)一的工程實施方案,明確崗位職能,將軟件研發(fā)與硬件建設(shè)分別交由專門人員采取分包形式實施,把總協(xié)調(diào)工作規(guī)定在專家小組內(nèi)部完成;

2、與專業(yè)工程承包商簽訂總包合同,明確項目總體目標(biāo),協(xié)調(diào)與分包工作由承包商負(fù)責(zé)完成,用戶可簽約監(jiān)理公司或者聘用專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)督工程的實施,確保工程質(zhì)量與工期;

3、案例中未提到企業(yè)所需的硬件設(shè)備中包含專屬設(shè)備或者精密儀器,那么工作重點可以放置到軟件研發(fā)方面。

山東社會科學(xué)院魯冰

根據(jù)項目自身選擇

如果項目是一個軟件系統(tǒng),則可以考慮以軟件公司來總包,由它們來完成軟件的開發(fā)、硬件的購買、軟硬件的測試等工作,便于它們開發(fā)的軟件能最佳地適應(yīng)硬件,讓軟件運行平穩(wěn);如果項目包含大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè),則應(yīng)該考慮分包,因為目前沒有哪家公司能夠做到軟硬件“全才”。

如果總包,那么中標(biāo)公司應(yīng)該將自己的“軟肋”(軟件,或硬件)部分自行轉(zhuǎn)包給第三方,這樣容易導(dǎo)致他們“滿打滿算”,將項目完成地“剛剛好”,不會為此后的升級擴展預(yù)留任何余地。一旦遇到擴展需要,則將會像“第一次”建設(shè)那樣重新開始,既浪費前期投資,又延誤工期,容易“得不償失”。所以,應(yīng)該具體情況具體分析,根據(jù)項目的情況而定。

山東省泰安市國家稅務(wù)局 胡志京

外包的原則

到底是總包好還是分包好不僅要根據(jù)項目的性質(zhì)和大小、復(fù)雜程度,也得看自己能找得到的項目公司的資歷,但是原則上來說還是分得越少越好,因為分得越多,則分而治之的各個孤島之間的接口就越多,反而不利。

篇8

關(guān)鍵詞：物流供應(yīng)鏈；信息化

物流行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，加快行業(yè)物流供應(yīng)鏈管理信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)手段來提高物流行業(yè)的管理水平也成為了行業(yè)共識。北京敏捷科技有限公司總經(jīng)理萬蓮蓮是物流信息化技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才，對行業(yè)的信息化發(fā)展非常了解，并研發(fā)出了一系列物流供應(yīng)鏈管理信息化軟件。近日，萬蓮蓮在接受記者采訪時分享了她在物流供應(yīng)鏈管理信息化建設(shè)方面的心得與經(jīng)驗。

記者：信息化技術(shù)已全面進(jìn)入到人們的生產(chǎn)生活當(dāng)中，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國目前物流行業(yè)的信息化建設(shè)水平如何呢？

萬蓮蓮：信息化技術(shù)的發(fā)展已超出了很多人的想象，并在各行各業(yè)中發(fā)揮著積極的作用，帶來了行業(yè)的技術(shù)革新與效率的大幅提升，物流行業(yè)也不例外。我國大中型物流企業(yè)都非常重視自身的信息化建設(shè)，物流行業(yè)的信息化建設(shè)速度正在加快。不過由于整個行業(yè)的信息化建設(shè)起步較晚，一些中小型物流企業(yè)的信息化水平還比較低，大多以基礎(chǔ)應(yīng)用為主，并不能滿足整個社會對物流行業(yè)不斷上升的需求，使其在競爭中往往處于劣勢。

未來，隨著物流國際化、物流智能化以及現(xiàn)代高新技術(shù)的迅速發(fā)展，物流行業(yè)的競爭將愈發(fā)激烈，而物流供應(yīng)鏈管理信息化技術(shù)水平則是決定物流企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一，因此，提高廣大物流企業(yè)對信息技術(shù)的重視程度，加快行業(yè)的信息化建設(shè)，不僅關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還關(guān)系到我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭當(dāng)中的綜合實力。

