導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政管理基礎(chǔ)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日本是一個城市化率極高的國家，在城市行政管理領(lǐng)域大致可分為3個系統(tǒng)：地方自治政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、社會組織系統(tǒng)。3個系統(tǒng)的組織很多直接使用“城市管理”這一名稱，如地方自治政府設(shè)有城市管理課；企業(yè)方面如“××城市管理有限公司”；社會組織主要以自治會、行業(yè)協(xié)會等形式出現(xiàn)開展活動。

（一）地方自治政府城市管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

地方自治政府城市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有所不同。比如，東京都的城市管理工作主要由都市整備局負(fù)責(zé)，其所管理的職責(zé)有有關(guān)城市整備的基本事項；關(guān)于城市規(guī)劃；關(guān)于住宅與環(huán)境整備；關(guān)于城市中心區(qū)街道的整備；關(guān)于建筑方面的事項等等。此外，東京都的建設(shè)局也承擔(dān)城市的建設(shè)管理工作，其所管理的職責(zé)主要是道路、河流、公園、綠地以及相P的土木工程等。而中小城市自治政府則一般設(shè)有“城市管理課”。比如，島根縣安來市城市管理課的主要工作是：關(guān)于市道及法定外公共物品占用許可以及工程施工認(rèn)可；市道的確認(rèn)、變更及確認(rèn)；關(guān)于市道及橋梁等的登記整備；有關(guān)道路、橋梁及河道的維護(hù)管理；有關(guān)城市公園及綠地的管理事項；公園、綠地的維護(hù)管理。岐阜縣瑞穗市城市管理課的主要工作是：住宅的建設(shè)管理及駐海地開發(fā)事業(yè)的事前協(xié)議等；道路、河道、公園、公營住宅、境界確認(rèn)、地籍調(diào)查及室外廣告等；停車場、自行車停放點(diǎn)的管理，以及廢棄自行車、違章停車等的對策制訂。具體而言，設(shè)定禁止自行車停放區(qū)域；設(shè)置收走的自行車存放點(diǎn)；管理室外廣告；受理自費(fèi)修建道路的施工；在城市公園舉辦活動；物件的擺放（變更）、占用；普通河流中設(shè)置建筑物（改建或拆除）；私有土地界限劃定；設(shè)置室外廣告物（申請室外廣告要向市長提出申請，在許可的情況下才能進(jìn)行安裝）；自行車停放等的申請；管理城市公園、市營住宅的物業(yè)；確認(rèn)所建房屋等管理工作。

（二）城市管理的部分職能由企業(yè)承擔(dān)

日本有一部分城市管理的職能是由企業(yè)來承擔(dān)的，也因此不少公司的名稱就取其“××城市管理有限公司”，比如新城市管理股份公司、中央城市管理股份公司、西宮城市管理股份公司等等。這些企業(yè)雖然以城市管理為名，但主要業(yè)務(wù)大多為大樓、商鋪、停車場等的物業(yè)管理；也有部分企業(yè)同時經(jīng)營住宅和土地買賣，參與規(guī)劃和管理，比如西宮城市管理股份公司的業(yè)務(wù)范圍是停車場的經(jīng)營與管理、店鋪的租賃管理、市場調(diào)查，以及西宮醫(yī)療聯(lián)盟委托的管理工作、保險業(yè)務(wù)等。而城市管理服務(wù)股份公司的業(yè)務(wù)除大樓管理外還承擔(dān)空氣環(huán)境測定、水質(zhì)測定、病蟲害處理、區(qū)域保安等職能。

（三）社會組織的功能

從社會組織的角度看，據(jù)日本斡襝2006年民間非營利組織情況調(diào)查表明，在斡襝1300多個民間團(tuán)體中，從事“城市社區(qū)建設(shè)管理活動”、“城市社會安全活動”等的組織將近三分之一。其他區(qū)域也是一樣。比如為了城市居民的安全，從2004年開始，山形縣天童市市民自發(fā)組織，在天童車站前設(shè)置24小時值班的青色燈民間崗?fù)?，配有專用的藍(lán)色頂燈巡邏車。這些民間團(tuán)體關(guān)注城市交通、社會安全，并與地方政府聯(lián)合建立了定期聯(lián)絡(luò)協(xié)議會議制度，及時反映區(qū)域道路的交通等問題。此外，有些城市的歷史建筑保護(hù)工作也由民間團(tuán)體承擔(dān)。比如2006年京都市成立了“京町家街道重建基金會”，由財團(tuán)法人“京都市景觀?街道重建中心”運(yùn)營管理，除京都市自治體政府出資一部分外，大部分資金來自企業(yè)和個人捐贈，資金運(yùn)作所得利潤用于老房子的修繕保護(hù)。這些組織雖然沒有直接參與老城區(qū)的城市社會管理，但是對保護(hù)城市歷史建筑、監(jiān)督和拆除違章搭建發(fā)揮了重要作用。

二、日本城市管理的有關(guān)法律法規(guī)

日本的城市管理主要依據(jù)有關(guān)政府法律和地方法規(guī)條例等進(jìn)行，如《建筑基準(zhǔn)法》、《道路交通法》、《福岡市屋臺指導(dǎo)要綱》、《輕犯罪法》等等。以下，本文就相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度作一簡單介紹。

（一）《建筑基準(zhǔn)法》

《建筑基準(zhǔn)法》是1950年5月頒布的法律，到2008年為止，50多年來先后修改了43次。

在第一章的“總則”中，《建筑基準(zhǔn)法》對建筑設(shè)計工程的監(jiān)理、建筑物的建造等相關(guān)的申請與確認(rèn)、違章建筑物的對應(yīng)措施等都作了非常詳細(xì)的規(guī)定。比如，該法的第5條第4款規(guī)定，在選擇建筑設(shè)計師時必須要有一級建筑師的資格，而且工程監(jiān)督也必須是有建筑師資格的。第6條規(guī)定，建筑物在建造前，建筑用地、建筑物的規(guī)劃或者是改建擴(kuò)建的規(guī)劃等文書必須提交有關(guān)部門進(jìn)行審核并獲得批準(zhǔn)后方能進(jìn)行施工，以此控制違章建筑物的出現(xiàn)。

（二）違章搭建

關(guān)于違章搭建，在一些地方政府的城市管理課中設(shè)有違法建筑問題的專管部門，市民發(fā)現(xiàn)問題后可以向該部門報告（除非與公共利益直接相關(guān)，一般地方政府機(jī)構(gòu)對違章建筑立案是要有告發(fā)人的，立案后自治政府應(yīng)當(dāng)就此進(jìn)行調(diào)?；蛴僧?dāng)事人提請司法機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁）。針對違章搭建這一嚴(yán)重的社會問題，廣島市頒布了《關(guān)于廣島市中高層建筑物的建筑紛爭預(yù)防及調(diào)整的條例》。該《條例》明確規(guī)定，對建筑物進(jìn)行改建時必須與周邊鄰居進(jìn)行溝通，以免造成建筑糾紛。一般容易產(chǎn)生紛爭的問題有：日光權(quán)、私密性、噪音振動、電波影響、妨礙景觀、大樓風(fēng)害、壓迫感及鄰里的認(rèn)可與確認(rèn)等?！稐l例》的核心主導(dǎo)雙方以協(xié)商方式解決。

（三）路邊設(shè)攤

在日本，法律及行政管理中關(guān)系到3個方面，一個是《道路交通法》，一個是地方性行政制度，再有一個是食品衛(wèi)生法方面的問題。這里主要介紹交通與地方行政制度。

在《道路交通法》第77條中指出，只要在不妨礙道路交通、遵守許可條件的情況下，對于不移動位置的、道路攤販和排檔或類似的小商販的活動申請，道路所屬警署是要予以許可的（考慮到公共利益和在交通許可的情況下，可以附加一定要求），如此既為攤販解決了生計問題又不會影響公共利益。

九州福市從行政角度考慮，專門頒布了《福岡市屋臺指導(dǎo)要綱》（屋臺即排擋），對路邊及公共場所等設(shè)攤作了詳細(xì)規(guī)定。出臺《指導(dǎo)要綱》的目的是：關(guān)于在道路、公園等公共場所經(jīng)營排擋，本市通過行政指導(dǎo)及其他相關(guān)政策及必要事項的制定，在確保安全快捷的步行空間及良好的公共衛(wèi)生環(huán)境的同時，促使其成為能給排檔利用者以快樂，并與市民生活相協(xié)調(diào)?！吨笇?dǎo)要綱》明確，市長要在相關(guān)法律和《指導(dǎo)要綱》的基礎(chǔ)上，在致力于對排擋經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督的同時，為使排擋營業(yè)合法化可以采取必要的政策并進(jìn)行綜合實施。排擋經(jīng)營者申請營業(yè)許可時要填寫遵守道路占用條件承諾書，提交已接受講座培訓(xùn)的證明復(fù)印件以及其他地方行政長官認(rèn)為需要提交的材料。規(guī)定只要在不影響交通和道路構(gòu)造的情況下，市長應(yīng)該予以批準(zhǔn)。

