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本文以城鄉(xiāng)一體化的基本認識作為出發(fā)點，分析城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地法律管理制度問題，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地法律管理制度構建方式方法。

關鍵詞:

城鄉(xiāng)一體化;建設用地法律管理制度;構建

一、引言

城鄉(xiāng)一體化是中國現代化和城市化發(fā)展的一個新階段，將城市和農村，農業(yè)和工業(yè)，城市和農村的村民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性研究的所有領域，改變二元經濟機構不平等的國民待遇、互補的產業(yè)結構，從而使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化的基本認識

城鄉(xiāng)一體化的理論，是我國在實踐中總結出來的符合中國國情的經濟結構［1］。城鄉(xiāng)一體化是要把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個整體統(tǒng)籌考慮，所以涉及面廣泛，包括政治、經濟、社會、文化、法律等各個方面;城鄉(xiāng)一體化是城市與農村之間雙向互利，幫助農村改變落后的局面。城鄉(xiāng)一體化是用系統(tǒng)全面的觀點來發(fā)展，注重城市和農村相互補充的可持續(xù)發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地法律管理制度問題

(一)土地流轉缺乏相應的法律指導和市場配置

隨著科學技術不斷地發(fā)展和進步，帶動農業(yè)技術的不斷進步，農業(yè)產值也不斷增加，再加上城市建設用地不斷擴大，需求農業(yè)土地就越加緊迫，進而導致農村土地流轉數量加劇。但是，由于我國法律主張集體建設用地可以在集體成員之間流轉，并沒有規(guī)定建設用地的市場化的交易，這就導致土地流轉方式單一，容易產生不規(guī)范的土地流轉方式，嚴重損害農民的權益。另一方面，我國法律規(guī)定農業(yè)用地不得直接上市交易，所有的城市土地都屬于國家所有。中央給各個地方政府劃撥建設用地指標，完全以行政手段來配給土地市場的供給?？梢姡覈恋亓鬓D也缺乏相應的法律指導和市場配置。

(二)土地產權的主體不夠明確

我國《土地管理法》和我國《物權法》規(guī)定，農村集體土地的權利主體是集體所有，從性質上來說，村民委員會不屬于我國對于社團組織分類中的法人一類，它只是一個村民自治組織而己，不是一個能獨立行使權力能力的組織最終，導致農民的所有權地位形同虛設。由于是國家調控集體建設用地的產權，容易導致土地所有權與經營管理權混淆情況出現。

四、研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地法律管理制度構建方式方法

(一)建設用地市場制度人憲需要一個完整的憲法規(guī)范體系

因為我國現有的建設用地市場制度的特殊背景因素，土地流轉制度是一個從非常態(tài)向常態(tài)轉變的市場制度，所以市場制度的核心要素需要現有的法律制度甚至是憲法制度加以確認和強調［2］。城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場制度的核心要素主要包括:類化的市場主體、實質的市場公平和自由、完善的財產保障規(guī)范、正當的程序保障。在市場主體角度來說，應該區(qū)分為三類主體:作為宏觀調控的政府、作為市場主體的政府、集體建設用地主體。正確的規(guī)范作為調控的政府和作為市場主體的政府的關系是最重要的問題，規(guī)范的實現首先是要明確政府在兩種主體角色中的地位和權力、權利的界限及其協(xié)調，再者對農村建設用地市場主體的傾斜性保護制度也是有效的避免政府在兩種市場角色的轉換中權力濫用的有效制度保障，兩類利益沖突中農村建設用地主體權利優(yōu)先的秩序構建，也能實現對政府行為的有效約束。

(二)建立市場統(tǒng)一的土地流轉制度

為了實現集體建設用地使用權在流轉方面的規(guī)范性，應該在城鄉(xiāng)一體化背景下，在建設用地市場統(tǒng)一的初級階段，就設立土地流轉前和流轉后的監(jiān)管制度。首先，根據市場需求建立相應的土地供應市場，避免對建設用地供給和需求的混亂局面，應當建立嚴格的資格審批制度。其次，針對土地流轉以及土地權利和土地投資的增值的情況，應該建立健全集體建設用地流轉收益的分配模式，避免分配的不公平、不合理的情況產生。針對建設用地流轉的程序復雜性，可以設立城鄉(xiāng)建設用地市場的中介機構，使得集體建設用地使用權流轉的有序、規(guī)范運作。

(三)建立統(tǒng)一的土地產權制度

針對土地產權的主體不夠明確問題，建以保障和維護農民的土地產權和土地權利為核心的法律制度體系，落實農民對土地的各項權利和職責，確認不同主體平等進入權，完善土地統(tǒng)一登記制度，保障集體所有的土地應該享有與國有土地享有平等的權利，都應該享有相同的占有、使用、收益和處分的權利［3］。為確保土地財產權完整性、方便土地權利交易，國家應該為農民土地交易設立相應制度，提供完善的服務體系。建立集體建設用地管理相關制度和監(jiān)督監(jiān)管機制，保障土地管理的合理合法。

五、結語

隨著我國法律法規(guī)制度的不斷完善，法律體系的不斷構建，城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一市場逐漸會從建立走向成熟，城鄉(xiāng)建設用地產權制度、建設用地征收制度以及建設用地管理制度也會日趨完善。

［參考文獻］

［1］羅亞海．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地法律管理制度構建［J］．求索，2016，04(12):39－45．

［2］黃延廷，張珂．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場法律制度的構建［J］．江蘇農業(yè)科學，2015，03(21):394－397．

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第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設的管理，確保水利工程建設效益的發(fā)揮，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農村飲用水工程，農村小水電建設工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯合下達建設計劃的面上補助項目。根據項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設與管理。

第四條水利工程項目建設的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應的審查、審批，以及年度建設計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應于當年的8月底前將項目基本情況及經審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設計劃的面上補助項目，項目建設單位應于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設科負責管理。

第七條根據年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責對各項目進行審核，對同意列入年度建設計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯合發(fā)文下達建設計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設計劃。

第八條根據下達的年度建設計劃，各項目法人和建設單位按不同的項目，參照有關規(guī)定或基本建設項目審批程序，負責進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經下達必須嚴格執(zhí)行。確因客觀原因對計劃要求調整的，應履行相應的變更程序，由項目法人和建設單位提出書面申請，報原計劃的批準機關同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設計（含初步設計、施工圖設計）、招標投標、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據項目的不同，由縣水利水電局相關職能科室負責進行指導和管理。

第十一條強化勘察設計管理。水利工程項目的設計必須委托具有相應資質的設計單位進行設計，并視工程規(guī)模大小根據有關規(guī)定嚴格履行水利工程項目的初步設計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經審查的施工圖不得用于招投標。

第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據《關于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關規(guī)定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預算標底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標，或以集體討論代替招標，凡未經招投標的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應由初步設計批復中明確的項目法人或下達項目建設計劃任務文件中明確的建設單位與勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內容相一致，明確權責。未經批準不得隨意變更合同內容和合同主體。

第十四條嚴格質量管理。水利工程施工建設必須嚴格按批準的建設內容進行建設，工程質量滿足設計要求。如果在施工過程中確應對工程建設內容和方案進行調整的，應編制工程變更聯系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質量監(jiān)督站申報質量監(jiān)督。對工程質量不符合設計要求，或未經質量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設單位應建立質量管理組織，負責對工程質量的監(jiān)督管理，確保工程建設質量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預算套取資金現象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應嚴格控制在批準的概算以內，否則應按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應根據有關規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結論作為工程結算依據。

對面上補助項目，項目投資應嚴格控制在下達的計劃以內，工程完工后建設單位應編制工程決算，委托具有相應資質的中介機構進行審核，并以審核結論作為項目補助依據。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內容。

第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應嚴格執(zhí)行《水利水電建設工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質量。

第十九條申請驗收的工程應具備以下條件：

1、工程已按批準設計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設單位應在自驗的基礎上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應包括以下主要內容：

1、檢查工程項目是否按批準的設計（含變更）或下達的計劃任務完成建設；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質量是否符合設計要求。對規(guī)模投資項目應核定工程施工質量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應當在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設項目按中央、省和縣有關規(guī)定執(zhí)行。

