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本文以城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識(shí)作為出發(fā)點(diǎn)，分析城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問(wèn)題，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法。

關(guān)鍵詞:

城鄉(xiāng)一體化;建設(shè)用地法律管理制度;構(gòu)建

一、引言

城鄉(xiāng)一體化是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，將城市和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，城市和農(nóng)村的村民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性研究的所有領(lǐng)域，改變二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不平等的國(guó)民待遇、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化的理論，是我國(guó)在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［1］。城鄉(xiāng)一體化是要把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，所以涉及面廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等各個(gè)方面;城鄉(xiāng)一體化是城市與農(nóng)村之間雙向互利，幫助農(nóng)村改變落后的局面。城鄉(xiāng)一體化是用系統(tǒng)全面的觀點(diǎn)來(lái)發(fā)展，注重城市和農(nóng)村相互補(bǔ)充的可持續(xù)發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問(wèn)題

(一)土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場(chǎng)配置

隨著科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展和進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也不斷增加，再加上城市建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，需求農(nóng)業(yè)土地就越加緊迫，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量加劇。但是，由于我國(guó)法律主張集體建設(shè)用地可以在集體成員之間流轉(zhuǎn)，并沒(méi)有規(guī)定建設(shè)用地的市場(chǎng)化的交易，這就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)方式單一，容易產(chǎn)生不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的權(quán)益。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)業(yè)用地不得直接上市交易，所有的城市土地都屬于國(guó)家所有。中央給各個(gè)地方政府劃撥建設(shè)用地指標(biāo)，完全以行政手段來(lái)配給土地市場(chǎng)的供給?？梢?jiàn)，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)也缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場(chǎng)配置。

(二)土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確

我國(guó)《土地管理法》和我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村集體土地的權(quán)利主體是集體所有，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，村民委員會(huì)不屬于我國(guó)對(duì)于社團(tuán)組織分類中的法人一類，它只是一個(gè)村民自治組織而己，不是一個(gè)能獨(dú)立行使權(quán)力能力的組織最終，導(dǎo)致農(nóng)民的所有權(quán)地位形同虛設(shè)。由于是國(guó)家調(diào)控集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)，容易導(dǎo)致土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)混淆情況出現(xiàn)。

四、研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法

(一)建設(shè)用地市場(chǎng)制度人憲需要一個(gè)完整的憲法規(guī)范體系

因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的建設(shè)用地市場(chǎng)制度的特殊背景因素，土地流轉(zhuǎn)制度是一個(gè)從非常態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)制度，所以市場(chǎng)制度的核心要素需要現(xiàn)有的法律制度甚至是憲法制度加以確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)［2］。城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)制度的核心要素主要包括:類化的市場(chǎng)主體、實(shí)質(zhì)的市場(chǎng)公平和自由、完善的財(cái)產(chǎn)保障規(guī)范、正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ?。在市?chǎng)主體角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該區(qū)分為三類主體:作為宏觀調(diào)控的政府、作為市場(chǎng)主體的政府、集體建設(shè)用地主體。正確的規(guī)范作為調(diào)控的政府和作為市場(chǎng)主體的政府的關(guān)系是最重要的問(wèn)題，規(guī)范的實(shí)現(xiàn)首先是要明確政府在兩種主體角色中的地位和權(quán)力、權(quán)利的界限及其協(xié)調(diào)，再者對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)主體的傾斜性保護(hù)制度也是有效的避免政府在兩種市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)換中權(quán)力濫用的有效制度保障，兩類利益沖突中農(nóng)村建設(shè)用地主體權(quán)利優(yōu)先的秩序構(gòu)建，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的有效約束。

(二)建立市場(chǎng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度

為了實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性，應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化背景下，在建設(shè)用地市場(chǎng)統(tǒng)一的初級(jí)階段，就設(shè)立土地流轉(zhuǎn)前和流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管制度。首先，根據(jù)市場(chǎng)需求建立相應(yīng)的土地供應(yīng)市場(chǎng)，避免對(duì)建設(shè)用地供給和需求的混亂局面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資格審批制度。其次，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)以及土地權(quán)利和土地投資的增值的情況，應(yīng)該建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益的分配模式，避免分配的不公平、不合理的情況產(chǎn)生。針對(duì)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程序復(fù)雜性，可以設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)，使得集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有序、規(guī)范運(yùn)作。

(三)建立統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)制度

針對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確問(wèn)題，建以保障和維護(hù)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)和土地權(quán)利為核心的法律制度體系，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利和職責(zé)，確認(rèn)不同主體平等進(jìn)入權(quán)，完善土地統(tǒng)一登記制度，保障集體所有的土地應(yīng)該享有與國(guó)有土地享有平等的權(quán)利，都應(yīng)該享有相同的占有、使用、收益和處分的權(quán)利［3］。為確保土地財(cái)產(chǎn)權(quán)完整性、方便土地權(quán)利交易，國(guó)家應(yīng)該為農(nóng)民土地交易設(shè)立相應(yīng)制度，提供完善的服務(wù)體系。建立集體建設(shè)用地管理相關(guān)制度和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，保障土地管理的合理合法。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)法律法規(guī)制度的不斷完善，法律體系的不斷構(gòu)建，城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)逐漸會(huì)從建立走向成熟，城鄉(xiāng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)用地征收制度以及建設(shè)用地管理制度也會(huì)日趨完善。

［參考文獻(xiàn)］

［1］羅亞海．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建［J］．求索，2016，04(12):39－45．

［2］黃延廷，張珂．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)法律制度的構(gòu)建［J］．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，03(21):394－397．

篇2

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項(xiàng)目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護(hù)岸、清草保潔工程，山塘水庫(kù)的新建、修建、除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機(jī)埠（排澇站）、路渠配套的機(jī)耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機(jī)關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)模投資項(xiàng)目，另一類為由縣水利水電局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實(shí)施分級(jí)投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理分為項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段。

第二章項(xiàng)目前期管理

第五條項(xiàng)目前期管理工作包括水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃的編制，項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計(jì)劃的下達(dá)等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行備選項(xiàng)目庫(kù)制度。原則上列入水利工程建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須從備選項(xiàng)目庫(kù)中選定。

對(duì)要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的規(guī)模投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)于當(dāng)年的8月底前將項(xiàng)目基本情況及經(jīng)審查后的項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送備選項(xiàng)目庫(kù)；

對(duì)要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年的10月底前將項(xiàng)目基本情況及《縣面上水利補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》報(bào)送備選項(xiàng)目庫(kù)；

水利工程備選項(xiàng)目庫(kù)由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)管理。

第七條根據(jù)年度財(cái)政資金安排情況，由縣水利水電局負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)同意列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第八條根據(jù)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃，各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位按不同的項(xiàng)目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的審報(bào)工作。

第九條各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位必須嚴(yán)格按計(jì)劃抓好項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ?jì)劃要求調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項(xiàng)目法人和建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)原計(jì)劃的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，確保變更過(guò)程公開(kāi)透明。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十條項(xiàng)目實(shí)施管理工作包括水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項(xiàng)目的實(shí)施管理工作根據(jù)項(xiàng)目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第十一條強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理。水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行水利工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進(jìn)行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標(biāo)。

第十二條嚴(yán)肅招投標(biāo)管理。所有水利工程項(xiàng)目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善公共資源交易管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的若干意見(jiàn)》文的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，并按照招投標(biāo)工作的程序要求，認(rèn)真履行招標(biāo)文件和工程招標(biāo)預(yù)算標(biāo)底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)，或以集體討論代替招標(biāo)，凡未經(jīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴(yán)格合同制管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。工程實(shí)施過(guò)程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計(jì)批復(fù)中明確的項(xiàng)目法人或下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位（或承包者個(gè)人）簽訂，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴(yán)格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。如果在施工過(guò)程中確應(yīng)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容和方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目必須按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或未經(jīng)質(zhì)量評(píng)定的，一律不得支付工程款。

對(duì)面上補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實(shí)行工程監(jiān)理。

第十五條加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目概預(yù)算管理和施工過(guò)程中的投資控制。精確項(xiàng)目預(yù)算編制，確保項(xiàng)目投資可控，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目，工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴(yán)格控制工程變更，原則上工程施工過(guò)程中變更引起的建安投資增加不得超過(guò)合同造價(jià)的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程決算審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對(duì)面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目投資應(yīng)嚴(yán)格控制在下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并以審核結(jié)論作為項(xiàng)目補(bǔ)助依據(jù)。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作包括工程資料驗(yàn)收和工程實(shí)體驗(yàn)收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)組織驗(yàn)收的原則，面上補(bǔ)助項(xiàng)目由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織驗(yàn)收。規(guī)模投資項(xiàng)目由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第十八條規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗(yàn)收工作，確保水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范化，保證工程驗(yàn)收質(zhì)量。

第十九條申請(qǐng)驗(yàn)收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成；

2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)；

3、工程各類資料齊全，工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過(guò)工程竣工自驗(yàn)收，并簽署自驗(yàn)意見(jiàn)；

6、驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交；

第二十條工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條工程驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)（含變更）或下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗(yàn)收資料是否真實(shí)完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級(jí)；

4、審定工程造價(jià)及竣工決算；

5、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

6、形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，參加驗(yàn)收的驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收意見(jiàn)上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國(guó)中央財(cái)政重點(diǎn)扶持的水利建設(shè)項(xiàng)目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵字：房產(chǎn)；優(yōu)化；質(zhì)量

1.項(xiàng)目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

項(xiàng)目管理的主要內(nèi)涵是如何用相對(duì)講來(lái)比較高的效能實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目的宗旨，這個(gè)主要以工程經(jīng)理負(fù)責(zé)每個(gè)工程的實(shí)施與進(jìn)行，進(jìn)而規(guī)劃、組織和協(xié)理各個(gè)項(xiàng)目，使之進(jìn)行的更合理，我們需要在符合邏輯學(xué)的規(guī)律上來(lái)力求使我們的項(xiàng)目得到有效地控制，監(jiān)督執(zhí)行以確保我們的項(xiàng)目被給予有力的保證和高效率，確保工程進(jìn)行的平衡性，使用現(xiàn)代化的手段和方法來(lái)為公司企業(yè)獲得高效益和達(dá)到良好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。眾所周知，項(xiàng)目管理的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)確保整個(gè)項(xiàng)目的完好進(jìn)行，所以，項(xiàng)目管理的內(nèi)容劃定在一定意義上被整個(gè)工程項(xiàng)目影響著，我們大致可以將其闡述為協(xié)理、管控、控制三大主要部分。

