導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、氣象性災(zāi)害的種類 

 

就全國(guó)來(lái)說(shuō)，主要災(zāi)害性天氣有干旱、水澇、風(fēng)災(zāi)、寒潮、霜凍和冰雹。而東北地區(qū)則以旱、澇、低溫、霜凍和雹災(zāi)為主。 

干旱：有兩種。一種是因?yàn)殚L(zhǎng)期雨量很少，氣溫高，蒸發(fā)量大，土壤水分不能滿足作物生長(zhǎng)需要而造成的土壤干旱；另一種是因?yàn)闇囟雀?、風(fēng)力大，相對(duì)濕度很低，空氣十分干燥，土壤雖不缺水，但作物根系吸收的水分不能滿足本身蒸騰的消耗，因而產(chǎn)生青枯，萎蔫等癥狀，通常稱干熱風(fēng)為害。 

澇災(zāi)：也有兩種。一種是下雨時(shí)間長(zhǎng)，河水猛漲，近河流的農(nóng)田被大水淹沒(méi)成災(zāi)；另一種是降雨強(qiáng)度大，土壤一時(shí)不能吸收，積水一時(shí)不能排出，土壤水分過(guò)多或洼地積水而形成災(zāi)害。 

低溫冷害：在作物生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，由于溫度降低（并不一定低于零度），致使作物處于當(dāng)時(shí)生長(zhǎng)發(fā)育階段下限溫度以下，引起生理活動(dòng)受到障礙，嚴(yán)重時(shí)可使作物某些組織受到損害，稱低溫冷害。低溫冷害又有延遲型冷害、障礙型冷害和延遲障礙混合型冷害。 

冰雹：冰雹形成于具有劇烈對(duì)流運(yùn)動(dòng)的積雨云中。雹心形成后，在云中上下運(yùn)動(dòng)而增大。當(dāng)冰粒大到一定重量，上升氣流托不住時(shí)墮落地面。造成作物機(jī)械損傷或凍害。 

霜與霜凍：這是兩個(gè)不同的概念。霜：在降溫時(shí)，如果空氣的水汽達(dá)到飽合壯態(tài)，在低溫影響下水汽直接凝華為冰晶，這種凍晶凝聚在植物及其他物體表面上，便是霜。 

霜凍：當(dāng)?shù)孛嬷参锉砻嬉约敖孛婵諝鈱拥臏囟?，驟然下降至接近0℃或0℃以下，引起作物因體內(nèi)結(jié)冰而造成的傷害死亡。這種短時(shí)間的低溫稱霜凍。由于霜凍的成因不同，可分為平流霜、輻射霜和平流輻射混合型霜。 

東北地區(qū)，除以上五類主要?dú)庀鬄?zāi)害外，還有寡照、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害。 

 

二、災(zāi)害性天氣的防御措施 

 

災(zāi)害性天氣的防御措施，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。就我們的條件和能力而言，只能在力所能及的范圍內(nèi)，采取一些工程的、栽培的防范措施。 

1、對(duì)干旱的預(yù)防措施：一是要營(yíng)造和完善農(nóng)田防護(hù)林，改善田間小氣候，減少風(fēng)速，降低氣溫，增加相對(duì)濕度；二是要選擇抗旱能力強(qiáng)的作物品種，如早熟品種，耐鹽性品種；三是要加深耕層，狠抓適墑作業(yè)，早整地、整好地、春旱秋防；四是人工降雨，如采用高炮催雨等。 

2、對(duì)暴雨和澇災(zāi)的防御：一是挖截流溝，特別是沿山地號(hào)，要截住山水，防止山水沖刷耕地；二是要挖好低洼地的排水溝，及時(shí)排除積水；三是平地洼地采取垅作，原則上不要在平地、洼地搞大田平播密植。 

3、對(duì)冷害的預(yù)防措施：一是因地制宜，充分利用我省熱量資源，盡量做到早種早收；二是擴(kuò)大早熟高產(chǎn)品種面積，玉米、大豆嚴(yán)禁越區(qū)種植；三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗旱、排澇標(biāo)準(zhǔn)，使作物生長(zhǎng)健壯，以增強(qiáng)其抗寒能力，減輕冷害；四是加強(qiáng)田間管理，如多鋤多耥，增高地溫，促進(jìn)作物早熟；五是噴施磷肥、微肥促早熟。 

4、防雹措施：一是人工消雹。即在準(zhǔn)確識(shí)別雹源，繼而在盡可能短時(shí)間內(nèi)，迅速進(jìn)行地面爆炸催化。不少地方和農(nóng)場(chǎng)采用高炮群來(lái)催化。二是加強(qiáng)對(duì)遭受雹災(zāi)作物的田間管理工作，如增加中耕次數(shù)，及時(shí)追施化肥，加強(qiáng)人工或機(jī)械的滅草工作，以促進(jìn)作物生長(zhǎng)。三是對(duì)雹災(zāi)較重，已基本無(wú)望的作物，應(yīng)立即改種其他早熟作物。要強(qiáng)化對(duì)這些早熟作物的管理，將災(zāi)害損失減少到最小限度。 

篇2

親愛(ài)的老師、同學(xué)們:

201*年10月12日,是一個(gè)“國(guó)際減災(zāi)日”,今年“國(guó)際減災(zāi)日”的主題是:”建設(shè),有能力的城市——災(zāi)難,讓我們準(zhǔn)備好了”。我們本著以堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保證生命安全教師與學(xué)生之間為根本,以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對(duì)這次突如其來(lái)的災(zāi)難減災(zāi)能力建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)流行的教師和學(xué)生幫助災(zāi)區(qū)互救知識(shí),提高教師和學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高教師和學(xué)生的能力,以避免災(zāi)難救援,促進(jìn)城市防震減災(zāi)工作,確保和諧校園安全的問(wèn)題。

我們的國(guó)家是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害,在這個(gè)世界上,一個(gè)國(guó)家。隨著全球氣候的變化,增加極端天氣,干旱少雨,低溫冷、臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)和其他自然災(zāi)害是多元的,頻繁,重發(fā)的趨勢(shì)。我國(guó)通過(guò)不斷汶川,近年來(lái)兩次大地震,全國(guó)的數(shù)次大火造成嚴(yán)重?fù)p失。這些災(zāi)害發(fā)生時(shí),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全的人民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生重大的沖擊。因此,國(guó)家在去年修改《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,各級(jí)政府工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門積極開(kāi)發(fā)知識(shí)的宣傳和防災(zāi)減災(zāi)教育,增強(qiáng)公民意識(shí)的防震減災(zāi)。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,幫助增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),了解緊急避險(xiǎn)常識(shí),掌握基本的緊急避險(xiǎn)的技巧,提高能力的搶救,促進(jìn)整體水平的提升防災(zāi)減災(zāi)具有極其重要的作用。

根據(jù)省教育部門和市教育局的統(tǒng)一部署,我們學(xué)校將集中在今年的“國(guó)際減災(zāi),”發(fā)動(dòng)了一系列的宣傳活動(dòng)。在此,我們倡議:

一、提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立“預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想。

在我們的生活中,學(xué)習(xí)和工作,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,總是有事故隱患。但災(zāi)害事故是可以預(yù)防的。面對(duì)災(zāi)害事故、準(zhǔn)備和沒(méi)有準(zhǔn)備好大的差異;有意識(shí)和無(wú)意識(shí)的大不一樣;有措施和沒(méi)有措施。這就要求我們,打破傳統(tǒng)的思維模式救災(zāi),居安思危,變被動(dòng)為主動(dòng)減災(zāi),主動(dòng)了解身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),熟悉逃跑路線和住所的位置,增加輸入防災(zāi)減災(zāi),準(zhǔn)備救災(zāi)應(yīng)急物資,提高警覺(jué),“災(zāi)難預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想落實(shí)到我們的具體行動(dòng)。

第二,防災(zāi)減災(zāi)學(xué)習(xí)知識(shí),提高避免災(zāi)難救援能力。

了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、掌握技巧,逃避,遠(yuǎn)離災(zāi)難,甚至如果災(zāi)難來(lái)了,臨危不亂,沉著應(yīng)對(duì),盡量在第一時(shí)間拯救在公共把損失減小到最低限度的災(zāi)害。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際減災(zāi)日倡議書(shū)書(shū)籍、資料等多種方法去學(xué)習(xí)防震減災(zāi)、對(duì)沖自救知識(shí),了解各種災(zāi)害的特點(diǎn),掌握緊急逃生,節(jié)省互救的'基本知識(shí)和基本技能,建立壁壘保護(hù)我們的安全。

三,開(kāi)始從細(xì)節(jié),加強(qiáng)家庭的安全。

家庭是我們生命的港灣,也是社會(huì)的基本單元,根據(jù)規(guī)定安裝和使用氣、水、電等,周期性的;當(dāng)切斷ShuiDianQi的注意力從家里,關(guān)閉門窗;改變不了配電線路,不要點(diǎn)燃的香煙在易燃蚊香,有意識(shí)地配備家居急救箱,逃逸的繩子,收音機(jī),手電筒,吹著口哨,常用的藥品和滅火器,比如設(shè)備和救生物品,使每個(gè)家庭都成為推動(dòng)社會(huì)綜合減災(zāi)的力量。

四、參與減災(zāi)活動(dòng)、營(yíng)造氛圍的防災(zāi)減災(zāi)。

我們應(yīng)該積極參加政府、單位、社會(huì)組織的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),你的家人、朋友和他周圍的人義務(wù)知識(shí)和避免災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳自理能力,決定在定期的安全隱患以及防災(zāi)減災(zāi)努力是義工,積極為避免災(zāi)難,其逃逸的鉆子,為防災(zāi)減災(zāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,試圖通過(guò)建立“防災(zāi)減災(zāi),每個(gè)人都參與”的氛圍,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,促進(jìn)人與自然和諧。

對(duì)環(huán)境、人力資源破壞的加劇是今天的原因之一頻繁的自然災(zāi)害。善待自然、減災(zāi),我們每個(gè)公民的責(zé)任。我們將開(kāi)始從側(cè)面,從小事做起,生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排,這場(chǎng)戰(zhàn)斗是與自然的和諧的典范!

