導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈下降趨勢，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)問題已成為困擾我國高校和政府的難題。根據(jù)此現(xiàn)狀，解決此類問題必須要有有效的創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生避開社會存在的各種阻力，并有效的指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。校園地?cái)?/a>作為創(chuàng)業(yè)的一種方式，因其操作簡單，成本低，成功率高，越來越受到關(guān)注。研究校園地?cái)?a href="http://www.eimio.cn/haowen/221580.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)的教育效益，分析湖南省校園學(xué)生地?cái)偘l(fā)展中存在的問題，明確提高其教育效益的對策建議，對于湖南省高校構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系具有理論指導(dǎo)意義。我們對湖南高校學(xué)生的地?cái)倓?chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，此次調(diào)查回收463份有效問卷，經(jīng)過調(diào)查，共有不同學(xué)校的52位大學(xué)生進(jìn)行了地?cái)倓?chuàng)業(yè)活動，占總調(diào)查人數(shù)的11.2%的比例。

1.校園地?cái)偨?jīng)濟(jì)的教育效益分析

近年來，社會興起一股地?cái)偀?，在很多大學(xué)校園里，我們都可以看到三三兩兩的學(xué)生地?cái)偂Ｔ趯W(xué)校是否有學(xué)生擺地?cái)偟默F(xiàn)象調(diào)查中，有88%的同學(xué)接觸過學(xué)生地?cái)?，證明地?cái)倓?chuàng)業(yè)活動基本普及每一所高校。校園地?cái)傋鳛橐环N創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模式，發(fā)揮著重要的教育效益，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意識

創(chuàng)業(yè)意識即創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中對人起動力作用的個性傾向，包括需要、動機(jī)、興趣、理想、信念和世界觀等,是大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)這一實(shí)踐的正確認(rèn)識,理性分析和自覺決策的心理過程。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識有多種途徑，比如：完善創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)體系，擴(kuò)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺；深化創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革,建設(shè)創(chuàng)業(yè)精品課程；營造良好教育環(huán)境，形成人人參與的氛圍。大學(xué)生地?cái)倓?chuàng)業(yè)作為一種操作性強(qiáng)，指導(dǎo)方便的創(chuàng)業(yè)活動，更易培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。首先，地?cái)倓?chuàng)業(yè)投資少，成功率高，可以提高創(chuàng)業(yè)者的信心，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有42%的學(xué)生之所以選擇地?cái)倓?chuàng)業(yè)，是因?yàn)橥顿Y少，有信心實(shí)施。另外，在接受調(diào)查的463名學(xué)生中，有接近30%學(xué)生是因?yàn)槿狈?chuàng)業(yè)的信心和能力，而在擺過地?cái)偟?3名學(xué)生中，只有5名學(xué)生選擇了缺乏創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并且在選擇持續(xù)擺地?cái)偟膶W(xué)生中，沒有一人選擇該選項(xiàng)。其次，地?cái)倓?chuàng)業(yè)是對創(chuàng)業(yè)教育有效地實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)教育大都局限在理論上，缺乏實(shí)踐，地?cái)倓?chuàng)業(yè)是一次很好的經(jīng)歷，在具體操作中感受創(chuàng)業(yè)的過程，形成更加系統(tǒng)的理解?？梢?，開展有效的創(chuàng)業(yè)教育對提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識有明顯的影響，通過開展有效地創(chuàng)業(yè)教育首先可以讓同學(xué)們明確地?cái)倓?chuàng)業(yè)也是一種可行的創(chuàng)業(yè)方式，同時認(rèn)識到地?cái)倓?chuàng)業(yè)本身所具有的優(yōu)勢，讓更多的人加入到地?cái)倓?chuàng)業(yè)中。

1.2提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)作為創(chuàng)業(yè)能力軟件的組成部分，包括創(chuàng)業(yè)熱情、態(tài)度、價值觀、性格和工作能力。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)可以從以下幾點(diǎn)入手，（1）優(yōu)化課程教學(xué)體系；（2）營造良好的校內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；（3）積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。地?cái)倓?chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)的一種具體的實(shí)踐方式，可以對學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)起到很好的作用，第一、地?cái)倓?chuàng)業(yè)可以增強(qiáng)合作意識。擺地?cái)偪此坪唵?，但是要獲得很好的收益，也必須有良好的團(tuán)隊(duì)合作意識，在我們的調(diào)查中，擺過地?cái)偟?3名同學(xué)中有72%的同學(xué)選擇和同學(xué)一起合作，在共同的經(jīng)營管理中，大家的合作意識也隨之得到提高。第二、地?cái)倓?chuàng)業(yè)可以提高人際交際能力與口才。擺地?cái)偵俨涣撕皖櫩痛蚪坏?，在討價還價的過程中，人際交際能力和口才自然而然的就會得到提高。第三、地?cái)倓?chuàng)業(yè)可以增強(qiáng)管理能力，地?cái)倓?chuàng)業(yè)雖說是一個規(guī)模很小的創(chuàng)業(yè)，但是“麻雀雖小，五臟俱全”，有效的管理與經(jīng)營是獲得收益的關(guān)鍵，這就對學(xué)生的管理能力提出了要求，必須要做好計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)工作，通過擺地?cái)?，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，學(xué)生的管理能力會得到有效的提高。

1.3營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍

在當(dāng)前高校中，很多同學(xué)還是生活在象牙塔中，大學(xué)前幾乎所有的時間都用在學(xué)習(xí)上，來到大學(xué)后都十分迷茫，一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對于他們的指導(dǎo)作用是十分明顯的。學(xué)校內(nèi)擺地?cái)偟男问郊瓤梢园l(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，積極營造濃厚的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍或者說地?cái)倓?chuàng)業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，又能夠在校園內(nèi)宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)精神，從而使更多的同學(xué)感受這種創(chuàng)業(yè)氛圍。良好的創(chuàng)業(yè)氛圍才能帶動學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，克服畏難情緒。對于那些沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，沒有創(chuàng)業(yè)資金，創(chuàng)業(yè)能力欠缺的學(xué)生來說，擺地?cái)偀o疑是一種比較好的創(chuàng)業(yè)演練方式。地?cái)倓?chuàng)業(yè)投入少,易操作,風(fēng)險(xiǎn)小,見效早，更重要的是方便給學(xué)生提供實(shí)踐場地,且簡便易行。由此，地?cái)倓?chuàng)業(yè)是一種易于營造積極創(chuàng)業(yè)氛圍的創(chuàng)業(yè)活動。

