導語：如何才能寫好一篇公共管理案例研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    [關鍵詞] 公共管理; 案例研究; 主體框架; 基本要點。

    一、概念、優(yōu)點與可能的缺點。

    案例研究的要義 ( 1) 案例研究是一種實證研究,它可以使研究者原汁原味地保留個案現實情況有意義的特征; ( 2) 盡管個案研究的重心在于對個案的分析和探討,但個案研究必須服務于對母體研究對象的理解,個案可以是母體的典型實例,也可以是母體的非典型實例; ( 3) 個案研究不能停留在實例材料的詳盡描述,必須要能提出有價值的問題,并從一定的視角出發(fā),建構個案分析框架; ( 4)作為研究,在個案分析過程中,應當與其他同類現象、相關的理論對話,不能自說自話、把個案研究變成孤島式研究;( 5) 個案研究并不排斥其他的研究方法,相反,它往往需要借助其他研究方法獲取和分析案情資料; ( 6) 案例研究中的“個案”是關于包含有問題或疑難的真實典型事件的實際情境,可以是時間性的( 某一具體時段) 、空間性的( 社區(qū)、地區(qū)、國家) 、行動者類的( 個人、群體、組織) 、行為類的( 互動、決策、事件) ,或是綜合性的。案例研究中可以只有單個案例,也可以包括一個以上甚至一組案例。

    個案研究方法因以下優(yōu)點而受人青睞: ( 1) 使研究對象或方向更為明確具體; ( 2) 豐富和深化作者和讀者對問題的了解; ( 3) 資料獲取范圍相對具體,較之面上的歸納式研究和統(tǒng)計分析,其廣度和成本比較小; ( 4) 兼具實證分析和理論演繹的雙重優(yōu)點,有利于研究者將實證研究與理論分析有機地結合起來。

    案例研究出現以來,就伴隨著各種各樣的質疑和批評。批評最多的是案例研究的外在效度問題,也即是否可以歸納成為理論,并推廣到其他案例研究中。批評者常常稱,單案例研究論據不充分、不足以進行科學的歸納。對于這種批評,羅伯特·殷辯解道: “這些批評者實際上是在以統(tǒng)計調查的標準看待案例研究……統(tǒng)計調查依據的是‘統(tǒng)計性歸納’,而案例研究( 以及實驗) 依據的是‘分析性歸納’。在分析性歸納中,研究者也會盡力從一系列研究結果中總結出更抽象、更具概括性的理論?！盵1]不過,話說回來,有些案例研究確實存在這一問題,主要是由于無視個案的代表性程度及其方向,將個案研究的結論強行拉升成普適性的觀點。其次,由于一些案例研究不注重資料獲取和分析方法的科學性和規(guī)范性,使用模棱兩可的論據或帶著偏見進行研究,案例研究的信度常常受到質疑。對案例研究的第三種批評是,它可能會造成過于冗長的分析報告。案例研究確實需要對案例相關情況的深入探究,如果研究者只是為了案例而案例,既提不出有價值的問題又缺乏研究意識,既缺乏分析框架又不比較分析相關案例或不與相關理論對話,則難免落下材料堆砌的口實。事實上,案例研究的上述批評和不足的只是一種可能性的存在,“問題不是出在案例研究方法這一方法本身,而是有些很好的原則、技巧、步驟并沒有在實際案例研究實踐中得到很好的貫徹和執(zhí)行?！盵2]。

    二、選題、立意與研究價值。

    根據研究動機,案例研究的目的大致可以分為: 問題驅動式的、理論驅動式的以及混合式的。問題驅動式的案例研究旨在描述個案實際情況、分析其存在的問題及其成因,并探究問題解決方案。這類研究多以調查問題、探求對策作為研究目的,基本上屬于應用性的研究。此類案例研究的實質性價值在于它所提出并試圖解決的問題具有重要的現實意義,其提出的對策建議具有針對性、可行性和實用價值; 其方法論意義在于它能夠而且必須滿足規(guī)范化研究的四個標準: 測量工具效度、信度、內部有效性與外部有效性。測量工具效度是指針對所研究問題構造的測量工具的有效性; 信度是指其他研究者可以復制同樣的研究,并預期得到同樣的結果; 內部有效性是指研究證據能夠支持研究結論中所闡述的現象或因果關系; 外部有效性是指研究結論具有相當高的普適性。[3]前三個標準是任何規(guī)范的社會科學研究都必須滿足的。但對于第四點,筆者以為,就公共管理案例而言,由于任何個案都有其特殊性,而且有些案例并非類現象的典型案例而是特殊個案甚至反常案例,因此,不宜對外部有效性做硬性要求。是否應該符合外部有效性要求,取決于研究者的選題立意: 如果研究者立意通過對個案研究提出一般性的問題分析和對策探討,那么,案例的選取、問題及其成因分析以及對策建議都必須具備代表性,也即外部有效性; 如果旨在展示個案的特殊性,則不必強求外部有效性,相反,應該突出個案情狀、問題、成因與對策的個性。當然,大多數案例既具有類的一般特性,也具有其自身的特殊性。這類案例研究只需滿足前三個標準,并兼具相應的外部有效性即可。

    與典型的問題驅動式案例研究不同,理論驅動式個案研究的真正目的不在案例本身,而在于歸納出理論: 或是理論驗證,或是理論批判,或是理論創(chuàng)新,抑或是兼具其中兩者或全部。譬如,以美國奧斯特羅姆夫婦為代表的諸多研究者有關“公共池塘資源”治理的案例研究,都以完善、驗證和支持“制度分析與發(fā)展”理論框架為目的,最終形成一個學派。以驗證理論為目的的案例研究的價值在于二點: 一是為有待檢驗的理論提供了活生生具體的實例,此所謂材料創(chuàng)新。這一點要求運用具有較高效度的資料獲取工具以及較高的研究信度。二是檢驗的理論具有前沿性和新穎性———如果案例研究用于驗證的是一個已經得到公認和反復驗證的理論,則沒有多大意義了。

    公共管理學的理論研究者更高的期望是通過個案研究對既有的理論進行批判,最好是能提出一些理論觀點或新的理論框架。此類研究近似Barney Glaser 和AnselmStrauss 創(chuàng)造的扎根理論方法( grounded theory method) 。我們姑且稱之為“扎根式案例研究”。它歸納出的理論得自研究者對觀測資料所蘊含的主旨、特征和結構模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不帶預設地進入研究場景,因為擔心知道其他人的結論之后可能會固化研究者的現象觀察和研究思路甚至理論觀點。該理論方法大致分為四個階段: ( 1) “將適用的事件和每個范疇進行比較”———在某個個案中出現某( 些) 有意義的范疇或術語時,就開始在其他個案中搜尋相同的現象,并將其概念化;( 2) “合并分類及其特性”———在此,研究者開始注意概念之間的聯系,研究該概念的關聯現象或影響因素; ( 3) “劃定理論的界限”———隨著概念之間關系模式的清晰化,研究者可以忽視最初關注的但又和研究顯然不相關的概念,便于減少范疇類型,并使理論本身變得簡練; ( 4) “組織理論”———最后,研究者必須將他的發(fā)現變成文字,和他人分享。[4]事實上,許多新理論或觀點的提出往往都是以對既有理論的批判為基礎的; 不少公共管理方面的理論創(chuàng)新就是通過近似扎根式案例研究歸納出來的。譬如,GarrettHardin( 1968) 教授提出的公用地悲劇理論,以及三十年之后,Michael Heller( 1998) 教授提出的反公用地悲劇理論,都是基于大量實例的扎根式研究而提出來的,盡管二人發(fā)表在《科學》雜志的論文并非典型的案例研究。

    與扎根理論方法不同,Michael Burawoy 及其同事提出了另一種旨在理論批判和創(chuàng)新的個案研究方法——— “拓展式個案方法”( extended case method) 。這種案例研究定位于發(fā)現現有理論的缺陷并修改現有理論。這種方法既不同于純粹問題導向型個案研究———只尋求對個案本身的理解和問題的解決,無意于將個案研究中的發(fā)現上升到一般性的理論觀點和分析框架; 也不同于扎根理論研究———要求研究者不帶預設地進入研究場景。相反,Burawoy主張研究者在進入個案研究之前要事先熟悉相關的研究文獻。拓展式個案方法的核心目的既不是要創(chuàng)造出什么新的理論框架,也不是證明或駁斥既有理論,而是要重建、發(fā)展理論。它旨在尋找和觀察與既有理論相沖突的方式和他所謂的“理論缺口和緘默”。[5]以理論批判和創(chuàng)新為目的的個案研究的核心價值就在于,它能通過現實存在的個案證明既有理論解釋的不足甚至錯誤之處,并重新提出分析視角、理論解釋甚至新的理論框架。這一價值的確立,需要較為嚴格地滿足規(guī)范化的研究的前述三個標準,第四個標準可以適當放寬為某特定類型問題上的外部有效性; 任何一個標準的缺失或不足,都會招致批判甚至否定。

