導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級(jí)政府”的角色。

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。

從我國(guó)目前現(xiàn)行的行政體制來(lái)看，村委會(huì)屬于村民自治組織，不是一級(jí)政府，不在政府財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，無(wú)固定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。從調(diào)查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對(duì)確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全和諧起到了重要作用。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢(qián)辦事”的重要來(lái)源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類(lèi)創(chuàng)建等項(xiàng)目，雖然上級(jí)有部份的配套資金，但杯水車(chē)薪，還要從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級(jí)組織的運(yùn)作和農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定。

3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。稅費(fèi)改革后，農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費(fèi)用，但進(jìn)行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如**村、**村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，在促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從20**年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看（共列入**個(gè)村社），全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)**萬(wàn)元，與20**年的**萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)**%；所有者權(quán)益**萬(wàn)元，比20**年的**萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)**%，扭轉(zhuǎn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入****萬(wàn)元；當(dāng)年收入（含土地征用補(bǔ)償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個(gè)，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源：①村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%；④其他經(jīng)濟(jì)收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級(jí)的補(bǔ)助收入7250萬(wàn)元，未計(jì)入總收入。從調(diào)查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點(diǎn)。

（三）存在問(wèn)題。

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%。如，**村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費(fèi)）達(dá)1588余萬(wàn)元，而**村、***等村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。

3.對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴(lài)性較為突出。20**年各種財(cái)政配套補(bǔ)助**萬(wàn)元，村社均**萬(wàn)元，依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級(jí)組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級(jí)組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級(jí)組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識(shí)不強(qiáng)，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生，無(wú)疑又給村級(jí)組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。

5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報(bào)。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級(jí)組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級(jí)資產(chǎn)化為烏有。

6.農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過(guò)境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶(hù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒(méi)有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。他們片面地認(rèn)為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無(wú)精力、二無(wú)能力、三無(wú)財(cái)力，力不從心，不合時(shí)宜?！比狈Ω蚁敫易龈覟榈挠職夂推橇Γ瑔适Я税l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)。

8.發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)起步難，面臨難以跨越的高門(mén)檻。近年來(lái)，各金融部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷加強(qiáng)，貸款審批權(quán)限上收，村級(jí)靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目的難度加大，一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的門(mén)檻被抬高，與先進(jìn)村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級(jí)債務(wù)沉重，給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資（如小水電、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房的貸款利息）、各類(lèi)創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。

10.村級(jí)基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。從調(diào)查情況看，全市兩位村主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個(gè)別“問(wèn)題”人員通過(guò)各種手段進(jìn)入村班子，影響團(tuán)結(jié)和工作的開(kāi)展。

11.農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱，與工作量不相適應(yīng)。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專(zhuān)職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強(qiáng)度大，哪里需要哪里搬，時(shí)常處在被動(dòng)應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱(chēng)評(píng)等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從情況調(diào)查來(lái)看，受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，受此負(fù)面影響，各級(jí)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從受調(diào)查的37個(gè)行政村情況來(lái)看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬(wàn)別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

1.近郊村要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)。集體投資辦市場(chǎng)、商場(chǎng)，以場(chǎng)生財(cái)。如朗霞街道的新新村，通過(guò)創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，年可收租金等65余萬(wàn)元。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)，興辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針，為本地的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類(lèi)中介服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2.山區(qū)要搞好農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

山區(qū)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一要開(kāi)發(fā)好。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開(kāi)發(fā)的資源，發(fā)展新項(xiàng)目，開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過(guò)招標(biāo)等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對(duì)“分得過(guò)多，統(tǒng)的較少”的實(shí)際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶(hù)的責(zé)任山以及長(zhǎng)期失管荒蕪的山地，通過(guò)規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)后重新承包給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營(yíng)，通過(guò)筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，村與農(nóng)戶(hù)或投資公司按一定比例合股開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展優(yōu)良品種，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

（二）管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果。要建章立制，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財(cái)有術(shù)，理財(cái)有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，把該收的錢(qián)收起來(lái)。對(duì)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期放棄管理，粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，由集體收回后，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要對(duì)屬于集體的山地、水等資源實(shí)行有償使用。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以?xún)r(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，根據(jù)有關(guān)政策，保護(hù)好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。對(duì)使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，要收取一定的使用費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)。第三，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)代管制度。強(qiáng)化開(kāi)支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作，堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

從調(diào)查座談體會(huì)到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠(yuǎn)郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對(duì)山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村，更應(yīng)加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是要活用村級(jí)留用地政策。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保村級(jí)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)獲取穩(wěn)定的收入?！傲粲玫亍?，從字面上理解就是留給將來(lái)農(nóng)村發(fā)展使用的土地。與其留著將來(lái)用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當(dāng)前關(guān)鍵建設(shè)時(shí)期，必須突破僵硬的思維定勢(shì)，堅(jiān)持有所為，有所不為，精心保裝，適度開(kāi)發(fā)，早開(kāi)發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來(lái)看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達(dá)到10萬(wàn)元以上，減輕村級(jí)組織的開(kāi)支壓力，維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。采取土地反租倒包、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式推行農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。允許集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開(kāi)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得土地使用收益。支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一部分作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)用指標(biāo)，給集體經(jīng)濟(jì)薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，并以最低價(jià)位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實(shí)地塊建設(shè)工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級(jí)在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充村級(jí)收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應(yīng)按一定比例分享收益。通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，著力改變引進(jìn)企業(yè)越多，村負(fù)擔(dān)越重的局面，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。

四是要整合各部門(mén)政策資源，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。目前，分散在有關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門(mén)政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強(qiáng)方向性，提高透明度。要理清村級(jí)組織的財(cái)權(quán)和事權(quán)，按一定比例加大對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化等市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌村級(jí)班子成員工資報(bào)酬，切實(shí)減輕村級(jí)組織的開(kāi)支壓力。

（四）化解村級(jí)債務(wù)，切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。

村級(jí)債務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)阻力，要采取各種措施和辦法，切實(shí)減輕和緩解村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，使村級(jí)組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過(guò)大力培植集體收入來(lái)源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對(duì)農(nóng)民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項(xiàng)承包費(fèi)的清繳力度，在清欠工作中，要堅(jiān)持執(zhí)行先黨員干部、后農(nóng)民群眾的原則，在廣泛動(dòng)員的前提下，對(duì)有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對(duì)于高息借款，不管原來(lái)達(dá)成什么協(xié)議，都嚴(yán)格按照金融部門(mén)規(guī)定的同期利率計(jì)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進(jìn)行適當(dāng)貼息，以此減少村級(jí)負(fù)債。四是節(jié)支還債。嚴(yán)格核算享受誤工補(bǔ)貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，對(duì)辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目要實(shí)行限額管理，降低管理成本，達(dá)到增收節(jié)支的目的。五是核銷(xiāo)減債。對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行全面審核認(rèn)證，經(jīng)過(guò)核定已確定認(rèn)為無(wú)效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷(xiāo)。六是歸責(zé)還債。對(duì)原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰(shuí)借誰(shuí)還的原則落實(shí)債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣(mài)等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)?nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段，謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛(ài)政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調(diào)整或出臺(tái)的扶持政策

