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[關(guān)鍵詞]新公共管理理論；方法論；創(chuàng)新；行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02

隨著新公共管理理論的提出與應(yīng)用，其在政府行政管理上的優(yōu)勢也不斷顯現(xiàn)出來。其中，結(jié)合市場經(jīng)濟的競爭管理方式、重視效率的戰(zhàn)略管理方法、以結(jié)果為重的目標管理等構(gòu)建了全新的公共管理體系，在政府開展行政管理工作中發(fā)揮了積極作用，有效地提升了政府行政管理的效率，對公共管理有著極為重要的意義。因此，深入探析新公共管理理論方法論具有重要的理論意義和實踐價值。

1 新公共管理理論方法論的主要特征

第一，工具理性特征。新公共管理的理論基礎(chǔ)來源于經(jīng)濟學理論，比以往的公共行政的理論更加科學、嚴謹，但該方法論重視工具理性思維方式，將價值因素剔除在外，強調(diào)效率和結(jié)果，認為公共行政管理是一種重要的手段和工具。因此，此種方法論提倡規(guī)范性和客觀性，關(guān)注行政管理的方法、程序及手段，具有顯著的工具理性特征，能夠較好地增強公共行政管理的有效性和科學性。

第二，個人理性特征。有關(guān)研究表明，新公共管理的邏輯起點是理性經(jīng)濟人，此種邏輯起點是一種鮮明的個人主義理性思維方法。理性經(jīng)濟人是對人性利己觀念的一種繼承和發(fā)展，它主張個體都是經(jīng)濟人，其活動的基本動機和最終目的都是獲得最大的個人利益。基于這樣的思想觀念，新公共管理理論方法論也具有鮮明的個人理性特征，提倡政府行政管理要符合市場導(dǎo)向，尊重個體層面的自利需求，尤其要滿足顧客的合理需求和組織成員的個人利益。

第三，實證主義特征。在新公共管理理論形成、發(fā)展的過程中，引入并融合了企業(yè)的成功經(jīng)驗和管理方法，這些經(jīng)驗和方法都是實證主義方法論，遵循的原則是有用即真理，重視實際操作方法和管理經(jīng)驗的積極作用。因此，借鑒了戰(zhàn)略管理、目標管理、項目預(yù)算和績效工資制等方法論的新公共管理理論方法論具有較強的實證主義特征，可以較好地推進公共部門變革，促使其創(chuàng)新行政管理方法，進一步提升管理效率。

2 新公共管理理論方法論的創(chuàng)新作用

2.1 為公共管理研究提供了全新的視角

新公共管理理論基礎(chǔ)主要來自經(jīng)濟學理論，如新制度經(jīng)濟學、公共選擇理論，這是一種重要的思想武器，既可以用來批判以官僚體制理論為代表的傳統(tǒng)公共行政理論，也有助于推進政府改革實踐，同時還能夠為公共管理和決策模式的創(chuàng)新、完善提供基礎(chǔ)的方法論支持。相較以往的公共行政學理論基礎(chǔ)，經(jīng)濟學理論具有的確定性、經(jīng)驗性及精確性都更高，使公共行政管理研究的視角朝著經(jīng)濟學取向的競爭化、自由化和市場化方向發(fā)展。此種方法論不僅有助于豐富政府公共管理理論的內(nèi)涵，使之更科學完善，也可以較好地推動公共行政管理改革，使之更有序地實施。

就理論層面來說，新公共管理方法論的理論范疇和視野都得到了較大擴展。在以往的公共行政理論中，理論基礎(chǔ)主要為政治與行政二分理論（理論提出者：威爾遜、古德諾）和官僚制理論（理論提出者：韋伯），這兩種理論都在政治學理論范疇之內(nèi)。而在新公共管理理論中，當代工商管理學、西方經(jīng)濟學等均被納入其理論基礎(chǔ)中，從而打破了以往公共行政學方面存在的學科局限，公共組織也從過分關(guān)注效率轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暿袌鰞r值，這為開展公共管理學方面的研究提供了全新的視角，例如：公共選擇理論借助現(xiàn)代經(jīng)濟學領(lǐng)域的方法與邏輯，通過理性經(jīng)濟人理論中的供求分析、交換及效用最大化等要素，對那些和民眾聯(lián)系緊密的政治個體進行行為特征分析，同時也對典型的政治團體和政府所具有的行為特征進行了總結(jié)。這使研究的側(cè)重點和涉及范圍都得到了拓展與延伸，關(guān)于如何有效執(zhí)行、擬定政府公共政策也逐漸成為了一個現(xiàn)實性課題。由此不難看出，公共選擇理論的引入拓寬了公共行政學的思考范圍和研究視角，具有重要的價值意義。

從實踐角度分析，新公共管理方法的應(yīng)用有助于提升公共組織的行政效率。20世紀70年代，西方國家的政府公共行政管理的效率日趨低下，甚至出現(xiàn)了嚴重的信任危機。而經(jīng)濟學理論包含的方法論極為獨特，學科基礎(chǔ)也頗為成熟，尤其是其重產(chǎn)出結(jié)果比的績效理念對公共行政管理有著重要影響，將其引入公共管理研究后有效地扭轉(zhuǎn)了這種效率低下的局面，同時，在應(yīng)用過程中逐漸被置于支配地位，促使公共管理改革朝著市場化方向健康發(fā)展。有學者深入探討了經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)和新公共管理方法論的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提出：新公共管理理論堅持市場取向是因為引入了經(jīng)濟學理論，受這種理論思想和方法論的影響，逐漸認可了市場價值的積極作用，當其被應(yīng)用到公共管理改革過程中之后，逐步取代了以往公共行政學理論的地位，也使公共官僚組織的思想觀念得到改變。

2.2 使公共管理方法的取向和范圍不斷拓寬

新公共管理方法既囊括了工商管理學、經(jīng)濟學方面的理論，同時也將管理學、社會學、政治學及政策學等領(lǐng)域的方法和知識有機結(jié)合在一起，其核心主題是如何提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和物品，實現(xiàn)有效的公共管理，這有助于增強公共管理方法的綜合性和廣泛性。

新公共管理方法認為，政府公共服務(wù)應(yīng)當以市場化為導(dǎo)向，同時要充分考慮客戶取向，在當代工商管理學理論的支持下，積極利用私人部門成功的管理經(jīng)驗、技術(shù)、方法和原則，創(chuàng)新績效管理方法和戰(zhàn)略思維。同時，充分運用政策科學分析方面的技術(shù)、方法，以及有關(guān)公共政策結(jié)果和過程方面的研究成果，從而建立起綜合且廣泛的管理方法，使公共管理研究更科學有效。

相較以往的公共行政方法，新公共管理方法的應(yīng)用使行政主題和理念得到了創(chuàng)新、完善?；诠芾硇姓砟畹闹笇?dǎo)，以往的公共行政重視層級節(jié)制和制度約束，多采取官僚化的管理方法開展行政工作，非常重視對行政體制、機構(gòu)及過程等行政組織內(nèi)部事務(wù)進行研究，而沒有對組織的發(fā)展趨勢和外部環(huán)境等方面進行分析。因此，不難發(fā)現(xiàn)，公共行政管理活動具有明顯的內(nèi)部取向特征。新公共管理方法認為，既要對組織內(nèi)部進行研究，分析內(nèi)部系統(tǒng)要素存在的關(guān)系，也要關(guān)注組織的未來發(fā)展形勢和外部環(huán)境特征，厘清外部環(huán)境和組織之間的關(guān)系。也就是說，在做好組織內(nèi)部管理的同時，要通過戰(zhàn)略管理、結(jié)果控制及戰(zhàn)略計劃等方法，將組織置于外部環(huán)境進行分析，探討組織行政管理的成功經(jīng)驗和不足之處，分析組織發(fā)展過程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共組織機構(gòu)可以更好地適應(yīng)外部環(huán)境，在穩(wěn)步管理中實現(xiàn)長足發(fā)展。

基于服務(wù)行政理念的指導(dǎo)，新公共管理方法論主張，公共行政管理要對公民和公共管理者的關(guān)系進行深入分析，行政管理活動要充分體現(xiàn)民主性和服務(wù)性。因此，公共服務(wù)和公共責任也被納入新公共管理。相較以往的公共行政，新公共管理引入并融合了當代工商管理與西方經(jīng)濟學領(lǐng)域的模式、經(jīng)驗、技術(shù)、方法及原則，向新公共管理方法注入了包括組織發(fā)展、制度安排、信息管理、人力資源開發(fā)、顧客至上、業(yè)績工資制、合同雇傭制、成本核算、績效目標、交易成本與公共選擇等在內(nèi)的許多全新的內(nèi)容和主題，給公共行政賦予了全新的概念與涵義，為其作出了更為全面的釋義。在公共行政管理領(lǐng)域引入并使用這些管理方法，不僅能夠彰顯政府人性化管理的特點，體現(xiàn)績效評估和競爭機制的優(yōu)勢，較好地改善行政管理的效果，同時也可以拓寬新公共管理方法的研究主題和理論視野，使公共管理有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.3 用激勵機制取代規(guī)制的公共管理方法

一般來說，對組織結(jié)構(gòu)行為和設(shè)計進行研究分析時需要一個邏輯起點。基于新公共管理方法論，人性假設(shè)被當作基本的邏輯起點，這有助于政府轉(zhuǎn)變公共管理方法的導(dǎo)向，即用激勵取代規(guī)制。

以往官僚制度的邏輯起點是人性惡，所以，公共官僚組織在進行管理時非常重視規(guī)制，為了避免人出于惡的本性損害、破壞公共利益，往往會制定多種規(guī)章制度，以便對政治權(quán)力進行有效監(jiān)督、控制，防止出現(xiàn)濫用官僚權(quán)力的現(xiàn)象。韋伯在設(shè)計官僚制的有關(guān)制度時，非?？粗匾?guī)則的完整性和詳實度，而且對權(quán)利體系的層級節(jié)制設(shè)計尤為關(guān)注，確保其能夠達到較高的理性化水平。顯然，這樣的官僚體制是以規(guī)制為導(dǎo)向的，它能夠起到推動公共行政發(fā)展的積極作用。但從長遠角度來看，這種體制過于重視規(guī)則，可能會使行政工作陷入教條主義的危機，從而不利于行政效率和質(zhì)量的進一步提升，會對公共行政長期發(fā)展形成阻礙。

