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>> 我國當前通貨膨脹的基本特征與治理對策 論我國縣級城市的基本特征 淺析我國詩詞格律的基本特征 我國開放型經濟的基本特征 論我國社會團體的基本特征及分類 我國證券審計市場的基本特征研究 我國高等職業(yè)教育的基本特征探討 我國西部地區(qū)醫(yī)學文化的基本特征 我國沙區(qū)植被的基本特征分析 我國城市餐廚垃圾資源的基本特征及處理利用方法 我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征及建構策略 我國反貧困制度體系的基本特征 澳大利亞職業(yè)教育運行機制的基本特征及對我國的啟示 對我國生態(tài)旅游基本特征的分析及其未來發(fā)展策略的研究 股改前后我國上市公司股權結構基本特征的比較分析 我國赫哲族民間傳統(tǒng)體育文化基本特征研究 淺談我國煤田水文地質基本特征與規(guī)律 我國移動社交網絡服務的發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究 當前國際服務貿易的基本特征 試論新時期我國民主政治建設的基本特征 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]eMarketer預計今年全球社交網絡用戶達14.3億[EB/OL].（20120316）[20130210].http：//.cn/i/20120316/02386842507.shtml.

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本文就目前上市公司治理結構存在的若干問題進行了闡釋，并提出了切實可行的改進措施，旨在促進上市公司的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】

上市公司；治理結構；對策研究

公司治理結構在一定程度上表現(xiàn)為企業(yè)所有權的安排，而企業(yè)所有權又抽象的概括了公司治理結構。我國公司治理結構由董事會、監(jiān)事會和股東會三部分組成，是一種二元制結構。目前，我國上市公司的治理結構存在一系列問題，主要包括董事會獨立性不強、股權集中程度過高等。

1 公司治理結構的主要內容

公司治理結構作為一種組織結構，它由董事會、所有者和高級經理人員共同組成。在此結構中，三者處于相互制約和平衡的關系。就世界范圍而言，各國各地區(qū)的經濟發(fā)展水平、社會生產力、法律體系、文化傳統(tǒng)等都存在一定程度的差異，這體現(xiàn)在公司治理上主要表現(xiàn)為利益相關者理論、現(xiàn)代管家理論、委托理論以及古典管家理論等，而利益相關者理論和委托理論是目前最具代表性、最為普遍的公司治理理論。

1.1公司治理結構的主要理論

1.1.1委托理論

委托理論指出，股東作為公司的所有者，只要公司在良好的制度下運營，那么公司不僅能實現(xiàn)股東利益的最大化，還能切實維護自身的合法權益，最大限度的實現(xiàn)社會效益。這一理論反映了公司治理結構的內涵，指出經營者和股東之間的相互制約關系是引起公司治理結構問題的關鍵?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是以內部管理層制度、技術創(chuàng)新以及大規(guī)模生產為支撐的，它的基本特征是兩權分離，所以委托能實現(xiàn)人力資源和物力資源的有機融合。

1.1.2利益相關者理論

利益相關者理論的中心論點是公司治理，是公司各方為了各自利益而形成的共同參與的制約平衡機制，指出公司有若干利益相關者，而公司的最終目標不是為了最大限度的滿足股東利益，它的經營目標應是滿足各利益追求者的需求，讓其它利益主體有機會共同參與到公司治理環(huán)節(jié)中。

1.2公司治理模式

世界各地區(qū)在社會、歷史、法律、經濟、文化等方面存在諸多差異，而且各國由于具體國情的限制，政府對金融市場的管制和經濟參與程度不盡相同，所以各國資本市場的發(fā)育程度也存在顯而易見的差異，導致不同融資制度的形成。就企業(yè)而言，在此背景下形成了不盡相同的資本結構、融資結構以及公司治理結構模式。

1.2.1外部監(jiān)控型公司治理模式

外部監(jiān)控型公司治理模式又被認為是市場導向型治理模式，外部市場在公司經營管理中占據重要地位。此種公司治理的靈感來源于“盎格魯美利堅”式資本主義，它的基本特征和存在基礎是活躍的公司控制權市場、流通性強的資本市場和高度分散的股權結構。受此制度的影響，加拿大、澳大利亞、英國以及美國等資本主義國家紛紛采用此種公司治理模式。

1.2.2內部監(jiān)控型公司治理模式

內部監(jiān)控型公司治理模式即通常意義上的網絡導向型治理模式，內部經理人員和股東的流動在公司治理中占據著突出作用。此種公司治理模式的靈感來源于“日耳曼”式資本主義，歐洲大陸國家、德國、日本等后起的工業(yè)化國家是其中的典型和代表。內部監(jiān)控型公司治理模式的基本特征和存在基礎是主銀行在公司監(jiān)控方面的實質性參與和股權的相對集中。

1.2.3家族監(jiān)控型公司治理模式

家族監(jiān)控型公司治理模式最為一種普遍的治理模式，它將公司的經營權和所有權融合在一起，將家族與公司合一，公司的主控制權在家族成員間實現(xiàn)了有效配置。家族監(jiān)控型治理模式的基本特征和存在基礎是經營權和所有權的結合。受此制度影響，印度尼西亞、新加坡、泰國、馬來西亞以及韓國等東南亞國家紛紛采取此種公司治理模式。

2 我國上市公司治理結構存在的問題

2.1股權過分集中

公有制的主體地位是我國進行股份制改造的基礎和前提，法人股、國有股持股比例高是其在股權方面的突出表現(xiàn)。如此集中的股權，有利于進一步控制所有者，實現(xiàn)利益最大化，但是不利于監(jiān)督和約束經理層，極易損害中小股東的合法利益。同時，股權主要集中于國有股，而國有股自身存在出資者代表不明確、產權模糊、沿襲計劃經濟體制下的經營控制方式等諸多問題，加大了政府對企業(yè)的干預，使企業(yè)經營目標的政治化傾向明顯，難以實現(xiàn)企業(yè)運轉機制的靈活轉換。股權的過分集中加劇了原有政企不分的弊端，政府直接進入企業(yè)管理層內部，政府憑借自身的股東身份指派董事會凌駕于股東大會之上。所以導致股東和上市公司在財務、資產和人員安排上長期不分離，關聯(lián)交易大肆盛行。大股東管理者公司的一切事物，難以形成有效的制約和平衡機制。

2.2董事會欠缺獨立性

目前，國有股在公司中占據著絕對優(yōu)勢的地位，原主管部門和國有股東掌握著總經理和董事會成員的任免權，董事長一般兼任著總經理。在此背景下，總經理任命董事會人選的現(xiàn)象也就見怪不怪了。同時，總經理直接對政府大股東負責而不對董事會負責，這樣就會架空股東會和董事會的權利。在股權如此集中的前提下，董事會由內部人員或者大股東控制，限制了董事會的權利。

2.3缺乏健全的激勵約束機制

據中國企業(yè)家調查系統(tǒng)最新報告數據顯示，65.4%的國有企業(yè)經營者認為自己的風險、職責以及才能得到了相應回報，32.2%的經營者認為尚未得到任何回報，而41.7%的經營者非常不滿意于自己目前的經濟地位，這在一定程度上反映出激勵約束機制的欠缺。除了部分公司以外，大部分公司的高級管理人員仍實行計劃經濟時期的工資制度，薪酬結構表現(xiàn)出極強的單一性，難以有效約束和激勵高級管理人員及董事，而且也難以達到高管人員的期望值。在公司的實際運營中，容易出現(xiàn)的行為，最終給中小股東造成難以挽回的經濟損失。除此之外，由于缺乏健全的權責機制，導致經營不善和決策失誤行為的頻繁發(fā)生，但是卻缺乏相應的制度和措施制裁和懲罰高級管理人員。

2.4外部監(jiān)控機制不健全

外部監(jiān)控機制的不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，作為債權人的銀行等機構對公司的監(jiān)控力度較小。我國目前已經建立起了以主辦銀行制度為基本內容的銀企關系，但現(xiàn)行法律卻明確禁止商業(yè)銀行向非金融行業(yè)和證券業(yè)投資，商業(yè)銀行的代表沒有加入到其中任何一個行業(yè)的公司董事會中。第二，并購市場和外部公司控制權市場缺乏對公司的有效監(jiān)控。目前，我國大部分上市公司的控股方掌握著大量的不可流通股份，而上市公司的主管部門與經營者之間又存在著千絲萬縷的關系，由此進一步限制了上市公司改進績效的成效。第三，經理市場是公司外部監(jiān)督的重要手段和機制。由于具體國情的限制，我國資本市場的股權結構和現(xiàn)狀極大的約束和制約了經理市場對公司管理者行為的監(jiān)管。目前我國尚未建立起完善的評價管理者才能制度，經理市場培育在我國缺乏可操作性，導致經理市場的監(jiān)控作用進一步削弱。

