導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)為主，在以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)作為補(bǔ)充，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村屬于主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)象和推動(dòng)因素。可持續(xù)發(fā)展是戰(zhàn)略型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)時(shí)下可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指的是即合理的利用好農(nóng)村資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然因素

我國(guó)屬于多山國(guó)家，因此能夠開發(fā)的土地面積非常有限，雖然我國(guó)的耕地面積占有量是世界耕地面積的10%，但是我國(guó)同時(shí)也具備了最多的人口數(shù)量，因此如果按照人口來(lái)進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)的耕地資源相當(dāng)貧乏，人多地少的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)我國(guó)的天氣變化嚴(yán)峻，不斷地發(fā)生干旱、洪澇、風(fēng)沙等天氣給人們的生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)都造成了很多不便，影響了良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村的位置比較偏遠(yuǎn)，所以信息比較閉塞，很那吸引外商來(lái)農(nóng)村投資，由于發(fā)展空間有限、投資環(huán)境比較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）社會(huì)因素

我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅速，但是目前對(duì)于很多行業(yè)的滲透還是不強(qiáng)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力比較弱，農(nóng)業(yè)中科技含量比較低，資源消耗仍然屬于初級(jí)階段，同時(shí)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，同樣影響了科技項(xiàng)目的實(shí)施。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大部分都屬于原料性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格效益又不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求矛盾突出。當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人力支持，同時(shí)也要消耗大量的物力和資源。農(nóng)村的種植方式目前還存在半機(jī)械化或者是非機(jī)械化的種植方式，灌溉方式大多數(shù)是以消耗水量為代價(jià)天然灌溉。土地屬于農(nóng)村的資源基礎(chǔ)，也是生存以來(lái)的生活必需品，但是自動(dòng)1957年以來(lái)，我國(guó)的耕地面積就在不停地減少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如讓鹽堿化，水利工程建設(shè)不配套，導(dǎo)致灌溉技術(shù)落后，大量的鹽堿和次鹽堿更低出現(xiàn)。生活中人們的生活垃圾排放合格工業(yè)垃圾排放，導(dǎo)致周圍環(huán)境受到污染，也是我國(guó)耕地面積減少的主要原因。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性的系統(tǒng)工程，一定要著力于我國(guó)的基本發(fā)展國(guó)情，從實(shí)際情況出發(fā)因地制宜的把社會(huì)可承受程度和農(nóng)村改革發(fā)展力度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革，通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的方式，充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，動(dòng)員一切能夠動(dòng)員的力量，堅(jiān)持改進(jìn)策略方針，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠建立在長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制上，讓社會(huì)、人口、資源和環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)和村民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合

加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)教育力度，加強(qiáng)農(nóng)村的科技創(chuàng)新力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約性使用。農(nóng)村要加大科研力度，下大力氣抓好低污染、無(wú)公害的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和研究工作，提升農(nóng)村的技術(shù)含有量，{整農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展，在農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用實(shí)用性技術(shù)的同時(shí)，也能夠進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快技術(shù)開發(fā)研究的速度。農(nóng)村需要進(jìn)行科技教育體制創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多技術(shù)創(chuàng)新人才，能夠充分地利用我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資源和自然資源、經(jīng)濟(jì)資源的利用效率提升。

（三）實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

科教興國(guó)戰(zhàn)略能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)就是在不損害后代人能夠滿足自身生活需求的條件下，滿足當(dāng)代人的生存需求，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)資源能夠永續(xù)利用的重要策略方針?？平膛d國(guó)的策略核心內(nèi)容指的就是人的素質(zhì)和知識(shí)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，所以在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，一定要重視農(nóng)村科學(xué)教育和衛(wèi)生公共事業(yè)的投入力度，建立起跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村科技、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和農(nóng)村公共衛(wèi)生體制，能夠有效提升農(nóng)村整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義的全面進(jìn)步。