新公共管理方法強調(diào)市場的導(dǎo)向作用，認為可以通過創(chuàng)建有效的激勵機制來完善公共行政管理。該方法基于人性假設(shè)這個邏輯起點，將經(jīng)濟市場和政治市場里面的個體視為理性經(jīng)濟人，其顯著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府組織機構(gòu)中引入市場機制，同時創(chuàng)建有效的競爭機制，將績效管理納入勞動報酬體系，并把績效作為勞動報酬的重要指標，根據(jù)勞動和競爭形成的結(jié)果實施績效管理。這樣在競爭過程中就會出現(xiàn)差異和距離，為了不落后于他人，獲得更多的勞動報酬，機制中的理性經(jīng)濟人必然會主動增強工作積極性，做好本職工作。

以往的官僚體制以規(guī)制為導(dǎo)向，重視層級節(jié)制，認為下級要絕對服從上級的命令，在工作過程中所有人都必須認真落實各項規(guī)章制度，這既不能夠激發(fā)公務(wù)人員的工作熱情，也會扼殺其創(chuàng)造性，還不利于充分實現(xiàn)公共利益。長此以往，公務(wù)人員不僅會養(yǎng)成按章辦事的習慣，也會形成墨守成規(guī)的固定工作模式，從而將降低工作效率，甚至引發(fā)扯皮推諉等問題?；谛鹿补芾矸椒ㄕ?，個人的合理利益得到承認，競爭機制和市場機制被納入政府內(nèi)部，同時績效管理也得以實現(xiàn)，這樣可以較好地提高公務(wù)人員的工作熱情，充分挖掘其潛在能力，有助于突破僵化的官僚體制模式的限制，使公務(wù)人員的主體性得到充分發(fā)揮，對協(xié)調(diào)、改善組織和個人利益的關(guān)系有一定促進作用。

3 結(jié) 語

新公共管理理論中引入了經(jīng)濟學理論，借鑒了工商企業(yè)管理理論、公共選擇理論及新自由主義經(jīng)濟學等諸多方法論，對以往的公共行政管理作出了補充、完善，同時也提出了全新的公共管理理論概念，為公共管理研究提供了更多視角，使公共管理方法完善，將其運用到公共部門行政管理過程中，能夠有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。

主要參考文獻

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[關(guān)鍵詞]邊防部隊 財務(wù)管理 發(fā)展

公安邊防部隊地處國家偏遠地區(qū),以保家衛(wèi)國為根本職責,多年來為國家做出了積極的貢獻。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天,全面提高邊防財務(wù)管理工作的水平,有助于節(jié)約財政資金,發(fā)揮邊防部隊的主觀能動性,帶動國家軍事實力的提升。

一、公安邊防部隊財務(wù)管理工作的特點

作為國家的邊防部隊,其財務(wù)管理工作的特點首先體現(xiàn)在資金來源。按照《中華人民共和國國防法》的規(guī)定,財政撥款是邊防部隊各項支出的經(jīng)費來源。國家財政部門每年通過預(yù)算確定向邊防部隊的撥款數(shù)量,以完成邊防保衛(wèi)的各項工作。其次,邊防部隊的經(jīng)費主要用于購買邊防管理所需的物品、部隊教育培訓(xùn)、軍人福利保障以及邊防工程建設(shè)。財務(wù)管理工作需要為以上費用支出設(shè)立相關(guān)的會計科目,并依據(jù)國家預(yù)算的方向嚴格把控每項支出的比例,確保財政資金的合理使用,使黨風廉政建設(shè)落到實處。最后,邊防財務(wù)管理實行集中核算。支隊機關(guān)設(shè)立結(jié)算中心,負責對支隊、大隊和每個所站進行財務(wù)統(tǒng)一管理,大隊級以下的單位不再設(shè)立會計出納人員。

二、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的必要性

基于邊防部隊財務(wù)管理工作的特點和工作現(xiàn)狀,發(fā)展當前的財務(wù)管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財務(wù)集中核算實行后,工作中仍然存在一些問題急待改進。

第一,落實科學發(fā)展觀,改造落后的財務(wù)管理制度。邊防財務(wù)管理現(xiàn)行的制度與科學發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作,但是財務(wù)管理也是提升邊防水平的后盾。國家預(yù)算撥款到位后,結(jié)算工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。財務(wù)集中管理是提高資金使用效率、加強監(jiān)督的舉措,而在財務(wù)管理改革的初期,基層隊伍的經(jīng)費標準、職責權(quán)限等都沒有完全清晰的界定。國家的財政資金取之于民,堅持對人民負責的態(tài)度,邊防部隊的財務(wù)管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束,制度規(guī)劃也因此成為財務(wù)管理工作發(fā)展的首要任務(wù)。

第二,規(guī)范邊防部隊的各項財務(wù)支出,防止財務(wù)漏洞。邊防部隊的財務(wù)支出雖然依據(jù)國家財政預(yù)算的要求執(zhí)行,但是這并不意味著不會產(chǎn)生財務(wù)漏洞。一旦漏洞出現(xiàn),將會使國家財政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛(wèi)的風險。比如邊防部隊的物資管理和公務(wù)費就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊的武器裝備是保家衛(wèi)國的支撐,現(xiàn)有的財務(wù)管理工作往往對武器裝備的保值忽視,出現(xiàn)裝備損壞,再行采購勢必會給財政資金帶來壓力。而會議費更是財務(wù)管理中缺乏嚴格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關(guān)鍵,是增強軍隊戰(zhàn)斗力的需要。

第三,實現(xiàn)專業(yè)化管理,推動經(jīng)濟與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊財務(wù)管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想,比如參與財務(wù)管理工作的人員專業(yè)背景存在不足,財務(wù)管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財務(wù)信息的收集和整理,財務(wù)信息的真實性也會受到質(zhì)疑,不利于國家財政預(yù)算的科學制定。用專業(yè)化的水平實施邊防部隊的財務(wù)管理工作,能夠?qū)⒋罅康娜肆?、物力、財力解放出?簡化工作程序,提高工作效率,是經(jīng)濟與效益并舉發(fā)展的必然選擇。

三、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的舉措

邊防部隊財務(wù)管理工作的改革與發(fā)展是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進和諧社會構(gòu)建的保障。立足長遠、把握科學是邊防財務(wù)管理工作應(yīng)當遵循的準則。因此,今后邊防部隊應(yīng)著力開展以下工作。

第一,建立邊防部隊的現(xiàn)代財務(wù)管理制度。邊防部隊的財務(wù)管理工作應(yīng)當將國家財政的預(yù)算決算和現(xiàn)代財務(wù)制度有機結(jié)合,既保證國家財政的利益,又能治理現(xiàn)存問題。財政部門需要進一步明確邊防財政預(yù)算和決算的重要性,并從制度上規(guī)范邊防部隊年度預(yù)算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對決算問題的處理要求、財政資金的使用流程、在各級邊防部隊的分配比例等等。同時引入現(xiàn)代財務(wù)管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財務(wù)量化指標分析工作的進展和不足,并加以改進。

第二,推動邊防部隊財務(wù)管理的信息化建設(shè)。實行邊防部隊財務(wù)集中核算是為了便于監(jiān)管,因而監(jiān)管的過程需要財務(wù)信息化的支撐?；鶎与m然不設(shè)立會計出納,但通過財務(wù)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)支隊集中信息監(jiān)管,基層部隊及時上報相關(guān)財務(wù)信息,有助于嚴防財務(wù)漏洞,使邊防部隊的財務(wù)管理嚴謹性上升到新的高度。而且信息化建設(shè)也是財政部門實施監(jiān)管、制定預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在信息化管理的過程中還應(yīng)設(shè)立責任人制度,以便發(fā)現(xiàn)問題時可以追根溯源。

第三,構(gòu)建邊防部隊財務(wù)管理的專業(yè)人才隊伍。專業(yè)隊伍的構(gòu)建需要從會計和審計兩個層面入手。邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會計人員。而審計工作也是財務(wù)管理改革所不可或缺的,聘請專業(yè)審計人員參與到邊防財務(wù)管理工作中來,可以加速當前財務(wù)問題的治理,使財務(wù)集中管理更加完善。

四、總結(jié)

邊防部隊財務(wù)管理工作的嚴謹是國家安防工作的切實保障?？茖W的財務(wù)管理能夠有效節(jié)約國家財政資金,使邊防部隊以服務(wù)社會主義和諧社會的構(gòu)建為目標,打造過硬的軍事實力,樹立精英化部隊的風貌。

參考文獻:

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【關(guān)鍵字】工程安全 方法 意義

Abstract: Security is a basic aspirations for human, but also the premise of a variety of work including engineering. This paper will research the management means and the significance of security management in the engineering construction combining with the current engineering practice.