（四）《輕犯罪法》

《輕犯罪法》明確規(guī)定，在公共場所無理取鬧，嚴(yán)重危害社會秩序、亂扔?xùn)|西傷及他人、不嚴(yán)格看管寵物對他人造成傷害、大聲喧嘩、不聽公務(wù)員勸阻播放音樂、吹奏樂器等行為，即一般認(rèn)定為城市不文明行為，違反者將被拘留罰款。

從《道路交通法》、《輕犯罪法》這些法律法規(guī)可以看出，日本在對待攤販的做法上以疏導(dǎo)結(jié)合為主，即允許其在一個地方經(jīng)營，但是明令要求遵紀(jì)守法以達(dá)到社會和諧共生的目的。

三、相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行機(jī)制

《建筑基準(zhǔn)法》對違章建筑物的執(zhí)法也作出了明確規(guī)定。其在第9條規(guī)定，建筑物所在地的行政長官要命令違章建筑的建筑物主、工程負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理員或該土地的所有者、管理員等停止施工或在一定的時間內(nèi)進(jìn)行拆除、轉(zhuǎn)移、改建、擴(kuò)建、維修、改變設(shè)計、禁止使用、限制使用。地方行政長官在發(fā)出這類命令時必須要給予接受者提出意見書等進(jìn)行申述的機(jī)會，被停止或被要求整改者可以要求公開聽取意見，對此相關(guān)部門要確定公開聽取意見的時間和場所，并提前兩天通知被停止或整改者。

在公開聽取意見的會議中，被停止或整改者可以提出對自己有利的證據(jù)，也可邀請對自己有利的人員到場作證。當(dāng)然，在緊急情況下，有關(guān)部門可以直接下達(dá)禁止使用和限制使用的命令，同樣需要通過公開聽取意見的程序，決定命令的正確與否，即如果是正確的就可以當(dāng)成執(zhí)行的命令，如果是不正確的則可當(dāng)場撤銷命令。對于一些十分明顯地違反法律或其他規(guī)定的建筑工程，可以不通過上述程序，直接對建筑物主下達(dá)停止施工的命令。如果建筑物主不在場，可以直接交給現(xiàn)場施工管理人員，責(zé)令立即停止施工。對命令義務(wù)執(zhí)行人拒不執(zhí)行命令或者怠慢命令，不進(jìn)行整改的要予以警告，如果仍不執(zhí)行則通過《行政代執(zhí)行法》進(jìn)行執(zhí)行，由相關(guān)部門或邀請第三部門進(jìn)行執(zhí)行。在執(zhí)行前有關(guān)部門必須告知對方，并依法設(shè)置執(zhí)行標(biāo)示，其所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由義務(wù)執(zhí)行人承擔(dān)，征收的費(fèi)用歸國庫或地方自治政府。在這個過程中要委派地方政府的職員作為監(jiān)視員，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行過程。

對于違章搭建如上所述，鄰里之間產(chǎn)生糾紛后要有一方向市政府提出調(diào)停要求，對已產(chǎn)生的糾紛可由市政府出面進(jìn)行調(diào)停，也可以申請法院進(jìn)行調(diào)?；虿门?。比如，廣島市設(shè)有建筑糾紛調(diào)停委員會，調(diào)停依據(jù)是上述《條例》。委員會由律師、建筑師以及經(jīng)市長認(rèn)可或委托者等10人組成，調(diào)停時可由3位委員組成小調(diào)停委員會。委員會調(diào)停及裁判所調(diào)停均無效時可以申請法院裁決，但是由此必然會產(chǎn)生裁決和損害賠償?shù)荣M(fèi)用。

在城市道路設(shè)攤出現(xiàn)違法行為或問題時，市長要根據(jù)違法行為的輕重，給予經(jīng)營者口頭告知、書面提示及書面警告，一年內(nèi)有過3次警告的要停止其繼續(xù)經(jīng)營。在停止或取消其占用許可時要聽取所屬警察署的意見。而對沒有許可證、不聽從移動位置安排，不遵守市長命令的攤販要予以取締。這一過程必須按照《行政手續(xù)法》，給予對方申辯的機(jī)會。為了有效維護(hù)公共秩序和排檔經(jīng)營者的權(quán)益，市長每年要舉辦一次對經(jīng)營者的培訓(xùn)活動并頒發(fā)培訓(xùn)證書。

四、日本城市管理行政機(jī)制對我國城市管理工作的啟示

綜上所述，日本在城市管理中比較注重法律法規(guī)方面的建設(shè)，并將剛性的法律法規(guī)與柔性的人本主義相結(jié)合。本文認(rèn)為，這種城市管理方法對我國的城市管理執(zhí)法有以下幾方面借鑒意義。

第一，城市要依法管理。城市管理是一個綜合性很強(qiáng)的工作，必須要有完備的法律體系作為后盾。沒有完善、詳盡的法律體系很難將城市管理好，尤其是與民眾個體利益相關(guān)的城市問題非常難以掌控。當(dāng)然，不僅要有完善的法律體系，而且要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，提高市民的文明素質(zhì)，這樣才能較好地配合行政執(zhí)法工作。

第二，城市管理要人性化執(zhí)法。城市管理執(zhí)法的對象往往是社會中的弱勢群體。管理執(zhí)法要以人為本，強(qiáng)調(diào)民主程序，不搞“突擊式”執(zhí)法活動。對于違法者，應(yīng)以口頭告知、書面提醒、書面警告為主，這樣才能以理服人，以法服人，彰顯執(zhí)法的剛性，才能形成和諧的城市社會。

篇2

關(guān)鍵詞：兩型社會；兩型產(chǎn)業(yè)；政府替代

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0260-03

國家與市場同為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，只是市場是基礎(chǔ)型機(jī)制，國家是輔助型機(jī)制，國家與市場兩大機(jī)制并不對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行平面式與板塊式的分解性調(diào)節(jié)，而是一種交互式與立體式的調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上已經(jīng)被反復(fù)證明過的市場缺陷需要國家予以輔克服，但國家參與市場經(jīng)濟(jì)的目的，并非為了替代市場，而是為了恢復(fù)充分的市場條件與競爭條件，保護(hù)市場機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，并彌補(bǔ)公共空間中的產(chǎn)品缺失。

一、實施在市場作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略

中國目前處在市場經(jīng)濟(jì)初期發(fā)育階段，不健全的法制與不成熟的市場并存，使得單純的市場機(jī)制無法把資源有效配置到最佳的狀態(tài)。在這種歷史條件下，政府既有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情形制定競爭規(guī)則，又要施以強(qiáng)有力的手段來監(jiān)督這些規(guī)則的貫徹落實。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市場，代替企業(yè)經(jīng)營管理行為，政府的管理職能主要應(yīng)體現(xiàn)在建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”政策的制訂上，而不是日常事物的管理上?，F(xiàn)階段，由于我國政府對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量介入，各地政府往往只考慮本行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益，而較少顧及其他地區(qū)及全國的整體利益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純的以行政區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，過于強(qiáng)烈的行政干預(yù)與市場機(jī)制是矛盾的，必然造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置。隨著市場的發(fā)育成熟，微觀行為應(yīng)讓市場供求雙方自主抉擇、自行調(diào)節(jié)，政府不適宜過多當(dāng)“保姆”。在此情況下，更需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實施在市場作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控，包括制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；培育市場體系，監(jiān)督市場運(yùn)行，維護(hù)平等競爭的市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。在方法上，行政管理需要以經(jīng)濟(jì)辦法為主，輔之以必要的法律手段和行政手段。

各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對“兩型產(chǎn)業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識，將其作為事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全局的大事來抓，像培育支柱產(chǎn)業(yè)一樣培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實，一級抓一級，一級促一級，逐級建立目標(biāo)責(zé)任制。任務(wù)目標(biāo)的完成情況要作為各級干部考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對成績突出的給予獎勵。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決本地區(qū)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，要從長遠(yuǎn)、全局來考慮，算大帳，只要能加快發(fā)展的，該扶持的就要扶持，只要有利于發(fā)展，該舉辦的一些重大節(jié)慶、會展等“兩型產(chǎn)業(yè)”活動還要堅持下去，但要注意提高質(zhì)量，提高市場化運(yùn)作水平，確?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步理順“兩型產(chǎn)業(yè)”資源管理體制，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域資源的優(yōu)化整合

在全國范圍來看，一處較好的具有開發(fā)價值的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源往往分屬于不同的所有者和主管部門。換句話說，“兩型產(chǎn)業(yè)”資源是被分割的資源。當(dāng)資源需要轉(zhuǎn)化為“兩型產(chǎn)業(yè)”資源即被用于開發(fā)建設(shè)的時候，這種分割便會造成思想不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、體制不統(tǒng)一。由于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的綜合性很強(qiáng)，資源管理也具有綜合管理的性質(zhì)，因此需要探索體制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的優(yōu)化整合。一方面需要各個綜合管理部門的支持配合，更重要的是需要相應(yīng)的綜合管理手段，尤其是在市場整頓、交通治安和保護(hù)建設(shè)方面，有必要建立一個統(tǒng)一的、高層次的、高效率的管理機(jī)構(gòu)，解決跨行業(yè)、跨職能的管理問題，進(jìn)而一步步提高行政執(zhí)法效率和效果，有效解決管理部門在管理工作上力不從心的局面；另一方面，對于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的管理，可充分發(fā)揮行業(yè)管理規(guī)范優(yōu)勢和經(jīng)驗，整合一定區(qū)域內(nèi)的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合和管理資源的優(yōu)化配置。

