導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)為主，在以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來作為補(bǔ)充，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村屬于主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對象和推動因素。可持續(xù)發(fā)展是戰(zhàn)略型發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個社會時下可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指的是即合理的利用好農(nóng)村資源和環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然因素

我國屬于多山國家，因此能夠開發(fā)的土地面積非常有限，雖然我國的耕地面積占有量是世界耕地面積的10%，但是我國同時也具備了最多的人口數(shù)量，因此如果按照人口來進(jìn)行計算，我國的耕地資源相當(dāng)貧乏，人多地少的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來我國的天氣變化嚴(yán)峻，不斷地發(fā)生干旱、洪澇、風(fēng)沙等天氣給人們的生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)都造成了很多不便，影響了良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村的位置比較偏遠(yuǎn)，所以信息比較閉塞，很那吸引外商來農(nóng)村投資，由于發(fā)展空間有限、投資環(huán)境比較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（二）社會因素

我國的科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅速，但是目前對于很多行業(yè)的滲透還是不強(qiáng)，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力比較弱，農(nóng)業(yè)中科技含量比較低，資源消耗仍然屬于初級階段，同時農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費不足，同樣影響了科技項目的實施。我國的農(nóng)產(chǎn)品大部分都屬于原料性，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的價格效益又不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求矛盾突出。當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人力支持，同時也要消耗大量的物力和資源。農(nóng)村的種植方式目前還存在半機(jī)械化或者是非機(jī)械化的種植方式，灌溉方式大多數(shù)是以消耗水量為代價天然灌溉。土地屬于農(nóng)村的資源基礎(chǔ)，也是生存以來的生活必需品，但是自動1957年以來，我國的耕地面積就在不停地減少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如讓鹽堿化，水利工程建設(shè)不配套，導(dǎo)致灌溉技術(shù)落后，大量的鹽堿和次鹽堿更低出現(xiàn)。生活中人們的生活垃圾排放合格工業(yè)垃圾排放，導(dǎo)致周圍環(huán)境受到污染，也是我國耕地面積減少的主要原因。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性的系統(tǒng)工程，一定要著力于我國的基本發(fā)展國情，從實際情況出發(fā)因地制宜的把社會可承受程度和農(nóng)村改革發(fā)展力度相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革，通過協(xié)調(diào)來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要結(jié)合社會主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，運用系統(tǒng)管理的方式，充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，動員一切能夠動員的力量，堅持改進(jìn)策略方針，讓我國的經(jīng)濟(jì)能夠建立在長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制上，讓社會、人口、資源和環(huán)境長期協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)和村民收入的長期穩(wěn)定增長。

（二）實行農(nóng)科教相結(jié)合

加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)教育力度，加強(qiáng)農(nóng)村的科技創(chuàng)新力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約性使用。農(nóng)村要加大科研力度，下大力氣抓好低污染、無公害的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和研究工作，提升農(nóng)村的技術(shù)含有量，{整農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展，在農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用實用性技術(shù)的同時，也能夠進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，加快技術(shù)開發(fā)研究的速度。農(nóng)村需要進(jìn)行科技教育體制創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多技術(shù)創(chuàng)新人才，能夠充分地利用我國的人力資源優(yōu)勢，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)勞動資源和自然資源、經(jīng)濟(jì)資源的利用效率提升。

（三）實施科教興國戰(zhàn)略

科教興國戰(zhàn)略能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)就是在不損害后代人能夠滿足自身生活需求的條件下，滿足當(dāng)代人的生存需求，通過可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和社會資源能夠永續(xù)利用的重要策略方針?？平膛d國的策略核心內(nèi)容指的就是人的素質(zhì)和知識對于社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，所以在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程中，一定要重視農(nóng)村科學(xué)教育和衛(wèi)生公共事業(yè)的投入力度，建立起跟社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村科技、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和農(nóng)村公共衛(wèi)生體制，能夠有效提升農(nóng)村整體素質(zhì)，實現(xiàn)我國社會主義的全面進(jìn)步。

（四）合理利用和開發(fā)生產(chǎn)資源

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要按照社會科學(xué)發(fā)展觀的要求來處理好農(nóng)村資源使用、開發(fā)和保護(hù)的工作環(huán)節(jié)。進(jìn)行生產(chǎn)資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)工作中，需要從法律和制度的角度上來制定好農(nóng)村資源利用和保護(hù)機(jī)制。機(jī)制的制定目標(biāo)首先是為了能夠提升生產(chǎn)資源認(rèn)識，把社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要政策和法規(guī)能夠落實到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中，把農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為法治化管理的重要基礎(chǔ)。同時也要強(qiáng)化農(nóng)村中的各種資源管理，建立起資源的利用和保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，通過社會性的總體宏觀調(diào)控手段來保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題屬于我國現(xiàn)階段和將來都必須要面臨和解決的問題，只有實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的真正富強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題并不是一蹴而就的，需要由國家的正確方針指導(dǎo)和我們共同的努力。讓我們共同祈禱我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠早日走出發(fā)展困境，達(dá)到真正的繁榮富強(qiáng)，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梅冬芳.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題淺析[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2011，（03）.

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（一）農(nóng)村教育是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保證和重要基石

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識已經(jīng)成為提升綜合國力的重要因素，人力資源也成為整個社會發(fā)展的重要資源，人才的儲備以及培養(yǎng)已經(jīng)成為每一個國家在競爭和合作過程中的重要途徑。我國作為一個人口大國，教育的振興將會對整個國家的振興起到重要的作用，但是當(dāng)前我國的人口素質(zhì)相對較低，文盲以及半文盲大多在農(nóng)村，所以大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程得到有效實現(xiàn)的重要保障。

（二）農(nóng)村教育是社會和諧的基礎(chǔ)

農(nóng)村教育關(guān)系到人民福祉以及祖國的未來。我國的和諧社會在構(gòu)建過程中還有較多的問題，隨著金融危機(jī)的不斷加劇，我國的外部需求也有所減少，我國的經(jīng)濟(jì)增長在方式上比較粗放，資源、人口以及環(huán)境方面所遇到的壓力也越來越大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動者素質(zhì)的提升以及科技的發(fā)展與進(jìn)步。目前，農(nóng)村的剩余勞動力大多轉(zhuǎn)移到城里，承擔(dān)著許多重要的工作，因此，農(nóng)村教育至關(guān)重要。

