導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；變異系數(shù)法；相對偏差模糊矩陣；安徽

基金項目：安徽省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目：“安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的評價與建議”（項目編號：201510378390）

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：基于變異系數(shù)法的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價與分析――以安徽省為例

收錄日期：2016年11月14日

引言

改革開放以來，安徽省經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，但是粗放式模式所帶來的惡果卻頻頻出現(xiàn)：資源消耗過大、生態(tài)惡化、產(chǎn)能過剩。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出，是破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改變依靠投資和低端產(chǎn)品出口拉動經(jīng)濟(jì)的格局。要提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，使經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)建立在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。當(dāng)前，應(yīng)從解決結(jié)構(gòu)性問題入手，減少高能耗和低效率企業(yè)，鼓勵與推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新型發(fā)展的長效機制。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

對生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何進(jìn)行評價是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的一部分，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價是對特定地區(qū)內(nèi)不同子區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)等要素的相似性與差異性進(jìn)行合理的區(qū)分，強調(diào)區(qū)域內(nèi)各生態(tài)要素的協(xié)調(diào)對可持續(xù)發(fā)展的作用。當(dāng)前指標(biāo)體系的構(gòu)建與評價的研究有：黃和平等運用層次分析法和專家咨詢法，建立了包括社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)5個模塊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行評價。李崇勇等基于對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀，將評價指標(biāo)體系分為生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、綜合類評價指標(biāo)，并介紹了評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。張秀梅選取變異系數(shù)法、閾值法，基于PSR模型和GM（1，1）模型等建立生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，并以鎮(zhèn)江為例，對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價與預(yù)測。封新林利用頻度統(tǒng)計法、主成分分析法和獨立性分析等方法建立評價指標(biāo)體系，并利用AHP法或因子分析法計算指標(biāo)權(quán)重，從橫向與縱向兩方面對安徽省各市進(jìn)行分析。何偉軍等通過構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，運用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對湖南省武夷山片區(qū)的25個縣（區(qū)、市）的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價。

本文以建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價體系為基礎(chǔ)，在變異系數(shù)法下建立相對偏差模糊矩陣評價模型用來評價安徽省16個地級市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本狀況。依據(jù)評價的結(jié)果對各城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比分析，從而提出關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改進(jìn)措施，為抵御安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時的陣痛和進(jìn)一步發(fā)展提供一份有價值的材料。

二、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展同時包括經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展和綜合國力提升的基礎(chǔ)，我們不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量還要注重發(fā)展的質(zhì)量，擺脫以往的“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式，建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高效率發(fā)展模式。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是對自然資源與環(huán)境進(jìn)行有節(jié)制的開發(fā)和利用，以維持資源再生的能力和環(huán)境自我恢復(fù)能力。而社會可持續(xù)發(fā)展是我們的目標(biāo)，在維持生態(tài)持續(xù)發(fā)展的條件下，提高人們的生活水平。追求以人為核心的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會綜合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）指標(biāo)體系建立原則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的體系，我們在評價它時需要考慮多種因素，因此在建立評價體系時應(yīng)該依據(jù)一定的原則，這樣才能方便指標(biāo)的選擇和體系的建立?？茖W(xué)性：指標(biāo)的選擇應(yīng)該盡可能地反映整個生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平與內(nèi)在的機制。指標(biāo)應(yīng)該具有明確的概念，并有利于各地區(qū)之間的比較。完備性：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中包含若干小系統(tǒng)，因此指標(biāo)的選擇應(yīng)該兼顧各系統(tǒng)，反應(yīng)更全面。獨立性：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個內(nèi)容繁多的系統(tǒng)，各指標(biāo)可能會存在重疊，因此在選取指標(biāo)時，要注意指標(biāo)的獨立性。數(shù)據(jù)可獲得性：指標(biāo)的選取應(yīng)該注意到數(shù)據(jù)是否容易監(jiān)測與獲取。

若要建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價指標(biāo)體系，要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)這四個子系統(tǒng)。根據(jù)以上分析建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)體系，詳見表1。（表1）

三、建立相對偏差模糊矩陣評價模型

（一）確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。在確定各評價指標(biāo)的權(quán)重時，一般有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。而主觀賦權(quán)法受人為因素的影響較大，因此本文主要考慮客觀賦權(quán)法。本文使用變異系數(shù)法來確定指標(biāo)權(quán)重，綜合評價是通過多項指標(biāo)來進(jìn)行的，如果某項指標(biāo)的數(shù)值能明確區(qū)分開各個被評價對象，說明該指標(biāo)在這項評價上的分辨信息豐富，因而應(yīng)該給該指標(biāo)以較大的權(quán)重。

（二）建立相對偏差模糊矩陣評價模型。具體方法是：由不同的評價指標(biāo)因素和安徽統(tǒng)計年鑒（2015）的原始數(shù)據(jù)得到一個原始數(shù)據(jù)的觀測值矩陣，根據(jù)正逆指標(biāo)的不同得到一個相對偏差模糊矩陣，最后結(jié)合指標(biāo)權(quán)重建立評價模型，結(jié)果如表2所示。（表2）

四、評價分析及建議

（一）評價分析。由表2可知，合肥市、蕪湖市、蚌埠市、黃山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況較好，而淮南、馬鞍山、淮北、安慶市的情況不容樂觀，有待加強。合肥市作為安徽省的省會具有得天獨厚的優(yōu)勢，近年發(fā)展迅速，相比其他市它在經(jīng)濟(jì)方面更具優(yōu)勢，高校眾多，其中高新產(chǎn)業(yè)和研究實驗經(jīng)費占GDP的比重在全省遙遙領(lǐng)先。蕪湖市靠近南京市，具有區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，GDP增速全省第一位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、居民人均收入多、失業(yè)率低、社會服務(wù)設(shè)施健全。蚌埠市經(jīng)濟(jì)增速全省第二位，資源利用合理，尤其是廢品利用率高；應(yīng)當(dāng)在維持經(jīng)濟(jì)增速的同時加強環(huán)境建設(shè)，重返安徽省內(nèi)第一方陣。黃山市是全國聞名的旅游城市，境內(nèi)有黃山、西遞、宏村等著名景點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高，單位GDP能耗低而且節(jié)能環(huán)保占財政預(yù)算支出的比重全省遙遙領(lǐng)先?；茨鲜惺前不帐?nèi)知名的以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，環(huán)境資源問題是其首要解決的問題。在發(fā)揮自身地域特色的同時，還要追求經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化。安慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)得分均位列全省倒數(shù)。經(jīng)濟(jì)增速慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一化、傳統(tǒng)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，資源利用率低，資源浪費嚴(yán)重，應(yīng)注重加強居民環(huán)保節(jié)約意識，提高居民生活環(huán)境。馬鞍山市雖地處安徽省東部，靠近南京市，但未能充分發(fā)揮其優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用率低下，缺乏城市特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看，其中研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重這一指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中占比最大，其在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與潛力，合肥市達(dá)到了1.82%，而亳州市僅有0.08%，全省各市間的差異較大，存在一定資源分配不合理的現(xiàn)象，各市應(yīng)當(dāng)注重加強科研建設(shè)，走科技發(fā)展道路。從社會系統(tǒng)看，各市之間的整體差異并不大，就城鎮(zhèn)失業(yè)率而言，淮北市、淮南市達(dá)到了4%，阜陽市只有1.53%，各市間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較小。從環(huán)境系統(tǒng)看，主要考慮的是對環(huán)境的破壞與保護(hù)兩方面，其中單位GDP固體廢物排放量在整體中占比最大，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和保護(hù)環(huán)境的重要性，淮南市是以煤炭、電力為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，因此在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上還有很長的路要走。節(jié)能環(huán)保占財政預(yù)算的比重，黃山市最高，為0.108%，與其大力發(fā)展旅游業(yè)是分不開的。從資源系統(tǒng)看，單位GDP工業(yè)用水量和危險物品綜合利用率這兩項指標(biāo)比重很高，前項也符合我國水資源短缺的事實，對危險品的處理既包括減輕對環(huán)境的危害也包括資源的合理利用，相當(dāng)符合我們的主題。經(jīng)濟(jì)相對落后的城市資源評價指標(biāo)排名也靠后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和資源有效利用率存在一定關(guān)系。

（二）建議

1、制定綠色GDP評價標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保因素，更加關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)與持續(xù)發(fā)展，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)深入人心。同時，推行綠色GDP政績評價，使政府更加積極地參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。在現(xiàn)階段，由于地區(qū)發(fā)展不均衡的客觀因素，需要對不同地區(qū)提出差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)，各有側(cè)重。待狀況有所改善后，再實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色、高效的方向調(diào)整是迫在眉睫的。注重產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。隨著市場的細(xì)分，要根據(jù)地方特色，著重發(fā)展適合地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。

3、充分發(fā)揮政府對市場的積極引導(dǎo)作用。建立生態(tài)補償機制，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)友好型發(fā)展模式。樹立典型帶頭企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，帶動相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加大對高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的限制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、加強環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用。對于環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用歷來都是我們關(guān)注的重點，對于這兩方面安徽省各市間的差異較大，要因地制宜。不僅要對不達(dá)標(biāo)的地區(qū)與企業(yè)加大懲罰力度，而且對表現(xiàn)突出的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎勵，要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的緊迫性與不可妥協(xié)。

5、注重科研與教育的投入。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，在國家大力推動創(chuàng)新發(fā)展的背景下，結(jié)合國家相關(guān)政策，加快優(yōu)秀科研成果運用到企業(yè)中的進(jìn)程，同時促進(jìn)科技水平的提高。更加注重教育，使基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)同發(fā)展，提高人們的環(huán)保意識，從根本上解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題。

安徽省各地區(qū)發(fā)展不平衡，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況也有較大差異，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特色，結(jié)合相關(guān)政策，走出一條適合自己的綠色發(fā)展道路，改善整個安徽省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃和平，彭小琳，孔凡斌等.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)評價[J].生態(tài)學(xué)報，2014.34.11.

[2]李崇勇，陳森林，范源.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2007.4.

[3]張秀梅.區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價研究――以鎮(zhèn)江市為例[D].南京：南京大學(xué)，2008.

