導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅(jiān)定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施一村一品

實(shí)施“一村一品”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力，用三到五年的時(shí)間，使全市“一村一品”有一個(gè)大的發(fā)展，農(nóng)民收入有一個(gè)大的增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)。各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。

嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。

三、挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。

由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。

適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。

六、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理

有關(guān)部門要按照今年中央1號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率?！钡恼咭?，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

七、大力實(shí)施農(nóng)村企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。

篇2

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因分析

1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策缺乏有效性和持續(xù)性。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)制度下，高度集中的管理政策，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)全統(tǒng)一到集體經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民既喪失了私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也喪失了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這種政策下集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。實(shí)行初期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行承包、租賃、合資等經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模得以擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的發(fā)展。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由于集體經(jīng)濟(jì)組織的管理落后、人才匱乏、技術(shù)落后，因而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，也使農(nóng)村基層組織處于發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力、提供服務(wù)無能力、干部說話無威力、“有事無錢辦”的尷尬境地，集體經(jīng)濟(jì)組織失去了對(duì)農(nóng)民的吸引力和凝聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難。

3、對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只強(qiáng)調(diào)村干部的帶頭致富作用而忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的重要途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要素匱乏。貧困地區(qū)農(nóng)村幾乎所有的村都把土地及生產(chǎn)資料分給了農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅缺少土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)要素，而且農(nóng)民也不愿把其他生產(chǎn)要素投入到集體經(jīng)濟(jì)組織中來，生產(chǎn)要素的匱乏極大地限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需正確認(rèn)識(shí)和解決的幾個(gè)問題

要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有人干事，有錢干事，干成事，不出事，健康有序地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分立足全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展路子。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程是“輸血”和“造血”相結(jié)合的過程。大體上來說，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障體系的健全和完善，都離不開政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術(shù)支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須要依靠科技進(jìn)步。這就需要在“輸血”的基礎(chǔ)上，完善和健全“造血”機(jī)能，加大農(nóng)業(yè)科技教育、技能培，重視新技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，能及時(shí)解決在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并使之成為懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須由“小而全”向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)?；a(chǎn)完全不同于集體時(shí)代的大生產(chǎn)，以前的大生產(chǎn)是脫離市場(chǎng)的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來的“小而全”的生產(chǎn)模式；而發(fā)展大農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場(chǎng)供求杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實(shí)力大農(nóng)業(yè)觀念，用自身優(yōu)勢(shì)找市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求定生產(chǎn)。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實(shí)際，有差別的、有重點(diǎn)地發(fā)展一至二種產(chǎn)業(yè)，這樣有利于經(jīng)營(yíng)的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，從而培育成特色產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要分清主次關(guān)系，尊重和突出農(nóng)民的主體地位。分清主次關(guān)系，就是要解決好發(fā)展貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是為了誰，依靠誰、以誰為主的問題。廣大農(nóng)民作為全過程的參與實(shí)施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農(nóng)部門要當(dāng)好農(nóng)民發(fā)展過程中的服務(wù)者。這就要求政府職能由過去單一的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來：深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務(wù)三農(nóng)的后勤保障工作，為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中遇到的難題；做好鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地安置和轉(zhuǎn)移問題。為農(nóng)民搭建好一個(gè)表演的舞臺(tái)。堅(jiān)持農(nóng)民事農(nóng)民辦，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主力軍作用，突出農(nóng)民的主體地位，尊重他們的選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、錯(cuò)季蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走出一條符合本村實(shí)際的發(fā)展路子。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；問題；解決對(duì)策

1概述

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的全面發(fā)展，下面從新農(nóng)村建設(shè)的角度具體闡釋近年來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，探討新形勢(shì)下解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策措施。

2社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2.1理解社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村在上世紀(jì)中葉被提出，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)主要的方向是要全面邁向小康社會(huì)，小康社會(huì)的概念就是在吃飽的同時(shí)還有精神的享受，此時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村便成了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要內(nèi)容之一。本世紀(jì)提出來的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導(dǎo)理念下的一個(gè)綜合性的農(nóng)村變革的開始?？v觀整個(gè)時(shí)代背景，我們提出建設(shè)新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康終極目標(biāo)的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進(jìn)入了這個(gè)新世紀(jì)，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村更好的融入和諧社會(huì)。2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解析新農(nóng)村。社會(huì)主義制度的自我優(yōu)化和進(jìn)步，決定我國(guó)要發(fā)展新農(nóng)村，徹底改變農(nóng)村的落后面貌，增加鄉(xiāng)村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，做到區(qū)域化平衡發(fā)展，縮小兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本國(guó)策。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)艱險(xiǎn)，從傳統(tǒng)的人力和畜力到今天農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化的推廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中堅(jiān)定前行，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)的資金和能量大部分來自于農(nóng)業(yè)的支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的辛勤勞作，才有了如今的工業(yè)化的騰飛，這是功不可沒的，因此現(xiàn)在工業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)也在反哺農(nóng)業(yè)，國(guó)家也在逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼力度。在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現(xiàn)了眾多問題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活十幾億人，耕地面積已經(jīng)極為龐大，我國(guó)的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地匱乏，農(nóng)村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農(nóng)業(yè)人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環(huán)境在有些農(nóng)村地區(qū)凸顯，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的矛盾，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋，不解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，不改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)陷入瓶頸，放緩了前進(jìn)發(fā)展的步伐。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術(shù)的全方位的應(yīng)用，只有用新的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)新型的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)民應(yīng)用高科技技術(shù)，才能夠更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)還需要國(guó)家的支持，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)它的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌?chǎng)存在滯后性、盲目性等缺點(diǎn)與弱勢(shì)，所以不能夠簡(jiǎn)單的進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)控，還應(yīng)該增強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。

