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篇1

摘 要：沈陽(yáng)作為一個(gè)北方城市降雨相對(duì)集中，由于排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、排水體制不合理、排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)不到位等原因經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。該文主要介紹了沈陽(yáng)市主城區(qū)排水系統(tǒng)的基本情況，分別從城市排水規(guī)劃、排水管理體制、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)以及城市排水方面的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制等方面分析存在的問(wèn)題，最后提出解決問(wèn)題的建議和措施。

關(guān)鍵詞：排水系統(tǒng) 污水系統(tǒng) 雨水系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（b）-0075-03

沈陽(yáng)是降雨分布時(shí)間極為不均衡的北方城市，降雨相對(duì)集中，且多為短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨，由于排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、排水體制不合理、排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)不到位等原因，夏季經(jīng)常出現(xiàn)較為嚴(yán)重的內(nèi)澇現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，汛期300 mm以上的積水區(qū)域達(dá)到100余處，嚴(yán)重威脅城市的運(yùn)行安全，給市民出行造成了極大不便。因此，解決城市排水防澇問(wèn)題迫在眉睫。

1 沈陽(yáng)市主城區(qū)排水系統(tǒng)的基本情況

沈陽(yáng)市現(xiàn)代意義的排水設(shè)施始建于1903年，城市排水設(shè)施經(jīng)過(guò)不斷地投資建設(shè)和改造，排水管渠和泵站均具有較大的規(guī)模和數(shù)量。排水設(shè)施按產(chǎn)權(quán)劃分可分為市、區(qū)兩級(jí)管理。截至2016年底，主城區(qū)內(nèi)排水管渠總長(zhǎng)3 688 km，其中市管排水管渠463 km，區(qū)管排水管渠3 225 km，最大管徑3.5 m，現(xiàn)有排水泵站95座，其中市管泵站50座。

渾北主城區(qū)共分為5個(gè)污水系統(tǒng)，分別是北部系統(tǒng)匯水面積約為121 km2，主要匯入北部污水處理廠，污水處理規(guī)模40萬(wàn)噸/日；仙女河系統(tǒng)匯水面積約為33 km2，主要匯入仙女河污水處理廠，污水處理規(guī)模42萬(wàn)噸/日；南部系統(tǒng)匯水面積約為77 km2，主要匯入南部污水處理廠，污水處理規(guī)模64萬(wàn)噸/日；西部系統(tǒng)匯水面積約為45 km2，主要匯入西部污水處理廠，污水處理規(guī)模8萬(wàn)噸/日；東部系統(tǒng)匯水面積約為22 km2，主要匯入滿堂河和河口濕地污水處理廠，污水處理規(guī)模5萬(wàn)噸/日，合計(jì)污水量約159萬(wàn)噸/日，處理后分別排入渾河、新開(kāi)河、細(xì)河、輝山明渠和滿堂河；渾南主城區(qū)共分為6個(gè)排水分區(qū)，污水主要排入夾河污水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)污水廠；渾南新城，分為2個(gè)排水分區(qū)，污水分別排入白塔堡污水廠和桃仙污水廠。

渾北主城區(qū)共分為5個(gè)雨水系統(tǒng)，7個(gè)大的匯水分區(qū)。雨水經(jīng)泵站提升或自流方式排入渾河、新_河、細(xì)河，部分雨水系統(tǒng)不完善地區(qū)散排至周邊水體；渾南主城共分為9個(gè)雨水分區(qū)，雨水排入渾河；渾南新城區(qū)分為2個(gè)雨水分區(qū)，雨水分別排入白塔堡河和沈撫灌渠。

渾河以北三環(huán)以內(nèi)336 km2，渾北主城現(xiàn)狀排水體制分為合流地區(qū)93 km2占28%，分流不徹底地區(qū)162 km2占48%，分流地區(qū)43 km2占13%，散排地區(qū)38 km2占11%。渾南主城和渾南新城現(xiàn)狀排水體制為分流制地區(qū)，還有部分邊緣地區(qū)和城市綠地由于缺少排水設(shè)施處于散排狀態(tài)地區(qū)。

2 存在的問(wèn)題

該市中心城區(qū)排水管渠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前普遍采用的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為0.33～0.5年，明顯低于國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的3～5年。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的防汛工作統(tǒng)計(jì)，該市中心城區(qū)大部實(shí)際的排水能力均小于15 mm/h，僅能達(dá)到該市防汛的三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（指災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)中雨，24 h降雨10～25 mm，渾河流量1 000 m3/s以上，2 500 m3/s以下），大到暴雨時(shí)給該市城市防汛工作帶來(lái)很大壓力，特別是2016年7月21日和25日兩場(chǎng)大雨，全市主要交通節(jié)點(diǎn)公鐵橋和立交橋區(qū)域，積水平均都在1.5 m左右，有些地區(qū)甚至超過(guò)2 m，造成道路交通癱瘓，嚴(yán)重影響了該市的交通出行狀況。

據(jù)了解，北京、上海、天津、廣州、哈爾濱、長(zhǎng)春等直轄市或省會(huì)城市中心城區(qū)的排水體制與該市大體相同，均為截流式合流制，新建區(qū)域的排水體制為分流制，原有排水管渠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期同樣為0.33～0.5年，為提高抗洪排澇能力，近幾年各城市均加大了排水工程的建設(shè)力度，明顯提高了排水管渠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用1～5年，雨水排放能力遠(yuǎn)高于該市目前的排水狀況。

通過(guò)歸納分析，排水系統(tǒng)主要存在如下問(wèn)題。

（1）在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低。該市排水管道網(wǎng)的設(shè)計(jì)重新期平均為0.33～0.5年，明顯低于國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的3～5年，主要原因是該市老舊地下管網(wǎng)比例較高，原有排水管渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，泄水能力明顯不足；雨污混流分流不徹底地區(qū)雨污水管道混接錯(cuò)接現(xiàn)象嚴(yán)重，污染城市水系；匯水面積擴(kuò)大，硬覆蓋增加，徑流系數(shù)由0.5提高至0.6～0.7，單位地表面積雨水徑流量增加20%以上；地面雨水收集設(shè)施位置和數(shù)量不合理，地勢(shì)低洼處易形成積水；排水出口河道斷面較小，例如：細(xì)河、新開(kāi)河等都存在排水出口斷面不足，汛期高水位時(shí)造成管道內(nèi)的水無(wú)法排出，造成市內(nèi)積水；缺少?gòu)?qiáng)排泵站，汛期無(wú)法強(qiáng)排造成市內(nèi)內(nèi)澇嚴(yán)重；大量的鐵路地道橋和立交橋等低洼地帶設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)低，汛期積水嚴(yán)重。

（2）在管理方面，該市中心城區(qū)污雨水合流區(qū)域占28%，分流不徹底區(qū)域占48%，混接嚴(yán)重，汛期雨水管渠混入大量污水，對(duì)流經(jīng)的河道均由不同程度的污染，這主要是由于全市排水管理和建設(shè)審批沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門，缺少監(jiān)督機(jī)制，各區(qū)的排水管理部門各自為政，存在相互掣肘的情況，思想不統(tǒng)一，因此，雨污分流工作很難實(shí)施；缺乏精細(xì)化管理，在進(jìn)行道路施工時(shí)常常因?yàn)楣芾聿坏轿粚?duì)地下排水管線破壞嚴(yán)重，或者在施工時(shí)沒(méi)有按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施，存在大量斷頭、縮管徑、倒虹、混接管道等情況。

（3）在養(yǎng)護(hù)方面，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)力量薄弱，機(jī)械化程度低，清掃不到位，淤堵嚴(yán)重，影響排水能力；政府監(jiān)管不到位，養(yǎng)護(hù)效率低下，受體制制約無(wú)法引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

（4）在法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制方面，缺乏相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制。

3 對(duì)策與建議

3.1 運(yùn)行管理方面

（1）制定符合沈陽(yáng)實(shí)際的城鄉(xiāng)排水管理?xiàng)l例，做到城市排水管理有法可依，在執(zhí)法時(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（2）理順排水建設(shè)和管理體制。建議整合有關(guān)部門職能、確定全市唯一的排水管理部門，進(jìn)一步理順管理、建設(shè)機(jī)制，徹底解決疏通、維護(hù)管理協(xié)調(diào)難以及部分管網(wǎng)建而不管的問(wèn)題。

（3）完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高現(xiàn)有管渠排水能力。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，規(guī)范開(kāi)展排水管網(wǎng)和泵站設(shè)備維護(hù)工作，加強(qiáng)排水管網(wǎng)疏通清掏，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、管網(wǎng)通暢無(wú)阻；規(guī)范排水防澇項(xiàng)目建管交接工作，加強(qiáng)管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制，制定一系列相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，保證管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

（4）提高排水養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，提高管道養(yǎng)護(hù)清掃效率，進(jìn)而提高管道的排水能力，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管道通溝污泥的現(xiàn)場(chǎng)處理處置，配備搶險(xiǎn)排澇設(shè)備，提升搶險(xiǎn)應(yīng)急能力。

（5）對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如目前該市冬季清雪和市政道路的清掃實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，市政管道、河道運(yùn)河的養(yǎng)護(hù)等建議進(jìn)一步放開(kāi)，進(jìn)行市場(chǎng)化的探索。

（6）出臺(tái)與新方案相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，為改革后的新機(jī)制保駕護(hù)航。

（7）推進(jìn)雨污混接排查和分析工作。采用“逐街逐路逐井”的方式進(jìn)行調(diào)查，按系統(tǒng)和區(qū)域分析不同的混接原因，提出切實(shí)可行的改造方案。

（8）推進(jìn)排水信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)范圍的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化、管理信息化、服務(wù)信息化、決策信息化，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色“智能排水”綜合體系。

3.2 在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

（1）從城市的整體發(fā)展出發(fā)制定城市的排水管網(wǎng)規(guī)劃，要合理解決規(guī)劃期限、設(shè)計(jì)規(guī)模、功能分區(qū)等問(wèn)題，使城市的排水網(wǎng)規(guī)劃與整個(gè)城市的規(guī)劃形成一個(gè)有機(jī)的整體。

（2）城市排水管網(wǎng)的投資費(fèi)用和后期的維護(hù)費(fèi)用是相互矛盾的，因此，城市排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)充分考慮管網(wǎng)的維護(hù)成本。

（3）加強(qiáng)源頭雨水控制，按海綿城市要求建設(shè)居住小區(qū)、道路廣場(chǎng)等，減輕市政管網(wǎng)排水壓力，建議建立健全海綿城市規(guī)劃審批、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、檔案?jìng)浒?、維護(hù)管理、績(jī)效考核等規(guī)章制度。

（4）實(shí)施管網(wǎng)改造，按照雨污分流，摘除混接污水，消除污水直排水體，提高雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）拓寬末端水系出口，提高新開(kāi)河、細(xì)河等出口水系過(guò)水能力，提高水系排洪防澇能力。

3.3 工程建設(shè)方面

著眼于解決水體污染和城市內(nèi)澇兩大頑疾，綜合采用黑臭水體治理、雨污分流改造、低影響開(kāi)發(fā)等措施，以系統(tǒng)工程和試點(diǎn)工程作為主要建設(shè)方向，全過(guò)程、多角度推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

4 結(jié)論

（1）恢復(fù)和保護(hù)城市生態(tài)本底――尊重自然、順應(yīng)自然，全面恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)本底，以現(xiàn)狀及規(guī)劃城市“山、水、林、田、湖”為重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)對(duì)象，城市水系和綠地面積在城市建設(shè)過(guò)程中只增不減。

（2）按照海d城市建設(shè)理念，源頭上構(gòu)建綠色雨水設(shè)施，就地消納部分雨水，減少初期雨水徑流污染。

（3）細(xì)化雨水分區(qū)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善常規(guī)雨水管網(wǎng)和泵站，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。

（4）新建深層調(diào)蓄隧道及排澇泵站，與河湖水系共同構(gòu)建排水防澇系統(tǒng)，確保洪水行泄通道暢通。

參考文獻(xiàn)

[1] 康丹.城市排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)給水排水，2014，30（20）：51-53.

