導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共管理的功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]人工智能；公共管理；運(yùn)用

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，它不但給人們的工作生活帶來(lái)快捷和便利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。把人工智能運(yùn)用到公共管理當(dāng)中，可以創(chuàng)新管理理念和管理模式，提高公共管理和社會(huì)治理的效能。

一、公共管理概述

公共管理是指以政府為核心的公共部門(mén)，把科學(xué)管理理念、功能、組織及手段應(yīng)用到公共事務(wù)。公共管理的特征：其一，公共管理主要把實(shí)現(xiàn)公共利益當(dāng)作主要目標(biāo)，促使社會(huì)整體朝著更加良好的方向發(fā)展；其二，積極履行社會(huì)公共責(zé)任是公共管理重要職能；其三，公共管理能夠結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，協(xié)調(diào)與控制各項(xiàng)公共事務(wù)，并不斷創(chuàng)新管理方式和手段。因此，公共管理者需要在法律基礎(chǔ)上主動(dòng)實(shí)行公權(quán)力，科學(xué)合理地運(yùn)用各項(xiàng)公共資源才能順利實(shí)現(xiàn)最終管理目標(biāo)。目前，社會(huì)對(duì)公共管理者的專(zhuān)業(yè)能力及綜合素養(yǎng)要求越來(lái)越高，公眾在整個(gè)過(guò)程中賦予公共管理者較多的期望和責(zé)任。此外，公共管理也具備技術(shù)掌控職能、社會(huì)協(xié)調(diào)職能及預(yù)測(cè)職能等，這些都是新時(shí)代對(duì)公共管理者提出的新要求，公共管理者必須全面掌握各方面技能，了解并掌握公眾的實(shí)際需求與時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，才能成為一名符合時(shí)展的高素養(yǎng)公共管理者。

二、人工智能對(duì)公共管理的主要影響

（一）人工智能對(duì)公共管理的促進(jìn)作用

公共管理指通過(guò)使用管理理論、技術(shù)及方法等知識(shí)，系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化地管理公共事業(yè)，不斷優(yōu)化公共資源分配，使公共事業(yè)為人民服務(wù)。傳統(tǒng)公共管理模式在公共管理信息收集及資源管理配置方面，需耗費(fèi)大量人力、物力及財(cái)力，要想提升公共管理水平，就要加大成本投入。因此，傳統(tǒng)的管理模式已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期公共事業(yè)管理需求。將人工智能運(yùn)用到公共管理中，尤其在收集處理公共管理信息方面效果較為明顯。其一，智能化管理系統(tǒng)能夠全面提升收集信息的效率和質(zhì)量；其二，人工智能管理模式更為精準(zhǔn)有效。人工智能對(duì)于問(wèn)題與數(shù)據(jù)分析更具針對(duì)性，分析結(jié)果更加科學(xué)合理，可以準(zhǔn)確把握社會(huì)個(gè)體需求，做到管理精準(zhǔn)化、個(gè)性化；其三，在公共管理中運(yùn)用人工智能可以節(jié)約成本，并實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化的管理目標(biāo)，提升公共管理效益；其四，在公共管理中運(yùn)用人工智能，使資源配置更加符合公眾需求，采用人工智能化、科學(xué)化資源配置模式，能夠使資源合理利用，發(fā)揮最大效能。

（二）人工智能給公共管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

人工智能作為新興信息技術(shù)，為公共管理事業(yè)帶來(lái)了較多機(jī)遇，推動(dòng)了公共管理事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。然而人工智能也給公共管理事業(yè)帶來(lái)了相應(yīng)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。人工智能給公共管理帶來(lái)的機(jī)遇在于人工智能與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完整的保存海量數(shù)據(jù)，并挖掘與分析有價(jià)值的信息。網(wǎng)絡(luò)安全性使得人工智能技術(shù)存在諸多未知性，人工智能是否能夠確保信息資源安全，包括信息存儲(chǔ)、授權(quán)使用，行為軌跡等管理問(wèn)題[1]。信息安全對(duì)公共管理十分重要，要確保信息安全才能使公共事業(yè)管理中資源配置更加科學(xué)合理，最終實(shí)現(xiàn)提升公共管理效率。通過(guò)以往的案例證明，人工智能技術(shù)的自我安全性還不足，因此，要想使人工智能在公共管理事業(yè)中得到普及，就必須盡快解決這一問(wèn)題。

三、人工智能在公共關(guān)系管理當(dāng)中的具體運(yùn)用

當(dāng)前，人工智能快速發(fā)展，能給人們的工作生活帶來(lái)巨大改變，幫助人們完成了許多高難度、高強(qiáng)度、復(fù)雜化的公共工作，推動(dòng)智能社會(huì)發(fā)展。人工智能能夠代替人開(kāi)展腦力勞動(dòng)工作，可以改變?cè)S多工作模式。但是人工智能屬于輔助工具，人們要正確認(rèn)識(shí)并科學(xué)合理地利用它，才能充分發(fā)揮它在公共管理中的真正價(jià)值。在人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中，公共管理者必須不斷學(xué)習(xí)、掌握先進(jìn)技術(shù)，才能提升對(duì)人工智能的利用效率，把具有明確規(guī)則卻復(fù)雜、耗時(shí)耗力的工作交給人工智能。

（一）公共事業(yè)方面。有人認(rèn)為人工智能在生活和工作中不常用到，然而其已經(jīng)運(yùn)用到了人們生活的方方面面。2016年共享單車(chē)方便了出行，各年齡段的人安裝了共享單車(chē)APP。共享單車(chē)具有明顯優(yōu)勢(shì)，快捷便利、綠色環(huán)保，是人們出行的首選。共享單車(chē)?yán)萌斯ぶ悄芷脚_(tái)，來(lái)科學(xué)的預(yù)測(cè)騎行的行程、路況及停放等，從而有效整合了天氣、時(shí)間等各項(xiàng)變量工作，合理分析了其需求量和供給量，進(jìn)一步提升了共享單車(chē)管理效率和效益。由此可見(jiàn)，人工智能已經(jīng)越來(lái)越多地進(jìn)入到了人們的日常生活當(dāng)中，改變了人們的生活模式，使人們的生活朝著智能化方向發(fā)展。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面

運(yùn)用人工智能能夠把消費(fèi)者具體需求反饋給企業(yè)，企業(yè)根據(jù)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)可以制定出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，提供高效服務(wù)[2]。當(dāng)前電子支付是人們生活中重要的內(nèi)容，人們出行不用帶大量現(xiàn)金，運(yùn)用支付寶或微信就能夠進(jìn)行支付。同樣在電商物流整個(gè)過(guò)程中，分揀機(jī)器人就屬于人工智能，其每天能夠完成大于20萬(wàn)的工作量，很好地解決了困擾電商的物流問(wèn)題，降低了人工成本，提高了工作效率。

（三）教育管理方面

人工智能運(yùn)用包含教育管理，通過(guò)智能化學(xué)習(xí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析，教師能根據(jù)學(xué)生具體情況，如學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)、知識(shí)點(diǎn)掌握等制定相應(yīng)的個(gè)性化教育方案，提高了育人效果。從當(dāng)前人工智能在教育領(lǐng)域運(yùn)用情況看，在遠(yuǎn)程教育中同樣獲得了良好效果。在運(yùn)用人工智能后，學(xué)生獲得了個(gè)性化教育，創(chuàng)建了新的教學(xué)、內(nèi)容研發(fā)和師資管理等形態(tài)。運(yùn)用人工智能可以更準(zhǔn)確、有針對(duì)性地協(xié)助教學(xué)，使日常教學(xué)效率得到大幅度提升。

四、人工智能在公共管理中的應(yīng)用措施

（一）改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式

人工智能技術(shù)的運(yùn)用，還可以推動(dòng)人才培養(yǎng)方式的變革和發(fā)展，能夠創(chuàng)建健全的新型教育方式。首先，加強(qiáng)編程教育普及，設(shè)置人工智能方面的課程，把人工智能和其他學(xué)習(xí)的教育結(jié)合起來(lái)，健全人才培養(yǎng)方式。其次，組織多元化、多層面的人工智能科普活動(dòng)，使社會(huì)大眾能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解人工智能。最后，加大人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。

（二）重新構(gòu)建組織形式

隨著人工智能的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用，管理主體要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)運(yùn)用人工智能，不斷發(fā)展完善管理結(jié)構(gòu)。

在日后的工作當(dāng)中，管理主體要和普通員工、智能機(jī)器有效合作，全面發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)。另外，運(yùn)用人工智能技術(shù)的時(shí)候，管理者要精心設(shè)計(jì)各種組織形式，才能確保信息傳遞真實(shí)、高效。