Key words: engineering security;means; significance

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

總論

工程安全，是一切工程開展的前提，也是監(jiān)管部門進行資質(zhì)審核的重要方面。工程安全的好壞，關(guān)系到群眾和員工的生命，因此必須想方設(shè)法來實現(xiàn)這個宏觀目標。工程安全的細節(jié)包括方方面面，但是在實踐中體現(xiàn)出來的問題是有規(guī)律可以遵循的，具有很強的國情背景，因此工程安全的管理方法必須結(jié)合實踐并且具有可操作性。

工程安全，大可以影響國家聲望，小可以左右企業(yè)的聲譽等無形資產(chǎn)。它通過管理手段將科學的量化指標執(zhí)行到具體工程，是工程圓滿完成的必要條件。因此可以說工程安全管理是利益相關(guān)方都要追求的潛在必要目標。工程安全的意義，一言以蔽之，就是企業(yè)，業(yè)主，公眾等等利益攸關(guān)者的生命。

工程安全管理的管理方法探微

工程安全管理的突出問題

由于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的運行機制還不成熟，因此影響到國民經(jīng)濟的很多方面，也包括工程安全。在工程開展之初，我們存在著招投標不合理，資質(zhì)審查不嚴格等問題，導(dǎo)致了我們的施工方在先天意識上對安全的松懈。在工程開展過程之中，我們存在著環(huán)節(jié)復(fù)雜，層層轉(zhuǎn)包，權(quán)力責任利益脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，監(jiān)理方的責任大多沒有完全履行，甚至出現(xiàn)了監(jiān)理方和建設(shè)方同屬一個企業(yè)的不合理現(xiàn)象。在工程結(jié)束的驗收階段，由于建設(shè)方、投資方、業(yè)主、公眾的信息不通暢或者權(quán)利保障機制缺失，導(dǎo)致了一系列“豆腐渣”工程堂而皇之通行無阻。

從人員素質(zhì)來看，參與工程建設(shè)的大多為民工。他們大多沒有經(jīng)過嚴格的崗前培訓(xùn)，安全意識較差，這些，都是我們要著重解決的問題。

管理方法的探究

工程安全是一個大的系統(tǒng)工程，它需要權(quán)力部門和企業(yè)、業(yè)主、公眾形成合力，才能打到一個良性的結(jié)果。

從職能部門來看，主要是強化招投標的公開合法，通過市場競爭篩選安全信譽高的建設(shè)方。同時要嚴格把控施工方的準入門檻，對于不符合資質(zhì)的單位，堅決禁止參與工程建設(shè)。以保證工程安全管理的先天條件。同時，要嚴格落實相關(guān)法規(guī)政策，嚴格按照《建設(shè)法》等法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。

從市場主體來看，我們要按照市場經(jīng)濟的優(yōu)化原理來組織建設(shè)，堅決減少人為轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，節(jié)約社會成本；同時，必須運用管理信息系統(tǒng)對建設(shè)信息進行科學對接和交流，在法律基礎(chǔ)上，完善合同契約，明確投資方，建設(shè)方，監(jiān)理方，原料商，施工方，業(yè)主，公眾等利益相關(guān)者的權(quán)力，責任，利益。

以便于問責、維權(quán)和授權(quán)操作。力爭做到分工明確，操作有序，出問題有人負責，有矛盾有人解決，形成合力而不是相互扯皮。

同時，從行業(yè)規(guī)范來看，我們要在國家標準的基礎(chǔ)之上由行會組織制定相關(guān)的行業(yè)標準，向國際標準看齊。特別是監(jiān)理方，要嚴格執(zhí)行國標并且根據(jù)工程實際制定自己的企業(yè)標準，在每個工程建立的過程之中，都應(yīng)該嚴格執(zhí)行。

從工程安全的內(nèi)容看，工程安全既包括財產(chǎn)安全，又包括人身安全。因此，必須對工地的生產(chǎn)生活資料予以精心的保護，力爭做到工地分區(qū)合理，相互協(xié)調(diào)，做到防盜、防火、防水，同時還應(yīng)該防止各種非人力因素的災(zāi)害，并制定緊急預(yù)案以防萬一。職業(yè)防護上，應(yīng)該做到防觸電，防跌落，防滑，防輻射等等。同時，也千萬不要忽視員工職業(yè)病的保健預(yù)防。需要特別指出的是，很多臨時設(shè)施，如工棚，施工平臺，腳手架等等器材的質(zhì)量，很容易被忽視，釀成過不少悲劇。

從工程監(jiān)理方的獨立性來看，必須杜絕監(jiān)理方和施工方的灰色聯(lián)系，更不能出現(xiàn)同一個老板自己施工自己監(jiān)理的情況。對于有過舞弊記錄的監(jiān)理方，必須實施嚴厲的制裁，加大其違法成本。

從工程的驗收階段來看，必須緊密聯(lián)系投資方和業(yè)主。需要強調(diào)的是，很多時候業(yè)主并不是投資方，業(yè)主的身份也可能千差萬別數(shù)量龐大而且松散，這就要求我們在制定相關(guān)法規(guī)的時候，必須要加大對業(yè)主的保護。在工程的驗收階段，可以嘗試引入業(yè)主代表制，賦予業(yè)主話語權(quán)，以避免投資方和施工方勾結(jié)，影響業(yè)主利益和工程安全。

從從業(yè)人員素質(zhì)來看，我們現(xiàn)在這方面幾乎是空白。大量的民工直接參與工程建設(shè)，安全意識淡薄。一方面他們不注重自我保護，不戴安全護具就進入工地的情況時有發(fā)生；另一方面，他們對安全規(guī)范的執(zhí)行率不夠，導(dǎo)致了材料浪費，克扣，誤用等等，最終嚴重影響工程安全。因此，可以嘗試引入行業(yè)準入標準，通過崗前的科學標準培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以達到人力資源的整體提升，減少管理成本。

總之，工程安全的問題不少，有些矛盾已經(jīng)達到了臨界點，因此必須認識到工程安全的緊迫性和必要性。同時，研究安全管理的方法要有實用主義的精神和科學的前瞻性，既考慮到問題的緊迫和解決方案，又要考慮到經(jīng)濟格局的變化和社會需求的變革。所以，工程安全是一個群策群力，常做常新的工作。安全管理不僅要立足本土，還要放眼國際，力爭少走彎路。

工程安全管理的意義

保障群眾生命財產(chǎn)的意義

我國工程建設(shè)規(guī)模巨大，但是管理水平普遍不高。各種令人震驚的巨大安全事故時有發(fā)生。以2003年為例，我國發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人；2004年，發(fā)生工程安全事件1144起，死亡1324人。工程建設(shè)本身屬于第二產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基石。同時，工程安全本身關(guān)系到員工，業(yè)主，群眾的生命財產(chǎn)。因此，工程安全及其管理對于人民的意義，是不言而喻的。

工程安全的市場營銷意義

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的實體生命和核心競爭力，因此在市場競爭愈演愈烈的今日，我們的工程安全管理，有必要納入市場營銷戰(zhàn)略之中，作為企業(yè)愿景加以實現(xiàn)。傳統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)依靠自身人脈和公關(guān)推動來獲得中標的模式，已經(jīng)不適用于今天的經(jīng)濟全球化了。中國的企業(yè)，特別是工程建設(shè)企業(yè)，不能單單依靠廉價和速度來爭取市場，而要靠恒久的品質(zhì)考驗來贏得世界的信賴，要靠科學的安全管理來贏得人文的尊重。

總之，只有把工程安全變成企業(yè)文化準則，才可能統(tǒng)一認識，走得平穩(wěn)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

工程安全的行業(yè)特點和注意事項

工程建設(shè)一般具有投資大，勞動強度大，建設(shè)周期長，建設(shè)監(jiān)管難度大等特點，因此既要把科學管理的精神引入到工程安全管理當中，又要注意每一個工程，每一個工種，甚至是每一種材料的特性，以做到管理和科學的良好結(jié)合。

工程安全管理人員，不僅要具備管理學的基本知識，同時要精通各種機械性能、操作禁忌，各種材料的正確使用方法，這就對現(xiàn)代工程安全管理人員提出了更高的綜合能力的要求。

參考文獻：

[1]徐艷麗．淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J]．中國建設(shè)教育，2009，（09）.

篇4

隨著國家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，房地產(chǎn)交易量價大幅度降低，而地產(chǎn)開發(fā)公司的成本越來越高，如何降低成本提高利潤，是每個地產(chǎn)公司的共同關(guān)注的問題，所以成本精細化管理對房地產(chǎn)公司運營就至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)；成本管理體系；管理預(yù)案機制

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

房地產(chǎn)開發(fā)是一項投資額大、耗材大、周期長、涉及成本范圍較廣的一項工程。其成本管理是企業(yè)的工作重點，在成本管理逐漸由粗放管理到精細化管理中，我們應(yīng)該明確成本精細化管理的方向和細化其工作方法：

一、成本管理總體原則

1、全員成本管理原則。公司所有員工要建立成本控制意識和責任，并貫徹于日常工作中。

2、全過程成本管理原則。項目從可行性研究到竣工決算，要有完整的估算、概算、測算、預(yù)算及結(jié)算，全過程的成本比較、方案選擇、信息反饋與分析控制。

3、合同化管理原則。所有預(yù)算成本范圍內(nèi)的成本，都需簽訂經(jīng)濟合同，細致、明確地規(guī)定乙方的工作范圍、內(nèi)容、進度、質(zhì)量標準及工程結(jié)算辦法、違約責任等。

4、目標成本管理原則。項目投資決策階段確定的項目收益水平是項目最終收益的下限，與此對應(yīng)的成本水平在售價不能提高的情況下，是不可突破的項目成本控制目標（上限）；項目的總體控制目標分解為各部門的各項費用成本目標。

5、責任成本控制原則。任何部門、任何個人不能單獨代表公司，獨立完成涉及公司利益的成本決策與業(yè)務(wù)操作；公司建立責任成本管理體系，將各項成本目標落實到各個責任主體（相關(guān)部門與個人），各責任主體要按程序報批，操作。

6、可復(fù)查原則。業(yè)務(wù)操作及估算、概算、測算、預(yù)算、結(jié)算全過程應(yīng)有完整、詳細的記錄和檔案管理，所有結(jié)果應(yīng)具備可復(fù)查性。

二、建立制度化、流程化的成本管理體系。

編制《工程預(yù)算編審管理流程》、《設(shè)計變更管理流程》、《現(xiàn)場簽證管理流程、》《工程結(jié)算編審管理流程》、《目標與責任成本管理流程》等操作流程，規(guī)定工作方法、流程流向、責任范圍、責任部門，重點注意事項等，按流程辦事，按流程流轉(zhuǎn)工作內(nèi)容，權(quán)責明確，提高工作效率；同時根據(jù)流程的控制要點轉(zhuǎn)化為成本控制要點和成本數(shù)據(jù)的積累，讓成本管理中的知識和經(jīng)驗在企業(yè)中傳承。在流程中貫徹以下：

有效憑據(jù)體系：如預(yù)算編審依據(jù)為蓋有紅章的有效合同、補充協(xié)議、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料、設(shè)備控制價格及一些甲、乙雙方簽認明確費用的函件、經(jīng)審批確認費用的會議紀要，被確認用于施工的施工圖，或者經(jīng)核對過原件的以上資料復(fù)印件。每一份預(yù)算結(jié)果都要有有效憑據(jù)做后盾，脫離以上編審依據(jù)的預(yù)算則不成立。

廉潔奉公體系：工作中應(yīng)遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，如出現(xiàn)不正當計價行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

多級審核體系：根據(jù)流程審核額度進行兩級或兩級以上審核，嚴格把關(guān)。

高效體系：各項計算應(yīng)準確、清晰、符合規(guī)定，具有很高的準確度，同時保持較高的工作效率，做到及時帳清；

合理低價體系：工作中應(yīng)充分理解合同，靈活運用造價管理規(guī)定、市場競爭原則、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價格確定工程造價。