1.村級(jí)留用地政策。

2.村干部報(bào)酬逐步統(tǒng)籌。

3.農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)（正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)）的補(bǔ)助政策。

4.發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持政策。

5.村干部的激勵(lì)、關(guān)愛(ài)政策的繼續(xù)運(yùn)行。（解決有人辦事的問(wèn)題）

6.由村級(jí)出資共建農(nóng)村公共設(shè)施的收益回報(bào)機(jī)制。（水、電等壟斷性行業(yè)）

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“teaor”為你整理了這篇定點(diǎn)扶貧幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

定點(diǎn)扶貧幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)財(cái)政支持扶貧工作順利推進(jìn)，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊(duì)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展了“一抓雙促大走訪”活動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個(gè)自然莊，521戶(hù)，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊(duì)成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶(hù)27戶(hù)45人。該村地勢(shì)低洼，道路交通薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒(méi)耕地，造成村民搬遷，收成變化無(wú)常，大量村民外出打工，村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益空心化。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，2016年以來(lái)僅有集體水塘出租收入0.4萬(wàn)元/年。2017年以來(lái)著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬(wàn)，11.9萬(wàn)，18.1萬(wàn),50.7萬(wàn)。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽(yáng)光大棚用于出租農(nóng)戶(hù)新增20萬(wàn)元，2020年村集體收入達(dá)到82.7萬(wàn)。

附：2014年——2019年村集體收入明細(xì)表

年份

收入組成

金 額（萬(wàn)元）

2014

無(wú)

2015

無(wú)

2016

資產(chǎn)出租

0.4

2017

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益

7.9

2018

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

18.1

2019

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

50.7

2020

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

82.7

二、存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不“優(yōu)”，孔店鄉(xiāng)河沿村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)種植為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多，資本注入不足，發(fā)展水平相對(duì)滯后；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展特色亮點(diǎn)不“多”，近年來(lái)，河沿村相繼發(fā)展出草莓、稻蝦共養(yǎng)等特色農(nóng)產(chǎn)品，但是整體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不“廣”，在大力推行農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的背景下，河沿村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍處于初級(jí)階段，水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用覆蓋面窄；四是農(nóng)村人才配備不“強(qiáng)”，村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，新型農(nóng)民培育力度不夠，農(nóng)業(yè)專(zhuān)技人才匱乏，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

三、促進(jìn)河沿村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)建議

（一）加快產(chǎn)權(quán)制度改革

一是厘清底數(shù)。對(duì)各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊(cè)登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤(pán)活現(xiàn)有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據(jù)實(shí)際決定是否分紅。二是開(kāi)發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對(duì)部分目標(biāo)土地進(jìn)行招拍掛，爭(zhēng)取條件列入土地增減掛鉤項(xiàng)目，增加集體收入，破解被征地農(nóng)民生活無(wú)保障、村集體經(jīng)濟(jì)難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展合作，利用龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多種經(jīng)營(yíng)，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對(duì)地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)的前提下，進(jìn)行招商引資，引進(jìn)中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動(dòng)力等資源參股經(jīng)營(yíng)，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是探索增收致富機(jī)制。堅(jiān)持村集體經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，實(shí)行村營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作，適當(dāng)招商引資，吸引社會(huì)資金，提高旅游發(fā)展層次；以村民自愿為前提，鼓勵(lì)全民參與，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社，選舉集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“村民學(xué)?！保e極開(kāi)展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變村民陳舊思想觀念，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)熱情；創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法，鼓勵(lì)村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股，同時(shí)為貧戶(hù)家庭留取一定比例股份，帶動(dòng)村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項(xiàng)目，不斷開(kāi)拓新型業(yè)態(tài)模式，做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)有意向企業(yè)來(lái)村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，按照?qǐng)@區(qū)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細(xì)規(guī)劃功能區(qū)，突出設(shè)計(jì)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等，不斷完善硬件基礎(chǔ)配套，打造三產(chǎn)融合支撐點(diǎn)。

三是抓科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目村，建成后，河沿村將通過(guò)清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟(jì)組織，改制完成后將采用 “村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)，多方籌集財(cái)力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分總結(jié)先進(jìn)村項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，興建智慧溫室大棚，引進(jìn)數(shù)字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲(chóng)害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量，達(dá)到節(jié)肥增收效果。

四是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。一是改進(jìn)考核機(jī)制。精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前工作計(jì)劃抓重點(diǎn)考核，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級(jí)組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來(lái)。二是加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。組織開(kāi)展村干部專(zhuān)題培訓(xùn)，分期分批分項(xiàng)目組織村干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升發(fā)展動(dòng)力和信心。三是培樹(shù)先進(jìn)典型。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量，在學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的同時(shí)，積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，對(duì)帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并向上級(jí)積極爭(zhēng)取扶持政策，打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

篇3

[關(guān)鍵詞]體育經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、遼寧體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。體育作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越受到重視，發(fā)揮著巨大的作用。大規(guī)模體育賽事不僅能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也是擴(kuò)大城市知名度和振興地方經(jīng)濟(jì)的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)投資少、影響大、見(jiàn)效快，蓬勃發(fā)展的體育經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。遼寧體育扎根于東北得天獨(dú)厚的沃土，創(chuàng)造過(guò)無(wú)數(shù)輝煌，是遼寧的旗幟和名片。然而近年來(lái)，遼寧體育境況不佳、成績(jī)下降、發(fā)展態(tài)勢(shì)疲軟。體育設(shè)施建設(shè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都落后于兄弟省市，體育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得不到充分發(fā)揮。作為體育大省、強(qiáng)省，不能舉辦重大體育賽事是眾多體育從業(yè)者和體育愛(ài)好者的一塊心病。第十二屆全運(yùn)會(huì)的舉辦給遼寧體育打了一針強(qiáng)心劑，盡管全運(yùn)會(huì)的熱度不似曾經(jīng)，也還是遼寧父老家門(mén)口的大事，實(shí)現(xiàn)了大家多年的期盼。但是，2018年的世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)20強(qiáng)賽沈陽(yáng)賽區(qū)的一場(chǎng)比賽，接待、安保和賽后服務(wù)再次成為遼寧人的痛點(diǎn)，由此遼寧完全有可能與昔日中國(guó)足球的福地分道揚(yáng)鑣。