記者：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對物流行業(yè)提出了更高的要求，您認(rèn)為在物流供應(yīng)鏈管理信息化建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)該怎么做？

萬蓮蓮：目前，我國的信息化技術(shù)水平不斷提升，企業(yè)在進(jìn)行物流供應(yīng)鏈管理信息化建設(shè)時，應(yīng)有效利用信息技術(shù)整合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)向著規(guī)模經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化運作的方向發(fā)展。

首先，企業(yè)要對物流供應(yīng)鏈管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立具有高速、安全、可靠、簡便管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，作為物流信息化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)及其它業(yè)務(wù)的統(tǒng)一承載和傳輸平臺；

其次，對企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部物流過程中所產(chǎn)生數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并加以數(shù)字化加工及存儲，使系統(tǒng)可以隨時提供高速信息查詢；

再次，完善各項物流信息服務(wù)內(nèi)容，使預(yù)先發(fā)貨通知、送達(dá)簽收反饋、訂單跟蹤查詢、庫存狀態(tài)查詢、貨物在途跟蹤、運行績效監(jiān)測、管理報告等功能發(fā)揮作用；

最后，形成基于統(tǒng)一網(wǎng)管、簡便直觀、功能強大的網(wǎng)管系統(tǒng)，能對所有網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和管理，并建立先進(jìn)、實用的網(wǎng)絡(luò)安全體系，確保信息在傳輸、利用和管理過程中的安全。

記者：據(jù)了解，您研發(fā)出多項先進(jìn)的物流供應(yīng)鏈管理信息化軟件產(chǎn)品，并獲得了相應(yīng)的軟件著作權(quán)，這些產(chǎn)品可從哪些方面來有效提高物流行業(yè)的信息化建設(shè)水平呢？

萬蓮蓮：信息化建設(shè)的重要性對于物流行業(yè)不言而喻，我基于多年來在物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域積累的豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，并結(jié)合客戶反饋、市場調(diào)研報告結(jié)果進(jìn)行多方總結(jié)，研發(fā)出了多款物流供應(yīng)鏈管理信息化軟件系統(tǒng)，包括物流資源計劃一體化管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、電商一體化管理系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)、物流運輸管理系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)等。同時，我將我的研發(fā)成果與不同行業(yè)特點與需求相結(jié)合，研發(fā)出多套物流供應(yīng)鏈管理信息化行業(yè)解決方案，涉及物流行業(yè)、石油化工行業(yè)、通訊行業(yè)、汽車行業(yè)，以及重工行業(yè)等多個領(lǐng)域。這些軟件和行業(yè)解決方案涵蓋了物流業(yè)務(wù)管理、物流計劃、業(yè)務(wù)跟蹤與監(jiān)控、人力資源管理、財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理及訂單管理等多個業(yè)務(wù)單元，可幫助企業(yè)在商務(wù)協(xié)同、決策支持、業(yè)務(wù)運作、管理運營等多個層面進(jìn)行有效的信息化管理，完善企業(yè)的物流供應(yīng)鏈管理信息化建設(shè)，提高管理水平和效率。

記者：在您的帶領(lǐng)下，北京敏捷科技有限公司成為了行業(yè)中的優(yōu)秀技術(shù)代表，請您介紹下您是如何做到的。

篇9

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）機構(gòu)設(shè)置

近年來，為保證信息化建設(shè)相關(guān)工作的順利開展，把工作落到實處，××鎮(zhèn)建立健全組織體系，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。目前成立了××鎮(zhèn)政府信息公開和政府信息直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開材料負(fù)責(zé)人，政府信息直通車明確ab角互補制。定崗定責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)對遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)。指定大學(xué)生村官為各村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，全鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，基本完成“村村通電話”的目標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，無線通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，××、石坪、向陽3個行政村完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)。全鎮(zhèn)共有互聯(lián)網(wǎng)用戶121戶，全部使用adsl寬帶上網(wǎng)。

