導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇考評(píng)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、廣播電視宣傳（60分）

（一）緊貼中心，做好主題宣傳。圍繞市委市政府工作中心，扎實(shí)開展以貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和我市“雙爭(zhēng)”、建設(shè)“五個(gè)”為主題的宣傳。抓好全市工作會(huì)議和貫徹落實(shí)會(huì)議精神動(dòng)態(tài)的宣傳，抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)的宣傳，精心組織科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和奮力實(shí)現(xiàn)“奮力雙爭(zhēng)”目標(biāo)等工作舉措、工作成效的宣傳；進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等大事要事的宣傳，配合全市各部門開展好雙擁、安全生產(chǎn)、法制宣傳教育、防控艾滋病等工作和活動(dòng)的宣傳，努力營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。廣播、電視《新聞》分別達(dá)到245期。（15分）

（二）沉下基層，做實(shí)民生報(bào)道。堅(jiān)持“三貼近”，建立完善編輯記者分片負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開設(shè)“民生民聲”專欄，從“時(shí)政新聞百姓視覺”出發(fā)，報(bào)道群眾呼聲，回答群眾關(guān)注，設(shè)身處地“為民服務(wù)、替民跑腿”。扎實(shí)開展“民生·邊界行”活動(dòng)，了解市情、反映群眾期盼，不斷深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)實(shí)效。依托“文明在線”、“四城聯(lián)創(chuàng)”、“電視問政”、“曝光臺(tái)”欄目，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化新聞監(jiān)督，鞭韃不良習(xí)氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為科學(xué)發(fā)展凝心聚力。（10分）

（三）服務(wù)大眾，做活“三農(nóng)”宣傳。以涉農(nóng)節(jié)目《壟上行》、新聞欄目“沮漳三農(nóng)”、“走鎮(zhèn)處看發(fā)展”為平臺(tái)，大力宣傳科教興農(nóng)和勤勞致富典型；大力宣傳優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植壯大林果、畜牧、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果；大力推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息和惠民資訊，服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民。（12分）

（四）貼近實(shí)際，做精專題文藝。根據(jù)需要，組建廣播電視臺(tái)專題文藝部。貼近全市各地各部門工作實(shí)際，在深化全市中心工作、重頭工作經(jīng)驗(yàn)成果的宣傳上創(chuàng)新形式和內(nèi)容，力爭(zhēng)創(chuàng)特色、出精品、出成果，努力適應(yīng)市場(chǎng)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（10分）

（五）走出，做好對(duì)外宣傳。進(jìn)一步健全和完善對(duì)外宣傳選題策劃、對(duì)上溝通聯(lián)絡(luò)和對(duì)內(nèi)目標(biāo)管理工作機(jī)制，在用重稿、上頭條上下功夫，著力宣傳、推介，提升知名度、擴(kuò)大影響力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境獻(xiàn)力量做貢獻(xiàn)。全年在電臺(tái)、三峽電視臺(tái)用稿實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”工作目標(biāo)。（13分）

二、事業(yè)發(fā)展（25分）

（六）認(rèn)真抓好廣播電視村村通和廣播“村村響”工程建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管與協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好“村村通”無(wú)線數(shù)字微波用戶、農(nóng)村直播衛(wèi)星用戶的管理和鞏固，因地制宜繼續(xù)發(fā)展無(wú)線數(shù)字微波用戶。做好廣播“村村響”工程建設(shè)調(diào)查摸底等前期準(zhǔn)備工作。（5分）

（七）繼續(xù)推進(jìn)廣播影視數(shù)字化建設(shè)。牢固樹立發(fā)展意識(shí)，加大自身創(chuàng)收力度，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，逐步推進(jìn)廣播電視采編播發(fā)設(shè)備更新?lián)Q代升級(jí)，有序推進(jìn)廣播電視數(shù)字化建設(shè)。（10分）

（八）繼續(xù)抓好電影放映工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益電影放映管理，依靠GPS監(jiān)控平臺(tái)，提高公益電影放映質(zhì)效，確保全市一村一月放映一場(chǎng)電影工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極抓好城市院線放映管理，主動(dòng)配合全市中心工作、主題活動(dòng)開展電影放映工作，不斷擴(kuò)展放映市場(chǎng)。（10分）

三、行業(yè)管理（15分）

（一）切實(shí)加強(qiáng)廣播影視宣傳管理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目播出審查、收聽收看、重播重審、視聽評(píng)議等制度，確保導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、合法合規(guī)；加大抵制低俗不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治力度，凈化聲頻熒屏。（5分）

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位教師：大家好！

星移斗轉(zhuǎn)，暑往寒來，07年已悄然離我們而去！回顧過去的一年，難免讓我這已屆不惑之年的人有韶華易失、青春難再之嘆！借此機(jī)會(huì)就本人一年來的思想、學(xué)習(xí)和工作情況向大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、無(wú)意苦爭(zhēng)春——心態(tài)的平和

屈指算來，我已在崇仁師范度過了20個(gè)春秋，多少風(fēng)風(fēng)雨雨、多少坎坎坷坷，自己早已有“跳出三界外、不在五行中”之悟。在已逝的07年中我更是“捧著一顆平常心來，不帶半根功利草去”、“低頭常思已過、仰首更羨他長(zhǎng)”，對(duì)友善、和諧和平淡等詞有了更深的內(nèi)涵理解。因此這一年中笑容多了、怒氣少了；默默無(wú)聞多了、顯山露水少了；但飯吃少了、酒卻喝多了！人常謂“借酒澆愁愁更愁，抽刀斬水水更流”，我卻言“心態(tài)平杯中乾坤大，真情有酒內(nèi)日月長(zhǎng)”，道的是一個(gè)“平”字、要的是一個(gè)“真”字，雖達(dá)不到“寵辱不驚閑看庭前花開花落、去留無(wú)意慢觀天外云卷云舒”之境界，但也敢說平平淡淡才是真！在此，我也呼吁一句，只要人人多一份寬容、理解，少一點(diǎn)私心、虞詐，世界將成為美好的的人間，因?yàn)槿巳硕枷Ｍ氨刹辉偈潜氨烧叩耐ㄐ凶C、高尚更不僅僅是高尚者的墓志銘！

二、猶有花枝俏——教研的執(zhí)著

身處學(xué)校教研負(fù)責(zé)和外語(yǔ)系領(lǐng)導(dǎo)崗位，深知自己在教學(xué)與教學(xué)研究中所起示范作用的重要性。過去的一年中，除進(jìn)行了大量的教學(xué)常規(guī)管理、課題立項(xiàng)申報(bào)、青年教師選聘與培養(yǎng)、外語(yǔ)教學(xué)檢查、學(xué)生管理、學(xué)生素質(zhì)教育等工作外，對(duì)自己的教學(xué)和教學(xué)研究工作不敢有絲毫的懈?。　拔槐拔阃鼑?guó)憂、身微怎生心怨”，上半年，在06級(jí)英語(yǔ)專業(yè)和教育技術(shù)專業(yè)的三個(gè)班中進(jìn)行了化學(xué)課程“專題探究教學(xué)法”實(shí)驗(yàn)，累積開展了九個(gè)專題的探究教學(xué)，相關(guān)的教案、教學(xué)后記、課堂評(píng)價(jià)實(shí)錄等研究資料達(dá)7本共20000余字，盡管“滿本荒唐言”、但也是“字字血和汗”。9月至11月份，我?guī)W(xué)生到臨川區(qū)唱?jiǎng)P鎮(zhèn)實(shí)習(xí)，歷時(shí)兩個(gè)半月。期間我堅(jiān)持為每個(gè)學(xué)生聽一節(jié)課、評(píng)一節(jié)課，共聽評(píng)課70多節(jié)，并為學(xué)生作了《教育實(shí)習(xí)的重要性》、《切莫小看習(xí)題課》和《怎樣上好小學(xué)英語(yǔ)課》等專題輔導(dǎo)9次；同時(shí)還參與了實(shí)習(xí)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課評(píng)委工作，并針對(duì)當(dāng)前小學(xué)實(shí)施新課程為實(shí)習(xí)學(xué)校教師作了專題發(fā)言。這些努力既為我們師范教師樹立了好的形象也為學(xué)生順利完成實(shí)習(xí)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)！

“莫道懸崖冰百丈、應(yīng)享梅花傲雪芳”。回顧一年，成績(jī)是肯定的，但差距卻也是明顯的。在新的一年里，我將從以下幾方面進(jìn)行努力：一是繼續(xù)做好學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理工作，并對(duì)教案、作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，使之更符合現(xiàn)代教學(xué)發(fā)展的需要；二是進(jìn)一步拓寬教育科學(xué)研究的領(lǐng)域，使之校本化。如進(jìn)行高招學(xué)生與“3+2”學(xué)生之間的差別研究；三是建立一定的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的、更高水平的教師參與教育教學(xué)研究工作；四是努力爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持改善學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)的設(shè)施，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)更好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)的氛圍。

在新的一年中，我將一如既往地發(fā)揮自己的優(yōu)點(diǎn)，克服弱點(diǎn)，辛勤工作，為學(xué)校的發(fā)展而不斷努力！

篇3

為積極做好專項(xiàng)工作評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，2013年*月28日至?*月2日，__區(qū)人大常委會(huì)副主任__*帶隊(duì)，專程赴湖南省株洲市蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣和湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)、荊州市荊州區(qū)，學(xué)習(xí)考察開展專項(xiàng)工作評(píng)議的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。學(xué)習(xí)考察組先后與五個(gè)區(qū)縣人大負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，了解情況，收集資料，并就具體實(shí)施中的問題進(jìn)行探討和交流。通過學(xué)習(xí)考察，大家對(duì)如何推進(jìn)專項(xiàng)工作評(píng)議有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的主要做法

20__年《監(jiān)督法》頒布實(shí)施后，全國(guó)許多地方人大按照《憲法》、《監(jiān)督法》的要求，對(duì)履行人大監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。此次學(xué)習(xí)考察的五區(qū)縣就是在這種背景下，創(chuàng)新開展專項(xiàng)工作評(píng)議，并取得顯著成效。主要做法是：

（一）規(guī)范工作程序。五區(qū)縣人大根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》及省、市人大要求，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了專項(xiàng)工作評(píng)議的實(shí)施辦法，并經(jīng)過人大常委會(huì)審議通過后正式實(shí)施。實(shí)施辦法對(duì)開展專項(xiàng)工作評(píng)議的目的、原則、評(píng)議的對(duì)象、內(nèi)容及方法步驟等都作出明確規(guī)定。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間跨度較長(zhǎng)，五區(qū)縣在具體實(shí)施中大體分為準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議和整改四個(gè)階段。每年確定了評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容后，各區(qū)縣再制定專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案，就專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施的具體時(shí)間、調(diào)查對(duì)象、評(píng)議調(diào)查組人員組成等事項(xiàng)作出詳細(xì)安排，保證了每年專項(xiàng)工作評(píng)議規(guī)范、有序進(jìn)行。

（二）確定評(píng)議對(duì)象。五區(qū)縣將政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，法院、檢察院和垂直管理部門都納入評(píng)議范圍，每年根據(jù)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過不同形式確定評(píng)議對(duì)象。蘆淞區(qū)、石峰區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議研究確定4-6個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，原則上每屆人大常委會(huì)對(duì)被評(píng)議對(duì)象的工作至少評(píng)議一次。樊城區(qū)、荊州區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議討論后提交常委會(huì)票決確定5-8個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。安鄉(xiāng)縣面向社會(huì)公開征集議題，經(jīng)主任會(huì)議討論研究后，由常委會(huì)票決確定評(píng)議議題，自實(shí)施以來先后對(duì)規(guī)劃、廣播電視、農(nóng)電、經(jīng)適房、廉租房等專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決，取得了良好的監(jiān)督效果。

（三）廣泛深入調(diào)研。五區(qū)縣在確定評(píng)議部門或議題后，都成立評(píng)議調(diào)查組，由常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)工作人員組成，也可邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者或群眾代表參加。調(diào)查組深入到被評(píng)議部門及其服務(wù)對(duì)象、基層群眾當(dāng)中，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見，了解掌握真實(shí)情況，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告寫明專項(xiàng)工作的情況、存在的問題，并提出具體建議，經(jīng)主任會(huì)議討論后向常委會(huì)報(bào)告，為常委會(huì)會(huì)議審議和滿意度測(cè)評(píng)提供參考。

（四）民主公開測(cè)評(píng)。五區(qū)縣都是召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，其中蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、樊城區(qū)、荊州區(qū)的程序相同：一是聽取被評(píng)議部門的專項(xiàng)工作報(bào)告；二是聽取評(píng)議調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告；三是由常委會(huì)組成人員、調(diào)查組人員、列席常委會(huì)會(huì)議的代表及其他同志評(píng)議發(fā)言，被評(píng)議部門負(fù)責(zé)人回答有關(guān)詢問；四是進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。常委會(huì)將評(píng)議情況向區(qū)委報(bào)告，通報(bào)垂直管理部門的上級(jí)主管部門，同時(shí)向社會(huì)公布。蘆淞區(qū)和石峰區(qū)規(guī)定，測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的，常委會(huì)可以啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督程序。樊城區(qū)規(guī)定測(cè)評(píng)結(jié)果作為區(qū)委實(shí)績(jī)考核和組織人事部門公務(wù)員年度考評(píng)的[！]重要依據(jù)。安鄉(xiāng)縣在會(huì)議評(píng)議時(shí)不立即進(jìn)行測(cè)評(píng)，而是形成評(píng)議意見交有關(guān)部門研究處理，于六個(gè)月后聽取評(píng)議意見整改情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

（五）整改貫穿始終。五區(qū)縣堅(jiān)持把整改放在突出位置，貫穿于工作評(píng)議的全過程。評(píng)議調(diào)查前，要求被評(píng)議部門開展自查自糾，做到“未評(píng)先改”；評(píng)議調(diào)查期間，將收集到的意見及時(shí)反饋給部門，要求對(duì)照問題，采取措施，做到“邊評(píng)邊改”；集中評(píng)議后，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，向被評(píng)議部門印送專項(xiàng)工作評(píng)議意見，提出改進(jìn)工作的建議，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好整改工作，實(shí)現(xiàn)“集中整改”，有效地推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

二、五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的特點(diǎn)及成效

五區(qū)縣實(shí)施專項(xiàng)工作評(píng)議以來，經(jīng)過不斷地探索和完善，組織程序更加規(guī)范，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中顯示出蓬 勃的生機(jī)和活力。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，得到黨委的重視和支持。五區(qū)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，選擇確定每年的評(píng)議對(duì)象，在制定年度專項(xiàng)工作評(píng)議計(jì)劃時(shí)向黨委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果及時(shí)向黨委報(bào)告，保證了專項(xiàng)工作評(píng)議在黨委的支持下順利開展。

