導語：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇1

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍存在收入低、收入渠道單一，村與村之間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，導致集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與鄉(xiāng)村振興的目標不協(xié)調(diào)。現(xiàn)存的集體經(jīng)濟運行機制缺乏科學性及合理性、制度建設不健全、土地改革制度與調(diào)動人員積極性缺乏協(xié)同性、實際工作中專業(yè)管理人員匱乏等。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟的歷史淵源與新形勢

自新中國成立以來，我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟就開始確立，并經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的時代切換。由于我國傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟粗放型經(jīng)營，造成了我國農(nóng)村生產(chǎn)資源利用效率不斷遞減甚至趨于零，資源配置失靈，帶來了嚴重的“搭便車”問題。隨后，我國農(nóng)村經(jīng)濟縱深發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，拓展農(nóng)民增收渠道和維護農(nóng)民財產(chǎn)權利的現(xiàn)實需求越來越強烈，推進我國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革有關戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新轉型，賦予了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟時代內(nèi)涵：一是新背景。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟是高度集中的計劃經(jīng)濟，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟興起于社會主義市場經(jīng)濟深化發(fā)展大環(huán)境；二是新模式。在國家“城本位”和“工業(yè)先行”的戰(zhàn)略定位導向下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元分割格局形成，農(nóng)村要素被限定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集體成員統(tǒng)一勞動是傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟唯一的經(jīng)營模式，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟處于新型城鎮(zhèn)化和“三權分置”農(nóng)地制度創(chuàng)新時代背景下，集體經(jīng)濟組織衍生了以集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的多元經(jīng)營模式；三是新方式。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟成員缺乏自主能動性，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一勞作、統(tǒng)一分配，經(jīng)營管理效率不高，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取股份合作制，成員利益邊界清晰，采用多樣化經(jīng)營，經(jīng)濟效益高，極大增加了集體成員的財產(chǎn)性收入；四是新趨勢。未來新型農(nóng)村集體經(jīng)濟必然是向社會主義市場經(jīng)濟有效銜接方向發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要意義

1.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是改變村級運轉難的迫切需要。當前，由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，造成“三難”問題比較突出：農(nóng)村干部補貼難落實。目前，農(nóng)村干部補貼發(fā)放辦法規(guī)定，績效補貼部分由鎮(zhèn)村落實，但從掌握情況看，多數(shù)從村集體中列支，集體經(jīng)濟薄弱村“多掛賬、難落實”。村級正常運轉難保障。由于村集體經(jīng)濟薄弱，維持村組織的日常開支都需要上級撥付，有的甚至外出爭取、干部墊付，很大程度上影響了村級正常運轉。村級公益事業(yè)難開展。集體經(jīng)濟薄弱村，修路架橋、通水通電、衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村等基礎設施建設缺乏物質(zhì)保障、“無錢辦事”，導致群眾意見大，影響到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，可以有效改變以上存在的村級運轉難問題。2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村綜合實力的最直觀手段。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，有利于促進村級班子干事創(chuàng)業(yè)，讓村級班子在干事中融入群眾、在發(fā)展中贏得民心，進而夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村結構調(diào)整的迫切需要。發(fā)展村集體經(jīng)濟，與產(chǎn)業(yè)振興緊密結合，有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成一批市場競爭力、經(jīng)濟效益好“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品。

三、農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀

對于我國目前的農(nóng)村工作來說，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境較為復雜，尤其是在現(xiàn)代化經(jīng)濟生產(chǎn)背景下，農(nóng)村管理包含生產(chǎn)力與生產(chǎn)管理等多個方面，這也直接關系著農(nóng)村的經(jīng)濟結構穩(wěn)定。所以總體來說，我國的相關工作人員需要從多個角度來進行管理，才能獲得有效的管理質(zhì)量。在市場經(jīng)濟大背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟改革發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。管理工作需要承擔起應當承擔的重要職責，促進農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)完整發(fā)展的態(tài)勢，這對于促進我國國民經(jīng)濟有積極意義。農(nóng)村經(jīng)濟管理開展的根本目的是使農(nóng)民獲得利益，在科學管理的背景下，將這個收益最大化，總體情況來看，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況比較穩(wěn)定，但是還沒有成熟，所以農(nóng)村經(jīng)濟管理水平和發(fā)展狀況依舊是我們應該關心的問題，對于提高農(nóng)村經(jīng)濟效益仍須不斷探究新的方式方法，爭取找到一條符合每個村的獨有特點，形成獨特的農(nóng)村集體經(jīng)濟模式。需要進一步強化農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，實現(xiàn)有效監(jiān)督，能夠使農(nóng)村集體資金更加透明化和規(guī)范化應用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

