導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海綿城市建設(shè)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：海綿城市；生態(tài)環(huán)境；雨水花園

中圖分類號(hào)：S26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18016203

1引言

中國是水資源嚴(yán)重匱乏的國家之一，水資源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，水資源短缺和污染問題在城市發(fā)展過程當(dāng)中尤為突出。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，某些城市存在城市供水不足，城市建設(shè)用水安全等問題，而有些城市的工業(yè)污水也造成城市生態(tài)系統(tǒng)惡化，生活用水得不到保障[2]。因此，合理有效地利用水資源，緩解城市用水壓力，優(yōu)化水資源利用、排放、凈化模式就成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和研究的重點(diǎn)問題?；诖?，本文就針對(duì)海綿城市建設(shè)過程對(duì)雨水的處理利用問題進(jìn)行分析，并提出一些合理化意見和建議[3]。

2海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是指在城市發(fā)展建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、城市水系、建筑以及綠地等設(shè)施對(duì)雨水的吸收、滲透、儲(chǔ)存、凈化和緩解作用，控制雨水徑流，如同“海綿”一樣，對(duì)于環(huán)境的變化和突發(fā)的自然災(zāi)害等方面具有良好的適應(yīng)性，也就是“彈性”?！昂＞d城市”一詞的提出是在新時(shí)期下，為了緩解和解決我國飛速發(fā)展的城市化與脆弱的城市水體矛盾而提出的，“滲、蓄、滯、用、排”五位一體，落實(shí)：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。

海綿城市的發(fā)展理念在國外提出較早，主要思想是解決城市雨水問題，它包括：低影響開發(fā)（LID）、最佳管理措施（BMP）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI），相關(guān)理論研究的目的是有效控制農(nóng)村以及城市的面狀污染源＼[3、4＼]，隨后逐漸發(fā)展成為控制降雨徑流量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。而其中又以低影響開發(fā)理論為核心，即基于生態(tài)文明和景觀建設(shè)為主的雨水管理方法，主要是在一定的區(qū)域內(nèi)利用軟工程技術(shù)，通過植被自身的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就地處理降水，直接減少地表雨水徑流量[5]。也就是說從源頭控制雨水徑流，其具體的方法包括建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、城市下凹綠地等設(shè)施；發(fā)揮城市綠地、道路、建筑對(duì)雨水的吸收、蓄存和緩釋作用，有效改善城市內(nèi)澇，削減地表徑流，改善城市的生態(tài)環(huán)境[6]。

3海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)注意的主要問題相對(duì)于國外而言，我國海綿城市建設(shè)起步較晚，目前處于試點(diǎn)階段[7]。但“海綿城市”的發(fā)展理念已成為新型城市價(jià)值轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必經(jīng)之路。正因?yàn)槿绱?，在其發(fā)展過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題。

3.1海綿城市的建設(shè)要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

雨水降落到地表以后，經(jīng)過截留、滲透、調(diào)蓄形成地表雨水徑流，最后流入?yún)R渠。其中，滲透過程和地表雨水徑流管理是核心問題，其影響因素為地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海綿城市建設(shè)理念之前，城市規(guī)劃考慮更多的是用地功能，對(duì)于雨水主要考慮的是排泄，即地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于路面建設(shè)等，則是人為地割裂了雨水與地下的天然聯(lián)系。在城市開發(fā)過程當(dāng)中不透水的硬質(zhì)路面會(huì)導(dǎo)致徑流系數(shù)增加＼[8、9＼]，通常情況下，林地的徑流系數(shù)約為0.1～0.2，農(nóng)田地的徑流系數(shù)為0.5～0.6，城市的徑流系數(shù)一般為0.9～1.0。因此，降水到達(dá)地表后難以下滲，形成了地表徑流，造成了城市內(nèi)澇。海綿城市就是克服了以往的不足，將雨水利用的幾個(gè)基本功能綜合起來進(jìn)行考慮[10]。不過，在海綿城市建設(shè)過程中，對(duì)雨水的截留和調(diào)蓄設(shè)施是建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)過程中，應(yīng)充分尊重自然環(huán)境變化規(guī)律，最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)[11]。

3.2海綿城市建設(shè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)南北方自然環(huán)境差異

南北方城市建設(shè)差異較大，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程當(dāng)中，需結(jié)合城市的地理環(huán)境因素，具體情況具體分析。從宏觀建設(shè)角度出發(fā)，南北方城市開發(fā)的著重點(diǎn)有所不同。對(duì)于北方城市來說，降雨量小，蒸發(fā)量大，如何存蓄更多的降水、并能及時(shí)地加以再利用是關(guān)鍵問題[10]。而南方城市因降雨量較大，河流、湖泊眾多，排洪量遠(yuǎn)小于降水積蓄量，造成了地表徑流，容易誘發(fā)城市內(nèi)澇。因此，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)該因地制宜，選擇合適的建設(shè)方案[12]。

3.3做好基礎(chǔ)性研究和合理規(guī)劃論證工作

對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、城建分區(qū)應(yīng)該注重基礎(chǔ)性的研究和合理規(guī)劃，這樣才能使海綿城市建設(shè)具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，也會(huì)讓海綿城市建設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要。很多城市都將海綿城市的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇之內(nèi)，但是，如果海綿城市的規(guī)劃不合理，將會(huì)導(dǎo)致城市功能區(qū)混亂，綠色海綿設(shè)施之間無法協(xié)調(diào)，喪失了海綿的“彈性”功能。如果對(duì)當(dāng)?shù)刈匀坏乩砀艣r缺乏全面研究的話，更會(huì)使綠色海綿設(shè)施無法充分解決城市水體問題，嚴(yán)重的會(huì)使海綿城市建設(shè)徒勞一場。

4建議和對(duì)策

4.1大力提高城市的植被覆蓋率

海綿城市的建設(shè)過程中，應(yīng)大力提高城市的植被覆蓋率?；驹瓌t是城市生態(tài)建設(shè)和自然力的復(fù)原 ＼[8，11＼]。而傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，以“堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)美觀”為原則，忽視了城市水體涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境的作用，在建設(shè)中偏離了正確的發(fā)展模式。例如，硬質(zhì)的街道不利于雨水的下滲，不合理的溝渠開發(fā)，城市河道縮減，對(duì)湖泊等水體圍填侵占等。因此，建設(shè)海綿城市就需要增加綠化面積，從環(huán)境保護(hù)入手，改善城市生態(tài)系統(tǒng)[15]。地表綠化是對(duì)降水的就地直接吸納，這是發(fā)揮城市“海綿”功能的最重要的一步。海綿城市的建設(shè)不僅僅是一個(gè)工程問題，更是一個(gè)環(huán)境問題。從工程學(xué)的角度來看，工程手段可以提高對(duì)降水的利用率，而從城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，才能從開發(fā)戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想上徹底轉(zhuǎn)變思路，把海綿城市的建設(shè)當(dāng)作永久性的，戰(zhàn)略性的事業(yè)去發(fā)展＼[15、16＼]，總體來說就是要保證城市綠地的覆蓋面積并使其得以有效保護(hù)，例如江蘇省城區(qū)用地規(guī)劃就充分考慮了這些特點(diǎn)。

4.2重視地理環(huán)境要素，將蓄水和雨水再利用作為重點(diǎn)針對(duì)南北方差異問題：在北方進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)將蓄水、降水再利用作為開發(fā)的重點(diǎn)。例如哈爾濱群力雨洪公園，就合理地解決了雨水的收集、調(diào)蓄、排泄，不僅合理利用了雨水資源，而且較好地解決了水污染問題。通過簡單的挖方和填方，緩解低洼地積水問題，實(shí)現(xiàn)高地與低地相結(jié)合，高地種植旱生植被、低地建設(shè)魚塘并種植喜濕植被，建設(shè)新穎的農(nóng)業(yè)景觀＼[17，18＼]，緩解雨洪壓力。此外，公園四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，經(jīng)過自然匯集、過濾后在低洼地匯聚供給魚類飼養(yǎng)，將多余降水轉(zhuǎn)移到調(diào)蓄地區(qū)，尤其是城市污水，在向異地轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)過濾和匯集來解決城市水污染問題＼[18，19＼]，建立發(fā)達(dá)的地下管渠，實(shí)現(xiàn)蓄水地區(qū)與城市之間水體的自由調(diào)動(dòng)。

對(duì)于南方城市建設(shè)而言，由于降水較多，應(yīng)采用降水就地吸納的方式，如貴州六盤水明湖濕地公園的建設(shè)理念就是典型代表，其核心是通過減緩城市排水速度來實(shí)現(xiàn)“海綿性”，傳統(tǒng)的城市排水排洪工程主要以快速排水為主，而新型海綿城市的建設(shè)打破了這一束縛，明湖濕地公園位于市區(qū)內(nèi)，通過恢復(fù)水城河兩岸的植被減少地表徑流，增加水體中的氧氣含量。種植各種植物，促使富營養(yǎng)化的水體被生物吸收，緩解城市水體污染，同時(shí)，建立梯田式濕地＼[20，21＼]，有效的減緩地表徑流、削減洪峰、調(diào)節(jié)季節(jié)性降雨和城區(qū)空氣質(zhì)量＼[22，23＼]。

4.3加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)性研究，完善相關(guān)政策

在海綿城市的建設(shè)之初，要對(duì)該城市自然地理概況做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地質(zhì)概況等，這也是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有海綿效應(yīng)的城市綠色設(shè)施，如對(duì)綠色屋頂、冠層截流、綠色街道、生態(tài)溝、雨水花園、蓄水池等建設(shè)做到心中有數(shù)。

在保障措施上，首先要制定相關(guān)的規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的具有可操作性的建設(shè)方案，并將海綿城市建設(shè)納入法律體系，通過法律來保證海綿城市建設(shè)的落實(shí)和維護(hù)＼[15，24＼]。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的觀念，將城市發(fā)展和自然融為一體，劃分合理的城市功能，實(shí)現(xiàn)城市建筑、排水、水利工程等多方面的銜接＼[25，26＼]。

5結(jié)語

本文主要闡述了海綿城市的概況、提出背景以及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問問題，這些問題是不同角度、不同的發(fā)展階段對(duì)海綿城市建設(shè)的基本要求。影響海綿城市發(fā)展的問題主要為自然環(huán)境因素，明確自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳獻(xiàn)， 尤慶國， 張瑞美，等. 試論我國城市雨洪資源綜合利用[J]. 水利發(fā)展研究，2016（3）：3～7.

[2]鞠茂森. 關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問題的思考[J]. 水利發(fā)展研究，2015（3）：7～10.

[3]吳丹潔. 中國特色海綿城市的新興趨勢與實(shí)踐研究[J]. 中國軟科學(xué)，2016（1）： 79～97.