2.創(chuàng)業(yè)教育視角下校園地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

2.1學(xué)生個人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待提高

學(xué)生個人素質(zhì)對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很大的影響，學(xué)生能否發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的商機(jī)，發(fā)現(xiàn)商機(jī)后能否躬行，在遇到阻礙時是否有良好的受挫能力來克服阻礙，是否有持之以恒的信心將創(chuàng)業(yè)繼續(xù)下去，這些很大程度都取決于學(xué)生個人素質(zhì)的高低，通過調(diào)查，主要存在以下問題：（1）學(xué)生能力缺乏。在調(diào)查的463名學(xué)生中，有79%的學(xué)生沒有進(jìn)行過創(chuàng)業(yè)，而在這79%的學(xué)生中有近30%的學(xué)生認(rèn)為自己缺乏創(chuàng)業(yè)的能力，另外有26%的學(xué)生就沒有想過創(chuàng)業(yè)。（2）創(chuàng)業(yè)知識不足。調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)所必需的相關(guān)知識，缺乏創(chuàng)業(yè)知識的專業(yè)培訓(xùn)，對創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不了解，這一比例達(dá)到了46%。（3）創(chuàng)業(yè)品質(zhì)欠缺。堅(jiān)強(qiáng)的意志、遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念都屬于良好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在擺過地?cái)偟?3名學(xué)生中，有66%的學(xué)生最后選擇了放棄，這些同學(xué)放棄的理由有的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)時間不好調(diào)整，有的是因?yàn)橘Y金不足等等，但是這些都不是最重要的，因?yàn)橛泻芏嗤瑢W(xué)堅(jiān)持了下來，這反映的是一個人個人素質(zhì)的問題，在挫折面前能否堅(jiān)持的問題。（4）創(chuàng)業(yè)個性匱乏。在調(diào)查中，有52%的學(xué)生愿意嘗試擺地?cái)傔@種創(chuàng)業(yè)方式，但是這些愿意嘗試的學(xué)生真正實(shí)施的卻只占到11%，由此來看，大部分學(xué)生缺少敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)個性，絕大多數(shù)所持的只是觀望態(tài)度。

2.2商品進(jìn)貨渠道單一，質(zhì)量無保證

地?cái)偵唐返馁|(zhì)量是影響學(xué)生收益的重要因素，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有50%的學(xué)生有進(jìn)貨商的商品質(zhì)量得不到保障的困擾，這成為阻礙他們繼續(xù)擺地?cái)偟脑蛑?，而這些擺地?cái)偟耐瑢W(xué)有70%的學(xué)生選擇從批發(fā)市場進(jìn)貨，進(jìn)貨渠道單一，批發(fā)市場的商品種類繁雜，同一種商品可能在質(zhì)量上有很大差別，學(xué)生選擇的大多為同一種商品中價格較低的那一類，所謂“一分錢，一分貨”，質(zhì)量得不到保障也就再正常不過的了，這說明，學(xué)生只是注重自己進(jìn)貨的成本，卻沒有考慮低價商品對今后自己收益的影響，導(dǎo)致顧客對產(chǎn)品不信任，60%以上的同學(xué)覺得商品的質(zhì)量及售后服務(wù)沒有保障。#p#分頁標(biāo)題#e#

2.3學(xué)校相關(guān)政策不明晰

一個學(xué)校關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的政策是指引學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，創(chuàng)業(yè)政策不明晰，學(xué)生就很難實(shí)施自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有20%的學(xué)生對學(xué)校的地?cái)偡矫娴膭?chuàng)業(yè)政策有所了解，絕大多數(shù)學(xué)生根本不知道學(xué)校是否有關(guān)于地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，造成這種現(xiàn)象的原因可能有兩個：一是學(xué)校本就沒有這方面的政策，二是學(xué)校有政策但是宣傳力度不夠，在我們調(diào)查的學(xué)校中只有一所學(xué)校有專門的關(guān)于地?cái)偡矫鎰?chuàng)業(yè)的政策，而且已經(jīng)在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了宣傳與實(shí)施，事實(shí)證明效果很好，這所學(xué)校開設(shè)了專門的地?cái)偣芾頇C(jī)構(gòu)，對全校范圍內(nèi)的地?cái)傔M(jìn)行管理，地?cái)偩挥行?，很多學(xué)生都積極參與，這是其他學(xué)校所達(dá)不到的。

2.4學(xué)生缺乏有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

學(xué)生創(chuàng)業(yè)能否成功，除了學(xué)生自身的能力以外，還需要學(xué)校給予相關(guān)方面的指導(dǎo)與幫助，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有64%的學(xué)校開展過創(chuàng)業(yè)競賽活動，有51%的學(xué)校開展過創(chuàng)業(yè)成功人士的講座，有41%的學(xué)校開設(shè)了相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程，但是實(shí)際效果如何呢？調(diào)查結(jié)果顯示，在已經(jīng)進(jìn)行過創(chuàng)業(yè)的學(xué)生中仍然有過半的學(xué)生需要學(xué)校的指導(dǎo)和幫助，這充分說明學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的力度還是不夠，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的活動并沒有對學(xué)生起到實(shí)質(zhì)性的幫助。學(xué)校缺乏對學(xué)生有效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動以活動化為主，缺乏連續(xù)性。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)活動是周期性的（如“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽兩年舉辦一次），每次活動一結(jié)束，創(chuàng)業(yè)教育也隨之結(jié)束，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育時間上缺乏連續(xù)性，直接影響了創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)效果。創(chuàng)業(yè)教育行為的活動化也讓學(xué)生誤把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成一般的學(xué)生工作甚至是一種課外活動，而非從教育層面去理解創(chuàng)業(yè)教育的深層意義。（2）課程設(shè)置不全。一方面課程知識體系與教材體系不全；二是課程教學(xué)安排較為困難。我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步晚，創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教學(xué)還處于萌芽階段。創(chuàng)業(yè)課程除“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”（比如《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《創(chuàng)業(yè)學(xué)》）外，大多屬于“職業(yè)規(guī)劃”、“就業(yè)指導(dǎo)”系列，遠(yuǎn)未形成獨(dú)立的、完善的創(chuàng)業(yè)課程體系。（3）沒有設(shè)置相關(guān)的創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。拿我們所調(diào)查的學(xué)校來說，只有一個學(xué)校有專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且這個機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)學(xué)生地?cái)偟墓芾?，這促使學(xué)校地?cái)倓?chuàng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3.提高校園地?cái)偨?jīng)濟(jì)教育效益的對策和建議

