導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電網(wǎng)；電力工業(yè)；規(guī)劃

中圖分類號： F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

低碳經(jīng)濟(jì)對于我國電網(wǎng)的規(guī)劃和發(fā)展的影響，主要在電力負(fù)荷的分布和結(jié)構(gòu)等方面體現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于電源效率的提高、電網(wǎng)布局的改善、新能源的開發(fā)利用方面都有著重要的意義。

一、對電力經(jīng)濟(jì)的影響

（一）對電力需求的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的實施將給整個能源的供應(yīng)和消費(fèi)體系帶來重大的變革，作為能源體系中最為重要的一個環(huán)節(jié)，電力工業(yè)將受到巨大的影響，低碳經(jīng)濟(jì)將直接對電力的供應(yīng)方式和電力行業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、水平等造成影響，進(jìn)而對整個電網(wǎng)的規(guī)劃和發(fā)展造成巨大的影響。

一般來說，過度的電力需求是發(fā)電能耗較高、排碳量較高的主要原因，因此只有對電力的需求量進(jìn)行有效的降低，才能夠真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而僅僅只靠更換能源種類和生產(chǎn)效率的提高是不能夠使低碳經(jīng)濟(jì)真正實現(xiàn)的。

（二）對電力供應(yīng)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點要求進(jìn)一步對電力供應(yīng)的效率進(jìn)行提高，并且要求對化石燃料發(fā)電比重進(jìn)行減少，尤其是應(yīng)該減少燃煤發(fā)電的比重，而用水電、核電等可再生能源來代替。

二、對電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的影響

（一）負(fù)荷總量的變化

我國電力需求的總負(fù)荷量的大小對電網(wǎng)規(guī)劃和發(fā)展的影響，主要在電網(wǎng)的規(guī)模、機(jī)構(gòu)布局、高電壓等級等方面得到體現(xiàn)。而對更高等級的電壓負(fù)荷的多少，取決于當(dāng)前人們對我國電力的總需求量的理解和認(rèn)知上，從當(dāng)前狀況看來，我國在未來的電力總需求量方面的認(rèn)識，沒有一定的共識。

（二）負(fù)荷分布的變化

電網(wǎng)的負(fù)荷分布，指的是電力負(fù)荷在各個區(qū)域電網(wǎng)中的分布情況，負(fù)荷分布和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有著密切的關(guān)系，同時還涉及到了該地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃，以及該地區(qū)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電力負(fù)荷的需要，因此如何做好電力負(fù)荷的分布工作是一項非常復(fù)雜的問題。在當(dāng)前的電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展中，應(yīng)該以擴(kuò)大城市化的建設(shè)、縮小東西部以及城鄉(xiāng)之間的差距作為主要的依據(jù)，針對當(dāng)前的電網(wǎng)布局和電力行業(yè)建設(shè)來合理進(jìn)行規(guī)劃，才能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和科學(xué)的發(fā)展觀念。

（三）負(fù)荷結(jié)構(gòu)的變化

在當(dāng)前我國的形式中，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大幅度的改變，從而改變電力的負(fù)荷結(jié)構(gòu)。這也就意味著居民生活、第三產(chǎn)業(yè)、交通等部門用電的比重有著大幅度的增加，同時也意味著我國城市化的程度有著較大程度的提高，負(fù)荷的分布情況相對而言將會更加的分散，對智能電網(wǎng)和分布式電源的應(yīng)用推廣有著積極的意義，并且能夠使其更好地發(fā)揮作用。

（四）分布式電源

當(dāng)前對于分布式電源的定義還沒有完全的統(tǒng)一，一般來說，是相對于集中供電的傳統(tǒng)供電方式來說的，主要指的是以分散式、模塊化、規(guī)模較小的方式在用戶附近進(jìn)行布置的發(fā)電系統(tǒng)，分布式電源能夠獨立輸出冷、熱和電能。當(dāng)前分布式電源的主要使用方式有高效冷熱電聯(lián)產(chǎn)或者熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、使用蒸汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等；利用可再生能源發(fā)電，如風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能、小水電等；以及蓄電池，如電動汽車中的蓄電池、和新能源發(fā)電互相配合的蓄電池等。

（五）風(fēng)電

近年來，我國的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)有著迅猛的發(fā)展，其發(fā)展的潛力非常巨大。風(fēng)力發(fā)電進(jìn)一步發(fā)展的制約因素除了發(fā)展的機(jī)制之外，更重要的是電力的容量和電力系統(tǒng)的規(guī)模等條件的制約。如果風(fēng)電能夠取得較快的發(fā)展，最終成為我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分之一，那么對電力系統(tǒng)對風(fēng)電的接受能力進(jìn)行研究，就是一件非常迫切的事情，需要加快對其進(jìn)行研究的進(jìn)程。隨著智能電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)和電子電力技術(shù)的更新，風(fēng)電的大規(guī)模接入的問題是能夠得到解決的。然而當(dāng)前某些風(fēng)力發(fā)電的基地和負(fù)荷中心有著較遠(yuǎn)的距離，在風(fēng)電可用量較少的現(xiàn)狀之下，進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸電在經(jīng)濟(jì)方面是否合理，還需要進(jìn)一步地研究。

（六）核電

隨著當(dāng)前國家對核電的規(guī)劃有著進(jìn)一步的明朗，在電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃中核電的影響也有著進(jìn)一步的清晰。一般來說，核電的發(fā)電基地距離負(fù)荷中心較近，更有利于電力系統(tǒng)的運(yùn)作，核電其發(fā)電規(guī)模和發(fā)電量往往較大，因此對系統(tǒng)運(yùn)行的安全性有著更高的要求，從安全和經(jīng)濟(jì)的角度來看，核電對系統(tǒng)中的其他電源也有著更高的要求，因此，應(yīng)該針對核電所具有的特點來進(jìn)行研究和進(jìn)一步規(guī)劃。

三、低碳經(jīng)濟(jì)形勢下電力行業(yè)的發(fā)展對策

（一）樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念

首先，我國的電力企業(yè)應(yīng)該樹立新的意識和新的觀念，對低碳經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢下新經(jīng)濟(jì)增長點這一地位有著足夠的認(rèn)識。其次，在能源枯竭現(xiàn)狀日益加重的當(dāng)下，電力企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性和必要性。最后，當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)尚沒有較為成功的經(jīng)驗以供借鑒，因此電力行業(yè)應(yīng)該對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、管理經(jīng)驗、行業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等進(jìn)行積極的探索。

（二）統(tǒng)籌電力結(jié)構(gòu)

電力行業(yè)的以往的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，只是從使社會對電力的需求得到滿足的角度來進(jìn)行，只對電力的生產(chǎn)供給方作出要求，而低碳經(jīng)濟(jì)要求改變這種傳統(tǒng)的電力規(guī)劃模式。因此我國的電力規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行一定的統(tǒng)籌調(diào)整，一方面，應(yīng)該對電力的需求方進(jìn)行一定的管理，對節(jié)能投入或者電力供給的投入進(jìn)行選擇，以此來使電力消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放量得到減少。另一方面，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的僅由資源進(jìn)行約束的電力結(jié)構(gòu)規(guī)劃和電力供需增長策略，將二氧化碳排放量的降低作為電力規(guī)劃的約束，以此來約束電力行業(yè)發(fā)展的含碳量。對能源電力增長的階段性發(fā)展進(jìn)行客觀的把握，既是對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行探索的起點，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)得以確定的途徑。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對能源的利用率方式進(jìn)行合理的優(yōu)化，以及對綠色新能源的積極開發(fā)，是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實現(xiàn)的形式。將來的電力能源結(jié)構(gòu)中，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核能等清潔綠色的能源將會代替大部分常規(guī)能源來發(fā)揮作用，而且將在世界的能源消費(fèi)領(lǐng)域中占據(jù)不可替代的地位。

