導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理案例研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    [關(guān)鍵詞] 公共管理; 案例研究; 主體框架; 基本要點(diǎn)。

    一、概念、優(yōu)點(diǎn)與可能的缺點(diǎn)。

    案例研究的要義 ( 1) 案例研究是一種實(shí)證研究,它可以使研究者原汁原味地保留個(gè)案現(xiàn)實(shí)情況有意義的特征; ( 2) 盡管個(gè)案研究的重心在于對個(gè)案的分析和探討,但個(gè)案研究必須服務(wù)于對母體研究對象的理解,個(gè)案可以是母體的典型實(shí)例,也可以是母體的非典型實(shí)例; ( 3) 個(gè)案研究不能停留在實(shí)例材料的詳盡描述,必須要能提出有價(jià)值的問題,并從一定的視角出發(fā),建構(gòu)個(gè)案分析框架; ( 4)作為研究,在個(gè)案分析過程中,應(yīng)當(dāng)與其他同類現(xiàn)象、相關(guān)的理論對話,不能自說自話、把個(gè)案研究變成孤島式研究;( 5) 個(gè)案研究并不排斥其他的研究方法,相反,它往往需要借助其他研究方法獲取和分析案情資料; ( 6) 案例研究中的“個(gè)案”是關(guān)于包含有問題或疑難的真實(shí)典型事件的實(shí)際情境,可以是時(shí)間性的( 某一具體時(shí)段) 、空間性的( 社區(qū)、地區(qū)、國家) 、行動(dòng)者類的( 個(gè)人、群體、組織) 、行為類的( 互動(dòng)、決策、事件) ,或是綜合性的。案例研究中可以只有單個(gè)案例,也可以包括一個(gè)以上甚至一組案例。

    個(gè)案研究方法因以下優(yōu)點(diǎn)而受人青睞: ( 1) 使研究對象或方向更為明確具體; ( 2) 豐富和深化作者和讀者對問題的了解; ( 3) 資料獲取范圍相對具體,較之面上的歸納式研究和統(tǒng)計(jì)分析,其廣度和成本比較小; ( 4) 兼具實(shí)證分析和理論演繹的雙重優(yōu)點(diǎn),有利于研究者將實(shí)證研究與理論分析有機(jī)地結(jié)合起來。

    案例研究出現(xiàn)以來,就伴隨著各種各樣的質(zhì)疑和批評。批評最多的是案例研究的外在效度問題,也即是否可以歸納成為理論,并推廣到其他案例研究中。批評者常常稱,單案例研究論據(jù)不充分、不足以進(jìn)行科學(xué)的歸納。對于這種批評,羅伯特·殷辯解道: “這些批評者實(shí)際上是在以統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)看待案例研究……統(tǒng)計(jì)調(diào)查依據(jù)的是‘統(tǒng)計(jì)性歸納’,而案例研究( 以及實(shí)驗(yàn)) 依據(jù)的是‘分析性歸納’。在分析性歸納中,研究者也會(huì)盡力從一系列研究結(jié)果中總結(jié)出更抽象、更具概括性的理論?！盵1]不過,話說回來,有些案例研究確實(shí)存在這一問題,主要是由于無視個(gè)案的代表性程度及其方向,將個(gè)案研究的結(jié)論強(qiáng)行拉升成普適性的觀點(diǎn)。其次,由于一些案例研究不注重資料獲取和分析方法的科學(xué)性和規(guī)范性,使用模棱兩可的論據(jù)或帶著偏見進(jìn)行研究,案例研究的信度常常受到質(zhì)疑。對案例研究的第三種批評是,它可能會(huì)造成過于冗長的分析報(bào)告。案例研究確實(shí)需要對案例相關(guān)情況的深入探究,如果研究者只是為了案例而案例,既提不出有價(jià)值的問題又缺乏研究意識(shí),既缺乏分析框架又不比較分析相關(guān)案例或不與相關(guān)理論對話,則難免落下材料堆砌的口實(shí)。事實(shí)上,案例研究的上述批評和不足的只是一種可能性的存在,“問題不是出在案例研究方法這一方法本身,而是有些很好的原則、技巧、步驟并沒有在實(shí)際案例研究實(shí)踐中得到很好的貫徹和執(zhí)行。”[2]。

    二、選題、立意與研究價(jià)值。

    根據(jù)研究動(dòng)機(jī),案例研究的目的大致可以分為: 問題驅(qū)動(dòng)式的、理論驅(qū)動(dòng)式的以及混合式的。問題驅(qū)動(dòng)式的案例研究旨在描述個(gè)案實(shí)際情況、分析其存在的問題及其成因,并探究問題解決方案。這類研究多以調(diào)查問題、探求對策作為研究目的,基本上屬于應(yīng)用性的研究。此類案例研究的實(shí)質(zhì)性價(jià)值在于它所提出并試圖解決的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,其提出的對策建議具有針對性、可行性和實(shí)用價(jià)值; 其方法論意義在于它能夠而且必須滿足規(guī)范化研究的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn): 測量工具效度、信度、內(nèi)部有效性與外部有效性。測量工具效度是指針對所研究問題構(gòu)造的測量工具的有效性; 信度是指其他研究者可以復(fù)制同樣的研究,并預(yù)期得到同樣的結(jié)果; 內(nèi)部有效性是指研究證據(jù)能夠支持研究結(jié)論中所闡述的現(xiàn)象或因果關(guān)系; 外部有效性是指研究結(jié)論具有相當(dāng)高的普適性。[3]前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是任何規(guī)范的社會(huì)科學(xué)研究都必須滿足的。但對于第四點(diǎn),筆者以為,就公共管理案例而言,由于任何個(gè)案都有其特殊性,而且有些案例并非類現(xiàn)象的典型案例而是特殊個(gè)案甚至反常案例,因此,不宜對外部有效性做硬性要求。是否應(yīng)該符合外部有效性要求,取決于研究者的選題立意: 如果研究者立意通過對個(gè)案研究提出一般性的問題分析和對策探討,那么,案例的選取、問題及其成因分析以及對策建議都必須具備代表性,也即外部有效性; 如果旨在展示個(gè)案的特殊性,則不必強(qiáng)求外部有效性,相反,應(yīng)該突出個(gè)案情狀、問題、成因與對策的個(gè)性。當(dāng)然,大多數(shù)案例既具有類的一般特性,也具有其自身的特殊性。這類案例研究只需滿足前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并兼具相應(yīng)的外部有效性即可。

    與典型的問題驅(qū)動(dòng)式案例研究不同,理論驅(qū)動(dòng)式個(gè)案研究的真正目的不在案例本身,而在于歸納出理論: 或是理論驗(yàn)證,或是理論批判,或是理論創(chuàng)新,抑或是兼具其中兩者或全部。譬如,以美國奧斯特羅姆夫婦為代表的諸多研究者有關(guān)“公共池塘資源”治理的案例研究,都以完善、驗(yàn)證和支持“制度分析與發(fā)展”理論框架為目的,最終形成一個(gè)學(xué)派。以驗(yàn)證理論為目的的案例研究的價(jià)值在于二點(diǎn): 一是為有待檢驗(yàn)的理論提供了活生生具體的實(shí)例,此所謂材料創(chuàng)新。這一點(diǎn)要求運(yùn)用具有較高效度的資料獲取工具以及較高的研究信度。二是檢驗(yàn)的理論具有前沿性和新穎性———如果案例研究用于驗(yàn)證的是一個(gè)已經(jīng)得到公認(rèn)和反復(fù)驗(yàn)證的理論,則沒有多大意義了。

    公共管理學(xué)的理論研究者更高的期望是通過個(gè)案研究對既有的理論進(jìn)行批判,最好是能提出一些理論觀點(diǎn)或新的理論框架。此類研究近似Barney Glaser 和AnselmStrauss 創(chuàng)造的扎根理論方法( grounded theory method) 。我們姑且稱之為“扎根式案例研究”。它歸納出的理論得自研究者對觀測資料所蘊(yùn)含的主旨、特征和結(jié)構(gòu)模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不帶預(yù)設(shè)地進(jìn)入研究場景,因?yàn)閾?dān)心知道其他人的結(jié)論之后可能會(huì)固化研究者的現(xiàn)象觀察和研究思路甚至理論觀點(diǎn)。該理論方法大致分為四個(gè)階段: ( 1) “將適用的事件和每個(gè)范疇進(jìn)行比較”———在某個(gè)個(gè)案中出現(xiàn)某( 些) 有意義的范疇或術(shù)語時(shí),就開始在其他個(gè)案中搜尋相同的現(xiàn)象,并將其概念化;( 2) “合并分類及其特性”———在此,研究者開始注意概念之間的聯(lián)系,研究該概念的關(guān)聯(lián)現(xiàn)象或影響因素; ( 3) “劃定理論的界限”———隨著概念之間關(guān)系模式的清晰化,研究者可以忽視最初關(guān)注的但又和研究顯然不相關(guān)的概念,便于減少范疇類型,并使理論本身變得簡練; ( 4) “組織理論”———最后,研究者必須將他的發(fā)現(xiàn)變成文字,和他人分享。[4]事實(shí)上,許多新理論或觀點(diǎn)的提出往往都是以對既有理論的批判為基礎(chǔ)的; 不少公共管理方面的理論創(chuàng)新就是通過近似扎根式案例研究歸納出來的。譬如,GarrettHardin( 1968) 教授提出的公用地悲劇理論,以及三十年之后,Michael Heller( 1998) 教授提出的反公用地悲劇理論,都是基于大量實(shí)例的扎根式研究而提出來的,盡管二人發(fā)表在《科學(xué)》雜志的論文并非典型的案例研究。