篇2

所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存水“釋放”。在海綿城市里，一旦突發(fā)暴雨，所有的綠化帶、水池、濕地都將發(fā)揮蓄水、凈水的功能；凈化后的雨水可以用于道路沖洗、綠化灌溉、洗車、消防備用水源等。更通俗地說，海綿城市就要像海綿一樣能吸附雨水，解決城市淹積水問題，還能將收集到的雨水釋放利用，破解自然干旱難題，促進(jìn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

目前，海綿城市是針對(duì)城市通病的總體解決方案，是一種具有“韌性”的城市發(fā)展新模式。海綿城市建設(shè)如今已成為全國城市工作重中之重。那么，海綿城市怎么建？治澇排水效果怎么樣？暴雨是檢驗(yàn)城市管理系統(tǒng)的特殊“試卷”。簡單來說，就是要達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。當(dāng)然，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期性的市政工程，告別“逢雨即澇、雨后即旱”的任務(wù)十分艱巨，絕不能“就水論水”，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一哄而上，一蹴而就。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌有序治理，系統(tǒng)建設(shè)海綿城市。

第一，要正確理解海綿城市的內(nèi)涵和本質(zhì)。尤其在海綿城市成為當(dāng)今城市建設(shè)一大熱門的今天，各級(jí)決策者更要深刻理解海綿城市背后的內(nèi)涵和本質(zhì)，只有這樣，才能使其不會(huì)再淪為新的形象工程，避免由此帶來的新一輪水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，減少城市內(nèi)澇，改善城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市本質(zhì)上講是對(duì)長期以來城市建設(shè)中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態(tài)關(guān)系的回歸。強(qiáng)調(diào)人水共生的理念，用系統(tǒng)的方法和整合的生態(tài)技術(shù)，解決城市中突出的各種與水相關(guān)的問題，是對(duì)簡單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設(shè)絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設(shè)，警惕跟風(fēng)投資。

第二，要科學(xué)制定規(guī)劃，有序推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和各地制定的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“以人為本，建設(shè)城市”的根本目標(biāo)，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設(shè)”。

第三，建議創(chuàng)辦生態(tài)智庫，對(duì)國內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提升。通過收集國內(nèi)外海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，前瞻性地研究提出海綿城市建設(shè)所需的相關(guān)“硬”標(biāo)準(zhǔn)。尤其要研究探討特殊地理?xiàng)l件下海綿城市與生態(tài)城市綠化建設(shè)的解決方案，加快樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實(shí)提高城市與人、城市與水的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

關(guān)鍵詞：海綿城市； 濕地；中水回用； 節(jié)水

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08016402

1 引言

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段[1]，如何緩解和解決水資源浪費(fèi)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等，是建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會(huì)形態(tài)的新城市問題[2]。溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，地處成都平原腹心，地跨東經(jīng)103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區(qū)，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區(qū)幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮(zhèn)。近年來，溫江城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)、正宗片區(qū)、國色天鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)澇成為我區(qū)面臨的重大自然災(zāi)害，2013年“7?9”特大暴雨洪災(zāi)警醒我們更應(yīng)高度重視防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要有限考慮把有限的雨水留下來，有限考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”?！昂＞d城市”理念的提出是新時(shí)期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國首批16座“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，其先進(jìn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)在開展防汛工作中思考和借鑒。

2 防汛形勢嚴(yán)峻

溫江區(qū)地處川西水網(wǎng)腹部暴雨區(qū)，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區(qū)間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區(qū)的主要自然災(zāi)害，已影響到區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前區(qū)內(nèi)防洪排澇方面存在的問題主要表現(xiàn)在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護(hù)岸工程、灌排溝渠防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態(tài)排水設(shè)施不足?？焖俪鞘谢瘞淼牡孛嬗不?，造成城區(qū)暴雨產(chǎn)、匯流歷時(shí)明顯縮短，內(nèi)澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設(shè)施存在頑疾。城區(qū)雨水管管徑偏小，造成城區(qū)多處內(nèi)澇，老城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)等低洼地勢，每逢雨季來臨，容易產(chǎn)生內(nèi)澇；④污水處理廠能力不足。隨著區(qū)內(nèi)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城、生態(tài)旅游帶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，排污量也日益增多，現(xiàn)狀污水廠的處理壓力日益增加。

3 武漢海綿城市建設(shè)主要做法

海綿城市即把生態(tài)雨水調(diào)蓄作為城市的“綠色海綿”[4]。作為此次入選的唯一一個(gè)副省級(jí)特大城市，武漢市內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，為海綿城市提供了充足的調(diào)蓄空間和良好骨架，是全國典型的示范樣本。認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃后，了解到武漢市以“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、全面協(xié)調(diào)、技術(shù)先進(jìn)”為基本原則，依托“2+N”試點(diǎn)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。示范區(qū)通過河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場、透水停車場、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”， 有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇；防洪體系達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)；水面保持率100%，生態(tài)護(hù)坡達(dá)到50%，年徑流總量控制率在75%以上。

4 海綿城市建設(shè)啟示和建議

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了武漢“海綿城市”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為開展海綿城市建設(shè)為解決城市排水、用水、治水、親水等問題提供了新思路，對(duì)于解決城市水問題意義十分重大。

4.1 融入“海綿城市”建設(shè)理念，加大水利設(shè)施建設(shè)步伐

主要內(nèi)容包括實(shí)施區(qū)內(nèi)金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)，通過河道駁岸改造、雨水花園等建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”，建設(shè)集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加大水利設(shè)施建設(shè)步伐。

（1）盡快實(shí)施河渠拓寬分洪工程。區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)毛渠等渠系發(fā)達(dá)，縱橫交錯(cuò)。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過新開渠道引入金馬河、達(dá)到快速泄洪目的。

（2）根據(jù)區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態(tài)濕地公園，輔以濱河綠帶建設(shè)，增大水涵養(yǎng)能力和生態(tài)效應(yīng)。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區(qū)黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，力爭全面消除黑臭水體。

（4）暗渠改明渠。對(duì)區(qū)內(nèi)存在的少部分暗渠進(jìn)行見天改造，把“灰色設(shè)施”逐步變成“綠色設(shè)施”。

（5）加大河道整治。對(duì)現(xiàn)有的河道整治時(shí)，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養(yǎng)地下水質(zhì)，讓它滲透下去。及時(shí)清理河床的淤泥，保證河道清潔。

4.2 配套建設(shè)市政排水體系

重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)病害管網(wǎng)進(jìn)行改造，老城區(qū)內(nèi)逐一實(shí)現(xiàn)雨污分流，同時(shí)對(duì)污水處理廠進(jìn)行新建、擴(kuò)建及改建，加大污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度。

4.3 新建、擴(kuò)建污水處理廠及配套設(shè)施

通過提標(biāo)升級(jí)改造將現(xiàn)狀出水水質(zhì)為一級(jí)B標(biāo)的城市污水廠提高到一級(jí)A標(biāo)，減小水環(huán)境壓力；對(duì)現(xiàn)狀超負(fù)荷的污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建；按規(guī)劃新增一座污水處理廠，接納溫江區(qū)成溫邛高速北部片區(qū)污水。

4.4 強(qiáng)化中水回用的推廣

建立再生水廠，污水廠經(jīng)過處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強(qiáng)化推廣，不能讓它白白流走，節(jié)約寶貴的再生水資源。

4.5 加大城市滲水透水功能

嚴(yán)格城市建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目配置庭院雨水系統(tǒng)、道路雨水系統(tǒng)、景觀水體雨水系統(tǒng)，增強(qiáng)城區(qū)滲水、透水功能。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的審查，加大節(jié)水宣傳，營造全民節(jié)水用水氛圍。

5 結(jié)語

海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展過程中建設(shè)文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、智慧城市的客觀要求，是生態(tài)城市功能的形象化，其本質(zhì)是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)人、城市與其資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處[5]。海綿城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的更高階段，在全國范圍內(nèi)普及推廣已成為必然趨勢[6]。溫江區(qū)應(yīng)將海綿城市建設(shè)的理念貫穿其中，把排水變?yōu)槲?，重視“綠色設(shè)施”發(fā)展，把溫江建設(shè)成為“宜業(yè)宜居宜游”的三宜化國際衛(wèi)星城。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：海綿城市；水生態(tài)文明；城市水生態(tài)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月24日

近幾年來，由于氣候變化及環(huán)境承載能力的原因，使得我國城市水生態(tài)面臨著兩個(gè)極端：一方面是城市內(nèi)澇嚴(yán)重；另一方面則是大部分城市缺水嚴(yán)重。因此，要保持城市健康持續(xù)發(fā)展，必須修復(fù)城市水生態(tài)。海綿城市建設(shè)是修復(fù)城市水生態(tài)的一條路徑，能夠解決我國城市水生態(tài)面臨的上述兩個(gè)極端。即在降雨的時(shí)候，通過建設(shè)“吸收、存儲(chǔ)、滲透、凈化”系統(tǒng)來吸收雨水，在干旱時(shí)用來補(bǔ)充地下水，調(diào)節(jié)水循環(huán)的一種城市建設(shè)系統(tǒng)。

最近幾年，每當(dāng)雨季來臨，我國多個(gè)城市頻繁出現(xiàn)城市內(nèi)澇、水資源污染等問題。盡管季節(jié)性內(nèi)澇嚴(yán)重，但同時(shí)大部分城市又是缺水的，水資源供應(yīng)不足是制約城市發(fā)展的瓶頸。在我國660多個(gè)城市中，缺水的城市大約有400個(gè)，嚴(yán)重缺水的120個(gè)左右，以北方城市居多。即便是在水資源充足的長江流域，仍然有近60個(gè)城市缺水。如果按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，我國缺水的城市更多，年缺水量超過70億立方米。

一、海綿城市概念與建設(shè)原則

海綿城市就是將城市的河流、湖泊以及地下水系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合和協(xié)調(diào)，通過相互之間的協(xié)調(diào)將城市水污染防治以及生態(tài)修復(fù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，讓城市的水生態(tài)系統(tǒng)能夠像海綿一樣在城市雨季的時(shí)候?qū)⒂晁掌饋恚缓笤诔鞘懈珊灯趯⑽盏乃衷龠€給城市，這種雨季和干旱期的水分吸收循環(huán)使用的方式能夠有效地防止城市出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。

海綿城市的建設(shè)首先必須遵守生態(tài)優(yōu)先的原則，城市的建設(shè)要求能夠?qū)⒆匀画h(huán)境和人工措施進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。海綿城市的建設(shè)首要的前提是保證城市能夠有效地實(shí)現(xiàn)排水防澇，在安全的保證城市排水防滯的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市雨水的區(qū)域積存、滲透和凈化處理，促進(jìn)城市雨水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程發(fā)展。所以，在現(xiàn)階段“海綿城市”的發(fā)展建設(shè)過程中，必須做到通透城市降水、地下水以及地表水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)城市排水以及給水工程，推動(dòng)城市水資源循環(huán)開發(fā)和利用；同時(shí)，“海綿城市”的發(fā)展還需要考慮到城市水生態(tài)的長期性和復(fù)雜性。

海綿城市的建立主要包括了城市河流、湖泊、池塘等水系，同時(shí)也包括了城市綠地建設(shè)、花園設(shè)計(jì)以及可滲透路面工程，海綿城市的建設(shè)要求城市雨水能夠通過這些城市建筑實(shí)現(xiàn)雨水資源的下滲、滯蓄、凈化以及回收利用，最后剩余的雨水部分進(jìn)行外排。同時(shí)，對(duì)于一些特殊的城市來說，還需要建設(shè)一定規(guī)模的城市海綿體，通過城市海綿體的建設(shè)來提升城市建筑對(duì)雨水的收集作用，例如城市道路、廣場建筑設(shè)施的建設(shè)以及城市綠地工程可以通過使用透水鋪裝來實(shí)現(xiàn)雨水的下沉收集和回收利用。借b國外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，把目標(biāo)要求工程化、具體化。

二、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)思想

海綿城市的核心思想是“一片天對(duì)一片地”，實(shí)現(xiàn)立體、多層次、多功能分流分滯，在基本遵循自然產(chǎn)匯流規(guī)律的基礎(chǔ)上，城市建成后實(shí)現(xiàn)“一片天對(duì)一片地”，利用城市空間對(duì)降雨“化整為零”進(jìn)行收集和儲(chǔ)存：就地滲排，構(gòu)建分散立體多層次、多功能的分流分滯系統(tǒng)。對(duì)所有新建或可改造的房屋屋頂進(jìn)行屋頂綠化，可有效儲(chǔ)存對(duì)應(yīng)面積的雨水100～300毫米；對(duì)所有新建或可改造的綠地進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)旱可高效補(bǔ)灌，澇可快速滲排；修訂地下消防水池國家標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)建地下消防水庫，利用自然湖泊或新建人工蓄水池進(jìn)行錯(cuò)峰調(diào)節(jié)，削減徑流峰值。科學(xué)合理地將城市新建或可改造的廣場、小區(qū)活動(dòng)中心廣場改成下陷式多功能廣場，汛期作為分洪儲(chǔ)水的人工景觀湖，少雨季節(jié)恢復(fù)廣場和活動(dòng)中心，應(yīng)對(duì)城市特大暴雨洪澇。