方案優(yōu)化體系：積極協(xié)同設(shè)計、工程管理等進行設(shè)計、施工措施、材料設(shè)備等方面的方案優(yōu)化工作。

信息通達體系：編審時要與相關(guān)部門及時溝通，通報現(xiàn)場實際信息，對資料、信息應(yīng)及時整理、通報。

責任共擔體系：工作內(nèi)容經(jīng)復(fù)核人員確認復(fù)核完畢后，復(fù)核人員將與初審人員一起負責數(shù)據(jù)的準確性，共同承擔相應(yīng)責任。

三、建立成本管理預(yù)案機制

1．項目可行性研究階段

從項目的可行性研究開始，就要重視投資控制工作。如項目論證決策、項目投資結(jié)算、項目經(jīng)濟評估、資源有效地配置和利用、資金籌集和回收、市場需求預(yù)測等。只有合格地通過了可行性研究的項目，才能進行開發(fā)。

2．設(shè)計選型、優(yōu)化設(shè)計階段

一般而言，設(shè)計方案的優(yōu)劣對工程造價的影響度約占75％左右。房產(chǎn)商要擇優(yōu)選用信譽好、資質(zhì)高的設(shè)計院。應(yīng)嚴格要求設(shè)計方，將設(shè)計的保險系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至最下限。例如在保證工程質(zhì)量的前提下，選用砼級別越低，單位平方米含鋼量越少，造價越低；裝飾材料選用檔次適中、價格實惠的材料，工程成本則會有較大幅度的降低。

3．工程招投標階段

工程招標一般有費率招標、設(shè)計概算招標、施工圖招標等形式，確定合理的合同價。應(yīng)首先做到工程成本測算，合理預(yù)測工程造價，做到胸中有數(shù)，再次要考慮簽約合同模式，善于合理轉(zhuǎn)嫁施工期間的系列風險。例如在編寫投標須知時,須將開辦費、優(yōu)惠條件、結(jié)算原則、工程獎罰明細等列入報價范圍。在保證質(zhì)量、工期的前提下合理降低中標價。同時要借鑒市場的經(jīng)驗和教訓(xùn)，選取資質(zhì)、信譽、經(jīng)驗及技術(shù)標全方位的綜合實力強的施工單位。

4．合同簽約階段

編制合同標準模板，在合同中對有風險的事項進行約定，在合同階段就進行風險規(guī)避有的工程，同時根據(jù)工作中產(chǎn)生的問題和相關(guān)經(jīng)驗不斷改進合同模板，優(yōu)化合同，提升合同簽約價值。同時合同條款格式須規(guī)范,文字嚴謹、精練。

5．工程預(yù)結(jié)算階段

編制審核工程預(yù)（結(jié)）算。應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合工程合同、項目招投標的精神辦理。要求工程量計算準確，選套定額子目及取費標準正確，主材補差等無誤。工程預(yù)算與結(jié)算的本質(zhì)區(qū)別就是，預(yù)算按施工圖紙計算，結(jié)算按竣工圖紙計算；工程結(jié)算比工程預(yù)算，主要是多

考慮了設(shè)計變更和簽證等費用。

甲供料或甲方指定供應(yīng)商。通過過甲方供應(yīng)主要材料（砼、鋼筋等），或甲方指定材料（設(shè)備）供應(yīng)商的方法，讓供應(yīng)商讓利的部分即本可屬于施工方的利潤，全部或部分地轉(zhuǎn)化為甲方收益，這樣直接可以降低工程成本。在合同中約定甲供料或甲方的供應(yīng)商，甲供料的損耗率要按現(xiàn)行的定額標準計取等細則。應(yīng)當注意，現(xiàn)在的裝飾材料層出不窮，凡定額或中準價有的材料均可按現(xiàn)行規(guī)定辦。遇到定額或中準價缺項的材料,須合同中注明，應(yīng)首先經(jīng)甲方簽章確認。甲方在結(jié)算時應(yīng)掌握材料（設(shè)備）市場價格幅度。

監(jiān)控設(shè)計變更費用。一般情況下，從工程開工至竣工，或多或少地會發(fā)生一些設(shè)計變更費用。歸納有以下兩種情況：一是因業(yè)主要求或其它非設(shè)計方原因造成的設(shè)計變更，根據(jù)合同的性質(zhì)，其發(fā)生的費用應(yīng)由業(yè)主承擔；二是由于設(shè)計方未吃透業(yè)主的意圖，或未完全按業(yè)主的意愿進行設(shè)計，或設(shè)計工作有誤等。屬于此類性質(zhì)的設(shè)計變更費用，理應(yīng)由設(shè)計方承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。

監(jiān)控技術(shù)核定單和經(jīng)濟簽證費用。設(shè)計變更通知由設(shè)計院發(fā)出，而技術(shù)核定單則由施工方經(jīng)辦，報設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主確認。房產(chǎn)商須保持清醒頭腦，首先定性分析，該核定單費用由誰承擔。其次，定量分析審核其合理性。經(jīng)濟簽證的現(xiàn)象，施工中一般難以避免。在確認時，須分析研究。凡合同（招投標）中已明確的內(nèi)容或費用，或定額中（直接費或綜合費率）均已包含的費用，或圖紙中能夠反映的內(nèi)容，一律不予認可。否則，易出現(xiàn)簽證內(nèi)容或費用重復(fù)的現(xiàn)象。例如技術(shù)措施費（如，施工方要求砼級別提高、摻外加劑等）、安全文明施工措施費等均屬于開辦費。而開辦費一般合同已注明包干，故屬于開辦費性質(zhì)的簽證等，可均不予確認。

高度重視反索賠。反索賠是非業(yè)主的原因（可以是施工、監(jiān)理、設(shè)計、供應(yīng)商等單位），造成了業(yè)主的經(jīng)濟損失。此時，應(yīng)向有關(guān)責任方進行反索賠（工期索賠、費用索賠）。屬于設(shè)計方的失誤，造成了不必要的設(shè)計變更，或因設(shè)計圖紙遲供；屬監(jiān)理方未能盡責，造成工程質(zhì)量事故；屬于施工方的工程質(zhì)量事故；屬供應(yīng)商的原因,推遲供貨或供貨質(zhì)量不符合合同約定的要求等原因，致使質(zhì)量、工期受到影響并增加費用的，都可以進行反索賠。

監(jiān)控建筑安裝工程造價以外的其他費用。（1）建設(shè)單位管理費。房產(chǎn)商應(yīng)規(guī)范管理，深挖潛力，努力降低項目的管理成本。（2）設(shè)備購置費及工器具、生產(chǎn)家具購置費。在保證質(zhì)量、效果及供貨期的前提下，房產(chǎn)商應(yīng)貨比三家，選用價廉物美的設(shè)備和家具等，多渠道地降低工程成本。（3）生產(chǎn)準備費和聯(lián)合試車費?？s短生產(chǎn)準備期，降低生產(chǎn)培訓(xùn)費用。聯(lián)合試車費。要求單機安裝質(zhì)量好，單機試車正常（其調(diào)試費屬于安裝單位承擔）。認真審核聯(lián)合調(diào)試的方案，力爭一次性聯(lián)機試車成功，達到設(shè)計要求，降低調(diào)試的成本。（4）各種稅費。利用政策的優(yōu)惠條件，盡量爭取減稅、免稅，降低成本。

房地產(chǎn)作為商品，成本合理最小化，企業(yè)的價格就越富有競爭性，而價格競爭將成為市場最重要的因素，在現(xiàn)今房地產(chǎn)市場動蕩的背景下，低成本的公司將成為未來的勝利者，對于成本的精細化管理必將是房地產(chǎn)企業(yè)管理的方向。

參考文獻

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關(guān)鍵詞；礦建工程；項目風險管理；問題；方法

隨著近幾年我國社會化經(jīng)濟的快速發(fā)展，其對煤礦資源的需求也越來越大。但是由于清潔資源以及其他國家在價格上更具有優(yōu)勢的煤炭資源進入中國，使得我國在煤炭行業(yè)上的發(fā)展開始呈減速的形勢。針對這種情況，相關(guān)煤炭企業(yè)需要通過科學合理的礦建工程項目風險管理來解決。

一、礦建工程風險管理過程中的經(jīng)濟分析

在當前，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的驅(qū)動下，煤炭企業(yè)在科技水平上也隨之得到一定的進步，而在現(xiàn)階段的礦建工程項目中，其所包含各種因素越來越多，因而該項目所面臨的風險和挑戰(zhàn)也越來越大。

（一）風險管理效益分析

作為礦建企業(yè)，其在風險管理過程中來對風險規(guī)避與降低風險損失是作為該企業(yè)實施風險管理的效益，而對于在風險管理過程中，其需要重視對風險管理中的投入。對風險管理的動力因素進行分析：關(guān)于風險管理的動力因素，其主要有兩方面；一是，外部動力因素。在這種因素上，政府出臺的正常具有一定的約束力。在當前，由于礦建工程項目不確定因素、危險因素以及風險因素對企業(yè)的發(fā)展有一定的負面影響，對于這種情況，作為政府就需要對相關(guān)的部分進行監(jiān)督，如施工單位、設(shè)計院、業(yè)主以及監(jiān)理公司等。通過對其進行審核能夠在一定程度上降低該工程項目的經(jīng)濟風險。二是內(nèi)部動力因素，對于這種因素，主要是參與礦建工程項目的各個主體對利益的維護。這些主體為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，其一定會加大對風險管理與控制的力度。

二、礦建工程項目的風險管理特征

根據(jù)相關(guān)實踐調(diào)查能夠得知，我國當前礦建工程項目風險管理在特征上主要有四個方面，具體如下；一是，相關(guān)工作人員在項目開展風險管理工作過程中，主要利用最小的成本代價來達到實現(xiàn)礦建工程項目的目標。要想能夠?qū)⑵鋵崿F(xiàn)，首先，相關(guān)企業(yè)就需要在相關(guān)管理決策上重視經(jīng)濟效益和成本這兩個方面；二是，所謂的項目風險管理就是屬于一個動態(tài)過程，因而相關(guān)人員在對相關(guān)的風險管理方案進行調(diào)整時，必須要能夠根據(jù)情況以及相關(guān)的要求和標準來進行；三是，相關(guān)工作人員在礦建工程項目風險管理過程中，要注意各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，比如，對風險的識別、評估以及相應(yīng)的監(jiān)控等相關(guān)的環(huán)節(jié)。