各級黨委、政府要進(jìn)一步為“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要適應(yīng)“入世”要求，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，增強(qiáng)透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機(jī)制，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，提高工作效率。有關(guān)部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立全局觀念，積極主動地支持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的工作，下大力氣做好城市的綠化、美化和亮化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

各級黨委、政府繼續(xù)加大“兩型產(chǎn)業(yè)”市場的治理整頓力度。規(guī)范市場秩序是目前社會關(guān)注的熱點(diǎn)，更是關(guān)系“兩型產(chǎn)業(yè)”興衰的重大問題。各級、各部門都要按照職能分工，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管力度。做好這項工作，沒有過硬措施不行。政府對“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實行“承諾制”，這種做法值得借鑒。今后，哪個地方出了問題，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任；哪個企業(yè)出了問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)。不這樣搞，建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”就會流于形式。有關(guān)部門要在貫徹國家和省內(nèi)法規(guī)政策的同時，認(rèn)真抓好配套法規(guī)的制定，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和投訴機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)價格管理，堅決取消不合理的收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、兜售假冒偽劣商品和擾亂市場秩序等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)。企業(yè)是市場的主體，在治理整頓中要端正態(tài)度，堅決糾正經(jīng)營中存在的問題，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和信譽(yù)制度，規(guī)范經(jīng)營行為，樹立在市場中的良好形象。

三、積極引進(jìn)市場運(yùn)作機(jī)制，實現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合

目前，迫切需要我們在市場定位、推動經(jīng)營機(jī)制改革、市場開拓和加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面對“兩型產(chǎn)業(yè)”尋求新的突破。目前，首要任務(wù)是在理順體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場的新機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求、有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”投資主體的多元化，充分調(diào)動經(jīng)營者自我發(fā)展的積極性，實現(xiàn)建設(shè)、保護(hù)和經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實行有針對性的調(diào)整，把“兩型產(chǎn)業(yè)”定位于支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

1.實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局被完全打破，出現(xiàn)了一定量的新興行業(yè)，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)部衍生了許多新業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)已成為當(dāng)今“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主導(dǎo)方向。

2.“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。綜觀世界“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國，一批實力雄厚、規(guī)模龐大、模式領(lǐng)先、管理先進(jìn)的集團(tuán)企業(yè)正引領(lǐng)著“兩型產(chǎn)業(yè)”與行業(yè)的發(fā)展。全球最大的旅游企業(yè)美國運(yùn)通公司，建有遍布全球130多個國家的1 700多家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，年營業(yè)收入360億美元，資產(chǎn)總額2 000億美元。德國途易集團(tuán)（TUI）擁有3 500家分銷旅行社，超過120架飛機(jī)，279家酒店（分布28個國家），年接待人數(shù)超過2 200萬，營業(yè)額超過200億歐元。規(guī)?；H化的大型企業(yè)集團(tuán)是支撐起“兩型產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)國的重要因素。目前，在區(qū)際競爭和國際競爭不斷加劇的形勢下，“兩型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)內(nèi)部集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化已逐漸成為發(fā)展的主要潮流和趨勢。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化。“兩型產(chǎn)業(yè)”必將是是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，必將形成“兩型產(chǎn)業(yè)”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動互融，橫向一體化與垂直一體化日益明顯。一方面，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)化；另一方面，整個產(chǎn)業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下無限延伸，形成“混業(yè)經(jīng)營”和“一體化”經(jīng)營格局。

4.管理手段信息化?？梢哉f，世界范圍內(nèi)電子商務(wù)已成大勢，低成本、高效率的電子商務(wù)已開始引領(lǐng)“兩型產(chǎn)業(yè)”的未來。我國“兩型產(chǎn)業(yè)”的信息化水平落后于國際水平，利用信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造提升已經(jīng)刻不容緩。

五、政府借助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能對環(huán)境實行有針對性的優(yōu)化，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”環(huán)境的高地和投資的洼地

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”聚集的洼地。發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)確定之后，措施是關(guān)鍵。合理建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和人才聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群。

1.盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合。“兩型產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)和當(dāng)前宏觀政策，決定了在發(fā)展上我們一方面要著力于改造現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”圈的國有資產(chǎn)和土地，進(jìn)行騰退改造；另一方面與沿線大學(xué)、科研院所積極協(xié)商，優(yōu)化其房產(chǎn)和土地開發(fā)利用方向，得到其積極支持。建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，打造國家級的“兩型產(chǎn)業(yè)”基地。在此基礎(chǔ)上，也適當(dāng)發(fā)展增量，支持知名開發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，鼓勵城中改造的產(chǎn)業(yè)用地向“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造若干“兩型產(chǎn)業(yè)”集中地。具體要“三謀”：一是要“謀大”，使我們通過改革和建設(shè)提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動力源泉，進(jìn)一步發(fā)揮核心增長極的作用，輻射和帶動全省加速發(fā)展。二是要“謀深”，使我省在更廣領(lǐng)域、更高層次、更大程度上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)資源環(huán)境承載力，拓展“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的空間。三是要“謀遠(yuǎn)”，使我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進(jìn)全省新型城市化，增強(qiáng)湖南的長遠(yuǎn)競爭力。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢與發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合。長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該充分體現(xiàn)湖南文化特色。湖湘文化有著悠久的人文歷史和文化藝術(shù)傳統(tǒng)，蘊(yùn)藏著豐厚而特色鮮明的文化資源。特別是近10年來湖南省委省政府把“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提到了繁榮經(jīng)濟(jì)、推動社會進(jìn)步的高度來認(rèn)識，先后出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，相繼構(gòu)建了廣電、出版、報業(yè)、娛樂四大核心優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，奪得了中國文化發(fā)展的20多個“第一”。實驗區(qū)改革建設(shè)要充分體現(xiàn)湖湘文化特色，塑造、培育長株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，實驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展研究就顯得十分重要，并在全國有一定的推廣價值。

在重點(diǎn)推動“兩型產(chǎn)業(yè)”圈建設(shè)的同時，積極扶持周邊區(qū)域發(fā)展與科技、文化相關(guān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在沿湖、沿江、依山區(qū)域發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，等等，讓“兩型產(chǎn)業(yè)”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)互相融合、促進(jìn)，共同提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)應(yīng)建設(shè)成為我國南方現(xiàn)代化、高效益、綜合實力雄厚的濱水型城市群，形成經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有強(qiáng)大的綜合實力和市場競爭力的特大型城市化區(qū)域。而“兩型產(chǎn)業(yè)”將為實驗區(qū)的發(fā)展增光添彩。

3.制定優(yōu)惠政策與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。一方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐、人才留駐。目前已經(jīng)起草了相關(guān)方案，內(nèi)容包括：第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻方面的政策：拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，確立“非禁即許”的原則，放寬注冊資本限制、經(jīng)營場所規(guī)定、證照辦理限制，降低注冊成本。第二，培育創(chuàng)業(yè)主體方面的政策：支持學(xué)校、科研院所工作人員、大中專學(xué)生開拓創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持、法律援助、低租金辦公場所。第三，稅費(fèi)優(yōu)惠方面的政策：擴(kuò)大“兩免三減半”等政策享受范圍，減免工商管理費(fèi)等行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，給予稅收大戶一定獎勵。第四，財政金融支持方面的政策：設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)，獎勵爭創(chuàng)名牌，等等。這些措施正在廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，在與相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策對接之后，將全面實施。

另一方面，立足于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為全體從業(yè)人員建設(shè)孵化器、網(wǎng)站、信息共享平臺、技術(shù)支持平臺。舉例來說，要使一個具備創(chuàng)意能力的人才從接受培訓(xùn)、租賃辦公用房、注冊企業(yè)、獲取業(yè)務(wù)信息到取得軟件、商業(yè)洽談、展覽展銷等各個環(huán)節(jié)都能得到齊全的、迅速的、免費(fèi)或最低廉的服務(wù)，從而最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)行成本，在“兩型產(chǎn)業(yè)”的海洋中最大限度地發(fā)揮自己的才能。

我們提出和強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，目的在于明確人才是社會發(fā)展的價值目標(biāo)，也是“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的強(qiáng)大動力。科學(xué)發(fā)展觀是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，具有十分豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀與“兩型產(chǎn)業(yè)”人才觀是緊密聯(lián)系在一起的，“以人為本”、堅持人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，也是長株潭試驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

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篇3

為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級市場，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定

為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、職工個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

二、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時，由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。在標(biāo)定地價明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3％交納。

購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財政，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項用于住房補(bǔ)貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財政；屬事業(yè)單位的，50％上交財政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。

四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

屬于超標(biāo)面積部分，其售價扣除售房職工支付的購買超標(biāo)面積的房價款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

五、已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時，除由購房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。

六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼，返還額不超過上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。

七、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理;課程設(shè)置;實踐

行政管理是一門新生的學(xué)科，它形成于19世紀(jì)末期。這門學(xué)科雖然起步較晚，但受到大家的一致好評，現(xiàn)今已成為一門熱門學(xué)科。行政管理學(xué)專業(yè)是非常綜合的文科專業(yè)，它所培養(yǎng)的人才具有“通才”特點(diǎn)，需要掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、人事管理、公文寫作等基礎(chǔ)知識，就業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)。