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關鍵字：房產；優(yōu)化；質量

1.項目管理的內容和特點

項目管理的主要內涵是如何用相對講來比較高的效能實現各個項目的宗旨，這個主要以工程經理負責每個工程的實施與進行，進而規(guī)劃、組織和協(xié)理各個項目，使之進行的更合理，我們需要在符合邏輯學的規(guī)律上來力求使我們的項目得到有效地控制，監(jiān)督執(zhí)行以確保我們的項目被給予有力的保證和高效率，確保工程進行的平衡性，使用現代化的手段和方法來為公司企業(yè)獲得高效益和達到良好目標的實現。眾所周知，項目管理的最終目的就是要實現確保整個項目的完好進行，所以，項目管理的內容劃定在一定意義上被整個工程項目影響著，我們大致可以將其闡述為協(xié)理、管控、控制三大主要部分。

在項目工程的進行之初少不了物力人力、資金等各種因素的正面支持與參與，我們如果想要將這個項目順利的完成，并且企盼它實現最大目標，那么這就是項目管理中力求要解決的一個大的復雜的系統(tǒng)的步驟，在這一意義上來說，我們就會知道并認識到這個項目擁有了系統(tǒng)的管理特點。各個空間界面組成半封閉的結構，具有界限不明的特性、寬高比例容易不協(xié)調。尺度的差異營造了千差萬別的效果。在人們視野力所能及的范圍之內的項目，合理處之就顯得尤為重要。建筑工程開放空間作為其與城市空間的銜接要道，意義重大。就房產建筑本身來說，通過此種途徑可以較好地疏散聚集人群，還能更好地達到設計出美好建筑形式的目的，從而與工程主體相得益彰取得異曲同工之妙。從城市環(huán)境綠化方面考慮看，住宅區(qū)多功能開放可與街道相互起到補充作用,對于創(chuàng)建和諧城市，美化城市環(huán)境有良好的效果。 除此之外，此項設計拓展了城市居民的娛樂休閑交往渠道，還可以幫助居民更好地張揚自身個性，建立屬于自己的生活平臺，從而創(chuàng)造清新宜人的城市生活氛圍，使我們的項目達到優(yōu)化的目的。多功能區(qū)作為目前階段工程工作進行的重要組成部分，受到越來越多的重視。我們應將其與綠地、公園等非微觀意義上的理念結合在一起，為市民提供一個寬領域、多層次、職能多的空間系統(tǒng)。充分體會點的作用，注重細節(jié)的刻化，挖掘潛在特質，將多功能區(qū)空間打造成極富人文關懷、給人以安定、舒適、歸屬感的生活空間，將成為我們工程項目者們矢志不渝的探索課題。

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2.項目管理的施工系統(tǒng)

人們把項目大致分為社會系統(tǒng)、技術系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)三大部分，它們之間有著互相影響、牽制、聯系的關系。我們也可以這樣說，技術系統(tǒng)是其中心組成部分，主要為了向客戶提供高技術和質量的房產。因而工程的關鍵就是技術性部分。我們先采取技術活動搶占了先機才能如愿以償實現最終的低投入高產出目標，生產出優(yōu)質產品。技術系統(tǒng)的重要內容之一就是如何設計出合理科學的施工方案。滲漏問題也是現代工業(yè)及民用建筑工程中比較普遍的質量問題之一，它同時具有不容易被恢復的特性。稍加不注意就易對居民的居住和日常生活產生較大影響，特別是帶來安全隱患。建筑工程質量的好壞直接影響著人們的居住、生活、甚至是工作和學習。建筑工程滲漏也會對結構安全裝飾的美觀產生直接的影響，所以必須重視這個問題。提高工程質量需要進一步改進建設技術和方案，只有將理論與實踐這二者相互結合，才能將人的主觀能動性優(yōu)勢更好的體現出來。

其次，由于人操作的性質，所以產生了社會系統(tǒng)的概念。項目管理被看作為第一要務。經濟系統(tǒng)就成為一個比較關鍵的分系統(tǒng)。經濟系統(tǒng)也可以被稱作為技術系統(tǒng)，施工進行中的各個環(huán)節(jié)和部分都要做好投入和產出的考慮與權衡。核算成本的過程中更是要力求做到與施工生產過程步調相一致，這樣才能真正做好項目成本控制。

3.項目成本控制及原則

項目成本控制,指在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制,及時糾正正要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益。施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心,施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。

3.1全面成本控制原則。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,應防止成本控制人人有責,人人不管。3.2成本最低化原則。在實行成本最低化原則時,應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F實;另一方面要從實際出發(fā),制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

3.3目標管理原則。目標管理的內容包括:目標的設定和分解,目標的責任到位和執(zhí)行,檢查目標的執(zhí)行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán),即PDCA循環(huán)。

4.項目成本控制措施

首先，經理是成本管理的負責人，總理項目的管理工作，他應該第一時間核對好虧盈情況，同時及時采取合理方法實踐。財務部門要及時分析好財務的收支情形，科學合理的使用資金。經濟部門也應當加大力度管理預算開支等等，以達到增產創(chuàng)收的目的。經理部的其他人員和班組都應該為增收節(jié)支獻出自己的一份力量。

其次，制定經濟、合理的施工方案，以更好的縮減成本、提高質量、減短工時。針對目前種類繁多的施工問題，需要仔細對待，具體問題進行具體實際的分析?？偠灾?，房產工程是一項具體而有系統(tǒng)化的工程，設計、施工、監(jiān)理、維護管理是影響施工質量的主要因素。在建筑過程中應該一絲不茍地嚴格執(zhí)行每個階段的管理工作，綜合管理，以保證房產項目管理的高效完成。嚴格把好質量大關，堅決杜絕各種形式的返工現象，減少開支，還要力求找到減少消耗和新工藝、材料、技術等，以降低成本。

最后，在經濟上要注意強化人工管控。這里主要指降低浪費支出、勞動人員合理化安置、強化培訓和教學工作、建立起科學合理的懲獎體系、加強勞動紀律知識教育與宣傳，壓縮非生產用工和輔助用工,嚴格控制非生產人員比例。最后是間接費及其它直接費控制。項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施,三者是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心,要以投標報價為依據,制定項目成本控制目標,各部門和各班組通力合作,形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優(yōu)化、物資采購、經濟優(yōu)化、勞動力配備經濟優(yōu)化的項目成本控制體系。

5.結語

總之，項目成本控制和項目管理之間的關系是比較密不可分的，我們唯有在強化項目管理的大前提下才能夠更加高效的控制好成本，只有實現項目成本的高效控制才能夠使我們的做優(yōu)項目管理的目標得以實現。

參考文獻：

[1]譚鑫培.房地產項目管理..機械工業(yè)出版社,2006.01.

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財務管理辦法

第一章  總則

第一條  為了做好內部控制管理，規(guī)范財務行為，根據《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》和《會計基礎工作規(guī)范》《內部會計控制規(guī)范》等法律、法規(guī)和各級主管部門對財經紀律制度的規(guī)定，結合本單位工作的實際情況，制定本辦法。

第二條  機關及集中核算事業(yè)單位全部經濟活動的預算管理和收支行為均適用本辦法。獨立核算事業(yè)單位在做好單位內控管理的情況下自行制定財務管理辦法（制度），報財務科備案。

第三條  根據機關和集中核算事業(yè)單位的機構性質，按行政單位和事業(yè)單位分別進行會計核算和賬務處理。

第四條  財務科對機關和集中核算事業(yè)單位財務人員實行統(tǒng)一調配、使用和集中管理；對獨立核算事業(yè)單位財務管理工作進行指導、監(jiān)督。

第二章 資金預算管理

第五條  預算決策機構、預算管理機構、預算執(zhí)行機構。

預算決策機構由住建委領導班子成員組成，負責審議、決策全委經費預算相關工作。

預算管理機構設在財務科，負責落實履行預算日常管理職能，組織與預算業(yè)務相關的各項日常工作，其他業(yè)務科室和事業(yè)單位應配合預算管理機構的工作。

預算執(zhí)行機構為各業(yè)務科室和集中核算事業(yè)單位，執(zhí)行審批下達的預算。

第六條  預算編制。財務科根據區(qū)財政局下達的預算控制數和填報要求，負責編制匯總部門預算。各科室、集中核算事業(yè)單位須根據所承擔的工作及年度工作計劃，按實際需求，認真負責地填制項目申報表和項目績效目標表，提供相關依據，交財務科進行匯總統(tǒng)一編制，再報單位領導班子會議審定后報區(qū)財政局。

對應實行政府采購的商品、服務項目，應單獨編制政府采購項目預算。

第七條  預算指標分解。財務科將區(qū)財政局批復的預算指標分解、下達給相應科室、事業(yè)單位。

第八條  預算支出管理。各預算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。

 第九條  無預算指標或者超預算指標的事項，要先履行預算追加和調整程序，追加和調整申請程序為：接區(qū)財政局的預算調整編報通知后，財務科及時通知有預算資金調整需求的科室、集中核算事業(yè)單位提供相關依據、預算金額等，先行申報到財務科匯總，再由財務科報經預算決策機構同意后，報區(qū)政府審批。