四、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的總體職能較廣，并且工作量較大一般情況下，相關管理部門在進行農(nóng)村經(jīng)濟的管理時，通常將經(jīng)濟管理部門設置為政府管理背景下的綜合職能部門，這個部門涉及的工作內(nèi)容較為復雜，包含對農(nóng)村財政的審計與監(jiān)管和農(nóng)村集體資金的管理等多項內(nèi)容。除此之外，在社會整體發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門也需要承擔發(fā)放集體土地確權登記證的重要責任，這種管理形式導致相關工作人員的工作涉及面較廣，工作任務量的增多會導致相關工作人員的工作難度增加，并且受到管理權限等諸多因素的限制。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟管理者缺乏經(jīng)驗我國許多農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟管理時容易出現(xiàn)各種問題，在進行管理時，工作人員涉及的工作內(nèi)容較為復雜，但我國農(nóng)村經(jīng)濟管理部門中的工作人員往往是由其他部門調(diào)配而來的，這就很容易導致工作人員出現(xiàn)年齡偏大以及學歷水平偏低的不良狀況，即使這類工作人員在基層管理部門有著豐富的管理經(jīng)驗，并且也十分熟悉不同地區(qū)的經(jīng)濟管理工作程序，但對于新知識和新方法的總體接受能力較弱，導致工作人員的主觀能動性無法滿足現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理需求。除此之外，在經(jīng)濟管理實踐中，工作人員也缺乏足夠的能力對宏觀層面上存在的問題進行科學客觀地分析，也沒有重視相應政策和業(yè)務學習，導致經(jīng)濟管理工作雖然有一定的實踐，但總體來說還處于初級發(fā)展階段。相關工作人員如果在工作中缺乏有效的優(yōu)化與管理，就會導致管理質(zhì)量受到影響，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展。3.財務管理體系缺乏完整度，總體的監(jiān)管效率較低在整體的市場經(jīng)濟背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟有著較為顯著的發(fā)展，而對應的財務管理體系也需要接受相應的改進和完善，其中存在的一系列客觀原因也較為明顯，這就導致農(nóng)村在進行財務管理時，相關的體系依舊需要進行進一步的完善和調(diào)整，再加上農(nóng)村務農(nóng)人員的整體素質(zhì)較低，對于農(nóng)村的財務管理監(jiān)督工作還缺乏相應的監(jiān)督積極性和總體意識，導致一部分農(nóng)村干部在工作中降低自身的工作要求，也很容易導致一些非生產(chǎn)性的資金使用量增加而資金支出喪失了應當具有的透明性，財務管理在開展過程中其民主性無法得到有效體現(xiàn)。

五、制約我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因

1.農(nóng)村資源項目的引進是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而在當下農(nóng)村集體經(jīng)濟實際發(fā)展過程中，相應組織人員在引進農(nóng)村資源項目時分析不夠充足，導致引進的資源項目與當前農(nóng)村集體經(jīng)濟的實際發(fā)展需要不匹配，因而難以利用這些農(nóng)村資源項目來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展時間相對較短，且農(nóng)村區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，所擁有的資金不夠充分，導致當前農(nóng)村區(qū)域基礎設施建設較為薄弱，在實際農(nóng)業(yè)活動中，仍然采取舊的生產(chǎn)方式，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量仍然相對較低；而且當前農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較低，農(nóng)產(chǎn)品作為最基礎的獲利作物反而價格是最低的。農(nóng)民收入低的情況反過來又使得其無法對當前所采用的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備進行優(yōu)化升級，如此惡性循環(huán)，也就限制了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。3.農(nóng)村的招商引資動力不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，尤其是對于各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)信息收集不夠充分，因此，仍然限于開展較為老舊的產(chǎn)業(yè)研究，缺乏新興產(chǎn)業(yè)的活力。同時，對于本區(qū)域所擁有的資源利用和規(guī)劃不夠充分，導致其無法借助本區(qū)域所擁有的豐富資源，展開豐富多樣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動。4.農(nóng)村人口教育水平較低。我國雖然在不斷推動教育普及工作，也產(chǎn)生了較為良好的效果，但是，當前農(nóng)村大部分是老年人口，這些老年人口所接受的教育相對較少，整體文化水平相對較低；因此，也就無法運用現(xiàn)代化的技術手段展開農(nóng)業(yè)活動以及相應的經(jīng)濟活動，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展受到一定的限制。我國雖然越來越重視推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，當前農(nóng)村集體經(jīng)濟在實際發(fā)展過程當中，仍然是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織展開相應的經(jīng)營業(yè)務，農(nóng)民在整個農(nóng)村集體經(jīng)濟當中的參與度仍然不夠充分，導致部分農(nóng)民對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識不夠充分，無法將自身所擁有的各種資源投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟當中去，當前農(nóng)村集體經(jīng)濟可以運用的資源相對不夠充分，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展；同時，農(nóng)村居民對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的認可度，也會制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