二、我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題

（一）教育費用高居不下

相關(guān)的研究調(diào)查顯示，一個普通的學(xué)生從接受學(xué)前的教育開始，到最后完成整個高中教育，其花費在22萬左右，這樣的一個數(shù)字無疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個普通的農(nóng)村家庭的承受能力。一個孩子的學(xué)費已經(jīng)十分困難，如果家中有兩個孩子，那么教育就很難有所保障，盡管所有的家庭都希望自己的孩子能夠多讀書，能夠接受良好的教育，但是在經(jīng)費上卻顯得力不從心，這種狀況使得整個農(nóng)村中能夠接受高中教育的學(xué)生十分稀少，這對于提升農(nóng)村勞動者的自身素質(zhì)無疑是十分不利的。

（二）師資隊伍素質(zhì)不高

對于我國農(nóng)村教育來說，教師隊伍素質(zhì)的高低往往會起到很大的作用。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村教師中公辦教師不足50%，其他的教師基本上就是村聘或者是鄉(xiāng)聘的，教師的素質(zhì)和農(nóng)村教育的發(fā)展十分不符。另外，教師在結(jié)構(gòu)上也存在不合理的現(xiàn)象，首先是教師自身的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分都是50歲以上的教師。其次，很多教師自身的知識素質(zhì)不高。最后，一些大中專畢業(yè)的學(xué)生不愿意到一些交通不便以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)從事教育工作。

（三）農(nóng)村教育的功能不夠完善

我國的農(nóng)村教育一直采取的是應(yīng)試教育，雖然素質(zhì)教育實施了有一段時間，但是在農(nóng)村依舊是應(yīng)試教育，農(nóng)村教育的單一，就是一味輸出，或者是向高等的院校輸送相關(guān)的人才，或者是向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸送一些勞動者，很難為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)相關(guān)的人才。這樣的一種傳統(tǒng)教育模式使得很小的一部分學(xué)生通過考試的方式進(jìn)入到城市之中，很少有人會回到家鄉(xiāng)對建設(shè)鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費的投入

進(jìn)一步加強(qiáng)政府的投入，要逐步探索籌集經(jīng)費的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村教育經(jīng)費的管理，通過這樣的方式使得農(nóng)村教育經(jīng)費的問題得到有效解決。對于農(nóng)村教育經(jīng)費的緩解來說，政府的投入是其中一項重要的部分。很多地方在財政方面存在較大的困難，當(dāng)前中央財政應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起其中重要的或者是全部的份額，要對我國的農(nóng)村教育加以傾斜，要逐步加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，要對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施加以完善。

（二）進(jìn)一步提升教師隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)師資的管理

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一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

 

1、體制慣性的擠壓

 

我省“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

 

2、計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

 

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度;也有人擔(dān)心，我省農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

 

3、政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

 

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運轉(zhuǎn)十分困難。

 

4、法律支持的滯后

 

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我省對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

 

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

 

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

 

1、轉(zhuǎn)變基層政府職能

 

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

 

2、實行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

 

2.1統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

 

2.2統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持?？h域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍肌⑽幕逃?、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

 

3、健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐

 

對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。

 

4、堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路

 

4.1統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。

 

4.2統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。

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[關(guān)鍵詞]生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.193

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來我國實施傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而高速發(fā)展的信息化時代，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展需求。近年來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型，生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，而且在構(gòu)建“環(huán)境友好型社會農(nóng)村”的要求下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸地成為社會研究探討的熱點話題。另外，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要避免資源浪費，全面地提高該產(chǎn)品生產(chǎn)效率及質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和輸送，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與成果之間轉(zhuǎn)化受到限制

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠勞動力和土地資源的投入，不注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，長期以來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)思想的影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r令人堪憂，而農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，則需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技水平越來越高，需要利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技手段，全面地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量。但是，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新步伐與其相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況不相符，而且在相關(guān)科研上的投入力度比較小，呈現(xiàn)出大量的農(nóng)業(yè)科技人才流失現(xiàn)象，最終使得農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足，難以高效地推行落實生態(tài)農(nóng)業(yè)，且現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，其效果不佳是不爭的事實。

1.2 政策支持落實不到位

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴政策的支持，目前，國家政府雖然制定出了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但是缺乏完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持制度，且政策的執(zhí)行上，往往流于形式。另外，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上是對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束，從微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，我們會發(fā)現(xiàn)：我國機(jī)械化水平不斷提高的同時，傳統(tǒng)自身存在的缺陷，便充分地暴露出來。而且這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、生產(chǎn)效率比較低下，且資源配置往往不合理，因此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成一定程度的阻礙。從宏觀經(jīng)濟(jì)視角分析，則城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)機(jī)制依舊存在，在“三農(nóng)”得到重視的同時，也會產(chǎn)生一定程度的社會歧視，存在各種各樣不公正現(xiàn)象，這也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成阻礙。

1.3 缺乏專業(yè)人才

生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，需要專業(yè)人才的推廣落實，但是，目前在這方面，我國與發(fā)達(dá)國家之間具有較大的差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，均離不開優(yōu)秀人才的支持，然而人才匱乏是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問題，而且城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致人才流失率上升，越來越多的農(nóng)業(yè)人口涌向城市，農(nóng)業(yè)人口大幅度流動，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，這無疑對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重困擾。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)視域下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路

2.1 全面地推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量

全面推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識和技能宣教，讓更多人民群眾掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律、發(fā)展規(guī)則等，讓人民群眾知道在對土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時，注重環(huán)境保護(hù)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，需要因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理地構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且根據(jù)實際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)資源與能力的合理流動，并且以環(huán)境的承載力為界限，構(gòu)建土地資源的開發(fā)與自然環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，兩者之間形成良好的互動、依存關(guān)系，這樣做的目的為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性與開放性的并存，以便科學(xué)合理的分配和組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，并且搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

2.2 大力地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充分地體現(xiàn)出“環(huán)境友好型農(nóng)村社會”的要求，與外部的生態(tài)環(huán)境之間建立友好的互動關(guān)系，各種資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，需要大力的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)且優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)、營銷環(huán)保產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極地探索旅游市場，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道更加寬廣。與此同時，在環(huán)境友好型農(nóng)村社會建設(shè)過程中，需要強(qiáng)化相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度的制定和落實，從道義和經(jīng)濟(jì)上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供雙重動力。