第十條  決算和預算績效管理

（一）決算編制：經費報銷截止日期原則上為每年的12月18日（具體以區(qū)財政局每年通知關閉財政支付平臺的時間為準）。財務科按照區(qū)財政局關于編報決算的要求，在認真總結、分析年度預算執(zhí)行情況及財務管理狀況的基礎上，編制年度決算。做到內容完整、數據準確。

財務科分析預決算差異原因，撰寫預算執(zhí)行結果報告，報分管財務領導和行政主要領導審核同意后，反饋給各預算執(zhí)行科室（單位），查找問題，進行整改。

（二）預算績效管理：預算績效管理一般在預算項目按計劃完成后及時組織開展，對照項目責任科室、事業(yè)單位申報項目預算資金時填報的項目績效目標表所設定的各項目標值情況，進行評價目標值完成情況及取得的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益等。評價標準和評價方法要科學合理、客觀公正。

預算績效評價結果和評價報告要及時反饋給財務科、預算決策機構，預算決策機構、財務科收到評價結果或評價報告后，要作為下一預算編制期間的重要參考；預算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位要針對評價報告中提及的問題建議進行分析、整改。

預算項目績效評價原則上由項目科室、事業(yè)單位自評，重大項目可委托中介機構等第三方進行評價。財務科負責對預算項目績效評價進行業(yè)務指導。

第三章 資金收取、支付管理

第十一條  罰沒款收取。執(zhí)法責任科室開具行政處罰決定書---被處罰單位按照處罰決定書確定的處罰金額到財務科開具政府非稅收入一般繳款書---被處罰單位到指定銀行將罰款繳入區(qū)財政開設的非稅收入專戶---被處罰單位憑銀行出具的繳款證明到財務科換取罰款收據。 

第十二條 配套費

（一）XXX城市基礎設施配套費（簡稱配套費）征收管理執(zhí)行市政府關于配套費征收的相關規(guī)定，主城區(qū)內的配套費均由市配套辦負責征收管理。區(qū)住建委受市配套辦委托，代辦部分配套費征收工作，由財務科安排專（兼）職人員具體負責相關代征工作。

（二）全額繳納配套費：由申報單位向財務科提供建設規(guī)范許可證等相關資料，經辦人審核資料并按相關文件規(guī)定計算應繳金額---財務科負責人簽字審核---分管財務領導審定---企業(yè)按審定金額將配套費繳入市財政開設的配套費專用賬戶---財務科憑企業(yè)提供的銀行劃款憑據并通過配套費網絡查詢系統(tǒng)查詢核查款項是否到賬---財務科經辦人開具配套費已繳納正式手續(xù)。

（三）減、免、緩規(guī)定：凡需申請減、免、緩配套費政策的項目，由申報單位直接到市配套費辦理窗口進行辦理。

（四）財務科在為企業(yè)出具辦理施工許可和竣工備案的配套費辦理完結證明手續(xù)時，必須核查企業(yè)是否有市配套辦出具的配套費辦理完結書。

第十三條  民工保證金

（一）收取

由業(yè)務科室根據相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，對需繳納民工保證金的企業(yè)（或單位）計算出應繳納的金額，然后到財務科出納處辦理繳款。

（二）退還

1、退還民工保證金本金：退款單位向業(yè)務科室提出退款申請---民工保證金會計核查該項目民工保證金賬上余額情況并簽字---業(yè)務科室負責人及其分管業(yè)務領導審核是否符合退還政策規(guī)定----財務科負責人對退款手續(xù)和資料齊全情況進行審查并簽字---分管財務領導對是否同意退款進行審批簽字---退款單位到財務科出納處辦理退款。

企業(yè)在提出申請退還民工保證金時，應提供由住建委出具的繳納民工保證金的收據原件備查。

2、退還利息：退還企業(yè)繳納的民工保證金利息時，由財務科出納按同期銀行存款活期利息計算后與民工保證金本金一并支付。

第十四條  安全文明措施費

根據安全文明措施費的管理規(guī)定，自2015年5月起，區(qū)住建委不再收取安全文明措施費，在此之前收取進行統(tǒng)一管理的安全文明措施費，由申請退款單位向安管站提出退款申請，安管站具體經辦退費事宜，安全文明措施費會計需核查賬上余額情況并簽字，安管站負責人、財務科負責人、住建委分管業(yè)務領導審核簽字，住建委分管財務領導審批同意后退款。

企業(yè)在提出申請退還安全文明措施費時，應提供由區(qū)住建委出具的繳納安全文明措施費的收據原件備查。

安全文明措施費退款時不計算利息。

第十五條  經費管理

（一）工資、保險等人員經費審批及辦理流程

工資、保險等須經區(qū)人社局審核的人員經費，由人事干部按區(qū)人社局、區(qū)財政局相關規(guī)定制表，經區(qū)人社局等部門審核通過后按相關規(guī)定直接發(fā)放。

不經過區(qū)人社局審核而由單位自發(fā)的相關人員經費支出，由人事干部按相關規(guī)定制表，由財務科負責人審核、單位分管人事工作領導審核、單位分管財務領導審批同意后支付。

（二）日常經費及項目經費審批及辦理流程

1、經辦人員：負責填制支付審批（費用報銷）單，填寫單據應做到簡單明了、寫明事由及決策依據。負責收集與支付事項相關的票據和證明資料，并在外來原始憑證背書，對其真實性、合規(guī)性、完整性負責。

（1）工程進度款支付需收集的資料：①第一次付款提供工程合同、中標結果（原件）；②經現場代表、監(jiān)理、跟審單位審核的進度款支付報告（原件）；③對方單位開具的發(fā)票；④其它與該項支出相關的資料。

其中：工程合同、工程發(fā)票、經甲方簽字確認的進度完成情況必須提供，其它資料如有則必須提供，即如有監(jiān)理則必須提供監(jiān)理單位的審核報告，如沒有監(jiān)理則不需提供監(jiān)理單位的審核報告。

（2）貨物、服務采購貨款支付需收集的資料：①第一次付款提供采購合同、中標結果（原件）；②送貨、收（驗）貨資料；③供貨單位開具的發(fā)票、銷貨清單；④其它與該項采購支出相關的資料。

（3）零星費用報銷需收集的資料：①對方單位開具的合規(guī)發(fā)票；②其它與該項費用支出相關的資料。

（4）差旅費報銷：①出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等原始憑證；②住宿費、機票按規(guī)定需通過公務卡或轉賬結算，并提供公務卡消費小票；③機票需使用公務卡在政府采購機票管理網站（app.gpticket.org）購買；其它方式購買機票的，在報銷時必須提供政府采購機票管理網站下載的出行日期同班飛機機票市場價格截圖等書面材料，以證明其低于購票時點的政府采購優(yōu)惠票價。

（5）公務接待報銷：①政務公函；②公務接待審批單；③按規(guī)定使用公務卡或轉賬結算；④對方單位提供的消費發(fā)票，公務卡支付需提供公務卡消費小票。

（6）保證金退還及支?。孩俦締挝婚_具給退款單位的原始收據及復印件；②與退取該保證金相關的其它佐證資料。

（7）其他注意事項：

①收款單位、開票單位、貨物或勞務提供單位需一致；

②發(fā)票抬頭簡稱：XXX住房城鄉(xiāng)建委；

③費用報銷、貨款支付按規(guī)定通過公務卡或轉賬結算。

2、承辦科室負責人：負責審核支出（報銷）事項的真實性、合規(guī)性、資料是否完整等，并簽署意見。

3、分管業(yè)務領導：負責審核支出（報銷）事項的真實性、合規(guī)性、資料收集是否完整等，并簽署意見。

4、財務科負責人：負責審核支出（報銷）事項預算資金來源，單據填制是否規(guī)范、資料收集是否完整等，并簽署意見。

5、分管財務領導：對支出（報銷）事項進行審批并簽署意見。

6、單筆支出（報銷）金額1萬元以上報住建委主任核簽；單筆支出（報銷）金額5萬元以上報住建委黨委會集體研究同意后送住建委主任核簽。

經單位內控程序簽訂項目合同的項目，資金支付時按合同約定條款進行，不再報黨委會審議。

7、出納人員憑簽批要素齊全的資料辦理款項支付（報銷）。對附件資料不齊，簽批要素不全的，應要求經辦人進行補充完善。

（三）“三公”經費管理

1、公務接待費管理

公務接待應本著從節(jié)約出發(fā)、實事求是的原則，嚴格控制在年初的“三公經費”預算額度內開支。公務接待必須填寫《XXX住房和城鄉(xiāng)建設委員會公務接待審批表》。公務接待用餐一般應安排在食堂吃工作餐，涉及招商引資或其它重要接待事項確須在外面用餐或住宿的，需事先向單位分管業(yè)務領導和主要領導請示，并優(yōu)先安排在區(qū)政府定點接待酒店進行食、宿，相關食宿標準按財政、紀檢等部門適時的相關公務接待要求和標準執(zhí)行。

