導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級集體經(jīng)濟的重要性

村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。

3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從20**年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬元，與20**年的**萬元相比，增長**%；所有者權(quán)益**萬元，比20**年的**萬元相比，增長**%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入****萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。

2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20**年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。

5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

6.農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認(rèn)為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權(quán)。

8.發(fā)展村級集體經(jīng)濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風(fēng)險意識不斷加強，貸款審批權(quán)限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務(wù)沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資（如小水電、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。

10.村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)查情況看，全市兩位村主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結(jié)和工作的開展。

11.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱，與工作量不相適應(yīng)。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從情況調(diào)查來看，受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，受此負(fù)面影響，各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認(rèn)識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從受調(diào)查的37個行政村情況來看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、對策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。

1.近郊村要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務(wù)市場，興辦各類服務(wù)實體。本著為民服務(wù)的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。

2.山區(qū)要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

山區(qū)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

（二）管好用活村級集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財有術(shù)，理財有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責(zé)任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，根據(jù)有關(guān)政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴(yán)禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務(wù)代管制度。強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

從調(diào)查座談體會到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠(yuǎn)郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的村，更應(yīng)加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入?！傲粲玫亍?，從字面上理解就是留給將來農(nóng)村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當(dāng)前關(guān)鍵建設(shè)時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉(zhuǎn)。

二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。采取土地反租倒包、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。允許集體經(jīng)濟組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。支持集體經(jīng)濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟，從非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專用指標(biāo)，給集體經(jīng)濟薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實地塊建設(shè)工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應(yīng)按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負(fù)擔(dān)越重的局面，從而調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。

四是要整合各部門政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。目前，分散在有關(guān)部門的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權(quán)和事權(quán)，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務(wù)，切實減輕村級負(fù)擔(dān)。

村級債務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負(fù)擔(dān)，使村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農(nóng)民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農(nóng)民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協(xié)議，都嚴(yán)格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當(dāng)貼息，以此減少村級負(fù)債。四是節(jié)支還債。嚴(yán)格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，對辦公費、報刊費、會務(wù)費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務(wù)進行全面審核認(rèn)證，經(jīng)過核定已確定認(rèn)為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。六是歸責(zé)還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰借誰還的原則落實債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。

（五）加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當(dāng)利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統(tǒng)籌。

3.農(nóng)村社會公共服務(wù)經(jīng)費（正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費）的補助政策。

4.發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關(guān)愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農(nóng)村公共設(shè)施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業(yè)）

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“teaor”為你整理了這篇定點扶貧幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

定點扶貧幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場消費需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、集體經(jīng)濟發(fā)展概況

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經(jīng)濟社會日益空心化。村集體經(jīng)濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。

附：2014年——2019年村集體收入明細(xì)表

年份

收入組成

金 額（萬元）

2014

無

2015

無

2016

資產(chǎn)出租

0.4

2017

資產(chǎn)出租、光伏項目收益

7.9

2018

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

18.1

2019

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

50.7

2020

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

82.7

二、存在問題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不“優(yōu)”，孔店鄉(xiāng)河沿村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)種植為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不多，資本注入不足，發(fā)展水平相對滯后；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展特色亮點不“多”，近年來，河沿村相繼發(fā)展出草莓、稻蝦共養(yǎng)等特色農(nóng)產(chǎn)品，但是整體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不“廣”，在大力推行農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的背景下，河沿村農(nóng)業(yè)機械化水平仍處于初級階段，水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用覆蓋面窄；四是農(nóng)村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，新型農(nóng)民培育力度不夠，農(nóng)業(yè)專技人才匱乏，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三、促進河沿村集體經(jīng)濟發(fā)展意見建議

（一）加快產(chǎn)權(quán)制度改革

一是厘清底數(shù)。對各村集體資產(chǎn)進行全面清理、造冊登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據(jù)實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對部分目標(biāo)土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等多種經(jīng)營，激活村集體經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動力等資源參股經(jīng)營，不斷增加村集體經(jīng)濟收入。

（二）加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是探索增收致富機制。堅持村集體經(jīng)營為主導(dǎo)，實行村營市場化運作，適當(dāng)招商引資，吸引社會資金，提高旅游發(fā)展層次；以村民自愿為前提，鼓勵全民參與，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下成立村集體經(jīng)濟發(fā)展合作社，選舉集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“村民學(xué)?！?，積極開展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變村民陳舊思想觀念，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟熱情；創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機制，制定村集體經(jīng)濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強做優(yōu)。積極引進有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照園區(qū)化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細(xì)規(guī)劃功能區(qū)，突出設(shè)計農(nóng)耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等，不斷完善硬件基礎(chǔ)配套，打造三產(chǎn)融合支撐點。

三是抓科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟組織，改制完成后將采用 “村級集體經(jīng)濟組織+合作社”的經(jīng)營模式，利用先進生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。充分總結(jié)先進村項目經(jīng)驗，繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，興建智慧溫室大棚，引進數(shù)字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量，達到節(jié)肥增收效果。

四是加強村級班子建設(shè)。一是改進考核機制。精簡考核指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前工作計劃抓重點考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓(xùn)。組織開展村干部專題培訓(xùn)，分期分批分項目組織村干部到村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟需要榜樣的力量，在學(xué)習(xí)先進模式的同時，積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質(zhì)獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

篇3

[關(guān)鍵詞]體育經(jīng)濟；現(xiàn)狀；問題；對策

一、遼寧體育經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，中國經(jīng)濟地位不斷提升，在世界經(jīng)濟中的影響力進一步擴大。體育作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中越來越受到重視，發(fā)揮著巨大的作用。大規(guī)模體育賽事不僅能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也是擴大城市知名度和振興地方經(jīng)濟的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)投資少、影響大、見效快，蓬勃發(fā)展的體育經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。遼寧體育扎根于東北得天獨厚的沃土，創(chuàng)造過無數(shù)輝煌，是遼寧的旗幟和名片。然而近年來，遼寧體育境況不佳、成績下降、發(fā)展態(tài)勢疲軟。體育設(shè)施建設(shè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都落后于兄弟省市，體育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得不到充分發(fā)揮。作為體育大省、強省，不能舉辦重大體育賽事是眾多體育從業(yè)者和體育愛好者的一塊心病。第十二屆全運會的舉辦給遼寧體育打了一針強心劑，盡管全運會的熱度不似曾經(jīng)，也還是遼寧父老家門口的大事，實現(xiàn)了大家多年的期盼。但是，2018年的世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)20強賽沈陽賽區(qū)的一場比賽，接待、安保和賽后服務(wù)再次成為遼寧人的痛點，由此遼寧完全有可能與昔日中國足球的福地分道揚鑣。