篇3

[關(guān)鍵詞]氣象防災(zāi)減災(zāi) 科學(xué)氣象災(zāi)害觀 措施

[中圖分類號(hào)] P429 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，強(qiáng)度大，范圍廣，造成的損失嚴(yán)重。

近年來(lái)，全球氣候環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害日益增多，而氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到自然災(zāi)害總損失的70%以上。每年都會(huì)因干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢(shì)，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。我們必須認(rèn)識(shí)到氣象防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)之間的互利關(guān)系。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進(jìn)生態(tài)文明更好的發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)好，可以減少氣象災(zāi)害，從而減輕氣象防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)。因此，必須加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

2氣象災(zāi)害的分類

按形成災(zāi)害的形式來(lái)分類，氣象災(zāi)害分為兩個(gè)主類一個(gè)副類約數(shù)十種。

一個(gè)主類是大氣運(yùn)動(dòng)以突變形式出現(xiàn)，而造成直接的、明顯的、危害程度現(xiàn)實(shí)的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為突變性災(zāi)害，通常指天氣災(zāi)害。

另一個(gè)主類是氣候系統(tǒng)緩慢發(fā)生變異，甚至持續(xù)變異，有的還疊加社會(huì)因素，產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)的、潛伏的、整體危害嚴(yán)重的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為漸變性災(zāi)害，通常指極端氣候事件（ 氣候?yàn)?zāi)害）及氣候變化的負(fù)面和不利影響形成的災(zāi)害。

一個(gè)副類是指氣象次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，如暴雨山洪誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)登陸引起的近海區(qū)風(fēng)暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害，北方江河凌汛，干旱、焚風(fēng)和雷擊引發(fā)的森林、草原火災(zāi)，大旱、大澇過(guò)后和寒潮引發(fā)的病、蟲(chóng)、鼠、凍等生物災(zāi)害，以及氣候變化的負(fù)面影響引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等等。

3科學(xué)的氣象災(zāi)害觀

3.1災(zāi)害的嚴(yán)重性和可減性

氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的影響是嚴(yán)重的，但具有可減性。目前，我國(guó)已建成了星羅棋布?xì)庀笈_(tái)站網(wǎng)，特別是近來(lái)，電子、衛(wèi)星、雷達(dá)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使我國(guó)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷充實(shí)、完善，能力不斷增強(qiáng)，災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災(zāi)害造成的損失。事實(shí)表明，只要確定科學(xué)的對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，災(zāi)害是可以預(yù)防和減輕的。

3.2災(zāi)害的“災(zāi)”和“利”的兩面性

氣象災(zāi)害是氣象變異向正反兩個(gè)方面的變化超過(guò)一定限度的產(chǎn)物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時(shí)，又帶來(lái)有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場(chǎng)林帶綠郁蔥蔥?？梢?jiàn)，防災(zāi)減災(zāi)必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。

3.3減災(zāi)與致災(zāi)

減災(zāi)措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價(jià)值更大的減災(zāi)效益的，故不僅要看投入產(chǎn)出比，還要看減災(zāi)與致災(zāi)的辯證關(guān)系。由于致災(zāi)才導(dǎo)致減災(zāi)。實(shí)際上還存在減災(zāi)也有致災(zāi)的另一面。比如避雷不當(dāng)可成導(dǎo)雷天氣，上游地區(qū)人工防雹可能導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)雹災(zāi)等等。減災(zāi)與致災(zāi)是一對(duì)矛盾，減災(zāi)必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)綜合考慮。

3.4災(zāi)害的自然和社會(huì)的兩重性

氣象變異只有在造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)才構(gòu)成災(zāi)害。因此災(zāi)害本身既具有自然屬性也具有社會(huì)屬性。實(shí)際災(zāi)害大小除氣象變異的強(qiáng)度外，還必須考慮人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防御和承受災(zāi)害的能力以及成災(zāi)機(jī)制等多重因素。防御和減輕氣象災(zāi)害是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量“減負(fù)等于加正”，防災(zāi)減災(zāi)即意味著GDP的增加。

3.5發(fā)展、環(huán)境、資源、災(zāi)害的辯證統(tǒng)一

災(zāi)害發(fā)生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創(chuàng)生之日起，就以生物界前所未有的能力對(duì)自然界進(jìn)行著干預(yù)，一方面利用環(huán)境，開(kāi)發(fā)資源，為人類生息與繁衍創(chuàng)造條件；另一方面也由于無(wú)節(jié)制地、過(guò)多地、不科學(xué)地向自然界索取，致使產(chǎn)生災(zāi)害的綜合因素不斷增加，從而環(huán)境惡化、災(zāi)害叢生。因此，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“ 人天合一”的可持續(xù)發(fā)展的重要組成。

4氣象防災(zāi)減災(zāi)措施

4.1要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害的防御水平得到有效提高。以臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御為例，針對(duì)臺(tái)風(fēng)的可能影響，基層政府可以組織數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的群眾轉(zhuǎn)移，有效減少了因?yàn)?zāi)的人員傷亡。我國(guó)的臺(tái)風(fēng)減災(zāi)成效和做法得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和借鑒。但是，氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理，就其功能而言，主要是在災(zāi)害來(lái)臨前的應(yīng)急防御和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)，屬于一種被動(dòng)的災(zāi)害防御。我們從一些重大氣象災(zāi)害影響的實(shí)例中已經(jīng)看到，由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾缺乏氣象災(zāi)害的防范意識(shí)和相應(yīng)的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，一些地方缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)生了一些本該可以避免的氣象災(zāi)害損失。由暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害往往是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中防洪排澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有充分考慮氣象災(zāi)害的影響；由山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡往往是由于災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民設(shè)施建設(shè)選址沒(méi)有考慮山洪地質(zhì)災(zāi)害的影響；農(nóng)村農(nóng)民遭受氣象災(zāi)害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。因此，提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，既要重視災(zāi)害來(lái)臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，這也是國(guó)際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨向。

4.2普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)已處于比較先進(jìn)的水平，各種媒體發(fā)展也呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮?？梢哉f(shuō)，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現(xiàn)狀卻并不樂(lè)觀，尤其是在一些比較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)[1]。另外是人們對(duì)于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)存在著輕視的態(tài)度，認(rèn)為這些知識(shí)無(wú)關(guān)緊要。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)可以讓人們更加了解各種自然災(zāi)害，同時(shí)掌握有效的保護(hù)措施，在關(guān)鍵的時(shí)候能夠減少經(jīng)濟(jì)損失和自救。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及可以通過(guò)以下措施：為公眾講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要性和一些預(yù)防措施，對(duì)他們進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的講解，包括對(duì)災(zāi)害性天氣的危害以及當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候應(yīng)采取的急救和自

救措施；轉(zhuǎn)變氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說(shuō)拍攝一些自然災(zāi)害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的小品或歌唱演出；發(fā)放災(zāi)害性天氣防御手冊(cè)，將一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)制作成小手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給公眾，尤其是對(duì)學(xué)校的學(xué)生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的渠道很多，比如在車站、村口、商場(chǎng)、超市設(shè)立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開(kāi)辟氣象防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)站等等。

4.3建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)占據(jù)了絕大部分。在我國(guó)的傳統(tǒng)歷史就有“靠天吃飯”的說(shuō)法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我們已經(jīng)脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災(zāi)害依然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的影響，不僅是對(duì)農(nóng)村作物產(chǎn)量造成影響，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也造成重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，最行之有效的方式就是通過(guò)各項(xiàng)措施和方案建立一套完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。首先在人員方面要提高重視，從領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)民要有從思想上提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；其次，加大資金、設(shè)備的投入，建設(shè)完善的氣象觀測(cè)系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)及形式多樣的氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，同時(shí)要注重提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4.4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，一是要重視氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和預(yù)警信息的及時(shí)性，有效地發(fā)揮氣象預(yù)警“消息樹(shù)”和“信號(hào)槍”的作用；二是要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理的機(jī)制、體制和法制建設(shè)。農(nóng)村和社區(qū)基層是氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一線，應(yīng)作為“一案三制”建設(shè)的重點(diǎn)；三是要重視群測(cè)群防體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急防御的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村和社區(qū)基層，構(gòu)建“縱向到底”的防災(zāi)減災(zāi)組織體系。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育作為群測(cè)群防體系的重要內(nèi)容，提高基層群眾的自我防范意識(shí)。

篇4

    一、災(zāi)害教育的作用

    在中學(xué)課程中開(kāi)設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程,學(xué)生可以通過(guò)閱讀教材,聽(tīng)專業(yè)教師的講解,再加上通過(guò)媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息,讓中學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害及其危害有一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),有利于進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何規(guī)避災(zāi)害,提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識(shí)。應(yīng)該說(shuō),加強(qiáng)高中地理災(zāi)害教育,能切實(shí)增強(qiáng)中學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡,國(guó)家及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

    二、學(xué)校實(shí)施災(zāi)害教育實(shí)踐的必要性

    對(duì)于現(xiàn)在的中學(xué)生來(lái)說(shuō),發(fā)生在21世紀(jì)之前的自然災(zāi)害對(duì)他們來(lái)說(shuō),幾乎沒(méi)有任何影響,但對(duì)發(fā)生在近十年以來(lái)較大的自然災(zāi)害,影響深刻,尤其是近5年來(lái),發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹(shù)大地震和日本九級(jí)大地震,這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大,經(jīng)濟(jì)損失慘重,引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,中學(xué)生也不例外,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報(bào)道,會(huì)迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對(duì)人的生命所造成的傷害,對(duì)災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該說(shuō),大部分中學(xué)生對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)有一定的深度,但我在2011年對(duì)我校三千多名師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問(wèn)卷調(diào)查時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法,其災(zāi)害意識(shí)淡薄,甚至在進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷過(guò)程中部分師生認(rèn)為我們的活動(dòng)干擾他們學(xué)習(xí),認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)該把所有的精力投入到學(xué)習(xí)中去;由此可見(jiàn),中學(xué)生災(zāi)害意識(shí)淡薄原因在于升學(xué)壓力使中學(xué)生沒(méi)有時(shí)間,更無(wú)精力接受災(zāi)害教育。這也同時(shí)說(shuō)明學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠,重視程度不足,更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實(shí)踐。