一、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之簡明特征

1997年我國高教學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，新設(shè)置了管理學(xué)門類以及公共管理一級學(xué)科，將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)一級學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)（二級學(xué)科）歸入公共管理學(xué)科之中，并更名為“行政管理”。[1]這意味著該專業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步對應(yīng)用型的管理人才的需求，人才培養(yǎng)方向由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型調(diào)整為應(yīng)用型。在行政管理專業(yè)的課程設(shè)置方面，各個大學(xué)相差無幾，尤其是在專業(yè)必修課的設(shè)置方面更是如此?；痉譃樗拇箢愋停?/p>

1、政治類：比如政治學(xué)原理、與社會科學(xué)、西方行政思想史等。

2、公共管理和政策分析類：比如公共管理學(xué)、公共政策、政府學(xué)、社會研究方法等。

3、法學(xué)類：比如法學(xué)概論、行政法學(xué)、憲法學(xué)等。

4、基本技能類：比如公文寫作與處理、社會調(diào)查與方法、公共關(guān)系與公務(wù)禮儀等。

二、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之不足之處

正如我們所知，行政管理是一門具有高強(qiáng)實踐性的學(xué)科，然而，從我國院校當(dāng)前專業(yè)教學(xué)實施情況來看，還存在明顯的不足，總結(jié)為下列幾點(diǎn)：

（一）實踐教學(xué)的體制不夠完善，學(xué)校特點(diǎn)不夠鮮明

中國近代教育家陶行知先生曾說過“行是知之始，知是行之成；生活即教育，社會即學(xué)?！?，他主張“教、學(xué)、做”貫穿教學(xué)過程的始終。行政管理專業(yè)的課程設(shè)置也當(dāng)如此。然而，當(dāng)前該專業(yè)的教學(xué)情況是實踐性教學(xué)在整個教學(xué)體系中所占的比重非常低，并且尚未建立起完善的實踐教學(xué)體系，無法有效促進(jìn)學(xué)生實踐能力的發(fā)展。很多大學(xué)所設(shè)定的教學(xué)安排都大體相同，學(xué)校特點(diǎn)不夠鮮明。

（二）師資力量不足，教師專業(yè)素質(zhì)水平普遍不高

現(xiàn)今，大部分教師只是具備基礎(chǔ)理論知識，缺乏在政府或企事業(yè)單位工作的實際經(jīng)驗，讓這些教師去引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實踐活動是很片面的，不利于開展關(guān)于實踐的教學(xué)課程以及培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

（三）課程設(shè)置規(guī)劃不合理

從專業(yè)課程設(shè)置來看，其特點(diǎn)主要有：第一，政治類別的課程同經(jīng)管類別的課程相比，政治類別的課程較多；第二，理論性的課程同操作性的課程相比，理論性的課程較多；第三，課堂的教學(xué)課時同實踐課時相比，教學(xué)課時較多。這樣的課程設(shè)置難以滿足學(xué)生培養(yǎng)實踐操作能力的需求。

（四）專業(yè)教材的不足之處

教材是為學(xué)生提供系統(tǒng)知識，并輔助他們學(xué)習(xí)的主要資料，同時，它也是教師進(jìn)行教學(xué)的基礎(chǔ)工具。課本內(nèi)容的編寫除了需要從該項學(xué)科基礎(chǔ)知識的理論性和科學(xué)性著手，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生身心發(fā)展成長性、階段性的特點(diǎn)。但是，我國當(dāng)前行管專業(yè)的教材還存在以下缺陷：

1、教材內(nèi)容的適應(yīng)性不強(qiáng)

許多行政管理專業(yè)教材內(nèi)容不夠新穎，理論知識偏深，缺乏實際性，使得學(xué)生的實際操作技能沒有得到充分訓(xùn)練與培養(yǎng)，這難以滿足行政管理教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。

2、教材形式多樣性不足

當(dāng)前行管專業(yè)教材內(nèi)容不夠靈動，形式缺乏多樣性，除了紙質(zhì)的課本教材，相關(guān)專業(yè)的多媒體教學(xué)資源相當(dāng)匱乏，專業(yè)課學(xué)生輔導(dǎo)書和教師參考書供小于求，這些都不利于教學(xué)的開展。

三、現(xiàn)今行管專業(yè)的課程設(shè)置之可做的改進(jìn)

（一）提高實踐類教學(xué)的地位，完善實踐類教學(xué)的活動

我國有句古語：“南人善舟，北人善馬”，這句話形象地表達(dá)了實踐活動對人的能力的形成與開發(fā)的促進(jìn)作用。同理，實踐教學(xué)在行政管理專業(yè)教育中具有極其重要的作用，這是由該學(xué)科的特點(diǎn)以及該學(xué)科的人才培養(yǎng)目標(biāo)所決定的。學(xué)生在課堂上獲取的理論知識，只是對學(xué)科內(nèi)容和知識體系具備了粗淺的了解，只有通過實際操作，他們對專業(yè)知識的理解才能進(jìn)一步深化掌握。所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。從以下兩個方面著手：

1、案例教學(xué)案例教學(xué)指的是教師依據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容，以公共部門管理案例為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用有關(guān)公共管理理論知識對實際公共管理情景進(jìn)行分析、討論、交流，從而提高學(xué)生實踐能力。

2、實踐基地培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力的重要方式之一就是讓學(xué)生進(jìn)行崗位實習(xí)。學(xué)校應(yīng)該與政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議，在實踐基地中打造出行政管理的工作環(huán)境氛圍且真正讓學(xué)生感受到行政管理工作的流程[2]并參與其中，增強(qiáng)他們剖析問題的邏輯思維能力和處理問題的實踐操作能力。

（二）健全教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)授課質(zhì)量的提升

教師團(tuán)隊的師資力量是保證授課水平的關(guān)鍵，當(dāng)下我國高校的行管專業(yè)必須從健全教師團(tuán)隊建設(shè)著手，提升教師授課質(zhì)量。從而提高教師專業(yè)基礎(chǔ)知識與實踐教學(xué)活動的授課質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾方面著手：

1、建立完善的教師團(tuán)隊教師隊伍的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合行政管理的專業(yè)特色，建立一支以專職任課教師為主體，兼職和聘請客座教授相結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍[3]。兼職教師應(yīng)當(dāng)聘用那些在行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的實踐經(jīng)驗豐富的工作人員，從而有助于提高學(xué)生的實踐能力?？妥淌趹?yīng)約請在學(xué)術(shù)界具有較高認(rèn)可度的資深學(xué)者，以舉辦講座的形式進(jìn)行教學(xué)。這樣不僅可以豐富學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)知識，還可以使學(xué)生的視眼更加開闊。

2、由老教師引導(dǎo)，新任教師觀摩授課新生教師踏入教師行業(yè)工作的最初階段，不提倡立刻登上講臺授課，而應(yīng)當(dāng)觀摩教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師的授課方式，從中獲得啟發(fā)并付諸實踐。在觀摩學(xué)習(xí)期間，主要安排他們從事聽課、助課以及學(xué)生作業(yè)批改等輔助教學(xué)工作。

3、健全教師考核和激勵機(jī)制這樣能最大限度地調(diào)動教師在開展教學(xué)活動中的積極性和主動性，對表現(xiàn)突出的教師進(jìn)行一定的獎勵，這樣可以起到教師模范帶頭作用。

4、安排教師去企事業(yè)單位“取經(jīng)”學(xué)校要盡量為教師安排去企事業(yè)單位實習(xí)的機(jī)會，定期組織他們?nèi)テ笫聵I(yè)單位進(jìn)行交流、培訓(xùn)、取經(jīng)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和實踐能力。

（三）適當(dāng)修改和完善課程體系

行管專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)以實用性和操作性為主，著重培養(yǎng)實際操作能力和邏輯思維能力。是以，該專業(yè)的課程設(shè)置優(yōu)化應(yīng)該從課內(nèi)課程和課外實踐兩個方面進(jìn)行改革。

1、對課程設(shè)置要合理規(guī)劃，重整那些過時、重復(fù)、理論與實際相脫節(jié)的課程，削減公共基礎(chǔ)課程所占比例，增加有助于培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力與邏輯思維方式的實踐性課程所占比例；

2、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有重理論輕實踐的授課理念，應(yīng)重視提高學(xué)習(xí)者的實踐操作能力、語言表達(dá)能力和邏輯思維能力。

3、增加實踐性課程學(xué)時，促進(jìn)公共管理資源優(yōu)化配置，豐富學(xué)生知識體系，開拓學(xué)生視眼。

（四）完善教材運(yùn)行機(jī)制

1、增強(qiáng)教材選用的適用性。“明確專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，選用符合學(xué)生能力發(fā)展的教材。合理規(guī)劃教材的內(nèi)容，教材編寫應(yīng)與專業(yè)建設(shè)相聯(lián)系，與課程開發(fā)體系相結(jié)合，要使課程設(shè)置具有針對性，實用性?！盵4]

2、增強(qiáng)教材選用的靈活性。行政管理專業(yè)教材應(yīng)對單一紙質(zhì)教材進(jìn)行改革，加快立體化教材建設(shè)步伐，整合教材資源，持續(xù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

作者:郭媛媛 單位:長春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]戚煥麗.“通才”教育理念在行政管理專業(yè)本科課程設(shè)置中的應(yīng)用[J].岱宗學(xué)刊,2010(14).

