導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染防治亮點總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：電能替代；“六步工作法”；應(yīng)用

1、電能替代的意義和重要性

電能替代能夠提高能源效率。隨著人類能源需求日益增長，化石能源消耗量日益增加，人類能源消耗結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)行轉(zhuǎn)變。電能的來源廣泛，其構(gòu)成中，核能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源占有的比重日益增加，且具有傳輸迅速、利用效率高、使用便捷等特點。因此，以電能替代化石能源能夠促進(jìn)人類能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有效緩解人類的能源問題。

電能替代能夠減少大氣污染。我國每年的燃煤超過8億t，占煤炭消費總量的20%，遠(yuǎn)高于歐盟和美國不到5%的水平。直燃油消費超過1.5億t，約占石油消費總量的32.1%。燃煤和燃油導(dǎo)致的污染物排放給中國帶來了嚴(yán)重的大氣污染，中國已成為世界上大氣污染最嚴(yán)重的國家之一，人民的生活質(zhì)量和健康水平受到嚴(yán)重影響。在終端能源消費領(lǐng)域以電能替代煤炭和燃油能夠有效減少污染物排放，是緩解大氣污染的重要手段。

電能替代能夠促進(jìn)清潔發(fā)展。清潔能源大多需轉(zhuǎn)化為電能的形式才能夠高效利用，實施電能替代是清潔能源發(fā)展的必然要求。隨著新一輪能源技術(shù)革命的推進(jìn)，清潔能源將得到更大規(guī)模利用，更多的一次能源將轉(zhuǎn)化為電能，輸送到負(fù)荷中心，為電動交通、電鍋爐、電窯爐、電采暖、電炊具的大規(guī)模應(yīng)用提供充足的清潔電力供應(yīng)，有效替代石油、煤炭等化石能源消費，并為太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)利用拓展市場空間。作為中國的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著單位GDP能耗較高、大氣污染嚴(yán)重、電力產(chǎn)業(yè)增速緩慢的問題。為建立“強(qiáng)富美高”的新江蘇，促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略在江蘇率先落地，提升電能占終端能源占比，電能替代勢在必行。

2、電能替代“六步工作法”及其應(yīng)用

2.1創(chuàng)新工作模式，廣泛開拓市場

一是借助派代表參政議政的優(yōu)勢，通過多次匯報，促成九三學(xué)社委在省政協(xié)會議上提交《將清潔和電能“兩個替代”上升為重大能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議》的提案，引起政府各部門的高度重視。省發(fā)改委已決定將“兩個替代”納入“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保廳、科技廳和經(jīng)信委正在擬定配套政策和措施予以配合，以政府指導(dǎo)為合力推動“十三五”期間能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。二是發(fā)揮國網(wǎng)公司品牌效應(yīng)和節(jié)能服務(wù)公司市場化優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)園聚集區(qū)的政府或行業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)到“突破一點，帶動一面”的工作成效，挖掘并鞏固潛在市場。三是聯(lián)合家電企業(yè)，推動家庭電氣化進(jìn)程，特別針對農(nóng)村用戶，制定家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠措施，加快居民電量的自然增長。

2.2以區(qū)域為特色資源整合全方位

首先，建立健全信息收集和傳遞機(jī)制。公司提出信息來源快速收集、技術(shù)分析快速跟進(jìn)和引導(dǎo)客戶快速鎖定“三快”模式，市場推廣小組指定專人關(guān)注最新能源動態(tài)和市場信息，做到快速響應(yīng)。建立能源消耗速算模板，快速估算客戶實施電能替代方案的成本。其次，建立健全宣傳方式和媒體平臺。借助手機(jī)APP、微信、微博等新媒體普及電能替代知識，充分利用基層供電所來全方位傳播電能替代工作，編制印發(fā)電能替代宣傳手冊，在社區(qū)、學(xué)校、街道等場所發(fā)放，著力提升社會對電能替代的認(rèn)知程度。同時，組建志愿服務(wù)隊、黨員服務(wù)隊等到企業(yè)開展專項電能替代宣傳。最后，建立健全技術(shù)支持和品牌效益。全面收集市場上品牌認(rèn)可度高的熱泵熱水鍋爐、高效能電磁爐等供應(yīng)商信息，了解各品牌的優(yōu)點、特點和價位等信息，為客戶提供全面的設(shè)備供應(yīng)信息，方便客戶選擇。同時，搭建供電、供應(yīng)商、用戶三方面的技術(shù)咨詢平臺，借助節(jié)能公司及設(shè)備供貨商的技術(shù)力量，對市場人員和潛在用戶進(jìn)行免費培訓(xùn)，為客戶提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。

2.3推動實施

加強(qiáng)客戶電能替代技術(shù)服務(wù)，以評估儲備階段確定的時間為節(jié)點，有序推動儲備庫項目實施。在實施過程中，加強(qiáng)客戶新工藝流程、新設(shè)備參數(shù)、新產(chǎn)品市場價值等信息收集，豐富前序項目信息庫內(nèi)容，為項目歸檔提供詳實數(shù)據(jù)。根據(jù)項目進(jìn)度，確定電能替代系統(tǒng)填報時間，提高項目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4強(qiáng)化電能替代項目供電保障

服務(wù)。電能替代項目的推廣，對電能質(zhì)量、電壓可靠性要求逐步提升，國網(wǎng)慶元公司提出以項目需求為導(dǎo)向，加快電網(wǎng)配套設(shè)施改造，特別是針對餐飲業(yè)較為集中區(qū)塊的專變、公變進(jìn)行容量測算，對不能滿足條件的，及時制定公變增容及電網(wǎng)改造計劃，確保滿足高效電磁爐灶改造需求。同時，建立和完善各部門協(xié)同合作，明確電能替代改造項目工程周期內(nèi)各部門的職責(zé)，落實電網(wǎng)改造項目規(guī)劃、投資、建設(shè)渠道，較快推進(jìn)配電網(wǎng)改造項目實施進(jìn)程，及時消除局部電網(wǎng)“卡脖子”問題，無償為用戶改造升級外部電路，較少因配網(wǎng)容量限制導(dǎo)致電能替代項目流失。

2.5以政府補(bǔ)貼為支撐吸引客戶

自公司向政府報送“綠色廚房”建設(shè)項目后，當(dāng)?shù)卣偌?dāng)?shù)匕l(fā)改、經(jīng)商、財政、住建、市場監(jiān)管、環(huán)保、供電等部門，召開餐飲業(yè)廚房爐灶“油改電”試點工作座談會，深入分析研究支持餐飲業(yè)“油改電”相關(guān)配套政策，并下發(fā)了《關(guān)于污染防治報告的審議意見》，明確了政府補(bǔ)貼的內(nèi)容。

2.6整理歸檔

對項目挖掘、可研評估、審批立項、實施竣工等全過程信息進(jìn)行整理，分類統(tǒng)計過程時限，對比分析項目實施前后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對典型項目歸納總結(jié)，提煉特色亮點，為后續(xù)工作積累經(jīng)驗，為宣傳報道收集素材，解決工作中規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的問題。

結(jié)語

通過實施“六步工作法”，達(dá)到了時刻發(fā)現(xiàn)項目、每周評估項目、每旬儲備項目、每月竣工項目、每季宣傳報道、每年循環(huán)工作的常態(tài)化運作目的，規(guī)范了流程，完善了體系，確立了標(biāo)準(zhǔn)，平滑了工作進(jìn)度，并建立起未來中長期項目儲備庫，確保了工作持續(xù)開展。電力公司相繼推動實施了郴州中頻爐項目、湘潭電動鼓風(fēng)機(jī)項目、邵陽小五金感應(yīng)加熱項目和長沙藍(lán)思科技藍(lán)寶石項目等大型電能替代項目。

【參考文獻(xiàn)】：

篇2

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用，項目帶動、重點突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)”的原則，以良好的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進(jìn)程，努力把**市建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化濃厚、人民和諧幸福的生態(tài)文明展示區(qū)。

二、總體目標(biāo)

到**年，全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、主要污染物排放強(qiáng)度均達(dá)到和優(yōu)于國家生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。地表水水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，全市森林覆蓋率達(dá)78%。城市生活污水處理率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上，城市氣化率達(dá)90%以上。

到2015年，初步建成“六大體系”，即：協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的生態(tài)資源體系、和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系、文明健康的生態(tài)文化體系、科學(xué)完備的管理決策體系和保障有力的生態(tài)支撐體系。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)**風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，展示世界一流的精品景區(qū)

遵循“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的基本方針，實施環(huán)境（資源）整體保護(hù)戰(zhàn)略，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化森林資源、生態(tài)環(huán)境和文物資源保護(hù)。

1、加強(qiáng)生態(tài)資源和文物資源保護(hù)。重點抓好景區(qū)森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護(hù)、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保**自然資源安全；開展景區(qū)文物古跡普查建檔工作，及時搶救修復(fù)瀕危文物，進(jìn)一步挖掘恢復(fù)文化遺跡，大力開發(fā)具有**特色的物質(zhì)和非物質(zhì)旅游產(chǎn)品。