三、當前礦建工程項目風險管理中存在的問題

對于當前礦建工程項目風險管理中存在的問題，主要有以下幾個方面:

（一）嚴重缺乏對風險管理的認識和了解

在現(xiàn)階段中的煤礦企業(yè)，大多數(shù)管理人員在礦建工程項目建設(shè)上都存在相同的問題，就是缺乏對風險管理的認識和重視程度。具體來說，就是指該專業(yè)崗位的人員都是由其他工作的人員所兼職的，并沒有專門的工作人員來對其進行管理。在當前的礦建工程管理上，由于大多數(shù)工作人員在實際工作上指注重于礦建工程項目的成本、質(zhì)量和工期的管理等方面，而忽略相關(guān)的技術(shù)。因而其在對風險管理上的方法和技術(shù)上就存在一定的缺陷。對于這種分工模式，長期下去會嚴重影響礦建工程項目風險管理的順利開展和進行。

（二）相關(guān)的歷史資料較少，進而使得工作人員缺少風險管理的經(jīng)驗

之所以相關(guān)人員缺少對風險管理經(jīng)驗以及可供參考的相關(guān)歷史資料，主要還是因為單位在組織開展礦建工程項目管理的時間較少而導(dǎo)致的。關(guān)于歷史參考資料，其在整個風險管理工作中占有重要的地位和作用，因而其對該項目的風險管理的質(zhì)量和效果都有一定的影響。比如，相關(guān)工作人員在項目風險管理過程中參考相關(guān)的歷史資料能夠在更好的幫助其對相關(guān)風險事件發(fā)生的概率以及風險所帶來的后果進行判斷和分析。因而，如果相關(guān)工作人員沒有足夠的經(jīng)驗或者缺乏一定的歷史參考資料，不僅會在一定程度上造成實際結(jié)果與分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異，還會嚴重影響其在風險管理工作上的開展和進行。

（三）缺乏對礦建工程風險管理的正確認識

礦建工程與普通工程的風險管理是不一樣的。但是，大多數(shù)工作人員在對礦建工程項目管理的過程中還在按照傳統(tǒng)的風險管理方法來進行；另外，大部分的礦建工程風險管理主要依賴于某個項目管理者的個人經(jīng)驗來開展相關(guān)工作。這種情況久而久之必然會使得礦建風險管理工作受到不同程度的影響和限制。

（四）風險管理沒有得到相應(yīng)的普及和應(yīng)用

在現(xiàn)階段中，風險管理在實際應(yīng)用上，主要存在于保險業(yè)和風險投資行業(yè)這兩者中，而在其他行業(yè)中的應(yīng)用很少。對于煤礦行業(yè)，其在建設(shè)過程中的生產(chǎn)活動都會很容易受到多個因素的影響而具有一定程度的不確定性。對于這種情況，相關(guān)單位就需要重視風險管理在礦建工程中的應(yīng)用，

四、關(guān)于礦建工程項目風險管理的相關(guān)理論和方法

（一）關(guān)于風險識別

相關(guān)工作人員在礦建風險管理過程中，最主要的工作之一就是對風險進行識別。對風險進行識別，是因為其在礦建工程化風險管理中能夠幫助相關(guān)工作人員通過采用科學合理的方式來探究和分析礦建工程項目目標中潛在風險因素。在當前，相關(guān)工作人員在工作中最常使用的有兩大類方法:一是專家調(diào)查法，對于專家調(diào)查法，也就是德爾菲法、頭腦風暴法、檢查表法以及情境分析法等都屬于專家調(diào)查法；二是分析法，關(guān)于這種方法，其在實際中的應(yīng)用主要是根據(jù)相關(guān)管理人員在這方面的實踐經(jīng)驗以及礦建工程項目所具有的特點來對項目風險進行分解。通過這種分解的方式來將礦建工程項目的風險形成具有層次性結(jié)構(gòu)。

（二）風險評估

關(guān)于風險評估，其作為風險識別和風險決策的重要環(huán)節(jié)。它的主要作用就是能夠?qū)Ω鞣N風險因素對相關(guān)的項目影響程度進行量化的描述，進而能夠更好的使得相關(guān)工作人員能夠在科學管理的基礎(chǔ)上全面了解和掌控相關(guān)的風險。通過這種方式能夠為礦建工程項目中面對的風險提供重要的依據(jù)，以便采取有效的解決方案。在當前，我國礦建工程項目在風險評估上使用的方法也就是定量方法和定性方法。這兩類中包含大約百種的具體方法。而在這些方法中最為常用的有以下四種：灰色系統(tǒng)理論評價方法、層次分析評價方法、概率風險評估以及風險模糊綜合評估法等。

（三）風險分析

相關(guān)工作人員之所以要在風險分析的過程中應(yīng)用風險分析技術(shù)，主要是為了能夠評價風險所產(chǎn)生的影響因素。關(guān)于項目風險分析的具體內(nèi)容，其主要包括兩個方面，即風險定量分析和風險定性分析這兩點。對于風險定量風險分析，其主要是對相關(guān)量化風險的出現(xiàn)概率和影響來進行分析的，而風險定性分析，主要就是來對項目風險在經(jīng)濟、社會以及相應(yīng)的處理費用和取得的效益進行分析。

（四）風險監(jiān)控

關(guān)于風險監(jiān)控，其在風險管理中占有重要的作用。在實際應(yīng)用中，風險監(jiān)控還是按照相關(guān)的規(guī)定和要求以控制技術(shù)和方法為主，具體如下：1、關(guān)于項目成本風險監(jiān)控技術(shù)，對于這種監(jiān)控技術(shù)，其主要包括兩種，也就是費用橫道圖法和偏差分析這兩種。2、關(guān)于項目質(zhì)量風險控制技術(shù)，這種技術(shù)主要包括多個方面，如控制制圖法、因果圖法以及直方圖法等。

五、結(jié)語

綜合上述，根據(jù)我國當前煤炭市場的情況能夠看出，煤礦企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢不容樂觀。為了能夠解決這種情況，作為煤礦企業(yè)，其在礦建工程項目中，一定要重視對風險管理的工作。對于當前礦建工程項目風險管理中存在的主要問題，相關(guān)人員一定要采取針對性的對策來解決，只有這樣才能夠進一步的推動煤礦行業(yè)的科學發(fā)展。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；問題；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利工程施工的特點

水利工程在施工過程中，除了傳統(tǒng)土木工程的施工特征之外，還具有其自身優(yōu)勢，主要有以下幾點：

1、水利工程具有泄水、蓄水和擋水的作用，因此，在抗裂、抗凍、耐磨、抗沖、防滲、承壓和穩(wěn)定等方面都改設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在施工的過程中，使用專門措施保障施工質(zhì)量。

2、水利工程施工的地質(zhì)，多具有十分復(fù)雜的地理情況，例如，位于沿海和河道地區(qū)，如果沒有對地基進行妥善處理，會對水利工程帶來十分嚴重的安全隱患，因此，應(yīng)該對水利工程進行有效的處理地基措施，以免對未來帶來隱患。

3、水利工程在施工的過程中會和自然環(huán)境、社會環(huán)境有十分密切的聯(lián)系，應(yīng)該在枯水期進行施工，一些工程因為受到氣候因素的影響，應(yīng)該使用適當?shù)拇胧?，對溫度進行控制，提高施工的質(zhì)量水平，制定適宜的施工計劃，對施工過程中過的防洪等問題進行解決，使安全性得到提高。 

二、加強水利工程質(zhì)量控制的重要性 

工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟、技術(shù)水平的體現(xiàn)，是一個民族科學文化素質(zhì)的重要標志。水利工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的優(yōu)劣不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質(zhì)量。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題再去補救，會造成很大的經(jīng)濟損失。因此工程項目施工過程的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。 

三、水利工程施工管理中存在的問題

1、材料問題

有關(guān)工作人員在進行采購工程材料的時候，沒有做嚴格把關(guān)，有關(guān)工程的材料問題是不能夠保證工程順利進行。 

2、技術(shù)力量不夠，并且業(yè)務(wù)水平低

一些設(shè)計或者監(jiān)理的工作基本上都是上級業(yè)務(wù)單位來做，基層的技術(shù)人員以為有靠山，就容易產(chǎn)生了惰性的思想，也導(dǎo)致了總體的技術(shù)水平遲遲徘徊不前，甚至還出現(xiàn)了下滑的趨勢。水利工程的修建，沒有主觀上的能動性，也缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新和靈活性，生搬硬套，教條主義，從而使得一些水利工程的設(shè)計不夠合理，工程建筑物也沒有藝術(shù)性可言。

3、施工方法以及過程的不規(guī)范

目前部分水利工程設(shè)施的建設(shè)過程中存在著施工缺乏合理的技術(shù)手段，缺乏對于施工環(huán)境問題的綜合考慮，沒有能夠充分考慮到施工過程中技術(shù)、效益、組織、管理等多個因素的結(jié)合；在具體的施工方案上缺乏對于對于水利工程設(shè)施穩(wěn)定性以及安全性的考慮，缺乏對經(jīng)濟、安全以及功能方面的綜合考慮與實際分析。 

4、施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度不講質(zhì)量的現(xiàn)象

施工單位為了趕工期搶進度，對一些重要工序不夠重視，敷衍了事。如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象，導(dǎo)致達不到施工質(zhì)量要求。 

5、質(zhì)量意識薄弱 

迫于工程進度的壓力，少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠，重進度輕質(zhì)量，致使一些水利工程項目沒能認真執(zhí)行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身制。 

6、監(jiān)理市場不規(guī)范

監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強；監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。 

四、水利施工管理的改進措施  

1、嚴把材料的質(zhì)量關(guān) 

質(zhì)檢員具備較高的業(yè)務(wù)能力，同時具備良好的思想道德素質(zhì)，不為利所動。對每一批進場材料均遵循嚴格的報驗制度，抽樣送檢，檢驗合格后才允許使用，對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。如今，一些小水泥廠、小型煉鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥建筑市場，這些材料一旦用于建筑結(jié)構(gòu)中，就會存在質(zhì)量隱患，甚至導(dǎo)致“豆腐渣”工程。為此，必須把好進場材料質(zhì)量關(guān)，消除材料質(zhì)量隱患。 

