社會治理體系建設(shè)范文
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篇1
省是我國改革開放的前沿陣地,經(jīng)濟發(fā)達,人口多且流動頻繁,社會治安也比較混亂,犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講,既有開闊發(fā)達的平原地區(qū),也有廣大閉塞落后的山區(qū);既有北京上海般發(fā)達的大城市,也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟發(fā)展水平的多樣性,使的犯罪也具有多樣性,可以這樣說,的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究,對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。
通過對社會治安的研究與分析,本人認為國家應(yīng)該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理:
第一:改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu),擴充警察隊伍,提高警察隊伍的整體素質(zhì)。
相對于龐大的管理人口來說,我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟特區(qū)——深圳市,根據(jù)深圳大學法學院副教授的統(tǒng)計,深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬,而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬人,也就是平均每一名警察要保護一千名公民;而我國的首都北京,人口大概是萬,警察的總?cè)藬?shù)也就7萬,平均每個警察也要負責大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū),人口大概七百萬,而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬,平均每個警察只要負責約260位市民的安全。相比之下,深圳北京的警力是多么的不足啊!深圳北京這樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此,國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理,室內(nèi)辦公的警員多,而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足,再加上這種不合理的警員配置,使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足,就進一步導致社會治安的惡化。
還有一點值得提及的,那就是我國從警隊伍,來源混雜,警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解,我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的,也有從社會人員中招聘的,招聘的門檻較低,警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因為受過系統(tǒng)的教育,身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高,而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育,再加上從警后缺少培訓,個人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。
因此要改變我國治安混亂的局面,一方面要擴充警察隊伍,補充警力。同時要加強對警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓,提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),把更多的警力納入到基層的編制中,讓警力進一步下沉,增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用,確保市民的人身和財產(chǎn)的安全,確保社會治安的穩(wěn)定。
第二:運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設(shè)備,加強對重點地區(qū)或路段的監(jiān)控。
火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大,人員復雜,交通繁忙密集,社會治安也比較的混亂,歷來是犯罪案件高發(fā)的地方,因此是治安監(jiān)控的重點地方。由于我國的警力的不足,對于這些地方的監(jiān)控,除了盡量派出更多的警力外,還要大量的運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備,以此來彌補警力的不足,加強對這一地區(qū)的監(jiān)控,達到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地,以廣州火車站為中心,北起桂花崗,南至流花路,西接站西路、站前路、站前橫路,東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運輸樞紐,地理位置十分的重要。由于人流密集,這一地區(qū)的治安狀況極差,是犯罪的高發(fā)地區(qū),因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序,市政府出臺了一系列的治理措施,其中一項就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備,實行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解,在廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造,在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),并由經(jīng)驗豐富的民警24小時對流花地區(qū)進行監(jiān)控。通過“電子警察”,及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子,迅速調(diào)動執(zhí)勤民警適時實施抓捕,達到以快制快的效果,提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,越秀警方通過“電子警察”,在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗,抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上,遏制了犯罪,震懾了犯罪分子,穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。
第三:加強對出租屋的管理,從源頭上遏制犯罪。
出租屋是外來人口聚居的地方,同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動,比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等,而出租屋密集地區(qū),本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū),治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報道,廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為,作案者80%以上以出租屋為落腳點,80%以上的制假販毒活動,90%以上的無證生產(chǎn)加工點在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方,因此能否對出租屋進行有效的管理,對于打擊犯罪具有重要的意義;能否對出租屋進行有效地管理,已經(jīng)關(guān)系到能否實現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。
在珠江三角洲地區(qū),由于有大量的外來人口流入,出租屋擁有巨大的市場,很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計,光是廣州,有登記的出租屋就有533萬間,加上那些沒有登記的出租屋,數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點,這就給公安機關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方,而這些地方往往是治安管理的盲點,治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用,作為其實施犯罪的隱秘場所。
因此要從源頭上打擊犯罪,就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有:(1)完善出租屋管理條例,強化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責任。對于管理不力的有關(guān)單位,加大處罰的力度。(2)要探索出新的出住屋管理模式,這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r反映出租屋的最新變動情況,比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關(guān)信息。(3)公安機關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員,要加大對出租屋的檢查力度,及時了解出租屋的相關(guān)變動情況。
第四:整合資源,專項打擊重點犯罪行為。
由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費有限,公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊,而犯罪行為也有其自身的規(guī)律,可能會在某一個時期,某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源,集中精力,專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴厲的打擊,不僅有效的壓制這類犯罪行為,而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風暴,其意義在于:這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力,凈化了重慶的社會環(huán)境,而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū),公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括:(1)針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具,公安機關(guān)對重點路段、地區(qū)、甚至全城實行禁摩行動,禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛,從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會,使其犯罪付出更高的成本,面臨更大的風險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴重的地區(qū)基本上都實行全城禁摩。(2)組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊,充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊的隱蔽性和專業(yè)性的特點,對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來,“兩搶一盜”案件逐年下降,社會治安明顯有所好轉(zhuǎn),根據(jù)有關(guān)的報道稱,全省共立“兩搶一盜”案件379969起,比的417800起減少37831起,下降9%;其中“兩搶”案件103721起,比的127543起減少23822起,下降18.6%;盜竊案件276248起,比的290257起減少14009起,下降4.8%。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起,其中破“兩搶”案件50938起,破盜搶機動車案件37264起(盜搶汽車案件3608起),比的36788起多破476起。因此實施“整合資源,重點打擊”的方針還是非常的有效的,對于打擊遏制犯罪具有重要意義。
第五:以預(yù)防為主,建立警民聯(lián)防體系,由點到面,實施全面布控。
對于打擊犯罪,光靠打壓是不行的,還必須要對犯罪行為予以防范。打壓,著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生,并且已經(jīng)危害到社會;防,則著眼于犯罪行為正在醞釀,但還沒有露端倪。,在犯罪行為醞釀時,就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費的不足,要對所有地區(qū)實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪,倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的,而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來,通力合作,共同打擊犯罪,維護社會治安的穩(wěn)定。具體來說,公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊或者聯(lián)防大隊,并對其進行培訓,增強其處置治安問題的能力,同時要為他們提供必要的合理的裝備。
要建立由點到面的聯(lián)防體系,具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊,街道辦有街道辦的保安隊,鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊。隊員之間相互協(xié)助,共同接受同級警方的指導,并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點到面的布控,防范犯罪行為的發(fā)生。
篇2
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;社會團結(jié);社會保障;社會政策
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)04-0073-01
在我國,宏觀層次上的目標制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟的目標和理念為主,這導致圍繞“整合”、“團結(jié)”和“認同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進步”、“公正”等目標思考的支撐。這導致我們在社會政策領(lǐng)域的研究中,從宏觀到特定層次的目標定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會團結(jié),作為社會政策自身理念創(chuàng)見的結(jié)果,必將與社會公正等理念一起,為我國現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。
1 社會政策(社會保障)與社會團結(jié)的聯(lián)系緊密
首先,社會團結(jié)與社會政策理念(社會公正)之間是一種互構(gòu)關(guān)系。基于人類發(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會團結(jié)更偏向于是社會公正的必要手段和階段實現(xiàn)。社會公正是促進社會團結(jié)的關(guān)鍵,是社會團結(jié)的手段與目標。
其次,公正偏向一種實質(zhì)的普惠,團結(jié)偏向?qū)τ诓町惖睦斫?。讓全體人民共享社會發(fā)展成果是社會公正理念的核心追求和突出強調(diào)。(1)P53這種追求和強調(diào)可以通過社會團結(jié)度的擴大和加深來不斷實踐,而且,社會團結(jié)也可以維護和擴大公正追求的階段成果。
最后,社會團結(jié)的階段目標離不開不同社會保障政策理論范式的孕育。結(jié)構(gòu)功能理論認為,社會政策的制定和執(zhí)行既有維護社會秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價值認同以維護體制的合法性的功效;(2)P31在關(guān)于社會保障理論的研究中,正是功能主義一直強調(diào)系統(tǒng)的均衡和整合,在社會行動系統(tǒng)內(nèi),社會團結(jié)既是一種觀念形式還可以成為社會行動的手段和目標。
與功能論不同,社會政策的制定和運作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認為,陌生人世界的社會共同體建設(shè),價值觀多元時代的意義共同性建設(shè)都離不開團結(jié)理論的支持。對于我國的社會保障制度建設(shè)而言,所有國民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢群體應(yīng)該團結(jié)起來,再由政府和專家對其增能和賦權(quán),以擴大同市場博弈的力量。
2 “差異理解”的社會團結(jié)是對“過渡模式”的支撐
城鄉(xiāng)一體化作為“過渡模式”需要一種過渡目標的支持。社會保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應(yīng)該有一個“過渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。
城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過程,這個過程而非結(jié)果需要社會團結(jié)的理論支持。針對當前國力有限的情況,我們應(yīng)該提倡社會團結(jié)目標的構(gòu)建,這種構(gòu)建就是一種不放棄對公正目標的努力。現(xiàn)階段,強調(diào)對“差異理解”的社會團結(jié)更適合二元體制的漸進改革過程,以消除城鄉(xiāng)偏見,統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場,加速我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城鄉(xiāng)一體化進程。
西方現(xiàn)代社會保障制度在經(jīng)濟增長階段,與社會結(jié)構(gòu)變遷趨于一體化,……在維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮,促進社會結(jié)構(gòu)更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(4)P4另外,西方“福利國家”的危機更透徹的警示我們:“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣@毡榛呔嚯x人類社會還有相當?shù)囊欢温烦?。這樣兩個方向上的經(jīng)驗都告訴我們:只有與社會結(jié)構(gòu)變遷相一致的模式方才真正給社會帶來穩(wěn)定。
3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型差異呼喚社會團結(jié)的支持
當前的社會形勢主要反映在社會結(jié)構(gòu)的變遷差異上,眾多的社會差異需要社會團結(jié)的調(diào)節(jié)機制,社會團結(jié)將對整個社會,不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當前我國的社會差異主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導致我國目前的社會政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會價值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個新的團結(jié)機制建構(gòu)。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會團結(jié)精神相互促生的。
我國現(xiàn)階段基本國情導致我們實現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時候,很多政策不能上升到憲法程度而強制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國人民的理解支持。公正目標與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時期,這需要全國人民緊密團結(jié)在愛國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強集體認同感,支持國家政策。比如,現(xiàn)價段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價值形式的社會團結(jié)的體現(xiàn)。
參考文獻
[1]李迎生.制度建設(shè)與社會公正\[J\].教學與研究,2007,(5):53.