    與扎根理論方法不同,Michael Burawoy 及其同事提出了另一種旨在理論批判和創(chuàng)新的個(gè)案研究方法——— “拓展式個(gè)案方法”( extended case method) 。這種案例研究定位于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論的缺陷并修改現(xiàn)有理論。這種方法既不同于純粹問題導(dǎo)向型個(gè)案研究———只尋求對個(gè)案本身的理解和問題的解決,無意于將個(gè)案研究中的發(fā)現(xiàn)上升到一般性的理論觀點(diǎn)和分析框架; 也不同于扎根理論研究———要求研究者不帶預(yù)設(shè)地進(jìn)入研究場景。相反,Burawoy主張研究者在進(jìn)入個(gè)案研究之前要事先熟悉相關(guān)的研究文獻(xiàn)。拓展式個(gè)案方法的核心目的既不是要?jiǎng)?chuàng)造出什么新的理論框架,也不是證明或駁斥既有理論,而是要重建、發(fā)展理論。它旨在尋找和觀察與既有理論相沖突的方式和他所謂的“理論缺口和緘默”。[5]以理論批判和創(chuàng)新為目的的個(gè)案研究的核心價(jià)值就在于,它能通過現(xiàn)實(shí)存在的個(gè)案證明既有理論解釋的不足甚至錯(cuò)誤之處,并重新提出分析視角、理論解釋甚至新的理論框架。這一價(jià)值的確立,需要較為嚴(yán)格地滿足規(guī)范化的研究的前述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬為某特定類型問題上的外部有效性; 任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失或不足,都會(huì)招致批判甚至否定。

    研究實(shí)踐中,還有一類特殊的問題驅(qū)動(dòng)式案例研究———理論應(yīng)用式問題驅(qū)動(dòng)研究。此類研究旨在應(yīng)用某一個(gè)或多個(gè)理論,描述和解釋案例現(xiàn)象,甚至提出解決對策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·馬特蘭德的政策執(zhí)行理論,尤其是模糊- 沖突模型中的政治性執(zhí)行模式,對我國地方政府2011 年“拉閘限電”的行為邏輯進(jìn)行了深度剖析。一般而言,此類案例研究的主要價(jià)值體現(xiàn)在,研究者首次選擇了對個(gè)案問題具有針對性和充分解釋力的,或者是與以往解釋不同的理論基礎(chǔ)和分析視角———此所謂理論視角的創(chuàng)新。如果已有研究者運(yùn)用類似的理論對同類現(xiàn)象進(jìn)行過分析,則此類研究將無甚新意。

    除了上述三類案例研究動(dòng)機(jī)以外,還有一類準(zhǔn)理論驅(qū)動(dòng)式的案例研究,姑且稱之為理論對話式案例研究。這類案例研究的特點(diǎn)是: 它既不是問題驅(qū)動(dòng)式的,也不是為了驗(yàn)證理論、應(yīng)用理論或是創(chuàng)新理論,而僅僅是展示對特定個(gè)案現(xiàn)象各種理論之間的爭議。研究者通過對個(gè)案現(xiàn)象多維度的展示,并搭建一個(gè)對話平臺(tái),把各種相關(guān)理論觀點(diǎn)組織起來,形成爭議焦點(diǎn),以展現(xiàn)各種觀點(diǎn)對同一個(gè)案現(xiàn)象的不同解釋,或?qū)ν粏栴}的不同態(tài)度和觀點(diǎn)。這類案例研究的價(jià)值在于,它展示了價(jià)值多元化社會(huì)中理論觀念的多樣化,以及由此引發(fā)的各種理論觀點(diǎn)的非充分性及其與相關(guān)理論觀點(diǎn)的分歧,幫助政策制定者和理論學(xué)習(xí)者了解問題的多面性和理論的多樣性。譬如,《美國政治中的道德爭論: 社會(huì)調(diào)節(jié)政策八個(gè)側(cè)面》一書的撰稿者們通過對墮胎、扶持措施( affirmativeact) 、死刑、同性戀者的權(quán)利、槍械管制等個(gè)案問題的討論,展示了美國社會(huì)調(diào)節(jié)政策中的道德沖突; 《行政倫理兩難深度案例分析》一書則通過12 個(gè)案例研究展示了中國社會(huì)對一些公共管理問題的理論對話。

篇2

關(guān)鍵詞：新疆公共事業(yè)管理；案例式教學(xué)；案例庫建設(shè)；使用規(guī)范

改革開放以來，新疆的各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，廣大各族人民的基本公共服務(wù)水平得到明顯改善，教育、醫(yī)療、交通、水利等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)彩聵I(yè)管理人才的需求日趨迫切。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)于2002年設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，迄今已為新疆培養(yǎng)了1000多名公共事業(yè)管理人才，形成了較為成熟、具有新疆特色的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案。公共事業(yè)管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，案例教學(xué)在公共事業(yè)教學(xué)中逐步得到推廣，對于拓寬學(xué)生視野、激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣、提升其理論水平具有重要作用。一直以來，案例教學(xué)法都是教學(xué)法改革的重要內(nèi)容，而案例庫建設(shè)是案例教學(xué)法實(shí)施的前提。但目前公共事業(yè)管理課程教學(xué)中缺乏系統(tǒng)的教學(xué)案例，教師所采用的案例大多是零散搜集或直接從統(tǒng)編教材中截取的，還不能完全滿足和適合新疆公共事業(yè)管理課程的教學(xué)需要。

新疆是個(gè)多民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，近年來社會(huì)政治形勢比較嚴(yán)峻，公共事業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，公共事業(yè)管理具有明顯的特殊性，因此，公共事業(yè)管理類課程的案例需要專門編制，建立一個(gè)特色性強(qiáng)、規(guī)范性和原創(chuàng)性俱佳的新疆公共事業(yè)管理特色案例庫，來指導(dǎo)新疆公共事業(yè)管理的專業(yè)實(shí)踐和理論發(fā)展。

一、案例庫的建設(shè)意義

（一）教學(xué)工作的需要

目前公共管理類課程教學(xué)已廣泛運(yùn)用案例教學(xué)法，但適合新疆公共事業(yè)管理教學(xué)所需的案例庫并不多。在常選用的公開教材中教學(xué)案例比較陳舊，難以反映公共事業(yè)管理形勢的變化。老師們教學(xué)時(shí)不得不臨時(shí)從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道搜集案例材料，花費(fèi)許多時(shí)間，資源又不能共享，導(dǎo)致工作有重復(fù)。由于缺少質(zhì)量高、時(shí)代性強(qiáng)、區(qū)域特色的案例庫，已嚴(yán)重制約公共事業(yè)管理教學(xué)水平的提高。

（二）學(xué)科建設(shè)的需要

新疆公共事業(yè)管理專業(yè)要服務(wù)于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求，特色建設(shè)是新疆公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)的核心，也是關(guān)鍵。特色案例庫建設(shè)有助于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科創(chuàng)新，豐富和推動(dòng)我國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展，提升公共管理學(xué)科的科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

二、案例庫的建設(shè)原則

（一）特色性

公共事業(yè)管理案例的取材必須基于新疆公共事業(yè)管理的社會(huì)實(shí)踐和政策發(fā)展。近十幾年來，我國的社會(huì)發(fā)展和制度變革都很快，新疆在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央援疆政策中發(fā)生了翻天覆地的變化，但在多領(lǐng)域的公共事業(yè)快速發(fā)展中也暴露出許多問題，比如土地過度開發(fā)、環(huán)境污染、民族矛盾、教育差異等，這些現(xiàn)象與全國其他地區(qū)相比有共性，也有差異，需要分析其產(chǎn)生的特殊社會(huì)背景，才能發(fā)現(xiàn)問題背后的根源，并提出有價(jià)值的建議。

（二）目的性

要圍繞公共事業(yè)管理教學(xué)目標(biāo)和課程內(nèi)容選擇案例，因?yàn)榘咐菫檎n程教學(xué)服務(wù)的，必須符合教學(xué)大綱的要求，體現(xiàn)教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)。通過案例分析能幫助學(xué)生加深對理論知識(shí)的理解，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。因此，在案例的選擇上必須有明確的目的性。

（三）典型性

案例的選擇應(yīng)具有典型代表性。案例中的內(nèi)容、矛盾、特征等要能反映一段時(shí)期同類公共事業(yè)管理發(fā)展的規(guī)律。學(xué)生通過研習(xí)案例后能夠舉一反三、觸類旁通，掌握這一類公共事業(yè)政策發(fā)展規(guī)律和政策走向。

（四）難易適中

公共事業(yè)管理案例的選取不能太難，也不能太簡單。難是指案例可能會(huì)涉及較為敏感的社會(huì)問題，難以給出明確答案，或者涉及晦澀難懂的法律制度，不適合學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化背景；易是指案例過于簡單，一目了然，沒有思考的深度和擴(kuò)展的余地。因此，案例的選擇要廣泛、擇優(yōu)，才能達(dá)到釋疑解惑、拓展提升的教學(xué)目的。

三、案例庫的建設(shè)構(gòu)成

（一）整體構(gòu)成

完整的公共事業(yè)管理案例庫應(yīng)當(dāng)覆蓋公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容：一是公共事業(yè)管理內(nèi)涵特征，二是公共事業(yè)管理環(huán)境，三是公共事業(yè)管理主體，四是公共事業(yè)管理模式，五是公共事業(yè)管理一般過程，六是公共事業(yè)管理績效評估，七是公共事業(yè)分類管理。這七大類案例應(yīng)采取不同的案例模式呈現(xiàn)：以調(diào)查解決問題為主的問題式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以敘述一個(gè)事件情景為主的陳述式案例；體現(xiàn)不同解決方案的決策式案例；將背景、問題、解決方法、評論等排列起來的條例式案例。在案例內(nèi)容的表現(xiàn)形式上，應(yīng)包括文字、PPT和圖片。