2.3 完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，注重相關(guān)人才培養(yǎng)，提升其綜合技能和綜合素質(zhì)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要將其放在農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系之中，而目前我國的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系不夠健全和完善，因此，需要不斷地完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系且加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在各有關(guān)部門的共同努力下，盡快地出臺頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，如農(nóng)業(yè)投資、貸款惠農(nóng)政策等，且鼓勵支持生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，拓展海外市場，從而保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品擁有強(qiáng)大的市場，與此同時，需要拓展規(guī)模、經(jīng)營試點等。全面拓寬集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除此之外，還需要全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促使農(nóng)民更加全面地掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，另外，可以專門開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)人才。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開環(huán)境質(zhì)量的保證，經(jīng)實踐經(jīng)驗證實優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，起到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的作用，而且滿足消費人群對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。因此，在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時，要更加注重環(huán)境的保護(hù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。而且，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量是有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，但是，環(huán)境質(zhì)量的保證，才能全面地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提高，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。對于那些已經(jīng)遭受到破壞的生態(tài)環(huán)境，我們要及時的治理、改善、補(bǔ)救，而對于那些尚未被破壞的生態(tài)環(huán)境要做好保護(hù)防范措施，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處在一個良好的生產(chǎn)環(huán)境之中，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.5 打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與成果之間的轉(zhuǎn)化限制

打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，在很大程度上需要依賴國家政府的支持和強(qiáng)制力，也就是通過政策壁壘的打破，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)成果之間的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制被打破，能夠有效地激活生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場，督導(dǎo)傳統(tǒng)的生產(chǎn)和營銷模式的轉(zhuǎn)變，并且指導(dǎo)廣大的農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思維方式，有利于全面提升農(nóng)民群眾的綜合技能和綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。另外，為了更加徹底地打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，實現(xiàn)自由貿(mào)易，而且在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時代，與國際物流保持密切的聯(lián)系，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息流、物流等的融合，由傳統(tǒng)的計劃銷售轉(zhuǎn)化為自由貿(mào)易，拓展了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的營銷范圍，且廣大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商可以利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時地掌握市場動態(tài)。根據(jù)市場信息，及時地調(diào)整營銷方案及價格優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，并且為廣大農(nóng)民群眾提供更加精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)失誤，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，而且提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際地位。

總而言之，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要全面推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量，并積極拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營銷渠道和范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)理體系，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，大力地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)且優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系且加強(qiáng)人才培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

篇5

一、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題

（一）村級財務(wù)資金管理不健全

農(nóng)村集體的“三資”所涉及的范圍面廣、項目種類繁多并且復(fù)雜多樣。資金、資產(chǎn)和資源管理較為混亂，甚至自己有多少資金、資產(chǎn)和資源都摸不清楚，賬目更是混亂不堪，特別是對集體土地和集體收益等極為重要的項目登記不全面或者根本沒有予以登記。現(xiàn)金管理混亂，公款私存等現(xiàn)象屢見不鮮，設(shè)立兩套賬以躲避財務(wù)的監(jiān)督管理，這就為假公濟(jì)私，謀取私利提供了便利，從而導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)不明，流失和浪費嚴(yán)重，挪用現(xiàn)象頻繁等諸多難以解決的問題。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置不當(dāng)

農(nóng)村集體在集體資產(chǎn)的管理處置等方面不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如：集體資產(chǎn)資源出售、租賃時不按相關(guān)的規(guī)章制度依法辦事， 缺乏合法的程序和流程，缺乏完整的手續(xù)等不規(guī)范的現(xiàn)象，這就使得農(nóng)村集體的民主程序不規(guī)范、民主公開不到位甚至連招投標(biāo)也省去，讓明顯低于市場的價格獲取所有權(quán)，資產(chǎn)處置也并不經(jīng)過農(nóng)村兩委會來審核裁決，只是憑個別干部說了算，并不召集村民代表議事，這就從一定程度上損害了集體的利益。

（三）農(nóng)村集體“三資”財務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范

在個別村子里，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識不到位，群眾的監(jiān)管意識相當(dāng)薄弱，雖有公布但一般都不符合要求。個別農(nóng)村僅僅是單純強(qiáng)調(diào)進(jìn)行財務(wù)公開，村務(wù)公開屬于走過場行為，更是不太注重農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置上的絕對性公開，對集體農(nóng)村建設(shè)項目以及惠農(nóng)政策等方面還不太全面，對設(shè)備設(shè)施建設(shè)等不實行公開投標(biāo)競標(biāo)，在花費了大量人力物力財力的情況下，也出臺過不少行之有效的措施但是成效不大。

（四）缺乏完善的民主監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管下設(shè)置了民主理財小組，但是在實際中形同虛設(shè)，雖然重大事項必須經(jīng)過理財小組的審查簽字，但是依然很多村子都繞過民主理財小組的監(jiān)督管理直接辦理與“三資”相關(guān)的事務(wù)，村民代表的監(jiān)督難以有效的執(zhí)行。村務(wù)財務(wù)公開也是流于形式，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子往往對一些事項和問題進(jìn)行回避，這就使得群眾根本無法了解真實的情況。部分村子甚至在集體設(shè)施等資產(chǎn)發(fā)包時，不按照農(nóng)村集體的民主程序，這嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定，不利于民主監(jiān)督機(jī)制的有序進(jìn)行。

二、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因

（一）農(nóng)村集體“三資”管理工作不到位

農(nóng)村改革制度后，由于合并等的原因，工作人員減少數(shù)量較多，使得專門從事農(nóng)村集體“三資”管理工作的人員減少，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的嚴(yán)重匱乏。

（二）各部門農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督不力

司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)等監(jiān)督十分乏力，群眾監(jiān)督流于形式，使得民主管理意識淡薄。民主理財小組監(jiān)督不到位，不能切實為農(nóng)民群眾著想。

（三）思想認(rèn)識不足，人員素質(zhì)欠缺

思想上不重視導(dǎo)致了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子對財務(wù)管理的認(rèn)識偏差和錯誤。有些工作人員不熟悉財務(wù)相關(guān)流程和制度，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管的有效進(jìn)行。