[2]林卡,陳夢雅.社會政策的理論和研究范式著\[M\].北京:中國勞動社會保障出版社,2007.
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篇3
【關(guān)鍵詞】核心價值體系 社會轉(zhuǎn)型 意識形態(tài)
建設(shè)社會主義核心價值體系,是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。當代中國正沿著中國特色社會主義道路大踏步前進,建設(shè)社會主義核心價值體系的提出,也從思想上精神上向世人展現(xiàn)了社會主義中國的鮮明旗幟。
1.社會主義核心價值體系提出的背景
改革開放30多年來,國際形勢發(fā)生了巨大的變化,在多極化發(fā)展的今天,我們國家還需要呼喚新時代的民族競爭意識和創(chuàng)新意識,來增強民族凝聚力。
1.1 當今國際環(huán)境劇烈變化的影響
從世情來說,整個世界處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期。國際格局在發(fā)生著重大深刻的變化,中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二。世界都在關(guān)注著中國,都在注目著中國。對中國的成就而言,大多是贊揚的聲音,當然,也有想唱衰中國的。比如,現(xiàn)在國際上,特別是美國,實施亞太戰(zhàn)略,把重點移到了亞太地區(qū),在我國周邊投棋布子。那么我們就面臨著新的國際問題,也需要我們研究新的應(yīng)對方法。
1.2 當代中國社會轉(zhuǎn)型變化的影響
自建國以來,特別是改革開放以來,我國的經(jīng)濟、政治、社會等方面都發(fā)生了很大的變化,那么由此產(chǎn)生的正面效應(yīng)就是人們的自主意識增強了。當然,在產(chǎn)生正面效果的同時,也伴隨著相應(yīng)的負面效應(yīng),產(chǎn)生的負面效應(yīng)是:人們對社會主義產(chǎn)生了質(zhì)疑、誤解、甚至迷失方向。主要體現(xiàn)在許多主流價值被遮蔽和消解,基本的是非、善惡、美丑界限被多元價值混淆,價值觀念出現(xiàn)了一系列問題。這些問題都造成了不可彌補的錯誤,引起了社會的高度反響。
那么,也就是在這樣的國際背景和國內(nèi)背景下,我們黨提出了社會主義核心價值體系,正是我們黨積極主動地去正視矛盾、化解矛盾、正本清源,是我黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民繼續(xù)前進的重要思想保證。
2.為什么要建設(shè)社會主義核心價值體系
2.1 它是社會主義制度在價值層面的本質(zhì)規(guī)定
社會主義核心價值體系,反映了我國社會主義基本制度的本質(zhì)要求,滲透于經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面,在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)攝和支配地位,為中國特色社會主義的發(fā)展和完善提供了思想根基,是我國社會主義制度的內(nèi)在精神之魂。建設(shè)社會主義核心價值體系,能夠有效促進我國社會主義制度的鞏固和發(fā)展。
2.2 它是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的推動力量
建設(shè)社會主義核心價值體系,有助于人們增強對科學發(fā)展、社會和諧的認同,同心同德地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;也有助于人們培育和諧文化,樹立和諧理念,發(fā)揚和諧精神,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來,因此我們說它是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的推動力量。
2.3 它是社會主義意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵所在
當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,當代中國也正在發(fā)生著廣泛而深刻的變革。在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復雜背景下,在我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下,建設(shè)社會主義核心價值體系,具有極強的針對性和緊迫性。對于我們中國這樣的人口大國,要想把13億人民團結(jié)起來,萬眾一心推進中國特色社會主義事業(yè),就必須大力加強社會主義核心價值體系建設(shè),從而更好地凝魂聚氣、強基固本,進一步堅定干部群眾對的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府的信任。
3.社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容
3.1 指導思想是核心價值體系的靈魂
以什么樣的思想理論為指導,是社會主義核心價值體系的首要問題。是我們立黨立國的根本指導思想,決定著社會主義核心價值體系的性質(zhì)和方向,是社會主義核心價值體系的靈魂。首先,對社會主義核心價值體系起著思想基礎(chǔ)和理論支撐作用。它能夠為建設(shè)社會主義核心價值體系提供正確的立場、觀點和方法,揭示人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。其次,是貫穿在社會主義核心價值體系中的一條紅線。中國特色社會主義共同理想是以唯物史觀為依據(jù)作出的價值選擇,只有堅持以為指導,才能把共同理想建立在科學的基礎(chǔ)之上。再次,在改革開放中體現(xiàn)著社會主義核心價值體系的指導作用。沒有的指導,就沒有今天改革開放的大好局面。
3.2 中國特色社會主義共同理想是核心價值體系的主題
一個社會、一個民族、一個國家,如果沒有共同的理想和信念,就等于沒有精神支柱,就會失去凝聚力和生命力。對我們國家而言,在社會主義初級階段我們黨所確定的共同理想是把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。后來在十七大修改時,就在原有的基礎(chǔ)上增加了"和諧"二字,改為“把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。
篇4
[關(guān)鍵詞] 大學生就業(yè) 心理壓力 社會支持體系
近年來,隨著我國高等教育從精英式教育發(fā)展到大眾化教育,大學畢業(yè)生人數(shù)急劇上升,其所面臨的就業(yè)心理壓力也不斷增大。據(jù)國家人力資源和社會保障部統(tǒng)計,2011年有超過700萬應(yīng)屆畢業(yè)大學生需要解決就業(yè)。在這種形勢下,如果大學生不能及時調(diào)整心態(tài)或?qū)で笏嗽鷣碓鰪娋蜆I(yè)壓力承受力,將會危害身心健康,嚴重者甚至會引發(fā)犯罪或自殺等極端行為。因此,如何促使大學生有效應(yīng)對就業(yè)的難題,獲得更多的社會支持,提高就業(yè)壓力的承受力,是一個十分緊迫的問題。本文對大學就業(yè)心理壓力的現(xiàn)狀及如何構(gòu)建社會支持體系進行了一些探討,并提出三點具體的建議。
一、大學就業(yè)心理壓力的現(xiàn)狀分析
2011年2月22日,全國就業(yè)工作座談會在北京舉行。在這次座談會上,國家人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副巡視員尹建指出:高校畢業(yè)生大部分可在離校后半年至一年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè),但就業(yè)質(zhì)量有待提高。部分專業(yè)和一些特殊群體是就業(yè)的難點。大學生就業(yè)觀念趨于理性,但與現(xiàn)實仍有一定差距?,F(xiàn)行就業(yè)管理體系和服務(wù)能力仍不能滿足畢業(yè)生的需要,公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式比較簡單。高校畢業(yè)生沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)失業(yè)登記制度,高校畢業(yè)生離校前后信息缺乏有機銜接,就業(yè)統(tǒng)計和服務(wù)管理難度較大。
嚴峻的就業(yè)形勢,激烈的就業(yè)競爭,滯后的就業(yè)管理與服務(wù)致使當代大學生出現(xiàn)抑郁、焦慮等一系列心理問題,這種狀況必將嚴重影響他們的生活和就業(yè)。近年來,就業(yè)心理壓力不僅對畢業(yè)大學生造成嚴重的影響,而且發(fā)展到大一新生入學后就感受到這種壓力,從而影響其四年或三年的學習、生活,成為大學生心理問題中的一個比較突出的方面。
應(yīng)該說,從填報高考志愿時,絕大部分學生對自己未來的職業(yè)方向就已經(jīng)有了初步的選擇。在大學學習期間,隨著年級的增高,大學生會越來越關(guān)心自己所學專業(yè)的就業(yè)形勢、自己所具備的就業(yè)能力等問題。面對越來越激烈的社會競爭,相當一部分大學生存在就業(yè)目標定位不準確,過于理想化,心理期望值過高等心理誤區(qū)。相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn),大學生就業(yè)心理壓力水平在大四年級上學期,尤其是每年的10月至12月份最高。這是因為國內(nèi)大多數(shù)高校會在每年的10、11、12月份組織籌辦招聘會,各企事業(yè)單位大多也會在這段時間對外公布招聘信息、組織面試、簽訂就業(yè)協(xié)議,學校、學生家長、新聞媒體及社會各界也密切關(guān)注著大學生的就業(yè)情況。受外部環(huán)境和自身因素影響,此時大學生就業(yè)心理壓力會更大,受到的心理影響也會更大。而到臨近畢業(yè)的五六月份,多數(shù)大學生已經(jīng)落實了單位,還有一部分人在等待面試通知。其余的大學生即使還沒有確定工作單位,其心態(tài)至少在就業(yè)競爭過程中也逐漸趨于平和。因此,高校、學生家長和社會各界應(yīng)格外重視大學生在大四上學期時的就業(yè)心理壓力問題。
二、構(gòu)建社會支持體系的三點建議
大學生就業(yè)心理壓力過大,不但對自身的健康成長具有不利影響,還會影響到求職就業(yè),甚至將消極情緒蔓延至今后的家庭生活和其所從事的工作,從而對社會產(chǎn)生負面影響。為解決大學生就業(yè)心理壓力問題的困擾,我們應(yīng)積極構(gòu)建社會支持體系。
所謂社會支持,是指在社會環(huán)境中促進個體發(fā)展的力量或因素,是使個體通過正式或非正式的社會聯(lián)系所體驗到的安慰、幫助或信息。一般包括物質(zhì)支持、精神支持、工具性支持和信息支持等四個方面。為了構(gòu)建更加完善和高效的大學生心理壓力社會支持體系,筆者提出以下三點建議:
首先,政府應(yīng)加強對大學生就業(yè)的宏觀調(diào)控和指導。