2、加強技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平

每個施工人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強項目管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)對于保證工程的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，施工企業(yè)在施工過程中要注重對現(xiàn)場操作人員和維修人員進行考核。在施工過程中要強化了在崗培訓(xùn)工作的針對性和實效性。通過必要的培訓(xùn)，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時，也要促進員工安全意識培養(yǎng)和提高，確保安全施工，促進工程質(zhì)量和進度，減少工程事故發(fā)生。 

3、資金投入要充足

充足的資金投入是確保水利工程建設(shè)順利進行的保障。對于投資要進行統(tǒng)一的管理，專款要專用，這樣一來，可以避免水利工程建設(shè)資金被他人擅自挪用。因此，必須對資金進行合理的控制，結(jié)合所簽訂的合同要求、進度等進行分期付款。對于水利工程質(zhì)量不合格的或者是在施工之后違反相關(guān)的施工條款，建設(shè)單位可以拒付錢款。在施工階段中，施工單位要采用合理的對策來降低工程造價，只有這樣，才可以大大提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。 

4、完善各項制度，規(guī)范施工秩序 施工人員在工現(xiàn)場施工時，要學習有施工技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)范，要把員工們的思想統(tǒng)一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規(guī)章制度，制定好人員的職責，權(quán)力，獎懲措施以及例會制度等等，制定好的制度要堅決執(zhí)行，定期召開各種例會，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責和權(quán)力，規(guī)范施工秩序，經(jīng)常組織施工人員輪流學習新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，為工程的順利施工保駕護航。 

5、加強監(jiān)理工作，規(guī)范管理。

在項目工程還為開工時，監(jiān)理單位就要把項目監(jiān)理機構(gòu)及其監(jiān)理人員書面告知項目法人和被監(jiān)理單位。項目總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程一旦開工，原則上是不允許更換項目總監(jiān)理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項目的法人代表和水務(wù)局同意后才可以更換項目總監(jiān)理工程師。 

6、完善質(zhì)量保障體系

從多年的工作經(jīng)驗中我們可以看出，有效的質(zhì)量保障體系可以知道施工管理，保障工程的順利進行，在施工中遇到質(zhì)量問題，做到了有章可循，因此，完善的質(zhì)量保障體系對于管理水平的提高尤為關(guān)鍵。在以后的工作中，我們要不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實、有力的制度保障 。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也明顯加快，為保障水利工程建設(shè)又好又快地發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。同時，由于水利工程項目涉及到建設(shè)點多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因為質(zhì)量問題而導(dǎo)致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患，給國家和人民的生命財產(chǎn)造了重大損失。因此，我們要進一步加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。 

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑工程管理 施工 質(zhì)量 控制方法

0.引言

在建筑行業(yè)中，工程管理和施工質(zhì)量控制是必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是人們越來越關(guān)注的問題。工程管理模式和施工質(zhì)量控制的好壞直接影響到整個建筑工程的質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益[1]。在競爭如此激烈的市場環(huán)境中，提高工程管理和施工質(zhì)量控制是增強建筑企業(yè)綜合競爭力的重要途徑。只有完善的工程管理模式和施工質(zhì)量控制方法，才能確保整個工程的質(zhì)量，過硬的質(zhì)量才能給企業(yè)帶來強有力的綜合競爭力、更大的經(jīng)濟和社會效益。才能使得建筑企業(yè)在競爭市場中健康持續(xù)的發(fā)展。

1.目前建筑工程管理和施工質(zhì)量存在的問題

1.1工程管理方面

其一，缺乏完善的工程監(jiān)督管理機制。完善的工程監(jiān)督管理機制能夠確保建筑工程管理落實到實處，保證管理機制能夠有效的運行。然而目前我國建筑工程監(jiān)督管理機制不夠健全和完善。首先，由于監(jiān)督管理人員工作不到位，缺乏責任心和監(jiān)督管理的意識，對監(jiān)督管理工作不夠重視。在堅守自己的崗位的時候，未做好本職工作。對施工人員的監(jiān)督管理工作不到位，從而使得施工質(zhì)量有所漏洞，在施工的時候經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[2]。其次，建筑企業(yè)的監(jiān)督管理機制不夠科學、合理，缺乏可操作性。由于建筑工程每一個施工項目不同，需要不同的監(jiān)督管理機制，但現(xiàn)有的監(jiān)督管理機制不夠完善，監(jiān)督管理不夠全面，未針對每一項工程項目的特征進行制定監(jiān)督管理機制。

其二，在建筑工程管理模式中仍沿用傳統(tǒng)的管理方式。隨著我國在市場經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷的提高，現(xiàn)代化進程日益加快，使得傳統(tǒng)的分包建筑工程管理模式已不再適用于現(xiàn)今的建筑工程管理的需求。但目前仍有大多數(shù)建筑企業(yè)運用傳統(tǒng)的分包建筑工程管理模式，這種管理模式無法清晰明確各部門的管理職責和管理范圍，容易造成管理模式上的混亂，使得各個部分之間不能夠有效的進行協(xié)調(diào)和配合，打亂了正常工程管理秩序，加大了工程管理難度，影響到正常施工的運轉(zhuǎn)，延緩了整個工程的進程。

1.2施工質(zhì)量方面

隨著現(xiàn)代建筑科技含量越來越高，質(zhì)量要求也隨之增高，相關(guān)負責人員在質(zhì)量控制方面不夠重視。部分人員為了追求最大化的經(jīng)濟利益，忽視施工質(zhì)量控制。另外施工質(zhì)量控制人員未進行有效的質(zhì)量監(jiān)控工作，例如對材料采購監(jiān)督控制不夠，使得材料質(zhì)量不過關(guān)。此外，在施工的過程中對建筑施工質(zhì)量的監(jiān)控不夠。對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督控制的力度不夠，在工作上有所怠慢，使得建筑工程質(zhì)量不夠高，容易出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。

1.3施工技術(shù)方面

其一，施工人員的技術(shù)不夠高。由于建筑工程施工需要高素質(zhì)和專業(yè)技能強的施工人員，同時隨著科學技術(shù)的不斷進步，在建筑工程中廣泛使用高新技術(shù)設(shè)備，這就需要更加專業(yè)的施工隊伍，需要綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，能夠熟練操作高新技術(shù)設(shè)備。但我國施工人員大多是務(wù)工的農(nóng)民工，素質(zhì)不夠高，理論基礎(chǔ)知識較薄弱，缺乏專業(yè)技能，高層次的技術(shù)人員更加缺乏。對高新技術(shù)設(shè)備操作手法不夠熟練，無法適應(yīng)先進技術(shù)設(shè)備作業(yè)。

其二，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進程不斷加快，人們生活水平不斷提高，對建筑物的要求也越來越高。有些建筑企業(yè)未引進高新技術(shù)設(shè)備和器材，在施工中仍用傳統(tǒng)的施工模式，不僅延緩施工進程，還影響到整個建筑施工質(zhì)量。即使有些建筑企業(yè)引進國外高新技術(shù)設(shè)備，但缺乏專業(yè)的操作人員進行操作，使得設(shè)備成為擺設(shè)，造成浪費。另外，即使引進了高新技術(shù)設(shè)備，但由于國外與國內(nèi)的建筑項目和施工方式有所不同，技術(shù)設(shè)備無法適應(yīng)國內(nèi)建筑施工中運作，使得設(shè)備無法發(fā)揮其作用[3]。

2.建筑工程管理和施工質(zhì)量控制的重要性

其一，主要表現(xiàn)在建筑企業(yè)經(jīng)濟效益方面。在建筑行業(yè)中，工程管理和施工質(zhì)量管理直接影響到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力。在建筑施工的過程中，通過科學合理的工程管理模式和施工質(zhì)量控制策略，才能夠提高整個工程的質(zhì)量和效益，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力。

其二，體現(xiàn)在與高新技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科技水平不斷的提高，在現(xiàn)代建筑事業(yè)中，廣泛運用各種新型材料和高新技術(shù)，這就需要工程管理和施工質(zhì)量控制跟上科技發(fā)展的步伐，兩者需要共同進步，協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，隨著我國對外開放的進程不斷加快，使得建筑企業(yè)不僅要面對國內(nèi)競爭市場，還需要面對競爭激烈的國外市場，建筑企業(yè)要想在競爭如此激烈的市場環(huán)境中生存和發(fā)展，就需要加強工程管理和施工質(zhì)量控制，以便提高企業(yè)的競爭力，才能更好的存活在競爭激烈的市場環(huán)境中。

其三，主要體現(xiàn)在建筑工程不同類型和性能中[4]。由于建筑工程中的每一項工程種類和性能都不相同，其施工進度和質(zhì)量影響因素也不同，為了有效的確保建筑工程中每一項施工種類正常運轉(zhuǎn)和性能得到充分發(fā)揮，就需要不斷強化工程管理和施工質(zhì)量控制。

3.優(yōu)化建筑工程管理和施工質(zhì)量控制的措施

3.1建立健全工程管理和監(jiān)督機制

建筑企業(yè)和施工單位都需要建立完善的工程管理和監(jiān)督機制，首先就要建立工程管理和施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責任制，根據(jù)管理原則，在各個環(huán)節(jié)落實工程質(zhì)量責任制。另外還需要加強質(zhì)量監(jiān)管工作，根據(jù)施工規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，對每一個施工環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)督和檢查，促進整個工程管理和施工質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，使得工程管理和施工質(zhì)量控制更加科學合理化、規(guī)范化、全面化。

3.2強化施工質(zhì)量控制

其一，施工技術(shù)質(zhì)量控制。施工方案的確定要通過分級審批后進行樣板制定，樣板達到質(zhì)量要求之后再進行施工。在施工技術(shù)方面的控制主要有對工程中重要和難點部分的施工技術(shù)、工程項目、施工圖紙、工程項目設(shè)計等方面進行嚴密的質(zhì)量控制。對各項施工技術(shù)進行定期的檢查，針對極易出現(xiàn)質(zhì)量問題的工序、施工質(zhì)量具有較大影響的工序、檢測技術(shù)和檢測手段較復(fù)雜的工序要進行嚴格的質(zhì)量控制。施工技術(shù)人員一定要嚴格按照標準要求進行施工，確保施工技術(shù)質(zhì)量達到標準要求[5]。