3新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低。當(dāng)前很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，道路交通、水電供應(yīng)、水利條件都比較差，第一個(gè)是水利條件弱，不能防治災(zāi)害，大量的水利設(shè)施的投入不足，損害嚴(yán)重，設(shè)施老化。第二個(gè)是農(nóng)田比例不夠標(biāo)準(zhǔn)化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是有些地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的公路都十分破爛崎嶇，導(dǎo)致農(nóng)村的資源很難轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)的薄弱嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村及組織運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難。近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營(yíng)乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價(jià)，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價(jià)值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。近些年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的供求關(guān)系也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求多樣化，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高收益產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的結(jié)構(gòu)越來越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉(zhuǎn)變，不考慮自身優(yōu)勢(shì)，使得種植風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。沒有做好市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)需求與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)沒有搭配銜接好，致使盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致供大于求，市場(chǎng)無法消化吸收，而其他產(chǎn)品則陷入供不應(yīng)求甚至短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)化作流水，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益降低，這就是盲目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，難以承擔(dān)更多人的經(jīng)濟(jì)收入壓力，迫使很多的大學(xué)生和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力離家外出務(wù)工，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)人才都流失了，高效的生產(chǎn)方式需要新技術(shù)和人才，新農(nóng)村的建設(shè)面臨著無人可用的窘境。

4如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

4.1加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。政府相關(guān)部門要加大投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資的基本設(shè)施和環(huán)境。4.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)分工，每個(gè)人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強(qiáng)化科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不走落后于時(shí)代的老路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。4.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去除劣勢(shì)，不盲目跟風(fēng)，找到適合自己發(fā)展的才是最好的，推進(jìn)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障。4.4引進(jìn)專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人來農(nóng)村探索，政府可以出專項(xiàng)資金用來培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，鼓勵(lì)那些學(xué)業(yè)有成的人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才能夠更上一層樓，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:張立英 單位:沈陽市康平縣東升鄉(xiāng)政府

參考文獻(xiàn)

[1]孟建國(guó).著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[J].全國(guó)商情，2013（8）.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；問題；建議；對(duì)策

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既不能單純依靠農(nóng)民，也不能過度依賴政府，而是要通過發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)公共財(cái)政的不足，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)過對(duì)貴陽市白云區(qū)五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，全面分析當(dāng)前貴陽市白云區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議。

一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽市白云區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個(gè)行政村，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入706496.86萬元，與2014年的668777.31萬元相比，增長(zhǎng)5.64%。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上的村有31個(gè)、50～100萬元的有25個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為政府補(bǔ)助收入、土地征用補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)性收入等，但是村集體經(jīng)營(yíng)收入占比不高。從發(fā)展情況來看，村集體經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村，城郊村和有資源的村比一般農(nóng)村的村級(jí)集體收入要高的態(tài)勢(shì)。

（二）近年來的主要做法及成效

1.依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。隨著貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等有利條件，通過出租場(chǎng)地、出租門面、物流倉儲(chǔ)等多種途徑，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如艷山紅鎮(zhèn)程官村，村集體統(tǒng)一修建門面，為西南家居城提供倉儲(chǔ)服務(wù)，保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。整合全村資源，集中發(fā)展，即增加村集體收入，又帶動(dòng)農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村，利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機(jī)，集中安置村民，統(tǒng)一規(guī)劃，于2005年開始在現(xiàn)西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點(diǎn)，引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營(yíng)，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經(jīng)濟(jì)也獲得了發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。推行 “村賬鄉(xiāng)代管”，將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了村級(jí)積累。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，按照各村的資源特點(diǎn)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。在此過程中，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為帶動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

二、制約白云區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和因素

貴陽市白云區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡。從全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入來看，存在近郊村比遠(yuǎn)郊村發(fā)展快，有土地征撥村比無土地征撥村實(shí)力強(qiáng)，差距明顯。

二是收入來源單一。全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征收等，通過發(fā)包、資產(chǎn)租賃、自主經(jīng)營(yíng)等獲得收入比較少。

三是發(fā)展觀念弱化。村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮。

四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射帶動(dòng)不大。能為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的村不多，而農(nóng)業(yè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，在這些因素的影響下，村集體經(jīng)濟(jì)中基本上未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的情況。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

在目前的新形勢(shì)下，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

（一）政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

1.建議出臺(tái)征撥預(yù)留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，用于村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)已經(jīng)征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預(yù)留地問題，保證村集體發(fā)展的土地資源。

2.建議出臺(tái)項(xiàng)目扶持政策。在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，在貸款發(fā)放上優(yōu)惠，在辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)上優(yōu)先辦理，在稅收上制定返回獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)利用資源，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式

本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，不拘一格求發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，鼓勵(lì)各村充分考慮自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。從分析來看，以下幾種模式對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過招商引資，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村集體在實(shí)體中占定額股份，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民入股，達(dá)到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發(fā)展型。在符合國(guó)家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加村級(jí)集體收入。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地委托流轉(zhuǎn)，由村委會(huì)將農(nóng)戶承包地集中起來，實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。

3.合作服務(wù)型?？梢岳眉w或農(nóng)戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，聚集財(cái)力、人力、技術(shù)，把技術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)最大限度地變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托自然資源，發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為公有制重要組成部分之一，理應(yīng)不斷堅(jiān)持并完善。它關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定及績(jī)效，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，也關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題的破解。當(dāng)前，要集中時(shí)間、集中精力，大力開發(fā)集體資源，從本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，狠抓發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李云峰，魏麗莉.推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].新，2014（01）.