在項(xiàng)目工程的進(jìn)行之初少不了物力人力、資金等各種因素的正面支持與參與，我們?nèi)绻胍獙⑦@個(gè)項(xiàng)目順利的完成，并且企盼它實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)，那么這就是項(xiàng)目管理中力求要解決的一個(gè)大的復(fù)雜的系統(tǒng)的步驟，在這一意義上來(lái)說(shuō)，我們就會(huì)知道并認(rèn)識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目擁有了系統(tǒng)的管理特點(diǎn)。各個(gè)空間界面組成半封閉的結(jié)構(gòu)，具有界限不明的特性、寬高比例容易不協(xié)調(diào)。尺度的差異營(yíng)造了千差萬(wàn)別的效果。在人們視野力所能及的范圍之內(nèi)的項(xiàng)目，合理處之就顯得尤為重要。建筑工程開(kāi)放空間作為其與城市空間的銜接要道，意義重大。就房產(chǎn)建筑本身來(lái)說(shuō)，通過(guò)此種途徑可以較好地疏散聚集人群，還能更好地達(dá)到設(shè)計(jì)出美好建筑形式的目的，從而與工程主體相得益彰取得異曲同工之妙。從城市環(huán)境綠化方面考慮看，住宅區(qū)多功能開(kāi)放可與街道相互起到補(bǔ)充作用,對(duì)于創(chuàng)建和諧城市，美化城市環(huán)境有良好的效果。 除此之外，此項(xiàng)設(shè)計(jì)拓展了城市居民的娛樂(lè)休閑交往渠道，還可以幫助居民更好地張揚(yáng)自身個(gè)性，建立屬于自己的生活平臺(tái)，從而創(chuàng)造清新宜人的城市生活氛圍，使我們的項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)化的目的。多功能區(qū)作為目前階段工程工作進(jìn)行的重要組成部分，受到越來(lái)越多的重視。我們應(yīng)將其與綠地、公園等非微觀意義上的理念結(jié)合在一起，為市民提供一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、職能多的空間系統(tǒng)。充分體會(huì)點(diǎn)的作用，注重細(xì)節(jié)的刻化，挖掘潛在特質(zhì)，將多功能區(qū)空間打造成極富人文關(guān)懷、給人以安定、舒適、歸屬感的生活空間，將成為我們工程項(xiàng)目者們矢志不渝的探索課題。

工

2.項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)

人們把項(xiàng)目大致分為社會(huì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三大部分，它們之間有著互相影響、牽制、聯(lián)系的關(guān)系。我們也可以這樣說(shuō)，技術(shù)系統(tǒng)是其中心組成部分，主要為了向客戶提供高技術(shù)和質(zhì)量的房產(chǎn)。因而工程的關(guān)鍵就是技術(shù)性部分。我們先采取技術(shù)活動(dòng)搶占了先機(jī)才能如愿以償實(shí)現(xiàn)最終的低投入高產(chǎn)出目標(biāo)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容之一就是如何設(shè)計(jì)出合理科學(xué)的施工方案。滲漏問(wèn)題也是現(xiàn)代工業(yè)及民用建筑工程中比較普遍的質(zhì)量問(wèn)題之一，它同時(shí)具有不容易被恢復(fù)的特性。稍加不注意就易對(duì)居民的居住和日常生活產(chǎn)生較大影響，特別是帶來(lái)安全隱患。建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響著人們的居住、生活、甚至是工作和學(xué)習(xí)。建筑工程滲漏也會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全裝飾的美觀產(chǎn)生直接的影響，所以必須重視這個(gè)問(wèn)題。提高工程質(zhì)量需要進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)技術(shù)和方案，只有將理論與實(shí)踐這二者相互結(jié)合，才能將人的主觀能動(dòng)性優(yōu)勢(shì)更好的體現(xiàn)出來(lái)。

其次，由于人操作的性質(zhì)，所以產(chǎn)生了社會(huì)系統(tǒng)的概念。項(xiàng)目管理被看作為第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就成為一個(gè)比較關(guān)鍵的分系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也可以被稱作為技術(shù)系統(tǒng)，施工進(jìn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)和部分都要做好投入和產(chǎn)出的考慮與權(quán)衡。核算成本的過(guò)程中更是要力求做到與施工生產(chǎn)過(guò)程步調(diào)相一致，這樣才能真正做好項(xiàng)目成本控制。

3.項(xiàng)目成本控制及原則

項(xiàng)目成本控制,指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行成本控制時(shí),必須遵循以下基本原則。

3.1全面成本控制原則。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。3.2成本最低化原則。在實(shí)行成本最低化原則時(shí),應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā),制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

3.3目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo),形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán),即PDCA循環(huán)。

4.項(xiàng)目成本控制措施

首先，經(jīng)理是成本管理的負(fù)責(zé)人，總理項(xiàng)目的管理工作，他應(yīng)該第一時(shí)間核對(duì)好虧盈情況，同時(shí)及時(shí)采取合理方法實(shí)踐。財(cái)務(wù)部門要及時(shí)分析好財(cái)務(wù)的收支情形，科學(xué)合理的使用資金。經(jīng)濟(jì)部門也應(yīng)當(dāng)加大力度管理預(yù)算開(kāi)支等等，以達(dá)到增產(chǎn)創(chuàng)收的目的。經(jīng)理部的其他人員和班組都應(yīng)該為增收節(jié)支獻(xiàn)出自己的一份力量。

其次，制定經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案，以更好的縮減成本、提高質(zhì)量、減短工時(shí)。針對(duì)目前種類繁多的施工問(wèn)題，需要仔細(xì)對(duì)待，具體問(wèn)題進(jìn)行具體實(shí)際的分析?？偠灾?，房產(chǎn)工程是一項(xiàng)具體而有系統(tǒng)化的工程，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)管理是影響施工質(zhì)量的主要因素。在建筑過(guò)程中應(yīng)該一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)階段的管理工作，綜合管理，以保證房產(chǎn)項(xiàng)目管理的高效完成。嚴(yán)格把好質(zhì)量大關(guān)，堅(jiān)決杜絕各種形式的返工現(xiàn)象，減少開(kāi)支，還要力求找到減少消耗和新工藝、材料、技術(shù)等，以降低成本。

最后，在經(jīng)濟(jì)上要注意強(qiáng)化人工管控。這里主要指降低浪費(fèi)支出、勞動(dòng)人員合理化安置、強(qiáng)化培訓(xùn)和教學(xué)工作、建立起科學(xué)合理的懲獎(jiǎng)體系、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律知識(shí)教育與宣傳，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。最后是間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。項(xiàng)目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施,三者是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心,要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù),制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo),各部門和各班組通力合作,形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，項(xiàng)目成本控制和項(xiàng)目管理之間的關(guān)系是比較密不可分的，我們唯有在強(qiáng)化項(xiàng)目管理的大前提下才能夠更加高效的控制好成本，只有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的高效控制才能夠使我們的做優(yōu)項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚鑫培.房地產(chǎn)項(xiàng)目管理..機(jī)械工業(yè)出版社,2006.01.

篇4

財(cái)務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了做好內(nèi)部控制管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律、法規(guī)和各級(jí)主管部門對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度的規(guī)定，結(jié)合本單位工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  機(jī)關(guān)及集中核算事業(yè)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算管理和收支行為均適用本辦法。獨(dú)立核算事業(yè)單位在做好單位內(nèi)控管理的情況下自行制定財(cái)務(wù)管理辦法（制度），報(bào)財(cái)務(wù)科備案。

第三條  根據(jù)機(jī)關(guān)和集中核算事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)，按行政單位和事業(yè)單位分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理。

第四條  財(cái)務(wù)科對(duì)機(jī)關(guān)和集中核算事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、使用和集中管理；對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章 資金預(yù)算管理

第五條  預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

預(yù)算決策機(jī)構(gòu)由住建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)審議、決策全委經(jīng)費(fèi)預(yù)算相關(guān)工作。

預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)落實(shí)履行預(yù)算日常管理職能，組織與預(yù)算業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)日常工作，其他業(yè)務(wù)科室和事業(yè)單位應(yīng)配合預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作。

預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)為各業(yè)務(wù)科室和集中核算事業(yè)單位，執(zhí)行審批下達(dá)的預(yù)算。

第六條  預(yù)算編制。財(cái)務(wù)科根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和填報(bào)要求，負(fù)責(zé)編制匯總部門預(yù)算。各科室、集中核算事業(yè)單位須根據(jù)所承擔(dān)的工作及年度工作計(jì)劃，按實(shí)際需求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地填制項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表，提供相關(guān)依據(jù)，交財(cái)務(wù)科進(jìn)行匯總統(tǒng)一編制，再報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定后報(bào)區(qū)財(cái)政局。

對(duì)應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的商品、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。

第七條  預(yù)算指標(biāo)分解。財(cái)務(wù)科將區(qū)財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)分解、下達(dá)給相應(yīng)科室、事業(yè)單位。

第八條  預(yù)算支出管理。各預(yù)算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定用款計(jì)劃和項(xiàng)目支出計(jì)劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

 第九條  無(wú)預(yù)算指標(biāo)或者超預(yù)算指標(biāo)的事項(xiàng)，要先履行預(yù)算追加和調(diào)整程序，追加和調(diào)整申請(qǐng)程序?yàn)椋航訁^(qū)財(cái)政局的預(yù)算調(diào)整編報(bào)通知后，財(cái)務(wù)科及時(shí)通知有預(yù)算資金調(diào)整需求的科室、集中核算事業(yè)單位提供相關(guān)依據(jù)、預(yù)算金額等，先行申報(bào)到財(cái)務(wù)科匯總，再由財(cái)務(wù)科報(bào)經(jīng)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)區(qū)政府審批。

第十條  決算和預(yù)算績(jī)效管理

（一）決算編制：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷截止日期原則上為每年的12月18日（具體以區(qū)財(cái)政局每年通知關(guān)閉財(cái)政支付平臺(tái)的時(shí)間為準(zhǔn)）。財(cái)務(wù)科按照區(qū)財(cái)政局關(guān)于編報(bào)決算的要求，在認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)管理狀況的基礎(chǔ)上，編制年度決算。做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

財(cái)務(wù)科分析預(yù)決算差異原因，撰寫預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報(bào)告，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，反饋給各預(yù)算執(zhí)行科室（單位），查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。