    研究實踐中,還有一類特殊的問題驅動式案例研究———理論應用式問題驅動研究。此類研究旨在應用某一個或多個理論,描述和解釋案例現象,甚至提出解決對策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·馬特蘭德的政策執(zhí)行理論,尤其是模糊- 沖突模型中的政治性執(zhí)行模式,對我國地方政府2011 年“拉閘限電”的行為邏輯進行了深度剖析。一般而言,此類案例研究的主要價值體現在,研究者首次選擇了對個案問題具有針對性和充分解釋力的,或者是與以往解釋不同的理論基礎和分析視角———此所謂理論視角的創(chuàng)新。如果已有研究者運用類似的理論對同類現象進行過分析,則此類研究將無甚新意。

    除了上述三類案例研究動機以外,還有一類準理論驅動式的案例研究,姑且稱之為理論對話式案例研究。這類案例研究的特點是: 它既不是問題驅動式的,也不是為了驗證理論、應用理論或是創(chuàng)新理論,而僅僅是展示對特定個案現象各種理論之間的爭議。研究者通過對個案現象多維度的展示,并搭建一個對話平臺,把各種相關理論觀點組織起來,形成爭議焦點,以展現各種觀點對同一個案現象的不同解釋,或對同一問題的不同態(tài)度和觀點。這類案例研究的價值在于,它展示了價值多元化社會中理論觀念的多樣化,以及由此引發(fā)的各種理論觀點的非充分性及其與相關理論觀點的分歧,幫助政策制定者和理論學習者了解問題的多面性和理論的多樣性。譬如,《美國政治中的道德爭論: 社會調節(jié)政策八個側面》一書的撰稿者們通過對墮胎、扶持措施( affirmativeact) 、死刑、同性戀者的權利、槍械管制等個案問題的討論,展示了美國社會調節(jié)政策中的道德沖突; 《行政倫理兩難深度案例分析》一書則通過12 個案例研究展示了中國社會對一些公共管理問題的理論對話。

篇2

關鍵詞：新疆公共事業(yè)管理；案例式教學；案例庫建設；使用規(guī)范

改革開放以來，新疆的各項公共事業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，廣大各族人民的基本公共服務水平得到明顯改善，教育、醫(yī)療、交通、水利等各個行業(yè)領域對公共事業(yè)管理人才的需求日趨迫切。新疆農業(yè)大學于2002年設立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，迄今已為新疆培養(yǎng)了1000多名公共事業(yè)管理人才，形成了較為成熟、具有新疆特色的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案。公共事業(yè)管理是實踐性很強的學科，案例教學在公共事業(yè)教學中逐步得到推廣，對于拓寬學生視野、激發(fā)其學習興趣、提升其理論水平具有重要作用。一直以來，案例教學法都是教學法改革的重要內容，而案例庫建設是案例教學法實施的前提。但目前公共事業(yè)管理課程教學中缺乏系統(tǒng)的教學案例，教師所采用的案例大多是零散搜集或直接從統(tǒng)編教材中截取的，還不能完全滿足和適合新疆公共事業(yè)管理課程的教學需要。

新疆是個多民族聚居地區(qū)，經濟發(fā)展不平衡，近年來社會政治形勢比較嚴峻，公共事業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，公共事業(yè)管理具有明顯的特殊性，因此，公共事業(yè)管理類課程的案例需要專門編制，建立一個特色性強、規(guī)范性和原創(chuàng)性俱佳的新疆公共事業(yè)管理特色案例庫，來指導新疆公共事業(yè)管理的專業(yè)實踐和理論發(fā)展。

一、案例庫的建設意義

（一）教學工作的需要

目前公共管理類課程教學已廣泛運用案例教學法，但適合新疆公共事業(yè)管理教學所需的案例庫并不多。在常選用的公開教材中教學案例比較陳舊，難以反映公共事業(yè)管理形勢的變化。老師們教學時不得不臨時從報紙、網絡等各種渠道搜集案例材料，花費許多時間，資源又不能共享，導致工作有重復。由于缺少質量高、時代性強、區(qū)域特色的案例庫，已嚴重制約公共事業(yè)管理教學水平的提高。

（二）學科建設的需要

新疆公共事業(yè)管理專業(yè)要服務于新疆經濟社會的實際需求，特色建設是新疆公共事業(yè)管理學科建設的核心，也是關鍵。特色案例庫建設有助于公共事業(yè)管理專業(yè)的學科創(chuàng)新，豐富和推動我國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展，提升公共管理學科的科研創(chuàng)新能力和社會服務能力。

二、案例庫的建設原則

（一）特色性

公共事業(yè)管理案例的取材必須基于新疆公共事業(yè)管理的社會實踐和政策發(fā)展。近十幾年來，我國的社會發(fā)展和制度變革都很快，新疆在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央援疆政策中發(fā)生了翻天覆地的變化，但在多領域的公共事業(yè)快速發(fā)展中也暴露出許多問題，比如土地過度開發(fā)、環(huán)境污染、民族矛盾、教育差異等，這些現象與全國其他地區(qū)相比有共性，也有差異，需要分析其產生的特殊社會背景，才能發(fā)現問題背后的根源，并提出有價值的建議。

（二）目的性

要圍繞公共事業(yè)管理教學目標和課程內容選擇案例，因為案例是為課程教學服務的，必須符合教學大綱的要求，體現教學難點和重點。通過案例分析能幫助學生加深對理論知識的理解，提高發(fā)現問題、分析問題的能力。因此，在案例的選擇上必須有明確的目的性。

（三）典型性

案例的選擇應具有典型代表性。案例中的內容、矛盾、特征等要能反映一段時期同類公共事業(yè)管理發(fā)展的規(guī)律。學生通過研習案例后能夠舉一反三、觸類旁通，掌握這一類公共事業(yè)政策發(fā)展規(guī)律和政策走向。

（四）難易適中

公共事業(yè)管理案例的選取不能太難，也不能太簡單。難是指案例可能會涉及較為敏感的社會問題，難以給出明確答案，或者涉及晦澀難懂的法律制度，不適合學生的知識結構和文化背景；易是指案例過于簡單，一目了然，沒有思考的深度和擴展的余地。因此，案例的選擇要廣泛、擇優(yōu)，才能達到釋疑解惑、拓展提升的教學目的。

三、案例庫的建設構成

（一）整體構成

完整的公共事業(yè)管理案例庫應當覆蓋公共事業(yè)管理的主要內容：一是公共事業(yè)管理內涵特征，二是公共事業(yè)管理環(huán)境，三是公共事業(yè)管理主體，四是公共事業(yè)管理模式，五是公共事業(yè)管理一般過程，六是公共事業(yè)管理績效評估，七是公共事業(yè)分類管理。這七大類案例應采取不同的案例模式呈現：以調查解決問題為主的問題式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以敘述一個事件情景為主的陳述式案例；體現不同解決方案的決策式案例；將背景、問題、解決方法、評論等排列起來的條例式案例。在案例內容的表現形式上，應包括文字、PPT和圖片。

（二）個案結構

每個案例都應包括序號、標題、關鍵詞、正文內容、背景資料和思考題。見表1。

（三）使用規(guī)范

每個案例應有規(guī)范的使用說明，包括適用范圍、教學目標、配套教材、課件和分析思路以及課堂計劃。見表2。

四、案例庫的建設流程

（一）建庫準備

首先進行總體規(guī)劃，包括課題總體思路、基本原則、課題團隊人員的組成、預算和經費保障措施、課題實施時間等。其次是制定建庫方案，在廣泛征求教師、學生以及行業(yè)專家意見的基礎上起草建庫方案，包括案例范圍、具體標準、收集渠道、編輯方法、難度篇幅、適用課程等，并形成課題大綱和調研提綱。

（二）案例收集

主要通過實地調研、座談交流、文獻查詢、網絡資訊等方式獲取基礎資料。案例收集的過程實際上是對公共事業(yè)管理理論體系的一次實踐過程，根據調研提綱采取多種方式，了解新疆各類公共事業(yè)發(fā)展情況和政策實踐。在當今信息高度發(fā)達的時代，多種調研方式應互為補充和印證，對同一問題、同一事件可以采取多渠道、多角度的調研，然后進行事實甄別，取真去偽，獲得客觀的案例材料。

（三）撰寫修改

首先是編輯案例正文。需要對初步篩選后的案例材料進一步修改，相關人名要隱去，內容詳略可以適當增減。其次是設計思考題。這是案例設計的核心，好的思考問題猶如拋磚引玉，能夠大大提高案例教學的水平。思考題的設置應與案例選擇的目的和教學目標相吻合，以課程推進的理論體系為導向，深入淺出、由點到面，并能夠強化相關理論知識的理解和運用。第三是專家評述?？梢匝埿袠I(yè)專家、校內老師根據案例內容，結合關鍵知識點，對思考的問題進行邏輯分析，拓展學生思路。最后是整理撰寫。按照設計好的格式補充完善，最終形成內容科學、結構合理的教學案例庫。