（四）合理利用和開發(fā)生產(chǎn)資源

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要按照社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)處理好農(nóng)村資源使用、開發(fā)和保護(hù)的工作環(huán)節(jié)。進(jìn)行生產(chǎn)資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)工作中，需要從法律和制度的角度上來(lái)制定好農(nóng)村資源利用和保護(hù)機(jī)制。機(jī)制的制定目標(biāo)首先是為了能夠提升生產(chǎn)資源認(rèn)識(shí)，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要政策和法規(guī)能夠落實(shí)到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中，把農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為法治化管理的重要基礎(chǔ)。同時(shí)也要強(qiáng)化農(nóng)村中的各種資源管理，建立起資源的利用和保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，通過(guò)社會(huì)性的總體宏觀調(diào)控手段來(lái)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題屬于我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)都必須要面臨和解決的問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題并不是一蹴而就的，需要由國(guó)家的正確方針指導(dǎo)和我們共同的努力。讓我們共同祈禱我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠早日走出發(fā)展困境，達(dá)到真正的繁榮富強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梅冬芳.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題淺析[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2011，（03）.

篇2

（一）農(nóng)村教育是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保證和重要基石

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)已經(jīng)成為提升綜合國(guó)力的重要因素，人力資源也成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要資源，人才的儲(chǔ)備以及培養(yǎng)已經(jīng)成為每一個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)和合作過(guò)程中的重要途徑。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，教育的振興將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的振興起到重要的作用，但是當(dāng)前我國(guó)的人口素質(zhì)相對(duì)較低，文盲以及半文盲大多在農(nóng)村，所以大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程得到有效實(shí)現(xiàn)的重要保障。

（二）農(nóng)村教育是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

農(nóng)村教育關(guān)系到人民福祉以及祖國(guó)的未來(lái)。我國(guó)的和諧社會(huì)在構(gòu)建過(guò)程中還有較多的問(wèn)題，隨著金融危機(jī)的不斷加劇，我國(guó)的外部需求也有所減少，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在方式上比較粗放，資源、人口以及環(huán)境方面所遇到的壓力也越來(lái)越大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升以及科技的發(fā)展與進(jìn)步。目前，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到城里，承擔(dān)著許多重要的工作，因此，農(nóng)村教育至關(guān)重要。

二、我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）教育費(fèi)用高居不下

相關(guān)的研究調(diào)查顯示，一個(gè)普通的學(xué)生從接受學(xué)前的教育開始，到最后完成整個(gè)高中教育，其花費(fèi)在22萬(wàn)左右，這樣的一個(gè)數(shù)字無(wú)疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)普通的農(nóng)村家庭的承受能力。一個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)已經(jīng)十分困難，如果家中有兩個(gè)孩子，那么教育就很難有所保障，盡管所有的家庭都希望自己的孩子能夠多讀書，能夠接受良好的教育，但是在經(jīng)費(fèi)上卻顯得力不從心，這種狀況使得整個(gè)農(nóng)村中能夠接受高中教育的學(xué)生十分稀少，這對(duì)于提升農(nóng)村勞動(dòng)者的自身素質(zhì)無(wú)疑是十分不利的。

（二）師資隊(duì)伍素質(zhì)不高

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村教育來(lái)說(shuō)，教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低往往會(huì)起到很大的作用。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)村教師中公辦教師不足50%，其他的教師基本上就是村聘或者是鄉(xiāng)聘的，教師的素質(zhì)和農(nóng)村教育的發(fā)展十分不符。另外，教師在結(jié)構(gòu)上也存在不合理的現(xiàn)象，首先是教師自身的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分都是50歲以上的教師。其次，很多教師自身的知識(shí)素質(zhì)不高。最后，一些大中專畢業(yè)的學(xué)生不愿意到一些交通不便以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)從事教育工作。

（三）農(nóng)村教育的功能不夠完善

我國(guó)的農(nóng)村教育一直采取的是應(yīng)試教育，雖然素質(zhì)教育實(shí)施了有一段時(shí)間，但是在農(nóng)村依舊是應(yīng)試教育，農(nóng)村教育的單一，就是一味輸出，或者是向高等的院校輸送相關(guān)的人才，或者是向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸送一些勞動(dòng)者，很難為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)相關(guān)的人才。這樣的一種傳統(tǒng)教育模式使得很小的一部分學(xué)生通過(guò)考試的方式進(jìn)入到城市之中，很少有人會(huì)回到家鄉(xiāng)對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入