第一項(xiàng)任務(wù)：海綿體的建設(shè)。城市海綿體：既包括河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施，海綿體的建設(shè)從點(diǎn)到線到面。要有效地保護(hù)現(xiàn)有河湖海綿體，要全面修復(fù)受損海綿體，要大力構(gòu)建城市新海綿體。點(diǎn)狀海綿體：蓄水池。在城市小區(qū)或公園里設(shè)置地下或半地下的雨水蓄積池，將小區(qū)屋頂?shù)挠晁⒒▓@地面的產(chǎn)流收集起來，用于無雨日的綠地灌溉。線狀海綿體：河湖水系。首先是做好河湖海綿體的拓展。增加河流系集蓄、滯留、承泄能力；在中下游建設(shè)生態(tài)緩沖帶，在入河口恢復(fù)灘/濕地。做好河湖海綿體的連通。研究河湖連通的可能性及連通方案，提高城市水體流動(dòng)性及調(diào)配靈活性。還有蓄洪區(qū)海綿功能開發(fā)以及海綿體整合。面狀海綿體：綠地及透水地面系統(tǒng)。

第二項(xiàng)任務(wù)：排水設(shè)施建設(shè)――多尺度排水系統(tǒng)構(gòu)建。小尺度排水系統(tǒng)建設(shè)：針對(duì)常見雨情，源頭雨水控制，通過滲、蓄、滯策略排水?？紤]城市用地布局、豎向設(shè)計(jì)和道路豎向設(shè)計(jì)對(duì)雨水綜合利用和排放。中尺度排水系統(tǒng)：針對(duì)城市洪澇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)雨情，通過中小河道、雨水管道、泵站提標(biāo)改造、增設(shè)行泄通道、調(diào)蓄區(qū)、蓄澇區(qū)等策略，通過常規(guī)的雨水管渠系統(tǒng)收集排放。大尺度排水系統(tǒng)：針對(duì)超常雨情，設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期一般為50～100年一遇，由隧道、綠地、水系、調(diào)蓄池、道路等組成，通過地表排水通道或地下排水深隧，輸送極端暴雨徑流。

第三項(xiàng)任務(wù)：科學(xué)調(diào)度管理。在理清各部門職責(zé)的條件下，研究城市海綿體和排水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度的可能性及分工，制定海綿體個(gè)體與群體之間、上下游及左右岸之間分散滯蓄、緩釋慢排的調(diào)度方案；研究通過海綿體滲、滯、蓄、凈、用、排來實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)補(bǔ)水的長效機(jī)制；最大限度地發(fā)揮海綿城市建設(shè)的防澇及生態(tài)補(bǔ)水功能。

三、以海綿城市思想構(gòu)建水生態(tài)文明措施

海綿城市的建設(shè)使得城市雨水能夠成為城市生態(tài)發(fā)展的寶貴資源，所以海綿城市的建設(shè)使得城市的發(fā)展從生態(tài)破壞逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)恢復(fù)，這是建設(shè)海綿城市的最根本原則?，F(xiàn)階段，海綿城市建筑的發(fā)展和建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，一方面包含了城市雨水利用系統(tǒng)的多層次工程性措施；另一方面還包含了城市汛期洪水利用領(lǐng)域的其他非工程性措施。海綿城市建筑發(fā)展的工程性措施包括：

（一）從城市建筑工程性措施的角度來看，海綿城市的建設(shè)要求的是城市資源的有效利用和城市防洪減災(zāi)的要求，所以首先就要求海綿城市建筑工程性措施必須是多層次性的，需要從建筑雨水利用以及對(duì)環(huán)境的低影響開發(fā)的角度進(jìn)行考慮。從源頭選擇減控措施，以此來應(yīng)對(duì)城市較小重現(xiàn)期的降水，最大限度地將城市進(jìn)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的要求。一方面包括城市防洪建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面需要包括雨水入滲地下、回收利用和調(diào)控排放功能。

（二）要注重城市建筑雨水排水管道系統(tǒng)的完善和技術(shù)改進(jìn)，使得城市建筑能夠有效地調(diào)控、利用以及排除中等程度的重現(xiàn)期降水，降低城市中等程度重現(xiàn)期雨水徑流的影響，滿足城市防洪減災(zāi)的要求。

（三）通過城市地表徑流通道、蓄水池工程以及城市河流湖泊等建筑設(shè)施的建設(shè)，更好地應(yīng)對(duì)超過城市雨水管道網(wǎng)絡(luò)排水設(shè)計(jì)要求的大幅度降水，在滿足防洪減災(zāi)的前提下，要合理地兼顧城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，通過城市水庫、閘壩以及堤防等建筑工程來應(yīng)對(duì)重大的重現(xiàn)期洪水。

（四）現(xiàn)階段我國海綿城市構(gòu)建的發(fā)展，一方面需要先進(jìn)的技術(shù)支持，同時(shí)更重要的還需要法律法規(guī)的支持。具體來說，就是國家要制定各種法律法規(guī)，通過相應(yīng)體制的改革和完善，逐步強(qiáng)化海綿城市發(fā)展和管理監(jiān)督職能，通過這些措施的發(fā)展和完善來推動(dòng)我國海綿城市朝著更加規(guī)范化和法制化的方向發(fā)展。逐步建立健全我國海綿城市建筑建設(shè)的法律法規(guī)以及國家政策體系，為海綿城市的發(fā)展提供可靠的國家制度保障，同時(shí)各級(jí)地方政府也要逐步改革和完善城市雨水管理機(jī)制，加大社會(huì)監(jiān)督的管理力度，強(qiáng)化社會(huì)大眾對(duì)海綿城市建筑建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。

四、建議

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。城市規(guī)劃中應(yīng)科學(xué)劃定藍(lán)線和綠線。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。良好的組織領(lǐng)導(dǎo)，是開展海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)的前提和保證。海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、投入資金多，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心籌劃、嚴(yán)密組織、落實(shí)到位，才能保證海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌好自然與人工、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)的核心。

（四）加強(qiáng)資金投入。建立政府引導(dǎo)、地方為主、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化籌資機(jī)制，用好國家、省、市的支持政策，積極爭取中央及省的資金支持，有效整合地方財(cái)政資金。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極探索并創(chuàng)新投融資機(jī)制。

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篇5

[關(guān)鍵詞]海綿城市 空間格局 城市規(guī)劃 生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0214-01

1、引言

2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（[2015]75號(hào)），提出總的工作目標(biāo)，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

2、梅州市概況

梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障和粵東地區(qū)飲用水源涵養(yǎng)地，也是典型的河谷盆地城市。中心城區(qū)既是全市城市化程度最高的地區(qū)之一，也是梅江母親河與程江匯流的重要地區(qū)，具備建設(shè)海綿城市的良好基礎(chǔ)。

3、條件分析

3.1 地形地貌梅州市中心城區(qū)位于市域中部的梅江盆地，由梅江、程江等河流沖積而成，整體地勢呈四周高、中間低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，微敏感度地形占總面積的26%，低敏感度地形占50.5%，中敏感度地形占21.9%，僅邊緣局部極少地區(qū)呈高敏感度，基本不存在極敏感度地區(qū)。整體地形相對(duì)簡單，有利于開展海綿城市建設(shè)。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主；災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于北部、西南部地區(qū)。少量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)集中于城郊平原與山地、丘陵的過渡地帶，因此，在城郊用地開發(fā)過程中應(yīng)額外重視地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)。

3.3 河流水系梅州市境內(nèi)河流溪澗縱橫密布，并成格子狀水系。中心城區(qū)范圍內(nèi)的主要河流有梅江、程江、周溪、黃塘河等，分布有26個(gè)水庫。劍英湖、文化公園湖是城市建成區(qū)內(nèi)兩個(gè)大型城市湖泊；未建成區(qū)內(nèi)分布有大量的坑塘水面，約占城市總面積的2.5%。河流湖泊較多，具備較強(qiáng)的自然調(diào)蓄能力。

3.4 土壤類型目前，梅州市中心城區(qū)內(nèi)梅縣部分為紅壤、赤紅壤和水稻土，梅江區(qū)部分為赤紅壤、水稻土、紫色土和沖擊土。其中，水稻土和赤紅壤貯水庫容和有效水庫容相對(duì)較大，適合調(diào)蓄水體，是涵養(yǎng)水源的的理想土壤類型，紅壤的貯水庫容和有效水庫容小，是實(shí)現(xiàn)海綿城市需要改良的土壤類型。

3.5 生態(tài)綠地資源梅州全市森林資源豐富，森林覆蓋率為73.55%，主要分布在城區(qū)周圍的低山丘陵地區(qū)，森林圍城特色明顯。圍繞中心城區(qū)設(shè)立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和多個(gè)森林公園。其中自然保護(hù)區(qū)包括：梅江區(qū)泮坑市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣清涼山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣佛子高市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及梅縣蕉坑縣縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

3.6 氣候降雨梅州市中心城區(qū)年平均降水量為1475.6毫米，多年平均降雨日數(shù)為141天，屬于雨日較多和雨量豐富區(qū)。雨日中以小雨日（

3.7 城市下墊面在梅州市國土局2014年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于梅州市衛(wèi)星影像圖進(jìn)行綜合校核。在所有下墊面中，綠地面積約為263.24平方公里，約占城市總面積的70.08%，海綿城市建設(shè)的生態(tài)本底資源良好。裸地面積約占0.43%，城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高，裸土面積最少。此外，梅州城區(qū)水面率為4.97%，未來在建設(shè)海綿城市時(shí)需合理保護(hù)和利用河湖水系，適當(dāng)增加滯留湖等水域面積。

4、存在問題

4.1 水生態(tài)城市水面率逐年下降，部分管渠、河涌淤積嚴(yán)重。高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致城市水面率下降，大量客家圍龍屋前的風(fēng)水塘被填埋，護(hù)城河部分被掩埋。位于金山路一帶的護(hù)城河古河道作為暗涌匯入梅江。渠化后的江河由于破壞了自然屬性，水質(zhì)凈化功能喪失，不利于生物多樣性的保護(hù)。城市藍(lán)線管理制度不全，缺乏相關(guān)的藍(lán)線管理辦法和制度，管理不嚴(yán)。梅州市處于水土流失典型區(qū)，水土流失以崩崗為主。近年來占用耕地建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，“雨島效應(yīng)”不斷加劇，導(dǎo)致城區(qū)的雨量增加，暴雨次數(shù)增加，若未及時(shí)疏導(dǎo)則有可能造成城市內(nèi)澇問題

4.2 水環(huán)境污水處理設(shè)施建設(shè)難以滿足未來發(fā)展需求，周溪河、黃塘河等黑臭水體亟待整治。污水處理廠（站）建設(shè)滯后，點(diǎn)源污染問題突出。目前，梅州城區(qū)污水處理率只有64.6%，主要有2個(gè)方面原因：一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，二是未完善截污工程。根據(jù)《廣東省地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2014年度）》報(bào)告結(jié)果，梅州市地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)屬良好級(jí)的占70%，較差級(jí)的占30%。