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1.1農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多需求不能得到滿足

基礎(chǔ)設(shè)施是政府配備的硬件設(shè)施，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件。但是現(xiàn)階段很多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通、水電、水利、醫(yī)療等設(shè)施缺乏。在交通方面，很多山區(qū)，道路建設(shè)不完善，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通不便。農(nóng)村具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，由于交通的不便利，農(nóng)業(yè)資源得不到充分的利用，這也是一種變向的資源浪費(fèi)。在水利方面，水利設(shè)施構(gòu)建不符合標(biāo)準(zhǔn)，年久失修，導(dǎo)致抗旱、排澇設(shè)施老化，功能逐漸減弱，渠道常被淤泥堵塞，所以農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。每逢出現(xiàn)自然災(zāi)害，一部分的財(cái)力、物力受到損害，農(nóng)民的生活更加拮據(jù)。

1.2農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才短缺，農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)整體偏低

制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的缺乏。由于農(nóng)村的落后，地理位置偏遠(yuǎn)閉塞，交通的不便，很多年輕人紛紛走向繁華的城市。留守在農(nóng)村的大多是老弱婦幼和沒有文化的人，他們采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)效率低下。大體情況是，農(nóng)民墨守成規(guī)，文化素質(zhì)整體低下，種植技術(shù)陳舊落后，接受新事物的能力有限，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入和要求不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生著變化，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)越來越向多樣化、品質(zhì)化傾斜。很多農(nóng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣，生產(chǎn)以水稻、大米、小麥等為主，而像水果、蔬菜、花卉等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品鮮有種植。

1.4農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題

近些年來，出現(xiàn)了三聚氰胺、福爾馬林、瘦肉精、僵尸肉等食品安全問題。目前有一種很常見的現(xiàn)象，無論是蔬菜、水果還是家禽，通過人為的因素使其生長(zhǎng)。噴灑激素、農(nóng)藥可以促進(jìn)生長(zhǎng)、長(zhǎng)的好看；采摘后會(huì)使用藥物保持產(chǎn)品看起來新鮮。藥物里有著不利于人體健康的物質(zhì)。其實(shí)，產(chǎn)品的價(jià)值沒有實(shí)現(xiàn)最大化，無形之中損害著人們的健康。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

2.1增加經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件?；诂F(xiàn)狀問題，政府應(yīng)加大財(cái)政投入和監(jiān)管的力度，定時(shí)檢查維修，保證設(shè)施正常發(fā)揮作用。尤其要做好農(nóng)田水利、電力、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.2大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才

教育是培養(yǎng)人才的有效途徑。在財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)投入一定比例的資金用于農(nóng)村的教育事業(yè)。為了讓更多農(nóng)民掌握知識(shí)和技術(shù)，教育單位可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，為他們提供機(jī)會(huì)和良好的待遇，吸引其為農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著市場(chǎng)需求的變化，農(nóng)村應(yīng)該在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新興的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多元性，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段，一部分城市的人在享受了都市的熱鬧繁華生活后，轉(zhuǎn)而追求農(nóng)村的鳥語花香、新鮮的空氣、淳樸的風(fēng)氣，鄉(xiāng)村風(fēng)光和鄉(xiāng)土氣息越發(fā)讓人駐足留戀，逆城市化的趨勢(shì)更加強(qiáng)烈。政府應(yīng)大力支持農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的建立，無論是政府投資、企業(yè)投資還是私人投資，都會(huì)增加農(nóng)業(yè)的附加值，并帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升養(yǎng)殖和種植技術(shù)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)問題；對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一直是不可動(dòng)搖的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展將直接決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是近幾十年來，我們國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)，并在重視農(nóng)業(yè)先后制定了一系列的法令和法規(guī)以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，在法律上進(jìn)行保護(hù)等等。但是為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久性的發(fā)展下去，我們需要著重把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景及發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提出背景。為了貫徹中央對(duì)于大力扶持農(nóng)業(yè)政策的決心，全面的可持續(xù)性的發(fā)展，以及保護(hù)農(nóng)民的根本利益和生態(tài)環(huán)境，近來來，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，形成了對(duì)土地資源的過度濫用，很多企業(yè)為建設(shè)廠房為借口從而大量占用耕地，這些行為嚴(yán)重導(dǎo)致土地面積的減少。并且還有大量的企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣、廢料，加劇了土地的鹽堿化。這些問題給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了許多隱患。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其目的就是為了完善我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，共同實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)體系的共同的發(fā)展的模式，但是最終的歸宿仍然是要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、我國(guó)現(xiàn)階段的所呈現(xiàn)的土地資源較少，而且單位產(chǎn)量較低。因?yàn)槲覈?guó)的土地資源是有限的。但是近年來人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現(xiàn)象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進(jìn)行廠房建設(shè)，對(duì)場(chǎng)地造成了縮減。這些類似的措施對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都造成了影響，也別是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了滯后。