篇2

[關(guān)鍵詞] 廣東省 水資源 水安全

[中圖分類號(hào)] F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0033-04

[作者簡(jiǎn)介] 周余義（1986 ― ），湖南永州人，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，人文地理；張靜超（1986 ― ），湖北襄陽(yáng)人，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

水安全問(wèn)題通常指人類在社會(huì)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，改變了水文循環(huán)平衡，降低了水質(zhì)，從而引發(fā)水危害的問(wèn)題。廣東水資源豐富，但受時(shí)空分布不均、環(huán)境污染以及氣象災(zāi)害等多重因素影響，也面臨著多方面的水安全威脅。尤其是在人口、經(jīng)濟(jì)不斷向城市密集區(qū)集聚，水資源空間失衡加劇，城市水安全愈發(fā)脆弱的背景下，建立系統(tǒng)化的水安全應(yīng)對(duì)策略具有重要意義。

一、廣東水資源及用水概況

1. 水資源概況

廣東河流眾多，降水充沛，水資源總量豐富，常年值約為1830億立方米，是我國(guó)東部地區(qū)水資源總量最大的省份。2015年，廣東水資源總量為1933.4億立方米，約占全國(guó)水資源總量的7%，僅次于、廣西、四川和江西，居全國(guó)第五。人均水資源量為1792立方米，處于全國(guó)中等水平。

2. 用水變化情況

近10年來(lái)，由于用水效率大幅提升和用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，廣東用水總量總體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì)，用水總量控制取得了顯著成效，為緩解水資源供應(yīng)壓力發(fā)揮了積極作用。2015年，廣東用水總量為443.1億立方米，相比2006年減少16.3億立方米，相比2010年的最高值減少26億立方米，相當(dāng)于深圳2015年用水量的1.3倍。

從用水效率來(lái)看，2015年，廣東人均綜合用水量、萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分e為411立方米、61立方米和37立方米，相比2006年分別下降了16.8%、65.1%和65.7%，與全國(guó)同期相比分別低7.6%、32.2%和36.5%。受此影響，廣東用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大調(diào)整，突出表現(xiàn)在工業(yè)用水量的快速下降。2006～2015年，廣東工業(yè)增加值由12518.6億元增長(zhǎng)到30259.5億元，增長(zhǎng)了142%，但工業(yè)用水量由135.6億立方米下降至112.5億立方米，減少23.1億立方米，占全省用水總量的比重由29.5%下降至25.4%。

二、廣東水安全面臨

“兩大失衡”和“三大風(fēng)險(xiǎn)”

（一）兩大失衡

廣東是我國(guó)東部地區(qū)水資源最豐富的省份，但受自然地理環(huán)境和氣候條件的影響，水資源的開(kāi)發(fā)和利用長(zhǎng)期存在兩大失衡。

1. 空間分布失衡

水資源空間分布失衡，突出表現(xiàn)在資源分布重心與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心偏離和區(qū)域內(nèi)部供需差異顯著兩方面。一方面，珠三角作為廣東城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在，集聚了全省54%的人口和79%的經(jīng)濟(jì)總量，但水資源總量?jī)H占不到全省的1/3，而山區(qū)、西翼及東翼①則占有全省69%的水資源，資源分布重心與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心嚴(yán)重偏離。

另一方面，區(qū)域內(nèi)部供需差異顯著。2015年，全省21個(gè)地級(jí)市中，水資源總量最大的為清遠(yuǎn)，達(dá)284.6億立方米，是用水量15倍；而深圳水資源總量為18.5億立方米，用水量達(dá)19.9億立方米，需要依靠大量的境外引水來(lái)滿足城市發(fā)展需求。

2. 降水時(shí)間失衡

降水是廣東水資源的主要來(lái)源。廣東的降水量主要集中在汛期（4～9月），導(dǎo)致大多數(shù)降水以洪水形式出現(xiàn)并流入大海，無(wú)法調(diào)蓄成為可利用的水資源而浪費(fèi)，水資源開(kāi)發(fā)利用率難以提升。從多年統(tǒng)計(jì)的平均值來(lái)看，廣東水資源開(kāi)發(fā)利用率為24.7%，若包括上游入境水量，則為10.8%。其中，東江（含珠江三角洲）28.6%，粵西諸河22.0%，粵東諸河21.7%，韓江21.4%，西江20.4%，北江10.2%。

（二） 三大風(fēng)險(xiǎn)

受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水環(huán)境污染及氣候條件等多重因素影響，廣東水安全面臨三大風(fēng)險(xiǎn)。

1. 水質(zhì)性缺水風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，在用水量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，入河廢污水排放量也在大幅增長(zhǎng)。2006～2016年的10年中，全省入河廢污水排放總量達(dá)930億噸，年均排放量達(dá)93億噸，使全省大部分河、湖、庫(kù)均受到不同程度的污染，特別是珠三角城市周邊的河涌、河段，大部分已被嚴(yán)重污染，水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，部分地區(qū)面臨嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水危機(jī)。2015年，全省各流域水功能區(qū)中，東江的達(dá)標(biāo)率最高，為62%，其余均在50%以下，最低的為粵西諸河，僅為27.4%。水質(zhì)性缺水已成為廣東最重要的水安全問(wèn)題。

2. 資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)

受水資源時(shí)空分布失衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模分化的雙重影響，廣東部分區(qū)域正面臨著日益加劇的資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)。從水資源總量與用水量的變化關(guān)系來(lái)看，目前全省面臨資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域大概可以分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是用水量已經(jīng)超過(guò)或十分接近水資源總量的區(qū)域，包括深圳和中山兩市；第二層級(jí)為隨著用水量的增加，在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)有可能會(huì)超過(guò)水資源總量的區(qū)域，包括佛山、東莞和廣州3市；第三層級(jí)為水資源總量相比用水量盈余較大，難以遭受資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，包括汕頭、珠海、湛江、揭陽(yáng)、云浮、潮州、茂名、江門、汕尾、惠州、梅州、陽(yáng)江、肇慶、河源、韶關(guān)和清遠(yuǎn)16個(gè)市。

3. 洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

廣東瀕臨南海，是西太平洋臺(tái)風(fēng)登陸中國(guó)的主要地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害發(fā)生頻繁，受洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來(lái)沿海市積極推動(dòng)濱海新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加速了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心沿海布局的趨勢(shì)，使沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。2015年，全省共遭遇了26場(chǎng)次強(qiáng)降雨和3個(gè)臺(tái)風(fēng)、1個(gè)熱帶低壓正面登陸或嚴(yán)重影響。其中，5月，全省強(qiáng)降水天氣異常頻繁，出現(xiàn)了該年以來(lái)強(qiáng)度最強(qiáng)、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的降水過(guò)程，降水量達(dá)474毫米，較常年同期顯著偏多84%，粵北、珠三角和粵東均出現(xiàn)不同程度的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約18.7億元。

三、提升廣東水安全保障水平的五大對(duì)策

一是強(qiáng)化全省域的水資源統(tǒng)籌調(diào)配。立足全省水資源分布情況及用水區(qū)域差異，建立城市水資源管理計(jì)算機(jī)模型，對(duì)城市水資源進(jìn)行信息化管理，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的水資源變化情況，為城市水資源管理提供信息支持。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)缺水城市的水資源供應(yīng)保障，以深圳、中山等資源性缺水風(fēng)險(xiǎn)較高的城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域的引水工程建設(shè)，完善以流域和區(qū)域?yàn)閱卧男?、引、提、排、灌、供、用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系，將水資源豐富而用水相對(duì)較少地區(qū)的富余水量充分利用起來(lái)，增強(qiáng)城市供水保障能力和應(yīng)急能力，緩解區(qū)域內(nèi)資源性缺水壓力。

二是加大水資源保護(hù)力度。創(chuàng)新水資源保護(hù)思路，建立系統(tǒng)化的水環(huán)境保護(hù)體系。制定和完善水功能區(qū)劃，分區(qū)分級(jí)加強(qiáng)水功能保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)流域水功能區(qū)分區(qū)、分段治理，堅(jiān)持“邊控制、邊改善”，穩(wěn)步改善各流域水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重污染河流和城市河段的綜合整治，積極推進(jìn)“源頭控制，末端治理”相結(jié)合的水污染治理方式，逐步減少入河廢污水排放量，實(shí)現(xiàn)“水量”和“水質(zhì)”的雙重提升。

三是建立雨洪資源化利用體系。大力推進(jìn)城市雨洪資源化利用工程，選擇試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)“用戶―支管―干管”一體的雨洪資源化利用體系建設(shè)，逐漸在全省范圍內(nèi)建成路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的雨洪水收集輸送系統(tǒng)。加快推進(jìn)新建城區(qū)和舊城改造區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污水管網(wǎng)與片區(qū)開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，從系統(tǒng)上考慮片區(qū)上下游排水配套設(shè)施的建設(shè)與完善，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，提升雨洪資源化利用水平。

四是推廣完善再生水利用體系。制定再生水利用實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施再生水利用示范工程，將建設(shè)污水再生回用設(shè)施和鋪設(shè)再生水管道納入城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃，以六河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、建管并重的原則，完善再生水利用設(shè)施。將再生水生產(chǎn)企業(yè)納入再生資源回收行業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)，鼓勵(lì)再生水技術(shù)的自主創(chuàng)新?？茖W(xué)制訂企業(yè)使用自來(lái)水、再生水、河網(wǎng)水和地下水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于節(jié)約用水、分類用水的價(jià)格體系。

五是積極推動(dòng)海綿城市建設(shè)。完善海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)新老城區(qū)開(kāi)展海綿城市建設(shè)，全面增強(qiáng)城市排水防澇能力。對(duì)全省范圍的易澇點(diǎn)進(jìn)行全面普查，有效結(jié)合城市更新，有計(jì)劃地實(shí)行海綿化改造，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水，大雨不內(nèi)澇。城市新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)要求，加強(qiáng)海綿城市的整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與周邊地形、水系、道路、市政設(shè)施的銜接，打造一批海綿城市示范工程。

[參考文獻(xiàn)]

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Abstract：Water resources are both basic natural resources and strategic socio-economic resources. Guangdong Province is the most economically developed province in China. Water safety is a major strategic issue related to the sustainable development of Guangdong Province. According to the analysis， it is found that the total amount of water resources in Guangdong Province is abundant， and there is a large surplus relative to the limited water consumption. However， due to the superposition of multiple factors， water security is facing a double Challenge such as “two imbalances” and “three risks”， on this basis， the paper puts forward five countermeasures to improve water security in Guangdong Province.

篇3

[關(guān)鍵詞]新理念；戶籍人口；新型城鎮(zhèn)化；就近城鎮(zhèn)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643193

1新理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，是艱巨的歷史性任務(wù)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

但總的來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平還不高。目前來(lái)看，差距較大。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也不高，城鄉(xiāng)“雙二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出。用新理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)的重大戰(zhàn)略，具有特殊的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，使城鎮(zhèn)化釋放出創(chuàng)造需求和供給的巨大潛力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。城鎮(zhèn)化正如硬幣的兩面，既創(chuàng)造需求又創(chuàng)造供給。但是，由于創(chuàng)新沒(méi)有到位，制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題很多。從世界范圍看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持需求與供給的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)很大程度依靠外需拉動(dòng)，但近些年來(lái)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否避免像有的國(guó)家那樣陷入低速增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)停滯或衰退，很大程度上需要依靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)的有力支撐。城鎮(zhèn)化既能擴(kuò)大消費(fèi)需求，也能擴(kuò)大投資需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)還有大量農(nóng)民沒(méi)有城鎮(zhèn)化，這是我國(guó)發(fā)展的突出難題，但也正是我國(guó)發(fā)展空間和潛力所在。我國(guó)內(nèi)需沒(méi)有得到應(yīng)有的擴(kuò)大，根源于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。為什么城鎮(zhèn)化滯后？在供給側(cè)也存在很大的問(wèn)題，一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方針戰(zhàn)略，與之配套的具有指導(dǎo)性的規(guī)劃體系和有效的實(shí)施機(jī)制還沒(méi)有完全形成。一些地方隨意調(diào)整規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施中各自為政。重大的理論研究和公共政策落后于實(shí)踐，制約了公共資源在城鄉(xiāng)的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，影響了城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。城鎮(zhèn)化是人口和經(jīng)濟(jì)在區(qū)域空間合理集聚的過(guò)程。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在著不協(xié)調(diào)因素。從區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)來(lái)看，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，使人口分布與經(jīng)濟(jì)布局更加協(xié)調(diào)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)以及城市內(nèi)部的差距。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是城鎮(zhèn)化推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好的重要途徑。城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上講也是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)效率、減少資源消耗和污染排放的過(guò)程。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的一個(gè)最大瓶頸是資源和環(huán)境制約，一些城市發(fā)展超出了資源環(huán)境承載能力，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。世界城鎮(zhèn)化規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化過(guò)程存在著生態(tài)效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。堅(jiān)持綠色發(fā)展，能夠提高能源、原材料使用效率，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把美麗中國(guó)真正鋪到大地上。當(dāng)前我國(guó)總體上正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段，客觀上已進(jìn)入污染排放應(yīng)當(dāng)下降的時(shí)期。我們要下更大的決心堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)生態(tài)城市、田園城市、海綿城市，推進(jìn)“兩型社會(huì)”健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，是城鎮(zhèn)化順應(yīng)全球化發(fā)展參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代要求。我國(guó)已經(jīng)成為全球性的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，正向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)于全面提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)顯著特點(diǎn)是城市間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一個(gè)大國(guó)沒(méi)有幾個(gè)居于全球產(chǎn)業(yè)分工高端的城市，沒(méi)有在全球化發(fā)展中具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，這個(gè)國(guó)家就很難形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)近年來(lái)世界銀行“世界城市化發(fā)展展望報(bào)告”等分析，未來(lái)城市人口將越來(lái)越集中在大城市和城市群。