（二）個(gè)案結(jié)構(gòu)

每個(gè)案例都應(yīng)包括序號、標(biāo)題、關(guān)鍵詞、正文內(nèi)容、背景資料和思考題。見表1。

（三）使用規(guī)范

每個(gè)案例應(yīng)有規(guī)范的使用說明，包括適用范圍、教學(xué)目標(biāo)、配套教材、課件和分析思路以及課堂計(jì)劃。見表2。

四、案例庫的建設(shè)流程

（一）建庫準(zhǔn)備

首先進(jìn)行總體規(guī)劃，包括課題總體思路、基本原則、課題團(tuán)隊(duì)人員的組成、預(yù)算和經(jīng)費(fèi)保障措施、課題實(shí)施時(shí)間等。其次是制定建庫方案，在廣泛征求教師、學(xué)生以及行業(yè)專家意見的基礎(chǔ)上起草建庫方案，包括案例范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)、收集渠道、編輯方法、難度篇幅、適用課程等，并形成課題大綱和調(diào)研提綱。

（二）案例收集

主要通過實(shí)地調(diào)研、座談交流、文獻(xiàn)查詢、網(wǎng)絡(luò)資訊等方式獲取基礎(chǔ)資料。案例收集的過程實(shí)際上是對公共事業(yè)管理理論體系的一次實(shí)踐過程，根據(jù)調(diào)研提綱采取多種方式，了解新疆各類公共事業(yè)發(fā)展情況和政策實(shí)踐。在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，多種調(diào)研方式應(yīng)互為補(bǔ)充和印證，對同一問題、同一事件可以采取多渠道、多角度的調(diào)研，然后進(jìn)行事實(shí)甄別，取真去偽，獲得客觀的案例材料。

（三）撰寫修改

首先是編輯案例正文。需要對初步篩選后的案例材料進(jìn)一步修改，相關(guān)人名要隱去，內(nèi)容詳略可以適當(dāng)增減。其次是設(shè)計(jì)思考題。這是案例設(shè)計(jì)的核心，好的思考問題猶如拋磚引玉，能夠大大提高案例教學(xué)的水平。思考題的設(shè)置應(yīng)與案例選擇的目的和教學(xué)目標(biāo)相吻合，以課程推進(jìn)的理論體系為導(dǎo)向，深入淺出、由點(diǎn)到面，并能夠強(qiáng)化相關(guān)理論知識(shí)的理解和運(yùn)用。第三是專家評述?？梢匝埿袠I(yè)專家、校內(nèi)老師根據(jù)案例內(nèi)容，結(jié)合關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，對思考的問題進(jìn)行邏輯分析，拓展學(xué)生思路。最后是整理撰寫。按照設(shè)計(jì)好的格式補(bǔ)充完善，最終形成內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)案例庫。

（四）試用反饋

案例庫初步建成后，要及時(shí)在兩個(gè)方面進(jìn)行意見反饋。一是在本科生教學(xué)實(shí)踐中檢驗(yàn)其適用性，通過師生課堂展示和分析討論，提出對案例的嚴(yán)密性、難易度意見。二是將相關(guān)案例發(fā)送到對應(yīng)部門，請行業(yè)管理人員對案例的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評價(jià)。兩方面的意見反饋后，撰寫人員根據(jù)意見調(diào)整和完善案例庫。

五、案例庫的使用

（一）課前布置與案例預(yù)習(xí)

課前布置和案例預(yù)習(xí)是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和提高案例使用效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。案例庫中案例的設(shè)置順序與課程體系內(nèi)容緊密相關(guān)，所以，授課教師應(yīng)提前布置理論預(yù)習(xí)內(nèi)容，并把案例下發(fā)到學(xué)生手中，同時(shí)各小組成員應(yīng)分工進(jìn)行相關(guān)參考資料的查閱，為課堂案例討論做充分準(zhǔn)備。

（二）課堂討論與總結(jié)歸納

課堂討論應(yīng)以學(xué)生為主體，老師起引導(dǎo)作用，盡量展現(xiàn)學(xué)生課前預(yù)習(xí)情況，讓各小組學(xué)生表達(dá)思想，充分開展討論，所以，在課堂時(shí)間安排上應(yīng)留有較大余地。教師應(yīng)注意討論中顯現(xiàn)的問題及思想閃光點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整課堂節(jié)奏，把握重點(diǎn)，使教學(xué)更有針對性。討論結(jié)束時(shí)，教師應(yīng)點(diǎn)評、歸納和總結(jié)學(xué)生觀點(diǎn)，并提出完整的分析過程和結(jié)論，這樣才能畫龍點(diǎn)睛，提高案例教學(xué)效果。

（三）課后報(bào)告與理論提升

篇3

關(guān)鍵詞：水利施工；安全問題；對策

1水利工程的概述

水利工程是為了控制、利用和保護(hù)地表及地下水資源與環(huán)境而修建的各項(xiàng)工程建設(shè)的總稱。我國水利工程發(fā)展越來越現(xiàn)代化，水利設(shè)施科技化加強(qiáng)。隨著水利施工企業(yè)的不斷增加，水利施工工程項(xiàng)目競爭更加激烈，施工市場已經(jīng)過于飽和，越來越多的安全問題也隨之顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致水利施工質(zhì)量參差不齊。對近年水利事業(yè)的投資情況分析可知，2001年在建項(xiàng)目投資總規(guī)模為5243億元，到2007年增長至83676億元，2013年我國對水利設(shè)施的投資額增長為92569億元，顯而易見，我國在政策上極力扶持水利實(shí)施建設(shè)，對水利設(shè)施工程的投資也在不斷的增長。2002年，國家實(shí)施南水北調(diào)工程，南水北調(diào)就是把漢江流域充沛的水資源抽調(diào)一部分送到華北和西北地區(qū)，以此來改變中國南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的戰(zhàn)略性工程，有利于促進(jìn)中國南北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，南水北調(diào)工程的總投資額為5000億元人民幣。我國水利設(shè)施的發(fā)展進(jìn)入大爆發(fā)時(shí)期，也給水利實(shí)施的發(fā)展帶來重要機(jī)遇。然而，隨著市場的不斷擴(kuò)大，水利施工的大量問題也隨之出現(xiàn)，最重要的是水利施工中的安全問題。下面將會(huì)從水利施工中的安全問題以及解決這些問題的對策進(jìn)行具體分析。

2水利施工存在的安全問題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著水利事業(yè)的發(fā)展，科技進(jìn)步也為水利發(fā)展提供了便利，然而隨著水利市場的復(fù)雜化，水利施工工程的質(zhì)量參差不齊，各種施工安全事故頻繁發(fā)生，主要包括以下幾個(gè)問題。

2.1水利施工人員安全意識(shí)薄弱，各種安全事故頻發(fā)

由于工作環(huán)境的特殊性，水利工程施工往往更加復(fù)雜，施工人員流動(dòng)性大，加上施工領(lǐng)域繁多，所以施工人員無法在固定統(tǒng)一的場所工作，而且地質(zhì)地貌復(fù)雜，施工空間受到限制，對施工人員的管理難度較大。施工人員的分散和施工項(xiàng)目繁多，想要對施工人員進(jìn)行集中管理十分困難。所以在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種施工人員安全問題。例如：在2013年2月15日，山西省臨汾市洪洞縣曲亭水庫左岸灌溉洞，出現(xiàn)了大量的漏水，基于此種危急的情況，當(dāng)?shù)卣杆俳M織下游的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，到傍晚10時(shí)，該水庫壩體，開始出現(xiàn)塌陷，塌陷的深度將近300多米，因此導(dǎo)致此地的多處公路交通運(yùn)營停滯。此次事故發(fā)生之后，被定義為責(zé)任事故，主要是相關(guān)的責(zé)任人缺乏相關(guān)的安全意識(shí)，有30多人被追責(zé)，同時(shí)有6人移送檢察機(jī)關(guān)，其余涉案人員，給予黨政紀(jì)處分。這個(gè)事故正是由于水利施工安全管理不到位，沒有做好安全管理中的設(shè)備檢測工作，不僅中斷了工程的繼續(xù)進(jìn)行，而且造成如此重大的人員傷亡。如果工作人員能夠做好安全管理工作，施工人員有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，也許就可以杜絕這種悲劇發(fā)生?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是水利工程的基本原則，水利施工經(jīng)常在野外作業(yè)，不可避免會(huì)遇到一些自然災(zāi)害和突發(fā)事故，施工管理上的限制加上施工人員的安全意識(shí)淡薄，往往難以抵擋傷害，甚至?xí)鹕ｋU(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，將近一半的安全事故都是因安全管理不到位和工作人員自身安全意識(shí)淡薄造成的。

2.2施工專業(yè)性差，容易出現(xiàn)技術(shù)問題

水利工程按照服務(wù)范圍和服務(wù)對象可以從以下進(jìn)行分類：

1.為了防止旱、澇、漬災(zāi)害的水利工程；

2.為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉工程；

3.將水的重力勢能或者動(dòng)能通過發(fā)電設(shè)備轉(zhuǎn)化為電能的水利發(fā)電工程；

4.在沿海地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的，為提供船舶的靠港以及改善航運(yùn)條件的航道港口工程；