（四）吸取發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗

由于我國電力行業(yè)當(dāng)前的技術(shù)水平較為落后，研發(fā)能力不足，經(jīng)濟(jì)實力相對較為薄弱，因此僅依靠自身的技術(shù)，是無法使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿φ嬲玫桨l(fā)揮，同時，對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的自然擴(kuò)散所造成的溢出效益，以及商業(yè)性技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行依賴也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。電力企業(yè)應(yīng)該加大國際之間的交流和合作，尤其是和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快的國家之間的交流合作，并且對清潔發(fā)展機(jī)制項目進(jìn)行大力的開發(fā)，對其帶來的機(jī)遇進(jìn)行有效的利用。引入發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，吸取其成功的經(jīng)驗，對自身的吸收、消化和創(chuàng)新能力進(jìn)行加強(qiáng)，從而實現(xiàn)成本的降低和技術(shù)應(yīng)用時間的縮短。

（五）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在我國當(dāng)前的能源現(xiàn)狀之下，電力企業(yè)應(yīng)該對各種形式的能源的開發(fā)利用中的創(chuàng)新能力進(jìn)行大力的提高，以促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，在當(dāng)前的階段，應(yīng)該對技能技術(shù)、低碳或者無碳的能源技術(shù)、二氧化碳的封存、收集和利用技術(shù)等進(jìn)行重點的研究。開發(fā)高效率的發(fā)電設(shè)備和發(fā)電技術(shù)，對核電快堆的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究，盡力實現(xiàn)鈉循環(huán)等技術(shù)的關(guān)鍵性突破。

（六）發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，低碳經(jīng)濟(jì)是其在能源領(lǐng)域中的高等應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其必然結(jié)果是走向低碳經(jīng)濟(jì)。電力企業(yè)應(yīng)該以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，來進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈之間的規(guī)劃發(fā)展模式的設(shè)計，在發(fā)展過程中，應(yīng)該結(jié)合各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，爭取支持各級政府和法規(guī)政策反面的支持，統(tǒng)一進(jìn)行管理和規(guī)劃，實現(xiàn)價值鏈的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，全力進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和打造。

結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推廣是歷史的必然潮流，也是我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國作為世界上人口最多的國家，在資源和能源方面有著巨大的消耗，低碳經(jīng)濟(jì)的推行，既符合科學(xué)的發(fā)展觀，也符合我國的實際情況，因此是科學(xué)、正確的決定。

參考文獻(xiàn)

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篇2

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但以此為理由,千方百計地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展,我國的資源支撐不了,環(huán)境容納不了;更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭,燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件,決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要的一次能源。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下,二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)成為發(fā)展的資源;氣候變化國際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高可再生能源比重,可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端,降低能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,這是我們不得不面對的現(xiàn)實,也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù),但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則,不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端,不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位,甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。

總之,從能源資源條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平,以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮,我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),并成為我們立足當(dāng)前尋突破、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇,更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

規(guī)劃先行,為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過制定規(guī)劃,不斷降低社會生產(chǎn)和生活活動的碳強(qiáng)度。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。三是制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施等,提出綠色經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo),并作為國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳規(guī)劃,向綠色轉(zhuǎn)型。

加大科技投入,注重創(chuàng)新效率。我國是發(fā)展中國家,R&D投入的產(chǎn)出較低,創(chuàng)新效率亟待提高。應(yīng)改進(jìn)財政科技資源的配置機(jī)制;促進(jìn)科技資源的合理流動和高效利用;支持引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,制定鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。

制定相關(guān)政策,激勵綠色發(fā)展。從總體上看,目前國際上應(yīng)對氣候變化的政策措施,大致可以分為基于價格的市場手段和強(qiáng)制性政策措施兩類。應(yīng)該說,這兩類工具各有利弊。從實際出發(fā),我國需開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究;在相關(guān)法規(guī)修訂中,增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款,逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。借鑒國際經(jīng)驗,在國家和地方政府層面出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見;形成綠色發(fā)展的政策環(huán)境。

用好市場機(jī)制,降低減排成本。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素,發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,研究制定價格形成機(jī)制,采用法律的、行政的,特別是價格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)手段和市場手段,可以從生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度、押金-退還政策、排放交易制度和碳稅等入手,總結(jié)試點經(jīng)驗,分析存在問題,并逐步推廣應(yīng)用,為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,環(huán)境保護(hù)往往是市場“失效”的領(lǐng)域,需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)控作用。

加強(qiáng)研究,勾劃我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。應(yīng)借鑒日本建設(shè)低碳型社會的經(jīng)驗,提出我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。2008年3月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計劃》,提出可大幅度減排二氧化碳的21項技術(shù),用21項技術(shù)可實現(xiàn)日本二氧化碳排放減半目標(biāo)的60%。2008年5月,日本了《面向低碳社會的十二大行動》報告,提出了建設(shè)低碳社會迫切要做的十二大行動及其可實現(xiàn)的減排量,相對于1990年的排放水平到2050年減排70%需要的行動、技術(shù)選擇、社會改革及政策措施等。該報告也認(rèn)為,由于資源、資金與人力等方面的限制,立即行動將增加減排成本;保持政策連續(xù)性并按一定順序?qū)嵤┛梢詫崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2008年7月29日,日本內(nèi)閣會議通過了《建設(shè)低碳社會行動計劃》,提出了具體的目標(biāo)和行動,為日本的低碳轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。這種做法值得我們借鑒。

加強(qiáng)人才培養(yǎng),營造社會氛圍。深入開展科普工作和教育,鼓勵消費(fèi)者購買低碳的、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品。開展創(chuàng)新體系、政策的比較研究,監(jiān)測和評估創(chuàng)新過程、成果的社會經(jīng)濟(jì)影響等,使創(chuàng)新真正成為綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

篇3

一是抓規(guī)劃體系完善。貫徹實施黨的十關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，啟動全省海岸帶綜合利用規(guī)劃思路和若干海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題課題研究;指導(dǎo)沿海六市和平潭綜合實驗區(qū)完善各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

二是抓政策措施落實。把落實《海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作方案》和落實《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及試點各項工作和政策的落實，加強(qiáng)試點、示范，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

三是抓載體平臺建設(shè)。用好優(yōu)惠政策，扶持壯大一批海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和知名品牌。加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?、項目策劃和境?nèi)外招商推介工作，認(rèn)真組織開展一些海洋產(chǎn)業(yè)科技成果專場對接活動，推進(jìn)一批海洋經(jīng)濟(jì)重大項目和研發(fā)平臺建設(shè)，引領(lǐng)、帶動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是抓考核評價督查。抓緊制訂考核評價辦法和獎懲辦法，將加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)試點工作情況納入各級政府、各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)考核，并協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真做好督促檢查工作，確保責(zé)任落實到位。

二、加快重點區(qū)域開放開發(fā)

一是配合國家發(fā)改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真做好配合起草和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，細(xì)化實化各項工作任務(wù)和扶持政策。

二是推動國家層面盡快建立貫徹實施平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制，爭取各項優(yōu)惠政策盡早落實到位。配合做好《平潭綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》修改完善和促批工作。

三是加大對蘇區(qū)老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。推動國家扶持蘇區(qū)老區(qū)等政策的落實，爭取國家加大對我省以工代賑資金、扶持人口較少民族專項資金等資金支持，促進(jìn)我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、庫區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資專項管理和掛鉤幫扶省級扶貧開發(fā)工作重點縣、少數(shù)民族鄉(xiāng)和扶貧開發(fā)重點村的具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

三、加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)和應(yīng)對氣候變化工作

一是積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，研究起草請求國家支持加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的報告。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，推動建立評價考核機(jī)制。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項資金支持和安排好省級預(yù)算內(nèi)專項資金，推動節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項目、重點流域水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，加強(qiáng)項目實施的督查工作。

二是加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，編制2014年省級溫室氣體清單，基本完成應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃編制，推動碳強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任的落實，指導(dǎo)推進(jìn)我省低碳城市、低碳園區(qū)等低碳發(fā)展試點工作和清潔發(fā)展機(jī)制項目的開發(fā)利用。

三是繼續(xù)做好推進(jìn)資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作;配合有關(guān)部門做好重點流域水環(huán)境綜合整治、國土開發(fā)整治、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、基礎(chǔ)測繪、水資源利用等相關(guān)工作。