2、公務用車管理

公務用車購置及運行經費須在年初的“三公經費”預算額度內開支，公務用車購置必須按區(qū)政府相關規(guī)定進行報批。

3、公費出國管理。原則不安排公費出國，特殊情況按區(qū)委、區(qū)政府的相關規(guī)定審批后辦理。

（四）差旅費管理

差旅費管理執(zhí)行XXX財政局印發(fā)的《XXX區(qū)直機關差旅費管理辦法》的通知和區(qū)住建委關于轉發(fā)《XXX財政局XXX機關事務管理中心關于規(guī)范差旅伙食費和出差地交通費收繳管理的通知》的通知相關規(guī)定。

第四章  銀行印鑒管理

第十六條　住建委機關和集中核算事業(yè)單位開設的所有銀行賬戶，留單位財務專用章和單位法定代表人或其授權的人印鑒章。

第十七條　印鑒保管和使用。銀行印鑒實行專人負責，分人分印管理。任何人不能在任何時間、以任何理由一人保管全套銀行印鑒。

第五章　財務票據管理

第十八條　財務科是財務票據的主管科室，負責全委財務票據的領取、發(fā)放、核銷、稽查和監(jiān)管工作。任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、承印財務票據以及使用非財務票據以外的其他收費票據。

第十九條　財務票據由財務科負責向區(qū)財政局或稅務機關領購，財務科要建立票據使用、回收、核銷登記薄，并指定一名財務票據專管員負責財務票據的領用及管理。

第六章　內部崗位牽制制度

第二十條　財務人員工作職務的分工上嚴格分離。會計、出納工作崗位分別設立，相互不得兼任。會計崗負責機關和集中核算事業(yè)單位財務收支業(yè)務的記賬工作，出納崗負責機關和集中核算事業(yè)單位的現金、銀行存款收、支業(yè)務工作，一人一崗，各負其責，相互制約。會計、出納崗位應定期輪換。

第二十一條　出納員只負責銀行存款和現金的收支業(yè)務，不得兼管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。會計每月定期與出納進行對賬，年底進行徹底的盤點清查，核對現金金額與實際庫存金額是否相符，核對銀行存款帳與銀行對賬單是否相符，保證資金的安全完整。

第二十二條　設立內部審計小組，由住建委主要領導擔任組長，分管財務領導任副組長，財務科相關人員為組員。內部審計小組根據住建委黨委的安排組織對住建委機關和下屬事業(yè)單位開展內部審計工作。內部審計工作可委托有資質的中介機構實施。

第七章  附   則

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BLM英文名稱為Building Lifecycle Information Management，意指“建設工程生命周期管理”或“建設工程全壽命周期管理”，BLM思想是BIM技術的出現和PLM思想的發(fā)展與建筑工程管理信息化的趨勢共同作用的結果。

BLM通過計算機數字化技術進行建設工程設計、施工、運行維護，來提高建設過程的效率，降低項目全壽命周期的風險。BLM的思想和理念可概括為三個方面內容：（1）更好地創(chuàng)建信息，保證在設計和施工過程中所創(chuàng)建的信息更為有用與準確；（2）更好地管理全壽命周期建設工程信息，保證信息的組織和跟蹤貫穿全壽命周期，而且從一個階段到另一階段轉換時沒有信息的丟失；（3）在建設工程項目參與方之間更好地共享信息，保證在建設過程中所有參與方可獲得個性化所需的信息。

目前BLM的理念已在很多重大工程項目建設中得到了很好的應用和實踐，是未來大型工程項目管理新理念的發(fā)展趨勢，同時BLM理念依托PIP，并與項目管理集成化理念有機結合，在指導工程項目管理，尤其是管理信息化的過程中發(fā)揮著巨大作用。

二、集成理念中3D向4D、nD的發(fā)展

工程項目的管理，是一個復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參與部門和單位，如設計、監(jiān)理、施工、設備、物資、運營等，使溝通和協(xié)調的工作很困難，大量的信息需要有效的管理，傳統(tǒng)的項目管理方法已經顯得越來越吃力，工程項目集成化管理思想應運而生。工程項目集成化管理是根據系統(tǒng)論的基本思想，將集成的理念和工程項目管理的實踐相結合，從工程項目的全局出發(fā)對工程項目實施的全過程進行科學、系統(tǒng)地管理，克服傳統(tǒng)工程項目管理的缺陷而提出的一種新型的工程項目管理模式。工程項目集成化管理僅僅是一種思想，其實現還需要很好的方法和手段。項目集成管理系統(tǒng)是指項目的最終目標是質量、成本、進度等多目標體系的最優(yōu)化，其運作框架指在以項目經理為核心的管理主體領導下，建立以目標系統(tǒng)為核心的項目系統(tǒng)，綜合集成的項目管理平臺來形成一個相互關聯的空間復合結構。

4D和nD建模概念的提出，無疑為集成化管理思想找到了最好的技術支持手段，改變了以往集成化管理長期處于理論無法應用于實踐的尷尬情況，將極大地改變工程項目的管理方法和方式，促進工程項目管理效率的提高。因此，4D和nD建模技術的提出得到了研究界和產業(yè)界的一致認同，并共同合作組建實驗室開展進一步的研究。4D及nD技術都以建筑CAD三維建模技術為基礎，通過建立共享的數據庫，把設計信息與進度、成本信息鏈接，其核心是數據信息的共享與交互。目前，已經開發(fā)的4D軟件還存在一定的問題，主要體現在數據兼容性上的動態(tài)鏈接、實時更新等方面。nD模型是建筑物信息模型的延伸，它包括建筑物全壽命各個階段所需的多方面設計信息，可以滿足用戶創(chuàng)建、共享、分析和應用等多方面的需求。nD模型在項目前期進行方案比較分析可以使得決策最優(yōu)化。通過使用交互性的數據標準，nD軟件可以實現工程分析、自動生成費用和進度計劃、計劃整合以及集成化管理等。

nD技術的研究和應用在國內外已經得到廣泛的重視，是未來工程管理所必需的輔助工具。其研究成果具有廣闊的應用前景，對于提高建筑管理水平具有重要意義。目前，國外已在此研究領域有了一定的成果和初步的應用，國內的相關研究和應用還停留在初步階段。隨著信息技術的發(fā)展和建筑業(yè)信息化水平的不斷提高，nD技術必將趨于成熟并在建設工程領域發(fā)揮其巨大的作用。

三、工程項目管理信息化發(fā)展中注重對項目文化的培育

目前，國內比較權威的定義是：項目文化是項目參與各方普遍認可和遵循的具有項目特色的價值理念、行為規(guī)范和思維模式的總和。其主要內容包括三個方面：（1）項目組織所遵循的核心價值理念，如“項目利益高于一切性”。（2）項目組織的各參與方按共有的價值理念和行為標準進行項目實施。（3）項目文化主要體現在角色文化和任務文化的培育，也涉及到個性文化（如規(guī)劃師和建筑師的創(chuàng)作過程應重視或強調個性文化）的培育。

項目文化是一種從參與項目建設的組織中形成的組織文化，以項目利益高于一切的指導思想來統(tǒng)一參與項目建設的各組織成員的力量和行動。在動態(tài)聯盟中，項目文化如一根紅線，將項目參與方利益高度統(tǒng)一起來。項目文化有其獨特的個性，不同的項目具有不同的項目文化，比如在項目價值理念和行為標準等方面的差別。但是，基于項目信息門戶的各種項目有其共同的文化特征，即基于信任的文化理念。

（一）重視培育項目信任文化。大型工程項目參與各方以信息門戶為紐帶，建立了相互協(xié)同工作的動態(tài)聯盟（虛擬組織），信任文化是維持動態(tài)聯盟運作的重要支撐。英國倫敦商學院的韓迪教授在《信任與虛擬組織》一文中指出：“沒有信任就沒有虛擬組織”。