六、解決策略

1.吸引外來企業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)轉型吸引外來投資能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟建設注入新的生命力，帶動農(nóng)村就業(yè)和人口穩(wěn)定，對農(nóng)村現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢來說是有很大益處的?？梢栽谵r(nóng)村建立相應的經(jīng)濟示范單位或者引入綠色種植園，通過工業(yè)化設施建設，使更多務農(nóng)人員了解我國農(nóng)村建設的主要方向，在一定程度上使我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟得到增長，當農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟環(huán)境得到了改善后，就能夠轉變農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境，使農(nóng)村的集體經(jīng)濟抗風險能力得到進一步增強。2.建設美麗現(xiàn)代化農(nóng)村學習城市建設方針，思考改革的內(nèi)涵。除此以外，先進的管理理念則需要優(yōu)秀的工作人員才能有效實施，培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才以適應農(nóng)村集體經(jīng)濟的轉型，保障后備力量，通過強化業(yè)務培訓的方式來使工作人員的綜合素質(zhì)得到進一步的提升。培訓的內(nèi)容應當與我國農(nóng)村經(jīng)濟的整體管理掛鉤，盡可能在業(yè)余時間開展培訓工作，也可以在農(nóng)村的相關機構中設置完整的監(jiān)督體系，一方面能夠有效促進我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，另一方面還能使相關工作人員的整體隊伍質(zhì)量得到提升。3.加強對農(nóng)業(yè)人才的引進要振興經(jīng)濟，靠著農(nóng)村的原著村民是不夠的，還需要引進更多人才，組建新型活力隊伍，這就需要政府相關部門在政策上給與足夠的支持，鼓勵更多農(nóng)業(yè)人才走進農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。第一，政府及相關部門加大資金投入，完善農(nóng)村公共基礎設施，完善交通網(wǎng)絡，適當提高農(nóng)業(yè)人才工資待遇，以此吸引更多農(nóng)業(yè)人才前往農(nóng)村，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務。第二，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展定向培養(yǎng)大學生村官、師范生等，對于畢業(yè)后自愿到農(nóng)村地區(qū)服務的學生，致力于為新興活力隊伍建設提供良好堅實地保障。第三，對于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的勞動力，政府相關部門應該定期組織其進行專業(yè)技術培訓，不斷提高現(xiàn)有勞動力的技術水平和文化素養(yǎng)等。除此之外，還應加強農(nóng)村文化建設，例如興建閱覽室、計算機室等，滿足農(nóng)民查資料的需要，豐富其精神層面。第四，政府還應該鼓勵企業(yè)到農(nóng)村投資辦廠，可以在稅收上給予優(yōu)惠。4.創(chuàng)造良好的社會環(huán)境應該加大發(fā)展集體經(jīng)濟的宣傳力度，促使農(nóng)民群眾可以清晰地認識到鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性，讓農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展建立起自信心，看到發(fā)展的希望。5.加強先進技術手段的引進在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，一定要融入時代發(fā)展的特色。綠色、電商是當前社會各個領域多十分關注和熱議的話題。在實際發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程中一定要積極引進先進的技術手段。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的引進，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合，可以促使農(nóng)村經(jīng)濟朝著更深層次、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的運用，可以深入挖掘城鄉(xiāng)市場，準確了解當前市場的需求，通過分析信息化時代消費者的新生活方式，了解用戶的需求，以此滿足消費者的健康消費需求。