二、遼寧體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）體育管理體制僵化

體育產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支撐，同時(shí)體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大，將帶動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)和營(yíng)銷(xiāo)手段的選擇，體育有著無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)的繁榮映襯出地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。多年來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直不溫不火，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣落后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體育發(fā)展模式還有部分遺留，至今仍在束縛著遼寧體育界。政府干預(yù)多、市場(chǎng)化不夠、企業(yè)和商家參與熱情不高導(dǎo)致各類(lèi)體育項(xiàng)目訓(xùn)練比賽經(jīng)費(fèi)困難，成績(jī)堪憂。

（二）體育賽事少，影響力差

舉辦體育賽事能夠帶動(dòng)旅游、住宿、餐飲繁榮，提升當(dāng)?shù)厝藲?，也是?shù)立城市形象、擴(kuò)大宣傳的好時(shí)機(jī)，如人才交流頻繁、商業(yè)機(jī)遇多、投資興趣旺盛、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。體育比賽主場(chǎng)占據(jù)天時(shí)地利人和，是贏得比賽勝利的因素之一。而遼寧的體育賽事寥寥無(wú)幾、關(guān)注度不高、影響力差，屈指可數(shù)的職業(yè)聯(lián)賽，多年來(lái)也是不溫不火。這些都讓遼寧的體育經(jīng)濟(jì)死氣沉沉、缺乏生機(jī)。

（三）體育裝備制造業(yè)落后

體育產(chǎn)業(yè)不僅局限于運(yùn)動(dòng)員和體育比賽，體育器材、體育服裝等的生產(chǎn)制造也是體育經(jīng)濟(jì)的組成部分，是一個(gè)大市場(chǎng)。作為體育大省，遼寧體育人口和體育愛(ài)好者眾多，體育裝備需求量、消費(fèi)量巨大。然而在眾多知名體育器材、體育服裝中，多是省外、境外品牌，見(jiàn)不到遼寧本地產(chǎn)品。特別作為氣候寒冷、嚴(yán)寒持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的東北地區(qū)，冬季服裝供應(yīng)商也大多來(lái)自其他省份。不夠重視體育裝備制造業(yè)，失去巨大的消費(fèi)市場(chǎng)份額，同樣也是遼寧經(jīng)濟(jì)振興的短板。

（四）體育人才流失嚴(yán)重

熱愛(ài)體育是遼寧人的傳統(tǒng)。在各類(lèi)體育項(xiàng)目中都有出類(lèi)拔萃的遼寧人為國(guó)家爭(zhēng)取很多榮譽(yù)，世界體壇也同樣少不了遼寧人的身影。遼寧體育人才輩出，但遼寧體育各項(xiàng)目隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、財(cái)力薄弱，本地企業(yè)參與度不高，導(dǎo)致高水平運(yùn)動(dòng)員大量流失，投奔發(fā)達(dá)地區(qū)體育團(tuán)隊(duì)。一些運(yùn)動(dòng)隊(duì)為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的窘境，只好依靠有償轉(zhuǎn)讓隊(duì)員維持生存，年復(fù)一年，導(dǎo)致出成績(jī)、奪獎(jiǎng)牌成為泡影。體育人才的大量流失反映出遼寧體育領(lǐng)域發(fā)展的不正?，F(xiàn)象，值得深思。

三、解決遼寧體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）體育管理機(jī)制

市場(chǎng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，觀念、機(jī)制、管理都需要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，否則就會(huì)成為枷鎖，進(jìn)而阻礙發(fā)展。中國(guó)體育早已市場(chǎng)化、職業(yè)化，除非參加國(guó)際比賽，行政干預(yù)不復(fù)存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)化率高、思維靈活，體育經(jīng)濟(jì)紅紅火火，商家愿意投資，百姓喜歡參與。遼寧體育需要徹底去除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留，拋棄官僚作風(fēng)、解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰。憑借強(qiáng)大的體育基礎(chǔ)、完全的市場(chǎng)化發(fā)展遼寧體育事業(yè)，讓東北虎重振雄風(fēng)、笑傲體壇。

（二）筑巢引鳳，創(chuàng)辦重大

賽事搞體育需要有比賽，經(jīng)常舉辦高水平賽事能夠聚集人氣并讓城市充滿(mǎn)活力。體育方面要舍得投資，因?yàn)槠涫斋@的不僅是眼前和局部利益，將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，意義影響深遠(yuǎn)。在很多體育項(xiàng)目上，遼寧體育水平都是名列前茅。應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)全國(guó)性、國(guó)際性的賽事，帶動(dòng)遼寧地區(qū)體育軟硬件建設(shè)。一流的體育實(shí)力要有一流的比賽場(chǎng)地，體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)建造要有前瞻性、國(guó)際性。百年大計(jì)不僅僅是質(zhì)量過(guò)關(guān)，還需要外觀的別致，成為城市的地標(biāo)和旅游景區(qū)。

（三）大力發(fā)展體育裝備產(chǎn)業(yè)

遼寧作為全國(guó)老工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)好、技術(shù)人才多。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的多年歷練，找尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題。大力發(fā)展體育裝備制造產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一個(gè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小，有巨大市場(chǎng)需求潛力的項(xiàng)目。合資合作進(jìn)行體育比賽器材、訓(xùn)練設(shè)備、體育服裝鞋帽的制造加工，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊。體育產(chǎn)業(yè)影響力大、關(guān)注度高，把握住遼寧體育的脈搏，東北振興指日可待。

（四）借力人才沃土，提高遼寧體育實(shí)力

篇4

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門(mén)為企業(yè)辦事的效率提高。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門(mén)增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門(mén)調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門(mén)制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來(lái)。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無(wú)疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門(mén)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，縣大班子及掛包部門(mén)為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來(lái)，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門(mén)力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來(lái)企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過(guò)千萬(wàn)元的75個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷(xiāo)售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯觯髽I(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)形式不錯(cuò)。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在著大量的問(wèn)題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來(lái)，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái)；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無(wú)力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無(wú)力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷(xiāo)售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門(mén)拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無(wú)法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門(mén)讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢(qián)，安全部門(mén)制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門(mén)執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問(wèn)題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬(wàn)時(shí)，使我縣企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，特別是用電大戶(hù)，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過(guò)盤(pán)活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問(wèn)題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì)，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；?，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。