    2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失讓我們?cè)僖淮胃惺艿綖?zāi)害對(duì)人們的傷害,而在這次災(zāi)害中,災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校在大地震來(lái)臨瞬間,讓全校成功逃生,幾乎沒(méi)有傷亡,后來(lái)才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練,這說(shuō)明災(zāi)害教育實(shí)踐演練對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),十分重視災(zāi)害逃生實(shí)踐演練,像日本這個(gè)國(guó)家,每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練,所有部門都要參加,人們對(duì)逃生演練的態(tài)度非常端正,民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離,2010年3月11日,日本發(fā)生9級(jí)海底地震及其引發(fā)海嘯,核電站爆炸所造成的核輻射,對(duì)日本的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失影響巨大;最終造成死亡1萬(wàn)3千多人,而無(wú)獨(dú)有偶的是,2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級(jí)大地震同樣引發(fā)的海嘯,卻造成15萬(wàn)多人的死亡,通過(guò)比較,我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強(qiáng)于印度尼西亞,這說(shuō)明實(shí)施災(zāi)害教育,組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。

    三、中學(xué)地理災(zāi)害教育面臨的困難

    高中地理課程設(shè)計(jì)共有10個(gè)模塊,其中3個(gè)必修模塊和7個(gè)選修模塊,《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,按現(xiàn)行的高考體制,理科學(xué)生在高一階段只參加三個(gè)必修模塊學(xué)習(xí),不學(xué)選修模塊,文科學(xué)生在高二階段學(xué)習(xí)這一模塊,但一所學(xué)校,文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點(diǎn),就這部分學(xué)生也并非都參加這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),因?yàn)椤蹲匀粸?zāi)害與防治》屬于選修模塊,學(xué)生只需要選修三個(gè)模塊就行啦,不一定就選這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),這就導(dǎo)致這門課程的地位下降,學(xué)生重視程度不夠,這種教學(xué)設(shè)置使得僅有很少的一部分學(xué)生才能學(xué)到《自然災(zāi)害與防治》,當(dāng)然不利于災(zāi)害教育工作的開(kāi)展和落實(shí)。而部分管理層對(duì)災(zāi)害教育的不重視,也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實(shí)踐難以開(kāi)展的原因之一。

    四、學(xué)校災(zāi)害教育實(shí)踐探索

    近年來(lái),各類自然災(zāi)害的肆虐,讓社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注、并逐步實(shí)施災(zāi)害教育,尤其是學(xué)校,成為災(zāi)害的教育和實(shí)踐基地,通過(guò)災(zāi)害教育,達(dá)到教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,最終達(dá)到教育全社會(huì)的目的。2008年,我地區(qū)地震局率先和地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)系,開(kāi)展防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校的科普實(shí)踐,在我校地理備課組的努力下,我們發(fā)動(dòng)學(xué)生,開(kāi)展形式多樣的防震減災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng),有調(diào)查研究“吐魯番地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震關(guān)系”的研究性學(xué)習(xí),有野外科普考察我地區(qū)的一些地質(zhì)構(gòu)造(斷層帶)及地質(zhì)活動(dòng)觀察點(diǎn),還參加一系列的科普宣傳,包括防震逃生演練等活動(dòng),讓我校師生對(duì)地震災(zāi)害及其正確的逃生技能、預(yù)防措施和救援能力有了很大的提升,同時(shí)我們也得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)防災(zāi)辦、科協(xié)和地區(qū)地震局的大力支持和援助,使我校開(kāi)展的災(zāi)害教育有了一定的基礎(chǔ)。防災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的很順利。這些活動(dòng)的開(kāi)展,既提高了學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的科普知識(shí),學(xué)會(huì)了正確的避震技能;又培養(yǎng)學(xué)生合作探究的科學(xué)素養(yǎng),也豐富了學(xué)生的課外生活,提高了中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

篇5

一、對(duì)孩子進(jìn)行安全意識(shí)教育

孩子生活閱歷和經(jīng)驗(yàn)尚淺，“5.12”四川汶川地震留下了可怕的記憶，但它也提醒我們，盡快對(duì)孩子進(jìn)行安全意識(shí)教育。我們應(yīng)該通過(guò)音頻和圖形材料，電視，聽(tīng)故事，歌曲和其他形式的教育和安全演練，豐富孩子一些簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)，因此教孩子有關(guān)地震、洪水、雷擊、山體滑坡等自然災(zāi)害中的自救技能。

二、培養(yǎng)孩子健康的體魄

增強(qiáng)孩子的身體素質(zhì)，是提高自我照顧孩子的能力的重要途徑。老師和家長(zhǎng)應(yīng)以身作則，加強(qiáng)孩子體育鍛煉，增強(qiáng)孩子的體質(zhì)。如，春天可以帶上孩子去露營(yíng)，冬季可讓孩子跑步，打球，跳繩。讓孩子有足夠的時(shí)間和空間，合理安排參加體育活動(dòng)，以增強(qiáng)孩子的體質(zhì)，發(fā)展他們的靈活性、敏捷性、協(xié)調(diào)動(dòng)作、交替運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和密度的協(xié)調(diào)，從而有效地避免誤傷。

三、培養(yǎng)孩子靈活機(jī)智的應(yīng)變能力

自然災(zāi)害到來(lái)時(shí)保證孩子的健康和安全，培養(yǎng)孩子的應(yīng)變能力是一個(gè)重要的日常教育內(nèi)容。這些應(yīng)變能力具體表現(xiàn)在：第一，加強(qiáng)安全教育活動(dòng)，地震、水災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害，避險(xiǎn)安全演習(xí)；二是對(duì)突發(fā)事件的靈活性處理。有時(shí)，孩子們都知道要注意安全，但不一定有能力對(duì)付一些更危險(xiǎn)的事情，這就需要我們經(jīng)常訓(xùn)練孩子的自救技能?？傊?，我們可以人為地創(chuàng)造出一些問(wèn)題的情況，想出各種自救方法來(lái)指導(dǎo)自己的孩子，讓孩子掌握一些基本的應(yīng)變能力。

四、培養(yǎng)孩子生活自理的能力

在今天快速變化的社會(huì)中，現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)育子女的方法已經(jīng)改變，家長(zhǎng)應(yīng)該注意你的孩子獨(dú)立面對(duì)困難的能力，培養(yǎng)他們的獨(dú)立性，發(fā)展良好的自我保護(hù)習(xí)慣，不要事無(wú)巨細(xì)，到處消除障礙，這對(duì)于孩子是不利的，易于讓孩子養(yǎng)成依賴心理。

目前的科學(xué)技術(shù)和人類的能力，無(wú)法完全阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。無(wú)法完全抵御自然災(zāi)害。然而，可以根據(jù)自然災(zāi)害的規(guī)律和特點(diǎn)，采取積極有效的措施，盡量減少損失。如，我們還不能做到準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)地震，但我們可以做一切可能捕捉到地震前具體信息的采集工作。人們根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)強(qiáng)烈地震之前發(fā)生的一些自然異常直接觀察。

五、掌握防災(zāi)減災(zāi)的方法，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力

1. 常備地震應(yīng)急包。每個(gè)家庭根據(jù)不同情況，制定家庭防震措施，通常準(zhǔn)備地震應(yīng)急包，并寫系人信息，以備地震包內(nèi)物品定期更換，同時(shí)也要有一定數(shù)額的現(xiàn)金。

2. 就近選擇安全地帶等待救援。因?yàn)橛写蟮卣鹬?，可以預(yù)測(cè)地震來(lái)臨的聲音，光線和地球的震顫等宏觀現(xiàn)象，人們可以采取正確的防震措施。按照就近躲避原則?？捎谜眍^或坐墊護(hù)住頭部，躲在桌下等“安全角”或廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室、不要靠近窗戶，玻璃和建筑外墻，待地震后快速、有序疏散。

3. 不要乘坐電梯撤離。

4. 關(guān)閉電源、燃?xì)?。?dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)關(guān)閉電源，燃?xì)?，以避免次生?zāi)害的發(fā)生。由地震引起的火災(zāi)，用濕布捂住口鼻，匍匐逃生。途中遇到濃煙彌漫，或當(dāng)有煤氣泄漏時(shí)，用濕布捂住鼻子，逆風(fēng)而逃。

篇6

一、當(dāng)前影響農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力的主要因素

（一）農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄和知識(shí)的缺少。由于現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村許多的年輕人都外出打工，在家的老年人、兒童、婦女較多，他們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)十分的淡薄。20__年__辦事處的一村民在“4.8”風(fēng)雹災(zāi)發(fā)生時(shí)，不但不避災(zāi)反而冒險(xiǎn)到自家樓房房頂上去修理房屋，結(jié)果被大風(fēng)從樓頂吹下摔死。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施薄弱。從20__年、20__年兩年__發(fā)生的災(zāi)害來(lái)看，因?yàn)?zāi)倒塌的房屋中有90%的是因房屋年久失修，抗災(zāi)能力差所致。農(nóng)村電訊、電力等公用設(shè)施的防災(zāi)能力也較薄弱。這兩年__因?yàn)?zāi)倒損電桿 1500 根，損壞電訊線路5000多米。造成災(zāi)區(qū)停電和部分通訊中斷，給災(zāi)民生活和救災(zāi)工作帶來(lái)很大的影響。

