導語：如何才能寫好一篇地攤經(jīng)濟行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：　地攤經(jīng)濟; 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經(jīng)濟順勢發(fā)展，全國迅速開啟了地攤經(jīng)濟復興模式。地攤經(jīng)濟展示出其獨特的經(jīng)濟驅(qū)動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經(jīng)濟又被納入強制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復上演?？墒堑財偨?jīng)濟從來不是可有可無的“角落”經(jīng)濟，其出現(xiàn)帶有一定的正負效應，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長足的經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的動力支撐。

1 、地攤經(jīng)濟的基礎理論梳理

1.1、 地攤經(jīng)濟的概念

地攤經(jīng)濟，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經(jīng)濟形式。由于人類個體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來勞動分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地攤經(jīng)濟作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動之一，有其獨特的優(yōu)勢，不僅填補了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟市場、改善民生等作用。

1.2、 地攤經(jīng)濟的類型及特征

1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優(yōu)惠細則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。

1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤

根據(jù)地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費者最關心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數(shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關注；娛樂地攤多設在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地攤經(jīng)濟興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵

近幾十年來，地攤經(jīng)濟相關政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內(nèi)失業(yè)人口增加，各個群體經(jīng)濟負擔都有所加重。國家為推動經(jīng)濟發(fā)展，擴大內(nèi)需，放寬了地攤經(jīng)濟相關政策，鼓勵地攤經(jīng)濟的發(fā)展。各地也紛紛出臺相應政策或措施以促進地攤經(jīng)濟發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟并出臺了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地攤經(jīng)濟“三低”特質(zhì)

地攤經(jīng)濟有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對經(jīng)營者的學歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權的道路。失敗風險低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場廣泛。地攤經(jīng)濟沒有店面租金，店員服務等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優(yōu)勢明顯。

1.3.3、 填補了消費者的需求空白

首先，地攤經(jīng)營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學校、居民區(qū)、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經(jīng)營的內(nèi)容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。

2 、地攤經(jīng)濟調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對不同群體設計了兩份不同問卷，一份針對地攤經(jīng)營者采取線下調(diào)查方式，另一份針對非地攤經(jīng)營者采取線上與線下相結合的調(diào)查方式。針對地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經(jīng)營者的問卷共回收有效問卷268份。調(diào)查地點為湖南省長沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

通過問卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結果可知，在長沙從事地攤經(jīng)營的勞動者，大多是缺乏學歷和技能的外來務工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進城務工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學習新技能的積極性不高和過慢，多數(shù)會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補貼家用。大部分經(jīng)營者對當前地攤經(jīng)濟的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對關于地攤方面的法律或法規(guī)不太了解，對于政府出臺關于地攤經(jīng)濟相關規(guī)定，有一部分人認為很好，但多數(shù)人認為沒有用，從而也就造成的目前地攤經(jīng)濟“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地攤經(jīng)營者調(diào)研情況

非地攤經(jīng)營者問卷部分，采取線上與線下相結合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當?shù)鼐用?、外地游客、當?shù)貙W生等。在268份的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對地攤經(jīng)濟有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經(jīng)濟，因此他們對地攤經(jīng)濟的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營者認為地攤經(jīng)濟方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，也有一部分非經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)了地攤經(jīng)濟存在的問題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問題，他們希望國家可以完善相關的法律制度，保護消費者的權益。

2.2 、調(diào)研問題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地攤經(jīng)營者與非地攤經(jīng)營者立場不同，但他們都表示出了對現(xiàn)在地攤管理的不滿。地攤經(jīng)營者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地攤經(jīng)營者則認為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結合實際；在執(zhí)法的過程中不夠透明。所以在地攤經(jīng)濟管理的過程過，政府和其他管理機構應當充分考慮各方意見，建立高效溝通的機制，規(guī)范城管執(zhí)法過程，結合地攤經(jīng)濟的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實不到位

無論是地攤經(jīng)營者還是非地攤經(jīng)營者，他們對于地攤經(jīng)濟的認識都存在滯后的情況。非經(jīng)營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營者對當前地攤經(jīng)濟相關法規(guī)也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規(guī)出臺后，政府部門沒有出臺相應跟上立法的規(guī)范性文件，來具體引導地攤經(jīng)濟，政策精神難以落實。

3 、地攤經(jīng)濟發(fā)展的法律困境

通過實地調(diào)查和文獻資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)濟發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問題主要發(fā)生在經(jīng)營者和消費者之間，部分經(jīng)營者職業(yè)道德不高，對產(chǎn)品、服務的質(zhì)量把關不嚴，易發(fā)生侵權等糾紛；此外消費者也存在維權困難的現(xiàn)實難題。秩序問題則發(fā)生在經(jīng)營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問題和交通堵塞問題等。監(jiān)管問題則發(fā)生在經(jīng)營者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點不科學的設置與管理。

3.1 、售后維權艱難

由于地攤經(jīng)營流動性和自主性較強，進貨渠道多元化，且目前針對規(guī)范地攤經(jīng)營的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來源追溯的監(jiān)管機制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過期變質(zhì)也無從追溯。同時，地攤經(jīng)營的自主性決定了攤主進貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監(jiān)控和管理的負擔。再者，當前各類食品攤點缺乏相關食品安全與質(zhì)量公示,也沒有相關第三方機構，如質(zhì)檢和維權機構的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問題主張維權時，難以取證，追責困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問題

地攤經(jīng)濟常常伴隨嚴重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經(jīng)營時間較長、較晚，容易損害居民休息權。在經(jīng)營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經(jīng)營，而這些地點通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點、商業(yè)繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地攤經(jīng)濟自身特點，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時受部分經(jīng)營者素質(zhì)較低的影響，地攤經(jīng)營不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當

3.3.1 、執(zhí)法方式不當

城管暴力執(zhí)法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強制性，輿論常將問題歸責于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關系。暴力執(zhí)法問題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當；二是城市管理者與地攤經(jīng)營者缺乏有效溝通。城管和地攤經(jīng)營者是管理與被管理的關系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。

實際生活中，城管在執(zhí)法的過程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營者對于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過度、方式簡單粗暴和不文明執(zhí)法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應的法律意識，當出現(xiàn)事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經(jīng)營者是被管理者。雖然服務型政府已取得較大成效，但在地攤經(jīng)濟管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進步空間。此外，因為現(xiàn)實管理問題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時不得不強制介入地攤經(jīng)營，干預市場。此時，由于缺乏系統(tǒng)、科學的論證以及充分聽取經(jīng)營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經(jīng)濟中較為明顯的一點就是政府規(guī)劃攤點設置與管理制度不科學、不合理。

在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學論證的決策，最終導致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營需要,攤販又回到之前的場所進行經(jīng)營，試點區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地攤經(jīng)濟發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場準入制度

引導地攤合法化。大部分地攤經(jīng)營者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業(yè)人員和進城的農(nóng)民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒有進入市場經(jīng)營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經(jīng)營者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平的外在監(jiān)管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經(jīng)營者與消費者的維權矛盾。

因此，促進地攤主體經(jīng)營資格的合法化既是對攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺約束的途徑，倒逼其進行自我整改、升級服務質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場秩序的途徑。地攤經(jīng)營主體合法化是對地攤經(jīng)營者的合法身份進行明確的證明,以此將合法地攤經(jīng)營者與非法地攤經(jīng)營者進行區(qū)分。建議對攤主實行備案制，對資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進行消費時,認準在合法地攤進行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地攤經(jīng)濟的管理也應該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對貨品來源渠道的監(jiān)管應充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應自覺接受質(zhì)量檢測，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經(jīng)營。完善多方聯(lián)動監(jiān)督機制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動機制，強化社會組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點區(qū)

結合民意合理規(guī)劃擺點區(qū)。因地攤經(jīng)濟依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應充分調(diào)查地攤經(jīng)濟發(fā)展的特性，實地走訪，綜合考慮經(jīng)營者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點區(qū)。并對區(qū)域進行分類，分為固定區(qū)域與流動區(qū)域，進行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結合，標準化管理。管理者需對地攤的擺放進行規(guī)范，以防堵塞交通。對擺點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)管，必要時可采取對區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當費用，聘請清潔工人對該區(qū)域進行清潔。為保障地攤商品的質(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對地攤商品進行抽樣檢測，對不合格商品進行公示，并計入經(jīng)營者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?。[4]

針對地攤經(jīng)營帶來的環(huán)境問題，相關政府部門應出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟進行考察管理，具體的考核項目應該包括設施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地攤經(jīng)濟的同時，也使經(jīng)營者形成社會責任意識。建議國家和有關標委會將地攤經(jīng)濟納入標準化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標準或行業(yè)標準。制定完善的地攤運營管理標準規(guī)范將是緩和地攤與城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權渠道多樣化

推動維權渠道多樣化、便捷化。地攤經(jīng)營者在商業(yè)活動中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過程中常常會面臨國家標準或者行業(yè)標準不全面、監(jiān)管舉措未落實、自身產(chǎn)品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營者在其攤位上張貼消費者維權平臺二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現(xiàn)侵權問題，經(jīng)管理部門查實后將依法對經(jīng)營者采取相應措施，維護消費者權益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地攤行業(yè)自律組織的組織架構

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟社會重要的市場主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會或者商會的組織形式表現(xiàn)出來。地攤行業(yè)自律組織是在政府指導和監(jiān)管下，為實現(xiàn)地攤行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發(fā)地攤經(jīng)濟活力，從而助力地攤經(jīng)濟發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導的專家。在地攤協(xié)會中，從事專業(yè)工作的應當是精通經(jīng)濟管理學和城市規(guī)劃學的專家。會員則是在地攤協(xié)會中進行登記注冊的地攤經(jīng)營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業(yè)執(zhí)照、從事地攤經(jīng)濟時間短的地攤經(jīng)營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地攤行業(yè)自律組織的基本運行模式

地攤協(xié)會的運行基本遵循“經(jīng)營者—協(xié)會—消費者”的循環(huán)模式。首先是地攤行業(yè)的經(jīng)營者即地攤經(jīng)營者注冊成為會員，再由協(xié)會工作人員進行地攤經(jīng)營者攤位實地考察來確定等級；其次由協(xié)會的地攤監(jiān)管工作人員定期檢查會員地攤經(jīng)營者的經(jīng)營狀況，每個地攤經(jīng)營者都必須通過年末考核，否則將會進行降級或者除名處理；最后由協(xié)會的地攤調(diào)查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會官方網(wǎng)站上，以便會員地攤經(jīng)營者學習改進。協(xié)會專家負責解答會員地攤經(jīng)營者的問題，并且提出建議和改進辦法。

4.4 、落實細化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關地攤經(jīng)濟的法律制度設計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細致的規(guī)范性文件來具體引導、規(guī)范現(xiàn)實地攤經(jīng)濟面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規(guī)范性文件都對地攤經(jīng)濟的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級的規(guī)范性文件。因此，管理者對地攤的執(zhí)法自由裁量權過大，更多憑的是當前政策的態(tài)度，政策鼓勵則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復以往的簡單打擊取締模式。為了實現(xiàn)對地攤經(jīng)濟的長效化治理，有必要落實和細化法律法規(guī)，為地攤經(jīng)濟的發(fā)展提供更加嚴密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應當從源頭規(guī)范，制定市場準入的主體標準和行業(yè)標準。貫徹落實“六穩(wěn)六?！钡姆结槪鞔_細化地方政府的主體責任，積極作為，為地攤經(jīng)營者提供一個優(yōu)質(zhì)、有序、科學的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營者的權利和義務，規(guī)定法律責任和救濟途徑，保障消費者的合法權益。

5 、結語

地攤經(jīng)濟作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發(fā)展過程中出現(xiàn)的售后維權艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當?shù)劝l(fā)展困境，應當運用法治思維，從完善市場準入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實細化法律法規(guī)等方面予以化解，為地攤經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展構建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻

[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地攤經(jīng)濟健康發(fā)展的多方聯(lián)動機制探索——以山東省中小城市為例[J].商場現(xiàn)代化，2020(20):19-21.

[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時代城市流動攤販治理的思考[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2020(6):25-29.

[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地攤經(jīng)濟”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會科學，2020(6):93-103.

[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地攤”——地攤經(jīng)營者的法律風險分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.