其二，完善施工質(zhì)量管理制度。根據(jù)質(zhì)量要求規(guī)定，管理人員要建立質(zhì)量分析制度和獎罰條例，建立一整套規(guī)范的質(zhì)量管理程序，可以對施工之前、施工中以及工程竣工驗收、客戶回訪和維修等方面形成完整的、統(tǒng)一的施工程序，在施工管理中有條不紊的進行質(zhì)量管理與控制。

其三，施工材料質(zhì)量控制。規(guī)范采購人員的采購模式，選取的材料廠家必須要有國家許可證，材料質(zhì)量好、信譽度高，有一定的技術(shù)和資金保障。對施工材料進行質(zhì)量檢查和預(yù)制構(gòu)件。及時掌握廠家的供貨能力、價格、材料質(zhì)量等，對施工機具的選擇需要進行嚴格的質(zhì)量控制。

3.3加強人員素質(zhì)建設(shè)

建筑企業(yè)需要加強施工人員和管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平和施工人員的技術(shù)水平，加強員工的責任心，要求管理人員熟練掌握新技術(shù)產(chǎn)品，并嚴格按照施工方案、組織設(shè)計以及技術(shù)措施進行有效地管理和操作。著重培養(yǎng)施工人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，熟練高新技術(shù)設(shè)備的操作手法。

4.結(jié)語

隨著我國科學技術(shù)和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在建筑領(lǐng)域中高新技術(shù)的運用范圍不斷擴大，有效的促進了建筑工程質(zhì)量的提高，然而目前我國的建筑工程和施工質(zhì)量控制還存在一定的問題，無法滿足人們對建筑施工質(zhì)量的要求。為了優(yōu)化工程管理和施工質(zhì)量控制，就要在工程管理上進行改善優(yōu)化，以便順應(yīng)時代的發(fā)展需求，在施工質(zhì)量上嚴格按照施工標準要求進行，加強監(jiān)督管理，對工程施工質(zhì)量管理要進行科學合理的控制，通過對相關(guān)人員的技術(shù)以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)、施工質(zhì)量管理制度和施工材料的質(zhì)量進行嚴格控制來優(yōu)化改善管理和質(zhì)量控制，促進建筑事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3]陳敏俊.以目標管理方法提高建筑工程質(zhì)量管理的途徑研究[J].硅谷，2010，23（06）：42-45.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程施工管理 有效方法 對策探究

中圖分類號：TU71 文章標識碼：A文章編號：

隨著城市化的不斷發(fā)展，一些中小城鎮(zhèn)如雨后春筍般地出現(xiàn)在人們的視線中，建筑是城市的代言，城市化進程帶動了建筑事業(yè)的發(fā)展，建筑工程事業(yè)也如火如荼地開展起來，行業(yè)競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中求得生存，獲得長遠發(fā)展就需要加強對建筑工程項目的施工管理，從各個方面來保證施工建設(shè)的有效進行，運用新材料與新技術(shù)提高建筑施工質(zhì)量，全面保證工程項目建設(shè)的順利進行。

如何加強建設(shè)工程施工項目的管理

第一 ，加強成本投入控制。經(jīng)濟效益是評判一個工程建設(shè)項目成功與否的標準尺度，然而經(jīng)濟效益的取得在一定程度上取決于對建設(shè)成本的投入量與使用效率，確保經(jīng)濟效益的根本就是要盡量減少建設(shè)成本，增加成本的利用效率，一般來說，在施工建設(shè)單位投標競標成功以后，收入在一定程度相對固定，在這種情況下，要想提高經(jīng)濟效益，就需要在成本投入方面下功夫，因為在整個工程建設(shè)過程中，成本是相對容易控制的因素，也是關(guān)鍵因素，要想達到對施工建設(shè)成本的有效控制，可以從以下方面入手：

首先，成本最低化原則。施工建設(shè)企業(yè)要依據(jù)市場行情來科學編制施工定額，而且編制的定額確保成本最低化，也要兼顧成本削減的合理性，一切成本的縮小都要建立在確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，而且施工定額還要根據(jù)市場行情的變得做出對應(yīng)的調(diào)整。

其次，成本的全方位控制原則。成本的控制可以分為三個方面的控制：整個企業(yè)的控制，全體施工人員的支出控制與整個施工過程中的控制。其中項目成本的全員控制體現(xiàn)為一個實質(zhì)性的內(nèi)容，涵蓋了不同部門，不同單位的責任網(wǎng)絡(luò)與班組經(jīng)濟核算------要做到成本控制全員負責共同努力的局面。

再次，成本的動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的建設(shè)過程，然而成本控制則貫穿于建設(shè)過程的始終，在工程建設(shè)開啟前要注意成本目標的科學設(shè)定，對于不合理的地方要及時給予糾正，并在施工結(jié)束以后，對成本控制情況進行總結(jié)。

最后，目標管理原則。在施工項目開啟之前，要對項目施工成本控制確立目標，要科學地確立目標，目標太大就會浪費資源，太小則無法確保質(zhì)量，一旦設(shè)立出合理的目標，則施工建設(shè)的項目成本實際投入就會與目標計劃相一致，如果兩者出現(xiàn)較大差距，則說明目標的設(shè)定有問題，或者施工過程有不妥善之處。

第二，進度管理。首先，要在全面掌控了工程量與施工建設(shè)順序以后再開展工程建設(shè)進度的編制。其次，科學制定計劃工程進度與期限，多數(shù)情況下，建設(shè)單位在招標過程中會自動供應(yīng)標底工期，這個標底工期就可以成為施工單位的參考對象，與此同時，施工企業(yè)要根據(jù)自身能夠獲得的最大信息量與資源量來確定最后的計劃工期，實現(xiàn)建設(shè)工期與進度的合理化與科學化。再次，要定期注意追蹤監(jiān)督進度的完成情況，這樣才能確保進度計劃真正發(fā)揮作用，而絕非流于形式，使工程建設(shè)嚴格按照計劃進度進行，而且在進度實施過程中要注意時時監(jiān)督工期的進展，科學的做法為：以周為期限對工程建設(shè)的進程進行總結(jié)，檢查其是否與計劃有偏差，一旦出現(xiàn)偏差要注意總結(jié)原因，落實趕工計劃，在此基礎(chǔ)上要加強對每個月份，每個季度以及每年的工程進度總結(jié)。最后，盡可能減少追趕工期的狀況，進度計劃制定出來以后，要嚴格按照計劃進度進行施工建設(shè)，因為一旦出現(xiàn)追趕工期的情況就意味著成本與資源投入的增加，這就會對施工成本的控制與管理帶來不利影響，影響施工建設(shè)效率的獲得。

第三，質(zhì)量管理。工程的建設(shè)質(zhì)量與諸多因素密切相關(guān)，可以從施工人員，施工材料與施工器械等方面加強管理，全面把握建筑工程質(zhì)量。

首先，加強對施工人員的管理。人是工程建設(shè)的決定因素，施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)直接決定著施工工程建設(shè)的質(zhì)量，所以，要加強對施工人員的管理，要選擇具有高素質(zhì)，高水平的施工建設(shè)隊伍，要根據(jù)不同的施工項目，不同的技術(shù)要求標準來選擇合適的人才，人盡其才，要盡量選擇具備綜合能力的人才，這樣才能精兵簡政，減少開支，要充分調(diào)動施工人員工作的積極性與主動性，調(diào)動人們主動投入到工作當中，主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要使不同的人的不同能力與優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮，實行科學的獎懲制度，對于在施工過程中工作積極，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給與對應(yīng)的獎勵，相反則實行嚴厲的懲罰措施。有效提高施工工作人員的工作環(huán)境和條件，在食宿上給予改善，多為他們提供一些具有關(guān)切與關(guān)懷的服務(wù)，使他們在艱苦的工程施工作業(yè)中感受到集體的溫暖，才能產(chǎn)生一種歸屬感，全心全意為企業(yè)的經(jīng)濟效益服務(wù)。

此外，為了有效調(diào)動工作人員工作的積極性與主動性，可以通過實行績效評估的方法，用績效考核的方法來科學公正地評判工作成績，這種方法所產(chǎn)生的效果是十分明顯的，這是一種相對公平的工作量評價方法。

其次，加強對施工材料的管理。建筑施工材料貫穿于工程建設(shè)的整個過程，要嚴格把好材料關(guān)，從其采購、運輸、存儲再到使用，都要進行有效控制，要選取質(zhì)量過關(guān)，正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)材料，材料的選擇既要經(jīng)濟又要合理，有效減少損耗，貨比三家，得出最優(yōu)質(zhì)的選擇。在采購過程中要注意查看材料的規(guī)格、數(shù)量，少退多補，以達到施工成本的有效控制，要做好材料的儲備工作，防止材料受潮或者受到來自自然界或者人類社會的不良損害，減少損耗。

再次，加強對施工器械的管理。施工機械是工程建設(shè)的工具，運用優(yōu)質(zhì)的施工工具能夠有效減少施工程序，提高施工建設(shè)效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全施工。施工機械是一項大投資，他具有反復(fù)使用的特點，而是一般屬于固定資產(chǎn)，對于施工器械的管理，關(guān)鍵在于購買階段，租賃等等，在沒有做出選擇前，要做出優(yōu)質(zhì)的評估與管理，評估時要全面核算不同的方案在工程建設(shè)中的經(jīng)濟資源，通過對比選擇最優(yōu)質(zhì)，最經(jīng)濟的方案，要想完善對施工器械的管理，就要加強對施工器械的保養(yǎng)，良好的保養(yǎng)是確保機械正常運行的方法，這樣才能延長機械的使用期限，要制定出科學的保養(yǎng)計劃，每一年工程建設(shè)完工以后，要派遣專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)機械的特點進行保養(yǎng)。

此外，還有做好施工項目驗收工作，對于不同的工程建設(shè)項目，特別是隱蔽工程要仔細檢查，全面保證施工建設(shè)質(zhì)量。

總結(jié)：

建筑工程是一個復(fù)雜的工程建設(shè)項目，要加強對每一個工程項目的有效管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，加強對工程進度的控制。