2、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善景區(qū)生活污水處理系統(tǒng)，確保所有污水進(jìn)入污水收集管網(wǎng)，污水處理系統(tǒng)正常運行。建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，切實加強(qiáng)對酸雨的監(jiān)測預(yù)報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設(shè)施正常運行。景區(qū)內(nèi)實行“禁鳴”，嚴(yán)格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進(jìn)程。對可再利用的固廢進(jìn)行分類回收，禁止在景區(qū)內(nèi)焚燒、填埋垃圾。

3、抓好飲用水源管理。加強(qiáng)景區(qū)水源地保護(hù)和水庫水質(zhì)安全管理，根據(jù)飲用水源保護(hù)的要求，劃定保護(hù)范圍，豎立水源地保護(hù)標(biāo)牌。制定和完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。定期監(jiān)測水源水質(zhì)并備案，依法查處影響景區(qū)水環(huán)境的違法行為。

4、提升管理科技水平。進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系的維護(hù)，不斷提高體系運行水平。加快構(gòu)建以遙感技術(shù)、GPS全覆蓋系統(tǒng)為核心的景區(qū)數(shù)字化體系，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)等自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高森林資源保護(hù)的科技水平。

近期建設(shè)重點：

一是實施景區(qū)污水處理提升工程，加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設(shè)施新、擴(kuò)、改建工程建設(shè)，提高景區(qū)污水集中處理率和達(dá)標(biāo)率。

二是實施景區(qū)生活垃圾及建筑垃圾轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)工程，完善垃圾分揀房、游步道兩側(cè)垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區(qū)內(nèi)生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術(shù)，提高生活垃圾無害化處理技術(shù)水平。

三是實施景區(qū)資源保護(hù)提升工程，加強(qiáng)景區(qū)古樹名木保護(hù)，加快松材線蟲病防控設(shè)施、森林防火設(shè)施、核心景區(qū)防火水網(wǎng)、生態(tài)恢復(fù)與水土保持建設(shè)，不斷提升景區(qū)資源保護(hù)和管理水平。

（二）加強(qiáng)**江流域環(huán)境綜合整治，展示母親河秀美風(fēng)采

堅持開發(fā)式保護(hù)原則，在重點抓好**江中心城區(qū)段、**江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設(shè)的同時，著力推進(jìn)流域內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持、污染防治等方面工作，保護(hù)好母親河豐富的水資源和良好水質(zhì)。

1、完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范已建成污水處理廠的運行，提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設(shè)步伐，加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理能力。

2、加大工業(yè)污染防治力度。加快園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)、集中治污、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施污水集中治理。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，深入開展環(huán)保專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”及環(huán)?！叭瑫r”制度，把好新建項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

3、加強(qiáng)水資源保護(hù)及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設(shè)，提升生態(tài)用水調(diào)蓄功能，確保流域生態(tài)用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監(jiān)管，嚴(yán)禁非法采砂，加快河道生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)各類水庫、水塘等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。

近期建設(shè)重點：

一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的**江延伸綜合開發(fā)工程，建設(shè)湖邊水利樞紐和花山壩工程，建設(shè)碼頭，營造景觀水面，實現(xiàn)河道通航，帶動兩岸綜合開發(fā)；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標(biāo)準(zhǔn)近期達(dá)到25年一遇；同步建設(shè)發(fā)電、污水處理、供水等設(shè)施。

二是2009年底前，完善中心城區(qū)和休寧縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，處理負(fù)荷大于70%。建成歙縣─徽州區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設(shè)。**年底前，各區(qū)縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，并投入正常運行。

三是加快實施全市水土流失治理工程。到**年底，新增水土流失治理面積267平方公里。

四是加快歙縣南源口至深渡鎮(zhèn)10公里的**江山水畫廊開發(fā)工程建設(shè)。全力加強(qiáng)山水畫廊沿線環(huán)境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發(fā)。

（三）加強(qiáng)森林、水資源保護(hù)，展示得天獨厚的自然生態(tài)

堅持把保護(hù)好自然資源擺在突出位置，在有序開發(fā)利用的同時，全力抓好生態(tài)功能修復(fù)和提升，維護(hù)自然資源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

1、發(fā)揮林業(yè)生態(tài)主體功能。以積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革為動力，以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產(chǎn)林等生態(tài)林業(yè)項目建設(shè)為抓手，穩(wěn)步提高森林質(zhì)量，改善林種、林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。到**年，各類經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)140萬畝，用材林單位面積蓄積量達(dá)4.6立方米/畝，林業(yè)產(chǎn)值超過50億元，林業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。

2、加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加快**松材線蟲病三道防線工程建設(shè)，堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程、重點區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火工程建設(shè)，將全市森林火災(zāi)災(zāi)害率始終控制在0.4‰以下。加強(qiáng)森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護(hù)管理，確保森林資源安全。

3、嚴(yán)格城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)。合理劃定城鄉(xiāng)飲用水源地，實施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。

4、保護(hù)和利用好土地資源。提高土地利用率和開發(fā)強(qiáng)度，控制基本建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)土地復(fù)墾，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理?？茖W(xué)制定礦產(chǎn)開采規(guī)劃，劃定礦產(chǎn)資源可采區(qū)和限采區(qū)、禁采區(qū)。從嚴(yán)審批礦產(chǎn)權(quán)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害重發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)開采礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，對已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)災(zāi)害的礦山實行限期整治。

近期建設(shè)重點：

一是加快實施松材線蟲病三道防線工程，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、控災(zāi)減災(zāi)、科技支撐“四大體系”建設(shè)。

二是進(jìn)一步調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，全面鞏固和提升退耕還林成果，加強(qiáng)全市540萬畝重點公益林的保護(hù)、監(jiān)測工作。

三是**年底前，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程360處，解決18萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，展示絢麗的城市魅力

堅持以文明創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，全面提升城市形象和文明素質(zhì)。

1、提高城市建設(shè)品位。依據(jù)城市總體規(guī)劃，著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設(shè)施建設(shè)，確保城市整體風(fēng)貌與**的自然山水、厚重文化和優(yōu)美環(huán)境相協(xié)調(diào)、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態(tài)的城市特色。

2、強(qiáng)化城市大氣環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展餐飲油煙污染專項整治，合理規(guī)劃餐飲布局，規(guī)范建設(shè)油煙排放通道。加強(qiáng)城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚(yáng)塵造成的大氣污染。對交通沿線等環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業(yè)落實大氣污染防治措施。加強(qiáng)機(jī)動車污染排放監(jiān)管，繼續(xù)開展并完善機(jī)動車尾氣檢測。確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)城市水體景觀保護(hù)。對流經(jīng)城鎮(zhèn)的河道及水體實施專項環(huán)境整治，禁止向河道傾倒垃圾，取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進(jìn)行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴(yán)厲查處影響城市水體景觀的違法行為。

4、嚴(yán)格城市噪聲污染管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工申報、審批、公示制度，組織開展噪聲污染防治專項執(zhí)法活動。加大對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，進(jìn)一步鞏固城市區(qū)域噪聲和交通噪聲達(dá)標(biāo)成果，確保城市良好的聲環(huán)境質(zhì)量。

5、積極開展生態(tài)文明宣傳。以文明城市創(chuàng)建促生態(tài)文明宣傳，培育社區(qū)居民的生態(tài)文明觀，引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)綠色消費觀，倡導(dǎo)綠色消費方式，培養(yǎng)符合生態(tài)文明的生活習(xí)慣，提升公眾生態(tài)文明素質(zhì)，使善待生命、善待自然的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文化理念深入人心，形成生態(tài)文明、人人有責(zé)的良好社會氛圍。

近期建設(shè)重點：

一是鞏固城市園林綠化成果，完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升亮化美化水平。在城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應(yīng)用新型高效節(jié)能照明設(shè)備。在餐飲、工業(yè)等行業(yè)積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。

二是深入開展文明城市創(chuàng)建工作，整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處損害城市文明形象的違法行為。

三是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環(huán)境污染問題，切實保障居民的環(huán)境權(quán)益。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，展示優(yōu)美如畫的田園風(fēng)光

堅持以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，全面提高村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1、大力實施農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）處理”的四級生活垃圾集中收集與運轉(zhuǎn)處理體系。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈焚燒的監(jiān)管，提高秸稈綜合利用效率。切實加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物利用，重點推廣農(nóng)村沼氣，建立農(nóng)牧循環(huán)模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）環(huán)境污染。新、擴(kuò)、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理。

3、切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，控制肥料面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業(yè)化防治工程，大力提倡使用生物農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥及其技術(shù)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)“千村百鎮(zhèn)”示范工程，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮生態(tài)示范點的典型示范作用，逐步建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

近期建設(shè)重點：

一是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、運轉(zhuǎn)和處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到**年，50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)完成垃圾集中處置設(shè)施及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，150個行政村建立垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