2、我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平發(fā)展較為落后，試用的范圍較小。因?yàn)閺目傮w上說，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)處于較為落后的水平。制種技術(shù)沒有得到普遍的普及。這與西方國(guó)家還存在著許多差距。西方大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)種植是以農(nóng)場(chǎng)種植。恰恰相反，我國(guó)則是以集體種植為主。這就導(dǎo)致了，我們大量需要人力。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的地方種植技術(shù)較為落后，科技成果沒有得到很好的普及，生產(chǎn)水平較為落后。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1、必須首先加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以此來拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的對(duì)于提高農(nóng)業(yè)資源的有效利用，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了很大的作用，特別是我國(guó)現(xiàn)階段向著城鄉(xiāng)二元化進(jìn)程過度，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，以此來帶動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。他是否能可持續(xù)發(fā)展將直接決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

2、不斷加強(qiáng)土地保護(hù)和環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了使資源的高效可持續(xù)利用以保證資源的高效可持續(xù)利用，我們必須農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，降低化肥的使用，以保證保護(hù)土壤的營(yíng)養(yǎng)成分，特別是在部分地區(qū)實(shí)施退耕還林政策，減輕生態(tài)環(huán)境間與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的矛盾。

3、不斷加大農(nóng)民收入，盡量減少城鄉(xiāng)差距。因?yàn)榘l(fā)展的戰(zhàn)略是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平上升的標(biāo)志。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，其結(jié)構(gòu)是否合理也同樣決定著農(nóng)民的收益?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)人口在我國(guó)人口總數(shù)量上的比例越來越大，社會(huì)是否穩(wěn)定在一定程度上取決于農(nóng)民收入是否能提高。那么家少城鄉(xiāng)間的差距，便能提高農(nóng)民的積極性。

四、解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、積極宣傳先進(jìn)思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民舊思想。在我國(guó)幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數(shù)量也較多。這就導(dǎo)致了人均土地占有量相對(duì)不多，特別是近年來對(duì)土地資源的破壞日益加大，而且少數(shù)農(nóng)民沒有意識(shí)到這種破壞實(shí)際上就是到與自然不能共同發(fā)展。這就提醒當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳以及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實(shí)現(xiàn)真真的人與自然的和諧相處。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為未來的時(shí)間內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，和當(dāng)?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質(zhì)的使用，那么首先就應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)為創(chuàng)新點(diǎn)。綜合利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時(shí)的可以根據(jù)有關(guān)部門的具體檢測(cè)對(duì)于土地的植物的生長(zhǎng)情況進(jìn)行不間斷的檢測(cè)。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的投資力度。適當(dāng)?shù)墓膭?lì)區(qū)域更具地方的環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展自身較為合適的農(nóng)業(yè)植物，也就是不間斷的發(fā)展自主品牌的副業(yè)，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷衍生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寬度約幅度，不間斷的根據(jù)市場(chǎng)要求挑新戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)形成自主品牌的優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工。大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的由第一產(chǎn)業(yè)向著第二第三產(chǎn)業(yè)漫步的過程。不間斷的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高農(nóng)民的切身利益。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；特色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；重要作用；問題；對(duì)策

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.08

基金項(xiàng)目：2015年湖南省教育廳高?？蒲许?xiàng)目《現(xiàn)代職業(yè)教育理念下院村合作長(zhǎng)效機(jī)制研究――以婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院與婁底中陽村合作為例》（編號(hào)：15C1165）；婁底市2014年度科技計(jì)劃項(xiàng)目――《新化小籽花生帶殼播種栽培技術(shù)研究》；2015-2016年度湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)科研規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題《地方高職院校推進(jìn)新農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（編號(hào)：XHA2015002）；婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年度科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目《院村合作下的新農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究――以婁底職院與中陽村合作為例》（編號(hào)：2015SK008）。

我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)跨越到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)模式仍表現(xiàn)出區(qū)域的單一性，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出眾多的缺陷，如產(chǎn)品質(zhì)量過低，數(shù)量過大，配套服務(wù)體系不健全，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等等。新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家奔小康，就必須突破現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)矛盾，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來全面引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須依靠特色經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加新的亮點(diǎn)，從產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系等方面為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)突破農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的限制，從產(chǎn)品布局、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)體系配套等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)模式的多元化變革，能夠適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度上走向健全。

一、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的重要作用

（一）能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)能促使農(nóng)村單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化、高質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)突破原有單一模式，以多元化結(jié)構(gòu)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，快速奔小康。

（二）能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)、就近就業(yè)。由于我國(guó)人口區(qū)域不平衡，農(nóng)村種植存在季節(jié)性，不可避免會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市來獲得新的收入的現(xiàn)象。而特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域性較強(qiáng)，更接近農(nóng)村現(xiàn)狀，能夠?yàn)檫@部分勞動(dòng)力提供環(huán)境更好、報(bào)酬更高、離家更近的再就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕農(nóng)民工遷徙而對(duì)交通、企業(yè)帶來的壓力。