篇2

廣東歐浦鋼鐵物流股份有限公司（以下簡稱“廣東歐浦”）

憑借強大的線上電子商務交易平臺，帶動線下的大型倉儲、剪切加工等實體配套服務，充分整合上、中、下游資源，從而形成特有的“歐浦模式”，開啟了我國鋼鐵物流行業(yè)電子商務的先河，引領鋼鐵貿(mào)易由最初的“地攤式”經(jīng)營模式演變?yōu)槿缃褚劳小半娮由虅铡钡膭?chuàng)新經(jīng)營模式，2011年主營業(yè)務收入超過4.8億元，同比增長58.54%。

自歐浦電子商務交易平臺正式投入使用以來，現(xiàn)在已發(fā)展逾10萬會員用戶，并得到了來自包括美國國際鋼鐵集團（IAS）、德國沙士基達、俄羅斯馬鋼、寶鋼、鞍鋼等國內(nèi)外鋼貿(mào)的稱贊。國內(nèi)企業(yè)如中國五礦鋼鐵集團、浙江金屬、浙江物產(chǎn)等大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)已將其產(chǎn)品儲存在歐浦華南鋼鐵物流倉庫進行交易。

網(wǎng)上平臺打通供應鏈

事實上，國內(nèi)傳統(tǒng)的鋼鐵流通行業(yè)主要經(jīng)營模式為同購分銷和散購直銷兩種模式。這兩種操作模式均以大量業(yè)務人員廣泛的市場拓展為基礎，主要利用單一的門市銷售實現(xiàn)“看貨議貨”、“現(xiàn)貨買貨”等傳統(tǒng)的“地攤式”貿(mào)易方式?！斑@種模式會導致過分依賴人為因素，主管的市場操作和習慣性經(jīng)營思路使企業(yè)在市場交易中造成信息通道閉塞，市場流通無序，機會操作和投機操作混亂，經(jīng)營不規(guī)范”。廣東歐浦鋼鐵物流股份有限公司副總經(jīng)理萬林秋分析認為，傳統(tǒng)交易模式中，企業(yè)機會成本很高，經(jīng)營風險無法得到有效釋放。

而從物流降低成本的角度來看，據(jù)統(tǒng)計，目前我國鋼鐵物流成本占整個鋼鐵產(chǎn)品成本的20%-30%，而發(fā)達國家只占10%左右。面對高額的物流成本，萬林秋表示，“有效降低流通成本的重要手段是電子商務，因為信息在網(wǎng)上的流通成本、流通速度、流通覆蓋面都要優(yōu)于其在傳統(tǒng)市場”。這也成為廣東歐浦探索新模式的初衷。

在研究國內(nèi)外鋼鐵物流企業(yè)的信息化運作經(jīng)驗中，廣東歐浦總結出“務實應用”是企業(yè)發(fā)展的關鍵和方向。在考察了國外先進技術的基礎上，結合國內(nèi)的現(xiàn)實情況，廣東歐浦建立企業(yè)機房，架設企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，繼而開發(fā)了具有鋼鐵物流行業(yè)特色的電子鋼鐵交易平臺“歐浦交易網(wǎng)”。“該平臺覆蓋鋼鐵物流交易、加工、配送三個環(huán)節(jié)”。萬林秋向記者介紹。

據(jù)了解，在這個電子交易平臺上，客戶只需通過計算機網(wǎng)絡登錄中心網(wǎng)站，輕點鼠標即可完成交易、支付、加工指令、運輸指令等工作?！霸撈脚_在國內(nèi)相類似的交易平臺中采用了電子認證系統(tǒng)，使用數(shù)據(jù)加密及USB-KEY安全登錄驗證，確保了用戶數(shù)據(jù)及登錄的安全可靠”。萬林秋著重強調(diào)了電子交易模式的安全保障。

依托電子科技，廣東歐浦成功打造了“看貨-訂貨-交易-加工-配送-交貨”的完整供應鏈，實現(xiàn)了鋼鐵的透明式交易，讓采購商能以最低的成本買到質(zhì)量有保證的鋼材。

破解傳統(tǒng)交易難題

鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等多方面都發(fā)揮著重要的作用。正因為如此，國家的宏觀調(diào)控、相關法律政策的變動、國際局勢的走向等都會影響到鋼材價格波動?！皩嶋H上，小商品或者是其他的商品，進行網(wǎng)上交易是非常簡單的，但是作為一個大宗商品，要真正實行網(wǎng)上買賣比較困難”。萬秋林坦言。建設初期，廣東歐浦就曾遇到了這樣的難題。

敏感而多變的價格波動是鋼鐵貿(mào)易商頭疼的問題，依賴傳統(tǒng)出貨模式，已不能滿足現(xiàn)今鋼鐵貿(mào)易的行業(yè)需求。通過網(wǎng)絡傳播信息來達到快速交易，避免庫存的積壓無疑成為一條可行之徑，但是由于現(xiàn)貨交易沒有其他特殊的限制，交易又較靈活方便，因此，交易的隨機性大。如何保障上下游客戶及時完成交易，避免因價格波動而帶來的損失成了廣東歐浦發(fā)展中著力解決的難題。

盡可能廣泛地向上中下游客戶開放平臺，是廣東歐浦采取的積極做法?！皬V東歐浦的倉儲能力是150萬噸，只要生產(chǎn)商將其生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品信息公布在我們的交易平臺上，那么，所有的用戶就都可以查到相關信息。需求方在這個平臺上發(fā)出購買意愿，賣方已經(jīng)在平臺上，通過相關軟件簡單地打一個勾，就可以把鋼材發(fā)出去了”。萬秋林解釋。

交易平臺能夠向鋼鐵生產(chǎn)廠商、貿(mào)易商提供超市購銷交易及倉庫貨品查詢等服務。會員只需有瀏覽器IE便可通過互聯(lián)網(wǎng)遠程進行倉庫貨品信息查詢、上下貨架管理，并可進行超市購銷交易活動。

篇3

因此，很多行業(yè)也早已不是“金字塔”型的品牌分布，而呈現(xiàn)出“橄欖球”狀的品牌密集，高端市場和低端市場品牌較少，而“山腰”市場卻泛濫成災，導致了異常火熱的競爭格局。

然而，筆者認為，這一現(xiàn)象恰恰是一個新品牌進入市場的誤區(qū)所在，本應該很多品牌都可以發(fā)展成為強勢品牌，正因為選擇了“山腰”市場，卻與“侏儒”和“殘廢”結緣，上演了一處處“生不如死”的悲劇。

因此，我們建議我們的企業(yè)，要想以新品牌的方式進入一個市場，一定要用逆向思維來思考問題，慎重進入“山腰”市場，盡可能減少經(jīng)營風險，以增加成功的可能性。具體理由我想從以下四個方面來談：

一、兩級分化是一種自然規(guī)律

歷史告訴我們，任何一個政治力量把社會財富“鏟平”了，但不到50年的時間，兩極分化現(xiàn)象同樣會發(fā)生，即：一部分變得更加富裕，而另一部分人變得更加貧窮，而夾于中間的人群越來越少。

尤其，在發(fā)達國家這種現(xiàn)象更加突出。就拿日本為例，近20年來，日本的富裕階層和溫飽階層的比例迅速提高，而中產(chǎn)階級的比例迅速減少，形成了典型的“M”型社會。

根據(jù)有關機構監(jiān)測，“M”現(xiàn)象在中國也已經(jīng)嶄露頭角，資產(chǎn)超過1000萬元的富豪在我國已經(jīng)超過87萬，而資產(chǎn)超過1億人民幣的超級富豪也突破5萬人，尤其值得一提的是，這些富豪們基本集中在北京、上海、廣州等發(fā)達城市，進一步拉大了發(fā)達城市貧富差距。

因此，筆者認為，兩極分化是一種自然規(guī)律，雖然這種規(guī)律受到不同社會制度的制約或影響，但總體上還是難以阻擋。

那么，如果大家能夠認同這一規(guī)律的存在，緊接著要考慮的問題就是：兩極分化對市場結構會產(chǎn)生什么樣的影響？

答案似乎不言而喻。這種分化必將對很多行業(yè)的高端市場和低端市場的發(fā)展提供了良好的土壤和基礎。這也是在全球范圍那些天價的奢侈品為什么不會滅絕、那些廉價的“地攤貨”為什么生生不息的主要原因。所以，筆者認為，很多行業(yè)的高端市場和低端市場并不像人們想象的那樣沒有機會。

二、消費者偏愛極端

把兩極分化放在一邊，就算研究消費者心理，我們也能不難發(fā)現(xiàn)，“兩端”市場同樣有很多機會，而這種機會就來自于消費者偏愛極端的心理。

大家可以回憶一下自己購買房子、購買汽車、購買家電、購買衣服，甚至購買日用品的情景，這種“極端消費”的思想是否處處體現(xiàn)。

當你第一次買房子的時候，往往經(jīng)濟條件不允許，所以會選擇價格低、平米小的房子來過渡，或者干脆租房來將就；而當你的經(jīng)濟條件到了一定階段的時候，你就會毫不猶豫地買一套像樣的大房子，甚至貸款買個別墅住。

當你購買汽車時，也是一樣的。要么買個便宜的臨時代步，要么干脆買個好的盡情享受。其實你仔細回憶，幾乎你所有的購買行為都在不同程度上帶著這種“極端消費”的影子。

彩電：要么買個超大超高清LED，要么買個特價處理的液晶屏；

衣服：要么買個世界頂級品牌，要么買個最好看不見品牌的地攤貨；

首飾：要么戴個真金實銀，要么干脆什么都不戴；

手機：要么買個最貴最新款，要么選擇廉價淘汰款；

相機：要么買個專業(yè)的單板相機，要么買個山寨的傻瓜機；

白酒：要么品嘗天價好酒，要么就喝廉價二鍋頭；

護膚品：要么買最貴的，要么買最便宜的；

假期旅游：要么去像樣的旅游勝地，要么就去郊區(qū)的森林公園；

……

因此，筆者認為，這種極端主義必將會促使“兩端”市場的蓬勃發(fā)展，給新品牌提供更多的發(fā)展機會。而且，隨著消費者購買能力的提高，這種“極端消費”行為將會更加明顯。為什么那么多豪華轎車、豪華家具、高檔服飾以及高檔飲料品牌都那么看好中國市場？其中很重要的原因就是中國人的“極端消費”已經(jīng)震驚了世界。

三、“兩端”市場促使你建立更長久的競爭力

多數(shù)企業(yè)畏懼高端市場和低端市場，也有它的合理性。那就是，高端市場必須通過消費體驗的難關，而低端市場必須面對盈利能力的考驗。

然而，我們在很多行業(yè)里也看到不少進入兩端市場的成功品牌，它們可以帶給我們很多信心和思考。比如：特侖蘇進入高端牛奶市場，開創(chuàng)了一個新品類，從此改變了中國乳業(yè)的競爭方式；藍色經(jīng)典進入高端白酒市場，開拓一條與茅臺、五糧液不同的路子，也基本立足腳跟；九龍齋進入高端飲料市場，賣老北京的涼湯文化，有望打造繼王老吉之后的第二個神話。低端市場同樣也有諸多成功的品牌，比如：神州電腦、格蘭仕微波爐、如家商務酒店等等，它們都在人們“不可能成功”的低端市場取得了成功。

那么，它們在“兩端”市場成功的秘訣是什么？簡單總結，就是四個字：打破常規(guī)。當所有的乳品企業(yè)參與價格戰(zhàn)的時候，蒙牛特侖蘇做到了逆向前行；當所有的高檔白酒品牌都與濃香型和醬香型較真的時候，藍色經(jīng)典做到了另辟蹊徑；而當所有的酒店都圍繞“星級”做文章的時候，如家就做到了與眾不同……

也許，當它們打破常規(guī)去引領一個新品類或追求一個新價值的時候，我們可以想象它們的日子是艱難的，它們的付出是巨大的。但是，一旦這一嘗試獲得成功，便會建立起更大、更長久的競爭力，很容易把你推向可持續(xù)發(fā)展的軌道。這也是為什么“天語手機”從“麻雀”蛻變成“鳳凰”的原因所在。

四、“山腰”市場更容易同質(zhì)化

分析完“兩端”市場的發(fā)展前景以及進入市場的可能性和價值之后，我們再來看看“中端”市場，也就是“山腰”市場會有什么問題。

筆者的觀點是，“山腰”市場最大的問題就是容易同質(zhì)化，更容易打起價格戰(zhàn)，更容易陷入“無特色”、“無差異”的深淵。

因為，“山腰”市場是“更好”的營銷行為泛濫的地帶。更好的質(zhì)量，更低的價格；更強的功能，更大的優(yōu)惠；更多的促銷，更猛的宣傳。打入“山腰”市場的品牌，無一例外地都采取這種策略。

然而，這種“更好”的策略給大家?guī)砹耸裁?？更多的是：事倍功半，甚至把你推向虧損的邊緣。如果你是“山腰”市場的品牌，我敢斷言：平時你比誰都忙，但一年下來賺的錢卻不太理想。