（三）農(nóng)民避災(zāi)自救能力差。農(nóng)民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)自救能力很差，往往是等外界來(lái)人救援，這樣就十分容易錯(cuò)過(guò)最佳的避災(zāi)時(shí)間，增加了救援的難度和災(zāi)害損失。

（四）農(nóng)村基層組織災(zāi)害應(yīng)急指揮和救援能力有限。由于農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人更換較為頻繁，經(jīng)歷自然災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)踐相對(duì)較少，加上受到農(nóng)村交通、通信和人力、物力的限制，使得農(nóng)村基層組織災(zāi)害應(yīng)負(fù)指揮和救援能力十分有限。

二、提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力的幾點(diǎn)建議和對(duì)策

（一）廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育

要提高加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育重要性的認(rèn)識(shí)。20__年4月8日__市發(fā)生了罕見(jiàn)的特大暴風(fēng)雨，倒塌房屋793戶 1385間，死亡3人，該市__辦事處的一村民在自家房屋即將倒塌而又不能沖出室外，生命受到嚴(yán)重威脅瞬間，他利用掌握的減災(zāi)知識(shí)，急中生智的站立在門后，只是受到了一點(diǎn)輕傷。此例說(shuō)明，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的教育是一項(xiàng)投入小見(jiàn)效好的工程，農(nóng)民掌握了必要的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能就可在關(guān)鍵時(shí)刻挽救自已鮮活的生命。

因此，我們要采取多種措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、防災(zāi)減災(zāi)技能的培訓(xùn)。

一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)宣傳專欄、播放公益廣告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)和科技知識(shí)。

二是采取專家宣講的形式加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育。從市國(guó)土、衛(wèi)生、科技、民政、水利、氣象、消防、科協(xié)等有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員和志愿者，深入到自然災(zāi)害易發(fā)的地區(qū)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識(shí)教育普及活動(dòng)，重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救基本技能。

三是利用農(nóng)村文化中心戶帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

四是利用農(nóng)村中小學(xué)校這個(gè)陣地，從小學(xué)生抓起，采取多種形式加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，他們學(xué)習(xí)后回家當(dāng)小老師對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。20__年12月26日印度尼西亞海域發(fā)生里氏9級(jí)地震并引發(fā)海嘯、給印度洋沿岸造成了舉世矚目的災(zāi)難。英國(guó)一名年僅10歲的女孩子蒂莉.史密斯，憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識(shí)，預(yù)測(cè)出威力強(qiáng)大的海嘯將 沒(méi)整個(gè)海灘，她立即讓父母親發(fā)出警報(bào)疏散海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。演繹了一則傳奇的故事，也給了我們深深的啟示和思考。

（二）多措并舉，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)和生活設(shè)施的建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)是防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施基礎(chǔ)牢、質(zhì)量好、抗擊自然災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)高，就能有力地抵御自然災(zāi)害，群眾生命財(cái)產(chǎn)損失就會(huì)少一些。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)和生活設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。

1、要加大政府投入，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高抗擊旱、澇災(zāi)害的能力。

2、加大對(duì)農(nóng)村危房改造力度，提高農(nóng)民住房抗擊地震、洪澇、風(fēng)雹災(zāi)的能力。通過(guò)我們兩年來(lái)危房改造試點(diǎn)工作來(lái)看，可以采取以下措施和對(duì)策。

按照“一個(gè)為主三個(gè)一點(diǎn)”的原則，積極籌措倒房重建資金。即按照以倒房戶自籌為主、動(dòng)員倒房戶親友幫扶一點(diǎn)、組織村組集體通過(guò)義務(wù)工等形式支助一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)原則，多方籌措，形成合力，破解籌資難題。20__年__市共投入因?yàn)?zāi)倒房重建和危房改造資金5600萬(wàn)元，其中，地方財(cái)政、民政部門扶持資金718萬(wàn)元；農(nóng)民自己籌措4600萬(wàn)元；社會(huì)各方支助 280萬(wàn)元，其中：義務(wù)幫工2.3萬(wàn)個(gè)，折合現(xiàn)金120多萬(wàn)元；災(zāi)民向親朋

好友籌資160多萬(wàn)元；捆綁利用殘聯(lián)、移民資金22萬(wàn)元，較好地解決了因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和危房改造資金問(wèn)題。其次是社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，整合各方力量。一是建議出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，城建、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門減免各種費(fèi)用。市物價(jià)部門及時(shí)有力地打擊拱抬建材物價(jià)的行為。二是要十分重視科學(xué)規(guī)劃、保證質(zhì)量。規(guī)劃部門搞好危房改造規(guī)劃圖紙，幫助農(nóng)民建房科學(xué)址。要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)選擇建房地址的對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重要性，__育溪鎮(zhèn)勤豐村一張姓農(nóng)民所居住的是新建的質(zhì)量很好的二層樓房，在20__年4月8日風(fēng)雹災(zāi)中全部倒塌，這是他家房屋第二次因?yàn)?zāi)倒塌，其原因是住房是建在易發(fā)風(fēng)災(zāi)的地址上。三是充分發(fā)揮村級(jí)組織的服務(wù)作用。由于這些貧困戶相當(dāng)一部分的料理能力比較差，這就需要村干部組織協(xié)調(diào)服務(wù)，如兩河鎮(zhèn)麥城村在雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建中采取“五統(tǒng)一”方法抓重建，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)原材料、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一驗(yàn)收。收到了較好的效果，在對(duì)三組10戶進(jìn)行了恢復(fù)重建中，僅采用統(tǒng)一購(gòu)紅磚、水泥的方法就節(jié)約支出1.2萬(wàn)元。四是建議各級(jí)政府出臺(tái)農(nóng)村危房改造扶持政策，刺激農(nóng)民危房改造的積極性。20__年__市僅投入倒房重建、危房改造扶持資金718萬(wàn)元，就新建了1420戶農(nóng)房，拉動(dòng)農(nóng)民投資5600萬(wàn)元，政府在農(nóng)村危房改造上的小投入可以起到催化劑的作用。五是可以仿照國(guó)家家電下鄉(xiāng)的政策，對(duì)農(nóng)村危房改造中必須的建材進(jìn)行補(bǔ)助。

3、督促農(nóng)村電訊、電力產(chǎn)權(quán)單位加大對(duì)農(nóng)村電訊、電力設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力升級(jí)，提高抗災(zāi)能力。

4、要加強(qiáng)避雷設(shè)施的建設(shè)，__市兩河、河溶、__等地是易發(fā)雷擊區(qū)，每年發(fā)生多起雷擊耕牛死亡事件。避雷檢測(cè)單位要加強(qiáng)宣傳、積極指導(dǎo)農(nóng)民安裝避雷設(shè)施，科學(xué)避雷。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)組織災(zāi)害處置和應(yīng)急救援能力的建設(shè)

農(nóng)村村級(jí)組織是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)處在第一現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)、第一時(shí)間的組織，是農(nóng)民在受災(zāi)時(shí)的最近、最信任的組織，他們對(duì)環(huán)境十分了解，對(duì)災(zāi)民熟悉。 20__年8月15日__市發(fā)生的暴雨災(zāi)害時(shí)，兩河鎮(zhèn)胡場(chǎng)村的村干部在零時(shí)將一被暴風(fēng)雨困在家中老人救出家門幾分鐘時(shí)老人住戶就倒塌了，避免死亡事件的發(fā)生。此事件說(shuō)明，村級(jí)組織應(yīng)急處置能力強(qiáng)弱十分重要。

篇7

抗御自然災(zāi)害始終與人類社會(huì)的發(fā)展相伴隨，人類社會(huì)發(fā)展的歷史，也是一部與各種自然災(zāi)害不斷抗?fàn)幍臍v史。由大氣、水、冰雪、巖石和生物圈組成的氣候系統(tǒng)，既給人類的生存和生活提供了適宜的環(huán)境和豐富的資源，同時(shí)各類自然災(zāi)害也不斷地威脅著人類生命安全，破壞著人類所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化財(cái)富。20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著全球工業(yè)化進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，自然環(huán)境不斷惡化，全球氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、大面積干旱、海平面上升、冰川退縮、土地荒漠化、糧食產(chǎn)量波動(dòng)、流行病傳播，以及地震、海嘯等，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，造成的經(jīng)濟(jì)損失也呈明顯上升趨勢(shì)。

減輕氣象災(zāi)害必須立足于預(yù)防。大量的歷史教訓(xùn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)頻繁發(fā)生且日益嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如果發(fā)展不科學(xué)、規(guī)劃不合理、預(yù)警不及時(shí)、準(zhǔn)備不充分、應(yīng)對(duì)不堅(jiān)決，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再高，也必然會(huì)帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。人類社會(huì)至今仍然沒(méi)有足夠的能力改變自然，影響自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)模，但是卻可以依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量，掌握一些自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)一些自然災(zāi)害變化趨勢(shì)，這就為自然災(zāi)害潛在發(fā)生和影響地區(qū)的人們采取有效措施避免損失爭(zhēng)取到了足夠的時(shí)間和空間。因此，加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在災(zāi)害發(fā)生時(shí)給予政府和社會(huì)公眾足夠的科學(xué)避災(zāi)指導(dǎo)，是避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的必然選擇。

提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù)，提高全社會(huì)防御災(zāi)害的能力和水平，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要已經(jīng)把預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害列入了重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，各級(jí)氣象部門都必須從國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度上，深刻認(rèn)識(shí)并切實(shí)肩負(fù)起預(yù)防和減輕自然災(zāi)害的重大責(zé)任。必須充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)大氣、海洋、水文、地質(zhì)的觀測(cè)能力。要以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)警報(bào)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)。要重點(diǎn)強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)功能，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害、沙塵暴災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體及核泄漏擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。要加大氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測(cè)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，為提高預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害能力提供科技支撐。