（三）能促進(jìn)農(nóng)民增收奔小康。農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供二次增收的機(jī)會(huì)，農(nóng)民依此在農(nóng)閑季節(jié)增加額外收入來提高經(jīng)濟(jì)生活水平，加快了農(nóng)村小康的步伐。此外，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)還可以為農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老等減輕壓力，促進(jìn)農(nóng)村城填化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快完善服務(wù)體系，快速實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。

二、農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及對(duì)策

（一）農(nóng)村特色尋找難的問題及解決對(duì)策。尋找特色要結(jié)合地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)等，再結(jié)合市場(chǎng)可行性、技術(shù)支撐性、經(jīng)濟(jì)可觀性等進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究、分析和對(duì)比，將有利條件轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)。尋找是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的前提，是進(jìn)行特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和規(guī)劃的基礎(chǔ)。因此，尋找有發(fā)展?jié)摿Φ某稚陵P(guān)重要，是農(nóng)村持色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化、品牌化發(fā)展的首要問題。尋找途徑可參考以下幾點(diǎn)：（1）通過宏觀微觀視野雙劍合壁進(jìn)行系統(tǒng)分析判斷。（2）通過視角擴(kuò)大、轉(zhuǎn)換等手段尋找特色。尋找農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特資源要不斷變換常規(guī)思維，從文化內(nèi)涵特色、發(fā)展歷史特色、資源特色、地理特征特色等方面進(jìn)行特色抽取、分離并放大，以區(qū)域?yàn)楸忱圻M(jìn)行可行性支撐才行。

（二）農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品形成難的問題及解決對(duì)策。尋找到特色經(jīng)濟(jì)的特色后，如何形成產(chǎn)品而在市場(chǎng)中具有影響力，從而促進(jìn)特色深入發(fā)展存在一定的難度，特色經(jīng)過長(zhǎng)期的單一而乏味的發(fā)展難免失去其吸引力。當(dāng)前農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)未形成產(chǎn)品化發(fā)展的原因：一是特色開發(fā)度小或未開發(fā)過，特色優(yōu)勢(shì)單一而缺乏生機(jī)；二是雖然特色得到了大力開發(fā)，但是其市場(chǎng)影響力還很小，難以形成產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)模式；三是特色市場(chǎng)范圍地緣性特性明顯，未進(jìn)入大范圍的市場(chǎng)循環(huán)中；四是特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化未形成，特色質(zhì)量難以保證。因此，進(jìn)行特色轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品從而進(jìn)駐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策如下：

（1）產(chǎn)品形成后其內(nèi)涵要與特色緊密聯(lián)系。特色產(chǎn)品開發(fā)過程中，要將特色融入到整個(gè)生產(chǎn)工藝中，將特色產(chǎn)品其它要素聯(lián)系起來，使得特色為產(chǎn)品進(jìn)駐市場(chǎng)的靈魂，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)體系都要從特色角度進(jìn)行完善與跟進(jìn)。（2）產(chǎn)品外在包裝形象與服務(wù)體系的配套。特色產(chǎn)品的外在包裝形象要將特色的文化背景、資源背景、地域特性等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。而且需要將產(chǎn)品的服務(wù)體系如售前溝通、售后服務(wù)、產(chǎn)品反饋等進(jìn)行完善，解決消費(fèi)者的后顧之憂，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的流通與商品化。（3）現(xiàn)代科技與特色傳統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)代科技集成化程度高，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)品起到保證作用，產(chǎn)品有了標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，運(yùn)用現(xiàn)代科技的保鮮、無損運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，為產(chǎn)品的拓展提供可能。（4）需要政府的扶持與政策傾斜來提供發(fā)展動(dòng)力。發(fā)現(xiàn)了特色后，發(fā)展初期沒有政府與政策的扶持，特色的影響力就不足，產(chǎn)品也難以在區(qū)域內(nèi)形成快速發(fā)展的勢(shì)頭。因此政府起到引導(dǎo)與規(guī)劃作用，能夠在市場(chǎng)上形成主導(dǎo)作用，通過完善服務(wù)體系，給予特色以技術(shù)、資金、市場(chǎng)、資源等方面的支持，保證特色可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化難的問題及解決對(duì)策。當(dāng)前特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化難表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模難以形成；特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單元實(shí)力低，無法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化形成；生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需要不匹配，市場(chǎng)占有量不足。解決對(duì)策如下：（1）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展。特色經(jīng)濟(jì)需要有實(shí)力的企業(yè)走在前端來引領(lǐng)特色經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。有實(shí)力的企業(yè)無論是資金、技術(shù)、資源，還是管理、縱橫向交流等都具有集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展的前提條件，帶動(dòng)能力強(qiáng)，農(nóng)戶有心理安全感，風(fēng)險(xiǎn)低，利益有保障，產(chǎn)業(yè)化鏈條容易形成。（2）加大技術(shù)革新與資金投入的力度。特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要不斷注入新的核心技術(shù)來支撐，同樣離不開大量的資金支持來作為發(fā)展保障。（3）加強(qiáng)服務(wù)體系的配套建設(shè)。政府除了在資金和技術(shù)上為特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一定的支持和交流條件外，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中更起到服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)規(guī)劃、服務(wù)引導(dǎo)、服務(wù)完善的作用，因此，政府搭建服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金服務(wù)等，能夠保障農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)迎難而上，果斷出擊，形成市場(chǎng)影響力。