學(xué)生地?cái)傋鳛橐环N創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育的模式，為學(xué)校創(chuàng)造了積極的教育效益，所以各學(xué)校應(yīng)大力的發(fā)展。而針對上文中提到的地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，我們給出了以下的對策建議：

3.1加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育

學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育要根據(jù)學(xué)生自身需求而定。據(jù)調(diào)查很多學(xué)校的課程開設(shè)都是為了擴(kuò)大教育的范圍，應(yīng)付上級的要求。導(dǎo)致開展的教育課程不夠個性化、專業(yè)化。而且，目前存在的創(chuàng)業(yè)教育未被廣泛認(rèn)知和重視，只在較小范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)精英教育，很多基礎(chǔ)不夠、條件不夠的同學(xué)沒有接觸的機(jī)會。所以，我們要注意的就是這點(diǎn)，在提供素質(zhì)培養(yǎng)的檔次上，擴(kuò)大素質(zhì)培養(yǎng)的同學(xué)數(shù)量，而不是小眾化教學(xué)。這樣的話不僅有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，還能夠營造創(chuàng)業(yè)氛圍。在對您身邊的同學(xué)（或您自己）具有的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)調(diào)查中，只有28%的同學(xué)選擇了扎實(shí)的專業(yè)知識；在對學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動或創(chuàng)業(yè)教育是否有實(shí)際用處時，62%的同學(xué)選擇了是。由此可見，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的重要性非比尋常。然而，專業(yè)，多面的教育更是重中之重，在對擺過地?cái)倓?chuàng)業(yè)過程中需要學(xué)校給予的教育指導(dǎo)調(diào)查中，接近55%的同學(xué)選擇傳授經(jīng)驗(yàn)，51%的同學(xué)選擇傳授行業(yè)知識（如融資，進(jìn)貨，促銷策劃等），經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，每一所高校都有不同形式的創(chuàng)業(yè)教育，大家也迫切希望得到有效的教育指導(dǎo)，而有效的教育必須是具有強(qiáng)烈可操作性的，而不是空洞的理論、條文。也必須是具有特色，和同學(xué)們的創(chuàng)業(yè)活動息息相關(guān)的。

3.2進(jìn)貨渠道多樣化及加大商品質(zhì)量控制力度

地?cái)偵唐冯m然不能同外面超市商場的商品相比，但是有它自己的特色。比如說價格低廉，購買方便，由此，吸引了不少學(xué)生消費(fèi)群體。然而，很多同學(xué)忽略了商品的質(zhì)量。在吉首大學(xué)中，我們走訪了一位同學(xué)，他堅(jiān)持?jǐn)[地?cái)傆腥甓鄷r間了，他的商品多為電子產(chǎn)品，種類齊全，而且有質(zhì)保期。為什么他做的比其他同學(xué)要好呢？一，在地?cái)偟拈_始建立了自己的優(yōu)勢，質(zhì)量有保障，品種齊全；二，堅(jiān)持不懈，三年多時間，在同一個地方，不僅積累了大量經(jīng)驗(yàn)，更重要的是給予了消費(fèi)者一種信賴感，能提供售后服務(wù)保障。而有的同學(xué)由于商品品種欠缺，沒有吸引力，從而導(dǎo)致難以吸引顧客。很多同學(xué)的商品來源多為附近的批發(fā)市場，進(jìn)貨渠道較為單一。引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)充進(jìn)貨渠道是十分有必要的，例如，網(wǎng)購促使商品種類多樣化，網(wǎng)購能夠易于發(fā)現(xiàn)新穎商品，增加商品的吸引力，也能夠有機(jī)會直接接觸廠商，從而跳過中間商環(huán)節(jié)，節(jié)省成本。對于商品質(zhì)量的控制，不僅要從進(jìn)貨渠道出發(fā)，另外，學(xué)?？梢园才畔嚓P(guān)的檢測部門，比如說學(xué)工部、后勤部門等部門定期對擺地?cái)偼瑢W(xué)的商品進(jìn)行檢測，如有相關(guān)質(zhì)量問題，學(xué)校相關(guān)部門則會給予相關(guān)指導(dǎo)，嚴(yán)重者則禁止該同學(xué)繼續(xù)擺地?cái)偂?/p>

篇2

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 跨國經(jīng)營 對策建議

一、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營中存在的問題

20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，各國經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)相互依賴、高度融合，生產(chǎn)日益專業(yè)化和國際化，企業(yè)的跨國經(jīng)營成了不可阻擋的潮流。我國加入世貿(mào)組織以后，作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量的中小企業(yè)也必然要加入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中?？鐕?jīng)營是國際產(chǎn)業(yè)分工與合作、國際技術(shù)和資本流動的需要，代表著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)已成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中小企業(yè)已超過1000萬家，占全部注冊企業(yè)數(shù)的99%，中小企業(yè)提供了大約75%的就業(yè)機(jī)會，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國中小企業(yè)在很多方面仍然存在不少問題。