為什么？原因其實很簡單。你能做到的“更好”，競爭對手也能做到。這樣下來的結果，品牌之間的差異性就越來越縮小，最后剩下的唯一的殺手锏就是價格。而過度使用價格戰(zhàn)的惡果就是虧損，甚至資金鏈的崩潰以及整個行業(yè)的洗牌。

篇4

小富人怎樣成為大富人？小公司怎樣做成大公司？正迎來九陽20周年的王旭寧絕對有發(fā)言權。

沒人做 那就自己來做

1969年，王旭寧出生在煙臺棲霞。他的到來，給這個教師之家?guī)砹撕芏鄽g樂。

鄰居里有個賣豆腐的二爺，每次做好豆腐，都會給王家送新鮮的豆汁。“豆汁的味道太好了，尤其是在那個年月。我對豆汁有非常深的感情，我愛喝，我爸也愛喝?！?/p>

1991年從北京交通大學畢業(yè)后，王旭寧被分配到了濟南鐵路成人中專學校（后并入濟南鐵道職業(yè)技術學院），成為一名教師。在這里，他遇到了幾個志趣相投的好朋友。他們后來也成為了九陽股份有限公司的元老和骨干。

教師的生活簡單而平靜，可總有些事情讓王旭寧感到失落?！爱斃蠋熀?，我發(fā)現(xiàn)想喝豆?jié){很難，很少有人做?！睕]人做，那就自己來做。他受食品料理機和電飯煲這兩個產(chǎn)品的啟發(fā)，琢磨能不能實現(xiàn)自動粉碎、自動過濾、自動煮沸和持續(xù)煮沸這些功能。在幾間破舊的教室里，王旭寧在朋友的幫助下，不斷拆裝，反復改進，終于在1994年制造出了世界上第一臺豆?jié){機?！澳嵌螘r間，我除了睡覺，都在研究這個。我當時覺得這個行業(yè)有前途，想試一試，就把結婚的錢拿來辦廠子了?！蹦且荒?，王旭寧辭掉教師工作，和幾個朋友一起出資30萬元注冊了九陽電器公司?！熬抨枴北阌伤种械摹靶瘛辈鸱侄鴣怼?/p>

受地攤上賣小東西的啟發(fā)

一項技術從實驗室到被市場廣泛接受往往有著不小的距離。

王旭寧回憶：“那時想讓濟南百貨大樓、濟南人民商場接受我們的產(chǎn)品還有難度，那就找批發(fā)市場，找親戚朋友去推廣。我們也很早就投入廣告，當時在報紙的中縫刊登一句話，叫‘九陽豆?jié){機，十幾分鐘做出熟豆?jié){’，這是九陽最早的廣告。這個廣告出去后就不斷有電話打過來咨詢。后來進了商場，一開始我們也不知道怎么賣，就放在柜臺和貨架上，但是賣不動。受到別人吆喝賣東西的啟發(fā)，特別是地攤上賣小東西的啟發(fā)，我們就自己去當導購員，把機器放在臺子上不停地演示豆?jié){怎么打出來，請顧客免費品嘗。早期賣一臺豆?jié){機是非常艱難的事情，一個導購員能賣出一兩臺就很高興。但后來，廣告有效果，專賣店有效果，商場有導購員，有演示臺現(xiàn)場演示，這個東西就可以賣出去。”

至今，九陽仍堅持這種體驗式營銷。當然，電商渠道也不斷擴展。

先“外包”再自主生產(chǎn)

別以為有學院派氣質(zhì)的王旭寧做起生意來就會古板，相反，他開創(chuàng)了家電歷史上獨具一格的商道。

為了避免產(chǎn)品早期的規(guī)模不經(jīng)濟，在新產(chǎn)品早期引進階段，九陽將訂單“外包”給其他生產(chǎn)廠商。等到那款產(chǎn)品具有良好的盈利能力并達到一定銷售規(guī)模時再轉(zhuǎn)為自主生產(chǎn)。這樣創(chuàng)業(yè)的生意經(jīng)在于，前期的外包避免了大筆廠房、生產(chǎn)線等資本開支，將節(jié)約下來的資金用于新產(chǎn)品的研發(fā)和營銷網(wǎng)絡的建設。隨著公司產(chǎn)品線的日臻完善和小家電市場前景的日趨明朗，產(chǎn)品逐漸達到了規(guī)模經(jīng)濟點，公司也將逐漸增加資本支出，擴充生產(chǎn)線，將原外包的訂單改為自主生產(chǎn)。

在品牌營造上，王旭寧也沒有拘泥于技術，他懂得如何對豆?jié){進行包裝。

先包裝豆?jié){，豆?jié){機才有銷路。九陽為此成立“豆?jié){營養(yǎng)研究室”，專門收集民間豆?jié){配方，推出食譜。公司歷年來2/3的營銷費用都投在了普及豆?jié){知識上。

咖啡機點亮創(chuàng)新靈感

每個企業(yè)的口號幾乎都有“創(chuàng)新”二字。王旭寧說：“豆?jié){機作為一個新的東西，能夠做出豆?jié){來，這是好的方面，消費者非常能接受的。但是用起來以后麻煩，比如加熱管清洗不方便，網(wǎng)罩清洗不方便。很多人買了豆?jié){機，用幾次以后嫌太麻煩了，就放到一邊不用了，有的還過來退貨。這些不完善，影響消費者的口碑，那么我們就下力氣去解決這些麻煩。每解決一個麻煩，都可以使市場成倍地增長?！?/p>

從智能不粘，到文火熬煮，到精磨器、無網(wǎng)豆?jié){機……技術出身的王旭寧讓九陽幾乎每年都有新品面世。

2013年底，這個發(fā)明愛好者又和小米科技董事長雷軍成功炒作了一把，推出“one cup”豆?jié){隨飲機，其顛覆性在于只需30秒，熱氣騰騰的豆?jié){就出現(xiàn)在你的眼前，且無需清洗。王旭寧的野心在于，他要通過這臺跟咖啡機原理類似的機器重新定義豆?jié){――不再是早餐標配，而是一種健康飲品，改變豆?jié){機閑置的狀況。且料包由公司定制，九陽搶灘上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更穩(wěn)固。九陽股份副董事長黃淑玲表示，豆料在未來起碼將達到和豆?jié){機一樣的成長率，其未來盈利頗具想象空間。

2014年2月25日九陽股份的2013年業(yè)績快報顯示，通過推進聯(lián)合體驗終端建設、大力拓展電商領域，克服了豆?jié){機行業(yè)持續(xù)下滑的不利影響，2013年實現(xiàn)營業(yè)收入53.28億元，同比增長7.82%；凈利潤4.69億元，同比增長3.18%。

如何避免“成也老板，敗也老板”

“民營企業(yè)成也老板，敗也老板?！本抨柺峭跣駥帋ьI一幫弟兄白手起家干出來的民營企業(yè)，而王本人卻是屬于典型的知識分子下海那一類。

隨著企業(yè)的發(fā)展，他覺察到束縛當今中國民營企業(yè)發(fā)展的首要大敵就是創(chuàng)業(yè)者“家長制”做派太重，導致感性決策，企業(yè)盲目擴張。王旭寧說：“創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初選擇朋友、同學，甚至親戚加盟，主要是考慮容易溝通，對企業(yè)目標的認同高度一致且能夠迅速決策并付諸實施。企業(yè)做大之后，主要負責人不應再是一個孤獨的經(jīng)營者，具體的工作應交執(zhí)行層去完成，這就是決策與執(zhí)行分離?，F(xiàn)在九陽其實不是家族企業(yè)，也不允許家屬參與公司的決策，甚至來公司也是不被允許的。2002年初九陽已成功地實現(xiàn)了董事會與經(jīng)營層的分離，這是九陽的幸運?！?/p>

篇5

1、追求與眾不同和跟從模仿的差距

在中國做生意，99%的企業(yè)選擇了模仿，哪個產(chǎn)品好賣，哪個市場好做，就馬上模仿跟進，或者大規(guī)模炒作，綠豆炒完，炒大蒜，大蒜抄完，炒翡翠、和田玉，然而還有一些企業(yè)選擇了技術創(chuàng)業(yè)和商業(yè)模式變革，開辟屬于自己的藍海市場，例如九城集團，納斯達克上市公司，2008年在選擇進入高端消費品市場的時候，該公司CEO任總卻選擇了一條獨特的商業(yè)模式，將終端搬到每家每戶，消費者只要通過網(wǎng)站訂購，很快就能收到商品，而商品的物流和儲存是由該小區(qū)的物業(yè)公司執(zhí)行，不僅如此，小區(qū)的每家住戶從此不用再向物業(yè)公司支付物業(yè)管理費，物業(yè)公司可以在銷售的產(chǎn)品中獲得更高的收益，同時為了提高消費者購買力，還與銀行聯(lián)系，為業(yè)主辦理大面額信用卡，輕輕刷卡，在家就能買到各種高品質(zhì)的商品。實現(xiàn)了系統(tǒng)的整合與多贏的商業(yè)模式。

這和目前其他僅僅是提供商品在線交易的電子商務網(wǎng)站有著本質(zhì)的不同，當你在和競爭對手做同樣的業(yè)務時，指望獲得優(yōu)勢，超越對手，獲得市場青睞，有可能超越嗎？差異化創(chuàng)新，對企業(yè)能否獲得領先地位至關重要。

2、超越自我和沉浸自我差距

企業(yè)的發(fā)展，猶如登山，有的人爬到山頂就停下了腳步，或者本眼前的成就和收益所沾沾自喜，很難有所突破。而另外一些人卻選擇的不斷的攀登，不是為了登上最高的山巔，而是超越過去的自我，以海南主健醫(yī)學生物的掌舵人章總為例，過去做過很多項目，都獲得了比較大的成功，難能可貴的是，賺到錢后沒有去從事房地產(chǎn)業(yè)，認為那個是沒有多少技術含量的行業(yè)，選擇了能夠改變未來國人健康福祉的生物醫(yī)學，這一資本密集型、技術密集型、知識密集型的富有挑戰(zhàn)的行業(yè)，默默耕耘7年，并且選擇了最難開發(fā)，也是老百姓最需要的遺傳基因檢測領域，為保證中國人的下一代免受各種遺傳疾病影響做出了巨大的貢獻，對一個取得事業(yè)成功的企業(yè)家而言，沒有選擇賺快錢的暴利行業(yè)-房地產(chǎn)業(yè)，卻選擇了技術門檻高、需要做大量基礎研究和研發(fā)的生物醫(yī)藥領域，并實現(xiàn)了在該行業(yè)逐漸形成領導者的地位，而事實證明這樣的選擇是正確的，隨著購房政策調(diào)整，房價居高不下已經(jīng)使房地產(chǎn)業(yè)陷入到進退維谷的地步，而很多從事房地產(chǎn)業(yè)的江湖大佬，最近才幡然醒悟，開始進入這一領域?？此圃谶x擇一個投資行業(yè)，實際是在選擇是否能超越自我的眼光和心態(tài)。

我們看到當初在武漢漢正街出現(xiàn)的許多千萬富翁、億萬富翁，由于沉浸在過去的成功模式中，沒有走出來很多人又回到了原點。企業(yè)家超越自我認知和思維的束縛，就能把企業(yè)帶入更高的發(fā)展空間。

3、團隊協(xié)作和夫妻老婆店的差距

企業(yè)能不能做大，關鍵不是看自己能不能做大，而是看能否帶領團隊一起成長，合理的授權分權、良好的激勵制度和企業(yè)文化、運營管理決定著企業(yè)的前途，這不是老板一個人的成功，而是團隊的成功，以中國第一家將運營總部遷至美國紐約第五大道的家紡企業(yè)-亞光家紡為例，通過合理的授權，形成完善的員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制和激勵報酬獎勵，使企業(yè)在短短20多年的時間，從一個瀕臨破產(chǎn)的集體企業(yè)，成為世界上數(shù)一數(shù)二的家紡跨國集團，老板可以大半年不在國內(nèi)，公司整體運營良好，充滿生機，這樣的情況，如果放在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者家族企業(yè)，簡直無法想像，不要說半年時間，五天不在公司就會變得一團糟。有些企業(yè)盡管產(chǎn)值做到過億，但是受命用人和管理機制有問題，老板一言堂，導致公司實際還處在初級的夫妻老婆店的狀態(tài)，雖然賺到錢，但是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就成了問題，不敢用能人外人，怕被奪權，什么都自己親手做，企業(yè)始終處在生死邊緣。