（三）創(chuàng)新工作模式

隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，公共管理者必須具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)才能滿足工作需求。在工作中可以通過(guò)人機(jī)互動(dòng)工作模式，充分發(fā)揮人工智能在處理重復(fù)性、邏輯性等工作的優(yōu)勢(shì)，和管理者的工作充分融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將人工智能運(yùn)用到公共管理中，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)公共管理事業(yè)的發(fā)展。

篇2

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)，甚至還成立專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)部門(mén)，聘用專(zhuān)業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴(lài)各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門(mén)、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、宣傳教育功能

篇3

另一件是《中國(guó)企業(yè)家》2007年第14期頭版文章《危險(xiǎn)基因》，講的是全球著名的管理顧問(wèn)公司Hay(合益)集團(tuán)通過(guò)一個(gè)調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)家群體領(lǐng)導(dǎo)力的“四大基因缺陷”：長(zhǎng)于進(jìn)攻疏于防守、高層團(tuán)隊(duì)管理不善、針對(duì)本土創(chuàng)新不足、憑直覺(jué)而非重思考。認(rèn)為，正是上述本土企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力的“基因缺陷”，導(dǎo)致中國(guó)改革開(kāi)放近30年來(lái)，不少企業(yè)從轟轟烈烈走向大敗局，而且這樣的戲劇性事件一再上演。該文章顯然更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的企業(yè)家因素和系統(tǒng)中的決策板塊，強(qiáng)調(diào)的是這一板塊當(dāng)其優(yōu)勢(shì)喪失時(shí)，企業(yè)就會(huì)失敗。

人們會(huì)很自然地聯(lián)想到另外一個(gè)著名并購(gòu)案例，那就是TCL彩電并購(gòu)法國(guó)的湯姆遜、TCL的手機(jī)部門(mén)并購(gòu)法國(guó)的阿爾卡特，當(dāng)時(shí)的手機(jī)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物萬(wàn)明堅(jiān)還寫(xiě)了一本書(shū)叫做《系統(tǒng)戰(zhàn)必勝》，引發(fā)中國(guó)制造智慧化的一些思考，有意思的是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)戰(zhàn)的萬(wàn)明堅(jiān)卻偏偏犯了系統(tǒng)錯(cuò)誤。

靜下心來(lái)總結(jié)這些信息，我們都注意到了一些共同的認(rèn)識(shí)，就是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年的發(fā)展，生存下來(lái)的企業(yè)都面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型，而這個(gè)轉(zhuǎn)型同樣也是多方面的，包括文化、組織、流程、決策機(jī)制、企業(yè)家本身等。

如果重新梳理一下我們會(huì)體會(huì)到，近30年來(lái)，企業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是從某一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始的，有些企業(yè)或者擅長(zhǎng)于把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，總是先人一步；或者擅長(zhǎng)于獲得市場(chǎng)資源，取得競(jìng)爭(zhēng)的先天優(yōu)勢(shì)；或者擅長(zhǎng)于成本費(fèi)用的管控，擴(kuò)展更多的利潤(rùn)空間；或者擅長(zhǎng)于市場(chǎng)的策劃和營(yíng)銷(xiāo)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；或者擅長(zhǎng)于某一應(yīng)用技術(shù)的及時(shí)應(yīng)用和對(duì)產(chǎn)品的把握等。所有這些都是在產(chǎn)品短缺或市場(chǎng)供求比較平衡時(shí)企業(yè)某一功能優(yōu)勢(shì)或核心競(jìng)爭(zhēng)力正常發(fā)揮的結(jié)果，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)僅靠某一個(gè)核心優(yōu)勢(shì)已無(wú)法取得競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利，原因是，現(xiàn)在確實(shí)是一個(gè)多方綜合因素、綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)取勝的時(shí)代，只有系統(tǒng)效率高的企業(yè)、系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)能力強(qiáng)的企業(yè)才能最終勝出。

我們?cè)瓉?lái)很善于對(duì)企業(yè)某一功能或職能部門(mén)的建設(shè)和培育，也就是功能模塊的管理是有一定經(jīng)驗(yàn)的，是有競(jìng)爭(zhēng)力的。但是，與此同時(shí)由于往往忽視了流程以及流程的閉環(huán)，功能模塊的強(qiáng)反而導(dǎo)致系統(tǒng)效率的弱；因?yàn)闆](méi)有注重流程以及流程的閉環(huán)，我們往往在企業(yè)內(nèi)部尤其是大企業(yè)內(nèi)部看到資源配置的無(wú)效，常常會(huì)出現(xiàn)“部門(mén)主義現(xiàn)象”。企業(yè)內(nèi)部一些部門(mén)往往就是一個(gè)個(gè)小利益集團(tuán)，部門(mén)負(fù)責(zé)人也“屁股指揮腦袋”，一切從部門(mén)利益出發(fā)，而嚴(yán)重缺乏全局觀念，最終導(dǎo)致功能部門(mén)越強(qiáng)，反而越阻礙企業(yè)內(nèi)部資源的有效配置。所以，我們要提升系統(tǒng)效率，首先要從功能模塊管理過(guò)渡到流程管理，要實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的無(wú)縫連接，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是要使研、產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠形成一個(gè)整體，把巴掌變成拳頭，這樣才有整體效率和系統(tǒng)效率。

要做到這一點(diǎn)，首先就要有流程管理的觀念，要在流程及其閉環(huán)的前提條件之下，重新評(píng)估我們以前自以為得意的功能管理模式。如果檢視一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)有些職能部門(mén)是可有可無(wú)的，有些部門(mén)是過(guò)于長(zhǎng)板的，而有些部門(mén)又是過(guò)于短板的，有些部門(mén)甚至于純粹是流程中的障礙。因此，重新評(píng)估我們的組織、流程、文化是非常有必要的，我覺(jué)得本土企業(yè)大都有必要補(bǔ)上這一課。

篇4

發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業(yè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工程科技檔案；管理；以人為本；網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)；功能

中圖分類(lèi)號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.工程科技檔案管理的意義

工程科技檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)

值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類(lèi)文明的載體，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識(shí)寶庫(kù)，是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力，在城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中起著非常重要的作用。

⑴工程科技檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段，是城市建設(shè)活

動(dòng)的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動(dòng)的成果不外乎兩個(gè)方面：一是建筑物實(shí)體，一是工程科技檔案。工程科技檔案真實(shí)記錄了建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。因此它是儲(chǔ)備工程技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)的工具和手段。對(duì)一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果它擁有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的工程科技檔案資料，就在一定程度上標(biāo)志著它有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。反之，它的城市建設(shè)就會(huì)遇到很多困難。

⑵工程科技檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃就是對(duì)城市或城市中各種要素，

根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件和基礎(chǔ)、特色、各方面的動(dòng)態(tài)變化因素進(jìn)行全面的、綜合的、科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)和設(shè)想。通過(guò)論證、編制規(guī)劃方案付諸實(shí)施。《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，綜合布置。在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的工程科技檔案，而且工程科技檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

⑶工程科技檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)代化城市是一個(gè)綜合的、整體的概

念，它包括的內(nèi)容很廣泛、很復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)，幾年、十幾年后將建設(shè)成為初具規(guī)劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各地城市及城鄉(xiāng)結(jié)合的規(guī)劃工程的檔案利用率越來(lái)越高，除現(xiàn)有的各種管線外，地下建筑物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來(lái)越多，而對(duì)這些工程的維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建，單靠所謂的活檔案----人的記憶是不行的。人會(huì)變化，要調(diào)動(dòng)、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程科技檔案則是城市建設(shè)科學(xué)資源儲(chǔ)備的寶庫(kù)，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程科技檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，才能克服盲目性，避免浪費(fèi)和損失。

⑷工程科技檔案是城市防災(zāi)、減災(zāi)和國(guó)家維穩(wěn)重建的重要依據(jù)。在1976年唐山大地震

后的城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、重建；在國(guó)家維穩(wěn)和打擊的決策中工程科技檔案均發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐證明，如果能合理、充分利用工程科技檔案，就可以對(duì)城市進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，保證工程建設(shè)的合理設(shè)計(jì)、施工并充分發(fā)揮投資效益，對(duì)于促進(jìn)科技，生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，具有重要的歷史查考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值。

2. 檔案管理工作部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用和重視程度得到不斷提升，針對(duì)我院各類(lèi)文檔數(shù)量的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)媒體的信息化傳播，對(duì)檔案管理工作中部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)提出了新的更高要求。

⑴工程科技檔案的質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策。

工程科技檔案如實(shí)的反映了工程建設(shè)管理的全過(guò)程，是工程建設(shè)每個(gè)階段中各項(xiàng)計(jì)劃、決策的重要憑證和依據(jù)，主要形式有文字、圖表、聲像等，對(duì)工程建設(shè)安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。其工程科技檔案的質(zhì)量問(wèn)題和主要原因有：

1.1檔案文件原件不齊全。工程勘察設(shè)計(jì)單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數(shù)是復(fù)印件，這很可能導(dǎo)致勞資糾紛。