進(jìn)一步加強(qiáng)政府的投入，要逐步探索籌集經(jīng)費(fèi)的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的管理，通過(guò)這樣的方式使得農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題得到有效解決。對(duì)于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的緩解來(lái)說(shuō)，政府的投入是其中一項(xiàng)重要的部分。很多地方在財(cái)政方面存在較大的困難，當(dāng)前中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起其中重要的或者是全部的份額，要對(duì)我國(guó)的農(nóng)村教育加以傾斜，要逐步加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，要對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施加以完善。

（二）進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)師資的管理

篇3

 

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

 

1、體制慣性的擠壓

 

我省“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

 

2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

 

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度;也有人擔(dān)心，我省農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

 

3、政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

 

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

 

4、法律支持的滯后

 

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我省對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

 

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

 

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。

 

1、轉(zhuǎn)變基層政府職能

 

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會(huì)團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上，積極推動(dòng)農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時(shí)積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡(jiǎn)化登記管理程序，鼓勵(lì)發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會(huì)公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

 

2、實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

 

2.1統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

 

2.2統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

 

3、健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐

 

對(duì)束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。

 

4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路

 

4.1統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。

 

4.2統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對(duì)外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對(duì)外開發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對(duì)外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對(duì)日本、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮等國(guó)的對(duì)外開放。

篇4

[關(guān)鍵詞]生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.193

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)施傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而高速發(fā)展的信息化時(shí)代，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型，生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，而且在構(gòu)建“環(huán)境友好型社會(huì)農(nóng)村”的要求下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸地成為社會(huì)研究探討的熱點(diǎn)話題。另外，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要避免資源浪費(fèi)，全面地提高該產(chǎn)品生產(chǎn)效率及質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和輸送，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與成果之間轉(zhuǎn)化受到限制

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠勞動(dòng)力和土地資源的投入，不注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)思想的影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r令人堪憂，而農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，則需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技水平越來(lái)越高，需要利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技手段，全面地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新步伐與其相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況不相符，而且在相關(guān)科研上的投入力度比較小，呈現(xiàn)出大量的農(nóng)業(yè)科技人才流失現(xiàn)象，最終使得農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，難以高效地推行落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)，且現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，其效果不佳是不爭(zhēng)的事實(shí)。

1.2 政策支持落實(shí)不到位

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴政策的支持，目前，國(guó)家政府雖然制定出了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但是缺乏完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持制度，且政策的執(zhí)行上，往往流于形式。另外，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束，從微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：我國(guó)機(jī)械化水平不斷提高的同時(shí)，傳統(tǒng)自身存在的缺陷，便充分地暴露出來(lái)。而且這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、生產(chǎn)效率比較低下，且資源配置往往不合理，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定程度的阻礙。從宏觀經(jīng)濟(jì)視角分析，則城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)機(jī)制依舊存在，在“三農(nóng)”得到重視的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一定程度的社會(huì)歧視，存在各種各樣不公正現(xiàn)象，這也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成阻礙。

1.3 缺乏專業(yè)人才

生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，需要專業(yè)人才的推廣落實(shí)，但是，目前在這方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有較大的差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，均離不開優(yōu)秀人才的支持，然而人才匱乏是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題，而且城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致人才流失率上升，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口涌向城市，農(nóng)業(yè)人口大幅度流動(dòng)，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重困擾。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)視域下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路

2.1 全面地推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量

全面推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能宣教，讓更多人民群眾掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律、發(fā)展規(guī)則等，讓人民群眾知道在對(duì)土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，需要因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理地構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)資源與能力的合理流動(dòng)，并且以環(huán)境的承載力為界限，構(gòu)建土地資源的開發(fā)與自然環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，兩者之間形成良好的互動(dòng)、依存關(guān)系，這樣做的目的為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性與開放性的并存，以便科學(xué)合理的分配和組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

2.2 大力地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充分地體現(xiàn)出“環(huán)境友好型農(nóng)村社會(huì)”的要求，與外部的生態(tài)環(huán)境之間建立友好的互動(dòng)關(guān)系，各種資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需要大力的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)且優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)、營(yíng)銷環(huán)保產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極地探索旅游市場(chǎng)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道更加寬廣。與此同時(shí)，在環(huán)境友好型農(nóng)村社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，需要強(qiáng)化相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度的制定和落實(shí)，從道義和經(jīng)濟(jì)上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供雙重動(dòng)力。