二、遼寧體育經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）體育管理體制僵化

體育產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)濟實力來支撐，同時體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大，將帶動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是市場經(jīng)濟機制的調(diào)節(jié)和營銷手段的選擇，體育有著無法替代的優(yōu)勢，體育產(chǎn)業(yè)的繁榮映襯出地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展程度。多年來，東北經(jīng)濟發(fā)展一直不溫不火，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣落后。計劃經(jīng)濟下的體育發(fā)展模式還有部分遺留，至今仍在束縛著遼寧體育界。政府干預(yù)多、市場化不夠、企業(yè)和商家參與熱情不高導(dǎo)致各類體育項目訓(xùn)練比賽經(jīng)費困難，成績堪憂。

（二）體育賽事少，影響力差

舉辦體育賽事能夠帶動旅游、住宿、餐飲繁榮，提升當(dāng)?shù)厝藲猓彩菢淞⒊鞘行蜗?、擴大宣傳的好時機，如人才交流頻繁、商業(yè)機遇多、投資興趣旺盛、活躍區(qū)域經(jīng)濟等。體育比賽主場占據(jù)天時地利人和，是贏得比賽勝利的因素之一。而遼寧的體育賽事寥寥無幾、關(guān)注度不高、影響力差，屈指可數(shù)的職業(yè)聯(lián)賽，多年來也是不溫不火。這些都讓遼寧的體育經(jīng)濟死氣沉沉、缺乏生機。

（三）體育裝備制造業(yè)落后

體育產(chǎn)業(yè)不僅局限于運動員和體育比賽，體育器材、體育服裝等的生產(chǎn)制造也是體育經(jīng)濟的組成部分，是一個大市場。作為體育大省，遼寧體育人口和體育愛好者眾多，體育裝備需求量、消費量巨大。然而在眾多知名體育器材、體育服裝中，多是省外、境外品牌，見不到遼寧本地產(chǎn)品。特別作為氣候寒冷、嚴(yán)寒持續(xù)時間長的東北地區(qū)，冬季服裝供應(yīng)商也大多來自其他省份。不夠重視體育裝備制造業(yè)，失去巨大的消費市場份額，同樣也是遼寧經(jīng)濟振興的短板。

（四）體育人才流失嚴(yán)重

熱愛體育是遼寧人的傳統(tǒng)。在各類體育項目中都有出類拔萃的遼寧人為國家爭取很多榮譽，世界體壇也同樣少不了遼寧人的身影。遼寧體育人才輩出，但遼寧體育各項目隊伍不夠穩(wěn)定、財力薄弱，本地企業(yè)參與度不高，導(dǎo)致高水平運動員大量流失，投奔發(fā)達地區(qū)體育團隊。一些運動隊為彌補經(jīng)費不足的窘境，只好依靠有償轉(zhuǎn)讓隊員維持生存，年復(fù)一年，導(dǎo)致出成績、奪獎牌成為泡影。體育人才的大量流失反映出遼寧體育領(lǐng)域發(fā)展的不正?，F(xiàn)象，值得深思。

三、解決遼寧體育經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

（一）體育管理機制

市場化市場經(jīng)濟時代，觀念、機制、管理都需要適應(yīng)社會環(huán)境，否則就會成為枷鎖，進而阻礙發(fā)展。中國體育早已市場化、職業(yè)化，除非參加國際比賽，行政干預(yù)不復(fù)存在。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，市場化率高、思維靈活，體育經(jīng)濟紅紅火火，商家愿意投資，百姓喜歡參與。遼寧體育需要徹底去除計劃經(jīng)濟遺留，拋棄官僚作風(fēng)、解放思想、開動腦筋，讓市場機制來調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰。憑借強大的體育基礎(chǔ)、完全的市場化發(fā)展遼寧體育事業(yè)，讓東北虎重振雄風(fēng)、笑傲體壇。

（二）筑巢引鳳，創(chuàng)辦重大

賽事搞體育需要有比賽，經(jīng)常舉辦高水平賽事能夠聚集人氣并讓城市充滿活力。體育方面要舍得投資，因為其收獲的不僅是眼前和局部利益，將促進整個社會的進步，意義影響深遠(yuǎn)。在很多體育項目上，遼寧體育水平都是名列前茅。應(yīng)當(dāng)重視引進全國性、國際性的賽事，帶動遼寧地區(qū)體育軟硬件建設(shè)。一流的體育實力要有一流的比賽場地，體育場館設(shè)計建造要有前瞻性、國際性。百年大計不僅僅是質(zhì)量過關(guān)，還需要外觀的別致，成為城市的地標(biāo)和旅游景區(qū)。

（三）大力發(fā)展體育裝備產(chǎn)業(yè)

遼寧作為全國老工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)達、基礎(chǔ)好、技術(shù)人才多。經(jīng)過市場化的多年歷練，找尋新的經(jīng)濟增長點進行產(chǎn)業(yè)升級改造是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新課題。大力發(fā)展體育裝備制造產(chǎn)業(yè)無疑是一個投資少、風(fēng)險小，有巨大市場需求潛力的項目。合資合作進行體育比賽器材、訓(xùn)練設(shè)備、體育服裝鞋帽的制造加工，推動體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，市場前景廣闊。體育產(chǎn)業(yè)影響力大、關(guān)注度高，把握住遼寧體育的脈搏，東北振興指日可待。

（四）借力人才沃土，提高遼寧體育實力

篇4

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔(dān)保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會為12家私營企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責(zé)任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳。化工企業(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)保基金，擴大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