篇5

一、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要。4年，*縣生產(chǎn)總值達(dá)到61億元，比上年增長(zhǎng)12.1％，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益較好、活力較強(qiáng)的好形勢(shì)。但是，必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)付出了很高的代價(jià)。如資源的大量消耗，資源短缺的壓力逐步加大，煤、電、油、運(yùn)全面緊張，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重等，已成為*縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。目前*縣人均淡水資源量低于聯(lián)合國(guó)確定的1700立方米用水緊張線。人均耕地接近聯(lián)合國(guó)規(guī)定人均耕地0.8畝的警戒線。森林覆蓋率24.3％，水土流失嚴(yán)重。高能耗高污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建渝東北區(qū)域性中心城市和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑?？h十一次黨代會(huì)制定了建設(shè)渝東北區(qū)域性中心城市和實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因?yàn)槲覀冇媚茉聪姆环瘟饲耙粋€(gè)GDP翻兩番，再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，以*縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行了，因?yàn)橥獠抠Y源不僅受市場(chǎng)價(jià)格、運(yùn)輸能力、安全保障等問(wèn)題的制約，而且受全社會(huì)資源有限性和先進(jìn)地市對(duì)重要資源的壟斷性的影響，不改變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，上述目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此，只有從自身做起，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全縣可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人口、環(huán)境、資源與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾成為全人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮當(dāng)代人的生存和發(fā)展，而且要考慮到未來(lái)子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮本縣的生存和發(fā)展需要，也要考慮中華民族乃至全人類(lèi)的生存和發(fā)展需要。無(wú)論從國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量、地球資源儲(chǔ)量看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相互統(tǒng)一以及未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的要求上看，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都是行不通的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本的本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要做到這些，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路

1．指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，從縣情出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國(guó)土整治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，采取綜合治理措施，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)、健康城、生態(tài)縣，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

2．基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，量力而行，盡力而為；突出重點(diǎn)，集中治理；優(yōu)先建設(shè)對(duì)全縣有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得成效。

堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。按照客觀規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，針對(duì)各地實(shí)際情況，合理采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施，發(fā)揮綜合治理的整體效益。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)和重要資源*發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施搶救性和強(qiáng)制性保護(hù)；對(duì)兩江兩河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與管理，防止發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞與退化。

堅(jiān)持依法治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳、教育和執(zhí)法的力度，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)走上法制化的軌道。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。各有政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)、治理區(qū)、受益區(qū)的利益關(guān)系。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持管理制度和生態(tài)環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)行治理與保護(hù)結(jié)合、建設(shè)與管理并重，采用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)和水平。

3．戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)：加快推進(jìn)新型工業(yè)化，使絕大多數(shù)企業(yè)建立起綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制，形成“資源利用一綠色產(chǎn)業(yè)一資源再生一循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建一批健康集鎮(zhèn)，建成庫(kù)區(qū)重要的清潔生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態(tài)文明意識(shí)廣泛深入人心，建設(shè)渝東北區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

分階段目標(biāo)：

第一步：以資源合理*發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)群。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降為3噸標(biāo)煤。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏止，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到95％、80％和80％。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成1—2個(gè)生態(tài)旅游示范工程和2—3個(gè)生產(chǎn)示范企業(yè)，搬遷白鶴工業(yè)園區(qū)。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系框架，全民生態(tài)意識(shí)明顯提高。

第二步：以資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬(wàn)元工業(yè)增加值能源耗降為2.5噸標(biāo)煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65％。環(huán)境污染得到有效治理，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到100%、100％~95％。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到50％以上；10％的小城鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，60％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推行無(wú)公害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)廣泛*展清潔生產(chǎn)，生態(tài)旅游比較發(fā)達(dá)，基本建成綠色消費(fèi)體系。生態(tài)政策體系比較完善，形成全民愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)風(fēng)尚。

第三步：以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為重點(diǎn)，樹(shù)立文明健康的生活方式和綠色消費(fèi)理念，健全循環(huán)型社會(huì)組織管理體系與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，建立起比較發(fā)達(dá)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成3—5個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，3-5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，形成以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)建設(shè)大見(jiàn)成效，森林覆蓋率達(dá)到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復(fù)；65％以上的小城鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、園林化，把*縣建設(shè)成為“山水園林風(fēng)格、帥鄉(xiāng)文化品位、濱湖城市風(fēng)貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。

三、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施及主要任務(wù)

1．實(shí)施“三大工程”，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“種養(yǎng)一加工一運(yùn)銷(xiāo)”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)農(nóng)作物廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展生態(tài)食品，推廣應(yīng)用低殘留、高效、無(wú)毒農(nóng)藥和生物防治，推動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發(fā)酵飼料，降低皮渣污染。加快有機(jī)廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。完善水利設(shè)施，增強(qiáng)供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，提高用水效率。二是實(shí)施青山綠水工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持綠化與美化結(jié)合，造林與*發(fā)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強(qiáng)封山育林和水系源頭保護(hù)，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護(hù)天然林資源；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域?yàn)橹卫韱卧?，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強(qiáng)以荒山綠化、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；有計(jì)劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發(fā)展竹制家具、建材裝飾產(chǎn)業(yè)鏈，減少木材消耗。

三是實(shí)施富農(nóng)工程，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)林地、荒山荒坡、草場(chǎng)資源保護(hù)和適度*發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。加快牲畜宰殺機(jī)械化，推進(jìn)養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理，減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養(yǎng)殖加工一糞便、污水一有機(jī)肥一優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。合理*發(fā)利用河流水域及大中小型水庫(kù)水面，建設(shè)庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。組建大型水產(chǎn)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的育、產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。充分利用庫(kù)區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展水面旅游，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

2．突出“三大建設(shè)”，打造清潔生產(chǎn)基地。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)和大型機(jī)械化煤廠，因地制宜*發(fā)沼氣等新能源；利用火電廠粉煤灰和脫酸石膏，發(fā)展新型建材；淘汰落后的水泥普立窯、機(jī)立窯，加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的綜合治理。二是清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建立廢渣一建筑材料循環(huán)圈。加大高能耗、高污染企業(yè)關(guān)破力度，從源頭上節(jié)能降耗。實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額和節(jié)約用水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，強(qiáng)化“排污許可證”制度，創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步推進(jìn)中水回用，處理后的污水用于城市景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉和工業(yè)冷卻用水。做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)*發(fā)及成套裝備的產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批環(huán)保骨干企業(yè)。三是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育環(huán)保型鏈接項(xiàng)目，推進(jìn)采用清潔生產(chǎn)工藝，完善廢棄物回收利用和危險(xiǎn)廢物安全處置系統(tǒng)。加快漢豐城區(qū)污染企業(yè)搬迂工作，到2010年完成主城區(qū)污染安全隱患企業(yè)搬遷治理。