1、基于信任文化產生較強的凝聚力。項目參與各方與業(yè)主均是短期合同關系，項目文化有助于協(xié)調傳統(tǒng)建設模式中業(yè)主方、設計單位、施工單位和供貨單位相互之間以及各方內部的矛盾。項目文化通過共同價值觀和理念的培育，強化各方的合作與信任，在共同的項目利益基礎上，形成巨大的凝聚力。

2、相互信任的文化是項目信息門戶成功運用的保證。項目信息門戶的成功實施取決于參與各方的統(tǒng)一認識和共同努力。在“項目利益高于一切”理念的指導下，參與各方建立了信任的基礎，以積極的態(tài)度對待信息門戶，及時更新信息，保證信息的正確性和準確性。

3、基于信任的項目文化可以減少項目運作的交易成本。大型工程項目環(huán)境下，各項目參與方之間是以協(xié)議為紐帶的聯盟關系。各參與方在合作時為了防范機會主義行為的發(fā)生，通常在協(xié)議中盡可能詳細地制定防范措施，而且在合作中還必須對合作者進行有效的激勵與監(jiān)督。通過培養(yǎng)項目參與方之間的相互信任，可以提高其自覺性，減少對合約的細節(jié)化要求，從而減少簽約成本、監(jiān)督成本及激勵成本，使交易成本下降。

4、基于信任的項目文化可以提高項目的運作效率。建立了相互信任的基礎，項目各參與方信息溝通與合作意愿大大加強，通過在工程設計、施工和監(jiān)理等方面信息的交流及反饋和知識的共享，可以及時了解項目進展情況和預測可能發(fā)生的問題，迅速解決和縮短建設周期，從而使合作效益提高。

（二）加強塑造組織信任文化。業(yè)主是項目信息門戶的驅動者，項目文化的形成也必然以業(yè)主為核心。業(yè)主通常通過經濟手段、合同手段和組織手段（主要是項目制度）建立項目文化。業(yè)主方首先需要確立項目文化價值理念，然后充分溝通和理解，形成統(tǒng)一認識。

1、確立項目文化價值理念。信任的實質是一種價值關系，它形成的基礎是對價值理念的共同認識。項目利益是項目業(yè)主、設計方、施工方和咨詢方的利益載體，項目利益的實現是各參與方實現其自身利益的前提。所以，“項目利益高于一切”的價值理念應當成為項目參與各方的共同理念。這一理念能促使參與各方利益達到相對平衡狀態(tài)，創(chuàng)造平等合作的工作方式，使項目參與各方由對立走向統(tǒng)一，在項目實施中充分發(fā)揮各方的積極協(xié)作性。

2、充分溝通和理解。建立以信任為基礎的項目文化，需要項目參與方相互溝通。通過溝通相互理解，才能在項目參與方之間產生信任，對運用項目信息門戶樹立成功的信心。

篇6

工程建設管理起源于上個世紀五十年代，在中國運用的比較遲，但后期發(fā)展快速，工程建設的管理模式也越來越多樣化，不過，在發(fā)展過程中還有著很多尚待解決的問題。本文具體研究了工程建設的管理模式，提出了在具體實施過程中出現的問題，并細致地分析了它的發(fā)展方向。

關鍵詞：工程建設；管理模式；存在問題；發(fā)展方向Abstract:

Project construction management originated in the fifties last century, used in China is late, late but rapid development, project construction management model is becoming more and more diversified, however, in the process of development there are a lot of unsolved problems. Concrete project construction management mode are studied, this paper puts forward the problems in the concrete implementation process, and detailed analysis of the development direction of it.

Keywords: engineering construction; Management mode; There is a problem; The development direction

中圖分類號：TU-0文獻標識碼：A

1 分析工程建設管理模式1.1 比較工程建設的DB模式和CM模式

DB即設計建設模式，它是指由承包商全面管理所有的工程建設。在確定項目建設事項后，總承包掌管所有的工程支出，首先，根據自己的需求確定設計公司，再采用競標的方法確定合作的分包商，共同實施項目的全過程。這種管理模式的有利方面是簽訂合同后，承包商、分包商及設計公司各司其職，責任具體明晰，能夠選擇自己滿意的合作伙伴，相互之間沒有太多的干擾。不利的方面就是在管理的時候一定要嚴格遵守一系列的管理程序，使得項目實施的時期變長，項目實際支出與預算支出相差較大，設計公司和承包商意見不統(tǒng)一，施工單位的實際建造與設計不符等，建筑設備因時間長發(fā)生變化等。CM即建設管理模式，運用快速途徑的方法，從項目剛開始的時候就聘請專業(yè)的項目管理團隊或項目經理，有利于項目全過程的交流與協(xié)商。該管理方式減短了項目建設的整體時間，比較有利于建造繁瑣，建造所需時間長但建造時期緊的工程；而且建造時間短的最大有利方面是在很大程度上減少了項目支出。另一方面，它也有著很多的不利因素，例如項目建設的風險比較大，預算支出不是很精確，需要業(yè)主有很高的項目掌控本領，還需要項目實施的每一方有很好的合作能力，此外，不可以改變項目設計，如果發(fā)生改變，那么之前的建造都要改變，這會導致人力和財力的嚴重浪費。

比較CM模式和DB模式，CM的有利方面是減短了建造時間，降低了工程支出，不過在設計方面的要求很高，不可以中途改變，適用于大型的建造工程。相對應的，DB模式適用于范圍小，建造時間短的小型建造工程，還適用于設計比較標準或容易的建造工程。1.2 比較EPC模式和代建制模式EPC模式即設計、采購、建造系統(tǒng)化的工程建設管理模式，總承包對項目實施全面管理。它的有利方面是承包商參加了整個施工過程，對工程施工的全過程有很大的責任，并且使得設計和施互相滲透，減少了項目支出，有利的控制了項目的管理。

代建制模式就是把工程施工單位和工程使用單位分開，出資單位采用競標的方法，挑選專業(yè)的管理人員全面管理項目實施的整個過程，等到工程完全結束再交給使用單位。該種方式大部分用于政府部門建造的項目，它可以使得金錢和權利分開，施工單位的核心工作是實施管理及交流溝通。

比較EPC模式和代建制模式，EPC的風險相對較大，項目支出略高，適用于沒有太多工程管理經歷的單位，而代建制模式則適用于在高支出的情況下能減少風險，且具備工程管理經歷的政府單位。

2.3 比較BOT模式和PFI模式

BOT模式即政府為吸引外國公司投資，對外開放設備，并讓項目公司實施融資與組織建設的方法。PFI模式就是把個人的資金用于公共工程的融資方法。這兩種方法的共同點都是將私有資金運用到公共工程中，采用這種方法有利于幫助國家降低財政赤字，同時還能帶動私有資金融資的發(fā)展，從而帶動整個市場的增長。另一方面，還有利于加快后期發(fā)展的新型建設管理方式。這兩種方法在工程結束后，公共設備的所以權分配不一樣，就BOT方式而言，公共設備到期后要還給國家，但PFI卻不一樣，公共設備的所以權在前期的合同中都有明確規(guī)定。

2 工程建設管理模式存在的問題2.1 監(jiān)理的權利和責任不明確監(jiān)理和業(yè)主之間的聯系，也就是委托和被委托之間的聯系。不過，如今有相當多的監(jiān)理單位和施工單位是近親關系，即監(jiān)理單位是施工單位的子公司或分公司，還有一種情況是盡管監(jiān)理單位不屬于施工單位，不過監(jiān)理單位和施工單位的高管都是政府人員，在具體建設過程中，都只管理自己的工作范圍。因此，監(jiān)理的權利和責任不明確，導致監(jiān)理過程不能夠公平，公開，公正的進行。

2.2 監(jiān)理業(yè)務能力太過單一 因為在進行工程管理的過程中，特別重視監(jiān)理，使得項目監(jiān)理單位的業(yè)務能力太單調，大多數的建設管理只注重實施過程中的質量管理，合同管理，支出管理，進展程度管理，安全和責任等管理。這一現狀在很大程度上減弱了監(jiān)理單位的用途。

2.3 投資、融資制度不完善

在中國，項目建造最首要的費用來自銀行貸款，這和當今先進國家的項目建造的費用來源有很大程度的不一樣。因為投資、融資制度不完善，導致很多的項目都屬于國家，都由國家出錢建造。這些工程的建造費用屬于國家財政支出，則這些項目都是屬于國家的公共設施，因此，施工單位最好的做法就是嚴格控制建造質量。倘若從費用支出方面思考，最好的做法就是盡量以最快的速度完成項目，并非最好的質量，最后與嚴格控制建造質量不相符合。