（四）試用反饋

案例庫初步建成后，要及時在兩個方面進行意見反饋。一是在本科生教學實踐中檢驗其適用性，通過師生課堂展示和分析討論，提出對案例的嚴密性、難易度意見。二是將相關案例發(fā)送到對應部門，請行業(yè)管理人員對案例的科學性、合理性進行評價。兩方面的意見反饋后，撰寫人員根據意見調整和完善案例庫。

五、案例庫的使用

（一）課前布置與案例預習

課前布置和案例預習是調動學生積極性和提高案例使用效果的關鍵環(huán)節(jié)。案例庫中案例的設置順序與課程體系內容緊密相關，所以，授課教師應提前布置理論預習內容，并把案例下發(fā)到學生手中，同時各小組成員應分工進行相關參考資料的查閱，為課堂案例討論做充分準備。

（二）課堂討論與總結歸納

課堂討論應以學生為主體，老師起引導作用，盡量展現學生課前預習情況，讓各小組學生表達思想，充分開展討論，所以，在課堂時間安排上應留有較大余地。教師應注意討論中顯現的問題及思想閃光點，及時調整課堂節(jié)奏，把握重點，使教學更有針對性。討論結束時，教師應點評、歸納和總結學生觀點，并提出完整的分析過程和結論，這樣才能畫龍點睛，提高案例教學效果。

（三）課后報告與理論提升

篇3

關鍵詞：水利施工；安全問題；對策

1水利工程的概述

水利工程是為了控制、利用和保護地表及地下水資源與環(huán)境而修建的各項工程建設的總稱。我國水利工程發(fā)展越來越現代化，水利設施科技化加強。隨著水利施工企業(yè)的不斷增加，水利施工工程項目競爭更加激烈，施工市場已經過于飽和，越來越多的安全問題也隨之顯現出來，導致水利施工質量參差不齊。對近年水利事業(yè)的投資情況分析可知，2001年在建項目投資總規(guī)模為5243億元，到2007年增長至83676億元，2013年我國對水利設施的投資額增長為92569億元，顯而易見，我國在政策上極力扶持水利實施建設，對水利設施工程的投資也在不斷的增長。2002年，國家實施南水北調工程，南水北調就是把漢江流域充沛的水資源抽調一部分送到華北和西北地區(qū)，以此來改變中國南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴重短缺的戰(zhàn)略性工程，有利于促進中國南北經濟、社會與人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展，南水北調工程的總投資額為5000億元人民幣。我國水利設施的發(fā)展進入大爆發(fā)時期，也給水利實施的發(fā)展帶來重要機遇。然而，隨著市場的不斷擴大，水利施工的大量問題也隨之出現，最重要的是水利施工中的安全問題。下面將會從水利施工中的安全問題以及解決這些問題的對策進行具體分析。

2水利施工存在的安全問題

社會經濟的發(fā)展帶動著水利事業(yè)的發(fā)展，科技進步也為水利發(fā)展提供了便利，然而隨著水利市場的復雜化，水利施工工程的質量參差不齊，各種施工安全事故頻繁發(fā)生，主要包括以下幾個問題。

2.1水利施工人員安全意識薄弱，各種安全事故頻發(fā)

由于工作環(huán)境的特殊性，水利工程施工往往更加復雜，施工人員流動性大，加上施工領域繁多，所以施工人員無法在固定統(tǒng)一的場所工作，而且地質地貌復雜，施工空間受到限制，對施工人員的管理難度較大。施工人員的分散和施工項目繁多，想要對施工人員進行集中管理十分困難。所以在施工過程中經常出現各種施工人員安全問題。例如：在2013年2月15日，山西省臨汾市洪洞縣曲亭水庫左岸灌溉洞，出現了大量的漏水，基于此種危急的情況，當地政府迅速組織下游的群眾進行緊急轉移，到傍晚10時，該水庫壩體，開始出現塌陷，塌陷的深度將近300多米，因此導致此地的多處公路交通運營停滯。此次事故發(fā)生之后，被定義為責任事故，主要是相關的責任人缺乏相關的安全意識，有30多人被追責，同時有6人移送檢察機關，其余涉案人員，給予黨政紀處分。這個事故正是由于水利施工安全管理不到位，沒有做好安全管理中的設備檢測工作，不僅中斷了工程的繼續(xù)進行，而且造成如此重大的人員傷亡。如果工作人員能夠做好安全管理工作，施工人員有強烈的安全意識，也許就可以杜絕這種悲劇發(fā)生?！鞍踩谝?，預防為主”是水利工程的基本原則，水利施工經常在野外作業(yè)，不可避免會遇到一些自然災害和突發(fā)事故，施工管理上的限制加上施工人員的安全意識淡薄，往往難以抵擋傷害，甚至會引起生命危險。據統(tǒng)計，將近一半的安全事故都是因安全管理不到位和工作人員自身安全意識淡薄造成的。

2.2施工專業(yè)性差，容易出現技術問題

水利工程按照服務范圍和服務對象可以從以下進行分類：

1.為了防止旱、澇、漬災害的水利工程；

2.為農業(yè)生產服務的農田灌溉工程；

3.將水的重力勢能或者動能通過發(fā)電設備轉化為電能的水利發(fā)電工程；

4.在沿海地區(qū)經常出現的，為提供船舶的靠港以及改善航運條件的航道港口工程；

5.工業(yè)和生活廢水的排水工程以及為其提供水源的供水工程；

6.維持生態(tài)平衡的水利環(huán)境工程等。這些水利工程的實施不可避免都會涉及到技術問題。

水利施工時，無論是防災治災還是發(fā)展水利工程，都需要專業(yè)人員有專業(yè)的技術，需要施工人員工作細致。施工環(huán)境中地質地貌的不同所要使用的施工機器和施工的程序施工內容也不相同，這些不可抗性給施工人員和技術人才提出了更高要求。例如在水渠建設中，如果水渠基建沒有打好基礎，水渠基建承載能力和隔水效果不夠，就會出現水渠表面剝落的現象，表面遍布裂紋，隨之出現裂縫。這是因為水渠基建沒有打好，當超出水渠局部的承載能力的時候，水渠內部地基就會隨之變形，出現缺口，造成漏水、滲水，最后必然會導致整個大壩毀于一旦，甚至崩潰。施工技術和細節(jié)是一個工程成敗的關鍵。

2.3工程建設安全法律不健全，貪圖利益，偷工減料造成安全問題

水利施工需要大量的資金支持，無論是設備的更新、還是材料的保質保量供給都需要大量的投資，沒有不想盈利的企業(yè)家，企業(yè)家通過節(jié)約成本和提高水利設施的利用率來爭取獲得更多的利潤，水利設施工程的市場化必然導致投資者追求利潤的最大化。許多施工方一切從利益出發(fā)，在施工的過程中，偷工減料，粗制濫造，僅僅看重表明工程，而工程內在實際上千瘡百孔，存在許多潛在的風險。隨著歲月的流逝，工程必然會出現安全問題，造成安全事故。再加上這方面的法律不夠完善，讓許多貪圖小利的人有機可乘。比較典型的案例有廣州增城水利工程驗收四個月即毀損，通過調查發(fā)現工程防浪墻比原設計短了236m，造成大量安全問題，不僅浪費了國家財力，而且造成眾多人員傷亡。

3水利施工安全問題的對策

3.1加強水利工程的管理，制定安全管理制度。隨著信息時代的到來，施工安全管理水平也在不斷提高，但是由于水利工程的局限性和復雜性，社會各界對水利設施安全管理的執(zhí)行依然效果不佳，加上自身管理手段缺乏、方式單一，水利工程安全問題仍然頻繁出現，因此需要加強水利施工安全管理，必須制定一套可行成系統(tǒng)的安全管理制度，在保證施工人員安全的基礎上促進工程更加順利的進行，使水利施工安全問題成為一種制度，水利施工安全管理做到規(guī)范化、制度化。加強水利工程的管理，制定相應的安全管理制度是保障施工安全的必行之道。

3.2提高施工人員的安全意識.。施工人員的安全是一切施工工作順利進行的前提，保障施工管理人員和施工人員的安全至關重要。所以要提高工程工作人員的安全意識，保證他們的安全行為。施工方應該在工程施工開始之前對每一名現場工作人員進行安全方面的教育，針對保證自身安全這一前提進行專門的培訓。并且針對不同的工程環(huán)節(jié)、不同的項目內容指導他們怎樣在危險情況下保證自己的安全。水利工程施工靈活性較強，需要每個現場工作人員都掌握基本的安全知識，明確安全事故中自己的安全行為責任，掌握安全技能。所有進入施工現場作業(yè)的工作人員都應該充分了解安全知識和安全技能，考核過關才能進行施工工作。對于一些特殊的危險崗位要求作業(yè)人員必須具有勞動管理部門授予的允許上崗的崗位證書。對一些特殊工作人員上崗前進行體檢，工作期間也應該定時做身體檢查。在施工過程中發(fā)現的安全管理問題及時處理，做好事后完善工作。