2.3 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，注重相關(guān)人才培養(yǎng)，提升其綜合技能和綜合素質(zhì)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要將其放在農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系之中，而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不夠健全和完善，因此，需要不斷地完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系且加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在各有關(guān)部門的共同努力下，盡快地出臺(tái)頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，如農(nóng)業(yè)投資、貸款惠農(nóng)政策等，且鼓勵(lì)支持生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，拓展海外市場(chǎng)，從而保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)，與此同時(shí)，需要拓展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)等。全面拓寬集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除此之外，還需要全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促使農(nóng)民更加全面地掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，另外，可以專門開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)人才。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開環(huán)境質(zhì)量的保證，經(jīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，起到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的作用，而且滿足消費(fèi)人群對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。因此，在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重環(huán)境的保護(hù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。而且，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量是有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，但是，環(huán)境質(zhì)量的保證，才能全面地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提高，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。對(duì)于那些已經(jīng)遭受到破壞的生態(tài)環(huán)境，我們要及時(shí)的治理、改善、補(bǔ)救，而對(duì)于那些尚未被破壞的生態(tài)環(huán)境要做好保護(hù)防范措施，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處在一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境之中，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.5 打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與成果之間的轉(zhuǎn)化限制

打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，在很大程度上需要依賴國(guó)家政府的支持和強(qiáng)制力，也就是通過(guò)政策壁壘的打破，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)成果之間的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制被打破，能夠有效地激活生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，督導(dǎo)傳統(tǒng)的生產(chǎn)和營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)變，并且指導(dǎo)廣大的農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思維方式，有利于全面提升農(nóng)民群眾的綜合技能和綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，為了更加徹底地打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，而且在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時(shí)代，與國(guó)際物流保持密切的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息流、物流等的融合，由傳統(tǒng)的計(jì)劃銷售轉(zhuǎn)化為自由貿(mào)易，拓展了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷范圍，且廣大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商可以利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)市場(chǎng)信息，及時(shí)地調(diào)整營(yíng)銷方案及價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，并且為廣大農(nóng)民群眾提供更加精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)失誤，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，而且提升我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位。

總而言之，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要全面推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量，并積極拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道和范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)理體系，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及成果之間的轉(zhuǎn)化限制，大力地發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)且優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系且加強(qiáng)人才培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

篇5

一、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理不健全

農(nóng)村集體的“三資”所涉及的范圍面廣、項(xiàng)目種類繁多并且復(fù)雜多樣。資金、資產(chǎn)和資源管理較為混亂，甚至自己有多少資金、資產(chǎn)和資源都摸不清楚，賬目更是混亂不堪，特別是對(duì)集體土地和集體收益等極為重要的項(xiàng)目登記不全面或者根本沒有予以登記。現(xiàn)金管理混亂，公款私存等現(xiàn)象屢見不鮮，設(shè)立兩套賬以躲避財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，這就為假公濟(jì)私，謀取私利提供了便利，從而導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)不明，流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，挪用現(xiàn)象頻繁等諸多難以解決的問(wèn)題。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置不當(dāng)

農(nóng)村集體在集體資產(chǎn)的管理處置等方面不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如：集體資產(chǎn)資源出售、租賃時(shí)不按相關(guān)的規(guī)章制度依法辦事， 缺乏合法的程序和流程，缺乏完整的手續(xù)等不規(guī)范的現(xiàn)象，這就使得農(nóng)村集體的民主程序不規(guī)范、民主公開不到位甚至連招投標(biāo)也省去，讓明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格獲取所有權(quán)，資產(chǎn)處置也并不經(jīng)過(guò)農(nóng)村兩委會(huì)來(lái)審核裁決，只是憑個(gè)別干部說(shuō)了算，并不召集村民代表議事，這就從一定程度上損害了集體的利益。

（三）農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范

在個(gè)別村子里，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)不到位，群眾的監(jiān)管意識(shí)相當(dāng)薄弱，雖有公布但一般都不符合要求。個(gè)別農(nóng)村僅僅是單純強(qiáng)調(diào)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，村務(wù)公開屬于走過(guò)場(chǎng)行為，更是不太注重農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置上的絕對(duì)性公開，對(duì)集體農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目以及惠農(nóng)政策等方面還不太全面，對(duì)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等不實(shí)行公開投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，在花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力的情況下，也出臺(tái)過(guò)不少行之有效的措施但是成效不大。