3 我國上市公司治理結構發(fā)展的措施

3.1進一步改善股權結構，為股東大會履行職責創(chuàng)造和諧環(huán)境

相關部門要采取切實有效的措施，不斷降低國有股持有，建立具有中國特色的股權制度，實現(xiàn)股權制度的動態(tài)化、分散化和多元化，不斷優(yōu)化上市公司股權結構。要推進機構投資者的建立，充分發(fā)揮機構股東的推動作用，實現(xiàn)向銀行、證券投資機構、境外投資機構和社會基金的配售。同時，要積極推進內部職工持股制度的建立，以股權轉讓和增資擴股為實現(xiàn)途徑，積極培育新的投資主體。除此之外，要創(chuàng)造有利環(huán)境，切實保障股東大會依法履行職責，最大限度的維護股東利益。股東大會要具有廣泛的代表性，同時切實維護中小股東的合法權益。

3.2建立健全董事會制度，不斷完善董事會功能

公司可以擴大董事會的現(xiàn)有規(guī)模，進一步完善董事會制度，采取各種有效措施，保證董事會的有效性和獨立性?？梢圆扇±塾嬐镀敝苼磉x取董事會成員，降低控股股東對董事會的把持和束縛，切實保障中小股東的合法權益。同時，要在董事會內部建立戰(zhàn)略委員會、審計委員會、報酬委員會和治理委員會等，由獨立董事負責，保證董事會履職的有效性，進一步強化董事會決策的科學化、合理化。除此之外，要保證董事會成員依法履行職責和義務，并建立完善的報酬激勵制度。

3.3建立完善的激勵機制

公司要實現(xiàn)經營成果和報酬的有機融合，給高級管理人員較高的報酬，同時給予員工與公司業(yè)績相一致的公司期權。假如因為高級管理人員自己的失誤給公司造成巨大的經濟損失，必須承擔相應的責罰。高級管理人員只有具備了一定的經濟能力，才能承擔一定的責任。同時，公司要貫徹執(zhí)行《公司法》的若干規(guī)定，建立起由董事會確定經理報酬、股東大會確定監(jiān)事和董事報酬的薪酬結算制度，建立科學合理的績效考核制度，將高級管理人員的報酬與公司業(yè)績相掛鉤，最大限度的激發(fā)他們的工作熱情。

3.4健全外部監(jiān)控機制

上市公司要保證信息的真實、可靠，就要建立并完善信息傳遞制度和信息披露制度。同時，證券監(jiān)管部門要采取有效措施，加強對上市公司的監(jiān)管，完善執(zhí)法程序，建立巡回檢查工作制度和舉報制度，加強對上市公司增發(fā)新股和配股的限制，促進上市公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]朱劍玲； 試論我國上市公司治理結構對現(xiàn)金持有量的影響[J]東北財經大學；2013（12） .

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關鍵詞：深化改革 國家治理 現(xiàn)代化

中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0332-01

黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點上，全面總結35年改革的寶貴經驗，深入分析今后一個時期國內外環(huán)境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標，要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@是在黨的文件中首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀點，成為一個耀眼的新亮點。這個總目標深刻反映了當下改革發(fā)展的總趨勢和新要求，同時綜合考慮到了國際國內的形勢和條件，又回應了人民群眾的熱切期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

一、國家治理體系現(xiàn)代化的基本內容

現(xiàn)代國家治理體系的基本內容就是人民參與治理。在現(xiàn)代文明世界，國家治理的重要內容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權力參與治理，政府參與治理，這個治理體系就不是現(xiàn)代化的。國家治理的現(xiàn)代化的中心內容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實現(xiàn)一個公平正義的社會。發(fā)展改革的最終目標就是要實現(xiàn)一個公平正義的社會，什么叫公平正義的社會呢？公平正義的社會是社會主義社會的基本特征，也是未來中國改革的基本目標。過去三十年是以經濟為中心構建改革發(fā)展，未來三十年，要搞一個公正的社會主義，真正實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，公正的體系很重要。實現(xiàn)公平正義是國家治理體系現(xiàn)代化的重要方面。

二、國家治理體系現(xiàn)代化的本質特征

國家治理體系現(xiàn)代化主要是指依法治國體系的形成，在當今世界，一個現(xiàn)代化國家的基本標志、基本特征就是法制國家，法大于權，法大于人，這是國家治理現(xiàn)代化的本質特征。因此，下一步的改革重點要使權力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實現(xiàn)公平正義的社會一個重要的標志。我們國家是不是真正實現(xiàn)了依法治國，真正實現(xiàn)了法大于權，法大于人，每個機構，每個單位，每個個人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現(xiàn)代化，首先說它的治理體系要現(xiàn)代化，治理體系就是說要有法律社會體系，這也是非常重要的。

三、國家治理體系現(xiàn)代化的核心意義

國家治理體系的現(xiàn)代化的核心意義就是權力治理，十以來，一直在搞政府職能轉變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現(xiàn)代化這個層面來強調的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當。政府職能轉變是國家治理現(xiàn)代化的核心領域。

1.政府的限權、放權和分權。第一點，限權，政府的限權就是建立一個有限政府，過去政府對于市場、社會干預過多，政府是對市場和社會的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就是轉變政府職能，限制政府權力。所以說我們審批制度改革，國務院在半年時間內取消了好多，有200多項，以后還要取消，這是我們的一個方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉變，國家治理現(xiàn)代化的一個中心內容，第一條就是限權。能不能在未來的改革過程中，對政府權力形成有效限制，不使政府錯位、缺位和越位，是改革的一個中心議題。第二點，放權，下放權力，十以來我們一直在做。什么叫下放權力呢？主要的內容就是處理好兩種關系，一種就是處理好中央與地方的關系，中央給地方放權，地方有能力承接這個權力。第二個，就是地方政府要處理好地方政府間的關系，權力下放到哪一級，都要認真研究。所以放權的時候，就涉及到中央與地方關系，下一步，要研究地方政府的職能轉變，中央政府給你下放權力，比如市場監(jiān)管權力，公共管理方面的權力，公共服務方面的權力，你干不好，是不行的。放權有兩個標準，一個就是要使財權和事權相統(tǒng)一。第二個必須權責一致，責任明確，這是未來中國改革的重要內容。第三點，分權，分權就是權力轉移，權力向社會組織的轉移。分權就是要處理好政府與社會的關系。政府向社會轉移權力的時候，社會必須有能力承接?，F(xiàn)在社會組織發(fā)育不健全，社會組織的運作空間很小，這是下一步分權，權力轉移的主要地方。未來中國改革必須加快社會組織發(fā)展的思路，使社會組織有能力來承接政府所轉移的職能。

2.逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面。在轉變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面，形成社會治理主體的多元化。過去社會治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質量的，良好的公共服務，光靠政府一家是不夠的，必須發(fā)揮治理主體的多元化，特別是要調動市場和社會的積極性，形成政府、市場、社會共治的國家治理現(xiàn)代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發(fā)展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會現(xiàn)在處于重大轉型期，轉型期就意味著中國社會進入風險社會，所面臨的問題前所未有的復雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進入風險社會有四大標志，第一個是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會控制能力和社會治理能力都在下降。這一次三中全會提出國家治理能力的現(xiàn)代化，它的一個重要內涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉變，通過反對權力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會相對提高。第二個標志，公共機構的責任能力在下降。如果公共機構的監(jiān)管能力下降，社會矛盾、社會沖突就會大幅度增加，都有可能把我們帶入風險社會。第三個標志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發(fā)展必須有一整套能指導現(xiàn)實發(fā)展和未來發(fā)展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因為社會主義發(fā)展的時間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會主義發(fā)展，理論的發(fā)展是非常重要的。理論不在狀態(tài)，好多人自說自話，自我滿足，這對社會主義發(fā)展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現(xiàn)在急需形成一套指導中國發(fā)展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發(fā)展有指導意義的理論體系。因為沒有理論的民族是一個沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務更重，能不能實現(xiàn)2020年的目標，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應該理論先行。第四個標志，社會的多樣化。主體意識對個體意識的崛起，隨著全球化和信息化時代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識、個體意識在增強，主體意識和個體意識增強的一個社會后果就是社會的多樣化，社會多樣化的一個結果就是加大了社會治理的難度。在全球化和信息化時代的今天，隨著主體意識的崛起，變成多元化社會，再用過去那種治理方式治理現(xiàn)代社會已經不行了。

3.市場起決定性作用。在政府職能轉變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎性作用，現(xiàn)在提決定性作用，雖然差兩個字，但是意義大不相同。有兩個原因，第一個原因，市場起基礎性的作用，還有不起基礎性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預這句話留下了空間，必須改。第二個原因，經過三十多年的發(fā)展，基本上形成了社會主義市場經濟體制，在逐步完善社會主義市場經濟體制，但是現(xiàn)在所遇到的問題從現(xiàn)實來看，主要是政府對市場的過度干預，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個非常先鋒的、前衛(wèi)的、正確的表述。這個表述就決定了將來要建立一個公平競爭的市場經濟體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業(yè)發(fā)展空間在擴大，民營企業(yè)的投資領域在擴大，標志著政府的干預減少，這也是三中全的一個非常重要的亮點。未來改革15大領域，60項具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉變有非常密切的關系，因為政府職能轉變它涉及到。

參考文獻

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[關鍵詞]高血壓；社區(qū)衛(wèi)生服務；效果評價