4.3 水資源水供需矛盾日益凸顯，供水安全保障不足，水資源總體利用率不高。突破用水管理紅線要求，水供需矛盾日益凸顯。2014年清涼山水庫供水總量已超過其擴(kuò)建后的設(shè)計(jì)供水能力，梅江水質(zhì)惡化且存在潛在不確定因素污染事件的威脅。梅州市供水以地表水源供水為主，約占總供水總量的95%，其中梅州市中心城區(qū)供水以清涼山水庫供水為主，供水結(jié)構(gòu)單一。部分供水設(shè)施落后，供水安全保障不足，長期處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，梅州老城區(qū)大部分供水管網(wǎng)老化。

4.4 水安全防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)亟待升級(jí)改造。中小河流淤積嚴(yán)重，行洪能力低。梅江中上游及各支流河道彎曲局部狹窄，導(dǎo)致中小河流淤積嚴(yán)重，受上游水土流失影響，河床淤積抬高，行洪能力降低。排水系統(tǒng)不暢，布局不完善。排水管渠規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)銜接不足，排水系統(tǒng)復(fù)雜多樣。排水方向單一，排水出口較少，排水路線過長，排水設(shè)施布局不完善。排澇設(shè)施老舊，受損程度較高。排水設(shè)施建設(shè)年代較早，一直未進(jìn)行大規(guī)模的改造和更新，標(biāo)準(zhǔn)較低。

5、規(guī)劃措施

5.1 提高城市水面率保護(hù)既有水體，健全藍(lán)線規(guī)劃管理制度，包括梅江規(guī)劃區(qū)段、程江、周溪河及程江支流、清鏨剿庫和其它非水源地水庫；有針對(duì)性地保護(hù)利用生活岸線和生態(tài)岸線?；謴?fù)已經(jīng)消失的水體，恢復(fù)梅州市歷史城區(qū)內(nèi)的文保路、金山路一帶的護(hù)城河古河道。結(jié)合規(guī)劃新增水體，結(jié)合梅花山森林公園及規(guī)劃的蔡嶺公園各增加一處水體。

5.2 修復(fù)河湖水系生態(tài)系統(tǒng)水體岸線生態(tài)修復(fù)，結(jié)合梅州近期開展的中小河流整治工程，對(duì)河道進(jìn)行改造，保證雨洪安全的同時(shí)發(fā)揮河流的生態(tài)和景觀功能。建議結(jié)合綠道的郊野區(qū)域段建設(shè)，依綠道旁側(cè)建設(shè)調(diào)蓄積存或排水空間，滯留山洪。

5.3 防洪排澇規(guī)劃結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的分布以及城市水系、綠地公園與豎向布局，根據(jù)雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施33處。加強(qiáng)防洪堤工程規(guī)劃，注重與排澇設(shè)施銜接，強(qiáng)調(diào)山洪防治。規(guī)劃將清涼山水庫、梅南水利樞紐工程和益塘水庫作為梅州市中心城區(qū)主要水源，將梅江以及干才水庫作為備用水源。加快新水源供水工程建設(shè)，以及污水處理廠建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：氣候異變 海綿城市 雨洪管理 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0062-02

在全球變暖的沖擊下，全球氣候異變，巨增的降雨量和極端的氣候變化給城市的排水設(shè)施帶來了巨大的壓力，傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)無法滿足巨大降雨量的需求。目前，我國淡水資源缺乏，中國向來都是一個(gè)淡水資源匱乏的國家，那么面對(duì)如此大的降雨量，應(yīng)該如何留住城市的降雨，改善目前城市缺水的現(xiàn)象，并且舒緩城市降水排水困難的問題，已經(jīng)成為了各大城市共同關(guān)注的問題。

1 海綿城市概述

海綿城市是新一代的雨洪管理模式，海綿城市在適應(yīng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害方面具有很好地“彈性”。海綿城市的設(shè)定是為了應(yīng)對(duì)全球氣球變化，是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

海綿城市的建設(shè)不是將城市建造的如同海綿一般千瘡百孔，是在原有的排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將地面上的硬磚、泥瓦等物理設(shè)施轉(zhuǎn)化為可以吸水、儲(chǔ)水又可以將儲(chǔ)藏的水資源進(jìn)行利用的資源，缺水時(shí)用它補(bǔ)給，使水資源可以重復(fù)使用。

近些年來，隨著生態(tài)化城市新潮概念的引入，海綿城市的理念也越來越受到人們的關(guān)注，并成為了國家治理雨洪現(xiàn)象的一個(gè)重要舉措，在國家政策支持下，很多地方政府開始實(shí)施相關(guān)的規(guī)劃并完善相關(guān)的施工技術(shù)。

2 建設(shè)海綿城市所面臨的問題

海綿城市的推廣涉及到很多領(lǐng)域，包括水利、景觀以及城市管理等各個(gè)方面，在目前的城市規(guī)劃中建設(shè)一個(gè)怎樣的規(guī)劃模式，怎么進(jìn)一步落實(shí)海綿城市這一理念，是當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)問題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念不斷優(yōu)化，為海綿城市的規(guī)劃建設(shè)提供了技術(shù)上的支持。在未來的規(guī)劃過程中嘗試規(guī)劃出一套新的城市規(guī)劃建議，增強(qiáng)城市預(yù)防能力?；诔鞘薪ㄔO(shè)的方向，城市建設(shè)過程中主要解決的3個(gè)問題是：怎樣在城市管理及都市計(jì)劃層面具體落實(shí)海綿城市的理念，如何調(diào)整目前城市規(guī)劃的方案；如何根據(jù)我國的實(shí)際情況建設(shè)海綿城市；如何落實(shí)海綿城市這一理念，如何對(duì)城市雨洪量進(jìn)行分析。

3 重視海綿城市規(guī)劃

3.1 提高民眾防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)空間分析及模擬技術(shù)在城市雨洪管理中的應(yīng)用，提高民眾防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在城市雨洪管理中加強(qiáng)新一代的空間技術(shù)分析，加強(qiáng)管理模擬技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)分析是為了進(jìn)一步強(qiáng)化暴雨災(zāi)變的能力及政府部門的正確決策判斷能力。在宣傳過程中主要是為了加強(qiáng)科學(xué)分析在民眾參與防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提升的重要性，宣傳教育工作要配合民眾參與機(jī)制，讓全民參與到都市雨洪管理防控工作中來。

3.2 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保育工作

在進(jìn)行海綿城市的規(guī)劃過程中要明確指出要保護(hù)的綠地系統(tǒng)和水系的范圍，保護(hù)好綠地系統(tǒng)和要保育的城市水體，維持住城市的水體和綠色自然空間的紋理。將城市綠色網(wǎng)絡(luò)與城市的水域聯(lián)系起來，讓湖泊、綠地、溝渠、濕地等水域和綠地能夠相互結(jié)合，串聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)狀，這樣做能夠加強(qiáng)水體景觀和雨洪蓄水功能相結(jié)合，在解決了雨洪問題的同時(shí)又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)城市管理與雨洪管理相結(jié)合

在規(guī)劃過程中加強(qiáng)城市管理與雨洪管理能夠有機(jī)結(jié)合，在整個(gè)城市的規(guī)劃過程中，要落實(shí)海綿城市的規(guī)劃理念，在已淹沒的地區(qū)強(qiáng)化土地管理機(jī)制，在已淹沒的地區(qū)設(shè)置滯洪區(qū)，在開發(fā)的過程中設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)的強(qiáng)度和密度。設(shè)置雨水優(yōu)化滯留空間，可以設(shè)置在學(xué)校、地下停車場、體育場所、綠地等公共場所下，使用法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，將雨洪管理納入到國家管理體系中，多設(shè)置一些儲(chǔ)水空間。

3.4 分散進(jìn)行雨洪管理

建設(shè)雨洪處理場地、分散處理都市雨洪管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的雨洪處理模式，傳統(tǒng)的雨洪處理模式是將集水區(qū)的暴雨徑流主要導(dǎo)向集流的大系統(tǒng)治水觀念，改變傳統(tǒng)的治水模式，改為分散式綜合性的吸納洪水，通過各個(gè)區(qū)域的分洪進(jìn)行截留，可以進(jìn)行灌溉、綠色資源生態(tài)蓄洪等。

4 完善地區(qū)分布策略

4.1 鋪面增強(qiáng)透水材質(zhì)的使用

在地面的鋪設(shè)過程中，加強(qiáng)透水材質(zhì)的使用，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)舊街區(qū)的硬面鋪面比較多，在后期的更新發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)透水性材料的使用，進(jìn)行透水材料鋪設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮在基層或者是表層鋪設(shè)，在進(jìn)行基層材料鋪設(shè)時(shí)應(yīng)該選擇透水性比較好的材質(zhì)，以便使降水能夠滲透到地下。在選擇表層的材質(zhì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和區(qū)域選擇耐久性比較好的材質(zhì)。

4.2 加強(qiáng)社區(qū)層面的保水設(shè)計(jì)

在進(jìn)行社區(qū)保水設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步樹立社區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃，將社區(qū)內(nèi)的蓄水功能區(qū)與景觀相結(jié)合，結(jié)合公園的綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、休閑區(qū)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)蓄水功能區(qū)。在設(shè)計(jì)時(shí)使用生態(tài)的設(shè)計(jì)手法來進(jìn)一步改善社區(qū)道路的透水性，根據(jù)社區(qū)的綠化與水域的分布進(jìn)行規(guī)劃。社區(qū)的水域要建設(shè)在社區(qū)的低洼處，以便于在洪雨來臨的時(shí)候可以存儲(chǔ)雨水。

4.3 加強(qiáng)綠地計(jì)劃于雨洪管理的有機(jī)結(jié)合

增強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，并配合城市建設(shè)定期檢查，在設(shè)置生態(tài)滯洪設(shè)施時(shí)應(yīng)該有現(xiàn)在公園綠地設(shè)置，結(jié)合公園的景觀設(shè)計(jì)，建設(shè)適合民眾休憩的生態(tài)空間。將公園綠地建設(shè)成為一個(gè)兼?zhèn)渚坝^、滯洪功能、生態(tài)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力；變更上游地區(qū)易淹沒土地的用途，在進(jìn)行土地變更時(shí)，需要對(duì)變更區(qū)域留置適當(dāng)?shù)目臻g留置雨水。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時(shí)進(jìn)行排水情況安排，規(guī)范設(shè)計(jì)滯留雨水的空間，并將設(shè)計(jì)納入到現(xiàn)有都市計(jì)劃法定規(guī)范。

4.4 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜的設(shè)置雨洪管理的辦法

在進(jìn)行雨洪規(guī)劃治理過程中，要因地制宜地設(shè)置治理方法，在進(jìn)行綜合治理的結(jié)構(gòu)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際排水狀況，因地制宜采用雨洪管理的方法和策略。在進(jìn)行開發(fā)管理時(shí)主要包括低沖擊開發(fā)模式的推廣、基地保水、入滲設(shè)施、滯洪池與雨水貯留設(shè)施留設(shè)、排水路整治、集水區(qū)水土保持等工程方法。

5 結(jié)論與建議

近年來，海綿城市的理念越來越受到人們的關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時(shí)進(jìn)行排水情況安排，把城市的規(guī)劃和雨洪的管理作為主要的O計(jì)模式。筆者通過研究提出了一些相關(guān)的建議以及想法，希望可以改善土地的利用情況、生態(tài)街道的創(chuàng)建并促進(jìn)一些地區(qū)的透水能力的改善，這樣可以將自然滲透、自然積存、自然凈化的方式運(yùn)用到防洪防災(zāi)以及水資源合理利用上來。