（四）缺乏完善的民主監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管下設(shè)置了民主理財(cái)小組，但是在實(shí)際中形同虛設(shè)，雖然重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)理財(cái)小組的審查簽字，但是依然很多村子都繞過(guò)民主理財(cái)小組的監(jiān)督管理直接辦理與“三資”相關(guān)的事務(wù)，村民代表的監(jiān)督難以有效的執(zhí)行。村務(wù)財(cái)務(wù)公開也是流于形式，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子往往對(duì)一些事項(xiàng)和問(wèn)題進(jìn)行回避，這就使得群眾根本無(wú)法了解真實(shí)的情況。部分村子甚至在集體設(shè)施等資產(chǎn)發(fā)包時(shí)，不按照農(nóng)村集體的民主程序，這嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定，不利于民主監(jiān)督機(jī)制的有序進(jìn)行。

二、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）農(nóng)村集體“三資”管理工作不到位

農(nóng)村改革制度后，由于合并等的原因，工作人員減少數(shù)量較多，使得專門從事農(nóng)村集體“三資”管理工作的人員減少，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的嚴(yán)重匱乏。

（二）各部門農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督不力

司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)等監(jiān)督十分乏力，群眾監(jiān)督流于形式，使得民主管理意識(shí)淡薄。民主理財(cái)小組監(jiān)督不到位，不能切實(shí)為農(nóng)民群眾著想。

（三）思想認(rèn)識(shí)不足，人員素質(zhì)欠缺

思想上不重視導(dǎo)致了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)偏差和錯(cuò)誤。有些工作人員不熟悉財(cái)務(wù)相關(guān)流程和制度，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管的有效進(jìn)行。

三、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）明確職能和責(zé)任劃分

明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中應(yīng)有的職能。其中，村委會(huì)是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的主體，上級(jí)黨委政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管組織者，財(cái)政部門主要對(duì)農(nóng)村集體 “三資”實(shí)行財(cái)政指導(dǎo)和監(jiān)督職能，而審計(jì)部門則是定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查的主要部門，像是違規(guī)違紀(jì)等行為都要確定部門職責(zé)予以監(jiān)督，這樣職責(zé)明確有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管模式應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)制定。我國(guó)廣大的農(nóng)村區(qū)域決定了基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)狀況的巨大差別。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，制度規(guī)范和民主機(jī)制完善的農(nóng)村區(qū)域可實(shí)行“自管模式“，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)村民發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性，上級(jí)主管部門可實(shí)行必要的監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)職能，以確保三資監(jiān)管的合法性和有效性。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差，不具備自我管理能力的區(qū)域可實(shí)行“代管模式”，由上級(jí)主管部門進(jìn)行服務(wù)，代管農(nóng)村集體“三資”，但是代管職能必須是在履行民主程序后，村民自愿進(jìn)行的，應(yīng)簽訂代管協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)的具體細(xì)則，防止挪用以確保農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益不受侵害。

（二）界定農(nóng)村集體“三資”范圍，充分了解現(xiàn)有狀況

資金上，應(yīng)該由各個(gè)相關(guān)部門合理組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的，廣范圍的清理核實(shí)工作。將有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償、集體租賃和經(jīng)營(yíng)收入等資金管理項(xiàng)目納入核算范圍，嚴(yán)禁挪用、私存等弊端的產(chǎn)生，真正做到及時(shí)結(jié)清，臺(tái)賬清晰的要求，確保其真實(shí)完整性。

資產(chǎn)上，應(yīng)該將集體的房屋、建筑、設(shè)備設(shè)施以及集體無(wú)形資產(chǎn)等納入管理范圍，進(jìn)行分類管理，詳細(xì)記錄資產(chǎn)在使用、處置等各方面的情況，做到賬實(shí)相符，權(quán)責(zé)明確。

資源上，應(yīng)該將農(nóng)村集體所有的耕地、水域等所有資源納入監(jiān)管范圍，將資源分類管理，詳細(xì)記錄資源名稱、經(jīng)營(yíng)方式以及合同的相關(guān)情況，以便在農(nóng)村集體資源流轉(zhuǎn)等各類情況下的公正性和透明性。

