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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政資金；管理；控制

事業(yè)單位是我國(guó)重要的部門，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金越來(lái)越多，其涉及和涵蓋的面極廣，對(duì)事業(yè)單位職能的發(fā)揮具有重要的基礎(chǔ)保障作用。雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了大改革，大變樣，但是受到體制等多方面因素影響，事業(yè)單位在新時(shí)期面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中直接影響事業(yè)單位內(nèi)部管理和職能發(fā)揮的資金管理上有較多問(wèn)題，影響了資金的使用效果。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制內(nèi)涵

從傳統(tǒng)事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)看，財(cái)政資金管理相對(duì)簡(jiǎn)單，并且由于資金量較少，管理難度較小。而新時(shí)期，事業(yè)單位的任務(wù)更加艱巨，內(nèi)部資金也越來(lái)越充裕，如何保證單位財(cái)政資金的管理和控制，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效果，需要在多個(gè)方面下功夫：（一）財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金顧名思義是用于某項(xiàng)事業(yè)的專項(xiàng)撥款和資金支出，具有?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)，是在為了完成某項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業(yè)單位財(cái)政資金中占有較大比重，而在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題是財(cái)政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用的現(xiàn)象，是否存在資金浪費(fèi)行為等。由于其?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)，所以在資金使用和控制上的審計(jì)監(jiān)督力度更大。（二）預(yù)算資金。從事業(yè)單位財(cái)政資金管理和控制的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時(shí)，保證資金在使用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和合理化，并且做好各個(gè)方面的監(jiān)督管理工作，簡(jiǎn)而言之：過(guò)程有效和結(jié)果高效。事業(yè)單位每年都會(huì)做下一年度的預(yù)算管理，特別是從目前事業(yè)單位改革的方向上看，我國(guó)在收支財(cái)政管理制度上，對(duì)于預(yù)算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預(yù)算資金成為了實(shí)現(xiàn)資金管理和控制的關(guān)鍵，并且在管理過(guò)程中直接關(guān)系到事業(yè)單位的職能實(shí)現(xiàn)。（三）國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)屬于資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位資金監(jiān)管工作中對(duì)于事業(yè)單位的國(guó)有資金進(jìn)行管理是重要內(nèi)容，在實(shí)際操作過(guò)程中主要是定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的資金安全，并且在定期盤點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)違規(guī)操作和使用的資金進(jìn)行追回和清查，防止資金的流失，保證資金的使用效率。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金管理和控制問(wèn)題

事業(yè)單位受到計(jì)劃體制的影響，在資金管理使用的過(guò)程中存在較多歷史遺留的老問(wèn)題以及新時(shí)期發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部制度。事業(yè)單位在財(cái)政資金管理和控制上存在的主要問(wèn)題之一是內(nèi)部制度的缺乏和不完善。一是單位內(nèi)部存在職能交叉，職責(zé)不明以及資金指出和審批過(guò)于松散的現(xiàn)象，缺乏制度化約束，管理不規(guī)范。二是行政事業(yè)單位主要依靠時(shí)候監(jiān)督，在事中和事前監(jiān)督上缺乏規(guī)范化，制度化保障，導(dǎo)致事中和事前管理不規(guī)范。并且在會(huì)計(jì)核算體系中，存在這科目不健全，科目混亂的問(wèn)題，這造成了一些核算得不到有效管理和控制，資金使用率也大打折扣。（二）事業(yè)單位對(duì)資金監(jiān)督管理不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅提高，事業(yè)單位擁有更多的資金，事業(yè)單位資金管理和監(jiān)督制度和監(jiān)督措施上都不能滿足實(shí)際需求。一是審核嚴(yán)謹(jǐn)性不足。在財(cái)政部門中，對(duì)于事業(yè)單位的資金支出和審核上嚴(yán)謹(jǐn)性不足，在審批中，未能做到全面的分析和系統(tǒng)論證，造成了資金不合理使用。二是資金管理不規(guī)范。在事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金中存在使用范圍不明確，以及資金挪用占用現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣的問(wèn)題在事業(yè)單位屢見(jiàn)不鮮，這種現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。三是對(duì)資金違規(guī)使用的懲處力度不足。目前事業(yè)單位資金管理規(guī)范制度已經(jīng)建立，但是從執(zhí)行的力度上看，效果并不理想，對(duì)已資金違規(guī)使用的懲處力度不能起到威懾和震懾作用。（三）事業(yè)單位財(cái)政管理人才匱乏。事業(yè)單位在財(cái)政管理人才上存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是財(cái)務(wù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位財(cái)政管理人才的年齡結(jié)構(gòu)偏大，在管理思維和管理方式上較為陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位需求。二是財(cái)務(wù)管理人員較少。由于體制編制的嚴(yán)格限制，能夠進(jìn)入體制內(nèi)的人員較少，財(cái)務(wù)部門作為特殊部門，人才的專業(yè)性要求高，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員明顯偏少，不能適應(yīng)發(fā)展需要。一些事業(yè)單位甚至行政單位財(cái)務(wù)管理人員不足兩人，根本不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理對(duì)人員的規(guī)定。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)督與控制建議

（一）進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，提高制度管控。事業(yè)單位財(cái)政資金管理和控制效果關(guān)鍵在于內(nèi)部控制機(jī)制的完善，只有在內(nèi)部控制管理體系不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，才能大大提高事業(yè)單位的財(cái)政資金管理和控制效果。一是完善財(cái)務(wù)工作的責(zé)任制度，保障資金管理和控制效果。針對(duì)事業(yè)單位相互職能和責(zé)任的交叉，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)工作的責(zé)任制度，把資金管理責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全面管理和控制。二是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要財(cái)政資金，在日常管理中，容易被忽視，所以在固定資產(chǎn)管理中要建立和完善采購(gòu)模式，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，做好各項(xiàng)監(jiān)督工作，提高采購(gòu)人員的責(zé)任意識(shí)。三是做好事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用管理。事業(yè)單位中，經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)政管理的日常管理關(guān)鍵，面對(duì)日常辦公經(jīng)費(fèi)使用，公務(wù)接待等要制定完善的制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出的合理。（二）進(jìn)一步做好資金監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能。監(jiān)督管理是財(cái)政資金管理和控制的重要內(nèi)容之一，做好財(cái)政資金的監(jiān)督管理是提高管控效率的關(guān)鍵。一是加大全程監(jiān)督責(zé)任。事業(yè)單位在財(cái)政資金管理中的事前和事中管理上較為欠缺，需要加大全程監(jiān)督管理責(zé)任，提高管理的有效性。二是做好預(yù)算管理監(jiān)督。要嚴(yán)格控制預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施和執(zhí)行，避免超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍指出，同時(shí)做好財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和合理性。三是規(guī)范審計(jì)，提高監(jiān)督管理水平。在事業(yè)單位財(cái)政資金管理中要規(guī)范審計(jì)工作，提高監(jiān)督管理水平和質(zhì)量。（三）進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政人才隊(duì)伍，提高人才保障。財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)單位財(cái)政資金管理和控制的人才保障，一是引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才。及時(shí)更新財(cái)政人才，引進(jìn)高素質(zhì)人才和先進(jìn)的管理知識(shí)，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的深度。二是加大財(cái)政培訓(xùn)力度。通過(guò)開(kāi)展財(cái)政培訓(xùn)，更新財(cái)政管理人才的知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)管理的有效性。三是增強(qiáng)事業(yè)單位全體員工的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。通過(guò)提高全體員工的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高管控效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)政資金越來(lái)越多，加強(qiáng)財(cái)政資金管理和控制對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展至關(guān)重要，所以要在制度上，監(jiān)督上以及人才隊(duì)伍上多下功夫，不斷提升財(cái)政管理和控制的有效性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理能力的提升。

作者:李梅 單位:淮南市公共資源交易中心

參考文獻(xiàn)：

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1.企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度概述...2

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法...4

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6.技術(shù)合同管理辦法...19

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9.科研檔案管理規(guī)定...29

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11.發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)評(píng)分表...35

12.成果排名分配系數(shù)與權(quán)重系數(shù)規(guī)定...38

13.附錄知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)名錄...40

企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度概述隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)已實(shí)質(zhì)演變?yōu)橹R(shí)的競(jìng)爭(zhēng)．技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，但如何在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新后又不致被他人仿冒，或如何以最合理的方式管理和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，這是當(dāng)前企事業(yè)單位面臨的重大挑戰(zhàn)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)要不斷壯大，就必須一手抓技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，一手抓以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，特別是必須采取各種的競(jìng)爭(zhēng)手段與保護(hù)措施為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而建立和發(fā)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，今天企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已是對(duì)知識(shí)的產(chǎn)出、實(shí)施，轉(zhuǎn)化等全方位的競(jìng)爭(zhēng)．在發(fā)達(dá)國(guó)家的很多企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被視為是企業(yè)的生命線。在我國(guó)，越來(lái)越多的企事業(yè)單位也意識(shí)到建立運(yùn)行良好的簇新制度，對(duì)于維護(hù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、嗇企業(yè)市場(chǎng)效力具有極其重要的意義。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度制定的好壞也將直接影響著我國(guó)科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新，從而影響企業(yè)乃至國(guó)家研發(fā)實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)能力．所以建立完善的專利管理制度和管理體系，是現(xiàn)代企事業(yè)單位科技與經(jīng)營(yíng)管理中不可缺少的部分．

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際就是企業(yè)知識(shí)資本的優(yōu)化管理．通過(guò)技術(shù)層面對(duì)企業(yè)知識(shí)資本的整合，挖掘企業(yè)固有的隱性知識(shí)，吸收和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將知識(shí)資本更多、更快、更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益．對(duì)于初次建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建立全面完整的管理規(guī)范之初，還應(yīng)包括完整的關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的組織規(guī)范．這一類組織規(guī)范應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：管理部門的人員組成、及此類人員的任職期限等；管理部門在管理企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)方面的職責(zé)、與其他日常管理部門的關(guān)系等．

制訂完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)根本制度上的構(gòu)建，也是管理方法、管理理念的全新革命，其通過(guò)企業(yè)有系統(tǒng)地實(shí)施，而成為現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)組成部分．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的內(nèi)容可以用兩種模式來(lái)確定．第一種模式是制訂一份統(tǒng)一、全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，該管理規(guī)范由企業(yè)的最高決策層來(lái)制定；另一種模式是將一些比較原則性的內(nèi)容集中在一份文件中加以規(guī)定，而將其他較具體、有較強(qiáng)操作性的內(nèi)容在按照一定標(biāo)準(zhǔn)在另外幾個(gè)文件中規(guī)定．采用第二種模式建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范時(shí)，還可以將原則性比較強(qiáng)的內(nèi)容放在較高的決策部門來(lái)制訂，比如說(shuō)公司股東大會(huì)或公司董事會(huì)等，而操作性比較強(qiáng)的內(nèi)容則由具體的管理部門按照前一份文件的內(nèi)容制定。對(duì)于一個(gè)規(guī)模較大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中占據(jù)重要地位的公司來(lái)說(shuō)，采用第二種模式更為合理，企業(yè)的總的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度由企業(yè)的較高決策層來(lái)確定，同時(shí)，針對(duì)具體事項(xiàng)的靈活決定權(quán)交給具體的管理部門，使得企業(yè)對(duì)變化的市場(chǎng)形勢(shì)有較快的應(yīng)對(duì)措施．對(duì)于規(guī)模較小的公司來(lái)說(shuō)，采用第一種模式是比較明智的選擇。規(guī)模較小企業(yè)的董事會(huì)與具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門往往具有相差不大的人員構(gòu)成，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的決策頻率相差也不會(huì)太大，而且將所有的規(guī)范放在一個(gè)文件中還可以較大程度地避免規(guī)范之間的邏輯缺陷．