2加快破除制約戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高的難點(diǎn)問(wèn)題

在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。中央城市工作會(huì)議將促進(jìn)常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。未來(lái)五年，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶意義十分重大。從供給側(cè)來(lái)看，我國(guó)面臨勞動(dòng)年齡人口總量減少的壓力，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)并越發(fā)嚴(yán)重，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)力供給和工資成本、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍具有重要意義。從需求側(cè)來(lái)看，城市人口的消費(fèi)能力是農(nóng)村人口的三倍，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資具有重要意義。把這件事情辦好，既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求。據(jù)筆者理解，要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)難題。

一是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的吸納能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展得好不好，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)做支撐，特別是要有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)就更有發(fā)展后勁。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，必須要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，用信息化的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化的組織方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的信息化水平。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性作用。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)以增強(qiáng)就業(yè)和服務(wù)能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化早中期主要靠工業(yè)拉動(dòng)，中期之后服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市發(fā)展的趨勢(shì)是城市的核心區(qū)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，城市的工業(yè)向郊區(qū)和中小城市擴(kuò)散。西方先進(jìn)國(guó)家城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)的比重是工業(yè)的2～3倍，而我國(guó)東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，進(jìn)入了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。城市功能是否完善，取決于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的好壞。

三是加快形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極接納新市民，是h中央作出的重大決策。推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，均等享受社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、城鎮(zhèn)住房保障體系等基本公共服務(wù)，需要抓緊研究建立農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，盡可能縮短農(nóng)民工市民化的過(guò)程。除承載特殊功能的個(gè)別特大城市之外，都應(yīng)該以積極的狀態(tài)接納新市民。要有序放寬大中城市的落戶條件，逐步建立城鄉(xiāng)一體、以居住地為依據(jù)的人口登記制度。推進(jìn)戶籍人口的城鎮(zhèn)化，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在，也是新型所在。

四是深化體制機(jī)制改革，為人口城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)強(qiáng)制度性保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要加大供給側(cè)的制度性改革。包括戶籍制度、土地政策、住房政策、公共服務(wù)、財(cái)稅體制、投融資體制、行政體制和行政區(qū)劃等改革，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。當(dāng)前，涉及城鎮(zhèn)化的體制改革，大體可分為兩大類：一是中央已有明確要求，思路也已清晰，如就業(yè)、保障房、基本公共服務(wù)等，各地各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決定，克服困難，狠抓落實(shí)；二是方向和目標(biāo)很清楚，有些地方已有試點(diǎn)，具體方案還需探索的，如戶籍制度、土地制度等，現(xiàn)在就是要努力找到“過(guò)河的船”，找到切實(shí)可行的操作辦法。在推動(dòng)改革和體制創(chuàng)新的過(guò)程中，能不能真正貫徹新的發(fā)展理念，能不能真正以人為本、關(guān)注民生，很大程度上，就看我們能不能真正從制度上破除城鄉(xiāng)二元體制障礙。

參考文獻(xiàn)：

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對(duì)于酒店業(yè)，領(lǐng)班負(fù)責(zé)著大量的承上啟下工作，包括組織實(shí)施，督導(dǎo)檢查，日常管理等等。而隨著環(huán)保化、信息化、智能化在酒店業(yè)所占比重的增加，傳統(tǒng)酒店業(yè)以禮儀、服務(wù)為主的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代酒店業(yè)對(duì)領(lǐng)班的要求了。我想假如我做了一名我們酒店的領(lǐng)班，希望下面的“七問(wèn)”能給大家一些幫助。

1、“泡沫”與“海綿”——人生觀問(wèn)題

想必大家都見(jiàn)過(guò)“泡沫”和“海綿”，“泡沫”與“海綿”都很輕，宛若剛步入社會(huì)的年輕人，沒(méi)有豐富的閱歷和內(nèi)涵。但“泡沫”卻非常自滿，認(rèn)為自己很了不起了，所以總是隨波逐流，輕浮地飄在水面上；而“海綿”正好相反，它總是抱著虛懷若谷的心態(tài)，不停地吮吸著各種養(yǎng)分，使自己不斷地膨脹，沉淀。

美麗的海底世界好似繽紛絢麗的人生，只有不斷充實(shí)自己的“海綿”才能真正享受到那份別樣的魅力。正如歌中唱的“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見(jiàn)彩虹”。這就是我想做的“海綿”。

2、“小女孩”和“大領(lǐng)班”——心態(tài)問(wèn)題

曾經(jīng)有文人說(shuō)：女孩子發(fā)小脾氣連上帝都會(huì)原諒的。我想這話只能送給那些在父母庇護(hù)下的乖寶寶們。如果你的員工因?yàn)橐稽c(diǎn)小事和你發(fā)生矛盾，那你怎么辦？三天不和她說(shuō)話，五天不給她笑臉，這樣就贏回了你的尊嚴(yán)？“小女孩”是做不好一個(gè)領(lǐng)班的。作為一個(gè)領(lǐng)班更需要的是關(guān)心和寬容，更需要把自己的下屬當(dāng)作自己的朋友和親人。不能當(dāng)乖寶寶，也不能當(dāng)“鄰家女孩兒”，應(yīng)該是一個(gè)大哥哥、大姐姐或小老師。既關(guān)心又體貼，既嚴(yán)格又寬容。

一個(gè)領(lǐng)班在工作上應(yīng)該是“服務(wù)員的服務(wù)員”，而不是“官兒大一級(jí)壓死人”。一旦這樣做，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的威信和尊嚴(yán)不但沒(méi)有下降，反而贏得了更多員工的心。

3、“利已主義 ”和“助人為樂(lè)”——服務(wù)意識(shí)問(wèn)題

我們經(jīng)?？梢月?tīng)到客人真麻煩，客人真羅嗦等抱怨。因?yàn)榭腿说姆N種原因，讓我多付出了多少等等。那客人來(lái)花錢消費(fèi)買的又是什么呢？我們?yōu)榭腿颂峁┓?wù)的目的又是什么呢？誰(shuí)都喜歡有禮貌、好說(shuō)話又慷慨的客人，因?yàn)榭梢陨偃ズ芏嗦闊Ｄ欠催^(guò)來(lái)客人又會(huì)喜歡怕麻煩的服務(wù)員嗎？

“助人為樂(lè)”是我們的傳統(tǒng)美德，尤其是服務(wù)行業(yè)更應(yīng)提倡。其實(shí)服務(wù)是相互的，用主動(dòng)、周到、熱情的服務(wù)換來(lái)客人的愉悅和燦爛的笑容，難道你沒(méi)經(jīng)歷過(guò)嗎？

4、“撒手掌柜”和“老媽子”——工作方法問(wèn)題

很多領(lǐng)班工作中都會(huì)遇到安排的工作下屬做不好，什么事都得自己。衛(wèi)生不合格要返工，交接班記錄丟三落四……怎么辦，整天從早忙到晚，每一個(gè)下屬的工作全部跟蹤檢查一遍，跑前跑后，加班加點(diǎn)?；钕褚粋€(gè)“老媽子”。可換來(lái)的結(jié)果呢，沒(méi)準(zhǔn)投訴最多的反而會(huì)出在你的班組。要學(xué)會(huì)制度管人，要學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)下屬的主觀能動(dòng)性。員工不行可以教，好的員工就應(yīng)該給與充分的信任。我不反對(duì)做“老媽子”，但那要在生活中而不是工作中。

俗話說(shuō)一個(gè)好漢三個(gè)幫，一己之力終歸有限。要學(xué)會(huì)教育、鼓勵(lì)、信任，培養(yǎng)下屬同樣也是對(duì)自己的培養(yǎng)。要學(xué)會(huì)抓大放小，把握關(guān)鍵。這樣當(dāng)你做到經(jīng)理時(shí)就可以當(dāng)“撒手掌柜”了。

5、“你中有我”和“如果我是你”——換位思考問(wèn)題

服務(wù)行業(yè)有句話：我想怎樣和客人想我會(huì)怎樣。也就是客人是上帝的問(wèn)題。隨著酒店業(yè)的發(fā)展，客人的身份也從高高在上的神轉(zhuǎn)變成了“我們的親人”。上面那句話也就改成了“如果我是客人我會(huì)怎樣想”。如果設(shè)身處地地想一想，當(dāng)你在就餐時(shí)面對(duì)服務(wù)員一張冷冰冰的臉時(shí)，你會(huì)怎樣想呢？在酒店你為客人提供服務(wù)，在其他地方同樣有別人為你服務(wù)，而且其中很可能有你服務(wù)過(guò)的客人。

“己所不欲，勿施于人?！睂?duì)客服務(wù)如此，對(duì)待下屬難道就有什么不同嗎？

6、“火”與 “冰”——溝通問(wèn)題

一個(gè)領(lǐng)班日常工作中難度最大的可能就是溝通問(wèn)題了。尤其是和下屬的溝通，位微言輕，沒(méi)人買賬，溝通簡(jiǎn)直成了一些領(lǐng)班跨不過(guò)去的障礙。而溝通和做思想工作恰恰是一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人日常工作中的重要部分。自古道水火相克，火與冰是對(duì)立的。這正好比管理和被管理的一對(duì)矛盾。但愛(ài)情小說(shuō)中卻也有“就算你是一塊兒冰我也要把你融化掉”的說(shuō)法。其中的關(guān)鍵是什么呢？心態(tài)。首先自己不能把自己當(dāng)作一塊兒冰，其次也不要把對(duì)方當(dāng)作一塊兒冰。工作中產(chǎn)生矛盾在所難免，關(guān)鍵是看如何對(duì)待。我是領(lǐng)班，我不能主動(dòng)找她；他不主動(dòng)和我打招呼，我就不理他。結(jié)果呢，矛盾變成了積怨，員工和你的距離越拉越遠(yuǎn)，無(wú)意之間，你就成了那塊兒“冰”。反過(guò)來(lái)像雷鋒說(shuō)的那樣，對(duì)待同志像春天般的溫暖甚至像對(duì)工作那樣夏天般的火熱，放掉架子，拋掉面子，用真誠(chéng)的心去求得對(duì)方的理解和尊重；把自己變成一團(tuán)“火”，用自己的光和熱去感染你身邊的每一個(gè)人，融化你身邊的每一塊兒“冰”。

傳播快樂(lè)，播撒熱情，享受工作，享受年輕。用生命之火照亮你的人生。

7、“夜郎自大”和“高屋建瓴”——大局觀問(wèn)題

現(xiàn)代酒店業(yè)的領(lǐng)班大多由員工提升上來(lái)，他們普遍存在的問(wèn)題是經(jīng)驗(yàn)豐富但理論知識(shí)不強(qiáng)，崗位技能熟練但綜合素質(zhì)不高，而且工作學(xué)習(xí)的視角往往有缺陷。面對(duì)一個(gè)新問(wèn)題采取的解決方法一般是“跟著感覺(jué)走”，往往面對(duì)復(fù)雜現(xiàn)象時(shí)會(huì)一頭扎進(jìn)其中，造成當(dāng)局者迷的情況。而一旦僥幸獲得了成功，又沾沾自喜，自以為水平很高而不能及時(shí)分析總結(jié)。其實(shí)這一切均很正常，每個(gè)人在自我提高過(guò)程中均會(huì)經(jīng)歷這段時(shí)期。科學(xué)的學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題的方法應(yīng)是站到外面來(lái)看問(wèn)題，不要輕易被表面現(xiàn)象所迷惑。要整體吸納，局部分析，舉一反三，融會(huì)貫通。先從全局著手，再進(jìn)入內(nèi)部解剖麻雀，最后再跳出來(lái)重新審視，如此才完成了一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。此過(guò)程既能增加經(jīng)驗(yàn)又能提高理論分析能力。而你看問(wèn)題的視角也會(huì)逐漸從仰視變成平視、俯視。