其他債權(quán)債務(wù)管理上，應(yīng)該尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)原有和現(xiàn)有的復(fù)雜情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，清理核實(shí)相關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況，將由于各種原因未納入核算的依法納入核算，對(duì)已經(jīng)完結(jié)的或者賬實(shí)不符的債權(quán)債務(wù)以及壞賬，應(yīng)該按照法定程序予以處理。通過(guò)以上清理核實(shí)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的狀況，摸清家底，有利于后續(xù)相關(guān)工作的展開和實(shí)施。

（三）建立健全相關(guān)監(jiān)管的制度規(guī)范

1、應(yīng)該建立健全農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督機(jī)制

投票選擇代表組成村級(jí)理財(cái)小組，村里的集體資金、資產(chǎn)和資源等相關(guān)證明和原始憑證必須經(jīng)過(guò)村級(jí)理財(cái)小組的集體審核后才有效，然后入賬。較為重要的或者重大的事項(xiàng)由村民代表民主討論后才能做出決定。對(duì)集體“三資”范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況、設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)地公開透明。設(shè)立監(jiān)督意見箱，及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)工作的意見或者建議，并經(jīng)過(guò)討論通過(guò)根據(jù)有益的建議及時(shí)調(diào)整工作，建立財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)合檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。

2、建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等相關(guān)交易行為，應(yīng)該經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照法定的程序進(jìn)行評(píng)估并且制定合理的市場(chǎng)價(jià)格，確保過(guò)程中的公正公平，公開招標(biāo)投標(biāo)等。集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)交易行為成交后，應(yīng)該立即簽訂正規(guī)統(tǒng)一的書面合同，用以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且將合同以及相關(guān)材料歸檔保存，上級(jí)主管部門和村民代表應(yīng)該做好后續(xù)的監(jiān)管工作，將所得收入納入集體，并且定期公開賬目。

3、是要建立農(nóng)村集體“三資”的管理機(jī)制

提高對(duì)農(nóng)村的管理人才培養(yǎng)意識(shí)，引進(jìn)青年大學(xué)生等到村任職充實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍，加強(qiáng)與管理相關(guān)的各級(jí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)輸送，培養(yǎng)和打造一支具有高素質(zhì)高管理水平的隊(duì)伍。要積極研究開發(fā)集各種功能為一體的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的管理電子化、信息化，以達(dá)到全面提升農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)管理水平。

篇6

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要措施

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是一種“資源——產(chǎn)品——廢物排放”的單一化、專一化的經(jīng)濟(jì)模式，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式特征是資源高消耗，廢棄物的高排放，物質(zhì)和能量的低利用。所以，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所造成的結(jié)果是人口、資源和環(huán)境方面的壓力越來(lái)越大。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的不斷循環(huán)利用，將清潔生產(chǎn)與廢物利用合為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生產(chǎn)的和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的種養(yǎng)植循環(huán)過(guò)程，最大限度地提高資源利用效率。這種模式是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革新，改變了原來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，將極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑

我國(guó)的改革開放首先是從農(nóng)村開始，并取得舉世矚目的巨大成就，但時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展走的是一條粗放式的發(fā)展道路，大多數(shù)采用的是高消耗、高排放、高污染。甚至是竭澤而漁的生產(chǎn)模式，造成了環(huán)境污染嚴(yán)重、水土流失加劇、資源匱乏。就拿農(nóng)村污染來(lái)講，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的以面積污染為主的農(nóng)獸藥污染、化肥污染、農(nóng)膜污染和規(guī)?；笄蒴~養(yǎng)殖污染；有由小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常后產(chǎn)生的生活污染；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不力的工業(yè)污染等等，這些都對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很大威脅，對(duì)不少地方帶來(lái)了極為嚴(yán)重的后果，要解決這些問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效的途徑。這主要是，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)修復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高循環(huán)利用率，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，達(dá)到解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效實(shí)現(xiàn)途徑