4、不斷追求變革和被動應變差距

你愿意主動求變嘛，不少企業(yè)主害怕改變，因為他們習慣了市場原有的樣子，認為不會有太大的變化。而永亮紡織通過不斷的變革，成為了國內(nèi)毛巾領導品牌，當初從批發(fā)市場開始擺地攤創(chuàng)業(yè)，到第一家獨立開店批發(fā)，再到率先在把主要銷售渠道轉(zhuǎn)為超市賣場，進而開出毛巾專賣店的不斷渠道的升級變革，將這個手工小廠成長為年銷售額近2億元的龍頭企業(yè)，要知道中國上千家毛巾制作企業(yè)的中的絕大部分，一年的產(chǎn)值不到500萬，這是怎樣的差距呢？十多年前，當初和他一個擺地攤的那些同行，至今還有不少還在擺著地攤，最多有個門面，而永亮卻脫穎而出，一個毛巾看似不能再普通的生意，卻能做的風生水起。

顯示了當家人段總的不斷尋求突破的決心和雄心。與之相比，許多加工制造企業(yè)多年沒有變化，等著訂單上門，結果隨著市場競爭的變化、原材料以及人力工資的上漲，不堪重負紛紛倒閉關門，這就是主動求變和被動應變的結構。

5、善于發(fā)現(xiàn)商機和等待商機差距

同樣面對一個市場，有的人選擇獵人的方式，哪里有市場就做現(xiàn)成的生意，有的人選擇像園丁一樣開發(fā)的市場角度，結果可想而知，以OTC十月媽咪孕婦裝為例，這家發(fā)展僅僅十多年的專業(yè)孕婦裝企業(yè)，也是中國第一家孕婦裝專業(yè)品牌，已經(jīng)擁有500多家專賣店，年銷售額3億多元的龍頭孕嬰童企業(yè)，而當初創(chuàng)始人趙總，1997年，一個偶然的機會，朋友讓他接個孕婦裝訂單發(fā)貨到日本，從此便在這個看似非常窄類的市場扎下了根，創(chuàng)辦了一家專營孕婦裝的“杭州未來媽咪服飾有限公司”。而當初作為孕婦裝生意的外貿(mào)機構很多，但是卻沒有一家想到去做國內(nèi)市場，想到去做自己的品牌，這就是發(fā)現(xiàn)商機把握商機，和等待商機的差距，目前十月媽咪已經(jīng)形成了完善的產(chǎn)品線和銷售網(wǎng)絡，并進行了更深入的延展，開發(fā)了針對肥胖女性的專用時裝，又成為這一細分市場的領導品牌。不但發(fā)現(xiàn)新的商機，我們借用一句話來說明：美到處倒是，而在于是否擁有發(fā)現(xiàn)美的眼睛，商機無處不在，而在于是否擁有發(fā)現(xiàn)商機的眼光

6、引領趨勢和跟隨趨勢差距

企業(yè)要能取得競爭優(yōu)勢，不但要把握當前的形式，也要看準未來的趨勢，如果判斷錯誤，就可能造成很大的退步。當筆者受邀來到某世界500強（應該公司要求名稱隱去）的研發(fā)中心，被深深震撼著，一個區(qū)域研發(fā)中心的占地面積竟然遠大過于上海最大的商業(yè)中心中山公園的龍之夢！該公司在世界能源、化工等領域一直處在領先地位名不虛傳，更令人印象深刻的是，筆者來這里是一起探討未來3-5年如何開辟LED節(jié)能燈這個大市場發(fā)展，LED目前全國已經(jīng)有4000多家企業(yè)進入，隨著節(jié)能環(huán)保的消費趨勢到來，LED節(jié)能燈也將成為今后主力的燈具替代產(chǎn)品，但受到制造成本、芯片、散熱問題的影響還未得到大面積推廣，而這些問題預計三年后都會解決，而這家世界500強公司現(xiàn)在就在布局如何讓這4000多家以及更多的企業(yè)采用他們的配套散光劑，并準備做一些引領趨勢的推廣活動，可見世界500強的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在資金、技術、管理、人才等方面，而是對市場的洞察和把握未來市場趨勢方面總是領先一步，從而步步領先，成為強者中的強者。

現(xiàn)在很多國內(nèi)的企業(yè)都在制定成為世界500強的偉大目標和戰(zhàn)略，但是真正的500強，一定不是看銷售額和規(guī)模，更是看中企業(yè)內(nèi)在的技術實力和創(chuàng)造市場的能力。即便銷售額達到了500強，如果缺少這些也很快被擠出500強。

7、創(chuàng)造價值和體現(xiàn)價值的差距

企業(yè)能否得到消費者青睞，核心的因素是能為自己帶來什么樣的價值，有價值的產(chǎn)品，才值得擁有。以香飄飄奶茶為例，當初公司起家是靠賣棒棒冰，一分錢一分錢積累了3000多萬，然后選擇看似競爭已經(jīng)很激烈奶茶市場，當時市場上早就有杯裝方便奶茶，如世界茶葉領導企業(yè)立頓就推出了系列產(chǎn)品，而香飄飄奶茶的當家人蔡總始終認為，市面的上很多的的奶茶并不是真正的奶茶，不含牛奶，更不含茶葉，還含有高熱量，由淀粉制作的珍珠，為此開發(fā)了中國第一款含有真正天然茶葉，低熱量，用高膳食纖維的椰果替代淀粉的健康奶茶，有的人認為香飄飄的成功是渠道創(chuàng)新和率先大規(guī)模廣告?zhèn)鞑淼?，筆者作為當事經(jīng)歷者，認為根本原因是創(chuàng)造價值的成功，為愛喝奶茶的年輕女性和青少年兒童帶來一款更加美味、更加健康、不擔心發(fā)胖的奶茶，為消費者帶來了更高的價值和體驗，是香飄飄取勝的關鍵。

而在許多存在產(chǎn)品缺陷的行業(yè)里，企業(yè)只是滿足基本的使用價值，并沒有為消費者做的更多，想的更多，創(chuàng)造更多，所以只能依賴行業(yè)本身的發(fā)展而發(fā)展，很那實現(xiàn)跨越式增長，殺出重圍。

8、技術創(chuàng)新和技術引進的差距

目前，中國的不少企業(yè)善于做市場營銷和渠道建設，卻忽視對技術研發(fā)的關注和投入，這為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了問題，沒有核心技術，今后很難生存下去。而浙江中超工業(yè)股份有限公司，在原有產(chǎn)業(yè)做到精益求精的同時，投資數(shù)千萬，潛心開發(fā)緊固件制造技術，和閥門技術，開發(fā)能夠生產(chǎn)非標螺絲、螺栓的精密制造設備冷鐓機，而過去這些核心技術都掌握在歐美和日本等國手里，并開發(fā)不需要能耗、不需要額外動力的節(jié)能環(huán)保閥門，可以廣泛應用在水管、輸油管、輸氣管等領域，為企業(yè)發(fā)展帶來源源動力。

當下，在產(chǎn)業(yè)升級關鍵時刻，企業(yè)如何提高經(jīng)濟效益和產(chǎn)品附加值，關鍵在于對核心技術的掌握和持續(xù)開發(fā)，不要出現(xiàn)汽車行業(yè)那樣的悲劇，用市場換技術，結果市場拱手相讓，技術還是掌握在別人手里。

9、創(chuàng)造需求和滿足需求的差距

消費行為學顯示，很多消費者在沒有進入零售終端時，也不知道自己要買什么，只有到了終端超市后，通過比較選擇，激發(fā)了購買欲望，才購買了很多商品。而目前食品安全問題屢屢曝光的同時，真正健康綠色的食品卻沒有旺銷，原因就在于沒有創(chuàng)造需求，作為中國第一家有機食品產(chǎn)銷一體的企業(yè)——有機農(nóng)莊，始終在終端配置電視機和宣傳資料，講述每一個農(nóng)產(chǎn)品從他播種到收割的故事，在11年前當時消費者不知有機食品為何物的情況下，告訴什么樣的食品是安全健康的，雖然剛開始有些艱難，但隨著消費者食品安全意識的加強，很多家庭已經(jīng)把有機蔬菜當作日常食品購買，筆者在調(diào)查北京市場的過程中，就發(fā)現(xiàn)每個月購買5000元以上有機農(nóng)莊有機食品的家庭就超過了600人，僅僅這600人就能帶來300多萬的銷售額，可見需求不僅僅是滿足現(xiàn)有的需求，更要創(chuàng)造消費者關注的需求和潛在的需求。

看看我們現(xiàn)在一些傳統(tǒng)的行業(yè)，如豆腐、粽子、水產(chǎn)品、調(diào)味品、土特產(chǎn)，更需要開發(fā)新的需求，從而實現(xiàn)銷量和利潤的雙豐收。

10、追求長遠和急功近利的差距

企業(yè)發(fā)展最終都將實現(xiàn)社會化、公眾化、公開化，成為社會系統(tǒng)的有機組成部分，所以必須考慮社會的長遠利益和自身利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如上市公司霞客環(huán)保作為一家化纖企業(yè)，為了實現(xiàn)社會利益和自身發(fā)展的需要，提出了一種新穎的循環(huán)經(jīng)濟模式，消費者可以拿各種廢舊塑料換取新的塑料制品，如拿可樂瓶換微波爐飯盒，拿塑料袋換T恤，通過經(jīng)濟交易行為，提高了老百姓的環(huán)保意識和行為，形成了良好的激勵反饋機制，而且又為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的原料，實現(xiàn)了共贏的局面，為自身、社會、消費者都帶來了利益。這樣的模式更容易形成一個穩(wěn)固的市場環(huán)路，不斷的循環(huán)下去，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇6

PPG的“輕”和“先”——DELL模式賣襯衫

“我們既不是服裝企業(yè)，也不是互聯(lián)網(wǎng)公司，而是一家數(shù)據(jù)中心，甚至你可以認為是一家服務器公司?！盤PG的CEO、創(chuàng)始人李亮這樣對外界描述自己的企業(yè)?！蔽覀兪且r衫行業(yè)中的戴爾電腦。”PPG的理念并無復雜之處。

戴爾的理念是：按照客戶要求制造計算機，并向客戶直接發(fā)貨以節(jié)省中間的物流環(huán)節(jié)。PPG的商業(yè)模式也與之類似：將PPG品牌男裝交給位于長三角地區(qū)的七家合作企業(yè)貼牌生產(chǎn)，PPG負責產(chǎn)品質(zhì)量的管理，然后通過無店鋪的在線直銷和呼叫中心方式，不通過傳統(tǒng)的零售渠道，將產(chǎn)品直接交到消費者手里。

PPG成立于05年10月，目前以男式系列服裝為核心產(chǎn)品。擁有現(xiàn)代化網(wǎng)絡平臺和呼叫中心、先進的直效營銷理念及高效完善的配送系統(tǒng)。07年4月獲得TDF、JAFCOAsia和KPCB的風投。

PPG是網(wǎng)絡襯衫直銷第一人，但是也一直在接受著吹捧和棒殺兩種不同待遇。DELL現(xiàn)在也做渠道了，PPG怎么解釋呢？那些看來可觀的數(shù)字是不是真經(jīng)得起推敲，筆者在估摸PPG的媒介成本，占了其流水至少45%以上，這樣沉重的背負都要消費者來買帳，問題遲早會出現(xiàn)！PPG自身出現(xiàn)的賤賣過季和斷碼壓貨產(chǎn)品的行為也讓人大跌眼鏡。既然是最輕的模式，怎么弄出這么多庫存來，既然是個性化訂制，怎么弄出這么多斷碼和陳貨來呢？

精準的直復營銷模式是營銷的發(fā)展趨勢，但不能腳步太急，而應該是穩(wěn)打穩(wěn)扎，步步為營。尤其是推與拉的節(jié)奏要把握好。PPG的老板一再強調(diào)自己是品牌行銷，但千萬別忘記，品牌不是今天和明天的事情，而是一個漫長的過程。

PPG無疑是第一個吃螃蟹的人，也是最初的收益者。并不是每一個跟隨者都能獲得成功。但是PPG一樣犯了冒進的通病，有被媒體捧殺之嫌疑。

寶鳥（BONO）——上游企業(yè)高調(diào)涌入襯衫2.0。

為什么說涌入呢？那是因為現(xiàn)在網(wǎng)絡直銷賣襯衫的太多了！頗具實力且有自己鮮明經(jīng)營特色的還是屈指可數(shù)的。

寶鳥進入男士襯衫直銷行業(yè)是從各類時尚雜志個性凸顯的半版彩色廣告中看出來的，尤其是“BONO”這個顯眼的名詞和廣告設計中關于剪裁的獨特創(chuàng)意，相對于PPG非常正統(tǒng)的DELL式陳列廣告要鮮明很多，核心訴求信息也少了不少。