四、做好區(qū)域合作等相關(guān)工作

篇4

火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了科學(xué)的預(yù)測評價火電企業(yè)低碳發(fā)展水平，必須要制定一套科學(xué)、完整、合理、多層面的評價指標(biāo)體系。因此，本文借鑒國內(nèi)外眾多專家和學(xué)者在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的經(jīng)驗[6-9]，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境背景，以及國家對火電企業(yè)低碳發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)劃政策，在評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則的指導(dǎo)下，采用理論分析、專家咨詢和經(jīng)驗選取相結(jié)合的方法，從低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳社會、低碳環(huán)境和低碳資源五個方面構(gòu)建了火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系（表1）。值得說明的是，這里的指標(biāo)類型分為負(fù)向指標(biāo)和正向指標(biāo)，負(fù)向指標(biāo)是指指標(biāo)值越大，火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的指標(biāo)，比如，單位產(chǎn)出碳排放強(qiáng)度和發(fā)電油耗等指標(biāo)；正向指標(biāo)是指指標(biāo)值越小，火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的指標(biāo)，比如，CCS使用比率和水資源供應(yīng)能力等。

火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價模型的構(gòu)建

1情景設(shè)定

情景分析是針對假設(shè)情景的一種多因素分析方法，結(jié)合設(shè)定的各種可能情景的發(fā)生概率，研究多種因素同時作用時可能產(chǎn)生的影響。情景分析為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑提供預(yù)測和驗證依據(jù)。根據(jù)我國火電企業(yè)歷史發(fā)展情況和未來發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置了火電企業(yè)發(fā)展的基準(zhǔn)情景、受挫情景和低碳情景，基準(zhǔn)情景是指火電企業(yè)不采取任何低碳減排措施，始終將本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為發(fā)展的主要目的，按照我國政府的規(guī)劃目標(biāo)，對能夠基本實現(xiàn)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；受挫情景是指在執(zhí)行國家節(jié)能減排政策時不太順利、在提高火電企業(yè)能源效率方面未能達(dá)到規(guī)劃的狀態(tài)，低碳技術(shù)的推廣和發(fā)展受到很多因素的限制，阻礙了火電企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；低碳情景是在考慮國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)境壓力的因素下，國家出臺一系列相應(yīng)政策促進(jìn)火電企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低碳情景同時兼顧到我國社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等各方面的發(fā)展需求，不再單純以企業(yè)效益為主要目標(biāo)，通過強(qiáng)化低碳技術(shù)，采取低能耗、高效率、低排放的措施實現(xiàn)火電企業(yè)的低碳發(fā)展。

2IAHP（ImprovedAnalyticHierarchyprocess，IAHP[10]）模型

采用層次分析法[11]計算權(quán)重，必須進(jìn)行一致性檢驗，但是在實際計算時，一般都憑著大致的估計來調(diào)整判斷矩陣，使其滿足一致性要求，該方式雖然有效，但是有時候需要經(jīng)過多次調(diào)整才能使得判斷矩陣通過一致性檢驗。因此，為了提高計算效率和避免調(diào)整的盲目性，可以利用最優(yōu)傳遞矩陣[12]，對傳統(tǒng)的層次分析法進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后的層析分析法滿足一致性檢驗，從而可以直接求出權(quán)重值。采用Satty的9標(biāo)度法構(gòu)建判斷矩陣A=(aij)n*n，由于A為一致性矩陣，則B=lgA（bij=lgaij）是傳遞的，C=(cij)n*n（cij=1n∑k=1n(bik-bjk)）為B的最優(yōu)傳遞矩陣，則A=10C（aij=10cij）是A的擬優(yōu)一致陣，并利用方根法求A特征向量，即各指標(biāo)權(quán)重值。判斷矩陣A自然滿足一致性要求。

3多級模糊綜合評級模型

模糊綜合評價法是定性分析與定量分析相結(jié)合的多因素綜合評價方法。其主要優(yōu)點在于整個評價的過程與評價人對評價對象的認(rèn)識過程是相一致的。因此模糊綜合評價方法較好地解決了評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)模糊性的問題，克服了人的主觀臆斷，提高了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和說服力。在火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價中，有很多指標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是不可能精確描述的，如水資源供應(yīng)能力強(qiáng)，員工對低碳的重視程度高等均屬于模糊概念；而且低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價結(jié)果也不能給出精確的描述，只能用“強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、弱、極弱”來界定，即評價結(jié)果也具有一定的模糊性；又由于文中評價指標(biāo)是多層次的指標(biāo)體系，因此本文采用了多級模糊綜合評價方法對火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價。

火電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價實證分析

本文運(yùn)用IAHP-多級模糊綜合評價模型對不同情景下托電企業(yè)低碳發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測評價。內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱托電）于1995年11月在呼和浩特市組建成立，現(xiàn)已投產(chǎn)發(fā)電8×600MW，2×300MW（自備），電廠接入系統(tǒng)以500kV輸電線路經(jīng)安定和霸州開閉所接入京津唐電網(wǎng)，對穩(wěn)定京津唐地區(qū)的電力供應(yīng)具有重要意義。托電有著得天獨厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢，而且2010年大唐集團(tuán)收購了內(nèi)蒙古寶利煤炭有限公司，增加了托電企業(yè)用煤的自給率，減輕了煤價壓力，煤電聯(lián)產(chǎn)為托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更有利的條件。托電還以高鋁粉煤灰為原料，提取氧化鋁并聯(lián)產(chǎn)白炭黑等硅產(chǎn)品的兩條核心工藝技術(shù)，生產(chǎn)出國家急需的鋁硅鈦合金材料，此項技術(shù)不僅可以使高鋁粉煤灰變成資源、創(chuàng)造價值，還可以將電廠排放的粉煤灰和循環(huán)水、排污水以及其它副產(chǎn)品全部消化處理掉，解決占地、污染等問題，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硅鈣渣還可用來生產(chǎn)水泥，實現(xiàn)了資源的充分合理利用。同時，為了向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，托電還積極申報了第五期項目，太陽能光伏發(fā)電站的建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。由于文中涉及到三個“五年規(guī)劃”年末的三種情景評價，計算過程類似，因此，本文以2015年基準(zhǔn)情景下托電企業(yè)低碳發(fā)展評價為例進(jìn)行預(yù)測分析，詳細(xì)分析過程如下。（1）確定評價指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)。文中評價指標(biāo)體系包含四層，具體層次結(jié)構(gòu)見表1。（2）建立評價集。評價集是評價者對評價對象可能做出的各種總的評價結(jié)果組成的集合，本文構(gòu)建的評價集為：{強(qiáng)，較強(qiáng)，一般、弱，極弱}。（3）指標(biāo)權(quán)重的確定。本文邀請了該領(lǐng)域的相關(guān)專家，一部分來自于院校專家，另一部分來自于企業(yè)的管理人員。以經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)為例，進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的計算，其它指標(biāo)的權(quán)重計算過程類似。利用判斷矩陣A（表2）和改進(jìn)的層析分析法，計算A以及A特征向量。得到“單位電量產(chǎn)出”指標(biāo)、“工業(yè)產(chǎn)值增長率”指標(biāo)和“上網(wǎng)電量占發(fā)電量比重”指標(biāo)相對于“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”指標(biāo)的權(quán)重分別為0.333、0.417和0.250。同理，通過表3計算得到“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生產(chǎn)”、“低碳社會”、“低碳環(huán)境”和“低碳資源”的權(quán)重值分別為0.206，0.265，0.059，0.235和0.235。利用子準(zhǔn)則層指標(biāo)“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”相對于準(zhǔn)則層指標(biāo)“低碳經(jīng)濟(jì)”的權(quán)重為1?？蛇M(jìn)一步計算出“單位電量產(chǎn)出”、“工業(yè)產(chǎn)值增長率”和“上網(wǎng)電量占發(fā)電量比重”指標(biāo)相對于目標(biāo)層的權(quán)重值分別為0.0686、0.0859和0.0515。按照上述方法同樣可以計算D層其它指標(biāo)相對于目標(biāo)層的權(quán)重，具體結(jié)果見表1。（4）三種情景下托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)取值。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、我國火電企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及我國對能源和電力企業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)劃政策，并結(jié)合托電企業(yè)內(nèi)部歷史發(fā)展?fàn)顩r、托電企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，以及通過對企業(yè)員工進(jìn)行咨詢調(diào)研等方式，給出了2015年、2020年、和2025年托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價指標(biāo)取值（表4）。（5）確定隸屬度矩陣。計算32個指標(biāo)隸屬于五個評價元素的隸屬度rij，rij為第i個指標(biāo)隸屬于第j個評價元素的程度，且0≤rij≤1。根據(jù)上述隸屬度函數(shù)，可以計算正向指標(biāo)的隸屬度，同理，利用負(fù)向指標(biāo)的隸屬度函數(shù)計算負(fù)向指標(biāo)的隸屬度。（6）一級模糊綜合評價。對指標(biāo)層（D層）的32指標(biāo)進(jìn)行綜合評判，設(shè)指標(biāo)層各指標(biāo)權(quán)重向量為W，指標(biāo)層指標(biāo)的模糊評判矩陣為R，則得到：對表6進(jìn)行橫向分析得出，在2015年左右時，低碳情景下托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價得分為0.5669；其次是基準(zhǔn)情景，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價得分為0.4661；受挫情景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低。因為，在受挫情景下，托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，雖然資源環(huán)境壓力比基準(zhǔn)情景下有所降低，但是企業(yè)產(chǎn)出增加速度最慢，節(jié)能效果不如低碳情景下完善；在基準(zhǔn)情景下，雖然企業(yè)所處的資源和環(huán)境壓力最大，但是企業(yè)產(chǎn)值增長最快，而且快速增長的企業(yè)產(chǎn)值所提升的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平抵消了資源的環(huán)境壓力大和節(jié)能效果差所產(chǎn)生的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)狀，使得托電企業(yè)基準(zhǔn)情景下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于受挫情景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在2020年左右和2025年左右，基準(zhǔn)情景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價得分均最低，低碳情景下托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價得分均最高。主要原因是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度越來越大，托電企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度越來越高，受挫情景下，雖然低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平彌補(bǔ)了企業(yè)產(chǎn)值增加速度放慢所導(dǎo)致的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀。在低碳情景下，托電企業(yè)產(chǎn)值增長速度較受挫情景下加快，低碳技術(shù)不斷進(jìn)步，有效的緩解了資源和環(huán)境壓力，使得節(jié)能減排效果有很大程度的提高，從而達(dá)到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?？v向來看，三種情景在三個模擬期間的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是一直提升的。在2020年左右和2025年左右，基準(zhǔn)情景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均高于2015年左右受挫情景下的發(fā)展水平。2025年左右受挫情景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于2015年低碳情景下的發(fā)展水平。主要是因為隨著時間的推移，雖然托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，但是低碳技術(shù)和托電企業(yè)對低碳發(fā)展的重視程度的大大提高足以使得其超過了2015年左右的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分。