七、結語

綜上所述，我們應進一步擴大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟規(guī)模，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的機制，使農(nóng)村集體資產(chǎn)更加有活力，培養(yǎng)能夠帶領村子在經(jīng)濟管理方面取得突破的人才，壯大我國農(nóng)村集體經(jīng)濟，文章通過探討我國集體經(jīng)濟存在的問題，分析了原因，并提出幾點策略，希望對我國強化經(jīng)濟管理的重點———農(nóng)村集體經(jīng)濟提供幫助。

作者：李清林

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇2

1發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要性

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越凸顯，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅能提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也能推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

1.1助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革指明了方向，應重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效推動其發(fā)展，加大農(nóng)村建設力度，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，解決“三農(nóng)”工作中存在的不平衡問題[1]。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的意義顯著，能推動農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，也能帶動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能夠更好地推動農(nóng)村穩(wěn)定建設，增強農(nóng)村對文明的整體認識；通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平，實現(xiàn)共同致富[2]。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用地區(qū)資源優(yōu)勢、基礎設施，并且結合政策扶持和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，開發(fā)適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目[3]。從現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，我國還是以小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展為主，發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)成本高。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，提高農(nóng)民收入水平，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

從當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況來看，小農(nóng)經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點，其中存在許多問題，包括土地的利用率低、抵抗風險的能力差、缺乏調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的能力[4]。為了更好地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須發(fā)展新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟，克服傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營方式帶來的不足。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營，一定程度上解決農(nóng)民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平[5]。國家提高了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重視程度，出臺了一系列政策扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，為其提供政策和技術支持，在助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時可以為農(nóng)民提供更多經(jīng)濟收入的來源。因此，應明確農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要作用，實現(xiàn)共同富裕。

1.3深化農(nóng)村改革

通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠推動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化改革，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力和凝聚力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對基層組織的領導能力和創(chuàng)造能力提出了更高的要求，需要基層組織有效解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民更好地致富，為農(nóng)民提供更好的公共服務平臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大不僅是經(jīng)濟問題，同時關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，需要基層黨組織為農(nóng)村發(fā)展提供基礎保障[6]。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展可以改變原有的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，有利于集中人員，便于對農(nóng)民的管理[7]。地方基層黨組織應該努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，認真對待在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，提出有效的解決對策，增強村民的信任感，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

1.4促進美麗鄉(xiāng)村建設

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村集體應尊重和保護自然，堅持人與自然和諧共生的理念，重視對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時做好農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設工作。充分利用農(nóng)村地區(qū)的自然資源和其他資源發(fā)展旅游業(yè)，并形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，更好地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟長遠發(fā)展，為建設美麗鄉(xiāng)村和美麗中國奠定基礎。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1發(fā)展集體經(jīng)濟的意識薄弱

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)農(nóng)村仍然以家庭為單位發(fā)展。一些農(nóng)民的文化素質(zhì)比較低，不愿意學習先進的技術和思想，不能真正認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。從現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況來看，有些村民缺乏對集體經(jīng)濟的正確認識，創(chuàng)新意識和能力不強，參與積極性不高。此外，有的農(nóng)民缺乏承擔風險的能力。地方基層黨員干部應提高帶領村民致富的能力，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“領頭羊”，結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求充分發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟。

2.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯

當前，一些地區(qū)的帶頭人沒有結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平引進優(yōu)勢項目，沒有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和規(guī)劃，不重視本地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有準確掌握發(fā)展時機。此外，隨著市場環(huán)境的不斷變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要承擔的風險越來越大，然而一些農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法抵御市場帶來的風險和危機。為了推動地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展，應充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源并且科學規(guī)劃發(fā)展適合本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.3人才儲備不足

在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快的背景下，城市的工資水平較高，對農(nóng)民的吸引力更強。一些農(nóng)民進入城市謀求更好的發(fā)展，造成農(nóng)村人口大量減少，農(nóng)村勞動力流失直接影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。與城市經(jīng)濟相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村基礎設施不完善，無法為就業(yè)人員提供先進的科學技術，造成人才儲備流失。農(nóng)村地區(qū)存在工資收入水平低和產(chǎn)業(yè)管理不健全等問題，很難吸引和留住人才，造成人才儲備嚴重不足。為此，應該完善基礎設施的建設，吸引人才，為更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

