導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。該文結(jié)合陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，主要包括：有效挖掘特色資源，有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)品特色，注重品牌培育和宣傳工作，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，培育懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)；品牌培育；市場(chǎng)培育

陜西是中國農(nóng)業(yè)發(fā)祥地之一，有6000～7000a的農(nóng)耕歷史，文化底蘊(yùn)深厚，曾創(chuàng)造了中國古代農(nóng)牧業(yè)文明。進(jìn)入21世紀(jì)以后，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，實(shí)踐證明，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑［1］。所謂特色農(nóng)業(yè)，就是開發(fā)區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源，形成特有的名優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為特色商品的產(chǎn)業(yè)［1-3］。目前，陜西省已基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、主導(dǎo)產(chǎn)品特色較為突出的3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，即以設(shè)施果蔬為主的關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、以茶葉和魔芋為主的陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、以小雜糧為主的陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，陜西農(nóng)業(yè)正逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。有資料顯示，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源，也為陜西省發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)［2-4］。因此，把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要意義。

1以特色為根本，有效利用資源稟賦

陜西省南北狹長(zhǎng)，橫跨8個(gè)緯度和3個(gè)氣候帶，物種豐富，資源稟賦多樣。陜北地區(qū)干旱少雨、地域遼闊，具有建立優(yōu)質(zhì)小雜糧、設(shè)施蔬菜、薯類、牧草生產(chǎn)基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；渭北旱原氣候、土壤要素組合良好，是聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果和優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；關(guān)中平原土地肥沃，灌溉條件優(yōu)越，又有臨近大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜建立設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米及其它高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地；陜南水熱資源和植物資源豐富，工業(yè)污染少，是生產(chǎn)無公害蔬菜、茶葉、中藥材及其它綠色產(chǎn)品的天然基地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須植根于資源稟賦［1］，一是確保生態(tài)資源的合理利用，不能以犧牲生態(tài)資源為代價(jià)，以特色為根本，有效利用生態(tài)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，集中精力做大做強(qiáng)做好特色產(chǎn)品；二是在明確規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值；三是挖掘特色產(chǎn)品潛力，以優(yōu)質(zhì)的的特色產(chǎn)品提高市場(chǎng)占有率。如石泉的蠶桑產(chǎn)業(yè)，石泉素有“小江南”之稱，有傳統(tǒng)養(yǎng)蠶習(xí)慣，興桑養(yǎng)蠶歷史悠久，科學(xué)飼育管理?xiàng)l件下繭絲質(zhì)量?jī)?yōu)于南方主產(chǎn)區(qū)。因此，石泉縣可倡導(dǎo)在退耕還林的宜林山地廣栽桑樹，并給予積極扶持引導(dǎo)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好市場(chǎng)開發(fā)和綜合利用工作，完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使終端產(chǎn)品由白廠絲向絲、綢、服裝、食品及蠶桑副品等發(fā)展，同時(shí)圍繞行業(yè)內(nèi)“天虹牌”蠶種、“鎏金蠶牌”白廠絲、“雨花牌”蠶繭等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極推進(jìn)名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，使石泉蠶桑產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

2擴(kuò)張規(guī)模，強(qiáng)化組織集聚產(chǎn)能

規(guī)模是特色產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件［5］。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民綜合素質(zhì)與組織化程度提高、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等為基礎(chǔ)。規(guī)模擴(kuò)張，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而是以提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)為中心，在保持特色的前提下，“趨同類”產(chǎn)業(yè)加速向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和聚集，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，也有“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，但由于缺乏專業(yè)化和批量生產(chǎn)而不能形成明顯市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和快速的集聚發(fā)展。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，特色產(chǎn)品要形成巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須依托大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，即通過人才、經(jīng)濟(jì)、資源的高度集中，專業(yè)整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)行批量生產(chǎn)并獲得應(yīng)有的市場(chǎng)占有率。就當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)分析，“撒胡椒面”式產(chǎn)業(yè)布局難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)。在創(chuàng)新品牌和強(qiáng)化組織聚集產(chǎn)能方面，也要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色為基礎(chǔ)，放棄、淘汰資源消耗度高的的低效產(chǎn)業(yè)，整合資源發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的聚集度和專業(yè)度，以此發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。如武功縣的手織布產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匕傩账赜惺謸u紡紗車、腳蹬織布機(jī)的習(xí)慣，幾乎家家戶戶都可為之，這為有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。武功縣在既有規(guī)?；A(chǔ)上，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新花色品種，有序擴(kuò)大了“手工作坊”，集聚十里八村、千家萬戶的產(chǎn)能，強(qiáng)化后整理階段工作，提升產(chǎn)品檔次，形成了“蘇繪”、“若蘭”等知名度高的手織布品牌，并獲得了大額的市場(chǎng)占有率。

3以“新奇早優(yōu)”為關(guān)鍵，發(fā)展培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)

開發(fā)特色產(chǎn)品，必須挖掘地方特色，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)品，并通過技術(shù)革新，培育“人優(yōu)我特、人優(yōu)我新”的優(yōu)特產(chǎn)品［6］。如渭北蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗、陜北紅棗、紫陽富硒茶、韓城花椒、甘泉豆腐干、千陽刺繡等一系列地方特色鮮明的產(chǎn)品聞名中外，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須以開發(fā)特色產(chǎn)品為核心。開發(fā)特色產(chǎn)品，一是要在保持地方特色的基礎(chǔ)上，優(yōu)化栽培技術(shù)或品種資源，為原有的特色產(chǎn)品賦予新的內(nèi)容，以“新奇”吸引更多的產(chǎn)品受眾；二是時(shí)令、鮮食產(chǎn)品上市要早，提前占領(lǐng)市場(chǎng)高地，以“早”俘獲消費(fèi)者芳心；三是要在農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏等過程實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，將技術(shù)手段和法律手段有機(jī)結(jié)合，規(guī)范生產(chǎn)組織和管理過程，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以“優(yōu)”贏取消費(fèi)者放心。如“長(zhǎng)安草莓”產(chǎn)業(yè)，西安市長(zhǎng)安區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，光照充分，晝夜溫差較大，有助于植物糖分的積累。長(zhǎng)安區(qū)充分利用優(yōu)良資源稟賦，引進(jìn)“豐香”、“章姬”等新優(yōu)良草莓新品種，上市期由11月底延伸至翌年5月，這在深冬季節(jié)新鮮水果匱乏的西北地區(qū)獲得了良好的市場(chǎng)效果。同時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)還采用生產(chǎn)園區(qū)化、包裝工業(yè)化、銷售商業(yè)化的生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)了草莓從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4以品牌培植為重點(diǎn)，做好市場(chǎng)和人才培育