當(dāng)你擁有完整的大局觀后，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)做任何工作其實(shí)很簡(jiǎn)單。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－分析原因－尋找方法－著手解決－檢驗(yàn)成效－總結(jié)歸納。只不過(guò)就是“條理”二字罷了。

篇5

[關(guān)鍵詞] 特大型城市 水安全保障體系 DPSIR模型主成分分析 成都

[中圖分類號(hào)] TV213+X9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0022-05

[作者簡(jiǎn)介] 黃浩森（1985 ― ），四川成都人，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院工業(yè)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)；楊會(huì)改（1988 ― ），河南許昌人，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院工業(yè)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。

特大型城市具有人口大量積聚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)密度較高、資源消耗高等特點(diǎn)，由于快速發(fā)展的需求和地域的局限，水資源的需求量大、水生態(tài)破壞顯著、水環(huán)境承載能力有限，對(duì)水安全保障提出了更高的要求。水安全是特大型城市維系可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何最大程度地保障水安全，是特大型城市發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重大研究方向。

一、特大城市水安全保障體系構(gòu)成要素

目前，關(guān)于城市水安全和水安全保障體系，尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范化定義。根據(jù)相關(guān)研究，本文將城市水安全理解為水資源影響下的城市可持續(xù)發(fā)展能力，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市水資源安全、城市水環(huán)境安全與城市水旱災(zāi)害安全的有效統(tǒng)一。城市水安全保障體系可以理解為能夠系統(tǒng)性保障城市水安全的工程性和非工程性措施體系。

（一）特大型城市水安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外已有較多文獻(xiàn)關(guān)于城市水安全的評(píng)價(jià)，定量研究大多是通過(guò)建立城市水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法、層次分析法、集對(duì)分析法、模糊數(shù)學(xué)方法、人工神經(jīng)網(wǎng)略、虛擬水理論和水貧乏指數(shù)等方法，進(jìn)行綜合計(jì)算得出城市水安全的評(píng)價(jià)結(jié)果。特大型城市水安全系統(tǒng)比一般城市更為復(fù)雜，因此在構(gòu)建城市水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)彌補(bǔ)一般水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“軟性”指標(biāo)（如水利投資等）和災(zāi)害指標(biāo)缺乏的不足，在進(jìn)行城市水安全評(píng)價(jià)時(shí)，更應(yīng)注重各指標(biāo)權(quán)重賦值的客觀性，可考慮采用改進(jìn)的聯(lián)合國(guó)DPSIR模型進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建，采用因子分析法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

（二）特大型城市水安全的主要影響因素分析

在總體把握特大型城市水安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為了科學(xué)精確地查找特大型城市水安全的重要影響因素，本文采用主成分分析法對(duì)指標(biāo)體系中的指標(biāo)進(jìn)行主成分提取，按照特征值大于1的提取原則，提取主因子，確定出對(duì)特大型城市水安全影響較大的因子。

（三）特大型城市水安全保障的制約問(wèn)題分析

根據(jù)確定的主要影響因子（各主因子）歷年變化情況、城市自身發(fā)展的新趨勢(shì)和要求，分析得出特大型城市水安全保障的主要制約問(wèn)題。最終結(jié)合特大型城市水安全保障的制約問(wèn)題，即可有針對(duì)性和系統(tǒng)性地構(gòu)建出特大型城市水安全保障體系。

二、特大城市水安全評(píng)價(jià)

（一）城市水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)改進(jìn)的DPSIR模型，結(jié)合城市水安全的主要內(nèi)涵，從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)建水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

選取2010～2015年成都各指標(biāo)情況進(jìn)行分析，指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2011～2016年《成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《成都市水資源公報(bào)》和2010～2015年《成都市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。為了消除評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱和屬性的影響，采用線性插值的方法對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使用無(wú)量綱指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)指標(biāo)xi為正效應(yīng)時(shí)，Xi=[ xi-min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]；當(dāng)指標(biāo)xi為負(fù)效應(yīng)時(shí)，Xi=1-[ xi -min（xi）]/[max（xi）-min（xi）]。其中Xi為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，min（xi）為該指標(biāo)在所有時(shí)間序列中的最小值；max（xi）為該指標(biāo)在所有時(shí)間序列中的最大值。

（三）成都城市水安全總體情況

根據(jù)主成分分析的模型和原理，采用SPSS18.0軟件對(duì)成都水安全情況進(jìn)行分析，根據(jù)因子得分矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，以旋轉(zhuǎn)后的各公共因子的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均分，得出2010～2015年成都水安全綜合得分情況，從表2看出評(píng)價(jià)期成都水安全總體情況有所改善。

三、特大城市水安全的主要影響因素

根據(jù)對(duì)2010～2015年成都城市水安全的SPSS分析結(jié)果，按照因子提取中主成分法默認(rèn)的特征值大于1的提取原則，當(dāng)提取到五個(gè)主因子時(shí)，解釋的方差貢獻(xiàn)率（見(jiàn)表3）達(dá)到100%，說(shuō)明新的五個(gè)主因子完全保留了原始數(shù)據(jù)的信息，以此五個(gè)主因子分析可大大減少原始數(shù)據(jù)的復(fù)雜性。

從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表（見(jiàn)表4）可以看出，第一個(gè)主因子（F1）上占有較高載荷的因子為：GDP增長(zhǎng)率、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、用水總量、人均生活用水量、第一產(chǎn)業(yè)用水率、生態(tài)用水率、農(nóng)田灌溉畝均用水量、萬(wàn)元GDP用水量、城鎮(zhèn)生活污水處理量、人均GDP、人均水資源量、城市化率、用水普及率、萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量、工業(yè)固廢綜合利用率，主要反映的是水資源量和用水方式的影響，可以解釋為水資源和用水安全因子；第二個(gè)主因子（F2）上占有較高載荷的因子為：水的生產(chǎn)和供應(yīng)投資、各類蓄水工程蓄水總量、生活自來(lái)水供水率，主要反映的是供水的影響，可以解釋為供水安全因子；第三個(gè)主因子（F3）上占有較高載荷的因子為：水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)比例、城區(qū)污水處理率，主要反映的是水環(huán)境質(zhì)量的影響，可以解釋為水環(huán)境安全因子；第四個(gè)主因子（F4）上占有較高載荷的因子為：降水量、洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失，主要反映的是對(duì)洪澇自然災(zāi)害的治理能力，可以解釋為洪澇災(zāi)害安全因子；第五個(gè)主因子（F5）上占有較高載荷的因子為建成區(qū)綠化覆蓋率和水利管理投資，主要反映的是水安全管理的影響，可以解釋為水安全管理因子。

從表3中可以看出，水資源和用水安全因子（F1）的貢獻(xiàn)率為56.87%，供水安全因子（F2）的貢獻(xiàn)率為14.14%，水環(huán)境安全因子（F3）的貢獻(xiàn)率為10.46%，洪澇災(zāi)害安全因子（F4）的貢獻(xiàn)率為10.39%，水安全管理因子（F5）的貢獻(xiàn)率為8.14%。此五個(gè)因子可以看做是成都城市水安全的主要影響因素。

四、特大城市水安全保障的

約束問(wèn)題

根據(jù)五個(gè)主要因子在2010～2015年得分的變化情況和成都發(fā)展趨勢(shì)的要求，成都城市水安全保障的約束問(wèn)題有五個(gè)。

（一）水資源短缺問(wèn)題嚴(yán)峻

水資源和用水安全因子（F1）的貢獻(xiàn)率為56.87%，水資源與用水安全因子是成都城市水安全保障最重要的影響因子。2013～2015年因子得分逐漸減小，說(shuō)明水資源和用水安全壓力逐漸增大。2015年成都人均水資源量452立方米，已經(jīng)低于世界公認(rèn)的500立方米極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為工程性缺水、區(qū)域性缺水、水質(zhì)性缺水和配置性缺水問(wèn)題，河道生態(tài)用水量和用水總量控制指標(biāo)已經(jīng)不足。特別是成都天府新區(qū)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)快速發(fā)展期，預(yù)計(jì)到2020年，僅天府新區(qū)水資源缺口將達(dá)約3.42億立方米。

（二）供水安全保障壓力大

根據(jù)供水安全因子（F2）歷年得分情況，2011年后，得分情況逐漸減少，說(shuō)明成都供水安全保障壓力逐漸增大。目前，成都供水水源較單一，中心城區(qū)和多個(gè)區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源均來(lái)自岷江，集中飲用水備用水源不足，應(yīng)對(duì)水安全突發(fā)事件能力較為薄弱。歷年來(lái)成都供水投資并未有大幅度增加，加上水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40%水資源開(kāi)發(fā)警戒線，各類蓄水工程的容量已不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）水環(huán)境安全保障仍需增強(qiáng)

根據(jù)水環(huán)境安全因子（F3）歷年得分情況，成都水環(huán)境安全并未有太大改善。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，成都水環(huán)境總體質(zhì)量有所改善，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的水環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，水環(huán)境治理壓力不斷增加，水環(huán)境安全保障能力仍需增強(qiáng)。隨著城市不斷發(fā)展，成都河道形態(tài)受到影響，部分河渠的灌溉、景觀功能消失，僅剩下區(qū)間排洪功能，另有部分河渠演變?yōu)榧{污通道，特別是中心城區(qū)現(xiàn)狀污染物入河量大于納污能力，加上河道生態(tài)環(huán)境用水缺乏，黑臭河道溝渠治理難度較大。

（四）洪澇災(zāi)害安全保障責(zé)任重大

根據(jù)分析結(jié)果，2010～2015年成都洪澇災(zāi)害安全因子得分逐漸增加，說(shuō)明洪澇災(zāi)害安全保障能力逐漸增強(qiáng)。但是隨著城鎮(zhèn)化高速發(fā)展、城市下墊面硬化和熱島效應(yīng)加劇，在遭遇極端天氣和強(qiáng)降雨的情況下，內(nèi)澇威脅仍然存在。另外，成都地處龍門山斷裂帶東緣，西部龍門山和東部龍泉山區(qū)存在多處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，“十三五”時(shí)期，成都提出了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)城市整體品質(zhì)提出了更高的要求，也對(duì)主要江河堤防防洪和山洪地質(zhì)災(zāi)害安全保障提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）水安全管理能力仍需提升

成都水安全管理因子（F5）歷年得分并未明顯改善，水安全管理機(jī)制尚未完全理順。成都水利管理投資額歷年變化不大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不適應(yīng)，水安全基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金以及金融資本吸引力不強(qiáng)，市場(chǎng)多元化、多渠道投資渠道尚未形成。

五、特大城市水安全

保障體系構(gòu)建思路

（一）高效集約的用水安全保障體系

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，建設(shè)城市用水總量控制目標(biāo)體系，嚴(yán)格控制用水總量。加強(qiáng)需水管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，結(jié)合《四川省用水定額》修訂工作，確定全市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，制定并完善成都高耗水行業(yè)的取水定額；對(duì)不達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進(jìn)行更新和改造，使供水管網(wǎng)漏損率降至10%以下；建設(shè)海綿城市，增加對(duì)雨洪等資源的利用率。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)和節(jié)水型社會(huì)載體創(chuàng)建，培養(yǎng)公民節(jié)水意識(shí)，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，形成高效集約的節(jié)約用水保障體系。

（二）安全優(yōu)質(zhì)的全域供水安全保障體系

依托現(xiàn)有供用水格局，構(gòu)建完善的全域供水保障體系。以增強(qiáng)本地水、提高過(guò)境水、擴(kuò)大非常規(guī)水利用為主要手段，建設(shè)供水水源工程，增加全域供水能力、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)。推進(jìn)自來(lái)水廠和配套供水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化供水體系建設(shè)，完善“中心城區(qū)集中供水、近郊區(qū)水量補(bǔ)差、遠(yuǎn)郊區(qū)自成體系”的全域供水格局。加強(qiáng)飲水安全體系的建設(shè)和監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化水廠生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管，加密出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管的供水水質(zhì)安全保障。