二是積極開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。到**年，力爭創(chuàng)建國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、國家和省級生態(tài)文明村50個。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程和有機(jī)肥加工基地建設(shè)。到**年，建成3.8萬口農(nóng)村戶用沼氣設(shè)施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農(nóng)村養(yǎng)殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴(kuò)建以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥加工廠，探索畜禽糞便綜合利用新途徑。

（六）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，展示科學(xué)發(fā)展新態(tài)勢

充分利用我市豐富的自然生態(tài)資源，加快建立完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

1、加快建立以低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我市經(jīng)濟(jì)園區(qū)和主導(dǎo)工業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發(fā)利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化。積極發(fā)展具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群，大力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉(zhuǎn)變。

2、大力提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。加快以**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)為支撐的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極依托區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)資源、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細(xì)化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)茶葉、竹木業(yè)、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和有機(jī)、綠色、無公害食品基地建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和效益的提升。加快重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的龍頭企業(yè)。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游。以推動鄉(xiāng)村旅游為重點，借鑒和引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)旅游理念和管理模式，打造國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)旅游區(qū)。進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村旅游在生態(tài)旅游中的地位，鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的環(huán)**鄉(xiāng)村旅游圈、沿**江鄉(xiāng)村旅游帶、古徽州鄉(xiāng)村旅游片三大板塊和景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉(xiāng)村旅游打造成**市旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點、新賣點和新增長點。

近期建設(shè)重點：

一是以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境資源容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，研究制定我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

二是加快**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，配套完善園區(qū)排污管網(wǎng)、集中治污等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。

三是積極推進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)“雙十工程”項目建設(shè)，依托十大龍頭企業(yè)，建設(shè)十萬畝高效生態(tài)茶園。

四是積極開展以優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和提升鄉(xiāng)村旅游檔次。

（七）加強(qiáng)交通干線生態(tài)屏障建設(shè)，展示**交通生命線的勃勃生機(jī)

著力推進(jìn)高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，使其成為展示我市良好生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧相處的窗口。

1、加強(qiáng)交通干線沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)已建成的交通干線以及鄉(xiāng)村公路的綠色生態(tài)建設(shè)，在沿線可視范圍內(nèi)，實施嚴(yán)格的自然生態(tài)管護(hù)。嚴(yán)禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設(shè)沿線生態(tài)護(hù)坡及復(fù)綠工程，積極美化、綠化沿線兩側(cè)的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達(dá)95%以上。

2、加強(qiáng)在建交通項目環(huán)境監(jiān)管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行水土保持和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，配套建設(shè)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，綠化工程未達(dá)標(biāo)的工程，不得驗收。

3、規(guī)范沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村居民住宅建設(shè)，突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統(tǒng)一建筑風(fēng)格，嚴(yán)格道路兩側(cè)的建筑規(guī)劃管理和控制，建設(shè)一批具有典型示范的農(nóng)民新村。落實沿線城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村垃圾污染，杜絕產(chǎn)生“白色污染帶”現(xiàn)象。

近期建設(shè)重點：

一是加強(qiáng)已建高速公路等交通干線沿線的生態(tài)恢復(fù)和治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林和封山育林措施，消滅沿線荒山和山體。

二是切實加強(qiáng)在建高速公路等交通干線的生態(tài)保護(hù)，將交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。

三是加強(qiáng)對高速公路等交通干線沿線工業(yè)煙塵排放和秸稈焚燒的監(jiān)督管理，確保交通干線環(huán)境優(yōu)美。

（八）加強(qiáng)西遞、宏村等景區(qū)景點環(huán)境綜合整治，展示旅游、文化、生態(tài)三位一體的新水平

持續(xù)開展全市各旅游景區(qū)景點的環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)景點環(huán)境管理秩序，確保合理開發(fā)利用。

1、科學(xué)編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃。本著突出地方特色和社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，著力抓好旅游景區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，并將景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入規(guī)劃。

2、加快景點景區(qū)生活污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步抓好生活污水處理工作，嚴(yán)禁廢水直接排入景區(qū)河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，確保垃圾定期收集、統(tǒng)一運出景區(qū)，進(jìn)行無害化處理。

3、嚴(yán)格旅游資源開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)景區(qū)旅游資源開發(fā)項目的環(huán)境管理，對新建、改建、擴(kuò)建的旅游開發(fā)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，從源頭防止和控制項目開發(fā)對景區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。旅游景區(qū)的開發(fā)，應(yīng)保持原有自然風(fēng)貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發(fā)旅游資源。

近期建設(shè)重點：

一是加強(qiáng)太平湖景區(qū)開發(fā)與保護(hù)，在推進(jìn)中心湖區(qū)、烏石濕地景區(qū)、黃金群島景區(qū)、平湖三峽景區(qū)、太平史韻景區(qū)等5大景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，加強(qiáng)景區(qū)范圍內(nèi)森林植被資源、水資源保護(hù)和水土流失治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)以牯牛降、齊云山等為代表的自然風(fēng)光型景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二是加強(qiáng)以西遞、宏村、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點加強(qiáng)古村落（街）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態(tài)水系整修和水口園林恢復(fù)工程，使之形成完整的生態(tài)水系和水口園林景觀。

三是到**年，各旅游景點景區(qū)內(nèi)淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大目標(biāo)執(zhí)行力度。牢固樹立生態(tài)文明的思想觀念和指導(dǎo)思想，使生態(tài)文明成為一種信念、立場和自覺的行為方式，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)的信心和決心。在生態(tài)文明展示區(qū)建設(shè)中，不斷提高完成指標(biāo)任務(wù)的自覺性和主動性。

篇3

關(guān)鍵詞：立體花壇；廣州園林博覽會；技術(shù)創(chuàng)新；新工藝

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-2641（2017）03-0029-07

收稿日期：2017-03-27

修回日期：2017-06-16

Abstract： As a Garden City， Guangzhou always pays attention to the development of mosaiculture. After years of practice， the construction level of mosaiculture has reached the domestic advanced level. The main venue of the 23rd Guangzhou Garden Exposition is under the theme of “The Wizard of Oz， Chasing Dreams in Guangzhou”. In this Expo， mosaiculture application has several technical innovations： mosaiculture are all covered with green plants， sandy landscape with succulent plants， application of perennial herbaceous flowers in the plane flower beds. In addition， new technology of 3D printing， producing green net using meite air-gun are also used in this Expo. The mosaiculture of the 23rd Expo is more ornamental than the previous because of these new technology and new methods. The application of new methods and new technology would promote the development of Guangzhou or even the whole country.

Key words： Mosaiculture； Guangzhou Garden Expo； Innovation application； New technology

引言

立w花壇指運用一年生或多年生小灌木或草本植物種植，在二維或三維的立體構(gòu)架上形成的植物藝術(shù)造型[1]。其在拓展綠化空間、綠化美化環(huán)境、防治大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境等多方面有重要意義，是城市綠化美化的重要組成部分。北京天安門廣場近十年來，每年亮相的立體花壇景觀，都讓世人為之驚嘆。近年來，世界各地舉辦的國際立體花壇大賽，都有力推動了立體花壇理論研究和技術(shù)的發(fā)展[2]。

廣州作為國內(nèi)外著名花城，歷來重視立體綠化的發(fā)展，在立體綠化建設(shè)、示范與技術(shù)推廣等方面處于國內(nèi)前列。第23屆廣州園林博覽會更是廣州立體綠化新技術(shù)、新工藝發(fā)展的縮影。本文基于本屆園博會立體花壇的諸多特點、亮點，對其新技術(shù)、新工藝進(jìn)行總結(jié)，以推動立體花壇的實際應(yīng)用和發(fā)展。

1第23屆廣州園林博覽會概況

本屆園博會主會場位于廣州市兒童公園，以“綠野仙蹤，花城逐夢”為主題，以立體花壇、藝術(shù)苗圃等公共景觀為主線，營造熱烈繽紛的節(jié)日氛圍。整體布展面積達(dá)25萬m2，布置草花約60萬盆，規(guī)模大，造景精致生動，造景手法以立體花壇為主，在空間上巧妙應(yīng)對了場地有限的局限，極大擴(kuò)展了視覺效果，把兒童公園打造成為“廣州過年，花城看花”的城市名片，營造了一個熱烈繽紛、富有創(chuàng)意的游玩空間，為廣大市民奉上一場精彩奪目的視覺盛宴，讓游客充分領(lǐng)略步移景異的嶺南園林之雅致，領(lǐng)會珠水文化之特色和廣州千年商都之魅力。

2立體花壇營造特色

2.1發(fā)展創(chuàng)新，布局新穎

廣州立體花壇的發(fā)展，經(jīng)歷了三大階段。萌芽階段的花壇布置，以二維或簡單的三維立體花壇為主，主要用于重要節(jié)日營造氣氛，在2001年廣州市舉辦的九運會曾發(fā)揮過重要的景觀作用。第二階段以絹花為主，后期以包海綿時花為輔。本階段的骨架造型體積小，絹花色彩斑斕，營造出的氛圍熱烈，自 2006年“廣州市首屆立體花壇展覽”在云臺花園展出以來，該形式的立體花壇開始成為廣州園林景觀建設(shè)中不可或缺的一部分。2010―2016年，逐步形成了以時花為主，絹花為輔的新形式，而到本屆園林博覽會，依托新技術(shù)、新工藝、新流程的應(yīng)用，立體花壇進(jìn)入了五色草配以穴盤苗時花的全真花時代。