與任何其他類型的規(guī)范包括國(guó)家制定的法律一樣，企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范也應(yīng)該具有完備性、邏輯的自洽性和可操作性。規(guī)范的完備性，要求制訂出的管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的絕大邵分與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要規(guī)范的事項(xiàng)，并且對(duì)這些可能發(fā)生的事項(xiàng)采取了合理的措施．完備性并不意味著規(guī)范的制訂者能夠預(yù)見(jiàn)未來(lái)可能發(fā)生的所有事項(xiàng)，當(dāng)然，規(guī)范的制訂者應(yīng)當(dāng)使用一定的技巧，比如說(shuō)采用原則性條款等方式使管理規(guī)范的涵蓋范圍發(fā)生模糊，藉由法律解釋的方式來(lái)擴(kuò)充規(guī)范的范圍．邏輯的自洽性則有多層次的含義，首先是要求規(guī)范本身以及與某一規(guī)范相關(guān)的其他規(guī)范等使用的概念應(yīng)當(dāng)一致，這種一致包括概念的內(nèi)涵和外延兩部分；其次是要求規(guī)范當(dāng)中使用的命題應(yīng)當(dāng)一致，不能出現(xiàn)此是彼否的情況；第三是要求整個(gè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自圓其說(shuō)的整體，規(guī)范的不同部分相互支撐，使規(guī)范完整的內(nèi)容都已具備，并且沒(méi)有與規(guī)范事項(xiàng)不相關(guān)的東西。可操作性從規(guī)范本身來(lái)講，是要求規(guī)則本身確定了所需規(guī)范事項(xiàng)的人、事、責(zé)任、時(shí)間、行為等要素；從需要規(guī)范的事項(xiàng)角度來(lái)講，則要求一旦相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生，與事項(xiàng)相關(guān)的人能夠從管理規(guī)范中找到相應(yīng)的規(guī)則來(lái)確定其行為和相應(yīng)的責(zé)任。從企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，可操作性還要求根據(jù)規(guī)范所從事的行為是可以實(shí)現(xiàn)的，并且符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求．

建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和管理制度，需要建設(shè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，培植企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為企業(yè)管理中的重要部分。單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系是綜合的防御、維護(hù)、反侵權(quán)體系，包括本單位所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、制度的適用范圍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)利歸屬和管理、確立相關(guān)評(píng)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)鼓勵(lì)成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)及利益分配、簽定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同，保密規(guī)定，維權(quán)措施等多個(gè)方面．由于每個(gè)企業(yè)所在的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模；企業(yè)成長(zhǎng)階段等因素都存在差異性，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的特點(diǎn)制定一套最適合自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，鼓勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：

(一)專利權(quán)和技術(shù)秘密。主要指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料、新設(shè)計(jì)、新配方、新品種等專利權(quán)和技術(shù)秘密；

(二)商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密。主要是指本單位的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)等，以及所擁有的未公開(kāi)的工程、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、財(cái)務(wù)、管理等信息；

(三)著作權(quán)(含計(jì)算機(jī)軟件)。主要指本單位的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件及文檔資料、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地圖、攝影、錄像、藝術(shù)表演、教材、辭書(shū)、規(guī)范匯編等；

(四)國(guó)家法律規(guī)定保護(hù)的其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三條本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理遵循統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、規(guī)范有序的原則。

第四條本單位設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作。下設(shè)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等各專業(yè)管理崗位，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和具體工作。其他各相關(guān)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)指定本部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的兼職人員。

第五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部的主要職責(zé)：

(一)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類管理規(guī)定，協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，劃分各崗位的管理范圍與職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其他部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；

(二)審核業(yè)務(wù)部門的申請(qǐng)，組織和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理；

(三)代表本單位負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)等對(duì)外工作；

(四)代表本單位負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、訴訟等對(duì)外工作；

(五)參與簽訂或?qū)徍松婕氨緦I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的各類合同、協(xié)議，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同檔案；

(六)組織宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律知識(shí)并交流經(jīng)驗(yàn)。

第六條本單位員工完成單位工作任務(wù)、利用單位名義、利用單位物質(zhì)條件產(chǎn)生的智力勞動(dòng)成果，屬于職務(wù)智力勞動(dòng)成果，其持有權(quán)屬本單位。

(一)完成本單位工作產(chǎn)生的智力勞動(dòng)成果是指：

1.執(zhí)行本單位工作任務(wù)所完成的智力勞動(dòng)成果：

2.履行本崗位職責(zé)所完成的智力勞動(dòng)成果；

3.完成的智力勞動(dòng)成果屬于所在單位的業(yè)務(wù)范圍；

4.離休、退休、停薪留職、辭職或調(diào)離的員工在離開(kāi)原單位二年內(nèi)完成的與其在原工作崗位承擔(dān)的本職工作或分配任務(wù)有關(guān)的智力勞動(dòng)成果。

(二)利用本單位的名義完成的智力勞動(dòng)成果是指：

1．利用本單位的名譽(yù)、名稱或社會(huì)地位進(jìn)行的各種行為；

2．利用本單位的人力及未公開(kāi)的技術(shù)情報(bào)資料完成的智力勞動(dòng)成果；

3．工作時(shí)間內(nèi)完成的智力勞動(dòng)成果。

第七條一切職務(wù)智力勞動(dòng)成果的持有(所有)權(quán)歸本單位，任何其他單位及個(gè)人未經(jīng)允許不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、銷售、使用或侵吞本單位持有(所有)的職務(wù)智力勞動(dòng)成果。

第八條職務(wù)智力勞動(dòng)成果的完成人享有在有關(guān)成果文件上署名和取得相應(yīng)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)及獲得報(bào)酬的權(quán)利。

第九條本單位的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)等管理工作由專業(yè)管理部門依據(jù)國(guó)家和本單位的規(guī)定執(zhí)行。

第十條技術(shù)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須及時(shí)向研究項(xiàng)目下達(dá)的主管部門報(bào)告，按本單位的規(guī)定提交全部科技檔案文件，并提出申請(qǐng)專利的必要性和可行性，對(duì)可申請(qǐng)專利的項(xiàng)目及時(shí)辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，不宜申請(qǐng)專利的技術(shù)秘密，應(yīng)采取相應(yīng)保密措施。應(yīng)申請(qǐng)專利而未申請(qǐng)?jiān)斐杀締挝唤?jīng)濟(jì)損失者，要追究直接責(zé)任者和單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括在研究過(guò)程中已具備申請(qǐng)專利條件者。

第十一條專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要內(nèi)容，在專利管理中涉及的具體問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條完成科技項(xiàng)目合同約定或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的規(guī)定任務(wù)后，研究人員須將全部實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)記錄、圖紙、聲像、手稿等原始技術(shù)資料收集整理交本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理部門歸檔并填寫(xiě)鑒定申請(qǐng)書(shū)，要按照國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織鑒定。

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行科技檔案的相關(guān)制度規(guī)定，包括檔案密級(jí)制定、借閱程序等，對(duì)涉及本單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的科技檔案應(yīng)采取限制閱讀措施。

第十四條對(duì)本單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定，簽定保密協(xié)議。

第十五條在與其他單位進(jìn)行委托研究、委托開(kāi)發(fā)或合作研究、合作開(kāi)發(fā)時(shí)，必須訂立書(shū)面合同，合同中必須有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款。

第十六條訂立技術(shù)合同(包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等合同)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本單位關(guān)于技術(shù)合同管理的相關(guān)規(guī)定，明確約定科技成果有關(guān)權(quán)益的分配等。任何個(gè)人未經(jīng)同意，不得以單位的名義對(duì)外簽定技術(shù)合同。

第十七條對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、保護(hù)、管理及科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的，或有效制止侵權(quán)、維護(hù)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益成績(jī)顯著的人員，將依據(jù)國(guó)家和本單位的具體規(guī)定，給予包括發(fā)放獎(jiǎng)酬金、提職、提級(jí)、職稱評(píng)定等物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條屬于本單位的技術(shù)成果在實(shí)施或轉(zhuǎn)讓后的收益，按國(guó)家和本單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。該項(xiàng)職務(wù)科技成果的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人可按規(guī)定提取酬金。

第十九條違反本辦法，剽竊、竊取、篡改、非法占有或者以其他方式侵犯本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，或造成單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部依據(jù)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十條侵害人為本單位員工的，應(yīng)責(zé)令其改正，要追究直接責(zé)任者和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條侵害人為司F本單位員工的，應(yīng)要求其停止侵害，承擔(dān)責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。必要時(shí)，提請(qǐng)政府機(jī)關(guān)處理或遵循法律途徑解決。觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法在執(zhí)行過(guò)程中如有與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十三條本辦法由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時(shí)廢止。

點(diǎn)評(píng)：

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》從其在企業(yè)管理規(guī)范中的地位上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)企事業(yè)單位管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)的核心．該規(guī)范可以有兩種方案來(lái)確定其內(nèi)容，一種方案是僅僅在該管理辦法中規(guī)定一些與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的原則性規(guī)范，另一種方案則是在該文件中將所有與知識(shí)廣權(quán)相關(guān)的事項(xiàng)確定下來(lái)。一個(gè)企事業(yè)單位的規(guī)章制度也要求保持一定的穩(wěn)定性．

這里所列舉的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(下稱“辦法”)是從企業(yè)當(dāng)中實(shí)際使用的管理規(guī)范中挑選出來(lái)的．該管理規(guī)范遵循了第一種方案，規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度中一些總則性的內(nèi)容，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及到的大體內(nèi)容和不同種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的共性問(wèn)題作了概括規(guī)定，在整個(gè)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度體系中起到統(tǒng)領(lǐng)的作用．應(yīng)在誼管理辦法之下再制訂與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的比如專利，商標(biāo)、著作權(quán)等規(guī)范文件，而這些文件的可操作性就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提高。

但是，本辦法在其所需要實(shí)現(xiàn)的目的上不是很清楚．這里我們需要注意區(qū)分在制訂規(guī)范中兩個(gè)不同層次的目的，一個(gè)是指實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理所需要達(dá)到的目的，另一個(gè)則是指制訂管理規(guī)范需要達(dá)到的目的，這是兩個(gè)不同的概念．

另外，本“辦法”在某些具體條文的規(guī)定方面也存在一些問(wèn)題，尚需斟酌，如：

第二條，在企業(yè)的管理規(guī)范中，沒(méi)有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)其外延進(jìn)行規(guī)范，這也不是一個(gè)企業(yè)的管理規(guī)范能夠做得到的．而且在這里的列舉中還出現(xiàn)了與國(guó)家法律、國(guó)際公約等不一致的地方。

第七、八條，這里實(shí)際上需要規(guī)范定義的是職務(wù)作品、職務(wù)發(fā)明等內(nèi)容，因這方面的內(nèi)容在法律上已經(jīng)有規(guī)定，所以定義的內(nèi)容可以省略，而關(guān)于權(quán)益分配等的內(nèi)容則往往可以通過(guò)具體的勞動(dòng)合同等方式來(lái)確定，或者也可以在具體的管理規(guī)范中確定，在這里進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定不太合適。