農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)是引領(lǐng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Γ?-8］。因此，品牌培育被認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一［8］。在農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)培育中應(yīng)注意幾個(gè)問題，一是科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)判斷能力差，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以培育出有影響力的品牌，此時(shí)應(yīng)發(fā)揮政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織在品牌建設(shè)方面的作用，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，打造有影響力的品牌［7］；二是實(shí)行品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，政府在融資、品牌建設(shè)、產(chǎn)地環(huán)境治理等方面的出臺(tái)相關(guān)政策，并實(shí)行有效的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)法律，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，查處虛假產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。特色產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)關(guān)鍵在于把握市場(chǎng)動(dòng)向，掌握市場(chǎng)運(yùn)作的方法。這就要求各級(jí)政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)品市場(chǎng)過程中，要注重培訓(xùn)農(nóng)民打造市場(chǎng)、樹立品牌、創(chuàng)新科技、避免風(fēng)險(xiǎn)等方面的意識(shí)，幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，不斷提高其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕御能力和通過科技致富的能力。如韓城市花椒產(chǎn)業(yè)，韓城市政府投資在市內(nèi)建成西源花椒貿(mào)易城和芝陽花椒批發(fā)交易市場(chǎng)，吸納專業(yè)銷售經(jīng)銷戶140戶，專業(yè)經(jīng)銷人員2600多人，年經(jīng)銷花椒總量2000萬kg，年銷售額達(dá)5億萬。不但解決了市場(chǎng)問題，還培育了數(shù)千人的農(nóng)民營銷大軍，形成了直銷網(wǎng)點(diǎn)鏈接批發(fā)市場(chǎng)的加購銷隊(duì)伍及以農(nóng)民為主力軍的銷售網(wǎng)絡(luò)，架起了完整的“大紅袍”花椒特色產(chǎn)業(yè)鏈。

作者：羅創(chuàng)國 張俊麗 李五建 單位：陜西省發(fā)展一村一品指導(dǎo)中心 渭南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體模式和成效

（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。我縣龍頭企業(yè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。果業(yè)方面，2012年全縣新發(fā)展果業(yè)面積6萬畝，其總面積累計(jì)達(dá)到34萬畝，果品總產(chǎn)量5.6億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，先后被國家確認(rèn)為無公害蘋果生產(chǎn)基地、省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級(jí)出口蘋果及果汁質(zhì)量安全示范區(qū)。畜牧業(yè)方面，2012年，全縣生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到59.01萬頭、26.03萬頭、34.91萬只、481.49萬只，同比分別增長(zhǎng)21.3%、7.1%、6.6%和8.2%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到24006噸、14244噸、18071噸，同比分別增長(zhǎng)12.6%、7.8%、15.8%。我縣龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式：

1.“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。如：二仙坡綠色果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，把149個(gè)綠色果業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來，培育綠色蘋果生產(chǎn)基地30.8萬畝，輻射帶動(dòng)三門峽市區(qū)115萬畝果園，普及二仙坡綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)果農(nóng)走上綠色品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，畝產(chǎn)平均7300斤，商品率85%，比未入社農(nóng)戶每畝增值29%。

2.“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。如：金秋果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，實(shí)行“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一果品訂單銷售，走科技創(chuàng)新、品牌效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)蘋果商品出口道路，帶動(dòng)1萬多農(nóng)戶，為農(nóng)民創(chuàng)收1500萬元，積極開發(fā)新的市場(chǎng)，解決果農(nóng)蘋果生產(chǎn)和銷售問題，產(chǎn)品出口泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、孟加拉、印度等十多個(gè)國家。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國現(xiàn)代化大型農(nóng)牧百強(qiáng)企業(yè)河南省雛鷹農(nóng)牧股份有限公司，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，投資50萬頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合的原生態(tài)、純綠色飼養(yǎng)方式，總投資20億元，占地20萬畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)豬50萬頭，建設(shè)散養(yǎng)舍1250組、50萬頭屠宰場(chǎng)一個(gè)、20萬噸飼料廠兩個(gè)、14個(gè)種豬繁育場(chǎng)，現(xiàn)存欄4萬頭，第一批生態(tài)豬肉已在鄭州上市。

（二）合作示范帶動(dòng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

1.“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式。陜縣農(nóng)樂核桃農(nóng)民專業(yè)合作社采取“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建園和經(jīng)營管理，已發(fā)展會(huì)員352人，種植面積達(dá)到5300畝，建有采穗圃、育苗和示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富。陜縣軍鋒中藥材專業(yè)合作社現(xiàn)有社員227戶，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，經(jīng)營面積6200畝，種植中藥材品種達(dá)到二十多個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200萬元，利潤800萬元，社員戶均收入2.7萬元，高于不入社農(nóng)戶收入17%。

2.“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。陜縣富康食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，投資350萬元，擁有3個(gè)食用菌栽培場(chǎng)、30座發(fā)菌大棚、20座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、1個(gè)冷庫，農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積300多畝，年種植平菇、香菇150萬袋，年產(chǎn)值1200萬元，純利潤700萬元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1200多戶3000多人從事食用菌生產(chǎn)。

（三）農(nóng)場(chǎng)大戶聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生規(guī)模效益?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以農(nóng)場(chǎng)大戶為有效載體，擴(kuò)大了商品化育苗、商品化烘烤、機(jī)械化播種、剪葉、起壟、蓋膜、施肥、移栽、防治病蟲害等機(jī)械化作業(yè)，大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。如：張茅鄉(xiāng)西坡腦村龐振杰創(chuàng)建煙葉農(nóng)場(chǎng)，通過土地流轉(zhuǎn)，租地經(jīng)營380畝，總產(chǎn)量76608公斤，總收入174萬元，實(shí)現(xiàn)盈利69萬元。

二、存在問題

（一）由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模，不敢進(jìn)行長(zhǎng)期投資，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不大，從事初加工較多，而深加工、精加工企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)附加值和科技含量不高，行業(yè)龍頭輻射示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術(shù)和管理水平限制，生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營水平不高。缺乏全國知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)和市場(chǎng)占有率不高。

（四）雖然上級(jí)財(cái)政和我縣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織扶持力度持續(xù)加大，但是，融資難，發(fā)展過程中缺少扶持資金，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展的一大障礙。

三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建議

（一）圍繞規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營效益。圍繞全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃和股份合作等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。為供求雙方提供信息、合同簽證、土地收益評(píng)估、法律政策咨詢等服務(wù)，搭建起便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息通暢的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。二是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)須知、調(diào)解當(dāng)事人須知等，明確土地流轉(zhuǎn)工作程序，使流轉(zhuǎn)雙方信息對(duì)稱；通過嚴(yán)格實(shí)施“八表一檔案”信息填報(bào)制度、調(diào)解工作制度等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，構(gòu)建了和諧的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營環(huán)境。三是超前化解糾紛。通過制作土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本、建立流轉(zhuǎn)雙方收益動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制、嚴(yán)格簽證歸檔管理制度等，從根本上避免了因口頭協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容權(quán)責(zé)不明、利益分配不公而導(dǎo)致的糾紛。通過完善土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)承包土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營水平。

（二）依托優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)營主體，提高集約經(jīng)營水平。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是壯大龍頭企業(yè)。把扶持一批骨干龍頭企業(yè)作為一件重要的事情，常抓不懈。要立足于我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，立足于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞林、果、牧、煙、菜、菌特色農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)已經(jīng)確定并有明確優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中精力將其培育成為國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有效地聯(lián)系起來，推動(dòng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二要扶持壯大優(yōu)勢(shì)專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的一種有效形式，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)民合作社解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小規(guī)模與大經(jīng)營、分散經(jīng)營與統(tǒng)一服務(wù)的矛盾，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，要靠發(fā)展農(nóng)民合作社。將支持農(nóng)民合作組織發(fā)展作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的有力抓手，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等領(lǐng)域開展全方位的合作，提高農(nóng)民的組織化程度。既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。三要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶。著眼于培育高素質(zhì)、專業(yè)化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，著力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，成功發(fā)展起一批農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和科技致富示范戶，讓他們租賃或轉(zhuǎn)包其他農(nóng)戶的承包地，成為帶動(dòng)群眾參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要力量，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和大戶采用先進(jìn)適用技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時(shí)，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益提高。