（二）預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理一般在預(yù)算項(xiàng)目按計(jì)劃完成后及時(shí)組織開(kāi)展，對(duì)照項(xiàng)目責(zé)任科室、事業(yè)單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算資金時(shí)填報(bào)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)值情況，進(jìn)行評(píng)價(jià)目標(biāo)值完成情況及取得的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法要科學(xué)合理、客觀公正。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告要及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)科、預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)科收到評(píng)價(jià)結(jié)果或評(píng)價(jià)報(bào)告后，要作為下一預(yù)算編制期間的重要參考；預(yù)算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位要針對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中提及的問(wèn)題建議進(jìn)行分析、整改。

預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則上由項(xiàng)目科室、事業(yè)單位自評(píng)，重大項(xiàng)目可委托中介機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 資金收取、支付管理

第十一條  罰沒(méi)款收取。執(zhí)法責(zé)任科室開(kāi)具行政處罰決定書(shū)---被處罰單位按照處罰決定書(shū)確定的處罰金額到財(cái)務(wù)科開(kāi)具政府非稅收入一般繳款書(shū)---被處罰單位到指定銀行將罰款繳入?yún)^(qū)財(cái)政開(kāi)設(shè)的非稅收入專戶---被處罰單位憑銀行出具的繳款證明到財(cái)務(wù)科換取罰款收據(jù)。 

第十二條 配套費(fèi)

（一）XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）征收管理執(zhí)行市政府關(guān)于配套費(fèi)征收的相關(guān)規(guī)定，主城區(qū)內(nèi)的配套費(fèi)均由市配套辦負(fù)責(zé)征收管理。區(qū)住建委受市配套辦委托，代辦部分配套費(fèi)征收工作，由財(cái)務(wù)科安排專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)相關(guān)代征工作。

（二）全額繳納配套費(fèi)：由申報(bào)單位向財(cái)務(wù)科提供建設(shè)規(guī)范許可證等相關(guān)資料，經(jīng)辦人審核資料并按相關(guān)文件規(guī)定計(jì)算應(yīng)繳金額---財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人簽字審核---分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審定---企業(yè)按審定金額將配套費(fèi)繳入市財(cái)政開(kāi)設(shè)的配套費(fèi)專用賬戶---財(cái)務(wù)科憑企業(yè)提供的銀行劃款憑據(jù)并通過(guò)配套費(fèi)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)查詢核查款項(xiàng)是否到賬---財(cái)務(wù)科經(jīng)辦人開(kāi)具配套費(fèi)已繳納正式手續(xù)。

（三）減、免、緩規(guī)定：凡需申請(qǐng)減、免、緩配套費(fèi)政策的項(xiàng)目，由申報(bào)單位直接到市配套費(fèi)辦理窗口進(jìn)行辦理。

（四）財(cái)務(wù)科在為企業(yè)出具辦理施工許可和竣工備案的配套費(fèi)辦理完結(jié)證明手續(xù)時(shí)，必須核查企業(yè)是否有市配套辦出具的配套費(fèi)辦理完結(jié)書(shū)。

第十三條  民工保證金

（一）收取

由業(yè)務(wù)科室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，對(duì)需繳納民工保證金的企業(yè)（或單位）計(jì)算出應(yīng)繳納的金額，然后到財(cái)務(wù)科出納處辦理繳款。

（二）退還

1、退還民工保證金本金：退款單位向業(yè)務(wù)科室提出退款申請(qǐng)---民工保證金會(huì)計(jì)核查該項(xiàng)目民工保證金賬上余額情況并簽字---業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及其分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核是否符合退還政策規(guī)定----財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人對(duì)退款手續(xù)和資料齊全情況進(jìn)行審查并簽字---分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)是否同意退款進(jìn)行審批簽字---退款單位到財(cái)務(wù)科出納處辦理退款。

企業(yè)在提出申請(qǐng)退還民工保證金時(shí)，應(yīng)提供由住建委出具的繳納民工保證金的收據(jù)原件備查。

2、退還利息：退還企業(yè)繳納的民工保證金利息時(shí)，由財(cái)務(wù)科出納按同期銀行存款活期利息計(jì)算后與民工保證金本金一并支付。

第十四條  安全文明措施費(fèi)

根據(jù)安全文明措施費(fèi)的管理規(guī)定，自2015年5月起，區(qū)住建委不再收取安全文明措施費(fèi)，在此之前收取進(jìn)行統(tǒng)一管理的安全文明措施費(fèi)，由申請(qǐng)退款單位向安管站提出退款申請(qǐng)，安管站具體經(jīng)辦退費(fèi)事宜，安全文明措施費(fèi)會(huì)計(jì)需核查賬上余額情況并簽字，安管站負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人、住建委分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，住建委分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后退款。

企業(yè)在提出申請(qǐng)退還安全文明措施費(fèi)時(shí)，應(yīng)提供由區(qū)住建委出具的繳納安全文明措施費(fèi)的收據(jù)原件備查。

安全文明措施費(fèi)退款時(shí)不計(jì)算利息。

第十五條  經(jīng)費(fèi)管理

（一）工資、保險(xiǎn)等人員經(jīng)費(fèi)審批及辦理流程

工資、保險(xiǎn)等須經(jīng)區(qū)人社局審核的人員經(jīng)費(fèi)，由人事干部按區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局相關(guān)規(guī)定制表，經(jīng)區(qū)人社局等部門審核通過(guò)后按相關(guān)規(guī)定直接發(fā)放。

不經(jīng)過(guò)區(qū)人社局審核而由單位自發(fā)的相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出，由人事干部按相關(guān)規(guī)定制表，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人審核、單位分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)審核、單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后支付。

（二）日常經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批及辦理流程

1、經(jīng)辦人員：負(fù)責(zé)填制支付審批（費(fèi)用報(bào)銷）單，填寫單據(jù)應(yīng)做到簡(jiǎn)單明了、寫明事由及決策依據(jù)。負(fù)責(zé)收集與支付事項(xiàng)相關(guān)的票據(jù)和證明資料，并在外來(lái)原始憑證背書(shū)，對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)。

（1）工程進(jìn)度款支付需收集的資料：①第一次付款提供工程合同、中標(biāo)結(jié)果（原件）；②經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理、跟審單位審核的進(jìn)度款支付報(bào)告（原件）；③對(duì)方單位開(kāi)具的發(fā)票；④其它與該項(xiàng)支出相關(guān)的資料。

其中：工程合同、工程發(fā)票、經(jīng)甲方簽字確認(rèn)的進(jìn)度完成情況必須提供，其它資料如有則必須提供，即如有監(jiān)理則必須提供監(jiān)理單位的審核報(bào)告，如沒(méi)有監(jiān)理則不需提供監(jiān)理單位的審核報(bào)告。

（2）貨物、服務(wù)采購(gòu)貨款支付需收集的資料：①第一次付款提供采購(gòu)合同、中標(biāo)結(jié)果（原件）；②送貨、收（驗(yàn)）貨資料；③供貨單位開(kāi)具的發(fā)票、銷貨清單；④其它與該項(xiàng)采購(gòu)支出相關(guān)的資料。

（3）零星費(fèi)用報(bào)銷需收集的資料：①對(duì)方單位開(kāi)具的合規(guī)發(fā)票；②其它與該項(xiàng)費(fèi)用支出相關(guān)的資料。

（4）差旅費(fèi)報(bào)銷：①出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等原始憑證；②住宿費(fèi)、機(jī)票按規(guī)定需通過(guò)公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算，并提供公務(wù)卡消費(fèi)小票；③機(jī)票需使用公務(wù)卡在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（app.gpticket.org）購(gòu)買；其它方式購(gòu)買機(jī)票的，在報(bào)銷時(shí)必須提供政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站下載的出行日期同班飛機(jī)機(jī)票市場(chǎng)價(jià)格截圖等書(shū)面材料，以證明其低于購(gòu)票時(shí)點(diǎn)的政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)。

（5）公務(wù)接待報(bào)銷：①政務(wù)公函；②公務(wù)接待審批單；③按規(guī)定使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算；④對(duì)方單位提供的消費(fèi)發(fā)票，公務(wù)卡支付需提供公務(wù)卡消費(fèi)小票。

（6）保證金退還及支?。孩俦締挝婚_(kāi)具給退款單位的原始收據(jù)及復(fù)印件；②與退取該保證金相關(guān)的其它佐證資料。

（7）其他注意事項(xiàng)：

①收款單位、開(kāi)票單位、貨物或勞務(wù)提供單位需一致；

②發(fā)票抬頭簡(jiǎn)稱：XXX住房城鄉(xiāng)建委；

③費(fèi)用報(bào)銷、貨款支付按規(guī)定通過(guò)公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2、承辦科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核支出（報(bào)銷）事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性、資料是否完整等，并簽署意見(jiàn)。

3、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)審核支出（報(bào)銷）事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性、資料收集是否完整等，并簽署意見(jiàn)。

4、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核支出（報(bào)銷）事項(xiàng)預(yù)算資金來(lái)源，單據(jù)填制是否規(guī)范、資料收集是否完整等，并簽署意見(jiàn)。

5、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)支出（報(bào)銷）事項(xiàng)進(jìn)行審批并簽署意見(jiàn)。

6、單筆支出（報(bào)銷）金額1萬(wàn)元以上報(bào)住建委主任核簽；單筆支出（報(bào)銷）金額5萬(wàn)元以上報(bào)住建委黨委會(huì)集體研究同意后送住建委主任核簽。

經(jīng)單位內(nèi)控程序簽訂項(xiàng)目合同的項(xiàng)目，資金支付時(shí)按合同約定條款進(jìn)行，不再報(bào)黨委會(huì)審議。

7、出納人員憑簽批要素齊全的資料辦理款項(xiàng)支付（報(bào)銷）。對(duì)附件資料不齊，簽批要素不全的，應(yīng)要求經(jīng)辦人進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)管理

1、公務(wù)接待費(fèi)管理

公務(wù)接待應(yīng)本著從節(jié)約出發(fā)、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格控制在年初的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算額度內(nèi)開(kāi)支。公務(wù)接待必須填寫《XXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公務(wù)接待審批表》。公務(wù)接待用餐一般應(yīng)安排在食堂吃工作餐，涉及招商引資或其它重要接待事項(xiàng)確須在外面用餐或住宿的，需事先向單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并優(yōu)先安排在區(qū)政府定點(diǎn)接待酒店進(jìn)行食、宿，相關(guān)食宿標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政、紀(jì)檢等部門適時(shí)的相關(guān)公務(wù)接待要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、公務(wù)用車管理

公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)須在年初的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算額度內(nèi)開(kāi)支，公務(wù)用車購(gòu)置必須按區(qū)政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