本屆立體花壇布局上有諸多創(chuàng)新亮點，首先體現(xiàn)在平面布局上打破傳統(tǒng)的布局手法，以色帶，色塊，平面花鏡、花海、多肉植物與鵝卵石結(jié)合等手法，營造出層次多變、景觀豐富的效果（圖1）。植物布局的創(chuàng)新，草花布置形式主要是色塊和色帶兩種，場地較小時，通常采用小色塊的形式，顏色豐富且具多樣性。場地較大時，較多采用流線狀色帶的方式，配置過程中有節(jié)奏感的收放和重復(fù)，產(chǎn)生韻律感。草花布置色彩設(shè)計通常使用對比色或類似色搭配。對比色應(yīng)用較活潑明快，深色調(diào)間的對比較強(qiáng)烈，淺色調(diào)的對比較柔和。類似色搭配在相鄰植物色彩不鮮明時可加入白色類植物以調(diào)和，達(dá)到增添明亮度的效果（圖2）。

3科學(xué)選材，創(chuàng)新培育

早期的立體花壇分為：絹花花壇、紅綠草花壇、草花花壇[2]。絹花花壇塑造了艷麗明亮的造型，對立體花壇的顏色進(jìn)行了很好的詮釋，但相對于植物類立體花壇而言，其環(huán)保效益較低，缺乏靈動性與生命力。紅綠草花壇相比絹花花壇，雖增添了生態(tài)的氣息，但顏色暗淡、難耐受寒冷環(huán)境，如第22屆廣州園博會，遇到突如其來的寒潮，大面積的紅綠草被凍傷[3]。草花花壇主要采用色澤鮮艷的草花，如矮牽牛Petunia × hybrida、蘇丹鳳仙花（何氏鳳仙）Impatiens walleriana、雞冠花Celosia cristata等，給人一種新鮮自然的感覺，花開時更是色彩艷麗。但是草花對環(huán)境要求較高，大多數(shù)需要充足的光照且不耐陰，選擇前需考慮開花時間，成本較高且較難維護(hù)。

基于此，通過加強(qiáng)科研評價篩選，選取了適應(yīng)南方極度低溫氣候的五色草，本屆立體花壇引進(jìn)新材料五色草的主要品種有：金葉和綠葉佛甲草Sedum lineare，胭脂紅景天Sedum spurium ‘Coccineum’，塔松Sedum sp.等，這些五色草均為景天科景天屬植物，材料特點：1）多年生草本，葉子細(xì)小，精美；2）喜光，耐寒性極強(qiáng)（溫度越低，水肥越少，顏色越鮮艷），忌水濕，耐旱性極強(qiáng)；3）生命力極強(qiáng)，生長周期短，可裸根扦插（圖3）。

本屆園博會中成功應(yīng)用大量五色草，并總結(jié)得到其在華南地區(qū)立體花壇中的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗如下：1）五色草裸苗扦插，剛開始恢復(fù)生長階段，生長緩慢，追加水肥，促進(jìn)生長，常用含氮比例大的復(fù)合肥（恢復(fù)生長階段約15 d）；2）五色草恢復(fù)生長后，由于生長速度快，為了控制生長，使顏色更豐富、突出，應(yīng)控制其水肥，施用磷肥；3）溫度越低，顏色越鮮艷，水肥越多，顏色越淡。

植物材料的創(chuàng)新還體現(xiàn)在各種穴盤時花苗的應(yīng)用，以扦插苗、穴盤苗為主的栽植工藝和以卡盆為代表的組裝工藝不斷成熟。聯(lián)合時花生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)穴盤苗，具有花期長，比較耐用等優(yōu)點，主要品種有大花海棠Begonia grandis、鳳仙花Impatiens balsamina、三色堇Viola tricolor、圓錐石頭花（日本星花）Gypsophila paniculata、鵝掌藤（鴨腳木）Schefflera arboricola、銀葉菊Senecio cineraria等。穴盤苗使得花卉可以在很小的種植面積內(nèi)開花，成為制作立體花壇的基礎(chǔ)（圖4）。

4配置多變，嶺南特色

基于廣州得天獨厚的氣候環(huán)境，應(yīng)用熱帶亞熱帶植物于立體花壇，進(jìn)行多種搭配，體現(xiàn)出具有嶺南特色的立體花壇。在龍舌蘭科Agavaceae、鳳梨科Bromeliaceae、仙人掌科Cactaceae等沙生多肉植物應(yīng)用方面進(jìn)行創(chuàng)新；在花境植物配置上，選擇玉帶草Phalaris arundinacea、斑葉芒Miscanthus ‘Zebrinus’、細(xì)葉芒Miscanthus sinensis ‘Gracillimus’、矮蒲葦Cortaderia selloana ‘Pumila’、以及嶺南特色時花、芭蕉科Musaceae、鳶尾科Iridaceae、夾竹桃科Apocynaceae、野牡丹科Melastomataceae等，打造冬季色彩斑斕的立體花壇。

以草花布置的立體花壇與多漿多肉植物搭配，更能體現(xiàn)熱帶亞熱帶風(fēng)情，多漿多肉植物喜光耐旱不耐澇，因地適宜配置于相對較高的地塊，通過坡地自然排水；以草花制作的立體花壇喜光，需水量大，通過做好隔水、排水措施，與多肉植物景觀巧妙搭配在一起（圖5）。

立體花壇與色塊、色帶草花搭配?；▔苓叧２贾闷矫娌莼ㄗ鳛榄h(huán)境襯托的同時還起到提亮整體效果的作用。一二年生花卉是平面布置的主要材料，種類繁多、色彩豐富、成本較低、花期較長、單株花量多、彩度高、效果明顯，是節(jié)日布置花景的重要植物。偶爾也運用部分球根花卉，如郁金香Tulipa gesneriana、大麗花Dahlia pinnata等，色彩艷麗、開花整齊，形成景觀效果較好（圖6）。

花境與立體花壇搭配應(yīng)用也是本屆園博會的亮點?；ň呈菤W洲具有代表性的一種源于自然高于自然的花卉應(yīng)用形式，隨著廣州在立體綠化方面審美的提升、生態(tài)意識的提高，科學(xué)、藝術(shù)地把花境與立體花壇相融合，能極大豐富視覺效果，更受市民群眾歡迎。以花卉色彩、形態(tài)、葉形互相參差布置，偶爾點綴玉帶草、斑葉芒、細(xì)葉芒、矮蒲葦?shù)扔^賞草增加層次，創(chuàng)造出色彩繽紛、豐富美觀的植物組合景觀，與傳統(tǒng)的廣州常用時花花壇相結(jié)合，既保留了嶺南特色又結(jié)合了花境的藝術(shù)特色，呈現(xiàn)出良好的藝術(shù)景觀視覺效果（圖7）。

5工藝先進(jìn)，注重細(xì)節(jié)

廣州早期的立體花壇主要借鑒北京立體花壇的大氣規(guī)模，以規(guī)則的形狀或大體量的造型，安置于場地較為寬闊的廣場。但后期因受到場地及文化特質(zhì)等多方面的影響，發(fā)展為相對體量較小，注重細(xì)節(jié)表現(xiàn)，更多與嶺南特色和時代精神相結(jié)合的立體花壇。傳統(tǒng)利用植物制作的立體花壇的工藝主要是：根據(jù)施工圖尺寸，焊制搭建骨架，在骨架外部焊制不銹鋼網(wǎng)，采用鑲嵌式種植，選取袋徑為8～10 cm，株高為10～20 cm的健壯密集袋苗，脫去花袋，以海綿包裹泥頭，把植株插放于不銹鋼鐵網(wǎng)中，確保植株間不留空隙[3]。該傳統(tǒng)的技術(shù)適用于具有流暢直曲線條的大型立體花壇，而造型小、轉(zhuǎn)折多、較復(fù)雜的立體花壇，則很難達(dá)到細(xì)節(jié)勾勒。

