導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位管理知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政資金；管理；控制

事業(yè)單位是我國重要的部門，在社會事業(yè)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，隨著我國的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，事業(yè)單位的財政專項資金越來越多，其涉及和涵蓋的面極廣，對事業(yè)單位職能的發(fā)揮具有重要的基礎(chǔ)保障作用。雖然經(jīng)過改革開放，事業(yè)單位實現(xiàn)了大改革，大變樣，但是受到體制等多方面因素影響，事業(yè)單位在新時期面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，其中直接影響事業(yè)單位內(nèi)部管理和職能發(fā)揮的資金管理上有較多問題，影響了資金的使用效果。

一、事業(yè)單位財政資金管理與控制內(nèi)涵

從傳統(tǒng)事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)看，財政資金管理相對簡單，并且由于資金量較少，管理難度較小。而新時期，事業(yè)單位的任務(wù)更加艱巨，內(nèi)部資金也越來越充裕，如何保證單位財政資金的管理和控制，發(fā)揮財政資金的使用效果，需要在多個方面下功夫：（一）財政專項資金。財政專項資金顧名思義是用于某項事業(yè)的專項撥款和資金支出，具有專款專用的特點，是在為了完成某項重點工程項目，促進事業(yè)發(fā)展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業(yè)單位財政資金中占有較大比重，而在財政專項資金的管理過程中，需要重點關(guān)注的問題是財政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用的現(xiàn)象，是否存在資金浪費行為等。由于其?？顚Ｓ玫奶攸c，所以在資金使用和控制上的審計監(jiān)督力度更大。（二）預(yù)算資金。從事業(yè)單位財政資金管理和控制的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時，保證資金在使用過程中實現(xiàn)規(guī)范化和合理化，并且做好各個方面的監(jiān)督管理工作，簡而言之：過程有效和結(jié)果高效。事業(yè)單位每年都會做下一年度的預(yù)算管理，特別是從目前事業(yè)單位改革的方向上看，我國在收支財政管理制度上，對于預(yù)算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預(yù)算資金成為了實現(xiàn)資金管理和控制的關(guān)鍵，并且在管理過程中直接關(guān)系到事業(yè)單位的職能實現(xiàn)。（三）國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)屬于資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位資金監(jiān)管工作中對于事業(yè)單位的國有資金進行管理是重要內(nèi)容，在實際操作過程中主要是定期進行盤點，保障國有資產(chǎn)的資金安全，并且在定期盤點過程中，對違規(guī)操作和使用的資金進行追回和清查，防止資金的流失，保證資金的使用效率。

二、事業(yè)單位財政資金管理和控制問題

事業(yè)單位受到計劃體制的影響，在資金管理使用的過程中存在較多歷史遺留的老問題以及新時期發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部制度。事業(yè)單位在財政資金管理和控制上存在的主要問題之一是內(nèi)部制度的缺乏和不完善。一是單位內(nèi)部存在職能交叉，職責(zé)不明以及資金指出和審批過于松散的現(xiàn)象，缺乏制度化約束，管理不規(guī)范。二是行政事業(yè)單位主要依靠時候監(jiān)督，在事中和事前監(jiān)督上缺乏規(guī)范化，制度化保障，導(dǎo)致事中和事前管理不規(guī)范。并且在會計核算體系中，存在這科目不健全，科目混亂的問題，這造成了一些核算得不到有效管理和控制，資金使用率也大打折扣。（二）事業(yè)單位對資金監(jiān)督管理不足。我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，財政收入大幅提高，事業(yè)單位擁有更多的資金，事業(yè)單位資金管理和監(jiān)督制度和監(jiān)督措施上都不能滿足實際需求。一是審核嚴謹性不足。在財政部門中，對于事業(yè)單位的資金支出和審核上嚴謹性不足，在審批中，未能做到全面的分析和系統(tǒng)論證，造成了資金不合理使用。二是資金管理不規(guī)范。在事業(yè)單位財政專項資金中存在使用范圍不明確，以及資金挪用占用現(xiàn)象嚴重，這樣的問題在事業(yè)單位屢見不鮮，這種現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。三是對資金違規(guī)使用的懲處力度不足。目前事業(yè)單位資金管理規(guī)范制度已經(jīng)建立，但是從執(zhí)行的力度上看，效果并不理想，對已資金違規(guī)使用的懲處力度不能起到威懾和震懾作用。（三）事業(yè)單位財政管理人才匱乏。事業(yè)單位在財政管理人才上存在以下幾個方面的問題：一是財務(wù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位財政管理人才的年齡結(jié)構(gòu)偏大，在管理思維和管理方式上較為陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位需求。二是財務(wù)管理人員較少。由于體制編制的嚴格限制，能夠進入體制內(nèi)的人員較少，財務(wù)部門作為特殊部門，人才的專業(yè)性要求高，但是事業(yè)單位財務(wù)管理人員明顯偏少，不能適應(yīng)發(fā)展需要。一些事業(yè)單位甚至行政單位財務(wù)管理人員不足兩人，根本不符合現(xiàn)代財務(wù)管理對人員的規(guī)定。

三、事業(yè)單位財政資金監(jiān)督與控制建議

（一）進一步完善內(nèi)部控制制度，提高制度管控。事業(yè)單位財政資金管理和控制效果關(guān)鍵在于內(nèi)部控制機制的完善，只有在內(nèi)部控制管理體系不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，才能大大提高事業(yè)單位的財政資金管理和控制效果。一是完善財務(wù)工作的責(zé)任制度，保障資金管理和控制效果。針對事業(yè)單位相互職能和責(zé)任的交叉，要進一步完善財務(wù)工作的責(zé)任制度，把資金管理責(zé)任落實到部門，落實到個人，實現(xiàn)財政資金的全面管理和控制。二是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要財政資金，在日常管理中，容易被忽視，所以在固定資產(chǎn)管理中要建立和完善采購模式，提高經(jīng)費的使用效率，做好各項監(jiān)督工作，提高采購人員的責(zé)任意識。三是做好事業(yè)單位經(jīng)費使用管理。事業(yè)單位中，經(jīng)費管理是財政管理的日常管理關(guān)鍵，面對日常辦公經(jīng)費使用，公務(wù)接待等要制定完善的制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證財政支出的合理。（二）進一步做好資金監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能。監(jiān)督管理是財政資金管理和控制的重要內(nèi)容之一，做好財政資金的監(jiān)督管理是提高管控效率的關(guān)鍵。一是加大全程監(jiān)督責(zé)任。事業(yè)單位在財政資金管理中的事前和事中管理上較為欠缺，需要加大全程監(jiān)督管理責(zé)任，提高管理的有效性。二是做好預(yù)算管理監(jiān)督。要嚴格控制預(yù)算計劃的實施和執(zhí)行，避免超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍指出，同時做好財政預(yù)算的科學(xué)性和合理性。三是規(guī)范審計，提高監(jiān)督管理水平。在事業(yè)單位財政資金管理中要規(guī)范審計工作，提高監(jiān)督管理水平和質(zhì)量。（三）進一步夯實財政人才隊伍，提高人才保障。財政人才隊伍建設(shè)是事業(yè)單位財政資金管理和控制的人才保障，一是引進高素質(zhì)財務(wù)管理人才。及時更新財政人才，引進高素質(zhì)人才和先進的管理知識，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理的深度。二是加大財政培訓(xùn)力度。通過開展財政培訓(xùn)，更新財政管理人才的知識，學(xué)習(xí)先進的管理知識和管理經(jīng)驗，提高財務(wù)管理的有效性。三是增強事業(yè)單位全體員工的財務(wù)管理知識。通過提高全體員工的財務(wù)管理知識，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，提高管控效率。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位財政資金越來越多，加強財政資金管理和控制對事業(yè)單位實現(xiàn)長遠快速發(fā)展至關(guān)重要，所以要在制度上，監(jiān)督上以及人才隊伍上多下功夫，不斷提升財政管理和控制的有效性和規(guī)范性，實現(xiàn)事業(yè)單位管理能力的提升。

作者:李梅 單位:淮南市公共資源交易中心

參考文獻：

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1.企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度概述...2

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3.專利管理辦法...8

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企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度概述隨著世界經(jīng)濟一體化不斷推進，我國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟體系，在這個市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的時代，企業(yè)間競爭乃至國家間競爭已實質(zhì)演變?yōu)橹R的競爭．技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，但如何在實現(xiàn)創(chuàng)新后又不致被他人仿冒，或如何以最合理的方式管理和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，這是當(dāng)前企事業(yè)單位面臨的重大挑戰(zhàn)。激烈的市場競爭使得企業(yè)要不斷壯大，就必須一手抓技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，一手抓以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)管理，特別是必須采取各種的競爭手段與保護措施為適應(yīng)市場競爭需要而建立和發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，今天企業(yè)間的競爭已是對知識的產(chǎn)出、實施，轉(zhuǎn)化等全方位的競爭．在發(fā)達國家的很多企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)制度被視為是企業(yè)的生命線。在我國，越來越多的企事業(yè)單位也意識到建立運行良好的簇新制度，對于維護企業(yè)無形資產(chǎn)、嗇企業(yè)市場效力具有極其重要的意義。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度制定的好壞也將直接影響著我國科技產(chǎn)出和知識創(chuàng)新，從而影響企業(yè)乃至國家研發(fā)實力及核心競爭能力．所以建立完善的專利管理制度和管理體系，是現(xiàn)代企事業(yè)單位科技與經(jīng)營管理中不可缺少的部分．

知識產(chǎn)權(quán)管理實際就是企業(yè)知識資本的優(yōu)化管理．通過技術(shù)層面對企業(yè)知識資本的整合，挖掘企業(yè)固有的隱性知識，吸收和借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗，將知識資本更多、更快、更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益．對于初次建立知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的企業(yè)來說，在建立全面完整的管理規(guī)范之初，還應(yīng)包括完整的關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的組織規(guī)范．這一類組織規(guī)范應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：管理部門的人員組成、及此類人員的任職期限等；管理部門在管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事項方面的職責(zé)、與其他日常管理部門的關(guān)系等．

制訂完整的知識產(chǎn)權(quán)管理制度是知識產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)根本制度上的構(gòu)建，也是管理方法、管理理念的全新革命，其通過企業(yè)有系統(tǒng)地實施，而成為現(xiàn)代企業(yè)管理的有機組成部分．企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的內(nèi)容可以用兩種模式來確定．第一種模式是制訂一份統(tǒng)一、全面的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，該管理規(guī)范由企業(yè)的最高決策層來制定；另一種模式是將一些比較原則性的內(nèi)容集中在一份文件中加以規(guī)定，而將其他較具體、有較強操作性的內(nèi)容在按照一定標(biāo)準(zhǔn)在另外幾個文件中規(guī)定．采用第二種模式建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范時，還可以將原則性比較強的內(nèi)容放在較高的決策部門來制訂，比如說公司股東大會或公司董事會等，而操作性比較強的內(nèi)容則由具體的管理部門按照前一份文件的內(nèi)容制定。對于一個規(guī)模較大、知識產(chǎn)權(quán)事項在企業(yè)的經(jīng)營中占據(jù)重要地位的公司來說，采用第二種模式更為合理，企業(yè)的總的知識產(chǎn)權(quán)管理制度由企業(yè)的較高決策層來確定，同時，針對具體事項的靈活決定權(quán)交給具體的管理部門，使得企業(yè)對變化的市場形勢有較快的應(yīng)對措施．對于規(guī)模較小的公司來說，采用第一種模式是比較明智的選擇。規(guī)模較小企業(yè)的董事會與具體知識產(chǎn)權(quán)管理部門往往具有相差不大的人員構(gòu)成，這兩個機構(gòu)的決策頻率相差也不會太大，而且將所有的規(guī)范放在一個文件中還可以較大程度地避免規(guī)范之間的邏輯缺陷．