1.2野外原始記錄、工程質(zhì)量評(píng)定表書(shū)寫(xiě)筆跡不規(guī)范。野外原始記錄（文字和圖表）、工程質(zhì)量評(píng)定表等書(shū)寫(xiě)筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改，簽證筆記混亂（有用純藍(lán)墨水、藍(lán)黑墨水、圓珠筆、鉛筆等），給后期外業(yè)驗(yàn)收、竣工文件編制工作帶來(lái)困難。

1.3野外原始記錄、工程施工質(zhì)量評(píng)定表簽證不規(guī)范。野外原始記錄、分部工程和單位工程的施工質(zhì)量評(píng)定表中項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有簽名，監(jiān)理工程師與總監(jiān)也沒(méi)有簽名，沒(méi)有填寫(xiě)野外原始記錄、工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)和評(píng)定時(shí)間。部分質(zhì)量評(píng)定表、野外原始記錄中的單元、分部、單位工程名稱(chēng)不統(tǒng)一、樁號(hào)、高程、工程量等與實(shí)際不符。

1.4工程驗(yàn)收鑒定書(shū)內(nèi)容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗(yàn)收鑒定書(shū)內(nèi)容描述過(guò)于簡(jiǎn)單，交代不清，存在缺項(xiàng)。此外，A4、16開(kāi)、32開(kāi)等紙張規(guī)格不同程度的混用，頁(yè)面的上下左右邊設(shè)置不合理，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。

以上工程科技檔案的質(zhì)量問(wèn)題主要原因是：1.1工程建設(shè)人員檔案意識(shí)薄弱，對(duì)工程檔案質(zhì)量的檢查把關(guān)不嚴(yán)；1.2工程檔案文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)不力；1.3檔案管理制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。

因此，工程科技檔案不僅對(duì)工程施工質(zhì)量的評(píng)定、驗(yàn)收等方面起著十分現(xiàn)實(shí)作用，而且為工程投產(chǎn)后運(yùn)行、維護(hù)、管理、改擴(kuò)建和技改等方面提供重要的依據(jù)，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”的宗旨，我們應(yīng)該大力提高工程科技檔案質(zhì)量意識(shí)；建立健全工程科技檔案管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)；提高工程科技檔案編制人員的業(yè)務(wù)水平；把工程科技檔案的質(zhì)量納入工程質(zhì)量管理程序；做到歸檔工程文件立卷符合有關(guān)規(guī)定，資料分類(lèi)科學(xué)化，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

⑵工程科技檔案管理的鑒定工作及實(shí)現(xiàn)。

檔案管理的鑒定工作是檔案管理工作中八個(gè)環(huán)節(jié)之一的重要內(nèi)容，貫穿于檔案工作的全過(guò)程，直接關(guān)系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運(yùn)，是鑒別檔案真?zhèn)魏团卸n案價(jià)值的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年從事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)和分析，首先我們對(duì)檔案鑒定工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐存在著一定的局限性，具體表現(xiàn)在如下方面：

1. 對(duì)檔案文件材料的準(zhǔn)確性鑒定的缺少。檔案是工作活動(dòng)的原始記錄，但不一定是真實(shí)的記錄，這是因?yàn)槿藗兪艿娇陀^條件的限制或主觀認(rèn)識(shí)的干擾，有時(shí)不能全面反映歷史真實(shí)，夸大、縮小或歪曲歷史事實(shí)。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內(nèi)容，但有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行鑒別、評(píng)價(jià)、以指導(dǎo)利用者。

2. 對(duì)歸檔材料的完整性鑒定的缺乏。檔案材料的歸檔，是由工程參于者（檔案形成者）和專(zhuān)業(yè)的檔案工作人員共同完成。由此產(chǎn)生歸檔材料門(mén)類(lèi)不全、歸檔部門(mén)不全、歸檔文件材料不完整，檔案工作者應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行鑒別評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便管理工作中采取必要措施，減少此類(lèi)現(xiàn)象。

3. 對(duì)檔案的珍貴程度進(jìn)行評(píng)定的忽視。目前對(duì)檔案價(jià)值的評(píng)定多是用保管期限來(lái)表示，保管期限分短期，長(zhǎng)期，永久。而保管期限所體現(xiàn)的價(jià)值是相對(duì)價(jià)值。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個(gè)全面而不是單項(xiàng)的、歷史而不是階段性的價(jià)值評(píng)定。因?yàn)樵谝粋€(gè)不同檔案會(huì)在不同的檔案室或檔案館有著不一樣的保管期限，這樣全面歷史的評(píng)定即有利于有重點(diǎn)地?fù)尵群捅Ｗo(hù)珍貴檔案，也利于準(zhǔn)確的評(píng)定檔案館的檔次和地位，使國(guó)家本來(lái)有限的檔案經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方。

其次，在檔案鑒定工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題與威脅。一是對(duì)檔案鑒定工作存在畏懼，許多檔案部門(mén)不愿或是不敢開(kāi)展到期檔案的鑒定銷(xiāo)毀工作，怕一旦出錯(cuò)后果嚴(yán)重；二是造成檔案庫(kù)存膨脹和庫(kù)容膨脹，有價(jià)值和沒(méi)價(jià)值的檔案堆放在一起，或?qū)n案堆放在其他部門(mén)或臨時(shí)場(chǎng)所，不僅影響新檔案的接收，還會(huì)出現(xiàn)檔案的丟失、竊取，使國(guó)家秘密檔案暴露，對(duì)國(guó)家造成危害。

第三針對(duì)檔案鑒定人員是由工程的參于者（檔案形成者）和專(zhuān)業(yè)的檔案工作人員組成，

必須堅(jiān)持在檔案價(jià)值鑒定的管理工作原則是堅(jiān)持從國(guó)家和人民的整體利益出發(fā)衡量檔案價(jià)值，堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)。

總之，做為工程科技檔案管理者，在檔案管理的鑒定工作中，一是盡量的保管好應(yīng)該保管的檔案，二是確保檔案的真實(shí)可靠，三是區(qū)分重要與相對(duì)次要的檔案，使檔案保管機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力能夠充分發(fā)揮作用。

3.做好工程科技檔案管理工作的落實(shí)

工程科技檔案管理的目的和重要性，要求我們必須做好工程科技檔案管理工作和落實(shí)。

做好管理工作首先要從管理本身的四個(gè)基本特征出發(fā)：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務(wù)是設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境，管理的核心是處理好人際關(guān)系，而人是管理的第一要素。

⑴ 要完善法規(guī)，依法治檔。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市

規(guī)劃法》、《建設(shè)工程檔案管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等編制了適合我院的有關(guān)建設(shè)工程科技檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定。各項(xiàng)規(guī)定明確了三項(xiàng)制度：即檔案預(yù)驗(yàn)收制度、檔案進(jìn)館時(shí)限制度和檔案執(zhí)法制度，將檔案的預(yù)驗(yàn)收、備案、報(bào)送時(shí)限和執(zhí)法要求以政府令的形式納入規(guī)劃、建設(shè)、管理程序中，從根本上保證了工程檔案的內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。因此在工程科技檔案管理中要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，提高大家的思想素質(zhì)和理論水平，逐步完善規(guī)范各種制度，理順各種程序，嚴(yán)格把關(guān)。

⑵ 詳實(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)范是從事工程科技檔案管理工作的行動(dòng)指南。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，一些無(wú)形的道德底線規(guī)范著我們生活的方方面面，而對(duì)“檔案”這樣有形的、原始的、真實(shí)的依據(jù)性文件更需要一個(gè)統(tǒng)一的、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變革的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)。我們根據(jù)工作中長(zhǎng)期使用的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)編制了適合我院的各項(xiàng)建設(shè)工程科技文件檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定、制度，將各項(xiàng)建設(shè)工程文件歸檔進(jìn)行聲像檔案整理、電子檔案信息著錄、檔案信息整理等統(tǒng)一到規(guī)定、制度中。這樣符合城市現(xiàn)代化發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)的需要，順應(yīng)時(shí)展潮流，使之更具操作性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)工程科技檔案館由微觀操作向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，為我院信息現(xiàn)代化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