鎮(zhèn)政府辦公區(qū)共有電腦18臺，其中上網(wǎng)機12臺，使用光纖接入。黨政辦公室配備多功能打印機一臺。以上所有計算機設(shè)備配置windowsxp操作系統(tǒng)；microsoftoffice文字處理軟件；microsoftinternetexplorer6.0瀏覽器；360安全衛(wèi)士及360殺毒軟件。在辦公室指定計算機安裝有××縣政府信息公開系統(tǒng)及××縣應(yīng)急通訊系統(tǒng)。

鎮(zhèn)屬各單位配置情況：計生站專用電腦1臺。民政所專用電腦1臺，惠普hplaserjet1020plus打印機一臺，佳能eos400d數(shù)碼相機一臺。統(tǒng)計站專用電腦1臺，富士施樂打印機一臺。文化站計劃建設(shè)文化信息共享平臺，預(yù)計建立一個電子閱覽室（配置6臺電腦），一個中心機房，現(xiàn)在已完成電子閱覽室裝修、辦公桌椅安裝和網(wǎng)線布線工作。鎮(zhèn)屬四個行政村基礎(chǔ)設(shè)施配置情況：××村、石坪村、向陽村、高發(fā)村四個村民委員會均配置電腦一臺，除高發(fā)村外，其他三個村已開通遠(yuǎn)程教育專線。

（三）制度建設(shè)

目前，××鎮(zhèn)建立健全了《××鎮(zhèn)計算機及網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《××鎮(zhèn)政府信息公開制度》、《××鎮(zhèn)文化站電子閱覽室制度》、《××鎮(zhèn)信息直通車來電管理制度》。

（四）應(yīng)用情況

近年來，我鎮(zhèn)信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。下半年依托云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)了××鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)，下設(shè)××村、石坪村、向陽村、高發(fā)村四個網(wǎng)站，全面介紹了××鎮(zhèn)鎮(zhèn)情及49個自然村風(fēng)土人情和自然資源。下半年依托××縣公共信息門戶網(wǎng)站建立××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)，現(xiàn)有××?xí)r訊、領(lǐng)導(dǎo)干部公示、科學(xué)發(fā)展在××、重大事件聽證等8個欄目，每月按照相關(guān)規(guī)定，按時按步驟公開應(yīng)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。另外，開通了政府信息直通車96128專線電話及聯(lián)絡(luò)員手機，隨時解決農(nóng)民群眾提出的問題，做到能解答的當(dāng)時解答，不能解答的限時回復(fù)。

目前，鎮(zhèn)內(nèi)各部門應(yīng)用的系統(tǒng)還包括：鎮(zhèn)計生站使用的云南省育齡婦女及家庭成員人口數(shù)據(jù)庫個案基本信息離線錄入系統(tǒng)，鎮(zhèn)組織辦黨統(tǒng)系統(tǒng)，鎮(zhèn)民政所城鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保戶統(tǒng)計系統(tǒng)。

自6月開通了××村、石坪村、向陽村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以來，各村黨支部積極組織農(nóng)村黨員(來源：文秘站 ）利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和實用技術(shù)?！痢伶?zhèn)政府遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用于視頻會議。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，利用網(wǎng)絡(luò)資源及平臺，利用每周例會積極組織黨員干部學(xué)習(xí)。

通過積極開展136農(nóng)村移動信息富民工程項目，做好移動短號業(yè)務(wù)的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號業(yè)務(wù)的優(yōu)惠，幫村民算清賬，動員村民使用，以幫助農(nóng)民節(jié)省話費開支。移動信息終端使用客戶中“移動惠農(nóng)網(wǎng)”使用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)戶盡量使用移動惠農(nóng)信息終端和產(chǎn)品，提高移動信息終端及產(chǎn)品的普及率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的傳播。，我鎮(zhèn)獲得信息富民工程先進(jìn)單位稱號。