與任何其他類型的規(guī)范包括國家制定的法律一樣，企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范也應(yīng)該具有完備性、邏輯的自洽性和可操作性。規(guī)范的完備性，要求制訂出的管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見企業(yè)在日常經(jīng)營過程中可能發(fā)生的絕大邵分與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要規(guī)范的事項，并且對這些可能發(fā)生的事項采取了合理的措施．完備性并不意味著規(guī)范的制訂者能夠預(yù)見未來可能發(fā)生的所有事項，當(dāng)然，規(guī)范的制訂者應(yīng)當(dāng)使用一定的技巧，比如說采用原則性條款等方式使管理規(guī)范的涵蓋范圍發(fā)生模糊，藉由法律解釋的方式來擴充規(guī)范的范圍．邏輯的自洽性則有多層次的含義，首先是要求規(guī)范本身以及與某一規(guī)范相關(guān)的其他規(guī)范等使用的概念應(yīng)當(dāng)一致，這種一致包括概念的內(nèi)涵和外延兩部分；其次是要求規(guī)范當(dāng)中使用的命題應(yīng)當(dāng)一致，不能出現(xiàn)此是彼否的情況；第三是要求整個規(guī)范應(yīng)當(dāng)是一個自圓其說的整體，規(guī)范的不同部分相互支撐，使規(guī)范完整的內(nèi)容都已具備，并且沒有與規(guī)范事項不相關(guān)的東西?？刹僮餍詮囊?guī)范本身來講，是要求規(guī)則本身確定了所需規(guī)范事項的人、事、責(zé)任、時間、行為等要素；從需要規(guī)范的事項角度來講，則要求一旦相關(guān)事項發(fā)生，與事項相關(guān)的人能夠從管理規(guī)范中找到相應(yīng)的規(guī)則來確定其行為和相應(yīng)的責(zé)任。從企業(yè)的實際情況來看，可操作性還要求根據(jù)規(guī)范所從事的行為是可以實現(xiàn)的，并且符合國家法律、法規(guī)的要求．

建立有效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和管理制度，需要建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化，培植企業(yè)員工的知識產(chǎn)權(quán)保護理念，使知識產(chǎn)權(quán)工作成為企業(yè)管理中的重要部分。單位的知識產(chǎn)權(quán)管理體系是綜合的防御、維護、反侵權(quán)體系，包括本單位所涉及知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、制度的適用范圍、知識產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)利歸屬和管理、確立相關(guān)評定中的知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、對鼓勵成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的獎勵及利益分配、簽定知識產(chǎn)權(quán)合同，保密規(guī)定，維權(quán)措施等多個方面．由于每個企業(yè)所在的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模；企業(yè)成長階段等因素都存在差異性，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的特點制定一套最適合自己的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

知識產(chǎn)權(quán)管理辦法第一條為了加強對本單位知識產(chǎn)權(quán)的保護，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理工作，鼓勵員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，促進科技成果的推廣應(yīng)用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的知識產(chǎn)權(quán)，包括：

(一)專利權(quán)和技術(shù)秘密。主要指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料、新設(shè)計、新配方、新品種等專利權(quán)和技術(shù)秘密；

(二)商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密。主要是指本單位的注冊商標(biāo)、商號等，以及所擁有的未公開的工程、設(shè)計、市場、經(jīng)營、服務(wù)、財務(wù)、管理等信息；

(三)著作權(quán)(含計算機軟件)。主要指本單位的產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明、計算機軟件及文檔資料、集成電路布圖設(shè)計、地圖、攝影、錄像、藝術(shù)表演、教材、辭書、規(guī)范匯編等；

(四)國家法律規(guī)定保護的其它知識產(chǎn)權(quán)。

第三條本單位知識產(chǎn)權(quán)管理遵循統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、規(guī)范有序的原則。

第四條本單位設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。下設(shè)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等各專業(yè)管理崗位，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理和具體工作。其他各相關(guān)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)指定本部門知識產(chǎn)權(quán)管理工作的兼職人員。

第五條知識產(chǎn)權(quán)管理部的主要職責(zé)：

(一)制定知識產(chǎn)權(quán)各類管理規(guī)定，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，劃分各崗位的管理范圍與職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其他部門的知識產(chǎn)權(quán)管理工作；

(二)審核業(yè)務(wù)部門的申請，組織和建立知識產(chǎn)權(quán)檔案管理；

(三)代表本單位負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的申請等對外工作；

(四)代表本單位負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理、訴訟等對外工作；

(五)參與簽訂或?qū)徍松婕氨緦I(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的各類合同、協(xié)議，建立知識產(chǎn)權(quán)合同檔案；

(六)組織宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律知識并交流經(jīng)驗。

第六條本單位員工完成單位工作任務(wù)、利用單位名義、利用單位物質(zhì)條件產(chǎn)生的智力勞動成果，屬于職務(wù)智力勞動成果，其持有權(quán)屬本單位。

(一)完成本單位工作產(chǎn)生的智力勞動成果是指：

1.執(zhí)行本單位工作任務(wù)所完成的智力勞動成果：

2.履行本崗位職責(zé)所完成的智力勞動成果；

3.完成的智力勞動成果屬于所在單位的業(yè)務(wù)范圍；

4.離休、退休、停薪留職、辭職或調(diào)離的員工在離開原單位二年內(nèi)完成的與其在原工作崗位承擔(dān)的本職工作或分配任務(wù)有關(guān)的智力勞動成果。

(二)利用本單位的名義完成的智力勞動成果是指：

1．利用本單位的名譽、名稱或社會地位進行的各種行為；

2．利用本單位的人力及未公開的技術(shù)情報資料完成的智力勞動成果；

3．工作時間內(nèi)完成的智力勞動成果。

第七條一切職務(wù)智力勞動成果的持有(所有)權(quán)歸本單位，任何其他單位及個人未經(jīng)允許不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、銷售、使用或侵吞本單位持有(所有)的職務(wù)智力勞動成果。

第八條職務(wù)智力勞動成果的完成人享有在有關(guān)成果文件上署名和取得相應(yīng)榮譽、獎勵及獲得報酬的權(quán)利。

第九條本單位的注冊商標(biāo)、商號等管理工作由專業(yè)管理部門依據(jù)國家和本單位的規(guī)定執(zhí)行。

第十條技術(shù)項目完成后，項目負責(zé)人須及時向研究項目下達的主管部門報告，按本單位的規(guī)定提交全部科技檔案文件，并提出申請專利的必要性和可行性，對可申請專利的項目及時辦理申請事項，不宜申請專利的技術(shù)秘密，應(yīng)采取相應(yīng)保密措施。應(yīng)申請專利而未申請造成本單位經(jīng)濟損失者，要追究直接責(zé)任者和單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括在研究過程中已具備申請專利條件者。

第十一條專利是知識產(chǎn)權(quán)中的重要內(nèi)容，在專利管理中涉及的具體問題，根據(jù)國家和本單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條完成科技項目合同約定或計劃任務(wù)書的規(guī)定任務(wù)后，研究人員須將全部實驗報告、實驗記錄、圖紙、聲像、手稿等原始技術(shù)資料收集整理交本單位知識產(chǎn)權(quán)檔案管理部門歸檔并填寫鑒定申請書，要按照國家和本單位的有關(guān)規(guī)定及時組織鑒定。

第十三條嚴格執(zhí)行科技檔案的相關(guān)制度規(guī)定，包括檔案密級制定、借閱程序等，對涉及本單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的科技檔案應(yīng)采取限制閱讀措施。

第十四條對本單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本單位的有關(guān)規(guī)定，簽定保密協(xié)議。

第十五條在與其他單位進行委托研究、委托開發(fā)或合作研究、合作開發(fā)時，必須訂立書面合同，合同中必須有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的條款。

第十六條訂立技術(shù)合同(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等合同)必須嚴格遵守國家和本單位關(guān)于技術(shù)合同管理的相關(guān)規(guī)定，明確約定科技成果有關(guān)權(quán)益的分配等。任何個人未經(jīng)同意，不得以單位的名義對外簽定技術(shù)合同。

第十七條對于在知識產(chǎn)權(quán)形成、保護、管理及科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻的，或有效制止侵權(quán)、維護公司知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益成績顯著的人員，將依據(jù)國家和本單位的具體規(guī)定，給予包括發(fā)放獎酬金、提職、提級、職稱評定等物質(zhì)和精神方面的獎勵。

第十八條屬于本單位的技術(shù)成果在實施或轉(zhuǎn)讓后的收益，按國家和本單位的有關(guān)規(guī)定進行分配。該項職務(wù)科技成果的發(fā)明人、設(shè)計人可按規(guī)定提取酬金。

第十九條違反本辦法，剽竊、竊取、篡改、非法占有或者以其他方式侵犯本單位知識產(chǎn)權(quán)的，或造成單位知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的，由知識產(chǎn)權(quán)管理部依據(jù)規(guī)定追究經(jīng)濟責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，及時向司法機關(guān)舉報。

第二十條侵害人為本單位員工的，應(yīng)責(zé)令其改正，要追究直接責(zé)任者和部門主要負責(zé)人的責(zé)任，造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究其經(jīng)濟責(zé)任。

第二十一條侵害人為司F本單位員工的，應(yīng)要求其停止侵害，承擔(dān)責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。必要時，提請政府機關(guān)處理或遵循法律途徑解決。觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法在執(zhí)行過程中如有與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法由知識產(chǎn)權(quán)管理部負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時廢止。

點評：

《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》從其在企業(yè)管理規(guī)范中的地位上來說，應(yīng)當(dāng)是一個企事業(yè)單位管理知識產(chǎn)權(quán)事項的核心．該規(guī)范可以有兩種方案來確定其內(nèi)容，一種方案是僅僅在該管理辦法中規(guī)定一些與知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的原則性規(guī)范，另一種方案則是在該文件中將所有與知識廣權(quán)相關(guān)的事項確定下來。一個企事業(yè)單位的規(guī)章制度也要求保持一定的穩(wěn)定性．

這里所列舉的《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(下稱“辦法”)是從企業(yè)當(dāng)中實際使用的管理規(guī)范中挑選出來的．該管理規(guī)范遵循了第一種方案，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)管理制度中一些總則性的內(nèi)容，對知識產(chǎn)權(quán)工作涉及到的大體內(nèi)容和不同種類知識產(chǎn)權(quán)包括的共性問題作了概括規(guī)定，在整個企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系中起到統(tǒng)領(lǐng)的作用．應(yīng)在誼管理辦法之下再制訂與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的比如專利，商標(biāo)、著作權(quán)等規(guī)范文件，而這些文件的可操作性就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提高。