3、公費(fèi)出國(guó)管理。原則不安排公費(fèi)出國(guó)，特殊情況按區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定審批后辦理。

（四）差旅費(fèi)管理

差旅費(fèi)管理執(zhí)行XXX財(cái)政局印發(fā)的《XXX區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知和區(qū)住建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX財(cái)政局XXX機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和出差地交通費(fèi)收繳管理的通知》的通知相關(guān)規(guī)定。

第四章  銀行印鑒管理

第十六條　住建委機(jī)關(guān)和集中核算事業(yè)單位開(kāi)設(shè)的所有銀行賬戶，留單位財(cái)務(wù)專用章和單位法定代表人或其授權(quán)的人印鑒章。

第十七條　印鑒保管和使用。銀行印鑒實(shí)行專人負(fù)責(zé)，分人分印管理。任何人不能在任何時(shí)間、以任何理由一人保管全套銀行印鑒。

第五章　財(cái)務(wù)票據(jù)管理

第十八條　財(cái)務(wù)科是財(cái)務(wù)票據(jù)的主管科室，負(fù)責(zé)全委財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷、稽查和監(jiān)管工作。任何單位和個(gè)人不得自行印制、發(fā)放、出售、承印財(cái)務(wù)票據(jù)以及使用非財(cái)務(wù)票據(jù)以外的其他收費(fèi)票據(jù)。

第十九條　財(cái)務(wù)票據(jù)由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局或稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)，財(cái)務(wù)科要建立票據(jù)使用、回收、核銷登記薄，并指定一名財(cái)務(wù)票據(jù)專管員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用及管理。

第六章　內(nèi)部崗位牽制制度

第二十條　財(cái)務(wù)人員工作職務(wù)的分工上嚴(yán)格分離。會(huì)計(jì)、出納工作崗位分別設(shè)立，相互不得兼任。會(huì)計(jì)崗負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和集中核算事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的記賬工作，出納崗負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和集中核算事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款收、支業(yè)務(wù)工作，一人一崗，各負(fù)其責(zé)，相互制約。會(huì)計(jì)、出納崗位應(yīng)定期輪換。

第二十一條　出納員只負(fù)責(zé)銀行存款和現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，不得兼管稽核，會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。會(huì)計(jì)每月定期與出納進(jìn)行對(duì)賬，年底進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)清查，核對(duì)現(xiàn)金金額與實(shí)際庫(kù)存金額是否相符，核對(duì)銀行存款帳與銀行對(duì)賬單是否相符，保證資金的安全完整。

第二十二條　設(shè)立內(nèi)部審計(jì)小組，由住建委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)科相關(guān)人員為組員。內(nèi)部審計(jì)小組根據(jù)住建委黨委的安排組織對(duì)住建委機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第七章  附   則

篇5

BLM英文名稱為Building Lifecycle Information Management，意指“建設(shè)工程生命周期管理”或“建設(shè)工程全壽命周期管理”，BLM思想是BIM技術(shù)的出現(xiàn)和PLM思想的發(fā)展與建筑工程管理信息化的趨勢(shì)共同作用的結(jié)果。

BLM通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)，來(lái)提高建設(shè)過(guò)程的效率，降低項(xiàng)目全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)。BLM的思想和理念可概括為三個(gè)方面內(nèi)容：（1）更好地創(chuàng)建信息，保證在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中所創(chuàng)建的信息更為有用與準(zhǔn)確；（2）更好地管理全壽命周期建設(shè)工程信息，保證信息的組織和跟蹤貫穿全壽命周期，而且從一個(gè)階段到另一階段轉(zhuǎn)換時(shí)沒(méi)有信息的丟失；（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目參與方之間更好地共享信息，保證在建設(shè)過(guò)程中所有參與方可獲得個(gè)性化所需的信息。

目前BLM的理念已在很多重大工程項(xiàng)目建設(shè)中得到了很好的應(yīng)用和實(shí)踐，是未來(lái)大型工程項(xiàng)目管理新理念的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)BLM理念依托PIP，并與項(xiàng)目管理集成化理念有機(jī)結(jié)合，在指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理，尤其是管理信息化的過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用。

二、集成理念中3D向4D、nD的發(fā)展

工程項(xiàng)目的管理，是一個(gè)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險(xiǎn)、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參與部門和單位，如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)等，使溝通和協(xié)調(diào)的工作很困難，大量的信息需要有效的管理，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法已經(jīng)顯得越來(lái)越吃力，工程項(xiàng)目集成化管理思想應(yīng)運(yùn)而生。工程項(xiàng)目集成化管理是根據(jù)系統(tǒng)論的基本思想，將集成的理念和工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐相結(jié)合，從工程項(xiàng)目的全局出發(fā)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地管理，克服傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的缺陷而提出的一種新型的工程項(xiàng)目管理模式。工程項(xiàng)目集成化管理僅僅是一種思想，其實(shí)現(xiàn)還需要很好的方法和手段。項(xiàng)目集成管理系統(tǒng)是指項(xiàng)目的最終目標(biāo)是質(zhì)量、成本、進(jìn)度等多目標(biāo)體系的最優(yōu)化，其運(yùn)作框架指在以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的管理主體領(lǐng)導(dǎo)下，建立以目標(biāo)系統(tǒng)為核心的項(xiàng)目系統(tǒng)，綜合集成的項(xiàng)目管理平臺(tái)來(lái)形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的空間復(fù)合結(jié)構(gòu)。

4D和nD建模概念的提出，無(wú)疑為集成化管理思想找到了最好的技術(shù)支持手段，改變了以往集成化管理長(zhǎng)期處于理論無(wú)法應(yīng)用于實(shí)踐的尷尬情況，將極大地改變工程項(xiàng)目的管理方法和方式，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理效率的提高。因此，4D和nD建模技術(shù)的提出得到了研究界和產(chǎn)業(yè)界的一致認(rèn)同，并共同合作組建實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展進(jìn)一步的研究。4D及nD技術(shù)都以建筑CAD三維建模技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)建立共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，把設(shè)計(jì)信息與進(jìn)度、成本信息鏈接，其核心是數(shù)據(jù)信息的共享與交互。目前，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的4D軟件還存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)兼容性上的動(dòng)態(tài)鏈接、實(shí)時(shí)更新等方面。nD模型是建筑物信息模型的延伸，它包括建筑物全壽命各個(gè)階段所需的多方面設(shè)計(jì)信息，可以滿足用戶創(chuàng)建、共享、分析和應(yīng)用等多方面的需求。nD模型在項(xiàng)目前期進(jìn)行方案比較分析可以使得決策最優(yōu)化。通過(guò)使用交互性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，nD軟件可以實(shí)現(xiàn)工程分析、自動(dòng)生成費(fèi)用和進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃整合以及集成化管理等。

nD技術(shù)的研究和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)得到廣泛的重視，是未來(lái)工程管理所必需的輔助工具。其研究成果具有廣闊的應(yīng)用前景，對(duì)于提高建筑管理水平具有重要意義。目前，國(guó)外已在此研究領(lǐng)域有了一定的成果和初步的應(yīng)用，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究和應(yīng)用還停留在初步階段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和建筑業(yè)信息化水平的不斷提高，nD技術(shù)必將趨于成熟并在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮其巨大的作用。

三、工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展中注重對(duì)項(xiàng)目文化的培育

目前，國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的定義是：項(xiàng)目文化是項(xiàng)目參與各方普遍認(rèn)可和遵循的具有項(xiàng)目特色的價(jià)值理念、行為規(guī)范和思維模式的總和。其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：（1）項(xiàng)目組織所遵循的核心價(jià)值理念，如“項(xiàng)目利益高于一切性”。（2）項(xiàng)目組織的各參與方按共有的價(jià)值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。（3）項(xiàng)目文化主要體現(xiàn)在角色文化和任務(wù)文化的培育，也涉及到個(gè)性文化（如規(guī)劃師和建筑師的創(chuàng)作過(guò)程應(yīng)重視或強(qiáng)調(diào)個(gè)性文化）的培育。

項(xiàng)目文化是一種從參與項(xiàng)目建設(shè)的組織中形成的組織文化，以項(xiàng)目利益高于一切的指導(dǎo)思想來(lái)統(tǒng)一參與項(xiàng)目建設(shè)的各組織成員的力量和行動(dòng)。在動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中，項(xiàng)目文化如一根紅線，將項(xiàng)目參與方利益高度統(tǒng)一起來(lái)。項(xiàng)目文化有其獨(dú)特的個(gè)性，不同的項(xiàng)目具有不同的項(xiàng)目文化，比如在項(xiàng)目?jī)r(jià)值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)等方面的差別。但是，基于項(xiàng)目信息門戶的各種項(xiàng)目有其共同的文化特征，即基于信任的文化理念。

（一）重視培育項(xiàng)目信任文化。大型工程項(xiàng)目參與各方以信息門戶為紐帶，建立了相互協(xié)同工作的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟（虛擬組織），信任文化是維持動(dòng)態(tài)聯(lián)盟運(yùn)作的重要支撐。英國(guó)倫敦商學(xué)院的韓迪教授在《信任與虛擬組織》一文中指出：“沒(méi)有信任就沒(méi)有虛擬組織”。

1、基于信任文化產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力。項(xiàng)目參與各方與業(yè)主均是短期合同關(guān)系，項(xiàng)目文化有助于協(xié)調(diào)傳統(tǒng)建設(shè)模式中業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供貨單位相互之間以及各方內(nèi)部的矛盾。項(xiàng)目文化通過(guò)共同價(jià)值觀和理念的培育，強(qiáng)化各方的合作與信任，在共同的項(xiàng)目利益基礎(chǔ)上，形成巨大的凝聚力。

2、相互信任的文化是項(xiàng)目信息門戶成功運(yùn)用的保證。項(xiàng)目信息門戶的成功實(shí)施取決于參與各方的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和共同努力。在“項(xiàng)目利益高于一切”理念的指導(dǎo)下，參與各方建立了信任的基礎(chǔ)，以積極的態(tài)度對(duì)待信息門戶，及時(shí)更新信息，保證信息的正確性和準(zhǔn)確性。

3、基于信任的項(xiàng)目文化可以減少項(xiàng)目運(yùn)作的交易成本。大型工程項(xiàng)目環(huán)境下，各項(xiàng)目參與方之間是以協(xié)議為紐帶的聯(lián)盟關(guān)系。各參與方在合作時(shí)為了防范機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，通常在協(xié)議中盡可能詳細(xì)地制定防范措施，而且在合作中還必須對(duì)合作者進(jìn)行有效的激勵(lì)與監(jiān)督。通過(guò)培養(yǎng)項(xiàng)目參與方之間的相互信任，可以提高其自覺(jué)性，減少對(duì)合約的細(xì)節(jié)化要求，從而減少簽約成本、監(jiān)督成本及激勵(lì)成本，使交易成本下降。