（三）科技驅(qū)動(dòng)，健全服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會(huì)化。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置。一是抓科技推廣。支持龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與龍頭企業(yè)合作共享。抓科技示范基地建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。要通過引進(jìn)和試驗(yàn)高產(chǎn)新品種，推廣示范高產(chǎn)栽培技術(shù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是抓科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)、大戶，有針對(duì)性地組織開展多種形式實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)中的作用。三是抓科技裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提高在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。四是抓好信息化建設(shè)。龍頭企業(yè)要以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣要以“金農(nóng)工程”為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

篇3

儋州地處海南西北部，全市耕地面積69萬畝，人口103萬，其中農(nóng)業(yè)人口占54.7％，是典型的農(nóng)業(yè)市。近幾年來，儋州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入有了大幅度提高，但是，由于受傳統(tǒng)耕作模式制約和創(chuàng)立特色品牌意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)特征比較突出，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)民收入增速緩慢，仍然是儋州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的矛盾和問題。依托儋州資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，突出發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)儋州農(nóng)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

一、儋州市熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“圍繞工業(yè)抓調(diào)整、圍繞龍頭抓規(guī)模、圍繞城鎮(zhèn)抓帶動(dòng)、圍繞市場(chǎng)抓特色、圍繞增收抓服務(wù)”的思路，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以滿足加工、出島出口和進(jìn)超市進(jìn)賓館為定位，以提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)為支撐，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走特色、精品之路，著力壯大發(fā)展海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)、甘蔗、橡膠、瓜菜、林木六大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，糧食、糖蔗、橡膠、漁業(yè)、畜牧、瓜果菜等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了我市的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。糖蔗、橡膠、漁業(yè)、畜牧等在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重大幅度提高，2008年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值49.64億元，占GDP的55%；全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72.9億元，同比增長(zhǎng)10.3%，其中，種植業(yè)占35.1%，畜牧業(yè)占14.9%，海洋漁業(yè)占48.6%，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占1.4%。

1、熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2008年，全市糧食播種面積58.4萬畝，總產(chǎn)量18.4萬噸；糖蔗49.1萬畝，總產(chǎn)量157.3萬噸；民營橡膠45.2萬畝，干膠產(chǎn)量1.8萬噸；瓜菜24萬畝，總產(chǎn)量34.2萬噸；水果6.6萬畝，總產(chǎn)量6.4萬噸；漿紙林38萬畝，海淡水養(yǎng)殖10.5萬畝，大小漁船4020艘，水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.3萬噸；建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2870個(gè)，出欄生豬56.6萬頭、禽類1208萬只。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我市先后引進(jìn)培育南華、中化橡膠、珠聯(lián)、溫氏、禾木、羅牛山等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，專業(yè)市場(chǎng)2家，南華、中化橡膠、珠聯(lián)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總產(chǎn)值72602萬元，銷售收入64769萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)銷率89.2%，年加工轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品126萬噸，帶動(dòng)基地16.7萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶9.9萬戶。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。近幾年來，我市共投入資金2億

多元，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田4.9萬畝，改造中低產(chǎn)田5.3萬畝；維修及防滲硬化渠道861公里，加固病險(xiǎn)水庫12座，打抗旱田頭機(jī)井232眼。全市森林覆蓋率38.5%，有效灌溉面積22.4萬畝，在光村掃地坡、東成長(zhǎng)坡洋、王五枝根坡、中和七里洋、新州新中洋、那大洛南等10個(gè)田洋創(chuàng)建了10萬畝連片無公害瓜菜生產(chǎn)基地；擁有大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械9910臺(tái)（件），建成4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站，建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站。

近年來，我市共培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力21761人次。初步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和信息網(wǎng)絡(luò)，已建成瓜菜銷售信息服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社391家，注冊(cè)社員2569名，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬戶，連接基地17萬畝。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣。近幾年來，我市共引進(jìn)培育甘蔗、花生、尖椒、水稻、橡膠等新品種110個(gè)，推廣10個(gè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)15項(xiàng)，推廣測(cè)土配方施肥69.3萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。測(cè)土配方施肥、水稻拋秧、病蟲害綜合防治、橡膠新割制、秸稈還田、無公害栽培等農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到廣泛普及，尖椒、紅南瓜、黑皮冬瓜、苦瓜、青瓜、紫長(zhǎng)茄、長(zhǎng)豆角、香蕉、荔枝等20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害認(rèn)證面積10.6萬畝，初步形成黑皮冬瓜、小南瓜品牌。

二、存在的問題

2006年至2008年，農(nóng)業(yè)分別占我市生產(chǎn)總值的59.5%、53.8%、54.7%，農(nóng)業(yè)占有一半以上的GDP，這說明我市經(jīng)濟(jì)十分落后，農(nóng)業(yè)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在當(dāng)前乃至相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)仍處于重要位置，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。

從總體上看，儋州具有豐富的自然資源，如土地資源，是全省面積最大的市，且土地很肥沃，自然條件也相當(dāng)好，特別是人民群眾勤勞智慧，有脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，市政府在改善農(nóng)業(yè)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上下了很大的功夫，但是，我市處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，這些問題嚴(yán)重制約著我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近幾年來，市政府雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但畢竟投入有限，設(shè)施建設(shè)仍然滯后，水利等基礎(chǔ)條件還很差，農(nóng)民群眾迫切需要的田頭井、坡地井、山塘小型水庫及井渠配套工程還非常少，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。目前，我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還較低，特別是木棠、光村、三都、峨蔓等中北部地區(qū)的水利灌溉不到位，“靠天吃飯”的現(xiàn)

狀依然存在，這從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。長(zhǎng)期以來，儋州的農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的成份比較大。盡管從九十年代開始，我們就對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的束縛，仍然存在追求面積和產(chǎn)量，忽視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象。甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和橡膠等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益還不夠高，所占面積很大，但占總產(chǎn)值比例只有35%；瓜果菜、畜禽、花卉、海淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍偏小，畜牧業(yè)只占總產(chǎn)值的15%，還是偏低，新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也還沒有培育起來。當(dāng)前全省絕大多數(shù)市縣都從發(fā)展瓜果菜等特色農(nóng)業(yè)中獲得收益，形成規(guī)模，我市明顯落后了。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多。近年來，我市先后引進(jìn)了中化橡膠、南華糖業(yè)、溫氏集團(tuán)、珠聯(lián)冷凍等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。但是總的來看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還很少，且大多規(guī)模不夠大，科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍停留在初級(jí)、簡(jiǎn)單階段，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，難以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也不能有效抵御價(jià)格波動(dòng)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)能力不明顯。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯，總體競(jìng)爭(zhēng)力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)沒有從根本上轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)民組織化程度偏低，大多數(shù)農(nóng)民都是分散的家庭經(jīng)營，處于單門獨(dú)戶、孤軍奮戰(zhàn)的局面。

五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。目前，我市還沒有以“產(chǎn)地交易”為主的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以及倉儲(chǔ)、制冷等配套設(shè)施跟不上，制約了我市本地農(nóng)產(chǎn)品的外銷能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且，政府也沒有推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和責(zé)任追溯制度，一些不合格產(chǎn)品得不到有效控制，大量流入市場(chǎng)。

六是農(nóng)民綜合素質(zhì)低。農(nóng)民思想觀念陳舊、保守，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，生產(chǎn)、生活方式仍禁錮在舊傳統(tǒng)之中，普遍存在“小富即安”心理，缺乏現(xiàn)代意識(shí)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距大。