[中圖分類號]R197 [文獻標識碼]A doi：10.3969/j.issn.1007-9572.2013.02.009

近年來，隨著我國人口老齡化進程加速，高血壓作為最常見的慢性病之一，已經成為了不可忽視的公共衛(wèi)生問題。社區(qū)衛(wèi)生在高血壓的防治工作中扮演了重要的角色，因為其服務的連續(xù)性、協(xié)調性，能夠提高患者的用藥依從性，改善其生活方式，從而達到有效控制患者血壓的目的。然而深圳市寶安區(qū)的社康中心隸屬于醫(yī)院，其社區(qū)衛(wèi)生功能的發(fā)揮受到了管理結構、經費補償、績效管理等多方面因素的制約。為此，寶安區(qū)的觀瀾、西鄉(xiāng)街道于2009年6月開展了社康中心運行機制改革，原有的院辦院管的管理模式轉變?yōu)楝F(xiàn)在的財務獨立、管理相對獨立的社康中心管理體系，制定了以服務數量與質量為指標的績效考核方案，激勵醫(yī)務人員主動為社區(qū)高血壓患者提供血壓監(jiān)測、健康教育等服務，以期通過高血壓的規(guī)范管理，提高患者用藥依從性，調整生活方式，進而使患者的血壓得到有效控制。為此本研究評價社康中心運行機制改革對高血壓患者的規(guī)范管理和血壓控制的效果。

1.對象與方法

1.1評價研究設計 在改革開展以前，寶安區(qū)的社康中心就開展了高血壓的管理工作，對高血壓患者進行隨訪，如發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例隨即納入隊列，因此形成了一個動態(tài)隊列。研究選擇觀瀾街道作為改革的試點組，條件相似的松崗街道作為對照組，收集兩組管理隊列中高血壓患者在改革前后共兩年的血壓監(jiān)測數據，形成了干預前后非隨機對照的回顧性隨訪隊列研究設計。

1.2研究對象 本研究按社康中心的規(guī)模，從試點組觀瀾街道抽取君子布、牛湖、松元、樟坑徑4個社康中心，從對照組松崗街道抽取沙浦圍、山門、水斗、塘下涌、新田、燕川6個社康中心作為研究對象。寶安區(qū)的社康中心改革始于2009年6月，本研究分別提取每個社康中心改革前一年（2008年6月至2009年5月）和改革后一年（2009年6月至2010年5月）的高血壓患者電子病例作為研究數據。再將這兩年的數據按每半年作為一個隨訪期，從而形成干預前后各兩次的縱向隨訪隊列。

1.3效應的測量和變量選擇

1.3.1效應變量的選擇和定義 本研究從社康中心對高血壓患者的規(guī)范管理及血壓控制兩個方面評價改革措施對高血壓管理的作用。規(guī)范管理具體指在一個隨訪期內，機構對患者進行規(guī)范管理的總天數，即在隨訪“暴露”的期間內，所開展的規(guī)范管理的天數。在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數。機構對患者相鄰兩次血壓監(jiān)測間隔不超過30d即為規(guī)范管理，這兩次血壓監(jiān)測的間隔時間算作一次規(guī)范管理的天數。血壓控制效果指在隨訪的時間內的血壓正常的天數，在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數。本研究假定患者如果在某次監(jiān)測時血壓正常，那么該患者的血壓將持續(xù)處于正常水平，直至下一次監(jiān)測。

1.3.2自變量的選擇和定義 高血壓管理和血壓控制受患者性別、教育、社會狀況、生活方式、高血壓的類型等多種因素的影響。有研究結果顯示高血壓患者中，相對于男性患者，女性患者更容易受到血壓控制措施的影響而更好地控制自己的血壓，教育水平越高的患者對血壓控制的干預措施越敏感。戶籍、醫(yī)療保險及是否與社康中心簽訂契約服務等因素可能通過經濟水平等影響因子作用于高血壓患者的就醫(yī)行為及血壓控制能力，故也將這些因素作為控制變量納入模型。也有研究指出吸煙、高鹽飲食及飲酒將降低高血壓患者的血壓控制率；高血壓的類型、是否發(fā)生并發(fā)癥、患者的依從性對社康中心的高血壓規(guī)范管理和控制都可能產生影響。以上各指標本應納入回歸模型，但是由于本研究的數據來源于社康中心的電子病歷，以上數據無法全部獲得。故本研究選擇了組別、時間等9個自變量納入回歸模型，其中控制變量有組別、時間、組別與時間的交互項、性別、戶籍、年齡、醫(yī)療保險、契約服務和教育。所選擇的變量和定義見表1。

1.4統(tǒng)計學方法 本研究采用STATA 11.0進行數據分析。本研究數據的特征為在一定的暴露（隨訪）時間內發(fā)生的血壓正常天數或規(guī)范管理的天數，適用泊松回歸。但由于泊松回歸的前提是樣本均值等于方差，鑒于這一前提難以實現(xiàn)，進而采用與泊松回歸原理相近，但對樣本方差沒有特殊限制的負二項回歸進行雙差法分析（Difference in difference）。

2.結果

2.1高血壓患者基本特征 試點組和對照組中高血壓患者的基本特征相差較大，但是基線和終線兩組高血壓患者的基本特征差異較小。本研究共選取1221份高血壓患者的電子病歷，其中對照組584份，試點組637份。兩組患者在性別、年齡、戶籍、教育、契約服務及醫(yī)療保險這些基本情況在基線、終線沒有發(fā)生明顯變化，但是無論在基線還是終線，對照組和試點組之間以上屬性都存在較大差異。高血壓患者的基本信息見表2。

2.2試點對高血壓規(guī)范管理的作用 表3中的規(guī)范管理模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務這些變量后，社康中心運行機制改革對高血壓規(guī)范管理作用的負二項回歸結果。結果表明干預措施使高血壓規(guī)范管理率提高了0.29倍（P

2.3試點對高血壓患者血壓控制的作用 表3中的血壓控制模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務這些變量后，社康中心運行機制改革對血壓控制作用的負二項回歸結果。結果表明干預措施使高血壓患者的血壓控制率提高了0.26倍（P

3.討論

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【關鍵詞】檔案檔案；文化基本特征；建設途徑

文化不僅是國家和民族的靈魂，而且是城市發(fā)展的歷史標記，而文化對于檔案來講不僅是其價值核心，也是檔案存在的重要基礎。檔案通過反映每一位公民的生活，反映社會的文明程度，而這一切的本質即是文化，因此通過檔案文化建設，有利于更好的傳承文明，為我國社會主義文化建設事業(yè)的繁榮發(fā)展起到積極的促進作用。而且還能夠更好的加快推動國家治理的現(xiàn)代化水平，為中華民族的富強、昌盛起到重要的推動作用。檔案文化可以說是圍繞檔案和檔案工作而形成的信息資源總和，不僅承載著歷史，反映著現(xiàn)實，而且還對未來具有較好的啟迪作用，在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的意義。

1檔案文化的基本特征

1.1客觀實在性

檔案一詞起源于清朝初期，最初的意思與檔案學中對檔案一詞的定義并不相同。在檔案學中，將檔案定義為人類社會實踐活動的重要歷史記錄。而文化活動作為人類社會實踐活動的重要組成部分，從這點不僅看出檔案文化是客觀存在的，是對客體實踐活動的原始記錄和原樣保存，因此客觀實在性成為檔案文化的最基本特征。

1.2歷史真實性

檔案文化并不是憑空想象出來的，而是在社會發(fā)展過程中所進行的重要歷史記錄，其具有原始憑證價值和歷史真實性。部分檔案文化產品是在檔案原始憑證基礎上進行復制、仿制、選編等形成，雖然從表面上看其脫離了原始檔案獨立存在，但這些檔案文化產品作為原始檔案的衍生物和派生物，是對原始檔案生命周期的延續(xù)，與原始檔案一樣具有較強的歷史真實性。

1.3證據權威性

檔案是對人類實踐活動的真實記錄，作為第一手記錄材料，其不僅具有較強的證明作用，而且還具有證據的價值。由于檔案自身的原始性，從而有效的提高了證據的價值。無論是原始檔案還是檔案文化產品，由于其證據價值被社會公眾廣泛認可，因此檔案證據權威性特性較為明顯。

1.4文化記憶性

首先，檔案自身的記憶鏈條使人類記憶也具備了社會的屬性。檔案出現(xiàn)后，其通過對生物記憶的基本程序進行復制，并將其的擴展到個人和社會，從而使人類記憶具有較強的社會屬性。其次，通過檔案所形成的記憶來更好的對歷史的連續(xù)性和間斷性、社會發(fā)展趨勢等問題進行解釋。檔案自身具有的文化記憶性，有效的提高了人類社會的管理和控制能力，從而使其在社會知識更新過程中起到了有效的推動作用，而且對延續(xù)人類文明的傳承也起到了非常積極的促進作用。