2.4 工程建設管理市場的不標準

2.4.1 管理市場零亂,競爭沒有秩序當今中國，存在各種規(guī)模和層次的管理公司，市場十分零亂，競爭也隨之變的十分激烈，管理市場也從激烈競爭變?yōu)楦鞣N黑幕競爭，沒有秩序，致使市場十分混亂，不能朝著良好的方向發(fā)展?，F在的管理單位的競爭大多采用標價競爭的方法，大部分的業(yè)主還是將價錢當作選擇管理公司的核心因素，乃至遵循選擇最低價管理公司的原則。

2.4.2 業(yè)主過分參與管理,導致兩方權利沖突業(yè)主的行動是否合理，對工程建造能不能成功實施，建造目的能不能按時完成起著關鍵性的作用。有的業(yè)主過分參與管理，越過管理人員直接將要求傳送給承包商，產生一些原本可以避免的糾葛及誤會；還有一些業(yè)主的工作單位里還有管理機制，而且有管理人員參加到建造過程的管理。上述現象表明，管理單位仍然服從于業(yè)主，不具備自己的管理權力。

2.5 工程建設管理工作的不具體2.5.1 鼓勵方式不具體在過程管理的整個歷程之中，沒有將工程的實施程度和其質量與安全因素等綁定進行全面考察，有利于有效的采用風險鼓勵方式。大部分的工程在管理歷程中不能有效運作，獎懲明晰。使得工程不可以合理有效的安排每個階段的建設，最后使得工程沒有很高的質量，且延遲工程建造時期。

2.5.2 管理權力不具體

現在，管理公司的核心是質量管理，業(yè)主在實行合同管理的時候通常會采用專門要求約束管理人員的權利，尤其是實施進程和項目支出，管理人員在這兩個方面幾乎沒有什么權利，在很大程度上使得管理人員的權利和激情得到了消減，另一方面，也加大了業(yè)主的管理難度。2.6 管理支出費用的不足現在中國的項目管理大部分都只注重實施過程中的質量檢查，該過程比較容易，費用支出遠沒有設計和國內外的管理企業(yè)高。費用支出低使得管理者收入也不高，致使管理企業(yè)沒有合理的資金聘請?zhí)丶壒芾碚撸罱K使得管理的質量只停留在比較低的層次上。

3 工程建設管理模式的發(fā)展方向3.1 管理組織系統(tǒng)化今后的工程建設管理會在工程管理方面，安全方面，工程質量方面，環(huán)境保護方面和設計方面都朝著管理組織的系統(tǒng)化方向發(fā)展，并以此保證工程建造朝著標準化，有序化方向發(fā)展，最終使項目能夠有效運作。

3.2 工程建造管理的流程化今后的工程管理一定要做到遵守相關的法律法規(guī)，制定合理完善的制度，明晰項目實施過程中每個單位及部門的責任，權利，只有嚴苛的做到這些，才會使得管理程序朝著標準化和流程化方向發(fā)展，使得項目得到有效運作。3.3 工程建造管理的合作化管理工作需要有獨立性，也需要有靈活性，在具體管理的過程中，應該依據實際狀況合理的改變工作計劃。全體項目實施人員應該互相合作，提高工作效率。具備良好的合作素質與服務素質是管理至關重要的兩個方面，這也是除了公平公正之外最重要的方面。按照合同，做到公平公正的管理，那么合作化的管理會非常從受歡迎，且效率較高。3.4工程建造管理的信息化當代中國的工程建造管理，要做到規(guī)劃具體細致，工程嚴苛的按照規(guī)劃施工，在施工過程中及時了解外部信息，增強施工的效果，只依靠工作人員是不可能做到的，這就需要采用當代先進的管理方法。今后的項目管理都要采用先進的電腦系統(tǒng)和相關軟件，從而滿足具體的管理需求。工程管理的信息化將會越來越普及，發(fā)展越來越快。

4 結語工程建設，特別是大型的建設工程的管理十分困難，很多施工單位都聘任專門的管理企業(yè)，對項目整個過程實施管理。所以，挑選合適的項目管理方式對施工單位，投資商及業(yè)主都是十分關鍵的，這關系到工程能不能順利地按時完成。在挑選管理方式的時候，要思考到建設工程的各個方面，如工程的大小，繁簡程度及建造時期，每個項目都有異于其它項目的地方，施工單位及業(yè)主一定要依據自身的特征挑選最合適的方式。

參考文獻

[1]翟勝江，敖四華. 工程項目全程管理解析[J]. 中國工程咨詢，2006，(6) :25-26.

[2]亓文國.工程項目管理模式發(fā)展趨勢研究[J].經濟研究導刊.2011（5）.

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【關鍵詞】：建設項目進度管理方法

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

伴隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的新工藝被運用到了工程之中，這在優(yōu)化工程施工的同時，給進度管理帶來的難度越來越大。當前環(huán)境下，很多工程項目都以監(jiān)理制作為施工的基準制度，很多項目管理人員對進度的管理并不注重，認為對其的控制意義遠不如質量控制和成本控制。在這種不健全的施工意識下，如何確保工程施工進度計劃的順利進行，無疑成為了許多學者所要研究的課題。

一、工程項目進度控制的概念

工程項目進度是指完成工程項目各建設階段的工作內容所需要的時間。工程建設項目一個重要指標就是工程進度，尤其是對那些規(guī)模比較大的工程，工程進度的有效控制，往往會帶來很大的經濟效益。工程建設項目進度控制是對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目建設工期目標的實現。

二、工程項目進度管理的原則性

工程項目施工具有明確目標，并且是一次性任務，項目管理的主要任務就是要實現項目目標，進度控制的主要原則就是既要保證進度計劃，又要合理安排、有效優(yōu)化，處理好進度、質量和投資三者之間的關系。

（1）集中力量分期分批建設，組織力量盡早提供可動用單元，既要確保工程質量，又要合理組織施工，盡量縮短區(qū)塊建設工期；

（2）合理安排土建施工與設備安裝的先后順序及施工方法，明確設備工程對土建的要求和土建為安裝提供施工條件的內容和時間；

（3）做好資金供應能力、施工力量配備、材料物資到貨與進度需要的平衡；

（4）確保外部協(xié)作條件（水、電、汽、通訊、道路及其他社會服務項目）與有關項目的進度目標配合協(xié)調；

（5）制訂克服由于地形、地質、水文、氣象等因素限制所采取的有效措施；

（6）要全面而細致地分析不利于工程進展的任何因素，根據這些因素制定科學合理進度目標。

三、工程建設項目進度管理方法

1.嚴格履行合同

必須在合同簽訂前履行審查、批準手續(xù)，確保承包合同簽訂后合法、有效。通過嚴格的審查，通過批準，才能夠使合同的簽訂建立在可靠的基礎上，盡量避免發(fā)生合同糾紛的情況，以維護業(yè)主的合法權益。在合同簽訂以后，要嚴格履行合同條款，確保工程建設總進度計劃的順利實施，輔以經濟懲罰條款配合執(zhí)行對所有承包合同要，以確保合同的法律嚴肅性。

2.確保設計、采購進度

（1）設計進度

要專門對工程設計階段進行監(jiān)控，根據合同要求落實設計控制工作，對于設計進度的控制應采用動態(tài)控制方案。在設計進度計劃實施過程中，定期、定節(jié)點檢查實際完成情況，并對設計進度進行比較分析，一旦發(fā)現偏差，要立刻分析原因、采取措施進行糾正，加快設計進度，使設計單位如期完成各階段的設計工作，并提交相應的設計圖紙及說明。

（2）采購速度

物資采購工作要超前于計劃安排，并且要有一定的預見性。在合同履行過程中，要全面了解制造進度和制造過程中出現的問題，對主要設備要專門派人催交催運。輔以經濟懲罰條款配合執(zhí)行所有的訂貨合同，并要求設備制造廠編制生產進度網絡計劃，且嚴格按照網絡計劃報出計劃執(zhí)行狀況，以便隨時了解設備制造進度狀況。計劃合同部要每月定期檢查設備、主要材料供貨進度，確?？傔M度計劃的順利實施，以防拖延工期。

（3）圖紙會審嚴格把關

由于目前甲方對設計工期要求普遍緊，設計院任務較多的情況下提供的施工圖中細化程度不夠，錯誤、失誤較多，如果在項目圖紙會審中把關不嚴格，將會導致設計問題推后到后續(xù)施工階段暴露，增大設計變更、簽證量，延誤工期。所以可建議：項目部人員以“圖紙多審一天，施工就節(jié)約了三天”的態(tài)度參與技術評審；要注意充實項目部技術力量，使得項目部人員有足夠的能力發(fā)現簡單的設計問題；給監(jiān)理單位和施工單位施加壓力，讓其輔助發(fā)現技術問題，最好是恩威并舉，發(fā)現問題給以獎勵，不能發(fā)現問題給以處罰。