2.4集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不科學

農(nóng)村中的集體經(jīng)濟能否實現(xiàn)農(nóng)民增收以及推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)項目選擇關系重大。在實際的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)項目選擇經(jīng)常出現(xiàn)盲目或者跟風的現(xiàn)象。與此同時，受到當?shù)氐慕煌l件、基礎設施和信息不暢等因素的影響，導致農(nóng)村獲取有效信息的能力差，不能很好地吸引資本雄厚的企業(yè)投資。而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的能力不強、缺乏先進的經(jīng)營管理理念，在遇到市場變化時無法作出正確的決策，規(guī)劃不科學、不合理，在招商引資的過程中沒有結合自身發(fā)展的實際情況和經(jīng)濟實力盲目跟風，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進程。

2.5缺乏對經(jīng)濟管理的監(jiān)督

在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的過程中，缺乏有效和完善的規(guī)章制度，導致相關責任人不明確。沒有形成系統(tǒng)的責任機制，缺乏現(xiàn)代化的管理理念，導致組織內(nèi)部的管理和結構不合理，監(jiān)督管理工作不到位，嚴重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。此外，有些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟組織沒有建立健全的獎懲機制和激勵機制，對管理缺乏有效的監(jiān)督，責任意識不強，也在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。

3農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的地位和作用越來越顯著，能夠為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)基礎，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，保證農(nóng)民共同致富。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之間相輔相成、相互促進，可以采取以下措施推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3.1重視政策的引導和扶持

在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家政策的扶持很關鍵，能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供正確的指導，可以有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地資源在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。當前有些農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用率低，單純地利用土地資源很難快速提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，導致一些農(nóng)村勞動力進入城市務工以增加收入，農(nóng)村荒地現(xiàn)象比較嚴重。第一，要進一步落實土地流轉政策，鼓勵農(nóng)村將閑置的土地資源集中利用起來，租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶進行經(jīng)營，能夠提高農(nóng)村地區(qū)的土地資源的利用效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出值。第二，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府應給予一定的資金支持，扶持具有當?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對符合條件的村集體企業(yè)適當?shù)亟o予信貸支持，降低貸款利率，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

隨著信息技術普及，互聯(lián)網(wǎng)技術開始深入到廣大的農(nóng)村地區(qū)，有些地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)建立了銷售平臺，使農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。各個地區(qū)應該結合本地區(qū)的資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學養(yǎng)殖，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。借助互聯(lián)網(wǎng)銷售，不僅有利于當?shù)禺a(chǎn)品品牌建設，而且能推廣當?shù)氐漠a(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

3.3建立完善的制度，明確發(fā)展目標

完善的制度規(guī)范人們的行為，同時為集體經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，應不斷優(yōu)化現(xiàn)有的管理機構，建立一支強大和專業(yè)的管理團隊，提高管理人員的綜合素質(zhì)和能力，讓其認識到集體經(jīng)濟的重要性。除了要建立完善的制度之外，還應明確發(fā)展目標，結合本地區(qū)的資源優(yōu)勢，堅持因地制宜的原則，發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展的方向，選擇適合的農(nóng)產(chǎn)品種植，并且融入綠色生態(tài)環(huán)保的理念，在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，加強對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善。通過規(guī)模化經(jīng)營和統(tǒng)一管理，能夠為當?shù)仄放苾?yōu)勢建設奠定基礎，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

3.4堅持因地制宜的創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式

在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中應該堅持因地制宜的原則，以更好地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢。第一，要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標。結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況、地理位置和交通優(yōu)勢等，發(fā)展符合本地區(qū)進步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，應該協(xié)調(diào)好第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平。舉例來說，可以結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和文化特色來發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的旅游業(yè)。在集體經(jīng)濟組織的帶領下發(fā)展適合本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，并且由地方政府提供技術和信息支持，為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)?；?jīng)營奠定基礎。第二，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路，可以創(chuàng)辦新型專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供技術和銷售方面的支持。發(fā)揮村集體的帶頭作用，建立新型的農(nóng)村合作組織關系，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟合作領域。此外，加強對農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的完善，利用本地資源的優(yōu)勢，結合市場的需求，利用當?shù)刭Y源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。要利用當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和股份合作制等方式，不斷豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