本屆園博會立體花壇是在廣州立體花壇的發(fā)展過程中，通過對國內(nèi)外立體花壇的考察、分析與研究，逐漸摸索出一套科學(xué)實用、操作方便、注重細(xì)節(jié)、水準(zhǔn)先進(jìn)的生產(chǎn)工序的集中體現(xiàn)，展示的立體花壇色彩鮮艷明亮、造型弧線流暢、富有動感，代表了當(dāng)前高水平立體花壇水準(zhǔn)（圖8）。具體生產(chǎn)工序如下：1）根據(jù)圖紙效果進(jìn)行放線，燒焊骨架，運用大功率的燒焊機(jī)、空壓機(jī)、切割機(jī)等工具，提高生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期（與傳統(tǒng)做法相反，先制作輪廓，再制作結(jié)構(gòu)，由外而內(nèi)的制作軌跡），然后運用美特氣槍掛包；2）安全網(wǎng)（用氣槍打釘將安全網(wǎng)牢牢咬住鋼筋），代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工用鐵絲或繩子將安全網(wǎng)綁住鋼筋（圖9），大大提高勞動生產(chǎn)率；3）把基質(zhì)泥塞入安全網(wǎng)，用裸根扦插的方式植入五色草，通過一段時間的管養(yǎng)后吊裝至現(xiàn)場。該工藝制作與以往傳統(tǒng)制作方式不同，采用了新工具、新材料、新工藝，制作流程成熟單，可形成標(biāo)準(zhǔn)化和流水線的生產(chǎn)制作，生產(chǎn)周期短，可室內(nèi)外操作。

3D掃描打印建模技術(shù)也是本屆園博會新工藝的亮點，創(chuàng)新采用泥雕3D掃描建模技術(shù)，先將立體部分泥雕出來，再通過3D掃描，輔助電腦軟件3DMAX打印骨架結(jié)構(gòu)，然后按模板放大制作，使得花壇骨架加工更準(zhǔn)確，各種花壇造型更為逼真。

6 Y論與討論

當(dāng)前，呈現(xiàn)給民眾的立體花壇大部分骨架造型技術(shù)粗獷，選用造型植物以絹花為主，海綿制作的時花為輔，擺地花壇與平面模紋花壇相結(jié)合，在骨架造型以及植物造景上，缺少應(yīng)有的精細(xì)度及藝術(shù)氣息，存在養(yǎng)護(hù)水平滯后等技術(shù)難題。以第23屆園博會展出的新型立體花壇為契機(jī)，推廣立體花壇新優(yōu)植物、新工藝與新技術(shù)，使立體綠化發(fā)展邁上新臺階。技術(shù)創(chuàng)新如下：總體布局新穎多變，色彩豐富，層次突出；植物材料更具科學(xué)性，全面選用五色草以及矮化的200孔穴盤時花苗，真正實現(xiàn)了零絹花，100%綠化植物覆蓋的立體花壇景觀；造景方面第一次引用多肉多漿植物與沙生景觀相結(jié)合，平面花壇應(yīng)用多年生草本花卉作花境的造景手法，花境色彩、形態(tài)較多樣，搭配的立體花壇取得良好的觀賞效果，體現(xiàn)嶺南特色；生產(chǎn)工序科學(xué)實用、操作方便、注重細(xì)節(jié)、水準(zhǔn)先進(jìn)，而3D掃描打印建模技術(shù)更是本屆園博會新工藝的亮點。

本屆園博會立體花壇的大面積應(yīng)用，使得公共景觀區(qū)域氛圍熱烈而不失特色，為2017年廣州迎接世界財富論壇的召開，城市綠化向立面要空間，立體花壇與城市景觀相融合提供一條新思路。廣州立體花壇的建設(shè)具有得天獨厚的環(huán)境條件，在不斷的改革創(chuàng)新中，已取得了顯著成效。而隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，市民生活品質(zhì)的不斷提高，廣州立體花壇的發(fā)展前景更是無限廣闊。

注：本文圖片均為作者自攝。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)海浪.立體花壇的研究與應(yīng)用[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2009：1-6.

篇4

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、過去一年工作

2016年是“十三五”規(guī)劃的起始之年，也是在艱難中跋涉、奮發(fā)中前行的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，千方百計謀發(fā)展，竭盡所能保民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，一般公共預(yù)算收入11.9億元，固定資產(chǎn)投資49.5億元，農(nóng)民人均可支配收入11412元。

（一）著力推進(jìn)供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)試點漸次展開。躋身國家農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣和省萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點縣，17個試點項目正在有序推進(jìn)，爭取上級資金近2億元。

示范區(qū)建設(shè)亮點紛呈。小小線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)新增綠色水稻1萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝、優(yōu)質(zhì)葡萄1000畝。省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)達(dá)到8個，進(jìn)駐投資超千萬元項目11個，北方果蔬大面積反季生產(chǎn)，南方水果試種成功，成為遼陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。西馬峰鎮(zhèn)獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)殊榮。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米2.3萬畝。新流轉(zhuǎn)土地3.6萬畝，全市流轉(zhuǎn)面積超過40%。培育農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)基地15家。綜合治理水土流失1萬畝，實施兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程37項。完成閉坑礦植被恢復(fù)和植樹造林2100多畝。劃定永久基本農(nóng)田。

（二）著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。忠旺鋁材精深加工項目完成37萬平廠房建設(shè)，59萬平廠房正在施工，專用車廂項目生產(chǎn)特種車輛近千臺，鋁材加工業(yè)開始走上燈塔工業(yè)發(fā)展的舞臺。西鋼選礦、北方電力鍋爐輔機(jī)等一批項目基本建成。順鋒200萬噸采礦擴(kuò)建、綠龍馬鈴薯主糧化等一批項目相繼開工。

支持骨干企業(yè)爬坡過坎。落實營改增、大工業(yè)直供電等各項政策，為企業(yè)減負(fù)1.38億元。幫助企業(yè)爭取省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金800多萬元。推動北方化工恢復(fù)生產(chǎn)，2條16萬噸天然脂肪醇生產(chǎn)線環(huán)評獲批。扶持企業(yè)上市，太陽谷葡萄酒業(yè)在“新三板”掛牌。

節(jié)能減排工作力度空前。化解煤炭過剩產(chǎn)能10萬噸，提前完成省定目標(biāo)。關(guān)停環(huán)保違規(guī)企業(yè)68家，拆除城區(qū)燃煤小鍋爐15臺。削減氮氧化物等4項主要污染物排放總量379噸，預(yù)計萬元GDP綜合能耗和取水量分別下降3%和5.7%。

（三）著力引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)漸露曙光。建成豐帝工業(yè)地產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平。保稅倉庫投入運營，海關(guān)、商檢和國際四大拍賣行全部進(jìn)駐，累計競拍進(jìn)口原皮320萬張。電商產(chǎn)業(yè)園啟動運營，皮裝裘皮線上交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。豐富市場業(yè)態(tài)，引進(jìn)箱包、皮鞋等經(jīng)營業(yè)戶百余戶。國家皮革檢驗中心佟二堡工作站成立，具備國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督資質(zhì)。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有新亮點。6萬平大商家購物中心正式營業(yè)，城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能漸趨完善。舉辦秋季房交會，全年房地產(chǎn)銷售面積達(dá)到11萬平。首屆遼峰葡萄節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會獲得成功，大大提升了我市特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。金融體制改革實現(xiàn)新突破，我市第一家總部銀行燈塔農(nóng)商行獲批成立。到去年底，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)210億元、143億元。

旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。提升改造皮裝購物游、燈塔迷宮花園、燕州萬紫園和燕州城千畝油菜花等熱點旅游產(chǎn)品，景區(qū)人氣再度攀升。完成高公館原貌修復(fù)。組建城南旅游開發(fā)公司，探索旅游資源開發(fā)管理市場化運營模式。佟二堡4A級景區(qū)創(chuàng)建全面展開。去年，我市全年接待游客450萬人次。

（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。新建和維修改造各級公路310公里。改造城市巷道13條，新建村內(nèi)道路166公里，便利城鄉(xiāng)居民出行。完成城區(qū)地下管網(wǎng)探測，啟動框架系統(tǒng)建設(shè)。中奧花園二期、金?花園二期等住宅地產(chǎn)開工，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積16.5萬平。

人居環(huán)境持續(xù)改善。綜合改造19個老舊小區(qū)，惠及居民3000余戶。實施13個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)新增綠化面積90萬平。深入開展環(huán)境凈化年活動，城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得明顯成效。

特色小鎮(zhèn)全面啟動。皮草、遼峰、太陽谷、燕州4個小鎮(zhèn)列入遼陽市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建盤子。總體規(guī)劃全部完成，征地動遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目依次展開。佟二堡有望跨入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）著力保障和改善民生，群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)

打響脫貧攻堅戰(zhàn)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，開展“千人包千戶、千組包千戶、千企包千戶”“三千包扶”活動，出臺醫(yī)療、教育、低保救助措施，實現(xiàn)2868名貧困人口脫貧，6個省級貧困村摘帽。

織密社會保障網(wǎng)。新增五險擴(kuò)面8500人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)全面上調(diào)。實施323戶棚戶區(qū)改造，完成340戶農(nóng)村特困戶住房和危舊房屋建設(shè)改造。新組建4個城市社區(qū)。落實殯葬惠民政策，啟動市級公益性公墓建設(shè)。

推進(jìn)服務(wù)均等化。基本普及學(xué)前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面啟動農(nóng)村教師支持計劃，首批83名教師輪崗交流。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，藥品零加價讓利患者700余萬元。村級衛(wèi)生室基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。文化體育活動更加豐富，新建和維修改造基層文體場所18家，送戲送影下鄉(xiāng)2500多場，國家公共文化服務(wù)體系示范項目“燕州鄉(xiāng)村大舞臺”演出16場。