1、產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低。目前，國外的大公司為了爭奪市場份額，紛紛進(jìn)行兼并和重組，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提高競爭力。相比較而言，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過小，經(jīng)營能力薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度較低，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于我國是一個勞動力資源豐富的國家，因此中小企業(yè)的產(chǎn)品多為勞動密集型，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高；同時，由于長期以來受經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國政府一直對國有大型企業(yè)大力扶持，使得中小企業(yè)發(fā)展較緩慢。隨著中國加入WTO，我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營迅速發(fā)展，雖然政府開始更多地關(guān)注中小企業(yè)，相繼出臺了一些相關(guān)政策，但針對性不強(qiáng)，沒能夠達(dá)到預(yù)期效果，沒能夠有效地支持中小企業(yè)的跨國經(jīng)營。

2、經(jīng)營管理水平不高。很多中小企業(yè)盲目對外投資，只是把國內(nèi)經(jīng)營的一套照搬到國外，沿用國內(nèi)傳統(tǒng)的管理辦法，缺乏制度創(chuàng)新，成為“中國式企業(yè)”在國外的延伸，而且它們利用國外先進(jìn)生產(chǎn)要素較少，弱化了海外競爭能力和研究開發(fā)勢頭。大多中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中采用訂單貿(mào)易，缺乏自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售終端，大部分貿(mào)易利益被中間商拿走。在經(jīng)營管理體制方面，其多以生產(chǎn)型產(chǎn)品為住，市場營銷、技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)：企業(yè)抱著等（訂單）、靠（政府扶持）、要（資金）的思想，缺乏創(chuàng)新意識，工作效率低……這些都制約了企業(yè)的長期發(fā)展。

3、產(chǎn)品和服務(wù)主要局限于國內(nèi)市場，缺乏國際競爭力。我國中小企業(yè)在成長中普遍過于依賴國內(nèi)市場，由于它們在規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、營銷策略等方面大多實(shí)力相當(dāng)，在國內(nèi)市場一哄而上，即便具有很好成長潛力的企業(yè)也難以在這場惡性競爭中脫穎而出。我國中小企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)品為主，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)品比較少，產(chǎn)品附加值很低，一些資金和技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、品牌及價格仍處于中低檔次，國際競爭力總體水平比較差。主要表現(xiàn)在：出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中低檔產(chǎn)品較多，高科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，缺乏名牌，對產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，很難在國際市場占一席之地。

4、中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，發(fā)達(dá)國家和部分新興市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過長期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，逐步建立了在完善信用體系基礎(chǔ)上的包括信用機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系和創(chuàng)業(yè)板市場在內(nèi)的中小企業(yè)融資的市場體系和政府政策支持及扶持體系，給中小企業(yè)融資提供了全方位的融資支持服務(wù)。但我國多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，對市場波動的風(fēng)險(xiǎn)承受力差，經(jīng)營管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不是很健全等，嚴(yán)重影響其融資手段的實(shí)現(xiàn)。另外，由于我國政策體制的問題，中小企業(yè)在融資方面受歧視，也加劇了其融資的困難。

二、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營的競爭優(yōu)劣勢分析

1、優(yōu)勢方面。

（1）具有良好的跨國經(jīng)營環(huán)境。我國加入WTO后，成員國給予我國最惠國待遇，降低了中小企業(yè)進(jìn)入國際市場的壁壘。盡管世界局部地區(qū)發(fā)生動亂，但從長期來看，和平與發(fā)展仍是世界形勢的主題，這也為中小企業(yè)的跨國競爭提供了一定的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和綜合國力的提升，我國已經(jīng)形成了世界上負(fù)責(zé)任的大國的形象，其他國家也會為我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供幫助。另外，絕大多數(shù)國家對外國投資都抱著積極、歡迎的態(tài)度來面對，并提供一定的政策優(yōu)惠。

（2）擁有特色產(chǎn)品比較優(yōu)勢。我國是一個歷史悠久的文明古國，具有民族特色的產(chǎn)品較多，如中藥、絲綢等，而這些產(chǎn)品往往由中小企業(yè)生產(chǎn)。我國中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在很多領(lǐng)域缺乏現(xiàn)代尖端技術(shù)，但卻擁有不少“實(shí)用技術(shù)”，其小批量的制造技術(shù)、勞動密集型技術(shù)更符合發(fā)展中國家的國情。我國中小企業(yè)根據(jù)自己特點(diǎn)吸收引進(jìn)的技術(shù)，就地取材，產(chǎn)品價格也較低，受到外匯緊缺的發(fā)展中國家的歡迎，也避開了跨國大公司的鋒芒，形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢。

（3）市場營銷優(yōu)勢。俗話說“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)規(guī)模小、資源有限、實(shí)力較弱，往往無法經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，但它又有機(jī)動靈活、市場適應(yīng)性較強(qiáng)，市場進(jìn)退成本低，能更多地接觸客戶、更快地反應(yīng)市場等優(yōu)勢。另外，中小企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)方面愿意設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)貤l件的產(chǎn)品，開拓發(fā)達(dá)國家跨國公司忽略的市場縫隙，產(chǎn)品具有相當(dāng)高的專業(yè)性和獨(dú)特性。

（4）決策效率優(yōu)勢。大企業(yè)決策所需的信息往往要層層傳遞，容易導(dǎo)致信息失真；決策之前有時還需要層層征求意見，決策者往往是一個集團(tuán)，從而需要意志整合形成共識，這會因缺乏效率而導(dǎo)致決策滯后甚至失誤。相比之下，中小企業(yè)的決策者有更大的決策權(quán)，決策比較簡單而富有效率，能夠更靈活、敏感地適應(yīng)國際市場的瞬息變化，及時做出有利于企業(yè)的反應(yīng)。

2、劣勢方面。

（1）缺乏創(chuàng)新精神，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。我國中小企業(yè)大多設(shè)備落后，出口產(chǎn)品的附加值低，形式單一、老化，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，因而不具備競爭實(shí)力，許多出口產(chǎn)品在國外都淪為地?cái)偵唐贰纳唐方Y(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)出口的產(chǎn)品中多是服裝、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品或機(jī)電成套設(shè)備出口極少。