3.5提高發(fā)展集體經(jīng)濟的意識

為了更好地推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，應該讓農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展的意識，真正認識到農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性；應該重視思想教育，提高宣傳的能力，引導農(nóng)民形成正確的發(fā)展觀念和意識。第一，加強教育宣傳和培訓，可以聘請集體經(jīng)濟發(fā)展方面的專家為廣大農(nóng)民講解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路，讓更多農(nóng)民認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并且引導農(nóng)民制定正確的發(fā)展規(guī)劃。第二，借鑒優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，結合本地區(qū)的實際情況制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，定期宣講成功的案例，了解并推廣集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。堅持因地制宜的發(fā)展原則，結合本地區(qū)的實際情況發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不能照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，避免盲目跟風改革。

3.6提高人才素質(zhì)

人才對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，人才短缺是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。地方政府應通過財政和社保等方面的政策更好地吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支持，解決人才空缺的問題。第一，通過制定各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策吸引更多的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，彌補農(nóng)村地區(qū)人才短缺的劣勢，制訂引進專業(yè)人才的計劃，采取公平公正的選聘人才方式，吸引更多專業(yè)型和復合型的優(yōu)秀人才參與到鄉(xiāng)村振興中。第二，為當?shù)氐拇迕窈痛甯刹拷M織專門的技術培訓和教育，提高技術水平和文化素質(zhì)，更好地發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢。第三，加大對新型農(nóng)民的培育力度，通過全方位和多角度的方式開展農(nóng)民文化素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民掌握信息資源的能力，增強抵御風險的能力。第四，人才優(yōu)勢能夠為大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，并且提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平。除了要做好人才建設之外，還要加大對農(nóng)村地區(qū)基礎設施的建設力度，協(xié)調(diào)好農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的同時保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

3.7加強基層組織建設

基層組織建設對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟起著非常關鍵的作用，應培養(yǎng)懂經(jīng)營、有技術和有思想的農(nóng)村管理人員，加大對地區(qū)基層領導人才的選拔力度。與此同時，加強對村干部的培養(yǎng)和教育，組織基層領導人培訓和外出學習，借鑒先進地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。建立獎勵機制，將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)績納入干部的績效考核中，為優(yōu)秀的領導班子提供精神獎勵和物質(zhì)獎勵。充分發(fā)揮本地能人和鄉(xiāng)賢的作用，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。

3.8建立完善的監(jiān)督管理機制

為了推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的有序健康發(fā)展，應該建立完善的管理監(jiān)督機制。同時，重視建設財務的公開和民主理財制度，有效落實各項財務公開制度，加大對村級資產(chǎn)的監(jiān)督和管理的力度。加強對集體資金的利用和流向的監(jiān)督和管理，資金的投入和使用應該做到公開透明和有據(jù)可依。在農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理中還應該設置專門的民間監(jiān)督管理組織，及早地發(fā)現(xiàn)并解決領導干部不作為的問題，減少政治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障集體經(jīng)濟健康發(fā)展[8]。

4結束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，應該充分認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢作用。地方政府部門應該加強政策的引導和扶持，建立完善的管理制度和明確發(fā)展目標，提高本地區(qū)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的意識，堅持因地制宜的原則發(fā)展本地區(qū)集體經(jīng)濟，重視對人才的扶持和引導，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的監(jiān)督，以此推動農(nóng)村集體經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