5.工業(yè)和生活廢水的排水工程以及為其提供水源的供水工程；

6.維持生態(tài)平衡的水利環(huán)境工程等。這些水利工程的實(shí)施不可避免都會(huì)涉及到技術(shù)問題。

水利施工時(shí)，無論是防災(zāi)治災(zāi)還是發(fā)展水利工程，都需要專業(yè)人員有專業(yè)的技術(shù)，需要施工人員工作細(xì)致。施工環(huán)境中地質(zhì)地貌的不同所要使用的施工機(jī)器和施工的程序施工內(nèi)容也不相同，這些不可抗性給施工人員和技術(shù)人才提出了更高要求。例如在水渠建設(shè)中，如果水渠基建沒有打好基礎(chǔ)，水渠基建承載能力和隔水效果不夠，就會(huì)出現(xiàn)水渠表面剝落的現(xiàn)象，表面遍布裂紋，隨之出現(xiàn)裂縫。這是因?yàn)樗]有打好，當(dāng)超出水渠局部的承載能力的時(shí)候，水渠內(nèi)部地基就會(huì)隨之變形，出現(xiàn)缺口，造成漏水、滲水，最后必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)大壩毀于一旦，甚至崩潰。施工技術(shù)和細(xì)節(jié)是一個(gè)工程成敗的關(guān)鍵。

2.3工程建設(shè)安全法律不健全，貪圖利益，偷工減料造成安全問題

水利施工需要大量的資金支持，無論是設(shè)備的更新、還是材料的保質(zhì)保量供給都需要大量的投資，沒有不想盈利的企業(yè)家，企業(yè)家通過節(jié)約成本和提高水利設(shè)施的利用率來爭取獲得更多的利潤，水利設(shè)施工程的市場化必然導(dǎo)致投資者追求利潤的最大化。許多施工方一切從利益出發(fā)，在施工的過程中，偷工減料，粗制濫造，僅僅看重表明工程，而工程內(nèi)在實(shí)際上千瘡百孔，存在許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著歲月的流逝，工程必然會(huì)出現(xiàn)安全問題，造成安全事故。再加上這方面的法律不夠完善，讓許多貪圖小利的人有機(jī)可乘。比較典型的案例有廣州增城水利工程驗(yàn)收四個(gè)月即毀損，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)工程防浪墻比原設(shè)計(jì)短了236m，造成大量安全問題，不僅浪費(fèi)了國家財(cái)力，而且造成眾多人員傷亡。

3水利施工安全問題的對策

3.1加強(qiáng)水利工程的管理，制定安全管理制度。隨著信息時(shí)代的到來，施工安全管理水平也在不斷提高，但是由于水利工程的局限性和復(fù)雜性，社會(huì)各界對水利設(shè)施安全管理的執(zhí)行依然效果不佳，加上自身管理手段缺乏、方式單一，水利工程安全問題仍然頻繁出現(xiàn)，因此需要加強(qiáng)水利施工安全管理，必須制定一套可行成系統(tǒng)的安全管理制度，在保證施工人員安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)工程更加順利的進(jìn)行，使水利施工安全問題成為一種制度，水利施工安全管理做到規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)水利工程的管理，制定相應(yīng)的安全管理制度是保障施工安全的必行之道。

3.2提高施工人員的安全意識(shí).。施工人員的安全是一切施工工作順利進(jìn)行的前提，保障施工管理人員和施工人員的安全至關(guān)重要。所以要提高工程工作人員的安全意識(shí)，保證他們的安全行為。施工方應(yīng)該在工程施工開始之前對每一名現(xiàn)場工作人員進(jìn)行安全方面的教育，針對保證自身安全這一前提進(jìn)行專門的培訓(xùn)。并且針對不同的工程環(huán)節(jié)、不同的項(xiàng)目內(nèi)容指導(dǎo)他們怎樣在危險(xiǎn)情況下保證自己的安全。水利工程施工靈活性較強(qiáng)，需要每個(gè)現(xiàn)場工作人員都掌握基本的安全知識(shí)，明確安全事故中自己的安全行為責(zé)任，掌握安全技能。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的工作人員都應(yīng)該充分了解安全知識(shí)和安全技能，考核過關(guān)才能進(jìn)行施工工作。對于一些特殊的危險(xiǎn)崗位要求作業(yè)人員必須具有勞動(dòng)管理部門授予的允許上崗的崗位證書。對一些特殊工作人員上崗前進(jìn)行體檢，工作期間也應(yīng)該定時(shí)做身體檢查。在施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題及時(shí)處理，做好事后完善工作。

3.3做好施工作業(yè)的技術(shù)教育，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。除去施工環(huán)境、地質(zhì)、氣候等一些不可抗性自然因素造成的安全問題之外，施工工作人員自身的專業(yè)水平和技術(shù)也影響著施工的安全。水利工程實(shí)施要求工作人員以專業(yè)的知識(shí)作支撐、超高的技術(shù)為保障。在施工過程中，因?yàn)槭┕T技術(shù)不高，對設(shè)備進(jìn)行錯(cuò)誤操作，引起安全事故，不僅會(huì)中斷工程的實(shí)施，嚴(yán)重的甚至?xí)鹕踩珕栴}。施工單位應(yīng)當(dāng)提高對技術(shù)員的專業(yè)要求，加強(qiáng)施工人員的技術(shù)學(xué)習(xí)，定期對施工人員進(jìn)行專業(yè)教育，并且做好實(shí)地操作訓(xùn)練，提高施工人員的專業(yè)水平，保障工程的安全進(jìn)行。

3.4完善法律制度，加強(qiáng)施工監(jiān)督，實(shí)行問責(zé)制度對一些違規(guī)問題必須做到有法可依、有法必依，水利工程施工從審核到施工，各個(gè)程序的法律制度必須完備。水利工程審批時(shí)應(yīng)該程序合理，對每一名工程承辦人員嚴(yán)格審核，把好進(jìn)入工程施工的門檻；工程管理部門在施工過程中應(yīng)該加大管理力度，不放過每一處細(xì)節(jié)，特別是對工程至關(guān)重要的環(huán)節(jié)或者部位做好監(jiān)督工作；質(zhì)檢部門做好檢查工作，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量差不符合要求的生產(chǎn)材料和設(shè)備進(jìn)入施工場所，保障施工工程的質(zhì)量和安全；水利工程驗(yàn)收工作做到嚴(yán)格安全，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，做好安全管理工作。水利工程施工嚴(yán)格實(shí)行安全問責(zé)制度，將安全問責(zé)制度納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度中，保證工程管理人員責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，貫徹從上至下的問責(zé)制度，分化具體安全責(zé)任，明確每個(gè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任以及規(guī)定相應(yīng)的懲罰，杜絕安全問題的發(fā)生，便于找出問題發(fā)生的原因并提出解決措施。保障工程順利安全的進(jìn)行。

4結(jié)語

在水利工程實(shí)際建設(shè)中，每個(gè)施工人員和管理人員都應(yīng)該意識(shí)安全問題，認(rèn)識(shí)潛在的安全威脅，積極采取策略減少甚至杜絕安全問題的發(fā)生，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和自身素質(zhì)，時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一”的標(biāo)準(zhǔn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)將安全管理落到實(shí)處，提高水利工程的利用效率和綜合效益，保障中國水利建設(shè)事業(yè)安全有序的向前健康發(fā)展。

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【關(guān)鍵詞】水利水電；施工現(xiàn)場；安全管理

由于受水利水電工程自身特點(diǎn)影響，通常水利水電工程都會(huì)建在水資源豐富，偏遠(yuǎn)地區(qū)。通過分析可知，這些區(qū)域的水位地質(zhì)條件相對來說比較復(fù)雜，在具體施工過程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，其中最為常見的一項(xiàng)問題就是安全問題，其不僅會(huì)對工程進(jìn)度和施工質(zhì)量造成影響，而且有可能會(huì)引發(fā)安全事故。因此，為了促進(jìn)我國水利水電工程發(fā)展，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理的重視程度，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

1水利水電工程的特點(diǎn)

水利水電工程（下文提到工程都為水利水電工程）的特點(diǎn)如下：（1）工程規(guī)模大，工程在具體施工中，經(jīng)常需要多個(gè)施工單位相互配合，施工現(xiàn)場的工地相對來說比較分散，并且工地之間的距離較遠(yuǎn)，各個(gè)施工地點(diǎn)的交通聯(lián)系不便，工程在施工中的安全管理問題上面臨較大困難，這也是工程施工中，工作人員必須要注意的一項(xiàng)內(nèi)容。（2）工程設(shè)涉及到的對象相對來說比較復(fù)雜，單相管理形勢復(fù)雜多變，這增加了管理難度[1]。例如，土石方爆破工程施工中，會(huì)使用到炸藥、雷管等危險(xiǎn)性較高的物品，在管理中會(huì)涉及到爆破安全問題；如果在施工中涉及到洪水、潮汐等問題，在施工中，需要確保在洪水、潮汐的情況下安全施工；還有許多意料之外的環(huán)境，在工程施工中，相關(guān)的管理人員要加以注意，做好相應(yīng)的安全管理工作，確保工程施工的順利進(jìn)行。（3）工程施工不僅技術(shù)復(fù)雜，而且難度大，存在一定的安全隱患。例如，隧洞身鋼筋混凝土襯砌，與其利用泵送混凝土完成封堵作業(yè)，模板系統(tǒng)的安全高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋等多項(xiàng)安全問題。施工現(xiàn)場采用的施工方式都為“敞開式”，沒有采取具有針對性的措施，對施工進(jìn)行封閉隔離，這在一定程度上增加了對工地設(shè)備、施工、人員、材料等各項(xiàng)內(nèi)容的安全管理難度[2]。