（二）堅(jiān)持依法規(guī)范，取得了良好的監(jiān)督實(shí)效。五區(qū)縣從確定評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容，到調(diào)查、民主評(píng)議、整改等環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督法要求，按程序推進(jìn)，按規(guī)定辦理，不走過場(chǎng)，力求實(shí)效。同時(shí)注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，通過深入調(diào)查了解，給被評(píng)議部門指出存在的問題，提出可行性、操作性強(qiáng)的建議，幫助部門改進(jìn)工作，增強(qiáng)了部門依法行政、公正司法意識(shí)，使部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了為民服務(wù)水平，達(dá)到了以評(píng)議促進(jìn)工作的目的。 （三）堅(jiān)持公開公正，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可。五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的議題和部門由常委會(huì)票決確定，調(diào)研中邀請(qǐng)相關(guān)代表、專家、群眾參加，常委會(huì)評(píng)議時(shí)列席人員可以發(fā)表意見，整個(gè)評(píng)議過程始終保持公開、透明、民主，讓人民群眾直接或間接參與了管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可。 三、學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)

實(shí)踐證明，開展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，符合法律原則，符合人民群眾的利益，符合實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)展和完善。

（一）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是貫徹黨的十精神、推進(jìn)依法治國(guó)方略的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十報(bào)告指出，“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)‘一府兩院’的監(jiān)督”。專項(xiàng)工作評(píng)議，融人大常委會(huì)監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，是更直觀、更全面、更具有操作性的監(jiān)督形式，能夠充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

（二）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是履行監(jiān)督職權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑。五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議，從范圍上將垂直管理部門納入監(jiān)督對(duì)象，更有利于對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督；從內(nèi)容上，都是圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)過常委會(huì)票決確定被評(píng)議部門或議題，有的還面向社會(huì)公開征集，具有較強(qiáng)的代表性、集中性，反映了人民群眾的呼聲，維護(hù)了人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

（三）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)人大及其常委會(huì)監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，是對(duì)“聽取和審議‘一府兩院’專項(xiàng)工作報(bào)告”這一監(jiān)督手段的延伸和拓展。專項(xiàng)工作評(píng)議過程中，既有調(diào)查研究、視察、執(zhí)法檢查，也有專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等程序，是人大監(jiān)督職權(quán)的綜合運(yùn)用。同時(shí)，專項(xiàng)工作評(píng)議吸收代表、專家、學(xué)者、群眾等參加，使監(jiān)督過程更加民主、公開，評(píng)議結(jié)果更加公平、公正，符合憲法和法律精神，是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作的有力推動(dòng)。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于引導(dǎo)群眾了解并支持被評(píng)議部門工作，為部門工作營(yíng)造良好氛圍；有利于被評(píng)議部門了解社會(huì)各界的意見，對(duì)自身工作作出正確估價(jià)，找準(zhǔn)存在問題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。因此，評(píng)議只是手段，保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展才是目的，通過這種監(jiān)督形式，能夠評(píng)出新作風(fēng)，評(píng)出新氣象，評(píng)出新干勁，評(píng)出新動(dòng)力。

四、對(duì)我區(qū)開展專項(xiàng)工作評(píng)議的幾點(diǎn)建議

五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間較早，經(jīng)驗(yàn)成熟，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。我區(qū)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開展專項(xiàng)工作評(píng)議的要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議取得實(shí)效。

（一）明確專項(xiàng)工作評(píng)議的目的和原則。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的一種手段和形式，其根本目的是促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到依法行政、公正司法，真正把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)工作評(píng)議必須在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開展，工作計(jì)劃安排要向區(qū)委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果要向區(qū)委匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議緊扣全區(qū)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。二是堅(jiān)持依法評(píng)議。要嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》和各級(jí)人大的有關(guān)辦法、規(guī)定進(jìn)行，切實(shí)做到依法、規(guī)范、科學(xué)、有序。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。要深入廣泛開展評(píng)議調(diào)查，充分吸收社會(huì)各界的意見，客觀公正、實(shí)事求是，保證評(píng)議的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。四是堅(jiān)持講求實(shí)效。要通過評(píng)議，切實(shí)督促、幫助部門改進(jìn)工作，真正達(dá)到以評(píng)議促工作的目的。

（二）把握好組織實(shí)施中的關(guān)鍵問題。監(jiān)督法中沒有對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議的具體事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，我區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施中的關(guān)鍵問題予以明確，確保專項(xiàng)工作評(píng)議順利開展。

一是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的主體。專項(xiàng)工作評(píng)議的主體是區(qū)人大常委會(huì)，由主任會(huì)議組織實(shí)施。建議在評(píng)議工作過程中，吸收人大代表和群眾代表參加，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。代表和群眾可以列席常委會(huì)會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)表意見，但不參與表決投票。

二是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象。專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象應(yīng)為區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，駐周垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。

三是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容。建議我區(qū)專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容為：貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署、全區(qū)中心工作及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況；其他關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大問題。

四是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議議題的確定。建議議題確定程序?yàn)椋?．區(qū)人大常委會(huì)辦公室在區(qū)人大網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公告，面向各級(jí)人大代表、廣大群眾公開征集評(píng)議議題；2．區(qū)人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)公開征集議題情況，分別與聯(lián)系部門對(duì)接，并提出2-4項(xiàng)初步議 題建議；3．區(qū)人大常委會(huì)辦公室綜合初步議題建議，提交主任會(huì)議研究，確定向常委會(huì)提出議題建議；4．區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議以差額投票表決方式，每年確定4-6項(xiàng)專項(xiàng)工作評(píng)議議題；5．根據(jù)評(píng)議議題，確定相對(duì)應(yīng)的被評(píng)議部門和單位。

五是關(guān)于評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。建議評(píng)議情況和評(píng)議結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向區(qū)政府和區(qū)委組織部書面通報(bào)，將其作為對(duì)部門和單位年度工作考核的重要依據(jù)。對(duì)垂直管理部門的評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，向其上級(jí)主管部門書面通報(bào)，建議將其作為對(duì)部門年度工作考核的參考。區(qū)人大常委會(huì)通過新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果，增強(qiáng)評(píng)議透明度。

經(jīng)兩次測(cè)評(píng)均為“不滿意”的，報(bào)經(jīng)區(qū)委同意，屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員由人大及其常委會(huì)依法啟動(dòng)免職程序；不屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員按干部管理權(quán)限建議上級(jí)主管部門給予工作調(diào)整。

（三）突出抓好四個(gè)主要階段。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間長(zhǎng)，跨度大，我區(qū)在確保評(píng)議質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，科學(xué)安排時(shí)間，從而提高效率。建議分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段：

一是準(zhǔn)備階段。專項(xiàng)工作評(píng)議議題確定后，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求；被評(píng)議部門和單位應(yīng)按照要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自身工作或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真開展自查自糾；區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究制定《評(píng)議調(diào)研方案》，組成評(píng)議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評(píng)議調(diào)研組由熟悉相關(guān)工作的常委會(huì)組成人員、常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)區(qū)人大代表組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)部分駐周全國(guó)、省、市人大代表及相關(guān)專業(yè)人員參加。

二是調(diào)研階段。評(píng)議調(diào)研組按照《評(píng)議調(diào)研方案》的要求，組織開展評(píng)議調(diào)研，可采取聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪、公開征集意見等方式，堅(jiān)持客觀、公正的原則，深入了解有關(guān)情況，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究后，提交人大常委會(huì)供會(huì)議評(píng)議時(shí)參考。

三是評(píng)議階段。召開區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為5個(gè)步驟：1．聽取被評(píng)議部門專項(xiàng)工作報(bào)告；2．聽取調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告；3．專題詢問，常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行專題詢問，被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人回答詢問；4．會(huì)議評(píng)議，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議；5．滿意度測(cè)評(píng)，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。經(jīng)第一次測(cè)評(píng)為“不滿意”的，被評(píng)議部門和單位應(yīng)當(dāng)在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改落實(shí)情況，然后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行第二次測(cè)評(píng)。

篇4

一、工作作風(fēng)處罰制度

1.凡上班或會(huì)議，遲到或早退1次處罰20元，曠工以半天為單位統(tǒng)計(jì)次數(shù)，每曠工1次處罰50元。

凡上班遲到30分鐘以上或下班早退30分鐘以上，或參加會(huì)議遲到20分鐘以上，以曠工半天論處。

2.凡上班或值班，經(jīng)抽查不在崗者，1次處罰100元。

3.凡值班不在崗并且發(fā)生事故（比如盜竊、火災(zāi)等），視情節(jié)輕重由值班人賠付部分損失。

4.對(duì)上班時(shí)間進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的行為的，如在電腦上打游戲、聊QQ（工作業(yè)務(wù)除外）、炒股、看電影等，被查到一次罰款50元。

5.凡1個(gè)月累計(jì)遲到、早退4次以上，或曠工達(dá)2天以上，或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)不在崗或做與工作無(wú)關(guān)的事2次以上，除相應(yīng)處罰外，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并向局務(wù)會(huì)作書面檢討。

全年累計(jì)遲到、早退10次以上，或曠工達(dá)5天以上，或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)不在崗或做與工作無(wú)關(guān)的事6次以上，除相應(yīng)處罰外，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并向局務(wù)會(huì)作書面檢討。

6.對(duì)上述（1）至（5）項(xiàng)行為，被縣紀(jì)委、縣督查組或縣級(jí)其他及以上部門查辦，除縣紀(jì)委、縣督查組或縣級(jí)其他及以上部門的懲處措施外，追加農(nóng)業(yè)局相關(guān)處罰。

二、年終考評(píng)制度

1.考評(píng)時(shí)間

每年12月底之前。

2.考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余領(lǐng)導(dǎo)為組員的年終考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年終考評(píng)工作。

3.考評(píng)方式

采用公開評(píng)分、按比例計(jì)算、綜合評(píng)定。

4.考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）全年目標(biāo)任務(wù)完成情況。滿分70分

（2）政治立場(chǎng)及原則性。滿分5分。

（3）道德品質(zhì)及協(xié)調(diào)配合。滿分5分。

（4）遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度。滿分5分。

（5）領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況。滿分10分。

（6）辦公室交辦的工作完成情況。滿分5分。

5.考評(píng)程序

（1）每名職工分別依次做述職報(bào)告，時(shí)間不得超過5分鐘，對(duì)本人本年度的工作予以簡(jiǎn)要總結(jié)，并明確新一年的工作思路及計(jì)劃。

（2）考評(píng)由領(lǐng)導(dǎo)、職工、辦公室分別評(píng)分，按所占比例計(jì)算最終考評(píng)得分。

（3）最終考評(píng)得分由以下三項(xiàng)得分按比例求和：

①考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織全局職工對(duì)被考評(píng)職工考評(píng)[考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)第（1）-（4）項(xiàng)，滿分85分]，在最終得分中占85%。

②領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被考評(píng)職工考評(píng)（考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)第5項(xiàng)，滿分10分），在最終得分中占10%。

③辦公室對(duì)被考評(píng)職工考評(píng)（考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)第6項(xiàng)，滿分5分），在最終得分中占5%。

6.評(píng)選要求

不徇私情，力求評(píng)價(jià)公道；不輕信偏聽，注重對(duì)被考評(píng)者實(shí)際工作的觀察和評(píng)議；以工作中的具體事實(shí)為依據(jù)，并做到資料齊備完善；注意避免憑總體印象，夸大或縮小被考評(píng)者的成績(jī)以及工作中所表現(xiàn)出來的能力；以大局為重，切實(shí)對(duì)每一名干部職工做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。

7.考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)最終考評(píng)分?jǐn)?shù)，確定年度考評(píng)排名，作為年終評(píng)優(yōu)、年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)發(fā)放的參考依據(jù)。

三、工作報(bào)告制度

中層干部須定期或不定期根據(jù)局務(wù)會(huì)的安排，向局務(wù)會(huì)報(bào)告單項(xiàng)或全面工作開展情況。不能按時(shí)完成的工作，須提前書面向局務(wù)會(huì)說明原因，以便局務(wù)會(huì)及早增添措施。若因個(gè)人原因?qū)е鹿ぷ鳒?、影響全局工作的，個(gè)人除向局務(wù)會(huì)報(bào)告工作外，還須向局務(wù)會(huì)作書面檢討。

四、職稱評(píng)聘制度

完善局機(jī)關(guān)事業(yè)干部職稱評(píng)聘制度，按規(guī)定對(duì)事業(yè)人員進(jìn)行年度職稱評(píng)定與聘用，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)的熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新。

五、工作通報(bào)制度

篇5

第一條為規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理工作，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》和有關(guān)規(guī)定制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定是指對(duì)從事農(nóng)機(jī)行業(yè)特有職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和工作能力進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，并對(duì)通過者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第三條農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理在農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理框架內(nèi)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的組織管理，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站（以下簡(jiǎn)稱部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的組織管理，各農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站（以下簡(jiǎn)稱鑒定站）負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施。

第四條農(nóng)機(jī)行業(yè)推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度。在涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場(chǎng)秩序，以及技術(shù)性強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量要求高、關(guān)系廣大消費(fèi)者利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)（領(lǐng)域），逐步提出職業(yè)技能資格要求。

第五條農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，保證鑒定質(zhì)量，為農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第六條各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要安排必要的經(jīng)費(fèi)并逐步形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)鑒定站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鑒定工作條件，推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作健康發(fā)展。

第七條本細(xì)則適用于全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。

第二章職責(zé)分工

第八條農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織管理。

（一）制定農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的政策、規(guī)劃和規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)家（行業(yè)）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材以及鑒定試題庫(kù)的編制開發(fā)工作；

（三）組織、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，并對(duì)鑒定質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）組織、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施工作；

（二）負(fù)責(zé)鑒定站的建設(shè)規(guī)劃與業(yè)務(wù)管理，提出鑒定站設(shè)立的具體條件，并負(fù)責(zé)資格初審，指導(dǎo)鑒定站開展工作；

（三）承擔(dān)農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)家（行業(yè)）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材以及鑒定試題庫(kù)的編制開發(fā)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)鑒定試題庫(kù)的運(yùn)行與維護(hù)；

（四）負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員的培訓(xùn)與考核工作；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果的初審、職業(yè)資格證書的辦理和鑒定信息統(tǒng)計(jì)工作。

（六）開展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定及有關(guān)問題的研究與咨詢工作。

第十條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織管理。

（一）制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的政策、規(guī)劃和規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)鑒定站、工作站、培訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)與管理；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員與質(zhì)量督導(dǎo)員的管理；

（四）組織、指導(dǎo)本地區(qū)開展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，并對(duì)鑒定質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章鑒定執(zhí)行機(jī)構(gòu)

第十一條鑒定站是經(jīng)國(guó)家行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)技能鑒定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施規(guī)定范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定工作。

（一）執(zhí)行國(guó)家和地方行業(yè)主管部門的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定政策、規(guī)定和辦法；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定考務(wù)工作，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)；

（三）按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提交鑒定情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作報(bào)告等材料。