2檔案文化建設的途徑

2.1創(chuàng)新檔案文化觀念，為公眾提供大量的文化產品與文化服務

在社會發(fā)展過程中，檔案作為歷史發(fā)展的重要記錄，將歷史痕跡真實的記載下來，無論是個人、社會組織，還是國家機構在從事社會實踐活動過程中所形成的各種形式的、有價值及有意義的社會記憶和歷史記錄都能夠通過檔案反映出來，這充分的說明了檔案內容的豐富性和多樣性。由于檔案真實的記錄了社會發(fā)展過程中文化、經濟和政治等社會活動，這也決定了檔案作為歷史遺產及特殊文化信息的重要價值。在檔案管理工作中，檔案室作為檔案保管的重要場所，可以說是文化的載體，其在檔案文化建設中發(fā)揮著非常重要的作用。而且在社會發(fā)展過程中，檔案的各種文化屬性也在不斷豐富，特別是在當前社會文化建設的大環(huán)境下，檔案的開發(fā)利用步伐也在不斷加大，檔案不僅更好的履行了保存社會記憶的核心責任，而且檔案文化信息開發(fā)利用的力度也在不斷增強。在這種新形勢下，檔案部門也為廣大公眾創(chuàng)造出了更豐富的文化產品和文化服務，這對檔案文化建設工作的順利實施奠定了良好的基礎。

2.2充分理解檔案文化的職能作用，積極研發(fā)多樣化的檔案文化產品

檔案文化的主要職能作用是傳承、傳世人類發(fā)展過程中的有價值的資料與信息，在悠長的人類發(fā)展過程中，將形成的檔案資料完好、真實地保存下來，可作為國家及地區(qū)制定合理、正確的重大決策的有力依據，更是文化資源中的珍品。所以，我們應合理、科學地借助這類珍貴資源，借助圖書出版、影視拍攝、圖片展覽等形式，加大檔案文化建設力度，通過先進的電子信息技術與視聽設備，為社會各界提供豐富的各類信息，切實實現(xiàn)信息資源的共享與共建，最大程度地滿足人們多樣化、多層次的精神需求，為廣大社會公眾創(chuàng)造豐富的檔案文化產品與服務。

2.3不斷優(yōu)化與豐富檔案的類型

當前，我國檔案館保存的檔案種類較為單一，很難滿足社會公眾及市民多角度、全方位對檔案信息的需求。當實踐特點出發(fā)，緊緊圍繞改善的檔案館藏結構、豐富檔案館藏內容的工作目標，始終能夠堅持“體現(xiàn)特色、完善結構、豐富館藏、整合資源”的基本原則，不斷探究加強檔案信息建設的有效方案，創(chuàng)新檔案管理工作思路，借助多種方式，大量收集并整理內容廣泛、形式豐富、種類多樣的能反映社會歷史及文化特色的各種檔案信息，不斷增加館藏檔案的厚度，實現(xiàn)豐富檔案資源結構、體現(xiàn)地方特色的目標。

3結語

在社會發(fā)展過程中，檔案作為真實的記錄及重要的歷史見證，能夠為社會發(fā)展和國家建設各項決策提供重要的信息支持。檔案文化作為我國文化建設的重要組成部分，需要在當前大力建設文化的新形勢下，加快對檔案文化建設的探索力度，因勢利導，不斷對檔案工作進行創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出更豐富的檔案文化產品，為廣大公眾提供更優(yōu)質的檔案文化服務。

參考文獻：

[1]王英瑋,陸紅.關于社會轉型期我國檔案文化建設與發(fā)展問題的思考[J].中國檔案,2011.

[2]鄭金月.文化自覺視野下的檔案文化建設[J].檔案學研究,2011.

篇6

[關鍵詞]非營利組織；績效測評；績效管理；績效測評指標

[中圖分類號]C931.2　[文獻標識碼]A　[文章編號]1006－5024(2012)02－0041－04

一、引言

自非營利組織產生至今，其管理效率和組織績效一直受到學者和社會公眾責難，而且隨著政府對非營利組織資助日益減少，非營利組織間對捐贈資源的競爭日益激烈，非營利組織自身的治理問題、管理問題以及政府對非營利組織的監(jiān)管問題也日益凸顯。非營利組織如何有效獲取并高效利用稀缺且分散的慈善資源?如何實現(xiàn)組織目標與社會目標之間的平衡?非營利組織的運作績效一方面直接反映其使命與目標的完成情況，體現(xiàn)其存在的意義及價值；另一方面則直接影響到各利益相關者對非營利組織的滿意度，并進而影響非營利組織各相關資源的獲取，從而影響到非營利組織的發(fā)展。因此，非營利組織自身的良好治理以及政府和公眾對非營利組織的監(jiān)督、支持都離不開對非營利組織運作績效的認知。

二、非營利組織及其績效測評

(一)非營利組織的涵義

目前國內學界對非營利組織的界定有代表性的大致有三種：第一種是廣義的非政府組織，指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會民間組織，包括社團、民辦非企業(yè)單位、國有事業(yè)單位、人民團體、其他組織(含單位內部的、以企業(yè)形式登記的、未登記的社團等)(王名，2002)；第二種是狹義的非政府組織，指嚴格符合《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》的社會組織，即官方概念里的“民間組織”，包括社團和民辦非企業(yè)單位兩類組織(齊丙文，2002)；第三種中間的定義指在廣義的外延上去掉國有事業(yè)單位或其他組織。本文研究主體界定為狹義的非營利組織。

我國自2005年1月1日起執(zhí)行的《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，民間非營利組織簡稱非營利組織，并規(guī)定其特征為：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報；資源提供者不享有該組織的所有權。賈西津(2002)提出非營利組織的五個基本特征為組織性、私有性、非營利性、自治性和自愿性。本文綜合分析認為，非營利組織作為旨在為社會公眾提供服務的社會公益組織，具有正規(guī)性、民間性、非營利性、自治性、自愿性和公益性等基本特征。本文研究內容針對狹義非營利組織并基于上述基本特征展開。

(二)非營利組織績效測評

關于“績效”的定義在許多研究文獻中，績效被視為無需界定的或已經約定俗成的前提或常識不予討論，徐雙敏(2003)認為績效是效率(efficiency)和效益(result)的總和。綜觀目前有關績效含義的論述，主要有結果績效論、行為績效論和技能、能力與價值觀績效論。本文分析認為，績效是一個多維概念，包括結果、行為和技能、能力與價值觀，并且可以劃分為不同的層次，如組織績效、團隊績效、員工個體績效等。

非營利組織績效測評將私營部門中的管理技術和非營利部門的管理特征結合，設計一套先進的指標體系，并以此對非營利組織績效進行測量與評價。非營利組織不需要像企業(yè)直接應對市場競爭，不能用利潤指標來衡量和評價組織績效，但相比而言，非營利組織績效測評指標體系的設計比營利組織更為復雜。

三、非營利組織績效測評基本思路

(一)影響非營利組織運作績效的主要因素

非營利組織的使命及戰(zhàn)略影響其組織績效。彼得?圣吉(1999)認為，使命決定一個組織的方向，它告訴組織成員何以會在一起工作，以及如何為這個世界作出貢獻，不具有使命，組織便會缺乏建立的基礎，組織成員也不理解為什么某些意圖和結果比其他的更重要。法蘭西斯?赫雪班(1998)認為，萬事以使命為起始，萬事皆源于使命。本文采用使命的定義為：使命指組織存在的根本理由和如何使組織得以存在的基本行為規(guī)范及指導原則。非營利組織基于其使命決定組織運作戰(zhàn)略和目標，而目標引導非營利組織的運作管理過程及管理行為，進而影響其組織績效。

系統(tǒng)管理理論認為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互聯(lián)系、相互依存的要素構成的，系統(tǒng)在一定的環(huán)境下生存，與環(huán)境進行物質、能量和信息的交換，系統(tǒng)從環(huán)境輸入資源，把資源轉換為產出物，一部分產出物為系統(tǒng)自身所消耗，其余部分則輸出到環(huán)境中，系統(tǒng)在投入――轉換――產出的過程中不斷進行自我調節(jié)，以獲得自身的發(fā)展。本文認為，非營利組織運作過程也可以看作包含資源輸入、轉化及結果輸出三個環(huán)節(jié)的一個系統(tǒng)過程，非營利組織績效分析離不開對該過程中每個環(huán)節(jié)主要內容及其表現(xiàn)的分析。

采用利益相關者模式對企業(yè)組織績效進行評價已在理論界得到廣泛認同(陳維政等，2002)，但在非營利組織績效評價領域，基于利益相關者角度評價非營利組織績效還較少見。Theodore H.Poister(2003)認為，在非營利部門，董事會成員、管理者和員工、志愿者、消費者和病人、債券發(fā)行組織等利益相關者都與是否有效使用績效測量以便改進組織的管理、決策、績效和問責性等有著利益相關。本文認為，利益相關者理論同樣適用于對非營利組織的績效測評，根據利益相關者理論，非營利組織績效測評的主體應是利益相關者群體，主要包括董事會、捐款人(資助人)、政府、顧客、高層管理者、員工、志愿者、運作機構、受益人、其他社會公眾等。各利益相關者影響著非營利組織的資源輸入、轉換和結果輸出，非營利組織績效分析必須考慮各利益相關者對非營利組織的期望、態(tài)度及其行為。