（四）農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)品牌化難的問題及解決對(duì)策。在農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程中，由于人們逐漸認(rèn)識(shí)到其巨大的發(fā)展前景，會(huì)出現(xiàn)很多其他的跟進(jìn)者來競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，特色經(jīng)濟(jì)將面臨“品牌化難”的問題，具體表現(xiàn)為：難以形成品牌的知名度；品牌易侵害；品牌形象難以維護(hù)。因此，品牌建設(shè)的關(guān)鍵主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)品牌文化的沉淀?！懊褡宓木褪鞘澜绲摹保浞謴膫鹘y(tǒng)中挖掘能成為品牌內(nèi)涵的關(guān)鍵因素。農(nóng)村特色產(chǎn)品品牌建設(shè)必須與農(nóng)村獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與環(huán)境相結(jié)合，必須有創(chuàng)意，再通過商業(yè)化的策劃方式來宣傳和開拓市場(chǎng)。（2）農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量控制體系的不斷完善。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，產(chǎn)品要建立品牌，必須以穩(wěn)定、優(yōu)良、安全的產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)。健全完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系、管理技術(shù)規(guī)范體系、品牌認(rèn)證體系與監(jiān)管體系，是品牌產(chǎn)品質(zhì)量與安全的保證。（3）建立健全品牌保護(hù)體系。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)品牌保護(hù)，有條件的區(qū)域還可以申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)來保護(hù)特定區(qū)域生產(chǎn)者的特殊利益。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

全國(guó)各地農(nóng)村信用社牢固樹立以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的宗旨，大力組織資金，突出支農(nóng)重點(diǎn)，塑造了農(nóng)村信用社良好的社會(huì)形象。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已經(jīng)難以滿足其需要，因此，促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的迫切任務(wù)。

二、農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）國(guó)家扶持力度與支農(nóng)效率的不對(duì)稱

由于缺乏內(nèi)在激勵(lì)和外在約束，國(guó)家扶持政策難以促進(jìn)支農(nóng)效率的提高。農(nóng)信社對(duì)國(guó)家扶持政策有較強(qiáng)的依賴，忽視自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。近年來國(guó)家支持農(nóng)信社發(fā)展的政策主要分為兩類，一類是直接的資金支持，如各類再貨款和再貼現(xiàn)，為化解高風(fēng)險(xiǎn)社支付危機(jī)而采取的動(dòng)用存款準(zhǔn)各金非常緊急救助措施等;另一類是間接的政策支持，如農(nóng)信社利率改革試點(diǎn)、附帶考核條件的央行票據(jù)資余支持或?qū)ｍ?xiàng)貸款支持等。在對(duì)上述兩類政策實(shí)施效果的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于直接的資金支持，農(nóng)信社容易產(chǎn)生依賴感和倒逼央行逆向操作的問題。

（二）政策性經(jīng)營(yíng)與商業(yè)化運(yùn)作的定位矛盾

農(nóng)信社作為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的企業(yè)法人，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，亦即經(jīng)濟(jì)上的“理性人”，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是其必然的理性選擇。但當(dāng)前，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支農(nóng)政策性任務(wù)卻落實(shí)到農(nóng)信社肩上。從商業(yè)化的內(nèi)在需求來說，農(nóng)信社應(yīng)將信貸資金投向效益較好的領(lǐng)域，但剛性的政策定位，使農(nóng)信社對(duì)一些商業(yè)銀行爭(zhēng)取的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目只能望而卻步。雖然國(guó)家注入了一定的支農(nóng)再貸款給予幫助，但是支農(nóng)再貸款利率的偏高和使用支農(nóng)再貸款發(fā)放農(nóng)戶貸款的利率浮動(dòng)幅度居高不下，農(nóng)信社的盈利空間較小。

（三）支農(nóng)再貸款投量小與農(nóng)業(yè)貸款需求量大之間的矛盾

隨在國(guó)有商業(yè)銀行改革的深入，農(nóng)信社己成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金供給主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)貸款的需求也越來越大。農(nóng)信社由于自身?xiàng)l件的局限，資金組織能力相對(duì)較弱。就目前支農(nóng)再貸款投量來看，仍不能充分滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是林果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民住房和子女助學(xué)等方面的貸款需求滿足程度較低。

（四）多重管理格局弱化了農(nóng)信社的自主經(jīng)營(yíng)

將農(nóng)信社交給地方政府管理，但又不賦予其監(jiān)管職能，這種制度安排使得地方政府在千預(yù)農(nóng)信社日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，又不承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。一方面，農(nóng)信社要接受銀監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，按國(guó)家的金融方針政策辦事;另一方面，省級(jí)農(nóng)信社管理人員的職務(wù)任免由地方政府負(fù)責(zé)，各縣市聯(lián)社管理人員由省聯(lián)社選拔推薦，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理格局，會(huì)使管理人員處于兩難的境地。

（五）農(nóng)信社沉重的歷史包袱制約支農(nóng)力度

農(nóng)信社規(guī)模較小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，不良信貸資產(chǎn)較多，歷史虧損掛帳嚴(yán)重，這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要因素。而農(nóng)信社自身的經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，將直接影響其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度與效率。一是潛伏較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。歷史包袱重、效益差、資不抵債現(xiàn)象較為普遍。二是不合理的負(fù)擔(dān)較重。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在政策上與國(guó)有商業(yè)銀行處于不平等地位。