開始并不知道寶鳥的出身，后來經(jīng)“BONO斥資8000萬開辟‘全民公益’新渠道” 等新聞以及我163郵件的頻繁廣告使對BONO有了一個全新的認識。毋庸置疑，寶鳥看好了互聯(lián)網(wǎng)直銷的輕模式。在復制PPG的輕模式，并且整合了更加利好的資源。

寶鳥可不是平常百姓家的平常小鳥，出生就是想做鳳凰的。BONO（寶鳥）是報喜鳥集團旗下的高檔職業(yè)裝品牌。報喜鳥集團成立于2000年，擁有上海松江和浙江溫州兩大生產(chǎn)基地，是集設計、生產(chǎn)、營銷、服務于一體服飾供應商。

因為筆者前期在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)某健康營養(yǎng)品銷售企業(yè)參與策劃，媒介傳播嘗試過各種各樣的促銷手段。回過頭來看寶鳥，其促銷策劃完全積累了前期眾多的成功典范，算得上是爐火純青，把體驗營銷、會員營銷、買贈政策運用到了淋漓盡致的地步。比如“一元體驗”策略(BONO“體驗壹計劃”的活動將從2007年11月20 日零時啟動?；顒悠陂g的每天上午10:00-10:15和下午14:00-14:15，消費者撥打BONO服務熱線就可以用一元價格購買到BONO指定目錄中的男士襯衫、T恤、休閑褲等產(chǎn)品，每天每個時段都將有50個幸運名額。)還是很有意思的（不幸的是后來廣告管理部門叫停了這種“一元”訴求）。

當然，傳統(tǒng)制衣行業(yè)背景的產(chǎn)品優(yōu)勢肯定客觀存在。先不評頭論足，至少寶鳥近期的一些表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)賺足了名頭。寶鳥是最早在媒體的投放上直追PPG的，有人提出矛頭直指PPG的說法。筆者不敢茍同，應該更多是算制衣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對新的商業(yè)模式的一次探視，或者說觸角的延伸。

VANCL——凡客其實不平凡

因為研究過化妝品，對凡客（VANCL）的深入了解還遠不如對“無添加。（FANCL。）”的了解。從自己眼見耳聞，略知一二。

VANC出品，由歐美著名設計師領銜企劃，集結頂級男裝品牌經(jīng)典款式之精華，同時參考亞洲男士體型特點，精選高支面料貼身制作，讓用戶以中等價位享受奢侈品質(zhì)，提倡簡約、縱深、自在、環(huán)保。VANCL運營所屬之凡客誠品（北京）科技有限公司，主體運作者均系原卓越網(wǎng)骨干班底，誠信務實。這是VANCL對自己企業(yè)的簡短介紹。

筆者在《參考消息》看到VANCL的廣告的時候，也是半版彩色，沒有PPG那么正規(guī)和嚴肅，也沒有BONO那么個性張揚，更多是一些樸實和經(jīng)典，就像那種真實的全棉的感覺。恰好VANCL的宣傳口號是：全棉生活新公式。一個是算帳，一個是品味，這個創(chuàng)意是很耐人尋味的。還有68元初體驗，比“一元”的噱頭要來得更真切一些。

網(wǎng)絡直銷賣襯衫其實就是電子商務的冰山一角，有專家指出：從電子商務經(jīng)驗來講，陳年的背景當然比較突出，當年卓越網(wǎng)的成功運作使得VANCL被評為擁有同行業(yè)內(nèi)最具豐富電子商務經(jīng)驗的管理團隊，而且雷軍的支持使得VANCL占盡人和。個人覺得這和這個企業(yè)買襯衫多少沒有什么關系，關鍵是看你真正能征服多少消費者和不斷增加購買者的能力。是否個性化服務和留住老客戶，不斷開拓新客戶數(shù)據(jù)的積累才是衡量成敗的關鍵。

LATLAND——直銷襯衫的浪漫之旅

香港領秀旗下男裝品牌Latland(拉特蘭)，聯(lián)合世界頂級面料廠商—意大利CANCLINI和MONTI，通過無無中間商的現(xiàn)代電子商務直銷模式，節(jié)約全部流通成本，為中國社會菁英階層提供與阿瑪尼、杰尼亞同等品質(zhì)的世界頂級襯衫定制服務，上門量身、個性繡字、試穿體驗。

從企業(yè)的自身的定位來看：拉特蘭Latland.com （last9.com），從一開始這家公司就定位為一家互聯(lián)網(wǎng)服務的公司，旨在解決網(wǎng)絡用戶日以高漲和成熟的線上購買需求，與衣著體驗，并至力于打造一個全新的線上體驗、購物平臺。

與一個服裝企業(yè)不同的是，這個運營團隊的人員結構竟然以IT業(yè)精英為主約占整個體系的70%提供著整個運營系統(tǒng)的支撐，而30%的服裝設計師更是提供了公司的靈魂，因此產(chǎn)品款式更加豐富，提供給用戶的體驗更加多樣，給這家數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加上了繽紛的色彩。

不需要倉庫，不需要店鋪，不需要銷售人員，僅依靠強大的網(wǎng)站展示系統(tǒng)和優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)獲取用戶的關注，吸引用戶體驗，觸動用戶購買。服裝的生產(chǎn)因為眾多因素而造成了秋衣夏制的規(guī)則，一個季度的時間差，難免與用戶所處時間的季節(jié)與時尚等因素脫節(jié)，而last9因為不需要倉庫，不需要庫存，所以不必擔心季節(jié)問題，隨時可以根據(jù)潮流與用戶的需求來進行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，滿足用戶的舒適需求和時尚需求。

Latland最為成功在于引入了新的媒體分賬系統(tǒng)和泛媒體策略，并更注重戰(zhàn)略的合作，把《維基經(jīng)濟學》和《長尾理論》踏踏實實地運用于商業(yè)，至少會成為一個模式創(chuàng)新的典范。

只“推”不“拉”——和地攤主一樣賣襯衫

直復營銷的精髓在于培育客戶忠誠，不斷重復購買。PPG也好，BONO、VANCL、LATLAND也罷，既然都是這個領域的新秀，無論是商業(yè)模式多好多輕，品牌行銷多棒，都需要注重這個“推出去”之后“拉回來”的實務。筆者認為只“推”不“拉”——和地攤主一樣賣襯衫無異。

某報告對北京市場對消費者購物渠道的調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，消費者對于選購男襯衫的渠道較為集中，81.3%的消費者習慣在大型商場專柜購買襯衫，證明大型商場專柜仍是襯衫營銷的第一條渠道；而目前國內(nèi)絕大多數(shù)服裝品牌都是采用直營店和加盟店相結合的運作方式，尤其是一些男裝品牌及休閑品牌。調(diào)查顯示，25%的消費者習慣在專賣店購買襯衫；由于批發(fā)市場是眾多中檔男裝及不知名品牌服裝的集散地，只有12.5%消費者習慣在批發(fā)市場、商貿(mào)城購買襯衫；此外，有6.3%的消費者通過網(wǎng)上購置襯衫。

筆者始終堅持，打破傳統(tǒng)的觀念需要過程，必須面對習慣慣性的力量。電子商務的發(fā)展還在萌芽階段，不要被一些天花亂墜的數(shù)據(jù)給弄花了眼睛。商業(yè)模式是需要不斷去融入新的創(chuàng)新元素，而不是簡單的復制。

不難看出，歸根結底，PPG、BONO、VANCL、LATLAND都一樣是賣襯衫的?？粗辛四惺恳r衫的可標準化和精英白領男人群體，都想通過直銷模式來節(jié)省中間環(huán)節(jié)而降低到顧客手中的價格。但在各自的運營中，都吸納了一些新的東西。比如寶鳥的營銷手段和創(chuàng)意，VANCL的管理和商務運營，LATLAND的媒體分帳和泛媒體戰(zhàn)略等，模式很好，而且更多與新的商業(yè)思想和計算機信息技術相結合，這些都是可圈可點之處。

篇7

一、靈璧縣發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)面臨的困境

靈璧縣是楚漢相爭的古戰(zhàn)場，中華奇石的主產(chǎn)區(qū)，被評為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”，靈璧石被譽為中國四大觀賞石（靈璧石、太湖石、昆石、英石）之首。近年來，靈璧石文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迅速發(fā)展為該縣產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張。但由于靈璧奇石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序性，其產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展面臨的問題越來越多。

（一）文化資源保護不足，特色品牌建設滯后。每個地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)都必須建立在其文化稟賦之上，文化資源的外在表現(xiàn)形式可以種類繁多，但是其主體內(nèi)核須經(jīng)長時間積累沉淀而來。靈璧奇石特色文化產(chǎn)業(yè)的主體便是由靈璧石與采石人精巧構思而得。近年來，隨著靈璧奇石開采數(shù)量與規(guī)模日益擴增，奇石開采逐漸演變?yōu)橐?guī)?；C械化，從而導致奇石文化產(chǎn)業(yè)逐趨同質(zhì)化。由于奇石資源的準公共性，靈璧縣在奇石開采方面并未出臺有針對性的限制和必要的保護措施，石材浪費嚴重，靈璧奇石逐步陷入一個兩難境地：一方面開采規(guī)模日益龐大，區(qū)域所剩奇石原材料資源越來越少；另一方面由于機械化開采出來的奇石同質(zhì)性特征明顯，導致商家低價同質(zhì)化競爭，奇石銷量呈顯著下降趨勢，多數(shù)奇石滯積在店鋪里。此外，因靈璧奇石品牌建設滯后，甚至部分采石戶“地攤式”經(jīng)營，對奇石品牌文化帶來極大沖擊。

（二）產(chǎn)業(yè)集群無序，行業(yè)同質(zhì)低價惡性競爭。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結合，其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力。文化產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的地域性、結構性、專業(yè)性與整合性特征。靈璧奇石文化產(chǎn)業(yè)雖呈現(xiàn)出一定規(guī)模的區(qū)域?qū)I(yè)集聚特征，其結構性和整合性特征不明顯。由于靈璧奇石文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素之間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間缺乏必要的整合與分工，其產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出無序混亂狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和供給分工混亂、各生產(chǎn)要素分配混亂，呈現(xiàn)出產(chǎn)品同質(zhì)化競爭、經(jīng)營模式單一以及競爭缺乏層次性等不良現(xiàn)象。此外，該產(chǎn)業(yè)集群配套資源匱乏，大部分商家各自為營，從生產(chǎn)到銷售、運輸自包自攬，導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不足、創(chuàng)新成本高昂，加之特色文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)縱向分工不明、產(chǎn)業(yè)橫向同質(zhì)低價惡性競爭現(xiàn)象普遍存在。

（三）文化創(chuàng)意不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。文化資源外在表現(xiàn)形式具有動態(tài)可再生特點，因此文化資源多少不僅取決于區(qū)域歷史文化沉淀，還取決于其文化再創(chuàng)新能力。一定程度上，文化創(chuàng)意資源是文化稟賦最具有競爭力的部分。靈璧奇石文化產(chǎn)業(yè)隨著其規(guī)?；陌l(fā)展，其自身文化表現(xiàn)形式日益單一，當?shù)厣碳以絹碓街匾暿馁Y源，卻忽略了更為重要的采石人的精巧創(chuàng)意，產(chǎn)業(yè)人才匱乏、文化創(chuàng)意不足、文化闡釋能力薄弱、產(chǎn)品差異化不強、文化資源的可再生性遠遠不足。

二、資源稟賦、專業(yè)市場與創(chuàng)新網(wǎng)絡模式可行性論述

（一）資源稟賦筑基礎。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造性運用創(chuàng)意、技術等對文化資源稟賦進行開發(fā)和利用，其實質(zhì)上是將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務的價值實現(xiàn)過程。影響文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要因素包括歷史文化積淀和現(xiàn)實文化創(chuàng)新，而前者是重要基礎。袁海（2011）運用空間計量手段對中國不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)之間的差異進行了計量分析，結果顯示，一個地區(qū)擁有的文化資源越豐富，該地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢就越明顯。區(qū)域文化資源稟賦上的差異“先天性”地制約和決定著一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)可能的獲利空間，因此區(qū)域文化資源是該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎。而文化資源的可持續(xù)性則取決于創(chuàng)新能力在開發(fā)利用區(qū)域文化資源方面的高低，取決于重新闡釋和創(chuàng)新挖掘區(qū)域原有的文化資源的能力，取決于是否善于在借鑒、吸收其他優(yōu)秀文化元素基礎上進行創(chuàng)新，并將其融合進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。