第九條，此內(nèi)容法律已作出規(guī)定，這里顯得多余。等等．

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)，在相關(guān)國(guó)際條約、國(guó)家法律法規(guī)中都有規(guī)定．一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)是這些法規(guī)在本企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)盡量采用程序化，組織化的規(guī)范來(lái)確定法規(guī)中的內(nèi)容在本企業(yè)具體實(shí)現(xiàn)的方式。

專利管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范本單位的專利工作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專利是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

第三條本單位專利工作的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行專利法及其實(shí)施細(xì)則，宣傳普及專利知識(shí)，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)我單位科技進(jìn)步；提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第四條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于單位。申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，單位為專利權(quán)人。

非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人：申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

第五條在取得專利申請(qǐng)?zhí)柤叭〉脤＠麢?quán)后，單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；—發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，按有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。

第六條在專利申請(qǐng)公布或者公告前，專利工作者及有關(guān)人員對(duì)其內(nèi)容負(fù)有保密的責(zé)任。

第二章專利的管理

第七條本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部是專利管理的主管部門，其職責(zé)包括：

(一)制定并實(shí)施單位專利戰(zhàn)略，并納入技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)劃中；

(二)負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行專利法和專利知識(shí)的宣傳培訓(xùn)；

(三)鼓勵(lì)員工開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，為職工提供有關(guān)專利事務(wù)的咨詢服務(wù)；

(四)辦理本單位專利申請(qǐng)、專利資產(chǎn)評(píng)估、專利合同備案、認(rèn)定登記和專利權(quán)質(zhì)押合同登記以及專利廣告證明等事宜；

(五)保護(hù)本單位專利權(quán)和防止侵犯他人的專利權(quán)，辦理有關(guān)專利糾紛、專利訴訟事務(wù)；

(六)管理單位專利資產(chǎn)，防止專利資產(chǎn)的流失；

(七)組織專利技術(shù)實(shí)施，管理專利實(shí)施許可貿(mào)易；

(八)管理、利用與本單位有關(guān)的專利文獻(xiàn)和專利信息，為科研、生產(chǎn)、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)；

(九)研究制定本單位的專利戰(zhàn)略，為經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)；

(十)做好技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口中有關(guān)的專利工作：

(十一)依法辦理對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬；

(十二)籌集和管理本單位的專利發(fā)展專項(xiàng)資金；

(十三)其他與公司專利工作有關(guān)的事務(wù)。

第八條本單位專利資產(chǎn)管理包括如下內(nèi)容：

(一)專利技術(shù)開(kāi)發(fā)；

(二)專利申請(qǐng)、維持、放棄的確定，職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明的審查，科研檔案和發(fā)明或設(shè)計(jì)人員流動(dòng)的管理；

(三)專利評(píng)價(jià)、評(píng)估；

(四)專利申請(qǐng)、優(yōu)先權(quán)、署名權(quán)、專利權(quán)；

(五)專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可及專利權(quán)質(zhì)押；

(六)專利戰(zhàn)略研究與制定；

(七)專利訴訟和向海關(guān)提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案；

(八)其他與專利資產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)。

第九條本單位有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估：

(一)轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)的；

(二)以國(guó)有專利資產(chǎn)與外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合資、合作實(shí)施的，或者許可外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合資、合作實(shí)施的；

(三)以專利資產(chǎn)作價(jià)出資成立有限責(zé)任公司或股份有限公司的；

(四)需要進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第十條單位的專利資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)委托有專利資產(chǎn)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條本單位在產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部必須和相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索與分析，避免重復(fù)研究與侵權(quán)，同時(shí)運(yùn)用專利制度的規(guī)則，提出能獲得最大市場(chǎng)利益的有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)解決方案的建議。在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中及完成后，要進(jìn)行必要的跟蹤檢索。

第十二條單位開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易有下列情形之一的，應(yīng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部進(jìn)行項(xiàng)目專利檢索：

(一)技術(shù)、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口；

(二)未在國(guó)內(nèi)銷售過(guò)的原材科和產(chǎn)品的進(jìn)口；

(三)未在其他國(guó)家和地區(qū)銷售過(guò)的原材料和產(chǎn)品的出口。

第三章專利的申請(qǐng)

第十三條申請(qǐng)專利的目的在于獲得專利權(quán)，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造現(xiàn)在和潛在市場(chǎng)，以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條在新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，新材料、新工藝的研究、技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造，凡符合專利授予條件的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利，以取得法律的保護(hù)。

第十五條專利申請(qǐng)的提出

(一)凡欲申請(qǐng)專利的，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)填寫(xiě)本單位《發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人在填寫(xiě)“申請(qǐng)專利的主要內(nèi)容”欄時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)特點(diǎn)包括新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、有益效果作出清楚完整的說(shuō)明，并根據(jù)已知技術(shù)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的專利性作出評(píng)價(jià)；

(二)部門專利管理員應(yīng)在“部門初審的意見(jiàn)”欄，就專利申請(qǐng)是否符合專法有關(guān)規(guī)定作出初審的意見(jiàn)；

(三)部門專利管理員將此表交至知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部；

(四)專利申請(qǐng)審批需要加快的，專利申請(qǐng)部門應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明需加快理由，同(專利申請(qǐng)表》一并交到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部。

第十六條專利申請(qǐng)的審批

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部由專職人員對(duì)申請(qǐng)專利的友明創(chuàng)造進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索和專利性審查，并將檢索的情況及專利三性審查意見(jiàn)填入《專利申請(qǐng)表》中；

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部領(lǐng)導(dǎo)審查《專利申請(qǐng)表》并簽字；

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部將《專利申請(qǐng)表》報(bào)公司主管技術(shù)副總經(jīng)理審批；

(四)公司主管技術(shù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部將“專利申請(qǐng)表”復(fù)印件返回到申請(qǐng)部門，進(jìn)行專利申請(qǐng)辦理。

第十七條專利申請(qǐng)的辦理

(一)專利申請(qǐng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的大小分為：普通級(jí)，重要級(jí)、重大級(jí)。

1．普通級(jí)專利申請(qǐng)，是指經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的大小均一般的專利申請(qǐng)；

2．重要級(jí)專利審請(qǐng)，是指具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的專利申請(qǐng)；

3．重大級(jí)專利審請(qǐng)，是指創(chuàng)造性高，屬國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)，代表技術(shù)潮流或發(fā)展方向，能給公司帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，使公司處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的專利申請(qǐng)。

(二)部門專利管理員通知發(fā)明人或設(shè)計(jì)人按《專利申請(qǐng)須知》(附件)的要求，提供專利申請(qǐng)技術(shù)交底書(shū)或?qū)＠暾?qǐng)文件交知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)專利申請(qǐng)重要性等級(jí)的不同，按不同的方式辦理。

1．普通級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理，發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠暾?qǐng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部直接辦理或組織本單位專利申請(qǐng)人辦理；

2．重要級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部在組織本單位專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＠麢C(jī)構(gòu)人進(jìn)行討論，確定最佳保護(hù)范圍和方式后，組織單位內(nèi)部專利人或委托專利事務(wù)所；

3．重大級(jí)專利申請(qǐng)的辦理：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部組織本單位優(yōu)秀專利人、發(fā)明人、相關(guān)技術(shù)骨干或資質(zhì)較深的專利機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人員進(jìn)行詳細(xì)討論，確定最佳保護(hù)范圍和方式后，組織單位內(nèi)部?jī)?yōu)秀專利人或委托資質(zhì)較深的專利事務(wù)所。

第四章專利的許可使用

第十八條本單位與其他單位合作研究、開(kāi)發(fā)或者委托研究、開(kāi)發(fā)簽訂相關(guān)合同時(shí)，合同應(yīng)當(dāng)包括專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)等技術(shù)成果歸屬的條件，并符合國(guó)家和本單位相應(yīng)規(guī)定。

第十九條本單位與國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人簽訂的合作研究、開(kāi)發(fā)或者委托研究、開(kāi)發(fā)的合同中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)和相關(guān)技術(shù)秘密的歸屬；

(二)本單位與合作方或者承接方對(duì)項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利的轉(zhuǎn)讓、許可等的管理權(quán)限和管理方式；

(三)本單位與合作方或者承接方投入的物質(zhì)條件、資金及研究人員智力勞動(dòng)各自所占比例以及對(duì)專利實(shí)施取得收益的分享辦法和比例。

未簽訂合同或者合同未約定的，項(xiàng)目中產(chǎn)生的專利權(quán)和相關(guān)權(quán)益由承擔(dān)者持有或所有。

第二十條本單位在引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口產(chǎn)品或建立中外合資企業(yè)外方技術(shù)、產(chǎn)品作為投資時(shí)，責(zé)任部門應(yīng)將其技術(shù)、產(chǎn)品包含的專利技術(shù)項(xiàng)目，報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部進(jìn)行檢索。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)檢索情況，提供檢索報(bào)告，為談判、簽約提供依據(jù)。

第二十一條引進(jìn)技術(shù)涉及第三方專利時(shí)，應(yīng)有擔(dān)保條款，明確雙方在涉及第三方專利時(shí)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部根據(jù)單位發(fā)展要求，應(yīng)積極為單位實(shí)施國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)服務(wù)。各部門對(duì)單位持有或所有的專利技術(shù)，應(yīng)積極實(shí)施，本單位無(wú)條件或不能充分實(shí)施的，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施。

第二十三條本單位實(shí)施他人專利技術(shù)或許可他人實(shí)施本單位專利技術(shù)，應(yīng)簽訂專利實(shí)施許可合同。專利實(shí)施許可合同應(yīng)當(dāng)?shù)胶贤炗喌鼗蛘弑辉S可方機(jī)構(gòu)注冊(cè)地或?qū)＠麑?shí)施地專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)定登記。

第二十四條專利實(shí)施許可合同或含有專利許可內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的談判、簽訂，應(yīng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部專利管理人員參加，并按照國(guó)家和本單位有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)定執(zhí)行。

第五章專利的保護(hù)

第二十五條單位及員工有權(quán)保護(hù)本單位專利權(quán)不受侵犯，維護(hù)單位的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為；應(yīng)及時(shí)報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部；并幫助做好調(diào)查取證工作，必要時(shí)可請(qǐng)示專利管理機(jī)關(guān)處理或向人民法院。同時(shí)，單位應(yīng)避免侵犯他人的專利權(quán)。

第二十六條侵犯本單位專利權(quán)的行為包括：

(一)未經(jīng)我單位許可生產(chǎn)、銷售與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(二)未經(jīng)我單位許可進(jìn)口與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品。

(三)將我單位專利號(hào)標(biāo)記在產(chǎn)品上進(jìn)行銷售，假冒本單位專利產(chǎn)品的行為。

(四)使用上述侵權(quán)產(chǎn)品的行為。

(五)未經(jīng)我單位許可展示與本單位專利相同或相近似的產(chǎn)品和技術(shù)，以及從事招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十七條本單位專利權(quán)益涉及海關(guān)保護(hù)的，要按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例要求，及時(shí)向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理專利權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。