第十二條鑒定站的設(shè)立應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作發(fā)展的需要合理布局，原則上每?。▍^(qū)、市）至少應(yīng)設(shè)立一個(gè)鑒定站。鑒定站應(yīng)具備以下條件：

（一）具有與所鑒定職業(yè)（工種）及其等級(jí)相適應(yīng)的，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的考核場(chǎng)地、檢測(cè)儀器等設(shè)備設(shè)施；

（二）具有專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；

（三）具有熟悉職業(yè)技能鑒定工作的專（兼）職組織管理人員和考評(píng)人員；

（四）具有完善的管理辦法和規(guī)章制度。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定站的單位，應(yīng)提交書面申請(qǐng)、可行性分析報(bào)告，填寫《行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站審批登記表》（見附件1），經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核，報(bào)部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站初審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司同意，農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱部鑒定中心）匯總審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司審定，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)并核發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》，授予全國(guó)統(tǒng)一的特有工種職業(yè)技能鑒定站標(biāo)牌。

第十四條鑒定站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。站長(zhǎng)原則上由承建單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站聘任，報(bào)部鑒定中心備案。站長(zhǎng)的聘任由承建單位提出書面申請(qǐng)，并填報(bào)《農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站站長(zhǎng)審批登記表》（見附件2），經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核同意后，報(bào)部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站審定，確定聘任關(guān)系，并頒發(fā)站長(zhǎng)聘書。當(dāng)出現(xiàn)人事調(diào)整或其他原因需要更換站長(zhǎng)時(shí)，按上述程序辦理鑒定站站長(zhǎng)轉(zhuǎn)聘手續(xù)。

（一）鑒定站應(yīng)建立健全考務(wù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理以及與農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定配套的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）鑒定站應(yīng)使用“國(guó)家職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)”，進(jìn)行鑒定數(shù)據(jù)上報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)及日常管理。

（三）鑒定站應(yīng)配備專兼職的財(cái)務(wù)管理人員，并嚴(yán)格執(zhí)行所在地區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能鑒定費(fèi)用主要用于：組織職業(yè)技能鑒定場(chǎng)地、試題試卷、考務(wù)、閱卷、考評(píng)、檢測(cè)及鑒定原材料、能源、設(shè)備消耗等方面。

（四）鑒定站應(yīng)受理一切符合申報(bào)條件、規(guī)定手續(xù)的人員參加職業(yè)技能鑒定，并依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照鑒定程序組織實(shí)施鑒定工作。

鑒定站有獨(dú)立實(shí)施職業(yè)技能鑒定的權(quán)利，有權(quán)拒絕任何組織或個(gè)人提出的影響鑒定結(jié)果的非正當(dāng)要求。

（五）鑒定站開展鑒定所用試題必須從國(guó)家或行業(yè)題庫(kù)中提取，并按有關(guān)要求做好試卷的申請(qǐng)、運(yùn)送、保管和使用。未建立試題庫(kù)的職業(yè)，試題由部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站組織專家編制，經(jīng)審核確認(rèn)后使用。

（六）鑒定站應(yīng)從獲得“國(guó)家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員”資格的人員中聘用考評(píng)人員，并實(shí)行考評(píng)人員回避制度。

（七）鑒定站應(yīng)于每年12月20日前將當(dāng)年工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃報(bào)送省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，并抄報(bào)部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站。

（八）鑒定站應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，逐步推行鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。

第十五條鑒定站應(yīng)接受部鑒定中心和部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)鑒定站實(shí)行定期評(píng)估制度。評(píng)估工作由部鑒定中心和部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站共同組織實(shí)施。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括鑒定站的能力建設(shè)、考務(wù)管理、考評(píng)人員管理、質(zhì)量管理及違規(guī)事件處理等多個(gè)方面。評(píng)估方式采取自評(píng)和抽查相結(jié)合的形式。評(píng)估結(jié)果作為換發(fā)鑒定許可證和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十六條工作站和培訓(xùn)鑒定基地是經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的鑒定站的分支機(jī)構(gòu)。在歸屬鑒定站的組織管理下，開展職業(yè)技能鑒定工作。

（一）工作站和培訓(xùn)鑒定基地的設(shè)立由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門兼顧本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)度、工作基礎(chǔ)、工作方便性等因素，合理布局。

（二）工作站和培訓(xùn)鑒定基地由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門指定歸屬鑒定站。其設(shè)立由承建單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸屬鑒定站審核，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站備案。其鑒定場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備及人員能力等應(yīng)與其所開展培訓(xùn)鑒定職業(yè)（工種）和等級(jí)相適應(yīng)，具體設(shè)立條件和程序由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同歸屬鑒定站作出規(guī)定。

（三）工作站和培訓(xùn)鑒定基地應(yīng)按照歸屬鑒定站的各項(xiàng)管理要求開展工作，并接受其工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鑒定站應(yīng)在各項(xiàng)管理制度中明確下設(shè)工作站、培訓(xùn)鑒定基地的職責(zé)、任務(wù)和要求，并對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四章考評(píng)人員

第十七條考評(píng)人員是指在規(guī)定的職業(yè)、等級(jí)和類別范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)職業(yè)技能鑒定對(duì)象進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的人員。考評(píng)人員分為考評(píng)員和高級(jí)考評(píng)員兩個(gè)等級(jí)?？荚u(píng)員可以承擔(dān)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)）、四級(jí)（中級(jí)）、三級(jí)（高級(jí)）人員的職業(yè)技能鑒定，高級(jí)考評(píng)員可以承擔(dān)各等級(jí)的考核、評(píng)價(jià)工作。

第十八條考評(píng)人員實(shí)行培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證制度。考評(píng)人員資格的獲取應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，所在單位同意，填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員審批登記表》（見附件3），經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核同意，參加部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站組織的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格，經(jīng)部鑒定中心資格認(rèn)證，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部核發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的考評(píng)員資格證（卡）?？荚u(píng)人員應(yīng)具備以下資格條件：

（一）熱愛本職工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)正派；

（二）掌握必要的職業(yè)技能鑒定理論、技術(shù)和方法，熟悉職業(yè)技能鑒定的有關(guān)法律、規(guī)定和政策；

（三）具有二級(jí)以上職業(yè)資格或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的資格；高級(jí)考評(píng)員應(yīng)具有一級(jí)職業(yè)資格或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

第十九條考評(píng)人員的職責(zé)要求：

（一）考核鑒定前，考評(píng)人員應(yīng)熟悉本次鑒定職業(yè)(工種)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)考核場(chǎng)地、設(shè)備、儀器及考核所用材料。

（二）考評(píng)人員在執(zhí)行鑒定考評(píng)時(shí)應(yīng)佩戴證卡，嚴(yán)格遵守考評(píng)人員守則和考場(chǎng)規(guī)則，獨(dú)立完成各自負(fù)責(zé)的任務(wù)，嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及要求逐項(xiàng)測(cè)評(píng)打分，認(rèn)真填寫考評(píng)記錄并簽名。

考評(píng)人員有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人提出的非正當(dāng)要求，對(duì)鑒定對(duì)象的違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重可給予勸告、警告、終止考核或宣布成績(jī)無(wú)效等處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（三）鑒定結(jié)束后，考評(píng)人員應(yīng)及時(shí)反映鑒定工作中存在的問題并提出合理化意見和建議。

（四）考評(píng)人員應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)理論和操作技能的學(xué)習(xí)，不斷提高鑒定工作水平。

第二十條考評(píng)人員的聘用管理：

（一）實(shí)行聘任制。由鑒定站與考評(píng)人員簽訂聘任合同（合同文本樣式可參閱附件4），明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，每個(gè)聘期不超過三年。考評(píng)人員每次實(shí)施鑒定考評(píng)后，鑒定站可參考當(dāng)?shù)刂鞴懿块T制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補(bǔ)助。

（二）實(shí)行“培考分開”。考評(píng)人員不得對(duì)本人參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行鑒定。

（三）實(shí)行回避制度。考評(píng)人員在遇到直系親屬被鑒定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

（四）實(shí)行年度評(píng)估。鑒定站應(yīng)對(duì)所聘用的考評(píng)人員建立年度考績(jī)檔案，每年的12月20日前對(duì)考評(píng)人員的工作業(yè)績(jī)和稱職情況進(jìn)行年度評(píng)議（樣式參見附件5），評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為考評(píng)員續(xù)聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二十一條考評(píng)人員資格有效期為三年，有效期屆滿應(yīng)申請(qǐng)換發(fā)考評(píng)員資格證（卡）或經(jīng)過再培訓(xùn)重新取得考評(píng)員資格證（卡）。符合下列條件之一者可直接換發(fā)證（卡）：

（一）凡年度評(píng)估良好及以上，并每年參加考評(píng)工作三次及以上的；

（二）對(duì)職業(yè)技能鑒定工作有深入研究并公開發(fā)表相關(guān)文章或論文的；

（三）參與國(guó)家（行業(yè)）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、鑒定試題編寫工作的。

符合直接換證（卡）條件的考評(píng)人員，需填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員資格有效期滿換證（卡）審批表》（見附件6），附本人資格有效期內(nèi)的考評(píng)工作總結(jié)、技術(shù)成果復(fù)印件和本人考評(píng)員原證（卡）、聘任合同等材料，經(jīng)受聘鑒定站初審，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站、部鑒定中心復(fù)審，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部核準(zhǔn)后,換發(fā)新的考評(píng)員證（卡）。

資格有效期滿考評(píng)員換證（卡）工作每年6月份進(jìn)行一次。

第五章鑒定程序

第二十二條鑒定站應(yīng)于每次鑒定前對(duì)鑒定工作進(jìn)行策劃，制定職業(yè)技能鑒定工作方案。內(nèi)容包括：本次鑒定的職業(yè)名稱、等級(jí)；預(yù)計(jì)鑒定的人數(shù)；考生來源；鑒定時(shí)間、地點(diǎn)；考場(chǎng)的準(zhǔn)備；考務(wù)人員和考評(píng)人員的擬使用計(jì)劃安排；報(bào)名及資格審查等。

第二十三條鑒定站應(yīng)在每次實(shí)施鑒定前30日公告或通知。內(nèi)容包括：

（一）鑒定職業(yè)(工種)的名稱、等級(jí)；

（二）鑒定對(duì)象的申報(bào)條件；

（三）報(bào)名地點(diǎn)、時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）鑒定方法和參考教材；

（五）鑒定時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十四條鑒定站自鑒定公告或通知之日起組織報(bào)名。申請(qǐng)人填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定申報(bào)審批表》（見附件7），并附上身份證、學(xué)業(yè)證明、現(xiàn)等級(jí)《職業(yè)資格證書》的復(fù)印件、本人證件照片3張（小2寸，用于申報(bào)審批表、準(zhǔn)考證、證書），到指定地點(diǎn)向鑒定站提出申請(qǐng)。

鑒定站根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申報(bào)條件，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，將符合條件者的基本信息錄入“國(guó)家職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)”，并將《上報(bào)報(bào)名數(shù)據(jù)》報(bào)送部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站，同時(shí)打印《職業(yè)技能鑒定報(bào)名花名冊(cè)》和《準(zhǔn)考證》（準(zhǔn)考證應(yīng)貼有本人小2寸證件照片并加蓋鑒定站印章）。

第二十五條每次實(shí)施考核鑒定前，由鑒定站根據(jù)所鑒定的職業(yè)(工種)和鑒定對(duì)象數(shù)量組建若干個(gè)考評(píng)小組?？荚u(píng)小組成員由獲得考評(píng)員資格的人員擔(dān)任，在受聘鑒定站的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（一）考評(píng)小組至少由3人組成，設(shè)組長(zhǎng)1名。組長(zhǎng)由鑒定站從具有一定組織管理能力和從事三次以上職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)驗(yàn)的考評(píng)人員中指定。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)考評(píng)小組的工作，并具有最終裁決有爭(zhēng)議技術(shù)問題的權(quán)力。

（二）同一考評(píng)小組從事同一職業(yè)（工種）考評(píng)工作不得連續(xù)超過三次。

（三）考評(píng)小組應(yīng)接受鑒定站及質(zhì)量督導(dǎo)員的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十六條鑒定站應(yīng)于鑒定實(shí)施前一周，通過《試卷需求報(bào)告》向部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站申請(qǐng)?zhí)崛≡嚲?，并按?guó)家有關(guān)印刷、復(fù)制秘密載體的規(guī)定由專人印制或監(jiān)印。

鑒定站要由專人接收和保管試卷，試卷運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生失密，須立即采取相應(yīng)補(bǔ)救措施并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條鑒定站應(yīng)依據(jù)考生數(shù)量和鑒定任務(wù)要求，按時(shí)提供符合要求的鑒定場(chǎng)地和必要的工作條件，主要包括考場(chǎng)設(shè)置、考務(wù)人員安排、鑒定所需物品和后勤服務(wù)等內(nèi)容。

鑒定站應(yīng)提前向上級(jí)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)派遣質(zhì)量督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)督考工作。

第二十八條考生應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持本人身份證、《準(zhǔn)考證》到指定的場(chǎng)所參加職業(yè)技能鑒定。

職業(yè)技能鑒定分理論知識(shí)考試和操作技能考試兩項(xiàng)。理論考試采用單人單桌閉卷筆試方式；操作技能考試一般采用現(xiàn)場(chǎng)考核、典型作業(yè)項(xiàng)目或模擬操作考試，并輔之以口試答辯等形式。兩項(xiàng)成績(jī)均達(dá)到60分以上者，即通過鑒定。技師、高級(jí)技師還應(yīng)通過專家組評(píng)審。

理論知識(shí)考試監(jiān)考人員須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，并填寫《職業(yè)技能鑒定理論考試考場(chǎng)簡(jiǎn)況表》。理論知識(shí)考試閱卷采用流水作業(yè)形式。操作技能考試考評(píng)小組依據(jù)考評(píng)規(guī)范組織考評(píng)工作，考評(píng)人員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分并填寫《職業(yè)技能鑒定實(shí)操考試考場(chǎng)簡(jiǎn)況表》。

第二十九條鑒定站應(yīng)在每次鑒定結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將《上報(bào)成績(jī)數(shù)據(jù)》報(bào)送部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站，同時(shí)將《鑒定組織實(shí)施情況報(bào)告單》（見附件8）和本批的《職業(yè)技能鑒定合格人員名冊(cè)》一式兩份報(bào)部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站審核。

第三十條部農(nóng)機(jī)指導(dǎo)站在接到鑒定站呈報(bào)的鑒定結(jié)果和鑒定人員照片等鑒定合格資料后，負(fù)責(zé)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鑒定結(jié)果的初審、報(bào)部鑒定中心復(fù)核并按照統(tǒng)一要求編號(hào)和制作職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的核發(fā)在農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司的委托下進(jìn)行。

鑒定站負(fù)責(zé)將職業(yè)資格證書發(fā)放給被鑒定者本人。

第三十一條每次鑒定完畢，鑒定站須將以下資料歸檔：

（一）鑒定公告（通知）；

（二）《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定申報(bào)審批表》；

（三）《職業(yè)技能鑒定報(bào)名花名冊(cè)》；

（四）理論知識(shí)考試、操作技能考試樣卷以及標(biāo)準(zhǔn)答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）鑒定考生試卷；