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式是促進(jìn)火電企業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，為了提高托電企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展能力，本文給出了如下建議：“十二五”規(guī)劃期間（2011年-2015年間），托電企業(yè)可以通過安裝脫銷裝置，對現(xiàn)役機(jī)組進(jìn)行改造，提高低碳理念普及率和員工對低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度，加大低碳技術(shù)的投資，降低發(fā)電機(jī)組的供電煤耗，嚴(yán)把入廠煤質(zhì)量，提高煤炭資源和水資源的供應(yīng)能力，提高員工的收入水平、技術(shù)水平和大專及以上學(xué)歷人員比例，從而實現(xiàn)2015年左右的低碳發(fā)展情景?！笆濉币?guī)劃期間（2016年-2020年間），在2020年之前采取的促進(jìn)低碳發(fā)展的有效措施的基礎(chǔ)上，托電企業(yè)可以進(jìn)一步通過建設(shè)大容量、高參數(shù)、高效率的燃煤發(fā)電機(jī)組，提高燃煤發(fā)電技術(shù)，降低二氧化碳排放量；積極申報和建設(shè)再生能源和新能源發(fā)電項目，提高清潔能源發(fā)電比例，降低單位產(chǎn)出能耗和單位產(chǎn)出碳排放強(qiáng)度，從而實現(xiàn)2020年左右的低碳發(fā)展情景。“十四五”規(guī)劃期間（2021年-2025年間），在2025年之前采取的促進(jìn)低碳發(fā)展的有效措施的基礎(chǔ)上，托電企業(yè)可以進(jìn)一步建設(shè)帶有CCS裝置的發(fā)電機(jī)組，提高CCS使用比例和二氧化碳減排量，從而實現(xiàn)2025年左右的低碳發(fā)展情景。

結(jié)論與分析

篇5

一、客觀認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用

(一)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)定位的角度來認(rèn)識

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確指出,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。當(dāng)前我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有效抓手,也成為實現(xiàn)我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的基本途徑。而在近年應(yīng)對國際金融危機(jī)、凝聚全球力量以獲得新發(fā)展這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),其基本內(nèi)涵和實踐內(nèi)容也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之意。由此,制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃首先應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本定位為指導(dǎo),特別是在國家、省、市、縣等各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中,需要全面系統(tǒng)地闡述應(yīng)如何有效實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一“現(xiàn)實抓手”和“基本途徑”的角色定位,同時還應(yīng)把綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容納入到所規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐和模式探索中,以注重體現(xiàn)“綠色”/“低碳”這一全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點的內(nèi)涵和要求。

(二)從規(guī)劃體系建設(shè)的角度來認(rèn)識

“十一五”時期,一些地區(qū)以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》以及國家“十一五”規(guī)劃綱要等為指導(dǎo),已陸續(xù)編制出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已成為整個規(guī)劃體系中不可或缺的組成部分,將在“十二五”規(guī)劃體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。如果以循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為基點向外,在縱向上它涉及與各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之間的關(guān)系,在橫向上它涉及與相關(guān)部門和行業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系;如果向內(nèi),它涉及到各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相互之間的關(guān)系,以及與作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容的如節(jié)能減排等方面的規(guī)劃之間的關(guān)系。

二、“十二五”時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定中需關(guān)注的問題

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃框架內(nèi)容的完整性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所包含的內(nèi)容是多方面、全方位的。為保證規(guī)劃其內(nèi)容的完整性,可在制定規(guī)劃之初,對規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)有一個統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的基本模式供參照,這可依據(jù)已出臺的政策精神和已有的實踐經(jīng)驗將規(guī)劃中的共性方面內(nèi)容進(jìn)行歸納提煉而形成。完整性不僅體現(xiàn)在共性上,更體現(xiàn)在個性中,即各地區(qū)、各層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一定要有結(jié)合實際的解構(gòu)和具體化,要能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐牡赜蛐?、發(fā)展的階段性等特征,因此因地制宜地對標(biāo)準(zhǔn)模式進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整是必不可少的。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系完善的必要性

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求,編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,以及編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容;設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系的完善,除以上法定內(nèi)容外,還應(yīng)包括制定如節(jié)能減排、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的各項專門規(guī)劃,且應(yīng)包括不同部門和行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃配套的分階段實施計劃和行動方案也非常重要,它將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo),對規(guī)劃內(nèi)容加以落實并檢驗成效,而且還擔(dān)當(dāng)著對原有規(guī)劃的滾動性修正,所以對此項工作要加以重視。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系的科學(xué)性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要組成部分,它既是規(guī)劃目標(biāo)的量化體現(xiàn),又是規(guī)劃實施的檢驗標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的指標(biāo)體系應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、資金、信息等的投入產(chǎn)出進(jìn)行高度概括,以揭示其運(yùn)行的特點和規(guī)律,滿足對其現(xiàn)狀評估和未來預(yù)測的雙重目的。雖然根據(jù)法律規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門對完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系負(fù)有直接責(zé)任,但科學(xué)全面的指標(biāo)體系的建立是一個不斷摸索和調(diào)整的過程,需要經(jīng)歷自上而下、自下而上的多次反復(fù),其間各市場主體都負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)前,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系的科學(xué)性,需要借鑒其他相關(guān)學(xué)科如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展體系中有關(guān)評價指標(biāo)的研究成果;需要考慮與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、財務(wù)會計核算中相關(guān)指標(biāo)的銜接和融合問題;還需要針對不同層面的不同實踐,使指標(biāo)設(shè)計既能保持共性又可體現(xiàn)個性,如需要針對農(nóng)業(yè)中不同種養(yǎng)殖業(yè)的特點來進(jìn)行相關(guān)評價指標(biāo)的構(gòu)建等。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所涉技術(shù)的重要性