提高全社會(huì)預(yù)防和減輕自然災(zāi)害能力，必須健全公共氣象服務(wù)體系。堅(jiān)持避害與趨利并舉，建立各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)改善手段、拓寬領(lǐng)域、豐富產(chǎn)品、提高質(zhì)量，不斷滿足人民群眾和各行各業(yè)對(duì)氣象信息的迫切需求。有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)要積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象信息的播發(fā)工作，以氣象警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等多種形式及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道。要重視解決廣大農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)薄弱地區(qū)和弱勢(shì)群體的公眾氣象服務(wù)問(wèn)題，使氣象服務(wù)真正做到“以人為本，無(wú)微不至，無(wú)所不在”，使各級(jí)政府和災(zāi)害影響地區(qū)的人們及時(shí)掌握預(yù)警預(yù)報(bào)信息和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，保護(hù)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇8

1.1地震地震具有破壞程度深、難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣等特點(diǎn)。蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，地殼活躍，再加上近年來(lái)人類對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行破壞性的開(kāi)采，加重了蘆山地區(qū)的地質(zhì)不穩(wěn)定問(wèn)題。2013年“4.20”蘆山地震，造成雅安等十多個(gè)市州、100多個(gè)縣受災(zāi)。共計(jì)造成196人死亡，150余萬(wàn)人受災(zāi)，失蹤21人，11470人受傷，受災(zāi)總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的創(chuàng)傷，嚴(yán)重的制約著蘆山未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，這種災(zāi)害的成因主要是：由于蘆山氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候?yàn)榛鶐У纳降貧夂?，降水量豐沛；加上蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌特征復(fù)雜，植被破壞降低山區(qū)植被覆蓋率，泥土疏松，一旦發(fā)生地震，極易引起泥石流等次生災(zāi)害。在“4.20”蘆山地震之后，泥石流等次生災(zāi)害對(duì)災(zāi)區(qū)的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施造成進(jìn)一步的破壞。

1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質(zhì)災(zāi)害類型，具有規(guī)模大、密度高、分布廣的特點(diǎn)。降雨對(duì)滑坡的影響很大：由于雨水的大量下滲，導(dǎo)致表層的土石層飽和，從而增加了滑體的重量，導(dǎo)致滑坡的產(chǎn)生。地震對(duì)滑坡的影響與地震對(duì)泥石流的影響類似，地震造成山體松動(dòng)，進(jìn)而促成滑坡。

2國(guó)外城市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施的分析———以日本為例

2.1防災(zāi)減災(zāi)管理指揮管理方面日本災(zāi)害實(shí)行分等級(jí)管理，日本將災(zāi)害分為一般災(zāi)害和非常災(zāi)害兩類。一般災(zāi)害屬地方管理范圍；非常災(zāi)害屬國(guó)家管理。按日本行政系統(tǒng)設(shè)置，從中央、地方到基層，即從首相府到村均依法設(shè)立中央防災(zāi)會(huì)議（國(guó)家級(jí)），都道府縣防災(zāi)會(huì)議（省部級(jí)），市町村防災(zāi)會(huì)議（基層），在災(zāi)害發(fā)生后，作為應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府自動(dòng)轉(zhuǎn)換為本行政部門的災(zāi)害對(duì)策總部，各級(jí)政府都有各自的防災(zāi)機(jī)制，地震發(fā)生時(shí)既可各自為戰(zhàn)，又能統(tǒng)一行動(dòng)。

2.2在對(duì)災(zāi)難的預(yù)防方面日本尤其注重現(xiàn)代科技在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防中的應(yīng)用，日本每年投入上百億日元在國(guó)立防災(zāi)研究所，積極利用遙感遙測(cè)技術(shù)，提高災(zāi)害氣象的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，與此同時(shí)，還積極開(kāi)展長(zhǎng)期氣候研究，努力把握氣候變化規(guī)律。

2.3在防災(zāi)減災(zāi)法制保障方面日本為了應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害，建立起了比較完善的防震減災(zāi)法律體系，建立系統(tǒng)的防震減災(zāi)法律體系，細(xì)化內(nèi)容，使其具備可操作性，明確了相關(guān)部門在防災(zāi)工作中的職能。

2.4在災(zāi)難的應(yīng)急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機(jī)管理體制，對(duì)其災(zāi)害的應(yīng)急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業(yè)、物流等重點(diǎn)行業(yè)納入救災(zāi)應(yīng)急體系，災(zāi)害發(fā)生后實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，提供充分的后勤保障。

2.5在防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)傳播教育方面日本政府通過(guò)立法加強(qiáng)防災(zāi)宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練，防災(zāi)意識(shí)教育是所有在校學(xué)生必修的一門課。防災(zāi)教育內(nèi)容廣泛，形式多樣，覆蓋全民，也突出防災(zāi)救災(zāi)的團(tuán)結(jié)精神，強(qiáng)調(diào)災(zāi)難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國(guó)性的防災(zāi)演習(xí)。現(xiàn)以日本東京都為例，介紹日本大城市綜合減災(zāi)管理的概況。東京的城市綜合減災(zāi)管理是通過(guò)東京都防災(zāi)中心實(shí)施的。東京都防災(zāi)中心為一實(shí)體，平時(shí)為東京都防災(zāi)會(huì)議的常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行東京都防災(zāi)會(huì)議的指令，實(shí)施綜合減災(zāi)管理職能；災(zāi)時(shí)為東京都災(zāi)害對(duì)策本部的緊急辦事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行東京都災(zāi)害對(duì)策本部的命令，實(shí)施應(yīng)急指揮調(diào)度職能。從東京對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）重視災(zāi)害的預(yù)防。（2）管理有序。（3）負(fù)責(zé)救災(zāi)的權(quán)威機(jī)構(gòu)具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權(quán)利。（4）救災(zāi)過(guò)程指揮得當(dāng)。

3蘆山縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施分析

3.1災(zāi)前監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)臺(tái)、站、網(wǎng)、點(diǎn)的建設(shè)，建立以主管部門為中心、專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站為主體、廣大群眾和社會(huì)各界積極參與的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)等項(xiàng)目的研究、示范、運(yùn)用和推廣。

3.1.2加強(qiáng)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。不斷拓展災(zāi)害預(yù)報(bào)內(nèi)容，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合預(yù)報(bào)。全面提高預(yù)報(bào)特別是短臨災(zāi)害預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。

3.1.3加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)。廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真、報(bào)刊雜志、高音喇叭等有效形式，將重大災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息以最快的速度發(fā)送到公眾，特別要重點(diǎn)關(guān)注警報(bào)盲區(qū)和老、弱、病、殘、幼人群。

3.2災(zāi)害應(yīng)急指揮及統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系建設(shè)

3.2.1深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各地、各部門要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案，把預(yù)案編制和修訂工作向深度和廣度拓展，逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.2.2健全應(yīng)急管理體制。強(qiáng)化縣（市）區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作職能，形成機(jī)構(gòu)健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、協(xié)調(diào)行動(dòng)，不斷提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化水平。

3.2.3完善應(yīng)急工作機(jī)制。深化各級(jí)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能，履行好值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。理順政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)地方、部門間的協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、互聯(lián)互動(dòng)和快速高效處置機(jī)制。

3.2.4加強(qiáng)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)制度。防災(zāi)減災(zāi)工作不只是一兩個(gè)部門的事情，而是各級(jí)政府和各相關(guān)部門的共同責(zé)任。只有相關(guān)部門密切配合，才能協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的行動(dòng)，才能夠高效有序地開(kāi)展工作。

3.2.5建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。建立信息采集、預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、遠(yuǎn)程指揮和災(zāi)害救助在內(nèi)的以圖像監(jiān)控、無(wú)線指揮調(diào)度、有線通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和綜合保障五大技術(shù)系統(tǒng)為依托的指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞，災(zāi)害與應(yīng)急指揮信息的共享和災(zāi)害管理遠(yuǎn)程指揮。

3.3災(zāi)后減輕災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)措施

3.3.1建立災(zāi)害情報(bào)收集傳遞系統(tǒng)。為了確保地震發(fā)生后有效地收集傳遞情報(bào)，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報(bào)的收集、傳遞等方案。此外，災(zāi)害情報(bào)的共享也是實(shí)施救災(zāi)搶險(xiǎn)的關(guān)鍵。所以，除了制定災(zāi)害情報(bào)收集、分析處理、傳遞的方法手段外，還應(yīng)該就災(zāi)情如何公開(kāi)、與媒體的合作等制定出詳細(xì)的方案。

3.3.2建立災(zāi)后應(yīng)急救援救助體系。自然災(zāi)害發(fā)生后，要按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，高效有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作的首位，緊急疏散轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，搜救失蹤和被困人員。

3.3.3加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分輕重緩急，制定切實(shí)可行的重建方案。加大政府資金的投入力度，進(jìn)一步的加強(qiáng)政府之間的合作，安排災(zāi)后重建的相關(guān)工作，形成政府救濟(jì)、社會(huì)互助、政策優(yōu)惠等多種救助的有機(jī)體系。

3.4建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)當(dāng)前，四川全省監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布設(shè)不足，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合與集成不到位，監(jiān)測(cè)能力偏低，預(yù)警能力還有待提高，應(yīng)對(duì)極端事件的基礎(chǔ)還很薄弱。通過(guò)全面總結(jié)“4•20”雅安地震工程抗震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，結(jié)合蘆山縣自身發(fā)展特點(diǎn)，建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇9

1、注重學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害類型的認(rèn)識(shí)而忽視對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急措施。同一般知識(shí)教育不同的災(zāi)害教育，主要是通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)知來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)災(zāi)害的預(yù)防，而不是追求認(rèn)知目標(biāo)的達(dá)成，這是災(zāi)害教育首要面臨的問(wèn)題。

2、災(zāi)害教育缺少學(xué)科與學(xué)科之間必要的整合。高中教學(xué)中有關(guān)災(zāi)害教育的主要有地理、數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)、體育健康等學(xué)科。在課程資源在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中較少關(guān)注隱性課程和社區(qū)之間的聯(lián)系，沒(méi)有將社區(qū)的教育教學(xué)資源（災(zāi)害遺址）應(yīng)用于課程資源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)及教學(xué)中。