（六）《職業(yè)技能鑒定理論考試考場(chǎng)簡(jiǎn)況表》、《職業(yè)技能鑒定實(shí)操考試考場(chǎng)簡(jiǎn)況表》；

（七）《鑒定組織實(shí)施情況報(bào)告單》；

（八）《職業(yè)技能鑒定合格人員名冊(cè)》。

歸檔資料中鑒定考生試卷要至少保存2年，其他資料至少保存5年。

第六章職業(yè)資格證書

第三十二條職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的憑證，是勞動(dòng)者就業(yè)、從業(yè)、任職和勞務(wù)輸出法律公證的有效證件，是用人單位招聘、錄用和確定勞動(dòng)報(bào)酬的重要依據(jù)。

職業(yè)資格分為五個(gè)等級(jí)。即職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)）、職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)）、職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)）、職業(yè)資格二級(jí)（技師）、職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）。

第三十三條農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和相關(guān)專業(yè)在校生可通過參加職業(yè)技能鑒定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等方式申請(qǐng)獲得職業(yè)資格證書。

參加職業(yè)技能鑒定理論知識(shí)考試和操作技能考試均合格者，可獲得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

對(duì)有重大發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、獲取專利以及攻克技術(shù)難關(guān)等的勞動(dòng)者，經(jīng)部鑒定中心組織專家評(píng)定，可獲得或晉升相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽分別取得前20名和前10名的人員，以及獲得全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)的人員，經(jīng)農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司認(rèn)定后，且本職業(yè)設(shè)有高一級(jí)職業(yè)資格的，可相應(yīng)晉升一個(gè)職業(yè)等級(jí)。

第三十四條經(jīng)農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)頒發(fā)的職業(yè)資格證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效，其他任何鑒定機(jī)構(gòu)不得重復(fù)鑒定。專業(yè)理論知識(shí)和操作技能考核鑒定的單項(xiàng)合格成績(jī)，兩年內(nèi)有效。

第三十五條職業(yè)資格證書只限本人使用。建立職業(yè)資格證書追溯制度，逐步完善證書查詢系統(tǒng)。嚴(yán)禁偽造、仿制和違規(guī)發(fā)放職業(yè)資格證書，對(duì)有上述行為的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條因遺失、殘損以及對(duì)外勞務(wù)合作等原因需要補(bǔ)發(fā)、換發(fā)職業(yè)資格證書的，證書持有者可向原鑒定站提出申請(qǐng)，并填寫《補(bǔ)（換）發(fā)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書申請(qǐng)表》（見附件9），按證書核發(fā)程序申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)證書。申請(qǐng)辦理、補(bǔ)換發(fā)職業(yè)資格證書須按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定交納證書工本費(fèi)。

第三十七條各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和用人單位應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，不斷提高技能水平，晉升職業(yè)資格等級(jí)。對(duì)獲得職業(yè)資格證書的，優(yōu)先安排就業(yè)、上崗，優(yōu)先安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)承包、示范推廣及政府補(bǔ)貼項(xiàng)目等。

第三十八條推行職業(yè)資格證書復(fù)核監(jiān)督檢查制度。對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)的持證人員，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，每三年由鑒定站復(fù)核一次。鑒定站不得額外收取費(fèi)用。

第七章質(zhì)量督導(dǎo)

第三十九條鑒定質(zhì)量督導(dǎo)是指由各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門委派質(zhì)量督導(dǎo)員，對(duì)鑒定站貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)技能鑒定法規(guī)、政策和國(guó)家（行業(yè)）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。

質(zhì)量督導(dǎo)分為現(xiàn)場(chǎng)督考和不定期檢查兩種形式。

第四十條質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量督導(dǎo)等內(nèi)容的培訓(xùn)。質(zhì)量督導(dǎo)員由各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門推薦，經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政主管部門資格審核和培訓(xùn)、考試合格后，取得國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員資格。質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備以下條件：

（一）熱愛職業(yè)技能鑒定工作，廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（二）掌握職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)方法；

（三）從事農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定管理和技術(shù)工作兩年以上或從事職業(yè)技能鑒定考評(píng)工作三年以上且年度考評(píng)合格；

（四）服從安排，能按照派出機(jī)構(gòu)要求完成職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)任務(wù)。

質(zhì)量督導(dǎo)員證（卡）有效期三年。期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，重新核發(fā)。

第四十一條質(zhì)量督導(dǎo)員的工作職責(zé)：

（一）對(duì)鑒定站貫徹執(zhí)行職業(yè)技能鑒定法規(guī)和政策的情況實(shí)施督導(dǎo)；

（二）對(duì)鑒定站的運(yùn)行條件、鑒定范圍、考務(wù)管理、考評(píng)人員資格、被鑒定人員資格審查和職業(yè)資格證書管理等情況進(jìn)行督導(dǎo)；

（三）受委托,對(duì)群眾舉報(bào)的職業(yè)技能鑒定違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處理意見；

（四）對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行調(diào)查研究,向委托部門報(bào)告有關(guān)情況,提出建議。

第四十二條鑒定站實(shí)施鑒定時(shí)，應(yīng)有上級(jí)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門委派的質(zhì)量督導(dǎo)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)督考。質(zhì)量督導(dǎo)員在現(xiàn)場(chǎng)督考過程中，應(yīng)對(duì)考務(wù)管理程序、考評(píng)人員資格、申請(qǐng)鑒定人員資格等進(jìn)行審查；對(duì)考評(píng)人員的違規(guī)行為應(yīng)予以制止并提出處理建議；遇有嚴(yán)重影響鑒定質(zhì)量的問題，應(yīng)提請(qǐng)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，或經(jīng)派出機(jī)構(gòu)授權(quán)直接進(jìn)行處理，并報(bào)告處理結(jié)果。質(zhì)量督導(dǎo)員在現(xiàn)場(chǎng)督考后，應(yīng)填寫《農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場(chǎng)督考報(bào)告》（見附件10），報(bào)質(zhì)量督導(dǎo)員派出機(jī)構(gòu)備案。

第四十三條各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)組織質(zhì)量督導(dǎo)員不定期對(duì)鑒定站工作情況進(jìn)行檢查，聽取情況匯報(bào)，查閱有關(guān)檔案資料，并開展實(shí)地調(diào)查。

第四十四條質(zhì)量督導(dǎo)員執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴胸卡，認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，自覺接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。具有考評(píng)員資格的質(zhì)量督導(dǎo)員，在執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，不能兼任同場(chǎng)次考評(píng)工作，實(shí)行回避制度。各鑒定站要支持、配合質(zhì)量督導(dǎo)員開展工作，向督導(dǎo)員提供必要的工作條件和有關(guān)資料。在質(zhì)量督導(dǎo)工作中，被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，質(zhì)量督導(dǎo)員可提請(qǐng)派出機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定做出處理：

（一）拒絕向質(zhì)量督導(dǎo)員提供有關(guān)情況和文件、資料的；

（二）阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導(dǎo)員反映情況的；

（三）對(duì)提出的督導(dǎo)意見，拒不采納、不予改進(jìn)的；

（四）弄虛作假、干擾職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作的；

（五）打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員的；

（六）其他影響質(zhì)量督導(dǎo)工作的行為。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十五條農(nóng)機(jī)行業(yè)依據(jù)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，組織開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定評(píng)比表彰工作。

第四十六條建立農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作違規(guī)處罰制度。具有下列情形之一的鑒定站，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告、限期整改或停止鑒定的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)國(guó)家主管部門核準(zhǔn)，取消其職業(yè)技能鑒定資質(zhì)。

（一）取得相應(yīng)鑒定資質(zhì)后，兩年內(nèi)未開展職業(yè)技能鑒定工作的；

（二）超越規(guī)定范圍開展鑒定工作的；

（三）管理混亂，難以保證鑒定質(zhì)量，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在鑒定過程中有非法牟利、弄虛作假、、濫收費(fèi)用、偽造證書等行為的；

（五）在工作中欺上瞞下，不向主管部門提供真實(shí)情況的。

第四十七條農(nóng)機(jī)行業(yè)用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，從事實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)（工種）工作的，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正。

第四十八條對(duì)在職業(yè)技能鑒定工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)員和管理人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為推薦全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對(duì)違反職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定、工作守則、弄虛作假、的，視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)主管部門取消有關(guān)資格，建議其所在單位給予行政處分。

第九章附則

篇6

城建檔案信息服務(wù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

根據(jù)指標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況，以及上級(jí)城建檔案管理部門布置的階段性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，撰寫單位績(jī)效自評(píng)工作報(bào)告并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理辦。③集中考評(píng)。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查、座談交流等方式，對(duì)年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。④公眾評(píng)議。采取問卷評(píng)議、電話訪問等方式，邀請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)行評(píng)議。重點(diǎn)從履行職責(zé)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面進(jìn)行評(píng)議，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)。⑤察訪核驗(yàn)。具體由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)效能辦牽頭組織實(shí)施。四是城建檔案信息服務(wù)績(jī)效評(píng)估等次，即評(píng)估結(jié)果，分為優(yōu)秀、良好、一般、差4個(gè)等次。

城建檔案信息服務(wù)績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)

更新城建檔案管理思想。在信息社會(huì)，必須及時(shí)更新思想，提高信息服務(wù)意識(shí)。由于績(jī)效評(píng)估建立了比較全面的衡量指標(biāo)，可以隨時(shí)獲得用戶的反饋意見，達(dá)到迅速更新管理思想的目的。提高城建檔案信息服務(wù)質(zhì)量。通過績(jī)效評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)在提供城建檔案信息服務(wù)過程中存在的問題，并采取有針對(duì)性的措施來糾正檔案信息服務(wù)過程中的缺陷，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高用戶滿意程度。確保城建檔案信息服務(wù)的成本管理效率。城建檔案管理機(jī)構(gòu)雖然是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，但在提供信息服務(wù)的過程中也需要考慮效益與所投成本的比率，否則極易導(dǎo)致只重投入、不管效益的后果，造成人、財(cái)、物等浪費(fèi)。通過績(jī)效評(píng)估發(fā)現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象，緊緊圍繞規(guī)范化、服務(wù)型政府建設(shè)工作，抓業(yè)務(wù)人員服務(wù)能力建設(shè)、檔案載體標(biāo)準(zhǔn)化案卷指導(dǎo)與歸檔及檔案檢索與利用，努力提高快捷便民服務(wù)工作效率。促進(jìn)檔案信息化建設(shè)。近年來，我國(guó)城建檔案事業(yè)受社會(huì)信息化影響，也在信息化道路上逐漸成熟起來，信息化建設(shè)效果初步顯現(xiàn)，但也暴露出了很多問題。通過引入評(píng)估機(jī)制，能夠幫助城建檔案管理機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)過程中存在的問題，并找出解決的辦法，可以說是指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)的有力工具。

城建檔案信息服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建

篇7

關(guān)鍵詞:義務(wù)教育 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 建立 應(yīng)用

義務(wù)教育學(xué)校作為社會(huì)公益事業(yè)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。97.1.1實(shí)施《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以來，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平有了質(zhì)的飛躍，但當(dāng)前的學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，距離上級(jí)部門的要求還有一定的距離。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中更是提出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%”這一偉大目標(biāo) ，教育投入的逐年增加對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平了提出了更高要求。學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校自身不同年度間的財(cái)務(wù)狀況如何，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)。從而無(wú)法衡量財(cái)務(wù)管理的水平和成果。制約著財(cái)務(wù)管理水平的提高。義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立對(duì)提高義務(wù)教育學(xué)校的資金使用效益，提高義務(wù)教育學(xué)校的資產(chǎn)管理水平將起到重要作用。

不同的財(cái)務(wù)目標(biāo)決定著財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的目標(biāo)是股東財(cái)富最大化。圍繞著增加所有者權(quán)益這一核心目標(biāo)，有短期償債能力分析、長(zhǎng)期償債能力分析、資產(chǎn)管理能力分析、盈利能力分析等不同的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的研究已有多年，有以凈資產(chǎn)收益率為核心指標(biāo)的杜邦財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，有以“資本獲得的收益至少要能夠彌補(bǔ)投資者應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”作為核心理念的經(jīng)濟(jì)增加值法等研究成果。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集辦學(xué)資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)閑置、流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。

而學(xué)校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)卻很少有人提及，對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)體系的研究更是一項(xiàng)空白。學(xué)校等事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的不同，決定著學(xué)校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同。但企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)比學(xué)校等事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)更高，更復(fù)雜，研究的范圍更廣，這也決定著企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有著重要的借鑒作用。

根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)建立以下二類指標(biāo)：

一、 絕對(duì)額指標(biāo)

(一)負(fù)債增加額（期末負(fù)債總額—期初負(fù)債總額）

這一指標(biāo)反映的是義務(wù)教育學(xué)校一個(gè)會(huì)計(jì)期間的負(fù)債變化情況。其數(shù)值正常情況應(yīng)小于0。因?yàn)榱x務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)營(yíng)、投資業(yè)務(wù)很少，不存在財(cái)務(wù)杠桿作用。學(xué)校債務(wù)的存在使得學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大與學(xué)校收益始終不變嚴(yán)重不對(duì)等。所以，學(xué)校負(fù)債正常情況應(yīng)小于0。

(二)凈資產(chǎn)增加額﹝期末凈資產(chǎn)總額—期初凈資產(chǎn)總額（除固定基金外）

這一指標(biāo)反映的是義務(wù)教育學(xué)校一個(gè)會(huì)計(jì)期間的凈資產(chǎn)的變化情況。其數(shù)值正常情況應(yīng)大于0。因?yàn)橐话闱闆r下，義務(wù)教育學(xué)校的支出是“以收定支”，不允許出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。所以收支相抵后，凈資產(chǎn)增加額應(yīng)該大于0。

這一指標(biāo)應(yīng)把固定基金除外。因?yàn)榱x務(wù)教育學(xué)校的固定資產(chǎn)和固定基金是對(duì)應(yīng)科目，無(wú)論是哪種方式取得的固定資產(chǎn)，都會(huì)增加固定基金。比如購(gòu)置一項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)分錄是：

借：事業(yè)支出

貸：銀行存款

同時(shí)

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

如果不把固定基金除外會(huì)出現(xiàn)下面的情況：一學(xué)校收入是100萬(wàn)，支出是120萬(wàn)（超支20萬(wàn)，其中30萬(wàn)形成固定資產(chǎn)），期末凈資產(chǎn)增加額不是負(fù)20萬(wàn)而正10萬(wàn)。為了避免產(chǎn)生這樣的假象，在使用這一指標(biāo)時(shí)應(yīng)把固定基金排除在外。