（4）編制施工作業(yè)計劃

在實際項目施工過程中，為了更好地實施施工進度計劃，項目經理部通常都會根據施工組織設計和現場情況，靈活安排，平衡調度，在工程開工前以及實施階段編制施工作業(yè)計劃，從而不斷完善施工進度計劃，使之更符合實際要求，更加適應多變的現場情況。傳統(tǒng)上，施工作業(yè)計劃一般可分為月作業(yè)計劃和周作業(yè)計劃，在計劃上明確指出了本月或本周所要完成的工程任務、工程所需的資源以及提高勞動率、保證工程質量等一系列措施。它很好地協(xié)調了將不同項目同時施工的矛盾，明確了施工進度計劃各時期的實施方案和項目WBS結構分解后的施工工序，滿足了施工作業(yè)的需求，并確定了工程各階段的進度目標。

（5）做好施工中的調度工作

為保證完成作業(yè)計劃和實現進度目標，有關施工調度應涉及到多方面的工作，包括：監(jiān)督作業(yè)計劃的編制和實施、調整協(xié)調各方面的進度關系；監(jiān)督檢查施工準備工作的進行狀況；督促資源供應單位按計劃供應人、材、機和材料構配件等；制定預定措施以應對突發(fā)問題的發(fā)生；嚴格按施工平面圖管理施工現場，結合現場的實際情況進行必要調整，保證文明施工；了解氣候、水、電、氣的情況，采取相應的防范和保證措施；及時發(fā)現和處理施工中的各種事故和意外事件；調節(jié)各薄弱環(huán)節(jié)，做好人、材、機的平衡工作；定期召開現場調度會議，貫徹施工項目主管人員的決策，調度令。

（6）做好項目管理進度計劃的優(yōu)化

通常意義上，工期目標是進度計劃所要考慮的首要問題，在有限的資源且還不斷消耗的條件下，一般都會適當地調整進度計劃工期，從而達到預定工期的滿足要求。在編制施工進度計劃階段，還需要對資源進行均衡與優(yōu)化，這不但要使所計劃的資源用量少于供應的資源量，更要保證好所有資源的平衡利用。

一般人都知道，對于同樣一項工程的施工，由于所采取的施工組織方案不同，施工總成本也不盡相同。因此，對于施工管理者來說，編制一項最低成本的施工方案，是優(yōu)化進度網絡計劃的先決條件。一般說來，工程施工總成本分為直接費用與間接費用。對于一項計劃方案而言，如果直接費用低的話，工期勢必較長，在這種情況下，為了減短工期，通常會采取新型的施工工藝，導致直接費用大幅增加；即便不改變施工效率，只是加大人力、物力的投入，也會不可避免增加直接費用。

結語

總而言之，進度管理是工程建設項目管理的重點部分，施工企業(yè)要加強施工過程中的進度管理工作，制定科學合理的進度計劃，督促各方在施工過程中嚴格執(zhí)行，避免因工期延誤而帶來的經濟損失，確保工程建設項目的按時保質完成。根據建設工程自身的特點，編制切合實際的工程項目進度控制計劃；定期對工程項目進度控制計劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查與及時調整，進行系統(tǒng)、科學、合理的動態(tài)化管理，就能夠取得節(jié)省建設工程投資，保證工程質量，縮短建設工期的良好效果，實現建設工程項目總進度控制目標。

參考文獻

[1]建筑工程項目施工組織與進度控制(第2版)[M].北京:機械工業(yè)出版社.2007

[2]龍文龍；論工程項目進度管理的控制與措施[J]；四川建材；2010（1）:190-192

[3]王世強；進度管理與計劃調整在施工項目的作用；四川建材；2008

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關鍵詞：項目管理 工程管理  方法

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1、問題的提出及現狀綜述項目管理已經成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業(yè)資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發(fā)展?，F代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發(fā)展速度加快，過程復雜，新的行業(yè)、領域不斷出現，產品開發(fā)周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的項目出現。 不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發(fā)展的主要載體。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創(chuàng)新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期設想的重要條件。工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，“以人為本”、“可持續(xù)”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環(huán)境、社會的協(xié)調發(fā)展，工程項目建設做為發(fā)展經濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環(huán)境有較大影響，所以必須滿足可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之一。方法論是對方法的研究。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環(huán)境、社會的協(xié)調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項目管理方法上升到“方法論”的意義之一。2、建設工程項目管理方法的層次性狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用運營全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環(huán)境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。3、建設工程項目管理的思想性方法項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環(huán)境日益復雜，涉及環(huán)節(jié)、因素增多，項目對環(huán)境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰(zhàn)略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。工程項目管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統(tǒng)思想。系統(tǒng)思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成與發(fā)展的基礎之一。系統(tǒng)思想的科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。工程項目管理的系統(tǒng)思想包含兩個含義。一是將工程項目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運用系統(tǒng)科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，以實現項目的目標。工程項目管理系統(tǒng)思想的第二個含義是工程項目作為一個系統(tǒng)，又是大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，“大系統(tǒng)“包括項目所在行業(yè)、所在地經濟、社會環(huán)境、以至于地區(qū)、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統(tǒng)中，作為社會大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待。項目自身是一個系統(tǒng)，又是社會環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，項目自身的順利實施是一個目標，符合社會、環(huán)境、發(fā)展要求又是一個目標。在這樣的思想指導下，工程項目建設才能既然實現自身目標，又能起到振興區(qū)域經濟、協(xié)調全面發(fā)展的作用。這一指導思想重點應在項目的策劃、評價、決策階段體現。4、工程項目管理的技術性方法技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。建設項目除了與環(huán)境協(xié)調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，項目實施前期需經評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協(xié)調項目以保證項目建設的成功實施。對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。4.1 項目評價方法項目評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采用影子價格（資源優(yōu)化配置狀態(tài)下的價格）為數據基礎。經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優(yōu)方案。項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。4.2 項目直接目標管理方法對一個建設項目而言，其直接控制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按計劃的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優(yōu)，其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。4.2.1質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。

4.2.2時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響項目效益的發(fā)揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。

4.2.3費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。4.3 項目過程管理方法

項目實施過程中有許多內容、環(huán)節(jié)需要管理，對項目實施影響較大的有：4.3.1合同管理：合同是約定項目參與各方權利義務關系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式.

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關鍵詞：房地產；建設；項目管理

引言

房地產開發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，競爭日益激烈，如何在競爭中站穩(wěn)腳步不被市場淘汰，還要獲取較大的利益，所以在房地產開發(fā)過程中房地產開發(fā)工程項目的管理就顯得由為重要，因為只有管理上去了，每一項工作才能完整的很好，各個部門才能協(xié)調。房地產開發(fā)建設工程的任務量很大，任務形式眾多，就目前的形式來看，我國的房地產開發(fā)中建設工程項目的管理還存在著很多漏洞，制度還不夠完善，我們需要在發(fā)現和解決問題的過程中積累經驗，將利益合理的擴到最大化。

一、房地產開發(fā)中建設工程項目管理的現狀

房地產開發(fā)采取委托監(jiān)理與業(yè)主方項目管理并行的管理模式，僅將施工階段委托監(jiān)理。且為了確保其利益、便于造價控制，不將設計變更與投資控制的權力授予監(jiān)理，以致監(jiān)理單位與建設單位和承建單位關系錯綜復雜，管理混亂。建設項目監(jiān)理缺乏獨立性、公正性。因建設單位配備有齊全的管理隊伍，包括設計部、造價部及工程部等，各專業(yè)管理人員配備齊全，各司其職，且掌握了投資控制權。因此，建設單位常直接向施工單位指令，或干涉監(jiān)理工作，造成多頭指揮，在很大程度上影響了監(jiān)理的積極性和責任心。提供材料的質量難以控制。房地產開發(fā)企業(yè)出于節(jié)約造價考慮，對于某些大宗材料，采取低價招標競買等方式采購。由于房地產企業(yè)是投資建設者，對于材質有最終決定權，且監(jiān)理是受房地產開發(fā)企業(yè)委托的，因此對于甲供材料，常疏于管理，或是勉強放行。由于材料是低價購進，故材質往往有偏差，質量難以控制。