篇6

二、如何提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，著力解決園區(qū)建設(shè)進(jìn)度不快、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明的問(wèn)題。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是制約縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位的瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是骨干企業(yè)數(shù)量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對(duì)策：一是進(jìn)一步加快征地拆遷建設(shè)進(jìn)度，做大園區(qū)規(guī)模；二是進(jìn)一步把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量；三是進(jìn)一步提升管理水平，做強(qiáng)園區(qū)企業(yè)；四是進(jìn)一步拓寬園區(qū)經(jīng)營(yíng)思路，增強(qiáng)園區(qū)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展能力。

三、如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力解決品位不高、經(jīng)營(yíng)管理滯后的問(wèn)題。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)主要存在如下問(wèn)題：一是縣城總體規(guī)模不大，發(fā)展空間狹窄，環(huán)境承載能力有限；二是城鄉(xiāng)建設(shè)秩序混亂，建設(shè)品位不高，配套功能不健全；三是規(guī)劃管理意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路不寬，城鎮(zhèn)管理水平較低。我們提出如下對(duì)策：一是加快東北片區(qū)建設(shè)步伐，拓寬縣城發(fā)展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設(shè)施；三是加大規(guī)劃管理力度，嚴(yán)厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)思路，積極籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金；五是實(shí)施城區(qū)秩序綜合整治，提高城鎮(zhèn)管理水平；

四、如何提升“三農(nóng)”工作水平，著力解決農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民勞而不富的問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，生產(chǎn)生活條件亟待改善；農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)技能較弱，持續(xù)穩(wěn)定增收壓力加大。我們提出如下對(duì)策：一是大力扶持糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精養(yǎng)化程度，壯大各類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地；二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；四是加大涉農(nóng)資金整合力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；五是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

篇7

1.1抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍村干部是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。為了解決村級(jí)“有人辦事”的問(wèn)題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，這為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了人員保障。

1.2落實(shí)政策，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文件精神，對(duì)村內(nèi)的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，簽訂專(zhuān)項(xiàng)承包合同，增加集體收入；對(duì)于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產(chǎn)，以出租形式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，收取固定租金；把省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助資金投在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬(wàn)元的投資收入。

1.3強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕路、防滲渠，使60%的村組初步實(shí)現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實(shí)施科技興農(nóng)。通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)民掌握運(yùn)用科技的能力。

1.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)社區(qū)及898個(gè)村民小組大都建立了民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度大大低于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)從農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營(yíng)模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村民淡忘，不少人對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是過(guò)時(shí)論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無(wú)用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例較小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會(huì)等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識(shí)。這些思想認(rèn)識(shí)從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開(kāi)發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行全部拍賣(mài)、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴(lài)有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為無(wú)米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級(jí)部門(mén)聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過(guò)去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶(hù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過(guò)村級(jí)換屆選舉，干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)另有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不作考慮。

3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。為了進(jìn)一步開(kāi)展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作，我個(gè)人認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

3.1從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對(duì)待前期發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)留下的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)本村的實(shí)際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。一是盤(pán)活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，通過(guò)拍賣(mài)、出租、入股等辦法，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過(guò)集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營(yíng)集體土地。鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或聯(lián)合農(nóng)戶(hù)、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度?？h鄉(xiāng)政府要爭(zhēng)取和投入財(cái)政資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各部門(mén)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財(cái)政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。五是對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。

3.3開(kāi)源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級(jí)債務(wù)，及時(shí)回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)報(bào)刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。

3.4完善民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理建立完善民主理財(cái)制度，確保民主理財(cái)小組履行好職責(zé)，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)面達(dá)到100％，規(guī)范率達(dá)到95％以上，做到村民關(guān)心的事務(wù)都實(shí)行公開(kāi)；在堅(jiān)持村級(jí)會(huì)計(jì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理的前提下，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)采取民主協(xié)商、一支筆審批，審批權(quán)限以外的資金必須報(bào)批的審批程序。即，2000元以?xún)?nèi)的資金由村民委員會(huì)內(nèi)部審批，2000—5000元的資金由村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心主任審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會(huì)須召開(kāi)黨員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)批；村民小組的資金使用參照?qǐng)?zhí)行，最終使村級(jí)資金管理形成“自上而下”的監(jiān)督機(jī)制和“自下而上”的報(bào)批機(jī)制，杜絕資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

篇8

關(guān)鍵詞：得榮縣 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。得榮縣地處川、滇、藏三省區(qū)結(jié)合部，是四川人口最少的縣。搶抓機(jī)遇，立足縣情民意，把握比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展道路，對(duì)今后5―10年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

一、提出課題的時(shí)代背景

未來(lái)十年，正是我國(guó)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期。上海世博會(huì)啟示和引領(lǐng)了未來(lái)社會(huì)三大革命，即：新型產(chǎn)業(yè)革命（以信息、生物技術(shù)為核心）、新能源革命（以太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能為代表的可再生能源）和新生活方式革命（節(jié)能、低碳、環(huán)保、健康、回歸自然等）。這是未來(lái)一個(gè)世紀(jì)甚至若干世紀(jì)的發(fā)展大勢(shì)，也是人類(lèi)社會(huì)和世界文明發(fā)展的必然選擇。

二、得榮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件

得榮縣幅員面積2916平方公里，轄11鄉(xiāng)1鎮(zhèn)127行政村，127個(gè)村民委員會(huì)。全縣人口2.531 萬(wàn)人，藏族占97%，是一個(gè)以藏族為主，藏、漢、納西、滿(mǎn)、回、蒙古、彝等多民族雜居的民族縣。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值2.78億元;一般預(yù)算支出2.489億元。農(nóng)牧民人均達(dá)2350元。

屬亞熱帶康滇氣候區(qū)，具有“山高一丈，寒暑變樣”、“一山有四季，十里不同天”的特征，是西南干旱中心。全縣幅員面積430.4萬(wàn)畝。其中可利用耕地面積5.56萬(wàn)畝。有天然草場(chǎng)209.04萬(wàn)畝。草原生態(tài)系統(tǒng)為推進(jìn)以藏豬、藏雞、牦牛為主的生態(tài)型畜牧業(yè)發(fā)展提供了保障，構(gòu)成遏制水土流失重要屏障。境內(nèi)有“一江四河”，均為長(zhǎng)江上游金沙江水系?？h境內(nèi)有4條主要河流、11條山溪、9個(gè)高山湖泊和200余處泉水。水能資源豐富，水電產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成近期支撐縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。森林覆蓋率21.9%。

文化旅游資源富集：得榮，臥一江四河于群山，攜川藏滇于一胞。地勢(shì)雄峻、千峰聳立、峽谷深邃，原林俊逸。三江并流處，品味神功鬼斧;翁佳神寺里，感悟三界傳奇;Q金雪山下，逍遙避暑勝地;白塔藏寨，曲徑通幽;弦子鍋莊，世代相傳。得榮旅游，貴在原始生態(tài)體驗(yàn)，勝在文化風(fēng)情存留。