2工程施工現(xiàn)場管理存在的問題

2.1安全意識(shí)淺薄

安全管理應(yīng)當(dāng)是工程中的核心，但是從實(shí)際情況來看，部分企業(yè)在施工中，為了片面的追求利益、盲目的追趕工期，在施工中對安全管理不管不顧，導(dǎo)致工程在具體施工中，沒有配備相應(yīng)的相關(guān)管理措施，在施工中超負(fù)荷作業(yè)和違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一情況的存在一方面會(huì)影響施工人員健康，另一方面也會(huì)使工程埋下嚴(yán)重的安全隱患[3]。對于工程項(xiàng)目來說，在具體施工中趕超工期，會(huì)引發(fā)一系列的不確定因素，有可能會(huì)引發(fā)安全事故。例如，工程施工中的材料供應(yīng)，盲目的追趕工程的施工工期，將會(huì)增加工程施工中材料的需求，材料供應(yīng)鏈的供應(yīng)不足，將會(huì)給一些投機(jī)分子“機(jī)會(huì)”，會(huì)發(fā)生偷工減料現(xiàn)象，加上施工現(xiàn)場人員意淺薄，技術(shù)水平較低、安全防護(hù)工作不到位，都會(huì)對工程的施工造成影響。例如，工程作業(yè)現(xiàn)場會(huì)存在大量的粉塵，這對作業(yè)人員的健康會(huì)產(chǎn)生一定影響，因此作業(yè)人員要佩戴防塵口罩。依據(jù)相關(guān)規(guī)范，工程作業(yè)現(xiàn)場粉塵最高允許濃度如表1所示。

2.2施工現(xiàn)場管理混亂

工程本身具有復(fù)雜性和大型性，其通常都在較為復(fù)雜的環(huán)境下，許多施工工作的開展會(huì)影響施工人員的人身安全。因此，在工程具體施工中，為了提高工程施工進(jìn)度，確保施工人員的安全，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，制定一套科學(xué)合理的現(xiàn)場管理制度[4]。但是，從目前我國的實(shí)際情況來看，許多施工單位，還未完全意識(shí)到安全管理的重要性，無論是在制度還是規(guī)定都不夠合理，這給工程施工帶來了較大困難，一方面會(huì)對工程的施工進(jìn)度造成影響，另一方面也會(huì)影響工程的最終質(zhì)量。

2.3施工用電及材料管理問題

2.3.1施工用電管理工程施工建設(shè)中會(huì)使用到許多大型的機(jī)械設(shè)備，在工程具體施工中會(huì)涉及到大量的作業(yè)，這一作業(yè)的開展，需要使用大量的電力資源。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)指派專人對施工現(xiàn)場中的用電設(shè)備的線路進(jìn)行定期檢測，同時(shí)對于危險(xiǎn)的區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志牌，標(biāo)志牌必須要放置在明顯區(qū)域，讓人可以一眼看到，避免施工人員在作業(yè)中發(fā)生灼燒、觸電等危險(xiǎn)，提高對施工人員的安全保護(hù)。2.3.2材料管理問題工程的施工環(huán)境和施工各種使用的材料都十分復(fù)雜，工程施工中的管道制作，工程項(xiàng)目、混凝土工程、機(jī)電工程等各項(xiàng)內(nèi)容都會(huì)涉及到許多專項(xiàng)工程。例如，塔吊安裝、深基坑作業(yè)、高工作業(yè)等。隨著科技的發(fā)展，施工技術(shù)的提升，工程的性能得到了進(jìn)一步提升，作業(yè)中使用的材料也變得更加復(fù)雜，新型設(shè)備和技術(shù)都需要專業(yè)人員的專業(yè)操作，任何一方面存在問題，都可能會(huì)對精準(zhǔn)性造成危害。

3強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1提高安全管理意識(shí)

工程施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為多個(gè)部分，其中最為關(guān)鍵的四個(gè)部分如圖1所示。通過分析可知，雖然各個(gè)類別的管理措施有所不同，但是各項(xiàng)管理的宗旨都是將意識(shí)管理作為管理的基礎(chǔ)，因此，在具體管理過程中，要加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)管理的安全意識(shí)。提高管理人員的主動(dòng)能動(dòng)性，將現(xiàn)場管理人員的安全意識(shí)合理的應(yīng)用在安全管理理念的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)中，對施工中的所有工作人員都進(jìn)行安全培訓(xùn)，并且要對安全管理人員進(jìn)行統(tǒng)一考核，未通過考核的人員，禁止其上崗，通過該方式可以使施工人員的安全防范意識(shí)得到進(jìn)一步提升，從而更好的確保一線工作人員的人身安全[5]。工程施工中，要落實(shí)安全管理責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建完善的建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理體質(zhì)，構(gòu)建安全責(zé)任制、方案編制審查制度等多項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)在施工現(xiàn)場，施工單位對安全檢查中涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容做好記錄，提升單位處理突發(fā)性事故的能力。

3.2強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理組織

為了確保工程施工現(xiàn)場管理工作的順利完成：①妥善處理組織結(jié)構(gòu)工作。在管理施工現(xiàn)場安全問題方面，要針對安全管理工作進(jìn)行科學(xué)組織。對工程施工現(xiàn)場內(nèi)的差異問題進(jìn)行科學(xué)有效的分析與處理，針對施工現(xiàn)場范圍較小的區(qū)域，要進(jìn)行統(tǒng)一處理，確保處理的合理性。②工程的規(guī)模通常都較大，在該背景之下，勢必會(huì)存在一些區(qū)域作用較大或者一些價(jià)值較大區(qū)域的問題。由此可見，在對施工現(xiàn)場安全方面問題進(jìn)行管理時(shí)，要針對作用和價(jià)值內(nèi)容進(jìn)行區(qū)別對待。但是，由于工程的特殊性，在具體施工中勢必會(huì)面臨許多復(fù)雜的問題，因此各項(xiàng)工作的開展要參照實(shí)際情況進(jìn)行，確保能夠嚴(yán)格的依據(jù)工程的具體情況，開展各項(xiàng)現(xiàn)場各項(xiàng)管理工作。③管理人員，依據(jù)工程施工現(xiàn)場具體情況，編制相應(yīng)的管理制度，確保管理工作的有序進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)安全檢查力度

工程施工現(xiàn)場在用電和和材料管理上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。針對該現(xiàn)象要定期進(jìn)行檢查，對施工現(xiàn)場可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行排除，消滅有害因素，從而彌補(bǔ)在工程具體施工中存在的各種缺陷，確保工程施工的安全性，改善作業(yè)環(huán)境，降低安全事故的發(fā)生幾率。施工單位要設(shè)置相應(yīng)的部門作業(yè)現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行檢查，不僅要重視對用電和使用材料的檢查，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和環(huán)境的專業(yè)排查。安全檢查分為以下兩種：①常規(guī)檢查，每日的正常尋常和每日工作完成后的復(fù)檢。②專業(yè)檢查，包括對危險(xiǎn)、主要環(huán)節(jié)的多次細(xì)致檢查，該檢查工作必要由專業(yè)人員進(jìn)行。檢查記錄工作要及完善，內(nèi)容要簡單明確，針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，并且要做好相應(yīng)的檢查與標(biāo)記工作，以便日后各項(xiàng)工作的順利開展。

4結(jié)束語

工程施工中要樹立“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的原則，利用科學(xué)技術(shù)水平，提升安全管理水平和能力。安全管理工作要層層落實(shí)，定點(diǎn)定責(zé)，執(zhí)行到底。通過科學(xué)的管理方式，將工程施工中的安全隱患問題都扼殺搖籃之中，從而確保工程高效、安全施工，提升工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1.1單位領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作

在許多單位，管理人注重的就是公司的效益，而沒有注重工程開展中的安全工作，認(rèn)為這是非常小的一個(gè)部分，并不能給公司帶來一定的安全效益，這就導(dǎo)致公司的安全管理工作不到位。而有的管理人員從來不會(huì)到施工現(xiàn)場去進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對員工的人生安全問題看得非常的清，這就是因?yàn)樗麄儧]有意識(shí)到，安全生產(chǎn)對于一個(gè)企業(yè)來說是最大的財(cái)富，如果出現(xiàn)了安全事故不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，也會(huì)降低企業(yè)的形象。

1.2企業(yè)員工自身不注意

很多的電力工程人員自身對安全隱患意識(shí)不到位，不會(huì)自己進(jìn)行調(diào)節(jié)，也不會(huì)進(jìn)行突發(fā)狀況的應(yīng)對，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，一昧的緊張而愣在那里，本來可以避免的事故也會(huì)發(fā)生，這就說明電力工程人員也應(yīng)該重視自身的安全問題，掌握一些當(dāng)事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行自救的能力，提高專業(yè)修養(yǎng)素質(zhì)。另一方面，很多的電力工程人員對于周圍的違章現(xiàn)象不會(huì)給予警告和糾正，他們認(rèn)為安全事故發(fā)生在自己身上的幾率很小，殊不知當(dāng)有危險(xiǎn)隱藏，遲早都會(huì)爆發(fā)的，因此，電力工程人員應(yīng)該時(shí)刻注意周圍的違章事故，站出來給予糾正。

2關(guān)于防止電力施工安全問題發(fā)生應(yīng)采取的措施

2.1形成企業(yè)安全文化

一個(gè)企業(yè)的主要形象就來自于企業(yè)文化，它能夠給企業(yè)員工帶來相等的工作面貌，因此要讓企業(yè)形成企業(yè)安全文化，通過這種方式來激勵(lì)員工做好安全工作，讓企業(yè)的管理人重視企業(yè)的安全管理工作，通過形成企業(yè)管理文化，為整個(gè)企業(yè)營造一種安全的氛圍，減少安全事故的發(fā)生。

2.2增強(qiáng)安全意識(shí)

在電力工程的實(shí)施過程中，會(huì)隱藏著很多不可預(yù)料的安全隱患，這可能給電力施工人員帶來極大的身心傷害，為了防止安全事故的發(fā)生，要增強(qiáng)對安全的保護(hù)意識(shí)，加大安全保護(hù)工作，在進(jìn)行施工的時(shí)候，把人員安全放在第一位，用這個(gè)方式來使電力工程順利的進(jìn)行，并大大降低電力事故發(fā)生的幾率。