三、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）明確職能和責(zé)任劃分

明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中應(yīng)有的職能。其中，村委會是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的主體，上級黨委政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管組織者，財政部門主要對農(nóng)村集體 “三資”實行財政指導(dǎo)和監(jiān)督職能，而審計部門則是定期進(jìn)行審計監(jiān)督檢查的主要部門，像是違規(guī)違紀(jì)等行為都要確定部門職責(zé)予以監(jiān)督，這樣職責(zé)明確有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。

農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管模式應(yīng)該根據(jù)自身特點制定。我國廣大的農(nóng)村區(qū)域決定了基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)狀況的巨大差別。對那些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，制度規(guī)范和民主機(jī)制完善的農(nóng)村區(qū)域可實行“自管模式“，這樣能夠充分調(diào)動村民發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性，上級主管部門可實行必要的監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)職能，以確保三資監(jiān)管的合法性和有效性。對于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差，不具備自我管理能力的區(qū)域可實行“代管模式”，由上級主管部門進(jìn)行服務(wù)，代管農(nóng)村集體“三資”，但是代管職能必須是在履行民主程序后，村民自愿進(jìn)行的，應(yīng)簽訂代管協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)的具體細(xì)則，防止挪用以確保農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益不受侵害。

（二）界定農(nóng)村集體“三資”范圍，充分了解現(xiàn)有狀況

資金上，應(yīng)該由各個相關(guān)部門合理組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的，廣范圍的清理核實工作。將有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償、集體租賃和經(jīng)營收入等資金管理項目納入核算范圍，嚴(yán)禁挪用、私存等弊端的產(chǎn)生，真正做到及時結(jié)清，臺賬清晰的要求，確保其真實完整性。

資產(chǎn)上，應(yīng)該將集體的房屋、建筑、設(shè)備設(shè)施以及集體無形資產(chǎn)等納入管理范圍，進(jìn)行分類管理，詳細(xì)記錄資產(chǎn)在使用、處置等各方面的情況，做到賬實相符，權(quán)責(zé)明確。

資源上，應(yīng)該將農(nóng)村集體所有的耕地、水域等所有資源納入監(jiān)管范圍，將資源分類管理，詳細(xì)記錄資源名稱、經(jīng)營方式以及合同的相關(guān)情況，以便在農(nóng)村集體資源流轉(zhuǎn)等各類情況下的公正性和透明性。

其他債權(quán)債務(wù)管理上，應(yīng)該尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)原有和現(xiàn)有的復(fù)雜情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，清理核實相關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況，將由于各種原因未納入核算的依法納入核算，對已經(jīng)完結(jié)的或者賬實不符的債權(quán)債務(wù)以及壞賬，應(yīng)該按照法定程序予以處理。通過以上清理核實逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的狀況，摸清家底，有利于后續(xù)相關(guān)工作的展開和實施。

（三）建立健全相關(guān)監(jiān)管的制度規(guī)范

1、應(yīng)該建立健全農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督機(jī)制

投票選擇代表組成村級理財小組，村里的集體資金、資產(chǎn)和資源等相關(guān)證明和原始憑證必須經(jīng)過村級理財小組的集體審核后才有效，然后入賬。較為重要的或者重大的事項由村民代表民主討論后才能做出決定。對集體“三資”范圍內(nèi)的財務(wù)狀況、設(shè)施建設(shè)等事項進(jìn)行及時地公開透明。設(shè)立監(jiān)督意見箱，及時掌握農(nóng)民群眾對工作的意見或者建議，并經(jīng)過討論通過根據(jù)有益的建議及時調(diào)整工作，建立財政、審計等部門的聯(lián)合檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過程中存在的問題。

2、建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等相關(guān)交易行為，應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)按照法定的程序進(jìn)行評估并且制定合理的市場價格，確保過程中的公正公平，公開招標(biāo)投標(biāo)等。集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)交易行為成交后，應(yīng)該立即簽訂正規(guī)統(tǒng)一的書面合同，用以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且將合同以及相關(guān)材料歸檔保存，上級主管部門和村民代表應(yīng)該做好后續(xù)的監(jiān)管工作，將所得收入納入集體，并且定期公開賬目。

3、是要建立農(nóng)村集體“三資”的管理機(jī)制

提高對農(nóng)村的管理人才培養(yǎng)意識，引進(jìn)青年大學(xué)生等到村任職充實農(nóng)村集體“三資”管理隊伍，加強(qiáng)與管理相關(guān)的各級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)知識輸送，培養(yǎng)和打造一支具有高素質(zhì)高管理水平的隊伍。要積極研究開發(fā)集各種功能為一體的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的管理電子化、信息化，以達(dá)到全面提升農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)管理水平。

篇6

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要措施

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是一種“資源——產(chǎn)品——廢物排放”的單一化、專一化的經(jīng)濟(jì)模式，這種生產(chǎn)經(jīng)營模式特征是資源高消耗，廢棄物的高排放，物質(zhì)和能量的低利用。所以，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長方式所造成的結(jié)果是人口、資源和環(huán)境方面的壓力越來越大。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)業(yè)資源的不斷循環(huán)利用，將清潔生產(chǎn)與廢物利用合為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物的減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生產(chǎn)的和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的種養(yǎng)植循環(huán)過程，最大限度地提高資源利用效率。這種模式是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革新，改變了原來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式，將極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的有效途徑

我國的改革開放首先是從農(nóng)村開始，并取得舉世矚目的巨大成就，但時至今日，我國農(nóng)村的發(fā)展走的是一條粗放式的發(fā)展道路，大多數(shù)采用的是高消耗、高排放、高污染。甚至是竭澤而漁的生產(chǎn)模式，造成了環(huán)境污染嚴(yán)重、水土流失加劇、資源匱乏。就拿農(nóng)村污染來講，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的以面積污染為主的農(nóng)獸藥污染、化肥污染、農(nóng)膜污染和規(guī)?；笄蒴~養(yǎng)殖污染；有由小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常后產(chǎn)生的生活污染；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不力的工業(yè)污染等等，這些都對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很大威脅，對不少地方帶來了極為嚴(yán)重的后果，要解決這些問題，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效的途徑。這主要是，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過修復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高循環(huán)利用率，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，達(dá)到解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效實現(xiàn)途徑