[4]封新林.安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系與方法的研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

篇2

一、區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

撤縣設(shè)區(qū)十多年來，積極探索，堅定不移地實施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“十一五”期間，全區(qū)上下負(fù)重拼搏、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度明顯加快。2009年，全區(qū)GDP達(dá)到103億元，是2005年的2倍，年均遞增19.8%，全口徑財政收入突破5億元大關(guān)，達(dá)到5.6億元，其中區(qū)本級財政收入達(dá)到1.8億元，均達(dá)到2005年的3倍以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，比2005年增長57.8%，年均遞增12.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，比2005年增長44.5%，年均遞增9.6%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長主要是源于二、三產(chǎn)業(yè)的強勁上揚。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的19∶33.8∶47.2調(diào)整為14.2：43.5：42.3。5年時間，一產(chǎn)比重下降了4.8個百分點，二產(chǎn)上升了9.7個百分點，三產(chǎn)下降了近5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入二、三、一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強化，經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財政收入快速增長。在區(qū)域工業(yè)中，逐步形成了醫(yī)藥加工、裝備制造、新型建材等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。我區(qū)地處市水源保護(hù)地，通過多年的摸索，形成了推進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展?jié)崈?、高效的新型工業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路。逐步形成了以水泥、啤酒、石油、鹿產(chǎn)品加工為龍頭的資源型、特色型產(chǎn)業(yè)，擁有亞泰水泥、銀瀑公司、采油廠支柱型工業(yè)企業(yè)。2009年，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)115億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到64戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68億元，其中區(qū)屬規(guī)模工業(yè)達(dá)到12.67億元，比2005年增長153.4%，年均遞增26.2%，工業(yè)核心帶動作用進(jìn)一步增強。

（四）突出旅游帶動，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制定出臺了旅游總體規(guī)劃，加快了核心景區(qū)景點建設(shè)。經(jīng)過幾年來的建設(shè)，四個超億元旅游項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，嘉來寶航空俱樂部、御龍溫泉對外試營業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展活力日益增強。長大旅游學(xué)院完成整體搬遷，建筑裝飾學(xué)院主體工程封閉，高等教育形態(tài)初步形成。服務(wù)行業(yè)隨著旅游業(yè)發(fā)展也實現(xiàn)快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)流通等服務(wù)性行業(yè)個體、私營企業(yè)增加，城鄉(xiāng)流通體系日趨完備。服務(wù)業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)重要領(lǐng)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍的亮點。2009年社會消費品零售總額達(dá)到27.8億元，是2005年2.5倍，年均遞增21%。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)過多年引領(lǐng)推動、大力培育和扶持，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。依托的區(qū)位優(yōu)勢，按照市整體經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整要求，農(nóng)業(yè)園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)數(shù)量和規(guī)模及綠色植物面積日益擴大。2009年，新增特色農(nóng)業(yè)種植園7個；新建牧業(yè)小區(qū)22個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶550戶。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27億元，增長18.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)品種向名、優(yōu)、特、新發(fā)展，園區(qū)建設(shè)由分散向集中，由單純注重基地建設(shè)向“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展趨勢。

（六）項目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強。通過不斷完善政策、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，良好的招商引資氛圍逐步形成。項目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增加、規(guī)模擴大、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。超億元項目由2005年15個發(fā)展到2009年46個、超10億元項目8個，2009年固定資產(chǎn)投資完成108億元，是2005年的4.3倍，年均遞增44.2%，其中工業(yè)投資達(dá)到64億元。亞泰五線達(dá)產(chǎn)見效、亞泰六線主體完工，鑄誠集團(tuán)整體搬遷項目正式奠基，中冶京誠項目一期當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，實現(xiàn)了重大工業(yè)項目建設(shè)的新突破。初步形成了水泥建材、裝備制造、鹿生物醫(yī)藥、旅游綜合開發(fā)等大項目集群，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在項目建設(shè)快速推進(jìn)的同時，不斷完善兩個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2009年，兩個開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資61億元，占全區(qū)總數(shù)的56.5%，引進(jìn)超億元項目13個，占全區(qū)總數(shù)的48%。財政收入均突破1億元大關(guān)，共實現(xiàn)2.3億元，占全區(qū)的41.8%。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展，但與周邊地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，發(fā)展中存在著一些不容忽視的問題。

一是求快多于求好，經(jīng)濟(jì)總量需進(jìn)一步擴張。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實力不強，本級財政仍然困難，“吃飯財政”導(dǎo)致很少有財力安排建設(shè)支出和生產(chǎn)投入。因而，在發(fā)展思路和發(fā)展措施上，有的迫切求“快”而忽視了“好”，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)性不夠。

二是競爭多于合作，開發(fā)區(qū)分工需進(jìn)一步明確。兩個開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明朗，個別地方大同小異，有時在招商引資工作中出現(xiàn)低層次競爭，給地方及群眾帶來不必要的利益損害，也不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三是壓力多于實力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需進(jìn)一步努力。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，個別單位更多注重考慮任務(wù)的完成情況，在主動發(fā)展、奮進(jìn)趕超上意識不強。

二、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的建議

今后一個時期是我區(qū)搶抓機遇、加快發(fā)展的重要階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)來看，隨著各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)市場的競爭將進(jìn)一步加劇，我區(qū)一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在喪失競爭優(yōu)勢。周邊城市在對外開放、招商引資等方面的競爭，對我區(qū)投資環(huán)境軟、硬件的改善提出了更高的要求。區(qū)地處市水源保護(hù)地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制，地價偏高，招商引資難度加大，不同程度地制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從機遇來看，近期召開的中央經(jīng)濟(jì)會議明確指出，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好勢頭。國務(wù)院提出進(jìn)一步加強東北老工業(yè)基地建設(shè)，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。省市對的支持力度不斷加大，特別是市把作為未來發(fā)展的重點地域，外部發(fā)展環(huán)境將會越來越寬松。從自身發(fā)展來看，近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度不斷加大，城區(qū)多條主干道的拓改、美化工程相繼完工，城市的功能和品位進(jìn)一步提升。同時，我區(qū)社會安定，政通人和，特別是抓項目、謀發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的觀念也已漸入人心，都將推動我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）突出工業(yè)核心帶動，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強區(qū)發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點應(yīng)抓好以下幾個方面：一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和發(fā)展具有區(qū)域特色、有較強市場競爭力的鹿產(chǎn)品及醫(yī)藥加工、綠色食品加工、水泥建材加工、油氣開發(fā)、煤炭開發(fā)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，全面提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，堅持把鹿產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保建材業(yè)、潔凈工業(yè)作為重點，提高經(jīng)濟(jì)效益，積蓄發(fā)展后勁，迅速做大做強，使其成為我區(qū)優(yōu)勢最明顯、競爭力最強、擴張力最大的支柱產(chǎn)業(yè)。二是突出骨干企業(yè)。培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭，盯住支柱、規(guī)模、成長型企業(yè)，通過政策扶持、貸款擔(dān)保、人員培訓(xùn)、信用建設(shè)和信息化推進(jìn)等方式加大服務(wù)、扶持力度，盡快形成骨干企業(yè)群體，徹底改變大企業(yè)不大、規(guī)模企業(yè)斷檔局面，形成規(guī)模企業(yè)梯次發(fā)展格局。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。實施名企、名牌、名人工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名品，加大技術(shù)改造，提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。四是大力抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。要把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主攻點，集中力量建設(shè)開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快聚集，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個基點。要按照建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”的現(xiàn)代化山水型新城區(qū)總體框架，推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，重點抓好中心城區(qū)、奢嶺組團(tuán)、雙營組團(tuán)、山河組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)向城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。

（三）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)不強，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)參與新上項目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

篇3

一、07-10年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

今年，家鄉(xiāng)遭受了冰凍天氣的影響，甘蔗受到了一定的損失。即使如此，甘蔗經(jīng)濟(jì)還是一片大好。今年，家鄉(xiāng)甘蔗普遍增產(chǎn)，產(chǎn)量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例，今年我村甘蔗畝產(chǎn)都在8噸以上，有的甚至達(dá)到11噸以上！而以往，畝產(chǎn)都只在5-7噸左右。據(jù)很多蔗農(nóng)反映，今年他們甘蔗產(chǎn)量增長都在30噸以上，有的甚至達(dá)到50噸！除了處于高增產(chǎn)之外，甘蔗價格也處于歷史高價位，達(dá)到275元/每噸。而以往，甘蔗價格都只是在200元/每噸上下浮動。粗略計算，蔗農(nóng)總增收都在5000元以上，最多的可達(dá)10000元！收入增加了，蔗農(nóng)的生活水平也提高了。

二、原因如何

今年，家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)一片大好，蔗農(nóng)大幅增收，這主要是得益于甘蔗產(chǎn)量的大幅增加和甘蔗價格的提高。

一方面，甘蔗產(chǎn)量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來，到目前為止，家鄉(xiāng)良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。新引進(jìn)的“新臺糖22號”具有易生長，抗病毒，抗災(zāi)害天氣等特點。特別的，此品種含糖率很高，達(dá)到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣，良種的廣泛種植為甘蔗的高增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然了，XX年年風(fēng)調(diào)雨順的天氣（冰凍天氣時間很短）以及蔗農(nóng)的科學(xué)耕種也是甘蔗增產(chǎn)的重要原因。

一方面，甘蔗處于歷史高價位。近年來，國際糖料供應(yīng)緊張，糖料供不應(yīng)求，這使得甘蔗價格大副上漲。特別是今年，由于受災(zāi)害天氣的影響，很多地區(qū)的甘蔗受到大面積的損失，這使得糖料供求不平衡的狀況進(jìn)一步加深了。據(jù)了解，今年廣西中部和北部地區(qū)的甘蔗損失的情況最為嚴(yán)重（桂南的損失不大），很多地方的糖廠出現(xiàn)了甘蔗“不夠榨”的現(xiàn)象。甘蔗供不應(yīng)求，其價格勢必維持在高價位。

三、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)面臨的困難。

雖然，今年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，但仍然面臨著一些可困難。

首先，家庭勞動力嚴(yán)重不足。

蔗種植很難使用機械，因此，它必須大量依靠人力和畜力。而在現(xiàn)實情況下，農(nóng)村大部分的青壯年勞動者都選擇外出務(wù)工。這使得農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺。甘蔗砍收的工作量很大，這使得蔗農(nóng)的工作非常艱難，非常辛苦。雖然在家鄉(xiāng)，蔗農(nóng)們實行“合作互請”的做法，在一定程度上緩解了勞動力緊張的問題，使得甘蔗坎收的效率提高了，其效率也提高了。但是，蔗農(nóng)必須支付相對較高的工錢。這樣一來，甘蔗的經(jīng)濟(jì)成本增加了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)被加重了。

其次，交通不便。

蔗農(nóng)在完成一次砍收后，都需要及時地把甘蔗運到糖廠（防止因蒸發(fā)而損失）。交通運輸是連接蔗農(nóng)與糖廠的重要紐帶。而目前，家鄉(xiāng)的交通運輸還很落后，好的路段所覆蓋的村莊（或裝蔗地點）非常有限。蔗農(nóng)們?yōu)榱朔奖阊b運，不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運的地點。這種工作量是很大的，而蔗農(nóng)又只能依靠人力和畜力來完成。交通不便的造成的影響是雙方面的，一方面影響了糖廠的運輸效率，進(jìn)而影響到其經(jīng)濟(jì)效益；另一方面影響了蔗農(nóng)的生產(chǎn)效率，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然，糖廠方面也投資對道路進(jìn)行了修整，但其覆蓋的地區(qū)是很小的。而且這種修整只是一種小修小補，交通不便的狀況依然沒能得到很好的改善。

第三，物價上漲，特別是農(nóng)藥和肥料價格上漲。

目前，各類商品的價格都在持續(xù)上漲，農(nóng)藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農(nóng)藥和肥料，甘蔗收入中很大一部分是用來購買這些。例如，某蔗農(nóng)的甘蔗年產(chǎn)量是100噸，則他每年就得需要購買8噸（160包）左右的肥料。我們可以粗略計算一下，按照目前甘蔗價格275元和肥料價格100元計算，這位蔗農(nóng)的甘蔗總收入為27500元，肥料花費就為16000元，整整占用了一半以上。再除去工錢總共約6000元，那就余下5500元了。如果再除去農(nóng)藥錢，那就更少了。由此說來，蔗農(nóng)的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價上漲，特別是肥料農(nóng)藥價格上漲是增加甘蔗經(jīng)濟(jì)成本的重要因素，是增加蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)的重要因素。