(三)商品服務(wù)支出數(shù)（每個(gè)期間商品服務(wù)支出科目的數(shù)值）

這一指標(biāo)反映的是學(xué)校的管理效率。數(shù)值應(yīng)在合理數(shù)值之下。根據(jù)現(xiàn)代成本性態(tài)分析模型（Y＝a+bX，其中Y代表學(xué)校合理的支出數(shù)值，a代表學(xué)校固定成本，b代表學(xué)校合理支出數(shù)與學(xué)生數(shù)之間的變動(dòng)系數(shù)，X代表學(xué)生數(shù)），根據(jù)新沂市48所義務(wù)教育學(xué)校的數(shù)據(jù)，使用回歸直線法計(jì)算，a＝316352.9元b＝547.48，也就是說新沂市一所擁有1000名學(xué)生的義務(wù)教育學(xué)校的商品服務(wù)支出合理數(shù)應(yīng)為863832.9元（316352.9＋547.48＊1000＝863832.9元）。當(dāng)然不同發(fā)展程度地區(qū)、義務(wù)教育初中和小學(xué)間的商品服務(wù)支出數(shù)也存在巨大差別，各地區(qū)、各類學(xué)校的模型可根據(jù)各地區(qū)數(shù)據(jù)自行計(jì)算。

二、 比率指標(biāo)

(一)收入學(xué)生比﹝收入（撥入?？畛猓瘜W(xué)生數(shù)或教師數(shù)﹞

這一指標(biāo)反映的是政府對(duì)義務(wù)教育的投入及學(xué)?；I集辦學(xué)資金的情況。其數(shù)值當(dāng)然是越大越好。計(jì)算這一指標(biāo)時(shí)應(yīng)把撥入?？畛?，因?yàn)閾苋雽？羁颇亢怂愕氖菍W(xué)校收到的由財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位撥入的有指定項(xiàng)目或用途的專項(xiàng)資金。它具有偶然性，不同單位和時(shí)期之間沒有可比性。所以計(jì)算時(shí)應(yīng)把它除外。

(二)生均事業(yè)支出數(shù)（事業(yè)支出／學(xué)生數(shù)）

這一指標(biāo)反映的是學(xué)校的管理效率。數(shù)值應(yīng)在合理數(shù)值之下。2011年新沂市48所義務(wù)教育學(xué)校平均的事業(yè)支出學(xué)生比為723.75。如果某一學(xué)校的比在合理數(shù)值之上，說明這一學(xué)校的管理效率低于平均水平，應(yīng)找出問題予以改正。

(三)流動(dòng)比率（流動(dòng)資產(chǎn)／流動(dòng)負(fù)債）

這一指標(biāo)反映的是短期負(fù)債的保障能力。不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同學(xué)校的流動(dòng)比率不盡相同，在利用這一指標(biāo)時(shí)應(yīng)以本校的上期數(shù)作為基數(shù)，下期減小時(shí)應(yīng)找出原因予以改正。

以上幾個(gè)指標(biāo)主要反映的是學(xué)校的管理水平，在實(shí)際應(yīng)用中可以采用百分制，每一指標(biāo)按照其重要性分配一定分值，用綜合得分來衡量一個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

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篇8

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2007年食品安全工作簡(jiǎn)要回顧

2007年，全州各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級(jí)政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來，全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報(bào)，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場(chǎng)和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí)，制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時(shí)，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開

委員會(huì)辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評(píng)方案》，明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級(jí)政府通過逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會(huì)辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對(duì)各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大，全年累計(jì)投入×××萬(wàn)元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在深入實(shí)施食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動(dòng)更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語(yǔ)、警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)等，印制通俗易懂的食品安全知識(shí)宣傳手冊(cè)，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級(jí)食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會(huì)”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動(dòng)。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動(dòng)，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興?？h組織人員到開展了食品安全知識(shí)進(jìn)廠礦活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳活動(dòng)開展以來，印發(fā)宣傳資料×××萬(wàn)余份，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識(shí)講座×××次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)×××次，設(shè)立食品安全信息上報(bào)點(diǎn)×××個(gè)，制作印發(fā)《食品藥品安全知識(shí)100問》3000本，宣傳活動(dòng)收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國(guó)慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所×××萬(wàn)家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起，貨值×××萬(wàn)元，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)×××戶，處罰款×××萬(wàn)余元。

――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和市場(chǎng)督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營(yíng)使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品×××余公斤，查處未憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品個(gè)體×××戶，對(duì)違法行為進(jìn)行了處罰。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，企業(yè)的參培率達(dá)×××，小作坊參培率達(dá)×××。同時(shí)，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的成效

――以農(nóng)村食品市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng)，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證×××個(gè)，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××，為×××名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到×××。

――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，加大畜禽屠宰市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，共檢查各類屠宰市場(chǎng)和銷售點(diǎn)×××個(gè)，無(wú)檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對(duì)檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰×××起，罰款×××元。同時(shí)，積極推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家，其中鄉(xiāng)級(jí)店×××家，村級(jí)店×××家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，向他們表示誠(chéng)摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭(zhēng)在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。

（一）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處。逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評(píng)價(jià)工作。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國(guó)家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問責(zé)制度》，為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時(shí)了解海南州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭(zhēng)今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái)，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢(shì)深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。

篇9

今天，我們召開年度全市教育工作暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市紀(jì)委屆二次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年度工作，分析教育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署年工作，動(dòng)員全市教育系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。稍后，鄒市長(zhǎng)還要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于年工作回顧

剛剛過去的年，是我市全面實(shí)施《市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》和“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我市教育事業(yè)走出困境、步入坦途、大獲豐收的一年。一年來，全市教育系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“縱向全省爭(zhēng)第一、橫向全市爭(zhēng)先進(jìn)”的工作目標(biāo)，自加壓力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”教育發(fā)展的良好開局。我市教育工作先后榮獲全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體等國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)集體等省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，全市綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)等市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40項(xiàng)；在市委市政府最近召開的全市總結(jié)表彰大會(huì)上，市教育局獲得了16項(xiàng)榮譽(yù)，是獲得表彰最多的市直部門之一。我市教育工作受到了各級(jí)主流媒體和省內(nèi)外同仁的普遍關(guān)注，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《中央電視臺(tái)》、《中國(guó)教育報(bào)》等媒體多次報(bào)道我市教育工作經(jīng)驗(yàn)?；仡櫼荒陙砉ぷ?，主要有以下六個(gè)方面：

（一）大力實(shí)施“六大工程”和“兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，教育發(fā)展水平顯著提高。一是中小學(xué)校舍安全工程。累計(jì)投資8.2億元，改造項(xiàng)目學(xué)校447所，新建校舍面積69.8萬(wàn)平方米，已竣工面積達(dá)55萬(wàn)平方米。二是中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。全年完成投資6400萬(wàn)元，新增2454個(gè)教學(xué)班終端，全市80%以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)班班通。繼區(qū)之后，縣、縣、縣、縣、區(qū)提前一年完成了建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓應(yīng)用，通過開展教師信息技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)教研平臺(tái)等措施，促進(jìn)了信息技術(shù)普遍應(yīng)用，我市信息技術(shù)工作走在了全省前列。三是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。在全省率先啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩等措施，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校117所。四是農(nóng)村教師安居工程。完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118所農(nóng)村學(xué)校，建筑面積7.2萬(wàn)平方米。五是普通高中提升工程。切實(shí)加強(qiáng)普通高中通用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，投資188萬(wàn)元為6所省市級(jí)示性高中建立了通用實(shí)驗(yàn)室，普通高中辦學(xué)條件有了明顯改善。六是教師培訓(xùn)工程。大力實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，廣泛開展崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、地方教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全年共培訓(xùn)教師達(dá)3萬(wàn)人次。七是職教攻堅(jiān)計(jì)劃。啟動(dòng)了職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。積極申報(bào)國(guó)家和省職教攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目，14所學(xué)校被納入中央和省財(cái)政支持的職教建設(shè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取上級(jí)資金4200萬(wàn)元。八是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全市新建幼兒園33所，改擴(kuò)建51所。同時(shí)，理順了市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制，兩區(qū)政府辦學(xué)責(zé)任得到明確；投資1000萬(wàn)元，改擴(kuò)建一批市城區(qū)中小學(xué)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。

（二）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師綜合素質(zhì)不斷提升。一是切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，在全省率先實(shí)行師德師風(fēng)督巡員制度，開展了師德師風(fēng)先進(jìn)校創(chuàng)建和師德先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批師德高尚的優(yōu)秀教師。其中，縣城關(guān)鎮(zhèn)西李莊小學(xué)教師王格現(xiàn)、市油田十五中教師段惠民被評(píng)為第四屆“河南十大教育新聞人物”；王格現(xiàn)還被推薦為“全國(guó)教書育人楷?！焙蜻x人，并當(dāng)選首屆“感動(dòng)中原”年度教育人物。二是積極推進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程。完善了教師專業(yè)成長(zhǎng)階梯，籌建了第二屆名師工作室，成功組織了第五次全市教師業(yè)務(wù)考試。目前，我市已累計(jì)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)骨干教師48名、省市級(jí)名師149名、市級(jí)學(xué)科帶頭人503名、市級(jí)骨干教師2429名。三是大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。圓滿完成了農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”招聘任務(wù)，為農(nóng)村中小學(xué)充實(shí)優(yōu)秀年輕教師521名。開展了第四屆全市農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競(jìng)賽，組織名師講師團(tuán)送培下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師素質(zhì)有了明顯提高。四是積極解決市直臨時(shí)代課教師編制。配合市人社局公開考錄市直和油田學(xué)校313名臨時(shí)代課教師，長(zhǎng)期困擾市直學(xué)校代課教師過多問題得到有效緩解。五是切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展工程，建立了優(yōu)秀校長(zhǎng)、名校長(zhǎng)、杰出校長(zhǎng)發(fā)展階梯，首次評(píng)選出60名優(yōu)秀校長(zhǎng)、10名名校長(zhǎng)。

（三）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量再攀新高。一是學(xué)校德育工作全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮學(xué)校德育主陣地作用，圍繞愛國(guó)主義教育、民族精神教育、養(yǎng)成教育等內(nèi)容，開展了豐富多彩的德育活動(dòng)。尤其是結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)作推廣《市中小學(xué)生文明禮儀歌》，積極開展優(yōu)秀童謠傳唱活動(dòng)和“我心中的美麗”繪畫大賽等一系列主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了德育工作針對(duì)性和實(shí)效性。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)驗(yàn)收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。二是“教研賽考評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立。制定實(shí)施了《市教育局關(guān)于建立“教研賽考評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》，使教師和校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)教師對(duì)口幫扶、校本教研、教育教學(xué)成果評(píng)選等工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)化軌道。廣泛開展中小學(xué)生文藝、科技、體育競(jìng)賽和中職生技能、“文明風(fēng)采”競(jìng)賽等活動(dòng)，提高了廣大學(xué)生綜合素質(zhì)。三是教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定實(shí)施了《市教育局關(guān)于深化普通高中課堂教學(xué)改革的意見》，召開了全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和《課改中國(guó)行》走進(jìn)河南高效課堂途徑與方法研討會(huì)，進(jìn)一步提升了我市課改工作水平，涌現(xiàn)出了一大批原創(chuàng)性課改成果。四是大力推進(jìn)校本教研。積極開展校本教研示校評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行校本教研示校包鄉(xiāng)帶校制度，大力推廣縣聯(lián)片教研模式和縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)教研模式，有效解決了農(nóng)村學(xué)校教研力量薄弱、教研資源缺乏等問題，形成了“聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的校本教研格局。扎實(shí)的教學(xué)教研工作為我市教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，年，我市普通高考再創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

（四）積極落實(shí)教育惠民政策，教育公平邁出新步伐。一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力顯著增強(qiáng)。年，全市共籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金6.1億元，近58萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生受益。建立完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，下達(dá)免雜費(fèi)資金2448萬(wàn)元，10萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生受益。二是認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策。全市共落實(shí)助學(xué)金1657萬(wàn)元、免學(xué)費(fèi)資金283萬(wàn)元，2.7萬(wàn)名中職學(xué)生受益。三是建立起了以政府為主導(dǎo)、國(guó)家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)為補(bǔ)充的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全市共發(fā)放國(guó)家助學(xué)金2313萬(wàn)元，1.5萬(wàn)名高中貧困生受益。同時(shí)，繼續(xù)將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，全市共安排4416名進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)。進(jìn)一步加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障了殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。

（五）切實(shí)加強(qiáng)教育和監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。一年來，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以解決教育熱點(diǎn)問題為目標(biāo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面取得了新成效。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，繼續(xù)把落實(shí)“一個(gè)準(zhǔn)則”和“兩個(gè)規(guī)定”作為加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。二是深化反腐倡廉教育。以黨員干部為重點(diǎn)，開展形式多樣的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，組織觀看警示教育片，簽訂了廉潔自律承諾書。同時(shí)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校工作，在全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、廉政知識(shí)測(cè)試和“廉潔執(zhí)教從我做起”研討會(huì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的氛圍。三是深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。廣泛開展網(wǎng)上民主評(píng)議科室和家長(zhǎng)評(píng)議學(xué)?；顒?dòng)，完善了征求社會(huì)意見的方式和渠道，調(diào)查處理“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)辦、市糾風(fēng)辦等轉(zhuǎn)辦的群眾反映問題52件，教育系統(tǒng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步深化。四是加大對(duì)教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作監(jiān)管力度。加大對(duì)招生考試、教育收費(fèi)、工程建設(shè)、教師招考、職稱評(píng)定等工作的監(jiān)督檢查和處理力度，全市查處教育亂收費(fèi)案件13起、違規(guī)資金28.7萬(wàn)元，處理責(zé)任人17人，亂收費(fèi)問題得到有效遏制。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督和教育干部離任審計(jì)，確保了各項(xiàng)教育工作順利推進(jìn)。

（六）妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)對(duì)教育的滿意度不斷提升。一是深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。結(jié)合教育工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，堅(jiān)持舉辦“教育大講堂”，組織召開研討會(huì)和黨的知識(shí)競(jìng)賽，廣大黨員干部的思想觀念進(jìn)一步更新，干部作風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)規(guī)辦學(xué)行為。始終把解決好亂招生、亂辦班等教育熱點(diǎn)問題作為正行風(fēng)、樹形象的重要舉措來抓，通過采取嚴(yán)格生源調(diào)查，統(tǒng)一招生時(shí)間，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名審批，嚴(yán)格控制班額等措施，進(jìn)一步規(guī)了招生行為，教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到初步解決。三是著力維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)各類教育考試綜合治理和標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，考風(fēng)考紀(jì)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致認(rèn)可。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，全面開展安全教育和安全排查整治活動(dòng)，維護(hù)了學(xué)校安全穩(wěn)定。認(rèn)真做好教育工作，扎實(shí)開展社會(huì)矛盾化解和穩(wěn)控，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，維護(hù)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。