⑶“以人為本”，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，做好工程科技檔案的管理工作。一是加

強(qiáng)對(duì)工程科技檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，檔案信息傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日新月異，在檔案信息的傳播過(guò)程中，檔案工作者充當(dāng)著傳播者的角色。在提升檔案工作者的信息素養(yǎng)的同時(shí)，不斷自覺(jué)接受教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的文化素養(yǎng)、信息技能和信息意識(shí)能力。我們要充分采集工程建設(shè)的有效信息，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)等各種宣傳渠道及時(shí)將工程科技檔案的有關(guān)信息在我院進(jìn)行全面?zhèn)鞑?，特別是建立安全的院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)---工程科技檔案專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站（如：開(kāi)展檔案信息網(wǎng)上借閱服務(wù)、舉辦網(wǎng)上檔案展覽、檔案信息咨詢服務(wù)等），明確相關(guān)的法律、法規(guī)以及各自的職責(zé)，讓大家都來(lái)了解它、關(guān)注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，通過(guò)人機(jī)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流，及時(shí)溝通信息、加強(qiáng)反饋控制，完善工程科技檔案信息化系統(tǒng)的目標(biāo)管理及實(shí)現(xiàn)工作。二是以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。這就要求對(duì)內(nèi)，工程科技檔案管理人員要定期參加專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗；對(duì)外，定期舉辦工程科技檔案管理的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的院內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)信息講解、培訓(xùn)工作。實(shí)踐證明，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好工程科技檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時(shí)間短、見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋而廣，能大大提高建設(shè)勘察設(shè)計(jì)單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)工程科技檔案的管理能力，對(duì)工程科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到積極的促進(jìn)作用。三是深入現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的服務(wù)工作。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是發(fā)揮城市多功能作用的關(guān)鍵，它關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，又體現(xiàn)著城市的現(xiàn)代化水平。在主動(dòng)做好對(duì)重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時(shí)，還要對(duì)登記在冊(cè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行清查、摸底，分析研究，積極探索，創(chuàng)出新路子。四是注重對(duì)工程科技檔案信息的反饋。城市建設(shè)日新月異，對(duì)工程科技檔案的管理也必須與城市建設(shè)相配套，要想做好這方面的銜接，就要深入工作實(shí)際，了解工程狀況，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，即新的項(xiàng)目采用了哪些新技術(shù)、新方式，減少了哪些工作環(huán)節(jié)，同時(shí)有改進(jìn)了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了那些與之配套的新的表格資料，及時(shí)將相關(guān)的信息從基層反饋到管理層，并通過(guò)匯總、提煉再補(bǔ)充到相應(yīng)的規(guī)范中，進(jìn)一步做好對(duì)工程科技檔案的管理。

綜上所述，做好工程科技檔案的管理工作關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業(yè)服務(wù)。

通過(guò)對(duì)工程科技檔案的管理、編研、開(kāi)發(fā)和利用，必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

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關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；衛(wèi)生管理；解決措施

公共衛(wèi)生管理是組成社會(huì)主義法制建設(shè)重要的一部分，我國(guó)一直特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)共同進(jìn)步[1]。與此同時(shí)，促使了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是目前來(lái)看公共衛(wèi)生事業(yè)管理的現(xiàn)狀并不十分令人滿意。2003年的SARS使得我國(guó)公共衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱的缺陷充分地暴漏出來(lái)，時(shí)至今日我國(guó)在公共衛(wèi)生管理方面仍存在一種"供需不平衡"的局面，由于政府投入的財(cái)政不足使得公共衛(wèi)生管理中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題[2]?？芍饕爬橐韵聨讉€(gè)方面：

1資料與方法

1.1一般資料 對(duì)我國(guó)2003至今國(guó)家公共衛(wèi)生管理功能的狀態(tài)進(jìn)行整理總結(jié)，作為本次探討的主要材料。

1.2方法 調(diào)查研究公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀，包括財(cái)政投入、城鄉(xiāng)差異、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、執(zhí)法人員素質(zhì)、食品安全問(wèn)題幾個(gè)方面，分析其主要原因，提出解決的方案。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 統(tǒng)計(jì)分析時(shí)采用spss17.0軟件分析，用x2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，以P

2結(jié)果

對(duì)采集的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后我們發(fā)現(xiàn)目前國(guó)家衛(wèi)生管理現(xiàn)狀存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1財(cái)政投入不足 與其他公共消費(fèi)性支出相比，我國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生的財(cái)政支出比例較低，，與國(guó)際行情相比，我國(guó)在公共衛(wèi)生方面的支出與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配。以2012年為例，公共衛(wèi)生管理支出所占比率7.16%與國(guó)防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低，差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2公共衛(wèi)生支出存在較大的城鄉(xiāng)差異 目前我國(guó)城市的公共衛(wèi)生支出明顯高于農(nóng)村，同時(shí)在資源配置上城市也是明顯的由于農(nóng)村，另外，除了城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)之間，同一地區(qū)不同等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間也是差異顯著。

2.3缺乏常規(guī)的應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng) 在不建立常規(guī)預(yù)警系統(tǒng)的情況下，人民群眾的危機(jī)防范意識(shí)比較薄弱，并且應(yīng)對(duì)危機(jī)的人力、財(cái)力、物資儲(chǔ)蓄不充沛，支援準(zhǔn)備明顯欠缺。

2.4執(zhí)法人員的素質(zhì)較低 目前，雖然相關(guān)的法律體會(huì)日趨完善，但是國(guó)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中存在一部分執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、法律素養(yǎng)等方面水平都較低。在這種情況下，相關(guān)的法律法規(guī)無(wú)法恰當(dāng)有力的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生管理的水平。

2.5嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題 一直以來(lái)食品安全問(wèn)題都是我們所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，奶粉中三聚氰胺超標(biāo)、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門(mén)、橡膠門(mén)等等一些列食品安全問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命安全，更加使得廣大人民群對(duì)食品安全的信任度降低，擔(dān)憂和恐慌增加。

3討論

公共衛(wèi)生管理的影響因素包括國(guó)家的宏觀政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國(guó)家宏觀政策的影響，主要的影響途徑包括影響家庭以及個(gè)人的收入情況、對(duì)不同人群的收入情況造成影響、對(duì)衛(wèi)生保健部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)資源的投入造成影響[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，因?yàn)楣残l(wèi)生體系的不健全以及對(duì)外市場(chǎng)的全方位開(kāi)放，使得公共衛(wèi)生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。另一方面西方文化中很多負(fù)面的東西，比如艾滋病、性病、吸毒等流入國(guó)內(nèi)，使得公共衛(wèi)生管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

通過(guò)以上分析我們提出如下解決措施①加強(qiáng)財(cái)政支持，公共衛(wèi)生管理關(guān)系到人民群眾的健康問(wèn)題，為了國(guó)家更快更好的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，給予足夠的經(jīng)費(fèi)保證，這也是回避舊體制的弊端建立新體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在[4]。②減小城鄉(xiāng)差異農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多人無(wú)法根據(jù)需要就醫(yī)治療。為此，我們應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，真正解決老百姓就業(yè)難、看病難的問(wèn)題。③建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參考國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。④提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)管理人員假公濟(jì)私的現(xiàn)象。另外，還要提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使管理人員能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的水平和作用。⑤加大對(duì)食品安全的管理力度，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，食品安全問(wèn)題必須得到改善和解決。首先要從根源入手，在源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)；對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)衛(wèi)生加工條件的食品加工小作坊進(jìn)行嚴(yán)格的整治；健全食品安全評(píng)估和評(píng)價(jià)的體系；完善食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證；對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢查等[5]。

雖然目前來(lái)看，我國(guó)公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀仍然存在著很多弊端，但是如果我們能夠認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因并提出高效合理的解決方案，相信這些弊端和不足會(huì)在我們的共同努力下得到解決，公共衛(wèi)生管理功能會(huì)日趨完善，造福百姓。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃淑華，葉向陽(yáng).東莞市二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（1）：89-92.

篇6

孫子曰:“兵無(wú)常態(tài),水無(wú)定形?！毙畔⑿录夹g(shù)層出不窮、信息產(chǎn)品及形式生命周期縮短、信息需求變化加快且難以預(yù)測(cè)、信息形式結(jié)構(gòu)的變革、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變化、相對(duì)管制方式的放寬等,以成為當(dāng)今信息服務(wù)環(huán)境變化的主要特點(diǎn)。在動(dòng)態(tài)變化和不確定性條件下,市級(jí)公共圖書(shū)館的工作思想、邏輯、主體及重點(diǎn)等內(nèi)容都因此發(fā)生了變化和轉(zhuǎn)移。其服務(wù)工作主體,已由單一個(gè)體轉(zhuǎn)向縱橫交錯(cuò)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系。其工作核心思維,已從靜態(tài)、單向轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的共贏合作,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系與內(nèi)外資源的整合性和預(yù)見(jiàn)性。以期獲得與自身工作目標(biāo)及服務(wù)體系的外部環(huán)境動(dòng)態(tài)適應(yīng)的平衡。

二、公共圖書(shū)館的動(dòng)態(tài)能力及其特性要求

公共圖書(shū)館動(dòng)態(tài)能力觀所應(yīng)探究的基本問(wèn)題是:在動(dòng)態(tài)信息需求市場(chǎng)環(huán)境中,公共圖書(shū)館為什么和怎樣建立持續(xù)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力。公共圖書(shū)館為什么能表現(xiàn)不同的績(jī)效?動(dòng)態(tài)能力觀應(yīng)關(guān)注及整合公共圖書(shū)館所處的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、自身技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、組織和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)與觀念的更新等方面來(lái)解釋這些問(wèn)題。