保持社會大局穩(wěn)。深入開展“七五”普法和“法律六進(jìn)”，法律服務(wù)和法律援助不斷加強(qiáng)。著力解決問題，化解了一批積案。堅持開展重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，立體化社會治安防控體系實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。防火、防汛、安全生產(chǎn)、食藥品安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年未發(fā)生重特大安全事故。

（六）著力牢固法制觀念，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

重點領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面公開公共服務(wù)事項和辦事指南，下放和取消行政職權(quán)26項，調(diào)整權(quán)責(zé)清單59項。國地稅聯(lián)合辦稅大廳投入運行。組建了行政審批局。穩(wěn)妥實施了公務(wù)用車改革、國有林場改革。啟動個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。

依法行政更加規(guī)范。堅持依法科學(xué)民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持向市委常委會匯報工作制度，堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率100%。積極推行政府信息公開，全面接受社會輿論監(jiān)督。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，行政效能有效提升，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初步形成。建立約談、函詢和誡勉談話制度，約談重要崗位人員53人次。累計查處違紀(jì)違法案件、違反“八項規(guī)定”和“”問題195件，處分188人。

此外，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，全市廣大干部群眾戮力同心，攜手共進(jìn)，經(jīng)受考驗，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關(guān)心支持燈塔發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，更要清醒地看到問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，步履維艱；發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留的老問題相互交織，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大；個別政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)懶散拖沓，不擔(dān)當(dāng)、不作為，群眾反響強(qiáng)烈。對于這些問題，我們已經(jīng)注意到，決心要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年主要任務(wù)

2017年是本屆政府的收官之年，也是落實國家扶持政策，加快老工業(yè)基地新一輪振興的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定要深入落實十八屆五中、六中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委六屆二次全會的部署，貫徹五大發(fā)展理念，抓住遼寧新一輪振興機(jī)遇，圍繞建設(shè)“四個遼陽”、打造“三個燈塔”的總要求，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、全域城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會、全面融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旋律，以項目建設(shè)為總抓手，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長8%。

（一）以示范試點為牽動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

深化示范試點。勇于先行先試，抓好國家、省試點任務(wù)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。以小小線綜合示范區(qū)、沈遼產(chǎn)業(yè)大道農(nóng)業(yè)示范帶和沈半線優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范帶為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)精品工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少建成一、二個精品項目。積極推進(jìn)佟二堡省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展特色雜糧、綠色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展綠色水稻，力爭面積達(dá)到80%以上，努力打造遼寧綠色水稻第一縣。集中連片發(fā)展遼峰葡萄和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快形成原產(chǎn)地優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊東部山區(qū)農(nóng)業(yè)短板。做大做強(qiáng)特種毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)，爭創(chuàng)省“一縣一業(yè)”示范縣。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成土地確權(quán)登記頒證，再流轉(zhuǎn)土地3萬畝。大力培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)4戶，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場60家，試點整村組建土地合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成病死動物無害化處理中心。解決6個村、7800人飲水安全問題，努力推進(jìn)安全飲水全覆蓋。

（二）以項目建設(shè)為核心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

主攻重點項目。把項目建設(shè)貫穿全年工作始終，確保忠旺鋁材精深加工項目完成一期96萬平廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，車廂項目一期全部達(dá)產(chǎn)；抓好順鋒鋼鐵200萬噸選礦擴(kuò)建、國能潔凈燃料生產(chǎn)基地等一批超億元項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

壯大骨干企業(yè)。建立重點骨干企業(yè)庫，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。積極爭取和落實各項涉企政策，降低企業(yè)運行成本。加大金融服務(wù)力度，支持企業(yè)多元融資，力爭富強(qiáng)鑄造在“新三板”掛牌。推動企業(yè)聯(lián)合重組，“造大船出海”。構(gòu)建支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展的激勵機(jī)制，開展工業(yè)納稅“十強(qiáng)企業(yè)”評選表彰活動。力爭再培育5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

集聚園區(qū)力量。完善基礎(chǔ)設(shè)施，研究支持辦法，吸引企業(yè)入駐，加快形成集聚效應(yīng)。篩選一批發(fā)展前景好的小微企業(yè)，引導(dǎo)其入駐園區(qū)發(fā)展。啟動佟二堡精品企業(yè)園建設(shè)，打造高端企業(yè)集聚地。整合域內(nèi)外服裝童裝企業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

（三）以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)宗駿奧特萊斯、東方米蘭二期等重點項目，啟動皮草文化展示館建設(shè)，繼續(xù)豐富市場業(yè)態(tài)，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮現(xiàn)貨跨境電子交易平臺，擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，全力打造“網(wǎng)上佟二堡”。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國際一流設(shè)計師，提升自主研發(fā)能力和市場競爭力，籌劃開展系列宣傳活動，全力打造“創(chuàng)新佟二堡”。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)等龍頭項目，活躍城區(qū)商業(yè)氛圍。辦好房交會、遼峰葡萄節(jié)和遼峰小鎮(zhèn)賞花節(jié)，繁榮城鄉(xiāng)市場。加快縣、鄉(xiāng)電商網(wǎng)點建設(shè)，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，建成冷鏈物流電商園。

做活旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)活力。實施以民俗村、農(nóng)家樂、歷史古跡、山區(qū)自然風(fēng)光和城區(qū)重點景觀為節(jié)點的旅游資源開發(fā)建設(shè)，打造精品旅游線路，建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“后花園”。力爭完成佟二堡4A級景區(qū)創(chuàng)建。

（四）以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建和維修改造各級公路及“一事一議”村內(nèi)道路420公里以上，構(gòu)建四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動城市北環(huán)，加快燕濱路、燈岫線和康柳線等重點道路建設(shè)，完善城南片區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，確保燈塔高速南出口竣工通車。開工建設(shè)城市給水三期工程，繼續(xù)完善供電、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載能力。

提升建設(shè)品位。圍繞建設(shè)宜居城市，大力度改造老城區(qū)，對2600多戶城中村、城郊村和棚戶區(qū)進(jìn)行搬遷改造，對21個棄管老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造，對2條城市主次干道和13條破舊巷道進(jìn)行維修改造。啟動忠旺城、金昌馨居等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目。進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，完善城區(qū)綠化、美化、亮化，增設(shè)沿街景觀小品，開工建設(shè)葛西河生態(tài)走廊三期。爭取省市扶持政策，高標(biāo)準(zhǔn)實施一批美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，打一場農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的規(guī)劃定位，積極推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)項目，加快形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一精品”。佟二堡皮草小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)，遼峰、太陽谷、燕州小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。建立特色小鎮(zhèn)儲備庫，適時啟動兩個關(guān)東風(fēng)情濃厚、燈塔特色鮮明的小鎮(zhèn)建設(shè)。

改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施青山工程，鞏固退耕還林成果，完成造林100萬株，治理閉坑礦山110畝。深入開展大氣污染治理，加強(qiáng)重點企業(yè)污染物排放實時監(jiān)控，全部淘汰黃標(biāo)車，加速淘汰老舊車輛，拔掉城區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐。引進(jìn)長青集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化水污染防治，實施“河長制”，確保域內(nèi)河流水質(zhì)改善。開啟土壤污染防治工作，完成土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)測點位設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

提高管理水平。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推動城市管理走向城市治理。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。完成城市總規(guī)修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃編制。開展城市管理年專項行動，出重拳、大力度整頓占道經(jīng)商、違章停車、私搭亂建、非法營運等行為，提高城市精細(xì)化管理水平。正式運營燈塔客運中心，優(yōu)化公交運行線路。

（五）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，激活發(fā)展內(nèi)生動力

深化重點改革。深入開展事業(yè)單位分類改革，完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。啟動國有集體企業(yè)改革，扎實做好職工安置工作。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批局要履行好職能,真正實現(xiàn)“一枚公章”管審批。完成“五證合一”改革，廣泛應(yīng)用“一照一碼”和“兩證整合”，全力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，著力營造聚商活商的公平市場環(huán)境。保持各類發(fā)展政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策環(huán)境。

全力招商引資。開展“招商年”活動，全市總動員，干部齊上陣，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、城市開發(fā)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，著力以商招商，動員“燈商回歸”，努力引進(jìn)一批大項目、好項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

強(qiáng)化要素供給。盤活閑置土地和空置廠房，復(fù)墾關(guān)閉磚廠、煤礦和村屯空地，保障重點產(chǎn)業(yè)和項目用地需求。樹立經(jīng)營城市理念，做好動遷地塊和農(nóng)用地收儲工作，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。搶抓政策機(jī)遇，各部門都要積極主動向上爭取支持。

（六）以改善民生為根本，持續(xù)解決群眾普遍關(guān)心的突出問題

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為一號民生工程，繼續(xù)深化“三千包扶”和行業(yè)扶貧，力爭最后2783名貧困人口全部脫貧，8個省級貧困村徹底摘帽，提前完成脫貧攻堅任務(wù)。