農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的重用內(nèi)容之一。提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，各級政府都花了大力氣，雖已取得了巨大的成效，但增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，活勞動量的支付與受益，有不少是不成正比例發(fā)展的。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)產(chǎn)品和畜牧等產(chǎn)品進(jìn)行深加工，對農(nóng)村中的大量“廢棄”物進(jìn)行再利用，比如，以水稻種植為例，水稻——養(yǎng)雞——雞肉加工、出售——雞毛加工——加工的下腳料用于養(yǎng)魚——雞的排泄物加工——有機(jī)肥料水稻種植業(yè)，甘蔗、玉米等農(nóng)作物的種植也一樣，只要認(rèn)真進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運作，農(nóng)民就能在多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到收益，并且還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，為中小城市建設(shè)提供大量的就業(yè)機(jī)會，為就地就近消化農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造更多條件。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效實現(xiàn)形式。

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾方面：

1.加大宣傳力度　提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的重要手段，是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，為此，要充分利用各種媒體開展輿論宣傳和科普教育，大力宣傳和普及農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會知識，提倡綠色消費觀念，開展生態(tài)公益活動，把節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)柴、節(jié)糧和垃圾分類回收等變成廣大農(nóng)民的自覺行動，逐步使廣大農(nóng)民形成循環(huán)型農(nóng)業(yè)和節(jié)約型社會的思想觀念、生活方式和消費模式。，改變傳統(tǒng)而落后的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長方式，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村。

2.建立循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

對此一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式，以大田作物為主進(jìn)行三元結(jié)構(gòu)的輪作復(fù)種，間套種，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，達(dá)到土地資源的最大利用率：二是建立“種、養(yǎng)、加”一體化與廢棄物資源化利用模式，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源利用為紐帶，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防護(hù)，減少污染，提高效益；三是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤重金屬、水體營養(yǎng)化等污染程度，改善種植生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量；四是建立林業(yè)生態(tài)工程、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，確保鄉(xiāng)村的青山綠水永存；五是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建立加工廢棄物就地利用模式，對于易于腐爛或附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品固體廢棄物、液體廢棄物，采取就地利用的循環(huán)模式，確保盡可能少的廢棄物排放。

3.建立節(jié)約生態(tài)農(nóng)村

江西省農(nóng)民在過去的歲月里創(chuàng)造了“豬——沼——果”這一農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，這一模式曾被農(nóng)業(yè)部確定為“南方生態(tài)模式”向全國推廣。今后我們要繼續(xù)實施“豬——沼——果”模式，并不斷創(chuàng)新和完善這一模式，提升綜合效益。從目前實踐的情況來看，還應(yīng)當(dāng)把“豬——沼——果”模式與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，充分利用沼氣池上傳下帶的紐帶作用，形成以沼促農(nóng)，以農(nóng)促沼的良性循環(huán)，把“豬——沼——果“模式和建設(shè)生態(tài)庭院有機(jī)結(jié)合。沼氣池建設(shè)推動庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使遍布山鄉(xiāng)小庭院變成一個個有特色的小種植園、小養(yǎng)豬場、小加工廠等，實現(xiàn)“小庭院、大效益”。同時又把“豬——沼——果”模式與發(fā)展生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢，使生態(tài)旅游業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點?？傊亲鲎恪柏i——沼——果”模式文章，通過“山頂種林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水面養(yǎng)魚、沼氣翥飯、沼液施肥”實現(xiàn)節(jié)肥減藥，變廢為糧，變廢為錢，把廣闊的農(nóng)村建成節(jié)約型生態(tài)農(nóng)村、綠色田野、幸福冢園。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融　可持續(xù)發(fā)展　金融資源

一、農(nóng)村金融資源的定義與層次

作為金融的一個重要組成部分，農(nóng)村金融仍然是一種特殊的社會經(jīng)濟(jì)資源。沿著金融資源理論的思路，我們嘗試從資源角度給農(nóng)村金融一個定義:農(nóng)村金融是依賴特定保證體系(農(nóng)村金融制度)、特殊載體(農(nóng)村金融商品)的社會財富的索取權(quán);是具有數(shù)量(貨幣和資本)累積和功能累積的、特殊的、內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村金融資源有廣義和狹義之分,廣義上可以指農(nóng)村貨幣資源、資本資源、農(nóng)村金融制度資源、農(nóng)村金融人力資源等。但狹義上，一般主要指農(nóng)村的貨幣、資本資源，主要有三部分構(gòu)成:一是農(nóng)村的自我積累部分，主要由農(nóng)村的儲蓄轉(zhuǎn)化而來;二是政府的農(nóng)村資金投入包括政策性金融、政府的轉(zhuǎn)移支出等;三是國外資金的輸入。了解了農(nóng)村金融資源的概念,我們還需要認(rèn)識他的性質(zhì)。

由金融資源的層次性農(nóng)村金融資源系統(tǒng)也是由相互聯(lián)系和相互作用的三個層次構(gòu)成的。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)性核心金融資源

即廣義的貨幣資本或資金，這是農(nóng)村金融資源的最基本層次。其中又包含兩部分：一是農(nóng)村貨幣資源，即中央銀行依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)行后貯存于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活和再生產(chǎn)之中的貨幣總量；二是農(nóng)村資本資源，即以價值形態(tài)存在的農(nóng)村貨幣資本資源，是為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)和流通需要對貨幣資源開發(fā)形成的再生性金融資源。

2.農(nóng)村實體性中間金融資源

實體性中間金融資源是農(nóng)村金融資源的中間層次，包括農(nóng)村金融組織體系和農(nóng)村金融工具體系兩大類，大體上與戈德史密斯所稱的金融結(jié)構(gòu)相一致。

3.農(nóng)村整體功能性高層金融資源

農(nóng)村金融資源的最高層次，是農(nóng)村貨幣資金運動與農(nóng)村金融體系、農(nóng)村金融體系各組成部分相互作用、相互影響的結(jié)果。前兩個層次表現(xiàn)為農(nóng)村金融資源的“硬件”方面，農(nóng)村金融總體功能則為農(nóng)村金融資源的“軟件”。

二、農(nóng)村金融資源的一般性與特殊性

農(nóng)村金融的資源特征應(yīng)當(dāng)包含兩方面的含義:一是農(nóng)村金融活動的量的累積與農(nóng)村金融功能累積的結(jié)果具有價值形態(tài)的“貯藏”特征;二是農(nóng)村金融資源的開發(fā)、配置必須同時滿足現(xiàn)實需求和未來發(fā)展需要，二者存在依存和制約的關(guān)聯(lián)性。