第二十八條請(qǐng)求調(diào)處專利糾紛和進(jìn)行專利訴訟。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)辦理，必要時(shí)可委托專利機(jī)構(gòu)或法律事務(wù)部辦理。對(duì)委托專利機(jī)構(gòu)辦理專利訴訟的，應(yīng)有法律事務(wù)部參與，并將有關(guān)材料送法律事務(wù)部備案。

第二十九條本單位對(duì)其專利或?qū)＠暾?qǐng)，應(yīng)依法及時(shí)交納年費(fèi)或申請(qǐng)維持費(fèi)，維持其有效。對(duì)擬在法定期限屆滿前放棄或終止的專利和專利申請(qǐng)，要予以論證確認(rèn)并建立管理檔案。具體事宜由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)。

第三十條本單位應(yīng)充分利用專利信息，掌握與本企業(yè)有關(guān)的國(guó)內(nèi)和國(guó)外申請(qǐng)專利的動(dòng)向，對(duì)有損于本單位權(quán)益且不符合授予專利權(quán)條件的他人專利，應(yīng)及時(shí)提出撤銷專利權(quán)請(qǐng)示或提出宣告無(wú)效請(qǐng)示，排除不應(yīng)授權(quán)的專利。具體事宜由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)。

第六章附則

第三十一條本辦法在執(zhí)行過(guò)程中如有與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十二條本辦法由本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原辦法同時(shí)廢止。

附件：發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表

發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)表編號(hào)：

名稱

申請(qǐng)部門

申請(qǐng)日期

發(fā)明人或設(shè)計(jì)人

聯(lián)系方式

專利申請(qǐng)類別

（在對(duì)應(yīng)類別前劃√）

發(fā)明實(shí)用新型外觀設(shè)計(jì)

專利申請(qǐng)等級(jí)

（在對(duì)應(yīng)類別前劃√）

普通級(jí)重要級(jí)重大級(jí)

申請(qǐng)專利的主要內(nèi)容

部門初審意見(jiàn)

部門專利管理員：年月日

部門領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

部門領(lǐng)導(dǎo)：年月日

檢索及審查意見(jiàn)

公司專利管理員：年月日

主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

是否加快：加快不加快

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門意見(jiàn)：年月日

審批意見(jiàn)

主管技術(shù)副總經(jīng)理：年月日

申請(qǐng)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠峁┵Y料的要求：

1.所屬的技術(shù)領(lǐng)域及有關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)、引證反映現(xiàn)有技術(shù)的文件，寫(xiě)明所做的檢索或查閱到的現(xiàn)有技術(shù)資料，包括本技術(shù)的歷史背景和現(xiàn)狀，說(shuō)明現(xiàn)有技術(shù)的缺陷、不足或存在的弊病。

2.在對(duì)背景技術(shù)作了簡(jiǎn)要描述和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)最接近的現(xiàn)有技術(shù)存在的問(wèn)題結(jié)合發(fā)明所取得的效果提出本發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷哪康模簿褪潜景l(fā)明或?qū)嵱眯滦退鉀Q的任務(wù)。

3.清楚、完整地寫(xiě)明發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)內(nèi)容，以發(fā)明必要技術(shù)特征綜合形式來(lái)闡明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶?shí)質(zhì)內(nèi)容，以必要的附加技術(shù)特征對(duì)發(fā)明或?qū)嵱眯滦妥鬟M(jìn)一步的描述。

4.與現(xiàn)有技術(shù)相比具有的優(yōu)點(diǎn)，即構(gòu)成本發(fā)明或?qū)嵱眯滦图夹g(shù)解決方案的技術(shù)特征所帶來(lái)的效果。

5.具體描述實(shí)現(xiàn)發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷淖罴褜?shí)施例，詳細(xì)描述實(shí)施的方式，列出各種參數(shù)與條件，并對(duì)照附圖加以說(shuō)明和描述。

6.對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)特征，即區(qū)別與現(xiàn)有技術(shù)的技術(shù)特征。

7.摘要，內(nèi)容包括發(fā)明或?qū)嵱眯滦退鶎偌夹g(shù)領(lǐng)域、需要解決的技術(shù)問(wèn)題、主要技術(shù)特征和用途。文字不得超過(guò)200字。

8.繪圖工具繪制的附圖一套，例如：電子產(chǎn)品的電路框圖、電路原理圖、機(jī)械產(chǎn)品視圖、立體圖等，每張附圖大小不得超過(guò)18X25厘米。

點(diǎn)評(píng)：

專利管理工作是企事業(yè)單位尤其是技術(shù)型企業(yè)的生命線，專利管理工作的好壞將對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。專利管理制度包括了技術(shù)產(chǎn)生、利用和保護(hù)等一系列環(huán)節(jié)的內(nèi)容，它將直接影響企事業(yè)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)．

這里列舉的《專利管理辦法》較好地具備了規(guī)范的完備性．首先，誼管理辦法申明確了企業(yè)實(shí)施專利管理的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，從組織上給予了保證；其次該管理辦法規(guī)定了從提交專利申請(qǐng)開(kāi)始的一系列與專利相關(guān)的事項(xiàng)的處理方法，在程序上具較強(qiáng)的可操作性；再次，該管理辦法還規(guī)范了與專利事項(xiàng)相關(guān)的人員的職責(zé)，使得分工合理，權(quán)責(zé)明確。

但是，該管理辦法存在以下幾個(gè)方面的不足：1.規(guī)范的章節(jié)劃分沒(méi)有依據(jù)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；2.較多地引入了國(guó)家法律規(guī)范甲的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容又沒(méi)有注意到相關(guān)概念在法律上的完整含義，所以使得規(guī)范與法律規(guī)則在一定程度上具有差異，可能導(dǎo)致相關(guān)人員在實(shí)施該管理辦法時(shí)與國(guó)家法律相違背．

下面就誼管理辦法的一些具體規(guī)定提出一些意見(jiàn)：

第6條，本義是在企業(yè)提交了相關(guān)的專利申請(qǐng)之后，包括發(fā)明人在內(nèi)的有關(guān)人員均負(fù)有為單位保密的責(zé)任。但在這里只是提出“專利工作者及有關(guān)人員”而沒(méi)有具體提到發(fā)明人等人員，而且保密的時(shí)限也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。

篇3

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一) 缺乏財(cái)務(wù)管理的理念

行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)本離不開(kāi)國(guó)家的扶持，但其卻對(duì)財(cái)管的理念相對(duì)匱乏，對(duì)資金的管理未給予重視，因此存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)單位在資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)督方面等也存在著風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入改革背景下，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位也開(kāi)始通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)增加收入，但許多單位在缺乏分析的情況下讓其承擔(dān)了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算及控制

雖然國(guó)家無(wú)償?shù)呢?cái)政撥款給行政事業(yè)單位，但行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理卻缺乏預(yù)測(cè)及對(duì)資金的控制，對(duì)資金預(yù)算編制不準(zhǔn)確，不合理。在實(shí)際的資金使用過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算來(lái)合理分配使用，甚至超預(yù)算和資金挪用，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。

(三) 資金管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨?，專?xiàng)資金管理不完善

行政事業(yè)單位在資金管理上缺乏起碼的嚴(yán)謹(jǐn)性，在控制上不夠嚴(yán)格，在使用上存在嚴(yán)重的超支和浪費(fèi)，比如公款吃喝，高消費(fèi)等，有些行政單位，在招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等嚴(yán)重超支，這同時(shí)也影響了公眾心中的政府形象。另外，由于財(cái)務(wù)資金在管理上不規(guī)范，單位出現(xiàn)了大量被閑置的資金，甚至沒(méi)有相關(guān)的管理制度，不及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，又會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符的問(wèn)題。

各級(jí)財(cái)政資金的預(yù)決算中所有的科目國(guó)家?guī)缀醵脊?yīng)?？顚ｍ?xiàng)資金，但是撥款的范圍有過(guò)寬的現(xiàn)象，范圍不清晰。一些會(huì)計(jì)工作人員對(duì)專項(xiàng)資金的分配上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這給專項(xiàng)資金的挪用創(chuàng)造了條件。甚至有些行政事業(yè)單位存在用項(xiàng)目資金補(bǔ)充基本支出的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致豆腐渣工程。

(四) 事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員因欠缺專業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)信息的控制方面不夠牢固，工作人員的職業(yè)道德偏低，法律觀念意識(shí)薄弱，在單位中存在貪污現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理工作造成了嚴(yán)重的影響。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

(一) 更新財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)管理念

單位上下要嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》，加深財(cái)務(wù)人員對(duì)其工作的認(rèn)識(shí)，有意識(shí)的淡化財(cái)管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業(yè)單位里的審計(jì)、財(cái)政各部門履行自身職能，并且加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一明確督察前的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作正規(guī)化。對(duì)于財(cái)務(wù)資金的開(kāi)支管理，依據(jù)會(huì)計(jì)法，有賬目不明確，假賬等現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲，以此增強(qiáng)資金應(yīng)用的透明度，提高資金的利用率。

(二) 加強(qiáng)單位內(nèi)部的預(yù)算管控

《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中指出，推進(jìn)管理的精細(xì)化、服務(wù)的科學(xué)化是行政事業(yè)單位所要遵守的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這要求行政事業(yè)保證預(yù)算編制科學(xué)、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)。

(三) 規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，保證轉(zhuǎn)款專用，完善專項(xiàng)資金收支管理制度，對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用、完成情況及效果。加大對(duì)不規(guī)范使用資金的處罰力度。

(四) 提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員的教育與培訓(xùn)，有效管理和控制事業(yè)單位成本核算、資產(chǎn)流動(dòng)以及分配。在新會(huì)計(jì)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)才能促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平。

篇4

1.預(yù)算編制的過(guò)程簡(jiǎn)單,時(shí)間短,質(zhì)量低

行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的過(guò)程。單位應(yīng)該設(shè)置充足的時(shí)間來(lái)編制預(yù)算?，F(xiàn)在,多數(shù)的事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置完善的預(yù)算編制程序,導(dǎo)致預(yù)算編制人員的主觀理解在預(yù)算編制過(guò)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位,這也就難以保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,預(yù)算編制應(yīng)該是單位各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行的起點(diǎn),在整個(gè)單位的預(yù)算體系中發(fā)揮著重要的作用。因此,單位應(yīng)該留給預(yù)算編制人員充足的時(shí)間,便于他們核查各項(xiàng)支出的可行性和可能性,但是目前大部分事業(yè)單位編制預(yù)算的時(shí)間都在一個(gè)月左右,這就使得預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)不能得到充分的認(rèn)證,缺乏預(yù)算編制的可信程度,使預(yù)算編制在初期就不能保證質(zhì)量,也就更不必說(shuō)預(yù)算的實(shí)施執(zhí)行和監(jiān)督工作了。

2.財(cái)務(wù)管理人員和工作人員素質(zhì)偏低,內(nèi)部管理機(jī)制尚不健全

部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不多,依法理財(cái)?shù)挠^念淡漠。有些財(cái)務(wù)人員甚至是半路出家,造成財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)不高,隊(duì)伍不穩(wěn)定,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進(jìn)的管理方法難以推行。

3.單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全,或執(zhí)行不力

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要包括內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財(cái)務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等。建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的前提。然而多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒(méi)有,有的即使有還是多年以前的,根本不能適合當(dāng)今單位財(cái)務(wù)管理的需要。還有的單位制度比較健全,但沒(méi)有得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,已訂立的制度只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查、考核工作業(yè)績(jī)的需要,使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。部分單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視,已建立了內(nèi)控制度的單位,部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。