七是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后。多年來，我市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，建成王五和長(zhǎng)坡2個(gè)瓜菜銷售信息服務(wù)點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系不完善，信息資源共享程度低。特別是信息的采集點(diǎn)少，不及時(shí)，對(duì)搜集的信息分析能力弱，信息含金量低，無法滿足群眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求。而農(nóng)民專業(yè)合作組織剛剛起步，資金不足，信息不靈，普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運(yùn)作不正常的問題，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

八是資金投入嚴(yán)重不足。首先是政府投入不足。近幾年來，由于我市財(cái)政比較困難，幾乎沒有安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是金融支農(nóng)乏力。受現(xiàn)有金融政

策制約，農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄，國有商業(yè)銀行對(duì)小額支農(nóng)貸款不積極。且多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶的積累僅能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，自身投入無力。

九是農(nóng)業(yè)服務(wù)水平較低。信息服務(wù)、科技推廣、資金扶持、良種供應(yīng)、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷等服務(wù)體系基礎(chǔ)差，力量薄弱，人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

除此以外，受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格特別是糖價(jià)、膠價(jià)很不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，也對(duì)我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是一項(xiàng)廣泛性、綜合性的艱巨任務(wù)，需要認(rèn)真采取更有針對(duì)性的思路和措施。為此，結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下建議：

1、科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前,儋州還沒有編制《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要加快制定《儋州農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從整體上做好全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為今后儋州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

篇4

近年來，海東地區(qū)把發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)問題”的必由之路和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件步伐加快，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)理念得到強(qiáng)化，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)水平穩(wěn)步提高的特點(diǎn)。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；⑸唐坊M(jìn)程加快。馬鈴薯、油料兩大優(yōu)勢(shì)作物和八個(gè)特色作物種植面積達(dá)到252.47萬畝，較“十五”末提高了6個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)農(nóng)作物總播面積的84％。規(guī)?；I(yè)化養(yǎng)殖得到壯大，草食畜年飼養(yǎng)量突破312.35萬頭只，豬、牛、羊的商品率已分別達(dá)到81.39％、46.4％和68.35％。

農(nóng)牧業(yè)組織化程度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到534家，注冊(cè)資金達(dá)到4.29億元，擁有會(huì)員5.47萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶10.28萬戶，建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地40余萬畝，經(jīng)營各類農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品種達(dá)50多種。已認(rèn)定地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)72家，年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達(dá)9.05億元，年加工農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)24％，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶12.5萬戶，占到總農(nóng)戶的41％。大中型農(nóng)牧業(yè)企業(yè)達(dá)10多家，總資產(chǎn)達(dá)8億多元。

物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)120.2萬千瓦，較“十五”末增長(zhǎng)13.5％；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有農(nóng)林牧水專業(yè)技術(shù)人員1878名，農(nóng)村實(shí)用人才近10萬人。年實(shí)施八項(xiàng)興農(nóng)工程累計(jì)達(dá)751.55萬畝次和36.84萬人次。建立高產(chǎn)種植示范區(qū)85萬畝，與西北農(nóng)林科技大學(xué)等4家科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并聘請(qǐng)包括兩院院士在內(nèi)的15名國內(nèi)知名專家作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)顧問。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加速。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)框架基本形成。6個(gè)示范園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃總面積4.4萬畝，完成投資8.49億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，入駐企業(yè)61家，輻射帶動(dòng)周邊特色基地100萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積30.83萬畝，占到總耕地面積的9.54％。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力53.37萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入25.25億元，勞務(wù)人均收入達(dá)4732元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1870元，占農(nóng)民人均純收入的48.87％。

2　制約因素

資金投入不足。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)投資總量小，資金缺口大，種、養(yǎng)基地建設(shè)、水源涵養(yǎng)和農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，保鮮、貯藏設(shè)施滯后。特色農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、申報(bào)工作滯后。

市場(chǎng)發(fā)育程度不高。特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品種單一，市場(chǎng)占有率低?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)裝備水平不高。特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)適用機(jī)械和專業(yè)服務(wù)隊(duì)組織較缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系尚不健全，專業(yè)技術(shù)人才短缺，勞動(dòng)者技能水平不高，市場(chǎng)觀念和質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。

3　對(duì)策建議

繼續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣青貯燕麥、玉米等農(nóng)田種植高產(chǎn)飼料作物栽培技術(shù)，使種植業(yè)從“二元”結(jié)構(gòu)向“三元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜覆蓋栽培作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。將土地流轉(zhuǎn)作為規(guī)模經(jīng)營和示范園區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，加大流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。一是加大畜禽良種化。大力建設(shè)原種(保種)場(chǎng)及擴(kuò)繁場(chǎng)，以農(nóng)戶為主體、村為單元大力建設(shè)良種繁育基地，建立健全良種繁育體系。二是加大養(yǎng)殖規(guī)?；Ｆ占跋冗M(jìn)、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。三是加大生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快制定并全面執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展無公害、綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品及基地認(rèn)證工作。四是加大飼養(yǎng)生態(tài)化。著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是加大設(shè)施現(xiàn)代化。大力推廣先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力培育壯大龍頭企業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化和訂單農(nóng)牧業(yè)。積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營銷隊(duì)伍。

集中力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走“建園區(qū)帶基地，興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，跨區(qū)域帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“田地平整肥沃，水利設(shè)施配套，田間道路暢通，林網(wǎng)建設(shè)適宜，科技先進(jìn)適用”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。

篇5

一、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)存在的主要問題

1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、沒有特色產(chǎn)品支撐、附加值低

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)的需求，拳頭產(chǎn)品、精品少，深加工產(chǎn)品更是缺乏，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到真正意義上的開發(fā)。農(nóng)畜加工企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比重十分微小，而加工的大部分產(chǎn)品限于初級(jí)加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過深加工的岡類占總?cè)忸惖?0%以上。而絕大多數(shù)肉類末經(jīng)任何加工直接上市。農(nóng)畜產(chǎn)品原料質(zhì)量缺乏科學(xué)的分類和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無檔次，形成不了特色產(chǎn)品。

2.龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難，帶動(dòng)農(nóng)牧戶能力不足

目前，涉農(nóng)企業(yè)大多為小型、微型和家庭作坊式企業(yè)，利潤薄，自身積累緩慢，投資風(fēng)險(xiǎn)顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業(yè)因受債務(wù)沉重、機(jī)制不完善及市場(chǎng)波動(dòng)等問題的困擾，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動(dòng)作十分有限。由于一部份企業(yè)信貸資嚴(yán)質(zhì)量差，不良貨款比例高，經(jīng)營管理混亂等因素，造成了目前企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。

3.地區(qū)間農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)缺少合作、沒有專業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)

各地區(qū)缺乏帶動(dòng)性的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形不成規(guī)模營銷優(yōu)勢(shì)，難以承受市場(chǎng)風(fēng)浪的沖擊。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處在摸索階段，培育龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策不配套。

4.龍頭企業(yè)經(jīng)營和管理體制不順

宏觀來看，我區(qū)沒有統(tǒng)一的龍頭企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統(tǒng)一的規(guī)劃，使得企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)無序運(yùn)作現(xiàn)象。

二、建立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化制度保障機(jī)制

1.建立政府的利益調(diào)節(jié)機(jī)制

利益調(diào)節(jié)是政府對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化過程的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控。政府通過政策措施，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，維護(hù)各個(gè)利益主體的合法利益，使農(nóng)外各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤向農(nóng)牧民有計(jì)劃地部分返還，把不同產(chǎn)業(yè)部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起采，把保證農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給與增加農(nóng)牧民收入統(tǒng)一起來。健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，主要通過政府行為、企業(yè)行為來實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)較產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度保障機(jī)制措施