篇5

一、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保持全縣經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要。4年，*縣生產(chǎn)總值達到61億元，比上年增長12.1％，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、活力較強的好形勢。但是，必須清醒地看到，經(jīng)濟運行中還存在許多問題，實現(xiàn)這一增長付出了很高的代價。如資源的大量消耗，資源短缺的壓力逐步加大，煤、電、油、運全面緊張，經(jīng)濟平穩(wěn)運營難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重等，已成為*縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。目前*縣人均淡水資源量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線。人均耕地接近聯(lián)合國規(guī)定人均耕地0.8畝的警戒線。森林覆蓋率24.3％，水土流失嚴(yán)重。高能耗高污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建渝東北區(qū)域性中心城市和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要途徑?？h十一次黨代會制定了建設(shè)渝東北區(qū)域性中心城市和實現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個十分艱巨的任務(wù)，因為我們用能源消耗翻一番支撐了前一個GDP翻兩番，再實現(xiàn)GDP翻兩番，以*縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行了，因為外部資源不僅受市場價格、運輸能力、安全保障等問題的制約，而且受全社會資源有限性和先進地市對重要資源的壟斷性的影響，不改變現(xiàn)在的經(jīng)濟增長方式，上述目標(biāo)很難實現(xiàn)。因此，只有從自身做起，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全縣可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著社會的不斷進步，人口、環(huán)境、資源與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾成為全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮當(dāng)代人的生存和發(fā)展，而且要考慮到未來子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮本縣的生存和發(fā)展需要，也要考慮中華民族乃至全人類的生存和發(fā)展需要。無論從國內(nèi)資源儲量、地球資源儲量看，還是從經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的相互統(tǒng)一以及未來可持續(xù)發(fā)展的要求上看，粗放的經(jīng)濟增長方式都是行不通的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本的本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要做到這些，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。

二、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路

1．指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，從縣情出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和主要問題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境重點項目建設(shè)為突破口，處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國土整治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步緊密結(jié)合起來，采取綜合治理措施，依法加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)、健康城、生態(tài)縣，促進資源循環(huán)利用，推動產(chǎn)業(yè)共生互動，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

2．基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，量力而行，盡力而為；突出重點，集中治理；優(yōu)先建設(shè)對全縣有廣泛影響的重點區(qū)域和生態(tài)環(huán)境重點工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。按照客觀規(guī)律，依靠科技進步，針對各地實際情況，合理采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施，發(fā)揮綜合治理的整體效益。

堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉。對重要生態(tài)功能區(qū)和重要資源*發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施搶救性和強制性保護；對兩江兩河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實施重點保護與管理，防止發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞與退化。

堅持依法治理和保護生態(tài)環(huán)境。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大宣傳、教育和執(zhí)法的力度，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護走上法制化的軌道。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與。各有政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的力量，共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把市場機制與政府干預(yù)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好保護區(qū)、治理區(qū)、受益區(qū)的利益關(guān)系。

堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。堅持管理制度和生態(tài)環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新，實行治理與保護結(jié)合、建設(shè)與管理并重，采用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護和水平。

3．戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)：加快推進新型工業(yè)化，使絕大多數(shù)企業(yè)建立起綠色供應(yīng)鏈管理機制，形成“資源利用一綠色產(chǎn)業(yè)一資源再生一循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)建一批健康集鎮(zhèn)，建成庫區(qū)重要的清潔生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態(tài)文明意識廣泛深入人心，建設(shè)渝東北區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟強縣。

分階段目標(biāo)：

第一步：以資源合理*發(fā)利用和環(huán)境保護治理為重點，加快推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)群。萬元工業(yè)增加值能耗降為3噸標(biāo)煤。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏止，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、二氧化硫排放達標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達到95％、80％和80％。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成1—2個生態(tài)旅游示范工程和2—3個生產(chǎn)示范企業(yè)，搬遷白鶴工業(yè)園區(qū)。初步建立循環(huán)經(jīng)濟政策體系框架，全民生態(tài)意識明顯提高。

第二步：以資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)為重點，建成循環(huán)經(jīng)濟基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬元工業(yè)增加值能源耗降為2.5噸標(biāo)煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65％。環(huán)境污染得到有效治理，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、二氧化硫排放達標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達到100%、100％~95％。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展，森林覆蓋率達到50％以上；10％的小城鎮(zhèn)達到生態(tài)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，60％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推行無公害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)廣泛*展清潔生產(chǎn)，生態(tài)旅游比較發(fā)達，基本建成綠色消費體系。生態(tài)政策體系比較完善，形成全民愛護生態(tài)、保護生態(tài)的社會風(fēng)尚。

第三步：以建設(shè)循環(huán)型社會為重點，樹立文明健康的生活方式和綠色消費理念，健全循環(huán)型社會組織管理體系與運行機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，建立起比較發(fā)達的循環(huán)經(jīng)濟，建成3—5個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，3-5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，形成以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)建設(shè)大見成效，森林覆蓋率達到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復(fù)；65％以上的小城鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)生態(tài)化、園林化，把*縣建設(shè)成為“山水園林風(fēng)格、帥鄉(xiāng)文化品位、濱湖城市風(fēng)貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。

三、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施及主要任務(wù)

1．實施“三大工程”，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運和銷售的各個環(huán)節(jié)，形成“種養(yǎng)一加工一運銷”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)作物廢棄物進行循環(huán)利用，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。積極發(fā)展生態(tài)食品，推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發(fā)酵飼料，降低皮渣污染。加快有機廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。完善水利設(shè)施，增強供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，提高用水效率。二是實施青山綠水工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅持綠化與美化結(jié)合，造林與*發(fā)結(jié)合，繼續(xù)推進水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強封山育林和水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護天然林資源；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域為治理單元，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強以荒山綠化、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)，加強森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；有計劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發(fā)展竹制家具、建材裝飾產(chǎn)業(yè)鏈，減少木材消耗。

三是實施富農(nóng)工程，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強林地、荒山荒坡、草場資源保護和適度*發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。加快牲畜宰殺機械化，推進養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理，減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養(yǎng)殖加工一糞便、污水一有機肥一優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜循環(huán)鏈條，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。合理*發(fā)利用河流水域及大中小型水庫水面，建設(shè)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。組建大型水產(chǎn)集團，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的育、產(chǎn)、加工、銷售一體化。充分利用庫區(qū)水資源優(yōu)勢，適度發(fā)展水面旅游，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