（2）缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。美國70%的技術(shù)創(chuàng)新來自中小企業(yè)，中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品一般只需要一兩年，而大型企業(yè)則需要四五年。但在我國由于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板塊還沒有完全開放，大多數(shù)中小企業(yè)只能自行解決資金問題，企業(yè)往往沒有足夠的資金進(jìn)行新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，其科研成果轉(zhuǎn)化率比較低，因此企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，也很難留住創(chuàng)新型技術(shù)人才。

（3）工業(yè)技術(shù)水平差，資本技術(shù)構(gòu)成率低。企業(yè)之間的競爭實(shí)際上是科學(xué)技術(shù)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，而科學(xué)技術(shù)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力在很大程度上取決于科研與開發(fā)的投入。我國中小企業(yè)對研發(fā)的投入占其銷售額的比例較低，平均不到1.5%，短期行為較普遍，從而難以生產(chǎn)出具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，制約了企業(yè)核心競爭力的發(fā)展。

（4）競爭力不強(qiáng)，受市場等因素的影響較大。由于在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面處于劣勢，我國中小企業(yè)的勞動生產(chǎn)率普遍較低，生產(chǎn)成本高，在市場上缺乏競爭力，其產(chǎn)品和技術(shù)大多屬于模仿性質(zhì)，創(chuàng)新較少，競爭性不強(qiáng)。

三、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營的對策建議

1、政府要為中小企業(yè)營造寬松的外部環(huán)境。目前我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營雖然取得了一定的成績，但是和發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。政府要在中小企業(yè)跨國經(jīng)營中充當(dāng)好“服務(wù)者”的職能，為中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。（1）要建立健全中小企業(yè)法律保護(hù)體系，加快和完善我國企業(yè)對外投資的法律規(guī)范，建立全國統(tǒng)一高效的對外投資機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)促進(jìn)、鼓勵對外投資的政策，通過稅收、就業(yè)等優(yōu)惠政策，使得更多的中小企業(yè)走出去。（2）在加強(qiáng)對中小企業(yè)管理引導(dǎo)的同時，也要把握企業(yè)跨國經(jīng)營的自，使企業(yè)能及時獲得相關(guān)信息。（3）各級政府要加強(qiáng)同外國政府的經(jīng)濟(jì)、文化交流，為中小企業(yè)的跨國經(jīng)營提供一定的基礎(chǔ)。我國近年來舉辦的“中法文化年”、“中俄文化年”以及各地政府和外國政府結(jié)為友好城市等一系列活動對推動我國中小企業(yè)的跨國經(jīng)營起著重要的作用。

2、企業(yè)要根據(jù)自身狀況選擇全球化經(jīng)營切入點(diǎn)。一般來講，跨國經(jīng)營模式包括以下幾種：出口進(jìn)入模式，直接投資模式，企業(yè)聯(lián)盟模式，海外上市模式，0EM和0DM。中小企業(yè)既可以在同一時間、不同地點(diǎn)交替采取不同的發(fā)展模式，也可以采取集幾種模式為一體的組合發(fā)展模式。

3、企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)競爭力，保證跨國經(jīng)營的持續(xù)性和成功性。要敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，中小企業(yè)跨國經(jīng)營成功的一個前提就是進(jìn)行治理機(jī)制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，要完善企業(yè)科學(xué)管理機(jī)制，輔之以科學(xué)的管理手段，不僅要發(fā)揮制度的作用更要強(qiáng)調(diào)人的作用。完善企業(yè)的激勵和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)員工的主人翁意識，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、市場營銷等能力。與此同時，企業(yè)要有“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，因?yàn)閲H經(jīng)驗(yàn)表明，從單一的依靠產(chǎn)品出口到成為世界著名跨國公司，需要幾十年甚至上百年的努力，因此中小企業(yè)在跨國經(jīng)營的同時要樹立“長遠(yuǎn)”的意識。

4、企業(yè)必須注重產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化售后服務(wù)。2007年曾經(jīng)出現(xiàn)中國制造的牙膏、玩具、食品、輪胎的產(chǎn)品危機(jī)，一時間成為世界各大媒體炒作的對象。中國出口企業(yè)已經(jīng)形成了降低成本策略和能力不足的惡性循環(huán)。低成本競爭策略使中國出口企業(yè)的盈利能力不斷降低，因而也無法獲得充足的資金來提升其競爭能力。大部分中國企業(yè)研發(fā)投入很少，核心技術(shù)和裝備基本依賴國外進(jìn)口，對于塑造品牌等需要長期投入的經(jīng)營活動更是很少從事，只能選擇為國外品牌代工。而自身能力的不足又使中國企業(yè)在競爭過程中無法實(shí)現(xiàn)差異化，只能繼續(xù)采取低成本競爭策略。盡管危機(jī)產(chǎn)品只是出口產(chǎn)品中的少數(shù)部分，但是國際社會對此十分關(guān)心，甚至有些國家打出“抵制中國制造”的口號，由于我國政府及時采取相關(guān)措施才使得這場風(fēng)波得以平息。透過“中國制造危機(jī)”事件，我們不難看出出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，中小企業(yè)跨國經(jīng)營中出口產(chǎn)品占有很大的比例，因此必須高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

關(guān)鍵詞:城市化 城市化加速階段 問題及對策

一、安徽省城市化歷史進(jìn)程及所處階段的判別

(一)安徽省城市化發(fā)展歷程

縱觀安徽省城市化發(fā)展歷程,安徽省城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。表現(xiàn)在兩個方面:一是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加。1949年安徽省只有合肥、蕪湖、安慶、淮南和蚌埠5個城市;2008年,安徽省共有城市22座,其中地級市17個,縣級市5個,市轄區(qū)44個。二是城鎮(zhèn)人口的增長,城鎮(zhèn)化率不斷提高。1949年城鎮(zhèn)人口為266萬人,城鎮(zhèn)化率為8.69%;2008年,安徽省市鎮(zhèn)人口為2485萬人,城鎮(zhèn)化率為40.5%,與全國平均水平的差距,由2000年的8.4個百分點(diǎn),縮小到2008年的5.2個百分點(diǎn)。