1.農(nóng)村金融資源的一般性

資源屬性是農(nóng)村金融本身所固有的、與生俱來的基本特征，因此農(nóng)村金融資源首先就具有所有資源的一般屬性。

第一，農(nóng)村金融資源的有用性。同其他資源一樣，農(nóng)村金融資源通過開發(fā)或合理配置，能夠為擁有者或者開發(fā)、配置主體帶來期望的利益，這是很好理解問題。但是，農(nóng)村金融資源是由多層次的要素構(gòu)成的復(fù)合體，不同金融要素的開發(fā)主體不同，所以對于眾多的社會成員來說，農(nóng)村資源的有用性需要區(qū)別對待。農(nóng)村金融的特殊性決定了它不是面對所有社會成員的開放性資源，其開發(fā)主體是相對確定的。

第二，農(nóng)村金融資源的貯藏性。任何資源首先是處于貯藏狀態(tài)的自然和社會要素。作為一種社會經(jīng)濟(jì)資源的農(nóng)村金融資源，有一個量的累積和功能累積的過程，農(nóng)村金融資源的“創(chuàng)造”也是通過金融要素的量的累積和功能累積形成的，一方面，前期的累積是后期開發(fā)和配置的基礎(chǔ)，另一方面，當(dāng)期的創(chuàng)造既是開發(fā)配置的資源又是后期開發(fā)配置的對象，任農(nóng)村金融活動都是對這個已經(jīng)形成的具有“價值”貯藏屬性的農(nóng)村金融資源的開發(fā)和配置。

第三，農(nóng)村金融資源的開發(fā)性。農(nóng)村金融資源的開發(fā)和配置量是由其“價值”貯藏量和當(dāng)期客觀需要量以及金融制度的適應(yīng)程度決定的，這兩個量形成了當(dāng)期農(nóng)村金融資源開發(fā)和配置的數(shù)量基礎(chǔ)，甚至可理解為當(dāng)前農(nóng)村金融資源的極限;關(guān)于農(nóng)村金融制度，當(dāng)它適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時，只能把它理解為前期金融資源而不能當(dāng)作當(dāng)期金融資源對待—當(dāng)期發(fā)揮良性作用的農(nóng)村金融制度是前期農(nóng)村金融資源(金融制度)重新開發(fā)和配置的延伸結(jié)果，只要這一制度對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是適應(yīng)的，它就不可能、也沒有必要再次被作為金融資源來重新開發(fā)和配置;只有對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的農(nóng)村金融制度或它本身的某些變態(tài)要素才是需要摒棄后重新開發(fā)和配置的內(nèi)容—這時候的農(nóng)村金融制度才可能復(fù)歸它金融資源的“自然”屬性。對于作為農(nóng)村金融資源存置和流動的載體—金融工具，可把它作為貨幣、資本(價值形態(tài))等金融資源開發(fā)的商品來對待，一般來說并不具有完全的資源屬性，尤其是那些具有最終消費特征的金融工具。

第四，農(nóng)村金融資源的有限性。農(nóng)村金融作為社會財富的索取權(quán)，其量的累積和功能累積程度完全取決于社會財富的累積過程和累積規(guī)模，不論這種索取權(quán)集中程度如何，掌握在誰的手里或如何流動，索取權(quán)的行使過程只能以社會財富的累積過程為基礎(chǔ)，索取權(quán)的再分配只能以社會財富的累積規(guī)模為限，這兩點是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。這正是農(nóng)村金融資源的客觀性所在，同時也是農(nóng)村金融資源的有限性所在。

2.農(nóng)村金融資源的特殊性

農(nóng)村金融資源除了有以上資源共性之外，還有其特殊性，具體表現(xiàn)在:

篇8

關(guān) 鍵 詞:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村社會福利;可持續(xù)性;改革

中圖分類號:F840．61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-3544(2007)02-0036-02

一､農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義和特征

最早提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念的,是1985年美國加利福尼亞州議會通過的《可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)研究教育法》｡之后,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅得到越來越多專家學(xué)者的認(rèn)同,而且還得到了各國政府的高度重視｡1991年,在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上,國際糧農(nóng)組織(FAO)把可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:可持續(xù)農(nóng)業(yè)采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式,實行技術(shù)變革和機(jī)制改革,以確保當(dāng)代人及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)能夠永續(xù)利用土地､水和動植物的遺傳資源,是一種環(huán)境永不退化,技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能夠持續(xù)下去,并能為社會所接受的農(nóng)業(yè)｡《中國21世紀(jì)議程》將可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:“在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)方式的成功經(jīng)驗,按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立起來的農(nóng)業(yè)體系”｡“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”｡綜上所述,我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義表述為:吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代先進(jìn)實用的生產(chǎn)技術(shù)､管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會､經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展道路｡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的實質(zhì)是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)､社會發(fā)展與資源､生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系協(xié)調(diào)與合理利用問題,資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)｡

可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式｡其基本特征是:在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境的保護(hù)｡可持續(xù)農(nóng)業(yè)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是:努力促進(jìn)農(nóng)村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,消除農(nóng)村貧困狀況;合理利用､保護(hù)､改善自然資源和生態(tài)環(huán)境｡要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是首要前提,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)是根本基礎(chǔ),農(nóng)村社會系統(tǒng)可持續(xù)是重要保障｡

二､農(nóng)村社會福利保障制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量,更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量｡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以“高投入､高消耗､高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費,以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的效益,節(jié)約資源和減少廢物｡

農(nóng)村社會福利制度建設(shè)是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，為我國國民經(jīng)濟(jì)､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展､城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供著不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)｡建設(shè)農(nóng)村社會福利制度可以有效地增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和購買能力，刺激農(nóng)村消費需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡把農(nóng)村社會福利制度的建設(shè)和完善與農(nóng)村計劃生育相結(jié)合，可以有效地控制我國農(nóng)村人口的過快增長，達(dá)到控制農(nóng)村人口數(shù)量､提高人口質(zhì)量的目的，促使人們自覺地轉(zhuǎn)變生育觀，遵守計劃生育政策｡把農(nóng)村社會福利制度的建設(shè)和完善，同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工下崗分流工作相結(jié)合，可以為下崗分流職工提供必要的經(jīng)濟(jì)和生活來源，消除人們下崗失業(yè)的后顧之憂，有利于農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，有利于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)制度改革｡完善農(nóng)村社會福利制度，涉及到每個農(nóng)村公民和農(nóng)村家庭，可以有效地改善農(nóng)民的生活水平､受教育條件和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有利于農(nóng)村社會安定和人民安居樂業(yè)，有利于農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)｡享受福利的對象大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)比較困難的公民，他們是農(nóng)村中的弱勢群體｡福利收入雖然不多，但對于困難家庭來說是雪中送炭，可以改善農(nóng)村低收入階層的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，有利于縮小貧富差距｡