補(bǔ)民生保障短板。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)2600人，提升城鄉(xiāng)居民參保參合率，全力保障養(yǎng)老金發(fā)放。完成市級公益性公墓建設(shè)。改造600戶農(nóng)村特困戶住房和危舊房屋。繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院消防設(shè)施和城市社區(qū)用房改造。

辦人民滿意教育。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整，加快薄弱校改造，啟動一高中擇址新建，努力解決城區(qū)小學(xué)大班額問題。繼續(xù)實施教師交流輪崗。鼓勵普惠制幼兒園發(fā)展，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

促衛(wèi)生服務(wù)共享。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。完成中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，啟動中心醫(yī)院擴(kuò)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控工作，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力。

做文化事業(yè)文章。積極開展群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余生活。力爭村級文體廣場全覆蓋。完成燕州城山城本體保護(hù)規(guī)劃編制，籌建遺址公園和博物館。確保高公館復(fù)原式陳列對外開放。深度挖掘整理歷史文化資源，積極培育和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。謀劃農(nóng)村有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造。

創(chuàng)和諧平安燈塔。著力構(gòu)建法治體系，規(guī)范程序和秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、校園安全和公共安全監(jiān)管，做好食品安全城市創(chuàng)建工作，大力提升安全生產(chǎn)整體水平。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊惡性犯罪，進(jìn)一步完善立體化防控體系，提高維護(hù)公共安全能力水平，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（七）以依法行政為理念，全力塑造政府新形象

加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。推進(jìn)政府法律顧問制度，完善重大事項集體決策機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項報告制度，一絲不茍地辦理議案建議和提案。

狠抓從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，筑牢政府工作人員拒腐防變的思想防線。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，加大重點領(lǐng)域、重點部門和重點項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)肅查處、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

樹立責(zé)任意識。牢記人民公仆的第一身份和為民服務(wù)的第一職責(zé)，把群眾需要作為工作第一目標(biāo)，群眾滿意立為干事第一標(biāo)準(zhǔn)。勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”，以逆水行舟的膽量、奮發(fā)有為的精神主動推進(jìn)急難險重工作，主動適應(yīng)改革攻堅新要求。

篇5

今年以來，區(qū)委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實干，全力實施五場硬仗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進(jìn)一步加強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙粋€保持”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，增幅達(dá)13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平?！耙粋€突破”，就是在項目的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)招商引資項目78個，總投資額達(dá)648.19億元，創(chuàng)造了半年引進(jìn)項目的歷史最好水平。“一個提高”，就是人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%。“兩個大幅增長”，就是一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長，分別達(dá)到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個百分點，尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀，首次超過了全市平均水平?！叭齻€進(jìn)一步加強(qiáng)”，就是社會管理、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗，城市管理與和諧社會建設(shè)水平全面提高；基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力更加強(qiáng)勁；黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)取得新的進(jìn)步。全市重點考核的十四項工作中，九項工作排名進(jìn)入前三，取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個排名第一，國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人口與計生、固定資產(chǎn)投資四個排名第二，萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績，初步實現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

一、上半年工作的基本估價

（一）項目建設(shè)同比投資額度最大、引進(jìn)數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，始終堅持狠抓項目建設(shè)不動搖，進(jìn)一步加大前期策劃和運作力度，不斷創(chuàng)新和完善項目推進(jìn)機(jī)制，著力打好項目建設(shè)硬仗，開創(chuàng)了全區(qū)大項目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項目為代表的重大項目快速推進(jìn)。區(qū)列102個重點項目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項目中，廟灘子整體改造項目正在進(jìn)行拆遷和安置房建設(shè)，國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用，恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項目已經(jīng)開工，財富中心等40個項目的策劃論證工作正在有序推進(jìn)，特別是九州生態(tài)園項目從洽談、簽約到落地建設(shè)僅用了3個多月的時間，創(chuàng)造了重大招商引資項目推進(jìn)的“速度”。項目建設(shè)在投資額、開工率、資金到位率和推進(jìn)速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進(jìn)各類招商引資項目78個，總投資額高達(dá)648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務(wù)30億元的98.3%，位列全市第一；引進(jìn)大連萬達(dá)、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項目31項，投資總額達(dá)514.34億元，分別占省市簽約項目總投資的四分之一和三分之一，創(chuàng)造了大項目引進(jìn)和落地的新紀(jì)錄。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成各類物流企業(yè)100多家，占到全市總數(shù)的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）環(huán)境美化同期工作舉措最實、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念，堅持把城市建設(shè)管理作為全區(qū)工作的重中之重，著力打好環(huán)境美化硬仗，大力實施“一十百千萬”工程，城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進(jìn)城、萬米護(hù)欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設(shè)置、綠地補(bǔ)植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進(jìn)，完成景觀造林250畝，設(shè)置綠色雕塑22組49個，補(bǔ)植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達(dá)到31%，實現(xiàn)了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進(jìn)。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預(yù)計8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預(yù)計9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務(wù)、交通秩序維護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務(wù)，得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，軍民共建活動成效顯著，預(yù)備役三團(tuán)營房建設(shè)啟動實施。長效管理機(jī)制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運、渣土排放作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實到位，千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導(dǎo)，三包責(zé)任全面落實，城市管理水平顯著提升。

（三）拆遷改造同期推進(jìn)速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認(rèn)真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進(jìn)，保證了市屬城建項目和重點招商項目的順利建設(shè)。重大項目征地拆遷快速推進(jìn)。在不到5個月的有效時間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務(wù)，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進(jìn)速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀(jì)錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設(shè)等重大項目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設(shè)和違法廣告拆除任務(wù)，拆遷面積達(dá)到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴(yán)格按照“普法先行、媒體配合，依法執(zhí)行、規(guī)范運作，有情操作、后續(xù)跟蹤，周密準(zhǔn)備、合力拆遷”的32字工作方針，實施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，困難群體關(guān)心到位，確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪，真正實現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。

（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識，不斷加大政府投入，堅持多方籌措資金，累計投入資金近2億元，全力實施民生改善硬仗，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》，投入資金1億元，全力推進(jìn)“校安工程”，實施了27所學(xué)校教學(xué)樓加固和五里鋪小學(xué)等6所小學(xué)、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設(shè)教育信息化二、三期工程；實施優(yōu)秀大學(xué)生選聘計劃，共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學(xué)等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計劃，在全省率先實施“零盲點、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人，完成全年任務(wù)的80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，發(fā)放小額貸款3755萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)；婦女關(guān)愛行動計劃深入實施，人口和計劃生育集成辦公平臺正式啟用，計生專項整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標(biāo)之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區(qū)人民獻(xiàn)上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最；在全省率先實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程，將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍，為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元，發(fā)放臨時補(bǔ)貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，已有20余家服務(wù)企業(yè)加盟，4萬余名老人“住進(jìn)”虛擬養(yǎng)老院，4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學(xué)者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房建設(shè)，落實各類專項補(bǔ)貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項目完成征地拆遷、項目方案設(shè)計和手續(xù)報批工作，即將開工建設(shè)。城中村改造村民安置房建設(shè)加快推進(jìn)，已經(jīng)開工建設(shè)30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法工作的實施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開，先進(jìn)工作經(jīng)驗在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，四項指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八，形勢比價嚴(yán)峻，尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強(qiáng)，不能放松，這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)同期投入最多、推進(jìn)速度最快。區(qū)委常委會堅持夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好基層基礎(chǔ)建設(shè)硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設(shè)成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務(wù)，完成19處面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建任務(wù)，新建、改擴(kuò)建面積達(dá)到9000平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊辦公用房建設(shè)步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊和1處派出所的辦公用房新建任務(wù)，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進(jìn)一步提升。基層工作經(jīng)費保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費、黨建工作專項經(jīng)費保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財政支持為主、其他補(bǔ)充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系，切實增強(qiáng)了對基層工作的保障能力。

（六）黨的建設(shè)同期活動載體最豐富、精品亮點最多。區(qū)委常委會堅持“緊扣發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，全力以赴推進(jìn)黨的建設(shè)。常委會工作機(jī)制進(jìn)一步健全。建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委工作機(jī)制的實施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運行制度，制定完善了《區(qū)目標(biāo)管理實施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機(jī)制，對重點工作采取掛牌督辦、跟蹤問責(zé)等有力措施，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)全面開展。第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分別制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》和《實施方案》，三大活動深入開展?；鶎狱h建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡政府機(jī)構(gòu)12個。完成了干部調(diào)整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調(diào)整街道、部門領(lǐng)導(dǎo)干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區(qū)92個城市社區(qū)實現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。

今年以來，區(qū)委常委會堅持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點，精心組織實施了春節(jié)燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻(xiàn)了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力；進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“三師一建”典型經(jīng)驗得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升；組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會，為全省、全市創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗；虛擬養(yǎng)老院的成功建設(shè)和運營，得到了國家有關(guān)部委和專家學(xué)者的充分肯定，在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作，不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。