筆者歸納安徽省城市化進(jìn)程的特點(diǎn)如下:

首先,城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。從1953年的8.69%,到2008年提高到40.5%,年均提高0.58個百分點(diǎn),而全國城市化速度為0.5個百分點(diǎn),安徽省城市化速度均值高于全國。

其次,城市化進(jìn)程滯后。1953年安徽省城市化水平滯后全國4.62個百分點(diǎn),2008年滯后5.18個百分點(diǎn),滯后于全國的平均水平。與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份相比,甚至與中部和西部部分省份相比,安徽省城鎮(zhèn)化水平較低。

第三,近年來出現(xiàn)加速趨勢,且高于同期全國的平均速度。1978年以前年均增加0.16個百分點(diǎn),1978-2008年年均增加0.93個百分點(diǎn),其中1978-1990年年均增加0.44個百分點(diǎn),1990-2000年年均增加1.01個百分點(diǎn),2000-2008年年均增加為1.56個百分點(diǎn)。

第四,城市化出現(xiàn)明顯的階段性特征。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件來看,安徽省城市化大體經(jīng)歷了兩個大的階段:

1953-1978年的緩慢增長期。1953年城市化率為8.69%,到1978年提高近4個百分點(diǎn),達(dá)12.62%,1953-1978年安徽省年均城市化速度為0.16個百分點(diǎn)。期間可以進(jìn)一步區(qū)分為三個小的階段:第一階段(1953-1957年):城鎮(zhèn)化的緩慢增長期,1957年城鎮(zhèn)化率為8.96%,比1953年提高了0.27個百分點(diǎn),年均增長0.07個百分點(diǎn);第二階段(1957-1965年):城鎮(zhèn)化的波動期,1958-1960年,城鎮(zhèn)化率由1957年的8.96%提高到了1960年的16.5%,年均增長2.51個百分點(diǎn),而1965年城鎮(zhèn)化率下降到了11.59%,年均增長-0.98個百分點(diǎn);第三階段(1965-1978年):城鎮(zhèn)化的停滯期,1978年安徽省城市化率為12.62%,低于1960年的城市化水平,年均增長0.39個百分點(diǎn)。

1978-2008年為城市化平穩(wěn)快速發(fā)展期。1978年安徽省城市化率為12.62%,到2008年,安徽省城市化率為40.5%;1978-2008年其間城市化率年均增長0.93個百分點(diǎn)。其間根據(jù)城市化速度又可以區(qū)分為兩個不同的階段:1978-1995年為城市化平穩(wěn)發(fā)展期,1978年安徽省城市化率為12.62%,1995年為19.09%,年均增長0.38個百分點(diǎn);1996-2008年為城鎮(zhèn)化的加速增長期,2008年城市化率為40.5%,比1996年提高21.41個百分點(diǎn),年均增長1.65個百分點(diǎn)。

綜上所述,安徽省城市化進(jìn)程滯后于全國城市化進(jìn)程,近期出現(xiàn)加速發(fā)展趨勢;安徽省城市化進(jìn)程以1978年為界大體可以分為兩個階段。

(二)對安徽省城市化所處階段的判別

本文運(yùn)用葉裕民對城市化階段性的研究,運(yùn)用城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)加以分析。筆者計(jì)算了1953-2008年安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù),以此為據(jù)來分析安徽省城市化進(jìn)程的階段性特征。

從城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)看,1953-1978年安徽省為0.2;1978-2008年為1.053,說明1978年以后,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展過程,城市人口增長規(guī)模超過總?cè)丝谠鲩L規(guī)模,農(nóng)村人口絕對數(shù)開始下降,人口的增長表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增長。

1978-1990年安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為0.444,1982年是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1982年以前,安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)小于0.5(1958、1959年除外);1982年以后大部分年份,安徽省城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)超過0.5,即1982年以后城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過農(nóng)村人口規(guī)模增長,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時期。1990-1996年城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為0.858,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過農(nóng)村人口規(guī)模增長的趨勢進(jìn)一步加強(qiáng),其中1996年城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為2.73,說明1996年,城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模超過總?cè)丝诘脑鲩L規(guī)模,農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降。1996年以后大部分年份城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)超過1,1996-2000年為1.982,2000-2008年為1.053,鄉(xiāng)村人口絕對規(guī)模開始下降成為常態(tài)。

據(jù)此,筆者認(rèn)為從1982年開始,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時期;1996年是安徽省進(jìn)入城市化進(jìn)程的另一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),即農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過總?cè)丝谝?guī)模增長。

綜上所述,以城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)為依據(jù),安徽省城市化進(jìn)程大致可以分為三個階段,1953-1982年為前城市化階段,人口增長系數(shù)小于0.5;1982-1996年為城市化前期階段;1996年以來為城市化中期階段。1982年是安徽省城市化進(jìn)程快速發(fā)展的起點(diǎn),1996年是城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長超過總?cè)丝?農(nóng)村人口規(guī)模絕對下降,城市化進(jìn)入加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安徽省已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期。

二、安徽省城市化存在的問題

(一)城市化水平滯后,就業(yè)壓力顯現(xiàn)

安徽省人口總量占全國的比重穩(wěn)定在5%左右,城市化水平滯后,2008年為40.5%,比全國平均水平落后5.2個百分點(diǎn),遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)城市化。

筆者研究了1978-2008年間安徽省經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)就業(yè)之間的關(guān)系,以城鎮(zhèn)從業(yè)人員增長為自變量Y,經(jīng)濟(jì)增長為因變量X,數(shù)據(jù)以1978年為基期,構(gòu)建二者的線性回歸模型,結(jié)果如下:

Y=44.904+0.641X

(0.867)(7.307)

結(jié)論:經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)就業(yè)增長相關(guān)度為0.867,高度相關(guān);經(jīng)濟(jì)增長每變動一個百分點(diǎn),城鎮(zhèn)就業(yè)相應(yīng)變動0.641個百分點(diǎn),模型通過檢驗(yàn)。