[2]程中美,吳勝,高海紅.論新時期行政管理專業(yè)教學(xué)模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究(電子刊),2014(11).

篇5

一、“學(xué)術(shù)失范”的社會學(xué)闡釋

學(xué)術(shù)規(guī)范是一個以學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體的大致認(rèn)同和確認(rèn)為前提的，具有歷史繼承性和動態(tài)性的系統(tǒng)，是在長期的科研學(xué)術(shù)活動中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準(zhǔn)則，是一個具有普適性的指示系統(tǒng)，要求學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體必須嚴(yán)格遵守。其內(nèi)涵豐富，絕非僅僅指學(xué)術(shù)研究的道德規(guī)范和學(xué)術(shù)論文的格式規(guī)范。

1897年法國社會學(xué)家迪爾卡姆（EmileDurkheim）將“失范”一詞引入社會學(xué)，描述的社會規(guī)范和社會價值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)時的一種混亂無序的社會狀態(tài)，他將失范注釋為：“一種準(zhǔn)規(guī)范缺乏、含混或者社會規(guī)范變化多端，以致不能為社會成員提供指導(dǎo)的社會情境“失范只是暫時的規(guī)則匱乏狀態(tài)，社會習(xí)俗仍舊可以規(guī)定和協(xié)調(diào)的社會器官和功能及其相互關(guān)系。（社會分工論，1893）“能夠限制個體欲望的特殊規(guī)范類型的缺席狀態(tài)”（自殺論，1897）?？梢?，失范是一種制度性，文化價值和道德倫理性的規(guī)則缺席或弱化的狀態(tài)。借用社會學(xué)“失范”理論“學(xué)術(shù)失范”表現(xiàn)為特定時期發(fā)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的、學(xué)術(shù)規(guī)范的弱化甚至喪失的一種無序狀態(tài)。學(xué)術(shù)失范的表現(xiàn)各式各樣，作為學(xué)術(shù)研究成果之一的學(xué)位論文失范也屬于其范疇。

二、行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)

行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文的學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)為四類：

（一）學(xué)術(shù)道德層面的失范

學(xué)術(shù)道德規(guī)范是指學(xué)界或?qū)W術(shù)共同體在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時，應(yīng)該具備的學(xué)術(shù)理想和核心價值觀念以及從事科學(xué)研究應(yīng)遵守的學(xué)術(shù)倫理準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)的是一種嚴(yán)于律己的境界。行政管理專業(yè)本科生學(xué)術(shù)道德失范突出表現(xiàn)為不尊重他人勞動成果，截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現(xiàn)象；或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數(shù)據(jù)或參考文獻(xiàn)的現(xiàn)象。如此往復(fù)，大量低水平重復(fù)和學(xué)術(shù)垃圾導(dǎo)致了學(xué)術(shù)泡沬的產(chǎn)生，其危害不言而喻。

（二）學(xué)術(shù)研究程序?qū)用媸Х?/p>

學(xué)術(shù)研究程序規(guī)范包括選題要求、文獻(xiàn)調(diào)研、形成假說或觀點(diǎn)的要求、術(shù)語界定的要求、制定研究計劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實是論文寫作過程中的操作技術(shù)性的失范。行政管理專業(yè)學(xué)位論文多數(shù)是對已學(xué)理論的梳理或重組，缺乏實證性、創(chuàng)新性；對文獻(xiàn)的檢索搜集不夠，積累不夠充分，對相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)研究的前沿和動態(tài)了解不足，選題缺乏新意和深度；學(xué)科的強(qiáng)應(yīng)用性決定了部分選題開展須建立在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，而多數(shù)學(xué)生懶于調(diào)查實踐、閉門造車，甚至編造數(shù)據(jù)，主觀臆造論文結(jié)論；參考文獻(xiàn)數(shù)量較少和質(zhì)量不高，外文資料的搜集不足，對文獻(xiàn)缺乏批判性和整體性的把握，所選文獻(xiàn)的信度沒有基本的判斷，文獻(xiàn)綜述不到位等。

（三）學(xué)術(shù)研究方法層面失范

“科學(xué)研究方法論探討科學(xué)研究的發(fā)生、形成、檢驗以及評價的方法論問題，以期在理論和實踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究價值和學(xué)科特性，行政管理學(xué)在其學(xué)科發(fā)展過程中形成了三種研究取向，分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主，缺乏科學(xué)主義的實證思維方式，缺乏方法論和研究方法的訓(xùn)練，尤其是實證研究方法的訓(xùn)練。行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文的研究和寫作過程中，幾乎沒有涉及研究方論的運(yùn)用，有部分同學(xué)文章中提到研究方法的應(yīng)用，但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關(guān)系。

（四）學(xué)術(shù)制度層面失范

制度規(guī)范是學(xué)術(shù)規(guī)范制度化的產(chǎn)物，是保證學(xué)術(shù)研究的價值得以實現(xiàn)的明文規(guī)定，具有約束性和強(qiáng)制性。主要包括程序規(guī)范，管理規(guī)范、評審規(guī)范和處罰規(guī)范等。目前，行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文存在的制度性失范，主要是日常論文管理工作的統(tǒng)籌不夠科學(xué)，在相對較短的時間內(nèi)，安排學(xué)生實習(xí)、有指導(dǎo)論文進(jìn)展、另外兼顧學(xué)生就業(yè)；評審規(guī)范設(shè)置相對科學(xué)合理，但是評審制度落實有待改進(jìn)，使得評審不夠嚴(yán)格，有效的監(jiān)控流于形式，對違規(guī)者的處罰力度不夠，起不到防范的作用。

三、行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文失范原因探究

（一）生態(tài)因素：先天的規(guī)范缺失和后天能量釋放不足

從行政管理學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科教育發(fā)展歷程以及我國學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的歷程來看，該學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范先天不足，后天功能萎縮。我國行政管理學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)以及學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)歷程二者在時間上錯位，學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)晚于學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)，以致起步的符合中國實際的行政管理學(xué)術(shù)活動在十多年的進(jìn)行中無章可循、無范可模；在行政管理學(xué)科發(fā)展中，忽視了行政管理專業(yè)學(xué)科特色的學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，而且長時間的討論和爭鳴，沒有明確權(quán)威的規(guī)范加以規(guī)制行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)研究。行政管理學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范的功能發(fā)揮不夠充分，基本規(guī)范的實操內(nèi)容沒有很好的得到普及，本來具有的正能量沒有得到很好的釋放，功能趨于萎縮。

（二）價值因素：價值觀偏離和規(guī)范內(nèi)化的失敗

在社會轉(zhuǎn)型期，受到西方功利主義價值觀的負(fù)面影響和學(xué)術(shù)規(guī)范價值內(nèi)化失敗，導(dǎo)致功利主義和實用主義作祟，使學(xué)生越來越重視實用價值和實際利益，價值觀偏離了學(xué)術(shù)研究的核心價值觀。這是因為行政管理學(xué)科課程體系設(shè)置不夠合理，直接導(dǎo)致學(xué)生科研基礎(chǔ)能力的知識欠缺；教學(xué)方式傳統(tǒng)，學(xué)生的探索創(chuàng)新能力、社會實踐能力不足；寬松的學(xué)生管理和評價制度缺乏有力的外在監(jiān)督，使學(xué)生順利畢業(yè)，但是難以就業(yè)，求職時“萬金油”專業(yè)顯得毫無競爭力、加上外在就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻沖擊，學(xué)生浮躁的心變得躁動，部分學(xué)生疏于學(xué)業(yè)參加沒有任何挑戰(zhàn)的社會鍛煉，部分學(xué)生致力于死記硬背備戰(zhàn)考研，努力提高自己的敲門磚，各屆學(xué)生如此往復(fù)地為現(xiàn)實利益奮斗著，現(xiàn)實利益的實現(xiàn)成了學(xué)生的核心價值觀，由學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化的學(xué)術(shù)求真意識、學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神從未和他們有過任何交集。

（三）能力因素：學(xué)生自身科研積累和科研能力不足

基于我國高等教育法的要求，本科生應(yīng)具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關(guān)注重點(diǎn)則是通過順利畢業(yè)，迅速找到心儀的工作，普遍對如何提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識和質(zhì)疑精神，習(xí)慣人云亦云；資料檢索和文獻(xiàn)鑒別、文獻(xiàn)批判、文獻(xiàn)整合綜述能力不足，通過分析、鑒別社會現(xiàn)象與其關(guān)鍵影響因素之間的關(guān)系，構(gòu)建研究假設(shè)、模型能力欠缺，選擇適宜測量指標(biāo)，設(shè)計調(diào)查問卷和抽樣方案的能力有待提高；力、和學(xué)術(shù)話語表達(dá)能力需加強(qiáng)；極為重要的是論文的科技創(chuàng)新能力和方法論理論和實踐訓(xùn)練的極度欠缺。