①保護(hù)價(jià)格制度。保護(hù)價(jià)格制度（即最低限價(jià)制度）：政府規(guī)定對(duì)某特定產(chǎn)品的最認(rèn)低價(jià)格約定或高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的最低限價(jià)。建議可以采納在有關(guān)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合同中作出如下制度性規(guī)定：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按市場(chǎng)價(jià)格收購農(nóng)尸的簽約產(chǎn)品，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按合同價(jià)格收購農(nóng)牧戶的簽約產(chǎn)品。②建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性大，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業(yè)從利潤中擠一點(diǎn)、農(nóng)牧戶從收入中拿一點(diǎn)、地方財(cái)政從農(nóng)收產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資中劃撥一點(diǎn)的辦法，提取風(fēng)險(xiǎn)基金，專帳儲(chǔ)存，逐年滾動(dòng)，以備發(fā)生大的自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。③資金扶持制度?！褒堫^”企業(yè)、“基地’單位對(duì)農(nóng)牧戶的資金扶持不是固定的，視發(fā)展需要而定。一般農(nóng)牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應(yīng)市場(chǎng)需要必須進(jìn)行某種資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌開發(fā)和技術(shù)產(chǎn)品，但農(nóng)牧戶因缺乏資金而不能啟動(dòng)，這時(shí)就需要“龍頭”單位對(duì)參與開發(fā)的農(nóng)牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對(duì)其自身發(fā)展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應(yīng)理解為是“龍頭”單位對(duì)農(nóng)牧戶恩賜。④低價(jià)供應(yīng)或賒銷生產(chǎn)資料給農(nóng)牧戶的制度。農(nóng)牧戶為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要某種或幾種生產(chǎn)資料而又出現(xiàn)資金不足或沒有現(xiàn)金支付時(shí)，“龍頭”企業(yè)、“基地”單位往往以低價(jià)供應(yīng)農(nóng)牧戶所需要生產(chǎn)資料，或者將生產(chǎn)資料賒銷給農(nóng)牧戶，待農(nóng)牧戶交售農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)算時(shí)再扣除所用費(fèi)用。這種制度安排可以避免市場(chǎng)機(jī)制引致行為的盲目性，保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)資金配置及時(shí)到位和經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升。⑤無償提供技術(shù)資料和服務(wù)。地方政府、“龍頭’企業(yè)、“基地”單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等組織無償向農(nóng)牧民提供各類生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。比如，藥材種植技術(shù)指導(dǎo)、合同或契約或訂單內(nèi)容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)牧戶的參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性，地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室投入一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成生產(chǎn)交售任務(wù)的農(nóng)牧戶、鄉(xiāng)村干部、技術(shù)服務(wù)單位、“龍頭”企業(yè)、“基地”單位年終給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、深化龍頭企業(yè)的扶持和動(dòng)態(tài)管理

1.深化龍頭重點(diǎn)企業(yè)的扶持

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部等九部委關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》要求，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件。第一，規(guī)模較大。西部地區(qū)固定資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上；近三年處銷售額在5000萬元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。第二，經(jīng)濟(jì)效益好。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三、帶動(dòng)能力強(qiáng)。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)機(jī)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；較穩(wěn)定、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。第四，產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大；科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。

2.深化各地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持

各地區(qū)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)有明顯下調(diào)，由縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究制定。為此，地方政府應(yīng)更好地支持這些加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，加快往農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)企業(yè)重質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品和檔次。

篇6

關(guān)鍵詞：豫東地區(qū)；生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)基地

一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

（一）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇

1.惠農(nóng)政策支撐有力。

黨的十六大確定了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。新召開的黨的十更明確強(qiáng)調(diào)確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購價(jià)保護(hù)等一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)，已成為未來豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和政策基點(diǎn)。

2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)。

目前，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標(biāo)志著豫東地區(qū)的綜合實(shí)力已進(jìn)入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平，具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；同時(shí)，隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，又必將實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。

國內(nèi)和國際居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)是：由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量和享樂型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，安全營養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。商丘市委市政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)這一未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。

（二）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。

由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變，需要以新型的后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化為支撐，即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

未來10—20年，豫東地區(qū)人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)

豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo)，繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色上狠下功夫的同時(shí)，加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)、特色、效益三者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國際精品、高效經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。

（一）注重綠色環(huán)境

要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨(dú)厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)的原則，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的修復(fù)功能、持續(xù)平衡提升功能，堅(jiān)持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應(yīng)市場(chǎng)變化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)全國有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)迎合國內(nèi)外人們消費(fèi)觀念的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味，創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中。

（二）突出特色產(chǎn)業(yè)

科學(xué)制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、五鄉(xiāng)（夏邑縣：中國食用菌之鄉(xiāng)；柘城縣：中國三尖椒之鄉(xiāng)；寧陵縣：中國酥梨之鄉(xiāng)；民權(quán)縣：中國河蟹之鄉(xiāng)；整個(gè)豫東地區(qū)：中國泡桐之鄉(xiāng)）、三個(gè)一（一個(gè)主產(chǎn)區(qū)：國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)；一個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：集公司、農(nóng)戶、基地于一體的全國500強(qiáng)企業(yè)之一的科迪集團(tuán)；一個(gè)市場(chǎng)：全國最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在鞏固全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設(shè)。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問題，依據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營和管理模式，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營，基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。

（三）追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

要通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)、特色資源有機(jī)結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)上來，走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，最終形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。

三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議

生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及制度、政策、知識(shí)、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。

（一）科學(xué)制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加強(qiáng)與人們飲食健康息息相關(guān)的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作，明確特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（二） 加大豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金培養(yǎng)、供給力度發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于充分利用豫東地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵在于：為豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術(shù)的優(yōu)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)科技、人才、資金、技術(shù)的高層次提升，形成良性互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

篇7

的確，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)很大的問題，之所以提出這個(gè)理論也是基于中國的國情考慮:首先，中國人多地少，怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題；第二，就是人均土地經(jīng)營規(guī)模小，在如此之小的規(guī)模之下，怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件差別很大的問題，怎么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第四，中國農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段，生產(chǎn)力的發(fā)展水平參差不齊。在這樣一個(gè)背景之下，考慮中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路怎么走，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特征、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，包括接下來發(fā)展的努力方向具有重大意義。

會(huì)議最為重要的一點(diǎn)就是很多專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路下一步發(fā)展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向上，首當(dāng)其沖要考慮農(nóng)產(chǎn)品自給問題，要考慮糧食安全問題。事實(shí)上我們面臨著糧食的總量平衡問題，也面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡問題，還面臨著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。第二，當(dāng)前，特別是農(nóng)村改革30年，城鄉(xiāng)居民收入的差距包括怎么確保農(nóng)民增收也是非常重要的一個(gè)問題。去年農(nóng)民收入達(dá)到了4140元，是1985年以來增長(zhǎng)速度最快的一年。但是去年的城鄉(xiāng)收入差距也是改革開放以來最高的一年，由改革開放之初1978年的1：2.56，變?yōu)槿ツ甑?：3.33。第三，今年是改革開放30年，中國社會(huì)下一步能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也面臨改革問題。

所以，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路如何走得順利，就是要深化農(nóng)村改革，改革需要解決三個(gè)問題：

首先，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，怎么搞活農(nóng)地使用權(quán)，提高資源配置效率。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色產(chǎn)業(yè)；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F303

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）23-0022-03

總書記在2010年年初省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！奔涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為“三農(nóng)”工作的主題，現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其主要路徑是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理改革和機(jī)制創(chuàng)新上來。也就是說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步上來；首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化和規(guī)?；潭?。