第四，企業(yè)（糖廠）體制不完善。

對于蔗農(nóng)而言，這種制度的不完善主要體現(xiàn)在甘蔗砍收規(guī)劃制度和運輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統(tǒng)一分配規(guī)劃的，甘蔗運輸也是由糖廠統(tǒng)一調(diào)配的。這兩項工作必須協(xié)調(diào)一致才能使整個榨季工作順利進(jìn)行。然而，由于目前這兩項制度的不完善，使得砍收工作和運輸工作不能協(xié)調(diào)一致。。這樣一來，蔗農(nóng)和糖廠的工作效率被降低了。據(jù)了解，家鄉(xiāng)的糖廠就曾經(jīng)多次出現(xiàn)了一方面糖廠蔗料不足而蔗農(nóng)砍收完的甘蔗沒能及時運到糖廠的這種矛盾現(xiàn)象。

最后，有關(guān)部門對惠農(nóng)政策的落實不到位。

近年來，國家頒布了許多惠農(nóng)政策，目的是為了極力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平?？墒窃诩亦l(xiāng)，這些政策，如農(nóng)村醫(yī)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物補貼等等這些政策都沒能很好落實到位，蔗農(nóng)們沒有真正享受到實惠，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然很重。

四、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。

綜合上述觀點，我認(rèn)為家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須做好以下幾點。

第一，要科技興農(nóng)，極力提高農(nóng)村生產(chǎn)力，走高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的發(fā)展道路。在家鄉(xiāng)，要積極引進(jìn)更優(yōu)的良種甘蔗，并大力推廣；要研制和采用適合甘蔗種植的機械，使甘蔗種植也能實現(xiàn)機械化；要向農(nóng)民大力普及農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)民真正掌握甘蔗種植技術(shù)，提高其勞動生產(chǎn)率。

第二，糖廠要依靠科技進(jìn)步，完善經(jīng)營管理，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。特別的地，對于一些制度，如砍收分配制度和運輸調(diào)配制度，糖廠要聯(lián)系自身和蔗農(nóng)實際，大膽革新，使之適應(yīng)目前甘蔗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。

最后，有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實好國家惠農(nóng)政策。例如，對于目前農(nóng)民普遍關(guān)心的農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是交通運輸建設(shè)）、物價上漲（特別是農(nóng)藥肥料價格上漲）、農(nóng)民工等問題有關(guān)部門要認(rèn)真地、及時的處理好，解除蔗農(nóng)的后顧之憂。只有這樣，蔗農(nóng)才能有一個安心安定的生產(chǎn)環(huán)境積極投入生產(chǎn)，才能真正實現(xiàn)增收，才能真正實現(xiàn)生活水平的提高。

五、我的收獲

經(jīng)過這次寒假實踐活動，我的收獲很大。通過實踐，我對家鄉(xiāng)有了更加深刻的認(rèn)識，解到了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，并能提出一些對于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的建議，這使我感到非常自豪。通過實踐，激發(fā)了我對家鄉(xiāng)的熱愛，它將促使我為建設(shè)美好家鄉(xiāng)而努力奮斗。更重要的是，通過這次實踐活動，我的思想認(rèn)識變得更加深刻，處事的方式更加穩(wěn)重，人也變得更成熟了?？傊?，這些收獲將對我以后的生活、學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

##電子科技大學(xué)管理學(xué)院

公共事業(yè)管理

學(xué)生：鄧##

篇4

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；外資經(jīng)濟(jì)；比較分析

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上的外資企業(yè)為10.3萬個，其中第二產(chǎn)業(yè)占56.26%，服務(wù)業(yè)占43.74%；從業(yè)人員平均人數(shù)為3 029.48萬人，其中第二產(chǎn)業(yè)占84.59%，服務(wù)業(yè)占15.41%；資產(chǎn)總量為324 080.44億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占58.70%，服務(wù)業(yè)占41.30%；主營業(yè)務(wù)收入為326 795.26億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占74.77%，服務(wù)業(yè)占25.23%。從以上企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)可以看出，與第一、二次經(jīng)濟(jì)普查相比，外資經(jīng)濟(jì)逐步從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)中的外資經(jīng)濟(jì)占比越來越大。

一、 服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的基本情況

和第一、二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)相比，服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的占比在不斷提高，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上外資企業(yè)法人單位數(shù)是4.50萬個，資產(chǎn)總量為133 838.82億元、主營業(yè)務(wù)收入為82 436.11億元、從業(yè)人員平均人數(shù)為466.80萬人，分別占第二、三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)的43.74%、41.30%、25.23%和15.41%。從法人單位數(shù)、資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員人數(shù)看，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)占服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總量的2.08%、9.63%、12.78%和9.28%。雖然企業(yè)法人單位數(shù)占比很少，但資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員人數(shù)的占比卻不容忽視。

1. 行業(yè)分布。服務(wù)業(yè)外資企業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)法人單位數(shù)為32 977個，資產(chǎn)總量為125 683.3億元，主營業(yè)務(wù)收入為78 564.8億元、從業(yè)人員平均人數(shù)為336.2萬人，分別占服務(wù)業(yè)外資總量的73.08%、93.91%、95.30%和72.01%。

2. 投資主體。服務(wù)業(yè)外資的投資主體包括外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)的法人單位數(shù)為24 436個，資產(chǎn)總量為65 717.19億元，主營業(yè)務(wù)收入為52 074.76億元，從業(yè)人員平均人數(shù)為257.80萬人，分別占服務(wù)業(yè)外資企業(yè)總量的54.15%、49.10%、63.17%和55.23%，由此可見外商投資企業(yè)是服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的主要來源。從行業(yè)來看，房地產(chǎn)業(yè)的投資主體主要來源于港澳臺商投資企業(yè)，占比分別達(dá)到66.95%、65.53%、68.34%和62.77%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資主體主要來源于港澳臺商投資企業(yè)，占比分別達(dá)到54.37%、53.13%、50.13%和69.23%。

3. 單體規(guī)模。從單體規(guī)?？?，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)的平均單體規(guī)模為2.97億元。其中單體規(guī)模較大的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，單體規(guī)模分別為10.16億元、4.10億元和2.85億元。單體規(guī)模較小的行業(yè)有居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別為0.22億元、0.39億元和0.48億元。這與各行業(yè)的外資準(zhǔn)入要求相關(guān)。從不同來源來看，港澳臺商投資企業(yè)的單體規(guī)模相比于外商投資企業(yè)略勝一籌。

二、 服務(wù)業(yè)主要行業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

通過上述的分析，我們看出房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)而言占據(jù)著十分重要的作用，其資產(chǎn)總計位居服務(wù)業(yè)前三位，其不斷的發(fā)展也對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展乃至我國經(jīng)濟(jì)的整體繁榮起著至關(guān)總要的推動作用。因此我們針對房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)一步幫助我們把握我國服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢。

1. 房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。由于房地產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動性強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在外資經(jīng)濟(jì)中始終保持著比較活躍的趨勢。2013年限額以上房地產(chǎn)企業(yè)個數(shù)達(dá)到91 444個，其中外資企業(yè)5 065個，占5.5%，并且在其澳臺商企業(yè)占據(jù)所有外資企業(yè)的66.9%，占據(jù)著投資的主體。資產(chǎn)總量為425 243.89億元，其中外資企業(yè)共計51 447.73億元，所占比重為12.1%。

從勞動收益率來看，外資經(jīng)濟(jì)的收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。在房地產(chǎn)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年每就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)到272.81萬元，在其中，外資經(jīng)濟(jì)達(dá)到425.73萬元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)僅為123.19萬元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出2.46倍。就外資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部來看，港澳臺商企業(yè)每個就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)到463.54萬元，其也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外商投資企業(yè)361.99萬元的水平。可見在房地產(chǎn)行業(yè)中，港澳臺商企業(yè)的勞動收益率遙遙領(lǐng)先。

外資企業(yè)的資金使用效率與內(nèi)資企業(yè)相當(dāng)。從資金周轉(zhuǎn)率來看，2013年服務(wù)業(yè)限額以上房地產(chǎn)企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為16.62%，其中外資企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為16.05%，內(nèi)資企業(yè)為16.71%，兩者水平相當(dāng)。進(jìn)一步看港澳臺商企業(yè)與外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，其數(shù)值分別為16.74%和14.74%，兩者相差兩個百分點。由此可見，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)水平大致相當(dāng)，且外資企業(yè)中外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率相對較低。

從勞動報酬和從業(yè)人員數(shù)來看，外資法人單位的房地產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員平均工資高于內(nèi)資法人單位，分別為71 760元和46 515元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有5 529家，內(nèi)資法人單位有93 489家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為41萬人和435萬人。

2. 批發(fā)零售業(yè)。從經(jīng)營效率上來看，外資企業(yè)的資金使用效率略低于內(nèi)資企業(yè)。就資金周轉(zhuǎn)率而言，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上外資企業(yè)的水平略遜于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)分別為201.73%和223.56%。而就勞動收益率來看，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上內(nèi)資企業(yè)勞動收益率為396.34萬元/人，而外資企業(yè)的勞動收益率為345.87萬元/人，內(nèi)資企業(yè)的勞動收益率依然保持領(lǐng)先。與此同時，批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)的平均資產(chǎn)收益率為5.58%，其中外資企業(yè)為7.47%，內(nèi)資企業(yè)為5.3%，在這方面內(nèi)資企業(yè)的效率并未優(yōu)于外資企業(yè)。

從出口傾向來看，外資企業(yè)的出口傾向不如內(nèi)資企業(yè)。由經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)可知，2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)實現(xiàn)出口額22 453億元，其中僅內(nèi)資企業(yè)貢獻(xiàn)就達(dá)到19 104.6億元，比重高達(dá)85.1%，這反映了內(nèi)資企業(yè)在批發(fā)零售業(yè)的整體出口勢頭強勁，也體現(xiàn)出了我國批發(fā)零售業(yè)是市場化程度最高的行業(yè)之一的特征。

內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造營業(yè)利潤的能力顯著。2013年批發(fā)零售業(yè)限額以上企業(yè)營業(yè)利潤為11 324.29億元，營業(yè)收入達(dá)443 886.56億元，其中，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)份額均超過80%。進(jìn)一步分析單個企業(yè)的平均利潤，外商投資企業(yè)與港澳臺商投資企業(yè)的獲利能力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)。外商投資企業(yè)的平均營業(yè)利潤達(dá)到3 385.68萬元，港澳臺商投資企業(yè)的平均營業(yè)利潤達(dá)到2 051.84萬元，分別比內(nèi)資企業(yè)高出2 810.63萬元及1 476.79萬元。

從勞動報酬和從業(yè)人員數(shù)來看，外資法人單位的批發(fā)零售業(yè)的從業(yè)人員平均工資高于內(nèi)資法人單位，分別為80 617元和41 949元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有6 408家，內(nèi)資法人單位有16萬家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為151萬人和976萬人。

3. 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從勞動收益率來看，外資經(jīng)濟(jì)的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年每個就業(yè)人員平均創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)到42.79萬元，其中外資經(jīng)濟(jì)達(dá)到143.41萬元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)僅為38.10萬元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出2.76倍。進(jìn)一步研究外資經(jīng)濟(jì)澳臺商企業(yè)與外商企業(yè)的差距，外商企業(yè)的勞動收益率達(dá)到176.09萬元/人，與此同時港澳臺商企業(yè)的勞動收益率為96.66萬元/人，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)的水平，是內(nèi)資企業(yè)勞動收益率的1.82倍。由此可見外資經(jīng)濟(jì)整體的勞動收益率相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)都遙遙領(lǐng)先。