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，能源，制度，核心技術(shù)，創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放、低消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。也是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過一系列的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型或升級、新能源的開發(fā)和利用等多種手段，盡可能地減少高碳能源的使用和消費(fèi)，減少碳排放，達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

人類進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，能源緊張的狀況日益嚴(yán)重，各國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為主要的經(jīng)濟(jì)問題加以研究，努力尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，以緩解全球日益緊張的能源供應(yīng)和日益惡化的環(huán)境。本文旨在通過對我國低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和制約我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行分析，提出多種發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，以求對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所借鑒。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱

1978-2009 年間，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了9.8%的年均增長，在這經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，也帶來了一系列的問題，其中高污染、高排放、高能耗現(xiàn)象十分的普遍和嚴(yán)重，許多地方的生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。也做了一些工作，制定了一些規(guī)章制度，但往往是雷聲大、雨點小，絲毫起不到震懾的作用，使得發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只是停留在口頭上，沒有落實到行動中。

2、低碳原料稀缺導(dǎo)致以高碳原料消耗為主

從目前已發(fā)現(xiàn)的可大量利用的自然能源產(chǎn)品來看，主要有煤炭、石油、天然氣，而這些能源產(chǎn)品的最大特點就是不可再生，是地球上有限的資源。每個國家、地方、單位和個人也都認(rèn)識到這些能源的使用會帶來一系列的嚴(yán)重后果：環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞，但又因為新型的、可循環(huán)的、低碳的、環(huán)保的能源產(chǎn)品稀缺而導(dǎo)致人們不得不以高碳材料消耗為主。

3、科技創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致能源利用率不高

由于我國的科技創(chuàng)新能力不足，加之其他一些深層次的原因如新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科技的引導(dǎo)及健全的創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致我國的能源利用率不高。從世界上主要國家單位GDP的能耗比較可以看出，我國的單位GDP能耗是非常高的：與美國比較，2000年-2005年間是美國的6倍左右，是日本和英國的7倍左右；這些數(shù)據(jù)表明我國還處于嚴(yán)重的粗放型生產(chǎn)與管理模式，科技創(chuàng)新能力不足，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力不足。

4、成本居高不下導(dǎo)致新型低碳產(chǎn)品難以推廣

大家現(xiàn)在公認(rèn)的新型能源是太陽能（光伏、光熱）、風(fēng)能、潮能、地?zé)崮?、核能、水能，它們都是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最好替代能源，但不容否認(rèn)的是它們除了受到地理位置、核心技術(shù)、并網(wǎng)等因素的影響以外，還因建造成本的不菲而暫時難以全面推廣。對我國這樣一個發(fā)展中國家來說，全面推廣和使用新型低碳產(chǎn)品是任重道遠(yuǎn)。

二、制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1、沒有完善與科學(xué)的制度作保證

縱觀世界上發(fā)達(dá)的國家，在從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，政策與法制在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了明顯的支撐作用。這主要是因為許多政策沒有到位，有些制度設(shè)計的不合理、不科學(xué)，可操作性很差，對于從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的約束力很差甚至沒有約束力，許多地方和企業(yè)為了地方利益和經(jīng)濟(jì)效益，往往不顧社會效益。

2、缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)

我國雖然是低碳產(chǎn)業(yè)大國，但不是低碳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，LED、太陽能電池、風(fēng)電、核能等低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)全都掌握在別人手里，由于我們?nèi)鄙俸诵募夹g(shù)，只能是制造的大國，緊依靠擴(kuò)大產(chǎn)量維持產(chǎn)業(yè)生存，而且往往經(jīng)不起國際金融市場波動的影響。在風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域，我國已具有生產(chǎn)1.5兆瓦以下整機(jī)的能力，但和世界上發(fā)達(dá)的國家相比，我國的設(shè)備制造技術(shù)水平落后，制造工藝不成熟，缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)，缺少核心競爭力。

3、存在制約發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸

隨著高科技的進(jìn)步和發(fā)展，許多低碳的、環(huán)保的、清潔的、可再生的、可循環(huán)的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，普遍受到關(guān)注和歡迎。同時在價格上也體現(xiàn)不出什么優(yōu)勢，在稅收方面不能得到國家的優(yōu)惠或免稅的制度性保障，而這些問題皆成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

4、缺失發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制

根據(jù)政府間氣候變化專門委員會的報告，全球溫室氣體排放中的40%來自于建筑物，13%來自于城市交通。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2005年的我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重為69.1%，石油比重為21%，而輕型或低碳型能源如天然氣、核電、水電、風(fēng)電和太陽能等所占比重不足10%，為9.9%，中國能源消費(fèi)已經(jīng)位居世界第二。以煤炭為主要能源的消費(fèi)模式不會有多大的變化，之所以如此，一方面主要是制度創(chuàng)新不夠，沒有政策的引導(dǎo)，另一方面是沒有形成技術(shù)創(chuàng)新的長期有效的機(jī)制。

三、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

1、建立健全完善的科學(xué)的法律法規(guī)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要建立健全科學(xué)的法律法規(guī)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的初始階段，必須通過強(qiáng)制手段加以實施，必須通過法律加以引導(dǎo)。如英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的政府先后提出和制定了一系列的法規(guī)，對本國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了根本保障。我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律。另外，我國還積極制定并實施了減緩氣候變化的《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《2000―2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點》、《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等規(guī)劃與政策。但我國的相關(guān)法律法規(guī)還缺少一些主要領(lǐng)域的單行法律，如核能、太陽能、風(fēng)能等，同時在法律中體現(xiàn)的量化指標(biāo)缺失，使得可操作性很差。因此應(yīng)該進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。

2、盡快擁有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)

國家要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要在許多方面擁有自己的核心技術(shù)，否則發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只是空談。我國要盡快地?fù)碛邪l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)，應(yīng)設(shè)立低碳技術(shù)國家重大科技專項，建立多種形式的低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力培育和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。政府要積極牽頭和組織，通過技術(shù)研發(fā)，形成獨立自主的知識產(chǎn)權(quán)，并盡快轉(zhuǎn)化為低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3、破解制約發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸

政策、資金、價格、土地、稅收、信貸等被普遍認(rèn)為是制約發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸，如何破解這些瓶頸？在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面給予稅收上的優(yōu)惠或免稅，真正能夠使做低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)得到實惠，而且是永遠(yuǎn)的實惠，應(yīng)保持政策的一貫性。

4、完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新的環(huán)境首先應(yīng)該有一個民主的環(huán)境。在一個專制、家長式管理的企業(yè)很難有良好的創(chuàng)新環(huán)境，很難調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。在干好干壞一個樣、多一事不如少一事的環(huán)境里，要調(diào)動人們的創(chuàng)新積極性是不現(xiàn)實的。其二應(yīng)該有巨額的獎勵政策?！爸刭p之下必有勇夫”。其三是完善企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)三位一體的創(chuàng)新機(jī)制，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，也鼓勵高校與科研機(jī)構(gòu)走進(jìn)企業(yè)聯(lián)手，加快科技成果向新產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)化。

總之，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要有完善的制度，要有政策的引導(dǎo)，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全民自覺進(jìn)行參與。沒有政府的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只會停留在口號上；沒有全民的自覺參與，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也不會實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑很多，但完善的制度和機(jī)制是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本保障。

參考資料：

[1] 楊國銳 . 低碳城市發(fā)展路徑與制度創(chuàng)新城市問題[J] .2010年第7期.

[2] 中國的能源狀況與政策.中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室[R] .2007年

[3] 溫麗萍. 論風(fēng)電成本降低途徑. 電力與能源[J] .2010年第27期.