建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制,實施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù),完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制,降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險成本｡當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長慢,而且很不穩(wěn)定,主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場和自然雙重風(fēng)險,而且缺乏社會保障,所以通過發(fā)展農(nóng)村社會福利制度,建立農(nóng)民收入的市場風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系｡加大對農(nóng)民增收的政策扶持力度,使廣大農(nóng)民切實得到實惠｡落實好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼､良種補(bǔ)貼､農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼政策,建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制｡進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化､農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼｡落實國家糧食最低收購價政策,保持糧價穩(wěn)定在合理水平｡加大對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施､農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村社會保障的補(bǔ)貼力度,降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本｡堅持開發(fā)式扶貧,建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制｡

建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機(jī)制,整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)有文化､懂技術(shù)､會經(jīng)營､能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民,為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障｡

三､農(nóng)村社會福利保障制度改革是實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要條件

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)｡發(fā)展的同時必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)｡我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,耕地､林地､草地､水資源都嚴(yán)重缺乏,這就需要政府制定系統(tǒng)的農(nóng)村社會福利制度,從政策和資金物質(zhì)方面對農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展給予扶持和幫助｡

發(fā)展農(nóng)村社會福利保障制度,根據(jù)人口多､資源相對不足的國情,從科技､管理以及立法等方面節(jié)約和提高資源利用的效率,積極推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)｡

普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能,建立農(nóng)村科技圖書館,用科學(xué)武裝農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥､農(nóng)藥和農(nóng)膜,因地制宜推廣種養(yǎng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),有效控制農(nóng)村污染｡建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),做好重大病蟲害防治工作,防止外來有害生物入侵｡建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣秸稈氣化､固化成型､發(fā)電等技術(shù),開發(fā)適合農(nóng)村特點的生物能源､風(fēng)能､太陽能等清潔能源｡發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地､節(jié)水､節(jié)肥､節(jié)藥､節(jié)種型農(nóng)業(yè)和集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)投入的利用效率,堅持清潔生產(chǎn)､安全生產(chǎn),最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變｡

四､提高農(nóng)村社會福利保障水平是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的最終目的

關(guān)于農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展,其本質(zhì)應(yīng)包括改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民收入水平,使農(nóng)民在醫(yī)療､教育､就業(yè)､養(yǎng)老等方面享有平等權(quán)利｡

農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是困擾農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問題｡中國已開始進(jìn)入老齡化社會,而農(nóng)村老齡化人口又占有相當(dāng)大的比重,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題,安定了大多數(shù)人的心｡因此,通過農(nóng)村社會福利保障制度改革,發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老勢在必行｡應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村社會福利服務(wù)體系建設(shè),支持福利事業(yè)向社會化方向發(fā)展,利用社會､國家的力量逐步建立向農(nóng)村的老齡人口發(fā)放養(yǎng)老津貼的制度,繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,全面開展農(nóng)村合作醫(yī)療,改善老齡農(nóng)民看病就醫(yī)條件,提高農(nóng)村老年人健康水平｡加大衛(wèi)生支農(nóng)､衛(wèi)生扶貧力度,解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療困難｡

積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的建立,鞏固和完善農(nóng)村 “五?！惫B(yǎng)制度,確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活｡這是著力構(gòu)筑的農(nóng)村社會福利體制的最低端的一道保障線,同時也是農(nóng)村社會福利的最基本要求｡要綜合考慮農(nóng)民現(xiàn)金收入水平､農(nóng)產(chǎn)品市場供求､市場價格､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況等因素，建立農(nóng)民最低收入保障機(jī)制;根據(jù)一定的政策標(biāo)準(zhǔn)，在世貿(mào)規(guī)則允許范圍內(nèi)，對農(nóng)民收入實施財政轉(zhuǎn)移支付､直接補(bǔ)貼､成本補(bǔ)貼和價格補(bǔ)貼，確保農(nóng)民收入達(dá)到一定水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險事業(yè)，分散農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險和受災(zāi)損失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，采取有效的支持政策推動農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食安全和農(nóng)業(yè)安全水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)｡

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､生活貧困的根本原因是農(nóng)村教育事業(yè)落后｡由于經(jīng)濟(jì)貧困，不少農(nóng)村家庭缺乏足夠的資金送子女上學(xué)，農(nóng)村的教育投入少，教育設(shè)施落后，失學(xué)率高,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步履維艱｡通過農(nóng)村社會福利保障制度改革,建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機(jī)制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教,建立城市教育支持農(nóng)村教育的機(jī)制，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)教育､文化､政治､經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展｡

實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還需要各方面的支持和完善,而在這些支持的力量中,農(nóng)村社會福利保障制度改革無疑是中堅力量,無論是在農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,還是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用｡

參考文獻(xiàn):

篇9

1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.1發(fā)展觀念落后

由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競爭意識不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進(jìn)行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強(qiáng)，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3水土流失嚴(yán)重

隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。

1.4農(nóng)業(yè)投入相對不足

受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護(hù)自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實施策略

2.1強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識

只有將經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個國家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識,各級各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項改革的契機(jī)，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來，農(nóng)民樂起來，鼓勵企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)機(jī)械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。

2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源

綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)對林地和草地資源的保護(hù)和合理利用。重新審視人類活動的合理性和適度性，主動使人類活動適應(yīng)氣候變化，實行在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

充實和完善鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，解決干部隊伍中，部分同志為誰工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認(rèn)識；加強(qiáng)干部隊伍的教育管理，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強(qiáng)、有意不循、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；樹立黨風(fēng)廉政，以人為本，執(zhí)政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題；關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)集體、干部隊伍、上下級工作關(guān)系中的團(tuán)結(jié)問題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風(fēng)漂浮，推諉扯皮的缺點或錯誤；切實做到依法行政、有法必依，堅決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現(xiàn)象，提高執(zhí)政水平和執(zhí)行力。