由于研究資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)受限，此次研究可以當(dāng)做是一個(gè)海綿城市理念落實(shí)的初級(jí)規(guī)劃，研究出來的結(jié)果理論上比較適合當(dāng)做綠地計(jì)劃和策略性城市的一個(gè)參考，分析結(jié)果受到資料精度的影響，在此拋磚引玉，希望更多的專業(yè)人士參與到此項(xiàng)目的研究中來。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水文效應(yīng)；海綿城市；透水鋪裝；下沉式綠地；雨水

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12023403

1引言

張家口市作為一座快速發(fā)展中的中型城市，近年來在水文效應(yīng)建設(shè)方面取得了較大進(jìn)步。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，城市雨洪管理也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。因此，探討基于海綿城市理念的張家口市在未來需要建設(shè)諸如透水鋪裝、下沉式綠地這樣的有效水文效應(yīng)措施，以改善城市水文建設(shè)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2張家口市市區(qū)水文效應(yīng)概況

張家口市主城區(qū)位于河北省的西北部地區(qū)，是蒙古高原與華北平原的主要過渡帶，也是洋河流域山間盆地中的重要組成部分。該市主城區(qū)面積約為970 km2，預(yù)計(jì)在2020年實(shí)現(xiàn)2080 km2的城市面積擴(kuò)建。該城市的水文特點(diǎn)鮮明，由于主城區(qū)南北兩邊具有最大為111.5m的高差，所以整個(gè)市區(qū)呈現(xiàn)不規(guī)則的河谷盆地特征。在張家口的主城區(qū)內(nèi)擁有東西沙河、清水河，分布在城區(qū)的東西兩方，自東西、南北貫穿整個(gè)主城區(qū)，水文條件相當(dāng)豐富。

近年來，張家口市的城市建設(shè)發(fā)展非常迅速，但是隨之而來的熱島效應(yīng)、高程建筑障礙效應(yīng)也影響到了城區(qū)汛期內(nèi)的降雨量，其中尤以雷暴雨次數(shù)增加最為明顯。隨著城區(qū)面積的逐年擴(kuò)大和舊城區(qū)改造工程的不斷推進(jìn)，張家口市漸漸出現(xiàn)了道路硬化、地表透水面積比重增大、城區(qū)截留、下滲損水量降低等現(xiàn)象，這也使得市區(qū)內(nèi)的地下水匯集時(shí)間被大大滯后，增加了城市河流的徑流系數(shù)和集流速度。如此一來，城市下游的洪水過程線就日益增高，造成了洪峰的提前出現(xiàn)和城市地表徑流量的過分增加。

根據(jù)2015年的《河北省張家口市水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》中顯示，張家口市的水文條件，尤以地下水為主已經(jīng)處于嚴(yán)重超采階段，地下水水位逐年下降，且低洼排水問題也日益嚴(yán)重，對(duì)于張家口而言，也面臨著空前的水文效應(yīng)危機(jī)。所以，為了日益膨脹的城市人口數(shù)量和日益提升的市民生活需求，張家口市必須解決自身所存在的水文效應(yīng)不利因素，緩解水資源分配不均及洪峰自然災(zāi)害所帶來的城市潛在危機(jī)[1]。

3張家口市基于海綿城市建設(shè)的城市水文效應(yīng)應(yīng)對(duì)措施

就目前現(xiàn)狀來看，張家口市所采用的依然是“雨水口―雨水管渠―市政管線”的傳統(tǒng)水文管理模式。所以按照市內(nèi)老城區(qū)的官方設(shè)計(jì)布局來看，設(shè)計(jì)管徑偏小（DN60～DN100之間），整個(gè)市區(qū)的雨水管網(wǎng)普及率僅為70 %不到，這與城市的實(shí)際排雨水量存在較大差距。這就造成了張家口市市區(qū)地表雨水徑流污染嚴(yán)重，例如汽車泄漏汽油、輪胎磨損、防凍劑、城市屋面材料所帶來的污物都被排放到雨水管渠中，對(duì)雨水水質(zhì)的污染非常明顯?；谶@種水文效應(yīng)不利狀況，張家口市建設(shè)海綿城市是相當(dāng)有必要的。

3.1張家口市區(qū)降雨?duì)顩r及雨水資源量

張家口市的降水集中在汛期（6～9月），這一期間降水量占到全年降水總量的70 %左右，10～12月則降雨量最少。按照我國的暴雨分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來看，張家口市在特大暴雨方面表現(xiàn)不明顯，屬于降雨比例比較緩和的地區(qū)。

按照張家口市的雨水資源總量來看，圍繞這一數(shù)據(jù)來考慮建設(shè)海綿城市是相當(dāng)重要的。特別是在“十二五”規(guī)劃之后，張家口市希望在2020年前實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水資源收集建設(shè)用地面積超過60000萬m2，所以本文給出雨水收集資源總量的公式為：

Re=ψ×A×Ha。

其中ψ代表了張家口市的地表徑流系數(shù)，一般常規(guī)取值為0.9，而A代表了城市市區(qū)的匯水面積，Ha則代表了張家口市一年的總降水量。所以將數(shù)據(jù)代入上述公式計(jì)算得出張家口市建設(shè)海綿城市后的每年雨水資源收集總量將達(dá)到3億m3，這一數(shù)字對(duì)于城市雨水資源利用潛能的開發(fā)價(jià)值是很高的，值得嘗試。

3.2透水鋪裝設(shè)計(jì)、應(yīng)用及建議

3.2.1透水鋪裝的設(shè)計(jì)

將孔隙率較高且透水性較好的材料應(yīng)用于道路路面建設(shè)就叫做透水鋪裝，它是海綿城市建設(shè)的基本工程要素之一。透水鋪裝可以使雨水很好地滲入到道路路面的內(nèi)部，以達(dá)到貯存一定雨水的效果，隨時(shí)便于管道排水，降低洪峰流量，削弱徑流系數(shù)，使得城市洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)系數(shù)大幅度削弱。一般來說，透水鋪裝是由土基、墊層、基層、過濾層和面層所共同構(gòu)成的。另外，透水鋪裝對(duì)緩解城市溫室效應(yīng)，降低路面溫度也有好處，這樣一來，道路的壽命也被大大延長。

透水鋪裝在設(shè)計(jì)方面所采納的地表徑流系數(shù)規(guī)范在0.05～0.5范圍內(nèi)，這一數(shù)據(jù)與它主要使用材料的孔隙率、透水特性有很大關(guān)系，也就是說，徑流系數(shù)決定了道路路面雨水滲透量，由此可以確定透水鋪裝中路基層厚度的確認(rèn)方法：

H=0.1I720k100T60n。

在上述確認(rèn)方法的公式中，H就代表了透水基層的總厚度，而I表示城市平均的降雨強(qiáng)度（mm/h），k代表土基的飽和滲透系數(shù)，T表示降雨時(shí)間（min），最后n代表了道路路面蓄水層的孔隙率。根據(jù)該式來判斷透水鋪裝的功能性非常有效果，而且它也可以幫助透水鋪裝工程選擇材料，確保道路路面在降雨時(shí)及時(shí)下滲雨水，使路面有較高的抗壓能力。

3.2.2透水鋪裝在張家口市的應(yīng)用

在張家口市，透水鋪裝技術(shù)仍然處于起步階段，但整體上所取得的效果還是較為明顯的。考慮到張家口市濕陷性的土基結(jié)構(gòu)，所以當(dāng)土基處于干燥條件下，土體結(jié)構(gòu)整體相對(duì)穩(wěn)定。而如果土體的含水量增加到一定程度時(shí)，就很容易出現(xiàn)土體結(jié)構(gòu)的破壞，使土基強(qiáng)度大幅度被削弱，對(duì)建筑及道路的沉陷帶來很大危險(xiǎn)。所以在張家口市的市區(qū)透水鋪裝時(shí)，應(yīng)該考慮這些特殊的地質(zhì)條件，并采取相應(yīng)的防治策略。

就以對(duì)土基的濕陷性消除而言，張家口市所采用的是以3∶7為基礎(chǔ)比例的灰土墊層法。該方法的技術(shù)核心就是分層夯實(shí)，按照路面土基的齡期不同而為其賦予不同的承載力、密實(shí)度與隔水性，確保它擁有較好的墊層優(yōu)勢。張家口市的灰土墊層一般設(shè)置在≥1.0 m的厚度范圍內(nèi)，并且采用了分層壓實(shí)的方法，確保分層厚度始終≤200 mm。再者，城市路面還采用了沖擊壓實(shí)法對(duì)路基進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)，一定程度消除了路基由于被沖擊碾壓所存在的濕陷性。這種方法可以消除1.2 m左右的黃土濕陷性。

在基層的改進(jìn)方面，考慮到張家口市地下水水位較深，而土基位置又通常高于地下水水位位置，所以可以見得土基受到地下水影響可能很小。因此專門針對(duì)土基的濕陷性來對(duì)基層雨水下滲問題進(jìn)行對(duì)策，所以在條件允許的情況下為基層設(shè)計(jì)以DN50為基礎(chǔ)的PVC排水盲管，并充分利用到市區(qū)內(nèi)普遍的4 %土基頂部坡度，確保多余雨水能夠順基層流入到PVC排水盲管中，保證城市內(nèi)許多人工景觀和綠色植物帶能夠得到充分的水分灌溉。這也是利用到了張家口市在雨季中雨水過度飽和的自然因素，順利將雨水排除并利用，同時(shí)也大大降低了對(duì)透水鋪裝結(jié)構(gòu)的破壞性[2]。

3.3下沉式綠地的設(shè)計(jì)、應(yīng)用及建議

下沉式綠地主要包括雨水濕地、生物滯留設(shè)施等等。在城市中，它一般表示的是低洼式的凹陷綠地，即高程低于周邊路面高度約20 cm內(nèi)的下沉區(qū)域。

3.3.1下沉式綠地的設(shè)計(jì)

下沉式綠地在設(shè)計(jì)過程中所需要考慮的設(shè)計(jì)參數(shù)很多，它也是海綿城市設(shè)計(jì)中的主要核心之一，以下對(duì)下沉式綠地的水量平衡進(jìn)行分析得出：

W=S+U。

在公式中，W代表了下沉式綠地的總體水匯流量（m3），S代表了下沉式綠地在下沉?xí)r段的雨水下滲量（m3），U代表了在下沉?xí)r段的綠地蓄水量差值（m3）。因此可以得出雨水的滲蓄率公式為：

N=S+ΔU（PzF1Cn+PzF2）/1000×100 %。

在該公式中，所反映的正是下沉式綠地對(duì)降水方面的滲蓄能力，這其中Pz代表了城市降雨量（mm），F(xiàn)1代表了下沉式綠地服務(wù)范圍內(nèi)的集水面積（m2），F(xiàn)2代表了下沉式綠地的總面積（m2），Cn代表了綠地服務(wù)范圍內(nèi)的徑流系數(shù)。

根據(jù)城市雨水的下滲量：

S=60KJF2T。

由此來計(jì)算土壤滲透率及滲蓄時(shí)間，則能夠得出以下算式：

f=F1F2。

按照下沉式綠地的相關(guān)參數(shù)展開分析，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，所以說當(dāng)下沉式綠地的坡度合適時(shí)，雨水就會(huì)順利匯集于綠地之中。若能在路緣石附近設(shè)計(jì)300～500 mm寬度的開口，更利于雨水徑流的流入。而如果下沉式綠地在雨水匯集形成飽和狀態(tài)后，還可以通過雨水管渠來進(jìn)行雨水排出。