三、過(guò)去十年縣域經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律

分析表明：十年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與九十年代比較呈現(xiàn)出以下特征：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固，但增速趨于平緩。水電產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸現(xiàn)，成為近期支撐縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收的重要源泉。工商服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建成，成為縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅收入基礎(chǔ)稅源，但增速也逐年趨于平緩。旅游業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，綜合帶動(dòng)功能日益凸現(xiàn)。

四、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的制約因素和比較優(yōu)勢(shì)分析

（一）主要制約因素分析

從歷史階段上看，森林生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能明顯降低;草地生態(tài)系統(tǒng)退化;水土流失面積大，危害嚴(yán)重;干旱、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生;農(nóng)地地力下降;人才匱乏難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展需求;以交通、農(nóng)田水利、旅游、文教、衛(wèi)生等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

（二）比較優(yōu)勢(shì)分析

1、人少優(yōu)勢(shì)：地廣人稀，人口密度不到9人/平方公里，人均占有可資利用資源量大，欲實(shí)現(xiàn)居民收入成倍增長(zhǎng)相對(duì)比較容易。2、水能資源富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大，可為“十二五”期間縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。3、文化旅游資源富集?？尚纬苫菁扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)、千秋萬(wàn)代的假日經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。4、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)：因地處川、滇、藏交界區(qū)域，遠(yuǎn)離中心城市，境內(nèi)無(wú)工業(yè)三廢污染，有利于實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。隨著大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施，得榮具備休閑度夏、文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)漂流的良好條件，可形成與香格里拉、亞丁、康定差異化的旅游勝地。

五、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)無(wú)疑是得榮縣未來(lái)十年最有潛力的核心產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興百業(yè)旺，可帶動(dòng)交通、運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）能源產(chǎn)業(yè)：水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望建成西部大開(kāi)發(fā)支撐能源基地。并能減少森林木材砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)原始森林狀態(tài)。

（三）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)：主動(dòng)融入香格里拉大旅游經(jīng)濟(jì)圈，利用得榮得天獨(dú)厚的高山峽谷，空氣、水土、光熱等資源，規(guī)劃相關(guān)功能區(qū)，建成為之提供有機(jī)生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。

（四）工商業(yè)：大力發(fā)展旅游飾品、紀(jì)念品、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)等，壯大特色生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供支持平臺(tái)。

（五）大規(guī)模農(nóng)牧民培訓(xùn)戰(zhàn)略：科技是第一生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵和載體。得人才者得天下。但是人民是歷史的創(chuàng)造者，有人才引路，還需得到人民群眾的支持和配合。這是實(shí)現(xiàn)得榮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

六、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的途徑選擇

1、一要用足用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮制度安排的放大效應(yīng);二要積極擴(kuò)大內(nèi)需，刺激和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi);

2、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以考慮在瓦卡、因都?jí)?、子庚、白松、茨巫等地建立城市化功能小區(qū)，帶動(dòng)村級(jí)居民區(qū)建設(shè)，從而切實(shí)推進(jìn)得榮城鎮(zhèn)化建設(shè);

3、做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合的文章。以曲雅貢、子庚、古學(xué)、茨巫、白松等基礎(chǔ)條件好的區(qū)域?yàn)楹诵恼w推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作;

4、將原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力培育，與大香格里拉旅游環(huán)線四面連通，打造“中國(guó)西部太陽(yáng)谷”休閑、探險(xiǎn)、朝圣、臧家文化體驗(yàn)旅游目的地。

七、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重點(diǎn)骨干支撐項(xiàng)目選擇

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

1、糧食自給工程：走綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，基本保證自給。

2、傾力將得榮打造成“世界優(yōu)質(zhì)葡萄酒之都”。建立1―3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，配套建立酒莊、研究所、加工廠等，形成完整了產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈工程：實(shí)施“原生態(tài)旅游――臧家特色文化游――與香格里拉、亞丁、康定情歌故里差異化的極限運(yùn)動(dòng)（探險(xiǎn)、攀巖）”戰(zhàn)略，以下?lián)盹L(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)為龍頭，以得榮特色佛教文化、鍋莊文化為載體，集翁佳朝圣、下?lián)硖诫U(xiǎn)、嘎金度假、藏寨獵奇等為一體，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)加大水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)力度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

（四）白松茨巫水利樞紐工程：進(jìn)一步發(fā)展沿渠經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增大水澆地面積，讓全縣5萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)旱澇保收。配套引水種樹(shù)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，集草原灌溉、中高山疏林生態(tài)恢復(fù)、中低山生態(tài)果蔬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為一體，帶動(dòng)特色農(nóng)家樂(lè)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展亟需的政策支撐

1、以生態(tài)修復(fù)工程為核心，結(jié)合退耕還林、退牧還草、引水種樹(shù)等項(xiàng)目，出臺(tái)下?lián)盹L(fēng)景區(qū)、嘎金雪山等旅游目的地的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償政策。讓農(nóng)牧民停止砍伐原始森林，將得榮全縣真正打造成香格里拉后花園，真正成為中國(guó)西部最后一片凈土。吸引世界旅游探險(xiǎn)愛(ài)好者目光。

2、出臺(tái)旅游區(qū)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施政策。

3、出臺(tái)旅游區(qū)名勝古跡保護(hù)政策：名勝區(qū)規(guī)劃參照廬山旅游區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，新建筑設(shè)施全部圍繞原生態(tài)景觀保護(hù)而建。

4、盡快制定旅游區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針和政策。

5、盡快制定旅游區(qū)農(nóng)牧民教育、衛(wèi)生、文化循環(huán)培訓(xùn)計(jì)劃。

6、盡快注冊(cè)“中國(guó)西部太陽(yáng)谷旅游交流和文化宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”

7、制定農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持鼓勵(lì)政策。

8、盡快出臺(tái)農(nóng)牧民建筑建材替代木材、水泥替代夯土的鼓勵(lì)與補(bǔ)貼政策。防止傳統(tǒng)藏式建筑對(duì)森林和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。

九、結(jié) 論

篇9

關(guān)鍵詞虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)灰色關(guān)聯(lián)度邊際溢出效應(yīng)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F222〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）03-0030-08

一、引言

20世紀(jì)70年代以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的擴(kuò)大，虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作用也隨之加深。虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響具有正向和負(fù)向的雙重作用，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提高社會(huì)資源的有效配置、利于分散市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)等，但是它同樣能夠?qū)е仑泿殴┙o與需求之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡，形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國(guó)作為一個(gè)正在積極融入世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的國(guó)家，國(guó)際資本會(huì)從各種渠道以各種形式進(jìn)入我國(guó)的資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及大宗商品市場(chǎng)，將導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹，并使其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越大，波及程度也愈來(lái)愈深。