但是，本辦法在其所需要實現(xiàn)的目的上不是很清楚．這里我們需要注意區(qū)分在制訂規(guī)范中兩個不同層次的目的，一個是指實施知識產(chǎn)權(quán)管理所需要達到的目的，另一個則是指制訂管理規(guī)范需要達到的目的，這是兩個不同的概念．

另外，本“辦法”在某些具體條文的規(guī)定方面也存在一些問題，尚需斟酌，如：

第二條，在企業(yè)的管理規(guī)范中，沒有必要對知識產(chǎn)權(quán)其外延進行規(guī)范，這也不是一個企業(yè)的管理規(guī)范能夠做得到的．而且在這里的列舉中還出現(xiàn)了與國家法律、國際公約等不一致的地方。

第七、八條，這里實際上需要規(guī)范定義的是職務(wù)作品、職務(wù)發(fā)明等內(nèi)容，因這方面的內(nèi)容在法律上已經(jīng)有規(guī)定，所以定義的內(nèi)容可以省略，而關(guān)于權(quán)益分配等的內(nèi)容則往往可以通過具體的勞動合同等方式來確定，或者也可以在具體的管理規(guī)范中確定，在這里進行統(tǒng)一規(guī)定不太合適。

第九條，此內(nèi)容法律已作出規(guī)定，這里顯得多余。等等．

有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的事項，在相關(guān)國際條約、國家法律法規(guī)中都有規(guī)定．一般來說，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)是這些法規(guī)在本企業(yè)的具體實現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)盡量采用程序化，組織化的規(guī)范來確定法規(guī)中的內(nèi)容在本企業(yè)具體實現(xiàn)的方式。

專利管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范本單位的專利工作，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，推動生產(chǎn)技術(shù)進步，提高公司市場競爭力和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專利是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。

第三條本單位專利工作的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行專利法及其實施細則，宣傳普及專利知識，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動我單位科技進步；提高市場競爭力和經(jīng)濟效益。

第四條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于單位。申請被批準(zhǔn)后，單位為專利權(quán)人。

非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人：申請被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

第五條在取得專利申請?zhí)柤叭〉脤＠麢?quán)后，單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；—發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，按有關(guān)規(guī)定對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。

第六條在專利申請公布或者公告前，專利工作者及有關(guān)人員對其內(nèi)容負有保密的責(zé)任。

第二章專利的管理

第七條本單位的知識產(chǎn)權(quán)管理部是專利管理的主管部門，其職責(zé)包括：

(一)制定并實施單位專利戰(zhàn)略，并納入技術(shù)進步和現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)劃中；

(二)負責(zé)對員工進行專利法和專利知識的宣傳培訓(xùn)；

(三)鼓勵員工開展發(fā)明創(chuàng)造活動，為職工提供有關(guān)專利事務(wù)的咨詢服務(wù)；

(四)辦理本單位專利申請、專利資產(chǎn)評估、專利合同備案、認定登記和專利權(quán)質(zhì)押合同登記以及專利廣告證明等事宜；

(五)保護本單位專利權(quán)和防止侵犯他人的專利權(quán)，辦理有關(guān)專利糾紛、專利訴訟事務(wù)；

(六)管理單位專利資產(chǎn)，防止專利資產(chǎn)的流失；

(七)組織專利技術(shù)實施，管理專利實施許可貿(mào)易；

(八)管理、利用與本單位有關(guān)的專利文獻和專利信息，為科研、生產(chǎn)、貿(mào)易經(jīng)營全過程服務(wù)；

(九)研究制定本單位的專利戰(zhàn)略，為經(jīng)營決策服務(wù)；

(十)做好技術(shù)和產(chǎn)品進出口中有關(guān)的專利工作：

(十一)依法辦理對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人的獎勵與報酬；

(十二)籌集和管理本單位的專利發(fā)展專項資金；

(十三)其他與公司專利工作有關(guān)的事務(wù)。

第八條本單位專利資產(chǎn)管理包括如下內(nèi)容：

(一)專利技術(shù)開發(fā)；

(二)專利申請、維持、放棄的確定，職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明的審查，科研檔案和發(fā)明或設(shè)計人員流動的管理；

(三)專利評價、評估；

(四)專利申請、優(yōu)先權(quán)、署名權(quán)、專利權(quán)；

(五)專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可及專利權(quán)質(zhì)押；

(六)專利戰(zhàn)略研究與制定；

(七)專利訴訟和向海關(guān)提請知識產(chǎn)權(quán)備案；

(八)其他與專利資產(chǎn)有關(guān)的事項。

第九條本單位有下列情形之一的，應(yīng)進行專利資產(chǎn)評估：

(一)轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)、專利權(quán)的；

(二)以國有專利資產(chǎn)與外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人合資、合作實施的，或者許可外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人合資、合作實施的；

(三)以專利資產(chǎn)作價出資成立有限責(zé)任公司或股份有限公司的；

(四)需要進行專利資產(chǎn)評估的其他情形。

第十條單位的專利資產(chǎn)評估，應(yīng)委托有專利資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)辦理。

第十一條本單位在產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)立項之前，知識產(chǎn)權(quán)管理部必須和相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起進行專利文獻的檢索與分析，避免重復(fù)研究與侵權(quán)，同時運用專利制度的規(guī)則，提出能獲得最大市場利益的有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)解決方案的建議。在研究開發(fā)過程中及完成后，要進行必要的跟蹤檢索。

第十二條單位開展對外貿(mào)易有下列情形之一的，應(yīng)由知識產(chǎn)權(quán)管理部進行項目專利檢索：

(一)技術(shù)、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的進出口；

(二)未在國內(nèi)銷售過的原材科和產(chǎn)品的進口；

(三)未在其他國家和地區(qū)銷售過的原材料和產(chǎn)品的出口。

第三章專利的申請

第十三條申請專利的目的在于獲得專利權(quán)，保護發(fā)明創(chuàng)造現(xiàn)在和潛在市場，以獲得一定的經(jīng)濟效益。

第十四條在新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，新材料、新工藝的研究、技術(shù)改造，引進技術(shù)的消化、吸收等工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造，凡符合專利授予條件的，應(yīng)及時申請專利，以取得法律的保護。

第十五條專利申請的提出

(一)凡欲申請專利的，發(fā)明人或設(shè)計人應(yīng)填寫本單位《發(fā)明創(chuàng)造專利申請表》(見附件)，發(fā)明人或設(shè)計人在填寫“申請專利的主要內(nèi)容”欄時，應(yīng)對申請專利的發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)特點包括新穎性、創(chuàng)造性、實用性、有益效果作出清楚完整的說明，并根據(jù)已知技術(shù)對發(fā)明創(chuàng)造的專利性作出評價；

(二)部門專利管理員應(yīng)在“部門初審的意見”欄，就專利申請是否符合專法有關(guān)規(guī)定作出初審的意見；

(三)部門專利管理員將此表交至知識產(chǎn)權(quán)管理部；

(四)專利申請審批需要加快的，專利申請部門應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，說明需加快理由，同(專利申請表》一并交到知識產(chǎn)權(quán)管理部。

第十六條專利申請的審批

(一)知識產(chǎn)權(quán)管理部由專職人員對申請專利的友明創(chuàng)造進行專利文獻檢索和專利性審查，并將檢索的情況及專利三性審查意見填入《專利申請表》中；

(二)知識產(chǎn)權(quán)管理部領(lǐng)導(dǎo)審查《專利申請表》并簽字；

(三)知識產(chǎn)權(quán)管理部將《專利申請表》報公司主管技術(shù)副總經(jīng)理審批；

(四)公司主管技術(shù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，知識產(chǎn)權(quán)管理部將“專利申請表”復(fù)印件返回到申請部門，進行專利申請辦理。

第十七條專利申請的辦理

(一)專利申請根據(jù)其經(jīng)濟價值、市場競爭價值的大小分為：普通級，重要級、重大級。

1．普通級專利申請，是指經(jīng)濟價值和市場競爭價值的大小均一般的專利申請；

2．重要級專利審請，是指具有一定經(jīng)濟價值或市場競爭價值的專利申請；

3．重大級專利審請，是指創(chuàng)造性高，屬國內(nèi)外首創(chuàng)，代表技術(shù)潮流或發(fā)展方向，能給公司帶來巨大經(jīng)濟效益，使公司處于市場優(yōu)勢地位的專利申請。

(二)部門專利管理員通知發(fā)明人或設(shè)計人按《專利申請須知》(附件)的要求，提供專利申請技術(shù)交底書或?qū)＠暾埼募恢R產(chǎn)權(quán)管理部。

(三)知識產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)專利申請重要性等級的不同，按不同的方式辦理。

1．普通級專利申請的辦理：外觀設(shè)計的專利申請由知識產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理，發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠暾堄芍R產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理或組織本單位專利申請人辦理；

2．重要級專利申請的辦理：知識產(chǎn)權(quán)管理部在組織本單位專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＠麢C構(gòu)人進行討論，確定最佳保護范圍和方式后，組織單位內(nèi)部專利人或委托專利事務(wù)所；

3．重大級專利申請的辦理：知識產(chǎn)權(quán)管理部組織本單位優(yōu)秀專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)骨干或資質(zhì)較深的專利機構(gòu)優(yōu)秀人員進行詳細討論，確定最佳保護范圍和方式后，組織單位內(nèi)部優(yōu)秀專利人或委托資質(zhì)較深的專利事務(wù)所。

第四章專利的許可使用

第十八條本單位與其他單位合作研究、開發(fā)或者委托研究、開發(fā)簽訂相關(guān)合同時，合同應(yīng)當(dāng)包括專利申請權(quán)和專利權(quán)等技術(shù)成果歸屬的條件，并符合國家和本單位相應(yīng)規(guī)定。

第十九條本單位與國內(nèi)外組織或者個人簽訂的合作研究、開發(fā)或者委托研究、開發(fā)的合同中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目中產(chǎn)生的專利申請權(quán)、專利權(quán)和相關(guān)技術(shù)秘密的歸屬；

(二)本單位與合作方或者承接方對項目中產(chǎn)生的專利的轉(zhuǎn)讓、許可等的管理權(quán)限和管理方式；

(三)本單位與合作方或者承接方投入的物質(zhì)條件、資金及研究人員智力勞動各自所占比例以及對專利實施取得收益的分享辦法和比例。

未簽訂合同或者合同未約定的，項目中產(chǎn)生的專利權(quán)和相關(guān)權(quán)益由承擔(dān)者持有或所有。

第二十條本單位在引進技術(shù)，進口產(chǎn)品或建立中外合資企業(yè)外方技術(shù)、產(chǎn)品作為投資時，責(zé)任部門應(yīng)將其技術(shù)、產(chǎn)品包含的專利技術(shù)項目，報知識產(chǎn)權(quán)管理部進行檢索。知識產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)檢索情況，提供檢索報告，為談判、簽約提供依據(jù)。

第二十一條引進技術(shù)涉及第三方專利時，應(yīng)有擔(dān)保條款，明確雙方在涉及第三方專利時的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十二條知識產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)單位發(fā)展要求，應(yīng)積極為單位實施國內(nèi)外專利技術(shù)服務(wù)。各部門對單位持有或所有的專利技術(shù)，應(yīng)積極實施，本單位無條件或不能充分實施的，應(yīng)適時進行轉(zhuǎn)讓或許可他人實施。