2．突出“三大建設(shè)”，打造清潔生產(chǎn)基地。一是重點項目建設(shè)。充分利用優(yōu)勢資源，發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)和大型機械化煤廠，因地制宜*發(fā)沼氣等新能源；利用火電廠粉煤灰和脫酸石膏，發(fā)展新型建材；淘汰落后的水泥普立窯、機立窯，加強對大氣污染源的綜合治理。二是清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建立廢渣一建筑材料循環(huán)圈。加大高能耗、高污染企業(yè)關(guān)破力度，從源頭上節(jié)能降耗。實施主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額和節(jié)約用水專項規(guī)劃，推進工業(yè)用水循環(huán)利用，淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，強化“排污許可證”制度，創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步推進中水回用，處理后的污水用于城市景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉和工業(yè)冷卻用水。做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，推進環(huán)保技術(shù)*發(fā)及成套裝備的產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批環(huán)保骨干企業(yè)。三是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育環(huán)保型鏈接項目，推進采用清潔生產(chǎn)工藝，完善廢棄物回收利用和危險廢物安全處置系統(tǒng)。加快漢豐城區(qū)污染企業(yè)搬迂工作，到2010年完成主城區(qū)污染安全隱患企業(yè)搬遷治理。

篇6

二、如何提升工業(yè)整體競爭力，著力解決園區(qū)建設(shè)進度不快、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明的問題。工業(yè)競爭力不強是制約縣域經(jīng)濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業(yè)數(shù)量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設(shè)進度，做大園區(qū)規(guī)模；二是進一步把好項目準(zhǔn)入關(guān)，提高項目質(zhì)量；三是進一步提升管理水平，做強園區(qū)企業(yè)；四是進一步拓寬園區(qū)經(jīng)營思路，增強園區(qū)自我積累、滾動發(fā)展能力。

三、如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力解決品位不高、經(jīng)營管理滯后的問題。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)主要存在如下問題：一是縣城總體規(guī)模不大，發(fā)展空間狹窄，環(huán)境承載能力有限；二是城鄉(xiāng)建設(shè)秩序混亂，建設(shè)品位不高，配套功能不健全；三是規(guī)劃管理意識不強，經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路不寬，城鎮(zhèn)管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區(qū)建設(shè)步伐，拓寬縣城發(fā)展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設(shè)施；三是加大規(guī)劃管理力度，嚴(yán)厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)思路，積極籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金；五是實施城區(qū)秩序綜合整治，提高城鎮(zhèn)管理水平；

四、如何提升“三農(nóng)”工作水平，著力解決農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)民勞而不富的問題。我縣農(nóng)業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)化程度不高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，生產(chǎn)生活條件亟待改善；農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)技能較弱，持續(xù)穩(wěn)定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精養(yǎng)化程度，壯大各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地；二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；四是加大涉農(nóng)資金整合力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；五是全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

篇7

1.1抓好村級干部隊伍建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主力軍村干部是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主力軍，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，就必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的村干部隊伍。為了解決村級“有人辦事”的問題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場經(jīng)濟意識和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，這為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了人員保障。

1.2落實政策，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟認(rèn)真落實云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的文件精神，對村內(nèi)的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產(chǎn)進行清查核實，簽訂專項承包合同，增加集體收入；對于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產(chǎn)，以出租形式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，收取固定租金；把省級財政扶持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的補助資金投在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機耕路、防滲渠，使60%的村組初步實現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實施科技興農(nóng)。通過培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學(xué)習(xí)等形式，增強農(nóng)民掌握運用科技的能力。

1.4加強村級財務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個村民委員會和5個社區(qū)及898個村民小組大都建立了民主理財小組和財務(wù)公開制度，開展村級財務(wù)委托服務(wù)工作，強化對村級財務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的速度大大低于個體私營經(jīng)濟的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的認(rèn)識有誤區(qū)從農(nóng)村實行以來，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸被大部分村民淡忘，不少人對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟認(rèn)識不足：一是過時論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不合時宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比例較小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識。這些思想認(rèn)識從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，有的村對集體資產(chǎn)實行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過村級換屆選舉，干部隊伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟另有目的，不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不作考慮。

3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟可以促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的進程。為了進一步開展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作，我個人認(rèn)為，可以從以下幾個方面入手：

3.1從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對待前期發(fā)展集體經(jīng)濟留下的問題，堅持實事求是、與時俱進的思想路線，根據(jù)本村的實際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子堅持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和發(fā)展個體私營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，強化資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營，大力發(fā)展社會化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種有效途徑。一是盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營集體土地。鼓勵村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵村集體經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體，或聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)開展農(nóng)村經(jīng)濟多種經(jīng)營。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對集體經(jīng)濟薄弱村的資金扶持力度?？h鄉(xiāng)政府要爭取和投入財政資金扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟。各部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，共同促進薄弱村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。五是對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的項目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。

3.3開源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級債務(wù)，及時回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級報刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。

3.4完善民主理財和村務(wù)公開制度，切實加強村級財務(wù)管理建立完善民主理財制度，確保民主理財小組履行好職責(zé)，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會認(rèn)真開展好村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開工作，保證公開面達到100％，規(guī)范率達到95％以上，做到村民關(guān)心的事務(wù)都實行公開；在堅持村級會計委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心管理的前提下，村級財務(wù)開支應(yīng)采取民主協(xié)商、一支筆審批，審批權(quán)限以外的資金必須報批的審批程序。即，2000元以內(nèi)的資金由村民委員會內(nèi)部審批，2000—5000元的資金由村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心主任審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會須召開黨員代表會議或村民代表會議討論通過后報批；村民小組的資金使用參照執(zhí)行，最終使村級資金管理形成“自上而下”的監(jiān)督機制和“自下而上”的報批機制，杜絕資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

篇8

關(guān)鍵詞：得榮縣 縣域經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。得榮縣地處川、滇、藏三省區(qū)結(jié)合部，是四川人口最少的縣。搶抓機遇，立足縣情民意，把握比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展道路，對今后5―10年實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會長治久安具有十分重要的意義。