二、問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因

首先是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)層次不齊。財(cái)政的改革對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)要求較高,使得財(cái)務(wù)人員知識(shí)不能很能好地銜接。其次是近幾年財(cái)政改革事項(xiàng)涉及面較多,單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,再加上單位放松了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、單位財(cái)務(wù)管理等實(shí)施所產(chǎn)生的影響,使得重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行思想仍然存在。第三是會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠,一方面預(yù)算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健,使得會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;另一方面,會(huì)計(jì)主管部門在日常檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了限期整改,側(cè)重于教育為主,處罰力度不夠。

三、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的建議

1.預(yù)算編制要科學(xué)

預(yù)算編制不科學(xué),即預(yù)算沒(méi)有完全反映單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。如果嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,會(huì)造成在某些方面資金預(yù)算不足,不能滿足行政需要。某些方面資金預(yù)算過(guò)大,不使用,形成大量結(jié)余,造成財(cái)政資金使用效率不高;使用,就形成擠占挪用,違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。因此,貫徹先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出的原則,即執(zhí)行好預(yù)算,首先要編制好預(yù)算。

2.預(yù)算執(zhí)行需要溝通和協(xié)調(diào)

執(zhí)行好預(yù)算,有賴于溝通功能的發(fā)揮。溝通的功能包括減少預(yù)算執(zhí)行的障礙和便于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面。協(xié)調(diào)功能,主要是協(xié)調(diào)行政單位在人員、資產(chǎn)等方面的資源利用,調(diào)整預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)使其與預(yù)算環(huán)境相適應(yīng)。

3.建章立制,嚴(yán)格執(zhí)行

加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度,如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項(xiàng)的管理制度,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

4.加大預(yù)算監(jiān)督力度 新晨

預(yù)算監(jiān)督主要是指內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)由于獨(dú)立性不強(qiáng),主要反映在機(jī)構(gòu)不獨(dú)立,有的從屬于監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門,不便于獨(dú)立地開(kāi)展工作。內(nèi)部審計(jì)人員老化,知識(shí)更新不足,適應(yīng)不了工作需要。審計(jì)的作用沒(méi)能充分發(fā)揮。外部審計(jì)包括政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì),雖然二者比內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性強(qiáng),但監(jiān)督力度上都有不足。政府審計(jì)由于被審計(jì)到位眾多,審計(jì)間隔時(shí)間長(zhǎng),影響審計(jì)效果。社會(huì)審計(jì),有的過(guò)于考慮審計(jì)成本,審計(jì)效果打了折扣。總之,預(yù)算監(jiān)督的不到位,在單位預(yù)算執(zhí)行上沒(méi)有起到促進(jìn)作用,會(huì)影響預(yù)算管理的效果。

參考文獻(xiàn):

[1]杜俊紅:對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007,(24).

[2]田蕓:新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].今日科苑,2008,(02).

[3]唐曉青:加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2005,(01).

篇5

一、實(shí)行定車、定人、定保養(yǎng)制度，對(duì)車輛做到勤檢查，勤調(diào)整，勤保養(yǎng)，做到每日三檢（即出車前、行車中、收車后）

二、必須保持車輛清潔。在不耽誤工作的情況下，做好清潔工作，例行保養(yǎng)。

三、對(duì)車輛要做到不超保、不脫保。車輛行駛5000公里進(jìn)行保養(yǎng)一次。

四、換季保養(yǎng)。冬季換用冷卻防凍液，調(diào)整擋風(fēng)玻璃清洗液比例和輪胎氣壓。夏季檢查空調(diào)制冷情況，清除冷卻器水垢，降低輪胎氣壓。

五、駕駛員要愛(ài)護(hù)車輛，熟悉車輛性能，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修，避免等到大故障再維修。

六車輛的維修必須在定點(diǎn)維修廠進(jìn)行。維修前由駕駛員本人提出申請(qǐng)，經(jīng)維修鑒定小組3人以上鑒定同意，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可維修。維修時(shí)原則上要有鑒定小組和駕駛員3人以上參與估價(jià)，確定更換零配件的品牌、型號(hào)、廠家等（更換零配件原則上要以舊換新），并報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，才可委托廠家維修、更換，否則，不予報(bào)銷。

平時(shí)需要更換車輛配件、輪胎等必須經(jīng)維修鑒定小組3人以上研究同意后，才可更換，否則，不予報(bào)銷。

出差（或出車）途中需要急修更換大配件的，也要電話向車輛主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，得到認(rèn)可后，才能更換維修。

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作

隨著會(huì)計(jì)集中核算制度得到推廣實(shí)行，其在執(zhí)行過(guò)程中逐漸表現(xiàn)出了一定的優(yōu)越性，這是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算制度不能比擬的。進(jìn)一步保障了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性及有效性，促進(jìn)了會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，在一定程度上起到監(jiān)督相關(guān)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。其中單位內(nèi)部監(jiān)管財(cái)務(wù)工作、單位財(cái)務(wù)資金使用情況以及收入都在不同程度上受到集中支付措施的影響作用。因此，事業(yè)行政機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)物管理也應(yīng)不斷改善調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)展步伐。

1.先進(jìn)實(shí)行的國(guó)庫(kù)集中支付方式和優(yōu)勢(shì)

該收付制度也可以叫作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，其是針對(duì)財(cái)政資金在統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行支付及收繳的一種支付制度，其采用同一個(gè)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理現(xiàn)金，且這個(gè)賬戶是單一的[1]。其表現(xiàn)出了如下幾個(gè)特點(diǎn)：①國(guó)庫(kù)單一賬號(hào)是由財(cái)政相關(guān)部門進(jìn)行開(kāi)設(shè)；②全部收入均是直接收入進(jìn)這個(gè)賬戶中即國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門按照指示直接撥款到勞動(dòng)付出者或商品供應(yīng)者；③開(kāi)設(shè)高效的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門、機(jī)構(gòu)，完善的監(jiān)督管理機(jī)制以及科學(xué)、實(shí)用的信息管理系統(tǒng)。

2.國(guó)庫(kù)集中支付方式下的財(cái)務(wù)核算

2.1國(guó)庫(kù)集中支付范圍和方式

國(guó)庫(kù)集中支付在經(jīng)歷了改革工作之后，支付方法存在有：①財(cái)政部門將支付權(quán)利授權(quán)給其他部門，然后這些部門再進(jìn)行支付，即授權(quán)支付；②財(cái)政部門直接將資金支付給對(duì)方，即財(cái)政直接支付。直接支付方式是根據(jù)部門預(yù)算詳細(xì)情況、款項(xiàng)使用計(jì)劃來(lái)明確這筆款項(xiàng)的使用目的以及數(shù)額多少，然后財(cái)政部門根據(jù)申請(qǐng)部門提出的申請(qǐng)情況開(kāi)出支付令，然后由財(cái)政部門將資金直接支付給用款部門。授權(quán)支付方式：相關(guān)預(yù)算部門按照財(cái)政授權(quán)，根據(jù)單位預(yù)算計(jì)劃、款項(xiàng)使用計(jì)劃來(lái)幫助明確這筆款項(xiàng)數(shù)額和使用范圍，然后自行開(kāi)通支付口令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶制度中的預(yù)算事業(yè)單位零余額賬款數(shù)額，把資金支付給收款人員。

2.2財(cái)務(wù)核算中會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

財(cái)務(wù)核算中對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理的過(guò)程中，需增設(shè)這幾個(gè)會(huì)計(jì)科目：（1）”零余額賬戶使用款額度“會(huì)計(jì)科目：其是屬于資產(chǎn)類科目范疇，是用來(lái)幫助核算在財(cái)政相關(guān)部門提供給的一定支付數(shù)額之內(nèi)，預(yù)算部門需要開(kāi)展的授權(quán)支付范疇。此處借方登記的內(nèi)容是單位收到的授權(quán)支付款項(xiàng)數(shù)額；貸方科目登記的內(nèi)容是授權(quán)支付范圍之內(nèi)的實(shí)際支出數(shù)額。（2）對(duì)于“財(cái)政撥款補(bǔ)助收入”、“單位收入”以及“財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)”等會(huì)計(jì)科目，可設(shè)立二級(jí)會(huì)計(jì)科目如：“財(cái)政授權(quán)支付”和“財(cái)政直接撥款”。

2.3該支付方式下的賬務(wù)處理分析

（1）采用財(cái)政直接支付方式下的賬務(wù)處理內(nèi)容

發(fā)生經(jīng)濟(jì)相關(guān)支付業(yè)務(wù)時(shí)，賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出、經(jīng)費(fèi)支出、設(shè)備購(gòu)置等

貸：（預(yù)算之外）預(yù)算之外資金收入、事業(yè)收入

（預(yù)算之內(nèi)）財(cái)政部撥入經(jīng)費(fèi)、基建撥款、財(cái)政補(bǔ)助收入

若將財(cái)政部門通過(guò)授權(quán)支付給的資金，或是通過(guò)直接支付方式撥給的資金都作為企業(yè)固定資產(chǎn)，此時(shí)應(yīng)將該比業(yè)務(wù)同時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)科目；即借方登記固定資產(chǎn)賬務(wù)，貸方登記固定資產(chǎn)科目。

（2）通過(guò)財(cái)政授權(quán)支付方式進(jìn)行支付的賬務(wù)處理分析：

借方：零余額賬戶款項(xiàng)使用數(shù)額

貸方：（預(yù)算外）預(yù)算之外資金收入、事業(yè)收入

（預(yù)算內(nèi)）財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入經(jīng)費(fèi)、基建撥款

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生支付款項(xiàng)時(shí)：

借：事業(yè)支出、經(jīng)費(fèi)支出、器材購(gòu)置等

貸：零余額賬戶款項(xiàng)使用數(shù)額

若把財(cái)政授權(quán)支付資金、直接支付資金都作為預(yù)算部門的固定資產(chǎn)新增數(shù)額，也應(yīng)記入固定資產(chǎn)科目：借方科目：固定資產(chǎn)賬戶；貸方科目：固定基金賬戶。

3.分析執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式對(duì)事業(yè)行政單位資金管理產(chǎn)生的影響作用

3.1在國(guó)庫(kù)集中支付方式下對(duì)財(cái)務(wù)工作者關(guān)于財(cái)務(wù)管理這一概念提出了更高要求

大部分事業(yè)行政單位施行國(guó)庫(kù)集中支付方式后，使資金流動(dòng)形式、資金流動(dòng)流程均發(fā)生了本質(zhì)改變[2]。使財(cái)政統(tǒng)一制定的零余額賬戶逐漸取代了單位內(nèi)部自行設(shè)置資金賬戶，資金管理賬戶變成國(guó)庫(kù)管理賬戶額度，采用國(guó)庫(kù)集中支付方式后，在資金流動(dòng)控制方式上也發(fā)生了質(zhì)的變化。因此，財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)跟上時(shí)展，革新財(cái)務(wù)管理工作觀念。在該支付制度下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新型財(cái)務(wù)管理知識(shí)，深入了解工作內(nèi)容，形成新型財(cái)務(wù)管理模式。