三、農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的對(duì)策

（一）深化內(nèi)部改革，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

1.強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，營(yíng)造健康發(fā)展的支農(nóng)外部環(huán)境。

一是按照現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的思路，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)控制度進(jìn)行必要的清理與整合，改變以往不嚴(yán)密的業(yè)務(wù)處理和經(jīng)營(yíng)管理方式，增加內(nèi)部控制的全面性、科學(xué)性;二是盡快建立信息披露制度，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的收集、整理和披露程序;三是盡快出臺(tái)新型的人事用工制度和體現(xiàn)正向激勵(lì)機(jī)制的薪酬分配制度，制定董事、監(jiān)事、高級(jí)管理層的績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性。

2.轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，認(rèn)真做好增資擴(kuò)股和不良貸款清降工作。

一是要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)支農(nóng)功能，增強(qiáng)盈利能力，以提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村信用社改革的信心。二是認(rèn)真做好增資擴(kuò)股工作。要加強(qiáng)增資擴(kuò)股的正面宣傳，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，充分調(diào)動(dòng)社員入股的積極性，鼓勵(lì)具有一定資本實(shí)力的種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)多入股、入大股，不斷優(yōu)化股金結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;要加強(qiáng)退股管理，嚴(yán)格退股條件，增強(qiáng)股金的穩(wěn)定性;要嚴(yán)格分紅管理，根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅收制度等規(guī)定分紅，避免保息分紅的做法。三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要下大力氣壓降不良貸款比例，要加強(qiáng)新增貸款管理，確保新增貸款風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，爭(zhēng)取早日達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)，如期兌付中央銀行專項(xiàng)票據(jù)。

3.完善服務(wù)功能，建立起長(zhǎng)效支農(nóng)發(fā)展機(jī)制。一是深化農(nóng)村金融體制改革，打破農(nóng)村金融壟斷和金融抑制，建立真正為“三農(nóng)”服務(wù)的多元化農(nóng)村金融體系，明確農(nóng)村金融的組織分工和工作定位，為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融政策環(huán)境。二是深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能和實(shí)力，把農(nóng)村信用社真正辦成為“三農(nóng)”提供全方位的金融機(jī)構(gòu)。三是應(yīng)在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，將支農(nóng)資金用于實(shí)處。

（二）完善自身管理，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)

1.整合網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村信用社最初在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，其行為并非純商業(yè)行為，而是帶有某些行政色彩。隨著金融改革的深入和業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，效率不高、長(zhǎng)期虧損的分支機(jī)構(gòu)的撤并就成為必然選擇。加大機(jī)構(gòu)資源的整合力度，撤銷或合并一些發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、資產(chǎn)質(zhì)量差的網(wǎng)點(diǎn)，有利于提高自身經(jīng)營(yíng)效益。存款少、網(wǎng)點(diǎn)散是農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的主要特征。因此，聯(lián)社可以考慮進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合管理。機(jī)構(gòu)整合后，農(nóng)信社吸收存款和儲(chǔ)蓄的能力并沒有減弱，反而有保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。由于減少了人員和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，盈利能力將會(huì)明顯增強(qiáng)。

2.因地制宜，摸清支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化建設(shè) 深化農(nóng)村改革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問題

1.農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在:一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng),致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣,思想不解放、保守,在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

2.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng) 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè),大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,深加工水平低,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密,從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè),在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

3.農(nóng)資漲價(jià)過快,幅度過高,延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程,以尿素復(fù)合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長(zhǎng)11.5元,由于農(nóng)資價(jià)格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲,其中化肥價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重,在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來,農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱,農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變,自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

1.抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策,貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn),繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施,認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié),加強(qiáng)小春田間管理,及時(shí)掌握小春生產(chǎn)情況,強(qiáng)化大春備耕工作,加大資金投入,強(qiáng)化責(zé)任管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控。一是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度,對(duì)批發(fā)零售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控,核定并公示農(nóng)資銷售價(jià)格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò),聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù),將化肥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村,降低農(nóng)資流通成本,直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,特別是在春耕、夏播期間,加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控,由物價(jià)、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組,準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場(chǎng)商品價(jià)格,杜絕哄抬物價(jià)的行為,適時(shí)監(jiān)管農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)。

3.引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路,培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng),要切實(shí)加大宣傳力度,明確管理機(jī)構(gòu),培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程,充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的群體集中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

4.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置,提高資源配置的效率,實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,在有條件的地方,逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),從文化程度和經(jīng)營(yíng)技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì),提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平,減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。

5.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā),增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益,使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入,而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè),提高勞動(dòng)力素質(zhì),制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃,建立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合市場(chǎng)需求,開展特色和對(duì)口培訓(xùn),為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場(chǎng)信息。

結(jié)語

綜上所述,要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)全面小康社會(huì),我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑,也是從根本上解決"三農(nóng)"問題,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇10

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；解決措施；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)存在的問題

農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最主要的問題，農(nóng)民的增收與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有很大聯(lián)系。目前，農(nóng)民增收增長(zhǎng)主要存在以下幾點(diǎn)：其一，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的時(shí)候，農(nóng)民的收入就增長(zhǎng)的很快，反之，增長(zhǎng)較慢或者直接減少。其二，農(nóng)民收入之間也存在較大的不平衡的情況，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要收入來源，因?yàn)榉N種情況，收入之間的差距大。