（二）專業(yè)市場謀發(fā)展。專業(yè)市場是深化的產(chǎn)業(yè)集群，但其更加強調(diào)集群的結構性和整合性。專業(yè)市場通過需求集聚作用實現(xiàn)對不同產(chǎn)品需求之間的交互刺激，從而不斷擴張市場規(guī)模，并產(chǎn)生以縱向延伸的產(chǎn)業(yè)鏈為聯(lián)系紐帶的企業(yè)網(wǎng)絡。市場的集中，減少了買賣雙方交易成本，提高了交易效率。另外，專業(yè)市場通過供給側(cè)的集聚效應所帶來的多品種、低價格的商品優(yōu)勢使其內(nèi)部分工不斷發(fā)展，交易規(guī)模不斷擴大，交易效率不斷提高。在根植階段和集體學階段，立足于專業(yè)市場交易平臺，結合地域文化的作用，集群競爭力才能不斷增強。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外在形式的專業(yè)市場，應根植于該區(qū)域的文化稟賦，只有建立于區(qū)域特色文化稟賦的專業(yè)市場才具有內(nèi)在的生產(chǎn)力和競爭力。專業(yè)市場的發(fā)展不僅能夠帶動會展、中介、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，也能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。因此，立足于特色文化稟賦的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的發(fā)展才能形成一種真正有效的聯(lián)動模式。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡構平臺。文化創(chuàng)新網(wǎng)絡是區(qū)域文化創(chuàng)新能力和區(qū)域文化創(chuàng)新網(wǎng)絡的有機結合，通過提高區(qū)域創(chuàng)新能力和完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡能夠有效促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新網(wǎng)絡的互為條件、相互依存。區(qū)域文化創(chuàng)新能力是指一個區(qū)域能將文化稟賦轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新文化、新服務的能力。其主要由以下要素構成：文化創(chuàng)造能力，企業(yè)應用新的文化表現(xiàn)形式推出新的文化產(chǎn)品與服務的能力；文化流動能力，即充分利用區(qū)域內(nèi)一切可用文化的能力；文化創(chuàng)新的經(jīng)濟績效，即文化創(chuàng)新的產(chǎn)出能力。創(chuàng)新能力的高低在開發(fā)利用區(qū)域文化資源時決定了該區(qū)域文化稟賦的可持續(xù)發(fā)展程度，不僅起到了良性的文化資源“蓄水池”作用，更豐富了文化資源的外在表現(xiàn)形式。多級區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡不僅為企業(yè)的空間集聚提供了有效載體，還從文化資源的開發(fā)、利用、流動、表現(xiàn)形式以及營銷等諸多方面深化了專業(yè)市場的整合性與結構性。（圖1）如圖1所示，總的來說，區(qū)域文化稟賦是該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎，也是該地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的集中表現(xiàn)，企業(yè)在資源稟賦基礎上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，逐漸聚集復合形成產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)市場便是產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展，其依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特征，更強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的整合性與結構性，不僅可以實現(xiàn)需求集聚，而且可以進一步內(nèi)化分工，提高交易效率。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以專業(yè)市場為基礎，按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡與結構，可以構成多級的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而避免橫向產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，延伸了縱向產(chǎn)業(yè)鏈，構成企業(yè)空間集聚的有效載體；基于文化資源動態(tài)性、可再生性特點，創(chuàng)新能力決定了該區(qū)域文化稟賦的可持續(xù)發(fā)展程度，不僅對文化資源起到了“蓄水池”作用，更豐富了文化資源的外在表現(xiàn)形式。至此，文化產(chǎn)業(yè)在三位一體模式中得以良性循環(huán)，可持續(xù)性發(fā)展。

三、靈璧奇石特色文化產(chǎn)業(yè)困境破解建議

（一）保護區(qū)域文化資源，鞏固比較優(yōu)勢。政府應扎實開展區(qū)域內(nèi)文物資產(chǎn)普查工作，加強文化遺產(chǎn)保護利用，加快出臺奇石開采限制政策和必要的保護措施，明晰奇石資源產(chǎn)權，通過培養(yǎng)組織一批經(jīng)驗豐富的奇石開采工作者，有序合理開采奇石資源，從資源本身體現(xiàn)出產(chǎn)品差異性，隨后以競拍等方式流通至商戶手中。同時，加快推進垓下古戰(zhàn)場、瓦房莊遺址等一批文保工程建設，傳承歷史文脈，豐富文化底蘊，形成對文化資源的開發(fā)性保護。

（二）加強文化市場監(jiān)管，樹立精品品牌理念。規(guī)范靈璧奇石文化產(chǎn)業(yè)市場，打擊惡性低價競爭行為，杜絕采石戶“地攤式”經(jīng)營模式，引導奇石商家差異化競爭。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，為營造健康有序的文化市場環(huán)境創(chuàng)造條件。加快推進靈璧奇石文化博物館組建，提供靈璧奇石文化宣傳性窗口，圍繞“五彩奇石•魅力靈璧”形象定位，充分挖掘靈璧奇石國家地理標志保護產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，不斷豐富奇石文化園的品牌內(nèi)涵，進一步樹立奇石文化精品理念。深入實施文化惠民工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等各類公益性文化場館免費開放機制。

（三）整合規(guī)劃專業(yè)市場，密切產(chǎn)業(yè)分工。集聚靈璧奇石文化市場需求，完備市場分工，營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場有機結合強化旅游資源開發(fā)，加快景區(qū)景點建設，打造特色旅游品牌。立足區(qū)域文化稟賦，將靈璧奇石文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素之間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間進行必要的整合與分工，密切奇石文化產(chǎn)業(yè)縱向分工，完善產(chǎn)業(yè)基礎配套，打破商家各自為營狀態(tài)，將生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)葘I(yè)化、規(guī)?；源私档彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本。

（四）創(chuàng)新開發(fā)模式，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。政府應引導企業(yè)、社會組織和個人等多方參與到文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與文化精品打造的過程中，逐漸形成政府提供政策支持、企業(yè)負責產(chǎn)品生產(chǎn)和運營并承擔相應市場風險、社會各方資本出資參與的富有地域特色的文化資源開發(fā)利用模式。主動加強與省內(nèi)外重點景區(qū)的聯(lián)系，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展旅游市場，加強文化產(chǎn)業(yè)招商，拓寬融資渠道，打造旅游硬環(huán)境。進一步加快磬云山地質(zhì)公園規(guī)劃建設，繼續(xù)實施鐘馗文化園等精品景觀提升工程，抓好旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和鐘馗文化園二期、虞姬文化園二期、垓下古戰(zhàn)場文化旅游景區(qū)的具體規(guī)劃建設，著力培育一批骨干文化企業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）增強文化創(chuàng)新能力，增強文化資源可持續(xù)性。重視采石人與文化創(chuàng)作者的精巧創(chuàng)意，加強文化闡釋能力，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)積極探索新的奇石文化表現(xiàn)形式，不斷推陳出新，推出新的文化產(chǎn)品與服務。提升區(qū)域內(nèi)奇石文化和當?shù)貍鹘y(tǒng)文化（鐘馗文化、虞姬文化等）交流結合能力，豐富文化內(nèi)涵。提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部文化創(chuàng)新的經(jīng)濟績效與創(chuàng)新產(chǎn)出能力，充分發(fā)揮文化資源動態(tài)性、可再生性特點，促使奇石文化資源內(nèi)核在不斷創(chuàng)新的表現(xiàn)形式上展現(xiàn)出新的活力與競爭力，以此增強文化資源的可持續(xù)性。

（六）構建創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，豐富產(chǎn)業(yè)結構。在靈璧縣區(qū)域內(nèi)，以奇石特色文化專業(yè)市場為基礎，根據(jù)當?shù)刂贫葪l件，組成創(chuàng)新網(wǎng)絡與結構，延伸縱向產(chǎn)業(yè)鏈，搭建企業(yè)空間集聚的有效載體，以此構成多級的區(qū)域創(chuàng)新體系。政府引導各組織和企業(yè)從文化資源的開發(fā)、利用、流動、表現(xiàn)形式以及營銷等諸多方面進行多層次創(chuàng)新，從而深化專業(yè)市場的整合性與結構性，打造文化創(chuàng)新硬環(huán)境，促進當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］齊一放.特色文化產(chǎn)業(yè)的縣域突圍———以河南鎮(zhèn)平玉雕產(chǎn)業(yè)為例［M］.山東大學，2013.22.

［2］丁孟春，李泓欣.以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的政策研究［J］.工業(yè)技術經(jīng)濟，2007.10.

［3］劉貴華，張瑤.轉(zhuǎn)化文化資源優(yōu)勢推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.江漢大學學報（社會科學版），2010.3.

［4］袁海.中國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的空間計量分析［J］.統(tǒng)計與信息論壇，2011.2.

篇8

城市管理對一個城市的發(fā)展有著至關重要的作用，它是一種以開放、復雜的城市系統(tǒng)為對象，基于城市發(fā)展的信息流，通過經(jīng)濟、行政、技術等手段，圍繞城市發(fā)展的重要決策，來規(guī)范、協(xié)調(diào)多方利益關系的行為。廣義的城市管理是一個集合社會、經(jīng)濟等方面的系統(tǒng)組合，狹義的城市管理則是具體到城市基礎設施建設、規(guī)劃、以及公共服務的一項管理活動。而行政執(zhí)法則是行政管理的一項具體地行為載體，被授權的行政部門，為了維護社會基本運行秩序，依據(jù)法律，對違法行為采取的管理和處罰行為。本文的城市管理問題研究對象為狹義的城市管理范圍內(nèi)的行政執(zhí)法。

二、當前我國城市管理執(zhí)法存在的問題

（一）行政偏離執(zhí)法程序，缺少必要監(jiān)管

在城市綜合行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法行為偏離法定操作程序的情況普遍存在。我國《行政處罰法》明確要求當行政執(zhí)法部門做出行政處罰時，應遵循公正、公開的原則。但在城市管理執(zhí)法過程中，不按照法定程序?qū)嵤┨幜P的現(xiàn)象依舊較為普遍，并且缺乏有效監(jiān)管機制。在實踐中，因為對行政執(zhí)法程序的忽視，對扣押的財物不開具任何單據(jù)或清單，不填寫相應的行政執(zhí)法文書；部分罰款不開具相應的通知單；不告知當事人權利義務；裁決下達在先，詢問取證在后等一系列行為都違背了法律規(guī)范。對于這些不恰當行為，相關執(zhí)法人員并沒有受到相應處罰，依舊我行我素。除非被媒體曝光，或者被當事人向上級投訴，不然很少會去追究他們的責任。

（二）執(zhí)法過程中行政人員的道德行為失范

近幾年，城管執(zhí)法沖突事件頻頻見諸報端：2013年延安城管執(zhí)法時跳腳踩頭；2015年菏澤單縣城管對小販強行拉扯同時還打傷拍攝者等。行政執(zhí)法的過程也是一種個人利益與社會利益的博弈，公共行政倫理要求行政權力在運作過程中，實現(xiàn)的是公共利益，但是在金錢的誘惑下，行政執(zhí)法人員出于利益驅(qū)動，往往喪失行政倫理道德，導致公共權力出現(xiàn)異化，對于不給予好處的商販或經(jīng)營者要么暴力執(zhí)法，要么故意刁難，。為了滿足個人的權力欲望和經(jīng)濟利益，忘記自己的行為代表著政府部門的形象、忘記了人民才是授予其公共權力的人，其行為導致的惡劣后果將嚴重破壞黨和政府的形象，擾亂社會風氣。

（三）媒體缺乏責任意識，激化對立情緒

以九江市為例，在2015年6月九江市執(zhí)法局潯陽區(qū)一名桂姓隊員在附近執(zhí)法時，被一家燒烤店老板用刀刺傷。究其原因，老板違規(guī)經(jīng)營，見執(zhí)法人員收繳其桌椅攤點，最終導致暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員。盡管事實如此，但當時的網(wǎng)絡上卻有公眾號發(fā)出九江市，店主出于自衛(wèi)誤傷執(zhí)法人員的信息，盡管后證實為不實信息被刪除，但是充分反應了個別媒體缺乏輿論倫理，歪曲暴力抗法的事實，激化對立情緒的事實。在新媒體飛速發(fā)展的今天，人們可以隨時隨地，不經(jīng)驗證地將視頻、文字發(fā)送到網(wǎng)絡。作為矛盾沖突的重災區(qū)，該類話題屢見不鮮，盡管視頻存在片面與虛假報道，但是由于之前城管暴力事件確實普遍存在，對執(zhí)法部門的社會形象產(chǎn)生了惡劣的影響，導致民眾已然形成了先入為主的觀念，城管就是暴力的代名詞。