2.3做好電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作

（1）制定一系列關(guān)于電力安全管理的政策以及規(guī)章制度。通過這種方式，利用嚴(yán)苛的要求來對相關(guān)人員進(jìn)行規(guī)定，增強(qiáng)其安全意識(shí)，提高其安全管理水平。與此同時(shí)，要將工作分到各部門去，做到權(quán)責(zé)一致，各個(gè)部門也可以互相監(jiān)督，互相鼓勵(lì)，做好安全管理工作。

（2）提高安全管理人員的管理水平。對施工安全管理人員進(jìn)行一系列的專業(yè)培訓(xùn)，提高其施工安全管理的水平，也能讓管理人員在發(fā)生安全事故的時(shí)候能夠?qū)Υ俗鞒鱿鄳?yīng)的指揮和應(yīng)對，從而從管理層面上保護(hù)好施工人員的人身安全。

3重視在電力工程施工過程進(jìn)行的安全管理控制

（1）在施工進(jìn)行的過程中，要把施工人員的人身安全放在首位，同時(shí)也要提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高施工人員的安全意識(shí)。如果施工人員的身體狀況不佳應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，避免由于精神狀況不佳而造成施工過程中的一些失誤，最終引起一些安全事故的發(fā)生。

（2）在開始施工之前，要對施工過程中所需要用到的一些工具進(jìn)行檢查，要定期的進(jìn)行測試，維修等等，通過這這種方式來避免在施工過程中由于設(shè)備的陳舊或者是其他問題導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。

（3）在進(jìn)行施工過程中，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，并找到施工現(xiàn)場中存在的一些安全隱患，并予以制止。并且要增強(qiáng)安全監(jiān)測技術(shù)，應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)來對施工現(xiàn)場的一些安全隱患進(jìn)行勘測，用這個(gè)來避免因?yàn)榧夹g(shù)落后而導(dǎo)致一些的安全隱患不能得到監(jiān)測，從而導(dǎo)致一些不必要的事故的發(fā)生。

4結(jié)語

篇6

本文結(jié)合我國當(dāng)前化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，以及化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理及事故特點(diǎn)，提出了新時(shí)期加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體對策舉措，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理無事故提供理論參考。

關(guān)鍵詞：

化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理

我國化工業(yè)發(fā)展正處于快速增長期，但安全生產(chǎn)管理形勢不容樂觀。2015年，國家安監(jiān)總局共組織檢查執(zhí)法組73.1萬個(gè)，檢查企業(yè)353.6萬家次，其中，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)30萬余家，查處問題隱患44.3萬余項(xiàng)。

1化工企業(yè)安全生產(chǎn)及事故特點(diǎn)

(1)物料危險(xiǎn)性大化工企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中的原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品。在生產(chǎn)運(yùn)輸過程中對這些原材料、燃料、成品等儲(chǔ)存和運(yùn)輸提出了特殊要求。

(2)生產(chǎn)工藝要求高化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常常需要高溫、高壓，有的則要求是低溫、高真空度等。如乙烯在生產(chǎn)工藝中裂解爐溫度就高達(dá)1200℃，聚乙烯生產(chǎn)壓力常常要達(dá)到300Mpa，乙烯深冷分離的溫度則需要降低到零下167℃。這些特殊生產(chǎn)工藝對于生產(chǎn)和管理提出了更高要求。

(3)事故發(fā)生機(jī)率大，后果嚴(yán)重化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中常常使用的反應(yīng)器、壓力容器等爆炸時(shí)，會(huì)產(chǎn)生破壞力極強(qiáng)的沖擊波，常常對周邊物體產(chǎn)生巨大破壞力。此外，化工產(chǎn)品含有的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易導(dǎo)致人中毒、窒息，一旦發(fā)生化工品泄露或爆炸，常常會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致人死亡。

(4)事故發(fā)生因素多化工生產(chǎn)中常常會(huì)產(chǎn)生許多副反應(yīng)，有的是在危險(xiǎn)臨界點(diǎn)附近加工生產(chǎn)，工藝條件稍有變化就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重事故。此外，化工生產(chǎn)工藝中影響各種參數(shù)的干擾因素多，設(shè)定的工藝參數(shù)一旦發(fā)生偏移，在自動(dòng)化生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生失調(diào)變化極易產(chǎn)生事故。機(jī)械工程設(shè)計(jì)缺陷，以及人為因素等也是導(dǎo)致化工企業(yè)事故產(chǎn)生的重要原因。

2化工企業(yè)安全管理對策

(1)嚴(yán)格安全操作，提高安全生產(chǎn)的規(guī)范性化工企業(yè)生產(chǎn)中涉及到安全操作的內(nèi)容和程序較多，在日常的化工生產(chǎn)中，要嚴(yán)格執(zhí)行化工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)工藝流程，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、保管和運(yùn)輸。

(2)加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)的科學(xué)性隨著化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工藝的不斷改進(jìn)，以及產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，常年運(yùn)行的設(shè)備和儀表在運(yùn)行中難免出現(xiàn)指示誤差，降低了設(shè)備運(yùn)行的安全性。此外，一些新的設(shè)備投入到實(shí)際使用時(shí)，操作人員對于設(shè)備的不熟悉，常常容易導(dǎo)致因操作失誤而發(fā)生各種事故。作為化工企業(yè)來說，要加強(qiáng)特種設(shè)備、壓力容器、儲(chǔ)罐的登記保管造冊，定期安排人員進(jìn)行檢測維修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，提高設(shè)備的安全運(yùn)行效率。

(3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)安全意識(shí)是安全生產(chǎn)管理的靈魂。化工企業(yè)的生產(chǎn)管理者要把安全生產(chǎn)放在首位，牢固樹立以人為本理念和科學(xué)的安全管理思想，在現(xiàn)有安全技術(shù)水平下，選擇符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的安全管理措施和技術(shù)措施，切實(shí)降低化工產(chǎn)品在生產(chǎn)和管理過程中的事故發(fā)生概率。培訓(xùn)對象主要包括化工企業(yè)的管理者、安全管理員以及全體生產(chǎn)人員。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)不同階段、不同對象，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)、工藝以及設(shè)備等變化而有所側(cè)重。對于一線生產(chǎn)人員要定期開展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對氨、甲醇、硫化氫等有毒有害物的理化性質(zhì)、危險(xiǎn)性、毒性、化學(xué)反應(yīng)性、侵入途徑培訓(xùn)教育，并掌握一些基本的防護(hù)和應(yīng)急常識(shí)，學(xué)會(huì)處理一些特殊事故的應(yīng)急處理辦法，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。

(4)完善規(guī)章制度，抓好管理制度建設(shè)建章立制、完善各項(xiàng)規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)管理工作的前提。作為高危生產(chǎn)行業(yè)，化工安全生產(chǎn)和管理必須要給予足夠重視，不能有絲毫僥幸心理。一方面要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行，結(jié)合日常操作實(shí)踐，制定符合安全生產(chǎn)管理要求相適應(yīng)的操作規(guī)章制度和操作規(guī)范，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，要加強(qiáng)制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，實(shí)行“安全一票否決”制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確各級各部門安全生產(chǎn)管理的責(zé)任內(nèi)容，形成從上到下的安全生產(chǎn)管理保證體系，使每一項(xiàng)作業(yè)有章可循、有據(jù)可查。

3結(jié)語

化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中，有其行業(yè)系統(tǒng)的特殊性和重要性，抓好化工安全生產(chǎn)和管理既關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。在安全生產(chǎn)管理中，既要牢固樹立安全理念，繃緊安全這根弦，也要抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的設(shè)立，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，做到有章可循，有章必依，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖純，黎瑛.化工安全生產(chǎn)管理之重點(diǎn)和要點(diǎn)[J].川化，2013，(2):35-36.

篇7

切實(shí)做好施工安全教育

抓好安全教育培訓(xùn)，通過進(jìn)場安全教育和安全培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高執(zhí)行安全操作規(guī)程的自覺性；通過安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理人員的安全生產(chǎn)管理水平；通過全員職工的安全教育，達(dá)到杜絕現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮；通過安全生產(chǎn)教育讓各單位管理人員和廣大職工都知道安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的重要保證，要提高經(jīng)濟(jì)效益，必須安全生產(chǎn)。通過安全教育和安全培訓(xùn)，使廣大職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩焙汀拔視?huì)安全”的目的。

組織施工安全生產(chǎn)檢查

1. 年、季安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建管局有組織、有計(jì)劃地組織季度、年度安全大檢查，對全工區(qū)的安全情況，進(jìn)行全面的調(diào)查、摸底，掌握安全隱患和安全的薄弱環(huán)節(jié)，從而制定出有效、可行的安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)工作的方法從“事后查處”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。組織季度、年度安全大檢查，由咨詢公司安全部牽頭，公安處、各標(biāo)代表部安全監(jiān)理工程師、各標(biāo)承包商聯(lián)營體安全部經(jīng)理參加組成聯(lián)合檢查團(tuán)，按事先制定的檢查項(xiàng)目、檢查路線和日程安排，有程序、有計(jì)劃地分別對各標(biāo)進(jìn)行安全生產(chǎn)的全面檢查。安全檢查時(shí)間一般安排兩周時(shí)間，具體檢查時(shí)間可根據(jù)檢查進(jìn)度提前或者延長。一般安全檢查方式是先由各標(biāo)承包商、各單位在安全大檢查之前進(jìn)行自查，聯(lián)合檢查團(tuán)檢查時(shí)，首先由被檢查單位匯報(bào)安全自查和整改情況，然后到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。