公共圖書(shū)館動(dòng)態(tài)能力指公共圖書(shū)館在不斷變化的信息需求及交流環(huán)境中整合、建立和重構(gòu)與提高自身內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)的能力。"動(dòng)態(tài)"就是自身更新競(jìng)爭(zhēng)力的能力以至于與變化的信息需求環(huán)境相一致。"能力"則強(qiáng)調(diào)了公共圖書(shū)館發(fā)展中的適時(shí)且恰當(dāng)管理觀念、資源配置、整合以及[:請(qǐng)記住我站域名/]重組內(nèi)外部組織結(jié)構(gòu)、館員業(yè)務(wù)技能和相關(guān)職能競(jìng)爭(zhēng)力,去與變化環(huán)境的要求相匹配的重要作用。

1.公共圖書(shū)館發(fā)展的動(dòng)態(tài)性——是隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展的過(guò)程和階段?？梢岳斫鉃槭屑?jí)公共圖書(shū)館的建設(shè),應(yīng)充分考慮到其在信息服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程,需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)實(shí)現(xiàn),是以不斷創(chuàng)新來(lái)體現(xiàn)時(shí)代的要求。二十一世紀(jì)圖書(shū)館信息服務(wù)所追求的現(xiàn)代化目標(biāo),已經(jīng)不是從以藏為主向強(qiáng)調(diào)兼顧利用的簡(jiǎn)單化轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)式現(xiàn)代化,而是館藏信息資源效益化開(kāi)發(fā)利用時(shí)代向資源信息全球一體化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代轉(zhuǎn)變中所需完成的任務(wù)和目標(biāo),具有鮮明的時(shí)代特征。

2.公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的相對(duì)性——符合信息資源通用性兼顧信息資源的地方(區(qū)域)或民族特色性。信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化是一種全球性的現(xiàn)象,是一個(gè)世界性的歷史過(guò)程。各國(guó)在信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有著基本的相似之處,特別是在決定著整個(gè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展變化的基本方面。市級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)充分考慮其所處的特殊地理位置和在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位。新館建設(shè)在信息服務(wù)走向現(xiàn)代化,其衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是世界性的、與國(guó)際接軌,應(yīng)參照同時(shí)代的國(guó)際發(fā)達(dá)水平,不能孤立而論。因此,不同國(guó)家不同功能的城市圖書(shū)館現(xiàn)代化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)在共同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,有其自身的特色,而不是一個(gè)模式試的產(chǎn)物。

3.公共圖書(shū)館職能的關(guān)聯(lián)性——圖書(shū)館信息服務(wù)現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)公共圖書(shū)館在整個(gè)區(qū)域性信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,占據(jù)著舉足輕重的地位。城市作為政治、經(jīng)濟(jì)和人民文化生活的中心,市級(jí)公共圖書(shū)館所實(shí)施的信息服務(wù)事業(yè),始終在其中扮演著重要的角色,尤其是在改革開(kāi)放以后,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育事業(yè)等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。總之,其產(chǎn)生的強(qiáng)大輻射力和示范效應(yīng),將促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)的繁榮。

4.公共圖書(shū)館服務(wù)的系統(tǒng)性——圖書(shū)館信息服務(wù)現(xiàn)代化與其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。二十一世紀(jì)的圖書(shū)館現(xiàn)代化信息服務(wù)不再單純是一個(gè)"專(zhuān)門(mén)從事信息交換"的行業(yè),而是一個(gè)廣泛的綜合范疇,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的有機(jī)整體。他將與工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊信息業(yè)及金融、旅游、教育、醫(yī)療等行業(yè)相互合作,相互滲透演化為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。正是這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)與圖書(shū)館信息服務(wù)的緊密聯(lián)系互為影響,帶動(dòng)著圖書(shū)館信息服務(wù)的科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新、資源合理優(yōu)化、運(yùn)行效率和質(zhì)量的提高。

三、公共圖書(shū)館動(dòng)態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的策略

標(biāo)致性的外觀設(shè)計(jì),網(wǎng)絡(luò)化、多功能的建筑結(jié)構(gòu),配以先進(jìn)的信息通訊設(shè)備,當(dāng)然是現(xiàn)代化圖書(shū)館必不可少的條件與特征。但更真實(shí)、更具說(shuō)服力的,能稱(chēng)其為現(xiàn)代化圖書(shū)館,應(yīng)是公共圖書(shū)館在各個(gè)組織機(jī)理、機(jī)制運(yùn)行層面,在上述條件緊密配合及其功能充分顯現(xiàn)后,所達(dá)到適時(shí)的動(dòng)態(tài)性、綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化。

1.公共圖書(shū)館信息服務(wù)運(yùn)行理念的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新。一個(gè)現(xiàn)代化的圖書(shū)館應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的自我封閉,資源利用患得患失的陳舊意識(shí)。樹(shù)立起全新的資源開(kāi)放的服務(wù)理念。這有利于提高地域人們整體的信息生活質(zhì)量、有利于社會(huì)信息生態(tài)效益的平衡、更有利于自身融入全球信息經(jīng)濟(jì)一體化可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。現(xiàn)代化圖書(shū)館理念注重的是辦館效益與整體或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡關(guān)系,他強(qiáng)化的是自身對(duì)整體或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),以及基于此的自我創(chuàng)新。

2.公共圖書(shū)館文化的動(dòng)態(tài)內(nèi)涵。圖書(shū)館文化是以信息業(yè)為載體,以圖書(shū)館從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)和信息用戶的行為為動(dòng)力和紐帶,去反映、傳播、創(chuàng)造、弘揚(yáng)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明。因圖書(shū)館在社會(huì)中的特殊和不可替代的作用,其所蘊(yùn)含的文化其實(shí)質(zhì)是融合了商業(yè)企業(yè)文化、消費(fèi)者文化以及商品文化等行業(yè)文化的一個(gè)綜合體。圖書(shū)館文化最本質(zhì)的東西就是強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的道德、觀念和境界。因此,圖書(shū)館文化的基本內(nèi)容也應(yīng)表述為圖書(shū)館信息服務(wù)主體在信息業(yè)活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。他是圖書(shū)館現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。

3.公共圖書(shū)館形象的動(dòng)態(tài)塑造。圖書(shū)館現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)就是圖書(shū)館形象的現(xiàn)代化。多角度、多方位全新理念的圖書(shū)館形象包含著圖書(shū)館整體良好運(yùn)行的形象、健康的個(gè)人圖書(shū)館從業(yè)形象,現(xiàn)代的具有品牌式的服務(wù)、良好的信息業(yè)運(yùn)作信譽(yù)以及圖書(shū)館賞心悅目的環(huán)境空間。設(shè)施先進(jìn)完備、信息資源充足,服務(wù)便捷周到、環(huán)境優(yōu)雅舒適,是現(xiàn)代化圖書(shū)館形象的外在標(biāo)志;圍繞信息用戶所需,體現(xiàn)人文主義的服務(wù)理念以及時(shí)代先進(jìn)的品牌服務(wù)和蘊(yùn)含深厚文化底蘊(yùn)的特色服務(wù)戰(zhàn)略則是現(xiàn)代化圖書(shū)館形象的內(nèi)在素質(zhì)和品質(zhì)。外在的形象建設(shè)依靠?jī)?nèi)在的形象做后盾,將更加增強(qiáng)圖書(shū)館的生命力,使城市風(fēng)貌和圖書(shū)館功能發(fā)生更深刻變化。

4.公共圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)重構(gòu)。圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化,首先是圖書(shū)館現(xiàn)行體制的現(xiàn)代化,包括決策體制、用人體制、晉升體

制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制的改革與創(chuàng)新。其次是圖書(shū)館信息服務(wù)的運(yùn)作狀態(tài)的現(xiàn)代化,包括不同的信息服務(wù)運(yùn)行方式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,信息服務(wù)功能的創(chuàng)新。再次是圖書(shū)館信息業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化,包括以中心館為核心建立分館及服務(wù)點(diǎn)的輻射式、連鎖式、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)運(yùn)行組織方式。 5.公共圖書(shū)館技術(shù)的動(dòng)態(tài)性變革。現(xiàn)代公共圖書(shū)館組織與信息技術(shù)的結(jié)合,從根本上改變圖書(shū)館信息服務(wù)方式,也改變了公共圖書(shū)館與金融業(yè)、稅務(wù)、郵電以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和信息用戶之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的出現(xiàn),更引起了公共圖書(shū)館的根本變革?，F(xiàn)代公共圖書(shū)館需要科學(xué)技術(shù)支撐,需要先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)作為基石。公共圖書(shū)館技術(shù)的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在:在信息資源的開(kāi)發(fā)、搜集、整理和傳遞的整體系統(tǒng)發(fā)展中,以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為核心,與標(biāo)準(zhǔn)的公共圖書(shū)館功能結(jié)構(gòu)和圖書(shū)館規(guī)范合成運(yùn)行。