3.3.2下沉式綠地在張家口市的應(yīng)用

張家口市市區(qū)的土壤滲透系數(shù)較大，能夠快速的對(duì)徑流雨水進(jìn)行吸收，所以對(duì)它的下沉式綠地設(shè)計(jì)可以直接采用原有土壤進(jìn)行相關(guān)植物的栽入。在設(shè)計(jì)中，為下沉式綠地保持0.05～0.30 m的下凹深度，總體保證其高程小于路面高程。并在下沉式綠地中設(shè)置雨水口以隨時(shí)收集降水時(shí)出現(xiàn)的溢流雨水。所以該市的雨水滲蓄f值保持在10 %以上范圍。

在計(jì)算中，如果f值為負(fù)值，就說明市區(qū)的下沉式綠地不需要太大下凹深度也能進(jìn)行雨水下滲，這也證明綠地的下滲效果相當(dāng)出色。但當(dāng)f值超過100 %時(shí)，就證明城市的下沉式綠地在滲蓄量上大于雨水收集面積的雨水，并且存在一定的收集富余量[3]。

4結(jié)語

基于海綿城市概念對(duì)張家口市的城市水文建設(shè)提出了相關(guān)設(shè)計(jì)及應(yīng)用策略，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治理下城市地表徑流流量過大且地下水水位日益降低的問題。證明了海綿城市對(duì)于張家口未來的市區(qū)水文效應(yīng)建設(shè)是相當(dāng)必要的，這種低影響開發(fā)技術(shù)結(jié)合城市傳統(tǒng)的雨水管理方法，讓城市的水文生態(tài)環(huán)境在保持不變的情況下還能抵御更多自然災(zāi)害，真正實(shí)現(xiàn)了“水彈性城市”的標(biāo)準(zhǔn)。

收稿日期：20160505

作者簡介：夏應(yīng)冰（1991―），男，東華理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院碩士研究生。

[HT][CDH01248*4/5]

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篇8

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)路徑；園林規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732057

前言

伴隨著生態(tài)學(xué)的出現(xiàn)與發(fā)展，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)思想也逐步經(jīng)歷著“人定勝天”、“以人為本”到“遵循自然”3個(gè)階段。自19世紀(jì)下半葉至今，鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)、自然式設(shè)計(jì)、保護(hù)性設(shè)計(jì)以及恢復(fù)性設(shè)計(jì)成為生態(tài)設(shè)計(jì)思想的4種傾向，在保護(hù)性設(shè)計(jì)中，麥克哈格開創(chuàng)了園林生態(tài)設(shè)計(jì)的科學(xué)時(shí)代。園林生態(tài)學(xué)是傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)向宏觀方向發(fā)展的自然延伸，從研究內(nèi)容來看，主要包括景觀生態(tài)評(píng)價(jià)和規(guī)劃，景觀格局、生態(tài)過程和尺度，景觀生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)；從研究層次來分，由生態(tài)系統(tǒng)、景觀和區(qū)域深入到城市園林綠地的范疇，其中生態(tài)評(píng)價(jià)、斑塊和廊道等理論為園林綠地規(guī)劃提供了可靠的數(shù)據(jù)與方法，使園林規(guī)劃在形式和功能相結(jié)合的同時(shí)發(fā)揮著生態(tài)效益。

隨著園林生態(tài)學(xué)研究的深入，新的學(xué)科生長點(diǎn)在知識(shí)交叉融合中得到形成與發(fā)展，其內(nèi)容主要包括水域景觀生態(tài)學(xué)、景觀綜合模擬、多功能景觀研究、景觀遺傳學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)與可持續(xù)性科學(xué)5個(gè)方面，“海綿城市”則是解決城市水域景觀生態(tài)環(huán)境問題的一種途徑。

1 海綿城市理論內(nèi)涵

海綿城市是指一個(gè)城市可以像海綿一樣具有良好的“彈性”去適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。其工作機(jī)理為：在保證城市排水安全的前提下，通過自然方式與人工措施相結(jié)合，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市雨水的吸收、蓄水、滲水、凈水，并在需要時(shí)將儲(chǔ)存的水釋放，從而促進(jìn)水資源得到科學(xué)合理利用，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。

2 海綿城市建設(shè)路徑

海綿城市轉(zhuǎn)變排水防澇思路，主要體現(xiàn)在對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)、低影響開發(fā)3個(gè)方面，其建設(shè)路徑通過對(duì)雨水進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、凈化利用來實(shí)現(xiàn)。首先，在能產(chǎn)生雨水徑流的起始場所以建造雨水花園、屋頂花園、下凹綠地、透水鋪裝等景觀元素來匯聚并吸收降水，補(bǔ)充地下水源。當(dāng)?shù)孛嫒霛B能力小于降雨強(qiáng)度時(shí)，則結(jié)合園林設(shè)計(jì)手法配置植物、挖溝筑渠、建造景觀等過濾凈化雨水，隨后將溢流匯集的雨水運(yùn)輸?shù)缴鷳B(tài)濕地、景觀雨水塘等，若景觀水體容量達(dá)到飽和，則溢流至人工蓄洪池或城市河道。

2.1 雨水收集系統(tǒng)

2.1.1 綠地生態(tài)水渠

針對(duì)現(xiàn)存地形條件和景觀需求設(shè)計(jì)3種形式各異的綠地生態(tài)水渠：對(duì)截洪溝改造利用，成為收集、存儲(chǔ)、過濾3種功能兼具的生態(tài)水渠；在山坳設(shè)置引水渠，將雨水引入人工濕地進(jìn)行過濾凈化處理；結(jié)合現(xiàn)狀地形設(shè)計(jì)滲透式采集通道。

2.1.2 道路滲濾溝

不同位置及不同使用功能場地在設(shè)置滲濾溝時(shí)同樣采取不同形式：園路因行人較多，雨水受一定程度污染，滲濾溝需結(jié)合綠地過濾設(shè)計(jì)滲濾溝；硬質(zhì)廣場路面每隔20m左右設(shè)置滲濾溝，設(shè)計(jì)時(shí)需結(jié)合地面找坡及鋪裝設(shè)計(jì)；停車場應(yīng)在植草磚停車區(qū)設(shè)計(jì)多孔瀝青車道，盡可能讓雨水下滲，并結(jié)合棄流及土壤滲濾設(shè)置穿孔管集水。

2.1.3 滲透性鋪裝

滲透性鋪裝具有入滲、滯留的能力，能夠讓雨水回歸大地，解決地下水回灌問題。透水鋪裝成功實(shí)例很多，例如，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西山路道路，全長84km，斷面寬50m，道路坡度2.8%，橫坡1.5%，人非混行道橫坡1%。機(jī)動(dòng)車道為瀝青混凝土路面，人非混行道路面為普通花磚鋪砌。該工程通過雨水下滲實(shí)現(xiàn)道路年徑流總量控制率85%，同時(shí)提高了綠化帶土壤保水量，降低綠化用水量。然而，人流密集的主廣場上在污染清理和耐用性上均存在一定問題，所以不宜選用透水性過高的鋪裝材料。因此，透水鋪裝的應(yīng)用中有很大考究。

2.2 雨水貯存系統(tǒng)

2.2.1 人工湖

結(jié)合景觀水景要求設(shè)計(jì)人工湖，建設(shè)時(shí)溢流口與駁岸的標(biāo)高都應(yīng)根據(jù)常水位設(shè)計(jì)，一般溢流口要高于常水位10cm，這樣處理在保證使用者親水活動(dòng)的同時(shí)，又為雨季蓄水打下基礎(chǔ)。此外，人工湖多設(shè)有若干水生植物種植池，豐富湖區(qū)景觀效果；沉積雨水?dāng)y帶的泥沙，保證湖水清潔。

2.2.2 地下貯水池

結(jié)合生態(tài)水渠、道路滲濾溝等集水系統(tǒng)設(shè)計(jì)地下貯水池，根據(jù)場地條件及綠化灌溉就近原則可將貯水池分為2種形式：草坪高位坡地上多設(shè)自動(dòng)滴灌式貯水池，將清水池中雨水抽取后貯存于坡頂土層下方貯水池中，利用重力作用灌溉下游草坪；高位集水溝收集過濾的雨水是山地貯水池的主要水源，經(jīng)過濾后在重力作用下直接供給附近低標(biāo)高廁所沖廁以及綠地灌溉。

2.3 雨水凈化系統(tǒng)

2.3.1 土壤滲濾凈化

大部分雨水先通過土壤滲濾凈化后再進(jìn)行收集，收集后的雨水由穿孔管排入次級(jí)凈化池或貯存在滲濾池中，未經(jīng)過土壤滲濾的表層水一般由水生植物過濾后排入初級(jí)凈化池中。

2.3.2 人工濕地凈化

人工濕地凈化由2個(gè)處理過程組成，初級(jí)凈化池，未經(jīng)土壤滲濾的雨水在此經(jīng)過第一步凈化；次級(jí)凈化池，初級(jí)凈化池排出的雨水，以及經(jīng)土壤滲濾排出的雨水在此進(jìn)一步凈化。初級(jí)凈化池與次級(jí)凈化池之間、次級(jí)凈化池與清水池之間用水泵進(jìn)行聯(lián)接。

2.3.3 生物處理凈化

生物處理凈化為利用生物自身的新陳代謝凈化雨水中的污染物，多與人工濕地凈化系統(tǒng)結(jié)合。如生物滯留池，通過利用流經(jīng)區(qū)域的土壤和植被來去除雨水中的污染物，最終，將徑流作為片流傳遞到治理區(qū)。在治理區(qū)中有草地隔離帶，水洼區(qū)，有機(jī)層或覆蓋層等。

3 海綿城市理論在園林規(guī)劃中的實(shí)例分析

位于柏林的波茨坦廣場承載著東、西柏林分裂而遺留的歷史創(chuàng)傷，由戴水道設(shè)計(jì)。廣場建設(shè)中，水面用地占總面積的19%，可收納周邊屋面和地面雨水約1.5萬m?，以水作為設(shè)計(jì)主題能夠營造出的所有可能性捕獲了人們的想象力；以雨水作為如廁沖水和灌溉綠色空間的建議符合生態(tài)需求。另外，這樣的設(shè)計(jì)提供了建造階段不降低地下水位、且能夠適當(dāng)收集建筑體滑落雨水、填充附近運(yùn)河的可行性。

瑪琳黛德麗廣場水體是波茨坦廣場設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，水體自主體部分向流動(dòng)階梯滑行，在此處創(chuàng)造出具有韻律感的波形結(jié)構(gòu)，之后毗鄰廣場，水體從兩側(cè)緩緩移動(dòng)穿過線形水階，清晰地與建筑體形態(tài)呼應(yīng)。最終，水流進(jìn)入一個(gè)狹窄的水渠。這一設(shè)計(jì)的實(shí)施使水質(zhì)保持很好，對(duì)于降雨也具備一定的緩沖能力，同時(shí)能夠節(jié)約建筑物內(nèi)部的凈水消耗量。用設(shè)計(jì)語言來講，這一處具有城市水敏特征的設(shè)計(jì)賦予了波茨坦廣場開放空間獨(dú)特的魅力。

4 結(jié)束語

海綿城市建設(shè)是生態(tài)設(shè)計(jì)研究的一大突破，是城市發(fā)展理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型，它通過利用生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合、地上和地下相結(jié)合、人工和自然相結(jié)合，解決了城市內(nèi)澇、水體黑臭等問題，起到調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)的作用。本文通過對(duì)海綿城市相關(guān)建設(shè)的分析借以提醒在園林規(guī)劃中應(yīng)秉承節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)整治的原則，著力建設(shè)集自然滲透、自然積存、自然凈化于一體的“海綿城市”。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)新區(qū)功能再定位

經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。特別是各類新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，吸納迅速增加的人口、承載快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，成為推動(dòng)城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的重要載體。