2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

抓好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)消除隱患、防止事故發(fā)生，是小浪底安全管理的重要措施之一。這種經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查主要由各標(biāo)工程師代表部安全工程師組織實(shí)施，經(jīng)常檢查和督促承包商按照合同文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，采取行之有效的防護(hù)措施，做到以預(yù)防為主，盡量減少和避免突發(fā)性安全事故的發(fā)生。

抓好施工前與施工中的安全管理

施工現(xiàn)場安全管理必須以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前編制專項(xiàng)方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，開展班前安全活動(dòng)，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)安全施工方案，專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1. 工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2. 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；3. 施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；4. 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；5. 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；6. 勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；7、計(jì)算書及相關(guān)圖紙。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)陛較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)方案，還應(yīng)當(dāng)由施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查。方案經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批簽字后，才能實(shí)施。對方案實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為，確保施工過程的安全。

抓好施工現(xiàn)場交通安全管理

工程施工采用機(jī)械化施工為主、人力為輔的施工方式，由于工程浩大，施工強(qiáng)度大，挖、填方量每月數(shù)量巨大，加上工程材料、砂石料、混凝土的運(yùn)輸，工地運(yùn)輸繁忙，車輛多，而且都是大型施工車輛，在加上地方車輛也較多，給交通管理工作增加了難度，為防止發(fā)生重大交通事故，主要采取了以下措施：

1. 對外公路實(shí)行封閉管理：嚴(yán)格控制外來車輛進(jìn)人施工區(qū)，以減少路面車流量。2. 另開一條專用公路，供地方拉副食品、蔬菜的車輛行駛。3. 施工車輛實(shí)行掛牌制，沒有帶“施工車輛”路牌的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入施工區(qū)。4. 實(shí)行流動(dòng)交警巡邏，設(shè)立交通事故報(bào)警點(diǎn)管理日常的交通運(yùn)輸工作。5. 在一些特殊路段設(shè)置限速標(biāo)志、安全標(biāo)志牌、感應(yīng)安全燈等警示，在交叉路口設(shè)交通安全指揮人員，指揮來往車輛。

抓好事故處理。

篇8

【關(guān)鍵詞】橋梁施工；安全管理

橋梁存在于自然界中，滿足我們的使用要求。但是橋梁的建設(shè)過程中也出現(xiàn)了很多難題，尤其是安全事故方面，包括起重事故、腳手架事故、高處墜落事故等，都應(yīng)該引起關(guān)注。針對橋梁施工事故的特點(diǎn)，本文分析了橋梁施工的安全管理要點(diǎn)。

一、橋梁工程安全管理的內(nèi)容

安全管理是建筑企業(yè)或施工單位為保證生產(chǎn)安全，運(yùn)用一整套完整的安全管理體系、手段和方法所進(jìn)行的全面的、系統(tǒng)的安全管理活動(dòng)。所謂的“全面”，主要包括全過程、全員和全部三個(gè)內(nèi)容，簡稱“三全”管理。（1）全面安全管理是全員的。廣大員工是全面安全管理的基礎(chǔ)。橋梁工程施工安全是整個(gè)施工單位職工素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的綜合反映，故必須使每個(gè)員工都注意自己和自己操作區(qū)域的安全，做到人人都是管理者，人人都是被管理者，積極參與到全面安全管理中來，做到“三不傷害”，即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。（2）全面安全管理是全部的。有生產(chǎn)勞動(dòng)的地方就有安全問題。進(jìn)行全面安全管理就要考慮所有場所的安全問題，把安全管理深入到施工生產(chǎn)系統(tǒng)單元體的每道工序、部位、單位工程的工作中，進(jìn)行全面分析、全面診斷、全面預(yù)防等，綜合性地管理和控制各子系統(tǒng)。（3）全面安全管理是全過程的。對于施工企業(yè)來講，是指從投標(biāo)準(zhǔn)備到投標(biāo)，從施工準(zhǔn)備到施工、竣工，直到交付使用和完成保修的全過程。即安全管理貫穿于一個(gè)工程從孕育出生直到完成為止的全過程。

施工安全是個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，由“全員”、“全部”、“全過程”組成的安全管理形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，包括了企業(yè)安全管理工作的全部內(nèi)容，是建筑企業(yè)搞好安全工作的一種基本、有效的組織管理方法。

二、加強(qiáng)橋梁施工安全管理的幾點(diǎn)對策

1、樹立安全意識(shí)，提高生產(chǎn)安全的意識(shí)

在橋梁施工中如何減輕疲勞、防止過勞，從而保證施工人員健康進(jìn)而保證安全生產(chǎn)，主要的方法有如下幾種：（1）提高作業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度，是減少施工人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。（2）合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度，在施工過程中插入必要的休息時(shí)間。（3）根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。（4）盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時(shí)間。（5）開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動(dòng)，以利于施工人員恢復(fù)疲勞，增進(jìn)身心健康，培養(yǎng)高尚的情操。此外，要注重開展技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)的熟練程度，減少工作中的疲勞程度。

2、加強(qiáng)橋梁施工技術(shù)的安全性控制

（1）挖孔樁施工的安全性控制。①若挖孔較深或已經(jīng)出現(xiàn)滲水，就需要及時(shí)進(jìn)行防水、排水，以防止孔坍塌；②保證孔壁的穩(wěn)定性，定期檢查孔壁是否出現(xiàn)裂隙和破損，孔頂需要有專人看管，同時(shí)設(shè)置高出0.3米的井圈，以此作為孔口欄桿，孔口不得堆放各種垃圾和無關(guān)機(jī)械設(shè)備，要給作業(yè)人員留有專門通道，夜間需要懸掛警示燈；③孔內(nèi)操作施工人員的頭頂要設(shè)置保護(hù)蓋。要嚴(yán)格按照在兩孔之間只能有一孔進(jìn)行混凝土作業(yè)的要求；④施工人員要遵守以下規(guī)定：挖孔人員在進(jìn)行孔下操作前，必須先將孔內(nèi)的氣體排出；如果孔內(nèi)的二氧化碳超過百分之0.5，就要立刻通風(fēng)，就算二氧化碳沒有達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，如果操作人員感覺不適，也要立刻通風(fēng)；⑤當(dāng)挖孔深度超過10m時(shí)，且有人員出入的時(shí)候，要用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)。（2）橋梁結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)的安全控制技術(shù)。對于橋梁這一特殊單體，其結(jié)構(gòu)會(huì)受到它所在的外部環(huán)境因素的影響，外加橋梁在驗(yàn)收竣工以后的使用也會(huì)給橋梁帶來損耗，這必然會(huì)導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)的損害，但是這些因素在橋梁的施工安全管控中都是可以降低和避免的，在設(shè)計(jì)的階段增加富余系數(shù)，在施工階段注意針對外部環(huán)境的特殊保護(hù)，科學(xué)組織科學(xué)施工，多管齊下，狠抓橋梁質(zhì)量管控，可以增加橋梁的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和使用壽命。

3、規(guī)范日常管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

一是加強(qiáng)橋梁的安全運(yùn)營管理。廣大公路管理部門應(yīng)按照國家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大超載車輛過橋的治理力度，嚴(yán)禁超載車輛通過橋梁，配合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，從治理超限超載到運(yùn)營安全，全過程實(shí)施交通安全監(jiān)控，以杜絕對橋梁的嚴(yán)重?fù)p壞，確保橋梁的安全。二是根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施，全面促進(jìn)橋梁改建、檢測維修與加固工作。要有針對性地開展“精細(xì)化管理”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量“零缺陷”。夏季做好主橋面的降溫工作，以減少高溫對橋面性能的影響；冬季做好防雪、防冰工作，及時(shí)清除冰雪障礙，減少冰雪天氣對大橋交通的影響。三是要加強(qiáng)對橋梁檢查檢測設(shè)備的配備工作，尤其是對定期檢查和特殊檢查需要的設(shè)備、儀器要盡快配備，使檢查的手段現(xiàn)代化、科學(xué)化，才能得到客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)。同事，要盡量采用國內(nèi)外有關(guān)科研成果，推廣使用有關(guān)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)，注意科學(xué)養(yǎng)護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。此外，大力推廣和發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，實(shí)行大中小結(jié)合，以小型為主，逐步實(shí)現(xiàn)橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，以保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

4、大力開展安全生產(chǎn)大檢查和各種常規(guī)安全檢查

安全檢查是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)害怕檢查，一到檢查，就突擊準(zhǔn)備，應(yīng)付、走過場，這其實(shí)是一種對安全工作極不負(fù)責(zé)的舉動(dòng)。事實(shí)上，安全生產(chǎn)工作，幾天時(shí)間是無法突擊準(zhǔn)備的，必須靠平時(shí)的良好的管理和不懈的堅(jiān)持。安全檢查其實(shí)更是一種手段，我們通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，解決問題。各級管理部門應(yīng)安排專人具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)起橋梁日常檢查工作。有條件的地方可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)橋梁檢查和檢驗(yàn)力度，必須按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求對橋梁開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查，并做好記錄，以便系統(tǒng)地掌握橋梁技術(shù)狀況，較早地發(fā)現(xiàn)缺損和異常情況，提出養(yǎng)護(hù)措施，保證行車安全，延長養(yǎng)護(hù)橋梁的使用壽命。在檢查過程中，對易發(fā)生安全事故的特種設(shè)備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應(yīng)組織有專業(yè)技術(shù)人員參加的專業(yè)性安全檢查。檢查前應(yīng)明確檢點(diǎn)、檢查手段和檢查方法。如對電氣焊機(jī)、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、壓力容器、易燃易爆場所、高空作業(yè)場所、深坑施工場所、臨邊洞口防護(hù)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施等，必須進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正處理，并有記錄，以確保安全生產(chǎn)。