3.2施行國(guó)庫(kù)集中支付改革工作對(duì)單位編制預(yù)算工作內(nèi)容產(chǎn)生了新要求

執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，在一定程度上增加財(cái)政總預(yù)算的會(huì)計(jì)核算范圍。國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位編制預(yù)算提出了更高的要求，預(yù)算編制部門的工作應(yīng)確保準(zhǔn)確性、前瞻性以及科學(xué)性，建立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)和定額體系，統(tǒng)籌完善資金預(yù)算工作[3]。按照資金來(lái)源途徑不同區(qū)分其是屬于非財(cái)政資金，還是屬于財(cái)政資金。若編制預(yù)算表不精確，會(huì)嚴(yán)重影響這一年支出核算工作的順利進(jìn)行。資金預(yù)算工作從批復(fù)總預(yù)算數(shù)額到單位部門實(shí)際支出金額，都要求資金預(yù)算數(shù)額與財(cái)政資金的支出數(shù)額保持相同。

近年來(lái)，單位編制預(yù)算工作主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)以下：

（1）編制預(yù)算采用的方法不科學(xué)，大部分事業(yè)單位仍是根據(jù)以前的工作經(jīng)驗(yàn)及習(xí)慣、個(gè)人理解進(jìn)行預(yù)算編制，造成追加預(yù)算現(xiàn)象、調(diào)整預(yù)算問(wèn)題等情況發(fā)生，不利于預(yù)算工作開(kāi)展。

（2）編制項(xiàng)目不精確，不能真實(shí)反映單位實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)。

（3）沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理工作，即使事業(yè)單位采用了國(guó)庫(kù)集中支付方式，也要將全部資金支出項(xiàng)目都需記入支付內(nèi)容中。如果出現(xiàn)預(yù)算編制不正確情況，就極容易出現(xiàn)任意調(diào)整資金使用情況，降低資金合理率。

4.國(guó)庫(kù)集中支付制度下事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的變革

4.1加強(qiáng)預(yù)算工作的管理，認(rèn)真編制單位預(yù)算并做到嚴(yán)格落實(shí)

單位預(yù)算工作是執(zhí)行國(guó)家集中支付制度前提條件，預(yù)算編制工作質(zhì)量將直接影響國(guó)庫(kù)集中支付工作的正常開(kāi)展。

（1）預(yù)算編制工作應(yīng)達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確的要求。年度預(yù)算在編制過(guò)程中，需要進(jìn)行綜合分析，然后再根據(jù)分析結(jié)果作出科學(xué)預(yù)測(cè)，明確預(yù)算數(shù)額及項(xiàng)目，并將支出項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，以保證順利完成各項(xiàng)支出工作。

（2）健全相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。深入健全事業(yè)行政單位預(yù)算工作管理時(shí)，應(yīng)不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)相關(guān)制度的制定，不斷加強(qiáng)單位日常管理工作對(duì)應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（3）積極做好預(yù)算工作，及時(shí)提交資金使用計(jì)劃方案，并認(rèn)真做好支付內(nèi)容的審核控制工作。各單位都應(yīng)按照獲得批復(fù)的單位預(yù)算規(guī)定進(jìn)行合理、正確編寫(xiě)資金使用款方案，幫助明確是采用“財(cái)政授權(quán)支付方式”還是采用“財(cái)政直接支付”，按照單位經(jīng)營(yíng)具體情況進(jìn)行綜合考慮，并做好相關(guān)工作的安排、申報(bào)工作的開(kāi)展，盡可能使用款方案和支出進(jìn)度情況達(dá)到一致，使預(yù)算工作能正常執(zhí)行。

（4）加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督管理。事業(yè)行政單位需要增設(shè)一個(gè)預(yù)算工作管理部門，用來(lái)專門負(fù)責(zé)各項(xiàng)預(yù)算編制工作。除此之外，上級(jí)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門需要對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行定期檢查，以便幫助及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題所在找出原因，為日后預(yù)算編制工作的開(kāi)展提供依據(jù)。

4.2完善健全財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，增強(qiáng)各部門規(guī)章制度的制定

施行該支付制度，使財(cái)政支付相關(guān)體制和會(huì)計(jì)制度、銀行賬戶管理制度等都出現(xiàn)了較大變化，事業(yè)行政單位使用款項(xiàng)需先進(jìn)行申報(bào)方案，待方案獲得批復(fù)成功就能使用這筆款項(xiàng)進(jìn)行支付操作。因此，單位每個(gè)部門之間都應(yīng)該做到相互協(xié)調(diào)合作，達(dá)成共識(shí)，在使用款項(xiàng)之前應(yīng)制定好計(jì)劃，沒(méi)有計(jì)劃方案，支出工作就不能開(kāi)展。因此，在完善財(cái)務(wù)制度時(shí)，還應(yīng)對(duì)各部門規(guī)章制度進(jìn)行強(qiáng)化，例如對(duì)于電話費(fèi)用管理、辦公費(fèi)用管理等其他管理制度內(nèi)容的建設(shè)。還有車輛進(jìn)出、停放管理制度、客戶接待制度等體系建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)收入支出的相關(guān)工作內(nèi)容，合理使用資金款項(xiàng)。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，以國(guó)庫(kù)集中支付方式作為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)制度的改革，徹底打破了原有的財(cái)務(wù)資金管理局勢(shì)，以財(cái)政撥款方法作為主要資金來(lái)源途徑的行政事業(yè)單位需要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，為單位運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定、安全的財(cái)力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]宋麗杰.國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)會(huì)研究.2011，（09）：234-235.

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)置 管理 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理, 看似一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)崗工作,實(shí)際上是一項(xiàng)重要的制度變革和創(chuàng)新, 是一個(gè)十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。其核心是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,通過(guò)實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和崗位等級(jí)控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，逐步建立規(guī)范、靈活、高效的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。本文結(jié)合開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作實(shí)踐，對(duì)崗位設(shè)置管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行思考和探討。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的主要問(wèn)題

1.人員結(jié)構(gòu)不合理

具體表現(xiàn)在管理崗位冗員多，占單位崗位總量比例大。如有的市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，編制部門核定的管理及后勤崗位數(shù)20個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)61個(gè)，顯而易見(jiàn)，專技崗位是主體崗位。但現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是管理及后勤崗位占崗位總量的57%,專技人員結(jié)構(gòu)比例僅占崗位總量的43%，管理崗位數(shù)擠占專技崗位數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員總量嚴(yán)重不足，造成緊缺急需的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)技術(shù)人才由于缺少編制無(wú)法招聘，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展。

2.崗位與職責(zé)不匹配

以崗定責(zé)，崗責(zé)相宜，是實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要環(huán)節(jié)。必須明確規(guī)定各類人員的崗位職責(zé)，但崗位職責(zé)往往被弱化，實(shí)際存在有崗無(wú)責(zé)、職責(zé)不清的問(wèn)題。有的崗位和它的低一級(jí)崗位或者高一級(jí)崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，甚至出現(xiàn)高級(jí)別崗位和低級(jí)別崗位的工作內(nèi)容倒置的現(xiàn)象。如某些高技術(shù)含量的工作由崗位等級(jí)較低且力不從心的人員負(fù)責(zé)，而崗位等級(jí)較高人員則僅負(fù)責(zé)資料整理等事務(wù)性工作，嚴(yán)重影響了單位的整體工作績(jī)效。

3.因人設(shè)崗“加位加座”

為了所謂“求和諧，保穩(wěn)定”，回避崗位設(shè)置管理中必然出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。即使沒(méi)有空缺的崗位，也會(huì)特意在管理后勤部門設(shè)置一些崗位進(jìn)行“一筐裝”安置，讓現(xiàn)有的員工，人人有崗，個(gè)個(gè)有位，皆大歡喜，出現(xiàn)“人情崗”或者“照顧崗”在所難免。能者上、庸者下、劣者汰只是講在嘴上，貼在墻上，沒(méi)有真正落在實(shí)處。

4.管理制度缺失

首先，管理制度上缺乏公開(kāi)公正公平的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在實(shí)際操作中，一些高級(jí)職位往往為工齡比較長(zhǎng)、資歷比較深的人員設(shè)置的，年輕的專技人員即使有一技之長(zhǎng)及較高的專業(yè)素質(zhì)也鮮有機(jī)會(huì)，必須要“熬年頭”，這在一定程度上違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則和初衷。

其次，對(duì)“雙肩挑”人員定位不明確，沒(méi)有從實(shí)際工作需要嚴(yán)格控制“雙肩挑”崗位數(shù)，造成但凡是領(lǐng)導(dǎo)必然要“雙肩挑”的現(xiàn)象。使得“雙肩挑”崗位沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

再有，薪酬制度對(duì)履行崗位職責(zé)缺乏激勵(lì)作用。工資待遇與履職情況相脫節(jié)，一些高級(jí)別崗位人員領(lǐng)著高薪水，但做著簡(jiǎn)單輕松工作；而一些在低級(jí)別崗位上的人員，薪水低卻從事著高技術(shù)含量的繁重工作。任務(wù)輕重難易沒(méi)有和薪資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，導(dǎo)致干好干壞、干多干少一個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理對(duì)策

1.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度

實(shí)施崗位設(shè)置管理必須建立透明完善的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，崗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重實(shí)績(jī)，不拘一格選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。摒棄論資排輩，打破“鐵交椅”，以工作實(shí)力、業(yè)績(jī)論英雄，讓員工們?cè)谌吮M其才，人盡其用的工作環(huán)境下競(jìng)相發(fā)展。

2.制定剛性崗位職責(zé)

崗因需而設(shè)，有崗必有責(zé)。要通過(guò)對(duì)本單位各類崗位的工作性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地考量分析，制定明確清晰的各類崗位說(shuō)明書(shū)，確保崗位職責(zé)公開(kāi)透明。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)崗位職責(zé)的剛性，將履行崗位職責(zé)情況作為年度考核的重要依據(jù)，與晉級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

3.堅(jiān)持按需設(shè)崗

堅(jiān)持按需設(shè)崗是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵。要嚴(yán)格依據(jù)編制部門核定的崗位總量以及單位的社會(huì)職能、職責(zé)任務(wù)科學(xué)合理設(shè)定崗位?？刂聘黝悕徫恢g結(jié)構(gòu)比例，突出主體崗位，“消腫”精簡(jiǎn)管理后勤崗位，將單位食堂、勤雜等一般性勞務(wù)工作，實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。對(duì)于原本在專業(yè)技術(shù)或管理崗位工作，后已調(diào)整崗位的人員，除工作需要“雙肩挑”外，按現(xiàn)任崗位聘用，不得占用兩個(gè)崗位數(shù)。在首次實(shí)行聘用制時(shí)，原固定制職工距法定退休年齡五年內(nèi)且連續(xù)工齡滿20年以上、因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的，由本人申請(qǐng)，醫(yī)院證明，單位同意，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)，符合上述條件的人員可不占用崗位數(shù)。

4.發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用

以崗定薪，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。在崗位設(shè)置管理中，要根據(jù)各類崗位工作量、責(zé)任大小、難易程度，確定各類崗位績(jī)效工資系數(shù)，適當(dāng)拉開(kāi)檔次，在上級(jí)核定的績(jī)效工資總額內(nèi)切出相應(yīng)份額作為浮動(dòng)績(jī)效工資，按照崗位工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)干事、履職盡責(zé)的工作熱情。

5.明確崗位設(shè)置原則

科學(xué)合理是進(jìn)行崗位設(shè)置的重要原則，根據(jù)這一原則可以設(shè)置相關(guān)的崗位原則，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。