2008年安徽省經(jīng)濟(jì)增長率為12.7%,相應(yīng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員增加8.141個百分點(diǎn);2007年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為818.1萬人,以此為據(jù),城鎮(zhèn)新增崗位66.6萬個,大約70萬。安徽省城市化每提高一個百分點(diǎn),不考慮城市化人口的自然增長,意味著每年近70萬人口進(jìn)入城市生活。2008年城市化率比2007年提高1.8個百分點(diǎn),約150萬人進(jìn)入城市,城鎮(zhèn)需要新增崗位約100萬個,才能滿足需要。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)新增崗位已經(jīng)不能滿足城市化進(jìn)程的需要。

(二)城市化進(jìn)程的地區(qū)差異大

一是從橫截面看,安徽省城市化進(jìn)程存在較大的差異。2008年城鎮(zhèn)率較高的地級市有:銅陵、馬鞍山、蕪湖、淮南、合肥、淮北。銅陵最高,為75.3%;合肥為62.4%,在安徽省居第五位。城鎮(zhèn)化率最低的是阜陽市,為30.6%。從區(qū)域看,蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶形成皖江經(jīng)濟(jì)區(qū),馬蕪銅為安徽省城鎮(zhèn)化率前三位,城鎮(zhèn)化水平較高;皖中地區(qū)的合肥市是省府所在地,是安徽省唯一超級大城市,2008年總?cè)丝诮?00萬,是區(qū)域城鎮(zhèn)化率較高的地級市;皖北和皖南地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低。

二是從時間序列變化看,安徽省城鎮(zhèn)化率不斷提高,但是地級市的城鎮(zhèn)化率并不都是穩(wěn)步提高的,地級市的城鎮(zhèn)化率排序不斷變化。

首先,合肥、淮北、馬鞍山、滁州、蚌埠、巢湖、蕪湖、銅陵、宣城、安慶數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化率快速提高,在安徽省地級市城市化率排序中前移。其次,宿州、淮南、亳州、六安的城市化率下降,阜陽、黃山城鎮(zhèn)化率小幅提高。第三,合肥、池州、蕪湖、宣城、銅陵提高幅度達(dá)到20個百分點(diǎn),位序前移大。

綜上所述,安徽省地級市城市化水平空間分布具有不平衡性,差異巨大。

(三)城市首位度不高

一般認(rèn)為“區(qū)域內(nèi)城市首位度為小于2,說明區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間分布較均衡,資源配置較為合理;當(dāng)首位度超過6時,就認(rèn)為區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)處于一種極度失衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài),兩極分化現(xiàn)象明顯”。

筆者以非農(nóng)人口為基礎(chǔ),計(jì)算了安徽省城市首位度。1998-2008年首位度在1.2-1.8之間,說明安徽省城市首位度目前處于較為合理的狀態(tài),省域城鎮(zhèn)體系規(guī)模分布相對較為均衡。同時我們可以看到安徽省首位度不斷提高,1998年為1.22,2008年為1.77。說明人口要素正向以合肥為中心的大城市積聚,聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。安徽省城市化進(jìn)程處于加速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)、人口等要素向合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵集中,聚集效應(yīng)明顯。

(四)近期城市化速度過快

一般認(rèn)為我國在快速城市化時期,以0.5-1%的速度增長是比較合適的。按照國際經(jīng)驗(yàn),1%的速度也是高速發(fā)展的城市化。安徽省的城市化速度近年來卻高于全國平均水平,2000年以來年均為1.56個百分點(diǎn),2008年比2007年提高1.8%,這是城市化歷史上罕見的高速。

(五)粗放的、自上而下的城市化模式產(chǎn)生一系列問題

與粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式相應(yīng)而生的是城市化模式的粗放,集中體現(xiàn)在城市用地?cái)偞箫炇綌U(kuò)張,造成的耕地與建設(shè)用地之間的矛盾緊張。一是市轄區(qū)、建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大。市轄區(qū)從1999年的17647平方公里增加到2008年的27467平方公里,擴(kuò)大55.65%;建成區(qū)從1999年的645平方公里增加到2008年的1220平方公里,擴(kuò)大89.2%。二是耕地總量、人均耕地減少。1990年耕地總量為4365.497千公頃,2008年僅為4144.98千公頃,減少20多萬公頃;人均耕地從1990年的人均1.15畝下降為2008年的0.92畝。

城市用地的擴(kuò)張產(chǎn)生城中村問題、失地農(nóng)民問題、土地緊張問題等等,實(shí)質(zhì)上是社會利益矛盾沖突的集中反映,而在利益博弈中政府始終處于強(qiáng)勢地位,弱勢群體如農(nóng)民或拆遷戶的利益無法通過固定的渠道得以保護(hù),由此而引發(fā)的暴力抗法問題成為城市化健康發(fā)展的隱患。

(六)城市規(guī)模分布不合理,城鎮(zhèn)體系不完善,中心城市輻射力有限

安徽省大中小城市比例為1:1.5:1.2。城市等級結(jié)構(gòu)不合理,中小城市發(fā)育滯后,尤其是小城市數(shù)量較少,分布不均勻。

城市化規(guī)模過小,聚集效應(yīng)不明顯。根據(jù)學(xué)者的研究,城市效率與城市規(guī)模密切相關(guān),城市規(guī)模(非農(nóng)人口)只有在大于25萬的時候,才會產(chǎn)生聚集效應(yīng),城市的最佳規(guī)模在100-400萬之間。按照這一標(biāo)準(zhǔn),只有合肥達(dá)到了比較理想規(guī)模的下限。

綜上所述,快速城市化時期,安徽省城市化面臨的主要問題是:安徽省人口多,農(nóng)業(yè)人口比重大,人均資源少,城市化水平低,城市化質(zhì)量不高,農(nóng)村存在大量的剩余勞動力,安徽省城市化進(jìn)程滯后;城市化進(jìn)程具有較大的不平衡性;城鎮(zhèn)體系不完善;城市規(guī)模較小,對腹地的輻射力弱。而安徽省正處于快速城市化時期,各種矛盾顯現(xiàn),成為制約城市化安全的隱患。