(二)非營利組織績效測評基本思路

博爾曼的兩因素論認為績效評估應包括任務績效和周邊績效。其中任務績效指與被考核人員的職責、任務的工作結果相聯(lián)系，從工作數量、質量和時效等方面評價，結合工作產出確定衡量標準；周邊績效指對達成職責、任務，以及對組織運行有影響的支持工作因素，涉及對工作態(tài)度、工作風格、組織協(xié)作、人員與團隊管理等方面，用典型行為來描述。鄧國勝(2001)構建的非營利組織評估模型包括四個子模塊：非營利性評估、使命與戰(zhàn)略評估、項目評估和組織能力評估。陳俊龍等(2003)認為非營利組織績效測評指標應包括使命達成度與社會接受度、效率或運作有效度、投入程度、滿意度、配置平衡度和角色轉換度等。唐躍軍等(2005)基于層次分析法對非營利組織績效測評內容進行權重設計，主要包括基本狀況、組織治理、公共責任、資金使用、信息披露、籌資活動等6個一級指標、28個二級指標。劉宇萱

(2005)提出的非營利組織績效評估內容包括非營利組織提供的公共服務數量、質量，非營利組織擁有的有形資產和無形資產的數量，公益性、信譽、融資能力、抗風險能力、評估主體等方面。本文結合前述非營利組織運作績效主要影響因素，以非營利組織運作過程為主體框架，基于組織使命與戰(zhàn)略分析，考慮各利益相關者對非營利組織績效的影響，提出其績效測評基本內容框架如上圖所示。

四、非營利組織績效測評指標體系的確定

關鍵績效指標(KPI)是通過對組織內部某一流程的輸入端、輸出端的關鍵參數進行設置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標，是組織績效管理系統(tǒng)的基礎。KPI來自對組織戰(zhàn)略目標的分解，是對績效構成中重點運營活動的衡量。因此，本文對非營利組織績效測評指標的提煉首先基于KPI績效管理思想。

1992年，羅波特?卡普蘭(Robert Kaplan)和戴維?諾頓(David Norton)研究提出績效管理的平衡記分卡(BManced Scorecard，BSC)管理思想，突破了傳統(tǒng)以財務為核心的計量評價體系，將戰(zhàn)略與績效指標有機結合，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個維度對組織績效進行綜合評價，并通過指標之間相互驅動的因果關系實現(xiàn)績效考核、績效改進以及戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略修正的目標。本文基于非營利組織資源輸入――轉換――輸出的系統(tǒng)過程，以KPI績效管理思想為基礎，融合BSC績效管理思想，將非營利組織績效測評指標體系設計為三個組成部分：非營利組織使命與戰(zhàn)略相關績效測評指標、非營利組織運作管理相關績效測評指標(包括資源獲取與轉換過程)和非營利組織服務效果相關績效測評指標(如上表所示)。

篇7

學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。

堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治省，把依法治國的理念體現(xiàn)在各個方面、貫穿于各個環(huán)節(jié)、落實到各項工作。

堅持社會主義法治理念，就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。版權所有

堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中，要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據，從源頭上防止社會不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴大，并在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線；把公平正義作為協(xié)調社會各個階層相互關系的基本準則，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系；把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統(tǒng)一之中，堅持權利與義務的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務，所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權益不受侵犯。

篇8

一、保持基本穩(wěn)定

1.編寫體例保持穩(wěn)定

從編寫體例看，2012版教材（八上）沿用了原教材的基本體例，即“章首語—節(jié)—黑色標題”這種簡約而又實用的體例。章首語是問題式的內容提要，黑色標題大部分是課程標準中的某一項或其中一部分。每個章節(jié)的結構框架分為三部分，即“正文”、“閱讀材料”和“活動”，“正文”部分的呈現(xiàn)方式有文字敘述、圖像表述和圖文結合等；“閱讀材料”多為趣味性、擴展性的知識；“活動”部分由材料（文字敘述、圖表、案例）和設問構成，內容緊扣正文，既是學生的練習，又是正文的擴展。教學中可以將“正文”與“活動”有機結合起來，視內容難易程度和學生實際能力調控好兩者之間的使用比例。

2.內容構成保持穩(wěn)定

從內容構成看，2012版教材（八上）繼承2001版教材的主要內容，仍安排“從世界看中國”、 “中國的自然環(huán)境”、 “中國的自然資源”和“中國的經濟發(fā)展”四章內容的學習。這樣安排，避免大的改變給師生帶來的不適，做到新老教材合理過渡與銜接，有助于穩(wěn)定初中地理教學。

3.呈現(xiàn)順序保持穩(wěn)定

2012版教材（八上）內容的呈現(xiàn)順序仍體現(xiàn)教材編寫者“由總到分”的編寫思路，作為中國地理總論內容，首先通過第一章學習有關我國位置、疆域、行政區(qū)劃、人口、民族等基本內容，在此基礎上通過第二章學習我國的地形地勢、氣候、河流等自然地理內容，通過第三章學習我國自然資源的基本特征及賴以生存的土地資源、水資源，最后通過第四章學習我國的交通、農業(yè)、工業(yè)等經濟地理內容。這樣編排符合學生由淺入深的認知規(guī)律，有助于學生從整體上認識我國基本的地理國情。

二、進行合理微調

1.合理微調布局結構

從布局上看，2001版教材的每一節(jié)內容緊接上一節(jié)內容，沒有嚴格重起新頁。而2012版新教材每一章、每一節(jié)都從新的一頁開始，字體、排版也略有調整，整個頁面更美觀大方、清晰醒目。從結構上看，2001版教材每一節(jié)的內容長短不一，重難點分布不均，給進度把握、習題安排等帶來不便。新教材雖然每節(jié)仍由2～4目組成，但每目的知識點、重難點都大致相當，每目有2～3道活動小題，內容安排較老教材更合理，結構更趨嚴謹科學，方便教與學。

2.合理微調教學內容

2012人教版八年級上冊新教材內容較老教材總體變化不大（見表1），但根據課標要求進行適當增減。從整體上看，新教材頁碼較老教材減少9頁，但正文內容、圖表系統(tǒng)及閱讀材料等都有所增加，而活動題有所減少，難度略有降低，更符合學生的認知特點，有利于學生的學習探究。從內容上看，合理增刪了部分教學內容。如在第二章“中國的自然環(huán)境”中增加一節(jié)“自然災害”，在第二節(jié)“氣候”的第二目“東西干濕差異顯著”中增加有關我國降水的時間變化（季節(jié)變化和年際變化）特點，將第一節(jié)“地形和地勢”由三目整合為兩目，刪除第三章第三節(jié)“水資源”的第一目“水是寶貴的資源”，刪除第四章第一節(jié)“交通運輸”的第一目“經濟發(fā)展的‘先行官’”，將后三目整合為兩目等。另外，新教材將一些原來放在“活動”中的內容調整到正文中，降低了難度，更利于學生學習。如第四章第二節(jié)“農業(yè)”中有關我國東部季風區(qū)農作物的地區(qū)分布內容，老教材原是放在“活動1”中，新教材則直接調整到正文中，凸顯對該內容的重視，有利于學生聯(lián)系實際，理解因地制宜，落實生活地理理念。

3.合理微調編排順序

2012版教材（八上）合理微調了一些內容的編排順序，使之更符合學生的認知規(guī)律。具體有如下幾處：一是第二章第一節(jié)“地形和地勢”，原順序為“地勢呈階梯狀分布”、“地形復雜多樣”和“山區(qū)面積廣大”，現(xiàn)調整為“地形類型齊全，山區(qū)面積廣大”和“地勢西高東低，呈階梯狀分布”；二是第三節(jié)“河流”，原順序為“眾多的河流”、“黃河的治理”和“長江的開發(fā)”，現(xiàn)調整為“以外流河為主”、“長江及其開發(fā)”和“黃河及其治理”；三是第四章第一節(jié)“交通運輸”，原順序為“經濟發(fā)展的‘先行官’”、“四通八達的交通運輸網”、“轉換靈活的交通運輸樞紐”和“選擇合適的交通運輸方式”， 現(xiàn)調整為“交通運輸方式的選擇”和“我國鐵路干線的分布”；四是第二節(jié)“農業(yè)”，原順序為“農業(yè)與我們”、“農業(yè)的地區(qū)分布”、“ 發(fā)展農業(yè)要因地制宜”和“我國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對策”，現(xiàn)調整為“農業(yè)與我們”、“發(fā)展農業(yè)要因地制宜”、“我國農業(yè)的地區(qū)分布”和“走科技強農之路”。

4.合理微調標題名稱

2012版教材（八上）對大部分節(jié)、目的標題有所修改，更能體現(xiàn)內容主題，使教與學的目標更加明確。如第二章“中國的自然環(huán)境”第三節(jié)標題原為“河流和湖泊”改為“河流”，三目標題原為“眾多的河流”、“黃河的治理”和“長江的開發(fā)”，現(xiàn)改為“以外流河為主”、“長江及其開發(fā)”和“黃河及其治理”。