二、信息化建設(shè)存在的主要問題和困難

近幾年來，我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問題，部分村社信息化建設(shè)起步相對較晚， 信息化水平相對落后。信息化人才資源十分缺乏，干部職工對信息化的認(rèn)識相對不夠，信息化應(yīng)用相對零散，缺乏總體規(guī)劃。這些問題都嚴(yán)重影響制約了我鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）觀念意識滯后，認(rèn)識和發(fā)展不平衡。近年來我鎮(zhèn)信息化發(fā)展迅速，但總體對信息化在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識不到位，對信息化建設(shè)重視力度不夠，使得信息化建設(shè)落后于其他工作，也導(dǎo)致地區(qū)、部門發(fā)展不平衡。而計算機和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、方法和流程沖擊較大，推廣和發(fā)展存在一定的阻力，大部分干部職工也缺乏創(chuàng)新精神，基本滿足于會用就行的狀態(tài)。另外，信息化直接觸及、影響到人民群眾工作、生活的比例較低，從而人民群眾對信息的需求不強烈，與信息服務(wù)部門之間缺少真正的互動。

（二）體制尚未理順，政策不夠健全。我鎮(zhèn)信息化管理體制建設(shè)還處于起步階段，至今尚未建立專門的機構(gòu)及管理體制，更沒有長效機制，管理工作具有一定的難度。而鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各行業(yè)在信息化建設(shè)過程中基本都是各自為政，造成設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等資源較難實現(xiàn)共享或互聯(lián)，沒能很好發(fā)揮各類信息系統(tǒng)作用。

（三）資金短缺，人才基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研情況看，信息化建設(shè)重點項目需要資金投入量大，但大多數(shù)村組、部門都資金短缺，從而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，信息進(jìn)村入戶難，互聯(lián)網(wǎng)大部份只在鎮(zhèn)政府周邊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村社使用。鎮(zhèn)內(nèi)信息化人才缺乏也是制約信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。信息化的專業(yè)人才鳳毛麟角，鎮(zhèn)政府及下屬機關(guān)中沒有信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的職工，很多軟件在實際應(yīng)用時發(fā)現(xiàn)的很多問題沒有能力及時解決。上級機關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)非常有限，沒有延續(xù)性，涉及面也較為狹窄。

（四）信息系統(tǒng)建設(shè)都存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的問題。自云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站建立以來，基本沒有進(jìn)行過信息更新，而網(wǎng)站本身的瀏覽量也很少。而××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)的信息雖然按月更新，但也存在訪問量低的問題，電子政務(wù)發(fā)展還只停留在政府信息化角度，面向公眾和社會服務(wù)的能力差距很大。

（五）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在障礙。一些重要的基礎(chǔ)信息庫，像流動人口信息庫、黨員信息庫、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶信息庫的建設(shè)推進(jìn)緩慢，各部門信息系統(tǒng)很難實現(xiàn)互聯(lián)互通，而各部門信息共建、共享等方面的機制建設(shè)也非常困難。

（六）信息安全保障水平較低。對計算機和局域網(wǎng)絡(luò)的保密管理是一項艱巨的工作，在這方面還缺乏完全有保障的技術(shù)支撐。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束，有時顯得力不從心。

三、“十二五”期間信息化建設(shè)的總體思路、發(fā)展重點

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“項目建設(shè)”為切入點，從普及信息基礎(chǔ)設(shè)施、基本完善信息化發(fā)展制度和政策、提高信息應(yīng)用能力三個方面入手，重點解決我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中對信息化的實際需求，加強××鎮(zhèn)信息化建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以重點項目推進(jìn)為抓手，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，堅持深化應(yīng)用，務(wù)求實效，加快政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)。

1、公共服務(wù)信息化水平顯著提升。提高政府信息公開力度的同時，堅持將電子政務(wù)平臺的建設(shè)與自身的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，完善公文傳輸系統(tǒng)。啟動涉農(nóng)信服務(wù)平臺建設(shè)，深化信息服務(wù)站應(yīng)用。政府企業(yè)信息共享發(fā)展模式初步確立。

2、鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。多方籌備資金，確保信息化建設(shè)所需經(jīng)費足額到位。加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程建設(shè)，加大寬帶網(wǎng)建設(shè)力度，力爭我鎮(zhèn)信息化建設(shè)能夠上一個新臺階。

3、營造平臺，促進(jìn)發(fā)展。以網(wǎng)站作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺，充分利用網(wǎng)站強大的可擴展性和包容性，有重點的收集城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的信息，并對這些信息分類整理，建立項目儲備庫，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，為新企業(yè)立項提供參考，為原有企業(yè)改造提供幫助。