三、安徽省城市化存在問題的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)二元性特征明顯。

一是城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不協(xié)調(diào);二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;三是城鄉(xiāng)收入差距加大。究其原因:安徽省的城市化不是一個自然歷史過程,城市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚和擴(kuò)散作用都比較弱;城市化是政府主導(dǎo)下的城市化,政策的重點(diǎn)在城市,而非農(nóng)村;最后制度上安排的二元性加劇了城鄉(xiāng)的二元性。簡而言之,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大是制約安徽省城市化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)原因。

2、技術(shù)創(chuàng)新不足,城市產(chǎn)業(yè)升級緩慢,城市化動力不足。

一是技術(shù)創(chuàng)新不足直接制約企業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)為沒有核心技術(shù)。二是城市產(chǎn)業(yè)升級緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上工業(yè)不強(qiáng),比重過大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而且表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)扭曲,水平低,區(qū)域化的專業(yè)分工沒有形成。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低,多是資源耗費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),加劇了資源環(huán)境的惡化,資源瓶頸凸現(xiàn)。四是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域的拉動不強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)。五是城市就業(yè)不足與農(nóng)村剩余勞動力并存,就業(yè)壓力大,城市化進(jìn)程面臨巨大的就業(yè)壓力。

3、經(jīng)濟(jì)增長方式及城市化模式粗放,資源環(huán)境惡化。

在人均資源匱乏的條件下,以資金和資源投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的粗放型的濟(jì)增長方式,是難以持續(xù)的,造成了環(huán)境惡化,污染嚴(yán)重。和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式相聯(lián)系的是粗放的城市化模式,結(jié)果之一就是城市用地在規(guī)模上的擴(kuò)張、在用地結(jié)構(gòu)上不合理,城市在空間上的擴(kuò)張與有限的農(nóng)業(yè)耕地資源之間存在尖銳的矛盾。一方面直接威脅糧食安全,另一方面,城市用地的無序、過度擴(kuò)張,產(chǎn)生了城中村現(xiàn)象,失地農(nóng)民問題凸現(xiàn),農(nóng)民利益受損,直接威脅城市化安全的實(shí)現(xiàn)。

(二)制度原因

1、制度改革滯后,嚴(yán)重制約城市化安全的實(shí)現(xiàn)。

一是以戶籍為核心的制度二元性嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人口向城市的流動;二是財(cái)政體制的二元性加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性;三是以戶籍為基礎(chǔ)的福利政策,城鄉(xiāng)分割的措施,使進(jìn)城農(nóng)民不能有效地轉(zhuǎn)化為市民。陳前虎把當(dāng)前中國城市化發(fā)展面臨的危機(jī)歸納為:發(fā)展階段的危機(jī);資源利用的危機(jī);認(rèn)識決策的危機(jī)。并認(rèn)為這種危機(jī)實(shí)質(zhì)是制度供給的危機(jī),這種惡性競爭的、粗放的制度損害地域分工和資源的自由流動,從而導(dǎo)致資源無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)配置。

2、政府的經(jīng)濟(jì)政策及戰(zhàn)略是制約城市化安全實(shí)現(xiàn)的重要因素。

分析世界城市化歷程,可以發(fā)現(xiàn),城市化安全是建立在城市化與產(chǎn)業(yè)城市、空間城市化協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的城市化。世界城市化經(jīng)驗(yàn)說明:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的協(xié)調(diào),工業(yè)化與城市化的互動,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城市化安全經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)城市化安全具有重要的影響。在城市化快速發(fā)展時期,在各種矛盾凸現(xiàn)的時代,統(tǒng)籌各種矛盾,化解城市化安全的威脅,政府具有不可替代的地位。

3、城市化進(jìn)程具有較大的空間差異,城市體系不完善。

一是城市化在空間上出現(xiàn)較大的差異;二是城市等級體系不完善;三是缺乏能夠帶動全省的中心城市。

綜上所述,安徽省面臨的城市化問題可以歸結(jié)為:一是城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問題;二是城市化地域空間分布不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問題;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化速度與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的問題。

四、應(yīng)對之策

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化城市化的動力基礎(chǔ)

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)地位,優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率;改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式,提高資源的利用效率,提高競爭力是關(guān)鍵;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高度化,提高資源的配置效率;在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市的同時,通過生產(chǎn)力平衡布局,縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對不發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

(二)深化制度改革,促進(jìn)制度創(chuàng)新,建立廉潔高效的服務(wù)型政府

一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展提供方向;二是進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新,尤其是促進(jìn)福利制度、傭工制度、市場經(jīng)濟(jì)制度、社會制度的改革;三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,提高政府人員的認(rèn)知水平和能力,改革人事任免制度及分稅的財(cái)政體制,消除城鄉(xiāng)制度上的二元性,鼓勵人口城鄉(xiāng)、跨地區(qū)流動。

(三)充分利用國家相關(guān)政策

充分利用國家的“中部崛起戰(zhàn)略”、“皖江城市帶國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃帶”等新農(nóng)村運(yùn)動的政策紅利。堅(jiān)定東向發(fā)展戰(zhàn)略,與長三角城市進(jìn)行有效的合作;進(jìn)行體制改革,鼓勵人員跨區(qū)流動,早日融入長三角地區(qū)。

(四)在擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城鎮(zhèn)體系的同時,在全省范圍統(tǒng)籌規(guī)劃,為城市合作搭建平臺

優(yōu)先發(fā)展大中城市,培育若干具有地區(qū)影響的、輻射大的中心城市,為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力引擎;積極發(fā)展小城市,大力扶持小城鎮(zhèn),積極探索縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。

綜上所述,城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)安徽省城市化安全的關(guān)鍵所在;在大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時,推動制度改革,是解決安徽省城市化面臨問題的重要舉措。安徽省城市化進(jìn)程才能平穩(wěn)推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)城市化安全。

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