三、落實課標要求

2012版教材（八上）根據新課標的增減，對教學內容作了相應的增減，以落實課程標準的要求。如課標在自然環(huán)境部分增加了“了解我國是一個自然災害頻繁發(fā)生的國家”這項要求，因此新教材將原教材第二章第一節(jié)“地勢和地形”中的地質災害內容和第二節(jié)“季風顯著氣候多樣”的氣象災害內容剔出，單獨擴展組成第四節(jié)“自然災害”，突出我國“自然災害頻發(fā)”的基本國情，使本章教材由原來的三節(jié)增加到四節(jié)。再如課標在自然環(huán)境部分中關于氣候的要求由“運用資料說出我國氣候的主要特征及其影響因素”改為“運用資料說出我國氣候的主要特征及影響我國氣候的主要因素”，相應地將原教材中的“季風氣候顯著”和“氣候復雜多樣”兩目整合為“我國氣候的主要特征”一目，又增加了“影響我國氣候的主要因素”一目，落實“影響我國氣候的主要因素”這一課標要求。又如課標在經濟發(fā)展部分中關于交通的要求由“運用地圖說出我國交通運輸網絡的大致格局”一條分解成“比較不同交通運輸方式的特點，初步學會選擇恰當的交通運輸方式”和“運用地圖說出我國鐵路干線的分布格局”兩條，相應地將原來“經濟發(fā)展的‘先行官’”、“四通八達的交通運輸網”、“轉換靈活的交通運輸樞紐”和“選擇合適的交通運輸方式”四目整合成“交通運輸方式的選擇”和“我國鐵路干線的分布”兩目，使得教材內容更簡潔、重點更明確。

四、彰顯時代特色

1.謹慎處理爭議熱點

我國有漫長的陸上疆界線和海岸線，以及眾多的陸上鄰國和隔海相望的國家，我國與一些鄰國的勘界工作已經完成，但還與一些國家存在領土、領海和專屬經濟區(qū)之爭，因此新教材對這些方面的問題采取模糊處理，最典型的例子是老教材對我國四至描述非常詳細：“我國領土最北端在黑龍江漠河以北的黑龍江主航道的中心線上”、“我國領土最南端在南海的南沙群島中的曾母暗沙”、“我國領土最西端在新疆的帕米爾高原上”、“我國領土最東端在黑龍江與烏蘇里江主航道中心線的相交處”。由于我國與俄羅斯的勘界工作已經完成，故我國最北端與最東端的詳細位置有所變化；同時，南海周邊的一些國家如越南、菲律賓等對我國南海的島嶼提出領土要求。有鑒如此，新版教材對我國四至簡單敘述為“我國領土南至南沙群島南緣，北到黑龍江，西抵帕米爾高原，東達烏蘇里江”，同時也沒有在“中國的疆域及鄰國”圖（圖1.3）標識出四至的準確位置。

2.及時呈現(xiàn)最新資料

新版教材及時更新修正了一些有關我國自然地理研究的新成果及社會經濟發(fā)展的最新資料，使學生對我國的認識更加準確和全面。如無論大綱版教材還是2001版教材都把黃河中下游的分界點認定為孟津（或舊孟津），新版教材更新為桃花峪；再如新版教材全面更新了我國的人口總數、人口密度、人均資源占有量、各類土地類型比例等數據，正確客觀反映了我國社會經濟發(fā)展的新變化與新趨勢，有助于更準確地認識我國基本國情。

3.緊跟時展要求

教材緊跟時代要求，文中出現(xiàn)了反映時展的眾多新詞熱詞，如“高速鐵路”、“假日農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)”、“綠色、低碳、生態(tài)農業(yè)”、“無土栽培”、 “生物技術”、“無公害產品”、“納米技術”等，認識人類發(fā)展的新成就，關注當代人類生存與發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，有助于對學生進行相應的情感教育。

五、優(yōu)化活動板塊

2012版教材（八上）與2001版教材一樣，“活動”在整個教材中具有非常重要的地位，這些“活動”或是對正文的驗證與鞏固，或是對正文的補充與延伸。這些“活動”注重探究性，引領學生對相關事物進行演繹和歸納，從而把探究式學習貫穿在學生學習過程中。新教材共計35組79個活動題目，雖較老教材的活動題目稍有減少，但仍占有近一半的篇幅，而且較老教材相比，有如下變化。

1.明確活動主題

2012版教材（八上）最突出的特色之一是在每目正文后面的“活動”中都增添一句點明活動主題的話，簡述活動要義，若干設問都圍繞這個主題設計，解決了原教材中一些活動主題不夠明確的問題，使“活動”與正文的結合更加緊密，既方便了學生的自主學習與自行檢測，又便于教師的教學。如第一章“從世界看中國”的“人口”一節(jié)第一目“世界人口最多的國家”活動主題是“理解我國的人口國策”，第二目“人口東多西少”活動主題是“感受我國東西部人口密度差異”。

2.優(yōu)化活動內容

2012版教材（八上）更換了一些活動內容，使“活動”主題更明確，與正文的聯(lián)系更緊密，操作更容易。如有關長江的“活動”，老教材的兩題，一個是對長江“黃金水道”的障礙因素分析，另一個是長江洪水問題討論，兩個“活動” 互不相干，而修訂后的“活動”圍繞長江流域的生態(tài)建設展開，由長江流經的省級行政單位，到上游與中下游面臨生態(tài)問題間的聯(lián)系，最后到不同河段的治理措施，由淺入深、層層推進，符合學生的認知規(guī)律，起到對正文的鞏固、拓展作用。新教材刪除了一些與正文或“活動”主題內容關系不大或者難度較大的活動題目，如老教材“眾多的河湖”一目中的“活動3”主要分析東部季風區(qū)河流的汛期、流量等水文特征，與新教材該目以“認識我國的主要河流”的活動主題不符，故加以替換。

3.變換活動方式

2012版教材（八上）“活動”方式更加靈活多樣，運用閱讀、討論、繪圖、填圖、填表、調查、對比、交流、角色扮演、設計板報、舉辦主題班會、游戲等多種方法，為教師指導學生活動創(chuàng)造了條件，也利于調動和激發(fā)學生參與活動的興趣。如“合理利用每一寸土地”一目的“活動”內容，老教材的第1題是通過漫畫說明土地資源面臨的問題，第2題通過我國土地日的主題認識我國對土地資源的保護，第3題則通過一個家鄉(xiāng)土地資源的調查報告為案例，引導學生調查思考家鄉(xiāng)土地利用狀況，三個“活動”設計出發(fā)點很明確，就是通過認識土地資源面臨的問題，思考解決的措施，引導學生樹立憂患意識，形成正確的資源觀。但三個“活動”各自獨立，缺少相應的聯(lián)系，而且后兩個操作難度較大，當堂難以完成，不好落實。新教材圍繞“理解我國土地的基本國策”這一主題入手，第1題模擬到醫(yī)院看病“問診”的方式進行，把我國土地面臨的問題分解成“耕地”科、“草地”科、“林地”科、“建設用地”科，分別把脈問診，找出“病因”，開出“處方”；第2題以“土地規(guī)劃師”的身份，對我國難以利用的土地提出合理利用和保護措施；第3題則以“土地日宣傳志愿者”的身份進行活動。三個“活動”形式新穎活潑，更容易激發(fā)學生參與興趣，易于操作。

六、幾點疑問商榷

教材作為一種教學材料與課程資源，具有開放性、動態(tài)性、整合性的特點，需要廣大師生在不斷研討和使用中日趨完善?；谶@個認識，筆者根據個人的理解提出幾點疑問或需商榷的問題，和大家一起研討。

（1）部分標題修改意義不明顯。如第三章第一節(jié)老教材的標題是“自然資源總量豐富人均不足”，雖不夠簡潔，但突出了我國自然資源的基本特征，但新教材用“基本特征”為題，太過平淡；該節(jié)第二目老教材用“資源豐富人均不足”為題，呼應本節(jié)標題，再次突出我國自然資源的基本特征，引導學生形成正確的資源觀和人口觀，而新教材以“地大物博？”的疑問句為題，雖有助于激發(fā)學生的探究興趣，但感覺不如原標題直接明確。再如第一章三節(jié)的標題原來依次是“遼闊的疆域”、“眾多的人口”、“多民族的大家庭”，現(xiàn)在改為“疆域”、“人口”、“民族”，感覺單薄呆板，缺少原有情趣。對于這類意義不明顯的修改，筆者建議還是依照舊版教材。

（2）部分內容需要加強。如我國不僅有廣大的陸地領土，也有遼闊的海洋領土，但新教材對我國海洋領土涉及偏少，僅介紹了我國的領海面積和所管轄的海域面積，對中日之爭的，中菲、中越之爭的南海諸島都沒有提及，其實這是極好的情感教育內容，建議以閱讀材料的形式呈現(xiàn)、南海諸島自古以來就是中國領土的史實材料，加強對學生的情感教育。

篇9

其次，在國家不斷鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)的背景下，綠色會計的概念也多次被提到。近年來，我國環(huán)境現(xiàn)狀不盡人意，隨著科技進步、人口增加、需求膨脹，自然資源日益衰竭，環(huán)境污染日益嚴重，這些因素嚴重制約了經濟的發(fā)展。于是，如何將經濟增長對自然資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的破壞正確的在企業(yè)會計核算中得以體現(xiàn)，成為了新時代管理會計創(chuàng)新的重大使命。