政府相關(guān)職能部門應(yīng)盡快制訂促進大學生人才市場良性發(fā)展的相應(yīng)法規(guī),盡快建立規(guī)范統(tǒng)一的就業(yè)市場和就業(yè)保護機制。法律政策調(diào)控是就業(yè)市場宏觀調(diào)控最基本的手段。政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合《勞動法》和《中國教育改革與發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定制定具體的實施條例和辦法,為大學生形成健康的就業(yè)心理創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。必須創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題;暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵性政策,引導更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè);實施就業(yè)援助,對就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置;要認真落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的規(guī)定,維護公平就業(yè)權(quán)利。
此外,應(yīng)建立大學生人才市場的中介組織并逐步完善大學生人才市場中介組織的功能;建立和完善舉辦畢業(yè)生交流大會的審批制度,明確舉辦畢業(yè)生交流大會的條件和審批程序,提高畢業(yè)生交流大會的實際效果。
其次,充分發(fā)揮各種社會媒體的作用。
近年來,大學生就業(yè)問題一直是眾多媒體關(guān)注的熱點問題。在當今大眾傳媒日益發(fā)達的信息時代,應(yīng)充分發(fā)揮社會媒體傳播快、覆蓋廣、影響深刻的特點,一方面,加強就業(yè)信息資源的整合,提供更多的就業(yè)信息,并加強高校就業(yè)指導部門間的溝通與聯(lián)系,構(gòu)建起學校與學校之間、學校與社會人才市場機構(gòu)之間、政府相關(guān)部門之間的信息網(wǎng)絡(luò);另一方面,采取靈活的措施,開展就業(yè)教育,使大學生們充分認識自我、客觀評價自我,了解職業(yè)規(guī)劃的重要性,掌握規(guī)劃自己職業(yè)方向和目標的技巧,從而進行合理的人生定位,順利地實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,適應(yīng)現(xiàn)實社會,實現(xiàn)職業(yè)理想。
總之,各種社會媒體應(yīng)深入了解大學生的思想現(xiàn)狀,創(chuàng)辦形式活潑新穎,內(nèi)容貼近大學生實際,能真實、全面、及時傳遞大學生們所迫切需要的就業(yè)信息和知識的節(jié)目,在促進大學生就業(yè)的同時,也能夠提高自身的社會影響,獲得更好的經(jīng)濟效益。
第三,大學生應(yīng)提高自我效能感,構(gòu)建自己的社會支持網(wǎng)絡(luò),采用積極的應(yīng)對方式。
自我效能感是個體對自己能有效地控制自己各方面的能力和信心,是一種主觀的自我感受。大學生要想實現(xiàn)理想就業(yè),除了社會關(guān)注、學校指導、家庭支持外,他們自己也要付出艱苦的努力。在大學四年中,學生要早做準備,提升自身素質(zhì);求職過程中要對自己合理定位,對就業(yè)環(huán)境準確判斷,給自己制定一個合理的目標;面對困難要積極應(yīng)對,不能退縮逃避;利用合理的社會支持網(wǎng)絡(luò)使自己的就業(yè)過程更加順利。
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篇5
關(guān)鍵詞:社會體育指導;管理;本科;專業(yè)布局
G807.4
從目前我國對社會體育指導和管理的專業(yè)定位角度可知,它屬于新興、交叉性發(fā)展的學科。尤其是在近年來,人們對健身活動表現(xiàn)出較高的參與性。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料可知,從一九九三年我國的天津體院首先開設(shè)此專業(yè)以來,截止二零零八年,此專業(yè)所招收的人數(shù)逐年呈現(xiàn)出上升的趨勢,并且各大體育院校也在積極建設(shè)此專業(yè)。然而在專業(yè)在發(fā)展過程中還處在不斷完善與發(fā)展階段,出現(xiàn)了許多問題。本文首先分析這些問題,然后根據(jù)該專業(yè)對人才培養(yǎng)的目標而提出具體的建設(shè)意見,期待能夠更好地提升社會體育對人才培養(yǎng)的能力,為我國的體育事業(yè)發(fā)展帶來積極幫助。
一、分析專業(yè)設(shè)置所出現(xiàn)的問題
(一)目標設(shè)置出現(xiàn)模糊性
根據(jù)我國教育部相關(guān)部門所主編二零一二年高等院校本科專業(yè)的目錄可知,將社會體育指導和管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標設(shè)計為:培養(yǎng)學生更好適應(yīng)社會的發(fā)展需要,從理論基礎(chǔ)、知識以及技能角度不斷提升學生的綜合能力,從而能夠使得學生更好從事體育發(fā)展過程中的各項工作[1]。通過閱讀此目標可知,教育部只是對此專業(yè)在人才培養(yǎng)方面提出大的發(fā)展方向,而各個院校在實際執(zhí)行過程中也呈現(xiàn)出較大的差異性。例如當前三明學院在此專業(yè)人才培養(yǎng)中的目標定位是:更好促進社會體育人才能夠參與組織、管理、策劃以及表演等活動中,由此可知,這十分重視對人才的實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。在不同的院校中,學校對人才培養(yǎng)方案也表現(xiàn)出自己的獨特價值。
(二)職業(yè)教育目標不顯著
根據(jù)我國9所院校對此專業(yè)設(shè)計情況分析,其中2所院校缺乏明確發(fā)展規(guī)劃,而其他七所院校則主要在選修課程中稍微體現(xiàn)出職業(yè)教育的目標。如某學院在課程設(shè)計方面,將肚皮舞、瑜伽以及拉丁舞所需要的學時均設(shè)置為32學時,在這些學時中,學生只能夠掌握一些入門的技能,從而不利于學生更好地提升自己的專業(yè)能力。此外,學生在學分的比例方面也較為偏低,難以滿足學生在就業(yè)中所需要的各項專業(yè)能力。
二、體育指導和管理專業(yè)發(fā)展的建議
(一)做好專業(yè)發(fā)展的定位工作
根據(jù)社會體育發(fā)展逐漸走向產(chǎn)業(yè)化,在人才培養(yǎng)方面要做好定位工作,這是培養(yǎng)體育人才的導向。經(jīng)過實踐思考,首都體育學院的趙立教授提出了體育人才培養(yǎng)過程中,應(yīng)該和學生的就業(yè)情況結(jié)合在一起,這就需要學校在課程設(shè)計方面結(jié)合學生即將從事的事業(yè)而積極做好規(guī)劃。第一,隨著我國體育事業(yè)不斷向前發(fā)展,目前已經(jīng)具有一定的規(guī)模,在此背景下,體育產(chǎn)業(yè)與市場結(jié)合越來越緊密,因此,這就需要大量的人才從事各種各樣的活動,這就需要在層次結(jié)構(gòu)日漸清晰的背景,做好人才培養(yǎng)工作;第二,社會體育發(fā)展過程中還有一類職位具有公益性,如體育指導員,這些職位進入一些街道或者是體育局才能夠擁有就業(yè)的前景,除此之外,其就業(yè)的前景不容樂觀,因此,這就需要體育院校嚴格地控制學生招錄工作,并逐漸開發(fā)具有商業(yè)性和技能型的人才教育、培養(yǎng)模式[2]。
(二)做好課程設(shè)置,提升學生的職業(yè)能力
該專業(yè)在課程設(shè)計方面,就需要根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展情況而不斷調(diào)整課程設(shè)置,從而使得該專業(yè)在人才培養(yǎng)方面能夠更好地滿足社會發(fā)展的要求。首先,課程設(shè)置方面,需要強調(diào)社會性和職業(yè)性教育相結(jié)合的模式。如在二零一二年中,我國教育部門對在本科專業(yè)介紹當中,就把“社會體育”的名稱改成“社會體育指導與管理”,這就使得課程設(shè)計方面需要體現(xiàn)出應(yīng)用型[3],不僅要重點考慮學生對體育技能的掌握情況,而且還需要培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力;其次,體育院校在課程設(shè)計方面,還要結(jié)合職業(yè)教育的思想,把學生的綜合能力提升放在重要位置上,構(gòu)建出“通才加專才”相結(jié)合的課程體系,進而有效提升體育學生的綜合素質(zhì);最后,在專業(yè)課程方面,可以展現(xiàn)出模塊化以及體系化,同時使得學生在此專業(yè)學習過程中能夠掌握更多的知識,促進學生能夠不斷拓展自己的綜合能力以及知識視野;最后,學校在專業(yè)課程設(shè)計方面,還可以同時設(shè)計及選修課程的方式滿足學生的學習要求,因為選修課程具有較大的靈活性,所以學生能夠根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃情況以及自己能力發(fā)展情況而自主選擇,這能夠幫助學生在有限的課程體系中更好地拓展學習內(nèi)容,同時也有效提升學生對體育知識的學習興趣以及掌握能力。
(三)增加專業(yè)實踐教學
這主要是根據(jù)當前體育市場發(fā)展情況分析,對應(yīng)用型的人才需求量不斷增加,因此,學校在設(shè)計體育教育課程中就需要增加一定的實踐性,并通過學習理論和實踐相結(jié)合的模式而更好地強化學生的綜合能力。目前,許多學校積極地構(gòu)建出具有鮮明特色的實踐體系,如不斷創(chuàng)新學生參與實踐的途徑,其中“工學結(jié)合”以及“校企合作”模式就重要體現(xiàn)。這不僅能夠更好地符合學生職業(yè)發(fā)展的要求,而且也是學校教育逐漸走向教學與實踐一體化發(fā)展的重要方式[4]。除此之外,學生中自主組織和創(chuàng)辦的健身俱樂部以及體育協(xié)會等,都能夠有效提升學生參與實踐的能力,并能夠在校內(nèi)、校外交叉、融合中提升學生的綜合能力。
三、結(jié)束語
根據(jù)目前我國社會體育指導和管理專業(yè)對人才培養(yǎng)的目標,需要不斷調(diào)整當前專業(yè)課程設(shè)置情況,更好地提升學生體育知識的能力,并能夠我國體育事業(yè)發(fā)展輸送優(yōu)秀的后備人才。因此,本文中提出了具體的推動該專業(yè)發(fā)展的幾點建議,希望能夠?qū)υ搶I(yè)發(fā)展帶來一定的指導價值。
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篇6
(1.云南大學 國際關(guān)系研究院,云南 昆明 650500;2.南京師范大學 公共管理學院,江蘇 南京 210000)