3、教師教法陳舊單一，較少使用圖文并茂的掛圖、地球儀、剖面圖、多媒體、交互式電子白板等直觀教學(xué)，在災(zāi)害教育教學(xué)中仍然以教師的講解為主缺少實(shí)踐操作，不適應(yīng)和不適合災(zāi)害教育的特點(diǎn)，也難以達(dá)到災(zāi)害教育的要求。

二、加強(qiáng)自然災(zāi)害教育的對(duì)策

1、整合各學(xué)科資源，滲透性地設(shè)計(jì)選修課。不同學(xué)科都可以以適當(dāng)?shù)姆绞剑鄻拥姆椒▽?duì)學(xué)生進(jìn)行自然災(zāi)害教育。各學(xué)科展示的內(nèi)容有可能不一樣，但它們的目標(biāo)總體是一致的，通過(guò)把自然災(zāi)害教育滲透到不同學(xué)科的適當(dāng)章節(jié)中。例如數(shù)學(xué)學(xué)科通過(guò)數(shù)據(jù)的方式展示災(zāi)害或與其相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)，可以讓學(xué)生從數(shù)據(jù)上了解災(zāi)害對(duì)人類的危害程度、感受到防災(zāi)工程和措施的重要性等；生物科可向?qū)W生展示生物多樣性、生物鏈、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境破壞對(duì)生物生存的影響等內(nèi)容，讓學(xué)生明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性等；語(yǔ)文科可以展示與自然災(zāi)害相關(guān)的文章，學(xué)生將會(huì)對(duì)災(zāi)害的知識(shí)有了感性的認(rèn)識(shí)；歷史科可以向?qū)W生講述災(zāi)害相關(guān)的歷史事實(shí)，讓學(xué)生了解災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的破壞程度和制約作用；地理科可以展示自然災(zāi)害的類型、成因、危害和防災(zāi)減災(zāi)的具體措施等內(nèi)容。建立在必修課基礎(chǔ)上的選修課《自然災(zāi)害及其防治》，目的是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)從而提高他們的防災(zāi)意識(shí)，系統(tǒng)地了解自然災(zāi)害方面的知識(shí)。對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)的呈現(xiàn)，主要內(nèi)容有：主要自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布以及人類活動(dòng)與自然災(zāi)害。通過(guò)學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害及其防治》，可讓學(xué)生較為深入的學(xué)習(xí)災(zāi)害的表現(xiàn)方式、發(fā)生原理、危害程度、防避方法及其預(yù)防和監(jiān)測(cè)措施等知識(shí)。從而為日后學(xué)習(xí)和研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、完善災(zāi)害教育資源庫(kù)，開(kāi)展多種課外活動(dòng)充分利用地理教材中的災(zāi)害知識(shí)，整合校內(nèi)外的各種課程資源，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭密切聯(lián)系的開(kāi)放性災(zāi)害教育教學(xué)。（1）結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，積極建設(shè)學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源庫(kù)，逐漸擴(kuò)大地理課程資源庫(kù)的容量，提升質(zhì)量。（2）加強(qiáng)“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實(shí)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)防災(zāi)教育。通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等多種方式宣傳普及相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)“地震救護(hù)常識(shí)”、“洪澇救護(hù)常識(shí)”、“臺(tái)風(fēng)防護(hù)常識(shí)”等教育，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)預(yù)警信號(hào)，如“臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、冰雪等預(yù)警信號(hào)”。（4）加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作、應(yīng)用的能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的收集、加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查能力、幫助他們研究制作災(zāi)害演示儀器、定期開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)。（5）考慮學(xué)校的實(shí)際和學(xué)生對(duì)防災(zāi)的學(xué)習(xí)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害教育資源，充分利用學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源，以及師生可用于地理災(zāi)害教育教學(xué)的經(jīng)歷和體驗(yàn)，建立預(yù)案，定期開(kāi)展自然災(zāi)害演練。不斷完善災(zāi)害教育資料庫(kù)，其中包括數(shù)字地球，數(shù)字地球?yàn)槲覀兲峁┝藶?zāi)區(qū)大量的定位、定量的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，利用地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，通過(guò)對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)獲得的遙感和地面監(jiān)測(cè)資料以及各種基礎(chǔ)背景資料進(jìn)行綜合分析，就可以對(duì)災(zāi)害造成的損失、災(zāi)害發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展造成的影響進(jìn)行評(píng)估；書(shū)籍資源、網(wǎng)上資源、交互式電子白板系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等，制作以災(zāi)害教育為專題的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站讓學(xué)生直觀地及時(shí)地了解世界及我國(guó)發(fā)生的重大災(zāi)害事件的信息。學(xué)生通過(guò)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程的觸目驚心的畫面的感受，將會(huì)提高他們了解災(zāi)害成因和防災(zāi)避災(zāi)方法的興趣，樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。

3、開(kāi)展有關(guān)“自然災(zāi)害教育”研究性學(xué)習(xí)新課程改革所倡導(dǎo)的專題研究，非常適合進(jìn)行自然災(zāi)害教育。利用地方自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，探索通過(guò)理論學(xué)習(xí)與生活實(shí)際相結(jié)合，以學(xué)生的自主性、探究性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，從學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì)生活中，選擇和確定以自然災(zāi)害的相關(guān)問(wèn)題為研究課題，以小組合作或個(gè)人形式進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，查閱文獻(xiàn)，觀看視頻、親身實(shí)踐，深刻了解其災(zāi)害現(xiàn)象、成因、危害等，有利于學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，有利于提高學(xué)生應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，形成正確的環(huán)境觀和防患災(zāi)害的意識(shí)。例如:分析福建沿海臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的危害這一課題，我們就可以結(jié)合鄉(xiāng)土地理，寧德地市夏季是臺(tái)風(fēng)頻繁發(fā)生的地方，隨著就是臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。我們開(kāi)設(shè)這些“自然災(zāi)害”研究性課題，目的是（1）通過(guò)認(rèn)識(shí)影響我市的主要?dú)庀鬄?zāi)害，學(xué)會(huì)正視自然災(zāi)害，正確面對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生，通過(guò)了解抗災(zāi)救災(zāi)的事件，培養(yǎng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取積極主動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)以及不畏災(zāi)害的精神。（2）能夠讓學(xué)生了解旱災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣產(chǎn)生的成因以及影響范圍和危害程度；（3）培養(yǎng)學(xué)生收集、整理、分析資料的能力，提高他們科學(xué)的分析解決問(wèn)題的能力；（4）通過(guò)合作學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)以及主動(dòng)與他人合作的科學(xué)精神。

4、充分利用鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源，開(kāi)展災(zāi)害教育在當(dāng)今的高考中“自然災(zāi)害”作為選做題，主要考察學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的類型、危害、成因、解決措施等方面知識(shí)，這些都以鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源為載體，鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源的挖掘和利用，緊密結(jié)合課內(nèi)與課外活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)自主的觀察實(shí)踐認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的災(zāi)害遺址或收集歷史上有關(guān)災(zāi)害的記錄，了解和明確當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的自然災(zāi)害，引導(dǎo)他們分析災(zāi)害成因、特征及其規(guī)律，以及災(zāi)害對(duì)家鄉(xiāng)的自然條件，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的影響。地理學(xué)科的研究是以區(qū)域作為對(duì)象，因此災(zāi)害研究和災(zāi)害教育也要落實(shí)到具體的區(qū)域上，讓學(xué)生對(duì)自己生活的區(qū)域環(huán)境及其問(wèn)題更加熟悉和了解，激發(fā)出學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，同時(shí)將這種情感升華為學(xué)習(xí)上的動(dòng)力，就能取得良好的學(xué)習(xí)效果。

篇10

摘 要：政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，要求防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄；要求從全局和人民的根本利益出發(fā)，防止和盡可能減少社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生；強(qiáng)調(diào)要按照法治的要求識(shí)別社會(huì)災(zāi)害，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，治理及消除危害。災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度與災(zāi)害評(píng)價(jià)應(yīng)該是多樣而全面的，要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，創(chuàng)新理念，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)；災(zāi)害評(píng)價(jià)；憂患意識(shí)

中圖分類號(hào)：X43，X45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）06-0082-05

在政治社會(huì)學(xué)的當(dāng)代視野里，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作具有廣泛的應(yīng)用空間，它既關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，又與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。這項(xiàng)工作包括災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情預(yù)測(cè)、災(zāi)情教育、防災(zāi)預(yù)案制定、防災(zāi)工程建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)力量動(dòng)員、救災(zāi)的組織實(shí)施和災(zāi)后重建等內(nèi)容。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，使防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災(zāi)害和人控制災(zāi)害意識(shí)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及處在災(zāi)害環(huán)境中的人的未來(lái)命運(yùn)。

一、災(zāi)害的“族群”與災(zāi)害認(rèn)知

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)在更高的起點(diǎn)和水平上全面推進(jìn)，人口和社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步增長(zhǎng)，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加廣泛，同時(shí)，各種災(zāi)害發(fā)生的可能性和幾率趨于增大，并成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)的制約因素。從增強(qiáng)公民對(duì)各種災(zāi)害的憂患意識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和自我救護(hù)的多重視角考量，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)兩大災(zāi)害系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（一）深入了解和把握關(guān)涉自然災(zāi)害的基本理論和知識(shí)

目前理論界對(duì)自然災(zāi)害的分類研究，是我們強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要維度。