一、管理會計的發(fā)展

從我國管理會計的發(fā)展階段來看。蘇亞民（2007）[1]將我國管理會計的發(fā)展分為了三個階段，第一階段是19世紀末到20世紀30年代，主要是以成本控制為基本特征的傳統(tǒng)管理會計；第二階段是20世紀40年代到80年代初，是以預測、決策為基本特征的傳統(tǒng)管理會計發(fā)展階段；第三階段是20世紀80年代初起，是以重視環(huán)境適應性、生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展為基本特征的戰(zhàn)略管理會計和綠色管理會計階段。隨著中國經濟的改變，為了實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和改進生態(tài)經濟效率，生態(tài)型管理會計是在生態(tài)問題嚴重時且企業(yè)發(fā)展不得不考慮生態(tài)環(huán)境問題的情形下，由管理會計與環(huán)境管理相結合而發(fā)展起來的。管理會計也是應時而改變的，所以在提倡生態(tài)文明建設的今天，綠色會計、生態(tài)型管理會計就應運而生了。

著名會計學家葛家澍教授最早在《90年代西方管理會計理論的一個新思潮》中對綠色會計的概念進行了闡述，實際上這也是生態(tài)型管理會計的雛形。綠色會計指在具有中國特色的社會主義市場經濟條件下，運用會計學的原理與方法，采用多元化的計量手段和屬性，對各會計主體的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經濟活動對環(huán)境的影響進行確認、計量、和報告的一門新興學科。生態(tài)型管理會計就是在綠色會計的基礎，以強化企業(yè)內部經營管理、提高核心競爭力、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標，通過對財務、企業(yè)行為、生態(tài)成本信息進行深加工和系統(tǒng)整合，實現(xiàn)對經濟過程預測、決策、規(guī)劃、控制，對生態(tài)環(huán)境保護、補償進行考核評價等職能的會計信息系統(tǒng)。生態(tài)型管理會計側重于為企業(yè)內部的經營管理服務，這也符合了管理會計的內部性特點。

二、生態(tài)型管理會計內涵和特征

生態(tài)型管理會計作為傳統(tǒng)管理會計的一個新興分支，是以增強可持續(xù)發(fā)展能力和提高核心競爭力為目標，針對企業(yè)的相關行為或經營活動來分析企業(yè)的各項財務信息，并對其進行深加工和整合，采取一定的策略將成本控制到最小，并在企業(yè)的財務信息中把環(huán)境破壞的程度量化，達到企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的和諧統(tǒng)一。目前學術界普遍認為，生態(tài)型管理會計主要是以貨幣為計量單位，針對企業(yè)發(fā)展過程中的自然資源耗用、生態(tài)環(huán)境破壞、防治等成本進行核算與歸集，對生態(tài)環(huán)境維護和開發(fā)形成的效益進行科學的計量和報告，進而實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。其更加注重企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，倡導在獲取利潤的同時，引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經濟活動保護環(huán)境，減少資源浪費。

生態(tài)型管理會計是將環(huán)境指標、生態(tài)指標納入到管理會計核算范圍，因此也具有了其特有的特征：不確定性比較突出，生態(tài)問題具有多樣性，在資源利用方面也非常復雜，并且一些生態(tài)指標也不好確定，由此生態(tài)型管理會計就具有很大的不確定性；經濟周期和效益難以計量，環(huán)境的破壞，以至于達到生態(tài)系統(tǒng)的破壞，不是一朝一夕的事情，其涉及到的周期比較長，即使治理也不是當前期間就可以享受到的利益，復雜的特征很難有一個準確的標準去衡量，這也是生態(tài)型管理會計要得到發(fā)展必須要解決的一個難題；研究方法多樣。生態(tài)型管理會計不再僅僅涉及經濟學與數學的計算，還涉及到社會學、環(huán)境學、生態(tài)學等學科，綜合學科理論，也為生態(tài)型管理會計的研究提供了多種多樣的方法。

三、生態(tài)型管理會計在企業(yè)中的實施

在管理會計的發(fā)展階段中，以成本控制和以預測、決策為基本特征的傳統(tǒng)管理會計階段是屬于經濟效益型管理會計，而注重企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，倡導在獲取利潤的同時，引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經濟活動保護環(huán)境，減少資源浪費的階段是生態(tài)型管理會計。在倡導生態(tài)文明的今天，企業(yè)在進行經濟效益核算時，應將生態(tài)環(huán)境成本加入其中，這樣才能真正的緩解企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體可以從以下幾個方面著手：

（一）成本計算中應體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本

曲聞宇，趙明辰（2013）[2]將生態(tài)環(huán)境成本定義為：某一經濟組織按照國家環(huán)境標準體系的要求，為獲得生態(tài)經濟效率最大化而發(fā)生的自然資源耗費和犧牲，是需要對社會經濟系統(tǒng)進行補償的社會經濟代價。所以企業(yè)應加入產品生產過程中造成的生態(tài)污染、空氣污染和水污染對環(huán)境造成的不良影響的生態(tài)成本。

在管理會計中成本分為固定成本和變動成本，那么生態(tài)環(huán)境成本也應該被劃分為固定成本和變動生態(tài)環(huán)境成本，邊際貢獻計算公式為：邊際貢獻=銷售收入-變動生產成本-變動期間成本-變動生態(tài)環(huán)境成本。這樣企業(yè)首先要解決環(huán)境成本的確認和計量。對于生態(tài)環(huán)境成本的計量不像一項簡單的經濟業(yè)務，其計量主體難以確定，也難以客觀進行計量并做出合理成本補償。所以企業(yè)可以根據情況的不同選擇不同的計量屬性，比如：當資源的價值難以直接評估時，可以考慮采用機會成本；當生態(tài)資源價值可以使用效用來衡量時，可以采用邊際成本；當公共產品沒有市場價格時，可以采用替代成本；對于為了保護生態(tài)環(huán)境而支出的人類勞動費用，就可以采用傳統(tǒng)計量屬性等。這樣企業(yè)在生產經營過程中就會對生態(tài)環(huán)境成本加以考慮，從而實現(xiàn)外部成本內部化，減少隱形的成本隱患，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供參考依據

（二）在本量利分析中引入生態(tài)補償成本

以前很多企業(yè)的發(fā)展是以污染環(huán)境和消耗不可再生能源為代價的，沒有注意到生態(tài)環(huán)境破壞帶來的生態(tài)環(huán)境成本，此時為了實現(xiàn)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展目標，企業(yè)在目前的發(fā)展中應支付將后期的生態(tài)環(huán)將還原到產品生產之初的平攤費用，即生態(tài)補償成本。對于本量利分析，企業(yè)應在計算保本點時加入固定生態(tài)補償成本，如：某一產品保本銷售量=（固定成本+固定生態(tài)補償成本）÷單位邊際貢獻。

（三）做出生態(tài)成本預算

在生態(tài)型管理會計實施過程中，除了生態(tài)補償成本，也應對目前的生產發(fā)展造成的環(huán)境破壞支付成本，所以在企業(yè)做全面預算時，應單獨分設生態(tài)環(huán)境預算的相關內容，在企業(yè)制定預算和生產經營計劃之初實現(xiàn)生態(tài)型預算的監(jiān)管和控制，并在實施過程中不斷的監(jiān)督和報告。比如：可以在業(yè)務預算方面增加生態(tài)環(huán)境成本預算內容，預計資產負債表和損益表增加生態(tài)環(huán)境成本的量化，定期報告披露生態(tài)環(huán)境信息，這樣企業(yè)可以隨時根據報告中生態(tài)破壞程度做出調整和整治。

（四）實施生態(tài)型戰(zhàn)略管理

生態(tài)型戰(zhàn)略管理突出的是綠色作業(yè)管理和全面綠色質量管理，企業(yè)應將生態(tài)保護提升到戰(zhàn)略層面，加大綠色作業(yè)管理和全面綠色質量管理。比如：每一道生產工序上對產品質量和環(huán)境保護加以監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)及時加以修正，努力降低企業(yè)經營過程中的污染和浪費；在成本控制方面，當企業(yè)有破壞生態(tài)環(huán)境和不破壞生態(tài)環(huán)境兩種方案時，企業(yè)在選擇方案時，應該把破壞生態(tài)環(huán)境方案成本中加入生態(tài)環(huán)境治理補償預算成本等。企業(yè)的戰(zhàn)略實施應堅持以人為本的發(fā)展理念，將生產資料的消耗和環(huán)境保護同企業(yè)發(fā)展成本有機結合起來。所以，企業(yè)應將產品成本與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系起來，動態(tài)、全面地加以反映企業(yè)生產經營活動過程，從而促進企業(yè)的生產經營效益和生態(tài)效益不斷提高。

四、總結語

篇10

[關鍵詞] 企業(yè)制度 法人相互持股 主銀行體制

一、日本企業(yè)制度的基本特征

1.法人相互持股的企業(yè)制度。日本企業(yè)制度主要以公司制為主。日本公司的股權結構是以法人持股，特別是以法人相互持股為特征的，公司大部分股權主要控制在金融機構和實業(yè)公司這一類法人手里。因此，日本公司又有“法人資本主義”的別稱。

一般來說，日本的中小企業(yè)資本所有權結構仍以個人為主，法人持股率較低。當中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，單靠個人或家族資本已經無法滿足企業(yè)擴張需要時，銀行或其它企業(yè)法人持股的比例則會相應上升；一旦法人持股比例上升，法人大股東很快就控制了大企業(yè)。因此，法人資本主義所有制主要在日本的大公司即公開上市的股份公司中較為普遍。值得重視的是，在日本的股份公司中，絕大多數為非上市公司。在上市公司中，個人股東持股率低，法人股東持股率則高達70％以上。