3.3做好施工作業(yè)的技術教育，加強專業(yè)訓練。除去施工環(huán)境、地質、氣候等一些不可抗性自然因素造成的安全問題之外，施工工作人員自身的專業(yè)水平和技術也影響著施工的安全。水利工程實施要求工作人員以專業(yè)的知識作支撐、超高的技術為保障。在施工過程中，因為施工員技術不高，對設備進行錯誤操作，引起安全事故，不僅會中斷工程的實施，嚴重的甚至會引起生命安全問題。施工單位應當提高對技術員的專業(yè)要求，加強施工人員的技術學習，定期對施工人員進行專業(yè)教育，并且做好實地操作訓練，提高施工人員的專業(yè)水平，保障工程的安全進行。

3.4完善法律制度，加強施工監(jiān)督，實行問責制度對一些違規(guī)問題必須做到有法可依、有法必依，水利工程施工從審核到施工，各個程序的法律制度必須完備。水利工程審批時應該程序合理，對每一名工程承辦人員嚴格審核，把好進入工程施工的門檻；工程管理部門在施工過程中應該加大管理力度，不放過每一處細節(jié)，特別是對工程至關重要的環(huán)節(jié)或者部位做好監(jiān)督工作；質檢部門做好檢查工作，堅決杜絕質量差不符合要求的生產材料和設備進入施工場所，保障施工工程的質量和安全；水利工程驗收工作做到嚴格安全，嚴格按照規(guī)定辦事，做好安全管理工作。水利工程施工嚴格實行安全問責制度，將安全問責制度納入企業(yè)經濟責任制度中，保證工程管理人員責任落實到實處，貫徹從上至下的問責制度，分化具體安全責任，明確每個負責人的責任以及規(guī)定相應的懲罰，杜絕安全問題的發(fā)生，便于找出問題發(fā)生的原因并提出解決措施。保障工程順利安全的進行。

4結語

在水利工程實際建設中，每個施工人員和管理人員都應該意識安全問題，認識潛在的安全威脅，積極采取策略減少甚至杜絕安全問題的發(fā)生，提高施工人員的專業(yè)技術和自身素質，時刻堅持“安全第一”的標準，從各個環(huán)節(jié)將安全管理落到實處，提高水利工程的利用效率和綜合效益，保障中國水利建設事業(yè)安全有序的向前健康發(fā)展。

參考文獻

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[6]陳銳,劉玥.水利施工中存在的安全問題與對策分析[J].科技致富向導,2013,11:372.

篇4

【關鍵詞】水利水電；施工現場；安全管理

由于受水利水電工程自身特點影響，通常水利水電工程都會建在水資源豐富，偏遠地區(qū)。通過分析可知，這些區(qū)域的水位地質條件相對來說比較復雜，在具體施工過程中，會出現各種各樣的問題，其中最為常見的一項問題就是安全問題，其不僅會對工程進度和施工質量造成影響，而且有可能會引發(fā)安全事故。因此，為了促進我國水利水電工程發(fā)展，要加強對施工現場安全管理的重視程度，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

1水利水電工程的特點

水利水電工程（下文提到工程都為水利水電工程）的特點如下：（1）工程規(guī)模大，工程在具體施工中，經常需要多個施工單位相互配合，施工現場的工地相對來說比較分散，并且工地之間的距離較遠，各個施工地點的交通聯系不便，工程在施工中的安全管理問題上面臨較大困難，這也是工程施工中，工作人員必須要注意的一項內容。（2）工程設涉及到的對象相對來說比較復雜，單相管理形勢復雜多變，這增加了管理難度[1]。例如，土石方爆破工程施工中，會使用到炸藥、雷管等危險性較高的物品，在管理中會涉及到爆破安全問題；如果在施工中涉及到洪水、潮汐等問題，在施工中，需要確保在洪水、潮汐的情況下安全施工；還有許多意料之外的環(huán)境，在工程施工中，相關的管理人員要加以注意，做好相應的安全管理工作，確保工程施工的順利進行。（3）工程施工不僅技術復雜，而且難度大，存在一定的安全隱患。例如，隧洞身鋼筋混凝土襯砌，與其利用泵送混凝土完成封堵作業(yè)，模板系統(tǒng)的安全高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋等多項安全問題。施工現場采用的施工方式都為“敞開式”，沒有采取具有針對性的措施，對施工進行封閉隔離，這在一定程度上增加了對工地設備、施工、人員、材料等各項內容的安全管理難度[2]。

2工程施工現場管理存在的問題

2.1安全意識淺薄

安全管理應當是工程中的核心，但是從實際情況來看，部分企業(yè)在施工中，為了片面的追求利益、盲目的追趕工期，在施工中對安全管理不管不顧，導致工程在具體施工中，沒有配備相應的相關管理措施，在施工中超負荷作業(yè)和違規(guī)作業(yè)現象十分嚴重。這一情況的存在一方面會影響施工人員健康，另一方面也會使工程埋下嚴重的安全隱患[3]。對于工程項目來說，在具體施工中趕超工期，會引發(fā)一系列的不確定因素，有可能會引發(fā)安全事故。例如，工程施工中的材料供應，盲目的追趕工程的施工工期，將會增加工程施工中材料的需求，材料供應鏈的供應不足，將會給一些投機分子“機會”，會發(fā)生偷工減料現象，加上施工現場人員意淺薄，技術水平較低、安全防護工作不到位，都會對工程的施工造成影響。例如，工程作業(yè)現場會存在大量的粉塵，這對作業(yè)人員的健康會產生一定影響，因此作業(yè)人員要佩戴防塵口罩。依據相關規(guī)范，工程作業(yè)現場粉塵最高允許濃度如表1所示。

2.2施工現場管理混亂

工程本身具有復雜性和大型性，其通常都在較為復雜的環(huán)境下，許多施工工作的開展會影響施工人員的人身安全。因此，在工程具體施工中，為了提高工程施工進度，確保施工人員的安全，應當依據工程的實際情況，制定一套科學合理的現場管理制度[4]。但是，從目前我國的實際情況來看，許多施工單位，還未完全意識到安全管理的重要性，無論是在制度還是規(guī)定都不夠合理，這給工程施工帶來了較大困難，一方面會對工程的施工進度造成影響，另一方面也會影響工程的最終質量。

2.3施工用電及材料管理問題

2.3.1施工用電管理工程施工建設中會使用到許多大型的機械設備，在工程具體施工中會涉及到大量的作業(yè)，這一作業(yè)的開展，需要使用大量的電力資源。因此，施工單位應當指派專人對施工現場中的用電設備的線路進行定期檢測，同時對于危險的區(qū)域要設置警示標志牌，標志牌必須要放置在明顯區(qū)域，讓人可以一眼看到，避免施工人員在作業(yè)中發(fā)生灼燒、觸電等危險，提高對施工人員的安全保護。2.3.2材料管理問題工程的施工環(huán)境和施工各種使用的材料都十分復雜，工程施工中的管道制作，工程項目、混凝土工程、機電工程等各項內容都會涉及到許多專項工程。例如，塔吊安裝、深基坑作業(yè)、高工作業(yè)等。隨著科技的發(fā)展，施工技術的提升，工程的性能得到了進一步提升，作業(yè)中使用的材料也變得更加復雜，新型設備和技術都需要專業(yè)人員的專業(yè)操作，任何一方面存在問題，都可能會對精準性造成危害。

3強化工程施工現場安全管理的措施

3.1提高安全管理意識

工程施工現場安全管理可以劃分為多個部分，其中最為關鍵的四個部分如圖1所示。通過分析可知，雖然各個類別的管理措施有所不同，但是各項管理的宗旨都是將意識管理作為管理的基礎，因此，在具體管理過程中，要加強對各個環(huán)節(jié)管理的安全意識。提高管理人員的主動能動性，將現場管理人員的安全意識合理的應用在安全管理理念的每一項細節(jié)中，對施工中的所有工作人員都進行安全培訓，并且要對安全管理人員進行統(tǒng)一考核，未通過考核的人員，禁止其上崗，通過該方式可以使施工人員的安全防范意識得到進一步提升，從而更好的確保一線工作人員的人身安全[5]。工程施工中，要落實安全管理責任意識，構建完善的建筑項目施工現場管理體質，構建安全責任制、方案編制審查制度等多項內容，同時在施工現場，施工單位對安全檢查中涉及到的各項內容做好記錄，提升單位處理突發(fā)性事故的能力。