總之，過去的一年，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的路子更加清晰，社會(huì)各方面支持教育、給力教育的環(huán)境明顯優(yōu)化，長(zhǎng)期困擾我們的體制、人員、投入以及積案等疑難問題得到有效解決，不論是系統(tǒng)內(nèi)部教育管理和教育質(zhì)量，還是社會(huì)各界對(duì)教育的評(píng)價(jià)，我們都達(dá)到了一個(gè)新的水平。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全市廣大教育工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市教育局向全市廣大教育工作者和所有支持教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、二元結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面城區(qū)學(xué)校班大人多，擇校熱，入學(xué)難，不堪重負(fù)，難以為繼；另一方面農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，辦學(xué)條件差，生源流失，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，不能滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。二是一些學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，編制不足，學(xué)校建設(shè)滯后于城市發(fā)展，滯后于新農(nóng)村建設(shè)，各學(xué)校都不同程度地存在著軟件不軟、硬件不硬的問題，辦學(xué)條件已經(jīng)成為制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。三是個(gè)別學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)，亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了教育形象。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于創(chuàng)新工作理念

當(dāng)前我市教育改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，我市正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務(wù)依然艱巨。另一方面，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是市委、市政府提出了加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。牢牢把握教育發(fā)展機(jī)遇、認(rèn)真謀劃好教育工作，對(duì)于鞏固當(dāng)前我市教育改革發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好趨勢(shì)、好氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，創(chuàng)新工作思路，樹立“尊重規(guī)律，尊重民意，循序漸進(jìn)，順勢(shì)而為”的理念，努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，努力辦好人民滿意的教育。

所謂遵重規(guī)律，就是崇尚科學(xué)，遵循教育規(guī)律。教育是一門科學(xué)，科學(xué)的本質(zhì)在于把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律。遵循教育規(guī)律是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前我市教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假，必須尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，自覺將上級(jí)的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，必須遵循人的成長(zhǎng)、成才規(guī)律，牢固樹立以人為本、全面發(fā)展、人人成才的觀念，牢固樹立知行統(tǒng)一、因材施教的觀念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念。按這條路子走下去，多年之后，就會(huì)有更多的學(xué)子在不同領(lǐng)域建功立業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑起人才高地。

所謂尊重民意，就是堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。教育涉及千家萬(wàn)戶，是最大的民生工程。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，對(duì)教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出，對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。新形勢(shì)下辦好人民滿意的教育，我們必須把滿足人民群眾教育需求作為辦好教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把家長(zhǎng)的呼聲、學(xué)生的訴求、教師的冷暖作為我們引領(lǐng)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，積極回應(yīng)群眾需求和社會(huì)關(guān)注；必須完善體制機(jī)制，規(guī)教育管理，促進(jìn)教育公平，努力維護(hù)好學(xué)生和家長(zhǎng)的根本利益；必須大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面激發(fā)教育發(fā)展活力，逐步形成辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化的教育體系；必須持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)和創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)和系統(tǒng)，創(chuàng)新觀念，優(yōu)化作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、學(xué)校圍著老師轉(zhuǎn)、老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)”的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

所謂循序漸進(jìn)，就是一張藍(lán)圖繪到底，一條路子走下去。教育是一個(gè)周期性長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。加快教育發(fā)展，必須立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，持續(xù)前行。思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)難以統(tǒng)一思想、形成合力，有了正確的思路我們就要堅(jiān)定不移地往前推進(jìn)。近年來，經(jīng)過全市教育系統(tǒng)的共同努力，我們探索出了以深化教育改革、全面提高教育質(zhì)量為中心，健全教育優(yōu)先發(fā)展和教育質(zhì)量保障“兩種機(jī)制”，把握加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、規(guī)辦學(xué)行為和加強(qiáng)自身建設(shè)“三個(gè)切入點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育由全面普及到均衡發(fā)展、高中階段教育由重普輕職到協(xié)調(diào)發(fā)展、各級(jí)各類教育由外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展“三大跨越”的工作思路和奮斗目標(biāo)；確定了實(shí)施“六大工程”、“兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的工作重點(diǎn)；建立了“教研賽考評(píng)”工程長(zhǎng)效工作機(jī)制；開展了家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教活動(dòng)。這些差不多涵蓋了教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、硬件和軟件。實(shí)踐證明，這些思路、措施和目標(biāo)符合教育改革和發(fā)展的要求，符合實(shí)際，符合教育規(guī)律。因此，我們要不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，沿著既定思路和目標(biāo)一直走下去。各縣區(qū)、各學(xué)校也要注重保持工作的連續(xù)性，只要實(shí)踐證明有利于教育發(fā)展、有利于提高質(zhì)量的工作思路、工作措施，都要不折不撓、矢志不移地抓下去，并切實(shí)抓出成效。

所謂順勢(shì)而為，就是做決策、干事情要順應(yīng)時(shí)展，適應(yīng)形勢(shì)需要。教育事業(yè)的發(fā)展同一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政治、社會(huì)、人文環(huán)境息息相關(guān)，我們要把教育工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景下來審視，來謀劃，守道待時(shí)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)二三五奮斗目標(biāo)，順應(yīng)市委、市政府大力支持教育事業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，進(jìn)一步理清教育發(fā)展思路，一方面堅(jiān)定不移走內(nèi)涵發(fā)展之路，另一方面下大力氣抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和濮臺(tái)扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的工作力度，上下同心，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末我市學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到或超過全省平均水平。

三、關(guān)于年工作安排

年我市教育工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神和《市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》為主線，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“理順體制、打好基礎(chǔ)、突出均衡、提升質(zhì)量、強(qiáng)化拉動(dòng)”二十字方針，堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，準(zhǔn)確把握“三個(gè)切入點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)實(shí)施“教研賽考評(píng)”工程，持續(xù)開展家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三大跨越”。

今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)給大家，我就不再細(xì)講，這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，大力加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，市委、市政府還要召開大規(guī)模、高規(guī)格的加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快教育事業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，我們要貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，以持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。一要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。各縣（區(qū)）要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，全力抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工程建設(shè)。要突出工作重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，要建立工作臺(tái)帳，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人，做到人人有目標(biāo)，層層抓落實(shí)。二要全力推進(jìn)中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。今年，全市要完成“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程全部建設(shè)任務(wù)。下一步，要著力提升應(yīng)用水平，依托教育網(wǎng)及學(xué)校電教終端，深化網(wǎng)絡(luò)教研，努力打造數(shù)字化校園。三要穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。認(rèn)真抓好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市直、市油田學(xué)校第二批校舍安全工程項(xiàng)目，切實(shí)改善市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。四要積極實(shí)施農(nóng)村教師安居工程。進(jìn)一步完善工程規(guī)劃，做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備，打好全面實(shí)施的基礎(chǔ)。條件成熟的地方可以先行先試，努力改善農(nóng)村教師工作和生活條件，讓農(nóng)村優(yōu)秀年輕教師能夠進(jìn)得來、留得住、干得好，安居樂業(yè)。五要全面實(shí)施普通高中提升工程。要加大對(duì)普通高中的投入力度，提高普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)普通高中辦學(xué)條件逐步均衡。從今年開始，要啟動(dòng)高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。六要深入實(shí)施教師培訓(xùn)工程。精心開展國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，要科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，完善“一線名師培訓(xùn)一線教師”的模式，提高培訓(xùn)實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，積極開展農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競(jìng)賽和送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。七要全力推進(jìn)職教攻堅(jiān)計(jì)劃。要積極配合有關(guān)部門完成職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃審批，加快推進(jìn)政府工作報(bào)告中提出的所有遷建學(xué)校的入園工作。進(jìn)一步加快職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)重點(diǎn)辦好一所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的公辦職業(yè)學(xué)校或職教中心。八要大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施新建和改擴(kuò)建幼兒園工程、幼兒園辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)，全市要完成新建51所、改擴(kuò)建89所幼兒園的任務(wù)。

（二）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)》，要以師德師風(fēng)建設(shè)為總抓手，以開展“家長(zhǎng)滿意的學(xué)校”和“學(xué)生喜愛的教師”評(píng)選活動(dòng)為載體，基教、師訓(xùn)、督導(dǎo)、監(jiān)察等有關(guān)科室共同參與，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作做新、做細(xì)、做實(shí)，真正評(píng)出導(dǎo)向，評(píng)出活力，評(píng)出形象，進(jìn)一步推進(jìn)我市師德師風(fēng)和教育行風(fēng)建設(shè)。二要深化教育人事制度改革。要繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理工作，完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考評(píng)制度，調(diào)動(dòng)廣大教職工教書育人的積極性。要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，合理調(diào)配中小學(xué)教職工編制，建立教職工編制隨缺隨補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要大力實(shí)施教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程。完善《市教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》，今年，縣、鄉(xiāng)、校都要建立完善教師專業(yè)化成長(zhǎng)機(jī)制。評(píng)選首批教育教學(xué)專家和第三批市級(jí)教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師，成立第二批名師工作室，充分發(fā)揮名師的帶動(dòng)、輻射和引領(lǐng)作用。四要積極實(shí)施校長(zhǎng)專業(yè)化成長(zhǎng)工程。評(píng)選優(yōu)秀校長(zhǎng)、名校長(zhǎng)和首批杰出校長(zhǎng)，舉辦“校長(zhǎng)論壇”。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，實(shí)施《市中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期目標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，積極探索校長(zhǎng)選拔、任用和管理新機(jī)制，切實(shí)提高校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。一要切實(shí)加強(qiáng)德育工作。今年，要抓住黨的“十”勝利召開、弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)的契機(jī)，廣泛開展系列教育活動(dòng)。扎實(shí)做好市勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐學(xué)校建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的應(yīng)用與管理，充分發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能。二要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革。要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，召開全市義務(wù)教育階段新課程改革總結(jié)會(huì)和全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今年秋季，按照國(guó)家、省要求，義務(wù)教育階段學(xué)校要全面啟用“新課標(biāo)”。要根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對(duì)技能人才的需求，不斷深化中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。各縣區(qū)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要在教學(xué)和管理方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造品牌學(xué)校，力爭(zhēng)在全省有位次、在全國(guó)有影響。三要進(jìn)一步完善“教研賽考評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《市教育局關(guān)于建立教研賽考評(píng)長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》精神，將“教研賽考評(píng)”工程的成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)我市教育內(nèi)涵發(fā)展。四要強(qiáng)化教育督導(dǎo)和督查工作。以義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。要加大對(duì)中小學(xué)素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估力度，繼續(xù)開展市城區(qū)中小學(xué)校綜合考評(píng)工作，完善考評(píng)方案和考評(píng)細(xì)則，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

（四）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立教育良好形象。教育不能腐敗，學(xué)校應(yīng)該是一片凈土，教育工作者就是精神家園的守望者、道德操守的傳承人。我們一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要以建立健全懲防體系為統(tǒng)領(lǐng)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，努力建立拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。要以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉情公示制度和公務(wù)接待報(bào)告制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾活動(dòng)，扎實(shí)做好黨員干部廉潔自律工作。我們要根據(jù)市紀(jì)委安排，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善管理制度，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。在職稱評(píng)定、選人用人等問題上，我們要堅(jiān)持跑與不跑一個(gè)樣、干與不干不一樣，重人品，重業(yè)績(jī)，重公論，看德才，看狀態(tài)，看后勁，公平公正，決不會(huì)讓老實(shí)人、出力干活的人吃虧；在項(xiàng)目資金分配上，我們要堅(jiān)持往薄弱學(xué)校傾斜，往貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。要貫徹落實(shí)市紀(jì)委六屆二次全會(huì)精神，繼續(xù)開展治理教育亂收費(fèi)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加使用情況進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即查處，確保有限的財(cái)力用到最需要的地方，集中財(cái)力辦大事。要厲行節(jié)約，勤儉辦教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削減，就是為了擠出資金加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們教育系統(tǒng)要率先垂，身體力行，把有限的教育資金管好用好，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、大手大腳，堅(jiān)決杜絕公款吃喝、公費(fèi)旅游等不良行為。

（五）堅(jiān)定不移地解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。教育系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，安全問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近幾年，我們?cè)诎踩想m然沒有出現(xiàn)大的問題，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們必須始終繃緊安全這根弦。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作，落實(shí)好各項(xiàng)安全制度和防措施，建立健全突發(fā)事件防和處置機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校車制度，積極貫徹實(shí)施《校車安全條例》。要嚴(yán)格落實(shí)《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)》和《市規(guī)辦學(xué)行為六條禁令》，進(jìn)一步規(guī)辦學(xué)行為。要加大督查力度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，堅(jiān)決杜絕亂辦班、亂招生、亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)治理，加強(qiáng)涉考隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，確保各類考試安全、考風(fēng)考紀(jì)不出問題，維護(hù)好招生考試的公平公正。

篇10

新型城鎮(zhèn)一定是智慧的、綠色的、低碳的、生態(tài)的、宜居的。

在河南省，濟(jì)源市正在將智慧、綠色、低碳、生態(tài)、宜居新型城市建設(shè)的夢(mèng)想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

濟(jì)源因濟(jì)水發(fā)源地而得名，曾是夏王朝的都城，中華民族許多神話故事和歷史傳說，如愚公移山、黃帝祭天、女媧補(bǔ)天、鯀禹治水、后羿射日等均產(chǎn)生在這里。

濟(jì)源建設(shè)智慧城市的條件得天獨(dú)厚。

這個(gè)面積1931平方公里，人口70萬(wàn)的河南省省轄市，已經(jīng)發(fā)展成為重要的新型有色、裝備制造、能源工業(yè)基地，也是河南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)市，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。多年來，濟(jì)源市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)水土保持示范城市、全國(guó)文化模范城市、國(guó)家水土保持生態(tài)文明市等多項(xiàng)榮譽(yù)和稱號(hào)，濟(jì)源一直走在建設(shè)智慧、綠色、低碳新型城市的路上。

智慧城市 破解經(jīng)濟(jì)問題的密鑰

隨著現(xiàn)代科技和工業(yè)化進(jìn)程的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措，成為提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。而傳統(tǒng)的城市管理手段和辦法已無(wú)法解決城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的交通擁堵、能源消耗、環(huán)境污染、災(zāi)難應(yīng)對(duì)、突發(fā)應(yīng)急、信息遺失及不暢等瓶頸問題。

根據(jù)資料顯示，英國(guó)倫敦大學(xué)教授麥金托什的研究指出：“現(xiàn)今，與微電子芯片的研制和生產(chǎn)有關(guān)的就業(yè)人口已達(dá)到全球人口的3%，與科技發(fā)展形成良性循環(huán)?！睋?jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí)，該城市的GDP在投入不變的條件下將增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番，完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

由此可見，智慧城市是工業(yè)化向信息化全面轉(zhuǎn)換的跨越式發(fā)展之魂，智慧城市也是創(chuàng)建財(cái)富倍增器的蛙跳式的發(fā)展之機(jī)。

隨著智慧城市的實(shí)現(xiàn)，將能更加優(yōu)化配置城市的自然資本、貨幣資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會(huì)資本和政治資本，達(dá)到大力節(jié)省資源和能源，提高整體效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，改善生態(tài)質(zhì)量的基本要求，將城市的可持續(xù)發(fā)展大大向前推進(jìn)一步。