篇7

一、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在分析

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)堅實

經(jīng)過幾十年的發(fā)展河北省已經(jīng)形成了門類比較齊全、實力比較雄厚的工業(yè)體系，全省經(jīng)濟(jì)總量位居全國中上水平。近年來全省許多地區(qū)先試先行發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，這為河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。如保定將“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入城市發(fā)展的新思維，該立足于新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源的綜合應(yīng)用和節(jié)能減排措施，在全國率先以低碳城市為目標(biāo)制定全市發(fā)展規(guī)劃，以“中國電谷”和“太陽能之城”計劃為依托，探索城市發(fā)展的低碳模式，為全球控制溫室氣體排放做出了貢獻(xiàn)。以“生態(tài)、科技、創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的階段。作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起。2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，這就為河北省經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展確定了方向。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的空間廣闊

在目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等能耗高的重化工業(yè)比例較高，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出。加上河北省節(jié)能技術(shù)整體水平較低、能源管理漏洞較多，導(dǎo)致能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。2009年，河北省單位GDP能耗雖然同比有所下降，但仍然高于全國平均水平（1.366噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），居第八位。而今后一個時期內(nèi)，隨著河北省工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，能源需求量還會不斷增加。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排的空間比較大。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源豐富

河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，這是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地理位置優(yōu)越

河北省處于我國第三經(jīng)濟(jì)增長極――京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。以京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為平臺，借勢京津輻射優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠與京津兩地形成中國最大的綠色發(fā)展區(qū)域，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。

二、河北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式探尋

借鑒國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗，以河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大潛力為優(yōu)勢條件，積極探尋適合河北省發(fā)展實際的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）以低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭

河北省作為重工業(yè)大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。利用低碳技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低污染、低碳排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本前提。

首先，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮河北省的資源優(yōu)勢，努力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。目前，河北省仍以煤、石油、天然氣等高碳化石能源為主要能源，這成為河北省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實障礙，因而改變目前的能源結(jié)構(gòu)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和難點工作之一，同時也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

其次，大力發(fā)展低能耗、低污染的知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快以金融保險、文化、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以IT、生物制藥等為代表高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省發(fā)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

（二）以低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體

科技部低碳科技示范專家組，提出了《低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)工作方案》。提出在不同類型城市、社區(qū)、行業(yè)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)，通過集成低碳技術(shù)在園區(qū)的推廣探索可復(fù)制的模式。河北省唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸國際生態(tài)城、香河工業(yè)區(qū)等低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲得顯著成效，為全省低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供成功經(jīng)驗，引領(lǐng)其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級改造。河北省在建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)時應(yīng)注意：其一，要有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)選擇地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然資源豐富、服務(wù)設(shè)備齊全的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，整體規(guī)劃應(yīng)有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；其二，積極引進(jìn)和培育綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和使用清潔能源，培育節(jié)能環(huán)保的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出低碳產(chǎn)品、創(chuàng)出低碳品牌，輻射和帶動全體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以低碳消費(fèi)為市場牽引

實踐表明，改變傳統(tǒng)生活消費(fèi)方式，是實現(xiàn)我國城市經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的主要途徑。目前，河北省正處于城市化進(jìn)程中，在這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立以低碳消費(fèi)牽引的市場機(jī)制，對于促進(jìn)全社會生活方式和生產(chǎn)方式的變革具有積極的意義。首先政府應(yīng)該通過宣傳低碳知識、營造低碳文化氛圍、引導(dǎo)全社會消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。其次各類社會組織在各自領(lǐng)域及職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。企業(yè)應(yīng)率先改變能源供給結(jié)構(gòu)，研究和利用清潔能源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。社區(qū)和其他社會組織可以通過深入開展有關(guān)節(jié)能減排、低碳生活的社會活動，帶動社會各階層轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣。

（四）以低碳制度供給為支撐

實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、促進(jìn)碳交易平臺建設(shè)都需要制度的創(chuàng)新和充分供給。因此需要省人大專門委員會、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。制度的內(nèi)容應(yīng)首先對現(xiàn)有稅收政策、財政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化改造，另一方面應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新。

實踐證明，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索適合河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。

篇8

關(guān)鍵詞：低碳城市，低碳社會，低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式

一、低碳城市在中國發(fā)展的重要意義

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的速度越來越快，而低碳城市的理念越來越受到政府的重視，當(dāng)前世界上一半以上的人口居住在城市里面，而且在未來的數(shù)十年里，城市人口會越來越多，而城市的人均能耗是農(nóng)村地區(qū)的四到五倍，根據(jù)近幾年來環(huán)保部門的測試和總結(jié)數(shù)據(jù)，有超過百分之八十的溫室氣體是從城市里產(chǎn)生的。

快速的發(fā)展的城市，也帶來了一系列的問題，而這些問題在改革開放幾十的年的中國表現(xiàn)得尤為明顯，所以，越來越多的專家學(xué)者開始考慮這些因素，首先，城市化的快速發(fā)展使得城市所消耗的能源越來越多，在這其中，工業(yè)生產(chǎn)、房屋建筑和交通是城市耗能的主要增長點。

我們都知道，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，重工業(yè)不斷離開城市中心，遷往農(nóng)村地區(qū)，但是，城市的繁榮仍然使得能源的消耗越來越多，與發(fā)達(dá)國家的城市能耗相比，中國城市的住宅能耗平均高出國外四到五倍，每平方米建筑用鋼比國外用鋼多出百分五十左右，而城市機(jī)動車數(shù)量也在快速增加，每年近千萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市將導(dǎo)致城市能源消耗總量不斷增加。

二、我國低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式設(shè)計

低碳城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方針，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，以實現(xiàn)高效利用、清潔發(fā)展為目標(biāo)．堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帶動、公眾參與。重點推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，探索一條符合實際情況的低碳發(fā)展之路。低碳城市的建設(shè)是人與自然和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是城市化發(fā)展的重要內(nèi)容，是建設(shè)綠色生態(tài)城市的進(jìn)一步延伸。

低碳城市的發(fā)展需要相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。其發(fā)展戰(zhàn)略模式可以用“田”字形來說明，它包含了4個參與主體，即政府、市場、企業(yè)及公眾。低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略模式是一個動態(tài)的、循環(huán)往復(fù)和不斷完善的過程，是若干子系統(tǒng)的綜合體現(xiàn)，其基本著眼點是城市的遠(yuǎn)期利益。

1 政府

談到低碳生態(tài)技術(shù)在城市中的應(yīng)用，政府有著其獨特的作用，制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃。建立監(jiān)管機(jī)制政府要通過政策引導(dǎo)等方式解決公共問題，使低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略有效、持續(xù)地發(fā)揮作用，形成良性的反饋循環(huán)。

(1)制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃

政府要以最大限度地減少碳排放作為發(fā)展規(guī)劃的原則與標(biāo)準(zhǔn)，并按照“低消耗、低排放、低污染、高收益”的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，更好地指導(dǎo)低碳城市規(guī)劃的設(shè)計。具體包含很多內(nèi)容，如綠色建筑、零排放交通、節(jié)能減排等。

(2)政府在低碳城市的建設(shè)中起指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用

在低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式中，政府依托現(xiàn)有的政策體系和手段，同當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和公眾合作、相互影響，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制，通過把政策轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)信號．引導(dǎo)企業(yè)和公眾積極融入低碳城市發(fā)展的框架中來。

2 公眾

低碳消費(fèi)公眾是城市的主體，也是低碳城市建設(shè)的主體核心和使其可持續(xù)發(fā)展的動力。他們的生活習(xí)慣和消費(fèi)方式將直接決定低碳城市建設(shè)的成功與否。作為公眾必須：

(1)養(yǎng)成良好的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣

低碳消費(fèi)的實現(xiàn)，離不開低碳消費(fèi)意識的確立，所以要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，深化低碳理念，形成低碳生活方式。公眾在生活和工作中所耗用的能量要力盡最低，從而降低碳的排放量，減緩生態(tài)環(huán)境的惡化，如在選購消費(fèi)品的時候，要考慮產(chǎn)品本身的能耗和污染性，在追求物美價廉的同時，還要追求節(jié)能環(huán)保。