面對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)危害程度的不斷加深，眾多學(xué)者將研究的重點(diǎn)集中在虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題的討論中。國(guó)外學(xué)者更加側(cè)重于探究金融市場(chǎng)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門(mén)的影響，以及二者之間的關(guān)系等方面，Angelos Kanas and Athanasios P.Papadopoulos實(shí)證檢驗(yàn)了英國(guó)和美國(guó)短期內(nèi)股票市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的溢出效應(yīng)，結(jié)果顯示，英國(guó)股票市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相互依存關(guān)系要大于美國(guó)，而股票市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)稱(chēng)溢出效應(yīng)只存在于美國(guó)。Angelos Kanas and Athanasios P. Papadopoulos， “Asymmetric Volatility Spilloversbetween Stock Market and RealActivity： Evidence from the UK and the US.” Panoecomicus， no.4， 2010.Frank Westerhoff建立簡(jiǎn)單行為宏觀模型研究了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股票市場(chǎng)之間的相互影響，他指出投機(jī)者在股票市場(chǎng)中造成的內(nèi)生性繁榮或蕭條會(huì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性波動(dòng)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的起伏波動(dòng)借助于塑造企業(yè)的基本價(jià)值也會(huì)對(duì)股票市場(chǎng)產(chǎn)生影響。Frank Westerhoff， Interactions between the Real Economy and the Stock Market： A Simple Agent-Based Approach， Hindawi Publishing Corporation： Discrete Dynamics in Nature and Society， 2012.Carmen Maria Angyal使用ARIMA方法分解了股指的趨勢(shì)成分，并且通過(guò)Johansen協(xié)整檢驗(yàn)找到了資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果顯示，大部分指數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不存在協(xié)整關(guān)系，這一結(jié)論強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致目前金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)最重要的因素是金融部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的脫節(jié)。Carmen Maria Angyal， “The Study of Correlation between Stock Market Dynamics and Real Economy，” EuroEconomica， no.31， 2012.而國(guó)內(nèi)學(xué)者則主要針對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系（楊姣和席晶；楊姣、席晶：《我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究――基于綜合指數(shù)VAR的實(shí)證分析》，《市場(chǎng)研究》2010年第3期。程廣琪程廣琪：《析虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第5期。），虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響（羅能生和羅富政；羅能生、羅富政：《改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)演變趨勢(shì)及其影響因素研究》，《中國(guó)軟科學(xué)》2012年第11期。張國(guó)慶張國(guó)慶：《經(jīng)濟(jì)虛擬化與虛擬經(jīng)濟(jì)的功能――兼論虛擬經(jīng)濟(jì)研究的理論價(jià)值》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2013年第3期。）、虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹如何引起金融危機(jī)（仲崇文仲崇文：《虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙重作用》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2011年第7期。），以及促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策措施（周瑩瑩和劉傳哲周瑩瑩、劉傳哲：《中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的灰色關(guān)聯(lián)及溢出效應(yīng)分析》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2010年第10期。）等問(wèn)題進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。羅能生和羅富政指出虛擬經(jīng)濟(jì)能夠?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用；然而進(jìn)入21世紀(jì)，由于虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，其規(guī)模已經(jīng)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并在某種程度上損害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。張國(guó)慶指出隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量資金流入虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩，這勢(shì)必會(huì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的通貨緊縮，而且虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹的后果一定是發(fā)生經(jīng)濟(jì)泡沫，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來(lái)巨大擾動(dòng)。

因此，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在全面融入世界經(jīng)濟(jì)之際，如何從戰(zhàn)略上審視虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)情況和二者之間的互動(dòng)發(fā)展影響，以及應(yīng)如何采取相應(yīng)的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)都是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向與前途的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文試圖從理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)兩個(gè)方面來(lái)論證虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系，全文由四部分組成，第二部分為虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展關(guān)系模型的構(gòu)建，第三部分為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)關(guān)聯(lián)度以及溢出效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，最后是結(jié)論及政策建議。

二、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展關(guān)系模型

三、我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

前面的理論分析表明，對(duì)于封閉經(jīng)濟(jì)體而言，虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間均具有正向的溢出效應(yīng)。但就我國(guó)而言，我國(guó)在經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已基本完成從封閉體系向開(kāi)放體系的過(guò)度，經(jīng)濟(jì)大國(guó)（尤其是美國(guó)）對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響愈來(lái)愈明顯，面對(duì)著外部環(huán)境相對(duì)惡化且更為復(fù)雜的局面，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間是否存在著互動(dòng)的影響關(guān)系，以及二者之間的邊際溢出效應(yīng)又如何呢？鑒于此，本文利用實(shí)證分析的方法給出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。

1變量及樣本數(shù)據(jù)的選擇

本部分將實(shí)證檢驗(yàn)以貨幣市場(chǎng)和金融市場(chǎng)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作用，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本知識(shí)可知，本文選擇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的代表變量；同時(shí)選擇全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)作為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貨幣市場(chǎng)的代表，并選取同業(yè)拆借市場(chǎng)成交額（TC）作為貨幣市場(chǎng)的代表變量；選擇股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、基金市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)作為金融市場(chǎng)的代表，并選取股票成交額（GP）、國(guó)債成交額（ZQ）、商品期貨成交額（SQ）、證券投資基金成交額（ZT）和保費(fèi)收入（BF）作為各個(gè)金融市場(chǎng)的代表變量。

本部分選擇的樣本數(shù)據(jù)均為年度數(shù)據(jù)，樣本區(qū)間為2001～2012年。其中，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)成交額、股票成交額和國(guó)債成交額的數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)人民銀行網(wǎng)站；證券投資基金成交額和商品期貨成交額數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站；保費(fèi)收入數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

2虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的灰色關(guān)聯(lián)度分析

灰色關(guān)聯(lián)分析方法，適用于“小樣本、貧信息”的時(shí)間序列，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或者相異程度來(lái)衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種分析方法。接下來(lái)，本文將針對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量和虛擬經(jīng)濟(jì)各代表變量的灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行測(cè)度，進(jìn)而分析我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的影響關(guān)系。

（1）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的絕對(duì)關(guān)聯(lián)度分析

四、結(jié)論及政策建議

本文利用宏觀經(jīng)濟(jì)IS-LM模型，從理論與實(shí)證兩個(gè)方面探討了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)發(fā)展影響，理論分析結(jié)果表明：在封閉經(jīng)濟(jì)體中，一國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的邊際溢出效應(yīng)取值始終維持在正向水平上。說(shuō)明虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)的膨脹會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)生正向的影響作用，并且實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)具有同樣的反饋影響。實(shí)證結(jié)果顯示：同業(yè)拆借市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度最高，股票市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合關(guān)聯(lián)度次之，期貨市場(chǎng)及基金市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于其他虛擬經(jīng)濟(jì)代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較低；而且我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體關(guān)聯(lián)程度較高，沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性背離的情況；另外，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邊際溢出效應(yīng)遠(yuǎn)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的邊際溢出效應(yīng)，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“供給引導(dǎo)型”特征。