2.以銀行直接持股為基礎的主銀行體制。在日本，所有大企業(yè)都有自己的主要貸款銀行。日本銀行與企業(yè)之間的關系一般比較固定，一旦結合很少變動。分析其原因，主要在于：⑴日本沒有形成象美國那樣非常發(fā)達的資本市場；⑵日本金融機構依法人形式持有許多大公司的股票，密切了銀行與企業(yè)間的關系。因此，日本企業(yè)的融資方式與美國正相反，主要依靠銀行貸款，間接從社會籌借資金。一般把在某企業(yè)接受貸款中居第一位的銀行稱為該企業(yè)的主銀行；當企業(yè)遇到危機時主銀行必須采取救助措施。

3.日本公司內部的組織結構包括股東大會、董事會與日常業(yè)務的最高責任者，這在形式上類似于美國公司。其中，董事會是公司決策機關，董事代表是業(yè)務執(zhí)行機關的代表，它相當于美國公司的總經理，并能夠代表公司。由于負責經營管理的高級職員都兼任董事，從董事里再選出董事代表，它使日本公司的決策機關與執(zhí)行機關在實際上合二為一。在公司中的社長、總經理及董事一身兼二任，既是決策者，又是執(zhí)行者，這一重要特征由此構成了日本公司權力制度的一大特色。

4.日本公司中對經營者的監(jiān)督和約束主要來自兩個方面：

(1)法人股東的監(jiān)督制約。由于法人相互持股，日本公司中的經理人員擁有高度的經營自，普通股東在經營者權力的形成及維持方面，基本上起不到控制作用；但經營者不能因此漠視股東利益，尤其是法人大股東的利益。一旦公司經營出了問題，法人股東將從維護股東利益出發(fā)進行干預，其主要形式是：法人股東聯(lián)合起來罷免或更換公司經營者。因此，與美國公司股權分散所形成的所有權與經營權分離、經營者成為公司權力主體不同，日本公司由于法人相互持股，經營者在享有高度自的同時，也受到來自法人股東的有效監(jiān)督及其約束。

(2)主銀行的監(jiān)督制約。與美國公司不同，日本公司同銀行的關系密切，銀行尤其是主銀行既是公司的持股者，又是主要貸款者。由于這一特定關系，日本銀行十分關心所貸款公司的經營狀況，一般通過銀行信貸及其賬戶來監(jiān)督公司經營狀況，在公司經營不佳時，甚至可以通過召開股東大會或董事會來更換公司最高領導層即經理人員。

5.實行頗具特色的諸種激勵制度，形成多層次管理體系。日本公司普遍推行了職工持股制度。為鼓勵職工持股，各公司一般都規(guī)定了相應的獎勵制度。在企業(yè)勞動及工資制度方面，日本企業(yè)尤其是大企業(yè)普遍實行終身雇傭制、年功序列制、崗位輪換制、企業(yè)內工會制以及限于企業(yè)內部的教育制度等，多層次的管理制度，強化了企業(yè)管理及其產品的市場競爭力。

二、日本企業(yè)制度的分析評價

1.與英美模式相比，日本企業(yè)制度有著不同的特點，其中法人相互持股是其突出特征。一般來說，股票占有的基本方式應是單向持股，但在日本，法人持股卻經常采用相互持股、環(huán)形滲透的方式。其原因是:(1)法律不同。由于法人持股易形成壟斷，各國法律對此都加以限制。但在日本，法律上對企業(yè)間的相互投資幾乎完全沒有限制，它使法人相互持股在日本得以實行;(2)傳統(tǒng)的影響。日本的企業(yè)組織在歷史上有財閥體系的傳統(tǒng)，受其影響形成的法人相互持股制度，使日本企業(yè)間形成了比一般企業(yè)更為穩(wěn)定的持久的長期協(xié)作關系。

2.日本公司有效管理的基礎在于法人相互持股所形成的特有的股權結構。這種獨特的股權結構使經營者在具有充分經營自的同時也相應地得到有效的監(jiān)督。它既維護了所有者的權益也保障了企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。基于此，日本公司一向重視市場占有率和新產品開發(fā)等長期投資，這與美國公司把提高股價作為經營目標有很大的不同。與此同時，日本公司側重于長期發(fā)展，這在客觀上為日本經濟的持續(xù)增長提供了可能，但其前提及為此付出的代價是：很少顧及甚或犧牲個人股東的利益。

3.日本企業(yè)的相互持股制度強化了企業(yè)與企業(yè)間，以及企業(yè)與銀行間的關系，它使銀行尤其是主體銀行在日本企業(yè)的經營活動中發(fā)揮著獨特的作用。作為公司的主要股東它可以使公司避免被兼并的危險，也可以通過貸款等形式幫助公司度過經營困難。企業(yè)實行主銀行制度的弊端在于：易導致“泡沫經濟”及其金融風險，由此累及到法人相互持股制度。大量研究表明：在日本經濟高速發(fā)展的年代里，多數企業(yè)非常依賴主銀行體制，以銀行為中心的企業(yè)集團亦具有約束高層管理人員的有效監(jiān)督系統(tǒng)和治理機制。但進入20世紀80年代以來，主銀行的重要性已大為下降。20世紀90年代以來，隨著日本“泡沫經濟”破裂，銀行因此背上大量不良貸款的包袱，一些大企業(yè)也因此出現(xiàn)巨額赤字負擔?！芭菽洕钡谋罎ⅲ谷毡竟镜娜谫Y方式及資本結構發(fā)生了重大變化:(1)公司對外部資金依賴度降低，外部資金中借款比例減少，；(2)公司利用有價證券融資的比例相應得以提高。借款依存度高的僅是一些中小企業(yè)和制造業(yè)，相應地，大企業(yè)中制造業(yè)的借款依存度較低，利用企業(yè)證券、股票融資卻呈增長態(tài)勢。由此可見，日本公司中的自有資本比率業(yè)已大幅上升，并已出現(xiàn)了“企業(yè)脫離銀行”及“企業(yè)選擇銀行”的現(xiàn)象，主銀行體制已經發(fā)生動搖。

三、如何借鑒日本企業(yè)的治理經驗

1.法人持股制度的利弊。日本企業(yè)實行法人持股，可以使股權相對集中，最終使所有權與經營權趨于結合，其好處在于：法人相互持股可以使公司法人股東之間形成一種相互依賴、相互控制、相互支持的協(xié)調互動關系，有利于企業(yè)及公司結構的穩(wěn)定及其經營行為的長期化。與股權分散的英、美公司相反，在股權相對集中的日本公司中，很少出現(xiàn)公司相互之間的“惡意收購”，企業(yè)或公司間的兼并常以“善意接管”的形式出現(xiàn)，即：合并雙方的大股東事先進行協(xié)商談判，達成一致意見后，再通過證券市場轉移股票，實現(xiàn)合并。法人持股制度的弊端在于：法人相互持股易產生壟斷行為，并有可能出現(xiàn)公司經營者相互勾結侵犯所有者利益。

2.重視經營管理。日本公司重視企業(yè)經營管理者的作用，一般通過削弱股東的權力給經營者以最大限度的自，同時也強調公司內部的監(jiān)督制衡。日本公司的主銀行體制和法人持股制度運行的實踐表明：機構投資者、銀行和法人股東對經理人員的監(jiān)督制衡作用，有利于保障股東和職工的權益，從長遠看有利于企業(yè)的發(fā)展。

3.間接融資為主。日本公司重視外部融資，銀行與企業(yè)長期保持密切聯(lián)系，企業(yè)融資主要以銀行貸款即間接融資為主，近年來卻在逐漸減少對銀行的借款依賴。從國際上對資本市場和融資方式的評價看，日本的評價較高。由此可知：企業(yè)需重視包括直接融資和間接融資在內的多種渠道、多種方式的融資，但從長期績效看，企業(yè)應以間接融資為主，直接融資為輔。

4.銀企關系密切。日本長期奉行政府主導的市場經濟，日本公司則受該經濟模式的影響，政府以及家族對公司的治理運營有著不可忽視的影響，市場的約束作用不夠顯著；股東的作用主要集中在以銀行為主的大股東上，法人相互持股制度使得銀企關系緊密，公司治理及其運營不可避免地深受公司主銀行的影響，難以避免經濟泡沫及其金融危機的影響。

5.日本企業(yè)制度中值得借鑒之處在于:企業(yè)內部摩擦力小，凝聚力強，企業(yè)和職工利益和諧共振，形成為全體職工榮辱與共的命運共同體，從而獲得和汲取了強大的發(fā)展動力，并為日本經濟騰飛創(chuàng)造了必要的條件。

目前，西方發(fā)達國家的公司治理正由以往的“單邊治理”向注重利益相關者共同利益的“多邊治理”模式轉變，公司治理呈現(xiàn)出趨同性。中國經濟正處于體制轉型期，因此，中國企業(yè)的公司治理需要特別強調“利益相關者的共同治理”，同時需要結合中國的國情、中國市場經濟的基本特征、資本市場的成熟程度以及國有商業(yè)銀行體制改革的目標，適時選擇適合中國企業(yè)公司治理的最佳模式。

參考文獻:

[1]青木昌彥:比較制度分析[M].上海：上海遠東出版社,2001