4、基于信任的項(xiàng)目文化可以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。建立了相互信任的基礎(chǔ)，項(xiàng)目各參與方信息溝通與合作意愿大大加強(qiáng)，通過(guò)在工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等方面信息的交流及反饋和知識(shí)的共享，可以及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問(wèn)題，迅速解決和縮短建設(shè)周期，從而使合作效益提高。

（二）加強(qiáng)塑造組織信任文化。業(yè)主是項(xiàng)目信息門戶的驅(qū)動(dòng)者，項(xiàng)目文化的形成也必然以業(yè)主為核心。業(yè)主通常通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、合同手段和組織手段（主要是項(xiàng)目制度）建立項(xiàng)目文化。業(yè)主方首先需要確立項(xiàng)目文化價(jià)值理念，然后充分溝通和理解，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、確立項(xiàng)目文化價(jià)值理念。信任的實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值關(guān)系，它形成的基礎(chǔ)是對(duì)價(jià)值理念的共同認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目利益是項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方和咨詢方的利益載體，項(xiàng)目利益的實(shí)現(xiàn)是各參與方實(shí)現(xiàn)其自身利益的前提。所以，“項(xiàng)目利益高于一切”的價(jià)值理念應(yīng)當(dāng)成為項(xiàng)目參與各方的共同理念。這一理念能促使參與各方利益達(dá)到相對(duì)平衡狀態(tài)，創(chuàng)造平等合作的工作方式，使項(xiàng)目參與各方由對(duì)立走向統(tǒng)一，在項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮各方的積極協(xié)作性。

2、充分溝通和理解。建立以信任為基礎(chǔ)的項(xiàng)目文化，需要項(xiàng)目參與方相互溝通。通過(guò)溝通相互理解，才能在項(xiàng)目參與方之間產(chǎn)生信任，對(duì)運(yùn)用項(xiàng)目信息門戶樹(shù)立成功的信心。

篇6

工程建設(shè)管理起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代，在中國(guó)運(yùn)用的比較遲，但后期發(fā)展快速，工程建設(shè)的管理模式也越來(lái)越多樣化，不過(guò)，在發(fā)展過(guò)程中還有著很多尚待解決的問(wèn)題。本文具體研究了工程建設(shè)的管理模式，提出了在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并細(xì)致地分析了它的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；管理模式；存在問(wèn)題；發(fā)展方向Abstract:

Project construction management originated in the fifties last century, used in China is late, late but rapid development, project construction management model is becoming more and more diversified, however, in the process of development there are a lot of unsolved problems. Concrete project construction management mode are studied, this paper puts forward the problems in the concrete implementation process, and detailed analysis of the development direction of it.

Keywords: engineering construction; Management mode; There is a problem; The development direction

中圖分類號(hào)：TU-0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 分析工程建設(shè)管理模式1.1 比較工程建設(shè)的DB模式和CM模式

DB即設(shè)計(jì)建設(shè)模式，它是指由承包商全面管理所有的工程建設(shè)。在確定項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)后，總承包掌管所有的工程支出，首先，根據(jù)自己的需求確定設(shè)計(jì)公司，再采用競(jìng)標(biāo)的方法確定合作的分包商，共同實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程。這種管理模式的有利方面是簽訂合同后，承包商、分包商及設(shè)計(jì)公司各司其職，責(zé)任具體明晰，能夠選擇自己滿意的合作伙伴，相互之間沒(méi)有太多的干擾。不利的方面就是在管理的時(shí)候一定要嚴(yán)格遵守一系列的管理程序，使得項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)期變長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算支出相差較大，設(shè)計(jì)公司和承包商意見(jiàn)不統(tǒng)一，施工單位的實(shí)際建造與設(shè)計(jì)不符等，建筑設(shè)備因時(shí)間長(zhǎng)發(fā)生變化等。CM即建設(shè)管理模式，運(yùn)用快速途徑的方法，從項(xiàng)目剛開(kāi)始的時(shí)候就聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目經(jīng)理，有利于項(xiàng)目全過(guò)程的交流與協(xié)商。該管理方式減短了項(xiàng)目建設(shè)的整體時(shí)間，比較有利于建造繁瑣，建造所需時(shí)間長(zhǎng)但建造時(shí)期緊的工程；而且建造時(shí)間短的最大有利方面是在很大程度上減少了項(xiàng)目支出。另一方面，它也有著很多的不利因素，例如項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，預(yù)算支出不是很精確，需要業(yè)主有很高的項(xiàng)目掌控本領(lǐng)，還需要項(xiàng)目實(shí)施的每一方有很好的合作能力，此外，不可以改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)，如果發(fā)生改變，那么之前的建造都要改變，這會(huì)導(dǎo)致人力和財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

比較CM模式和DB模式，CM的有利方面是減短了建造時(shí)間，降低了工程支出，不過(guò)在設(shè)計(jì)方面的要求很高，不可以中途改變，適用于大型的建造工程。相對(duì)應(yīng)的，DB模式適用于范圍小，建造時(shí)間短的小型建造工程，還適用于設(shè)計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)或容易的建造工程。1.2 比較EPC模式和代建制模式EPC模式即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造系統(tǒng)化的工程建設(shè)管理模式，總承包對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面管理。它的有利方面是承包商參加了整個(gè)施工過(guò)程，對(duì)工程施工的全過(guò)程有很大的責(zé)任，并且使得設(shè)計(jì)和施互相滲透，減少了項(xiàng)目支出，有利的控制了項(xiàng)目的管理。

代建制模式就是把工程施工單位和工程使用單位分開(kāi)，出資單位采用競(jìng)標(biāo)的方法，挑選專業(yè)的管理人員全面管理項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，等到工程完全結(jié)束再交給使用單位。該種方式大部分用于政府部門建造的項(xiàng)目，它可以使得金錢和權(quán)利分開(kāi)，施工單位的核心工作是實(shí)施管理及交流溝通。

比較EPC模式和代建制模式，EPC的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，項(xiàng)目支出略高，適用于沒(méi)有太多工程管理經(jīng)歷的單位，而代建制模式則適用于在高支出的情況下能減少風(fēng)險(xiǎn)，且具備工程管理經(jīng)歷的政府單位。

2.3 比較BOT模式和PFI模式

BOT模式即政府為吸引外國(guó)公司投資，對(duì)外開(kāi)放設(shè)備，并讓項(xiàng)目公司實(shí)施融資與組織建設(shè)的方法。PFI模式就是把個(gè)人的資金用于公共工程的融資方法。這兩種方法的共同點(diǎn)都是將私有資金運(yùn)用到公共工程中，采用這種方法有利于幫助國(guó)家降低財(cái)政赤字，同時(shí)還能帶動(dòng)私有資金融資的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。另一方面，還有利于加快后期發(fā)展的新型建設(shè)管理方式。這兩種方法在工程結(jié)束后，公共設(shè)備的所以權(quán)分配不一樣，就BOT方式而言，公共設(shè)備到期后要還給國(guó)家，但PFI卻不一樣，公共設(shè)備的所以權(quán)在前期的合同中都有明確規(guī)定。

2 工程建設(shè)管理模式存在的問(wèn)題2.1 監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任不明確監(jiān)理和業(yè)主之間的聯(lián)系，也就是委托和被委托之間的聯(lián)系。不過(guò)，如今有相當(dāng)多的監(jiān)理單位和施工單位是近親關(guān)系，即監(jiān)理單位是施工單位的子公司或分公司，還有一種情況是盡管監(jiān)理單位不屬于施工單位，不過(guò)監(jiān)理單位和施工單位的高管都是政府人員，在具體建設(shè)過(guò)程中，都只管理自己的工作范圍。因此，監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任不明確，導(dǎo)致監(jiān)理過(guò)程不能夠公平，公開(kāi)，公正的進(jìn)行。

2.2 監(jiān)理業(yè)務(wù)能力太過(guò)單一 因?yàn)樵谶M(jìn)行工程管理的過(guò)程中，特別重視監(jiān)理，使得項(xiàng)目監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力太單調(diào)，大多數(shù)的建設(shè)管理只注重實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量管理，合同管理，支出管理，進(jìn)展程度管理，安全和責(zé)任等管理。這一現(xiàn)狀在很大程度上減弱了監(jiān)理單位的用途。

2.3 投資、融資制度不完善

在中國(guó)，項(xiàng)目建造最首要的費(fèi)用來(lái)自銀行貸款，這和當(dāng)今先進(jìn)國(guó)家的項(xiàng)目建造的費(fèi)用來(lái)源有很大程度的不一樣。因?yàn)橥顿Y、融資制度不完善，導(dǎo)致很多的項(xiàng)目都屬于國(guó)家，都由國(guó)家出錢建造。這些工程的建造費(fèi)用屬于國(guó)家財(cái)政支出，則這些項(xiàng)目都是屬于國(guó)家的公共設(shè)施，因此，施工單位最好的做法就是嚴(yán)格控制建造質(zhì)量。倘若從費(fèi)用支出方面思考，最好的做法就是盡量以最快的速度完成項(xiàng)目，并非最好的質(zhì)量，最后與嚴(yán)格控制建造質(zhì)量不相符合。

2.4 工程建設(shè)管理市場(chǎng)的不標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1 管理市場(chǎng)零亂,競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有秩序當(dāng)今中國(guó)，存在各種規(guī)模和層次的管理公司，市場(chǎng)十分零亂，競(jìng)爭(zhēng)也隨之變的十分激烈，管理市場(chǎng)也從激烈競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楦鞣N黑幕競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有秩序，致使市場(chǎng)十分混亂，不能朝著良好的方向發(fā)展?，F(xiàn)在的管理單位的競(jìng)爭(zhēng)大多采用標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方法，大部分的業(yè)主還是將價(jià)錢當(dāng)作選擇管理公司的核心因素，乃至遵循選擇最低價(jià)管理公司的原則。

2.4.2 業(yè)主過(guò)分參與管理,導(dǎo)致兩方權(quán)利沖突業(yè)主的行動(dòng)是否合理，對(duì)工程建造能不能成功實(shí)施，建造目的能不能按時(shí)完成起著關(guān)鍵性的作用。有的業(yè)主過(guò)分參與管理，越過(guò)管理人員直接將要求傳送給承包商，產(chǎn)生一些原本可以避免的糾葛及誤會(huì)；還有一些業(yè)主的工作單位里還有管理機(jī)制，而且有管理人員參加到建造過(guò)程的管理。上述現(xiàn)象表明，管理單位仍然服從于業(yè)主，不具備自己的管理權(quán)力。