（三）和諧生態(tài)的水環(huán)境安全保障體系

核定成都 “河、湖、庫(kù)”水功能區(qū)納污能力，構(gòu)建合理的城市水網(wǎng)體系。開(kāi)展河湖濕地水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建城市生態(tài)圈，增加水面面積和蓄水能力，提升水生態(tài)品質(zhì)和水資源利用效率。提升污水處理廠網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)實(shí)施雨污分流排水w制。提升污泥處理處置能力，推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置。采取截污控源、治理內(nèi)源，活水循環(huán)、清水補(bǔ)給，凈化水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)城市黑臭水體實(shí)施綜合整治。改善農(nóng)村水環(huán)境和河流生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理由流域治理向全域治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧共生的城鄉(xiāng)水環(huán)境安全保障體系。

（四）完備可靠的防汛減災(zāi)安全保障體系

綜合采取堤防建設(shè)與河道疏浚相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，整治江河與綜合利用相結(jié)合，防洪工程建設(shè)與洪水資源利用相結(jié)合，防洪達(dá)標(biāo)與景觀環(huán)境生態(tài)效益相結(jié)合的措施，使全域的江河洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害得到有效控制和解決。充分利用水庫(kù)工程、防洪工程作用，建立全河道防洪治理體系；分類推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增加城市建成區(qū)降雨就地消納和利用率；以防為主，防治結(jié)合，擴(kuò)展城區(qū)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害綜合防治能力。構(gòu)建 “一城、兩江、三區(qū)、五河、七鎮(zhèn)”的全域防洪總體布局，形成覆蓋全域的防洪減災(zāi)保障體系。

（五）良性發(fā)展的新型水安全管理保障體系

全面推行“河長(zhǎng)制”，設(shè)立總河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下“三級(jí)黨政、四級(jí)管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)管理體系，推動(dòng)水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線及堤防管護(hù)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)科學(xué)治污、有效管理、依法保護(hù)和合理利用。推進(jìn)水安全保障投資供給側(cè)改革，探索拓寬水安全保障設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入建設(shè)，積極發(fā)展PPP等新型水安全保障項(xiàng)目融資模式。強(qiáng)化水安全管理科技創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用水安全管理技術(shù)的研發(fā)與推廣，鼓勵(lì)建設(shè)水安全管理高新技術(shù)研究中心，組建專門機(jī)構(gòu)，搭建水安全管理科技信息平臺(tái)，推動(dòng)信息化與水安全管理現(xiàn)代化的深度融合。

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Abstract：Water security of megalopolis influence on its economic and social safety， and it is an important foundation for sustainable development. Take Chengdu as a typical example， this paper use the model of DPSIR to establish the index system of water security assessment in Chengdu. Some important factors and constraints are selected through the principal component analysis， and the water safeguarding system is ultimately built on five systems. This paper in order to providing some reference for the construction of water safety system of megalopolis.

篇6

新常態(tài)下，平頂山汝州市與全國(guó)、全省一樣，面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等共性問(wèn)題，同時(shí)也有自身比較優(yōu)勢(shì)，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，汝州市面臨的壓力更大：經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求空間受阻，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，新興產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等影響，短期內(nèi)難以形成有效支撐，動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一段時(shí)期。另一方面，汝州市發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：今年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。鄭州、洛陽(yáng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市，而汝州市位于鄭州、洛陽(yáng)兩市之間，為汝州市打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略基點(diǎn)提供了難得機(jī)遇。從全省層面看，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，以及河南省政府出臺(tái)的推進(jìn)直管縣發(fā)展的50條意見(jiàn)，汝州市將獲得更多的政策支持。從汝州自身看，目前正處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化加速推進(jìn)階段，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和城中村、舊城區(qū)改造建設(shè)的全面推進(jìn)，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，能夠釋放新的增長(zhǎng)潛力。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，學(xué)會(huì)在新常態(tài)下把握新機(jī)遇、在新常態(tài)下應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、在新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。具體來(lái)說(shuō)，汝州市將把握好六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

一、更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新常態(tài)下，必須依靠新的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。從汝州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，能源化工、裝備制造、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子科技、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)已見(jiàn)雛形，為承接沿海地區(qū)、鄭州等地的機(jī)械加工、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、金融、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，建設(shè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流基地，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，汝州市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有很大的選擇空間，能夠廣度接納產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。下一步，我們將圍繞“做強(qiáng)工業(yè)”，重點(diǎn)做好發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“三篇文章”。一是先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、服裝服飾五大高成長(zhǎng)性制造業(yè)。加強(qiáng)與鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接聯(lián)系，建設(shè)電子信息零部件生產(chǎn)基地。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與南車集團(tuán)、中鋼集團(tuán)合作，培育發(fā)展高端機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)集群，打造全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。積極培育休閑食品、保健食品、冷鏈?zhǔn)称芳稗r(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高食品產(chǎn)業(yè)檔次質(zhì)量。主動(dòng)承接鄭州汽車工業(yè)和浙江紹興機(jī)繡企業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展汽車及零部件、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升能源化工、建材、陶瓷三大產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展規(guī)模上工業(yè)企業(yè)比投資規(guī)模、比稅收貢獻(xiàn)、比科技投入、比吸納就業(yè)、比社會(huì)責(zé)任感等“五比”擂臺(tái)賽，鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞做優(yōu)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等四大工程，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

二、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。近年來(lái)，汝州市高度重視科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成6.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到3.7%，增長(zhǎng)119‰下一步，我們將強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，開(kāi)展創(chuàng)新型示范企業(yè)和企業(yè)家認(rèn)定工作；支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；培育河南省軌道交通裝備制造、鑄鋼閥門、煤化工、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地；大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，培育品牌商標(biāo)和企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、激勵(lì)保障等機(jī)制，為增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力提供人才保障。

三、更加注重基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐人流、物流、信息流高效便捷流動(dòng)的基本要素，也是增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐能力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、投資模式單一等諸多原因，汝州市基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，支撐能力明顯不足。下一步，我們將抓住中央和省加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的機(jī)遇，加強(qiáng)現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一圈兩高三干四網(wǎng)五橋”城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系建設(shè)，建成汝登高速及引線，推進(jìn)汝州至鄭萬(wàn)高鐵城際快速通道、207國(guó)道改線、省道廟洪線等工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)城市外環(huán)路，加快融入中原城市群1小時(shí)交通圈，打造豫西南重要的交通樞紐。圍繞信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施寬帶城市、無(wú)線城市建設(shè)工程，建設(shè)“數(shù)字汝州”“智慧汝州”，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范市。圍繞水利支持系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“一脈兩河三渠四庫(kù)五湖”生態(tài)水系工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，全力改善水生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、林業(yè)生態(tài)建設(shè)三大工程，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美好家園，讓美麗與發(fā)展同行。

四、更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化具有擴(kuò)大投資和拉動(dòng)消費(fèi)的雙重功效，是擴(kuò)大需求的綜合性舉措，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有全局性作用。汝州市新型城鎮(zhèn)化起步晚，為下一步發(fā)展預(yù)留了較大的發(fā)展空間，隨著人口向城鎮(zhèn)聚集，將拉動(dòng)住房、商貿(mào)服務(wù)等剛性需求，刺激投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將逐步顯現(xiàn)。今年，汝州市將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)的“海綿城市、智慧城市、田園城市”。大力開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)年活動(dòng)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城市核心功能區(qū)規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)城市控規(guī)和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，以中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部集中成片棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，改造4000戶以上，建設(shè)安置住房1萬(wàn)套。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)交通、供排水、生態(tài)環(huán)保、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共保障水平，改善基礎(chǔ)條件，提升居住環(huán)境，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。

五、更加注重改革開(kāi)放

深化改革開(kāi)放，是適應(yīng)新常態(tài)、邁向新目標(biāo)的動(dòng)力源泉。推動(dòng)汝州市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開(kāi)放。只有全面深化改革開(kāi)放，才能構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今年，汝州市將進(jìn)一步創(chuàng)新土地保障機(jī)制，按照管住總量、控制增量、盤活存量的原則，完善土地整理、增減掛鉤、人地掛鉤等節(jié)約集約用地機(jī)制，提高土地投資強(qiáng)度。進(jìn)一步創(chuàng)新資金保障機(jī)制，利用國(guó)有投融資公司、城市建設(shè)投資公司等“一母四子”融資平臺(tái)，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)搞整片區(qū)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大融資規(guī)模，破解資金難題。堅(jiān)持高層次、常態(tài)化、系統(tǒng)化招商理念，強(qiáng)化規(guī)劃招商、專業(yè)招商、以商招商、定點(diǎn)招商、政策招商意識(shí)，編制建立項(xiàng)目庫(kù)，組建成立專門招商小分隊(duì)，培育高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，重點(diǎn)圍繞沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、北京和鄭州等三個(gè)區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者。嚴(yán)格項(xiàng)目“三評(píng)管理”，把好項(xiàng)目的評(píng)審關(guān)，保證招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。

篇7

《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的出臺(tái)為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革之際，很多制造企業(yè)自覺(jué)自主朝著“智能制造”方向進(jìn)行有益的探索。國(guó)內(nèi)最大的汽車制動(dòng)軟管總成生產(chǎn)商――中國(guó)化工集團(tuán)控股的南京利德東方橡塑科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“利德東方”）正在進(jìn)行一場(chǎng)升級(jí)發(fā)展的變革，物流系統(tǒng)作為新工廠建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目受到高度重視。

光榮老廠煥發(fā)青春活力

利德東方是一家具有光榮革命傳統(tǒng)和歷史的企業(yè)。其前身是原政府的一個(gè)運(yùn)輸大隊(duì)，南京解放后被軍隊(duì)接管，更名為中國(guó)人民7425工廠。該廠在上世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始涉足汽車零部件行業(yè)――生產(chǎn)汽車膠管，當(dāng)時(shí)主要為南汽躍進(jìn)供貨。2001年，7425工廠與部隊(duì)脫鉤，加入中國(guó)化工集團(tuán)，主要產(chǎn)品是橡膠膠管。

與眾多國(guó)有企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷類似，在一個(gè)歷史階段，由于體制僵化和管理問(wèn)題，7425工廠的發(fā)展遇到一些困難。2011年，該廠進(jìn)行資產(chǎn)重組后成立南京七四二五橡塑有限責(zé)任公司，新任黨委書記、總經(jīng)理鞠建宏走馬上任，企業(yè)開(kāi)啟了新的發(fā)展階段。

一方面，利德東方進(jìn)行了體制改造，由原有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)變革為國(guó)有控股混合制企業(yè)――引入激勵(lì)機(jī)制，讓管理層和技術(shù)骨干持股，引入外部戰(zhàn)略投資，增進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力。順利完成混合所有制改革后，于2016年3月正式更名為南京利德東方橡塑科技有限公司。

另一方面，利德東方積極開(kāi)拓有潛力的市場(chǎng)。特別值得稱道的是，從2012年開(kāi)始，中國(guó)鐵路總公司集合國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、高校、科研單位等優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展了自主研制中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組的工作。利德東方抓住機(jī)遇，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組要持續(xù)高速運(yùn)行、長(zhǎng)距離、開(kāi)行密度較高、載客量較大，以及耐高寒、高原風(fēng)沙、沿海濕熱、橋梁隧道等苛刻條件，自主研發(fā)設(shè)計(jì)了配套的制動(dòng)系統(tǒng)橡膠軟管總成，于2014年底為標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組首列車供貨。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組于2015年6月正式下線，并在大西鐵路客運(yùn)專線上跑出了385km/h的試驗(yàn)速度，成功通過(guò)高速試驗(yàn)，利德東方的產(chǎn)品質(zhì)量得到了驗(yàn)證，為其成為自主研發(fā)生產(chǎn)高鐵、動(dòng)車和城軌車輛制動(dòng)系統(tǒng)橡膠軟管總成的優(yōu)秀供應(yīng)商打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，利德東方已與國(guó)際知名企業(yè)德國(guó)大陸集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。大陸集團(tuán)是全球領(lǐng)先的汽車零部件供應(yīng)商之一，其業(yè)務(wù)涵蓋制動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力總成及底盤的系統(tǒng)和零部件、儀表、信息娛樂(lè)系統(tǒng)、汽車電子、輪胎及工業(yè)橡膠制品等。大陸集團(tuán)有意向通過(guò)OEM合作生產(chǎn)的方式，與利德東方展開(kāi)技術(shù)交流合作，之所以看好與利德東方的合作，主要有以下幾個(gè)原因：一是合作生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)需求大；二是利德東方是國(guó)內(nèi)最大的汽車制動(dòng)軟管總成生產(chǎn)基地；三是利德東方現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和設(shè)備基本都自歐洲引進(jìn)，與大陸集團(tuán)的生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)十分相似，便于開(kāi)展合作。