摘 要:西方福利制度最先起于英國,為了應(yīng)對經(jīng)濟危機造成的巨大損害,英國建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣U现贫?,并且日益完善。目前,我國的社會保障體系很不完善,因此,借鑒英國的福利制度,分析其優(yōu)缺點并加以改造利用,可為健全我國的社會保障體系提供切實可行的對策,促進我國社會保障體系的完善與發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :英國;福利制度;社會保障;對策
中圖分類號:D57
文獻標識碼:A文章編號:1673-2596(2015)07-0073-02
我國的社會保障體系起步晚,經(jīng)過近來年來的持續(xù)努力,雖然進展迅速,但無需諱言,還很不完善,借鑒國外健全社會保障體系的經(jīng)驗,是不斷完善我國社會保障體系的重要舉措。英國是西方福利制度的發(fā)源地,為了應(yīng)對經(jīng)濟危機造成的巨大損害,英國建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣U现贫?,并且日益完善。因此,借鑒英國的福利制度,分析其優(yōu)缺點并加以改造利用,為健全我國的社會保障體系提供切實可行的對策,以促進我國社會保障體系的發(fā)展。
一、英國福利制度的演進與改革
歐洲早期的福利救濟多是由教會提供,而且福利也是作為一種富人對弱者的幫助形式體現(xiàn)的。到1946年,社會福利發(fā)生了巨大變化,英國的福利制度最終確立。1946年的英格蘭議會通過《國民保險》和《國民醫(yī)療保健》,以此為起點,完善的社會福利體系得以建立。福利成為社會全體成員的制度,并且成為一種浪潮在歐洲國家推行開來[1]。
一戰(zhàn)后,英國經(jīng)濟有所發(fā)展,但緊接著1929年世界經(jīng)濟危機爆發(fā),英國經(jīng)濟進入蕭條期。工人不斷失業(yè),貧困人口急劇增加,人們基本生活得不到保障,出現(xiàn)了大規(guī)模的罷工潮,社會矛盾不斷激化。在這種形勢下,傳統(tǒng)的自由經(jīng)濟思想已不能滿足現(xiàn)實的需求,因此,凱恩斯主義應(yīng)運而生。凱恩斯主義是經(jīng)濟危機的產(chǎn)物,他的國家干預(yù)經(jīng)濟的政策主張主要是從挽救資本主義角度出發(fā)的,但他有效地論證了國家干預(yù)經(jīng)濟的必要性和具體的技術(shù)手段,這對實行社會福利是至關(guān)重要的,好比為三條腿的凳子提供了一條腿,使社會福利能夠穩(wěn)固地建立起來[2]。由此可見,凱恩斯主義否定了資本主義經(jīng)濟有效自我調(diào)節(jié)的機制,為國家干預(yù)經(jīng)濟、建立完善的社會保障體制提供了理論基礎(chǔ)。
對于戰(zhàn)后重建的問題,英國政府提出了維持充分就業(yè)、認真執(zhí)行國民衛(wèi)生保險和社會保險等主張,主要展開了以下工作:第一,解決失業(yè)問題。在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之間,失業(yè)成為妨礙工人獲得保障的重要原因,英國政府通過加強對國民經(jīng)濟的控制,在蘇格蘭、威爾士等地創(chuàng)建了許多現(xiàn)代化工業(yè)用以創(chuàng)造就業(yè)機會,減少失業(yè)率。第二,醫(yī)療衛(wèi)生。1946年5月,英國議會通過了《國民醫(yī)療保健法》,在全國范圍內(nèi)實行全面的免費醫(yī)療服務(wù)。第三,英國“公共福利”型的經(jīng)濟系統(tǒng)核心內(nèi)容是社會保障。1946年,英國議會先后通過了《工業(yè)傷害法》和《國民保險法》等一系列法律。其中《國民保險法》是第二次世界大戰(zhàn)后在社會立法方面最為重要的一項,要求凡是英國公民一律投保,并且按照不同的投保類別來領(lǐng)取工業(yè)傷殘、家庭、婦產(chǎn)、疾病、失業(yè)等補助。于1948年通過了《國民補助法》,主要用以救助沒有資格領(lǐng)取國民保險并處于特殊狀況下的群體,這是對《國民保險法》的重要補充。1948年英國又頒布了《兒童保障法》,對那些被拋棄的孩子提供安全、健康保障服務(wù),后來其服務(wù)對象又逐漸擴大到了精神失常者、喪失生活能力者、老人等特殊群體。第四,住房和教育也是社會福利中重要的方面。英國政府在基本克服勞動力和原材料欠缺等一系列困難條件下,于1945—1951年間為人民提供住房90.2萬套,一定程度上緩解了戰(zhàn)后住房短缺的困境。在教育方面,政府基本上執(zhí)行1944年頒布的《教育法》規(guī)定,在全國范圍普及中等教育。經(jīng)過長期的完善和發(fā)展,英國終于建立了一個全面、系統(tǒng)的福利體系,這就是以社會保障為主體,包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、充分就業(yè)、住房、教育在內(nèi)的國家福利制度。
二、我國社會保障體系的現(xiàn)狀
目前我國的社會保障制度雖然已初步建成,但是水平十分有限,問題也比較繁雜,表現(xiàn)在多個方面:第一,覆蓋范圍小、保障水平低。健全的社會保障制度要覆蓋全體公民,并且不同形式社會保障的財政支出也需要均衡。然而在我國的社會保障體系中,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在居民社會保障支出中占大頭,并且呈逐年遞增的趨勢,而其他三項在社會保障支出總量中所占比重偏少[3]。第二,管理體制不完善。我國目前一直存在城鄉(xiāng)間戶口流動不暢通的難題,并且,社會保障也存在著便攜性不佳問題, 例如,許多參加社保的農(nóng)民工不能攜帶它在全國范圍自由流動, 從而妨礙了勞動力在全國的流動。管理不協(xié)調(diào),部門間“各自為政”也是目前我國社會保障體制長期存在的問題,其主要原因是行政管理的主體眾多,責任不明確,產(chǎn)生了如下問題:(1)社會保險的責任者標準不一,造成企業(yè)負擔輕重不一;(2)“多龍治水”對部分保障項目的出臺、實施以及執(zhí)行產(chǎn)生了不良影響;(3)管理部門機構(gòu)設(shè)立重疊、社會保險管理成本的過高,效率低下;(4)社會保險資金經(jīng)過在各個環(huán)節(jié)的克扣,運營效率低[4]。第三,法律體系不健全。過去的社會保障工作完全靠行政法規(guī)、決定、文件、命令等方式進行規(guī)范,這就在實際工作中產(chǎn)生了極大的弊端,導致社會保障工作執(zhí)行的隨意性,并且缺乏強制性和連續(xù)性,這些問題均不利于維護人們社會保障權(quán)利,阻礙了社會保障制度的發(fā)展。第四,資金和監(jiān)管不到位。在社會保障金方面,既存在國家投資較少的問題,也存在著在社會、企業(yè)方面的籌措不到位問題。與此同時,社會保障金的監(jiān)管更是一大難題,我們沒有一個統(tǒng)一有力的機構(gòu)來監(jiān)督管理社會保障金的使用,這點也給投資者留下心理隱患,從而更加大了資金籌措的困難[5]。
當前我國社會保障制度存在的這些問題嚴重影響了社會保障的成效,那么怎樣完善我國的社會保障體系?縱觀歷史,英國的福利制度值得我們學習、借鑒[5]。
三、英國福利制度對健全我國社會保障體系的借鑒價值
第一,加強社會保障方面的立法工作,這是做好社會保障工作的基礎(chǔ)。在法治社會,保證社會有序運行的第一步就是完密的立法保障。要從根源上健全社會保障體系,首先必須使其有法可依,建立細致的法律制度。同時,在執(zhí)行上也要有法必依。做到這兩點就要求我國必須要加大監(jiān)管力度,指定相關(guān)部門進行監(jiān)管,并且發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。第二,加大教育投資。西方發(fā)達國家對于教育事業(yè)的投資遠遠高于我國,從國家的長遠發(fā)展來看,只有全民素質(zhì)的普遍提高才能保障國家的可持續(xù)發(fā)展。但是,我國人民的受教育水平普遍較低,高新技術(shù)人員短缺,因此,提高全民的受教育水平不僅有助于國家的發(fā)展,也有利于解決失業(yè)問題。從歷史唯物主義的角度分析,社會存在決定社會意識,反過來社會意識對社會存在有巨大的反作用,因此,一國人民素質(zhì)的提高必定對經(jīng)濟的進步有巨大的推動作用。提高全民素質(zhì)一方面會降低不必要的社會沖突,另一方面,全民素質(zhì)的提高對于勞動效率的提升也有不可言喻的意義。第三,努力縮小貧富差距。貧富差距是我國最尖銳最突出的社會問題,最近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計都表明我國的收入差距已經(jīng)到了危險的程度,這不僅增強了社會的不穩(wěn)定性,對社會保障制度的順利實施也是一大阻礙。要想社會保障制度實施起來更加簡易,最大限度地縮小收入差距是首要選擇。解決貧富差距的最佳法寶是增加就業(yè)機會。一方面,我們要積極發(fā)展經(jīng)濟,創(chuàng)造就業(yè)崗位。另一方面,醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險是我國目前社會保障中所占比例較多的兩項,但是兩者的水平和覆蓋面積仍然太有限,我們要不斷擴大覆蓋面。第四,要切實解決人民所關(guān)心的住房問題。中國“居者有其屋”的觀念很重,一時間根本無法改變,因此對于中國人而言住房帶來的安全感是其他任何東西都無法取代的。目前的高房價給大部分中國人都加重了負擔,包括身體和心理上的,因而住房問題是必須解決的。一方面,要加強對房價的控制,打擊哄抬房價的行為,調(diào)控市場,增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比例;另一方面,出臺相應(yīng)政策對購房進行調(diào)控,包括對于第一套住房的補貼和通過稅務(wù)手段對第二套以上的住房的限制購買。
西方的福利制度固然能給我國的社會保障體系建設(shè)帶來很多借鑒意義,但是,西方福利制度本身也有自己的缺陷。從根本上講,這種缺陷是與資本主義國家性質(zhì)息息相關(guān)的,也是無法完全克服的[7]。另一方面,這種缺陷在某種程度上是源于社會制度的缺陷,是可以在一定程度改善的。比如減輕政府對社會保障的財政負擔,加入市場的參與,增大企業(yè)的投資比例,這不僅有利于刺激勞動力質(zhì)量的提高,也有利于增強經(jīng)濟活力。除了借鑒西方制度的優(yōu)勢點,結(jié)合我國自身特色,發(fā)展自己的社會保障體系才是最終目標。
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【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟體制;宏觀經(jīng)濟;管理體系