(2)參與低碳決策

公眾要立志成為低碳生活的踐行者，不斷提升自己的低碳意識，在自身的權(quán)益受到危害時，向消者協(xié)會投訴，并且通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者協(xié)會或者政府提出自己的建議。政府將群眾的意見收集整理，在制定決策時參考，并不斷地完善與補(bǔ)充決策。使決策更加科學(xué)、合理。

3 企業(yè)

生產(chǎn)低碳產(chǎn)品企業(yè)是連接政府和市場的紐帶，在建設(shè)低碳城市的過程中，企業(yè)的作用是必不可少的――企業(yè)是市場的微觀主體，政府和市場都要通過企業(yè)來實現(xiàn)各自的作用。

(1)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)要從自身發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，充分認(rèn)識到提高自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)都離不開

技術(shù)的支撐，企業(yè)通過產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)，加大投入，建立低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。在保證企業(yè)不斷創(chuàng)新和高效發(fā)展的同時，形成對外技術(shù)輸出和裝備優(yōu)勢。

(2)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品

以市場為主導(dǎo)，以資源為基礎(chǔ)，堅持按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。企業(yè)要進(jìn)行深入細(xì)致的市場調(diào)研，突出特點，把握市場的發(fā)展方向，順應(yīng)時代潮流，加大產(chǎn)品設(shè)計含量，提高產(chǎn)品的附加值；引人工業(yè)設(shè)計。延展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)品完整生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)集群的升級；通過生產(chǎn)工藝的改造以及先進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，生產(chǎn)高效低碳產(chǎn)品，積極引導(dǎo)低碳消費(fèi)，滿足市場和大眾的需求。

三、結(jié)語

綜上所述，低碳已經(jīng)成為一種生活理念，而這個理念的基礎(chǔ)就是低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

篇9

低碳經(jīng)濟(jì)是我國近幾年開始發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也是我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年后所衍生出來的新型經(jīng)濟(jì)理念。在茶文化中，人們對茶文化的傳統(tǒng)印象還停留在品茶的基礎(chǔ)階段，而在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化下，茶文化已成為了現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心結(jié)構(gòu)，并將茶文化融入各個生態(tài)旅游項目當(dāng)中，使低碳經(jīng)濟(jì)得到全面落實的同時,也促進(jìn)了我國生態(tài)旅游事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此，本文針對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下茶文化的生態(tài)旅游發(fā)展策略展開研究。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；發(fā)展策略

低碳經(jīng)濟(jì)這一理念是在我國20世紀(jì)時期所提出來的，其發(fā)展理念的主要來源是為了防止全球變暖所提出的對策。通過低消耗、減排放、減少空氣污染來得以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)來說，通過生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的茶文化能夠?qū)⑽覈牡吞枷M(fèi)得到有效實行，利用茶文化的旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)帶動我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人們加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的重視，也通過茶文化的宣傳提高生態(tài)旅游的發(fā)展速度。從低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下來看茶文化生態(tài)旅游事業(yè)的整體發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，一個全面而合理的旅游發(fā)展策略能夠加快茶文化生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展，并且為我國的低碳經(jīng)濟(jì)帶來更多效益，反之則會使得茶文化生態(tài)旅游逐漸走出人們的視線。

1低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下茶文化生態(tài)旅游發(fā)展的必備條件

1.1旅游產(chǎn)業(yè)具備良好的發(fā)展途徑

1.1.1旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向定位

旅游產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，旅游產(chǎn)業(yè)還只是簡單的產(chǎn)業(yè)，并未與其它產(chǎn)業(yè)相合作，在隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年后，旅游產(chǎn)業(yè)為了提高發(fā)展速度，開始與多個旅游點的商家開始合作，將其銷售于游客，這樣的發(fā)展模式雖然推動了我國旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但其發(fā)展方向并未受到群眾的認(rèn)可，在20世紀(jì)時期，我國開始提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了各界的認(rèn)同，并且已有多個企業(yè)將其設(shè)為運(yùn)營理念，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。這對我國的旅游發(fā)展來說是一個機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)，旅游產(chǎn)業(yè)不僅具備了低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中消耗低的經(jīng)濟(jì)條件，還具備了宣傳力度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快等優(yōu)勢條件，結(jié)合這些條件，將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)模式，能夠改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的不良印象，并通過利用有效資源，實行節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式，推動我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的旅游產(chǎn)業(yè)指明更明確的發(fā)展方向[1]。

1.1.2旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)必備特色文化

生態(tài)旅游作為以自然景觀為主的旅游產(chǎn)業(yè)，與我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相符合，并且，借助低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢開發(fā)生態(tài)旅游的低碳旅游事業(yè)，能夠有效擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)的影響，也能夠有效改變傳統(tǒng)的旅游事業(yè)發(fā)展模式，利用天然而具有特色的茶文化來作為生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)品，能夠讓游客了解我國的茶文化，還能夠通過茶文化改變旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其成為低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。位于我國廣東西部的英德就曾利用茶文化來開發(fā)一系列的旅游產(chǎn)業(yè)。英德利用栽培茶樹并結(jié)合云南大葉種和鳳凰水仙兩個優(yōu)良群體作為基礎(chǔ)，利用專業(yè)的工序制作成英德紅茶，還在當(dāng)?shù)亻_展了相應(yīng)的英紅鎮(zhèn)茶趣園。通過茶樹形成多個特色景點，不僅加大了游客量，也在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的同時促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過茶文化發(fā)展成了特色旅游景點[2]。

1.2茶文化生態(tài)旅游的發(fā)展初期

茶文化旅游的具體模式是將茶的生產(chǎn)過程以及茶的文化和旅游景點特色相融合發(fā)展成旅游場所，利用低碳環(huán)保的茶資源來形成新型的旅游模式，并利用茶資源來建設(shè)多種具有文化特色的茶景觀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化以及傳說，形成具有獨特魅力的旅游景點。旅游產(chǎn)業(yè)是通過各式各樣的風(fēng)景特色來吸引大批游客，而這些游客在觀賞風(fēng)景時會較為留戀當(dāng)?shù)鼐哂袀鹘y(tǒng)特色的特產(chǎn)。而生態(tài)旅游則可借助游客的這些心理，開發(fā)更多的茶文化莊園，將當(dāng)?shù)氐拿袼滓约安栉幕诋?dāng)?shù)卮蛟煸S多具有特色的娛樂、觀光景點。例如，在梅州就已開始結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣约安栀Y源建設(shè)了多種特色景觀，梅州是以山多、山高而出名的，并且當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了風(fēng)景特色和茶文化，將兩者打造成獨一無二的茶風(fēng)景，因此也就擁有了高山云霧出名茶這樣的名氣，去過梅州的游客都能夠發(fā)現(xiàn)，梅州當(dāng)?shù)氐目图胰硕际譄釔燮凡?，有逢客必住山，逢山必有茶這樣的說法。梅州大力的開發(fā)茶田觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)，正好契合了都市人遠(yuǎn)離塵囂、回歸自然的強(qiáng)烈需求，使得各地游人蜂擁而至，在這里感受返璞歸真的茶農(nóng)生活。茶文化還具有良好的原生態(tài)、環(huán)保等低碳條件，并且在隨著我國各項產(chǎn)業(yè)的不斷開發(fā)，茶文化不僅開發(fā)了采茶游戲，還相繼開發(fā)了茶歌、茶詩等具有特色的現(xiàn)代文化項目。在旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展的同時，旅游產(chǎn)業(yè)開始關(guān)注茶文化資源，并利用茶資源開發(fā)了許多茶文化旅游景點。