外資企業(yè)的資金使用效率同樣高于內(nèi)資企業(yè)。從資金周轉(zhuǎn)率來看，2013年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為9.64%，其中外資企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率為31.38%，而內(nèi)資企業(yè)僅為8.6%，兩者差距較大，外資企業(yè)的資金使用效率遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)。進(jìn)一步在外資企業(yè)內(nèi)部來看，港澳臺商企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率為19.98%，外商投資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率達(dá)到40.18%，兩者同樣差距顯著。由此可見，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中外商企業(yè)的資金使用效率最高，其相對港澳臺商企業(yè)以及內(nèi)資企業(yè)都具有十分明顯的優(yōu)勢，內(nèi)資企業(yè)需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)外資企業(yè)進(jìn)而提高其資金使用效率。

從勞動報酬和從業(yè)人員數(shù)來看，外資法人單位的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員平均工資遠(yuǎn)高于內(nèi)資法人單位，分別為18.5萬和5萬元。外資法人單位在該行業(yè)的單位數(shù)有2 309家，內(nèi)資法人單位有2.4萬家。外資法人單位的從業(yè)平均人員數(shù)少于內(nèi)資法人單位的從業(yè)人員平均人數(shù)，分別為39萬人和381萬人。

三、 中國服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)和內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的比較分析

為了了解服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，我們將服務(wù)業(yè)的外資經(jīng)濟(jì)與內(nèi)資經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，從而進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)生更加清晰的認(rèn)識。

1. 行業(yè)分布。從資產(chǎn)總量來看，服務(wù)業(yè)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)排名前5名的行業(yè)都覆蓋了房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，由此可見內(nèi)外資企業(yè)的行業(yè)分布表現(xiàn)出趨同性，主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大勢所趨。這5個行業(yè)的占比分別達(dá)到服務(wù)業(yè)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的96.25%和94.14%，只是兩者的順序稍有不同，在外資企業(yè)中排名第一位的是房地產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)資企業(yè)排名在首位的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從法人單位數(shù)來看，這五個行業(yè)在外資和內(nèi)資企業(yè)法人單位數(shù)的占比分別為87.55%和75.58%，并且租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)在外資和內(nèi)資企業(yè)都處于第一位，緊隨其后的是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

2. 經(jīng)營狀況。從我國的服務(wù)業(yè)整體上來看，內(nèi)資企業(yè)依然處于主體地位，外資企業(yè)的占有率相對較低。從第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示可知，2013年服務(wù)業(yè)限額以上內(nèi)資企業(yè)在企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入以及從業(yè)人員數(shù)都占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位，分別達(dá)到97.92%、90.37%、87.22%及90.72%。

外資經(jīng)濟(jì)的勞動收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。與第二產(chǎn)業(yè)情況相同，外資企業(yè)在經(jīng)營管理效率以及盈利能力上相對與內(nèi)資企業(yè)來說具有較大的絕對優(yōu)勢。在服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)中，2013年外資經(jīng)每個就業(yè)人員創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)到176.60萬元，而內(nèi)資經(jīng)濟(jì)每個就業(yè)人員創(chuàng)造的營業(yè)收入為123.19萬元，外資經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)高出43.36%。進(jìn)一步就服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)來看，在11個具體行業(yè)中，外資經(jīng)濟(jì)勞動收益率高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的數(shù)目達(dá)9個，僅在文化、體育和娛樂業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)上低于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)。并且在絕對差距來看，外資經(jīng)濟(jì)和內(nèi)資經(jīng)濟(jì)勞動收益率差距最大的是房地產(chǎn)業(yè)，其絕對差距達(dá)到165.3萬元/人。從相對差距上來看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)外資的勞動收益率是內(nèi)資的3.76倍，是相對差距最高的行業(yè)。由此可見外資經(jīng)濟(jì)的勞動收益無論在絕對值還是行業(yè)分布上都有著明顯的優(yōu)勢。

從資金周轉(zhuǎn)率（主營業(yè)務(wù)收入/資產(chǎn)總額）來看，外資企業(yè)的資金使用效率也同樣高于內(nèi)資企業(yè)。2013年服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)的平均資金周轉(zhuǎn)率為46.4%，其中外資企業(yè)為61.59%，內(nèi)資企業(yè)為44.78%，其差距為16.81個百分點。通過行業(yè)整體的比較可知，在11個行業(yè)大類中外資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率高于內(nèi)資企業(yè)的行業(yè)有6個，其中居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的差距最多，達(dá)到24.33%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，達(dá)到22.79%。同時，我們還可以看出無論是內(nèi)資經(jīng)濟(jì)還是外資經(jīng)濟(jì)，批發(fā)零售業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率均為最高，分別達(dá)到223.56%和201.73%，并且在該行業(yè)中內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的資金周轉(zhuǎn)率高于外資經(jīng)濟(jì)?？傮w來講，外資企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率始終保持高于內(nèi)資經(jīng)濟(jì)的水平。

3. 勞動報酬。服務(wù)業(yè)外資法人單位平均工資高于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)的從業(yè)人員平均工資最高為19萬元（互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)），而內(nèi)資企業(yè)最高僅為12萬元（航空運輸業(yè)）。從業(yè)人員平均工資排名前十的行業(yè)中，外資單位排名第十位的批發(fā)業(yè)平均工資（121 528元）高于內(nèi)資單位排名第一位的航空運輸業(yè)平均工資（116 699元）。從差異情況看，內(nèi)、外資排名前十位的平均工資的變異系數(shù)均為0.14。就具體行業(yè)而言，航空運輸業(yè)、研究和試驗發(fā)展、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)五個行業(yè)都躋居內(nèi)、外資平均工資排名前十位。

四、 發(fā)展服務(wù)業(yè)外資經(jīng)濟(jì)的政策建議

1. 修訂完善外國投資的法律制度，營造穩(wěn)定、公平和透明的投資環(huán)境。法律制度是市場公平有序運行的重要保障?！豆舅枚惙ā穼嵤┮院螅粩鄿p少內(nèi)資和外資的稅收待遇差異，經(jīng)過五年的過渡期，外資的稅收超國民待遇徹底結(jié)束，內(nèi)資和外資的稅收政策站在相同的起跑線上，從而營造了內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。繼續(xù)推動《外國投資法》的實施進(jìn)程，放寬外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行外資的準(zhǔn)入前國民待遇。把事前審批向核準(zhǔn)和備案形式轉(zhuǎn)變，并且加大事中事后的監(jiān)督管理。

2. 內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)要形成科技研發(fā)良性互動和合作的機制，不斷提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和核心競爭力。積極鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，研發(fā)中心通過整合和配置人才、技術(shù)和資本等科技創(chuàng)新資源，為推動產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，提高科技創(chuàng)新能力起到重要作用。充分發(fā)揮外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)。本土企業(yè)和科研院所要與外資企業(yè)保持科技研發(fā)的良性互動，加強交流，并積極探索與外資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合建立科研中心、共同承擔(dān)科研課題的合作機制。學(xué)習(xí)外資企業(yè)帶來的先進(jìn)科研技術(shù)和管理經(jīng)驗，逐步進(jìn)行消化和內(nèi)化，不斷提高本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

3. 不斷優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，重點向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。外資在產(chǎn)業(yè)的投向出現(xiàn)失衡，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。2013年修訂實施的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》和2015年修訂實施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》積極鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，并鼓勵外資投向研發(fā)環(huán)節(jié)。政府不斷轉(zhuǎn)變外資管理方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)和安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)資外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。

4. 積極創(chuàng)新利用外資方式，加強外資并購行為的監(jiān)管。外資企業(yè)主要還是以獨資方式進(jìn)行落地經(jīng)營，這樣不利于外資企業(yè)的技術(shù)溢出以及容易造成對某些行業(yè)的壟斷經(jīng)營，甚至威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。積極鼓勵外國投資者以合資的方式投資國內(nèi)企業(yè)，部分區(qū)域和產(chǎn)業(yè)可以出_一些合資經(jīng)營的優(yōu)惠政策吸引外資。此外，要加大對外資企業(yè)并購行為的監(jiān)管力度，避免造成行業(yè)壟斷經(jīng)營。對于競爭力相對較弱但對國家經(jīng)濟(jì)安全有重要影響的產(chǎn)業(yè)，國家對于外資的參股比例要進(jìn)行限制，避免外資壟斷，有效防范外國投資對國家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

5. 利用外資從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，即從穩(wěn)定規(guī)模到提高質(zhì)量。國家對外開放的戰(zhàn)略要從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，吸引外資也需要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。根據(jù)2014年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)，中國超過美國成為全球第一大外資流入國，外資的規(guī)模處于歷史最高水平，現(xiàn)在更看重的是外資的質(zhì)量。吸引外資從注重投資硬環(huán)境向依靠投資軟環(huán)境的轉(zhuǎn)變。外資從服務(wù)于國際市場的出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向服務(wù)于國內(nèi)需求的內(nèi)銷戰(zhàn)略。外資從過去主要對制造業(yè)開放向?qū)ΜF(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高敏雪，等.中國外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀報告――基于第一次經(jīng)濟(jì)普查資料的截面分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.

[2] 高敏雪，等，追尋中國經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系――對外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算與計量分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[3] 許曉娟，中國外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其影響的統(tǒng)計研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

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關(guān)鍵詞：桉樹；經(jīng)濟(jì)效益；廣西地區(qū)

中圖分類號：S758.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）13000102

1引言

1982年實施“中澳技術(shù)合作東門桉樹示范林項目”以來，速豐生產(chǎn)林的高效生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。廣西先后從澳大利亞、印度尼西亞、巴西等國家引進(jìn)了200多個桉樹樹種，500多個種源，2000多個家系。目前，廣西桉樹的基因庫收集了大量的桉樹基因，已篩選優(yōu)良樹種9個，優(yōu)良種源100多個，優(yōu)良家系500 個，優(yōu)樹2000株，獲得了桉樹雜交新種50個，雜交家系260個，培育出了高產(chǎn)無性系100多個，獲得國家林木良種審（認(rèn)）定1個，推廣造林使用的優(yōu)良無性系30多個。廣西桉樹無性系快速繁殖技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先，達(dá)到世界先進(jìn)水平，桉樹造林良種使用率達(dá)到100%。

2廣西桉樹經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣西桉樹每年以13.33萬hm2的速度快速發(fā)展，廣西已成為我國速生桉樹的重要生產(chǎn)基地?！笆濉保?010-2015年）以來，廣西實施南方速生豐產(chǎn)林工程，桉樹人工林得到迅速發(fā)展，造林面積逐步擴大。2010年，廣西桉樹種植面積為123.3多萬hm2； 2011年，廣西桉樹人工林總面積約為153.64萬hm2，蓄積量約為5793.2 萬m3；2012年，廣西桉樹人工林總面積約為170.2萬hm2，蓄積量約為6853.8 萬m3；2013年底，廣西已營造桉樹人工林面積達(dá)185.23萬hm2，蓄積量8026.3萬hm2。據(jù)項東云研究＼[1＼]，2014年廣西全區(qū)桉樹面積為201.26hm2，蓄積量為9911.0萬m3，位居全國首位（占全國桉樹種植面積的38%），其中桂中和桂東南地區(qū)為主要分布區(qū)域，面積達(dá)120多萬hm2，占全區(qū)桉樹面積的75%，約占當(dāng)?shù)厣置娣e的39.5%；2015年，廣西全區(qū)桉樹人工林面積達(dá)到224.36萬hm2，桉樹商品林高達(dá)48.21%；總蓄積量接近10000萬m3，為全部樹種蓄積的45.32%。桉樹人工林面積、生長量、蓄積量繼續(xù)穩(wěn)居全國第一位。