3.2強化施工現場安全管理組織

為了確保工程施工現場管理工作的順利完成：①妥善處理組織結構工作。在管理施工現場安全問題方面，要針對安全管理工作進行科學組織。對工程施工現場內的差異問題進行科學有效的分析與處理，針對施工現場范圍較小的區(qū)域，要進行統(tǒng)一處理，確保處理的合理性。②工程的規(guī)模通常都較大，在該背景之下，勢必會存在一些區(qū)域作用較大或者一些價值較大區(qū)域的問題。由此可見，在對施工現場安全方面問題進行管理時，要針對作用和價值內容進行區(qū)別對待。但是，由于工程的特殊性，在具體施工中勢必會面臨許多復雜的問題，因此各項工作的開展要參照實際情況進行，確保能夠嚴格的依據工程的具體情況，開展各項現場各項管理工作。③管理人員，依據工程施工現場具體情況，編制相應的管理制度，確保管理工作的有序進行。

3.3加強安全檢查力度

工程施工現場在用電和和材料管理上經常會出現各種各樣的問題。針對該現象要定期進行檢查，對施工現場可能會出現的各種問題進行排除，消滅有害因素，從而彌補在工程具體施工中存在的各種缺陷，確保工程施工的安全性，改善作業(yè)環(huán)境，降低安全事故的發(fā)生幾率。施工單位要設置相應的部門作業(yè)現場的具體情況進行檢查，不僅要重視對用電和使用材料的檢查，還應當加強對重點部位和環(huán)境的專業(yè)排查。安全檢查分為以下兩種：①常規(guī)檢查，每日的正常尋常和每日工作完成后的復檢。②專業(yè)檢查，包括對危險、主要環(huán)節(jié)的多次細致檢查，該檢查工作必要由專業(yè)人員進行。檢查記錄工作要及完善，內容要簡單明確，針對發(fā)現的問題要及時上報給相關部門，并且要做好相應的檢查與標記工作，以便日后各項工作的順利開展。

4結束語

工程施工中要樹立“以人為本，預防為主，安全第一”的原則，利用科學技術水平，提升安全管理水平和能力。安全管理工作要層層落實，定點定責，執(zhí)行到底。通過科學的管理方式，將工程施工中的安全隱患問題都扼殺搖籃之中，從而確保工程高效、安全施工，提升工程質量。

參考文獻

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[4]文梅.水利水電工程施工現場管理重點及安全問題探討[J].中國高新技術企業(yè)，2016，27：117~118.

篇5

1.1單位領導不重視安全工作

在許多單位，管理人注重的就是公司的效益，而沒有注重工程開展中的安全工作，認為這是非常小的一個部分，并不能給公司帶來一定的安全效益，這就導致公司的安全管理工作不到位。而有的管理人員從來不會到施工現場去進行檢查、監(jiān)督，對員工的人生安全問題看得非常的清，這就是因為他們沒有意識到，安全生產對于一個企業(yè)來說是最大的財富，如果出現了安全事故不僅會導致企業(yè)蒙受損失，也會降低企業(yè)的形象。

1.2企業(yè)員工自身不注意

很多的電力工程人員自身對安全隱患意識不到位，不會自己進行調節(jié)，也不會進行突發(fā)狀況的應對，當出現問題的時候，一昧的緊張而愣在那里，本來可以避免的事故也會發(fā)生，這就說明電力工程人員也應該重視自身的安全問題，掌握一些當事故發(fā)生時進行自救的能力，提高專業(yè)修養(yǎng)素質。另一方面，很多的電力工程人員對于周圍的違章現象不會給予警告和糾正，他們認為安全事故發(fā)生在自己身上的幾率很小，殊不知當有危險隱藏，遲早都會爆發(fā)的，因此，電力工程人員應該時刻注意周圍的違章事故，站出來給予糾正。

2關于防止電力施工安全問題發(fā)生應采取的措施

2.1形成企業(yè)安全文化

一個企業(yè)的主要形象就來自于企業(yè)文化，它能夠給企業(yè)員工帶來相等的工作面貌，因此要讓企業(yè)形成企業(yè)安全文化，通過這種方式來激勵員工做好安全工作，讓企業(yè)的管理人重視企業(yè)的安全管理工作，通過形成企業(yè)管理文化，為整個企業(yè)營造一種安全的氛圍，減少安全事故的發(fā)生。

2.2增強安全意識

在電力工程的實施過程中，會隱藏著很多不可預料的安全隱患，這可能給電力施工人員帶來極大的身心傷害，為了防止安全事故的發(fā)生，要增強對安全的保護意識，加大安全保護工作，在進行施工的時候，把人員安全放在第一位，用這個方式來使電力工程順利的進行，并大大降低電力事故發(fā)生的幾率。

2.3做好電力工程施工現場的安全管理工作

（1）制定一系列關于電力安全管理的政策以及規(guī)章制度。通過這種方式，利用嚴苛的要求來對相關人員進行規(guī)定，增強其安全意識，提高其安全管理水平。與此同時，要將工作分到各部門去，做到權責一致，各個部門也可以互相監(jiān)督，互相鼓勵，做好安全管理工作。

（2）提高安全管理人員的管理水平。對施工安全管理人員進行一系列的專業(yè)培訓，提高其施工安全管理的水平，也能讓管理人員在發(fā)生安全事故的時候能夠對此作出相應的指揮和應對，從而從管理層面上保護好施工人員的人身安全。

3重視在電力工程施工過程進行的安全管理控制

（1）在施工進行的過程中，要把施工人員的人身安全放在首位，同時也要提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高施工人員的安全意識。如果施工人員的身體狀況不佳應該給予適當的調整，避免由于精神狀況不佳而造成施工過程中的一些失誤，最終引起一些安全事故的發(fā)生。

（2）在開始施工之前，要對施工過程中所需要用到的一些工具進行檢查，要定期的進行測試，維修等等，通過這這種方式來避免在施工過程中由于設備的陳舊或者是其他問題導致一些安全事故的發(fā)生。

（3）在進行施工過程中，要加強對施工現場的監(jiān)督，并找到施工現場中存在的一些安全隱患，并予以制止。并且要增強安全監(jiān)測技術，應用最先進的技術來對施工現場的一些安全隱患進行勘測，用這個來避免因為技術落后而導致一些的安全隱患不能得到監(jiān)測，從而導致一些不必要的事故的發(fā)生。

4結語

篇6

本文結合我國當前化工行業(yè)的安全生產形勢，以及化工企業(yè)安全生產管理及事故特點，提出了新時期加強化工企業(yè)安全生產管理的具體對策舉措，為實現安全生產管理無事故提供理論參考。

關鍵詞：

化工企業(yè)；安全生產；安全管理

我國化工業(yè)發(fā)展正處于快速增長期，但安全生產管理形勢不容樂觀。2015年，國家安監(jiān)總局共組織檢查執(zhí)法組73.1萬個，檢查企業(yè)353.6萬家次，其中，共檢查危險化學品企業(yè)30萬余家，查處問題隱患44.3萬余項。

1化工企業(yè)安全生產及事故特點

(1)物料危險性大化工企業(yè)在危險化學品生產過程中的原料、半成品、副產品、產品和廢棄物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品。在生產運輸過程中對這些原材料、燃料、成品等儲存和運輸提出了特殊要求。

(2)生產工藝要求高化工產品在生產過程中常常需要高溫、高壓，有的則要求是低溫、高真空度等。如乙烯在生產工藝中裂解爐溫度就高達1200℃，聚乙烯生產壓力常常要達到300Mpa，乙烯深冷分離的溫度則需要降低到零下167℃。這些特殊生產工藝對于生產和管理提出了更高要求。

(3)事故發(fā)生機率大，后果嚴重化工企業(yè)在生產過程中常常使用的反應器、壓力容器等爆炸時，會產生破壞力極強的沖擊波，常常對周邊物體產生巨大破壞力。此外，化工產品含有的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易導致人中毒、窒息，一旦發(fā)生化工品泄露或爆炸，常常會導致嚴重后果，嚴重的甚至導致人死亡。

(4)事故發(fā)生因素多化工生產中常常會產生許多副反應，有的是在危險臨界點附近加工生產，工藝條件稍有變化就會產生嚴重事故。此外，化工生產工藝中影響各種參數的干擾因素多，設定的工藝參數一旦發(fā)生偏移，在自動化生產過程中一旦發(fā)生失調變化極易產生事故。機械工程設計缺陷，以及人為因素等也是導致化工企業(yè)事故產生的重要原因。

2化工企業(yè)安全管理對策

(1)嚴格安全操作，提高安全生產的規(guī)范性化工企業(yè)生產中涉及到安全操作的內容和程序較多，在日常的化工生產中，要嚴格執(zhí)行化工產品的生產技術工藝流程，嚴格按照安全操作規(guī)程進行生產、保管和運輸。

(2)加強安全管理，提高安全生產的科學性隨著化工企業(yè)生產規(guī)模的擴大、工藝的不斷改進，以及產品產量的提升，常年運行的設備和儀表在運行中難免出現指示誤差，降低了設備運行的安全性。此外，一些新的設備投入到實際使用時，操作人員對于設備的不熟悉，常常容易導致因操作失誤而發(fā)生各種事故。作為化工企業(yè)來說，要加強特種設備、壓力容器、儲罐的登記保管造冊，定期安排人員進行檢測維修，發(fā)現問題及時處理，提高設備的安全運行效率。