作者：葉子楊 單位：慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇3

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理現(xiàn)狀與經(jīng)驗

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理現(xiàn)狀伊通滿族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作檔案包括農(nóng)村土地承包確權登記檔案、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革檔案、農(nóng)村集體產(chǎn)權交易檔案、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁檔案、會計檔案、合同檔案、農(nóng)村審計檔案、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計報表檔案、信訪處理檔案、涉農(nóng)項目資金申請審核檔案、人事勞資檔案等10余種。近年來，伊通滿族自治縣檔案管理人員積極開展了各項檔案資料的歸檔、整理工作，共整理人事勞資檔案300余人次，農(nóng)村土地承包確權登記檔案10余萬份，農(nóng)村集體產(chǎn)權改革相關檔案1500余冊，仲裁檔案200余份，其他業(yè)務檔案150余冊。多年來，伊通滿族自治縣積累了大量的農(nóng)經(jīng)業(yè)務檔案資料，是工作中不可或缺的歷史依據(jù)。2015年以來，伊通滿族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立檔案室18個，購置五節(jié)鐵皮檔案柜260套，兩節(jié)鐵皮圖紙柜77套，無酸紙檔案袋110000個，無酸紙檔案盒13000個，無酸紙裝圖筒1580個，無酸紙檔案封皮3000張，歸檔章19套。全縣共建立歸檔案卷111845卷，其中綜合類7177卷、“一戶一卷”類102314卷、圖紙類1118張、特殊載體類1236張。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理經(jīng)驗（1）加強檔案工作業(yè)務培訓為培養(yǎng)和建設農(nóng)經(jīng)檔案管理隊伍，伊通滿族自治縣積極參與開展了檔案管理業(yè)務培訓工作，近年來共培訓100余人次。通過培訓，參訓人員全面掌握了檔案管理的法律法規(guī)政策規(guī)定和檔案的收集、整理、立卷、歸檔、安全保管知識等，為檔案的規(guī)范化管理奠定了基礎。（2）確定檔案管理工作要求農(nóng)經(jīng)工作具有很強的政策性、業(yè)務性要求，每項工作都涉及農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的切身利益，檔案資料歸檔管理十分重要。因此，安排工作時都將資料形成案卷、歸檔管理作為要求寫進文件。為了使歸檔資料齊全、規(guī)范、完整，工作前盡可能設計出標準文本，為做好檔案歸檔管理工作提供保障。工作結束后，形成的案卷是重要的工作成果，也是工作人員責任心、業(yè)務水平和工作完成質(zhì)量的考核依據(jù)。（3）明確管理責任伊通滿族自治縣農(nóng)經(jīng)總站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了專門的檔案室，制定了管理制度，確定了管理人員，并開展經(jīng)常性的檢查指導和評比，全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)檔案管理工作得到了省、市、縣檔案行政主管部門的認可和好評。

二、農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟檔案管理中存在的問題

1、專業(yè)人才匱乏農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理體系建設需要大批的檔案專業(yè)人才[1]。相關人才的數(shù)量不夠，難以及時完成農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案管理工作。此外，原有檔案管理人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案數(shù)據(jù)的收集以及分析方面，難以適應現(xiàn)代化的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案體系需要。2、管理制度不完善農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案信息管理制度，直接決定著檔案信息的管理效率及管理質(zhì)量。提升檔案信息的管理質(zhì)量，必須建立適合各個農(nóng)村地區(qū)的信息化管理機制，避免檔案信息管理中的不規(guī)范行為。目前，檔案管理部門缺乏統(tǒng)一的信息化管理體制，不能夠實行統(tǒng)一的標準化管理，許多部門依然沿用計劃經(jīng)濟時代的檔案管理方式，管理效率低下。傳統(tǒng)管理方法不僅存在數(shù)據(jù)存儲著遺失風險，也無法就原有檔案進行系統(tǒng)性分析，無法為管理者提供農(nóng)村經(jīng)濟管理決策的有效依據(jù)。3、缺乏有效監(jiān)管近年來，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但是也給資產(chǎn)、資金、資源管理工作增加了難度。大部分農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權管理者主要將工作重點集中于資產(chǎn)增值、發(fā)包、租賃和處置，以及集體權益是否受到侵害的問題上。農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及范圍廣，涉及支出項目多，不重視檔案管理工作就會存在管理疏忽和檔案信息不完善的問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案管理優(yōu)化措施

1、加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進近年來，伊通滿族自治縣共培訓檔案管理人員100余人次,使參訓人員全面掌握檔案管理的法律、法規(guī)和檔案的收集、整理立卷、歸檔、安全保管知識。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門必須開展檔案信息管理統(tǒng)一化工作，引進專業(yè)檔案管理人才，同時對原有的檔案管理人員進行培訓，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟管理部門檔案管理人才隊伍的專業(yè)水平和綜合能力，從而強化農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的檔案管理體系建設。2、完善管理體系建設農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案管理應以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為基礎，杜絕傳統(tǒng)檔案信息管理當中各個部門和地區(qū)各自為政的問題。應用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析工具、數(shù)據(jù)算法以及數(shù)據(jù)處理標準，建立統(tǒng)一的檔案管理機構，是改善傳統(tǒng)檔案管理的最有效方式[2]。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門和地區(qū)可以構建統(tǒng)一的信息檔案管理平臺，將各個部門和地區(qū)的檔案全部集中于同一管理系統(tǒng)中，可以確保檔案的完善。同時，平臺對所有檔案信息進行系統(tǒng)分析，可以給管理決策和實施提供有效依據(jù)。3、加強民主監(jiān)督加強農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理工作的民主監(jiān)督，應當以下方面入手：細化農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理工作的相關工作條例以及法律法規(guī)，讓民主監(jiān)督在檔案管理工作當中，有法可依、有章可循[3]。充分發(fā)揮農(nóng)村集體檔案管理平臺，透明化、數(shù)據(jù)化的特點，做到農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案實時、公開、透明清晰。落實農(nóng)村相關監(jiān)管機構的工作職能。深入農(nóng)村集體檔案管理，尤其是核查清理歷史遺留問題，在最大程度上提升相關監(jiān)管部門的公信力和工作質(zhì)量。提升農(nóng)戶對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督意識，明確集體檔案信息與生產(chǎn)生活息息相關，使其主動參與農(nóng)村集體檔案管理工作的監(jiān)管。