2.5 工程建設(shè)管理工作的不具體2.5.1 鼓勵(lì)方式不具體在過(guò)程管理的整個(gè)歷程之中，沒(méi)有將工程的實(shí)施程度和其質(zhì)量與安全因素等綁定進(jìn)行全面考察，有利于有效的采用風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)方式。大部分的工程在管理歷程中不能有效運(yùn)作，獎(jiǎng)懲明晰。使得工程不可以合理有效的安排每個(gè)階段的建設(shè)，最后使得工程沒(méi)有很高的質(zhì)量，且延遲工程建造時(shí)期。

2.5.2 管理權(quán)力不具體

現(xiàn)在，管理公司的核心是質(zhì)量管理，業(yè)主在實(shí)行合同管理的時(shí)候通常會(huì)采用專門要求約束管理人員的權(quán)利，尤其是實(shí)施進(jìn)程和項(xiàng)目支出，管理人員在這兩個(gè)方面幾乎沒(méi)有什么權(quán)利，在很大程度上使得管理人員的權(quán)利和激情得到了消減，另一方面，也加大了業(yè)主的管理難度。2.6 管理支出費(fèi)用的不足現(xiàn)在中國(guó)的項(xiàng)目管理大部分都只注重實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量檢查，該過(guò)程比較容易，費(fèi)用支出遠(yuǎn)沒(méi)有設(shè)計(jì)和國(guó)內(nèi)外的管理企業(yè)高。費(fèi)用支出低使得管理者收入也不高，致使管理企業(yè)沒(méi)有合理的資金聘請(qǐng)?zhí)丶?jí)管理者，最終使得管理的質(zhì)量只停留在比較低的層次上。

3 工程建設(shè)管理模式的發(fā)展方向3.1 管理組織系統(tǒng)化今后的工程建設(shè)管理會(huì)在工程管理方面，安全方面，工程質(zhì)量方面，環(huán)境保護(hù)方面和設(shè)計(jì)方面都朝著管理組織的系統(tǒng)化方向發(fā)展，并以此保證工程建造朝著標(biāo)準(zhǔn)化，有序化方向發(fā)展，最終使項(xiàng)目能夠有效運(yùn)作。

3.2 工程建造管理的流程化今后的工程管理一定要做到遵守相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理完善的制度，明晰項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中每個(gè)單位及部門的責(zé)任，權(quán)利，只有嚴(yán)苛的做到這些，才會(huì)使得管理程序朝著標(biāo)準(zhǔn)化和流程化方向發(fā)展，使得項(xiàng)目得到有效運(yùn)作。3.3 工程建造管理的合作化管理工作需要有獨(dú)立性，也需要有靈活性，在具體管理的過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)實(shí)際狀況合理的改變工作計(jì)劃。全體項(xiàng)目實(shí)施人員應(yīng)該互相合作，提高工作效率。具備良好的合作素質(zhì)與服務(wù)素質(zhì)是管理至關(guān)重要的兩個(gè)方面，這也是除了公平公正之外最重要的方面。按照合同，做到公平公正的管理，那么合作化的管理會(huì)非常從受歡迎，且效率較高。3.4工程建造管理的信息化當(dāng)代中國(guó)的工程建造管理，要做到規(guī)劃具體細(xì)致，工程嚴(yán)苛的按照規(guī)劃施工，在施工過(guò)程中及時(shí)了解外部信息，增強(qiáng)施工的效果，只依靠工作人員是不可能做到的，這就需要采用當(dāng)代先進(jìn)的管理方法。今后的項(xiàng)目管理都要采用先進(jìn)的電腦系統(tǒng)和相關(guān)軟件，從而滿足具體的管理需求。工程管理的信息化將會(huì)越來(lái)越普及，發(fā)展越來(lái)越快。

4 結(jié)語(yǔ)工程建設(shè)，特別是大型的建設(shè)工程的管理十分困難，很多施工單位都聘任專門的管理企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程實(shí)施管理。所以，挑選合適的項(xiàng)目管理方式對(duì)施工單位，投資商及業(yè)主都是十分關(guān)鍵的，這關(guān)系到工程能不能順利地按時(shí)完成。在挑選管理方式的時(shí)候，要思考到建設(shè)工程的各個(gè)方面，如工程的大小，繁簡(jiǎn)程度及建造時(shí)期，每個(gè)項(xiàng)目都有異于其它項(xiàng)目的地方，施工單位及業(yè)主一定要依據(jù)自身的特征挑選最合適的方式。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理方法

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

伴隨著科技的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新工藝被運(yùn)用到了工程之中，這在優(yōu)化工程施工的同時(shí)，給進(jìn)度管理帶來(lái)的難度越來(lái)越大。當(dāng)前環(huán)境下，很多工程項(xiàng)目都以監(jiān)理制作為施工的基準(zhǔn)制度，很多項(xiàng)目管理人員對(duì)進(jìn)度的管理并不注重，認(rèn)為對(duì)其的控制意義遠(yuǎn)不如質(zhì)量控制和成本控制。在這種不健全的施工意識(shí)下，如何確保工程施工進(jìn)度計(jì)劃的順利進(jìn)行，無(wú)疑成為了許多學(xué)者所要研究的課題。

一、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的概念

工程項(xiàng)目進(jìn)度是指完成工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容所需要的時(shí)間。工程建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)重要指標(biāo)就是工程進(jìn)度，尤其是對(duì)那些規(guī)模比較大的工程，工程進(jìn)度的有效控制，往往會(huì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的原則性

工程項(xiàng)目施工具有明確目標(biāo)，并且是一次性任務(wù)，項(xiàng)目管理的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)度控制的主要原則就是既要保證進(jìn)度計(jì)劃，又要合理安排、有效優(yōu)化，處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資三者之間的關(guān)系。

（1）集中力量分期分批建設(shè)，組織力量盡早提供可動(dòng)用單元，既要確保工程質(zhì)量，又要合理組織施工，盡量縮短區(qū)塊建設(shè)工期；

（2）合理安排土建施工與設(shè)備安裝的先后順序及施工方法，明確設(shè)備工程對(duì)土建的要求和土建為安裝提供施工條件的內(nèi)容和時(shí)間；

（3）做好資金供應(yīng)能力、施工力量配備、材料物資到貨與進(jìn)度需要的平衡；

（4）確保外部協(xié)作條件（水、電、汽、通訊、道路及其他社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目）與有關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)配合協(xié)調(diào)；

（5）制訂克服由于地形、地質(zhì)、水文、氣象等因素限制所采取的有效措施；

（6）要全面而細(xì)致地分析不利于工程進(jìn)展的任何因素，根據(jù)這些因素制定科學(xué)合理進(jìn)度目標(biāo)。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理方法

1.嚴(yán)格履行合同

必須在合同簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)，確保承包合同簽訂后合法、有效。通過(guò)嚴(yán)格的審查，通過(guò)批準(zhǔn)，才能夠使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量避免發(fā)生合同糾紛的情況，以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。在合同簽訂以后，要嚴(yán)格履行合同條款，確保工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施，輔以經(jīng)濟(jì)懲罰條款配合執(zhí)行對(duì)所有承包合同要，以確保合同的法律嚴(yán)肅性。

2.確保設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度

（1）設(shè)計(jì)進(jìn)度

要專門對(duì)工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)合同要求落實(shí)設(shè)計(jì)控制工作，對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制應(yīng)采用動(dòng)態(tài)控制方案。在設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，定期、定節(jié)點(diǎn)檢查實(shí)際完成情況，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要立刻分析原因、采取措施進(jìn)行糾正，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，使設(shè)計(jì)單位如期完成各階段的設(shè)計(jì)工作，并提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明。

（2）采購(gòu)速度

物資采購(gòu)工作要超前于計(jì)劃安排，并且要有一定的預(yù)見(jiàn)性。在合同履行過(guò)程中，要全面了解制造進(jìn)度和制造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)主要設(shè)備要專門派人催交催運(yùn)。輔以經(jīng)濟(jì)懲罰條款配合執(zhí)行所有的訂貨合同，并要求設(shè)備制造廠編制生產(chǎn)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，且嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃報(bào)出計(jì)劃執(zhí)行狀況，以便隨時(shí)了解設(shè)備制造進(jìn)度狀況。計(jì)劃合同部要每月定期檢查設(shè)備、主要材料供貨進(jìn)度，確?？傔M(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施，以防拖延工期。

（3）圖紙會(huì)審嚴(yán)格把關(guān)

由于目前甲方對(duì)設(shè)計(jì)工期要求普遍緊，設(shè)計(jì)院任務(wù)較多的情況下提供的施工圖中細(xì)化程度不夠，錯(cuò)誤、失誤較多，如果在項(xiàng)目圖紙會(huì)審中把關(guān)不嚴(yán)格，將會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)問(wèn)題推后到后續(xù)施工階段暴露，增大設(shè)計(jì)變更、簽證量，延誤工期。所以可建議：項(xiàng)目部人員以“圖紙多審一天，施工就節(jié)約了三天”的態(tài)度參與技術(shù)評(píng)審；要注意充實(shí)項(xiàng)目部技術(shù)力量，使得項(xiàng)目部人員有足夠的能力發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)問(wèn)題；給監(jiān)理單位和施工單位施加壓力，讓其輔助發(fā)現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，最好是恩威并舉，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給以獎(jiǎng)勵(lì)，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給以處罰。

（4）編制施工作業(yè)計(jì)劃

在實(shí)際項(xiàng)目施工過(guò)程中，為了更好地實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理部通常都會(huì)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，靈活安排，平衡調(diào)度，在工程開(kāi)工前以及實(shí)施階段編制施工作業(yè)計(jì)劃，從而不斷完善施工進(jìn)度計(jì)劃，使之更符合實(shí)際要求，更加適應(yīng)多變的現(xiàn)場(chǎng)情況。傳統(tǒng)上，施工作業(yè)計(jì)劃一般可分為月作業(yè)計(jì)劃和周作業(yè)計(jì)劃，在計(jì)劃上明確指出了本月或本周所要完成的工程任務(wù)、工程所需的資源以及提高勞動(dòng)率、保證工程質(zhì)量等一系列措施。它很好地協(xié)調(diào)了將不同項(xiàng)目同時(shí)施工的矛盾，明確了施工進(jìn)度計(jì)劃各時(shí)期的實(shí)施方案和項(xiàng)目WBS結(jié)構(gòu)分解后的施工工序，滿足了施工作業(yè)的需求，并確定了工程各階段的進(jìn)度目標(biāo)。