（1）單位職能原則。崗位的設(shè)置應(yīng)該要體現(xiàn)單位的整體職能，體現(xiàn)這個(gè)單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，讓工作崗位與單位的總體工作目標(biāo)相適應(yīng)。

（2）崗位系統(tǒng)原則。崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作。

（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過(guò)分析崗位的特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

（4）職級(jí)分明原則。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐致毤?jí)層次，做到有事有崗有責(zé)，合理區(qū)分和規(guī)范崗位、職務(wù)等級(jí)，形成階梯效能。

綜上所述，崗位設(shè)置管理工作是深化人事制度改革，實(shí)施事業(yè)單位全員聘用制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)崗位設(shè)置管理中存在問(wèn)題，進(jìn)行探討分析，并及時(shí)找到解決的辦法和途徑，科學(xué)合理規(guī)范崗位設(shè)置，建立完善崗位設(shè)置管理制度，確保競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理等各項(xiàng)工作銜接有序平穩(wěn)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)芬.論事業(yè)單位崗位設(shè)置的管理問(wèn)題[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,3

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；崗位設(shè)置；對(duì)策

眾所周知，事業(yè)單位的主要職能就是為社會(huì)和人們的提供公共服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，其中對(duì)于崗位的設(shè)置和管理就是改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于人力資源的優(yōu)化配置可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也能夠在一定程度上推動(dòng)分配制度和完善。最為重要的是，通過(guò)進(jìn)行崗位的設(shè)置管理，可以實(shí)現(xiàn)工作人員的價(jià)值，使其在適合自己的崗位上積極工作，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

1.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理概述

事業(yè)單位從其性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)公共服務(wù)組織。對(duì)于崗位的設(shè)置必須最大限度地滿足自身工作和發(fā)展的需要。同時(shí)要對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行目標(biāo)、權(quán)利等的規(guī)定，遵循國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位管理的基本理念和方法。具體的工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜且難度較大的工作，因?yàn)橄嚓P(guān)的工作人員必須做好崗位的設(shè)置，包括登記、結(jié)構(gòu)、條件等等方面，這樣才能為以后的崗位管理以及工資待遇的確定等方面提供便利。從某種程度上說(shuō)，對(duì)于事業(yè)單位崗位進(jìn)行設(shè)置和管理也是事業(yè)單位制度改革的創(chuàng)新因素。

但是就我國(guó)的事業(yè)單位崗位管理工作來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。提及到事業(yè)單位的崗位管理問(wèn)題，總會(huì)和一些不良的社會(huì)現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)。這樣就使得崗位管理工作的質(zhì)量不高，阻礙了事業(yè)單位的正常工作。因此，為了解決這些問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，要對(duì)事業(yè)單位的崗位管理提高重視，因?yàn)檫@項(xiàng)工作對(duì)于制度改革來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

第二，崗位設(shè)置管理能夠有效地促進(jìn)事業(yè)單位的收入分配制度的改革和完善。

第三，在事業(yè)單位的管理中，實(shí)施崗位設(shè)置管理能夠更好地實(shí)現(xiàn)由工作人員的身份管理向崗位管理的模式過(guò)渡，可以起到激勵(lì)員工的作用，只有工作人員的積極性提高了，才可以提高工作效率。

總之，對(duì)于崗位設(shè)置管理，是對(duì)事業(yè)單位用人制度的完善和發(fā)展，可以對(duì)社會(huì)的公益事業(yè)也起到一定的促進(jìn)作用。

2.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問(wèn)題

2.1對(duì)崗位設(shè)置的重要性認(rèn)識(shí)程度不足

我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位采取的傳統(tǒng)的管理模式就是按照職稱來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置，這種方式已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是與工作人員的思想意識(shí)和對(duì)崗位設(shè)置管理沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)程度較低。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置管理的認(rèn)識(shí)，充分理解崗位設(shè)置對(duì)用人機(jī)制和認(rèn)識(shí)管理的積極意義。在具體的工作中還會(huì)出現(xiàn)將崗位設(shè)置管理當(dāng)做是一種任務(wù)去執(zhí)行的現(xiàn)象。這些都直接影響到工作人員的思想意識(shí)，另外，對(duì)于人力資源的崗位考核也存在著一定問(wèn)題，其管理措施還應(yīng)該進(jìn)一步地完善?？傊聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理的最終目的就是優(yōu)化崗位體系，對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

2.2崗位設(shè)置與編制管理不配套

從我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)于事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，只是對(duì)崗位設(shè)置管理所包含的范疇進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是并沒(méi)有對(duì)于設(shè)置和管理的問(wèn)題卻沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定和說(shuō)明。首先，編制管理辦法沒(méi)有嚴(yán)格按照其本身的社會(huì)功能和性質(zhì)來(lái)進(jìn)行，因此必須對(duì)各個(gè)崗位的的特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，不要單純的根據(jù)人的職稱來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置，按照需要來(lái)進(jìn)行人員的配置。其次，事業(yè)單位是不斷發(fā)展的，但是很多單位一直以來(lái)都沒(méi)有進(jìn)行崗位或者編制的變換，這就對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。隨著單位的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員的不斷變動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)人員數(shù)量和崗位出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)對(duì)工作人員的積極性產(chǎn)生一定的影響。

2.3崗位職責(zé)不明晰

因人設(shè)崗部分事業(yè)單位并沒(méi)有明確每個(gè)崗位的職責(zé)，日常工作中常存在崗位與職責(zé)不匹配的現(xiàn)象，高等級(jí)崗位和低等級(jí)崗位的人做同樣的事情，甚至出現(xiàn)工作內(nèi)容和崗位等級(jí)倒置的現(xiàn)象，崗位職責(zé)不明晰。例如，某事業(yè)單位的一個(gè)部門大部分的項(xiàng)目任務(wù)都由中級(jí)以下年輕人承擔(dān)，而一些專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上的人員則僅僅做整理資料、繪制圖件等輔助工作。

3.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的對(duì)策與建議

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位各級(jí)人員應(yīng)深入研究單位人事制度改革的歷程、單位的聘用制度以及崗位管理等內(nèi)容，在全面了解崗位設(shè)置管理的目的和意義的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審視單位未來(lái)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，將聘任制度確立為事業(yè)單位的基本用人制度，淡化身份，設(shè)定能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而強(qiáng)化崗位設(shè)置管理。相關(guān)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，崗位設(shè)置不僅僅是薪資問(wèn)題，更是要通過(guò)崗位設(shè)置來(lái)規(guī)范崗位、提供信息和機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展和員工職業(yè)生涯發(fā)展提供可能，肯定員工的能力和價(jià)值。

3.2明確事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本原則

事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理的第一步是科學(xué)、合理地設(shè)定崗位。事業(yè)單位崗位設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：一是單位職能原則，崗位設(shè)置應(yīng)明確單位是干什么的，與單位的具體目標(biāo)、職能和任務(wù)直接掛鉤，崗位設(shè)置向單位是主業(yè)務(wù)傾斜；二是崗位系統(tǒng)原則，崗位設(shè)置不僅要向主業(yè)務(wù)崗位傾斜，也應(yīng)考慮主業(yè)務(wù)的各支持子系統(tǒng)的崗位，二者相輔相成才能保證單位主業(yè)務(wù)的有效運(yùn)營(yíng)；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)工作技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和目標(biāo)考核等多方面的內(nèi)容，通過(guò)分析崗位的特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小等合理確定崗位的人員結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)需要適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

3.3完善崗位設(shè)置方案，分類核定編制數(shù)額

崗位設(shè)置方案的完善主要涉及三方面內(nèi)容：首先是確定崗位總量，在崗位設(shè)置原則的指導(dǎo)下核定人員編制數(shù)額，確定單位崗位總量；其次，確定崗位類別結(jié)構(gòu)比例，以單位的社會(huì)功能和工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低等要素，合理劃分管理崗位、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，突出主業(yè)務(wù)崗位，同時(shí)兼顧其他崗位，并順應(yīng)單位發(fā)展的需要，適時(shí)作出調(diào)整。最后，確定崗位能級(jí)結(jié)構(gòu)比例和崗位檔次結(jié)構(gòu)比例，以相關(guān)政策為指導(dǎo)，確定單位每一類別的崗位能級(jí)結(jié)構(gòu)比例，以及每一能級(jí)的崗位檔次結(jié)構(gòu)比例。

4.總結(jié)

總之，在事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中，推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在崗位設(shè)置管理工作中的不足之處，并采取科學(xué)有效的措施，科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，完善崗位設(shè)置管理制度等，從而激發(fā)單位員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位管理 會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制 時(shí)效性

一、會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制簡(jiǎn)介

如今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日趨發(fā)達(dá)，而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也越來(lái)越多地被運(yùn)用到事業(yè)單位的管理工作中，使得事業(yè)單位管理從傳統(tǒng)管理模式向信息管理轉(zhuǎn)化。會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員利用先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)進(jìn)行對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，通過(guò)對(duì)活動(dòng)過(guò)程的實(shí)時(shí)控制，來(lái)指導(dǎo)、調(diào)整、修正管理活動(dòng)，從而達(dá)到提高事業(yè)單位管理效率、增強(qiáng)管理力度的良好效果。會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制與傳統(tǒng)的管理控制相比，具有眾多優(yōu)點(diǎn)：

（一）控制時(shí)間段段更加具體

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制是在一個(gè)時(shí)間內(nèi)對(duì)管理工作進(jìn)行可觀性的控制，必須要靠人為的調(diào)度才能進(jìn)行控制觀察，而會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制則可以在事業(yè)單位正在進(jìn)行的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)中，隨時(shí)的、即時(shí)的、任意時(shí)長(zhǎng)的去進(jìn)行控制，也就是說(shuō)控制時(shí)間段更加具體，可以在任何時(shí)間都進(jìn)行過(guò)程性的控制?？偨Y(jié)起來(lái)就是：傳統(tǒng)會(huì)計(jì)控制屬于靜態(tài)控制，而會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制屬于動(dòng)態(tài)的、經(jīng)過(guò)時(shí)空的、有過(guò)程的。

（二）控制內(nèi)容更加具體多樣

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制，一般內(nèi)容僅為事業(yè)單位的資金流進(jìn)流出狀況，也就是說(shuō)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制只記錄資金的流動(dòng)情況，只需要一個(gè)結(jié)果，而現(xiàn)在的會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制則不僅僅控制著資金的流動(dòng)情況，還控制著價(jià)值鏈系統(tǒng)、價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)等更加具體、多樣、復(fù)雜的系統(tǒng)。

（三）改變了控制目標(biāo)的單一性

保護(hù)資產(chǎn)安全性完整性是傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的唯一目標(biāo)，而當(dāng)今的會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制的目標(biāo)并不是這么單一，在保護(hù)資產(chǎn)安全性和完整性的基礎(chǔ)上，還控制著資產(chǎn)的使用效益、使用情況等內(nèi)容。

（四）使用的信息工具更加科學(xué)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)控制使用的信息工具是會(huì)計(jì)信息或貨幣量信息，而會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制使用的信息工具是三量會(huì)計(jì)信息（包括時(shí)間量、實(shí)物量以及貨幣量）和一些非會(huì)計(jì)信息（非會(huì)計(jì)信息是不能用貨幣來(lái)進(jìn)行計(jì)量的）。