所謂智慧城市，就是集自我創(chuàng)新功能、時(shí)空壓縮功能、自動(dòng)識(shí)別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體。如何才能把工業(yè)化、信息化融合在一起，智慧城市無(wú)疑是一個(gè)非常好的選項(xiàng)。

智慧城市將實(shí)現(xiàn)兩大革命：一是生產(chǎn)方式、生活方式、流通方式和公共服務(wù)的巨大變革；二是政府決策、市政管理、公共服務(wù)和社會(huì)民生的革命性進(jìn)展。所以，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求下，智慧城市是恰逢其時(shí)的選擇。

這正是濟(jì)源市選擇智慧、綠色、低碳城市建設(shè)的初衷。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為開展智慧城市建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)上，2013年全市生產(chǎn)總值完成460億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成295億元，財(cái)政總收入完成56.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23 152元，農(nóng)民人均純收入達(dá)11 926元，城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)一體化水平、人均財(cái)力、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

濟(jì)源工業(yè)支撐強(qiáng)勁，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。至2013年，工業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到72.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.6%；裝備制造業(yè)增加值比重提高到15.4%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)從零起步，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元，入駐規(guī)模以上企業(yè)68家，占全市工業(yè)比重達(dá)到54.4%，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，創(chuàng)造了濟(jì)源速度。單位GDP能耗累計(jì)下降28%，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降21.1%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降23.4%和33.1%，連續(xù)5年躋身環(huán)境質(zhì)量良好城市行列。市財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金18.4億元助推“三農(nóng)”發(fā)展，成為全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

濟(jì)源市是河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，自2005年被確定為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市以來，濟(jì)源市始終堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、發(fā)展思路，大幅度提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)建成區(qū)面積由26.5平方公里增加到34平方公里，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市。城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)深入推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由41.6平方公里增加到89平方公里?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)居河南省前列。

在信息化方面，濟(jì)源基礎(chǔ)雄厚?！笆晃濉币詠恚瑵?jì)源市累計(jì)投入7億元，著力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、電子政務(wù)和兩化融合工作，取得了明顯的建設(shè)與應(yīng)用成效。

完成基礎(chǔ)投入3.9億元，實(shí)現(xiàn)了廣播網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)帶寬入戶率達(dá)到了12.56%，有效地促進(jìn)和服務(wù)了本地信息化發(fā)展。2012年，無(wú)線城市建設(shè)累計(jì)投資1億元，改造3G基站14個(gè)，光纜220公里，無(wú)線接入點(diǎn)（AP）1 853個(gè)，駐地網(wǎng)戶線11 000戶；“無(wú)線城市”門戶網(wǎng)站系統(tǒng)開通運(yùn)行，移動(dòng)“警務(wù)通”、無(wú)線電量采集系統(tǒng)、“農(nóng)信通”系統(tǒng)等行業(yè)無(wú)線應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。

電子政務(wù)建設(shè)及應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了國(guó)家基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)工作，探索出的成本低、覆蓋廣、效果好的電子政務(wù)建設(shè)“濟(jì)源模式”在全國(guó)推廣。電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)及服務(wù)集群系統(tǒng)建設(shè)已完成投資近2 000萬(wàn)元，已基本覆蓋全市各市直單位、各鎮(zhèn)（街道）等黨政機(jī)關(guān)及部分二級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。充分利用河南省已開展的中原數(shù)據(jù)基地，積極探索適合濟(jì)源的云計(jì)算中心建設(shè)模式。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能得到完善，2011年至今利用該平臺(tái)增加稅收3 300萬(wàn)元。

數(shù)字化城市管理工作順利啟動(dòng)，投資1 000多萬(wàn)元啟動(dòng)了數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新性將數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心與12345市長(zhǎng)熱線辦公室進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所、工作人員、硬件設(shè)備、工作機(jī)制等四位一體化管理。數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，2012年8月，數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過了國(guó)家測(cè)繪地理信息局的驗(yàn)收，建立了覆蓋全市域的多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了數(shù)字濟(jì)源地理信息公共平臺(tái)，完成了國(guó)土資源管理、森林防火應(yīng)急指揮、大地基準(zhǔn)管理、120應(yīng)急指揮等行業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范系統(tǒng)，為“智慧濟(jì)源”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

兩化融合工作成效顯著，企業(yè)信息化累計(jì)投入1.5億元，60%的大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化和管理信息化。豫光、濟(jì)鋼、聯(lián)創(chuàng)等一批大中型企業(yè)建設(shè)了ERP系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)。豫光、濟(jì)鋼兩家企業(yè)連續(xù)4年入選“中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)”。豫光集團(tuán)應(yīng)邀參加2012年6月份的全國(guó)兩化融合成果獎(jiǎng)。

注重資源整合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)506個(gè)，開通比例達(dá)91.8%。整合涉農(nóng)服務(wù)資源，建成了“市有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點(diǎn)”的三級(jí)新農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)站點(diǎn)100%行政村全覆蓋，提前四年實(shí)現(xiàn)了省定規(guī)劃目標(biāo)。正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)包含組建農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、涉農(nóng)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)等內(nèi)容，有利于完善市、鎮(zhèn)（街道）、村農(nóng)業(yè)信息體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息發(fā)展架構(gòu)，從加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平，目前項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市蓄勢(shì)待發(fā)

世界銀行指出，整個(gè)20世紀(jì)的100年，人類消耗了2 650億噸的石油和天然氣、1 420億噸煤炭、380億噸鋼、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。到了新的世紀(jì)，財(cái)富積累和增長(zhǎng)大約是上世紀(jì)的3～4倍，如果還用這種方式創(chuàng)造財(cái)富，地球能不能承受？

在新形勢(shì)下，節(jié)能減排、環(huán)境友好成為21世紀(jì)的整體趨勢(shì)，也是未來可持續(xù)的要求。而智慧城市正是適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的要求。事實(shí)上，也只有借助智慧城市，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的整體目標(biāo)。

由此看來，綠色智慧城市的基本元素，數(shù)字式的、智慧式的都是要體現(xiàn)綠色本質(zhì)，為發(fā)展提供“動(dòng)力”，其中包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，通過五大創(chuàng)新共同構(gòu)成智慧城市的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)然還要體現(xiàn)發(fā)展的“質(zhì)量”。同時(shí)，智慧城市還要支撐發(fā)展的“公平”，這個(gè)表現(xiàn)在共建共享、共同發(fā)展、機(jī)會(huì)平等、社會(huì)和諧、宜居幸福幾個(gè)方面。

在摸清家底的同時(shí)，濟(jì)源市也根據(jù)城市發(fā)展情況，總結(jié)開展智慧城市所具備的優(yōu)勢(shì)條件。

首先，市委、市政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視。2011年濟(jì)源市就提出要建設(shè)“智慧濟(jì)源”，并將建設(shè)任務(wù)列入了2012年政府工作報(bào)告。市政府相繼出臺(tái)了系列文件，開展“四項(xiàng)整治、六項(xiàng)規(guī)范”活動(dòng)，加強(qiáng)中心城區(qū)的建設(shè)，明確要求要實(shí)施智慧化管理，實(shí)現(xiàn)管理全過程的制度化、信息化、智慧化。領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展智慧城市建設(shè)提供了良好的氛圍。

其次。濟(jì)源市信息化發(fā)展已經(jīng)累積了深厚的基礎(chǔ)。2005年以來，濟(jì)源市先后被確定為“國(guó)家信息化專家資源委員會(huì)中西部地區(qū)信息化調(diào)研基地”和“國(guó)家電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)”，推動(dòng)了全市信息化的快速發(fā)展，創(chuàng)造了電子政務(wù)的“濟(jì)源模式”，在河南省政府信息化目標(biāo)考核中連續(xù)幾年都位列第二名。2012年，濟(jì)源市又啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范市創(chuàng)建工作、兩化融合信息平臺(tái)建設(shè)工作，完成《智慧濟(jì)源總體規(guī)劃剛要》編制工作。全市信息化發(fā)展已具備了廣泛的基礎(chǔ)。

第三，濟(jì)源市面臨的資源整合的難度相對(duì)較小。智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)在于資源整合和信息共享，需要全市各部門的主動(dòng)建設(shè)和通力配合。目前濟(jì)源市在信息化建設(shè)上已初步形成了頂層設(shè)計(jì)、資源整合的格局，率先在河南省出臺(tái)了《濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》（濟(jì)政〔2010〕31號(hào)）文件，形成全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)一管理的工作格局，成效明顯。同時(shí)由于濟(jì)源市面積小、人口少、系統(tǒng)少，整合的難度也相對(duì)較小，在還未建設(shè)的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)上，從一開始就統(tǒng)籌考慮，按照共享的原則進(jìn)行建設(shè)，這相對(duì)進(jìn)行多個(gè)大型系統(tǒng)的整合困難要小很多。

第四，信息化體制機(jī)制比較完善，從2006年開始，濟(jì)源市將原設(shè)在發(fā)改委的市信息中心與市行政審批便民服務(wù)信息中心進(jìn)行整合，成立市信息化工作辦公室，統(tǒng)籌全市信息化工作。2010年，在機(jī)構(gòu)改革工作中，市信息化工作辦公室更名為市電子政務(wù)辦公室，加掛市信息中心牌子，并承擔(dān)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全市信息化工作。雖然經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革，但是全市信息化工作機(jī)構(gòu)從未拆分過，這為濟(jì)源市信息化健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證，避免了多重管理、政出多門的問題。

根據(jù)新形勢(shì)的要求，濟(jì)源市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出建設(shè)智慧城市，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

建設(shè)智慧城市 意義深遠(yuǎn)重大

資本主義新興以來，困擾世界的兩大難題一直未解決，那就是增長(zhǎng)停滯以及中等收入陷阱。全世界不同地區(qū)的國(guó)家，包括英國(guó)、美國(guó)、日本、墨西哥都經(jīng)歷了相同的困境。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自1978年改革開放以來，已經(jīng)高速增長(zhǎng)了30多年，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能否繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)陷入增長(zhǎng)停滯、中等收入陷阱困境嗎？如何破這個(gè)難題，應(yīng)該尋找怎樣的抓手？

智慧城市的提出和推行是破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停止魔咒的一個(gè)選項(xiàng)和抓手。

開展“智慧城市”建設(shè)，就是充分利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。濟(jì)源信息化基礎(chǔ)廣泛，具備了加快推進(jìn)的條件。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“智慧城市”試點(diǎn)，加快推進(jìn)“智慧濟(jì)源”建設(shè)，對(duì)濟(jì)源來講意義重大。

開展“智慧城市”建設(shè)，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市建設(shè)是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，世界各國(guó)都非常重視城市建設(shè)，也都在利用信息化手段來提升城市發(fā)展水平。城市的快速發(fā)展，在推動(dòng)物質(zhì)文化繁榮的同時(shí)，也帶來了環(huán)境污染、交通堵塞等發(fā)展難題。當(dāng)前，信息技術(shù)在各領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用。針對(duì)這種情況，世界各國(guó)也都在積極探索利用信息技術(shù)來推動(dòng)城市發(fā)展，并提出了“智慧城市”這一現(xiàn)代化的城市發(fā)展模式。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，將信息技術(shù)引入城市管理，開展“智慧城市”建設(shè)，能夠有效解決城市發(fā)展難題。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

開展“智慧城市”建設(shè)，是貫徹落實(shí)國(guó)家、河南省發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)在我國(guó)雖然剛剛起步，但已經(jīng)呈現(xiàn)出了很強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）中明確提出，河南省要“實(shí)施數(shù)字河南、智慧中原、無(wú)線城市、中原數(shù)據(jù)基地和光網(wǎng)城市等重大工程”。河南省委省政府也明確提出，要在全省開展“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“智慧城市”試點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。

開展“智慧濟(jì)源”建設(shè)，是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇。近年來，濟(jì)源信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)應(yīng)用也取得了顯著成效。但是，隨著濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，整個(gè)城市對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的需求也越來越迫切。特別是隨著濟(jì)源中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作的開展，以及濟(jì)源“城鄉(xiāng)一體化”示范市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，如何加快新型工業(yè)化發(fā)展，提升中心城區(qū)發(fā)展水平，已成為迫切需要解決的問題。充分利用信息技術(shù)，大力開展城市建設(shè)，無(wú)疑是解決以上問題的有效手段。

建設(shè)智慧城市 關(guān)鍵在頂層設(shè)計(jì)

目前我國(guó)智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對(duì)智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于各地對(duì)智慧城市建設(shè)的理解和認(rèn)知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開發(fā)能力等方面還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距，有可能造成各個(gè)城市盲目建設(shè)、城市間應(yīng)用形成更多孤島和難以連通的問題，導(dǎo)致“智慧城市”不智慧的局面。

而建設(shè)智慧城市有五大戰(zhàn)略要點(diǎn)：一是智慧城市的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)）；二是基礎(chǔ)框架的布設(shè)、融合、標(biāo)準(zhǔn)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)）；三是數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字分配、數(shù)字消費(fèi)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心）；四是全方位物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、計(jì)量網(wǎng)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)）；五是市政管理與家庭智能生活建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略啟動(dòng)）。

濟(jì)源市根據(jù)智慧城市建設(shè)規(guī)律，設(shè)計(jì)了智慧城市規(guī)劃文本。有了規(guī)劃文本，接著就是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一融合的設(shè)計(jì)文本，最后進(jìn)入到多元智慧的運(yùn)行文本，從制度文本、設(shè)計(jì)文本一直到運(yùn)行文本，并以此來設(shè)計(jì)濟(jì)源市智慧城市的整體藍(lán)圖。

在文本規(guī)劃中，濟(jì)源市堅(jiān)持按照“四化同步”的相關(guān)要求：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，緊緊圍繞濟(jì)源爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以信息化為引領(lǐng)，從整合各類數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和服務(wù)的角度入手，深化信息技術(shù)在智慧城市各領(lǐng)域的應(yīng)用，提供面向領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、面向各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)和面向社會(huì)公眾的便民公共服務(wù)，全面提高濟(jì)源市城市管理水平，提升信息化發(fā)展水平。

為確?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)的前瞻性、先進(jìn)性、實(shí)用性，發(fā)揮其引導(dǎo)和規(guī)范作用，規(guī)劃建設(shè)過程中堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享的原則，并做好夯實(shí)基礎(chǔ)、保障安全，政府主導(dǎo)多元投資諸多事項(xiàng)。

“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。正確把握基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)、硬件與軟件、專業(yè)數(shù)據(jù)與信息共享、當(dāng)前應(yīng)用與擴(kuò)展應(yīng)用、成本與效益的關(guān)系，提高整體建設(shè)應(yīng)用效益。

智慧城市建設(shè)，不僅要進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加大光纖網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，積極開展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，搭建全市云計(jì)算中心。還要強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，在做好“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。