2000年以前，廣西桉樹大面積造林僅限于北回歸線以南的南寧、崇左、欽州、北海、防城港、玉林、貴港、梧州等8個市。近年來，隨著栽種效益的凸現(xiàn)、選育水平的提升和抗寒品種的推廣，速豐桉逐步向北擴展，如今全區(qū)14個市102個縣（市、區(qū)）都有種植＼[2＼]。

3桉樹與其他樹種生長比較

桉樹人工林在廣西地區(qū)得到了大面積推廣，并取代了許多鄉(xiāng)土樹種種植，應(yīng)用面積大，且受到廣大農(nóng)民的喜愛。黃秀勇＼[3＼]的研究表明：桉樹成活率、地徑和苗高均明顯高于防護(hù)林主力樹種麻黃，各個方面都達(dá)到差異顯著水平，充分體現(xiàn)出其作為速生樹種在苗期生長時的優(yōu)勢；從成活率、地徑和苗高三個指標(biāo)中可以認(rèn)為桉樹和肯氏相思能夠適應(yīng)濱海沙地的惡劣條件。

鄭郁善、張順恒等＼[4＼]經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)尾巨桉具有一定的保水能力，能夠提高沿海沙地的水分涵養(yǎng)能力。桉樹具有速生豐產(chǎn)、適應(yīng)性強、抗病蟲能力強、較抗臺風(fēng)等特性，符合沿海防護(hù)林防護(hù)效能的要求。因此，尾巨桉可以作為沿海防護(hù)林樹種，但因造林實驗尚處初期，后期生長情況還需繼續(xù)研究。

桉樹、馬尾松和相思人工林的生態(tài)環(huán)境比較，通過對尾巨桉、馬尾松、相思三種人工林的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了比較研究。研究結(jié)果表明：3種人工林層次結(jié)構(gòu)分明，各層優(yōu)勢植物種類基本相同。同年齡階段桉樹人工林相對馬尾松、馬占相思的蓄積量高達(dá)一半，體現(xiàn)了桉樹高效豐產(chǎn)作用＼[5＼]。因此，尾巨桉林生態(tài)環(huán)境最好，而馬尾松林和馬占相思林之間大致相同。

4廣西地區(qū)桉樹林分生長情況及經(jīng)濟(jì)效

益分析 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在經(jīng)濟(jì)效益評價中，主要需要考慮靜態(tài)指標(biāo)項目內(nèi)部收益率、純利潤和投資成本，及動態(tài)指標(biāo)年投資利潤率、林分蓄積等指標(biāo)。結(jié)合表1可以得出，桉樹在廣西林業(yè)發(fā)展過程中，項目投資內(nèi)部收益率均高于平均經(jīng)濟(jì)水平12%，其中以崇左市最高，最低為南寧市，剛達(dá)到12.00%。這其中主要原因為不同地區(qū)勞動力水平不同，且管理和砍伐費用較高，其中南寧市桉樹經(jīng)營項目投資成本高達(dá)17590元/hm2，為調(diào)查地第二高。且該地區(qū)林分蓄積量達(dá)到了78.64 m3/hm2的高生產(chǎn)水平，因此桉樹人工林項目內(nèi)部收益率的高低收到了當(dāng)?shù)厣钏降南拗啤Ｔ谟^測純利潤指標(biāo)中，可以看出，以梧州市桉樹人工林經(jīng)營純利潤最高，達(dá)到了 163892.8元/hm2，而林分的樹高和胸徑僅為17.04 m和13.98 cm，且蓄積量在調(diào)查地桉樹人工林項目的第4位，并不是太靠前，然而該城市桉樹存利潤遠(yuǎn)高于其他省市，主要是梧州市廣西最大的木材交易市場之一，有效的促進(jìn)桉樹人工林木材的價格。結(jié)合年投資利潤率展開分析，其中梧州市桉樹純利潤率高于其他8個城市，其次為玉林市，年投資利潤率達(dá)到了35.11%，高出了馬尾松、杉木等廣西主要用材樹種。綜合分析，桉樹經(jīng)濟(jì)效益，各市桉樹人工林平均純利潤達(dá)到了143499.4 元/hm2，在廣西主要用材樹種中，桉樹人工林成熟林的你投資利潤率到達(dá)最高，標(biāo)示這桉樹人工林種植具有較高的經(jīng)濟(jì)價值，發(fā)展?jié)摿薮螅ū?）。

5結(jié)語

廣西桉樹種業(yè)的發(fā)展也存在著一系列的問題，經(jīng)營目標(biāo)單一，人工林結(jié)構(gòu)單一，實生種子園建設(shè)重視不夠，新良種選育研發(fā)滯后，采穗圃桉樹母樹和扦插苗質(zhì)量欠佳，種苗行業(yè)管理與社會化服務(wù)需要進(jìn)一步加強，經(jīng)營管理難度大，人為活動對林地干擾頻繁，水源涵養(yǎng)林改造現(xiàn)象普遍?；诖?，本文針對桉樹人工林發(fā)展進(jìn)行了探討，以期為桉樹人工林未來的發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]項東云.廣西桉樹的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)[J].廣西林業(yè)，2014（5）：16～17.

[2]楊欽潮， 方朱宗， 唐穎，等.桂南地區(qū)植物群落多樣性分析[J].綠色科技，2015（6）：35～36.

[3]黃秀勇.福州濱海后沿沙地相思、尾巨桉和木麻黃等樹種造林效果初報[J].林業(yè)勘察設(shè)計，2012（2）：86～88.

篇6

一、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，湖北縣域經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：一是綜合實力躍上新臺階?？h域經(jīng)濟(jì)“半壁江山”已經(jīng)形成，“基石”作用更加明顯；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化和集群化更加明顯，產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)聚集；三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、自主創(chuàng)新、名牌產(chǎn)品建設(shè)的步伐都在加快；四是后勁和活力得到了提升。投資和招商引資規(guī)模不斷擴大，高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，一批具有活力和競爭力的縣域脫穎而出。

但是，與沿海先進(jìn)地區(qū)相比，湖北縣域經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵阂皇且?guī)模小。2008年，湖北省縣域生產(chǎn)總值的平均規(guī)模只相當(dāng)于江蘇的五分之一、浙江的三分之一。二是工業(yè)化程度偏低。2008年，湖北省縣域工業(yè)增加值僅占其生產(chǎn)總值的35%，而江、浙兩省該指標(biāo)分別達(dá)到65.9%和54.4%。三是投入不足。2008年，湖北省縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的平均規(guī)模為16.6億元，僅相當(dāng)于江、浙兩省的四分之一。四是市場主體少。2008年，湖北省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為93家，而浙江省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為549家。國家農(nóng)村調(diào)查總隊對全國縣市區(qū)的綜合測評結(jié)果顯示：在“全國百強縣（市）”中，自2004年起，湖北省沒有一個“全國百強縣（市）”。

本文試圖從另一個角度對湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定量分析, 以期為湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供科學(xué)參考。首先，借助于SPSS統(tǒng)計工具，構(gòu)建湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價的因子分析模型，其次，使用《湖北省統(tǒng)計年鑒——2011》的面板數(shù)據(jù)，對2010年湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行因子分析，最后，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征，提出加快湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，力求能夠?qū)ν苿雍笨h域經(jīng)濟(jì)的研究與實踐具有積極意義。

二、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子分析模型

（一）因子分析的建模

因子分析是用少數(shù)幾個潛在的、不可觀測的變量（因子）來描繪許多變量之間的協(xié)方差關(guān)系，利用降維的思想把多個變量轉(zhuǎn)換成較少的幾個互不相關(guān)的綜合變量，從而使研究簡化的一種統(tǒng)計方法。因子分析的一般數(shù)學(xué)模型為：

■

式中x1、x2、...、xm為實測變量；aij（i＝1，2，...，m，j＝1，2，...，n）為因子荷載，是第i變量在第j因子上的荷載。aij越大，說明第i變量與第j因子的關(guān)系越密切，aij越小，則說明第i變量與第j因子的關(guān)系越疏遠(yuǎn)。εi（i＝1，2，...，m）為特殊因子，是實測變量與估計值之間的殘差值。Fi（i＝1，2，...，m）為公共因子。

（二）實測變量的選取

衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的因素眾多，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)產(chǎn)值等。這就需要一種綜合評價的方法，通過綜合評價來幫助我們準(zhǔn)確地量化縣域經(jīng)濟(jì)的整體實力，厘清影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題，提出對策，為實現(xiàn)均衡發(fā)展提供理論依據(jù)。本文在參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過對2011年的“湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”所使用的指標(biāo)進(jìn)行分析，在原統(tǒng)計公報“縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”列出的80個縣級單位38個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，遴選出12個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為實測變量，構(gòu)成了本文的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)考察體系。這12個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是：常住人口（萬人）（x1）、第一產(chǎn)業(yè)（億元）（x2）、第二產(chǎn)業(yè)（億元）（x3）、第三產(chǎn)業(yè)（億元）（x4）、全社會固定資產(chǎn)投資完成額（萬元）（x5）、地方財政一般預(yù)算收入（萬元）（x6）、年末金融機構(gòu)各項貸款余額（萬元）（x7）、常用耕地面積（千公頃）（x8）、糧食產(chǎn)量（萬噸）（x9）、棉花產(chǎn)量（噸）（x10）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）（x11）、招商引資（萬元）（x12）。通過對這12個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因子分析，來完成對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研究。

三、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子分析

指標(biāo)的相關(guān)性分析。使用SPSS對數(shù)據(jù)作相關(guān)性分析，這里需要說明的是在原統(tǒng)計表960個數(shù)據(jù)中，有20個數(shù)據(jù)為0（原因不詳），在使用SPSS統(tǒng)計時，為了真實科學(xué)，對于缺失值，我們采用取均值來替代。結(jié)果顯示，在相關(guān)矩陣C12×12的144個數(shù)據(jù)中，112個數(shù)大于或等于0.3，占比77.8%，可以認(rèn)為大部分在0.3以上。其KMO與Bartlett''''s檢驗結(jié)果顯示，KMO值為0.80，Bartlett''''s檢驗在0.05的水平下顯著。因此，可以得出該樣本數(shù)據(jù)適宜作因子分析的結(jié)論。

因子提取。求解特征方程，計算特征值與特征向量。計算得出前3個因子的累計貢獻(xiàn)率達(dá)84.8%，說明這3個因子已包含了全部12個指標(biāo)的絕大部分信息。

因子載荷旋轉(zhuǎn)。為了使得因子意義更明顯，采用方差極大方式，對因子載荷正交旋轉(zhuǎn)。經(jīng)過6次旋轉(zhuǎn)迭代，得旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，見表1。

計算因子得分。使用SPSS計算因子得分，進(jìn)而實現(xiàn)降維和簡化問題的目標(biāo)。SPSS計算后得到因子F1、 F2、F3的公式。最終，綜合因子F公式可寫為：