經(jīng)濟效益是國民經(jīng)濟的細胞,是國家物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造者,企業(yè)必須以提高經(jīng)濟效益為中心,這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路,也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在,同時也是發(fā)展國民經(jīng)濟、增強國力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟效益?眾說紛紜。有人認為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟效益,有人則認為是市場暢銷或上繳利潤,也有人認為是產(chǎn)值。筆者認為這些都是考核企業(yè)的單項經(jīng)濟指標。馬克思曾經(jīng)說過,“真正的經(jīng)濟――節(jié)約――在于節(jié)約勞動時間,即低限度的,降低到最低限度的生產(chǎn)成本,但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實際運用。企業(yè)的經(jīng)濟效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況,有目標、有規(guī)則、有計劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營管理,提高勞動生產(chǎn)率等目標,有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),分配銷售等環(huán)節(jié)的工作,通過產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運用現(xiàn)代數(shù)學方法計算其投入、產(chǎn)出比例,以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出,從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的深入、市場經(jīng)濟的建立,在政企職責分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分離及多種經(jīng)濟成分并存的情況下,我國國民經(jīng)濟真正形成了宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟兩個基本層次。對此,分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑,已經(jīng)成為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?;谏鲜稣J識,黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個方面:一是進一步增強大中型企業(yè)的活力;二是進一步發(fā)展社會主義商品市場,逐步完善市場體系;三是國家對企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟體制改革上述三個相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會主義宏觀經(jīng)濟管理的基本任務(wù)和基本方向,又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎(chǔ)。這標志著我國對于在搞活微觀經(jīng)濟的同時必須加強宏觀經(jīng)濟管理的問題有了比較系統(tǒng)的認識。宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟是相對而言的,它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝,但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。
一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟主要有兩個標志
第一,是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司,它的范圍再大,產(chǎn)值再高,但它是相對獨立的經(jīng)濟實體,屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟,它的范圍再小,產(chǎn)值再低,由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體,因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè),國家統(tǒng)負盈虧,企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物,而全國實際上也是一個大企業(yè),也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二,是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體,而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此,不難得出結(jié)論,宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動,其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此,單從管理主體方面我們也可以這樣說,凡是國家政府機構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標志之一。綜上所述,我們可以得出:宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展,并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益,對一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體,一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體,取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。
二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征
綜觀我黨到十四屆三中全會以來關(guān)于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策,都包含了兩個基本方面:即一是要堅持搞活企業(yè),搞活微觀經(jīng)濟;二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面,國民經(jīng)濟就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展,經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系,這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比,它的特點主要是:(1)管理主體的行政性;(2)管理客體的總體性;(3)管理方式的間接性;(4)所需信息的綜合性;(5)管理目標的全局性。其次,社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同,主要表現(xiàn)在:(1)指導思想不同;(2)管理主體與客體不同;(3)管理內(nèi)容不同;(4)管理方式不同;(5)管理目的不同。
總之,十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系,不僅僅是名稱的改變,而且在指導思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上,力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分開為前提,而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起,統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系主要運用間接管理的方式,運用指導性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調(diào)節(jié)和引導,而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理,指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。
三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)規(guī)律
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一、前言
作為德國著名的經(jīng)濟學家、倫理學家,馬克斯·韋伯一生致力于經(jīng)濟倫理價值的研究,在《新教倫理與資本主義精神》中,馬克斯·韋伯深入分析了新教倫理和資本主義興起的動力,并介紹了其與資本主義精神的關(guān)聯(lián)。在我國社會經(jīng)濟體制建設(shè)中,必須在相應(yīng)的倫理價值支撐下進行,由于我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,全面解決經(jīng)濟林倫理失范現(xiàn)象具有極其重要的現(xiàn)象,鑒于此,下面結(jié)合馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》,深入分析西方資本主義對社會主義經(jīng)濟倫理價值體系構(gòu)建的影響。
二、馬克思·韋伯的經(jīng)濟倫理觀解讀
(一)經(jīng)濟倫理觀的精神實質(zhì)。社會政治組織、宗教思想和經(jīng)濟基礎(chǔ)為促使資本主義興起的主要因素,這點在馬克思韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中得到明確的說明,且認為經(jīng)濟因素受非經(jīng)濟因素決定、理性經(jīng)濟活動被非理性因素決定以及新教倫理為歐洲資本主義的興起和發(fā)展的主要因素等。除此之外,馬克思韋伯認為經(jīng)濟模式背后包含一定的精神力量,這種無形的精神力量也就是決定經(jīng)濟模式成敗的價值觀和倫理道德,同時,也就是這種無形力量促使資本主義經(jīng)濟向前發(fā)展。資本主義精神對近代資本主義具有一定的決定作用,屬于理性的資本主義形式,受新教倫理影響。馬克思韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中指出資本主義精神包含以下幾個方面:第一,企業(yè)家精神,企業(yè)家節(jié)制有度、勤奮節(jié)儉、精明強干、講究信用,將全部身心投身到事業(yè)中去,并意猶未盡。第二,勞動為人們的天職,不管一個人從事何種職業(yè),都需負責一定的義務(wù)和職責;第三,獲利為人們生活的最終目的,但不是人們幸福生活的手段。