地質(zhì)災(zāi)害。地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運(yùn)動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，是地球大規(guī)模、迅速地釋放能量的結(jié)果。地震預(yù)測(cè)的實(shí)質(zhì)在于對(duì)地殼運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行深入的了解和科學(xué)的把握，對(duì)震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預(yù)測(cè)的重要輔助手段。［1］關(guān)于火山爆發(fā)，到目前為止，人類對(duì)它爆發(fā)的時(shí)間和原因很難做出有說(shuō)服力的解釋和科學(xué)的預(yù)測(cè)。我國(guó)傳統(tǒng)的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫(kù)對(duì)滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物，改善滑動(dòng)帶土質(zhì)性質(zhì)等。［2］有學(xué)者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變?yōu)暮Χ喟l(fā)生在雨季這一現(xiàn)象，把山體突變?yōu)暮睦碚撋铣橄蟪刹牧峡茖W(xué)平面上的一條裂縫。這樣做的結(jié)果，不僅從理論上找到了山體驟變?yōu)暮Ξa(chǎn)生的條件、滑動(dòng)的準(zhǔn)則，而且以該理論為依據(jù)為預(yù)測(cè)這種災(zāi)害的發(fā)生提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

氣象災(zāi)害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、干旱、酷熱、低溫、雪災(zāi)、霜凍等屬于這類災(zāi)害。學(xué)者們普遍認(rèn)為，多數(shù)氣象災(zāi)害與人們面對(duì)自然顯示出的傲慢和無(wú)節(jié)制地利用環(huán)境資源有著密切的關(guān)系。人與自然的關(guān)系，是人類智慧中最基本也是最重要的問(wèn)題，人類如果能以愛(ài)心對(duì)待萬(wàn)物，與萬(wàn)物平等相處，世界將充滿生機(jī)而又呈現(xiàn)出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識(shí)”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價(jià)值的統(tǒng)一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統(tǒng)一。［3］人類生存是動(dòng)態(tài)的，是生命創(chuàng)造與生命的延續(xù)與發(fā)展，友好地、理性地對(duì)待自然是減少氣象災(zāi)害的基本途徑。

生物災(zāi)害。病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災(zāi)害。生物災(zāi)害實(shí)際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會(huì)學(xué)的視野里，人在發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)踐中遇到問(wèn)題的過(guò)程中，即在改造客觀世界的過(guò)程中，同時(shí)也提高了自己的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力。一方面，科學(xué)技術(shù)是防治生物災(zāi)害、維護(hù)人的全面發(fā)展的需要；另一方面，科學(xué)技術(shù)的革命和創(chuàng)新又使人類活動(dòng)和追求的起點(diǎn)越來(lái)越高。人的本質(zhì)力量在人類積累新知識(shí)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說(shuō)、創(chuàng)造新方法的過(guò)程中不斷增強(qiáng)，當(dāng)然也就為防治生物災(zāi)害提供了更多的新手段和新方法。面對(duì)可能發(fā)生的生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)政策更多需要考慮的是，以科技新手段預(yù)防和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)多元、參與、平等、協(xié)商和互動(dòng)。

天文災(zāi)害。天體撞擊、太陽(yáng)活動(dòng)異常等屬于這類災(zāi)害。對(duì)天文災(zāi)害的分析應(yīng)有一個(gè)邏輯框架，這一框架必須以客觀可見(jiàn)的天文災(zāi)害的定向變遷因素為基礎(chǔ)，而不應(yīng)過(guò)多涉及主觀的、現(xiàn)時(shí)的愿望。換言之，天文災(zāi)害的客觀性，不僅制約著對(duì)這種災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，也規(guī)定著人們治理這種災(zāi)害的能力，我們只能根據(jù)特定歷史環(huán)境中的天文事件來(lái)認(rèn)識(shí)天文災(zāi)害。危機(jī)與行動(dòng)主體對(duì)危機(jī)的快速反應(yīng)是政治社會(huì)學(xué)中的重要主題，天體災(zāi)害的防控與現(xiàn)代高科技在這一領(lǐng)域的運(yùn)用有著密切的關(guān)系，面對(duì)天體災(zāi)害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統(tǒng)一，這是應(yīng)對(duì)天體災(zāi)害所應(yīng)予以認(rèn)真思考的問(wèn)題。

其他自然災(zāi)害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對(duì)其他自然災(zāi)害的強(qiáng)調(diào)，為人們提供了一種認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害這種多“族群”實(shí)體并使之保持一個(gè)整體和互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)的視角：在一個(gè)統(tǒng)一的、正在進(jìn)行更高水平小康社會(huì)建設(shè)的廣大疆域內(nèi)，將自然災(zāi)害實(shí)體看成一個(gè)整體，并時(shí)刻關(guān)注這個(gè)整體的另類，其社會(huì)效能顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只關(guān)注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害個(gè)體。雪崩、冰崩與環(huán)境變暖有關(guān)，鼠災(zāi)與生物鏈的斷裂有關(guān)，海嘯與地球內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。對(duì)這類災(zāi)害監(jiān)控的關(guān)鍵是要組織人力、運(yùn)用高科技手段對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。

自然災(zāi)害主要是由自然因素引起的，這類災(zāi)害一般都要經(jīng)過(guò)潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期等五個(gè)階段。防災(zāi)減災(zāi)的中心任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害在潛伏期的征兆，以最短的時(shí)間控制自然災(zāi)害爆發(fā)后的態(tài)勢(shì)，縮短自然災(zāi)害對(duì)人們損害的持續(xù)期以及從自然災(zāi)害的突發(fā)性中吸取教訓(xùn)等。還須注意，自然災(zāi)害是自然界作用于人類的結(jié)果。自然的突變對(duì)人類產(chǎn)生巨大影響，人類反過(guò)來(lái)又要對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生巨大的反作用。從政治社會(huì)學(xué)視野里考察防災(zāi)減災(zāi)工作，才能更有意識(shí)地、不斷地強(qiáng)化這種反作用；逐步深入認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創(chuàng)新價(jià)值的行之有效的對(duì)策，消除自然災(zāi)害可能給人們帶來(lái)的災(zāi)難性后果。

（二）關(guān)涉人為災(zāi)害的基本理論和知識(shí)深入了解和把握

生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。煙霧與大氣污染、溫室效應(yīng)、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動(dòng)超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的最重要原因。人類在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系上協(xié)調(diào)不當(dāng)，引起了自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的失衡，從而造成溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害。自然界是生命之源，應(yīng)當(dāng)把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬(wàn)物應(yīng)是生命共同體，萬(wàn)物是“我”的朋友，不是與“我”對(duì)立的它者。所以在開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程中，應(yīng)從社會(huì)意識(shí)角度切入災(zāi)害和人的生活層面，重視對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境災(zāi)害宣傳教育：要選擇最有說(shuō)服力的理論和事例，促使人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，體會(huì)災(zāi)害給人們?cè)斐杀瘧K境遇的情景，逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們?nèi)说乐髁x的真誠(chéng)思想、行為表達(dá)和對(duì)未來(lái)美好社會(huì)的追求。

工程事故災(zāi)害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對(duì)災(zāi)害的研究促進(jìn)了材料科學(xué)的發(fā)展。在19世紀(jì)，鋼鐵材料在機(jī)器和建筑中廣泛使用，曾經(jīng)引發(fā)災(zāi)害事件，最典型的是19世紀(jì)中葉在歐洲多次發(fā)生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對(duì)這類災(zāi)害的研究，使材料科學(xué)理論和材料開(kāi)發(fā)有了重大發(fā)展：一種新的試驗(yàn)方法和一個(gè)新的分支學(xué)科――金屬疲勞（Fatigure）學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。到目前，從對(duì)金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領(lǐng)域，擴(kuò)展到了陶器、復(fù)合材料等方面。我們應(yīng)該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災(zāi)害的原因，探討從根本上解決問(wèn)題的途徑和方法，又要從設(shè)計(jì)、制造、加工、使用、監(jiān)測(cè)等多方面堵塞漏洞，預(yù)防這類災(zāi)害的發(fā)生。

社會(huì)災(zāi)害。球迷騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會(huì)暴力、動(dòng)亂、金融風(fēng)暴等屬于此類。這些危害社會(huì)的行為如果發(fā)展成為特大惡性事件，就可能加劇社會(huì)系統(tǒng)的紊亂。政治社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，從全局上避免社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生，肯定了社會(huì)人作為個(gè)體的特殊性、意義和價(jià)值，實(shí)際上就是肯定了多數(shù)人；同時(shí)，要按照法治的要求社會(huì)災(zāi)害識(shí)別，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，以法治理，消除危害。治理社會(huì)災(zāi)害的道德和法律規(guī)范蘊(yùn)涵于社會(huì)生活的方方面面，這樣的規(guī)范如何論證和闡發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)家和民族的能力和風(fēng)格，我們要不斷地提高對(duì)社會(huì)災(zāi)害的理論闡發(fā)能力和實(shí)際控制能力。

災(zāi)害的多元并存格局對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為各種防災(zāi)減災(zāi)觀念和方式的創(chuàng)新突破提供了廣闊的空間。在新的技術(shù)條件下，科學(xué)家關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題的范圍極其廣泛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要科學(xué)家自覺(jué)地把自己的研究成果與整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)合起來(lái)。［4］政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性和相對(duì)平衡性，就此提出了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)：既要讓人們從整體上認(rèn)識(shí)各種災(zāi)害，進(jìn)而為災(zāi)害治理夯實(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，又要在科技和社會(huì)認(rèn)知領(lǐng)域架起融通的橋梁，在災(zāi)害的范疇內(nèi)保持概念的多元性和層次化，為當(dāng)下我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的分析工具，以便更好地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度

筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)財(cái)產(chǎn)損失來(lái)確定災(zāi)害危害程度具有一定的片面性，應(yīng)該根據(jù)人員和財(cái)產(chǎn)損失程度、對(duì)本地區(qū)造成損害與GDP的比例關(guān)系，社會(huì)影響大小等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體地說(shuō)，應(yīng)該在以下三個(gè)方面予以注意：