F＝（38.479F1＋ 32.060F2＋14.303F3） / 84.843＝0.454F1＋0.378F2＋0.168F3（2）

用綜合因子（F）給湖北80個縣（區(qū)）域逐一計算得分，根據(jù)得分高低排名，見表2。

四、因子分析結(jié)果的解釋與建議

（一）因子分析的解釋

從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表1可以看出，全社會固定資產(chǎn)投資（億元）、地方一般預(yù)算財政收入（億元）、第二產(chǎn)業(yè)（億元）、第三產(chǎn)業(yè)（億元）、年末金融機構(gòu)各項貸款余額（萬元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）6個指標(biāo)在公共因子Fl上有較大的載荷，這些指標(biāo)都是些經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，因此可以將公共因子Fl命名為經(jīng)濟(jì)總量因子；常用耕地面積（千公頃）、第一產(chǎn)業(yè)（億元）、糧食產(chǎn)量（萬噸）、棉花產(chǎn)量（噸）、常住人口（萬人）5個指標(biāo)在公共因子F2上有較大的載荷，因此可以將公共因子F2命名為農(nóng)業(yè)與人口因子；招商引資（萬元）指標(biāo)在公共因子F3上有較大的載荷，因此可以將公共因子F3命名為招商引資因子；換言之，可以從經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)業(yè)與人口、招商引資三個維度來對湖北縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力進(jìn)行評價。

從求解特征方程計算得出，決定湖北縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的主要因素是經(jīng)濟(jì)總量因子F1，方差占比38.5%，其次為農(nóng)業(yè)與人口因子F2，方差占比32.1%，第三是招商引資因子F3，方差占比14.3%。三因子方差累加占比84.8%，說明三因子能很好地代表全部12個指標(biāo)的信息。

從綜合因子得分排名表2中可以看出，第一名仙桃市綜合因子（F）得分與最后一名梁子湖區(qū)綜合因子（F）得分相差很大，說明湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，位于“1＋8”武漢城市圈的仙桃市、天門市、潛江市、江夏區(qū)等發(fā)展較好，綜合因子（F）得分都在1.2以上，而鄂西、鄂南山區(qū)，庫區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力相對很弱，像來鳳縣、鶴峰縣、五峰縣和梁子湖區(qū)等綜合因子（F）得分都在-0.8以下。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

第一，進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以工業(yè)化引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的主要因素中，經(jīng)濟(jì)總量因子F1占比45.4%。而經(jīng)濟(jì)總量的大小主要還是需要工業(yè)產(chǎn)值來給力，因此工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的首要支撐，是發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)強則縣域經(jīng)濟(jì)強。從統(tǒng)計公報的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)也可以看出，在湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強縣中，一個共同的特點就是工業(yè)規(guī)模總量大，依靠工業(yè)帶動了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須大力實施“工業(yè)興縣（市）”戰(zhàn)略，把推進(jìn)工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和企業(yè)培育，把抓發(fā)展的主要精力向工業(yè)集中，保障發(fā)展的資源向工業(yè)匯集，促進(jìn)發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，支撐和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的主要因素中，農(nóng)業(yè)與人口因子F2占比37.8%，比例很高，與經(jīng)濟(jì)總量因子F1占比差不多。由此可見湖北省縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重太低。因此，湖北省要想加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須正確處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。為了縮小縣域間經(jīng)濟(jì)的差距，應(yīng)大力推動不同的產(chǎn)業(yè)向具有比較優(yōu)勢的區(qū)域流動，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射力，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，使得一般制造業(yè)更好更快地流向欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，最終形成所有縣域都能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理分工、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。

第三，加大項目建設(shè)和招商引資力度，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的主要因素中，招商引資因子F3占比16.8%。因此要充分利用國家擴大內(nèi)需的政策機遇，堅持把擴大招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，積極組織利用各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會、展會等平臺，大力推進(jìn)招商引資工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、帶動力強、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的大項目，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

參考文獻(xiàn)：

①2009年湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告[N]. 湖北省人民政府政研網(wǎng)（hbzyw.省略）

②湖北省縣域經(jīng)濟(jì)2008年度發(fā)展報告[N]．湖北省人民政府政研網(wǎng)（hbzyw.省略）

③ 湖北省統(tǒng)計局.湖北省統(tǒng)計年鑒 2011[M]．統(tǒng)計出版社．2011

篇7

關(guān)鍵詞：霍林郭勒；電力消費；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

能源作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，是日常生產(chǎn)生活的必需物品。能源的存在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生存的血液。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家或地區(qū)對能源的需求會逐步增多，而電力作為重要的二次能源，已經(jīng)完全滲透到我們的日常生活當(dāng)中。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于電力，而電力行業(yè)的發(fā)展也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。工業(yè)用電指數(shù)已經(jīng)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，工廠開工率較高，會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)性用電量的增加；而經(jīng)濟(jì)狀況較差，工廠開工率較低，會導(dǎo)致企業(yè)用電量的下滑。同時，電力的來源構(gòu)成，也會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)仉娏碓炊嘣从诨鹆Πl(fā)電的方式，則會導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到影響，且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以重工業(yè)為主，容易出現(xiàn)嚴(yán)重依賴于當(dāng)?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)布局。

一、霍林郭勒市的電力消費與電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

霍林郭勒市由于具有豐富的煤炭資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，霍林郭勒成為蒙古最重要的煤炭基地之一，并大力依托煤炭資源發(fā)展煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了煤炭、電力、煤化、冶金為主的產(chǎn)業(yè)格局，城市發(fā)展目標(biāo)也是注重發(fā)展以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)。其中電力行業(yè)已經(jīng)成為該市的支柱產(chǎn)業(yè)，它的快速發(fā)展已經(jīng)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前霍林郭勒的電力行業(yè)主要是以火力發(fā)電的方式進(jìn)行發(fā)電，然后再將電能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)生活用電。將煤炭等化石燃料作為重要的電力生產(chǎn)原料，會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的傷害。其中包括煤炭開采、運輸?shù)榷紩霈F(xiàn)環(huán)境污染。最為嚴(yán)重的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，形成了與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，而在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下所造成的污染將是成倍的增加。

再者，由于霍林郭勒煤炭資源豐富，大多用于生產(chǎn)電力的煤炭資源取自本地，所以電價相對較低，吸引了較多高耗能企業(yè)進(jìn)入。而在這種狀況下，由于高耗能企業(yè)參與本地經(jīng)濟(jì)，由其產(chǎn)生的引致需求大力推動了電力行業(yè)的發(fā)展。但是，這將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能、高污染為主，形成了粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。同時，在煤炭能源日益枯竭的時候，面臨著艱難的轉(zhuǎn)變。

二、霍林郭勒市電力消費情況表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

霍林郭勒市的電力消費總量近幾年下降明顯，主要是受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境影響。由于煤炭等行業(yè)國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)過剩，大量產(chǎn)能閑置，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品的價格下滑，企業(yè)利潤率降至很低的水平。由于產(chǎn)品滯銷，這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)缺乏擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的動力，導(dǎo)致工廠生產(chǎn)下降，從而使得霍林郭勒市的電力消費量下滑。從霍林郭勒市電力消費總量下降可以看出，當(dāng)前霍林郭勒市的經(jīng)濟(jì)受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響嚴(yán)重，以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時，霍林郭勒市的電力消費主要是由一些高污染的企業(yè)所產(chǎn)生，這些企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)備落后，生產(chǎn)技術(shù)水平低下，導(dǎo)致了產(chǎn)品生產(chǎn)能耗大。這樣的低技術(shù)含量、低生產(chǎn)效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展容易面臨嚴(yán)峻的問題。在中國政府大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時期，由于經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)下滑，急需改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，從而提高產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤率，增強企業(yè)的獲利能力，從而擺脫經(jīng)濟(jì)困境。而此時霍林郭勒市的電力消費結(jié)構(gòu)主要以火力發(fā)電為主，過多的使用煤炭等能源，容易出現(xiàn)由于能源資源枯竭而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰敗，從而影響了整個城市的發(fā)展。

在以火力發(fā)電作為主要的電力供應(yīng)方式的同時，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題也令人擔(dān)憂。大量的開采煤炭等礦產(chǎn)導(dǎo)致地表被嚴(yán)重破壞，而露天洗煤等生產(chǎn)方式將導(dǎo)致大量水資源的浪費，并嚴(yán)重污染附近水源和地下水，導(dǎo)致居民日常用水困難。在煤炭發(fā)電過程中，由于大量煤炭的燃燒，以及除塵濾氣的設(shè)備不完善，導(dǎo)致大量的粉塵、污染氣體排入空氣中，容易使得霧霾等空氣污染狀況的出現(xiàn)。這對當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

三、調(diào)整霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對策

（一）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，大力扶植新興產(chǎn)業(yè)

對于以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面要引導(dǎo)企業(yè)將更多的人力物力財力投入到技術(shù)設(shè)備升級改造中，從而改變當(dāng)前企業(yè)發(fā)展注重擴大規(guī)模而忽視技術(shù)提升的現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展成高耗能、高污染的企業(yè)；一方面要使企業(yè)發(fā)展注重精細(xì)化，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，有效處理余熱、廢棄物及粉塵等副產(chǎn)品，從而對周圍環(huán)境影響降到最低。

同時，對于新興產(chǎn)業(yè)的扶植，要改變原來以煤炭為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的狀況，開發(fā)當(dāng)?shù)氐牡胤教厣?，使得?jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。一方面可以發(fā)展地方旅游業(yè)，充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?、草原風(fēng)光及冰川遺跡等，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一方面可以利用當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，發(fā)展光伏、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，從而改變原來只以煤炭作為發(fā)電原料的狀態(tài)，既能增強發(fā)電量，也能改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

（二）加強引導(dǎo)民間資本流入新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)

霍林郭勒市要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入建設(shè)，而資金的來源需要充分調(diào)動民間資本參與的積極性，這是由政府資金的有限性決定的。在加強引入社會資本時，需要加強金融制度的調(diào)整和改革。由于這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期經(jīng)營能力不足，在利潤率的把控上能力略顯不足，使得這些企業(yè)不容易獲得金融機構(gòu)的貸款。而缺乏經(jīng)營資金的這些企業(yè)，將面臨著更大經(jīng)營困難。金融制度的改革要更加注重政策向這些新興產(chǎn)業(yè)傾斜，使這些企業(yè)更加容易獲得金融機構(gòu)的資金支持。

（三）加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)

霍林郭勒市由于原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重將煤炭作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剌^為嚴(yán)重的環(huán)境污染。在這種情況下，政府要組建一支能力較強的環(huán)保執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的污染行為控制在較低的水平，從而保護(hù)一方水土不受污染。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉磊. 霍林郭勒市煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2015.