(二)經(jīng)濟倫理觀的現(xiàn)實意義。馬克斯·韋伯從新教倫理方面解釋了勤奮、儉省、守信和節(jié)欲等精神為促使資本主義經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,進而指引人們從道德和倫理兩個方面很好的認識社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在中國,社會主義市場經(jīng)濟不僅包含一般市場經(jīng)濟的屬性,同時,還包含市場經(jīng)濟的特性。相比于新教倫理,中國傳統(tǒng)的儒家倫理觀念具有大量的封建意識,缺乏理性潛能,這種傳統(tǒng)的倫理道德觀念在一定程度上影響人們社會生產(chǎn)能力,阻礙社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。加上,倫理道德和法律這兩種社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)所需的體系發(fā)展較慢,使得市場經(jīng)濟中的某些部分喪失道德規(guī)范,出現(xiàn)賣假、作假和失信等現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在一定程度上阻礙社會主義市場經(jīng)的發(fā)展,因此,價值體系建設(shè)在市場經(jīng)濟體制中占據(jù)重要地位。
三、西方資本主義對社會主義經(jīng)濟倫理價值體系構(gòu)建的影響
改革開放至今,我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了良好的態(tài)勢,不管是國民經(jīng)濟水平,還是人民生活質(zhì)量,都得到了極大的提高,同時我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向也更加明確。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,一些拜金主義、道德淪喪、奢侈腐敗等現(xiàn)象也越來越多,從而引起各種社會問題,為了更好的解決這些問題,就需要對資本主義市場進行分析,結(jié)合其成功經(jīng)驗,構(gòu)建我國特有的社會主義經(jīng)濟倫理價值體系。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中提出,資本主義的興起在于經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會政治組織、宗教思想,西方資本主義是在三者的交互影響下出現(xiàn)的,馬克思·韋伯認為歐洲資本主義的發(fā)展是新教倫理的作用,馬克斯·韋伯提出不管是哪種經(jīng)濟模式,其背后都有一種無形的精神力量,在資本主義中,其發(fā)展的精神力量就是資本主義精神。改革開放以后,我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制,對于社會主義市場經(jīng)濟體制,不僅與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟有很大的差別,與資本主義市場經(jīng)濟也有極大的差別,它一方面具有市場經(jīng)濟的共同屬性,另一方面也具有一定的特殊性,市場經(jīng)濟作為西方發(fā)達國家的主要經(jīng)濟類型,我國在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體系時,必然會受到西方資本主義的影響。在社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建初期,由于市場本身的不完善及弱點,使得各方面受到西方資本主義政治主張、生活方式、價值觀念的影響,從而引起了一些見利忘義、國家意識減弱、道德失范的現(xiàn)象,西方資本主義精神對社會主義精神倫理價值體系造成了一定負面影響,限制了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
四、社會主義經(jīng)濟倫理價值體系的構(gòu)建
(一)構(gòu)建原則。在構(gòu)建社會主義經(jīng)濟倫理價值體系時,需要遵守自由、平等的原則,所謂的自由是指人們的一種基本需求,同時,也是人們自我發(fā)展和社會進步的必要條件。在公有制基礎(chǔ)上,社會主義市場經(jīng)濟得到發(fā)展,這也是人們自由實現(xiàn)的經(jīng)濟基礎(chǔ),為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本精神因素。所謂的平等是指在商品經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的人文價值精神,在一定程度上喚醒人們的自我意識。在給予人們經(jīng)濟領(lǐng)域自由和平等權(quán)力的同時,應(yīng)遵循相應(yīng)的倫理道德原則,為平等自愿感形成的社會條件。
(二)構(gòu)建途徑。在構(gòu)建社會主義經(jīng)濟倫理價值體系時,可以從以下幾個方面進行:第一,堅持繼承與創(chuàng)新,在構(gòu)建社會主義經(jīng)濟倫理價值體系時,應(yīng)該先對一般的市場經(jīng)濟倫理價值體系進行深入分析,借鑒一般市場經(jīng)濟倫理價值的養(yǎng)分,指導社會主義經(jīng)濟倫理價值體系的建設(shè)。此外,還應(yīng)該結(jié)合實際情況,開拓創(chuàng)新,將社會主義核心價值觀當作評判經(jīng)濟行為的倫理標準,從而全面調(diào)動勞動者的了倫理道德觀念。第二,注重中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,在中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中,蘊含著豐富的倫理思想,而這些倫理思想是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟倫理價值體系的寶貴資源,如傳統(tǒng)文化中的勤勞、敬業(yè)、節(jié)儉、誠信等優(yōu)秀美德,對于經(jīng)濟倫理價值體系的建設(shè)具有十分重要的意義,因此,在構(gòu)建社會主義經(jīng)濟倫理價值體系時,要充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化的作用。
五、總結(jié)
在馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中,對資本主義及其精神有深入的介紹,通過馬克斯·韋伯《新教倫理與資本主義精神》,能全面了解西方資本主義對社會主義經(jīng)濟倫理價值體系構(gòu)建的影響,這對我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展有極大的幫助。
篇9
關(guān)鍵詞:外語;女大學生;就業(yè)心理困境;社會支持體系
當前,外語專業(yè)女大學生就業(yè)心理問題較為突出,在面對求職競爭、專業(yè)供需矛盾等就業(yè)壓力時,極易產(chǎn)生從眾、自卑、攀比、挫折、依賴、焦慮等就業(yè)心理誤區(qū)。解決外語專業(yè)女大學生的就業(yè)心理問題,應(yīng)從政府、社會、學校、學生個體等維度出發(fā)探尋對策,著力構(gòu)建行之有效的社會支持體系。
一、政府支持
(1)推動經(jīng)濟發(fā)展,加強對外合作,為外語專業(yè)女大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。政府應(yīng)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷做大經(jīng)濟總量的“蛋糕”,盡可能多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。特別是要繼續(xù)提高對外開放水平,大力開展國際貿(mào)易活動,增加外語專業(yè)女性畢業(yè)生的就業(yè)機會。
(2)有針對性地制定促進女大學生就業(yè)的政策法規(guī),完善就業(yè)市場和制度建設(shè),提供公平公正的就業(yè)環(huán)境。一是要根據(jù)男女勞動力與社會職業(yè)種類及崗位數(shù)量關(guān)系,確定每一行業(yè)、職業(yè)的男女性別比例,既可促進用人單位招聘女性,又可有效避免用人單位因性別歧視而造成女大學生的就業(yè)難問題。二是要對用人單位提供寬嚴相濟的政策環(huán)境,既要針對用人單位的就業(yè)性別歧視行為制定明確的懲罰和賠償制度,也要對雇傭女性達到一定比例的用人單位給予政策扶持;三是要設(shè)立社會統(tǒng)籌生育基金,改革生育補償制度,從原來的由用人單位單方面負擔女性生育成本轉(zhuǎn)為社會和個人共同承擔,實現(xiàn)生育負擔與用人單位分離,使女性獲得較為公平的就業(yè)競爭條件,消除用人單位的后顧之憂。
(3)完善社會保障制度,建立健全配套的女性就業(yè)保障體系。一是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的制度化人力資本市場,強化對用人單位招聘行為的規(guī)范和約束。通過完善社會就業(yè)保障制度、立法禁止就業(yè)性別歧視、擯棄學歷崇拜、接受社會監(jiān)督、強化行政管制等手段,扭轉(zhuǎn)就業(yè)市場不公正現(xiàn)象,使外語專業(yè)女大學生獲得與男性平等的就業(yè)機會。二是提供有效的信息和渠道支持,降低外語專業(yè)女大學生就業(yè)成本。政府就業(yè)指導部門通過大學生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時就業(yè)市場職業(yè)需求狀況,預(yù)測外語專業(yè)就業(yè)環(huán)境變化趨勢,開展網(wǎng)絡(luò)自助式就業(yè)服務(wù),暢通就業(yè)渠道。三是加大就業(yè)援助資金支持,建立畢業(yè)生失業(yè)救助制度,保障外語專業(yè)女大學生就業(yè)權(quán)利。政府可通過提供求職補助、見習補貼,保障外語專業(yè)女大學生在旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、新聞業(yè)、行政、教學等行業(yè)的地位,建立畢業(yè)生失業(yè)救助制度;設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)獎勵資金,引導女大學生積極創(chuàng)業(yè)。
二、社會支持
(1)強化“男女平等”觀念的輿論引導,破除性別壁壘,加強社會對女性群體的就業(yè)關(guān)懷。社會應(yīng)發(fā)揮正面引導作用,利用各種傳媒手段,改變“男尊女卑”的傳統(tǒng)性別觀念,大力宣傳“男女平等”的性別文化,消除社會對女性作為弱勢群體的刻板印象,重視男女兩性社會分工的統(tǒng)一,尤其在外語專業(yè),女性畢業(yè)生往往比男生具備更好的語言素養(yǎng)和職業(yè)能力,破除性別壁壘有助于外語專業(yè)女大學生發(fā)揮專長,實現(xiàn)價值。