第一，我國新區(qū)新城建設(shè)的新情況和新問題。據(jù)《2016中國新區(qū)新城發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國縣及縣以上的新區(qū)新城數(shù)量超過3500個(gè)。然而，實(shí)踐中一些地方新區(qū)新城的發(fā)展并不盡人意，雖然被冠以產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城、臨港新城、臨空新城、智慧新城、生態(tài)新城、科教新城以及形形小鎮(zhèn)的名目，但城市發(fā)展定位不清晰、規(guī)劃建設(shè)粗放落后、功能配套不完整、發(fā)展引擎動(dòng)力不足、管理體制缺少改革創(chuàng)新，所謂的“新區(qū)新城”在一些地方甚至成為造樓賣房的噱頭，逐漸變成了睡城、空城。

第二，新區(qū)新城的城市功能和定位需賦予新的內(nèi)涵。當(dāng)前，新區(qū)新城的建設(shè)發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)有效匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新能力、成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集區(qū)和高地，這是判斷其成功與否的最重要指標(biāo)。這也與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和核心目標(biāo)是高度一致的。

西咸新區(qū)的設(shè)立，旨在推動(dòng)西安、咸陽兩市一體化發(fā)展，是大西安建設(shè)的重要增量和變量。從幾年來的實(shí)踐看，西咸新區(qū)的發(fā)展理念經(jīng)歷了從開發(fā)土地向開發(fā)人的轉(zhuǎn)變，最大的關(guān)注點(diǎn)是解決好“人”的問題，吸引“創(chuàng)業(yè)的人”和“創(chuàng)新的人才”。大西安地區(qū)科教資源豐富，本來是產(chǎn)出人才的地方，但是大量人才卻流向了北上廣深等城市。為此，西咸新區(qū)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，首要就是增強(qiáng)對(duì)人流、物流、信息流、資金流的吸引力，留住和壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

第三，新區(qū)新城健康可持續(xù)發(fā)展必須依靠“創(chuàng)新”。從國際上看，歐美發(fā)達(dá)國家正崛起一種“創(chuàng)新區(qū)”的城市新形態(tài)。與過去創(chuàng)新集聚區(qū)缺乏各種配套服務(wù)，無法兼顧工作、家庭和娛樂不同，現(xiàn)在的“創(chuàng)新區(qū)”匯聚了優(yōu)質(zhì)的大學(xué)、醫(yī)院和生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，提供生態(tài)化分享式的高品質(zhì)辦公環(huán)境，吸引初創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)孵化器和企業(yè)集群，空間緊湊、交通快捷、網(wǎng)絡(luò)順暢、商業(yè)匯聚、生活便利、資本密集，從而大大提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的速度與質(zhì)量?！皠?chuàng)新區(qū)”具備新的空間布局和功能定位，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被重構(gòu)，成為傳統(tǒng)城市模式的互補(bǔ)和再造。

2016年初，時(shí)任陜西省長婁勤儉同志在省人代會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)，提出西咸新區(qū)要“建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”。這是對(duì)國家賦予西咸新區(qū)圍繞以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為核心的多項(xiàng)示范、試驗(yàn)、試點(diǎn)任務(wù)的一個(gè)高度凝練的概括，精準(zhǔn)地描述了西咸新區(qū)的功能和發(fā)展定位。之后，陜西省進(jìn)一步明確了在大西安形成一個(gè)縱貫西咸新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展軸，以西咸新區(qū)為依托打造大西安的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心。

伴隨創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的不斷深入，西咸新區(qū)愈來愈認(rèn)識(shí)到這兩項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)工作有著高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。新區(qū)相繼召開招商暨“雙創(chuàng)”工作會(huì)議和城市工作會(huì)議，聚力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，聚焦現(xiàn)代化大西安新中心建設(shè)，踐行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)行動(dòng)，把新區(qū)建設(shè)成為大西安生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新突出、創(chuàng)業(yè)便利的“創(chuàng)新功能區(qū)”。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

從西咸新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐看，創(chuàng)新城市發(fā)展方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括城市的功能定位、發(fā)展動(dòng)力、規(guī)劃理念、管理體制和品牌價(jià)值等領(lǐng)域的創(chuàng)新。與此同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括科技、人才、制度、環(huán)境、文化、理論等諸多方面的創(chuàng)新。因此，“創(chuàng)新”是創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新共同的關(guān)鍵詞，在多個(gè)維度上深度交叉、高度契合。

第一，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新最重要的意義，是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。西咸新區(qū)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素聚集，為城市發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換積聚力量，加快從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，孵化培育科技創(chuàng)新“增量”。新^引進(jìn)和建設(shè)了微軟創(chuàng)新中心、樂創(chuàng)空間、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、圣泓工業(yè)設(shè)計(jì)眾創(chuàng)空間、秦漢新絲路數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、西咸文旅眾創(chuàng)空間等近20個(gè)孵化平臺(tái)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、社交和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新“存量”。整合西安、咸陽、西咸新區(qū)三地的高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢科創(chuàng)資源，建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”；新區(qū)灃東新城與省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場合作共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心；通過“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺(tái)，促進(jìn)斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)和廣州南沙新區(qū)三個(gè)園區(qū)協(xié)作，推動(dòng)“一園三地”國際協(xié)同創(chuàng)新。三是建設(shè)科技學(xué)鎮(zhèn)，打造科技創(chuàng)新的新型聚合體。與西安交通大學(xué)合作建設(shè)中國西部科技創(chuàng)新港，與西北工業(yè)大學(xué)共建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)翱翔小鎮(zhèn)，與中科院西安光機(jī)所等共同打造全國首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)。遵循綠色智慧、城產(chǎn)學(xué)研高度融合的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”功能集成，形成科教、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活、服務(wù)多種功能“零切換”的新型科技創(chuàng)新綜合體。

第二，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市規(guī)劃和建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一項(xiàng)既有“面子”也有“里子”的行動(dòng)，城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的生活保障和配套服務(wù)。西咸新區(qū)在全國率先提出建設(shè)現(xiàn)代田園城市，堅(jiān)持以市民幸福滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照五十年、一百年不落后的要求，全面提升城市規(guī)劃和建設(shè)水平。

一是提出打造綠色城市的西咸標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依自然造城、用城市連景，把城市建在山水上、種在田園中，把新區(qū)建成為大西安環(huán)境最優(yōu)美、生態(tài)最和諧、發(fā)展可持續(xù)的地方。二是創(chuàng)新推動(dòng)海綿城市建設(shè)。作為西北地區(qū)首個(gè)國家海綿城市試點(diǎn)，率先啟動(dòng)建設(shè)集城市景觀、風(fēng)道和中央雨洪系統(tǒng)為一體的中央綠廊，讓雨水就近匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。三是創(chuàng)新推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。在保證管廊綜合性、功能性前提下，平均每公里建設(shè)成本降低到600萬元，是傳統(tǒng)方式的1/10左右；與海綿城市建設(shè)相配合，達(dá)到雨水就地利用、雨水資源化的良好效果，有效解決“逢雨必澇”、“城市看?！钡膯栴}。四是推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。參考國際經(jīng)驗(yàn)制定新區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將住建部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)簡化為墻體保溫、多層玻璃、窗外遮陽、新風(fēng)系統(tǒng)四大項(xiàng)，在成本較低的前提下使建筑能耗比國家標(biāo)準(zhǔn)降低70%。五是積極推廣地?zé)崮?、干熱巖技術(shù)、分布式能源等綠色能源。優(yōu)化新區(qū)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境。

第三，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市管理體制的改革創(chuàng)新。體制機(jī)制改革創(chuàng)新是新區(qū)新城活力和吸引力的源泉，是深層次的創(chuàng)新。西咸新區(qū)加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，有效改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和制度供給。新區(qū)各新城建立了雙創(chuàng)政策框架體系，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間、人才、科研、就業(yè)、金融等各類政策的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保政策可操作、能落地。二是推進(jìn)工商制度改革。對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”等先行先試，誕生了全國首張微信版電子營業(yè)執(zhí)照。三是深化稅務(wù)制度改革。通過取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證、二維碼一次性告知、辦稅事項(xiàng)全區(qū)通辦、建立“綠色通道”、取消非許可類的審批等，降低準(zhǔn)入“門檻”，方便市場主體。四是深化人社制度改革。創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障工作，探索建立城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦服務(wù)模式。五是創(chuàng)新市場準(zhǔn)入制度。推出針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度，明晰外資市場準(zhǔn)入限制，營造透明、公開的投資環(huán)境。

第四，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動(dòng)了“產(chǎn)城融合”的速度和質(zhì)量。推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成現(xiàn)生產(chǎn)力，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展的必然要求。西咸新區(qū)緊抓雙創(chuàng)、服務(wù)貿(mào)易、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、自貿(mào)區(qū)等國家試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)五個(gè)新城和兩個(gè)園辦探索構(gòu)筑適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)融合。

空港新城以國家航空城試驗(yàn)區(qū)為載體，打造航空保稅維修，跨境電子商務(wù)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)集群。灃東新城依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心，打造檢驗(yàn)檢測、通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。秦漢新城依托區(qū)域內(nèi)豐富的文化歷史遺存和山水田園資源，大力發(fā)展文物保護(hù)、文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)。灃西新城立足西部云谷等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)增值產(chǎn)業(yè)集群。涇河新城依托茯茶小鎮(zhèn)、崇文莊園小鎮(zhèn)，打造科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)依托絲路經(jīng)濟(jì)帶能源交易中心、陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建立足陜西、引領(lǐng)西北、輻射全國、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能源金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。西咸國際文教園引進(jìn)國際一流大學(xué)入駐園區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建具有國際特色的絲綢之路文化教育新市鎮(zhèn)。

三、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新與創(chuàng)新城市發(fā)展方式和諧共振的建議

創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在西咸新區(qū)形成了相輔相成、互為支撐的良性互動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)這兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略行動(dòng)的和諧共振，提出以下建議。

第一，新區(qū)新城應(yīng)成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的先行區(qū)。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就是人類生產(chǎn)生活方式的變革和創(chuàng)新。新區(qū)新城的發(fā)展建設(shè)不能等同于傳統(tǒng)意義上行政區(qū)功能的復(fù)制，需要在各個(gè)層次、各個(gè)地方都要?jiǎng)?chuàng)新，要在城市建設(shè)的硬件平臺(tái)上，更加重視推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等高端資源的集聚，使得政策、資金、人才、企業(yè)資源的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)更大化，形成創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，從而做旺人氣、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第二，新區(qū)新城應(yīng)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行區(qū)。我國改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，越是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是形成了小政府、大社會(huì)、活市場的良性發(fā)展環(huán)境。新區(qū)新城應(yīng)率先破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制體制障礙，以大部制、大數(shù)據(jù)為手段，推動(dòng)工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)量、環(huán)境、食藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、安全生產(chǎn)等多個(gè)部門的信息和資源共享，打造一流的城市環(huán)境、營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建誠實(shí)守信、充滿活力、開放創(chuàng)新的高地。

第三，新區(qū)新城應(yīng)成為科技研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用的先行區(qū)。很多中西部地區(qū)提出，在科技人才等領(lǐng)域與沿海地區(qū)的差距并沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上那么大，迫切需要挖掘潛力，破解科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”的問題。新區(qū)新城應(yīng)在這些領(lǐng)域先行先試，加快推進(jìn)科技體制改革，培育發(fā)展新動(dòng)力，用全新的產(chǎn)業(yè)理念及創(chuàng)新技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

篇10

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；城市建設(shè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；抵御災(zāi)害；相互結(jié)合