篇8

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況制定出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期內(nèi)不會改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

2.目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，因電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。

2.2農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

2.2.1生產(chǎn)力落后 生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。很多農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。

2.2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

2.2.3農(nóng)村市場不規(guī)范 農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。大量農(nóng)村市場不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小，商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低。同時，資本市場、貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

2.2.4農(nóng)村資源開發(fā)利用率低 農(nóng)村作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。然而，我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度小，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。

2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。然而，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有發(fā)揮自身主力軍的作用，經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科技含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成生產(chǎn)――加工――銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.2.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放程度低 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不健全

2.3.1基層干部管理機制不健全 基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中處于重要地位。我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低的現(xiàn)象嚴(yán)重。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 不平衡 民族發(fā)展問題

一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)發(fā)展迅速，

取得了巨大的成就與進(jìn)步。然而，作為一個以漢族為主、擁有55個少數(shù)民族的多民族大國，各民族、各地區(qū)現(xiàn)代化啟動的起點、機遇、社會環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢不同，形成了當(dāng)代中國社會發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的不平衡性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展水平呈現(xiàn)出由東向西遞減的格局。同東部沿海地區(qū)相比，中西部民族地區(qū)發(fā)展緩慢，并逐漸拉大了與東部沿海地區(qū)（漢族聚居區(qū)）的差距。民族地區(qū)，這里主要指內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、、云南、貴州、廣西、四川等中西部10個少數(shù)民族主要聚居省區(qū)；東部沿海地區(qū)則指遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海11個省市。

以經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)以及文化事業(yè)的發(fā)展為例進(jìn)行分析，少數(shù)民族及中西部民族地區(qū)與漢族及東部沿海地區(qū)相比，差距不僅沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程中各民族發(fā)展、各地區(qū)發(fā)展的不平衡態(tài)勢。

一是從國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）看，東部沿海地區(qū)11省市，其總和高達(dá)117010億元，中西部民族地區(qū)10省區(qū)則只有26613億元，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的4.40倍。中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最低的只有250億元，東部沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的廣東省達(dá)21701億元，兩者相差21451億元，僅為廣東省的1.15%；即使中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的四川與廣東相比，也相差14316億元，是廣東省的34.03%。東部沿海地區(qū)和中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的64.18%和14.60%。

二是從財政收入看，東部沿海地區(qū)11省市的總和高達(dá)7458.1679億元，其中，最高的廣東省多達(dá)1418.5056億元；而中西部民族地區(qū)10省區(qū)的總和卻只有1567.3096億元，與東部沿海地區(qū)相差5890.8583億元，僅是東部沿海地區(qū)的21.01%。

三是從高等院校數(shù)以及在校學(xué)生人數(shù)看，全國共有高等學(xué)校1731所，在校學(xué)生13334969人。其中，東部沿海地區(qū)11省市有770所，在校學(xué)生6105952人；中西部民族地區(qū)10省區(qū)有312所，在校學(xué)生1962324人。東部沿海地區(qū)高等學(xué)校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)分別占全國的44.48%和45.79%，是中西部民族地區(qū)的2.47倍和3.11倍。

四是從科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)看，全國國有企事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)人員21739699人。其中，東部沿海地區(qū)有7667168人，中西部民族地區(qū)有4241255人，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.81倍。

五是從文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，東部沿海地區(qū)11省市有文化館、公共圖書館、博物館等文化設(shè)施2428個，中西部民族地區(qū)10省區(qū)有1991個；東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.22倍。

六是從醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r看，全國衛(wèi)生機構(gòu)共有從業(yè)人員535.3628萬人。其中，東部沿海地區(qū)有230.9565萬人，中西部民族地區(qū)有106.0880萬人。東部沿海地區(qū)占全國的43.14%，是中西部民族地區(qū)的2.18倍；中西部民族地區(qū)只占全國的19.28%。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的問題

民族發(fā)展，這里主要是指少數(shù)民族的發(fā)展，指少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展，消除民族間事實上的不平等，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。這既是少數(shù)民族的根本利益，也是整個中華民族的根本利益，是中國社會主義社會發(fā)展和全面進(jìn)步的必然要求與體現(xiàn)。

一般來說，民族關(guān)系體現(xiàn)為一種利益關(guān)系，市場機制的運轉(zhuǎn)過程實際上也就是民族間利益關(guān)系的調(diào)整過程。在市場經(jīng)濟(jì)的活動中，民族利益不斷分化和重組，結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)為多元，以前在國家計劃經(jīng)濟(jì)支配下的少數(shù)民族地區(qū)不再僅僅服從中央的安排，而是有了自己的發(fā)展目標(biāo)和競爭權(quán)利。在這一過程中，新的利益分化很容易產(chǎn)生分配上的不公平，從而引發(fā)民族矛盾，使民族發(fā)展面臨著方方面面的問題。隨著改革開放步伐的加快，影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已由過去民族間不平等、不團(tuán)結(jié)的問題，轉(zhuǎn)化為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的民族之間經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差距以及由此造成的民族之間事實上的不平等問題。這些問題成為制約民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的政治問題

少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，會造成不平衡心理，影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。正常的差距有利于競爭，調(diào)動積極性，但差距過大且長時間得不到解決，就極有可能使少數(shù)民族地區(qū)的人民產(chǎn)生“被剝奪感”和不公平感。同時，在社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)之際，原來在少數(shù)民族地區(qū)實行的優(yōu)惠政策和支援措施也在這一過程中或取消、或名存實亡，使民族地區(qū)的一些利益在改革中受損，這些地區(qū)人民的不平衡心理由此產(chǎn)生。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，若長期落后，發(fā)展緩慢，不能形成良好的發(fā)展能力，它與東部沿海地區(qū)的這種強烈的反差勢必會影響到我國的民族團(tuán)結(jié)，成為阻礙社會穩(wěn)定的因素之一，還會影響到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和良性循環(huán)，進(jìn)而也會影響到國家的安定、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)問題

首先，市場體系不健全，競爭力弱。民族地區(qū)自建國起在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下逐漸形成了依賴性較強的補貼型經(jīng)濟(jì)，主要依賴外部的資金補貼和物質(zhì)投資維持經(jīng)濟(jì)的增長。改革開放以來，計劃經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)逐漸退出了歷史舞臺，但補貼型經(jīng)濟(jì)帶來的惰性已經(jīng)使這些地區(qū)的自身發(fā)展能力變?nèi)?。同時地方工業(yè)起步晚、規(guī)模小，發(fā)展水平低，技術(shù)、設(shè)備、管理落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地方財政不足，支柱產(chǎn)業(yè)形成時間短等因素，都直接導(dǎo)致民族地區(qū)的市場發(fā)育不佳，市場體系不健全，競爭力弱，成為這些地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重要問題。

其次，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新問題。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體系不斷建立、完善的過程中逐漸形成的。市場經(jīng)濟(jì)不僅給民族地區(qū)注入了新鮮的活力，更以公平、開放、自由的發(fā)展模式將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶入了一個全新的舞臺。但我們也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)的發(fā)展也帶來了新的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體制的改革力度加大與民族地區(qū)承受力的矛盾；市場競爭激烈與民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)起點低的矛盾；資源豐富與民族地區(qū)市場發(fā)育滯后的矛盾；沿海地區(qū)飛速發(fā)展、差距拉大與民族地區(qū)要求加快自身發(fā)展的矛盾；民族自治地方企業(yè)與國家企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾；漢族與少數(shù)民族以及少數(shù)民族之間在土地、森林、礦山、草場等資源方面不同利益而引起的新的矛盾和沖突等。

再次，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低。要提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須確立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并適時地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。但我國的民族地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中并沒有建立起合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，存在著不少問題。如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。再如，由于民族地區(qū)的工業(yè)屬于重工業(yè)型結(jié)構(gòu)，資金密集程度高，原材料、初級產(chǎn)品的深度加工不發(fā)達(dá)，使得工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱，經(jīng)濟(jì)帶動作用不強，也不能很好地吸收和擴大當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)。2004年，中西部民族地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為579.4萬人，東部沿海地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3248.6萬人，其中最多的江蘇省達(dá)562.1萬人，是民族地區(qū)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)最多的四川省188.4萬人的2.98倍。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境問題

中西部民族地區(qū)自然資源豐富，儲藏面積大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件之一。但從現(xiàn)實的情況來看，民族地區(qū)資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這一方面是由于長期以來，國家迫于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對民族地區(qū)資源開發(fā)的進(jìn)程不斷加快。另一方面，中西部少數(shù)民族地區(qū)長期推行“模仿或照搬漢族發(fā)展模式”的追趕戰(zhàn)略，形成了典型的資源密集型工業(yè)體系。以“九五”計劃發(fā)展思路為例，民族地區(qū)都把重點放在了實施發(fā)展能源和原材料工業(yè)的資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略上；與此同時，各省區(qū)也將能源和原材料工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，如甘肅是石油化工、建材，寧夏是冶金、煤化工，青海是電力、鹽化石油和天然氣化工。資源的過度開發(fā)不僅加重了民族地區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，更使這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨著隱患。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族地區(qū)國企改革的問題

近些年來，國有企業(yè)改革一直被視為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)。從總體上看，國企改革取得了很大成就，但中西部民族地區(qū)和東部沿海地區(qū)在這一問題上仍有較大的差距。具體來看，東部沿海地區(qū)的不少企業(yè)已經(jīng)相繼建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；同時也初步建立了國有資產(chǎn)的進(jìn)入和退出機制，不斷調(diào)整和優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局。相比較而言，中西部民族地區(qū)的國有企業(yè)比重大，虧損面高，國企改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于民族地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對滯后，國有企業(yè)的存在和發(fā)展就有著更為重要的意義，由國企改革引發(fā)的銀行的不良債務(wù)、社會就業(yè)與下崗問題等都會直接影響到整個民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]龍遠(yuǎn)蔚主編．中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)論[M]．民族出版社，2004：256．

篇10

關(guān)鍵詞:金融危機;消費信貸;宏觀經(jīng)濟(jì)

中圖分類號:F831.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0020-03

一、引言

金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系一直是理論和實證研究的熱點問題。在金融危機背景下,發(fā)揮銀行信貸對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,是我國當(dāng)前迫切需要研究的問題。2008年11月,國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施,提出加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。2009年3月23日,人民銀行和銀監(jiān)會又聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵銀行加大消費信貸的投放力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。本文以山東省為例,分析了金融危機以來山東省轄內(nèi)消費信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r,找出消費信貸對經(jīng)濟(jì)增長拉動不力的癥結(jié)所在,并提出了針對性措施。

二、金融危機背景下山東省消費信貸的發(fā)展?fàn)顩r

近年來,消費信貸成為各銀行競相追逐的業(yè)務(wù)增長點,貸款品種不斷增多,業(yè)務(wù)量逐步擴大。但受國際金融危機影響和粗放型發(fā)展模式的制約,近期出現(xiàn)了增幅放緩、占比下降的態(tài)勢,順經(jīng)濟(jì)周期特點明顯,對消費和經(jīng)濟(jì)拉動作用發(fā)揮不夠等方面的問題。具體表現(xiàn)如下:

(一)消費信貸業(yè)務(wù)持續(xù)較快增長,但金融危機發(fā)生以來增速放緩

近年來,各銀行業(yè)金融機構(gòu)紛紛將消費信貸業(yè)務(wù)列為風(fēng)險低、收益穩(wěn)定的信貸品種來重點發(fā)展,消費貸款保持了較快的發(fā)展態(tài)勢。但受國際金融危機影響,自2008年以來消費信貸業(yè)務(wù)增速逐漸放緩,甚至降到近幾年的最低水平。雖然國家適度寬松的貨幣政策的實施使消費貸款增速有所回升,但仍然明顯低于全部貸款增長幅度。

(二)消費信貸業(yè)務(wù)順經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象明顯,對經(jīng)濟(jì)的拉動作用發(fā)揮不夠

經(jīng)濟(jì)決定金融,宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著銀行的發(fā)展?fàn)顩r,宏觀經(jīng)濟(jì)波動、增長方式轉(zhuǎn)變以及政策調(diào)整等因素的變化都會對銀行運行狀況產(chǎn)生影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,山東轄內(nèi)消費貸款業(yè)務(wù)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)運行表現(xiàn)出較強的相關(guān)性,經(jīng)濟(jì)波動對消費貸款運行的影響較大,消費貸款具有明顯的順周期特征。如,經(jīng)濟(jì)高速增長時期內(nèi)(2005年-2007年),消費貸款年平均增長幅度高于GDP年平均增速6.86個百分點;經(jīng)濟(jì)放緩增長時期內(nèi)(2008年),消費貸款增速相應(yīng)回落,且回落幅度大于GDP增速回落幅度5.52個百分點。目前山東省消費信貸占信貸總量的比重不足10%,且由于產(chǎn)品開發(fā)滯后、市場潛力挖掘不足等原因,消費貸款對消費總量的正向刺激仍然有限,一定程度上抑制了消費作為拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一的作用。