(3)加強人員培訓，牢固樹立安全生產意識安全意識是安全生產管理的靈魂?；て髽I(yè)的生產管理者要把安全生產放在首位，牢固樹立以人為本理念和科學的安全管理思想，在現有安全技術水平下，選擇符合企業(yè)發(fā)展實際的安全管理措施和技術措施，切實降低化工產品在生產和管理過程中的事故發(fā)生概率。培訓對象主要包括化工企業(yè)的管理者、安全管理員以及全體生產人員。培訓的內容要根據不同階段、不同對象，結合化工企業(yè)的生產、工藝以及設備等變化而有所側重。對于一線生產人員要定期開展教育培訓，重點加強對氨、甲醇、硫化氫等有毒有害物的理化性質、危險性、毒性、化學反應性、侵入途徑培訓教育，并掌握一些基本的防護和應急常識，學會處理一些特殊事故的應急處理辦法，提高應對突發(fā)事故的應變能力。

(4)完善規(guī)章制度，抓好管理制度建設建章立制、完善各項規(guī)章制度是抓好安全生產管理工作的前提。作為高危生產行業(yè)，化工安全生產和管理必須要給予足夠重視，不能有絲毫僥幸心理。一方面要嚴格遵守國家的法律法規(guī)的相關規(guī)定，認真履行，結合日常操作實踐，制定符合安全生產管理要求相適應的操作規(guī)章制度和操作規(guī)范，避免發(fā)生安全生產事故。同時，要加強制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，實行“安全一票否決”制，嚴格落實安全生產管理責任制，簽訂安全生產管理責任書，明確各級各部門安全生產管理的責任內容，形成從上到下的安全生產管理保證體系，使每一項作業(yè)有章可循、有據可查。

3結語

化工企業(yè)的安全生產管理體系中，有其行業(yè)系統(tǒng)的特殊性和重要性，抓好化工安全生產和管理既關系到企業(yè)的生產、發(fā)展，也關系到整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是保護人們生命財產安全的重要內容。在安全生產管理中，既要牢固樹立安全理念，繃緊安全這根弦，也要抓好各項規(guī)章制度的設立，加強員工培訓，做到有章可循，有章必依，實現增產增收。

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篇7

切實做好施工安全教育

抓好安全教育培訓，通過進場安全教育和安全培訓，普及安全生產知識，宣傳、貫徹有關安全生產法律、法規(guī)、方針、政策，提高職工的安全生產意識、自我保護意識和自我保護能力，提高執(zhí)行安全操作規(guī)程的自覺性；通過安全管理人員的培訓，提高安全管理人員的安全生產管理水平；通過全員職工的安全教育，達到杜絕現場違章作業(yè)、違章指揮；通過安全生產教育讓各單位管理人員和廣大職工都知道安全生產是經濟效益的重要保證，要提高經濟效益，必須安全生產。通過安全教育和安全培訓，使廣大職工從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩焙汀拔視踩钡哪康摹?/p>

組織施工安全生產檢查

1. 年、季安全生產大檢查

根據“安全第一，預防為主”的安全生產方針，建管局有組織、有計劃地組織季度、年度安全大檢查，對全工區(qū)的安全情況，進行全面的調查、摸底，掌握安全隱患和安全的薄弱環(huán)節(jié)，從而制定出有效、可行的安全生產措施，把安全生產工作的方法從“事后查處”，轉變?yōu)椤笆虑邦A防”。組織季度、年度安全大檢查，由咨詢公司安全部牽頭，公安處、各標代表部安全監(jiān)理工程師、各標承包商聯營體安全部經理參加組成聯合檢查團，按事先制定的檢查項目、檢查路線和日程安排，有程序、有計劃地分別對各標進行安全生產的全面檢查。安全檢查時間一般安排兩周時間，具體檢查時間可根據檢查進度提前或者延長。一般安全檢查方式是先由各標承包商、各單位在安全大檢查之前進行自查，聯合檢查團檢查時，首先由被檢查單位匯報安全自查和整改情況，然后到現場進行安全檢查。

2. 經常性安全生產檢查

抓好施工現場安全生產管理，進行經常性的安全生產檢查，及時發(fā)現隱患、及時消除隱患、防止事故發(fā)生，是小浪底安全管理的重要措施之一。這種經常性安全生產檢查主要由各標工程師代表部安全工程師組織實施，經常檢查和督促承包商按照合同文件和有關規(guī)程、規(guī)范，采取行之有效的防護措施，做到以預防為主，盡量減少和避免突發(fā)性安全事故的發(fā)生。

抓好施工前與施工中的安全管理

施工現場安全管理必須以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前編制專項方案，進行安全技術交底，開展班前安全活動，對危險性較大的分部分項工程必須編制專項安全施工方案，專項方案編制應當包括以下內容：

1. 工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；2. 編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；3. 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；4. 施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；5. 施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；6. 勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等；7、計算書及相關圖紙。對于超過一定規(guī)模的危險陛較大的分部分項工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項方案，還應當由施工單位組織專家進行論證、審查。方案經企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師審批簽字后，才能實施。對方案實施過程進行動態(tài)管理，嚴格檢查，及時發(fā)現、糾正違規(guī)操作和違紀行為，確保施工過程的安全。

抓好施工現場交通安全管理

工程施工采用機械化施工為主、人力為輔的施工方式，由于工程浩大，施工強度大，挖、填方量每月數量巨大，加上工程材料、砂石料、混凝土的運輸，工地運輸繁忙，車輛多，而且都是大型施工車輛，在加上地方車輛也較多，給交通管理工作增加了難度，為防止發(fā)生重大交通事故，主要采取了以下措施：

1. 對外公路實行封閉管理：嚴格控制外來車輛進人施工區(qū)，以減少路面車流量。2. 另開一條專用公路，供地方拉副食品、蔬菜的車輛行駛。3. 施工車輛實行掛牌制，沒有帶“施工車輛”路牌的車輛不準進入施工區(qū)。4. 實行流動交警巡邏，設立交通事故報警點管理日常的交通運輸工作。5. 在一些特殊路段設置限速標志、安全標志牌、感應安全燈等警示，在交叉路口設交通安全指揮人員，指揮來往車輛。

抓好事故處理。

篇8

【關鍵詞】橋梁施工；安全管理

橋梁存在于自然界中，滿足我們的使用要求。但是橋梁的建設過程中也出現了很多難題，尤其是安全事故方面，包括起重事故、腳手架事故、高處墜落事故等，都應該引起關注。針對橋梁施工事故的特點，本文分析了橋梁施工的安全管理要點。

一、橋梁工程安全管理的內容

安全管理是建筑企業(yè)或施工單位為保證生產安全，運用一整套完整的安全管理體系、手段和方法所進行的全面的、系統(tǒng)的安全管理活動。所謂的“全面”，主要包括全過程、全員和全部三個內容，簡稱“三全”管理。（1）全面安全管理是全員的。廣大員工是全面安全管理的基礎。橋梁工程施工安全是整個施工單位職工素質、技術素質、管理素質及領導素質的綜合反映，故必須使每個員工都注意自己和自己操作區(qū)域的安全，做到人人都是管理者，人人都是被管理者，積極參與到全面安全管理中來，做到“三不傷害”，即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。（2）全面安全管理是全部的。有生產勞動的地方就有安全問題。進行全面安全管理就要考慮所有場所的安全問題，把安全管理深入到施工生產系統(tǒng)單元體的每道工序、部位、單位工程的工作中，進行全面分析、全面診斷、全面預防等，綜合性地管理和控制各子系統(tǒng)。（3）全面安全管理是全過程的。對于施工企業(yè)來講，是指從投標準備到投標，從施工準備到施工、竣工，直到交付使用和完成保修的全過程。即安全管理貫穿于一個工程從孕育出生直到完成為止的全過程。

施工安全是個復雜的大系統(tǒng)，由“全員”、“全部”、“全過程”組成的安全管理形成了一個縱橫交錯的安全管理網絡，包括了企業(yè)安全管理工作的全部內容，是建筑企業(yè)搞好安全工作的一種基本、有效的組織管理方法。

二、加強橋梁施工安全管理的幾點對策

1、樹立安全意識，提高生產安全的意識

在橋梁施工中如何減輕疲勞、防止過勞，從而保證施工人員健康進而保證安全生產，主要的方法有如下幾種：（1）提高作業(yè)機械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產率、減輕人員疲勞、提高生產安全水平的有力措施。（2）合理地確定作業(yè)休息制度，根據施工時的勞動強度，在施工過程中插入必要的休息時間。（3）根據工作強度、工作方式合理設計休息方式。（4）盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時間。（5）開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動，以利于施工人員恢復疲勞，增進身心健康，培養(yǎng)高尚的情操。此外，要注重開展技術教育和培訓，提高施工人員技術的熟練程度，減少工作中的疲勞程度。