一、提出課題的時代背景

未來十年，正是我國深入推進西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期。上海世博會啟示和引領(lǐng)了未來社會三大革命，即：新型產(chǎn)業(yè)革命（以信息、生物技術(shù)為核心）、新能源革命（以太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能為代表的可再生能源）和新生活方式革命（節(jié)能、低碳、環(huán)保、健康、回歸自然等）。這是未來一個世紀(jì)甚至若干世紀(jì)的發(fā)展大勢，也是人類社會和世界文明發(fā)展的必然選擇。

二、得榮縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本條件

得榮縣幅員面積2916平方公里，轄11鄉(xiāng)1鎮(zhèn)127行政村，127個村民委員會。全縣人口2.531 萬人，藏族占97%，是一個以藏族為主，藏、漢、納西、滿、回、蒙古、彝等多民族雜居的民族縣。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值2.78億元;一般預(yù)算支出2.489億元。農(nóng)牧民人均達2350元。

屬亞熱帶康滇氣候區(qū)，具有“山高一丈，寒暑變樣”、“一山有四季，十里不同天”的特征，是西南干旱中心。全縣幅員面積430.4萬畝。其中可利用耕地面積5.56萬畝。有天然草場209.04萬畝。草原生態(tài)系統(tǒng)為推進以藏豬、藏雞、牦牛為主的生態(tài)型畜牧業(yè)發(fā)展提供了保障，構(gòu)成遏制水土流失重要屏障。境內(nèi)有“一江四河”，均為長江上游金沙江水系?？h境內(nèi)有4條主要河流、11條山溪、9個高山湖泊和200余處泉水。水能資源豐富，水電產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成近期支撐縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。森林覆蓋率21.9%。

文化旅游資源富集：得榮，臥一江四河于群山，攜川藏滇于一胞。地勢雄峻、千峰聳立、峽谷深邃，原林俊逸。三江并流處，品味神功鬼斧;翁佳神寺里，感悟三界傳奇;Q金雪山下，逍遙避暑勝地;白塔藏寨，曲徑通幽;弦子鍋莊，世代相傳。得榮旅游，貴在原始生態(tài)體驗，勝在文化風(fēng)情存留。

三、過去十年縣域經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律

分析表明：十年來，縣域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與九十年代比較呈現(xiàn)出以下特征：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固，但增速趨于平緩。水電產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸現(xiàn)，成為近期支撐縣域經(jīng)濟實現(xiàn)財稅增收的重要源泉。工商服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟體系初步建成，成為縣域經(jīng)濟財稅收入基礎(chǔ)稅源，但增速也逐年趨于平緩。旅游業(yè)蓄勢待發(fā)，面臨難得的發(fā)展機遇，綜合帶動功能日益凸現(xiàn)。

四、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的制約因素和比較優(yōu)勢分析

（一）主要制約因素分析

從歷史階段上看，森林生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)經(jīng)濟功能明顯降低;草地生態(tài)系統(tǒng)退化;水土流失面積大，危害嚴(yán)重;干旱、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生;農(nóng)地地力下降;人才匱乏難以適應(yīng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展需求;以交通、農(nóng)田水利、旅游、文教、衛(wèi)生等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

（二）比較優(yōu)勢分析

1、人少優(yōu)勢：地廣人稀，人口密度不到9人/平方公里，人均占有可資利用資源量大，欲實現(xiàn)居民收入成倍增長相對比較容易。2、水能資源富集，開發(fā)潛力巨大，可為“十二五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。3、文化旅游資源富集?？尚纬苫菁扒Ъ胰f戶、千秋萬代的假日經(jīng)濟，助推經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。4、地理區(qū)位優(yōu)勢：因地處川、滇、藏交界區(qū)域，遠(yuǎn)離中心城市，境內(nèi)無工業(yè)三廢污染，有利于實施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。隨著大香格里拉旅游經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施，得榮具備休閑度夏、文化體驗、探險漂流的良好條件，可形成與香格里拉、亞丁、康定差異化的旅游勝地。

五、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)無疑是得榮縣未來十年最有潛力的核心產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興百業(yè)旺，可帶動交通、運輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）能源產(chǎn)業(yè)：水能、太陽能、生物質(zhì)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望建成西部大開發(fā)支撐能源基地。并能減少森林木材砍伐，保護生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)原始森林狀態(tài)。

（三）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)：主動融入香格里拉大旅游經(jīng)濟圈，利用得榮得天獨厚的高山峽谷，空氣、水土、光熱等資源，規(guī)劃相關(guān)功能區(qū)，建成為之提供有機生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。

（四）工商業(yè)：大力發(fā)展旅游飾品、紀(jì)念品、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)等，壯大特色生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。為繁榮城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化提供支持平臺。

（五）大規(guī)模農(nóng)牧民培訓(xùn)戰(zhàn)略：科技是第一生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵和載體。得人才者得天下。但是人民是歷史的創(chuàng)造者，有人才引路，還需得到人民群眾的支持和配合。這是實現(xiàn)得榮縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略制高點。

六、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的途徑選擇

1、一要用足用好強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮制度安排的放大效應(yīng);二要積極擴大內(nèi)需，刺激和擴大農(nóng)村消費;

2、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，可以考慮在瓦卡、因都壩、子庚、白松、茨巫等地建立城市化功能小區(qū)，帶動村級居民區(qū)建設(shè)，從而切實推進得榮城鎮(zhèn)化建設(shè);

3、做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合的文章。以曲雅貢、子庚、古學(xué)、茨巫、白松等基礎(chǔ)條件好的區(qū)域為核心整體推進新農(nóng)村建設(shè)工作;

4、將原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力培育，與大香格里拉旅游環(huán)線四面連通，打造“中國西部太陽谷”休閑、探險、朝圣、臧家文化體驗旅游目的地。

七、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重點骨干支撐項目選擇

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)項目

1、糧食自給工程：走綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，基本保證自給。

2、傾力將得榮打造成“世界優(yōu)質(zhì)葡萄酒之都”。建立1―3萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，配套建立酒莊、研究所、加工廠等，形成完整了產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈工程：實施“原生態(tài)旅游――臧家特色文化游――與香格里拉、亞丁、康定情歌故里差異化的極限運動（探險、攀巖）”戰(zhàn)略，以下?lián)盹L(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)為龍頭，以得榮特色佛教文化、鍋莊文化為載體，集翁佳朝圣、下?lián)硖诫U、嘎金度假、藏寨獵奇等為一體，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)加大水能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)力度為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