建設(shè)與運(yùn)行一個(gè)現(xiàn)代化的公共圖書(shū)館,已是世界性對(duì)現(xiàn)代信息服務(wù)、信息交流與傳遞的基本要求和發(fā)展方向。要全面而準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)與把握現(xiàn)代化公共圖書(shū)館的時(shí)代特征和在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),理念的重塑、觀念的更新、充分借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的有效經(jīng)驗(yàn)、植根于中國(guó)文化與國(guó)情、依托地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是關(guān)鍵。

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；施工管理；優(yōu)化

引言

我國(guó)的污染已經(jīng)引起全球的關(guān)注，資源消耗坦是最多的，為了繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的道路，建筑管理和能源匹配的問(wèn)題成了目前重點(diǎn)研究的問(wèn)題。建筑行業(yè)一直以來(lái)都是需要依靠各種資源來(lái)發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，隨著越來(lái)越多的資源消耗浪費(fèi)，人們逐漸意識(shí)到對(duì)資源的節(jié)省，但是效果是不明顯的。為了追求更快速的效果，避免出現(xiàn)浪費(fèi)過(guò)量消耗問(wèn)題，建筑管理與能源匹配的研究日漸提上日程。我國(guó)已根據(jù)實(shí)際晴況，結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)晴對(duì)建筑管理纖日能源匹酉撇出了一系列的研究。

1、建筑節(jié)能工程管理的特征

1.1 管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性

目前，由于我國(guó)建筑節(jié)能工程管理的控制問(wèn)題越來(lái)越突出，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能工程管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化建筑節(jié)能工程發(fā)展的需要。建筑工程施工單位只有擁有良好的建筑節(jié)能工程管理控制的水平，才能保證建筑工程施工單位具有較好的效益和信譽(yù)。同時(shí)，建筑工程也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速和穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于建筑節(jié)能工程管理不僅會(huì)影響人們的日常生活，還會(huì)影響建筑工程施工的質(zhì)量。因此，為了較好地提高人們的生活水平，并且確保建筑節(jié)能工程管理的質(zhì)量，采用有效的建筑節(jié)能工程管理控制的措施顯得至關(guān)重要。由于建筑節(jié)能工程管理受到的外界環(huán)境影響較大，使得建筑節(jié)能工程管理的控制存在很大的波動(dòng)，因此，建筑節(jié)能工程管理控制的對(duì)象具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)建筑節(jié)能工程管理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，并且我國(guó)很多地方的建筑工程施工單位對(duì)房屋建筑施工管理也不到位，這樣就使得建筑節(jié)能工程管理具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

為了更加嚴(yán)格地提高建筑節(jié)能工程管理的質(zhì)量，需要從建筑節(jié)能工程管理中的多個(gè)角度進(jìn)行考慮。同時(shí)，由于我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中的設(shè)施并不是非常完善，很多地區(qū)的建筑節(jié)能工程管理控制水平并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求，因而對(duì)建筑工程施工進(jìn)行系統(tǒng)化的建筑節(jié)能工程管理控制很有必要。因此，為了更好地提高建筑節(jié)能工程管理控制的水平，需要對(duì)基礎(chǔ)建筑工程施工進(jìn)行綜合性管理。

1.3 管理行為的專(zhuān)業(yè)性

為了確保建筑節(jié)能工程管理控制工作的順利進(jìn)行，建筑節(jié)能工程管理一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因而要求建筑節(jié)能工程管理行為的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化。由于建筑工程施工過(guò)程中是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)更加要求配置專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量管理人員，提高建筑節(jié)能工程管理控制水平。尤其是對(duì)于很多建筑工程施工單位來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑節(jié)能工程管理的專(zhuān)業(yè)性是提高我國(guó)建筑節(jié)能工程管理水平的重大舉措。

2、如何優(yōu)化建筑節(jié)能技術(shù)

2.1 門(mén)窗節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用

門(mén)窗作為建筑中不可或缺的一部分，具有促進(jìn)空氣流通，加強(qiáng)采光以及對(duì)建筑物起到圍護(hù)等非常重要的作用。同時(shí)，門(mén)窗也是建筑中能量最易損失的部分。門(mén)窗造成的能量損失主要體現(xiàn)在：門(mén)窗的框扇和玻璃造成的傳導(dǎo)上的能量損失，輻射熱損失，隙縫帶來(lái)的能力損失等等。當(dāng)下，門(mén)窗節(jié)能技術(shù)的處理方式有加強(qiáng)門(mén)窗材料的保溫及隔熱的能力，加強(qiáng)門(mén)窗封閉性，合理配置建筑物每個(gè)朝向的窗墻比，設(shè)置恰當(dāng)?shù)恼陉?yáng)系統(tǒng)。門(mén)窗節(jié)能的技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中，較為有效果的一是窗框型材材料和斷面型式的選擇，而是玻璃的選擇。門(mén)窗的材料眾多，且近年來(lái)節(jié)能材料發(fā)展迅速，技術(shù)含量都比較高，有塑木復(fù)合型材、鋁合金斷熱型材、鋼塑整體擠出型材、鋁木復(fù)合型材和UPVC塑料型材等，其中屬UPVC塑料型材應(yīng)用最廣。UPVC塑料型材由硬質(zhì)聚氯乙烯高分子的原料制成，生產(chǎn)中污染低，能量消耗較少，且導(dǎo)熱系數(shù)小，密封性佳，故而保溫隔熱的效果不錯(cuò)。UPVC塑料門(mén)窗目前在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛使用，尤其在德國(guó)，大約占到一半的比例。為避免因門(mén)窗玻璃造成的能耗量大的現(xiàn)象，目前通過(guò)高科技技術(shù)的運(yùn)用，加工制成了諸如中空玻璃，高強(qiáng)度LOW2E防火玻璃（低輻射鍍膜防火玻璃）、鍍膜玻璃（包括反射玻璃、吸熱玻璃），磁控真空濺射方法鍍制含金屬銀層的玻璃和智能玻璃等。智能玻璃可以根據(jù)外界光感的不同進(jìn)行不同的反應(yīng)，分為兩種智能玻璃。一種是光致變色的玻璃，當(dāng)有光進(jìn)行照射，玻璃感光自動(dòng)變暗，使光線減少穿透力，當(dāng)光的照射停止時(shí)，玻璃又恢復(fù)透亮，使光線容易穿透。還有一種是電致變色玻璃，兩篇玻璃之上進(jìn)行導(dǎo)電膜和變色物質(zhì)的鍍化，借助電壓的調(diào)節(jié)，使其變色物質(zhì)發(fā)生變色反應(yīng)，調(diào)節(jié)照射進(jìn)來(lái)的光線，從而起到節(jié)能的作用。目前電致變色玻璃的生產(chǎn)造價(jià)太高，實(shí)際的應(yīng)用還比較困難。

2.2 圍護(hù)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成部件（屋頂、墻、地基、隔熱材料、密封材料、門(mén)和窗、遮陽(yáng)設(shè)施）的設(shè)計(jì)對(duì)建筑能耗、環(huán)境性能、室內(nèi)空氣質(zhì)量與用戶所處的視覺(jué)和熱舒適環(huán)境有根本的影響。一般增大圍護(hù)結(jié)構(gòu)的費(fèi)用僅為總投資的3%～6%，而節(jié)能卻可達(dá)20%～40%。通過(guò)改善建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，在夏季可減少室外熱量傳入室內(nèi)，在冬季可減少室內(nèi)熱量的流失，使建筑熱環(huán)境得以改善，從而減少建筑冷、熱消耗。圍護(hù)欄結(jié)構(gòu)在建筑工程中也是一項(xiàng)較為重要的部分，從當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)來(lái)看，粘土磚有廣泛的利用，它具有容重低、保溫隔熱性能良好等的特點(diǎn)受到廣大施工單位的青睞，使用斷橋隔熱型材料制作的金屬門(mén)窗，外墻部分保溫技術(shù)的合理使用以及對(duì)外遮陽(yáng)系統(tǒng)的科學(xué)布置等等，這些技術(shù)都可以促進(jìn)建筑工程中節(jié)能控制方法的發(fā)展。