鞠建宏自信地說(shuō)：“在橡膠膠管這個(gè)細(xì)分行業(yè)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)已處于行業(yè)前沿位置。”

新廠建設(shè)中物流系統(tǒng)成技改重點(diǎn)

利德東方原工廠處于南京市區(qū)，隨著南京城市發(fā)展的需要，將搬遷至南京江北地區(qū)重建。對(duì)于利德東方來(lái)說(shuō)，新廠建設(shè)給企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)提供了難得的契機(jī)，也必將為利德東方未來(lái)的發(fā)展注入新的推動(dòng)力。

2015年5月，利德東方江北項(xiàng)目舉行奠基儀式。江北項(xiàng)目旨在打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的橡膠制品研發(fā)中心。項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積280畝，其中一期使用面積143.6畝，規(guī)劃建筑面積約8萬(wàn)平方米，總投資約11億元。新工廠將采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，引進(jìn)世界先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)全自動(dòng)無(wú)人化、智能化生產(chǎn)線，同時(shí)秉承“綠色、環(huán)保、節(jié)能”的理念，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“三廢”零排放，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，建成后將使利德東方成為以科技、研發(fā)、工程為中心，以科研、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代化企業(yè)。

記者了解到，利德東方新工廠的物流系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目包括8個(gè)部分：①倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)和設(shè)備調(diào)度系統(tǒng)；②成品及零件自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)；③煉膠工廠膠料自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)；④廠區(qū)間自動(dòng)化輸送系統(tǒng)；⑤成品及零件自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)來(lái)料提升系統(tǒng)；⑥煉膠工廠來(lái)料提升系統(tǒng)；⑦機(jī)加中心提升系統(tǒng)；⑧物流系統(tǒng)設(shè)備整體安裝、調(diào)試及驗(yàn)收。

鞠建宏告訴記者，物流系統(tǒng)是新工廠建設(shè)與技術(shù)升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展起到重要支撐作用。他說(shuō)：“我們公司的物流系統(tǒng)分為三大塊：第一塊是主庫(kù)房，包括原材料庫(kù)和零部件庫(kù)；第二塊是從原材料到生產(chǎn)線上的物流，我們預(yù)想通過(guò)MES系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配送，減少線邊庫(kù)存；第三塊是生產(chǎn)線上的物料傳送，這個(gè)與生產(chǎn)工藝相結(jié)合，我們借鑒了專業(yè)公司的現(xiàn)代物流理念，準(zhǔn)備重新設(shè)計(jì)工藝流程?！?/p>

由于利德東方的生產(chǎn)特點(diǎn)是小批量、多品種，原材料倉(cāng)庫(kù)需要準(zhǔn)備的各種原材料和零部件有1000多種，再加上每個(gè)車型配套的產(chǎn)品不同，庫(kù)存也不同，給物流管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。而原先的原材料庫(kù)管理是粗放和低效的。采用自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)后，預(yù)計(jì)會(huì)取得良好的效果。第一，將大幅減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。第二，大大提高生產(chǎn)安全系數(shù)，減少安全隱患。第三，保證了原材料和零部件的先進(jìn)先出。此外，物流技術(shù)的進(jìn)步與物流系統(tǒng)的升級(jí)是提高生產(chǎn)技術(shù)水平的必然要求。新建設(shè)的裝配車間將采用機(jī)器人裝配，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化、黑燈生產(chǎn)。這就要求原料和配料要通過(guò)輸送系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)節(jié)拍精準(zhǔn)、自動(dòng)投送；生產(chǎn)出的產(chǎn)品要自動(dòng)存儲(chǔ)。這都要求新建的物流系統(tǒng)要達(dá)到信息化、智能化的標(biāo)準(zhǔn)。由于陽(yáng)光照射對(duì)橡膠制品損害很大，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，物流系統(tǒng)是封閉性的，生產(chǎn)原料、中間件、成品從一個(gè)車間到另外一個(gè)車間都是通過(guò)地下物流小車配送的。

堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路

篇8

關(guān)鍵詞；房屋建筑深基坑處理技術(shù)安全措施。

中圖分類號(hào)：TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、深基坑概述

深基坑的“深”是難以明確界定的，是一個(gè)“模糊”的概念，對(duì)于不同的地質(zhì)條件、不同施工單位技術(shù)水平， “深”代表的意義不同。對(duì)于施工難度較大，地面以下一定尺寸的基坑謂之“深”，反之為“淺”。目前，5m以上的基坑作業(yè)被大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是深基坑施工。

二、房屋建筑工程深基坑的特點(diǎn)

深基坑施工是建筑施工中的重點(diǎn)，是整個(gè)建筑的基礎(chǔ)，深基坑施工的安全可靠，直接關(guān)系著高層建筑的安全性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性。為保證房屋建筑基礎(chǔ)及地下室的正常施工和周圍建筑物、地下管線不受影響，對(duì)地面以下開(kāi)挖的土體所進(jìn)行的一系列勘察、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)等工作，統(tǒng)稱為深基坑工程。深基坑的施工的綜合性較強(qiáng)，既涉及結(jié)構(gòu)力學(xué)問(wèn)題，又涉及水力學(xué)等問(wèn)題，計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜。深基坑工程的支護(hù)體系既要涉及到較深的土方開(kāi)挖，保證基坑相鄰建筑物和地下管線的安全及正常使用，又要有阻斷地下水向基坑內(nèi)滲流、保證基坑內(nèi)施工作業(yè)面干燥的功能。因此，深基坑工程的支護(hù)體系常由兩部分組成：一部分為支護(hù)結(jié)構(gòu)，常在基礎(chǔ)打設(shè)連續(xù)密排的灌注樁、預(yù)制樁或鋼板樁擋土，當(dāng)土質(zhì)較軟、基坑深度較大而對(duì)變形限制嚴(yán)格時(shí)，還應(yīng)對(duì)支護(hù)樁設(shè)置水平支撐或拉錨；另一部分為止水體系，常采用連續(xù)密排的水泥攪拌樁、高壓旋噴樁等形成阻斷地下水向坑內(nèi)流動(dòng)的隔水帷幕。深基坑工程一般有如下特點(diǎn)：

（1）深基坑的支護(hù)系統(tǒng)屬于臨時(shí)性的，安全很難得到保障。（2）深基坑工程具有很強(qiáng)的區(qū)域性、很強(qiáng)的針對(duì)性，必須因地制宜。（3）深基坑的施工的綜合性較強(qiáng)，既涉及結(jié)構(gòu)力學(xué)問(wèn)題，又涉及水力學(xué)等問(wèn)題，計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜。（4）深基坑的深度和平面形狀、土體是蠕變體等使得深基坑工程具有較強(qiáng)的時(shí)空效應(yīng)。（5）深基坑工程是涉及支護(hù)體系設(shè)計(jì)、土方開(kāi)挖、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等信息化施工的系統(tǒng)工程。（6）深基坑的開(kāi)挖對(duì)相鄰建筑物的影響較大。

三、房屋建筑工程的深基坑處理技術(shù)

1.施工前的準(zhǔn)備工作

（1）圖紙會(huì)審。接受施工圖后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員熟悉及會(huì)審圖紙，根據(jù)圖紙情況和合同要求，盡快與業(yè)主、協(xié)作單位取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目劃分工作，明確各自工作范圍。同時(shí)將圖紙上的問(wèn)題及合理化建議提交給業(yè)主、工程監(jiān)理及設(shè)計(jì)部門共同協(xié)商，爭(zhēng)取將重大工程變更洽商集中在施工前完成或大部分完成。（2）通過(guò)編制施工質(zhì)量計(jì)劃、施工質(zhì)量策劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，分析質(zhì)量目標(biāo)可能無(wú)法完成的各種影響因素，針對(duì)這些影響因素制定有效的預(yù)防措施，防范于未然。（3）施工方案編制中，所有參加施工的管理人員應(yīng)充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，只有那些在全員集思廣益，反復(fù)探討而得到的施工方案，才是最科學(xué)合理、最切合實(shí)際的優(yōu)秀施工方案。

2.深基坑開(kāi)挖的注意事項(xiàng)及方法

深基坑的開(kāi)挖宜選擇分段、分層的方法進(jìn)行開(kāi)挖，分層開(kāi)挖的土方厚度應(yīng)在2m之內(nèi)。深基坑開(kāi)挖時(shí)應(yīng)按照施工方案的部署進(jìn)行施工，以免亂挖造成支護(hù)系統(tǒng)的受力不均勻。測(cè)量放線人員應(yīng)隨時(shí)對(duì)開(kāi)挖深度和位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以免施工中出現(xiàn)開(kāi)挖深度超過(guò)基坑底標(biāo)高，造成超挖的現(xiàn)象。超挖既浪費(fèi)了人工、進(jìn)度、成本，又對(duì)后續(xù)的排水工作很不利。

每一段落的基坑土方開(kāi)挖，都應(yīng)在支護(hù)系統(tǒng)前均保留一定的被動(dòng)土，在基坑土方開(kāi)挖施工完成后再挖這些被動(dòng)土，只有這樣才能減少荷載的積累和基坑支護(hù)系統(tǒng)的變形。為了確保深基坑底部土體的自然結(jié)構(gòu)、避免坑底超挖，深基坑挖至設(shè)計(jì)底標(biāo)高200mm時(shí)宜選擇人工進(jìn)行開(kāi)挖。大面積開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一生產(chǎn)力進(jìn)行開(kāi)挖，挖好一段后應(yīng)立即對(duì)這一段鋪設(shè)墊層，這樣施工的目的，是為了減少基坑底部土壤的暴露時(shí)間，確?；拥姆€(wěn)定。

3.降排水方法

（1）根據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告和先期的實(shí)地考察，在深基坑的開(kāi)挖前期以明排水為主要排水方式進(jìn)行集中排放；在深基坑的開(kāi)挖后期應(yīng)配合以坑底“輕型井點(diǎn)降水”措施，盡量在坑底基本無(wú)水的情況下進(jìn)行作業(yè)。（2）深基坑土方工程施工時(shí)，雖然有止水防滲措施，但在所難免會(huì)出現(xiàn)坑壁滲水的現(xiàn)象，可采取“堵”和“疏”的方法進(jìn)行控制。當(dāng)深基坑坑壁的滲水較小時(shí)，可以用干海綿、導(dǎo)流管將滲水排入排水坑。當(dāng)深基坑坑壁的滲水較大時(shí)，應(yīng)將該處的土體進(jìn)行暫時(shí)保留，再進(jìn)行壓實(shí)，然后使用注漿的辦法將滲漏部位封住。

3.施工安全技術(shù)措施

（1）土方開(kāi)挖前，應(yīng)會(huì)同甲方有關(guān)人員對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的地下管道、電纜、光纜等地下設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，以便在施工時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（2）根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，如果工程的土質(zhì)較好，在基坑開(kāi)挖時(shí)可不考慮邊坡支護(hù)。若土質(zhì)情況不好，應(yīng)采用邊坡支護(hù)。（3）根據(jù)定位測(cè)量給出的軸線點(diǎn)，確定基坑的挖土施工范圍，按一定的施工順序進(jìn)行分層開(kāi)挖，土方及時(shí)運(yùn)出，不得在基坑周圍堆土。（4）挖土前，先會(huì)同甲方確定給水管道的具置、走向、埋深，以便挖土?xí)r能夠有效控制，避免導(dǎo)致給水管道爆裂，造成嚴(yán)重的施工事故。在具體施工時(shí)，應(yīng)在給水管道周圍預(yù)留部分土方，由人工清理，直至給水管道露出。（5）施工時(shí)，新建建筑物邊線與原有建筑物較近時(shí)，在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格觀察土方的穩(wěn)定情況。采取必要的防護(hù)措施，防止因土方坍塌造成原有建筑物地面下沉。在施工時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備草帶子、石頭、磚等物品，對(duì)該處邊坡進(jìn)行相應(yīng)的加固防護(hù)，確保工程順利施工。（6）在基坑四周嚴(yán)禁堆放任何物品，施工車輛嚴(yán)禁靠近。（7）基坑四周必須設(shè)置安全防護(hù)欄桿，安全防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿組成，宜采用上橫桿高度具地面1.2m，下橫桿高度距地面0.5m，并加安全圍網(wǎng)。安全防護(hù)欄桿宜采用 Φ48mm鋼 管，防 護(hù) 欄 桿 立 柱 應(yīng) 埋 入 地 下500mm，確保防護(hù)欄桿的穩(wěn)定性。（8）夜間安全防護(hù)欄桿四周應(yīng)設(shè)置安全照明。（9）施工人員上、下基坑應(yīng)走安全通道，安全通道搭設(shè)應(yīng)規(guī)范。（10）進(jìn)入施工區(qū)域的施工人員應(yīng)戴好安全帽。（11）做好基坑周圍的排水工作，防止基坑因雨水浸泡造成塌方。