中國(guó)作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升最快，且上升趨勢(shì)依舊保持良好的大國(guó)，在全面融入世界經(jīng)濟(jì)，面臨著越來(lái)越復(fù)雜的外部環(huán)境之際，為了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建議：

1加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而產(chǎn)生的。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)和條件，實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持運(yùn)行良好是虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行的保障。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著很大的差距，要求我國(guó)要更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即要充分利用國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、裝備水平的全面升級(jí)以及整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦世界范圍的危機(jī)到來(lái)，能夠有足夠的實(shí)力和深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)抵御危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；主成分分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)我國(guó)人民生活水平不斷提升的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。本文就針對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)研究，通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行分析，找到存在的問(wèn)題并提出一些改善建議。

二、模型設(shè)定

本文首先以高壩洲鎮(zhèn)2013―2015年村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，由于數(shù)據(jù)量較少，這里我們采用3種模型進(jìn)行分析，分別為線性模型和支持向量機(jī)模型，為更好地分析數(shù)據(jù)，本文采用Matlab和SPSS軟件分析數(shù)據(jù)。

（一）線性模型

1.回歸結(jié)果

在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，線性回歸（Linear Regression）是利用稱(chēng)為線性回歸方程的最小平方函數(shù)對(duì)一個(gè)或多個(gè)自變量和因變量之間關(guān)系進(jìn)行建模的一種回歸分析。這種函數(shù)是一個(gè)或多個(gè)稱(chēng)為回歸系數(shù)的模型參數(shù)的線性組合。這里我們先設(shè)定簡(jiǎn)單的回歸模型為：。

其中，，為待估參數(shù)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)，（i=1，2，3）分別為2012到2014年各村的收入額，為2015年各村收入額。

利用軟件做線性分析，從結(jié)果上來(lái)看，其線性回歸效果較好，能夠滿(mǎn)足線性回歸條件。

2.模型檢驗(yàn)

擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

由SPSS分析結(jié)果可知R=0.971，R2=0.943，調(diào)整 R2=0.919十分接近于1，表明模型對(duì)樣本數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度高。

（二）支持向量機(jī)模型

支持向量機(jī)是一種基于VC維（Vapnik-Chervonenkis Dimension）和結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最小化原理的數(shù)據(jù)挖掘方法，其原理為找到一個(gè)滿(mǎn)足分類(lèi)要求的最優(yōu)分類(lèi)超平面，將低維特征空間的非線性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為為高維特征空間線性回歸問(wèn)題，得到回歸函數(shù)

（1）

其中 為非線性映射， 為閾值，結(jié)合Vapnik結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，考慮到函數(shù)的復(fù)雜度和擬合誤差，引入風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)R（w），將其轉(zhuǎn)化為最小化泛函

（2）

（3）

式中描述線性函數(shù)的復(fù)雜度，為懲罰系數(shù)，，是松弛變量，為不敏感系數(shù).

為了解決上述二次規(guī)劃問(wèn)題，引入拉格朗日函數(shù)轉(zhuǎn)化成對(duì)偶問(wèn)題，設(shè)為拉格朗日乘子和對(duì)偶變量，相應(yīng)的拉格朗日函數(shù)為

（4）

利用滿(mǎn)足Mercer條件[20] （Mercer condition）的核函數(shù)K（x，xi），將低維非線性回歸轉(zhuǎn)化成高維線性回歸問(wèn)題，得到了最終決策函數(shù)

（5）

注：這里采用支持向量機(jī)僅為驗(yàn)證采用其進(jìn)行回歸分析的可能性。

三、收入來(lái)源分類(lèi)的具體分析

從本文的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，具有主要的三個(gè)特點(diǎn)：第一，每個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，如皓光村比較富裕，有打蠟廠、養(yǎng)豬場(chǎng)、特產(chǎn)場(chǎng)、柑橘承包、繭站、砂石廠、磚廠、山林和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，有的村子只能靠租賃增加收入，如中坪村，針對(duì)該特點(diǎn)可進(jìn)行個(gè)例分析，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以得到不同特點(diǎn)的結(jié)論；第二，各村子經(jīng)濟(jì)收入相距并不多，結(jié)合特點(diǎn)一說(shuō)明該鎮(zhèn)各村發(fā)展較為平衡，沒(méi)有存在特別富裕和貧困的村子，這樣可以將其看為一個(gè)整體進(jìn)行研究；第三，各村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別很大，這和整個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展策略有關(guān)，需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步分析。這里我們采用整體和個(gè)例結(jié)合分析的方法，對(duì)高壩洲鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析。

四、結(jié)論

由分析可知，農(nóng)村集體收入呈線性增長(zhǎng)，可見(jiàn)其政策較為穩(wěn)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)，同時(shí)增幅并不是很大，表明其還有很大的潛力。隨著國(guó)內(nèi)土地資源緊缺情況的愈發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村不能僅僅以租賃等方式進(jìn)行創(chuàng)收，這種方式雖然能夠起到一定轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的作用，但農(nóng)村想要真正的發(fā)展，需要結(jié)合其農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，集資創(chuàng)辦一些項(xiàng)目，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，比如皓光村的特產(chǎn)場(chǎng)就能很好地為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。針對(duì)本文的數(shù)據(jù)分析，這里提供幾點(diǎn)建議：首先是增加農(nóng)村的政府投資力度，增加農(nóng)村居民的收入，農(nóng)村的資金畢竟有限，增加投入有助于其創(chuàng)辦一些符合本地特點(diǎn)的企業(yè)，幫助一些純靠出租土地的農(nóng)村改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；其次，作為基層政府，各個(gè)農(nóng)村要因地制宜，加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)一些農(nóng)特產(chǎn)等方面的項(xiàng)目，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)；最后，將鄉(xiāng)村最為各個(gè)基點(diǎn)，以鄉(xiāng)為單位，對(duì)下轄的各個(gè)農(nóng)村進(jìn)行綜合規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，一方面形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可降低成本，農(nóng)村面積比較局限，比如在一個(gè)村子開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工；另一個(gè)村子發(fā)展包裝；其他的村子可開(kāi)展電子商務(wù)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)的項(xiàng)目，綜合提高農(nóng)村群的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵彥敏，馮蕾.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新與機(jī)制構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)縱橫.2014（04）.