二、會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制帶給事業(yè)單位管理的改變

（一）事業(yè)單位管理具備了實(shí)時(shí)性

會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制對(duì)事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程、全方面、無(wú)遺漏的監(jiān)控，將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制解決不了的問(wèn)題一次性解決掉，將控制的范圍從局部、一個(gè)時(shí)段，擴(kuò)展到了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，更方便的是，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的協(xié)調(diào)幫助下，打破了時(shí)間和空間和局限，室的工作人員能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得任意一個(gè)地點(diǎn)的、任意一個(gè)時(shí)間段的信息，即時(shí)時(shí)有控制，處處有控制。

（二）管理工作的時(shí)效性加強(qiáng)

傳統(tǒng)的管理總是做“事后諸葛”，也就是說(shuō)在管理工作中一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，傳達(dá)需要占用一定時(shí)間、傳達(dá)人員的選擇上也要費(fèi)一番功夫、傳達(dá)人員本身的特性也會(huì)造成消息傳達(dá)的失真性，這樣，問(wèn)題既不能得到及時(shí)有效的傳達(dá)，傳達(dá)效率還比較低，真實(shí)性還有待驗(yàn)證，管理工作無(wú)法順利進(jìn)展。而會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制解決了這一問(wèn)題，使得事業(yè)單位的管理從“事后諸葛”走向“事中孔明”，讓管理難題在第一時(shí)間就傳達(dá)到管理者耳中，管理者在第一時(shí)間做出反應(yīng)，傳達(dá)下去，及時(shí)修正，繼續(xù)工作。

（三）獲取的信息具備全面準(zhǔn)確性

會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制獲得的信息量是三量會(huì)計(jì)信息（包括時(shí)間量、實(shí)物量以及貨幣量）和一些非會(huì)計(jì)信息（非會(huì)計(jì)信息是不能用貨幣來(lái)進(jìn)行計(jì)量的），這是最全面最科學(xué)的信息量，是對(duì)事業(yè)單位在管理方面做出決策、實(shí)施控制、進(jìn)行規(guī)劃所必需的信息?？梢?jiàn)，會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制為事業(yè)單位提供全面、準(zhǔn)確的信息，為提升事業(yè)單位的管理質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)。

三、事業(yè)單位管理中會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)的改進(jìn)

事業(yè)單位管理中的會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制確實(shí)為管理做出了巨大貢獻(xiàn)，會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)就是無(wú)懈可擊的嗎？答案顯然是否定的。要在一下幾個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)做出改進(jìn)的話，一定會(huì)更加方便管理。

（一）培養(yǎng)會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)的操作人才

會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)的操作人才稀缺，原因就在于操作人才既要對(duì)信息科技技術(shù)比較了解甚至操作熟練以外，還要擁有專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，能夠獨(dú)立操作財(cái)會(huì)，并且懂得識(shí)別大局，在管理中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)還能夠沉穩(wěn)、快速的做出反應(yīng)。這是一種目前急需的復(fù)合型的人才。這樣的人才需要進(jìn)行專門的挖掘挑選培訓(xùn)。事業(yè)單位方面，可以通過(guò)培訓(xùn)形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的選拔：第一要加強(qiáng)思想道德教育，提高財(cái)會(huì)人員的安全防范意識(shí)和服務(wù)于大局的意識(shí)，第二要加大財(cái)會(huì)工作人員的專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練力度， 包括專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、信息科技技術(shù)方面的技能等等。

（二）建立全面的控制系統(tǒng)，樹(shù)立起一人一則一崗的工作體制

在會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)中，子系統(tǒng)復(fù)雜，需要的工作人員也比較多，一個(gè)程序的完成需要多個(gè)工作人員的相互配合。這就需要在會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)中，建立起一人一則一崗的工作體制，將不同的會(huì)計(jì)人員按照各自特點(diǎn)，編制進(jìn)不同的子系統(tǒng)中，比如數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理分析子系統(tǒng)等。同時(shí)，在一個(gè)子系統(tǒng)中安排各自的任務(wù)、崗位、權(quán)限，這樣，職責(zé)明確，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的一人一則一崗制，這樣就不會(huì)出現(xiàn)職責(zé)重疊或者崗位環(huán)節(jié)空缺的現(xiàn)象，不會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任和無(wú)人負(fù)責(zé)的難堪局面，這樣就達(dá)到了相互控制相互監(jiān)督的目的。每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)好之后，才能再按照總規(guī)程進(jìn)行整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的管理要運(yùn)用會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)管理來(lái)進(jìn)行，這是會(huì)計(jì)學(xué)、信息技術(shù)學(xué)以及管理學(xué)在共同創(chuàng)新共同進(jìn)步的條件下誕生的新型管理學(xué)，是一種新型的管理科學(xué)工具。會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)管理涉及了事業(yè)單位管理的方方面面，它控制和管理調(diào)度著事業(yè)單位的活動(dòng)的全過(guò)程，需要高素質(zhì)的專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行控制，還需要事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門、以及與事業(yè)單位有往來(lái)的各個(gè)單位的配合，才能達(dá)到良好的控制效果?？傊?，事業(yè)單位管理的會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制是一向有極大發(fā)展前景、又比較復(fù)雜的工程，需要持之以恒的投入。

參考文獻(xiàn)：

篇10

1）薪酬管理欠缺激勵(lì)性。

事業(yè)單位職工薪酬管理與社會(huì)私營(yíng)企業(yè)存在著一定的差距。事業(yè)單位職工的工資增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政部門的情況，以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展情況密切相關(guān)，政府人事部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)的薪酬分配方式，經(jīng)過(guò)審查之后，分發(fā)到各個(gè)部門的財(cái)務(wù)部門中。事業(yè)單位的職工，具有高度統(tǒng)一的全國(guó)性工資制度，很少有像私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部那樣，實(shí)現(xiàn)工不同職能不同性質(zhì)的工資分配模式。這種統(tǒng)一的資金薪酬管理制度，缺乏一定的激勵(lì)。

2）薪酬管理有職務(wù)偏向。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，私營(yíng)企業(yè)對(duì)于人才的要求非常高，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，非?？粗啬芰ν怀龅膯T工，對(duì)于員工的資歷、年齡、學(xué)歷并不是太看重。領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給予員工充分的評(píng)估，讓他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為了得到更多的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。而我國(guó)的事業(yè)單位和私企是有很大的差別，企業(yè)的員工獲得薪酬和資歷、學(xué)歷、職稱存在著密切關(guān)系。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，需要年輕人注入新的知識(shí)技能，但是在薪酬管理方面還是按照職稱的高低職務(wù)的大小，來(lái)進(jìn)行分配，導(dǎo)致了很多工作業(yè)績(jī)好、能力突出、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的年輕人，產(chǎn)生抱怨和不公。

3）薪酬管理缺乏科學(xué)性。

事業(yè)單位在進(jìn)行人員考核的過(guò)程中，考核方式單一，將職工的出勤率按照績(jī)效的方式進(jìn)行物質(zhì)結(jié)算。這種單一、缺乏科學(xué)性的激勵(lì)方式，就會(huì)讓事業(yè)單位的員工，因?yàn)楦冻鎏鄤趧?dòng)但是并沒(méi)有拿到合理的工資，而產(chǎn)生巨大的心理落差，影響工作的積極性。在事業(yè)單位中，老職工新職工的薪資分配方面的差距也會(huì)讓新員工產(chǎn)生嚴(yán)重的心理落差，造成事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾。

二、事業(yè)單位職工薪酬管理制度的建設(shè)與完善策略

（一）明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核方法

事業(yè)單位在進(jìn)行薪酬管理制度之前，應(yīng)該進(jìn)行薪酬管理分配標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立完善的考核制度，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)。在考核過(guò)程中，不僅要涵蓋職工日常的工作，還要有職工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)道德、工作能力等方面的考核。有一些考核因素比較靈活，因此要制定靈活的考核辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同崗位設(shè)置不同的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，可以讓員工清楚地知道自己崗位上的職責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)管理。事業(yè)單位應(yīng)該建立明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工薪酬的分配要以責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)相一致，能夠?qū)⒚總€(gè)崗位的特征反映出來(lái)。制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要站在客觀題公正的角度，減少感彩和主觀性的認(rèn)識(shí)，用事實(shí)說(shuō)話。

（二）積極交流溝通，保證考核有效性

事業(yè)單位的員工都希望能夠在公平公正的環(huán)境中工作，得到客觀公正的評(píng)價(jià)。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行職工考核過(guò)程中，要加強(qiáng)溝通和交流，提升員工的主動(dòng)性和積極性?？梢圆捎谜浇涣骱头钦浇涣鞯氖侄危浇涣髦饕呛蛦T工進(jìn)行雙向的交流，對(duì)這個(gè)階段的工作任務(wù)進(jìn)行匯總，分析存在的問(wèn)題以及取得的成就，建立良好的關(guān)系。非正式的交流體現(xiàn)在日常工作中的技術(shù)能力服務(wù)意識(shí)和工作水平等，在非正式場(chǎng)合了解員工的思想改善員工的工作效率，從而讓事業(yè)單位的整體得到提升。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)崗位的特殊情況，制定公平公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，和員工進(jìn)行雙向的溝通，堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)結(jié)合的考核方法，提升員工的工作積極性。在溝通與交流中進(jìn)行考核，體現(xiàn)了以人為本的精神，有助于員工更加清楚的認(rèn)識(shí)到自己的工作崗位。

（三）使用激勵(lì)機(jī)制，提升職工積極性

建立健全職工薪酬管理制度，就要建立良好的激勵(lì)機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，可以有效的提高員工的工作興趣，挖掘員工的潛能，讓員工能夠主動(dòng)地積極地完成工作。通常來(lái)說(shuō)激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面。物質(zhì)激勵(lì)一般就是指的獎(jiǎng)金、職位、福利、薪酬等；而精神激勵(lì)包括表?yè)P(yáng)稱贊、授權(quán)、自由等。建立完善的激勵(lì)制度，有助于提高事業(yè)單位人事改革的進(jìn)程，不把資歷學(xué)歷作為唯一的競(jìng)爭(zhēng)，建立與人才相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度、職務(wù)晉升制度、管理制度。在分配方面，單位不僅要給予員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要給員工相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)，在形式分配過(guò)程中，時(shí)刻都體現(xiàn)公平公正性，這有助于職工更加努力的工作，始終保持高昂的熱情。

（四）依據(jù)職工工作量，給予相應(yīng)補(bǔ)助

事業(yè)單位薪酬管理制度要加入職工的工資補(bǔ)貼。工資補(bǔ)貼主要包括，特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)貼、室外高溫補(bǔ)貼、出差補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等。事業(yè)單位還要為員工頒發(fā)一些福利性的政策，例如春節(jié)探親費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。要依據(jù)職工的工作年限、工作任務(wù)、工作完成量進(jìn)行不同的補(bǔ)貼。對(duì)員工進(jìn)行工資補(bǔ)貼，有助于事業(yè)單位的人性化管理。建立在客觀公正的基礎(chǔ)之上，對(duì)于工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作任務(wù)辛苦的職工給予一定程度的高額補(bǔ)貼；而對(duì)于工作量小、工作效率低下的職工給予少量補(bǔ)貼或者不給予補(bǔ)貼，從而體現(xiàn)績(jī)效薪酬管理制度。

（五）加強(qiáng)制度引導(dǎo)，完善職工的薪酬觀念