第二十三條本單位實施他人專利技術(shù)或許可他人實施本單位專利技術(shù)，應(yīng)簽訂專利實施許可合同。專利實施許可合同應(yīng)當(dāng)?shù)胶贤炗喌鼗蛘弑辉S可方機構(gòu)注冊地或?qū)＠麑嵤┑貙＠芾頇C關(guān)認定登記。

第二十四條專利實施許可合同或含有專利許可內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的談判、簽訂，應(yīng)有知識產(chǎn)權(quán)管理部專利管理人員參加，并按照國家和本單位有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)定執(zhí)行。

第五章專利的保護

第二十五條單位及員工有權(quán)保護本單位專利權(quán)不受侵犯，維護單位的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為；應(yīng)及時報知識產(chǎn)權(quán)管理部；并幫助做好調(diào)查取證工作，必要時可請示專利管理機關(guān)處理或向人民法院。同時，單位應(yīng)避免侵犯他人的專利權(quán)。

第二十六條侵犯本單位專利權(quán)的行為包括：

(一)未經(jīng)我單位許可生產(chǎn)、銷售與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(二)未經(jīng)我單位許可進口與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(三)將我單位專利號標(biāo)記在產(chǎn)品上進行銷售，假冒本單位專利產(chǎn)品的行為。

(四)使用上述侵權(quán)產(chǎn)品的行為。

(五)未經(jīng)我單位許可展示與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品和技術(shù)，以及從事招投標(biāo)活動。

第二十七條本單位專利權(quán)益涉及海關(guān)保護的，要按照知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例要求，及時向海關(guān)總署申請辦理專利權(quán)海關(guān)保護備案。

第二十八條請求調(diào)處專利糾紛和進行專利訴訟。由知識產(chǎn)權(quán)管理部負責(zé)辦理，必要時可委托專利機構(gòu)或法律事務(wù)部辦理。對委托專利機構(gòu)辦理專利訴訟的，應(yīng)有法律事務(wù)部參與，并將有關(guān)材料送法律事務(wù)部備案。

第二十九條本單位對其專利或?qū)＠暾垼瑧?yīng)依法及時交納年費或申請維持費，維持其有效。對擬在法定期限屆滿前放棄或終止的專利和專利申請，要予以論證確認并建立管理檔案。具體事宜由知識產(chǎn)權(quán)管理部負責(zé)。

第三十條本單位應(yīng)充分利用專利信息，掌握與本企業(yè)有關(guān)的國內(nèi)和國外申請專利的動向，對有損于本單位權(quán)益且不符合授予專利權(quán)條件的他人專利，應(yīng)及時提出撤銷專利權(quán)請示或提出宣告無效請示，排除不應(yīng)授權(quán)的專利。具體事宜由知識產(chǎn)權(quán)管理部負責(zé)。

第六章附則

第三十一條本辦法在執(zhí)行過程中如有與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十二條本辦法由本單位知識產(chǎn)權(quán)管理部負責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時廢止。

附件：發(fā)明創(chuàng)造專利申請表

發(fā)明創(chuàng)造專利申請表編號：

名稱

申請部門

申請日期

發(fā)明人或設(shè)計人

聯(lián)系方式

專利申請類別

（在對應(yīng)類別前劃√）

發(fā)明實用新型外觀設(shè)計

專利申請等級

（在對應(yīng)類別前劃√）

普通級重要級重大級

申請專利的主要內(nèi)容

部門初審意見

部門專利管理員：年月日

部門領(lǐng)導(dǎo)意見

部門領(lǐng)導(dǎo)：年月日

檢索及審查意見

公司專利管理員：年月日

主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見

是否加快：加快不加快

知識產(chǎn)權(quán)管理部門意見：年月日

審批意見

主管技術(shù)副總經(jīng)理：年月日

申請發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠峁┵Y料的要求：

1.所屬的技術(shù)領(lǐng)域及有關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)、引證反映現(xiàn)有技術(shù)的文件，寫明所做的檢索或查閱到的現(xiàn)有技術(shù)資料，包括本技術(shù)的歷史背景和現(xiàn)狀，說明現(xiàn)有技術(shù)的缺陷、不足或存在的弊病。

2.在對背景技術(shù)作了簡要描述和評價的基礎(chǔ)上，針對最接近的現(xiàn)有技術(shù)存在的問題結(jié)合發(fā)明所取得的效果提出本發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷哪康?，也就是本發(fā)明或?qū)嵱眯滦退鉀Q的任務(wù)。

3.清楚、完整地寫明發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)內(nèi)容，以發(fā)明必要技術(shù)特征綜合形式來闡明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶嵸|(zhì)內(nèi)容，以必要的附加技術(shù)特征對發(fā)明或?qū)嵱眯滦妥鬟M一步的描述。

4.與現(xiàn)有技術(shù)相比具有的優(yōu)點，即構(gòu)成本發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)解決方案的技術(shù)特征所帶來的效果。

5.具體描述實現(xiàn)發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷淖罴褜嵤├敿毭枋鰧嵤┑姆绞剑谐龈鞣N參數(shù)與條件，并對照附圖加以說明和描述。

6.對發(fā)明創(chuàng)造進行保護的技術(shù)特征，即區(qū)別與現(xiàn)有技術(shù)的技術(shù)特征。

7.摘要，內(nèi)容包括發(fā)明或?qū)嵱眯滦退鶎偌夹g(shù)領(lǐng)域、需要解決的技術(shù)問題、主要技術(shù)特征和用途。文字不得超過200字。

8.繪圖工具繪制的附圖一套，例如：電子產(chǎn)品的電路框圖、電路原理圖、機械產(chǎn)品視圖、立體圖等，每張附圖大小不得超過18X25厘米。

點評：

專利管理工作是企事業(yè)單位尤其是技術(shù)型企業(yè)的生命線，專利管理工作的好壞將對企事業(yè)單位的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的意義。專利管理制度包括了技術(shù)產(chǎn)生、利用和保護等一系列環(huán)節(jié)的內(nèi)容，它將直接影響企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和核心競爭力的建設(shè)．

這里列舉的《專利管理辦法》較好地具備了規(guī)范的完備性．首先，誼管理辦法申明確了企業(yè)實施專利管理的機構(gòu)及其職責(zé)，從組織上給予了保證；其次該管理辦法規(guī)定了從提交專利申請開始的一系列與專利相關(guān)的事項的處理方法，在程序上具較強的可操作性；再次，該管理辦法還規(guī)范了與專利事項相關(guān)的人員的職責(zé)，使得分工合理，權(quán)責(zé)明確。

但是，該管理辦法存在以下幾個方面的不足：1.規(guī)范的章節(jié)劃分沒有依據(jù)一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；2.較多地引入了國家法律規(guī)范甲的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容又沒有注意到相關(guān)概念在法律上的完整含義，所以使得規(guī)范與法律規(guī)則在一定程度上具有差異，可能導(dǎo)致相關(guān)人員在實施該管理辦法時與國家法律相違背．

下面就誼管理辦法的一些具體規(guī)定提出一些意見：

第6條，本義是在企業(yè)提交了相關(guān)的專利申請之后，包括發(fā)明人在內(nèi)的有關(guān)人員均負有為單位保密的責(zé)任。但在這里只是提出“專利工作者及有關(guān)人員”而沒有具體提到發(fā)明人等人員，而且保密的時限也沒有進行規(guī)定。

篇3

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一) 缺乏財務(wù)管理的理念

行政事業(yè)單位的經(jīng)營本離不開國家的扶持，但其卻對財管的理念相對匱乏，對資金的管理未給予重視，因此存在一定的財務(wù)風(fēng)險，同時單位在資金清算和財務(wù)監(jiān)督方面等也存在著風(fēng)險。在市場經(jīng)濟體制深入改革背景下，越來越多的行政事業(yè)單位也開始通過經(jīng)營國有資產(chǎn)來增加收入，但許多單位在缺乏分析的情況下讓其承擔(dān)了較大的資金風(fēng)險。

(二) 缺乏財務(wù)預(yù)算及控制

雖然國家無償?shù)呢斦芸罱o行政事業(yè)單位，但行政事業(yè)單位的日常財務(wù)管理卻缺乏預(yù)測及對資金的控制，對資金預(yù)算編制不準(zhǔn)確，不合理。在實際的資金使用過程中，沒有根據(jù)預(yù)算來合理分配使用，甚至超預(yù)算和資金挪用，這導(dǎo)致財務(wù)管理上的混亂。

(三) 資金管理缺乏嚴謹?shù)墓芾矸桨?，專項資金管理不完善

行政事業(yè)單位在資金管理上缺乏起碼的嚴謹性，在控制上不夠嚴格，在使用上存在嚴重的超支和浪費，比如公款吃喝，高消費等，有些行政單位，在招待費、會議費等嚴重超支，這同時也影響了公眾心中的政府形象。另外，由于財務(wù)資金在管理上不規(guī)范，單位出現(xiàn)了大量被閑置的資金，甚至沒有相關(guān)的管理制度，不及時的對資產(chǎn)進行盤點和清理，又會導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符的問題。

各級財政資金的預(yù)決算中所有的科目國家?guī)缀醵脊?yīng)?？顚ｍ椯Y金，但是撥款的范圍有過寬的現(xiàn)象，范圍不清晰。一些會計工作人員對專項資金的分配上不夠嚴謹，這給專項資金的挪用創(chuàng)造了條件。甚至有些行政事業(yè)單位存在用項目資金補充基本支出的現(xiàn)象，更嚴重的是導(dǎo)致豆腐渣工程。

(四) 事業(yè)單位內(nèi)部財會人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員因欠缺專業(yè)的財務(wù)控制管理知識，對財務(wù)信息的控制方面不夠牢固，工作人員的職業(yè)道德偏低，法律觀念意識薄弱，在單位中存在貪污現(xiàn)象，這對我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制管理工作造成了嚴重的影響。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

(一) 更新財務(wù)管理人員的財管理念

單位上下要嚴格依照《會計法》，加深財務(wù)人員對其工作的認識，有意識的淡化財管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業(yè)單位里的審計、財政各部門履行自身職能，并且加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一明確督察前的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使會計基礎(chǔ)工作正規(guī)化。對于財務(wù)資金的開支管理，依據(jù)會計法，有賬目不明確，假賬等現(xiàn)象要予以嚴懲，以此增強資金應(yīng)用的透明度，提高資金的利用率。

(二) 加強單位內(nèi)部的預(yù)算管控

《行政單位財務(wù)規(guī)則》中指出，推進管理的精細化、服務(wù)的科學(xué)化是行政事業(yè)單位所要遵守的基本會計準(zhǔn)則。這要求行政事業(yè)保證預(yù)算編制科學(xué)、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點。

(三) 規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位應(yīng)加強專項資金的管理，保證轉(zhuǎn)款專用，完善專項資金收支管理制度，對預(yù)算實施過程加強監(jiān)管，跟蹤評價專項資金的使用、完成情況及效果。加大對不規(guī)范使用資金的處罰力度。

(四) 提高會計工作人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況，加強對會計核算工作人員的教育與培訓(xùn)，有效管理和控制事業(yè)單位成本核算、資產(chǎn)流動以及分配。在新會計知識與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，提高會計人員的綜合素質(zhì)才能促進事業(yè)單位整體管理水平。