（一）根據(jù)災(zāi)害造成損失的絕對(duì)數(shù)把災(zāi)害分成五類

根據(jù)災(zāi)害造成的損失對(duì)其進(jìn)行分類，是一種對(duì)災(zāi)害的基本分級(jí)方法。這種方法對(duì)災(zāi)情的判斷最為客觀具體，可以直觀地看出災(zāi)害造成的損失的大小。1.巨災(zāi)。死亡10000人以上，經(jīng)濟(jì)損失在1億元人民幣以上。2.大災(zāi)：死亡1000-10000人，經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)-1億元人民幣。3.中災(zāi)：死亡在100-1000人之間，經(jīng)濟(jì)損失在100-1000萬(wàn)元人民幣。4.小災(zāi)：死亡人數(shù)在10-100人之間，經(jīng)濟(jì)損失在10-100萬(wàn)元人民幣。5.微災(zāi)：死亡＜10人，經(jīng)濟(jì)損失＜10萬(wàn)元人民幣。［5］

（二）根據(jù)我國(guó)東中西部的差異對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)價(jià)

雖然以損失和傷亡數(shù)為指標(biāo)，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對(duì)數(shù)劃分等級(jí)，也不盡合理。在我國(guó)東部地區(qū)，1000萬(wàn)元不算大損失，而對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，首先應(yīng)測(cè)算出其造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，第二步就是要看災(zāi)害損失對(duì)GDP總量所占的比重。自然災(zāi)害對(duì)GDP造成的損失超過(guò)35%的，為特重度影響區(qū)；對(duì)該地區(qū)GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區(qū)；在15-25%之間的，為中度影響區(qū)；在10%-15%之間的，為輕度影響區(qū)；小于10%的，為微度影響區(qū)。［6］這種災(zāi)害評(píng)價(jià)目的是要考慮災(zāi)害給本地區(qū)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)相對(duì)損失，對(duì)政府科學(xué)估算災(zāi)害損失和在多大程度上組織全社會(huì)力量賑災(zāi)具有重要意義。

（三）根據(jù)災(zāi)害給國(guó)家造成的不良影響進(jìn)行評(píng)價(jià)

有些突發(fā)事件雖然沒(méi)有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但它們給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了不良影響，有損于我國(guó)的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創(chuàng)傷，或者引起社會(huì)和民眾的恐慌等等。這種影響就是災(zāi)害的社會(huì)危害和政治危害。由此可知，對(duì)災(zāi)害的評(píng)估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內(nèi)，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，政府才能根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強(qiáng)度上進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織救援力量。

三、災(zāi)害的演變規(guī)律與憂患意識(shí)培育

政治社會(huì)學(xué)視野里的防災(zāi)減災(zāi)工作反映了一種嶄新的災(zāi)害觀，是災(zāi)害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對(duì)災(zāi)害進(jìn)行整體的、科學(xué)的把握，又要特別關(guān)注不同災(zāi)害的特殊性和獨(dú)特的潛伏及爆發(fā)形式；既要強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的整體把握和科學(xué)防范意識(shí)，又要提高人們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)生命的精神境界。

（一）驟變型災(zāi)害更要求人們強(qiáng)化憂患意識(shí)

地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災(zāi)害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會(huì)以突然襲擊的方式對(duì)人們?cè)斐晌：?，有的危害后果極為慘重。這種突發(fā)型災(zāi)害，乍看起來(lái)好像猝不及防，事實(shí)上事先防范與疏于防范會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。自1977年起，智利的學(xué)生每年都會(huì)參加三次地震演習(xí)。2005年，由于一個(gè)關(guān)于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時(shí)分逃離家園。在沒(méi)有任何天災(zāi)的情況下，逃離時(shí)的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓(xùn)增強(qiáng)了智利從國(guó)家到公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在這個(gè)國(guó)家里，所有建筑須符合非常嚴(yán)格的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證能抵御地震和其他災(zāi)害的侵襲。如果你到了這個(gè)國(guó)家，就會(huì)有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時(shí)應(yīng)在樓房的什么地方避險(xiǎn)。2010年2月27日，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國(guó)海地則是一個(gè)在歷史上未曾發(fā)生過(guò)巨大災(zāi)難的國(guó)家，對(duì)災(zāi)害的憂患意識(shí)就不那么強(qiáng)烈。2010年1月12日，發(fā)生里氏7.3級(jí)大地震，造成27萬(wàn)人死亡。這充分說(shuō)明，是否具有防災(zāi)減災(zāi)的憂患意識(shí)，是否針對(duì)驟變型災(zāi)害開(kāi)展卓有成效的預(yù)防工作，會(huì)產(chǎn)生截然不同的減災(zāi)效果。

驟變型災(zāi)害的發(fā)生通常缺少先兆，爆發(fā)是突然的，發(fā)生的過(guò)程歷時(shí)較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時(shí)間內(nèi)重復(fù)爆發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。過(guò)程難以控制，但是人在極短的時(shí)間內(nèi)是可以充分利用長(zhǎng)期訓(xùn)練積累的經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，對(duì)災(zāi)害的關(guān)注和認(rèn)知要具有特殊的政治情感和命運(yùn)體認(rèn)，這“有助于減少社會(huì)上的挫敗感，從而提高政治穩(wěn)定性”。［7］這種從全社會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)驟變型災(zāi)害的警惕的內(nèi)在精神感受和憂患意識(shí)應(yīng)該成為我們?nèi)鐣?huì)的共識(shí)，要進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育，采取近距離的觀察體驗(yàn)以深化人們親身體驗(yàn)的心理感受。

（二）發(fā)展型災(zāi)害是漸進(jìn)積累的結(jié)果

自然災(zāi)害中的暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水和社會(huì)災(zāi)害中的戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災(zāi)害相比，發(fā)展型災(zāi)害在爆發(fā)之前有一定的先兆，往往是某種災(zāi)害漸進(jìn)積累的結(jié)果。這種災(zāi)害發(fā)展比較迅速，但是比驟變型災(zāi)害要緩慢一些，因而其過(guò)程具有一定的可控性?！懊總€(gè)人的主要生活內(nèi)容都總是屬于某一系統(tǒng)的，人們的共同活動(dòng)的適當(dāng)方式也就體現(xiàn)在社會(huì)生活體系中”。［8］面對(duì)發(fā)展型災(zāi)害，各主體承受感的強(qiáng)化是政治社會(huì)學(xué)關(guān)注的基本問(wèn)題之一，要使社會(huì)不同群體的思維和行動(dòng)發(fā)生積極的變化，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心的下移，深化公民對(duì)人的生存和精神狀態(tài)的認(rèn)知，力爭(zhēng)將發(fā)展型災(zāi)害控制在潛伏期和預(yù)備爆發(fā)期。

（三）持續(xù)型災(zāi)害表現(xiàn)為連續(xù)地對(duì)人類造成危害

旱災(zāi)、澇災(zāi)、傳染病、生物病災(zāi)害等就是以持續(xù)性方式對(duì)人們?cè)斐晌：Φ?。?zāi)害爆發(fā)后，持續(xù)的時(shí)間可幾天、半年到幾年。在中國(guó)千百年防災(zāi)減災(zāi)的歷程中，由于受思想觀念和技術(shù)條件的規(guī)約，在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)持續(xù)型災(zāi)害的防治缺乏自覺(jué)的政治關(guān)懷和災(zāi)害意識(shí)。黨堅(jiān)持以人為本，才使防災(zāi)減災(zāi)工作真正成為為人民解除痛苦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展成果的重要手段。我們必須懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家的政治法律只是為公民預(yù)防各種災(zāi)害提供間架，具體內(nèi)容需要由各級(jí)政府和公民進(jìn)行創(chuàng)造性填充。預(yù)防持續(xù)型災(zāi)害必須以創(chuàng)新觀念為牽引，處理好政治法律的規(guī)定性和措施的創(chuàng)新性之間的關(guān)系。形式的規(guī)約對(duì)于內(nèi)容的創(chuàng)新提供了保證并發(fā)揮激勵(lì)作用，防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的變革則是創(chuàng)造力的源泉。要進(jìn)一步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們負(fù)責(zé)任的生活方式，引導(dǎo)人們積極主動(dòng)地為社會(huì)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)并使之內(nèi)化為社會(huì)的主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要積極地將防災(zāi)減災(zāi)的思想理論成果運(yùn)用于實(shí)踐中，以持之以恒的精神對(duì)持續(xù)型災(zāi)害進(jìn)行防治。

（四）環(huán)境演變型災(zāi)害通過(guò)對(duì)環(huán)境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區(qū)域氣候干旱化等環(huán)境災(zāi)害是以演變的方式對(duì)人類構(gòu)成危害的。環(huán)境演變型災(zāi)害的發(fā)展是一種長(zhǎng)期的自然過(guò)程，是自然環(huán)境演化再加上人類不當(dāng)行為造成的結(jié)果。因其進(jìn)程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過(guò)，這類災(zāi)害具有統(tǒng)計(jì)意義上的可預(yù)測(cè)、可預(yù)報(bào)性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計(jì)算出來(lái)；它導(dǎo)致的區(qū)域干旱化和海平面上升的后果，人類也可以比較準(zhǔn)確地加以測(cè)算。

我們要發(fā)揮政治社會(huì)學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的強(qiáng)烈的關(guān)注和應(yīng)有的問(wèn)題意識(shí)。政治社會(huì)學(xué)提出了一個(gè)長(zhǎng)期被人們忽視卻又值得認(rèn)真思考的問(wèn)題：要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)，把現(xiàn)實(shí)和歷史、理論和價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)設(shè)立科學(xué)的災(zāi)情防御標(biāo)準(zhǔn)，以便在災(zāi)害發(fā)生后，政府能夠確定在多大程度上動(dòng)員和組織社會(huì)力量進(jìn)行救災(zāi)；還應(yīng)強(qiáng)化全民族的防災(zāi)教育，使防災(zāi)知識(shí)教育以及實(shí)地演習(xí)走進(jìn)人們社會(huì)生活的各個(gè)角落，成為生存培訓(xùn)的基本內(nèi)容。這樣，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)區(qū)的政府和社會(huì)組織才能從容應(yīng)對(duì)，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)才會(huì)更為積極地配合，而個(gè)人則有可能快速調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以適應(yīng)突如其來(lái)的危急情勢(shì)。

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