近些年來，城市化的進(jìn)程正在迅速加快。面對(duì)新的形勢，人防工程不僅有助于抵御災(zāi)害，同時(shí)也提升了城市建設(shè)的綜合質(zhì)量，也體現(xiàn)了國家對(duì)民生建設(shè)的重視。因此要進(jìn)一步促進(jìn)人防工程建設(shè)，就必須利用自身特點(diǎn)及優(yōu)勢，緊密結(jié)合城市建設(shè)，不斷改善與提高自身在城市中的作用，體現(xiàn)存在的價(jià)值，謀求穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展，最終構(gòu)筑平戰(zhàn)兼顧、功能完善、防護(hù)能力強(qiáng)大的人防工程體系。

1建設(shè)人防工程的現(xiàn)存問題

根據(jù)國際戰(zhàn)略格局及戰(zhàn)爭方式的變化，為了打贏高技術(shù)、高信息化條件下局部戰(zhàn)爭的需要，國家確立了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，先后頒布了《中華人民共和國人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》（2003年11月）等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提出了各個(gè)城市全面建設(shè)人防工程的要求，而在此大背景下，城市建設(shè)在落實(shí)人防工程配套建設(shè)的過程中也出現(xiàn)了不少問題，有些甚至影響到了先進(jìn)城市建設(shè)理念的落實(shí)和推廣。

1.1人防建設(shè)意識(shí)淡薄，人防知識(shí)缺乏

目前，國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，國人更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益及物質(zhì)生活，缺乏可持續(xù)發(fā)展及統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略眼光，忽視環(huán)境保護(hù)、人文素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)等方面的內(nèi)容，也包括居安思危的國家安全理念。在大多數(shù)城市建設(shè)行為中，人防工程建設(shè)被視為負(fù)擔(dān)，并通過各種手段回避及減少建設(shè)任務(wù)。普通民眾對(duì)人防地下室也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)中存在的問題無法發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督或是發(fā)現(xiàn)了不予理睬。相對(duì)消防、環(huán)保等建設(shè)內(nèi)容，人防工程建設(shè)的基本意識(shí)還未在人民大眾中形成。

1.2人防工程建設(shè)還處于被動(dòng)和無序的狀態(tài)

由于人防工程是根據(jù)上訴法規(guī)在一般城市建設(shè)開發(fā)中進(jìn)行強(qiáng)制性配套建設(shè)的，人防工程建設(shè)本身存在一定的被動(dòng)性，長期的被動(dòng)性建設(shè)則帶來了無序的局面，人防工程的布局存在區(qū)域性的不均衡，人防工程類型存在嚴(yán)重的不齊全，使得人防工程建設(shè)無法形成一個(gè)完善的體系，大大降低了綜合防御效能。

1.3相關(guān)技術(shù)落后、人防設(shè)備更新緩慢

自從2000年以來，與人防相關(guān)的技術(shù)措施，設(shè)備材料等鮮有更新?lián)Q代，與目前快速發(fā)展的社會(huì)背景形成了巨大的反差，也與相關(guān)企業(yè)及部門每年在人防建設(shè)中獲得的利益不成正比，這導(dǎo)致了人防工程造價(jià)高，綜合效益低的不利局面，制約了人防工程建設(shè)的發(fā)展。

1.4相關(guān)政策不完善

城市建設(shè)在不斷提出新的要求和理念，從之前的節(jié)能、環(huán)保，到后來的綠色建設(shè)，再到現(xiàn)在的海綿城市，城市建設(shè)形態(tài)在不斷完善提升，但是由于人防相關(guān)政策的滯后或者不完善，導(dǎo)致了開發(fā)建設(shè)者在權(quán)衡利弊之后，選擇了人防建設(shè)成本較低的方式，放棄了較先進(jìn)理念的設(shè)計(jì)方案。例如：某大型綜合體項(xiàng)目，設(shè)置了大面積空中綠化帶，大面積架空的首層交通樞紐空間，體現(xiàn)了綠色建筑的先進(jìn)理念，但是由于空中綠化帶及首層交通樞紐空間根據(jù)相關(guān)人防政策規(guī)定，需要配建大量的人防建筑面積，使得建設(shè)成本及設(shè)計(jì)難度大幅提高，而面臨被取消的局面。從這個(gè)層面來講，人防建設(shè)已經(jīng)阻礙了城市建設(shè)質(zhì)量的提升，也勢必影響到自身的建設(shè)與發(fā)展。

2探求完善建議

人防建設(shè)以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保相互結(jié)合，在最大限度內(nèi)發(fā)揮人防建設(shè)的價(jià)值與意義。從現(xiàn)狀看，人防工程應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的雙重功能，在人防建設(shè)的全過程中都要融入城市建設(shè)的基本理念。隨著時(shí)代進(jìn)步，人防工程建設(shè)也應(yīng)當(dāng)擺脫單一的建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而提升人防建設(shè)的綜合效益。完善現(xiàn)階段的人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照如下的基本思路：

2.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人防意識(shí)

貫徹落實(shí)黨和國家宣傳思想工作方針，結(jié)合人防建設(shè)的發(fā)展需要，開展人防宣傳工作以及初級(jí)中學(xué)和全社會(huì)的人防教育，保證人防事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)人防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大人防宣傳領(lǐng)域，加強(qiáng)與新聞單位和有關(guān)部門的聯(lián)系，把人防宣傳與國防教育、法制教育、文化教育等結(jié)合起來，使人防宣傳工作更具穩(wěn)定性、廣泛性和有效性。通過宣傳教育，提高人防工作及人防部門的知名度，增強(qiáng)人民群眾的國防觀念和人防意識(shí)，力爭做到人人了解人防、關(guān)心人防、支持人防。有條件的城市，人防主管部門可爭取建設(shè)獨(dú)立的人防宣傳教育基地，向民眾提供參觀、學(xué)習(xí)、模擬演練等義務(wù)活動(dòng)；無建設(shè)條件的城市，可在人防主管部門辦公場所內(nèi)，爭取100～200平方米的中心辦公區(qū)域，設(shè)置人防展示大廳，讓過往的民眾感受和了解各種人防設(shè)施、設(shè)備及功能，向民眾說明人防建設(shè)的必要性和原則。

2.2完善人防工程規(guī)劃體系，促進(jìn)與城市建設(shè)規(guī)劃體系的銜接

城市防護(hù)是城市在組織經(jīng)濟(jì)和市民生活的功能之外的一項(xiàng)重要功能，而人民防空是城市防護(hù)的一個(gè)重要部分。人防工程規(guī)劃應(yīng)能使規(guī)劃期內(nèi)的人防工程建設(shè)盡可能滿足城市防護(hù)需求，具有較高的防護(hù)效益。人防工程規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程發(fā)展水平、建設(shè)重點(diǎn)、布局和步驟，是搞好城市人防工程建設(shè)、增強(qiáng)城市防護(hù)功能的主要保證；人防工程規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)人防工程做定點(diǎn)、定位、定量的初步要求，保證人防工程建設(shè)有序、有重點(diǎn)、合理的發(fā)展，避免被動(dòng)型、隨意性、不均衡性，減少浪費(fèi)，提高工程平戰(zhàn)利用率，有效扭轉(zhuǎn)被動(dòng)建設(shè)的局面，使人防工程的建設(shè)和分布呈現(xiàn)計(jì)劃性；人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是和城市地下空間開發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致。人防工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市建設(shè)的法規(guī)性文件，人防工程規(guī)劃與城市總體規(guī)劃具有同等法律效力，是城市建設(shè)的法規(guī)性文件，各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)人防主管部門應(yīng)完善本市、本區(qū)人防工程規(guī)劃，加強(qiáng)人防工程規(guī)劃管理，抓住土地劃撥的規(guī)劃建設(shè)源頭，明確人防配建內(nèi)容，進(jìn)而與地下空間規(guī)劃、綠地廣場規(guī)劃、交通規(guī)劃等各領(lǐng)域、各階段的專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，融入到城市規(guī)劃的日常管理中，將人防建設(shè)條件作為規(guī)劃審批條件之一，確實(shí)落實(shí)人防工程規(guī)劃成果。

2.3加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人防科研技術(shù)研究開發(fā)力度

落實(shí)各行政級(jí)別人防機(jī)構(gòu)的成立，建立健全人防機(jī)構(gòu)。加大人防相關(guān)的科技人員的培養(yǎng)力度，根據(jù)人防事業(yè)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。改善科研環(huán)境，建立現(xiàn)代化的人防科研、人才培養(yǎng)和理論研究體系，以科技振興人防事業(yè)，緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高人防建設(shè)的效益和質(zhì)量。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下人防面臨的新情況、新問題，結(jié)合各地區(qū)人防建設(shè)中存在的實(shí)際問題和實(shí)際情況，對(duì)工程設(shè)計(jì)、維護(hù)管理、加固改造、口部處理、防護(hù)功能設(shè)置、平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換、人防技術(shù)和設(shè)備、通信警報(bào)等進(jìn)行專項(xiàng)課題研究，并設(shè)立專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)及小組；研制適用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重點(diǎn)精確打擊及其次生災(zāi)害效應(yīng)的防護(hù)；加強(qiáng)提高現(xiàn)有人防工程綜合生存能力的研究；加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的防護(hù)理論和技術(shù)研究。為確保以上兩項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施，應(yīng)從人防建設(shè)的經(jīng)費(fèi)中有計(jì)劃的抽取一部分，作為人才培養(yǎng)及科研活動(dòng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以一部分的量產(chǎn)換取人防工程更加合理、有效的建設(shè)效果，為將來質(zhì)的提升打好基礎(chǔ)，甚至實(shí)現(xiàn)人防品質(zhì)提升的常態(tài)化。

2.4遵循以人為本的宗旨，提升人防工程綜合價(jià)值

新時(shí)代城市建設(shè)的核心原則是以人文本，同時(shí)注重可持續(xù)發(fā)展，盡管人防工程建設(shè)的基本條件由國際環(huán)境及國家相關(guān)政策決定，但是如果偏離了城市建設(shè)的主要原則，有悖于城市建設(shè)的核心價(jià)值，則會(huì)寸步難行。新時(shí)期人防工程建設(shè)，要兼顧戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，建設(shè)者要有全局觀念和長遠(yuǎn)目光，從實(shí)際出發(fā)，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，把城市建設(shè)和人防建設(shè)很好地結(jié)合起來，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括城區(qū)改造、地下空間開發(fā)利用、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等都必須與人防工程建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一筆投資多重效益，拓寬整體平戰(zhàn)結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域。除指揮工程外，其他人防工程類型要最大限度地綜合利用，為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、方便人民生活服務(wù)，創(chuàng)造良好效益，吸引更多的建設(shè)資金，使人防工程建設(shè)形成良性循環(huán)。針對(duì)一些具有先進(jìn)意義的城市建設(shè)理念及方案，人防建設(shè)不得墨守成規(guī)、固步自封，應(yīng)積極調(diào)整完善相關(guān)政策規(guī)定，在滿足人防要求的情況下，給予盡可能的配合及優(yōu)待，并積極從中尋找共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人防工程的綜合價(jià)值。

3結(jié)語

根據(jù)現(xiàn)階段國際形勢及國家綜合實(shí)力，加快人防建設(shè)步伐，做好防空襲準(zhǔn)備，適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的要求，十分必要。各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)人防建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，重視和支持人防建設(shè)，履行人防建設(shè)的職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，建設(shè)者也應(yīng)認(rèn)識(shí)到人防工程建設(shè)的艱難性和復(fù)雜性，在不斷完善提升人防功能的同時(shí)，也應(yīng)緊跟城市建設(shè)的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，在整個(gè)城市建設(shè)活動(dòng)中不斷提升人防工程的綜合價(jià)值，探尋人防工程在其他領(lǐng)域存在的意義，保持長期及穩(wěn)定的發(fā)展，促使量到質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)人防向民防的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)