（四）白松茨巫水利樞紐工程：進一步發(fā)展沿渠經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增大水澆地面積，讓全縣5萬畝土地實現(xiàn)旱澇保收。配套引水種樹生態(tài)修復(fù)項目，集草原灌溉、中高山疏林生態(tài)恢復(fù)、中低山生態(tài)果蔬經(jīng)濟走廊建設(shè)為一體，帶動特色農(nóng)家樂假日經(jīng)濟發(fā)展。

八、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展亟需的政策支撐

1、以生態(tài)修復(fù)工程為核心，結(jié)合退耕還林、退牧還草、引水種樹等項目，出臺下?lián)盹L(fēng)景區(qū)、嘎金雪山等旅游目的地的生態(tài)保護與補償政策。讓農(nóng)牧民停止砍伐原始森林，將得榮全縣真正打造成香格里拉后花園，真正成為中國西部最后一片凈土。吸引世界旅游探險愛好者目光。

2、出臺旅游區(qū)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先規(guī)劃實施政策。

3、出臺旅游區(qū)名勝古跡保護政策：名勝區(qū)規(guī)劃參照廬山旅游區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，新建筑設(shè)施全部圍繞原生態(tài)景觀保護而建。

4、盡快制定旅游區(qū)保護與開發(fā)指導(dǎo)方針和政策。

5、盡快制定旅游區(qū)農(nóng)牧民教育、衛(wèi)生、文化循環(huán)培訓(xùn)計劃。

6、盡快注冊“中國西部太陽谷旅游交流和文化宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺”

7、制定農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟扶持鼓勵政策。

8、盡快出臺農(nóng)牧民建筑建材替代木材、水泥替代夯土的鼓勵與補貼政策。防止傳統(tǒng)藏式建筑對森林和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。

九、結(jié) 論

篇9

關(guān)鍵詞虛擬經(jīng)濟實體經(jīng)濟灰色關(guān)聯(lián)度邊際溢出效應(yīng)

〔中圖分類號〕F222〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2014）03-0030-08

一、引言

20世紀(jì)70年代以來，伴隨著經(jīng)濟全球化程度的擴大，虛擬經(jīng)濟的規(guī)模不斷擴大，導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響作用也隨之加深。虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟影響具有正向和負(fù)向的雙重作用，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展能夠提高社會資源的有效配置、利于分散市場化風(fēng)險等，但是它同樣能夠?qū)е仑泿殴┙o與需求之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡，形成資產(chǎn)價格泡沫，并引發(fā)經(jīng)濟危機。我國作為一個正在積極融入世界經(jīng)濟和金融體系的國家，國際資本會從各種渠道以各種形式進入我國的資本市場、房地產(chǎn)市場以及大宗商品市場，將導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟的膨脹，并使其對宏觀經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營的影響越來越大，波及程度也愈來愈深。

面對虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟危害程度的不斷加深，眾多學(xué)者將研究的重點集中在虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關(guān)系問題的討論中。國外學(xué)者更加側(cè)重于探究金融市場對實際經(jīng)濟生產(chǎn)部門的影響，以及二者之間的關(guān)系等方面，Angelos Kanas and Athanasios P.Papadopoulos實證檢驗了英國和美國短期內(nèi)股票市場和實體經(jīng)濟之間的溢出效應(yīng)，結(jié)果顯示，英國股票市場和實體經(jīng)濟之間的相互依存關(guān)系要大于美國，而股票市場對實體經(jīng)濟的對稱溢出效應(yīng)只存在于美國。Angelos Kanas and Athanasios P. Papadopoulos， “Asymmetric Volatility Spilloversbetween Stock Market and RealActivity： Evidence from the UK and the US.” Panoecomicus， no.4， 2010.Frank Westerhoff建立簡單行為宏觀模型研究了實體經(jīng)濟和股票市場之間的相互影響，他指出投機者在股票市場中造成的內(nèi)生性繁榮或蕭條會蔓延到實體經(jīng)濟，引起實體經(jīng)濟的持續(xù)性波動，而實體經(jīng)濟的起伏波動借助于塑造企業(yè)的基本價值也會對股票市場產(chǎn)生影響。Frank Westerhoff， Interactions between the Real Economy and the Stock Market： A Simple Agent-Based Approach， Hindawi Publishing Corporation： Discrete Dynamics in Nature and Society， 2012.Carmen Maria Angyal使用ARIMA方法分解了股指的趨勢成分，并且通過Johansen協(xié)整檢驗找到了資本市場和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，實證結(jié)果顯示，大部分指數(shù)和經(jīng)濟增長之間不存在協(xié)整關(guān)系，這一結(jié)論強調(diào)導(dǎo)致目前金融和經(jīng)濟危機最重要的因素是金融部門和實體經(jīng)濟之間的脫節(jié)。Carmen Maria Angyal， “The Study of Correlation between Stock Market Dynamics and Real Economy，” EuroEconomica， no.31， 2012.而國內(nèi)學(xué)者則主要針對虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間的關(guān)系（楊姣和席晶；楊姣、席晶：《我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系研究――基于綜合指數(shù)VAR的實證分析》，《市場研究》2010年第3期。程廣琪程廣琪：《析虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2012年第5期。），虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟運行的影響（羅能生和羅富政；羅能生、羅富政：《改革開放以來我國實體經(jīng)濟演變趨勢及其影響因素研究》，《中國軟科學(xué)》2012年第11期。張國慶張國慶：《經(jīng)濟虛擬化與虛擬經(jīng)濟的功能――兼論虛擬經(jīng)濟研究的理論價值》，《華東經(jīng)濟管理》2013年第3期。）、虛擬經(jīng)濟過度膨脹如何引起金融危機（仲崇文仲崇文：《虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的雙重作用》，《經(jīng)濟導(dǎo)刊》2011年第7期。），以及促進虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展的對策措施（周瑩瑩和劉傳哲周瑩瑩、劉傳哲：《中國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關(guān)系的灰色關(guān)聯(lián)及溢出效應(yīng)分析》，《統(tǒng)計與信息論壇》2010年第10期。）等問題進行了理論和實證研究。羅能生和羅富政指出虛擬經(jīng)濟能夠?qū)嶓w經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用；然而進入21世紀(jì)，由于虛擬經(jīng)濟過度膨脹，其規(guī)模已經(jīng)超過實體經(jīng)濟，并在某種程度上損害了實體經(jīng)濟的發(fā)展。張國慶指出隨著虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，大量資金流入虛擬經(jīng)濟部門導(dǎo)致流動性過剩，這勢必會造成實體經(jīng)濟部門的通貨緊縮，而且虛擬經(jīng)濟過度膨脹的后果一定是發(fā)生經(jīng)濟泡沫，對實體經(jīng)濟的正常運行帶來巨大擾動。