同志們，總體來講，今年上半年各項工作運行良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠團(tuán)結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管半年來各項工作取得了重大進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標(biāo)欠賬大，在全市排名靠后。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然好于去年同期，但與全年任務(wù)相比，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計劃進(jìn)度4.3、25.4和0.5個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產(chǎn)和預(yù)防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點工作推進(jìn)不快、進(jìn)展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項目推進(jìn)還不夠快；年初確定的86項重點工作，土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項工作進(jìn)展緩慢。三是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，抓落實的方法不多不實。盡管上半年全區(qū)各項工作推進(jìn)速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個別部門仍存在責(zé)任意識還不夠強(qiáng)的問題，在解決問題、突破難點的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距，在抓好落實，加快推進(jìn)方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年，盡管創(chuàng)新意識得到增強(qiáng)，在一些領(lǐng)域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點領(lǐng)域，我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點予以解決。

二、落實“再造”戰(zhàn)略的主要任務(wù)

在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展，也是全市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)，跨越發(fā)展再造”?！疤隼铣墙ㄔO(shè)新區(qū)”是發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑；“跨越發(fā)展再造”是目標(biāo)定位和根本要求?！霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅持“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進(jìn)”?！皟奢嗱?qū)動”，就是堅持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重；“三足鼎立”，就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的發(fā)展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系；“基礎(chǔ)先行”，就是切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；“全面推進(jìn)”，就是堅持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“再造”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番。

“再造”戰(zhàn)略的實施，為我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機(jī)遇，對干部的工作作風(fēng)、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實干的能力是一個新的挑戰(zhàn)；對加快拓展發(fā)展空間、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項新的更加艱巨的任務(wù)，也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，堅持“南伸北拓、整體推進(jìn)，項目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的原則，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)“六個再造”，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點工作。

（一）推進(jìn)發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設(shè)新區(qū)的寶貴機(jī)遇，按照整體規(guī)劃，分步實施，重點推進(jìn)的原則，全力實施城北新區(qū)建設(shè)，著力破解土地制約“瓶頸”，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作，力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴(kuò)容、抽疏老城和新區(qū)建設(shè)，使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學(xué)合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，依托項目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使經(jīng)濟(jì)總量占省市的比重每年提高一個百分點以上，年平均增速達(dá)到15%左右，到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。

（三）推進(jìn)城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時間，全面完成任務(wù)。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點和區(qū)域打造一批地標(biāo)性建筑群，高起點大手筆規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實施城市文化建設(shè)，打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設(shè)施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，全面提升城市軟實力。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團(tuán)”為基本框架，改造提升“中央商務(wù)區(qū)”，加快建設(shè)“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“東部、雁灘、河北三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重，著力構(gòu)筑“立足，依托全省，服務(wù)周邊，輻射西部，對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）推進(jìn)城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達(dá)、方便快捷的城市路網(wǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合數(shù)字建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，先行建設(shè)數(shù)字。

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害重大項目資金支持，重點實施南北兩山地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理試點區(qū)。

三、下半年重點工作

下半年是破解難題，加快發(fā)展，全面完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，抓緊抓實抓好下半年各項工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實國辦《意見》為契機(jī)，緊扣年初確定的16大工程86項任務(wù)，按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、全面提速、多做貢獻(xiàn)”的要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過年度目標(biāo)，節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預(yù)防交通事故、國土資源等十大主要指標(biāo)排名靠前或領(lǐng)先，切實發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用，為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)要求，下半年區(qū)委常委會將重點抓好以下8個方面的重點工作。

（一）項目建設(shè)抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，著力在項目落地和開工建設(shè)上實現(xiàn)新突破?！?494”項目抓進(jìn)度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設(shè)的重大項目，實行項目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，明確項目主體，落實工作責(zé)任，加快工作節(jié)奏，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務(wù)區(qū)、大連萬達(dá)商業(yè)廣場等一批重大項目，年內(nèi)確?！?494”項目70%以上開工建設(shè)。在項目推進(jìn)過程中要積極實行指揮部模式和領(lǐng)導(dǎo)包干制度，進(jìn)一步明確項目責(zé)任主體。洽談項目抓落地。繼續(xù)加大簽約項目的協(xié)調(diào)力度，實行重點項目承包制度，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)，爭取華潤集團(tuán)東方紅廣場改造、正佳集團(tuán)張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項目落地實施。續(xù)建項目抓服務(wù)。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個已開工的續(xù)建項目，繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時幫助解決突出問題，確保項目加快建設(shè)；對于財富中心建設(shè)等16個還未開工的續(xù)建項目，加大項目前期工作推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。儲備項目抓凝練。研究國家投資重點和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊扣國辦《意見》的支持重點，及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，做好項目凝練文章，論證儲備一批重大項目。

（二）環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設(shè)和管理兩大重點，扎實推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個景觀垃圾收集點；完成雁灘公園綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施改造的規(guī)劃設(shè)計工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，目前這項工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進(jìn)度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設(shè)力度。強(qiáng)化舉措、加快進(jìn)度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務(wù)；加快完成選址、定點、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完成2個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設(shè)。今后，小街巷改造工作要全部實行打包招標(biāo)，按照公開、公正、公平的招投標(biāo)程序進(jìn)行。區(qū)商務(wù)局要積極銜接省市商務(wù)部門，努力爭取社區(qū)菜市場建設(shè)資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點開展以違法建設(shè)、亂擺攤點、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進(jìn)長效管理水平的提升。

（三）基層基礎(chǔ)設(shè)施抓完善、抓達(dá)標(biāo)。按照“三有一化”的要求，重點圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū)，進(jìn)一步加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為基層創(chuàng)造良好的工作條件。基本實現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設(shè)任務(wù)。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則，配齊配全辦公設(shè)施，適度做好內(nèi)部裝修，力爭達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)司法所、派出所、執(zhí)法中隊辦公用房建設(shè)。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設(shè)模式，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面完成3個基層派出所，2處執(zhí)法中隊辦公用房，2個基層法庭，5個基層司法所和檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)。

（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點。突出重點抓充分就業(yè)。圍繞大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點就業(yè)群體，深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實施社區(qū)就業(yè)服務(wù)“零盲點、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)”工程，在完成全年就業(yè)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題；全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，完成農(nóng)村低保與城市低保并軌；全面實施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領(lǐng)域的社會救助體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實施方案》等“六大工程”實施方案，全力推進(jìn)校安工程，積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快完成手續(xù)報批和資金爭取工作，加快4所學(xué)校教學(xué)樓新改建工程，啟動金塔巷小學(xué)、第四十三中學(xué)退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設(shè)，啟動實施區(qū)青少年科技活動中心項目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站點）建設(shè)，啟動實施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴(kuò)建改造，全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計生管理模式，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成區(qū)電子圖書館，建設(shè)社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農(nóng)家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)；加快整合轄區(qū)文化資源，推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放；著力實施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進(jìn)社區(qū)”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運動會，加快推進(jìn)黃河兩岸休閑運動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設(shè)任務(wù)，建成九州體育廣場；組織轄區(qū)社會團(tuán)體、俱樂部組織開展單項競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點舉辦好全省圍棋錦標(biāo)賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務(wù)。

（五）拆遷改造抓重點、抓難點。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設(shè)拆除流程》，圍繞重點項目建設(shè)和城中村改造，進(jìn)一步加大拆遷力度，加快工作進(jìn)度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點項目順利實施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項目，進(jìn)一步完善措施和辦法，著力在推進(jìn)拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進(jìn)展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務(wù)。合力攻堅拆遷改造難點。針對重點項目和違法建設(shè)拆遷不到位的問題，實行部門單位拆遷承包責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，切實形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實施強(qiáng)力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作，加快推進(jìn)劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項目，確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點主體工程建設(shè)10萬平方米，新開工建設(shè)50萬平方米的任務(wù)。

（六）社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計解決重點問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好基層矛盾的調(diào)解和重點人員的排查穩(wěn)控，合理滿足群眾需求，重點解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進(jìn)一步靠實責(zé)任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作；部門要充分發(fā)揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險化學(xué)品等專項整治活動，及時排除重大安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，在全市的排名靠前進(jìn)位。交警部門要進(jìn)一步深入研究，采取有效措施堅決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認(rèn)真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害的深刻教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范，不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機(jī)制，全面靠實工作責(zé)任，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)技防、人防和物防，進(jìn)一步強(qiáng)化治安巡邏，加強(qiáng)流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財性案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。

（七）深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識，著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點，努力打造高素質(zhì)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊伍，為“率先科學(xué)發(fā)展”提供堅實的組織保障。扎實有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，深入推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設(shè)年”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風(fēng)不實等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個，精品社區(qū)24個。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實警示教育制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；加大對重點工程、重點部位、重點行業(yè)的審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)源頭治腐防腐工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務(wù)。充分利用區(qū)行政學(xué)院、轄區(qū)高校等各種平臺，加強(qiáng)對政府及部門工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。