(2)監(jiān)督就業(yè)政策法規(guī)的執(zhí)行力度,維護法律賦予女性的各項權(quán)益,保障其享有公開、公正、公平的就業(yè)機會。社會應(yīng)利用媒體發(fā)揮監(jiān)督警示作用,一方面積極宣傳包括外語專業(yè)在內(nèi)的女大學生就業(yè)政策,監(jiān)督相關(guān)就業(yè)政策法規(guī)的執(zhí)行力度,促使用人單位客觀公正評價女大學生的能力素養(yǎng),減輕其就業(yè)心理壓力;另一方面要對違反就業(yè)政策、因性別歧視拒絕錄用女大學生或故意提高女大學生錄用標準的用人單位或招聘活動及時曝光,切實維護女性的各項權(quán)益,保障女性享有公開、公正、公平的就業(yè)機會。
(3)引導女大學生樹立優(yōu)質(zhì)形象,指導用人單位建立人才評估機制,合理評定外語專業(yè)女大學生職業(yè)素養(yǎng)。社會應(yīng)發(fā)揮教育引導作用,一方面通過社會教育幫助女大學生樹立符合女性自身特點和優(yōu)勢的形象,提升自我發(fā)展能力;另一方面指導用人單位建立合理的人才評估機制,降低性別、學歷、院校等因素的干擾,促使用人單位通過人才能力測評體系認可外語專業(yè)女大學生的職業(yè)素養(yǎng),保證其擁有公平競爭的權(quán)利和施展才華的機會。
三、學校支持
(1)加強對外語專業(yè)女大學生就業(yè)指導工作,積極采取有效措施促進大學生就業(yè)。首先,高校要結(jié)合外語專業(yè)女大學生特點,開展心理健康教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育,幫助外語專業(yè)女大學生樹立正確的擇業(yè)觀,增強就業(yè)自信心和自主意識。其次,高校就業(yè)指導中心應(yīng)立足當前就業(yè)趨勢和就業(yè)數(shù)據(jù),結(jié)合外語專業(yè)女大學生特點進行調(diào)查分析,準確及時地向?qū)W生傳達就業(yè)形勢和信息,為其提供具體明確的職業(yè)規(guī)劃。最后,高校及學校外語學院(系)要在對學生會、社團等學生組織的管理工作中,有意識地側(cè)重培養(yǎng)外語專業(yè)女大學生的組織能力、領(lǐng)導能力等綜合素質(zhì)。
(2)轉(zhuǎn)變外語專業(yè)教育觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打造一專多能型人才培養(yǎng)平臺,提升外語專業(yè)女大學生社會競爭力。一方面,高校外語專業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要,樹立素質(zhì)教育觀念,從單純的專業(yè)人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用型、復合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式――“外語+X”轉(zhuǎn)變(X為變項,隨社會需求和個人志趣的變化而變化),全面提高學生的綜合素質(zhì)。另一方面,高校應(yīng)注重建設(shè)一專多能型人才培養(yǎng)平臺,通過學分制改革, 使大學生在主修自己專業(yè)的同時,輔修第二專業(yè)或第二學位,這種選擇將直接影響到未來的職業(yè)意向和就業(yè)傾向。外語專業(yè)女大學生也應(yīng)根據(jù)個人興趣選擇適合自己的輔修專業(yè),成為復合型人才,為未來就業(yè)擇業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(3)改革外語專業(yè)課程設(shè)置,重視實踐教學環(huán)節(jié),加強應(yīng)用型外語人才培養(yǎng)。一是要根據(jù)地方經(jīng)濟特點,改革外語專業(yè)課程設(shè)置,強基礎(chǔ)、寬口徑、重技能,培養(yǎng)應(yīng)用型外語人才。在保持外語特色的同時,加強社會應(yīng)用型課程的開發(fā),設(shè)置旅游及經(jīng)貿(mào)方向、IT及科技翻譯方向、國際商務(wù)管理及文秘方向、會展外語方向等,將語言教學與專業(yè)知識相結(jié)合,拓寬女大學生職業(yè)發(fā)展道路。二是要加強實踐教學,提升學生的崗位適應(yīng)力。目前外語專業(yè)女大學生在實踐能力上稍顯薄弱,高校應(yīng)通過增加實習次數(shù)、延長實習時間、提升實習基地質(zhì)量、創(chuàng)造到外企鍛煉的機會等方式,幫助她們開拓視野、提升就業(yè)競爭力。
四、個體支持
(1)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀,學會及時調(diào)整擇業(yè)目標。很多外語專業(yè)女大學生不愿到地理位置欠佳、經(jīng)濟不夠發(fā)達、條件相對落后但急需外語人才的地區(qū)、企業(yè)工作。對此,一方面應(yīng)當及時調(diào)整就業(yè)觀念,樹立服務(wù)于社會需求、服務(wù)于國家需求的擇業(yè)觀,改變以個人利益得失為標準的擇業(yè)觀;另一方面必須學會及時調(diào)整擇業(yè)目標,將自身素養(yǎng)與自我實現(xiàn)的要求盡可能與社會職業(yè)需求相一致,增大就業(yè)的幾率。
(2)完善知識結(jié)構(gòu),加強專業(yè)素質(zhì),學會自我調(diào)整和自我努力,增強就業(yè)競爭力。外語專業(yè)女大學生一方面應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源充實自己,完善知識結(jié)構(gòu),做到一專多能,增強文化素質(zhì)。既要加強人文社會科學知識的學習,又要在掌握本專業(yè)外語的同時,拓展學習第二、第三外語或第二專業(yè),使自己成為以專業(yè)語種為優(yōu)勢,擅長多種外語的一專多能型人才,增強職業(yè)選擇的適應(yīng)度。另一方面要努力提高綜合素養(yǎng),提升專業(yè)競爭力。在校學習期間應(yīng)具有危機意識,通過各種實踐活動鍛煉社會適應(yīng)能力和人際溝通能力,注重在實踐中增長才干,練就多種本領(lǐng)。
(3)正確認識自我和社會,積極參加社會實踐,依靠社會實踐進行自我選擇。外語專業(yè)女大學生應(yīng)正確認識自己,全面評估個人的價值目標、綜合能力、知識結(jié)構(gòu)、個性特征等方面的優(yōu)缺點,了解社會對專業(yè)人才需求的標準,明確自我定位;積極參加各種形式尤其是與本專業(yè)相關(guān)的社會實踐,提高心理調(diào)適能力、組織協(xié)調(diào)能力及創(chuàng)造性工作能力,挖掘自我潛能。
(4)主動接受就業(yè)指導與擇業(yè)技巧培訓,認真做好擇業(yè)前準備。通過接受就業(yè)指導和擇業(yè)技巧培訓,外語專業(yè)女性畢業(yè)生可以了解大學生就業(yè)現(xiàn)行政策和求職途徑,關(guān)注人才市場信息,掌握擇業(yè)技巧和方法,學會運用多種方法宣傳、展示和推銷自己,特別是要利用面試機會給招聘單位留下良好印象,邁出就業(yè)成功的第一步。
參考文獻:
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篇10
關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險體系 醫(yī)療保障制度 管理模式 著力點
隨著高等教育體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步深入,我國2500多萬在校大學生的醫(yī)療保障制度已不能滿足當前形勢的實際需要。本文中,筆者結(jié)合自身工作實際,認為建構(gòu)合理的大學生醫(yī)療保險體系是解決我國大學生醫(yī)療保障問題的根本途徑,并對大學生醫(yī)療保險模式的建立提出了個人見解,相信有一定現(xiàn)實意義。
一、我國大學生醫(yī)療保障的現(xiàn)狀
1、大學生醫(yī)療保障實施的依據(jù)
我國在校大學生的醫(yī)療保障制度大多沿襲上世紀50年代國家制定的公費醫(yī)療制度。多年來,相關(guān)政府職能機構(gòu)對此幾乎沒有進行過系統(tǒng)地調(diào)研及深層次地改革,高校也基本上是依據(jù)國家有關(guān)政策的要求,自行制定補充細則或細化方案來組織實施和管理。
2、大學生醫(yī)療保障的經(jīng)費來源
公費醫(yī)療制度下,國家對高校學生的公費醫(yī)療標準沒有統(tǒng)一規(guī)定,一般是在不同地區(qū)按生均標準下?lián)芄M醫(yī)療費用,大多數(shù)高校將此經(jīng)費統(tǒng)籌,由國家撥一部分,學校投入一部分,個人負擔一部分,建立高校公費醫(yī)療基金。少數(shù)高校通過其他形式增加費用建立類似的醫(yī)療基金。
3、大學生醫(yī)療保障的管理部門
一般情況下,高校都是明確由學校醫(yī)療醫(yī)務(wù)部門(如衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所或附屬醫(yī)院等)中設(shè)立大學生醫(yī)療保健保障崗位,由醫(yī)務(wù)人員兼職處理日常事務(wù)性工作。
4、大學生醫(yī)療保障的實施程序
(1)每年,國家按標準撥付給高校公費醫(yī)療經(jīng)費,學校在財務(wù)上建立統(tǒng)籌基金;
(2)一年內(nèi),學生一旦得病,若能在學校醫(yī)療機構(gòu)治愈的,就按正常的手續(xù)接受治療;
(3)若學生患重大疾病必須要到校外醫(yī)療單位接受治療的,就要由管理部門出具相應(yīng)的轉(zhuǎn)(出)院證明;
(4)關(guān)于費用報銷的問題,一般在學校醫(yī)療機構(gòu)治療的,學生的醫(yī)療費用較低(一般僅承擔掛號費,醫(yī)藥費全免);轉(zhuǎn)(出)院的,則按一定的比例或協(xié)議來予以報銷,在這種情況下學生承擔的費用較重,學校和學生往往在費用報銷的環(huán)節(jié)上容易有很大的意見分歧。
二、我國大學生醫(yī)療保障存在的根本問題
1、對于國家而言,國家缺乏對大學生醫(yī)療保障問題的應(yīng)急反應(yīng)能力
由于已經(jīng)將大學生的公費醫(yī)療費用下?lián)埽瑢Υ髮W生醫(yī)療保障,國家一般都是以宏觀協(xié)調(diào)和管理為主,具體的介入很少。所以一旦出現(xiàn)重大的問題,國家一般是依靠高校來解決問題,應(yīng)急反應(yīng)能力就顯得不足。
2、對于高校,出現(xiàn)的高額的醫(yī)療費使得學校不堪重負
隨著醫(yī)療費用的不斷上漲,學生人數(shù)的不斷增加,沉重的醫(yī)療費用突出,已經(jīng)令學校不堪重負。為了彌補舊制度下的公費醫(yī)療的不足,許多高校動了很多腦筋,想了很多辦法,出臺了形式不一、標準不同的新的學生公費醫(yī)療方案,比如“國家拿一點,學校負擔一點,個人承擔一點”方式,但此方式類似于“慈善機構(gòu)”,沒有相應(yīng)的法律保障暫且不說,對于大學生的實際醫(yī)療需求也僅僅是維持低水平的醫(yī)療服務(wù)。
3、對于學生和家長,“病不起”、“看不起”已成為大學生的精神負擔與生活壓力
患病給學生及其家庭帶來了沉重的壓力,往往會造成一個家庭的經(jīng)濟崩潰。目前,在校大學生一旦患重病,看病費用的解決途徑一是靠家庭籌措;二是靠學校醫(yī)療報銷,在突發(fā)疾病和意外事故前,公費醫(yī)療的那幾百元顯得蒼白無力;三是靠社會捐助,但這種捐助有很大的不確定性,而且往往是杯水車薪不能解決根本問題。