篇4

1.預(yù)算編制的過程簡單,時間短,質(zhì)量低

行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該是一個嚴謹、認真的過程。單位應(yīng)該設(shè)置充足的時間來編制預(yù)算。現(xiàn)在,多數(shù)的事業(yè)單位沒有設(shè)置完善的預(yù)算編制程序,導(dǎo)致預(yù)算編制人員的主觀理解在預(yù)算編制過程中占據(jù)了主導(dǎo)地位,這也就難以保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,預(yù)算編制應(yīng)該是單位各項事業(yè)運行的起點,在整個單位的預(yù)算體系中發(fā)揮著重要的作用。因此,單位應(yīng)該留給預(yù)算編制人員充足的時間,便于他們核查各項支出的可行性和可能性,但是目前大部分事業(yè)單位編制預(yù)算的時間都在一個月左右,這就使得預(yù)算項目指標(biāo)不能得到充分的認證,缺乏預(yù)算編制的可信程度,使預(yù)算編制在初期就不能保證質(zhì)量,也就更不必說預(yù)算的實施執(zhí)行和監(jiān)督工作了。

2.財務(wù)管理人員和工作人員素質(zhì)偏低,內(nèi)部管理機制尚不健全

部分財務(wù)管理人員對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多,依法理財?shù)挠^念淡漠。有些財務(wù)人員甚至是半路出家,造成財會人員整體素質(zhì)不高,隊伍不穩(wěn)定,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進的管理方法難以推行。

3.單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全,或執(zhí)行不力

單位內(nèi)部財務(wù)管理制度主要包括內(nèi)部財務(wù)管理體系、財會人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等。建立健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度是確保會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的前提。然而多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有,有的即使有還是多年以前的,根本不能適合當(dāng)今單位財務(wù)管理的需要。還有的單位制度比較健全,但沒有得到嚴格貫徹執(zhí)行,已訂立的制度只是為了應(yīng)付上級檢查、考核工作業(yè)績的需要,使內(nèi)部控制制度名存實亡,失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視,已建立了內(nèi)控制度的單位,部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。

二、問題出現(xiàn)的主要原因

首先是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)層次不齊。財政的改革對會計人員業(yè)務(wù)知識要求較高,使得財務(wù)人員知識不能很能好地銜接。其次是近幾年財政改革事項涉及面較多,單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員對部門預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性認識不夠,再加上單位放松了對會計基礎(chǔ)工作的管理,沒有認識到會計基礎(chǔ)工作對《會計法》、《預(yù)算法》、單位財務(wù)管理等實施所產(chǎn)生的影響,使得重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行思想仍然存在。第三是會計監(jiān)督力度不夠,一方面預(yù)算單位內(nèi)部會計制度不健,使得會計核算不能真實、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容;另一方面,會計主管部門在日常檢查中,對發(fā)現(xiàn)的問題除了限期整改,側(cè)重于教育為主,處罰力度不夠。

三、強化預(yù)算執(zhí)行的建議

1.預(yù)算編制要科學(xué)

預(yù)算編制不科學(xué),即預(yù)算沒有完全反映單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃。如果嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,會造成在某些方面資金預(yù)算不足,不能滿足行政需要。某些方面資金預(yù)算過大,不使用,形成大量結(jié)余,造成財政資金使用效率不高;使用,就形成擠占挪用,違反相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。因此,貫徹先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出的原則,即執(zhí)行好預(yù)算,首先要編制好預(yù)算。

2.預(yù)算執(zhí)行需要溝通和協(xié)調(diào)

執(zhí)行好預(yù)算,有賴于溝通功能的發(fā)揮。溝通的功能包括減少預(yù)算執(zhí)行的障礙和便于預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)兩個方面。協(xié)調(diào)功能,主要是協(xié)調(diào)行政單位在人員、資產(chǎn)等方面的資源利用,調(diào)整預(yù)算執(zhí)行活動使其與預(yù)算環(huán)境相適應(yīng)。

3.建章立制,嚴格執(zhí)行

加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項的管理制度,如加強辦公費、電話費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。

4.加大預(yù)算監(jiān)督力度 新晨

預(yù)算監(jiān)督主要是指內(nèi)部審計和外部審計。內(nèi)部審計由于獨立性不強,主要反映在機構(gòu)不獨立,有的從屬于監(jiān)察和財務(wù)部門,不便于獨立地開展工作。內(nèi)部審計人員老化,知識更新不足,適應(yīng)不了工作需要。審計的作用沒能充分發(fā)揮。外部審計包括政府審計和社會審計,雖然二者比內(nèi)部審計獨立性強,但監(jiān)督力度上都有不足。政府審計由于被審計到位眾多,審計間隔時間長,影響審計效果。社會審計,有的過于考慮審計成本,審計效果打了折扣?？傊?預(yù)算監(jiān)督的不到位,在單位預(yù)算執(zhí)行上沒有起到促進作用,會影響預(yù)算管理的效果。

參考文獻:

[1]杜俊紅:對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2007,(24).

[2]田蕓:新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討[J].今日科苑,2008,(02).

[3]唐曉青:加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的思考[J].事業(yè)財會,2005,(01).

篇5

一、實行定車、定人、定保養(yǎng)制度，對車輛做到勤檢查，勤調(diào)整，勤保養(yǎng)，做到每日三檢（即出車前、行車中、收車后）

二、必須保持車輛清潔。在不耽誤工作的情況下，做好清潔工作，例行保養(yǎng)。

三、對車輛要做到不超保、不脫保。車輛行駛5000公里進行保養(yǎng)一次。

四、換季保養(yǎng)。冬季換用冷卻防凍液，調(diào)整擋風(fēng)玻璃清洗液比例和輪胎氣壓。夏季檢查空調(diào)制冷情況，清除冷卻器水垢，降低輪胎氣壓。

五、駕駛員要愛護車輛，熟悉車輛性能，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，避免等到大故障再維修。

六車輛的維修必須在定點維修廠進行。維修前由駕駛員本人提出申請，經(jīng)維修鑒定小組3人以上鑒定同意，報請局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過批準(zhǔn)后方可維修。維修時原則上要有鑒定小組和駕駛員3人以上參與估價，確定更換零配件的品牌、型號、廠家等（更換零配件原則上要以舊換新），并報請局領(lǐng)導(dǎo)同意后，才可委托廠家維修、更換，否則，不予報銷。

平時需要更換車輛配件、輪胎等必須經(jīng)維修鑒定小組3人以上研究同意后，才可更換，否則，不予報銷。

出差（或出車）途中需要急修更換大配件的，也要電話向車輛主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，得到認可后，才能更換維修。

篇6

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理工作

隨著會計集中核算制度得到推廣實行，其在執(zhí)行過程中逐漸表現(xiàn)出了一定的優(yōu)越性，這是傳統(tǒng)會計核算制度不能比擬的。進一步保障了會計信息的準(zhǔn)確性及有效性，促進了會計相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，在一定程度上起到監(jiān)督相關(guān)會計工作的開展。其中單位內(nèi)部監(jiān)管財務(wù)工作、單位財務(wù)資金使用情況以及收入都在不同程度上受到集中支付措施的影響作用。因此，事業(yè)行政機構(gòu)對于財物管理也應(yīng)不斷改善調(diào)整，以適應(yīng)時展步伐。

1.先進實行的國庫集中支付方式和優(yōu)勢

該收付制度也可以叫作國庫單一賬戶制度，其是針對財政資金在統(tǒng)一時間進行支付及收繳的一種支付制度，其采用同一個賬戶進行統(tǒng)一管理現(xiàn)金，且這個賬戶是單一的[1]。其表現(xiàn)出了如下幾個特點：①國庫單一賬號是由財政相關(guān)部門進行開設(shè)；②全部收入均是直接收入進這個賬戶中即國庫，財政部門按照指示直接撥款到勞動付出者或商品供應(yīng)者；③開設(shè)高效的財政預(yù)算執(zhí)行部門、機構(gòu)，完善的監(jiān)督管理機制以及科學(xué)、實用的信息管理系統(tǒng)。

2.國庫集中支付方式下的財務(wù)核算

2.1國庫集中支付范圍和方式

國庫集中支付在經(jīng)歷了改革工作之后，支付方法存在有：①財政部門將支付權(quán)利授權(quán)給其他部門，然后這些部門再進行支付，即授權(quán)支付；②財政部門直接將資金支付給對方，即財政直接支付。直接支付方式是根據(jù)部門預(yù)算詳細情況、款項使用計劃來明確這筆款項的使用目的以及數(shù)額多少，然后財政部門根據(jù)申請部門提出的申請情況開出支付令，然后由財政部門將資金直接支付給用款部門。授權(quán)支付方式：相關(guān)預(yù)算部門按照財政授權(quán)，根據(jù)單位預(yù)算計劃、款項使用計劃來幫助明確這筆款項數(shù)額和使用范圍，然后自行開通支付口令，通過國庫單一賬戶制度中的預(yù)算事業(yè)單位零余額賬款數(shù)額，把資金支付給收款人員。

2.2財務(wù)核算中會計科目的設(shè)置

財務(wù)核算中對賬務(wù)進行處理的過程中，需增設(shè)這幾個會計科目：（1）”零余額賬戶使用款額度“會計科目：其是屬于資產(chǎn)類科目范疇，是用來幫助核算在財政相關(guān)部門提供給的一定支付數(shù)額之內(nèi)，預(yù)算部門需要開展的授權(quán)支付范疇。此處借方登記的內(nèi)容是單位收到的授權(quán)支付款項數(shù)額；貸方科目登記的內(nèi)容是授權(quán)支付范圍之內(nèi)的實際支出數(shù)額。（2）對于“財政撥款補助收入”、“單位收入”以及“財政撥入經(jīng)費”等會計科目，可設(shè)立二級會計科目如：“財政授權(quán)支付”和“財政直接撥款”。

2.3該支付方式下的賬務(wù)處理分析

（1）采用財政直接支付方式下的賬務(wù)處理內(nèi)容

發(fā)生經(jīng)濟相關(guān)支付業(yè)務(wù)時，賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出、經(jīng)費支出、設(shè)備購置等

貸：（預(yù)算之外）預(yù)算之外資金收入、事業(yè)收入

（預(yù)算之內(nèi)）財政部撥入經(jīng)費、基建撥款、財政補助收入

若將財政部門通過授權(quán)支付給的資金，或是通過直接支付方式撥給的資金都作為企業(yè)固定資產(chǎn)，此時應(yīng)將該比業(yè)務(wù)同時計入固定資產(chǎn)科目；即借方登記固定資產(chǎn)賬務(wù)，貸方登記固定資產(chǎn)科目。

（2）通過財政授權(quán)支付方式進行支付的賬務(wù)處理分析：

借方：零余額賬戶款項使用數(shù)額

貸方：（預(yù)算外）預(yù)算之外資金收入、事業(yè)收入

（預(yù)算內(nèi)）財政補助收入、撥入經(jīng)費、基建撥款

經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生支付款項時：

借：事業(yè)支出、經(jīng)費支出、器材購置等

貸：零余額賬戶款項使用數(shù)額

若把財政授權(quán)支付資金、直接支付資金都作為預(yù)算部門的固定資產(chǎn)新增數(shù)額，也應(yīng)記入固定資產(chǎn)科目：借方科目：固定資產(chǎn)賬戶；貸方科目：固定基金賬戶。