四、結語

伊通滿族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟檔案管理經(jīng)驗，對于解決農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟檔案管理有著較為重要的借鑒意義。本文以伊通滿族自治縣集體經(jīng)濟檔案管理為例，對農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟檔案管理普遍存在的問題進行分析，提出了優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟管理檔案管理模式的有效路徑。

作者：劉曉杰 單位：吉林省四平市伊通滿族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇4

營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟培育“肥沃土壤”農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方，大多是市場經(jīng)濟活躍度高、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展配套、全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地方。圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，建議省級層面出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，培樹具有創(chuàng)新精神、冒險精神、奮斗精神、協(xié)作精神的新型發(fā)展理念。善于運用市場的、法律的、政策的手段化解發(fā)展難題；強化趕超意識，勇于在更大的舞臺上展現(xiàn)新作為。要鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)展的氛圍濃厚了，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也就有了基礎，產(chǎn)業(yè)之間自然形成配套。

大力培育村集體經(jīng)濟主體，讓黨組織成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”

加強黨對農(nóng)村工作的領導，堅持黨建統(tǒng)領，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟主體。一是村黨支部領辦集體經(jīng)濟組織。實施“黨支部+合作社（公司）+農(nóng)戶”模式，利用入股分紅等方式，增加集體收入，有效實現(xiàn)支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠。如磁縣小盆溝村，村集體收入從無到有，2021年已超過20萬元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。把各村的合作社聯(lián)合起來，抱團發(fā)展，提高抗風險能力。成安縣李家疃鎮(zhèn)黨委牽頭成立食用菌生產(chǎn)聯(lián)合社，年收益可達280萬元。三是打造新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持集體經(jīng)濟組織與城市工商資本聯(lián)合，組建聯(lián)盟，利用好扶持政策、資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過入股分紅，增加村集體收入。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，讓農(nóng)民吃下“定心丸”

新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點是建立和發(fā)展集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權關系明確的股份合作經(jīng)濟，真正讓“農(nóng)民”變“股民”，按股份獲得收益。一是土地股份合作制。可以采取確權、確股、不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過土地流轉，成員按所占股份獲得收益。二是成員股份合作制。對于不可分割的集體資產(chǎn)，在清產(chǎn)核資后將股權量化至成員，實行股份合作。三是聯(lián)合社會資本的混合所有制。部分農(nóng)村集體財力有限甚至負債，可以突破傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織邊界，尋求跨集體的合作與聯(lián)合，形成“集體經(jīng)濟+”的混合所有制。四是推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化。重點是規(guī)范股權設置，應以成員股為主，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權能，特別是新增集體資產(chǎn)，形成產(chǎn)權清晰、公私分明、責任明確的機制，讓農(nóng)民按股權獲得收益。完善創(chuàng)新激勵機制，曬出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟“成績單”綜合施策，運用考核激勵、經(jīng)濟杠桿、榮譽待遇等多種激勵措施，提高各級黨委、政府和村“兩委”干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。一是考核激勵。將村集體經(jīng)濟發(fā)展列入市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記抓基層黨建述職評議考核體系；納入黨政領導班子和領導干部目標管理考核體系和部門考核評價體系；列入人大代表、政協(xié)委員對市、縣黨委、政府和部門評價體系。二是發(fā)放激勵資金。對村集體年度收入10萬元以上，且年度實現(xiàn)增長的村集體，包括村“兩委”成員、村級集體經(jīng)濟組織董事會和其他村組干部發(fā)放激勵資金；對于發(fā)展勁頭足、競爭意識強、項目好的村，追加項目資金，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。三是給予榮譽獎勵。對優(yōu)秀的村黨組織書記，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范、享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級待遇、進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子等。

作者：韓俊蘭 單位：省政協(xié)委員