2.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

最近幾年，農(nóng)村的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模較大，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，但是在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題上面還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念認(rèn)為土地是自己的，可以憑自己處理，這樣就使得農(nóng)民私自進(jìn)行土地包租的現(xiàn)象很嚴(yán)重；其二，土地流轉(zhuǎn)程序上面存在一定的偏差，有些流轉(zhuǎn)甚至不是農(nóng)民自愿的；其三，外部環(huán)境使得城鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納有限，這使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較緩慢，在一定程度上，使得多數(shù)的農(nóng)民不愿意放棄自己的土地。

3.農(nóng)業(yè)投入存在的問題

農(nóng)村投入方面存在的問題主要包括兩個(gè)方面，財(cái)政投入和農(nóng)戶投入。在財(cái)政投入方面，雖然財(cái)政投入在逐年的增多，但是其投入的力度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，資金的投入力度不夠，使得農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，嚴(yán)重的阻礙農(nóng)業(yè)的收入，而且在財(cái)政投入資金本來就少的情況下，還存在普遍的擠占挪用資金的情況，這樣使得資金的利用率很低。在農(nóng)戶投入方面，因?yàn)檗r(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，則在農(nóng)業(yè)的投入上則相對(duì)較少，這樣導(dǎo)致收入的可靠性降低。

4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題主要存在兩個(gè)方面，沒有實(shí)現(xiàn)完全意義上的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。目前農(nóng)民進(jìn)城主要是以流動(dòng)人口的形式，工作的保障性較低，遇到農(nóng)忙就回家種地了，沒有實(shí)現(xiàn)真正的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在勞動(dòng)力素質(zhì)偏低方面，因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，技能型的還不多，長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)使得農(nóng)民不愿意一直呆在城市，所以對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也有很大的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.增加農(nóng)民收入的對(duì)策

解決農(nóng)民的收入的問題是較為復(fù)雜的，只有不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增收。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要做到以下三點(diǎn)：其一，優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立起可以調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，種植當(dāng)?shù)靥赜械淖魑?。其二，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的氣候等原因的差異，各個(gè)地區(qū)的種植優(yōu)勢(shì)也不一樣，所以需要充分的利用這一點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜?，來提升產(chǎn)品的知名度。其三，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠通過世貿(mào)組織的這個(gè)機(jī)會(huì)走出去，農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)外無疑能夠有效的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，需要做到以下幾點(diǎn)：其一，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分的利用好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，龍頭企業(yè)可以組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化大規(guī)模的生產(chǎn)，不僅僅可以降低勞動(dòng)成本，而且可以有效的提升機(jī)械化水平，可以使得產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提升。其二，建立多元化聯(lián)接機(jī)制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，并且完善相應(yīng)的合同，保障雙方的利益，并且根據(jù)發(fā)展進(jìn)行不斷的完善。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要制定相應(yīng)的對(duì)策，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)可以使得較多的剩余勞動(dòng)力投身于城市的發(fā)展中去，獲得相應(yīng)的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其二，拓寬勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)能夠吸納大批的勞動(dòng)力，所以大量的發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其三，勞務(wù)輸出來達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目的，目前，勞務(wù)的發(fā)展具有一定的規(guī)模，勞務(wù)公司在提升農(nóng)民收入的同時(shí)，保障了農(nóng)民的權(quán)利，可以提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其四，加強(qiáng)制度的建設(shè)，保障轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的利益。其五，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，得到可觀的收入，但是根據(jù)目前調(diào)查的情況來看，培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府大力的支持，規(guī)范相應(yīng)的制度，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

3.加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策

因?yàn)槲覈?guó)土地的制度和國(guó)家性質(zhì)，導(dǎo)致了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，所以要實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的有效的流轉(zhuǎn)，需要制定相應(yīng)的措施，并建立相應(yīng)的中介組織，完善合同，并對(duì)其中的條款內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)，對(duì)土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)國(guó)家需要鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)的行為，并出臺(tái)相應(yīng)的政策，打擊不規(guī)范的行為。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)中介，國(guó)家需要給予扶持，但是不能夠有政府機(jī)構(gòu)直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點(diǎn)，但不對(duì)中介進(jìn)行干涉，使得土地流轉(zhuǎn)中介真正的發(fā)揮其作用。

4.加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的對(duì)策

加大對(duì)農(nóng)村的投入主要包括兩點(diǎn)，即增大國(guó)家的財(cái)政支出和給農(nóng)戶提供條件，促進(jìn)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)上的投入力度。通過與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)上的財(cái)政投入明顯不足，且投入的方面較少，沒有規(guī)范的建立相應(yīng)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)資農(nóng)具、基建建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入政策，使得農(nóng)村投入資金的使用上普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響資金的使用效率。在加大國(guó)家財(cái)政投入力度的同時(shí)，需要降低農(nóng)戶對(duì)國(guó)家資金的依賴，采取相應(yīng)的政策提升農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)資金的主動(dòng)性。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大的距離。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題得到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是存在：農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)投入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面存在的問題，只有從這幾個(gè)方面入手，解決這些問題，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，以逐漸的縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

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