1　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步上來。科技是第一生產(chǎn)力，解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由依靠物質(zhì)資源投入的外延擴(kuò)張型向依靠資本科技投入的內(nèi)涵挖潛型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用凸顯。如農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力；重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)穩(wěn)步提升，極大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)能力；農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)快速發(fā)展，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)交流，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村資源環(huán)境技術(shù)應(yīng)用日益增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的要求，從立足當(dāng)?shù)刭Y源出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2.1　要大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)

按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，依據(jù)當(dāng)?shù)厮翚夂驐l件和農(nóng)民意愿，借助國家加大惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，打造地方品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益，把名特優(yōu)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品，提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率。

2.2　要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品。如我縣圍繞“特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)”，大力發(fā)展玉米制種、設(shè)施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水產(chǎn)品深加工等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，努力把寬城打造成區(qū)域布局合理、專業(yè)化分工明確、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)雜交玉米制種基地、華北領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，提高規(guī)?；a(chǎn)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

2.3　要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”和“無公害、綠色、有機(jī)”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，選育優(yōu)良品種，跟蹤技術(shù)服務(wù)。要著力抓好典型示范鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，著力抓好高效節(jié)水日光溫室鋼架拱梁大棚、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產(chǎn)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，還要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展附加值高、科技含量高的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展建設(shè)具有地方特色的品牌產(chǎn)品。

3　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化和規(guī)?；潭?。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，仍要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新不能離開這個(gè)基本制度，在穩(wěn)定完善它的基礎(chǔ)上，由過去分散經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，著力提 高組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和集約化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)資源利用效率。

3.1　要大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的主體作用、載體作用、平臺(tái)作用和牽動(dòng)作用。

3.2　要積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)

近年來，許多企業(yè)家開始關(guān)注農(nóng)業(yè)，工商資本正在注入農(nóng)村，農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，各級(jí)政府要為其營造發(fā)展環(huán)境，積極加以政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。

3.3　要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合服務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的依托作用，同時(shí)大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)水平，發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動(dòng)作用，不斷提

高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；健?/p>

3.4　積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與高等科研院校的聯(lián)系與合作，引進(jìn)推廣國內(nèi)外新技術(shù)、新成果，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。同時(shí)，要不斷探索以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制。

3.5　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇9

關(guān)鍵詞：湘西州；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

基金資助：吉首大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11JD027）

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析――以湘西州為例

收錄日期：2012年2月25日

近年來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，越來越受到世界各國的重視。國內(nèi)一些地區(qū)也將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在北京、上海、成都等大都市已經(jīng)取得了成效。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)會(huì)有哪些共性基礎(chǔ)上的特性？如何選擇特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式？本文以湘西州為例，探索民族地區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以期為其他民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的SWOT分析

湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存的雙重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（優(yōu)勢(shì)）

1、資源優(yōu)勢(shì)。自然資源、文化資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的內(nèi)在條件。湘西州是中國南北氣候過渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊，有著獨(dú)特的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。流域在10平方公里的河流共444條，境內(nèi)生物資源極其豐富，堪稱野生動(dòng)植物資源天然寶庫和生物科研基因庫，森林面積占總面積的63.1%，經(jīng)過退耕還林，注重植被保持。湘西州是文化大州，歷史悠久，邊地異文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民間工藝豐富獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁。截至2011年5月，湘西州國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有24項(xiàng)；國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人18人；中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)36個(gè)。神秘雋永的土家、苗、白族民族風(fēng)情，以及具有深厚歷史底蘊(yùn)的湘西山寨和自成體系的楚巫文質(zhì)化，給世人以神秘莫測(cè)之感。這些極為珍貴的“精神植被”，正是湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精髓。2000年以來，依托豐富的旅游資源，湘西州著力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功爭(zhēng)創(chuàng)為CCTV2006年度“中國十佳魅力城市”、“中國最佳旅游去處”。形成了以鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風(fēng)情游、猛洞河土家文化生態(tài)游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國旅游高速增長(zhǎng)地區(qū)之一。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政策的引導(dǎo)和措施的扶持下，湘西州初步形成了以柑、獼猴桃為主的水果業(yè)，以食用牛羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)，以優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜為主的特色經(jīng)濟(jì)作物業(yè)，以青蒿、百合為主的中藥材等四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。截至2010年，全州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到589家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到65家，帶動(dòng)全州22萬戶農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地150萬畝。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高層次、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)方向健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）weakness（劣勢(shì)）

1、區(qū)位劣勢(shì)。湘西州位于湖南省西北部，其區(qū)位特點(diǎn)：一是處于內(nèi)地，不利于產(chǎn)品出口；二是遠(yuǎn)離以大中城市為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體；三是遠(yuǎn)離交通運(yùn)輸主干線，加上地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)建設(shè)落后，不利于產(chǎn)品運(yùn)輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區(qū)，但毗鄰的地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)容量極為有限。

2、信息劣勢(shì)。由于偏遠(yuǎn)區(qū)位、城市稀少、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施差，湘西州的信息化水平明顯低于東部、中部地區(qū)，甚至還落后于相對(duì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，這種差距造成的影響有時(shí)更甚于經(jīng)濟(jì)上的差距。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)大程度上取決于信息化水平，信息劣勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要障礙之一。

3、科技、人才劣勢(shì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅是資源和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，它還是包含高科技成分、高效益的農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技人才、管理人才和經(jīng)營人才。而目前，湘西地區(qū)這些人才缺乏，特別是后兩種人才的缺乏更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效的主要問題之所在。調(diào)查表明：一是湘西地區(qū)農(nóng)村人口的文化程度絕大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相當(dāng)大的比重；二是高等人才總量雖具一定規(guī)模，但仍嚴(yán)重不足；三是人才在職能分布上，技術(shù)人才相對(duì)較多，管理人才相對(duì)較少，生產(chǎn)人才相對(duì)較多，經(jīng)營人才相對(duì)較少。

（三）opportunity（機(jī)會(huì)）

1、政策優(yōu)勢(shì)。2010年中央1號(hào)文件提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。近幾年一些學(xué)者屢次建言，“在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力、世界經(jīng)濟(jì)日益成為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程?！比缃瘢瑒?chuàng)意農(nóng)業(yè)引起了各級(jí)政府的關(guān)注，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路開道，與之相配套的政策措施相繼出臺(tái)。西部大開發(fā)和國家新一輪扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施給湘西州帶來的不僅是發(fā)展的機(jī)遇，而且通過政府干預(yù)直接為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列實(shí)惠，為湘西州的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。因此，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)只要規(guī)劃合理，現(xiàn)實(shí)可行，政府就會(huì)給予大力支持。

2、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、高端的農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，消費(fèi)習(xí)慣由趨同性向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為湘西州特色經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑提供了新的需求空間。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的背景下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)加速之勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)開始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。以上這些變化，同樣也為湘西州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了良好的機(jī)遇。

（四）threat（威脅）

1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意識(shí)不足。隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)日趨深入的發(fā)展，湘西自治州也在進(jìn)行一些相關(guān)的探索，開展類似創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的工作。但是，他們對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念還不是很清晰，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，追求數(shù)量忽視質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)規(guī)模忽視品牌的落后觀念仍然存在；參與、從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)較少，相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)尚未將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)列入議事日程，通過創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值的思路還未落到實(shí)處。所進(jìn)行的一些項(xiàng)目?jī)H僅停留在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和良種上，或是以開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)為主。