（三）發(fā)展重點

1、抓好重點項目建設(shè)。做好投資8萬元的文化信息資源共享工程，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取信息化建設(shè)重點示范項目或公益性社會基礎(chǔ)設(shè)施工程，以項目為抓手，加強××鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、拓寬政府信息覆蓋面，加強信息服務(wù)力度。一是提高政府信息上網(wǎng)的時效性，讓廣大人民群眾及時了解相關(guān)政策和信息。二是以政府信息公開網(wǎng)為平臺，為廣大農(nóng)民群眾提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息，增加互動性。三是加大網(wǎng)上招商力度，一方面大力宣傳××鎮(zhèn)的投資政策和環(huán)境，吸引潛在的投資者，另一方面與鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)合作，將鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)信息上網(wǎng)。四是加強對現(xiàn)有信息資源的管理，掌握資源存量狀況，并整合現(xiàn)有信息資源，形成一批實用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村信息化。利用現(xiàn)有的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，縣電信、移動、聯(lián)通公司的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)平臺，開展農(nóng)村信息服務(wù)。通過推廣實用適用的技術(shù)，多渠道構(gòu)建信息共享的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、信息化建設(shè)保障措施

（一）增強信息觀念，優(yōu)化信息化推廣的社會環(huán)境。要充分認(rèn)識信息化的重要性、必要性，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，提高對信息化建設(shè)的責(zé)任感、使命感，實實在在地推進(jìn)部門、地區(qū)信息化工作。加大宣傳力度，通過科普、教育和各種渠道，提高全民的信息意識。

（二）建立健全管理體制，加強信息化組織領(lǐng)導(dǎo)。為提高對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供組織保障。建立各級信息化管理機構(gòu)，落實具體負(fù)責(zé)人。加強信息化建設(shè)的項目管理，建立目標(biāo)考核制度。做好通信運營企業(yè)等相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，保證信息化建設(shè)工作順利開展。建立一套反饋迅速、資源提供及時，群眾使用方便的服務(wù)機制，實現(xiàn)技術(shù)有保障、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有規(guī)范。

（三）加大宣傳力度、完善人才培養(yǎng)機制，提高全民信息化水平。加強對信息化人才方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，立足于建設(shè)一支政治素質(zhì)好、技術(shù)熟煉、能力過硬的信息化工作管理隊伍和技術(shù)隊伍。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，吸引人民群眾，進(jìn)一步提高信息化知識的普及率。在廣播電視報紙等傳媒上多開展一些信息化技術(shù)的宣傳和教育，使計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識、簡單的操作知識得以普及。盡可能創(chuàng)造平等的、便捷的條件，爭取信息化相關(guān)教育和培訓(xùn)機會。

篇10

［關(guān)鍵詞］衛(wèi)生信息化;社會資本;內(nèi)涵;分類;參與特征

衛(wèi)生信息化是集先進(jìn)衛(wèi)生管理理念與現(xiàn)代信息技術(shù)為一體的系統(tǒng)工程，是一個不斷投入、創(chuàng)新技術(shù)、完善系統(tǒng)和培養(yǎng)隊伍的長期而漸進(jìn)的過程。衛(wèi)生信息化建設(shè)過程中需要耗費大量的人力、資金、技術(shù)、服務(wù)資源等。據(jù)原衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計，2010－2012年間，我國國家層面總投入95．754億元支持全國衛(wèi)生信息化建設(shè)［1］?！督】抵袊?020戰(zhàn)略研究報告》估計，實施全民健康信息系統(tǒng)工程，預(yù)計需要中央累計投資611億元，加上地方配套及醫(yī)療機構(gòu)自籌，實際投資將超過1000億元［2］。然而，各級政府對于衛(wèi)生信息化的財政投入有限，籌資渠道單一，衛(wèi)生信息化軟硬件的投入、運營和維護(hù)需要大量的資金支持，同時衛(wèi)生信息化專業(yè)管理和技術(shù)人才的缺乏也造成其對衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的支撐作用未得到充分發(fā)揮。衛(wèi)生信息化后續(xù)系統(tǒng)升級和運行維護(hù)經(jīng)費難以到位，衛(wèi)生行政部門僅靠自身的資源難以滿足衛(wèi)生信息化的需要。因此合理利用社會資本，明確社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的內(nèi)涵、分類與特征，創(chuàng)新衛(wèi)生信息化建設(shè)模式，推動衛(wèi)生信息化可持續(xù)發(fā)展是亟需解決的問題。