因此，當(dāng)我國經(jīng)濟正在全面融入世界經(jīng)濟之際，如何從戰(zhàn)略上審視虛擬經(jīng)濟部門與實體經(jīng)濟部門之間的關(guān)聯(lián)情況和二者之間的互動發(fā)展影響，以及應(yīng)如何采取相應(yīng)的措施促進實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的脫節(jié)都是事關(guān)中國經(jīng)濟未來走向與前途的重大理論與現(xiàn)實問題。本文試圖從理論分析和實證檢驗兩個方面來論證虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的發(fā)展關(guān)系，全文由四部分組成，第二部分為虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟互動發(fā)展關(guān)系模型的構(gòu)建，第三部分為我國虛擬經(jīng)濟部門和實體經(jīng)濟部門關(guān)聯(lián)度以及溢出效應(yīng)的經(jīng)驗證據(jù)，最后是結(jié)論及政策建議。

二、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展關(guān)系模型

三、我國的經(jīng)驗證據(jù)

前面的理論分析表明，對于封閉經(jīng)濟體而言，虛擬經(jīng)濟部門和實體經(jīng)濟部門之間均具有正向的溢出效應(yīng)。但就我國而言，我國在經(jīng)歷了30多年的改革開放后，社會經(jīng)濟形態(tài)已基本完成從封閉體系向開放體系的過度，經(jīng)濟大國（尤其是美國）對我國經(jīng)濟的影響愈來愈明顯，面對著外部環(huán)境相對惡化且更為復(fù)雜的局面，我國虛擬經(jīng)濟部門和實體經(jīng)濟部門之間是否存在著互動的影響關(guān)系，以及二者之間的邊際溢出效應(yīng)又如何呢？鑒于此，本文利用實證分析的方法給出相應(yīng)的經(jīng)驗檢驗。

1變量及樣本數(shù)據(jù)的選擇

本部分將實證檢驗以貨幣市場和金融市場為代表的虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響作用，根據(jù)國民經(jīng)濟核算體系的基本知識可知，本文選擇國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可作為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的代表變量；同時選擇全國銀行間同業(yè)拆借市場作為虛擬經(jīng)濟發(fā)展中貨幣市場的代表，并選取同業(yè)拆借市場成交額（TC）作為貨幣市場的代表變量；選擇股票市場、債券市場、期貨市場、基金市場和保險市場作為金融市場的代表，并選取股票成交額（GP）、國債成交額（ZQ）、商品期貨成交額（SQ）、證券投資基金成交額（ZT）和保費收入（BF）作為各個金融市場的代表變量。

本部分選擇的樣本數(shù)據(jù)均為年度數(shù)據(jù)，樣本區(qū)間為2001～2012年。其中，全國銀行間同業(yè)拆借市場成交額、股票成交額和國債成交額的數(shù)據(jù)來自于中國人民銀行網(wǎng)站；證券投資基金成交額和商品期貨成交額數(shù)據(jù)來自于中國證券監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站；保費收入數(shù)據(jù)來自于中國經(jīng)濟信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

2虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關(guān)系的灰色關(guān)聯(lián)度分析

灰色關(guān)聯(lián)分析方法，適用于“小樣本、貧信息”的時間序列，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或者相異程度來衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種分析方法。接下來，本文將針對中國實體經(jīng)濟代表變量和虛擬經(jīng)濟各代表變量的灰色關(guān)聯(lián)度進行測度，進而分析我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的影響關(guān)系。

（1）虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關(guān)系的絕對關(guān)聯(lián)度分析

四、結(jié)論及政策建議

本文利用宏觀經(jīng)濟IS-LM模型，從理論與實證兩個方面探討了虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的互動發(fā)展影響，理論分析結(jié)果表明：在封閉經(jīng)濟體中，一國虛擬經(jīng)濟部門和實體經(jīng)濟部門之間的邊際溢出效應(yīng)取值始終維持在正向水平上。說明虛擬經(jīng)濟部門的膨脹會對實體經(jīng)濟部門產(chǎn)生正向的影響作用，并且實體經(jīng)濟部門的發(fā)展對虛擬經(jīng)濟部門具有同樣的反饋影響。實證結(jié)果顯示：同業(yè)拆借市場與實體經(jīng)濟的灰色綜合關(guān)聯(lián)度最高，股票市場和保險市場與實體經(jīng)濟的綜合關(guān)聯(lián)度次之，期貨市場及基金市場與實體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度相對于其他虛擬經(jīng)濟代表變量與實體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度較低；而且我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟整體關(guān)聯(lián)程度較高，沒有出現(xiàn)實質(zhì)性背離的情況；另外，我國虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的邊際溢出效應(yīng)遠(yuǎn)大于實體經(jīng)濟對虛擬經(jīng)濟的邊際溢出效應(yīng)，我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“供給引導(dǎo)型”特征。

中國作為當(dāng)今世界經(jīng)濟實力上升最快，且上升趨勢依舊保持良好的大國，在全面融入世界經(jīng)濟，面臨著越來越復(fù)雜的外部環(huán)境之際，為了促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建議：

1加快實體經(jīng)濟的發(fā)展，為虛擬經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟對虛擬經(jīng)濟發(fā)揮著重要的影響作用，實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟是適應(yīng)實體經(jīng)濟的發(fā)展要求而產(chǎn)生的。因此，實體經(jīng)濟的健康發(fā)展是虛擬經(jīng)濟運行良好的基礎(chǔ)和條件，實體經(jīng)濟保持運行良好是虛擬經(jīng)濟活動健康運行的保障。對于我國來說，與發(fā)達國家相比，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的發(fā)展都存在著很大的差距，要求我國要更加重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，即要充分利用國家的產(chǎn)業(yè)布局，通過扶持重點產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、裝備水平的全面升級以及整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦世界范圍的危機到來，能夠有足夠的實力和深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)抵御危機對經(jīng)濟的沖擊。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；計量經(jīng)濟學(xué)；主成分分析