總之，橋梁施工安全管理是橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是施工過程中所有員工、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。只有更好地做好橋梁施工安全管理工作，才能更好為企業(yè)提高社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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1.1檔案管理體制建設(shè)不健全

由于對檔案管理工作重視程度不夠，目前我國高校檔案管理工作雖然以檔案法要求為目標(biāo)，配備了檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作人員，但制度建設(shè)上步伐太慢，檔案管理僅僅停留在做好檔案收集與記錄就算完成任務(wù)的程度，在人員的配置、檔案管理的具體制度等方面投入力量不足，致使檔案管理工作效率低下，甚至出現(xiàn)了一些高校檔案資料歸檔整理不及時(shí)，造成檔案資料不齊全，查詢使用困難的不利局面，嚴(yán)重影響了高校檔案管理工作的效率，弱化了檔案管理工作應(yīng)有的功能。

1.2檔案管理人員素質(zhì)不高

目前嚴(yán)重困擾高校檔案管理水平的是檔案人員專業(yè)水平偏低和專業(yè)技術(shù)人員偏少。近些年雖然檔案人員的學(xué)歷、職稱都有明顯的提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案技術(shù)人員還是相當(dāng)匱乏，與高校檔案事業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，且隨著科技的發(fā)展，檔案隊(duì)伍中還需要一批現(xiàn)代化管理技術(shù)方面的人才，現(xiàn)有檔案人員專業(yè)知識(shí)老化、知識(shí)面窄、結(jié)構(gòu)不合理，已不能適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，他們亟需學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高。各個(gè)高校雖然每年都派教師出去進(jìn)修作訪問學(xué)者，然而對檔案人員的培訓(xùn)教育卻沒有納入單位的人才培養(yǎng)計(jì)劃，檔案人員得不到進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致許多檔案管理人員的管理水平還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)上，缺乏創(chuàng)新和活力，這些原因明顯制約了檔案管理的專業(yè)性。

1.3檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

新時(shí)期檔案工作的要求不斷提高，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。與發(fā)展的要求相比，部分高校檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，適宜安全保存檔案的專門庫房缺乏，防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施不足；適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備配置不到位。庫房面積較小、設(shè)備老化或損壞等現(xiàn)象仍然存在。

2、加強(qiáng)學(xué)校檔案建設(shè)的建議及對策

加強(qiáng)高校檔案管理工作，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)力量投入，以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，進(jìn)行規(guī)范管理，緊緊圍繞學(xué)校中心工作開展檔案管理工作建設(shè)，具體來說，要做好以下幾方面的工作：

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識(shí)

首先高校領(lǐng)導(dǎo)必須提高檔案意識(shí)，給予檔案工作高度的重視。《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》第三條明確指出：“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一，各高校必須把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”。因此，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視程度直接關(guān)系到檔案工作質(zhì)量的好壞，要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，將檔案工作列入議事日程，并作為學(xué)校管理工作的重要事情來抓，提高檔案工作在學(xué)校工作中的地位，著力解決檔案工作中的實(shí)際問題，在人力、物力、財(cái)力等方面給予支持，提供良好的工作條件；其次，檔案工作是一個(gè)專門的學(xué)問，涉及部門和范圍極為廣泛，必須引起廣大教職工，特別是管理工作者對檔案工作的重視，只有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)大家的檔案意識(shí)，使大家在各自的崗位上都對檔案工作給予高度重視，人人參與，共同做好檔案工作。

2.2完善檔案管理工作機(jī)制

檔案管理工作牽涉部門廣泛，內(nèi)容繁多，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則，建立完善的檔案管理工作機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范管理、集中管理，對檔案的收集、整理、裝訂、歸檔與借閱等程序進(jìn)行嚴(yán)格的制度管理，以制度建設(shè)促進(jìn)檔案管理工作水平的提升。特別是要在檔案管理的信息化建設(shè)上建立健全相關(guān)的制度，為高校檔案工作的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案人員素質(zhì)

高校檔案管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)高低，決定著高校檔案管理水平的高低，要持續(xù)加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，從新進(jìn)管理人員的加入到管理人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，再到引入競爭機(jī)制，要以全方位、多層次的培養(yǎng)手段，確保高校檔案管理人才隊(duì)伍穩(wěn)定與素質(zhì)提升，推動(dòng)高校檔案管理工作向高水平發(fā)展。

3、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；建設(shè)；安全管理；問題；措施

工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場由于施工作業(yè)環(huán)境較差，施工臨時(shí)建筑設(shè)施較多，施工參與人員較多，不同的施工工序經(jīng)交叉作業(yè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)施工安全影響因素較多。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的迅速增長，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理，提供人性化、安全化的施工作業(yè)環(huán)境，保證施工作業(yè)現(xiàn)場的人員與財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)成為當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對于確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益也具有重要的作用。

1 工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場作業(yè)特點(diǎn)分析

工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場由于大多數(shù)處于露天的環(huán)境下，施工作業(yè)干擾因素較多，施工作業(yè)人員混雜，不同工種以及不同工序交叉施工作業(yè)多，因此工程施工現(xiàn)場安全管理影響因素較多。綜合分析可以發(fā)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場作業(yè)主要有以下特點(diǎn)：

（1）工程項(xiàng)目建設(shè)施工周期較長。由于工程施工規(guī)模一般較大，因此工程項(xiàng)目建設(shè)施工周期相對較長，部分工程施工周期甚至在數(shù)年以上，而且不同施工季節(jié)以及不同施工周邊環(huán)境的變化對于施工現(xiàn)場的安全管理帶來較多困難。

（2）工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場涉及到的施工作業(yè)種類以及人員數(shù)量較多。工程項(xiàng)目建設(shè)施工一般都會(huì)涉及到土建施工、結(jié)構(gòu)施工、給排水以及電氣施工等，不僅是工作作業(yè)工種多，而且不同的施工專業(yè)經(jīng)常交叉作業(yè)，導(dǎo)致安全管理工作難度大。

（3）工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到的高危作業(yè)環(huán)境多。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)存在這高空作業(yè)、起重、地下作業(yè)以及爆破等高危環(huán)境作業(yè)情況，管理不慎極易造成安全事故的發(fā)生。

2 工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理問題分析

（1）施工現(xiàn)場安全管理工作不到位。部分工程項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理體系不健全，缺乏安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理制度以及安全管理崗位責(zé)任流于形式，可實(shí)施性較低，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理問題頻發(fā)。

（2）施工現(xiàn)場參與人員安全意識(shí)較低。由于未針對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理人員以及技術(shù)人員開展全面的教育，因此施工現(xiàn)場參與人員安全意識(shí)缺乏，違反安全操作規(guī)程施工作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且勞動(dòng)保護(hù)用品使用率較低，對于緊急突況缺乏應(yīng)急能力。

（3）施工現(xiàn)場安全投入較低，沒有制定全面的應(yīng)急救援預(yù)案。首先，在施工安全管理投入上，由于資金不足導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用具等必需品缺失，給施工現(xiàn)場安全施工作業(yè)造成隱患。其次，由于對施工現(xiàn)場安全管理重視程度較低，因此未能制定安全突發(fā)事故的應(yīng)急管理預(yù)案，在部分施工現(xiàn)場出現(xiàn)緊急突況時(shí)，缺乏科學(xué)合理的應(yīng)對指導(dǎo)，導(dǎo)致人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

3 工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理優(yōu)化措施研究

（1）強(qiáng)化施工現(xiàn)場制度管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系。首先在工程項(xiàng)目建設(shè)施工開始之前，應(yīng)該根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)要求，針對施工安全管理建立完善的施工安全管理制度，通過在施工項(xiàng)目部中成立安全施工管理機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場管理過程中。其次，將安全施工與施工項(xiàng)目的績效管理相結(jié)合，通過績效考核與獎(jiǎng)懲制度，促使施工現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員以及施工作業(yè)人員重視安全施工，并在施工作業(yè)現(xiàn)場管理中徹底落實(shí)各項(xiàng)管理要求。

（2）完善施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作。在工程施工隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場開始作業(yè)之前，應(yīng)該按照施工組織計(jì)劃中的相關(guān)規(guī)定，由施工項(xiàng)目技術(shù)人員向施工隊(duì)伍以及施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對施工作業(yè)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的說明。施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底的內(nèi)容主要包括不同施工作業(yè)的特點(diǎn)、施工作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)、施工作業(yè)的安全事項(xiàng)、施工作業(yè)緊急突況的處置、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等各項(xiàng)安全注意事項(xiàng)。為了確保工程施工安全順利進(jìn)行，必須保證安全技術(shù)交底工作的全面完善，為工程施工安全管理提針對性較強(qiáng)的管理依據(jù)。

（3）強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。通過開展必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以有效的提高施工參與人員的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合根據(jù)國家勞動(dòng)部出臺(tái)的《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，對施工項(xiàng)目參與的管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育。安全教育要涵蓋安全施工管理思想、安全施工具體技術(shù)措施以及安全防護(hù)自救知識(shí)等一系列內(nèi)容。

（4）重視施工現(xiàn)場安全檢查管理工作。為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)期間安全管理制度以及安全管理措施能夠得到有效的落實(shí)，相關(guān)負(fù)債管理人員應(yīng)該在施工期間定期開展施工現(xiàn)場安全檢查。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識(shí)，安全管理制度是否全面，安全培訓(xùn)教育是否定期開展，機(jī)械設(shè)備操作是否符合操作規(guī)程，施工作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備是否齊全，是否存在安全隱患等內(nèi)容。通過對施工現(xiàn)場的機(jī)械作業(yè)設(shè)備、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及施工作業(yè)行為的檢查，及時(shí)總結(jié)施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，并妥善處理施工現(xiàn)場安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。