（5）做好施工中的調(diào)度工作

為保證完成作業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，有關(guān)施工調(diào)度應(yīng)涉及到多方面的工作，包括：監(jiān)督作業(yè)計(jì)劃的編制和實(shí)施、調(diào)整協(xié)調(diào)各方面的進(jìn)度關(guān)系；監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)行狀況；督促資源供應(yīng)單位按計(jì)劃供應(yīng)人、材、機(jī)和材料構(gòu)配件等；制定預(yù)定措施以應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題的發(fā)生；嚴(yán)格按施工平面圖管理施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行必要調(diào)整，保證文明施工；了解氣候、水、電、氣的情況，采取相應(yīng)的防范和保證措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故和意外事件；調(diào)節(jié)各薄弱環(huán)節(jié)，做好人、材、機(jī)的平衡工作；定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議，貫徹施工項(xiàng)目主管人員的決策，調(diào)度令。

（6）做好項(xiàng)目管理進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化

通常意義上，工期目標(biāo)是進(jìn)度計(jì)劃所要考慮的首要問(wèn)題，在有限的資源且還不斷消耗的條件下，一般都會(huì)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整進(jìn)度計(jì)劃工期，從而達(dá)到預(yù)定工期的滿足要求。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃階段，還需要對(duì)資源進(jìn)行均衡與優(yōu)化，這不但要使所計(jì)劃的資源用量少于供應(yīng)的資源量，更要保證好所有資源的平衡利用。

一般人都知道，對(duì)于同樣一項(xiàng)工程的施工，由于所采取的施工組織方案不同，施工總成本也不盡相同。因此，對(duì)于施工管理者來(lái)說(shuō)，編制一項(xiàng)最低成本的施工方案，是優(yōu)化進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的先決條件。一般說(shuō)來(lái)，工程施工總成本分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用。對(duì)于一項(xiàng)計(jì)劃方案而言，如果直接費(fèi)用低的話，工期勢(shì)必較長(zhǎng)，在這種情況下，為了減短工期，通常會(huì)采取新型的施工工藝，導(dǎo)致直接費(fèi)用大幅增加；即便不改變施工效率，只是加大人力、物力的投入，也會(huì)不可避免增加直接費(fèi)用。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，進(jìn)度管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過(guò)程中的進(jìn)度管理工作，制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，督促各方在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，避免因工期延誤而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成。根據(jù)建設(shè)工程自身的特點(diǎn)，編制切合實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃；定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查與及時(shí)調(diào)整，進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、合理的動(dòng)態(tài)化管理，就能夠取得節(jié)省建設(shè)工程投資，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期的良好效果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]建筑工程項(xiàng)目施工組織與進(jìn)度控制(第2版)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社.2007

[2]龍文龍；論工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的控制與措施[J]；四川建材；2010（1）:190-192

[3]王世強(qiáng)；進(jìn)度管理與計(jì)劃調(diào)整在施工項(xiàng)目的作用；四川建材；2008

篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 工程管理  方法

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、問(wèn)題的提出及現(xiàn)狀綜述項(xiàng)目管理已經(jīng)成為一種現(xiàn)代社會(huì)解決“一次性問(wèn)題”的有效工具以至于一種職業(yè)資格，在社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)過(guò)程中廣泛應(yīng)用并且迅速發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過(guò)程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來(lái)越多的“一次性”、無(wú)先例可循的項(xiàng)目出現(xiàn)。 不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步主要依靠新科技成果應(yīng)用、依靠?jī)?nèi)涵式擴(kuò)展、依靠知識(shí)創(chuàng)新的形勢(shì)下，靠粗放式項(xiàng)目建設(shè)并不是合適的振興經(jīng)濟(jì)的手段，我國(guó)也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價(jià)，所以利用科學(xué)方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括評(píng)估論證，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期設(shè)想的重要條件。工程項(xiàng)目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，“以人為本”、“可持續(xù)”的一個(gè)基本內(nèi)容就是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，不僅耗資巨大，而且對(duì)周圍環(huán)境有較大影響，所以必須滿足可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展要求，這也是工程項(xiàng)目管理的重要指導(dǎo)思想之一。方法論是對(duì)方法的研究。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)（工期、質(zhì)量、費(fèi)用），也應(yīng)做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項(xiàng)目管理方法上升到“方法論”的意義之一。2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的層次性狹義的工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來(lái)源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過(guò)程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的管理，工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。綜上所述，本文將工程項(xiàng)目管理方法分為兩個(gè)層次：思想性方法和技術(shù)性方法，或者說(shuō)，項(xiàng)目管理思想和方法。3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思想性方法項(xiàng)目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項(xiàng)目管理思想作為方法加以分析，是工程項(xiàng)目管理的背景、環(huán)境日益復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)、因素增多，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響較大，并受到人文、社會(huì)關(guān)系的影響，資金來(lái)源、建設(shè)形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術(shù)方法，不能從戰(zhàn)略高度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，不能與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調(diào)，所以首先研究工程項(xiàng)目管理的思想方法。工程項(xiàng)目管理體現(xiàn)出來(lái)的思想是多方面的，其中最基本的應(yīng)該是系統(tǒng)思想。系統(tǒng)思想不僅是項(xiàng)目管理的基本思想，也是項(xiàng)目管理理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)之一。系統(tǒng)思想的科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論，哲學(xué)基礎(chǔ)是事物的整體觀。工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想包含兩個(gè)含義。一是將工程項(xiàng)目自身作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)管理，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過(guò)信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)思想的第二個(gè)含義是工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，又是大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，“大系統(tǒng)“包括項(xiàng)目所在行業(yè)、所在地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、以至于地區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)等，要將工程項(xiàng)目放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，作為社會(huì)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待。項(xiàng)目自身是一個(gè)系統(tǒng)，又是社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，項(xiàng)目自身的順利實(shí)施是一個(gè)目標(biāo)，符合社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展要求又是一個(gè)目標(biāo)。在這樣的思想指導(dǎo)下，工程項(xiàng)目建設(shè)才能既然實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，又能起到振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展的作用。這一指導(dǎo)思想重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目的策劃、評(píng)價(jià)、決策階段體現(xiàn)。4、工程項(xiàng)目管理的技術(shù)性方法技術(shù)性方法是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。建設(shè)項(xiàng)目除了與環(huán)境協(xié)調(diào)的宏觀目標(biāo)，具體應(yīng)有質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用三大目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施前期需經(jīng)評(píng)價(jià)，在實(shí)施過(guò)程中涉及合同、采購(gòu)、信息、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的管理，對(duì)于上述目標(biāo)和過(guò)程中的管理內(nèi)容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來(lái)，共同控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)施。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的直接管理可分為項(xiàng)目評(píng)價(jià)、直接目標(biāo)管理、過(guò)程管理、綜合管理四個(gè)部分，各部分可采用相應(yīng)的方法。4.1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要指經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項(xiàng)目本身，后者從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體考慮（一些效益、費(fèi)用由于只是在全社會(huì)轉(zhuǎn)移而不予考慮，如稅金、利息等），同時(shí)采用影子價(jià)格（資源優(yōu)化配置狀態(tài)下的價(jià)格）為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要采用指標(biāo)分析、比選方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過(guò)與基準(zhǔn)值比較或各指標(biāo)間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定得當(dāng)、客觀符實(shí)，通過(guò)指標(biāo)比較能夠選出較優(yōu)方案。項(xiàng)目還需進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項(xiàng)目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要認(rèn)真、客觀，得出符合實(shí)際的結(jié)論。4.2 項(xiàng)目直接目標(biāo)管理方法對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其直接控制的目標(biāo)有三個(gè)，時(shí)間（工期）、質(zhì)量、費(fèi)用（造價(jià)），即按計(jì)劃的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量完成項(xiàng)目。這三個(gè)目標(biāo)彼此之間有一定互斥性，難以同時(shí)達(dá)到最優(yōu)，其實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目整體最優(yōu)為目標(biāo)。4.2.1質(zhì)量管理：質(zhì)量管理的原則是全面質(zhì)量管理，即以質(zhì)量為中心，項(xiàng)目全員參與，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.2.2時(shí)間管理：也稱進(jìn)度管理，工程的進(jìn)度直接影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。進(jìn)度管理的主要方法是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)。

4.2.3費(fèi)用管理：也即造價(jià)管理，在費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目一直是工程領(lǐng)域追求的目標(biāo)，可實(shí)際上總是超支，這當(dāng)然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。4.3 項(xiàng)目過(guò)程管理方法

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有許多內(nèi)容、環(huán)節(jié)需要管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大的有：4.3.1合同管理：合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價(jià)格類型，不同形式價(jià)格的合同體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配形式.