四、行政管理專業(yè)學(xué)位論文失范的矯正對策

（一）注重過程監(jiān)督和管理

本科畢業(yè)論文工作不是一般的等同于學(xué)科課程的教學(xué)工作，而是一個循序漸進(jìn)的，須長期規(guī)劃的動態(tài)師生互動和學(xué)生成長過程。要樹立大論文觀念，即把本科生畢業(yè)論文作為凝聚其基本科研能力的體現(xiàn)，對本科生科研能力的培養(yǎng)貫穿大學(xué)四年全過程，時間長、方面多、環(huán)節(jié)多，做好過程控制和管理非常重要。在總體培養(yǎng)思路不變的前提下，進(jìn)一步，把上述過程分解為若干階段，明確每個階段的任務(wù)，實施路徑和應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正形成前呼后應(yīng)的遞進(jìn)關(guān)系。要根據(jù)培養(yǎng)要求，細(xì)化具體內(nèi)容，制定相應(yīng)措施，做到培養(yǎng)過程有布置、有檢查、有督促、有評價、有激勵，不斷促進(jìn)學(xué)生科研能力的提升。

（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和態(tài)度

治理行政管理學(xué)術(shù)學(xué)位論文失范要從大學(xué)入學(xué)開始抓起。針對行政管理專業(yè)本科生的教育，學(xué)術(shù)界和高校要結(jié)合我國轉(zhuǎn)型時期新的時代特點(diǎn)不斷促進(jìn)學(xué)科的自身建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)行政管理學(xué)界逐漸形成“求真、創(chuàng)新”的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建設(shè)專門的行政管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)學(xué)術(shù)研究規(guī)范，通過多種手段，切實落實在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中，使這種規(guī)范通過長時間的約束逐漸內(nèi)化為學(xué)生的一種自覺行為和科學(xué)基本素養(yǎng)。另外，以本科生導(dǎo)師制為先導(dǎo)，從大學(xué)一年級開始，在重視基礎(chǔ)知識教育的同時，要有意識地開展專業(yè)化的研究方向的引導(dǎo)工作，讓學(xué)生了解導(dǎo)師的研究取向，最好能參與學(xué)術(shù)課題的相關(guān)活動，體驗和模擬科研的操作，激發(fā)學(xué)生的科研興趣和熱情。

（三）建立相應(yīng)課程及考評體系，奠定論文寫作基礎(chǔ)

遵循因材施教和循序漸進(jìn)的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌本科生教育的培養(yǎng)階段和教學(xué)管理計劃。各高校要根據(jù)自身學(xué)校的類別、培養(yǎng)目標(biāo)等，建立科學(xué)的行政管理學(xué)課程評估體系，合理評估現(xiàn)有的課程設(shè)置，根據(jù)不同需求合理設(shè)置公共基礎(chǔ)及通識類課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)方法與技能課程等模塊的權(quán)重，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識的積累，為學(xué)術(shù)研究提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)理論課程和實踐課程之間的比例關(guān)系，均衡定性課程和定量課程的比例。加強(qiáng)過程性評價的考核方式，將學(xué)年論文、社會實踐調(diào)查報告與畢業(yè)論文融為一體，在研究生入學(xué)考試時凸顯本科學(xué)術(shù)研究成果的重要性，實際考察學(xué)生的基礎(chǔ)科研積累和科研訓(xùn)練狀況。

（四）遵循科研訓(xùn)練漸進(jìn)原則，提升科研素養(yǎng)

在本科生教育階段就應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，將畢業(yè)論文撰寫要求的基本素養(yǎng)融入到整個學(xué)科教育和培養(yǎng)過程中，以必修學(xué)分的形式要求學(xué)生積累基本的科研素養(yǎng)，有了這種平時的積累并將平時的學(xué)術(shù)積累滲透到畢業(yè)論文中，就可以一定程度上減少論文撰寫環(huán)節(jié)的孤立和滯后，而且也可減輕指導(dǎo)教師的工作強(qiáng)度，以提高論文的指導(dǎo)質(zhì)量，進(jìn)而提升論文水平。具體來講，就是要樹立大論文觀念，科學(xué)規(guī)劃，建立本科畢業(yè)論文工作的一般范式，將整個本科教育階段分為有機(jī)聯(lián)系的整體，把本科一、二年級作為專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的儲備階段，奠定論文開展的知識性功底；在三年級開始以畢業(yè)論文寫作的流程為模擬，完成課程論文的考核，進(jìn)而將基本學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化到學(xué)生的科研行動中。

（五）完善和落實相關(guān)制度，規(guī)約關(guān)聯(lián)主體的相應(yīng)行為

篇6

文秘崗位在企業(yè)的運(yùn)行中能夠發(fā)揮出巨大的作用，不僅能夠傳達(dá)上級安排的各種指示和下級反饋的工作進(jìn)度，還可以快速地推動企業(yè)各項規(guī)章制度的建立和健全，同時，能夠促進(jìn)企業(yè)按規(guī)劃快速發(fā)展，使得企業(yè)的管理水平得到切實有效的提升。怎樣培養(yǎng)文秘的行政管理能力，已經(jīng)成為企業(yè)迫切需要解決的問題，必須注重文秘行政管理能力的培養(yǎng)，發(fā)揮出文秘的重要價值。

2文秘的含義和職業(yè)特點(diǎn)

本文所闡述的文秘工作人員，具體的工作主要有文字的書寫和日常事務(wù)的接待。文秘的職業(yè)性特點(diǎn)是非常強(qiáng)的，對于文書的寫作能力有特別專業(yè)的要求。文秘職業(yè)還具有能力多樣性的特點(diǎn)。文秘工作人員必須具備極強(qiáng)的語言表達(dá)能力，以及出眾的社會交際能力。此外，文秘職業(yè)具有公共性特點(diǎn)，文秘的工作涵蓋了企業(yè)的全部方面，包括各項對外事務(wù)的處理、公關(guān)及接待、各個部門工作之間的溝通和組織協(xié)調(diào)等，因此體現(xiàn)了明顯的公共性。

3文秘行政管理能力培養(yǎng)的意義

3.1有利于文秘工作效率的提高

開展文秘行政管理能力的培養(yǎng)可以使文秘人員學(xué)到更多工作上的方法和技巧，提升多方面能力。在平時的工作當(dāng)中，文秘人員能夠?qū)W(xué)到的行政管理工作的方法和技巧加以應(yīng)用，進(jìn)而可以有效地提高工作效率。文秘經(jīng)常被當(dāng)作文職人員，不能得到更多關(guān)于行政管理能力的培養(yǎng)，于是主要被安排一些基礎(chǔ)的辦公室工作，這非常不利于提高文秘的工作效率。

3.2有利于文秘書寫能力的增強(qiáng)

文秘經(jīng)常從事非常多的書寫工作，因為沒有得到多方面能力的培養(yǎng)，經(jīng)常會出現(xiàn)文秘書寫能力比較差，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)容不落地和空洞的問題。進(jìn)行有效的行政管理能力培養(yǎng)之后，可以顯著提升文秘的理論知識的深度和廣度，從而使文秘的書寫能力得到提高，進(jìn)而能夠更好地體現(xiàn)出文秘在書寫內(nèi)容優(yōu)化方面的價值。

3.3有利于文秘服務(wù)意識的強(qiáng)化

文秘工作具有一定的特殊性，其經(jīng)常只為了快速完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，而忽略了文秘應(yīng)具備的服務(wù)意識。通過加強(qiáng)對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，可以對企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系進(jìn)行非常清晰的區(qū)分，進(jìn)而使其樹立服務(wù)第一的理念。

4文秘行政管理能力培養(yǎng)的措施

4.1加強(qiáng)行政管理知識培訓(xùn)

文秘行政管理能力的培養(yǎng)當(dāng)中，最基礎(chǔ)的就是加強(qiáng)行政管理知識的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)知識上提升文秘的行政管理能力。一方面，可以采取集體上課培訓(xùn)的方式來進(jìn)行。由企業(yè)人資部門來進(jìn)行行政管理知識培訓(xùn)相關(guān)課件的制作，并交由專門的培訓(xùn)老師來進(jìn)行接下來的課程培訓(xùn)，在課程中讓文秘學(xué)到更多行政管理知識，從根本上提升其行政管理能力。在文秘完成所有課程的學(xué)習(xí)之后，必須進(jìn)行考試以檢查文秘人員學(xué)習(xí)的成果，考試不合格的文秘將仍參與行政管理知識培訓(xùn)直至合格，同時，要切實落實好對培訓(xùn)考核過程的監(jiān)督。

另一方面，利用輪崗培訓(xùn)的方法來進(jìn)行。由企業(yè)選出一部分行政管理能力比較突出的負(fù)責(zé)人，作為培訓(xùn)的講師，之后合理制定一套輪崗培訓(xùn)計劃并落實培訓(xùn)，提升文秘人員的行政管理能力。輪崗培訓(xùn)可以實行責(zé)任制，培訓(xùn)管理人員對文秘行政管理知識的考核負(fù)責(zé)，并與績效掛鉤，所負(fù)責(zé)文秘考核成績良好的進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，反之，所負(fù)責(zé)文秘考核成績較差的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.2搭建行政管理技能實踐平臺