4、對于社會,由于高等教育是一個潛力無限的巨大的市場,很多企業(yè)都想介入高校從事有一定收益的教育產(chǎn)業(yè),但高校自成系統(tǒng)的特殊性,讓社會除了捐錢捐物外,一般是很難進入高校醫(yī)療保障系統(tǒng),對于出現(xiàn)的問題往往都表現(xiàn)為愛末能助。
三、建立多層次的醫(yī)療保障制度、切實解決大學生醫(yī)療保障問題的設(shè)想
筆者通過多年學生工作的實際經(jīng)驗,認為應(yīng)該建立多層次的醫(yī)療保障制度,以切實解決大學生醫(yī)療保障中出現(xiàn)的問題:
1、要建立和明確“醫(yī)療費用必須由學生個人承擔”的思想
市場經(jīng)濟條件下,大學生上學費用已全部納入個人教育成本的范疇,屬于該成本中的醫(yī)療費用也必須由學生個體來承擔,國家、社會或高校只是起著協(xié)調(diào)的作用,這點是全社會都應(yīng)明確的,大學生本人也必須明確。
2、大學生醫(yī)療保障應(yīng)充分納入社會統(tǒng)籌的范圍。
近幾年來,高校已經(jīng)逐步想社會開放,以往與社會完全隔離的“”這種方式必須考慮到政府的成本,完全由政府承擔學生醫(yī)療風險的可能性是很小的。
3、建立全社會的大學生醫(yī)療救助應(yīng)急機制。
一方面要完善醫(yī)療救助制度,將貧困學生和當?shù)氐褪杖刖用褚坏兰{入社會醫(yī)療救助的范疇;另一方面要發(fā)展公益慈善事業(yè),讓學生在需要時得到一定社會援助。
4、在高校中引入大學生商業(yè)性醫(yī)療保險。
四、近幾年我國大學生醫(yī)療保險商業(yè)性經(jīng)營的實踐
(一)實踐的基本情況
將商業(yè)性保險引入校園,可以說是大學生醫(yī)療保險商業(yè)性經(jīng)營的萌芽,實施的較為成功的高校主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的高校中。一般高校的做法是:
1、學生自愿投保(少部分高校是采用半強制的方式),保費由學校和個人平攤(高校主要投入公費醫(yī)療費用,而學生投保低于上述費用);
2、學生和保險公司由學校牽頭,簽定統(tǒng)一的保險合同,學校的學生教育管理職能部門承擔校內(nèi)管理工作,保險公司委派專人負責公司的理賠等管理工作;
3、在保險期限內(nèi),學生若出現(xiàn)重大疾病或遭受意外傷害住院治療的,支出的醫(yī)療費用由保險公司根據(jù)合同在保險金額范圍全額賠付。
(二)存在的問題
當然全國高校中,率先進行大學生醫(yī)療保險嘗試的,也出現(xiàn)了相當多的問題:
1、市場需求量大,而保險公司對險種的開發(fā)卻十分乏力。
大學生醫(yī)療保險供給主要是通過醫(yī)療服務(wù)的形式實現(xiàn)的,因此,醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量對醫(yī)療保險供給有著非常重要的影響。醫(yī)療單位對醫(yī)療保險的患者提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)適當而有效,即醫(yī)務(wù)人員對病人因病施治、合理檢查、合理用藥,而且療效明顯,就可以節(jié)省和降低醫(yī)療保險金的開支,從而相應(yīng)地擴大醫(yī)療保險的供給。而目前在我國的醫(yī)療市場上,因為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差、醫(yī)療資源浪費以及醫(yī)德醫(yī)風等人為因素,造成醫(yī)療費用開支失控,以致形成了大學生醫(yī)療保險需求大而保險公司不敢大力開發(fā)醫(yī)療險種的局面。同時,保險公司更多的希望是“一校一制”,不愿意在一個學校中實行多品種的醫(yī)療保險種類,客觀上也制約了市場的開發(fā)和學生投保的積極性。
2、為了控制醫(yī)療費用開支,保險公司開辦醫(yī)療保險通常采取定點醫(yī)療方式,即被保險人生病后,只能到保險公司指定的醫(yī)院就診。而保險公司或是在醫(yī)院設(shè)監(jiān)督小組,或是與醫(yī)院簽訂合同,核查各項醫(yī)療費用支出是否合理。定點醫(yī)療的做法,使醫(yī)院可以隨意控制醫(yī)療標準,致使保險公司或被保險人的利益可能被損害。
定點醫(yī)療在減少醫(yī)療過程中的浪費,協(xié)調(diào)醫(yī)療保險各方關(guān)系中起到了一定的作用。然而,定點醫(yī)療在實施過程中也暴露了不少問題:一是定點醫(yī)院數(shù)量單一,不方便學生就醫(yī);二是醫(yī)療行為具有隱蔽性與復雜性,同種病可以有不同費用的治療方案,決定權(quán)在醫(yī)生,保險公司很難對此進行干預(yù),容易形成醫(yī)療服務(wù)壟斷,醫(yī)院可能會偏向于采用高費用的診療方案;三是采用醫(yī)療經(jīng)費承包制,固然能減少浪費,但卻容易造成被保險人治療條件的惡化。
3、大學生醫(yī)療保險經(jīng)營的專業(yè)人才缺乏。
經(jīng)營醫(yī)療保險的風險很大,它的經(jīng)營和管理活動的對象又是廣大未走向社會的大學生,其從業(yè)人員除了在風險管理、條款設(shè)計、業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面具有一定的專業(yè)水平,還需要具備一定的大學生思想教育和管理方面的知識,但保險公司的專業(yè)人員往往具備風險分析、選擇和鑒別的能力和素質(zhì),在其他方面的業(yè)務(wù)知識仍很缺乏。
4、大學生醫(yī)療保險的經(jīng)營時間短,經(jīng)驗少。
我國普通醫(yī)療保險是從1986年下半年由原中國人民保險公司廣州市分公司開辦的,而且大多都是團體承保的附加醫(yī)療險。而大學生的醫(yī)療保險都是近兩三年內(nèi)才推出的,總的來說,我國大學生醫(yī)療險從開辦至今經(jīng)歷的時間較短,對于學校、學生個人及保險公司而言顯得能夠借鑒的經(jīng)驗較少,實施過程中出現(xiàn)的問題較多,解決問題的能力也較弱。
五、國外大學生醫(yī)療保險實施的成功經(jīng)驗及可借鑒之處
國外對大學生的醫(yī)療保險大都采取強制的形式,主要是因為學生是弱勢群體,必須加以保護。國外大學生醫(yī)療保險體系歷經(jīng)百余年的發(fā)展與演變,現(xiàn)已基本定格為如下四大類型。
(一)美國大學生的商業(yè)保險模式
美國是實行商業(yè)醫(yī)療保險最典型的國家。在美國,醫(yī)療保險以盈利為目的,完全按市場法則運作。其基本原則是“參保自由、靈活多樣、保障隨保費增加而增大”,故能適應(yīng)不同的需求層次。
美國有的州立法規(guī)定,在校學生必須買保險,像哈佛大學規(guī)定,所有的全日制學生必須參加哈佛大學健康計劃,并繳納強制性學生健康保險費。斯坦福大學每年從學費中劃出一定數(shù)額作為保險費。
(二)以德國為代表的社會保險模式
該模式的大學生醫(yī)療保險基金參與社會統(tǒng)籌,互助互濟,政府酌情補貼。在德國,無論是德國學生,還是外國留學生,原則上都參加法定的醫(yī)療保險。每月交納不超過100馬克的保險金,但是卻有許多好處:參加醫(yī)療保險的學生可以免費得到治療,如有需要也可以在醫(yī)院得到治療,經(jīng)過申請,可得到免費的藥品。注冊入學時,學生必須提交參加醫(yī)療保險的證明。沒有醫(yī)療保險證明不能注冊入學。在第14個學期結(jié)束或30周歲以前,學生參加醫(yī)療保險每月交付的保險金十分低廉。
(三)以加拿大為典型的全民保險模式
這種模式是由政府直接創(chuàng)辦醫(yī)療保險事業(yè),老百姓納稅,政府收稅后撥款給公立醫(yī)院,醫(yī)院直接向居民提供免費(或低價收費)服務(wù)。一名進入加拿大大學學習的學生,在入學注冊的時候,學校保險中心就會給你一個學生保險號碼,而且將來每次續(xù)保時,號碼都不會改變,以便將來查詢方便。一年165加元,看病無憂,這是辦理外國學生在加國一年學生居留證所必須的。這165加元的醫(yī)療保險中規(guī)定,普通的頭疼腦熱全報,較大的病癥如肺炎、腫瘤、癌癥等,按照一定比例報銷。
(四)儲蓄保險模式
強調(diào)個人責任,通過立法迫使個人儲蓄積累為醫(yī)療保險基金。新加坡是成功運行儲蓄醫(yī)療保險的典范。
六、建構(gòu)“強制實行、政府補貼、商業(yè)運作、規(guī)范管理”的我國大學生醫(yī)療保險體系的探討
借鑒國外高校的成功經(jīng)驗和國內(nèi)部分高校醫(yī)療保障制度的模式,筆者認為我國大學生應(yīng)該建構(gòu)“強制實行、政府補貼、商業(yè)運作、規(guī)范管理”的醫(yī)療保險體制確保高校大學生醫(yī)療保障制度最終實施完善。
“強制實行”:即大學生醫(yī)療保險需要強制實行。
為了約束保險公司和學校在具體投保時的操作不合規(guī)定,保監(jiān)會曾規(guī)定任何單位和個人不得強制學生購買商業(yè)保險。但大學生的醫(yī)療保險是一個學校、家庭、保險公司和社會四方受益的事情,如果其流程合理、實施規(guī)范就應(yīng)該在全社會提倡實行強制性的保險。
“政府補貼”:即大學生醫(yī)療保險需要政府加以補貼。
大學生沒有被列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系之中,但是他們也是城鎮(zhèn)戶口,在校期間大學生又沒有自己的個人穩(wěn)定收入,所以由政府、學校、家庭(學生)三方各負擔一部分的方法是比較合理也是容易讓各方面接受的,目前學??赡贸龉M醫(yī)療費用,家庭(學生)金額可略低于學校費用,政府可參照城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的費用來設(shè)立保險統(tǒng)籌基金進行三方共同投保。
“商業(yè)運作”:即大學生醫(yī)療保險采用商業(yè)運作模式。
保險公司有自己經(jīng)營團體健康險的經(jīng)驗和優(yōu)勢,而且大學生在校的時間固定,不存在個人積累的問題,交由保險公司作定期經(jīng)營比較適合。同時在大學生醫(yī)療保險上,保險公司亦希望有所收益,所以大學生醫(yī)療保險應(yīng)采用完全保險公司商業(yè)化運作模式,不可強求保險公司的社會效益。
“規(guī)范管理”:大學生醫(yī)療保險的管理要規(guī)范。
一方面要求在學校中建立起大學生醫(yī)療保險管理的職能部門和機構(gòu),通過實踐這一職能部門和機構(gòu)宜放在與學生日常聯(lián)系比較緊密的學校學生處、團委等部門中,同時在學生所在院(系)中也應(yīng)該建立相應(yīng)的管理組織和專職管理人員;另外保險公司也應(yīng)該委派專門人員積極參與到高校的管理機構(gòu)中,講解保險專業(yè)知識,同時自身也要了解和掌握大學生成長的規(guī)律。
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熱門標簽
社會發(fā)展論文 社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 社會保障論文 社會主義道路 社會主義市場經(jīng)濟論文 社會新聞 社會熱點論文 社會工作論文 社會主義建設(shè) 社會調(diào)查報告 心理培訓 人文科學概論