篇10

 

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要意義

 

(一)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

 

可持續(xù)發(fā)展對人類發(fā)展是非常重要的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一部分。環(huán)境是否重要、社會是否公平、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展都是影響可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種發(fā)展的農(nóng)業(yè)，它需要農(nóng)業(yè)、自然與人類自身發(fā)展之間和諧共處，需要公平、公正、發(fā)展的原則上面，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)技術(shù)保持在一定的基礎(chǔ)和范圍紙上?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)會隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高而提高。它是一種再生農(nóng)業(yè)，不會對自然產(chǎn)生破壞。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的消費能力越來越高，消費層次也越來越講究。人們對于農(nóng)副產(chǎn)平的需求也越來越高，所以要求農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量越來越高?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種再生農(nóng)業(yè)，它具有公平性和共通性，它要求要給予貧困人口更多的發(fā)展機(jī)會。

 

(二)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

 

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)中非常重要的部分。但是我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在很嚴(yán)重的問題，我國目前依然存在著資源浪費、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，資源利用率非常低，之前存在著單純追求GDP的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式。如果不進(jìn)行改變的話，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會造成嚴(yán)重的惡性循環(huán)，會阻礙正常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，根據(jù)我國的國情發(fā)展需要，必須走一條適合我國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

 

就現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢而言，農(nóng)業(yè)的深加工和農(nóng)副產(chǎn)品提高率非常低，農(nóng)民的收入非常少，導(dǎo)致農(nóng)民的積極性不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，化肥、農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為必不可少的物品之一，而且農(nóng)民對它的依賴程度越來越高。這些化學(xué)物品的使用，對自然環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的，這種破壞是很難修復(fù)性的。如果農(nóng)業(yè)部能夠可持續(xù)發(fā)展的話，人類的環(huán)境問題遭到越來越多的破壞，人類將無法生存。所以，必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它符合人類發(fā)展的需要。

 

(三)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

 

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題主要包括四個方面：第一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品種類和質(zhì)量水平都不是很高，而且過度的密集的競爭影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，導(dǎo)致弄明的收益低，積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，難以吸引農(nóng)村的剩余勞動力，使農(nóng)民的收入降低，他們自然而然到城市發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步退化，我國農(nóng)業(yè)還是粗放的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)灌溉的用水率極低，對土地掠奪性的開采，使土地大面積的荒漠化和沙化。而且，農(nóng)村的計劃生育政策雖然得到了一定的實施，但是仍然不能遏制農(nóng)村很高的人口增長率。部分基層農(nóng)村干部還存在著中飽私囊的現(xiàn)象，這些問題都加深了農(nóng)民對于社會公平和人人平等的一種追求，有可能引發(fā)社會矛盾，影響社會的和諧發(fā)展。第三，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低，文盲半文盲人數(shù)很多，完成九年義務(wù)教育的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到適齡青少年。完成學(xué)業(yè)的人員大部分都留在了城市發(fā)展，不愿意扎根農(nóng)村。農(nóng)村人口的整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，我國的經(jīng)濟(jì)政策長期傾向于工業(yè)的發(fā)展、城市建設(shè)的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視程度不夠高。受目前政策以及法規(guī)的影響，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策還不是特別完善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定程度的滯后發(fā)展。還有農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)非常落后，由資金短缺所形成的高利貸問題也一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

(四)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向

 

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向要依照我國現(xiàn)有的國情，根據(jù)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)化功能。必須提高土地的利用率、勞動的生產(chǎn)率、資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。要在科學(xué)的指導(dǎo)下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)人才，加大對人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

 

二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

 

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點及其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，它是由生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、物質(zhì)訓(xùn)話等原理構(gòu)成，并采取科學(xué)的現(xiàn)代的管理手段，因地制宜的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方式。

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收的是農(nóng)業(yè)的積極的有益的成分，它強(qiáng)調(diào)自然與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，它強(qiáng)調(diào)對人與自然的積極影響。它強(qiáng)調(diào)有機(jī)與無機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體系的不斷發(fā)展與進(jìn)步。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個高效農(nóng)業(yè)，它盡量減少物質(zhì)和能源的輸出，減少原材料的應(yīng)用。通過運用生物本身的物質(zhì)能量，有效的高質(zhì)量的利用能源，使能源得到充分利用，使農(nóng)業(yè)高校健康的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要順應(yīng)自然規(guī)律與自然環(huán)境的發(fā)展，要維護(hù)生態(tài)的基本平衡，保持生態(tài)環(huán)境。一定要在經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展規(guī)律下，還要考慮到社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展，建立良好的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

(二)國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

 

要借鑒并且吸收國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗。例如：在美國的大部分大學(xué)都設(shè)立農(nóng)學(xué)院對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究，重視對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且農(nóng)業(yè)科技成果不僅減少對自然環(huán)境的破壞，而且使農(nóng)民的收入得到了很大的提高。這表明國外對科學(xué)技術(shù)的重視以及對人才的培養(yǎng)，需要我國重視對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對人才的重視，要引進(jìn)專業(yè)的優(yōu)秀的人才。

 

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施

 

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施有很多，主要有以下三個方面：一是明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。二是廣泛宣傳，推廣應(yīng)用。三是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

 

1、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一定要明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，在發(fā)展過程中，要結(jié)合我國的國情，結(jié)合實際生產(chǎn)的地點進(jìn)行實際的考察與研究。要明確做什么，利用科學(xué)規(guī)劃的方法，科學(xué)合理的加以運用，改變單一的農(nóng)作物的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)、林、木等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體的有機(jī)發(fā)展。

 

2、廣泛宣傳，推廣應(yīng)用。必須加大力度對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳，必須提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視。政府要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳。要從多種渠道進(jìn)行多種宣傳，向人們介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民、對于農(nóng)村的積極作用。還要引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

 

3、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。在我國目前的趨勢下，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要實現(xiàn)途徑之一，完善發(fā)展路徑，會使我國以后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越好。我們要充分認(rèn)真的遵循各種生態(tài)學(xué)的規(guī)律，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，逐步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)的進(jìn)一步發(fā)展。