篇9

2014年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，成為全國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

貴安新區(qū)創(chuàng)立之時(shí)，便明確三大戰(zhàn)略目標(biāo)：西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

2015年6月17日，在貴安新區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。項(xiàng)目要科學(xué)論證，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。新區(qū)要有一個(gè)好的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，從一開(kāi)始就大力營(yíng)造務(wù)實(shí)、廉潔、高效的環(huán)境。”

高點(diǎn)定位、高端起i、高質(zhì)建設(shè)，貴安新區(qū)篤志力行。

速度：

白手起家、快速發(fā)展，成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

2015年1月12日，作為貴州開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)之一，貴安綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)正式設(shè)立。在堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商的基礎(chǔ)上，在不到一年的時(shí)間里，貴安綜合保稅區(qū)順利通過(guò)了省級(jí)、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)造了當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收的“貴安速度”。2016年3月30日，貴安綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。

貴安綜合保稅區(qū)的“快速度”并非孤例。自貴安新區(qū)設(shè)立以來(lái)，新區(qū)各項(xiàng)工作加速推進(jìn)，不斷創(chuàng)造著新的“貴安速度”：90天快速組建管理機(jī)構(gòu)；6個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)正式托管；400天高起點(diǎn)編制完成總體規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；400天建成新區(qū)城市道路框架；富士康（貴州）第四代產(chǎn)業(yè)園在同樣在不到一年的時(shí)間里建成投產(chǎn)；致力于“互聯(lián)網(wǎng)+”的億象網(wǎng)絡(luò)科技只用了一年多的時(shí)間，完成了企業(yè)落戶、管理運(yùn)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)，其“互聯(lián)網(wǎng)+汽配”平臺(tái)積累了500家汽配商戶、1萬(wàn)家線下修理廠資源，業(yè)務(wù)范圍覆蓋貴州大部分縣市……

新區(qū)建設(shè)，離不開(kāi)必要的速度支撐。2015年發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，國(guó)家級(jí)新區(qū)應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)快于所在省（區(qū)、市）的總體水平。

貴安新區(qū)地處黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積1795平方公里，直管區(qū)面積470平方公里。三年前，這里還是一片落后的農(nóng)村山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，可謂“白紙一張”。

“越是白紙，越可以繪出最美好的圖景。”貴州省委、省政府充滿期待，貴安新區(qū)的干部信心滿滿。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)、同步小康工作緊鑼密鼓；產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)；生態(tài)文明先行先試、改革示范可圈可點(diǎn)。三年時(shí)間，貴安新區(qū)發(fā)生了覆天翻地的變化。

――三年里，貴安新區(qū)總投資超過(guò)1000億元，以平均每天1個(gè)多億的投資速度，建成了560公里的城市路網(wǎng)，建立起“一環(huán)四線”鐵路網(wǎng)、“兩橫兩縱一射”高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”骨架道路網(wǎng)、核心區(qū)“兩橫兩縱”城市軌道網(wǎng)。

――三年里，貴安新區(qū)招商項(xiàng)目總投資累計(jì)超過(guò)3000億元。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、大健康新醫(yī)藥、高端裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大綠色新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。

――三年里，貴安新區(qū)推進(jìn)全域旅游化、全域景觀化、全域生態(tài)化，投入47億元在中心區(qū)啟動(dòng)海綿城市8大類67個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，率先全面推進(jìn)低沖擊開(kāi)發(fā)模式，精心保護(hù)山、水、田、園、林等綠色資源，規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、8個(gè)綠廊以及94個(gè)公園。

……

三年時(shí)間，貴安新區(qū)從一個(gè)襁褓中的嬰兒，變成了一個(gè)風(fēng)華正茂的少年。昔日落后的偏僻山區(qū)，如今改頭換面，變成了朝氣蓬勃的大學(xué)城、高端大氣的旅游小鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)的山水新城。

自成立以來(lái)，貴安新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、高于全省，后勁十足。“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的既定目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《貴州貴安新區(qū)山地特色新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案》，貴安新區(qū)將按照“三年有形象、五年大發(fā)展、十年建新城”的目標(biāo)執(zhí)行任務(wù)。十年后，貴安新區(qū)將擁有120萬(wàn)人口，建成區(qū)面積150平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1500億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。

品質(zhì)：

瞄準(zhǔn)高端、科學(xué)論證，建設(shè)一流城市新區(qū)

5月25日，在“2016中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”期間，高通（中國(guó)）控股有限公司正式落戶貴州貴安新區(qū)。

作為世界500強(qiáng)企業(yè)，全球3G、4G與下一代無(wú)線技術(shù)和移動(dòng)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，美國(guó)高通公司與貴安新區(qū)的合作引起廣泛關(guān)注。

貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、貴安新區(qū)黨工委第一書記秦如培說(shuō)，貴州和高通的合作與我國(guó)加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)和我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)高度契合，這是將高通的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)與貴州的政府和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最大程度的疊加，雙方的合作是結(jié)高貴之和，必將行高貴之勢(shì)，最終結(jié)出高貴之果。

2014年貴安新區(qū)成立時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁入新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)這些跨過(guò)產(chǎn)業(yè)培育階段的國(guó)家級(jí)新區(qū)不同，貴安新區(qū)建設(shè)面臨著更大的發(fā)展壓力。

新常態(tài)也是新機(jī)遇。從一開(kāi)始，貴安新區(qū)就把大數(shù)據(jù)作為彎道取直的核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，瞄準(zhǔn)了高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路，瞄準(zhǔn)建設(shè)一流城市新區(qū)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界知名企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)。

“不是什么樣的項(xiàng)目都能進(jìn)來(lái)，首先看是不是符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、是否具有行業(yè)影響力、成長(zhǎng)性?！辟F安新區(qū)招商局副局長(zhǎng)陳艷芳表示。

貴安新區(qū)引進(jìn)的企業(yè)、項(xiàng)目，首先必須了解企業(yè)的基本信息、在行業(yè)中的位置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果引進(jìn)企業(yè)是上市公司，還需認(rèn)真研究其財(cái)務(wù)報(bào)表?！拔覀兂闪⒘藢ｉT的產(chǎn)業(yè)研究部，任務(wù)就是對(duì)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行專門的分析研究，為招商引資提供科學(xué)依據(jù)?！标惼G芳說(shuō)。

對(duì)于引進(jìn)企業(yè)，分析基本資料只是第一步。在此基礎(chǔ)上，貴安新區(qū)的金融投資公司會(huì)對(duì)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行凈值調(diào)查，環(huán)保局會(huì)對(duì)引進(jìn)企業(yè)尤其是生產(chǎn)加工企業(yè)，進(jìn)行專門的檢測(cè)。在通過(guò)凈值調(diào)查和環(huán)保監(jiān)測(cè)后，雙方確定合作意向、提交項(xiàng)目計(jì)劃書，管委會(huì)還將組織相關(guān)專家進(jìn)行最后的評(píng)審評(píng)估，確保引進(jìn)企業(yè)符合新區(qū)定位。

作為國(guó)務(wù)院明確唯一以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)率先探索“低沖擊開(kāi)發(fā)”建設(shè)模式，注重保護(hù)自然山水、歷史人文脈絡(luò)，著力打造產(chǎn)、城、景、文融合互動(dòng)的現(xiàn)代山水田園城市。

目前，貴安新區(qū)已經(jīng)建成900多公里的市政管網(wǎng)，大學(xué)城、職教城、產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)城、旅游城初具規(guī)模，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、大健康新醫(yī)藥、高端裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)高端起步，一批生態(tài)環(huán)境工程高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

從2013年成功引進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商和富士康綠色數(shù)據(jù)中心，到華為云數(shù)據(jù)及研發(fā)中心、浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、億象云商、騰訊互聯(lián)網(wǎng)+、阿里巴巴農(nóng)村電商試點(diǎn)、IBM跨境電子商務(wù)、泰豪國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、中印IT產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)或落戶新區(qū)；再到與五龍集團(tuán)簽約，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地、與美國(guó)高通公司合作，成立高通（中國(guó)）控股有限公司，貴安新區(qū)吸引了越來(lái)越多的世界知名企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)入駐。

2015年，貴安新區(qū)完成大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍^(guò)142億元，同比增加60%，注冊(cè)大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過(guò)400家，就業(yè)人數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)人，以綠色數(shù)據(jù)中心為代表的核心業(yè)態(tài)，以集成電路和智能終端為代表的關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，以智慧城市應(yīng)用為代表的銜生業(yè)態(tài)正在催生大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務(wù)鏈的三鏈融合的貴安模式加速形成。

認(rèn)同貴安、看好貴安、投資貴安，因?yàn)橘F安新區(qū)堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略定位，矢志于建立一個(gè)高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。貴安新區(qū)代表的是未來(lái)、是希望。

“我深深地被這塊熱土感動(dòng)了，貴安，我認(rèn)為現(xiàn)在是中國(guó)最有吸引力的地方?！币环疾烨⒄勚?，五龍電動(dòng)車（集團(tuán)）有限公司與貴安新區(qū)簽訂了年產(chǎn)15萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車的項(xiàng)目合作協(xié)議。

活力：

改革創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕，形成干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍

2013年8月，國(guó)家工業(yè)與信息化部信息安全協(xié)調(diào)司歐陽(yáng)武來(lái)到貴安新區(qū)，掛職兩年貴安新區(qū)管委會(huì)副主任。那個(gè)時(shí)候，貴安新區(qū)建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)，千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。從北京來(lái)到貴州，歐陽(yáng)武沒(méi)把自己當(dāng)外人，一頭扎進(jìn)了新區(qū)建設(shè)中。掛職不到一年，因?yàn)楣ぷ餍枰蛡€(gè)人意愿，歐陽(yáng)武掛職改任職，留在了貴安。

在貴安新區(qū)，因?yàn)閽炻毩粝聛?lái)的干部有不少。他們大多來(lái)自東部地區(qū)，在參與貴安新區(qū)的建設(shè)中，重新定位了人生的價(jià)值，看著新區(qū)一天天的變化，他們也收獲了成功的喜悅。

“新區(qū)任務(wù)重，是壓力；新區(qū)發(fā)展快，是激勵(lì)；新區(qū)未來(lái)的美好愿景，是動(dòng)力?！辟F安新區(qū)黨工委政治部主任吳雁俊談到，有時(shí)候，他也會(huì)思考，何以貴安新區(qū)的干部在工作強(qiáng)度如此之大，工作條件如此艱苦、且薪資待遇不高的情況還樂(lè)此不疲、孜孜不倦。“或許，這就是貴安精神吧！”

“馬上就辦，辦就辦好”“有多大勁就使多大力”……新區(qū)的工作人員只爭(zhēng)朝夕地忙碌著。

貴安新區(qū)，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，也是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。從試驗(yàn)田到示范田，貴安新區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，進(jìn)行了許多有價(jià)值的探索。

雖然貴安新區(qū)是正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，貴州省委、省政府也明文規(guī)定其行使市州一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，但為了減少環(huán)節(jié)、高效開(kāi)展工作，貴安新區(qū)突破常規(guī)，取消市縣區(qū)一級(jí)，管委會(huì)直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下放了179項(xiàng)審批權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