企業(yè)不僅要進(jìn)行行政管理能力知識方面的培訓(xùn)，還要從實踐方面進(jìn)行培養(yǎng)。企業(yè)要進(jìn)行行政管理技能實踐平臺的建設(shè)，讓文秘在實踐平臺上進(jìn)行實踐。

一方面，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實情況，給予符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的文秘工作人員相關(guān)的實踐崗位，使他們進(jìn)行行政管理技能實踐。在實踐過程中，員工可以發(fā)揮自己的主動性和積極性，開展行政管理工作，從而在實際工作中培養(yǎng)文秘的行政管理能力。企業(yè)選定負(fù)責(zé)人對文秘在行政管理實踐崗位上的具體工作表現(xiàn)進(jìn)行績效打分，結(jié)合文秘在實際崗位工作開展上出現(xiàn)的缺點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)驗傳輸，切實實現(xiàn)文秘行政管理能力的提升。

另一方面，企業(yè)每年要結(jié)合實際情況，定期組織行政管理技能比賽，進(jìn)行知識競賽和實戰(zhàn)模擬。在比賽過程中，把文秘工作人員分成若干個小組進(jìn)行比賽，由企業(yè)來制定比賽規(guī)則，分配小組任務(wù)，最終得分最高的小組為比賽冠軍。文秘工作人員能夠通過行政管理技能比賽來對行政管理知識進(jìn)行熟悉和實踐，通過隊員之間的溝通交流和配合來完成任務(wù)。通過行政管理技能大賽，既可以為行政管理人員提供一個實踐行政管理工作的平臺，還可以讓文秘人員全面認(rèn)識到自己在行政管理工作上的缺陷。然后在后期的實際工作中不斷地學(xué)習(xí)和提高，進(jìn)而實現(xiàn)文秘行政管理能力的培養(yǎng)目標(biāo)。

4.3建立行政管理經(jīng)驗交流機(jī)制

行政管理能力能夠通過互相交流經(jīng)驗來培養(yǎng)。對于企業(yè)來說，建立行政管理經(jīng)驗交流機(jī)制，從而全方位地提高文秘的行政管理能力，能夠有效提升其工作效率。

一方面，企業(yè)通過各種互聯(lián)網(wǎng)平臺建立起行政管理相關(guān)經(jīng)驗的溝通平臺，例如，微信交流群、百度貼吧、微博話題圈、釘釘群組、OA群組等，借此進(jìn)行行政管理經(jīng)驗的交流。企業(yè)的文秘工作人員能夠在這些平臺當(dāng)中進(jìn)行實時的行政管理經(jīng)驗交流和分享。通過這種渠道來獲取有用的行政管理知識和技能，在一定程度上彌補(bǔ)自己在從事行政管理工作中出現(xiàn)的問題，通過同事間的溝通交流，進(jìn)而實現(xiàn)行政管理能力的培養(yǎng)和提升。

另一方面，企業(yè)每年定期組織行政管理溝通分享活動。企業(yè)利用交流座談會、經(jīng)驗討論會等各種形式的行政管理溝通分享活動，提高文秘在行政管理方面的知識水平和經(jīng)驗儲備。文秘通過參與多種多樣的行政管理經(jīng)驗溝通分享活動，可以切實提升自身的行政管理能力。

4.4明確定位文秘的行政管理職能

現(xiàn)如今，大部分企業(yè)的文秘經(jīng)常從事文職工作，不能夠全面地展現(xiàn)出文秘的職能和職業(yè)特性，導(dǎo)致文秘行政管理工作難以發(fā)揮作用。對于實現(xiàn)文秘行政管理能力培養(yǎng)的目標(biāo)來說，必須明確定位文秘的行政管理職能。首先，必須給予文秘崗位一部分行政管理權(quán)力。在企業(yè)確定好文秘的行政管理職能基礎(chǔ)上，在日常的工作職責(zé)范圍內(nèi)，文秘可以行使行政管理的權(quán)力，推進(jìn)相關(guān)行政管理工作。

例如，企業(yè)專題會議的組織和召開、活動的組織分工和開展、辦公室環(huán)境專項問題的整改。通過給予文秘工作人員一些行政管理權(quán)力，使文秘在行使管理權(quán)力的過程中，提高行政管理水平和能力，從而培養(yǎng)文秘的行政管理能力。其次，制定文秘行政管理工作的績效考核制度。因為相關(guān)制度的不完善以及職責(zé)劃分的不明確，導(dǎo)致文秘工作局限于基礎(chǔ)的文職內(nèi)容，使得文秘的行政管理價值無法發(fā)揮。結(jié)合文秘行政管理能力的培養(yǎng)，在日常的工作中制定出一套行政管理工作績效考核辦法，獎勵行政管理工作中表現(xiàn)出色的文秘，反之，對工作成效不佳的文秘進(jìn)行一定的處罰。通過基于績效考核的獎懲，能夠充分地激發(fā)文秘的工作積極性，使工作人員在企業(yè)中努力作出貢獻(xiàn)，更加深入地參與行政工作，使行政管理工作的效用最大化。

篇7

在培養(yǎng)目標(biāo)上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個專業(yè)有很大的近似性；在人才類型上，三個專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上，三個專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力，行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語言表達(dá)與寫作能力、社會調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識教育能力培養(yǎng)要求；行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上，行政管理專業(yè)核心課程共8門，其中有6門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉，有4門與勞保專業(yè)交叉或可能交叉；勞保專業(yè)共有10門核心課程，其中3門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實驗設(shè)計上，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上，三個專業(yè)在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業(yè)化特征。

二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊

公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價值貶值。一個專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因為它是以自己特有的專業(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個專業(yè)存在的價值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因為泛專業(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。

三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除

篇8

事業(yè)單位考試根據(jù)各地的公告要求不同，科目會涉及公共基礎(chǔ)知識、職業(yè)能力測試、申論，一般都不會指導(dǎo)用書。

1、《公共基礎(chǔ)知識》。公共基礎(chǔ)知識的考試內(nèi)容一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、時事、科技人文、行政管理、公文等。并不是所有的考試綜合知識就是公共基礎(chǔ)知識，要根據(jù)具體的考試而看；

2、《職業(yè)能力測試》。職業(yè)能力測試考試內(nèi)容一般包括判斷推理、數(shù)量關(guān)系、資料分析、言語理解與表達(dá)、常識判斷；

3、《申論》。申論的考察與公務(wù)員考察形式相近事業(yè)單位。申論主要測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

知識管理是一個新的產(chǎn)業(yè)行話．是IBM等公司根據(jù)其客戶的實踐經(jīng)驗．把多年來在這一新領(lǐng)域進(jìn)行研究的科學(xué)概括。這就是．當(dāng)一個企業(yè)或公司把知識管理工作定位在它的商業(yè)戰(zhàn)略關(guān)鍵部位時．就能取得成功并得到最大的回報在IBM等現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)的戰(zhàn)略白皮書中，把創(chuàng)新、反應(yīng)能力、生產(chǎn)率和技能素質(zhì)作為它的特定商業(yè)目標(biāo)和知識管理的基本內(nèi)涵．以幫助公司自身適應(yīng)知識管理的要求

2．行政管理上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向知識化管理的轉(zhuǎn)變

2．1行政管理者應(yīng)學(xué)習(xí)并運(yùn)用相關(guān)知識對行政進(jìn)行績效管理

伴隨著現(xiàn)代知識時代的到來．組織競爭越來越依附于對知識經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的創(chuàng)新利用．績效知識的評價重心也必須轉(zhuǎn)移到知識經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力與效益方面來。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心．主要的是給他們供給運(yùn)用知識經(jīng)濟(jì)的機(jī)會．使其價值得以實現(xiàn)對于知識經(jīng)濟(jì)型管理的勞動，既不好履行計時知識，又不好履行計件知識：既不好光靠高薪高職“購置”．又不能僅用“哥們意氣”收買：既要供給他們比較優(yōu)越的辦公條件，又使他們能自由地從事創(chuàng)造性勞動．又不能撒手不管．不加領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，“現(xiàn)代知識框架下的行政管理”實在是一門嶄新而艱巨的課題行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標(biāo)．參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析．對被評對象在一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評定、獎勵和相關(guān)培訓(xùn)的活動：探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價值的新視野：依次建立起激勵與約束機(jī)制．促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)績效評價是采用特定的指標(biāo)體系．對照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)．運(yùn)用合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理方法來評價這種方法從主觀愿望上要實現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評價其主體所取得的業(yè)績和效益．找出被評價對象間的差距和優(yōu)勢．幫助組織成員了解他們對于實現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長避短．優(yōu)勝劣汰行政績效管理在知識經(jīng)濟(jì)時代若沒有創(chuàng)新能力是無法生存的知識經(jīng)濟(jì)要求行政管理必須是創(chuàng)新性的活動同時．在知識更新的速度高速發(fā)展下．要想真正適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長的需求．行政人員就要不斷地學(xué)習(xí)和更新知識結(jié)構(gòu)伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來．組織競爭越來越依賴于對知識資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用管理．績效管理的評價重心也必須轉(zhuǎn)移到知識創(chuàng)新能力與效益方面世界級管理大師杜拉克在其所著《巨變時代的管理》一書中就指出，進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)出現(xiàn)了新的工作者群體．即“知識工作者”：他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時代的勞動者有著本質(zhì)的不同．即他們自身便掌握著部分的生產(chǎn)工具——知識．而不像傳統(tǒng)的勞動者一無所有．只靠出賣自己的勞動力。在我看來．從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)．知識經(jīng)濟(jì)時代資本家與知識工作者的關(guān)系．已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者關(guān)系．而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在設(shè)計策劃、顧問咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的愈加明顯現(xiàn)今．世界正在進(jìn)入“智慧家”與“資本家”平起平坐的時代；智慧家擁有過人的經(jīng)營、管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無異于一座寶藏。而今在我國．特別是深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)如華為等．甚至打出了“知本主義”的旗號．即把知識轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上．讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。此外．對知識工作者的管理方式也相應(yīng)而變據(jù)杜拉克所說．由知識型工作者組成的現(xiàn)代組織。已不再是老板和下屬的關(guān)系．而是一種團(tuán)隊式平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊中的工作已不再是命令．而是激勵。知識型工作者不再像傳統(tǒng)工人那樣受到機(jī)器的支配．容易接受有效監(jiān)督相反，機(jī)器在知識型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品．幾乎完全取決于知識工作者的創(chuàng)造性勞動假如離開這種創(chuàng)造性勞動，機(jī)器便是一堆廢鐵知識型工作者由于自身掌握生產(chǎn)工具即知識，因而比傳統(tǒng)的勞動者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”．而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動者那樣容易被替代。