2、嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。湘西農(nóng)村從業(yè)者大多是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)村生產(chǎn)力低下；另外，交通運(yùn)輸不便、市場(chǎng)觀念落后從而造成該地區(qū)市場(chǎng)體系不健全，國內(nèi)外市場(chǎng)的起步較晚，加之當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的容量有限，因此，湘西發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，易受到其他市場(chǎng)的威脅，市場(chǎng)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

二、湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

（一）特色文化主導(dǎo)型的發(fā)展模式。文化具有較強(qiáng)的滲透和輻射功能，能夠成為拓展市場(chǎng)的利器。湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的民俗文化植入的模式，就是通過創(chuàng)意的手段將蘊(yùn)含在湘西農(nóng)村的優(yōu)秀民俗文化與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成以民俗文化為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湘西具有豐富的歷史文化資源，民族歌舞文化資源，民族體育文化資源，因此在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)時(shí)，要充分運(yùn)用這些資源。以文化資源為依托發(fā)展的創(chuàng)意模式有：1、特色民族文化莊園模式，即運(yùn)用湘西苗族、土家族文化設(shè)計(jì)出具有民族特色的莊園，讓都市人們?cè)谶@里休閑度假時(shí)既可以看到獨(dú)特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色農(nóng)產(chǎn)品；2、獨(dú)特民間工藝產(chǎn)品模式，在發(fā)展特色文化莊園時(shí)，可以在人們觀光莊園時(shí)展示民族體育活動(dòng)、民間工藝，讓游客親自參與其中，享受其中的樂趣，以此來促進(jìn)民間工藝品的發(fā)展。發(fā)展湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要注意挖掘湘西民俗文化內(nèi)涵，注重文化創(chuàng)意理念，提升生活品質(zhì)，借助自然、歷史、文化資源，這樣才可以發(fā)展壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3、地區(qū)品牌發(fā)展模式，湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以結(jié)合“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、農(nóng)產(chǎn)品著名品牌、商標(biāo)等市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷提高其文化感召力，提升消費(fèi)者效用，從而拓展市場(chǎng)空間。

（二）特色產(chǎn)業(yè)為依托的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的核心即是對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的再創(chuàng)造和對(duì)其優(yōu)勢(shì)的再放大，借助于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整合資源要素，可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)湘西州的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湘西州可以立足于農(nóng)業(yè)的四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化為農(nóng)業(yè)注入創(chuàng)新活力與文化元素，有機(jī)整合山水農(nóng)林、特色產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)、民俗風(fēng)情等旅游資源，依托市場(chǎng)對(duì)資源和農(nóng)產(chǎn)品配置機(jī)制，集中資金，轉(zhuǎn)動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈以系統(tǒng)效益為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)戶增收，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）低碳生態(tài)強(qiáng)化模式。湘西山區(qū)面積廣闊，森林覆蓋率也很高，因此湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以以生態(tài)涵養(yǎng)為前提，在市場(chǎng)的導(dǎo)向下運(yùn)用科技手段發(fā)展綠色生態(tài)休閑于一體的創(chuàng)意服務(wù)業(yè)體系。1、觀光種植業(yè)。即利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)具有較高觀賞價(jià)值的作物品種，創(chuàng)辦花果樹木園地，讓游客在園圃觀花、果園采摘等。湘西獼猴桃含有豐富的維生素C和有機(jī)酸，能調(diào)中理氣，生津潤燥，具有果實(shí)大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、味甜美等特點(diǎn)，因此可以發(fā)展獼猴桃觀光產(chǎn)業(yè)，在獼猴桃成熟的季節(jié)發(fā)出宣傳，帶動(dòng)旅游和當(dāng)?shù)囟际邢M(fèi)者前來觀光采摘；2、觀光牧業(yè)。即興建觀光性的牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、打獵場(chǎng)、森林動(dòng)物園等，養(yǎng)殖各種獸、鳥、畜等，讓游人觀光和參與喂養(yǎng)等。湘西地屬丘陵地帶，林地寬廣，所以適合發(fā)展山間養(yǎng)殖廠，如現(xiàn)在流行的柴雞蛋、綠色雞蛋，就是把雞放到山間自然喂養(yǎng)，以滿足都市人們自然健康的需求；（3）觀光副業(yè)。湘西是土家、苗族、侗族等近30余個(gè)少數(shù)民族聚居地，各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營過程中，形成了自己獨(dú)特的生產(chǎn)、加工制作絕技。所以可以開展具有民族特色的觀光旅游業(yè)；4、體驗(yàn)低碳的生活方式，此方式是為了滿足都市人們接觸自然，感受原始生活，避開都市喧囂的需求。湘西工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，民風(fēng)淳樸，自然環(huán)境保護(hù)較好，加上旅游資源豐富，因此可以讓人們?cè)诼糜螘r(shí)能體驗(yàn)到釣魚的樂趣、采摘的樂趣等，讓游客們體驗(yàn)最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服務(wù)創(chuàng)意式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含以人為本的精神，是一種人本化現(xiàn)代知識(shí)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要為人們提供精神服務(wù)和精神享受，而不僅僅是為了向人們提供衣食住行等物質(zhì)性的服務(wù)。發(fā)展特色的服務(wù)模式，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。湘西廣袤的山林地區(qū)，水果品種豐富，因此可以開展休閑度假式的果園，在果園內(nèi)提供家庭或者是情侶式的莊園，在莊園內(nèi)人們可以采摘水果，有專業(yè)的人員教如何制成果醬、果汁、水果蛋糕、餅干之類的服務(wù)。這樣既能減壓調(diào)和人家關(guān)系，又能體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣。

三、湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)施建議

（一）整合資源，系統(tǒng)規(guī)劃。湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地資源，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，深入挖掘，在不同區(qū)域開發(fā)具有不同特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，避免區(qū)域內(nèi)的相互模仿，惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大系統(tǒng)下，使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，市場(chǎng)共享，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）搭建平臺(tái)，提升服務(wù)水平。湘西州政府要注重支持各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、研究協(xié)會(huì)、品牌協(xié)會(huì)和其他專業(yè)、行業(yè)性協(xié)會(huì)以及社會(huì)中介服務(wù)體系，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)提供品牌推介、法律服務(wù)、信息交流、技術(shù)服務(wù)、商標(biāo)以及融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，利用政府農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目引導(dǎo)作用，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范工程，有效提升科技支撐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）拓寬渠道，建立多元化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。湘西州一直以來就是少數(shù)民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區(qū)，在各方面的發(fā)展都有所欠缺，資金緊缺的問題直接影響著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平，這就應(yīng)該積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投融資的新方式和新途徑。湘西州各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保做大規(guī)模、做出效益。要努力形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。幫助有條件的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)合作，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供人才支撐。湘西州可以通過各種形式，多層次、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才，建立健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)和聘請(qǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持在全國范圍內(nèi)引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高級(jí)人才；建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的專門人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織專業(yè)知識(shí)技術(shù)人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展，建立健全補(bǔ)償體系。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為新興的農(nóng)業(yè)形態(tài)，存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是高附加值產(chǎn)業(yè)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?；诖耍嫖髦菡枰贫ㄏ鄳?yīng)的鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，在行政性收費(fèi)與稅收等方面給予優(yōu)惠。采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府支持方向的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目予以扶持。把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入政府農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制，有針對(duì)性地解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提供便捷有效的信息、技術(shù)、市場(chǎng)和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

主要參與文獻(xiàn)：

[1]厲無畏，王慧敏.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念與模式研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009.2.

[2]王愛玲，劉軍萍，秦向陽.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念與創(chuàng)意途徑分析[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010.14.

[3]胡小武.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009.6.