減少管理環(huán)節(jié)，帶來(lái)了政府的務(wù)實(shí)廉潔高效，進(jìn)一步提高了工作效率。

在貴安新區(qū)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)只有11個(gè)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)著眾多省委、省政府部門、省直廳局的業(yè)務(wù)，比如貴安新區(qū)政治部，對(duì)應(yīng)著組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機(jī)關(guān)工委、機(jī)構(gòu)編制辦、公務(wù)員管理局等41個(gè)部門。

“這樣的體制機(jī)制，干部必然非常辛苦，但也必然非常務(wù)實(shí)高效，事情那么多，拖不得也虛不得?！眳茄憧≌f(shuō)，由于部門職能集中，以前若干部門協(xié)調(diào)的工作，現(xiàn)在一個(gè)部門就解決了，大大提高了工作效率。

改革創(chuàng)新無(wú)止境，新區(qū)建設(shè)的高壓工作狀態(tài)，催生了一系列體制創(chuàng)新。

――推行雇員制。貴安新區(qū)打破常規(guī)，實(shí)行雇員與正式員工同工同酬，給予雇員政治待遇、晉升空間，既破除了體制束縛，帶來(lái)了鯰魚效應(yīng)，激發(fā)了干部的積極性，又解決人員編制不足的問(wèn)題。

――試點(diǎn)組建“行政審批局”。將分散在各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)全部集中到行政審批局，與原來(lái)的單位脫鉤，形成一個(gè)獨(dú)立的規(guī)范的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、一顆印章審批”，促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

――探索“六個(gè)一批”證照分離改革模式。為解決“辦證多”“辦證難”問(wèn)題，貴安新區(qū)在全國(guó)率先探索取消辦證一批、改為備案一批、自主辦證一批、承諾辦證一批、證照合發(fā)一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批等“六個(gè)一批”證照分離改革模式，推進(jìn)“重審批輕監(jiān)管”向“輕審批重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、推動(dòng)“嚴(yán)進(jìn)寬管輕服務(wù)”向“寬進(jìn)嚴(yán)管重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

篇10

中圖分類號(hào)：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

深基坑工程是隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種較類型的巖土工程，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合性的巖土工程問(wèn)題既涉及土力學(xué)中典型強(qiáng)度與穩(wěn)定問(wèn)題，又包含了變形問(wèn)題，同時(shí)還涉及到土與支護(hù)結(jié)構(gòu)的共同作用以及結(jié)構(gòu)力學(xué)等問(wèn)題。隨著對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及其對(duì)策研究的深入，越來(lái)越多的新技術(shù)在深基坑工程中也得到應(yīng)用。

1 深基坑概述

深基坑的“深”是難以明確界定的，是一個(gè)“模糊”的概念，對(duì)于不同的地質(zhì)條件、不同施工單位技術(shù)水平， “深”代表的意義不同。對(duì)于施工難度較大，地面以下一定尺寸的基坑謂之“深”，反之為“淺”。目前，5m以上的基坑作業(yè)被大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是深基坑施工。

深基坑支護(hù)類型：①土釘墻支護(hù)。②攪拌樁支護(hù)。③柱列式灌注樁、排樁支護(hù)。④內(nèi)支撐和錨桿支護(hù)。⑤鋼板樁支護(hù)。⑥地下連續(xù)墻。

2 房屋建筑工程深基坑的特點(diǎn)

深基坑施工是建筑施工中的重點(diǎn)，是整個(gè)建筑的基礎(chǔ)，深基坑施工的安全可靠，直接關(guān)系著高層建筑的安全性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性。為保證房屋建筑基礎(chǔ)及地下室的正常施工和周圍建筑物、地下管線不受影響，對(duì)地面以下開(kāi)挖的土體所進(jìn)行的一系列勘察、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)等工作，統(tǒng)稱為深基坑工程。深基坑的施工的綜合性較強(qiáng)，既涉及結(jié)構(gòu)力學(xué)問(wèn)題，又涉及水力學(xué)等問(wèn)題，計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜。深基坑工程的支護(hù)體系既要涉及到較深的土方開(kāi)挖，保證基坑相鄰建筑物和地下管線的安全及正常使用，又要有阻斷地下水向基坑內(nèi)滲流、保證基坑內(nèi)施工作業(yè)面干燥的功能。因此，深基坑工程的支護(hù)體系常由兩部分組成：一部分為支護(hù)結(jié)構(gòu)，常在基礎(chǔ)打設(shè)連續(xù)密排的灌注樁、預(yù)制樁或鋼板樁擋土，當(dāng)土質(zhì)較軟、基坑深度較大而對(duì)變形限制嚴(yán)格時(shí)，還應(yīng)對(duì)支護(hù)樁設(shè)置水平支撐或拉錨；另一部分為止水體系，常采用連續(xù)密排的水泥攪拌樁、高壓旋噴樁等形成阻斷地下水向坑內(nèi)流動(dòng)的隔水帷幕。深基坑工程一般有如下特點(diǎn)：①深基坑的支護(hù)系統(tǒng)屬于臨時(shí)性的，安全很難得到保障。②深基坑工程具有很強(qiáng)的區(qū)域性、很強(qiáng)的針對(duì)性，必須因地制宜。③深基坑的施工的綜合性較強(qiáng)，既涉及結(jié)構(gòu)力學(xué)問(wèn)題，又涉及水力學(xué)等問(wèn)題，計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜。④深基坑的深度和平面形狀、土體是蠕變體等使得深基坑工程具有較強(qiáng)的時(shí)空效應(yīng)。⑤深基坑工程是涉及支護(hù)體系設(shè)計(jì)、土方開(kāi)挖、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等信息化施工的系統(tǒng)工程。⑥深基坑的開(kāi)挖對(duì)相鄰建筑物的影響較大。

3 房屋建筑工程的深基坑處理技術(shù)

3.1 施工前的準(zhǔn)備工作

3.1.1 圖紙會(huì)審。接受施工圖后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員熟悉及會(huì)審圖紙，根據(jù)圖紙情況和合同要求，盡快與業(yè)主、協(xié)作單位取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目劃分工作，明確各自工作范圍。同時(shí)將圖紙上的問(wèn)題及合理化建議提交給業(yè)主、工程監(jiān)理及設(shè)計(jì)部門共同協(xié)商，爭(zhēng)取將重大工程變更洽商集中在施工前完成或大部分完成。

3.1.2 通過(guò)編制施工質(zhì)量計(jì)劃、施工質(zhì)量策劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，分析質(zhì)量目標(biāo)可能無(wú)法完成的各種影響因素，針對(duì)這些影響因素制定有效的預(yù)防措施，防范于未然。（3）施工方案編制中，所有參加施工的管理人員應(yīng)充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，只有那些在全員集思廣益，反復(fù)探討而得到的施工方案，才是最科學(xué)合理、最切合實(shí)際的優(yōu)秀施工方案。

3.2 深基坑開(kāi)挖的注意事項(xiàng)及方法

深基坑的開(kāi)挖宜選擇分段、分層的方法進(jìn)行開(kāi)挖，分層開(kāi)挖的土方厚度應(yīng)在2m之內(nèi)。深基坑開(kāi)挖時(shí)應(yīng)按照施工方案的部署進(jìn)行施工，以免亂挖造成支護(hù)系統(tǒng)的受力不均勻。測(cè)量放線人員應(yīng)隨時(shí)對(duì)開(kāi)挖深度和位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以免施工中出現(xiàn)開(kāi)挖深度超過(guò)基坑底標(biāo)高，造成超挖的現(xiàn)象。超挖既浪費(fèi)了人工、進(jìn)度、成本，又對(duì)后續(xù)的排水工作很不利。

每一段落的基坑土方開(kāi)挖，都應(yīng)在支護(hù)系統(tǒng)前均保留一定的被動(dòng)土，在基坑土方開(kāi)挖施工完成后再挖這些被動(dòng)土，只有這樣才能減少荷載的積累和基坑支護(hù)系統(tǒng)的變形。為了確保深基坑底部土體的自然結(jié)構(gòu)、避免坑底超挖，深基坑挖至設(shè)計(jì)底標(biāo)高200mm時(shí)宜選擇人工進(jìn)行開(kāi)挖。大面積開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一生產(chǎn)力進(jìn)行開(kāi)挖，挖好一段后應(yīng)立即對(duì)這一段鋪設(shè)墊層，這樣施工的目的，是為了減少基坑底部土壤的暴露時(shí)間，確?；拥姆€(wěn)定。

3.3 降排水方法

3.3.1 根據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告和先期的實(shí)地考察，在深基坑的開(kāi)挖前期以明排水為主要排水方式進(jìn)行集中排放；在深基坑的開(kāi)挖后期應(yīng)配合以坑底“輕型井點(diǎn)降水”措施，盡量在坑底基本無(wú)水的情況下進(jìn)行作業(yè)。

3.3.2 深基坑土方工程施工時(shí)，雖然有止水防滲措施，但在所難免會(huì)出現(xiàn)坑壁滲水的現(xiàn)象，可采取“堵”和“疏”的方法進(jìn)行控制。當(dāng)深基坑坑壁的滲水較小時(shí)，可以用干海綿、導(dǎo)流管將滲水排入排水坑。當(dāng)深基坑坑壁的滲水較大時(shí)，應(yīng)將該處的土體進(jìn)行暫時(shí)保留，再進(jìn)行壓實(shí)，然后使用注漿的辦法將滲漏部位封住。

4 施工安全技術(shù)措施

①土方開(kāi)挖前，應(yīng)會(huì)同甲方有關(guān)人員對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的地下管道、電纜、光纜等地下設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，以便在施工時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。②根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，如果工程的土質(zhì)較好，在基坑開(kāi)挖時(shí)可不考慮邊坡支護(hù)。若土質(zhì)情況不好，應(yīng)采用邊坡支護(hù)。③根據(jù)定位測(cè)量給出的軸線點(diǎn)，確定基坑的挖土施工范圍，按一定的施工順序進(jìn)行分層開(kāi)挖，土方及時(shí)運(yùn)出，不得在基坑周圍堆土。④挖土前，先會(huì)同甲方確定給水管道的具置、走向、埋深，以便挖土?xí)r能夠有效控制，避免導(dǎo)致給水管道爆裂，造成嚴(yán)重的施工事故。在具體施工時(shí)，應(yīng)在給水管道周圍預(yù)留部分土方，由人工清理，直至給水管道露出。⑤施工時(shí)，新建建筑物邊線與原有建筑物較近時(shí)，在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格觀察土方的穩(wěn)定情況。采取必要的防護(hù)措施，防止因土方坍塌造成原有建筑物地面下沉。在施工時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備草帶子、石頭、磚等物品，對(duì)該處邊坡進(jìn)行相應(yīng)的加固防護(hù)，確保工程順利施工。⑥在基坑四周嚴(yán)禁堆放任何物品，施工車輛嚴(yán)禁靠近。⑦基坑四周必須設(shè)置安全防護(hù)欄桿，安全防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿組成，宜采用上橫桿高度具地面1.2m，下橫桿高度距地面0.5m，并加安全圍網(wǎng)。安全防護(hù)欄桿宜采用 Φ48mm鋼 管，防 護(hù) 欄 桿 立 柱 應(yīng) 埋 入 地 下500mm，確保防護(hù)欄桿的穩(wěn)定性。⑧夜間安全防護(hù)欄桿四周應(yīng)設(shè)置安全照明。⑨施工人員上、下基坑應(yīng)走安全通道，安全通道搭設(shè)應(yīng)規(guī)范。⑩進(jìn)入施工區(qū)域的施工人員應(yīng)戴好安全帽。⑾做好基坑周圍的排水工作，防止基坑因雨水浸泡造成塌方。

5動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和施工

深基坑工程是土體與圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系相互作用的一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜系統(tǒng)，僅依靠理論分析和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)是難以把握在復(fù)雜等條件下基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)和土體的變形破壞，也難以完成可靠而經(jīng)濟(jì)的基坑設(shè)計(jì)。通過(guò)施工時(shí)對(duì)整個(gè)基坑工程系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，可以了解其變化的態(tài)勢(shì)，利用監(jiān)測(cè)信息的反饋分析，就能較好地預(yù)測(cè)系統(tǒng)的變化趨勢(shì)。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)，可做出預(yù)警，及時(shí)采取措施，保證施工和環(huán)境的安全；當(dāng)安全儲(chǔ)備過(guò)大時(shí)，可及時(shí)修改設(shè)計(jì)，削減圍護(hù)措施，通過(guò)分析，可修改設(shè)計(jì)模型，調(diào)整計(jì)算參數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)與施工水平。