2.3 建立健全的建筑節(jié)能工程管理體系

一直以來(lái)，我國(guó)建筑節(jié)能工程管理中都存在質(zhì)量體系不健全的問(wèn)題，因此，提高建筑節(jié)能工程管理水平需要建立健全的建筑節(jié)能工程管理體系，一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，第一，在進(jìn)行建筑節(jié)能工程管理時(shí)，建筑節(jié)能工程管理人員有必要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，進(jìn)而了解建筑工程施工的實(shí)際情況，這樣才能具有針對(duì)性的進(jìn)行建筑節(jié)能工程管理。第二，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程管理人員的檢查，采取有效措施加強(qiáng)約束注冊(cè)建筑節(jié)能工程管理人員的工作，提高建筑節(jié)能工程管理的水平，避免不合格的建筑節(jié)能工程管理人員從事到實(shí)際建筑節(jié)能工程管理工作中，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的建筑節(jié)能工程管理。第三，制定出合理的責(zé)任制度和建筑節(jié)能工程管理評(píng)價(jià)水平的制度，使得建筑節(jié)能工程管理人員的水平能夠較好地體現(xiàn)出來(lái)。因此，只有致力于建筑節(jié)能工程管理體系的完善，才能確保整個(gè)建筑節(jié)能工程管理質(zhì)量有效的提升。

2.4 提高建筑節(jié)能工程管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

目前，建筑工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程管理人員的培訓(xùn)，提高建筑節(jié)能工程管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程管理人員的培訓(xùn)一般包括以下幾個(gè)方面，第一，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程管理人員的教育工作，使得建筑節(jié)能工程管理人員對(duì)建筑節(jié)能工程管理目標(biāo)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，從而意識(shí)到加強(qiáng)建筑節(jié)能工程管理的重要性。第二，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程管理人員的培訓(xùn)，不斷提高建筑節(jié)能工程管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。第三，建筑工程施工單位通建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)建筑節(jié)能工程管理人員工作的責(zé)任心和積極性，從而為整個(gè)建筑節(jié)能工程管理控制水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

3、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前節(jié)能理念廣泛普及下，建筑工程管理中應(yīng)用節(jié)能控制方法具有客觀上的必要性，對(duì)于工程施工的進(jìn)度和節(jié)能性是十分有利的，需要施工管理者予以重視，并積極的做好節(jié)能控制方法的落實(shí)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙衛(wèi)山.夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能全過(guò)程管理的研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[2]王秋良.建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理優(yōu)化問(wèn)題研究[D].大連理工大學(xué)，2012.

篇8

關(guān)鍵詞：節(jié)能控制；全過(guò)程；施工管理

近年來(lái)，我國(guó)的建筑節(jié)能工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段，隨著一系列關(guān)于建筑節(jié)能的國(guó)家法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，整個(gè)建筑行業(yè)從業(yè)人員不僅從觀念上對(duì)建筑節(jié)能有了一定的重視，而且在具體工作中取得了一定成果。使建筑節(jié)能在理論研究和實(shí)踐操作上均獲得了一定效果。但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。關(guān)于建筑節(jié)能，我們尚有許多工作要做。

一、決策階段的節(jié)能控制

建筑工程項(xiàng)目節(jié)能決策是選擇和決定節(jié)能行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷和決定的過(guò)程。決策階段是決定工程節(jié)能的基礎(chǔ)階段。直接影響著決策之后各個(gè)階段工程節(jié)能的計(jì)量與控制是否科學(xué)、合理。因此，正確決策是合理確定與控制工程節(jié)能的前提。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段中。節(jié)能決策階段對(duì)工程節(jié)能的影響程度高達(dá)70―90％。

建筑工程項(xiàng)目決策階段影響節(jié)能的主要因素有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、技術(shù)方案、設(shè)備選型方案、工程實(shí)施方案、環(huán)境保護(hù)措施等。這些因素也是決策階段節(jié)能控制的重點(diǎn)。

二、設(shè)計(jì)階段的節(jié)能控制

一般情況下。建筑工程項(xiàng)目節(jié)能的很大一部分取決于設(shè)計(jì)階段在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)。節(jié)能控制的主要目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，從而形成的工程合同價(jià)款是設(shè)計(jì)階段節(jié)能控制的限額。

(一)、積極運(yùn)用價(jià)值工程原理

價(jià)值工程是一種新興的工程經(jīng)濟(jì)的方法。通過(guò)性能價(jià)格比。來(lái)體現(xiàn)研究對(duì)象的價(jià)值和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能系統(tǒng)分析。一般可以通過(guò)五種基本途徑來(lái)提高價(jià)值：《資源節(jié)約與環(huán)?！?010年第三期一是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，保證功能不變，而使實(shí)現(xiàn)功能的成本降低：二是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì) 保持成本不變，即使功能有所提高：三是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)。雖然成本有所上升，但換來(lái)功能大幅度的提高：四是對(duì)于一些不重要的建筑物，在不嚴(yán)重影響使用要求的情況下。適當(dāng)降低產(chǎn)品功能的某些非主要方面的指標(biāo)，以換取成本較大幅度的降低： 五是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，即提高功能。又降低成本從而使價(jià)值大幅度提高。這是最理想的途徑。也是對(duì)資源最有效的利用，這需要技術(shù)上有所突破。在管理上有所改善。

(二)、按規(guī)定合理進(jìn)行招投標(biāo)

在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行招標(biāo)?？梢允姑總€(gè)設(shè)計(jì)階段均能通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算。在不透明的市場(chǎng)中。業(yè)主通過(guò)招標(biāo)召集了多家供貨商或承建商并進(jìn)行擇優(yōu)選擇 也就收集了多家投標(biāo)單位的價(jià)格和質(zhì)量信息。有效地了解了市場(chǎng)。確切地掌握了工程成本的實(shí)際情況。在招標(biāo)中實(shí)行工程量清單方式，以發(fā)包方按圖紙核算的工程量為準(zhǔn)。 以承包方自身企業(yè)技術(shù)資源為依據(jù)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)者一般會(huì)報(bào)出合理利潤(rùn)的價(jià)格。期待在競(jìng)爭(zhēng)中取勝獲利， 這樣就使工程價(jià)格趨于合理 也就實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的控制作用。在評(píng)標(biāo)中，采用合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，關(guān)鍵是將工程直接費(fèi)、施工措施費(fèi)、工期及質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，材料價(jià)格以及不可遇見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的上下限值進(jìn)行算術(shù)累加 確定整個(gè)招標(biāo)工程的合理價(jià)格區(qū)間，在此區(qū)間內(nèi)，確定出評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)。

(三)、嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿足同等使用功能的前提下，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，就能有效地控制建筑工程項(xiàng)目節(jié)能。因此要使工程項(xiàng)目控制在預(yù)定的節(jié)能費(fèi)用之內(nèi)，就不要過(guò)分地強(qiáng)調(diào)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只要根據(jù)其使用特點(diǎn)，滿足建筑物的適用性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性，就已經(jīng)達(dá)到要求了。一般情況下，要控制工程項(xiàng)目的節(jié)能總額。 要堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)告估算，施工圖預(yù)算不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算的“二限” 原則，這是節(jié)能控制的關(guān)鍵之所在。

(四)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作由于圖紙本身

不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加 從而引起了節(jié)能的增加。因此，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象 使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。另外 因工程項(xiàng)目的任務(wù)范圍和設(shè)計(jì)準(zhǔn)則變更而引起節(jié)能費(fèi)用的變動(dòng)問(wèn)題，應(yīng)在合同正式簽訂之前做出估算并進(jìn)行評(píng)審。這樣更有利于工程費(fèi)用的控制。

(五)、適時(shí)引入設(shè)計(jì)監(jiān)理

在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師主要檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了深化：檢查工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，檢查在設(shè)計(jì)中采用的新材料、新技術(shù)、新工藝是否符合規(guī)范要求。并研究其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性。綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè) 避免或減少圖紙變更。

(六)、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算的審查

要做到使概算不超過(guò)可行性研究的建筑工程項(xiàng)目節(jié)能估算費(fèi)用，就必須從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)：概算編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，工程量是否正確，材料用量和價(jià)格是否正確；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合要求。是否與清單一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)。設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定；建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；審查綜合概算和總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求：審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用，審查建筑工程項(xiàng)目的 三廢”治理，審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審查節(jié)能經(jīng)濟(jì)效果。

(七)、造價(jià)咨詢專(zhuān)家提前介入在方案設(shè)計(jì)階段

應(yīng)對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。比較、分析和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益。從而選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，并采取了有效的費(fèi)用控制措施。

三、發(fā)包階段的節(jié)能控制

發(fā)包階段主要包括招投標(biāo)和合同的簽訂等工作。編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件、依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織招投標(biāo)并選定中標(biāo)單位、簽訂完整縝密的發(fā)包合同時(shí)該階段節(jié)能控制的重點(diǎn)，同時(shí)還為工程結(jié)算和決算階段的節(jié)能控制奠定了基礎(chǔ)。

四、施工階段的節(jié)能控制

施工階段的節(jié)能控制要根據(jù)甲、乙雙方工程承包合同對(duì)承包合同價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)控 依據(jù)施工圖預(yù)算形成的工程合同承包價(jià)是此階段節(jié)能控制的目標(biāo)。要在工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行節(jié)能控制，建筑工程項(xiàng)目控制人員就必須積極主動(dòng)。開(kāi)拓創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法及確實(shí)有效的控制措施，嚴(yán)格控制工程變更和進(jìn)行工程量計(jì)算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算、決算的審核工作。