三、解決城市執(zhí)法問題的相關對策

（一）加強執(zhí)法人員責任建設和道德建設

通過執(zhí)法人員的行政倫理教育與道德教育相結合，做到內(nèi)外雙控制。具體來說，政府可以通過健全行政執(zhí)法監(jiān)管制度、營造和諧執(zhí)法環(huán)境、宣傳行政倫理教育來保證行政人員的內(nèi)律和自省，樹立正確的倫理價值觀，使行政倫理責任根植于行政執(zhí)法人員內(nèi)心，從而保證公權的正確行使和公共行政目標的實現(xiàn)。在具體的行政執(zhí)法過程中，城市管理執(zhí)法人員應將自己視為一名普通群眾，站在群眾的角度思考并解決問題，而不應當自認為是權力的代表。只有這樣，在遇到執(zhí)法糾紛時，才能做到反思反省自身行為，行使好人民公仆的職責，承擔公民應有的責任與義務，保障人民眾的合法利益。對不負責任的執(zhí)法人員，濫用行政權力的行為，加大處罰力度，純潔行政執(zhí)法隊伍。

（二）改進執(zhí)法方式，減少暴力沖突

城市管理執(zhí)法部門作為權力機關的組成部分，擁有強制性執(zhí)法的權力。但這并不意味著可以采用粗暴和武力的手段來進行管理。執(zhí)法部門所采用的執(zhí)法方式就是執(zhí)法理念的具體實踐和表現(xiàn)方式。通過審視以往的執(zhí)法方式和暴力執(zhí)法、暴力抗法等事件的起因和經(jīng)過，不難發(fā)現(xiàn)較為野蠻的執(zhí)法方式總是一個導火索。因此，若要降低暴力事件的發(fā)生，必然要改變以往以強制性執(zhí)法為主的執(zhí)法方式。在執(zhí)法的過程中，應當以柔性的執(zhí)法方式如行政指導，說服教育，行政獎勵等為主。在柔性執(zhí)法方式無法解決問題的情況下，再輔以強制性的收繳和罰款等方式。以當前一大社會熱點為例，流動商販亂擺地攤影響城市風貌，城市管理執(zhí)法人員收繳商販的商品從而引發(fā)暴力沖突。這個問題的根本原因是城市嚴重缺少集中的小型交易市場。針對這種情況，執(zhí)法人員應一方面通過教育方式讓商販明白為什么要對其進行執(zhí)法，使商販從心里認知自己的錯誤所在。同時，城市建設部門應當建立統(tǒng)一的地攤市場或者規(guī)劃專門的區(qū)域，為商販提供集中地交易場所，從根本上解決商販亂擺地攤影響城市環(huán)境的問題。當然，我們也不排除有部分店家或商販蠻不講理，故意擾亂正常的城管執(zhí)法，甚至可能威脅到執(zhí)法人員人身安全，對于這種情況，在柔性執(zhí)法無法解決的情況下，給與其嚴厲的處罰?？偟膩碚f，城市管理綜合執(zhí)法應該積極探索出，在適應法治的環(huán)境下，靈活采用剛性手段和柔性手段相結合的方式，化解與相對人的對立矛盾。

（三）積極利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，強化對執(zhí)法過程的監(jiān)管

數(shù)字化城管網(wǎng)站系統(tǒng)并非新概念，它是一個連接社會公眾與政府部門的互動平臺。社會公眾可以通過該系統(tǒng)可以進行城管問題的舉報與投訴，以及對城市各行業(yè)信息的查詢與咨詢；而政府部門則可以利用該系統(tǒng)政策信息與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息，以及定期各區(qū)域工作情況。但是目前很多地方，并沒有充分利用該電子化系統(tǒng)，只將其作為電子政務的一種形式。因此，強化數(shù)字化城管的切實運用，以此作為行政執(zhí)法的一種監(jiān)督手段，將系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)納入相應的考評系統(tǒng)中，公開公正的對各部門工作進行評價。市民可以進入政府官方網(wǎng)站進行在線咨詢，還可以使用網(wǎng)站資源進行信息服務和便民服務。此外，還要利用平臺、手機軟件、建立公眾參與子系統(tǒng)，包含市民投訴功能、社會監(jiān)督舉報功能、執(zhí)法業(yè)務公開功能、信息功能、交流互動功能，進一步增強公眾的知情權，促進行政執(zhí)法公正、公開、透明。

（四）優(yōu)化城管綜合行政執(zhí)法的績效評價系統(tǒng)

一些學者認為，要使得行政管理人員能夠公正公平地行使公共權力，就必須對行政人員進行有效地績效評估，而這種績效評估不局限于部門內(nèi)部，同時應該讓群眾和其他服務主體參與到績效評估中，通過接受公眾的監(jiān)督和考核來保證政策執(zhí)行沒有偏離政策方向，公共權力沒有異化。簡而言之，就是建立以公眾滿意度為執(zhí)法績效考核的重要指標，以此來優(yōu)化執(zhí)法部門的績效評價系統(tǒng)。行政執(zhí)法部門的工作效率如何，執(zhí)法人員是否做到全心全意為人民服務，不應單以查處違規(guī)事件的數(shù)量作為標準，而應該考核執(zhí)法人員的具體行政行為是否解決了城市管理的具體問題，人們是否從中獲益。執(zhí)法人員的一切行動應堅持以法治和公民需求為導向，只有將公眾滿意度納入執(zhí)法人員績效考核指標體系當中，才能使執(zhí)法部門的工作真正為人民謀福利，為城市發(fā)展做貢獻，從而獲得公眾的認可。因此，優(yōu)化對行政執(zhí)法人員的績效評估和管理是端正城市管理執(zhí)法人員形象、提升城市管理水平的一個有效舉措。一方面，建立科學合理的考核評價子系統(tǒng)。在指選擇指標方面，要包括質(zhì)量指數(shù)如執(zhí)法程序是否標準、事件處理效率；職業(yè)素質(zhì)指數(shù)如在工作中是否體現(xiàn)愛崗敬業(yè)、遵紀守法；民意指數(shù)則來源于被管理對象和社會對執(zhí)法人員的客觀評價。另一方面，建立績效考核獎懲制度。對績效考核結果不達標、執(zhí)法方式不恰當或存在不文明行為，產(chǎn)生負面社會效應的單位或個人，上級機關必須嚴格懲處，以重塑執(zhí)法部門的形象，維護其公信力。

（五）城市執(zhí)法過程中，進行以多元治理為主體的協(xié)同機制創(chuàng)新

篇9

[關鍵詞] 早餐工程； 主食加工配送中心； 試點企業(yè)

主食加工配送中心建設試點是商務部、財政部2008年開始在全國部分中心城市實施的旨在加快推動大中城市“早餐工程”發(fā)展的一項工作，中央財政對試點城市給予一定資金支持。2009年哈爾濱市被列為主食加工配送中心試點城市，有2戶企業(yè)承擔“早餐工程”建設任務。

一、主食加工配送中心及試點企業(yè)規(guī)范要求

主食加工配送中心是以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點統(tǒng)一配送，為市民提供營養(yǎng)放心早餐的經(jīng)營實體，是落實 “早餐工程”項目的關鍵環(huán)節(jié)。按照《主食加工配送中心建設規(guī)范》的要求，主食加工配送中心的規(guī)模分為大中小三種類型，早餐加工廠房面積超過8000平方米的屬于大型，中型面積為5000平方米左右，小型主食加工配送中心的面積為2000平方米左右。各主食加工配送中心企業(yè)需配備企業(yè)食品安全檢測、冷鏈與配送等設備設施，還需完善早餐經(jīng)營網(wǎng)絡，健全管理制度，規(guī)范運作流程，從而保證為市民提供“衛(wèi)生安全、方便快捷、經(jīng)濟實惠”的早餐。主食加工配送中心試點企業(yè)規(guī)范要求如下：

1. 試點企業(yè)應具有法人資格，在行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，社會效益好、帶動就業(yè)多，在本區(qū)域具有一定市場影響力，企業(yè)信用與財務狀況良好，近3年無違法行為和不良誠信記錄。

2. 試點企業(yè)經(jīng)營要有完善的企業(yè)管理制度和運營規(guī)范需符合《早餐經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10443-2007）要求，符合產(chǎn)品生產(chǎn)標準、工藝與品控流程標準和食品安全衛(wèi)生標準等。

3.試點企業(yè)經(jīng)營早餐服務收入要占本企業(yè)主營業(yè)務收入的60%以上。

4. 試點企業(yè)要有一定規(guī)模的早餐加工廠房，面積在1000平方米以上，所配送的固定早餐網(wǎng)點不少于10個，或流動早餐網(wǎng)點不少于30個。

二、主食加工配送中心的基礎設施建設

1.建立食品安全檢測系統(tǒng)。主食加工配送中心要配備相關的檢驗檢測設備設施，提高企業(yè)對食品原輔材料的農(nóng)藥殘留、食品微生物和理化指標等的檢測能力，實現(xiàn)對食品全方位、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量與衛(wèi)生安全檢驗檢測，加強對食品加工全過程的品質(zhì)安全控制。

2.建立信息食品管理系統(tǒng)。要建立信息管理中心，購置總部機房管理系統(tǒng)、食品加工配送中心和各銷售終端信息的設備及其管理軟件，購置加工車間與配送運輸?shù)嚷?lián)網(wǎng)監(jiān)控設備，實現(xiàn)采購、倉儲、銷售等跟蹤管理，建立完善食品安全可追溯制度。

3、建立冷鏈與配送系統(tǒng)。購置冷藏、冷凍設施和冷鏈配送車輛等，完善倉儲和配送功能，提高產(chǎn)品保鮮與保質(zhì)水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品質(zhì)量安全。

三、哈爾濱市早餐工程建設運行情況

（一）哈爾濱市“早餐工程”試點企業(yè)建設情況

“黑龍江省佳明佳營養(yǎng)食品股份有限公司”和“哈爾濱綠山川食品有限公司”是哈爾濱市于2009年10月正式啟動實施早餐工程試點工作的2戶試點企業(yè)。兩家企業(yè)堅持高起點、高標準起步，加大投入，規(guī)范運作，全面加強和完善主食加工配送中心的軟硬件建設和經(jīng)營網(wǎng)點建設，試點工程建設取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

黑龍江省佳明佳公司建設主食加工配送中心累計投入資金2000多萬元，公司在原有午餐設備基礎上新增加了包子自動生產(chǎn)線、豆?jié){自動生產(chǎn)線等工業(yè)化設備，從根本上改變了傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)方式，全面提升了現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送的專業(yè)化生產(chǎn)模式。公司設立了標準化檢驗室，配備了完善的檢驗設施，從而保證早餐在具有營養(yǎng)的基礎上，實現(xiàn)了餐品質(zhì)量放心安全。

佳明佳公司先后更新改造了現(xiàn)有的6256主食加工配送中心，并擴建了2400；在原有30個固定配送早餐網(wǎng)點的基礎上，投入資金新增加了固定早餐車500個；公司依托哈爾濱商業(yè)大學食品科研機構，以學校、居民小區(qū)為早餐主要目標市場，投入研發(fā)資金開發(fā)了適合社會多層面消費群體、營養(yǎng)均衡的早餐食品，每天生產(chǎn)的主副食品有6大類、50多個品種，日均產(chǎn)量達到20多萬份，試點早餐車覆蓋了哈爾濱南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)等主要城區(qū)。

（二）哈爾濱市“早餐工程”運行情況

從哈爾濱市早餐工程運行情況看，放心早餐已經(jīng)得到社會各界的廣泛關注和廣大市民的充分認可，早餐車直銷網(wǎng)點附近的市民大都將“放心早餐”作為自家早餐的首選，在方便市民，解決市民“早餐難”問題的同時，放心早餐車在解決下崗人員就業(yè)以及美化城市環(huán)境、促進城市規(guī)范化管理等方面也取得了比較好的社會效果。

一是營養(yǎng)實惠，品種齊全，深受市民歡迎。為了滿足不同人群的早餐需要，試點企業(yè)根據(jù)營養(yǎng)均衡的要求，放心早餐車每天的早餐品種都配有中點、西點、米粥、特色小吃、奶品、飲品、豆制品等，其中不但有市民熟悉的花卷、饅頭、包子、各種粥、豆?jié){等，還有肉火燒、鍋貼等特色早餐；漢堡、奶茶等西式早餐。而且，每個早餐網(wǎng)點還隨時根據(jù)市民的需求進行調(diào)整，每月至少調(diào)整或新增3個品種。放心早餐不僅品種多樣，且價格實惠，試點企業(yè)采取薄利多銷、讓利于民的經(jīng)營理念，保證市民一般花三五元錢就能吃上營養(yǎng)豐富、口味多樣的早餐。