[4]章繼鋼.建設(shè)創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)[J].改革與開放，2010.3.

[5]張俊.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究：初始條件與動(dòng)力支撐[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009.6.

篇10

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；陜西隴縣

中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0305-02

休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合旅游業(yè)，為消費(fèi)者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要舉措；也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)的新途徑。發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義十分重大[1-2]。

1 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相較其他縣區(qū)起步較晚，發(fā)展速度緩慢，大體經(jīng)歷了2個(gè)發(fā)展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發(fā)展階段，主要開展了以關(guān)山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動(dòng)；第2階段：2006—2012年，為迅速發(fā)展階段，大力開發(fā)了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”建設(shè)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的投資力度加大，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使隴縣休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎(chǔ)上，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農(nóng)家生活與農(nóng)事體驗(yàn)等休閑游樂活動(dòng)。

2 隴縣休閑農(nóng)業(yè)主要模式

2.1 農(nóng)家樂模式

以東南鎮(zhèn)演峪山、東興村、溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、天城鎮(zhèn)馬曲村新農(nóng)村獨(dú)家小院等為代表的地方特色農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)模式，吃農(nóng)家飯、觀農(nóng)家景、唱農(nóng)家曲、賞民間工藝等內(nèi)容的農(nóng)家休閑娛樂活動(dòng)，可使游客真實(shí)體會(huì)農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)帶來的快樂。

2.2 民樂園模式

以溫水鎮(zhèn)溫溪度假村、八渡鎮(zhèn)高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。

2.3 草原模式

以關(guān)山草原、關(guān)山森林公園為代表的旅游休閑農(nóng)業(yè)模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會(huì)、騎馬、射箭、滑草以及看藍(lán)天白云和風(fēng)吹草地見牛羊等內(nèi)容的旅游休閑活動(dòng)，可使游客盡情體驗(yàn)廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。

2.4 自然景觀模式

以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發(fā)的自然景觀休閑農(nóng)業(yè)模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發(fā)祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點(diǎn)游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內(nèi)容的休閑度假活動(dòng)，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。

2.5 園區(qū)示范模式

以縣城北坡千畝油桃園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、高楞晨輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、溫水坪頭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園等高科技含量的休閑農(nóng)業(yè)模式。為游人展示設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、名特優(yōu)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及旅游無公害農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)等內(nèi)容的生產(chǎn)情況，讓人們?cè)谛蓍e游玩中通過觀光、互動(dòng)、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識(shí)，陶冶情趣，親身體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，隴縣休閑農(nóng)業(yè)投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經(jīng)營收入達(dá)5 580多萬元，極大地推進(jìn)了隴縣向建設(shè)“區(qū)域商貿(mào)中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環(huán)境”為一體的寶天平城市圈中心生態(tài)花園城市邁進(jìn)步伐。

3 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過20多年的努力，隴縣的休閑農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展，度假山莊、民樂園、旅游景點(diǎn)等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內(nèi)外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進(jìn)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。但通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)劃不科學(xué)、素質(zhì)不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

3.1 思想認(rèn)識(shí)不深入

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉與結(jié)合，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力措施，根本目的在于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[3]。但在實(shí)際發(fā)展過程中，人們普遍過于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，沒有深刻認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)，一味地發(fā)展旅游業(yè)，沒有很好地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源，實(shí)際上形成了娛樂休閑產(chǎn)業(yè)在城郊的延伸。一些地方依托農(nóng)村自然景觀，單純地搞旅游開發(fā)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營毫不相關(guān)，沒有形成特色，這其實(shí)背離了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷。還有一些地方盲目認(rèn)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就是辦“農(nóng)家樂”，致使“農(nóng)家樂”成規(guī)模增長(zhǎng)，加之缺乏有序管理，導(dǎo)致經(jīng)營效益較差，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)過低

專業(yè)人才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，從事休閑農(nóng)業(yè)的人員多為農(nóng)民，高素質(zhì)、高科技型的管理人才很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隴縣關(guān)山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農(nóng)業(yè)的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理類人才十分缺乏，直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從事休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)與規(guī)劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實(shí)、專業(yè)技能不熟練、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足是目前該縣從事休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展人員的通病。正是由于現(xiàn)代企業(yè)管理人才的缺乏，導(dǎo)致從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)內(nèi)部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度來運(yùn)作。

3.3 整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、山川秀美工程的實(shí)施以及人們向往生態(tài)、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的巨大潛力。在沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、交通、自然景觀與民俗文化等特點(diǎn)以及未能徹底進(jìn)行系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查分析和合理科學(xué)規(guī)劃的前提下，一味地模仿，急于上項(xiàng)目、做規(guī)劃，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，沒有形成特色，導(dǎo)致同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如東興的農(nóng)家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現(xiàn)在生意冷淡，效益下滑，經(jīng)營不景氣。

3.4 資金投入力度不大

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金，而隴縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級(jí)貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金投入上力度很小，造成休閑農(nóng)業(yè)配套服務(wù)跟不上，如關(guān)山森林公園的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，因資金限制，不能如期修建，一些服務(wù)配套設(shè)施更是無從談起，限制了隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 對(duì)外知名度不大

隴縣的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)給人總的印象是除過關(guān)山草原、龍門洞這2個(gè)大的旅游景點(diǎn)外，其他休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 解放思想，提高認(rèn)識(shí)

為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展的必然，認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增加農(nóng)民收入等方面有著重要的作用[4]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑。同時(shí)也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。因此，各級(jí)部門應(yīng)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擺上議事日程，作為大事、要事來抓。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

強(qiáng)化從業(yè)人員思想、道德、技能、服務(wù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，是加快隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的有效措施之一。為此，休閑農(nóng)業(yè)管理部門要加大從事休閑農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理人才舉辦多種形式的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察等活動(dòng)，幫助他們開拓視野，提高專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)，從而使服務(wù)上水平、效益上臺(tái)階。

4.3 周密分析，科學(xué)規(guī)劃

首先要在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密的分析后制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合”，突出特色的原則，強(qiáng)調(diào)因地制宜，合理布局，有條件的先發(fā)展，有優(yōu)勢(shì)的快發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃下，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特性，發(fā)展定位、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，堅(jiān)持合理配置資源，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上，產(chǎn)品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在認(rèn)真調(diào)查分析隴縣的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)客源及周圍環(huán)境等情況下，明確區(qū)域功能定位，確立發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌；重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化熏陶，重點(diǎn)是將文化特色與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，形成特色亮點(diǎn)。一是要突出資源特色。如溫水鎮(zhèn)利用獨(dú)有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規(guī)模的垂釣中心，讓人們體驗(yàn)到江南水鄉(xiāng)的味道。二是突出農(nóng)業(yè)特色。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術(shù)品，做大、做強(qiáng)、做精旅游業(yè)。通過這些措施努力打造隴縣休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。

4.5 拓寬渠道，加大投資

采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投資；各銀行和信合要把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬抵押擔(dān)保條件，減少手續(xù)，加大扶持力度；制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外大型企業(yè)或公司的資金，以股份制或合資經(jīng)營等方式開發(fā)。

4.6 加大宣傳，促進(jìn)營銷

為擴(kuò)大游客市場(chǎng)，增加營銷收入，在抓好內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，就得千方百計(jì)地提高隴縣休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的知名度。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農(nóng)業(yè)參觀旅游活動(dòng)，擴(kuò)大影響，吸引游客；三是加強(qiáng)與縣內(nèi)外旅游公司的密切合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，以招攬更多的游客。

5 參考文獻(xiàn)

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