參考文獻：

[1]張玉平．建筑工程施工質(zhì)量控制與質(zhì)量驗收實用手冊[M]．中國建筑工業(yè)出版社，2004．

[2]楊南方．建筑工程施工管理技術(shù)要點[M]．中國建筑工業(yè)出版社．2004．

[3]鄭真愛建筑工程項目施工管理刨新研究[J].消費導(dǎo)刊，2009(14)．

篇9

關(guān)鍵詞：土木工程；預(yù)算管理；措施

中圖分類號： D922.21文獻標識碼： A

引言：目前，我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，相應(yīng)的，所暴露出來的問題也就越多，就像土木工程中的預(yù)算管理一樣，相關(guān)的負責人員應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中的問題，深入探討，尋找出科學、合理的解決辦法，讓土木工程得到更好地發(fā)展。

1.土木工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

工程預(yù)算是工程項目施工重要的財會工作之一，指在建設(shè)項目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據(jù)設(shè)計文件的施工圖紙來預(yù)先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。我國很多施工單位目前缺乏專業(yè)化的預(yù)算管理意識，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些企業(yè)還將預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營看做同一體系，把預(yù)算管理重置于生產(chǎn)經(jīng)營計劃之中,把預(yù)算管理僅僅看作是一種控制成本的方式，預(yù)算管理意識淡薄，流于形式，重視程度不高，直接導(dǎo)致資金使用效率低下。

我國工程預(yù)算管理方法缺乏動態(tài)的、全過程的控制，國內(nèi)普遍采用的工程造價控制模式在新時期已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展變化，表現(xiàn)出一定的局限性，制約著預(yù)算管理水平的發(fā)展，編制預(yù)算的手段和方法落后，對基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項目的遺漏；沒有一套科學合理、邏輯性嚴密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達不到預(yù)期的效果。而在編制預(yù)算時，沒有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價管理的難以控制，由于我國預(yù)算管理體制大多不是動態(tài)的管理方式，跟不上市場的腳步，定額單價還在從前材料、人工和機械的水平上，對于新材料、新機械等又不能及時地補充，補充也缺乏代表性，滯后于市場的變化。這種“以靜制動”的定額方法不能滿足市場經(jīng)濟變化的需求，不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，難以區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。土木工程預(yù)算管理工作最終還是由人來完成的，所以土木工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力能夠直接影響預(yù)算的準確性、科學性，進而影響整個工程的質(zhì)量，根據(jù)我國建筑企業(yè)的實際情況，在一些大企業(yè)，尚安排有專業(yè)的預(yù)算管理人員，但是大部分的中小企業(yè)往往不重視預(yù)算管理，要么是開工前才緊張組織預(yù)算管理團隊，要么就是預(yù)算管理的部分工作人員專業(yè)知識不足，判斷能力不準，協(xié)調(diào)能力不夠，土木工程預(yù)算的管理工作本就十分復(fù)雜，項目繁瑣且工作量大，這就需要建筑預(yù)算管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和一定的分析能力，同時具有高度的責任心、吃苦耐勞。

2.提高土木工程預(yù)算管理的合理措施

從工程設(shè)計階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設(shè)計變更、施工現(xiàn)場造價的控制管理和全過程控制系統(tǒng)的建立，最后到工程款結(jié)算時的決算管理等等，要實行全過程的控制，全方位的動態(tài)管理方式，通過對工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)，通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，制定合理的工程靜態(tài)投資，充分預(yù)測工程的動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理是一個重要的方面，對于同一個工程項目，建設(shè)單位施工企業(yè)、設(shè)計單位對工程預(yù)算的理解和運用是有區(qū)別的，甚至是矛盾的。在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一單位的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理，施工建設(shè)單位要發(fā)揮自身在工程預(yù)算管理中的核心作用，具備統(tǒng)籌全局的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性、對立性，切實加強各方面的統(tǒng)籌管理，還要將施工設(shè)計階段的限額設(shè)計和施工階段的投資控制及成本控制有機結(jié)合起來。工程預(yù)算管理要采取現(xiàn)代化的先進方法，避免過去那種靜態(tài)、呆滯的編制方法，是預(yù)算編制更加靠近市場的變化程度，價格貶值要更加體現(xiàn)動態(tài)性，貼近市場，切合實際，使價格編制充分市場化，能夠滿足不同類型、不同水平承包商價格的差異變化和各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準，避免實際工作中的編制誤差與錯誤，保證預(yù)算編制的準確性。由于土木工程新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷發(fā)展，給工程預(yù)算定額帶來了一定的不確定性，建筑材料和設(shè)備材料的大幅度調(diào)整使過去那種靜態(tài)的預(yù)算定額方法已經(jīng)不能適應(yīng)市場的變化，所以要結(jié)合動態(tài)預(yù)算管理，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場經(jīng)濟所引起的動態(tài)因素科學、合理地反映到工程造價中去，使之逐步市場化。

土木工程項目預(yù)算專業(yè)性很強，集專門性、知識性以及技術(shù)性于一體，不但需要預(yù)算人員具備先進的專業(yè)知識，還要求他們熟悉掌握國家的法律法規(guī)，而且，在實際施工過程中，要對施工工藝、建筑材料、人工、機械設(shè)備以及工程計算定額方面熟練掌握。要加強和完善建筑工程造價的控制，就必須要加強預(yù)算管理，所以，對預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對提升工程預(yù)算管理水平是很有利的，重視預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，本著與時俱進的原則，結(jié)合工程實踐，補充學習全新的專業(yè)知識，將新的理論應(yīng)用于實際中去，組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓(xùn)，多層次是針對不同文化層次和技術(shù)水平的預(yù)算人員進行普遍的帶有強制性的培訓(xùn)。一個高素質(zhì)的預(yù)算團隊，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的，資料的收集與整理是工程預(yù)算中一個很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的工程預(yù)算工作提供有價值的參考，對于每次投標中出現(xiàn)的新材料的市場價格都要進行認真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機的消耗量及綜合單價進行詳細地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標底的速度。土木工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個工程與另一個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時的工程索賠做好必要的準備。

3.結(jié)語

通過文章中對土木工程的預(yù)算管理的簡要介紹和分析，加強了人們對工程預(yù)算管理的認識，各相關(guān)負責人員更是積極地去尋找加強土木工程預(yù)算管理解決辦法，為我國的土木工程的發(fā)展奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 杜帥，于慶豐,周長順.加強工程預(yù)算管理是建設(shè)單位控制工程造價的有效途徑[J].黑龍江交通科技.2002.(10).

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《防水施工企業(yè)管理》軟件是一個集管理、統(tǒng)計、成本核算為一體的綜合性管理軟件。它以成本核算為中心，對工程、材料、人工、管理費用等進行匯總統(tǒng)計分析，以達到管理企業(yè)運行的目的。1.1軟件邏輯統(tǒng)計的依據(jù)1）根據(jù)“建筑安裝工程費用項目組成”（建標[2013]44號文件），對各項費用進行分類和統(tǒng)計；2）根據(jù)專業(yè)防水施工企業(yè)特點和習慣，對部分費用進行科目調(diào)整。1.2軟件運用環(huán)境1）操作系統(tǒng)：MicrosoftWindowsXP以上；2）數(shù)據(jù)庫：MicrosoftSQLServer2000以上；3）軟件架構(gòu)：C/S各操作用戶安裝軟件客戶端。1.3軟件組成《防水施工企業(yè)管理》軟件的主要模塊有：工程管理；采購管理；庫存管理；財務(wù)管理；勞資管理；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)管理。每一個模塊分為錄入、查詢、統(tǒng)計三個通道。1.3.1工程管理模塊工程管理模塊主要有三個功能：①承接業(yè)務(wù)后建立項目；②施工產(chǎn)值錄入；③施工產(chǎn)值、項目人工、項目材料使用的統(tǒng)計。如表1所示。1.3.2采購管理模塊采購管理模塊主要作用是，材料采購相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入。采購并不是入庫，材料入庫時的入庫單據(jù)必須與材料采購相對應(yīng)，否則材料無法入庫。采購與付款相關(guān)聯(lián)。1.3.3庫存管理模塊庫存管理模塊主要包括材料的入庫、出庫、退回、盤庫的錄入和庫存材料狀況查詢。如表3所示。1.3.4財務(wù)管理模塊財務(wù)管理是企業(yè)管理最重要的內(nèi)容之一，包括付款、收款的記錄，各種開支的記錄，應(yīng)收應(yīng)付款記錄等。通過各種原始數(shù)據(jù)的錄入，可以得出項目的盈虧情況、企業(yè)的利潤情況、行政費用開支情況，以及各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)。財務(wù)管理模塊包括財務(wù)信息登記、財務(wù)記錄單查詢、財務(wù)查詢統(tǒng)計等3個子模塊和33個項目，項目明細從略。1.3.5勞資管理模塊勞資管理分為管理人員的工資和工人工資兩部分，勞保支出和股東分紅也列入勞資管理。1.3.6基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是將一些常用的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸類，以便單據(jù)錄入時選擇。如員工姓名用于工資單制表，材料名稱用于材料采購與出入庫。另外一些期初數(shù)據(jù)也在基礎(chǔ)模塊中設(shè)置。如表5所示。1.3.7系統(tǒng)管理模塊系統(tǒng)管理模塊主要用于權(quán)限管理和結(jié)賬。權(quán)限包括錄入權(quán)限和查詢權(quán)限，做到數(shù)據(jù)的錄入只能由專人操作，重要數(shù)據(jù)只能由高級別人員查看。結(jié)賬是對每月的錄入內(nèi)容確定，以達到按月統(tǒng)計的目的。年度結(jié)賬也一樣，不進行結(jié)賬就不能進行下一階段的錄入。這樣避免了數(shù)據(jù)隨意修改的問題。如表6所示。整個軟件有7個主要模塊，15個子模塊，91個項目內(nèi)容。通過20多個數(shù)據(jù)的錄入，可以得到30多個報表和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，企業(yè)各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時可以查詢各種數(shù)據(jù)，實現(xiàn)及時、正確、高效的目的。

2軟件主要界面截圖

軟件開啟界面（圖形可換）、主界面、工程項目登記、施工產(chǎn)值統(tǒng)計臺賬、項目人工工資月報表、項目材料耗用臺賬、工程收款登記、行政管理費用臺賬、企業(yè)成本收益臺賬等主要界面的截圖見圖1—9。

3其他說明