3.分析執(zhí)行國庫集中支付方式對事業(yè)行政單位資金管理產(chǎn)生的影響作用

3.1在國庫集中支付方式下對財務(wù)工作者關(guān)于財務(wù)管理這一概念提出了更高要求

大部分事業(yè)行政單位施行國庫集中支付方式后，使資金流動形式、資金流動流程均發(fā)生了本質(zhì)改變[2]。使財政統(tǒng)一制定的零余額賬戶逐漸取代了單位內(nèi)部自行設(shè)置資金賬戶，資金管理賬戶變成國庫管理賬戶額度，采用國庫集中支付方式后，在資金流動控制方式上也發(fā)生了質(zhì)的變化。因此，財務(wù)工作者也應(yīng)跟上時展，革新財務(wù)管理工作觀念。在該支付制度下，會計人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新型財務(wù)管理知識，深入了解工作內(nèi)容，形成新型財務(wù)管理模式。

3.2施行國庫集中支付改革工作對單位編制預(yù)算工作內(nèi)容產(chǎn)生了新要求

執(zhí)行國庫集中收付制度，在一定程度上增加財政總預(yù)算的會計核算范圍。國庫集中支付對行政事業(yè)單位編制預(yù)算提出了更高的要求，預(yù)算編制部門的工作應(yīng)確保準(zhǔn)確性、前瞻性以及科學(xué)性，建立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)和定額體系，統(tǒng)籌完善資金預(yù)算工作[3]。按照資金來源途徑不同區(qū)分其是屬于非財政資金，還是屬于財政資金。若編制預(yù)算表不精確，會嚴重影響這一年支出核算工作的順利進行。資金預(yù)算工作從批復(fù)總預(yù)算數(shù)額到單位部門實際支出金額，都要求資金預(yù)算數(shù)額與財政資金的支出數(shù)額保持相同。

近年來，單位編制預(yù)算工作主要發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)以下：

（1）編制預(yù)算采用的方法不科學(xué)，大部分事業(yè)單位仍是根據(jù)以前的工作經(jīng)驗及習(xí)慣、個人理解進行預(yù)算編制，造成追加預(yù)算現(xiàn)象、調(diào)整預(yù)算問題等情況發(fā)生，不利于預(yù)算工作開展。

（2）編制項目不精確，不能真實反映單位實際發(fā)生業(yè)務(wù)。

（3）沒有嚴格落實預(yù)算管理工作，即使事業(yè)單位采用了國庫集中支付方式，也要將全部資金支出項目都需記入支付內(nèi)容中。如果出現(xiàn)預(yù)算編制不正確情況，就極容易出現(xiàn)任意調(diào)整資金使用情況，降低資金合理率。

4.國庫集中支付制度下事業(yè)行政單位財務(wù)管理工作的變革

4.1加強預(yù)算工作的管理，認真編制單位預(yù)算并做到嚴格落實

單位預(yù)算工作是執(zhí)行國家集中支付制度前提條件，預(yù)算編制工作質(zhì)量將直接影響國庫集中支付工作的正常開展。

（1）預(yù)算編制工作應(yīng)達到科學(xué)、準(zhǔn)確的要求。年度預(yù)算在編制過程中，需要進行綜合分析，然后再根據(jù)分析結(jié)果作出科學(xué)預(yù)測，明確預(yù)算數(shù)額及項目，并將支出項目進行細化，以保證順利完成各項支出工作。

（2）健全相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。深入健全事業(yè)行政單位預(yù)算工作管理時，應(yīng)不斷促進財務(wù)相關(guān)制度的制定，不斷加強單位日常管理工作對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（3）積極做好預(yù)算工作，及時提交資金使用計劃方案，并認真做好支付內(nèi)容的審核控制工作。各單位都應(yīng)按照獲得批復(fù)的單位預(yù)算規(guī)定進行合理、正確編寫資金使用款方案，幫助明確是采用“財政授權(quán)支付方式”還是采用“財政直接支付”，按照單位經(jīng)營具體情況進行綜合考慮，并做好相關(guān)工作的安排、申報工作的開展，盡可能使用款方案和支出進度情況達到一致，使預(yù)算工作能正常執(zhí)行。

（4）加強預(yù)算工作的監(jiān)督管理。事業(yè)行政單位需要增設(shè)一個預(yù)算工作管理部門，用來專門負責(zé)各項預(yù)算編制工作。除此之外，上級相關(guān)管理機構(gòu)和財政部門需要對預(yù)算編制工作進行定期檢查，以便幫助及早發(fā)現(xiàn)問題，并針對問題所在找出原因，為日后預(yù)算編制工作的開展提供依據(jù)。

4.2完善健全財務(wù)管理相關(guān)制度，增強各部門規(guī)章制度的制定

施行該支付制度，使財政支付相關(guān)體制和會計制度、銀行賬戶管理制度等都出現(xiàn)了較大變化，事業(yè)行政單位使用款項需先進行申報方案，待方案獲得批復(fù)成功就能使用這筆款項進行支付操作。因此，單位每個部門之間都應(yīng)該做到相互協(xié)調(diào)合作，達成共識，在使用款項之前應(yīng)制定好計劃，沒有計劃方案，支出工作就不能開展。因此，在完善財務(wù)制度時，還應(yīng)對各部門規(guī)章制度進行強化，例如對于電話費用管理、辦公費用管理等其他管理制度內(nèi)容的建設(shè)。還有車輛進出、停放管理制度、客戶接待制度等體系建設(shè)，促進財務(wù)部門更好的進行財務(wù)收入支出的相關(guān)工作內(nèi)容，合理使用資金款項。

5.結(jié)束語

綜上所述，以國庫集中支付方式作為重點的財務(wù)制度的改革，徹底打破了原有的財務(wù)資金管理局勢，以財政撥款方法作為主要資金來源途徑的行政事業(yè)單位需要順應(yīng)發(fā)展趨勢，不斷提升財務(wù)管理水平，為單位運營提供穩(wěn)定、安全的財力保障。

參考文獻

[1]宋麗杰.國庫集中支付改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財會研究.2011，（09）：234-235.

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)置 管理 問題 對策

事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理, 看似一個簡單的設(shè)崗工作,實際上是一項重要的制度變革和創(chuàng)新, 是一個十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。其核心是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,通過實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和崗位等級控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，逐步建立規(guī)范、靈活、高效的用人機制，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。本文結(jié)合開展崗位設(shè)置管理工作實踐，對崗位設(shè)置管理中的難點問題進行思考和探討。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的主要問題

1.人員結(jié)構(gòu)不合理

具體表現(xiàn)在管理崗位冗員多，占單位崗位總量比例大。如有的市級公路管理機構(gòu)，編制部門核定的管理及后勤崗位數(shù)20個，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)61個，顯而易見，專技崗位是主體崗位。但現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是管理及后勤崗位占崗位總量的57%,專技人員結(jié)構(gòu)比例僅占崗位總量的43%，管理崗位數(shù)擠占專技崗位數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員總量嚴重不足，造成緊缺急需的公路建設(shè)、養(yǎng)護工程專業(yè)技術(shù)人才由于缺少編制無法招聘，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展。

2.崗位與職責(zé)不匹配

以崗定責(zé)，崗責(zé)相宜，是實施崗位設(shè)置管理的重要環(huán)節(jié)。必須明確規(guī)定各類人員的崗位職責(zé)，但崗位職責(zé)往往被弱化，實際存在有崗無責(zé)、職責(zé)不清的問題。有的崗位和它的低一級崗位或者高一級崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)沒有嚴格區(qū)分，甚至出現(xiàn)高級別崗位和低級別崗位的工作內(nèi)容倒置的現(xiàn)象。如某些高技術(shù)含量的工作由崗位等級較低且力不從心的人員負責(zé)，而崗位等級較高人員則僅負責(zé)資料整理等事務(wù)性工作，嚴重影響了單位的整體工作績效。

3.因人設(shè)崗“加位加座”

為了所謂“求和諧，保穩(wěn)定”，回避崗位設(shè)置管理中必然出現(xiàn)的矛盾和問題。即使沒有空缺的崗位，也會特意在管理后勤部門設(shè)置一些崗位進行“一筐裝”安置，讓現(xiàn)有的員工，人人有崗，個個有位，皆大歡喜，出現(xiàn)“人情崗”或者“照顧崗”在所難免。能者上、庸者下、劣者汰只是講在嘴上，貼在墻上，沒有真正落在實處。

4.管理制度缺失

首先，管理制度上缺乏公開公正公平的競爭上崗機制。在實際操作中，一些高級職位往往為工齡比較長、資歷比較深的人員設(shè)置的，年輕的專技人員即使有一技之長及較高的專業(yè)素質(zhì)也鮮有機會，必須要“熬年頭”，這在一定程度上違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則和初衷。

其次，對“雙肩挑”人員定位不明確，沒有從實際工作需要嚴格控制“雙肩挑”崗位數(shù)，造成但凡是領(lǐng)導(dǎo)必然要“雙肩挑”的現(xiàn)象。使得“雙肩挑”崗位沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

再有，薪酬制度對履行崗位職責(zé)缺乏激勵作用。工資待遇與履職情況相脫節(jié)，一些高級別崗位人員領(lǐng)著高薪水，但做著簡單輕松工作；而一些在低級別崗位上的人員，薪水低卻從事著高技術(shù)含量的繁重工作。任務(wù)輕重難易沒有和薪資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，導(dǎo)致干好干壞、干多干少一個樣，難以調(diào)動員工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理對策

1.建立競爭上崗制度

實施崗位設(shè)置管理必須建立透明完善的競爭上崗制度，充分發(fā)揮競爭機制作用，崗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重實績，不拘一格選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀人才。摒棄論資排輩，打破“鐵交椅”，以工作實力、業(yè)績論英雄，讓員工們在人盡其才，人盡其用的工作環(huán)境下競相發(fā)展。

2.制定剛性崗位職責(zé)

崗因需而設(shè)，有崗必有責(zé)。要通過對本單位各類崗位的工作性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)等進行深入調(diào)查研究，認真細致地考量分析，制定明確清晰的各類崗位說明書，確保崗位職責(zé)公開透明。同時，要切實增強崗位職責(zé)的剛性，將履行崗位職責(zé)情況作為年度考核的重要依據(jù)，與晉級晉升、評優(yōu)評先掛鉤。

3.堅持按需設(shè)崗

堅持按需設(shè)崗是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵。要嚴格依據(jù)編制部門核定的崗位總量以及單位的社會職能、職責(zé)任務(wù)科學(xué)合理設(shè)定崗位?？刂聘黝悕徫恢g結(jié)構(gòu)比例，突出主體崗位，“消腫”精簡管理后勤崗位，將單位食堂、勤雜等一般性勞務(wù)工作，實行后勤服務(wù)社會化，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。對于原本在專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作，后已調(diào)整崗位的人員，除工作需要“雙肩挑”外，按現(xiàn)任崗位聘用，不得占用兩個崗位數(shù)。在首次實行聘用制時，原固定制職工距法定退休年齡五年內(nèi)且連續(xù)工齡滿20年以上、因體弱多病等原因難以堅持正常工作的，由本人申請，醫(yī)院證明，單位同意，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達到法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，符合上述條件的人員可不占用崗位數(shù)。