二、房地產開發(fā)中建設工程項目管理的要素

（一）質量

質量是一切良好品牌的基礎，尤其是房地產企業(yè)，行業(yè)內品牌優(yōu)質的企業(yè)近四分之一的客戶就是老客戶，并且十分看重質量和相對應服務的保證。

（二）成本

在現代項目管理體系中，成本就是競爭力、成本就是經濟收益。一般來講房地產企業(yè)的成本主要來自于建設成本和土地成本，在建設成本和土地成本相對均衡的今天，土地市場和整個房地產市場的標準操作，利潤差距則主要來自于管理效率的高低。

（三）進度

產品交付是商品流通的一個重要環(huán)節(jié)，房地產產品生命周期很長，更多的進度問題在工程中起著非常重要的作用。

（四）安全

從房地產本身的安全問題考慮，住房的消防等基礎設施是否符合安全要求是一個重要的標準。

（五）技術支持

使用新技術、新工藝、新材料、降低工程造價，縮短施工周期，提高項目的科技含量。

三、提高房地產開發(fā)中建設工程項目的管理

（一）房地產開發(fā)中的設計管理

房地產開發(fā)中的設計管理直接關系到房地產開發(fā)設計的規(guī)范性、布局的合理性以及給排水、安防、電訊、電氣、燃氣等系統(tǒng)設計的質量，因此，工程管理中的設計管理應該從以下幾個方面入手： 其一，房地產開發(fā)公司應該慎重選擇設計單位，切忌過分強調節(jié)約設計成本而選擇缺乏設計實例以及綜合素質較差的設計單位，選擇具有良好信譽且資歷較深的設計單位。其二，在設計的過程中，房地產開發(fā)公司應該將對項目的期望目標以及相關的設計要求，提供給設計單位，通過與設計人員的溝通，能夠保證設計人員的設計效果更能夠滿足房地產開發(fā)公司的要求； 其三，對于房地產開發(fā)公司來說，時間就是金錢，因此應該要求設計單位在保證設計質量的前提下，盡可能的提高設計工作的效率；其四，房地產開發(fā)公司應該督促設計單位嚴格的執(zhí)行國家的強制性技術標準，重視開發(fā)工程項目的科技含量。

（二）加強對成本管理的考核監(jiān)督

房地產開發(fā)企業(yè)應根據業(yè)務部門及項目建設管理內容的不同，準確劃分責任單位，并明確責任單位的成本管理目標及權責，以責任化的方式推行成本管理。在成本管理手段上，建立成本控制信息系統(tǒng)，及時匯總、分析、掌握各個責任單位的成本管理信息數據，對成本控制存在較多問題的責任單位進行監(jiān)督，提高成本管理的針對性。此外，應根據成本支出內容，全面制定成本管理考核評價指標，對不同責任部門的成本管理績效，以數據為支撐進行評價，并與獎懲機制掛鉤，提高成本管理的激勵效果。

（三）強化現場施工進度管理

在房地產開發(fā)工程項目施工的過程中應該嚴格的控制各個施工階段的工作時間，根據房地產開發(fā)工程項目的總工期，將房地產開發(fā)工程項目分解成若干個分項工程，并制定各個分項工程的工作時間，然后對各個分項工程進行嚴格的監(jiān)督和審核，同時還應該協(xié)調和控制各個施工單位和監(jiān)理單位的施工進度，根據自身的工作經驗劃分工作順序和工作流程，有效的控制房地產開發(fā)工程項目現場施工的進度。

（四）加強施工的質量管理

房地產項目管理的質量管理主要包括：第一個是設計階段的質量管理，搞好質量管理的前提是對深度設計圖紙的設計保持高質量要求，使其能夠滿足工程建設的所有要求；第二個是管理者對施工現場“人、機、料、法、環(huán)”合理部署。實施過程質量管理是指在房地產開發(fā)實體質量的形成階段施工中對現場工作進行的質量管理措施。房地產工程管理人員需要綜合分析項目質量管理的關鍵，根據建設項目具體的特點、難點建立質量管理體系。同時要建立質量獎罰制度，通過對承包單位管理人員、監(jiān)理單位現場人員監(jiān)督，對項目實施過程的質量管理進行促進。

（五）加強管理工作的信息化建設

在當前信息化時代，信息化建設及管理水平對企業(yè)意義重大。房地產資金投入大，生產周期長，信息化管理更是重中之重。信息化建設不僅是辦公自動化，還在于針對房地產企業(yè)自身的管理工作需要有效適應自動化管理軟件，從而加強項目開發(fā)管理及工作中各部門的有效聯系，提升信息的交互速度與質量，避免因信息孤島而出現管理工作滯后、疏漏以及錯誤的發(fā)生，進而全面提升管理水平。同時還有利于幫助企業(yè)樹立現代化、信息化、科技化的社會形象，贏得更多消費者的青睞。

（六）加強建設工程的監(jiān)理管理

加強對監(jiān)理單位的資質管理，建立公有序的監(jiān)理市場；適當提高監(jiān)理取費標準，制止監(jiān)理企業(yè)惡性競爭；加大培訓教育力度，提高監(jiān)理人員的整體素質。明確監(jiān)理單位與建設單位、承建單位的關系。建設單位與監(jiān)理單位的關系是平等的合同約定關系，是委托與被委托的關系。監(jiān)理單位所承擔的任務由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，監(jiān)理委托合同一經確定，建設單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同中建設單位授予的權力行使職責，公正獨立地開展監(jiān)理工作。建設單位協(xié)調、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作。

結束語

綜上所述，房地產開發(fā)中建設工程項目的管理，對于工程質量，獲取的利益有很大影響，我們需要不斷的加強和完善管理制度，這不僅僅關乎一個企業(yè)的發(fā)展，同樣也在為我國的房地產行業(yè)的發(fā)展保駕護航，我們一定要嚴肅的對待。

參考文獻

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福建省工程建設項目報建管理實施辦法全文第一條 為有效掌握建設規(guī)模，規(guī)范工程建設實施階段程序管理，達到加強建筑市場管理的目的，根據建設部《工程建設項目報建管理辦法》，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 工程建設項目是指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目。

第三條 凡在本省境內投資興建的造價在50萬元以上的工程建設項目，不論其投資資金來源渠道，都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監(jiān)督管理。

第四條 建設工程項目報建，由建設單位或其機構在工程項目立項文件批準后，向工程所在地的建設行政主管部門或其授權機構進行報建。

第五條 工程建設項目的報建內容主要包括：

㈠工程名稱

㈡建設地點

㈢投資規(guī)模

㈣資金來源

㈤當年投資額

㈥工程規(guī)模

㈦開工、竣工日期

㈧發(fā)包方式

㈨工程籌建情況

第六條 報建程序：

㈠建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》;

㈡按報建表的內容及要求認真填寫;

㈢向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，并按要求進行招標準備。

第七條 報建時，應提交下列文件、資料;

㈠工程項目立項的批準文件;

㈡城市規(guī)劃區(qū)內建設工程規(guī)劃許可證，非規(guī)劃區(qū)內建設許可證;

㈢銀行出具的資信證明;

㈣發(fā)包單位技術經濟管理人員花名冊。

第八條 工程建設項目的投資和建設規(guī)模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記?；I建負責人變更時，應重新登記。

第九條 建設行政主管部門在下列幾方面對工程建設項目報建實施管理;

㈠貫徹實施《福建省建筑市場管理實施辦法》和國家及省的有關法規(guī);

㈡管理監(jiān)督工程項目的報建登記;

㈢對報建的工程建設項目進行核實、分類、匯總;

㈣向上級主管提供綜合的工程建設項目報建情況;

㈤查處隱瞞不報違章建設的行為。

第十條 凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。

第十一條 各級建設行政主管部門要認真做好建設工程項目報建的統(tǒng)計建檔工作，及時掌握和了解建設工程任務情況?？h(市)應每半年向地(市)上報《建設工程項目報建匯總表》(附件三);地(市)匯總縣(市)《建設工程項目報建匯總表》后，再上報省建設行政主管部門。

第十二條 本實施辦法適用本省境內興建的所有工程建設項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設項目。

第十三條 廈門市可以參照本實施辦法執(zhí)行。

第十四條 本實施辦法由福建省建設委員會負責解釋。

第十五條 本實施辦法自頒布之日起施行。

工程建設項目報建程序報建是指工程建設項目的報建。工程建設項目報建是指工程建設項目由建設單位或其機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件的行為。

一、建設單位到建設行政管理部門或其授權機構領取建設工程項目登記表。

二、按登記表內容及要求認真填寫登記表。

三、將登記表報送建設單位主管部門審核、簽署意見。