2、加強橋梁施工技術的安全性控制

（1）挖孔樁施工的安全性控制。①若挖孔較深或已經出現滲水，就需要及時進行防水、排水，以防止孔坍塌；②保證孔壁的穩(wěn)定性，定期檢查孔壁是否出現裂隙和破損，孔頂需要有專人看管，同時設置高出0.3米的井圈，以此作為孔口欄桿，孔口不得堆放各種垃圾和無關機械設備，要給作業(yè)人員留有專門通道，夜間需要懸掛警示燈；③孔內操作施工人員的頭頂要設置保護蓋。要嚴格按照在兩孔之間只能有一孔進行混凝土作業(yè)的要求；④施工人員要遵守以下規(guī)定：挖孔人員在進行孔下操作前，必須先將孔內的氣體排出；如果孔內的二氧化碳超過百分之0.5，就要立刻通風，就算二氧化碳沒有達到以上標準，如果操作人員感覺不適，也要立刻通風；⑤當挖孔深度超過10m時，且有人員出入的時候，要用機械強制通風。（2）橋梁結構耐久性設計的安全控制技術。對于橋梁這一特殊單體，其結構會受到它所在的外部環(huán)境因素的影響，外加橋梁在驗收竣工以后的使用也會給橋梁帶來損耗，這必然會導致橋梁結構的損害，但是這些因素在橋梁的施工安全管控中都是可以降低和避免的，在設計的階段增加富余系數，在施工階段注意針對外部環(huán)境的特殊保護，科學組織科學施工，多管齊下，狠抓橋梁質量管控，可以增加橋梁的結構穩(wěn)定性和使用壽命。

3、規(guī)范日常管理，嚴格落實各項規(guī)章制度

一是加強橋梁的安全運營管理。廣大公路管理部門應按照國家行業(yè)有關標準，加大超載車輛過橋的治理力度，嚴禁超載車輛通過橋梁，配合公安機關開展專項整治活動，從治理超限超載到運營安全，全過程實施交通安全監(jiān)控，以杜絕對橋梁的嚴重損壞，確保橋梁的安全。二是根據各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護管理的目標與措施，全面促進橋梁改建、檢測維修與加固工作。要有針對性地開展“精細化管理”，實現養(yǎng)護質量“零缺陷”。夏季做好主橋面的降溫工作，以減少高溫對橋面性能的影響；冬季做好防雪、防冰工作，及時清除冰雪障礙，減少冰雪天氣對大橋交通的影響。三是要加強對橋梁檢查檢測設備的配備工作，尤其是對定期檢查和特殊檢查需要的設備、儀器要盡快配備，使檢查的手段現代化、科學化，才能得到客觀科學的數據。同事，要盡量采用國內外有關科研成果，推廣使用有關新技術、新材料、新設備、新經驗，注意科學養(yǎng)護與經濟效益相結合。此外，大力推廣和發(fā)展養(yǎng)護機械化，實行大中小結合，以小型為主，逐步實現橋梁養(yǎng)護機械裝備標準化、系統(tǒng)化，以保障養(yǎng)護質量，提高養(yǎng)護生產效率，降低勞動強度。

4、大力開展安全生產大檢查和各種常規(guī)安全檢查

安全檢查是項目管理的一項重要工作，有的項目領導害怕檢查，一到檢查，就突擊準備，應付、走過場，這其實是一種對安全工作極不負責的舉動。事實上，安全生產工作，幾天時間是無法突擊準備的，必須靠平時的良好的管理和不懈的堅持。安全檢查其實更是一種手段，我們通過檢查來發(fā)現問題，尋找對策，解決問題。各級管理部門應安排專人具體負責，承擔起橋梁日常檢查工作。有條件的地方可設立專門機構。加強橋梁檢查和檢驗力度，必須按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求對橋梁開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查，并做好記錄，以便系統(tǒng)地掌握橋梁技術狀況，較早地發(fā)現缺損和異常情況，提出養(yǎng)護措施，保證行車安全，延長養(yǎng)護橋梁的使用壽命。在檢查過程中，對易發(fā)生安全事故的特種設備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應組織有專業(yè)技術人員參加的專業(yè)性安全檢查。檢查前應明確檢點、檢查手段和檢查方法。如對電氣焊機、起重設備、運輸車輛、壓力容器、易燃易爆場所、高空作業(yè)場所、深坑施工場所、臨邊洞口防護和專項安全技術措施等，必須進行全面檢查和驗收。發(fā)現問題要及時糾正處理，并有記錄，以確保安全生產。

總之，橋梁施工安全管理是橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是施工過程中所有員工、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。只有更好地做好橋梁施工安全管理工作，才能更好為企業(yè)提高社會信譽和經濟效益。

參考文獻：

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一、城建檔案管理工作的作用

（一）城建檔案管理是城市建設進展的產物

城市主體是由不同的建筑物、道路、自然環(huán)境、構筑物和輔助設備等一些客觀的事物結合而成，而在城市主體建設過程中產生的各種不同的文字、圖案、聲像等記錄形式統(tǒng)稱為城建檔案。然而我國成立之時就把城建檔案與城市建設活動劃分到一起，從而詳細地記錄了不同城市各階段的發(fā)展歷程，但在某些問題上也制約著城市建設的可持續(xù)發(fā)展。城建檔案的數量如同繁星般數不勝數，但無論城建檔案管理工作形式如何改變都需要以城市建設為根基。城建檔案與城市建設兩者之間相輔相成、密不可分。

（二）城建檔案管理實現城建檔案信息化

城建檔案管理工作嚴格參照《城市建設檔案歸屬和流向暫行方法》與經歷多次修訂的《城市建設檔案管理標準》共同執(zhí)行，展開工作的主要內容包含各種工程圖紙的收集、管理和不同施工現象的聲像信息。因此，城建檔案管理隨著時代變遷在快速發(fā)展的城市建設中應運而生，尤其是在近幾年尤為突出。如今的信息化時代，隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸意識到城市建設的重要性，而城建檔案管理與城市建設擁有密不可分的關系。因此，城建檔案信息化建設成為城市建設的必不可少的因素。

（三）城建檔案管理能有效提升城市品位

通過觀察或分析城市規(guī)劃可以大致了解到這個城市的發(fā)展情況,其中城建檔案作為城市建設的核心資源也是城市規(guī)劃發(fā)展中最重要的參考憑證。沒有城建檔案管理的存在，城市規(guī)劃建設將無從下手，更別提規(guī)劃能力及品位了。城建檔案作為全面了解城市發(fā)展的重要憑證，相當于城市建設和未來發(fā)展的記事簿，在城市建設文明中具有重要影響力。城建檔案如同擁有著悠長歷史文化的詞典，是我國大力挖掘和開發(fā)城市歷史文化特色信息的關鍵。

二、城建檔案管理工作中出現的問題

（一）城建檔案管理團隊管理意識薄弱

1.城建檔案管理人員的工作能力有待提高

城建檔案管理人員的工作能力普遍不高，通常作為其他人員的兼職工作，無法全面細致地對城建檔案進行統(tǒng)一的建檔和管理，多數人員不清楚城建歸檔的標準，不能分門別類地對城建檔案進行劃分。在對資料錄入時由于不熟悉城建檔案的操作步驟經常出現資料不完整、錄入信息混亂或丟失信息等現象。

2.相關部門不注重城建檔案工作，不能充分發(fā)揮職能管理作用

城建檔案工作不是一朝一夕的事情，而是一項巨大的工程，城建檔案的收集、整理、保管等僅僅依靠本部門的力量是不能完成的，而是需要本部門與其他相關部門相互合作才能順利完善。在我國相關法律中應明確指出具體部門的相關規(guī)定，并嚴格遵照國家檔案管理的相關規(guī)定，盡快搜尋出城建工作不同環(huán)節(jié)的各種信息資料，并建立完善的城建檔案，之后將完整的城建檔案轉交給本部門或其他相關部門。

（二）相關崗位專業(yè)人才欠缺

1.技術性人才嚴重稀缺

城建檔案管理系統(tǒng)覆蓋比較廣泛，不僅要以高科技的技術為基礎，還要得到信息化建設的大力扶持。由于目前某些城建檔案管理人員的工作能力有限而無法勝任該項工作。因此，在城建檔案管理中優(yōu)秀的專業(yè)性技術人才嚴重稀缺，這將嚴重影響信息化建設的可持續(xù)發(fā)展。2.缺乏相應專業(yè)培訓在實際工作中，城建檔案管理人員大部分都沒有機會得到相關專業(yè)技能的培訓。這主要會造成兩方面的問題：首先，現有知識體系與工作能力下的業(yè)務能力不能得到有效提高；其次，面對知識爆炸的社會環(huán)境，任何一個行業(yè)或者崗位的專業(yè)技能知識都在不斷更新，沒有培訓就像是沒有職工的知識源泉，即便是加大力度招聘過來的具有一定專業(yè)水準的人才，也會在缺乏培訓的狀態(tài)下，其知識體系會逐漸變得落后，從而導致專業(yè)能力逐漸下降。