(三)住房貸款是消費信貸主體,受房地產(chǎn)行業(yè)影響較大

住房貸款一直是消費貸款的主體,業(yè)務(wù)量占比一直都在70%以上。但住房貸款受房地產(chǎn)行業(yè)影響較大,被動發(fā)展現(xiàn)象明顯。2005年至2007年,山東房地產(chǎn)銷售額年均增幅為35.23%,相應(yīng)住房貸款平均增速也達(dá)到24.86%,年均增量為176.61億元。進(jìn)入2008年以來,山東省各地市商品房銷售量逐步萎縮,增幅大幅回落,市場觀望氣氛更趨濃厚。2008年末,山東省房屋銷售額為1540.31億元,同比增長8.5%,增幅回落25.4個百分點,直接導(dǎo)致住房貸款增速明顯放緩,成為消費貸款業(yè)務(wù)全面走低的主導(dǎo)因素。

(四)汽車消費貸款增長較為平穩(wěn),但仍顯乏力

據(jù)被調(diào)查銀行反映,汽車消費貸款在經(jīng)歷過2004年-2006年調(diào)整期后,進(jìn)步了穩(wěn)步發(fā)展的通道,受國際金融危機影響,汽車消費貸款呈現(xiàn)出增速放緩跡象,但在國家出臺成品油價稅費改革以及小排量乘用車購置稅減半政策推動下,乘用車市場出現(xiàn)回暖跡象,與之相對應(yīng),汽車消費貸款未再出現(xiàn)如2004年-2006年的持續(xù)負(fù)增長現(xiàn)象,發(fā)展較為平穩(wěn),但增長仍然乏力。

(五)消費信貸逐步實現(xiàn)多元化發(fā)展,但集中性特征仍然明顯

一是機構(gòu)集中。近幾年,各銀行機構(gòu)紛紛開展了消費信貸業(yè)務(wù),消費貸款逐漸成為各銀行爭相發(fā)展的業(yè)務(wù),但由于中小銀行起點較低,規(guī)模偏小,仍無法與國有銀行平分市場。二是信貸品種集中。目前,消費貸款品種仍集中在住房貸款、汽車消費貸款等傳統(tǒng)個貸業(yè)務(wù),兩者業(yè)務(wù)規(guī)模已達(dá)到消費貸款總規(guī)模的83%,其他新型消費業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是區(qū)域集中。由于農(nóng)村領(lǐng)域可用于抵押的財產(chǎn)較少,農(nóng)村消費貸款發(fā)展較慢,絕大部分消費貸款發(fā)放到城區(qū)。四是擔(dān)保方式集中。為了保障消費信貸的質(zhì)量,各銀行紛紛增加抵押貸款比重,提高風(fēng)險覆蓋率,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,消費信貸中82%以上為抵押擔(dān)保貸款。五是客戶經(jīng)理集中。受人力資源限制,各銀行機構(gòu)存在消費信貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員與規(guī)模發(fā)展不匹配的問題。

(六)資產(chǎn)質(zhì)量相對較高,但潛在風(fēng)險逐步加大

從靜態(tài)歷史數(shù)據(jù)看,消費貸款不良率整體較低,但在房地產(chǎn)市場低迷進(jìn)而導(dǎo)致住房貸款違約增加的背景下,消費貸款特別是住房貸款風(fēng)險逐步上升。同時,考慮到個人住房貸款大多以中長期貸款為主,風(fēng)險暴露時間一般應(yīng)在5年之后,而山東省個人住房貸款業(yè)務(wù)大多起步于2000年左右,近幾年風(fēng)險才逐步顯現(xiàn),加之目前國內(nèi)外不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,消費貸款隱性風(fēng)險不容忽視。

三、消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

2008年下半年以來,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的急轉(zhuǎn)直下導(dǎo)致消費貸款增長乏力,增幅下降。這種現(xiàn)象說明,銀行對經(jīng)濟(jì)運行及宏觀形勢變化缺乏研判和應(yīng)對預(yù)案,消費信貸對經(jīng)濟(jì)的帶動作用和貢獻(xiàn)程度差。之所以如此,是因為銀行在發(fā)展消費貸款中存在以下問題:

(一)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,對宏觀形勢變化預(yù)判不足

從長期的監(jiān)管實踐和近期調(diào)查情況看,銀行在發(fā)展消費信貸時普遍缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和明確的市場定位,對宏觀政策研究不足,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景缺乏科學(xué)的判斷和長遠(yuǎn)把握,沒有在深入分析的基礎(chǔ)上采取有效的貫徹落實措施,致使消費貸款應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和政策變化的彈性差。具體表現(xiàn)為:在經(jīng)濟(jì)處于上行時期和市場需求旺盛時,銀行一哄而上,業(yè)務(wù)規(guī)模急劇擴大;而在市場發(fā)生波動和變化時,則采取消極被動的上收信貸權(quán)限、壓縮業(yè)務(wù)規(guī)模甚至只收不貸等簡單化處理方式,導(dǎo)致業(yè)務(wù)量增速減緩,很容易陷入一種消極的循環(huán)圈中。

(二)風(fēng)險防范意識薄弱,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)及政策變化準(zhǔn)備不足

近年來,商業(yè)銀行普遍將個人貸款業(yè)務(wù)視為低風(fēng)險、高回報的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)來重點發(fā)展,但對消費信貸的風(fēng)險普遍認(rèn)識不足,對其潛在的操作風(fēng)險、信用風(fēng)險及法律風(fēng)險缺乏深入研究,更沒有采取相應(yīng)的風(fēng)險管控手段。這種不計成本、不顧風(fēng)險,盲目擴張的發(fā)展方式,在經(jīng)濟(jì)上行、消費旺盛時期尚可以維持,但在經(jīng)濟(jì)下行、消費緊縮時期則極易暴露問題。調(diào)查結(jié)果顯示,進(jìn)入2009年以來,消費貸款一改以往資產(chǎn)質(zhì)量良好的態(tài)勢,不良貸款比率明顯提高,而且增速高于全部貸款不良率,正是說明了這個問題,同時也說明銀行沒有建立風(fēng)險防范的長效機制,對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化缺乏先期準(zhǔn)備和風(fēng)險防范措施。

(三)產(chǎn)品創(chuàng)新能力差,對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的拉動作用不足

產(chǎn)品創(chuàng)新既是業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,也是分散、轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險的一種途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各銀行消費貸款產(chǎn)品之間同質(zhì)化問題嚴(yán)重,差異程度小、抗風(fēng)險能力弱,研發(fā)新品種的主動性差?；鶎鱼y行對于消費信貸品種基本上是被動接受,缺乏大力開拓業(yè)務(wù)的主動性和靈活性。銀行間在產(chǎn)品設(shè)置和組合上的相似性,難以滿足消費者個性化、差異化的市場需求,不能在經(jīng)濟(jì)形勢變化的情況下有效挖掘市場消費潛力,制約了消費信貸業(yè)務(wù)的長期可持續(xù)增長,也影響了消費貸款拉動消費需求繼而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮。

(四)內(nèi)部管理不規(guī)范,長期持續(xù)發(fā)展的后勁不足

各銀行對個人消費貸款的范疇沒有統(tǒng)一的界定,統(tǒng)計口徑及管理規(guī)定不一致,特別是其他類個人貸款業(yè)務(wù)管理混亂,導(dǎo)致消費貸款難以持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。從調(diào)查情況看,各銀行其他類個人貸款業(yè)務(wù)一般包括個人住房、汽車、助學(xué)、旅游、家裝、個人投資等多種貸款用途。銀行主要憑借個人信用等級發(fā)放貸款,貸后無法監(jiān)控資金流向,無法審查資金用途及真實性,潛在風(fēng)險較大。

(五)惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,消費信貸市場秩序混亂

2008年以來,受宏觀經(jīng)濟(jì)變化影響,個人消費貸款發(fā)展壓力增加,部分銀行紛紛降低授信條件、調(diào)低產(chǎn)品價格來爭搶業(yè)務(wù),個別同業(yè)機構(gòu)甚至在部分地區(qū)、部分產(chǎn)品上突破了監(jiān)管部門規(guī)定,在一定程度上擾亂了競爭秩序,造成客戶的誤解和投訴。近期調(diào)查中也有很多銀行反映,目前在住房按揭貸款方面銀行政策執(zhí)行口徑不一致,部分銀行已或明或暗地放開了一二套房貸標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致市場競爭失衡,對其他銀行消費貸款發(fā)展造成了困難。

四、發(fā)展消費信貸應(yīng)對金融危機的措施

(一)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確立理性發(fā)展思路,充分發(fā)揮消費貸款對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民購買力決定消費貸款的外延,銀行的經(jīng)營理念、營銷策略及產(chǎn)品創(chuàng)新程度影響消費貸款的市場發(fā)展深度和空間。因此,各銀行要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度統(tǒng)籌規(guī)劃消費貸款的發(fā)展方向和思路,根據(jù)各行及當(dāng)?shù)貙嶋H情況明確市場定位,借經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機,將消費貸款引入有序發(fā)展的軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展。

(二)加強自主創(chuàng)新能力,通過產(chǎn)品創(chuàng)新拉動居民消費需求

各銀行要通過細(xì)分市場,充分挖掘潛在的市場和客戶,根據(jù)目標(biāo)客戶的投資和融資需求,集中優(yōu)勢資源開發(fā)特色化、個性化消費信貸產(chǎn)品,加大信貸拉動消費的力度。一是大力提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等先進(jìn)服務(wù)業(yè)信貸投放,積極支持商貿(mào)流通企業(yè)和擴大內(nèi)需型建設(shè)項目,支持一批與擴大消費密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做強做大。二是在防范風(fēng)險前提下擴大銀行卡業(yè)務(wù),加大對汽車、家電等消費需求的支持力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)消費升級。三是以擴大農(nóng)村消費為重點,繼續(xù)做好送家電下鄉(xiāng)等相關(guān)信貸支持工作。

(三)監(jiān)管部門要加強引導(dǎo),促進(jìn)消費貸款穩(wěn)健發(fā)展

一是對商業(yè)銀行推出的消費信貸新業(yè)務(wù)品種在合規(guī)的前提下給予寬松的監(jiān)管政策,科學(xué)評價商業(yè)銀行開展個人消費信貸的能力,對適銷對路的產(chǎn)品給予鼓勵和支持,同時嚴(yán)格落實報告制度,對缺乏管理技術(shù)和內(nèi)部控制的消費信貸品種適當(dāng)加以限制。二是改進(jìn)和完善消費信貸的統(tǒng)計監(jiān)測體系。目前統(tǒng)計報表中關(guān)于消費貸款的統(tǒng)計分類不細(xì),缺乏具體品種的數(shù)據(jù),建議在研究個人信貸違約行為規(guī)律的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善統(tǒng)計口徑并增加部分報表或指標(biāo),加強消費信貸業(yè)務(wù)的分析和預(yù)測工作,動態(tài)跟蹤評測貸款風(fēng)險。三是研究制訂有關(guān)監(jiān)管指引,有效遏制商業(yè)銀行間開展個人消費貸款的同質(zhì)惡性競爭以及通過降低貸款準(zhǔn)入門檻爭奪客戶資源的行為。