二是科學合理的經(jīng)營方式，保證了網(wǎng)點業(yè)主的積極性和收入水平。考慮到北方冬季天氣寒冷、早餐車網(wǎng)點業(yè)主的適應和承受能力等多方面因素，試點企業(yè)及時研究調(diào)整了經(jīng)營時間和薪酬機制，前期試點的早餐車每天早6：00開始售賣，上午10：00左右所有早餐車網(wǎng)點售賣工作全部結束，每天僅銷售3--4個小時。為鼓勵早餐車業(yè)主的積極性，穩(wěn)定業(yè)主的收入，6256企業(yè)及時制定了配套的薪資體系，保證在其售賣時間雖短，月收入也能達到3000元以上。

篇10

這些研究成果為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期之前的高校周邊熱賣市場的約束、監(jiān)管提出了有益的建議。然而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨直接沖擊了眾多商家，特別是高校周邊地區(qū)的商家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在此時代的背景下，要想讓這種熱賣現(xiàn)象保持可持續(xù)發(fā)展就急需一種有別于傳統(tǒng)的新型管理理念和措施。

一、高校周邊熱賣原因分析

通過在南京市棲霞區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)兩地高校周邊走訪、實地調(diào)研，并在兩地高校周邊各問卷調(diào)查120名大學生和70名商家，獲得樣本容量為222的學生消費者樣本、容量為136的商家樣本。分析發(fā)現(xiàn)高校周邊熱賣主要是由于以下幾個方面引起的：

（一）高校自身后勤能力不完善

雖然近年來高校在此方面開展了許多工作，但高校也在不斷擴招，而且學生、教師的消費水平也在不斷增長，種種原因使得后勤集團在供給高校日常所需方面相形見絀。作為高校后勤的補充，這些商家提供了更為全面、質(zhì)量更高的服務。多樣的產(chǎn)品、同等的距離優(yōu)勢使得高校周邊商家絲毫不遜色與高校自身的后勤集團。

（二）高校后勤不能滿足消費特色

高校自身的后勤系統(tǒng)只能提供相對單調(diào)的生活必需品，放松身心的“V吧”、“KTV”等休閑娛樂場所是不可能在校園內(nèi)找尋到的，在緊張的學習之余找個放松、刺激的地方是大多數(shù)人都很難拒絕的誘惑，更不用說天生追尋異樣的90后了。這種強烈的需求自然而然成了推動該類商業(yè)發(fā)展的溫床。

（三）高校周邊商家彼此間的競爭力比較小

前些年，對于大多數(shù)地處偏遠城郊的高校新校區(qū)來說先天的因素使得其周圍沒有成熟的商業(yè)區(qū)，因此，抓住這一時機進入該市場的商家大都能活下來。巨大的消費需求和相對貧乏的供給使該區(qū)域在很長一段時間內(nèi)都處于賣方市場，各個同行之間不用“互撕”照樣保持生意紅火，無與倫比的優(yōu)勢吸引了大批新的商家。

（四）學生消費能力低

那些歷經(jīng)滄桑的老校區(qū)現(xiàn)今大都處于城市的中心地帶，周圍遍布成熟的商場。不過高校學生還沒有自己穩(wěn)定的收入，經(jīng)濟因素使得大多數(shù)學生無法靠那些中高等商場滿足日常需求（圖1）。此時，高校周圍出現(xiàn)的由小攤販組成的熱賣隊伍完美地與學生的現(xiàn)實情況銜接，保證了自身的發(fā)展條件。

圖1學生校外月均消費

二、高校周邊熱賣存在的主要問題

當然，這并不代表高校熱賣就是一種完美的商業(yè)模式，由于這一市場是在財富的驅(qū)使下由來自不同地區(qū)的商家自發(fā)組建的，它自然而然地存在自發(fā)市場所共有的秩序、衛(wèi)生等問題。近年來，盡管當?shù)卣巡扇×瞬簧俚谋O(jiān)管措施，它仍存在許多不足：

（一）環(huán)境及食品衛(wèi)生問題

調(diào)查的222名消費者中有100名對高校周邊商業(yè)地帶整體衛(wèi)生問題不滿意，特別是其中的環(huán)境問題希望有關部門及時解決。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)大部分高校周邊商業(yè)地帶全天的環(huán)境衛(wèi)生基本保持良好，只有在早、晚兩個時間點經(jīng)常出現(xiàn)垃圾四處傾倒的現(xiàn)象。此外，餐飲行業(yè)在食品安全方面做得還不夠到位，仍有116名消費者認為食品安全衛(wèi)生狀況需要進一步改進。

（二）商品質(zhì)量問題

在高校周邊的商業(yè)地帶不少在售商品的質(zhì)量沒有保證，很多商家利用學生分辨意識和能力不強的特點出售劣質(zhì)商品以牟私利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)67名學生買到過劣質(zhì)商品，這些學生大都一笑了之，不去相關部門申訴，他們多認為購買的均為小額商品，因而申訴是一種得不償失的手段。個別地區(qū)甚至出現(xiàn)強買強賣現(xiàn)象，商家動手毆打顧客、商家之間因客源、銷售競爭等爭吵、斗毆也是屢見不鮮。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對高校周邊商業(yè)的沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+”意識的提升、電子商務的飛速發(fā)展使得B2C、C2C的商業(yè)模式搶占了大批原有的市場。近來，這一領域又來分食“高校”這個有限的蛋糕。經(jīng)調(diào)查37名商家反映生意不景氣，甚至有17名商家有換行的打算。在互聯(lián)網(wǎng)+時代的浪潮下，高校周邊熱賣受到了前所未有的沖擊，這是關系該地區(qū)的傳統(tǒng)熱賣到能否持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。

圖2消費者關注的主要問題

三、高校周邊熱賣可持續(xù)發(fā)展之路

隨著我國產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)為主到服務業(yè)為主的調(diào)整，傳統(tǒng)的只重質(zhì)量不需要過多考慮營銷手段、不注重顧客滿意度的經(jīng)營模式也難以適應需求多樣的顧客需求。電商的普及、物流行業(yè)的壯大都使得高校周邊商家的距離優(yōu)勢喪失殆盡，目前的這些商家中受過高等教育的人所占比例不大（僅8.82%），單憑他們自身很難找到新型經(jīng)營模式并堅持走下去?，F(xiàn)從以下四個方面提出改進措施：

（一）商家

高校周邊的商販大都沒有高等學歷，早些年他們大都沿著改革開放時期的經(jīng)營模式，顧客數(shù)量主要依靠店鋪所處位置人流量的多少，基本沒有宣傳意識作為個體戶，他們的主要思想就是做好每天的現(xiàn)實工作，網(wǎng)絡就是一個可望而不可即的東西。近年來他們在不經(jīng)意間成為網(wǎng)絡大家庭的一員但自身學歷素質(zhì)問題使得他們沒辦法進一步提升商業(yè)價值。有27名商家表示渴望得到相關領域?qū)＜业闹笇?。為此商家要做到以下幾點：

1、商家自身要繼續(xù)保持誠信經(jīng)營的優(yōu)良傳統(tǒng)。在等待政府優(yōu)惠政策的同時加強學習意識，抓住一起可以利用的機會拓展見地，如：積極與鄰近有所成就的商家交流，通過網(wǎng)絡搜尋行業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)必備素養(yǎng)等均可以引進新思想、新方法，拓寬視野、找尋自己特有的發(fā)展之路。

2、另外電商、物流行業(yè)的崛起已成必然，高校周邊的商家可以趁機加入電商的隊伍，繼續(xù)發(fā)揮自身的距離優(yōu)勢，使熱賣始終保持高熱度?，F(xiàn)今餐飲業(yè)已證實了這一觀點：美團、餓了么的崛起之初搶走了大批傳統(tǒng)餐館的生意，很多傳統(tǒng)餐館在長時間內(nèi)慘淡經(jīng)營，整個傳統(tǒng)餐飲業(yè)前途一片灰暗。但隨著高校周邊的商家紛紛入駐美團、餓了么等外賣網(wǎng)站，原先失去的生意又回來了，而且25.73%的餐飲商家表示自己店內(nèi)多了外賣這一服務這樣一來就業(yè)崗位也增加了不少。一度降溫的高校周邊熱賣有恢復了原有的熱度。

（二）政府

高校里培養(yǎng)的人大部分是青年一代，他們在社會交流最為頻繁的地方就是高校周邊了，這一地區(qū)的合理健康發(fā)展對整個社會的長遠發(fā)展有著特殊意義。新時期要想長久維護這一地域的繁榮政府除了采取傳統(tǒng)的管控措施外還要出現(xiàn)新突破。

1、傳統(tǒng)管控策略是基礎工作。發(fā)揮自身職能，為高校周邊經(jīng)濟提供良好的環(huán)境。政府應充分發(fā)揮其管理職能，制定有效的管理制度，保證周邊經(jīng)濟可以在一個寬松的環(huán)境下得到快速的發(fā)展。加強高校周邊經(jīng)濟的衛(wèi)生監(jiān)管工作。首先嚴格規(guī)范餐飲經(jīng)營，加強對小攤販和小型個體餐飲店衛(wèi)生管理，杜絕一切安全隱患問題。其次嚴格要求商戶的經(jīng)營水平，對未達到經(jīng)營水平的個體商戶應采取責令定期內(nèi)整合修改或強行關閉等措施。還要做好學校周邊商業(yè)街道的清潔工作，在易出現(xiàn)臟亂差的早晚時點采取不定期檢查、增加環(huán)保人員數(shù)量等方式給師生打造一個良好的生活環(huán)境。另外對于擾亂社會秩序的強買強賣、毆打顧客現(xiàn)象經(jīng)查證屬實即嚴加懲處。

2、新時期的必須有所突破才能適應新時代的變遷。政府可加大鼓勵力度，不定期引進優(yōu)質(zhì)人才（如高校著名專家、企業(yè)成功人士）到這一地區(qū)進行交流指導，提升商家的基本素質(zhì)，帶給他們基本的管理原理、新型的銷售思想，拓寬他們的視野，從源頭上根除商家經(jīng)常出現(xiàn)的因小利而不正當經(jīng)營的現(xiàn)狀。鼓勵并扶持大學生在高校周邊創(chuàng)業(yè)，為其提供扶持資金、相對廉價的經(jīng)營店鋪等物質(zhì)援助。創(chuàng)業(yè)的大學生一般具有良好的創(chuàng)業(yè)、從業(yè)理論知識積累，當他們與傳統(tǒng)商家交流時，傳統(tǒng)商家的豐富從業(yè)經(jīng)驗將與其產(chǎn)生一個互補的聯(lián)動效應，有利于二者的共同發(fā)展，甚至產(chǎn)生“一帶一片”的局面。

（三）高校

高校應避免傳統(tǒng)的大路朝天――各走一邊思想，利用商家沒有掌握先進理論、渴望得到指導的現(xiàn)狀，鼓勵優(yōu)秀教師、學生在學校周邊持續(xù)一段時期不定期開展學術性講座、理論分享會、主題演講等形式的公開宣講，把這些商家當作該類宣講的觀眾。收集反饋信息，定期查看宣講會的開展成果，并反復改進宣講會的質(zhì)量。加強教師、學生的邏輯思辨能力和社會影響力。將高校周邊的商業(yè)地帶作為開展教學工作的基地，避免大學只重理論不重實踐的現(xiàn)狀。

（四）大學生

提高辨別能力，抵制不良商家的傾銷行為，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品利用微博微信等網(wǎng)絡手段加以宣傳，使不良商家受到應得的無形懲罰。敢于嘗試，勇于挑戰(zhàn)，利用好政府鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的時機，優(yōu)先考慮在高校周邊開店。這一地區(qū)成本一般相對較低，還有大量的大學同學可作為顧客，從業(yè)風險也較低。利用學校新開辟的教學實踐基地，積極參與這類講座，在一次次的講座中找到商業(yè)與管理、人文、經(jīng)濟、社會等科學的契合點，在實踐中完善自身的理論知識，提升自身修養(yǎng)。同時響應了政府高校的號召，指明了商家的發(fā)展道路，最終維護了高校周邊熱賣的長久發(fā)展，達到四方共贏的局面。