1社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的內(nèi)涵

1．1社會資本社會資本是由社會學(xué)中的社會和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本概念綜合而來。最早提出社會資本一詞的是20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家格林•洛瑞(GlennLoury)，他將社會資本定義為促進(jìn)或幫助獲得市場價值中有價值的技能或特點的人之間自然產(chǎn)生的社會關(guān)系［3］。隨后，皮埃爾•布迪厄(P•Bourdieu)、詹姆斯•科爾曼(JamesColeman)、羅伯特•D•普特南(RobertPutnam)等學(xué)者將社會資本全面引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域，并建立了社會資本的理論框架［4］。此后，越來越多的學(xué)者開展社會資本研究，并將其運用到各個領(lǐng)域中［5］。目前關(guān)于社會資本的內(nèi)涵仍然眾說紛紜，尚未形成統(tǒng)一的意見。朱煒提出社會資本是除政府資本之外的所有物力資本、人力資本和社會行動力資本的總和［6］;我國民間認(rèn)為社會資本是一個相對于政府投資資本的概念，是指政府投資資金以外的社會資源［7］;財政部印發(fā)的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》中將社會資本定位為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)［8］。本文主要探討社會資本和政府的合作問題，而社會資本是不同于政府的概念體，將其界定為區(qū)別政府資本以外的社會資源，分為智力資本、物力資本和財力資本。1．2衛(wèi)生信息化為充分反映社會資本參與衛(wèi)生信息化不同內(nèi)容和不同階段的特點，我們深入分析了衛(wèi)生信息化建設(shè)的內(nèi)涵。早在20世紀(jì)90年代中期，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組就確立了國家信息化體系六要素［9］，包括信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。也有學(xué)者認(rèn)為信息化建設(shè)主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化軟件系統(tǒng)建設(shè)、信息化的組織體系建設(shè)、信息化系統(tǒng)安全體系建設(shè)、組織的信息化與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理意識的培養(yǎng)和強化［10］。2013年，《加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出了人口健康信息化的總體框架，明確了衛(wèi)生信息化建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域平臺、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容［11］。綜上所述，衛(wèi)生信息化建設(shè)的核心要素主要包括政策、技術(shù)和資源三大類。政策包括為規(guī)劃、促進(jìn)、完善衛(wèi)生信息化建設(shè)所出臺的一系列政策分析、評估和監(jiān)測;技術(shù)包括衛(wèi)生信息化建設(shè)必需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施等條件，根據(jù)其技術(shù)屬性以及與衛(wèi)生業(yè)務(wù)的相關(guān)程度又可以分為基礎(chǔ)工具、核心服務(wù)和延伸服務(wù)3類，基礎(chǔ)工具是指不具備業(yè)務(wù)特異性，適用于所有衛(wèi)生信息化服務(wù)的建設(shè)內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸介質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，核心服務(wù)是指與衛(wèi)生服務(wù)緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)容，延伸服務(wù)是指有別于傳統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)的其他衛(wèi)生服務(wù)所需的信息化建設(shè)內(nèi)容，如健康咨詢平臺、健康管理服務(wù)、就醫(yī)流程優(yōu)化服務(wù)等新生業(yè)態(tài);資源包括保證衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需的人才、資金等外部資源。