建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息化投融資體制是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。在智慧城市建設(shè)中，政府對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投入，積極探索電子政務(wù)建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)維外包模式，進(jìn)一步提高政府信息化資金使用效率。在社會(huì)化應(yīng)用方面，還要發(fā)揮政府組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向作用，不斷運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資金多元化投資“智慧城市”建設(shè)。

從濟(jì)源市實(shí)際出發(fā)，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》（建辦科〔2012〕42號(hào)）和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》相關(guān)要求，濟(jì)源市通過構(gòu)建“1個(gè)共享庫(kù)、3大體系、5個(gè)平臺(tái)、9+X行業(yè)應(yīng)用”的統(tǒng)一架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家智慧城市的目標(biāo)。

“1個(gè)共享庫(kù)”指的是：城市公共基礎(chǔ)共享資源庫(kù)，包括了城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等公共基礎(chǔ)共享資源庫(kù)。

其中，“3大體系”分別是：面向領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策體系、面向政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系和面向社會(huì)公眾的公共服務(wù)體系。

智慧城市的發(fā)展首先需要科學(xué)的決策，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策對(duì)于提高政府工作的效果和質(zhì)量具有非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)的日常行政管理中的決策工作可以按照行政決策的影響時(shí)間和范圍，分為長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策、日常管理決策和突發(fā)應(yīng)急決策三類。

長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策是針對(duì)具有宏觀性、全局性、方向性和原則性等特征問題的決策，比如全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、政策、方案等，這種工作難以照章行事，既需要有長(zhǎng)期跟蹤研究的經(jīng)驗(yàn)，又需要有符合時(shí)代的創(chuàng)造性思維。對(duì)此，可利用信息化手段對(duì)歷史文件、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，以制定明確具體、現(xiàn)實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展的方向、目標(biāo)和思路等。

日常管理決策指政府在日常性、常態(tài)化管理中的決策，它需要規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度和推動(dòng)這些制度正常運(yùn)行的組織管理流程，如決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、績(jī)效考核、督查等。對(duì)于此類管理決策需求，應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程組織決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核、督查等各類信息，以保障城市管理持續(xù)不斷地運(yùn)行，并通過長(zhǎng)期而有效的改進(jìn)，讓城市日常管理步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

突發(fā)應(yīng)急決策是指政府在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和事后善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。對(duì)此，信息化可在事前事件報(bào)警、事發(fā)輔助決策、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后善后處理等方面進(jìn)行全面支撐，以保證對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件進(jìn)行決策的實(shí)效性。

智慧城市的建設(shè)，政府還需要協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)施決策結(jié)果。隨著城市的發(fā)展，迫切需要解決發(fā)展中的一些綜合性問題，如城市運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)、智能交通、流動(dòng)人口管理、外籍人口管理、食品藥品監(jiān)督管理、社會(huì)保障管理與服務(wù)、公共衛(wèi)生、土地房屋管理、中小企業(yè)服務(wù)、地下綜合管線管理、企業(yè)信用、個(gè)人信用、城管執(zhí)法、文化執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法等。這些跨部門、跨層級(jí)的問題，是單個(gè)政務(wù)部門難以獨(dú)立解決的，既需要同級(jí)部門間的跨部門合作，也需要上下級(jí)部門間的跨層級(jí)協(xié)同。

針對(duì)此類綜合性問題，首先需要領(lǐng)導(dǎo)做出決策，同時(shí)也需要利用信息技術(shù)手段固化領(lǐng)導(dǎo)的決策，如果缺乏信息技術(shù)的支撐，則決策結(jié)果難以落實(shí)。通過建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同體系，可以在領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)上，支撐現(xiàn)有政務(wù)部門之間的關(guān)聯(lián)工作，實(shí)現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)由“信息孤島”、“信息煙筒”、“縱強(qiáng)橫弱”到“縱橫并行”，解決各政務(wù)部門各自為政的問題。協(xié)同體系所支持的協(xié)同模式則有多種，如信息交換、信息共享、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)核實(shí)、流程控制等。

智慧城市的重要體現(xiàn)是智慧的公共服務(wù)。

智慧城市的公共服務(wù)目標(biāo)應(yīng)包括：

政府一站式服務(wù)：要真正實(shí)現(xiàn)政府面向公眾的一站式服務(wù)，而不是公眾到各個(gè)政府部門辦事。

規(guī)范的辦事途徑：政府應(yīng)規(guī)范辦事途徑，為公眾提供辦事咨詢呼叫中心、物理辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳等合理、方便的辦事途徑。

由公眾對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，由目前政府所提供的服務(wù)大都在政府進(jìn)行內(nèi)部考核轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒娺M(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)對(duì)政務(wù)部門的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)有一定影響。

針對(duì)這些目標(biāo)，可以采用信息技術(shù)集成、整合全市政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)可以提供的電子化公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效管理，讓市民、企業(yè)輕松方便地獲取所需的“一站式”信息和服務(wù)，提升政府服務(wù)使用率和滿意度。

“5個(gè)平臺(tái)”分別是：濟(jì)源市統(tǒng)一的呼叫平臺(tái)、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)。

“9+X行業(yè)應(yīng)用”：9指的是智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城市管理、智慧社區(qū)管理、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧城鎮(zhèn)、智慧安全九個(gè)行業(yè)應(yīng)用，“X”指的是提升智慧城市建設(shè)的其他行業(yè)應(yīng)用。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市精心勾畫

充分利用濟(jì)源現(xiàn)有城市資源優(yōu)勢(shì)和信息化基礎(chǔ)，按照濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和十二五整體規(guī)劃要求，遵循“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求”的總體要求，運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間信息等技術(shù)，以信息資源開發(fā)為主線，以資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，有層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用，著力促進(jìn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)改造和技術(shù)創(chuàng)新，努力促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步互動(dòng)發(fā)展，以構(gòu)建科學(xué)高效的智慧化城市管理體系、智慧化社會(huì)服務(wù)體系、打造全國(guó)一流智慧城市為目標(biāo)，突出特色、高點(diǎn)定位、注重實(shí)效，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力打造精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理運(yùn)行模式，促進(jìn)城市管理水平和政府服務(wù)水平全面提升。

深化“一個(gè)融合”：深化信息化、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者的高度融合。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”：城市管理模式的跨越、大眾生活方式的跨越。

提升“三個(gè)水平”：提升物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平、政府決策支撐水平和公共信息服務(wù)水平。

構(gòu)建“四個(gè)體系”：構(gòu)建“智慧濟(jì)源”基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系、資源共享體系、安全保障體系、政策支撐體系。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市追求卓越

智慧城市的基本建設(shè)，按照我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展水平來講，還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，因此必須注重三個(gè)方面最基本的要求。

中國(guó)很多城市進(jìn)行的智慧城市推廣還僅僅停留在一些簡(jiǎn)單的運(yùn)用或者某一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用，沒有達(dá)到智慧城市的整體要求。

雖然智慧城市的概念提出了，但它要服從整體設(shè)計(jì)的總方案，智慧城市要代表整體城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。比如數(shù)字人口管理、數(shù)字地籍管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字政府管理、數(shù)字環(huán)境管理等，所以智慧城市能夠達(dá)到這種功能和運(yùn)用的能力，才能說智慧城市進(jìn)入到現(xiàn)代信息的基本融合。

濟(jì)源市在規(guī)劃中，不但要進(jìn)行告便準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且將設(shè)施和應(yīng)用緊密結(jié)合，與生活宜居，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)融合。

在數(shù)字化城市管理方面，完成對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，設(shè)立高位監(jiān)管的數(shù)字城管專職機(jī)構(gòu)；拓寬數(shù)字城管信息采集渠道；建立聯(lián)席會(huì)議及市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，并基于濟(jì)源實(shí)情，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)（渣土車、混凝土運(yùn)輸車等管理）、工地管理子系統(tǒng)、地下管網(wǎng)智能監(jiān)管子系統(tǒng)等，進(jìn)一步整合其他政府部門的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資源，打造大城管格局。

在建筑節(jié)能方面，通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制和管理等方面的工作水平，完成濟(jì)源市建筑節(jié)能信息化監(jiān)測(cè)工程。

在城市功能提升方面，加快供水系統(tǒng)智慧化建設(shè)應(yīng)用。在城市水源地、泵房、處理車間、主管網(wǎng)等主要供水設(shè)施上，在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線等重點(diǎn)設(shè)施上，在城市供氣站、減壓箱、供氣管線等重點(diǎn)設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報(bào)警等智能化設(shè)施，全面顯示運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)管線爆裂等險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警并有效處置。同時(shí)搭建平臺(tái)方便用戶繳費(fèi)、查詢相關(guān)信息。加強(qiáng)排水節(jié)水系統(tǒng)智慧化建設(shè)。改造提升中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)源東區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)在道路建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、供水管網(wǎng)工程、供熱管網(wǎng)工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、生態(tài)綠化工程、節(jié)能建筑工程、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、綠化景觀項(xiàng)目、低碳節(jié)能建筑工程等方面大力開展建設(shè)及智慧化提升工程，為智慧城市建設(shè)提供支撐。

加強(qiáng)地下管線與空間綜合管理智慧化。按照“十二五”規(guī)劃，建設(shè)各種地下管線的基礎(chǔ)設(shè)施。同步利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，形成地下管線的智能監(jiān)測(cè)體系。

在管理與服務(wù)方面，提供決策支持。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策智能支持平臺(tái)；基于公共數(shù)據(jù)庫(kù)、通過城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與挖掘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行情況的及時(shí)掌握，智能化地提供高發(fā)問題、頻發(fā)問題等綜合分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)政府信息公開系統(tǒng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；建設(shè)信息公開與公共服務(wù)工程，開展若干信息公開與信息服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開和對(duì)公眾的信息服務(wù)。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事大廳，拓寬辦事渠道，建立流水化辦事流程，提升網(wǎng)上辦事的效率及市民滿意度。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面，完成智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各部門服務(wù)數(shù)據(jù)，建立政民互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市各級(jí)政府實(shí)時(shí)在線交流，實(shí)現(xiàn)用戶和網(wǎng)站的交流，意見建議信息的反饋與處理，增加互動(dòng)性。

在基本公共服務(wù)智慧化建設(shè)方面，大力開展?jié)词薪逃怯蚓W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化實(shí)施遠(yuǎn)程教育、多媒體教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。同時(shí)，以基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)為支撐，形成縱向貫穿市鎮(zhèn)村，橫向覆蓋公安、民政、人社、計(jì)生等社會(huì)保障部門以及全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換、集中管理、資源共享。該項(xiàng)目將重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)、數(shù)字化醫(yī)院、一卡通以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)無(wú)線醫(yī)療技術(shù)，逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。

在智能交通方面，建設(shè)包含“4大工程、15個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目”：一是“交通信息智能監(jiān)管工程”，包括智能交通指揮中心，低碳交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心，交通運(yùn)輸終端設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)工程，交通運(yùn)輸行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)和智能交通指揮中心深化應(yīng)用；二是“綜合執(zhí)法信息化工程”，包括交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理平臺(tái)，路上不停車稱重技術(shù)監(jiān)察平臺(tái)，源頭治超監(jiān)管平臺(tái)；三是“智能管理運(yùn)營(yíng)工程”，包括交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，基于RFID技術(shù)的城鄉(xiāng)一體化公交車輛跟蹤管理平臺(tái)，出租車智能調(diào)度與電召信息系統(tǒng)，基于RFID技術(shù)的水上救援平臺(tái)，交通監(jiān)察對(duì)講指揮平臺(tái)，交通運(yùn)輸行業(yè)辦公系統(tǒng)；四是“公眾出行智能信息服務(wù)工程”，包括公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，嘗試推行“公共自行車租賃”工程，構(gòu)建步行、自行車、公交、出租等相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市客運(yùn)體系，發(fā)展以步行交通和自行車交通為主的慢行交通體系，有效降低城市交通能耗。

在智慧安全方面，將公安、住建、規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、安全等各個(gè)部門所在管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效的整合和管理，同時(shí)打造“護(hù)城河”工程，對(duì)市一環(huán)、二環(huán)及市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)卡口系統(tǒng)全覆蓋，搭建統(tǒng)一的城市管理智能監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，利用固定監(jiān)控探頭和移動(dòng)信息采集車等多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件和事件的全面可視化、自動(dòng)化監(jiān)控及問題上報(bào)，形成基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、公交車輛、公共場(chǎng)所、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園森林等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并可根據(jù)實(shí)際需要，將視頻資源查看、控制等權(quán)限進(jìn)行分級(jí)分對(duì)象管理，實(shí)現(xiàn)視頻資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，避免重復(fù)建設(shè)和部門間難協(xié)調(diào)等問題，最終實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化、精細(xì)化、流程化。

在智慧社區(qū)方面，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，達(dá)到“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足居民日常生活需要。著力完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政、托幼、修理、食品配送等便民服務(wù)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合養(yǎng)老資源，建立社區(qū)、養(yǎng)老院、家庭等多層次的養(yǎng)老體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，滿足人口老齡化的需求。社區(qū)管理和服務(wù)體系的建設(shè)，需結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理等功能，使居民生活向智能化方向發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)智能化方面，出臺(tái)濟(jì)源市產(chǎn)城一體化規(guī)劃，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，向集約化、系統(tǒng)化和精深加工發(fā)展，深入開展兩化融合等方面的法規(guī)和制度建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)濟(jì)源市鋼鐵、鉛鋅、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促進(jìn)兩化深度融合，通過新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)及自身科技創(chuàng)新等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)虎嶺、玉川、高新三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)，搭建智慧園區(qū)綜合平臺(tái)，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，濟(jì)源市將在智慧城市建設(shè)中，擬定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市公共平臺(tái)項(xiàng)目、智慧衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)、智慧交通信息管理系統(tǒng)、智慧城市管理信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)管理信息系統(tǒng)、智慧教育管理信息系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、智慧政務(wù)管理信息系統(tǒng)、智慧城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)、智慧安全管理信息系統(tǒng)等幾十個(gè)項(xiàng)目，來實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)的目的。

濟(jì)源智慧城市建設(shè)的美麗夢(mèng)想

理想城市是人類永恒的追求。我們的理想城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)又低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。

而標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是避免智慧城市建設(shè)無(wú)序發(fā)展的保障條件。

據(jù)了解，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系歸納起來由五大類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，即智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，對(duì)于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作需要在三個(gè)方面發(fā)力：一是如何遵循現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；二是如何針對(duì)智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)研制新標(biāo)準(zhǔn)；三是如何根據(jù)智慧城市不同場(chǎng)景需求，制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。

智慧城市不只是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，還應(yīng)打破交通信息孤島，形成多方面的信息數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)。智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，仍需不斷探索創(chuàng)新。

建設(shè)低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，又讓人有美麗幸福的感受城市是濟(jì)源智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)濟(jì)源也極力在智慧城市建設(shè)形成一系列標(biāo)準(zhǔn)，為其他的智慧城市建設(shè)提供有益的借鑒。