(一)、監(jiān)理的節(jié)能控制在施工階段，監(jiān)理工程師對(duì)工程費(fèi)用的支付要進(jìn)行監(jiān)督和管理，其中最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)工程量計(jì)量的監(jiān)督。檢查計(jì)量時(shí)是否遵守技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則和方法。檢查工程量的計(jì)量范圍，是否在與監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽實(shí)施的與設(shè)計(jì)圖紙相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知，設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。

(二)、業(yè)主對(duì)預(yù)算修改的審查和監(jiān)測(cè)

在施工階段，業(yè)主應(yīng)不斷的監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與建筑工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用是否偏離預(yù)算，或有無(wú)偏離趨勢(shì)。另外要對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審查。使其盡量不超過(guò)批準(zhǔn)的總節(jié)能額。

篇9

現(xiàn)如今，隨著城市規(guī)劃的不斷發(fā)展，從起作用進(jìn)行分析可以將城市規(guī)劃的特點(diǎn)歸納如下：

(1)服務(wù)人民，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。 城市規(guī)劃是為了滿足市民在生活對(duì)于物質(zhì)和精神上的需求，并將城市建設(shè)的第一目標(biāo)定位可持續(xù)發(fā)展。

(2)較為健全的制度，執(zhí)行過(guò)程較為嚴(yán)格。 在城市規(guī)劃過(guò)程中對(duì)國(guó)家的規(guī)章制度以及相關(guān)的行為規(guī)范嚴(yán)格遵守， 在具體的規(guī)劃過(guò)程中，遵守“一書(shū)兩證”的制度的同時(shí)行駛合理的行政權(quán)力。

(3)較強(qiáng)的公眾管理性。 現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)制度的不斷發(fā)展，公眾在城市規(guī)劃中的參與度大大提升，公眾監(jiān)督和參與在城市發(fā)展中起到了重要的作用，同時(shí)對(duì)于城市規(guī)劃發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

(4)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)清晰 。 各級(jí)的人民政府為城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行整體的方向把握和指導(dǎo)，具體的措施執(zhí)行則是由各級(jí)城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。 各部門(mén)之間封分工明確，有利于工作的順利進(jìn)行。

2公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討

在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，人們要遵循“三分規(guī)劃、七分管理”的策略。 這是由于對(duì)物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的所占的比重較小，相反人們對(duì)于規(guī)劃中的而公共管理政策更加重視。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上來(lái)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，城市規(guī)劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規(guī)劃與政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、現(xiàn)狀、保護(hù)、環(huán)境、消費(fèi)、未來(lái)、行政、市場(chǎng)、公眾和利益等諸多關(guān)系。這些相互矛盾的關(guān)系是每一位城市規(guī)劃工作者在實(shí)踐中經(jīng)常遇到的難題，在處理時(shí)往往會(huì)顧此失彼，有時(shí)讓人不知所措，甚至對(duì)規(guī)劃工作感到一片茫然。 為了履行好城市規(guī)劃職能，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的職能進(jìn)行解剖分析和合理配置。按照公管理的運(yùn)行職能,可以把城市規(guī)劃劃分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能。 下面將針對(duì)公眾管理視角下城市規(guī)劃的四個(gè)職能進(jìn)行詳細(xì)探討。

2.1 計(jì)劃職能

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃定義中，主要工作是對(duì)在城市空間和土地利用兩個(gè)方面對(duì)城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃， 這在一定程度上體現(xiàn)出狹隘性。在公共管理視角下對(duì)城市的計(jì)劃職能進(jìn)行研究，則主要體現(xiàn)在以下方面：首先為了保證對(duì)市民的精神和物質(zhì)需求進(jìn)行滿足，以及保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市固化要設(shè)立明確的可行的目標(biāo)和任務(wù)。 在確定了目標(biāo)之后，就要對(duì)城市規(guī)劃的具體措施進(jìn)行制定，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，以對(duì)城市多方面的發(fā)展提供方向。同時(shí)城市規(guī)劃措施的制定，也為城市的發(fā)展建設(shè)提供了尺度標(biāo)準(zhǔn)。 在制定了城市規(guī)劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規(guī)范，在規(guī)劃措施符合法律規(guī)范之后，對(duì)措施進(jìn)行執(zhí)行。 交給城市發(fā)展的有關(guān)部門(mén)從整體到細(xì)節(jié)、宏觀到微觀進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和執(zhí)行，把措施落實(shí)到具體的每一個(gè)項(xiàng)目上。 最后在進(jìn)行完所有的城市規(guī)劃措施之后， 就進(jìn)入對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行審核的環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)城市的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審批。城市規(guī)劃的計(jì)劃職能是城市規(guī)劃所有職能中最首要的職能，他對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展方向起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，在公共管理角度上來(lái)看，計(jì)劃職能的實(shí)現(xiàn)使得城市規(guī)劃具有先進(jìn)性和合理性。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)職能

城市規(guī)劃公共管理過(guò)程中處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，其在領(lǐng)導(dǎo)職能方面的體現(xiàn)主要在以下三個(gè)方面，分別是規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃?rùn)?quán)利和規(guī)劃協(xié)調(diào)。所謂的規(guī)劃?rùn)?quán)利是指各級(jí)政府主管部門(mén)通過(guò)采取命令、引導(dǎo)等手段來(lái)對(duì)權(quán)利進(jìn)行規(guī)劃，為社會(huì)主體提供公平的平臺(tái)，使公眾參與到城市管理的大環(huán)境之中去。 通過(guò)公共管理的力量對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)政府進(jìn)行組織、指揮和監(jiān)督等工作。 而規(guī)劃協(xié)調(diào)是指對(duì)城市發(fā)展中的各資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，充分應(yīng)用社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和規(guī)劃學(xué)等方面的知識(shí)，用科學(xué)的眼光對(duì)各因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的健康和可持續(xù)的發(fā)展。最后關(guān)于規(guī)劃引導(dǎo)的職能是指城市規(guī)劃管理部門(mén)為了確保城市規(guī)劃在具體建設(shè)項(xiàng)目中很好地貫徹，而建立的有效的控制規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制。

2.3 組織職能

在公共管理角度上來(lái)看，城市規(guī)劃的組織職能是由成熟規(guī)劃組織構(gòu)成、組織運(yùn)行機(jī)制和組織管理體制所組成的。 現(xiàn)如今隨著公共管理力量的進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市行政主管部門(mén)等城市規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)加入了人民群眾的力量，建設(shè)投資主體和廣大市民也成為了城市規(guī)劃組織的重要一員。 主要表現(xiàn)在管理規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制方面，我國(guó)現(xiàn)如今的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，有些地方存在嚴(yán)重的官僚主義使得城市規(guī)劃的決策不夠合理。 與此同時(shí)，組織管理方面的問(wèn)題也阻礙了城市規(guī)劃的有效開(kāi)展，因此在我國(guó)，城市規(guī)劃的組織職能還需要進(jìn)一步的完善。

2.4 控制職能

在對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的具體實(shí)施過(guò)程中，由于受到來(lái)自各方面的影響，使得城市規(guī)劃的開(kāi)展過(guò)程難免會(huì)遇到各種問(wèn)題。 由于政府各主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)差異，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的決策不同，都會(huì)對(duì)城市規(guī)劃造成影響。 因此，城市規(guī)劃有關(guān)部門(mén)對(duì)于城市規(guī)劃過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)掌握和處理，確保城市規(guī)劃向著合理的方向發(fā)展?，F(xiàn)如今，由于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，公民的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，為了保證城市規(guī)劃的正常進(jìn)行， 政府各部門(mén)需要協(xié)助合作通過(guò)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的有效發(fā)展。

篇10

典例1 如圖1所示，半圓形軌道MON豎直放置且固定在地面上，直徑MN是水平的.一小物塊從M點(diǎn)正上方高度為H處自由下落，正好在M點(diǎn)滑入半圓軌道，測(cè)得其第一次離開(kāi)N點(diǎn)后上升的最大高度為H/2.小物塊接著下落從N點(diǎn)滑入半圓軌道，在向M點(diǎn)滑行過(guò)程中（整個(gè)過(guò)程不計(jì)空氣阻力）

A.小物塊正好能到達(dá)M點(diǎn)

B.小物塊一定到不了M點(diǎn)

C.小物塊一定能沖出M點(diǎn)

D.不能確定小物塊能否沖出M點(diǎn)

分析 根據(jù)動(dòng)能定理求解質(zhì)點(diǎn)在半圓軌道中摩擦力做功；除重力之外的力做功可量度物體機(jī)械能的變化；第二次小球在半圓軌道中滾動(dòng)時(shí)，對(duì)應(yīng)位置處速度變小，因此半圓軌道給小球的彈力變小，摩擦力變小，摩擦力做功變小.