2社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的分類

本文以用于衛(wèi)生信息化建設(shè)的社會資本物理屬性為劃分依據(jù)，將社會資本分為以下三類。2．1智力資本包括科研院所、高等院校、咨詢機構(gòu)等提供的各類衛(wèi)生信息化政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)需求分析、數(shù)據(jù)分析與利用等。這類社會資本是衛(wèi)生信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過知識、管理等為衛(wèi)生信息化建設(shè)和服務(wù)提供方向上的指導(dǎo)和信息利用服務(wù)。2．2物力資本包括信息技術(shù)類、信息服務(wù)類企業(yè)提供的各類衛(wèi)生信息化軟件、硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。這類社會資本是衛(wèi)生信息化建設(shè)的實體，通過提供衛(wèi)生信息系統(tǒng)、信息設(shè)施、信息服務(wù)等產(chǎn)品為衛(wèi)生信息化建設(shè)和服務(wù)提供實物環(huán)境。2．3財力資本包括金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、社會組織提供的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金以及相關(guān)金融服務(wù)。這類社會資本并不直接參與衛(wèi)生信息化建設(shè)，而是通過與智力資本或物力資本合作提供衛(wèi)生信息化建設(shè)的資金支持，通過對衛(wèi)生信息的運營管理、基于衛(wèi)生信息服務(wù)的衍生服務(wù)等實現(xiàn)資本的升值。