4.發(fā)揮薪酬激勵作用

以崗定薪，發(fā)揮績效工資的激勵作用。在崗位設(shè)置管理中，要根據(jù)各類崗位工作量、責(zé)任大小、難易程度，確定各類崗位績效工資系數(shù)，適當(dāng)拉開檔次，在上級核定的績效工資總額內(nèi)切出相應(yīng)份額作為浮動績效工資，按照崗位工作績效考評結(jié)果進行兌現(xiàn)，進一步激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)干事、履職盡責(zé)的工作熱情。

5.明確崗位設(shè)置原則

科學(xué)合理是進行崗位設(shè)置的重要原則，根據(jù)這一原則可以設(shè)置相關(guān)的崗位原則，對崗位設(shè)置進行規(guī)范。

（1）單位職能原則。崗位的設(shè)置應(yīng)該要體現(xiàn)單位的整體職能，體現(xiàn)這個單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點，讓工作崗位與單位的總體工作目標(biāo)相適應(yīng)。

（2）崗位系統(tǒng)原則。崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運作。

（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過分析崗位的特點、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時優(yōu)化調(diào)整。

（4）職級分明原則。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)實際需要劃分職級層次，做到有事有崗有責(zé)，合理區(qū)分和規(guī)范崗位、職務(wù)等級，形成階梯效能。

綜上所述，崗位設(shè)置管理工作是深化人事制度改革，實施事業(yè)單位全員聘用制的前提和基礎(chǔ)。針對崗位設(shè)置管理中存在問題，進行探討分析，并及時找到解決的辦法和途徑，科學(xué)合理規(guī)范崗位設(shè)置，建立完善崗位設(shè)置管理制度，確保競聘上崗、按崗聘用、合同管理等各項工作銜接有序平穩(wěn)推進。

參考文獻：

[1]王國芬.論事業(yè)單位崗位設(shè)置的管理問題[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2011,3

篇8

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；崗位設(shè)置；對策

眾所周知，事業(yè)單位的主要職能就是為社會和人們的提供公共服務(wù)。近年來，我國的事業(yè)單位正在進行改革，其中對于崗位的設(shè)置和管理就是改革的重點內(nèi)容之一。相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)進行了規(guī)定，對于人力資源的優(yōu)化配置可以促進事業(yè)單位的發(fā)展，同時也能夠在一定程度上推動分配制度和完善。最為重要的是，通過進行崗位的設(shè)置管理，可以實現(xiàn)工作人員的價值，使其在適合自己的崗位上積極工作，進而促進事業(yè)單位的長足發(fā)展。

1.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理概述

事業(yè)單位從其性質(zhì)上來說是一種社會公共服務(wù)組織。對于崗位的設(shè)置必須最大限度地滿足自身工作和發(fā)展的需要。同時要對各個崗位進行目標(biāo)、權(quán)利等的規(guī)定，遵循國家對于事業(yè)單位管理的基本理念和方法。具體的工作是一項較為復(fù)雜且難度較大的工作，因為相關(guān)的工作人員必須做好崗位的設(shè)置，包括登記、結(jié)構(gòu)、條件等等方面，這樣才能為以后的崗位管理以及工資待遇的確定等方面提供便利。從某種程度上說，對于事業(yè)單位崗位進行設(shè)置和管理也是事業(yè)單位制度改革的創(chuàng)新因素。

但是就我國的事業(yè)單位崗位管理工作來說，還沒有達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。提及到事業(yè)單位的崗位管理問題，總會和一些不良的社會現(xiàn)象聯(lián)系起來。這樣就使得崗位管理工作的質(zhì)量不高，阻礙了事業(yè)單位的正常工作。因此，為了解決這些問題，需要從以下幾個方面入手：

第一，要對事業(yè)單位的崗位管理提高重視，因為這項工作對于制度改革來說是一項基礎(chǔ)性的工作。

第二，崗位設(shè)置管理能夠有效地促進事業(yè)單位的收入分配制度的改革和完善。

第三，在事業(yè)單位的管理中，實施崗位設(shè)置管理能夠更好地實現(xiàn)由工作人員的身份管理向崗位管理的模式過渡，可以起到激勵員工的作用，只有工作人員的積極性提高了，才可以提高工作效率。

總之，對于崗位設(shè)置管理，是對事業(yè)單位用人制度的完善和發(fā)展，可以對社會的公益事業(yè)也起到一定的促進作用。

2.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問題

2.1對崗位設(shè)置的重要性認識程度不足

我國對于事業(yè)單位采取的傳統(tǒng)的管理模式就是按照職稱來進行崗位的設(shè)置，這種方式已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展。同時這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是與工作人員的思想意識和對崗位設(shè)置管理沒有達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，認識程度較低。因此，應(yīng)該加強對崗位設(shè)置管理的認識，充分理解崗位設(shè)置對用人機制和認識管理的積極意義。在具體的工作中還會出現(xiàn)將崗位設(shè)置管理當(dāng)做是一種任務(wù)去執(zhí)行的現(xiàn)象。這些都直接影響到工作人員的思想意識，另外，對于人力資源的崗位考核也存在著一定問題，其管理措施還應(yīng)該進一步地完善?？傊?，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的最終目的就是優(yōu)化崗位體系，對人力資源進行優(yōu)化配置。

2.2崗位設(shè)置與編制管理不配套

從我國現(xiàn)如今對于事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理的相關(guān)規(guī)定來看，只是對崗位設(shè)置管理所包含的范疇進行了相關(guān)的規(guī)定，但是并沒有對于設(shè)置和管理的問題卻沒有進行明確的規(guī)定和說明。首先，編制管理辦法沒有嚴格按照其本身的社會功能和性質(zhì)來進行，因此必須對各個崗位的的特點進行具體的分析，不要單純的根據(jù)人的職稱來進行崗位的設(shè)置，按照需要來進行人員的配置。其次，事業(yè)單位是不斷發(fā)展的，但是很多單位一直以來都沒有進行崗位或者編制的變換，這就對事業(yè)單位的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。隨著單位的規(guī)模不斷擴大，人員的不斷變動，就會出現(xiàn)人員數(shù)量和崗位出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，有時會對工作人員的積極性產(chǎn)生一定的影響。

2.3崗位職責(zé)不明晰

因人設(shè)崗部分事業(yè)單位并沒有明確每個崗位的職責(zé)，日常工作中常存在崗位與職責(zé)不匹配的現(xiàn)象，高等級崗位和低等級崗位的人做同樣的事情，甚至出現(xiàn)工作內(nèi)容和崗位等級倒置的現(xiàn)象，崗位職責(zé)不明晰。例如，某事業(yè)單位的一個部門大部分的項目任務(wù)都由中級以下年輕人承擔(dān)，而一些專業(yè)技術(shù)七級以上的人員則僅僅做整理資料、繪制圖件等輔助工作。

3.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的對策與建議

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

事業(yè)單位各級人員應(yīng)深入研究單位人事制度改革的歷程、單位的聘用制度以及崗位管理等內(nèi)容，在全面了解崗位設(shè)置管理的目的和意義的基礎(chǔ)上，認真審視單位未來發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，將聘任制度確立為事業(yè)單位的基本用人制度，淡化身份，設(shè)定能力等級標(biāo)準(zhǔn)，進而強化崗位設(shè)置管理。相關(guān)人員應(yīng)充分認識到，崗位設(shè)置不僅僅是薪資問題，更是要通過崗位設(shè)置來規(guī)范崗位、提供信息和機會，為實現(xiàn)單位的發(fā)展和員工職業(yè)生涯發(fā)展提供可能，肯定員工的能力和價值。

3.2明確事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本原則

事業(yè)單位實行崗位設(shè)置管理的第一步是科學(xué)、合理地設(shè)定崗位。事業(yè)單位崗位設(shè)置時應(yīng)考慮以下幾個原則：一是單位職能原則，崗位設(shè)置應(yīng)明確單位是干什么的，與單位的具體目標(biāo)、職能和任務(wù)直接掛鉤，崗位設(shè)置向單位是主業(yè)務(wù)傾斜；二是崗位系統(tǒng)原則，崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運營；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過分析崗位的特點、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時優(yōu)化調(diào)整。

3.3完善崗位設(shè)置方案，分類核定編制數(shù)額

崗位設(shè)置方案的完善主要涉及三方面內(nèi)容：首先是確定崗位總量，在崗位設(shè)置原則的指導(dǎo)下核定人員編制數(shù)額，確定單位崗位總量；其次，確定崗位類別結(jié)構(gòu)比例，以單位的社會功能和工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低等要素，合理劃分管理崗位、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，突出主業(yè)務(wù)崗位，同時兼顧其他崗位，并順應(yīng)單位發(fā)展的需要，適時作出調(diào)整。最后，確定崗位能級結(jié)構(gòu)比例和崗位檔次結(jié)構(gòu)比例，以相關(guān)政策為指導(dǎo)，確定單位每一類別的崗位能級結(jié)構(gòu)比例，以及每一能級的崗位檔次結(jié)構(gòu)比例。

4.總結(jié)

總之，在事業(yè)單位人事制度改革過程中，推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是其中的一項重要任務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)充分認識到自身在崗位設(shè)置管理工作中的不足之處，并采取科學(xué)有效的措施，科學(xué)設(shè)崗，競聘上崗，完善崗位設(shè)置管理制度等，從而激發(fā)單位員工的積極性和創(chuàng)造性，促進單位健康穩(wěn)定地發(fā)展。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位管理 會計實時控制 時效性

一、會計實時控制簡介

如今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日趨發(fā)達，而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也越來越多地被運用到事業(yè)單位的管理工作中，使得事業(yè)單位管理從傳統(tǒng)管理模式向信息管理轉(zhuǎn)化。會計實時控制是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)會計工作人員利用先進的技術(shù)，來進行對事業(yè)單位各項活動的實時監(jiān)控與分析，通過對活動過程的實時控制，來指導(dǎo)、調(diào)整、修正管理活動，從而達到提高事業(yè)單位管理效率、增強管理力度的良好效果。會計實時控制與傳統(tǒng)的管理控制相比，具有眾多優(yōu)點：

（一）控制時間段段更加具體

傳統(tǒng)的會計控制是在一個時間內(nèi)對管理工作進行可觀性的控制，必須要靠人為的調(diào)度才能進行控制觀察，而會計實時控制則可以在事業(yè)單位正在進行的任何一項業(yè)務(wù)中，隨時的、即時的、任意時長的去進行控制，也就是說控制時間段更加具體，可以在任何時間都進行過程性的控制?？偨Y(jié)起來就是：傳統(tǒng)會計控制屬于靜態(tài)控制，而會計實時控制屬于動態(tài)的、經(jīng)過時空的、有過程的。

（二）控制內(nèi)容更加具體多樣

傳統(tǒng)的會計控制，一般內(nèi)容僅為事業(yè)單位的資金流進流出狀況，也就是說傳統(tǒng)的會計控制只記錄資金的流動情況，只需要一個結(jié)果，而現(xiàn)在的會計實時控制則不僅僅控制著資金的流動情況，還控制著價值鏈系統(tǒng)、價值鏈網(wǎng)絡(luò)等更加具體、多樣、復(fù)雜的系統(tǒng)。