2低碳經(jīng)濟(jì)下茶文化生態(tài)旅游的發(fā)展策略

2.1做好旅游發(fā)展規(guī)劃工作

旅游產(chǎn)業(yè)并不是一項簡單的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系著我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是推動我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在低碳經(jīng)濟(jì)到來后，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走向生態(tài)環(huán)保的道路。但是，如何使旅游產(chǎn)業(yè)能夠在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，成為現(xiàn)代多個旅游產(chǎn)業(yè)的難題。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項大型產(chǎn)業(yè)，其涵蓋內(nèi)容十分廣泛，為了使低碳經(jīng)濟(jì)得到全面落實和有效實行，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在改革前做好規(guī)劃，有了具體規(guī)劃后再進(jìn)行開發(fā)。預(yù)先規(guī)劃能使旅游產(chǎn)業(yè)在運(yùn)營中減少資源的浪費(fèi)，使每個資源得到有效利用。首先，旅游產(chǎn)業(yè)需根據(jù)茶文化來構(gòu)建相應(yīng)的低碳運(yùn)營體系，確保規(guī)劃項目能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了使旅游產(chǎn)業(yè)的項目規(guī)劃得到安全保障，旅游產(chǎn)業(yè)可借鑒其它地區(qū)或國家的低碳經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，研究其它旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營較為適合的項目，從中吸取失敗教訓(xùn)，積累經(jīng)驗。并根據(jù)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考核和評價，用科學(xué)技術(shù)對周圍環(huán)境進(jìn)行考察，確保資源配置符合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。另外，為了使低碳經(jīng)濟(jì)得到全面落實，旅游產(chǎn)業(yè)可在項目中規(guī)劃旅游資源，并構(gòu)建資源循環(huán)利用系統(tǒng)，旅游景點保持節(jié)能減排，從根源上減少旅游景點污染源，使茶文化生態(tài)旅游能夠保持原生態(tài)，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

2.2在旅游產(chǎn)業(yè)中建設(shè)茶文化推廣活動

在低碳經(jīng)濟(jì)模式的不斷深入下，旅游產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展已成為了必然趨勢。為了使我國的茶文化生態(tài)旅游能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)可加大對茶文化的推廣，推廣內(nèi)容主要涉及游客、旅游景點的特色文化、當(dāng)?shù)芈糜钨Y源等多個方面。對于茶文化生態(tài)旅游來說，可以結(jié)合不同領(lǐng)域的茶文化來進(jìn)行大力推廣，根據(jù)不同的茶類來建設(shè)不同風(fēng)格的旅游景點。如廣東省潮州市的中華名茶園，這個景點利用茶文化開辟了茶峰覽勝、名茶長廊、綠林秋千、茶坊習(xí)藝、采茶樂趣、情調(diào)相思林、古峰火臺、古驛道、古溪垂釣、熊貓竹景區(qū)等，還有包括茶藝館、小食館、茶窯雞、茶葉加工廠、學(xué)生勞動實踐訓(xùn)練基地、露天表演場等配套設(shè)施。景區(qū)利用現(xiàn)有山體、水域和集約型茶葉生產(chǎn)基地，開辟休閑生態(tài)茶園景觀，讓游客在旅游觀光娛樂的同時，可以親力親為，由農(nóng)藝師輔導(dǎo)，體驗采茶、摘果、制茶等實踐活動，領(lǐng)略茶文化之樂、古文化之韻、生態(tài)環(huán)境之趣。中華名茶園旅游區(qū)以茶文化、古文化、紅色文化為載體，讓游客更深度地了解歷史文化名城--潮州。廣東市潮州市貼上了茶文化的標(biāo)簽，為當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶來了極大的影響力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)模式

在低碳經(jīng)濟(jì)視域下，轉(zhuǎn)變游客的消費(fèi)模式是落實低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在。對此，為了使茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，需要轉(zhuǎn)變以往的利益型消費(fèi)觀念，將綠色消費(fèi)作為茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的主要收入來源，并通過提倡綠色消費(fèi)，加強(qiáng)人們的綠色環(huán)保理念，讓游客在觀賞景點的同時，能夠自覺的規(guī)范自身的不良行為。通過改變傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營理念，改變以往旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)推廣方向，提倡游客購買綠色環(huán)保產(chǎn)品，使低碳經(jīng)濟(jì)理念能夠真正的融入游客的消費(fèi)當(dāng)中。讓游客了解更多的茶文化，提高游客對環(huán)保理念的重視，并借助茶文化生態(tài)旅游的發(fā)展，擴(kuò)大環(huán)保理念的影響力，使更多人能夠加強(qiáng)對低碳消費(fèi)的重視。

3結(jié)束語

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的提出不僅改變了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，也改變了現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其實現(xiàn)更長遠(yuǎn)和更穩(wěn)定的發(fā)展。茶文化作為我國的傳統(tǒng)文化之一，不僅符合低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保理念，也符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)對特色文化的需求。通過建設(shè)茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也完善了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的不足之處。在發(fā)展茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時，需要做好旅游發(fā)展規(guī)劃、推廣旅游產(chǎn)業(yè)中的茶文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)模式，使茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下能夠順利的實行。

作者：李曉娜 單位：鄭州旅游職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

篇10

我國在低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律,其中《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺與實施對于從節(jié)能減排、提高資源能源利用效率、大力發(fā)展新能源和可再生能源方面來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有突出的作用。另外,我國還積極制定并實施了減緩氣候變化的《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列約束性目標(biāo),顯示了中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、實現(xiàn)低碳發(fā)展的決心,也為低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律與政策環(huán)境。

但是,我國在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系方面仍處于薄弱的狀態(tài)。首先,中國的有關(guān)立法在體系上并不完善,如石油、天然氣、原子能等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位,同時也缺少能源公用事業(yè)法,這會導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面;其次,由于中國法制建設(shè)中“易粗不易細(xì)”的傳統(tǒng),現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細(xì),缺乏足夠的操作性,這也是導(dǎo)致中國目前環(huán)境執(zhí)法(包括能源領(lǐng)域)效果不佳、環(huán)保狀況不能得到根本改善的重要原因;另外,法律、規(guī)劃規(guī)定的執(zhí)行措施上雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等獎勵手段來激勵公眾與企業(yè)自愿實行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,但是卻沒有規(guī)定細(xì)化的獎勵手段與程序,導(dǎo)致在現(xiàn)實中不能產(chǎn)生廣泛的影響。我們認(rèn)為,我國的低碳經(jīng)濟(jì)法律體制的發(fā)展趨勢將呈現(xiàn)以下特點:

首先,制定法律法規(guī),限制高碳產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)分類別制定法律法規(guī),如《綠色采購法》、《家用電器回收法》等。對高耗能產(chǎn)品設(shè)定強(qiáng)制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場;確定地區(qū)性溫室氣體總的排放上限,列出排放實體清單,分配給每個部門或企業(yè)在相關(guān)承諾期的配額數(shù)量。這些措施會將產(chǎn)品的資源環(huán)境成本內(nèi)化到市場交易中,嚴(yán)格限制碳排放高、污染較重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次,實施財稅政策,建立激勵機(jī)制。中國將實施包括“可再生能源配額制”、“可再生能源優(yōu)先調(diào)度辦法”等在內(nèi)的《可再生能源法》的配套實施細(xì)則。4月1日,修訂后的《可再生能源法》正式實施。對于眾多新能源企業(yè)來說,該法最大的亮點在于,相比2005年2月份的版本,修訂后的《可再生能源法》明確了國家將實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

再次,建立認(rèn)證制度,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實施“綠色證書”制度,由國家電網(wǎng)管理局對利用可再生能源發(fā)電并向國家電網(wǎng)輸送電力的企業(yè),認(rèn)可后頒發(fā)認(rèn)證證書,達(dá)到調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和發(fā)展可再生能源的目的。能源認(rèn)證制度的實施,對促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗將起到重要作用。

從完善有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策體系目標(biāo)來看,我國在立法上將會一定程度上借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法,可能集中體現(xiàn)于以下3個方面:

一、碳稅。開征碳稅被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定,不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同,會有不同的稅負(fù),低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年,英國、美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國家對燃燒產(chǎn)生的二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅,如英國對與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

二、財政補(bǔ)貼。政府對有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼,是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要經(jīng)濟(jì)手段。英國對可再生能源的使用采取一系列財政補(bǔ)貼措施。如英國的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源(由2005-2006年的5.5%提高到2015-2016年的15.4%)。與此相應(yīng),英國政府對電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域采取了一系列措施推動可再生能源進(jìn)入市場,包括對綠色用電和近海風(fēng)電的定價優(yōu)惠,對生物質(zhì)能發(fā)電采取財政補(bǔ)貼激勵。加拿大自2007年起對環(huán)保汽車購買者提供1000～2000加元的用戶補(bǔ)貼,鼓勵本國消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車,減少二氧化碳排放。