2．2行政管理知識信息化的加快

知識經(jīng)濟(jì)時代是一個充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術(shù)、信息、人才的高度重視．有效運(yùn)用各種措施與手段．通過不同途徑實現(xiàn)行政管理的知識化，才能在日益激烈的競爭中獲取優(yōu)勢．增強(qiáng)實力盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富．但隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來．以往管理理論難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。不過．作為一種新的、更高層次的管理形式．知識管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其本身要有一個相對成熟和完善的過程．這一切有待于進(jìn)一步深化。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天．行政管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化．管理者就必須緊跟時代步伐。不斷學(xué)習(xí)新知識、新理念。不僅如此．行政管理還要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化．也就是我國的行政管理要與信息高速公路接軌．達(dá)到最優(yōu)化，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展。人類社會正逐步從工業(yè)化社會向信息化社會邁進(jìn)．各國正在規(guī)劃和實施適應(yīng)信息時代的全國性乃至全球性高速信息公路．世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國家都已相繼建成了國家級的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)．并相互連成覆蓋全球的國際性學(xué)術(shù)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)在我國．發(fā)展到現(xiàn)在為止的現(xiàn)代行政管理領(lǐng)域．其實有很多新的信息技術(shù)手段引入，如計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。從現(xiàn)有水準(zhǔn)來講，對擔(dān)任現(xiàn)代行政管理職務(wù)的人員應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和應(yīng)用科技教育．培育最低限度的管理技術(shù)知識知識經(jīng)濟(jì)時期需求有知識的上層．沒知識就沒辦法足以全面協(xié)調(diào)發(fā)展目前．我國的上層管理者首先務(wù)必嚴(yán)肅對待學(xué)習(xí)好引導(dǎo)建設(shè)有中國特色的民主社會主義理論．學(xué)習(xí)依法治國所務(wù)必的法律知識．學(xué)習(xí)上層信息管理科學(xué)．學(xué)習(xí)管理社會形態(tài)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識。但隨著時代的進(jìn)步，掌握基礎(chǔ)知識已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有時展的步伐．當(dāng)代沒有及時創(chuàng)新應(yīng)變信息訊息的能力就無法生存。

篇10

（一）內(nèi)容

公共行政學(xué)研究的范圍非常廣，每一個部分的研究都會隨著社會的發(fā)張而深入。其內(nèi)容包括公共行政學(xué)的一般理論，這些理論是課程的基礎(chǔ)，同時理論的得出也是在廣泛實踐的基礎(chǔ)上而來的。除了一般理論還必須研究行政管理的主體、過程、保障、目的等等。公共行政學(xué)的主體針對的政府部門、組織以及在其中工作的人員；公共管理學(xué)的過程包括行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督等等，這些都是公共行政學(xué)必需的過程，也是在行政管理過程中必須經(jīng)過的階段；公共行政學(xué)的保障是多種多樣的，包括財務(wù)、法律、道德以及相應(yīng)的方法；公共管理學(xué)的目的是提高行政管理的效率。公共管理學(xué)的五個內(nèi)容是緊密相連的，每一個部分都是這一整體中的一個，只有各部分有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到最好的效果。

（二）特點(diǎn)

公共行政學(xué)在教學(xué)過程中要求政治性與社會性相統(tǒng)一，行政性和社會性在公共行政學(xué)中是不相悖，它的研究對象決定了它的行政性，而它又揭示了社會公共管理事務(wù)中的一般規(guī)律。一方面這一學(xué)科是為上層建筑服務(wù)的，另一方面其成果又能被其他的管理學(xué)科所接受和共享。另外，公共行政學(xué)是理論性和實用性的統(tǒng)一，公共行政管理最終的目的是指導(dǎo)行政工作，而在這一過程中理論是必不可少的。再次，公共行政學(xué)是綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一，多種學(xué)科的綜合是公共行政學(xué)在內(nèi)容上的特點(diǎn)，它的理論廣泛地應(yīng)用在多種學(xué)科中，起到理論指導(dǎo)的作用，但就其自身的研究特點(diǎn)來說，它又是獨(dú)特的。最后，這一學(xué)科在一定階段是規(guī)范的，但也會隨著社會發(fā)展的變化而變化。

二、電大公共行政學(xué)教學(xué)方法

（一）遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法

電大的辦學(xué)模式屬于垂直系統(tǒng)，由中央廣播電視大學(xué)、省市廣播電視大學(xué)以及地方和縣級單位的分校組成，這樣就形成了一個跨區(qū)域覆蓋面積較廣的教學(xué)體系，怎樣保證教學(xué)的質(zhì)量又不影響學(xué)生學(xué)習(xí)是最重要的。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)被適時引入，它的優(yōu)點(diǎn)在于能以最快的速度傳播最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，電大的老師基本集中了全國優(yōu)秀的師資力量，這些老師講課的水平和知識是毋庸置疑的。通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不管中央還是地方的學(xué)生都能的到同質(zhì)量的教學(xué)，且這種模式方面易行，可以在不同的時間重復(fù)觀看，以達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。

（二）案例分析教學(xué)法

公共行政學(xué)和其他管理學(xué)一樣，它的最終目的就是為了實用，能提高行政管理的效率。案例分析法是一種教師基于案例幫助學(xué)生達(dá)到特地學(xué)習(xí)目的的教學(xué)方法。老師所選用的案例是一個故事，它或者是真實故事或者是根據(jù)真實故事改編，總是必須具有一定的針對性，也就是說它有著具體的教學(xué)目的。案例分析法比純理論教學(xué)形象、生動、具有啟發(fā)性，在案例分析的過程中學(xué)生往往能收獲樂趣，并在快樂中思考問題，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。電大是一座開放式的學(xué)校，它的學(xué)生有全日制，半工半讀的也有業(yè)余的，這么一個復(fù)雜而龐大的學(xué)生群體，老師要提高教學(xué)質(zhì)量就必須在課堂上調(diào)動起學(xué)生的積極性，一堂課必須有一堂課的效果，是學(xué)生能夠在具體的工作中運(yùn)用所學(xué)的知識。總之，案例教學(xué)法在公共行政學(xué)的教學(xué)過程中一方面使得課堂生動、形象不枯燥，一方面可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，也可以鍛煉學(xué)生的溝通能力、合作能力。

（三）多學(xué)科綜合教學(xué)法

這一方法基于以上兩種方法，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法為電大公共行政學(xué)教學(xué)的覆蓋范圍提供了保證，案例分析教學(xué)法能有效地提高課堂質(zhì)量，鍛煉學(xué)生各方面的素質(zhì)，提高公共行政學(xué)的實用性。多學(xué)科綜合教學(xué)法是結(jié)合公共行政學(xué)的特點(diǎn)而存在的，公共行政學(xué)要求學(xué)生掌握不同學(xué)科的只是以便更好地進(jìn)行行政管理，這就對教學(xué)中所涉及的范圍提出了要求，不能單一只講公共行政學(xué)的理論還應(yīng)該讓學(xué)生多方面了解各個學(xué)科的基礎(chǔ)知識。電大中的公共行政學(xué)更是這樣，進(jìn)入電大學(xué)習(xí)的學(xué)生大多是在職的工作人員，他們學(xué)習(xí)一方面是提高自己的知識水平，一方面是為了提高晉升階段的行政管理能力。電大學(xué)校的學(xué)生指向性非常明確，這就要求學(xué)校也要為這樣的目的而服務(wù)。管理學(xué)是一門綜合的學(xué)科，公共行政學(xué)則是管理學(xué)中比較獨(dú)特的一類，它要求主體處理行政工作，而行政工作有面臨正方方面面的事情，因此各方面的知識儲備對行政主體而言就尤為重要、電大公共行政學(xué)的多學(xué)科綜合教學(xué)法正式在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下滿足這一特定學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求。

（四）總結(jié)與展望