（三）改變了控制目標(biāo)的單一性

保護資產(chǎn)安全性完整性是傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計控制的唯一目標(biāo)，而當(dāng)今的會計實時控制的目標(biāo)并不是這么單一，在保護資產(chǎn)安全性和完整性的基礎(chǔ)上，還控制著資產(chǎn)的使用效益、使用情況等內(nèi)容。

（四）使用的信息工具更加科學(xué)

傳統(tǒng)會計控制使用的信息工具是會計信息或貨幣量信息，而會計實時控制使用的信息工具是三量會計信息（包括時間量、實物量以及貨幣量）和一些非會計信息（非會計信息是不能用貨幣來進行計量的）。

二、會計實時控制帶給事業(yè)單位管理的改變

（一）事業(yè)單位管理具備了實時性

會計實時控制對事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動實施全過程、全方面、無遺漏的監(jiān)控，將傳統(tǒng)的會計控制解決不了的問題一次性解決掉，將控制的范圍從局部、一個時段，擴展到了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全過程，更方便的是，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的協(xié)調(diào)幫助下，打破了時間和空間和局限，室的工作人員能夠在最短的時間內(nèi)獲得任意一個地點的、任意一個時間段的信息，即時時有控制，處處有控制。

（二）管理工作的時效性加強

傳統(tǒng)的管理總是做“事后諸葛”，也就是說在管理工作中一旦出現(xiàn)什么問題，傳達需要占用一定時間、傳達人員的選擇上也要費一番功夫、傳達人員本身的特性也會造成消息傳達的失真性，這樣，問題既不能得到及時有效的傳達，傳達效率還比較低，真實性還有待驗證，管理工作無法順利進展。而會計實時控制解決了這一問題，使得事業(yè)單位的管理從“事后諸葛”走向“事中孔明”，讓管理難題在第一時間就傳達到管理者耳中，管理者在第一時間做出反應(yīng)，傳達下去，及時修正，繼續(xù)工作。

（三）獲取的信息具備全面準(zhǔn)確性

會計實時控制獲得的信息量是三量會計信息（包括時間量、實物量以及貨幣量）和一些非會計信息（非會計信息是不能用貨幣來進行計量的），這是最全面最科學(xué)的信息量，是對事業(yè)單位在管理方面做出決策、實施控制、進行規(guī)劃所必需的信息。可見，會計實時控制為事業(yè)單位提供全面、準(zhǔn)確的信息，為提升事業(yè)單位的管理質(zhì)量做出了突出貢獻。

三、事業(yè)單位管理中會計實時控制系統(tǒng)的改進

事業(yè)單位管理中的會計實時控制確實為管理做出了巨大貢獻，會計實時控制系統(tǒng)就是無懈可擊的嗎？答案顯然是否定的。要在一下幾個方面對會計實時控制系統(tǒng)做出改進的話，一定會更加方便管理。

（一）培養(yǎng)會計實時控制系統(tǒng)的操作人才

會計實時控制系統(tǒng)的操作人才稀缺，原因就在于操作人才既要對信息科技技術(shù)比較了解甚至操作熟練以外，還要擁有專業(yè)的財務(wù)會計方面的知識，能夠獨立操作財會，并且懂得識別大局，在管理中出現(xiàn)問題時還能夠沉穩(wěn)、快速的做出反應(yīng)。這是一種目前急需的復(fù)合型的人才。這樣的人才需要進行專門的挖掘挑選培訓(xùn)。事業(yè)單位方面，可以通過培訓(xùn)形式來加強對復(fù)合型人才的選拔：第一要加強思想道德教育，提高財會人員的安全防范意識和服務(wù)于大局的意識，第二要加大財會工作人員的專業(yè)知識訓(xùn)練力度， 包括專業(yè)的財務(wù)會計方面的知識、信息科技技術(shù)方面的技能等等。

（二）建立全面的控制系統(tǒng)，樹立起一人一則一崗的工作體制

在會計實時控制系統(tǒng)中，子系統(tǒng)復(fù)雜，需要的工作人員也比較多，一個程序的完成需要多個工作人員的相互配合。這就需要在會計實時控制系統(tǒng)中，建立起一人一則一崗的工作體制，將不同的會計人員按照各自特點，編制進不同的子系統(tǒng)中，比如數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理分析子系統(tǒng)等。同時，在一個子系統(tǒng)中安排各自的任務(wù)、崗位、權(quán)限，這樣，職責(zé)明確，每個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，實行嚴格的一人一則一崗制，這樣就不會出現(xiàn)職責(zé)重疊或者崗位環(huán)節(jié)空缺的現(xiàn)象，不會出現(xiàn)互相推諉責(zé)任和無人負責(zé)的難堪局面，這樣就達到了相互控制相互監(jiān)督的目的。每個子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)好之后，才能再按照總規(guī)程進行整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的管理要運用會計實時管理來進行，這是會計學(xué)、信息技術(shù)學(xué)以及管理學(xué)在共同創(chuàng)新共同進步的條件下誕生的新型管理學(xué)，是一種新型的管理科學(xué)工具。會計實時管理涉及了事業(yè)單位管理的方方面面，它控制和管理調(diào)度著事業(yè)單位的活動的全過程，需要高素質(zhì)的專業(yè)人才來進行控制，還需要事業(yè)單位內(nèi)部各個部門、以及與事業(yè)單位有往來的各個單位的配合，才能達到良好的控制效果?？傊?，事業(yè)單位管理的會計實時控制是一向有極大發(fā)展前景、又比較復(fù)雜的工程，需要持之以恒的投入。

參考文獻：

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1）薪酬管理欠缺激勵性。

事業(yè)單位職工薪酬管理與社會私營企業(yè)存在著一定的差距。事業(yè)單位職工的工資增長和國家財政部門的情況，以及國家的經(jīng)濟運行發(fā)展情況密切相關(guān)，政府人事部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)的薪酬分配方式，經(jīng)過審查之后，分發(fā)到各個部門的財務(wù)部門中。事業(yè)單位的職工，具有高度統(tǒng)一的全國性工資制度，很少有像私營企業(yè)內(nèi)部那樣，實現(xiàn)工不同職能不同性質(zhì)的工資分配模式。這種統(tǒng)一的資金薪酬管理制度，缺乏一定的激勵。

2）薪酬管理有職務(wù)偏向。

社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，私營企業(yè)對于人才的要求非常高，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，非?？粗啬芰ν怀龅膯T工，對于員工的資歷、年齡、學(xué)歷并不是太看重。領(lǐng)導(dǎo)會給予員工充分的評估，讓他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為了得到更多的薪酬獎勵。而我國的事業(yè)單位和私企是有很大的差別，企業(yè)的員工獲得薪酬和資歷、學(xué)歷、職稱存在著密切關(guān)系。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要年輕人注入新的知識技能，但是在薪酬管理方面還是按照職稱的高低職務(wù)的大小，來進行分配，導(dǎo)致了很多工作業(yè)績好、能力突出、業(yè)務(wù)水平強的年輕人，產(chǎn)生抱怨和不公。

3）薪酬管理缺乏科學(xué)性。

事業(yè)單位在進行人員考核的過程中，考核方式單一，將職工的出勤率按照績效的方式進行物質(zhì)結(jié)算。這種單一、缺乏科學(xué)性的激勵方式，就會讓事業(yè)單位的員工，因為付出太多勞動但是并沒有拿到合理的工資，而產(chǎn)生巨大的心理落差，影響工作的積極性。在事業(yè)單位中，老職工新職工的薪資分配方面的差距也會讓新員工產(chǎn)生嚴重的心理落差，造成事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾。

二、事業(yè)單位職工薪酬管理制度的建設(shè)與完善策略

（一）明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核方法

事業(yè)單位在進行薪酬管理制度之前，應(yīng)該進行薪酬管理分配標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立完善的考核制度，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)。在考核過程中，不僅要涵蓋職工日常的工作，還要有職工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)道德、工作能力等方面的考核。有一些考核因素比較靈活，因此要制定靈活的考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)。對不同崗位設(shè)置不同的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，可以讓員工清楚地知道自己崗位上的職責(zé)，進行目標(biāo)管理。事業(yè)單位應(yīng)該建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工薪酬的分配要以責(zé)任風(fēng)險相一致，能夠?qū)⒚總€崗位的特征反映出來。制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要站在客觀題公正的角度，減少感彩和主觀性的認識，用事實說話。

（二）積極交流溝通，保證考核有效性

事業(yè)單位的員工都希望能夠在公平公正的環(huán)境中工作，得到客觀公正的評價。因此，事業(yè)單位在進行職工考核過程中，要加強溝通和交流，提升員工的主動性和積極性?？梢圆捎谜浇涣骱头钦浇涣鞯氖侄危浇涣髦饕呛蛦T工進行雙向的交流，對這個階段的工作任務(wù)進行匯總，分析存在的問題以及取得的成就，建立良好的關(guān)系。非正式的交流體現(xiàn)在日常工作中的技術(shù)能力服務(wù)意識和工作水平等，在非正式場合了解員工的思想改善員工的工作效率，從而讓事業(yè)單位的整體得到提升。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)崗位的特殊情況，制定公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，和員工進行雙向的溝通，堅持長期目標(biāo)與短期目標(biāo)結(jié)合的考核方法，提升員工的工作積極性。在溝通與交流中進行考核，體現(xiàn)了以人為本的精神，有助于員工更加清楚的認識到自己的工作崗位。

（三）使用激勵機制，提升職工積極性

建立健全職工薪酬管理制度，就要建立良好的激勵機制。完善激勵機制，可以有效的提高員工的工作興趣，挖掘員工的潛能，讓員工能夠主動地積極地完成工作。通常來說激勵機制包括物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面。物質(zhì)激勵一般就是指的獎金、職位、福利、薪酬等；而精神激勵包括表揚稱贊、授權(quán)、自由等。建立完善的激勵制度，有助于提高事業(yè)單位人事改革的進程，不把資歷學(xué)歷作為唯一的競爭，建立與人才相適應(yīng)的獎懲制度、職務(wù)晉升制度、管理制度。在分配方面，單位不僅要給予員工一定的物質(zhì)獎勵，還要給員工相應(yīng)的精神獎勵，在形式分配過程中，時刻都體現(xiàn)公平公正性，這有助于職工更加努力的工作，始終保持高昂的熱情。

（四）依據(jù)職工工作量，給予相應(yīng)補助

事業(yè)單位薪酬管理制度要加入職工的工資補貼。工資補貼主要包括，特殊貢獻補貼、室外高溫補貼、出差補貼、交通補貼等。事業(yè)單位還要為員工頒發(fā)一些福利性的政策，例如春節(jié)探親費、住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。要依據(jù)職工的工作年限、工作任務(wù)、工作完成量進行不同的補貼。對員工進行工資補貼，有助于事業(yè)單位的人性化管理。建立在客觀公正的基礎(chǔ)之上，對于工作強度大、工作時間長、工作任務(wù)辛苦的職工給予一定程度的高額補貼；而對于工作量小、工作效率低下的職工給予少量補貼或者不給予補貼，從而體現(xiàn)績效薪酬管理制度。

（五）加強制度引導(dǎo)，完善職工的薪酬觀念