3衛(wèi)生信息化建設(shè)中社會資本參與的特征分析

3．1各類社會資本已參與衛(wèi)生信息化建設(shè)隨著衛(wèi)生信息化建設(shè)理念的創(chuàng)新，各類社會資本均已參與到衛(wèi)生信息化建設(shè)中。在智力社會資本參與方面，如江蘇省衛(wèi)生計生委從2001年依托江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院長期從事標(biāo)準(zhǔn)信息研究和服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究［12］;在物力資本參與方面，如浙江省衛(wèi)生信息中心租用中國電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)［13］，崇州市政府引入第三方軟件公司共同注資成立合資公司開展崇州智慧醫(yī)療建設(shè)項目［14］;在財力資本參與方面，如福建省衛(wèi)生計生委引入銀行及企業(yè)的支持開展市級平臺及縣級以上公立醫(yī)院信息系統(tǒng)接入平臺建設(shè)［15］。3．2社會資本已參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的各領(lǐng)域通過對國內(nèi)衛(wèi)生信息化建設(shè)中社會資本參與案例的分析，在衛(wèi)生信息化建設(shè)的政策機制設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸介質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、健康管理服務(wù)等方面均有社會資本參與。在政策機制設(shè)計方面主要以智力資本參與為主，主要體現(xiàn)為規(guī)劃、促進(jìn)、完善衛(wèi)生信息化建設(shè)而出臺的一系列政策分析、評估和監(jiān)測等;在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸介質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，以銀行、通訊公司等大型國企的物力資本投入為主，如北京懷柔、平谷等試點區(qū)縣的醫(yī)療機構(gòu)通過與銀行合作，為廣大居民發(fā)放健康就診卡［16］;在各類醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)部署方面，目前參與主體仍是傳統(tǒng)信息技術(shù)公司，如國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院所使用的醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)主要是購買軟件供應(yīng)商提供的成熟產(chǎn)品;在健康咨詢平臺、健康管理服務(wù)、就醫(yī)流程優(yōu)化服務(wù)等新生業(yè)態(tài)方面，發(fā)展迅速，各互聯(lián)網(wǎng)巨頭們也紛紛參與其中，如寧波市衛(wèi)生計生委與第三方公司共同開發(fā)的全國首家云醫(yī)院實現(xiàn)線上線下同步運營的健康管理［17］;在保證衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需的人才、資金等外部資源方面，參與主體以銀行等財力資本為主，大量金融企業(yè)通過提供風(fēng)險投資等金融服務(wù)參與到衛(wèi)生信息化項目建設(shè)中，實現(xiàn)了對信息化建設(shè)資金的有效補充。3．3社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)合作的方式多樣化目前國內(nèi)社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)合作方式多樣，主要可歸納為三類:一是外包模式，即政府衛(wèi)生部門將其信息化規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理、運維和信息資源管理、業(yè)務(wù)管理等工作中的部分內(nèi)容通過市場化機制或授權(quán)委托交給專業(yè)機構(gòu)完成，主要包括技術(shù)咨詢、系統(tǒng)建設(shè)及運維、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集加工、設(shè)備托管、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務(wù)執(zhí)行、項目籌資等［18］，一般通過政府付費實現(xiàn)收益;二是特許經(jīng)營模式，即根據(jù)使用者付費原則，社會資本部分或全部投資衛(wèi)生信息化建設(shè)，并通過一定的合作機制與政府部門分擔(dān)項目風(fēng)險、共享項目收益，政府根據(jù)項目實際收益向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，項目的資產(chǎn)最終由政府保留，如崇州智慧醫(yī)療建設(shè)項目由政府和社會資本合作建設(shè)，同時，崇州市政府每年拿出上年GDP的2‰購買服務(wù)，為合資公司提供盈利渠道［19］;三是多元合作模式，這種新型模式中不僅有公共部門與私有部門的合作，還可有社會組織或公民個人的參與，各合作主體以完成公共服務(wù)的供給為目的，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用有限資源，形成以雙贏或多贏為理念的相互協(xié)作模式，如邵逸夫醫(yī)院、杭州市江干區(qū)衛(wèi)計委和第三方軟件公司等聯(lián)合，共同建設(shè)“邵醫(yī)健康云”平臺［20］。3．4新技術(shù)應(yīng)用助推社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)近年來，移動醫(yī)療、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康云服務(wù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等新興概念與技術(shù)引起了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和信息通信行業(yè)的普遍關(guān)注［21］。如利用可穿戴設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行健康管理的理念得到廣泛共識，預(yù)計在未來5年中，將會產(chǎn)生約200億元的健康管理服務(wù)市場［22］。移動醫(yī)療產(chǎn)品正在走向智能化、個體化、輕便化和連續(xù)化，以“北京健康云”為例，它包括三層架構(gòu):底層是“感知設(shè)備層”，通過dulife可穿戴設(shè)備、百度健康平臺等產(chǎn)品，用戶可以實時監(jiān)測到自己的健康數(shù)據(jù);中間是“健康云平臺層”，當(dāng)健康數(shù)據(jù)上傳到云，健康云平臺層負(fù)責(zé)對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、分析和計算;上層是“健康服務(wù)層”，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，為用戶提供專業(yè)化、個性化的健康服務(wù)，如減肥瘦身輔導(dǎo)、健康管理咨詢、遠(yuǎn)程心電監(jiān)測等［23］。同時，隨著居民對生活方式和健康保健的日益重視，互聯(lián)網(wǎng)成了一個非常重要的獲取健康保健知識和信息的來源，各種健康資訊產(chǎn)品也如雨后春筍般出現(xiàn)。這些新技術(shù)的應(yīng)用為社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)提供了前所未有的機遇。3．5社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好在國家轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，公私合作模式在各行各業(yè)得到推廣應(yīng)用。大力推動社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)，是適應(yīng)信息時代、開放時代的必然選擇。2013年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出:“探索建立政府統(tǒng)籌、部門主導(dǎo)、社會參與、便民惠民、合作共贏的人口健康信息化建設(shè)模式”，國家衛(wèi)生計生委副主任陳嘯宏在2014中國衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會上指出:“衛(wèi)生信息化建設(shè)必須堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”［24］。近年來，伴隨智慧城市的發(fā)展，地方衛(wèi)生政府也積極出臺了相關(guān)政策文件以鼓勵社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)，如浙江《關(guān)于促進(jìn)健康信息服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》中提出引入社會資本搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架、開發(fā)健康信息服務(wù)普惠項目、拓展健康信息服務(wù)新型業(yè)態(tài)等。在國家政策和地方政府的支持下，國內(nèi)社會資本參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的整體發(fā)展態(tài)勢良好，北京、上海、浙江、江蘇、廣東、福建等地相繼開展了多個公私合作項目，參與主體涉及政府衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、公私合作模式項目公司、信息軟件公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、通信運營商、高校科研單位等，項目的投資金額也屢創(chuàng)新高，如財政部已經(jīng)公布首批30個PPP示范智慧城市項目，總投資規(guī)模約為1800億［25］。遼寧省衛(wèi)生計生委借助銀行及電信運營商，2014年累計引入社會資本3．64億元開展居民健康卡建設(shè)［26］。

4結(jié)語