（三）城建檔案管理工作的安全保障及數字信息技術工作有待提升

1.儲存檔案的管理機制、物質設施與防護設施

通常而言，城建檔案館應有固定的存儲檔案的地方和專門管理的相關機構及其相互對應的管理機制，如果城建檔案管理工作的安全性無法得到保障或是在管理機制中出現各種問題，都將直接影響到城建檔案的管理工作。比如，不能進行統(tǒng)一管理，出現資源嚴重浪費現象。與此同時，還應做好各種物質設施與防護設施，比如館內的防火、防盜工作。

2.人為原因

網絡技術的到來使城建檔案工作節(jié)省了很多時間，提高了工作效率，便于城建檔案信息資源的收集、管理。與此同時，可在網絡上相關信息，實現城建檔案信息資料共享。然而，部分電腦黑客通過破取相關程序會嚴重阻礙檔案管理的順利進行，造成無法挽回的損失。

3.缺少先進數字信息化技術的支持

由于城建檔案缺少先進數字信息化技術的支持，經常出現重復作業(yè)的現象。城建檔案工作有時呈現閉門造車狀態(tài)，使用的軟件通用性不高，嚴重阻礙數字信息化技術的交流，甚至出現大量財力的浪費。然而，傳統(tǒng)觀念是制約城建檔案數字化發(fā)展的重要原因。眾多城建檔案管理人員只想著怎樣節(jié)省費用，外派專業(yè)性不高的軟件工程師來做相關的軟件開發(fā)，直至使用軟件時才領悟到實用性不高。城建檔案管理中的管理機制是否符合當前的發(fā)展要求是城建檔案數字化有效發(fā)展的關鍵。城建檔案需要與之對應的軟件進行輔助，但在我國只起到指導與檢查的功效，無法有效推進下級業(yè)務部門的順利發(fā)展。

三、完善城建檔案管理工作的措施

（一）提升城建檔案管理團隊建設

首先，使檔案管理工作人員的思想政治水平得到提升。另外，應樹立以檔案事業(yè)為關鍵，以全心全意為人民服務為工作宗旨；其次，提升檔案管理工作人員的業(yè)務素質，通常檔案管理工作人員的工作能力包括檔案的編目能力、編研水平能力、觀察了解能力和深入挖掘能力及信息服務能力等；最后，提高檔案管理工作人員的工作意識和創(chuàng)新能力。

（二）帶動城建檔案管理向數字化方向轉變

首先，轉換傳統(tǒng)城建檔案儲存方式。數字化城建檔案主體具有獨特的性質，因此對它的保管工作應注意檔案設施安全與信息可靠兩方面的問題。設施安全要在設備生產、系統(tǒng)安全及其軟件配置使用的時候進行全面考慮，有效預防自然災害或應對突發(fā)事件；信息可靠則需要采用各種措施來確保數字檔案的可讀性及使用性，對設備的運行狀況進行追蹤，在不兼容或者不能讀取等問題即將要發(fā)生時就應當及時把舊主體上的信息全部轉移到新主體上。其次，改變城建檔案使用的方法。安全的使用城建檔案信息網絡，有利于城建檔案數字化更好的發(fā)展，此外也便于為城建檔案信息提供優(yōu)良的服務。城建檔案的未來發(fā)展前景不再是單一的使用信息存儲方式，而是讓最終用戶充分利用互聯網將城建檔案中的所有內容進行儲存。

（三）實現檔案管理同現代技術的有機結合

作為一名合格的城建檔案管理工作人員不僅要具備良好的服務意識，還要熟練掌握各種管理技能，由于城建檔案中詳細地記錄著各種不同類型的信息，因此擁有著眾多信息資源。城建檔案管理工作十分繁瑣，只要在任何一個工作環(huán)節(jié)中出現失誤或出現工作質量不達標的情況，就將會出現重復工作，從而無形中加大了工作強度。而采用計算機等現代化管理方法進行檔案管理，則能夠大大提升工作效率還能起到一本萬利的效果。在高科技背景下的城建檔案管理可以通過資料的前后順序進行排列印制，不僅能夠減少人為因素在文件存檔工作中的影響，同時還很大程度地體現出計算機檔案管理的優(yōu)勢，不僅節(jié)約了人力還提升了工作的效率。

（四）充分發(fā)揮城建檔案的作用

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關鍵詞：消防安裝；工程施工；工程管理

一、消防安裝工程施工管理問題

（一）施工人員消防意識欠缺消防安裝工程管理工作的主要工作內容就是在施工管理工作實踐中及時找到漏電、消防栓質量不合格等問題及火災發(fā)生位置等。然而，當前很多建筑施工企業(yè)根本就不注重消防安裝工程，比如在進行人員分工時，不能夠根據不同施工人員自身能力合理分配。不僅如此，有些施工單位只對消防安裝工程成本進行簡單估算，并沒有嚴格按照實際需求進行投入，以至于不能很好地控制投入成本。

（二）施工人員專業(yè)技術水平不高擺在我們面前的窘境是很多安裝工人根本沒有接受過專業(yè)知識教育，技術創(chuàng)新能力缺失，在實際操作別容易出現問題，再加上施工管理人員沒有定期開展有效監(jiān)督與管理工作，沒有真正認識到自身職責與義務，致使整個施工管理工作漏洞百出，消防安裝工程質量始終無法得到真正提高。

（三）監(jiān)督管理體制的不夠完善一個單位如果沒有構建合理科學的監(jiān)督管理體系，必將導致整個管理工作過程中出現很多漏洞。當前，仍有很多建筑單位沒有構建監(jiān)督管理機制，且相應的管理工作無法得到保證，極大地降低了消防安裝工程工作效率，增加了施工現場安全事故發(fā)生率。

二、消防安裝工程管理策略

（一）前期準備工作由于消防安裝工程施工工作本身具有很強的專業(yè)性和復雜性，在建設過程中，多個建設組織必須相互配合協調施工，施工方案極其復雜，很多功能的實現都需要建立在設備的妥善安裝工作之上?；谶@種情況，在施工過程中，一定要結合工程實際情況，適當調整施工方案，加強圖紙審計，并做好技術交底。此外，還要加強溝通，了解既有管線分布情況及相關設備的型號、數量、安裝位置以及安裝需求，可以將質量問題發(fā)生概率降至最低。施工工作開展的前期階段要嚴格檢查施工現場相關設備和材料的質量，以此來避免設備和材料問題引起的消防安裝工程的質量隱患。

（二）積極做好宣傳工作首先，在開展施工管理工作實踐當中，施工管理隊伍必須積極做好宣傳工作，對消防工程的重要性有正確認識。其次，相關管理部門還要做好監(jiān)督與管理工作，努力為施工人員提供培訓機會，促進全體工作人員整體素質的提高，從源頭上保證安裝工程施工效率，避免安全事故的出現。最后，還應在日常施工管理工作過程中，努力提升施工人員的科學性、合理性，以及相對應的認知能力。對于在施工安裝過程中容易出現的問題，提前制定出應急預案，以免出現問題時束手無策。只有從這些細節(jié)處出發(fā)，才能全面地為消防安裝施工工作順利開展提供有力支撐。

（三）火災自動報警控制器的管理為有效提高建筑消防機電設備安裝質量，施工企業(yè)應充分發(fā)揮其主導作用，加強對火災自動報警控制器的管理。與此同時，要按照管理火災自動報警控制器的要求，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度和管理制度，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行?；鹁詣訄缶骺刂破髟陂L時間運行過程中，其控制面板不可避免地會出現大量雜物，而這些雜物又必然影響控制器內熱的散發(fā)，一旦發(fā)生這種內熱的現象且不能及時散發(fā)，控制器就會因溫度超標而出現短路現象。

（四）探測器的管理消防部門已經就探測器的使用出臺了明確的規(guī)定，要求感溫、感煙探測器必須在使用兩年之后，按照每三年為一個周期的規(guī)律進行清理，才能確保探測器性能的正常發(fā)揮。作為機電設備安裝承包企業(yè)，在進行探測器的管理工作時，不僅要定期清理探測器外部的雜物，同時還應對其內部的芯片進行檢查，如果在檢測過程中發(fā)現芯片損壞，必須及時更換，才能確保探測器正常使用不受影響。

（五）防排煙裝置的管理1.加大防排煙裝置閥體封閉性的檢查。如果防排煙裝置在實際應用的過程中，出現了閥體密封不嚴密的問題，那么會影響到整個裝置的排煙功能。針對這一情況，管理人員必須嚴格地按照要求檢查閥體的密封性，一旦發(fā)現閥體封閉不嚴密的話，必須及時解決。2.消防中心遠程直接啟動功能的檢測。由于火災從發(fā)生到迅速蔓延需要的時間很短，所以如果發(fā)生火災且消防救援隊伍無法在短時間內到達現場的話，那么就需要消防中心通過遠程啟動功能直接啟動自動消防設備，為人員的安全撤離提供切實的保障。