篇9

[關(guān)鍵詞]掙值法 建設(shè)項(xiàng)目 成本控制

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0066-01

項(xiàng)目成本控制屬于成本管理的范疇，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，項(xiàng)目成本控制不僅在項(xiàng)目控制中具有重要地位，在整個(gè)項(xiàng)目的管理及整個(gè)企業(yè)管理中都有著重要的意義，企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須控制項(xiàng)目的成本。掙值法作為測(cè)量項(xiàng)目施工成本和項(xiàng)目進(jìn)度情況的一種方法，是將計(jì)劃中列入的工作同實(shí)際已完成的工作進(jìn)行比較，確定項(xiàng)目在成本支出和時(shí)間進(jìn)度方面是否完全符合原定計(jì)劃要求，以確定成本進(jìn)度完成是否按計(jì)劃進(jìn)行，從而達(dá)到全面衡量工程成本、進(jìn)度狀況的目的。

一、掙值法的應(yīng)用特點(diǎn)

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)收入的最大化和成本的最小化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但綜合成本控制經(jīng)常被忽視，企業(yè)往往單純考慮成本價(jià)值而忽略工程進(jìn)度對(duì)成本控制的影響，使成本處于失控狀態(tài)，許多項(xiàng)目只有在結(jié)束時(shí)才知道實(shí)際開(kāi)支和盈虧，而這時(shí)其損失常常己無(wú)法彌補(bǔ)。

在建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中引入掙值法，就是為了防止成本控制和進(jìn)度控制割裂導(dǎo)致無(wú)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控成本支出，即當(dāng)工程實(shí)際支出超出預(yù)算時(shí)，卻很難快速有效的分析出超支的原因。引入掙值法可以及時(shí)、準(zhǔn)確地得出施工成本、施工進(jìn)度的實(shí)際執(zhí)行情況及形成的原因，將項(xiàng)目成本和項(xiàng)目進(jìn)度割裂開(kāi)來(lái)，分別使用成本和進(jìn)度的實(shí)際數(shù)值和計(jì)劃值進(jìn)行比較，以保證將項(xiàng)目過(guò)程的真實(shí)面目反映給管理者。

二、掙值分析法的實(shí)施步驟

首先，項(xiàng)目施工前全面收集各方面信息；

其次，劃分工作結(jié)構(gòu)，編制WBS圖，在此基礎(chǔ)之上把項(xiàng)目的預(yù)計(jì)工期和成本劃分到各個(gè)工程活動(dòng)上面；

再次，綜合選擇一個(gè)項(xiàng)目檢測(cè)時(shí)點(diǎn)，收集項(xiàng)目的實(shí)際成本和進(jìn)度信息，繪制實(shí)際成本曲線和掙值曲線；

最后，根據(jù)掙值曲線計(jì)算指標(biāo)的偏差和執(zhí)行狀況，預(yù)測(cè)工程未來(lái)成本。若項(xiàng)目偏差在合理范圍內(nèi)，則工程按計(jì)劃運(yùn)行，若偏差較大，則要進(jìn)行糾偏。

三、項(xiàng)目掙值管理方法的應(yīng)用

1、項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃

建設(shè)工程項(xiàng)目的成本主要由直接費(fèi)，間接費(fèi)，稅金組成，其中項(xiàng)目的直接費(fèi)劃分為直接工程費(fèi)與措施費(fèi)。運(yùn)用掙值法對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，實(shí)際上主要是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的直接工程費(fèi)進(jìn)行控制，項(xiàng)目的直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)組成。項(xiàng)目雖然在投標(biāo)時(shí)已完成了項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程的預(yù)算，但其預(yù)算沒(méi)有考慮項(xiàng)目的施工計(jì)劃與項(xiàng)目的WBS，因此，我們需結(jié)合投標(biāo)時(shí)分部分項(xiàng)工程的定額計(jì)算各工作包在各基準(zhǔn)點(diǎn)的人工、材料與機(jī)械預(yù)算成本。例如，以土建施工為例，其成本費(fèi)用通常由四項(xiàng)分部分項(xiàng)工程組成：①地基與基礎(chǔ)；②主體結(jié)構(gòu)；③建筑裝飾裝修；④建筑屋面。結(jié)合定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出該項(xiàng)目這四項(xiàng)的人機(jī)料費(fèi)用，將各分部分項(xiàng)工程人機(jī)料進(jìn)行合計(jì)，最終合計(jì)出該工作包人機(jī)料費(fèi)用。與此類似，可以根據(jù)最基層的工作包，統(tǒng)計(jì)出基礎(chǔ)項(xiàng)目其它工作包的人機(jī)料費(fèi)用及其工程合價(jià)，再向上統(tǒng)計(jì)出項(xiàng)目上一層項(xiàng)目的人機(jī)料費(fèi)用與合價(jià)。

2、確定項(xiàng)目目標(biāo)成本

企業(yè)為追求效益的最大化，以及各公司管理水平的高低，對(duì)于各工作包中人機(jī)料成本的控制在原定額成本的基礎(chǔ)上都會(huì)有一個(gè)調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目采用目標(biāo)管理的方法，結(jié)合項(xiàng)目WBS工作包，成本目標(biāo)的編制與成本目標(biāo)的控制，要做到有組織、有計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)分解明確，管理責(zé)任明確和管理措施明確，所以在編制項(xiàng)目成本控制計(jì)劃時(shí)，需要在制定的預(yù)算成本基礎(chǔ)上乘以一個(gè)成本控制系數(shù)。

預(yù)算成本是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)組成，即：直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械費(fèi)那么在制定項(xiàng)目預(yù)算成本時(shí)，就必須在各類費(fèi)用乘以各自的項(xiàng)目成本控制系數(shù)，即：

項(xiàng)目人工費(fèi)=人工費(fèi)×項(xiàng)目成本控制系數(shù)

項(xiàng)目材料費(fèi)=材料費(fèi)×項(xiàng)目成本控制系數(shù)

項(xiàng)目機(jī)械費(fèi)=機(jī)械費(fèi)×項(xiàng)目成本控制系數(shù)

由于每個(gè)分項(xiàng)工程施工難度、施工時(shí)間與施工部位等都不盡相同，所以根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)的特點(diǎn)，設(shè)定各自的目標(biāo)成本系數(shù)。如：土建成本系數(shù)可以定在0.95，給排水及水防工程的成本系數(shù)為0.94，系數(shù)的確定主要依據(jù)項(xiàng)目的管理水平、類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)的人工費(fèi)，材料費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格決定的。

完成了案例項(xiàng)目的WBS、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目成本目標(biāo)的編制，明確了項(xiàng)目各管理人員的成本與進(jìn)度責(zé)任與任務(wù)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，將進(jìn)度目標(biāo)與成本目標(biāo)分解到了各施工段、各班組，成本節(jié)約措施落實(shí)到了個(gè)人，至此，掙值法在該項(xiàng)目準(zhǔn)備階段工作已經(jīng)全部完成。

3、確定掙值法的三個(gè)基本參數(shù)

計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS），已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP），已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）運(yùn)用是掙值法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行偏差分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其可靠程度對(duì)項(xiàng)目接下來(lái)的掙值分析起著至關(guān)重要的作用。

首先，根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)、施工進(jìn)度計(jì)劃施工圖預(yù)算等有關(guān)資料，確定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃中各項(xiàng)工程（分部工程、工作包等）的預(yù)算費(fèi)用。將各分項(xiàng)工程的預(yù)算費(fèi)用在進(jìn)度計(jì)劃上進(jìn)行分配，形成項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃費(fèi)用，將各分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃費(fèi)用在報(bào)告時(shí)點(diǎn)的數(shù)值進(jìn)行累加，得到該時(shí)點(diǎn)的工作量預(yù)算費(fèi)用（BOWS），根據(jù)報(bào)告時(shí)點(diǎn)的工作量預(yù)算費(fèi)用（BCWS）繪制項(xiàng)目的BCWS曲線。

其次，測(cè)算工程進(jìn)度，將各工作包完成的工作量百分比與整個(gè)工作包預(yù)算費(fèi)用相乘得出的各工作包的掙值。將某時(shí)間點(diǎn)各工作包的掙值進(jìn)行累加，再加上這一時(shí)間點(diǎn)的累計(jì)措施費(fèi)用，就得到該時(shí)間點(diǎn)的整個(gè)工程掙值（BCWP）據(jù)報(bào)告時(shí)點(diǎn)的工程掙值（BCWP）繪制項(xiàng)目的BCWP曲線。

最后，在項(xiàng)目組織中設(shè)置專人，按日分別根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)工程，對(duì)照完成的工作量，記錄其實(shí)際消耗費(fèi)用值。建立相應(yīng)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)臺(tái)帳。計(jì)算和記錄每日的人工消耗費(fèi)用表、材料消耗費(fèi)用表、機(jī)械臺(tái)班消耗費(fèi)用表、日費(fèi)用消耗表，按月匯總得到每月的已完成實(shí)際費(fèi)用消耗（ACWP），據(jù)報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際費(fèi)用消耗（ACWP）繪制項(xiàng)目的ACWP曲線。

4、分析案例項(xiàng)目掙值并采取糾偏措施

根據(jù)以上步驟得到的計(jì)劃成本（BCWS）、實(shí)際成本（AC WP）和掙值（BCWP）數(shù)據(jù)繪制掙值管理曲線圖，計(jì)算工程項(xiàng)目的成本和進(jìn)度偏差、成本執(zhí)行指標(biāo)和進(jìn)度執(zhí)行指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行偏差指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和預(yù)測(cè)指標(biāo)的分析進(jìn)而提出初步解決方案。運(yùn)用本方法的最后一個(gè)程序就是在工程完工之后，考核本次掙值管理的績(jī)效，一方面有利于明確參與本項(xiàng)目的各部門和小組的表現(xiàn)狀況，另一方面也有利于管理者總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高項(xiàng)目管理水平。

四、小結(jié)

建設(shè)項(xiàng)目成本控制的實(shí)質(zhì)就是，在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際施工成本和進(jìn)度與計(jì)劃成本、進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，能夠及時(shí)主觀糾正偏差并采取措施。將掙值分析法這個(gè)先進(jìn)的應(yīng)用工具運(yùn)用于現(xiàn)代項(xiàng)目管理，全面的反映施工成本和進(jìn)度的總體情況，方法簡(jiǎn)便實(shí)用，是對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行較為全面和準(zhǔn)確控制的有效方法。

參考文獻(xiàn)

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篇10

福建省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理實(shí)施辦法全文第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的目的，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 凡在本省境內(nèi)投資興建的造價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論其投資資金來(lái)源渠道，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：

㈠工程名稱

㈡建設(shè)地點(diǎn)

㈢投資規(guī)模

㈣資金來(lái)源

㈤當(dāng)年投資額

㈥工程規(guī)模

㈦開(kāi)工、竣工日期

㈧發(fā)包方式

㈨工程籌建情況

第六條 報(bào)建程序：

㈠建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》;

㈡按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫;

㈢向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

第七條 報(bào)建時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料;

㈠工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件;

㈡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)許可證;

㈢銀行出具的資信證明;

㈣發(fā)包單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員花名冊(cè)。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記。籌建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。

第九條 建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理;

㈠貫徹實(shí)施《福建省建筑市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》和國(guó)家及省的有關(guān)法規(guī);

㈡管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報(bào)建登記;

㈢對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總;

㈣向上級(jí)主管提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況;

㈤查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為。

第十條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的統(tǒng)計(jì)建檔工作，及時(shí)掌握和了解建設(shè)工程任務(wù)情況?？h(市)應(yīng)每半年向地(市)上報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建匯總表》(附件三);地(市)匯總縣(市)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建匯總表》后，再上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

第十二條 本實(shí)施辦法適用本省境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，以及外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 廈門市可以參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十四條 本實(shí)施辦法由福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件的行為。

一、建設(shè)單位到建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取建設(shè)工程項(xiàng)目登記表。

二、按登記表內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫登記表。

三、將登記表報(bào)送建設(shè)單位主管部門審核、簽署意見(jiàn)。