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展進程不斷加快，而經(jīng)濟發(fā)展帶領(lǐng)我國人民生活水平不斷提升的同時，農(nóng)村經(jīng)濟的消費水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，提高農(nóng)村居民的消費水平，對拉動我國經(jīng)濟增長具有十分重要的意義。本文就針對此問題展開研究，通過計量經(jīng)濟學(xué)的方法對其進行分析，找到存在的問題并提出一些改善建議。

二、模型設(shè)定

本文首先以高壩洲鎮(zhèn)2013―2015年村集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)為研究對象，由于數(shù)據(jù)量較少，這里我們采用3種模型進行分析，分別為線性模型和支持向量機模型，為更好地分析數(shù)據(jù)，本文采用Matlab和SPSS軟件分析數(shù)據(jù)。

（一）線性模型

1.回歸結(jié)果

在統(tǒng)計學(xué)中，線性回歸（Linear Regression）是利用稱為線性回歸方程的最小平方函數(shù)對一個或多個自變量和因變量之間關(guān)系進行建模的一種回歸分析。這種函數(shù)是一個或多個稱為回歸系數(shù)的模型參數(shù)的線性組合。這里我們先設(shè)定簡單的回歸模型為：。

其中，，為待估參數(shù)，為隨機誤差項，（i=1，2，3）分別為2012到2014年各村的收入額，為2015年各村收入額。

利用軟件做線性分析，從結(jié)果上來看，其線性回歸效果較好，能夠滿足線性回歸條件。

2.模型檢驗

擬合優(yōu)度檢驗

由SPSS分析結(jié)果可知R=0.971，R2=0.943，調(diào)整 R2=0.919十分接近于1，表明模型對樣本數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度高。

（二）支持向量機模型

支持向量機是一種基于VC維（Vapnik-Chervonenkis Dimension）和結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小化原理的數(shù)據(jù)挖掘方法，其原理為找到一個滿足分類要求的最優(yōu)分類超平面，將低維特征空間的非線性問題轉(zhuǎn)化為為高維特征空間線性回歸問題，得到回歸函數(shù)

（1）

其中 為非線性映射， 為閾值，結(jié)合Vapnik結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小化原則，考慮到函數(shù)的復(fù)雜度和擬合誤差，引入風(fēng)險函數(shù)R（w），將其轉(zhuǎn)化為最小化泛函

（2）

（3）

式中描述線性函數(shù)的復(fù)雜度，為懲罰系數(shù)，，是松弛變量，為不敏感系數(shù).

為了解決上述二次規(guī)劃問題，引入拉格朗日函數(shù)轉(zhuǎn)化成對偶問題，設(shè)為拉格朗日乘子和對偶變量，相應(yīng)的拉格朗日函數(shù)為

（4）

利用滿足Mercer條件[20] （Mercer condition）的核函數(shù)K（x，xi），將低維非線性回歸轉(zhuǎn)化成高維線性回歸問題，得到了最終決策函數(shù)

（5）

注：這里采用支持向量機僅為驗證采用其進行回歸分析的可能性。

三、收入來源分類的具體分析

從本文的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，具有主要的三個特點：第一，每個村子的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，如皓光村比較富裕，有打蠟廠、養(yǎng)豬場、特產(chǎn)場、柑橘承包、繭站、砂石廠、磚廠、山林和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，有的村子只能靠租賃增加收入，如中坪村，針對該特點可進行個例分析，對不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以得到不同特點的結(jié)論；第二，各村子經(jīng)濟收入相距并不多，結(jié)合特點一說明該鎮(zhèn)各村發(fā)展較為平衡，沒有存在特別富裕和貧困的村子，這樣可以將其看為一個整體進行研究；第三，各村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差別很大，這和整個鎮(zhèn)的發(fā)展策略有關(guān)，需結(jié)合實際情況進一步分析。這里我們采用整體和個例結(jié)合分析的方法，對高壩洲鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合分析。

四、結(jié)論

由分析可知，農(nóng)村集體收入呈線性增長，可見其政策較為穩(wěn)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟較為平穩(wěn)的增長，同時增幅并不是很大，表明其還有很大的潛力。隨著國內(nèi)土地資源緊缺情況的愈發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村不能僅僅以租賃等方式進行創(chuàng)收，這種方式雖然能夠起到一定轉(zhuǎn)移勞動力的作用，但農(nóng)村想要真正的發(fā)展，需要結(jié)合其農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢，集資創(chuàng)辦一些項目，提高自身的競爭力，比如皓光村的特產(chǎn)場就能很好地為其經(jīng)濟增長提供動力。針對本文的數(shù)據(jù)分析，這里提供幾點建議：首先是增加農(nóng)村的政府投資力度，增加農(nóng)村居民的收入，農(nóng)村的資金畢竟有限，增加投入有助于其創(chuàng)辦一些符合本地特點的企業(yè)，幫助一些純靠出租土地的農(nóng)村改變經(jīng)濟增長方式；其次，作為基層政府，各個農(nóng)村要因地制宜，加大招商引資力度，開發(fā)一些農(nóng)特產(chǎn)等方面的項目，充分利用本地的資源優(yōu)勢；最后，將鄉(xiāng)村最為各個基點，以鄉(xiāng)為單位，對下轄的各個農(nóng)村進行綜合規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)互補，一方面形成綜合競爭力，另一方面可降低成本，農(nóng)村面積比較局限，比如在一個村子開展農(nóng)產(chǎn)品加工；另一個村子發(fā)展包裝；其他的村子可開展電子商務(wù)、運輸?shù)认嚓P(guān)的項目，綜合提高農(nóng)村群的發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]邵彥敏，馮蕾.我國農(nóng)村集體經(jīng)營方式創(chuàng)新與機制構(gòu)建[J].經(jīng)濟縱橫.2014（04）.