農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重用內(nèi)容之一。提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，各級(jí)政府都花了大力氣，雖已取得了巨大的成效，但增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，活勞動(dòng)量的支付與受益，有不少是不成正比例發(fā)展的。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和畜牧等產(chǎn)品進(jìn)行深加工，對(duì)農(nóng)村中的大量“廢棄”物進(jìn)行再利用，比如，以水稻種植為例，水稻——養(yǎng)雞——雞肉加工、出售——雞毛加工——加工的下腳料用于養(yǎng)魚——雞的排泄物加工——有機(jī)肥料水稻種植業(yè)，甘蔗、玉米等農(nóng)作物的種植也一樣，只要認(rèn)真進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，農(nóng)民就能在多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到收益，并且還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，為中小城市建設(shè)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為就地就近消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多條件。因此，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效實(shí)現(xiàn)形式。

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面：

1.加大宣傳力度　提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的重要手段，是一項(xiàng)涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶的事業(yè)，為此，要充分利用各種媒體開展輿論宣傳和科普教育，大力宣傳和普及農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)知識(shí)，提倡綠色消費(fèi)觀念，開展生態(tài)公益活動(dòng)，把節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)柴、節(jié)糧和垃圾分類回收等變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，逐步使廣大農(nóng)民形成循環(huán)型農(nóng)業(yè)和節(jié)約型社會(huì)的思想觀念、生活方式和消費(fèi)模式。，改變傳統(tǒng)而落后的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村。

2.建立循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

對(duì)此一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式，以大田作物為主進(jìn)行三元結(jié)構(gòu)的輪作復(fù)種，間套種，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，達(dá)到土地資源的最大利用率：二是建立“種、養(yǎng)、加”一體化與廢棄物資源化利用模式，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防護(hù)，減少污染，提高效益；三是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤重金屬、水體營(yíng)養(yǎng)化等污染程度，改善種植生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量；四是建立林業(yè)生態(tài)工程、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，確保鄉(xiāng)村的青山綠水永存；五是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建立加工廢棄物就地利用模式，對(duì)于易于腐爛或附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品固體廢棄物、液體廢棄物，采取就地利用的循環(huán)模式，確保盡可能少的廢棄物排放。

3.建立節(jié)約生態(tài)農(nóng)村

江西省農(nóng)民在過(guò)去的歲月里創(chuàng)造了“豬——沼——果”這一農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，這一模式曾被農(nóng)業(yè)部確定為“南方生態(tài)模式”向全國(guó)推廣。今后我們要繼續(xù)實(shí)施“豬——沼——果”模式，并不斷創(chuàng)新和完善這一模式，提升綜合效益。從目前實(shí)踐的情況來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)把“豬——沼——果”模式與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，充分利用沼氣池上傳下帶的紐帶作用，形成以沼促農(nóng)，以農(nóng)促沼的良性循環(huán)，把“豬——沼——果“模式和建設(shè)生態(tài)庭院有機(jī)結(jié)合。沼氣池建設(shè)推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使遍布山鄉(xiāng)小庭院變成一個(gè)個(gè)有特色的小種植園、小養(yǎng)豬場(chǎng)、小加工廠等，實(shí)現(xiàn)“小庭院、大效益”。同時(shí)又把“豬——沼——果”模式與發(fā)展生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)旅游業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傊亲鲎恪柏i——沼——果”模式文章，通過(guò)“山頂種林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水面養(yǎng)魚、沼氣翥飯、沼液施肥”實(shí)現(xiàn)節(jié)肥減藥，變廢為糧，變廢為錢，把廣闊的農(nóng)村建成節(jié)約型生態(tài)農(nóng)村、綠色田野、幸福冢園。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融　可持續(xù)發(fā)展　金融資源

一、農(nóng)村金融資源的定義與層次

作為金融的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)村金融仍然是一種特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。沿著金融資源理論的思路，我們嘗試從資源角度給農(nóng)村金融一個(gè)定義:農(nóng)村金融是依賴特定保證體系(農(nóng)村金融制度)、特殊載體(農(nóng)村金融商品)的社會(huì)財(cái)富的索取權(quán);是具有數(shù)量(貨幣和資本)累積和功能累積的、特殊的、內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村金融資源有廣義和狹義之分,廣義上可以指農(nóng)村貨幣資源、資本資源、農(nóng)村金融制度資源、農(nóng)村金融人力資源等。但狹義上，一般主要指農(nóng)村的貨幣、資本資源，主要有三部分構(gòu)成:一是農(nóng)村的自我積累部分，主要由農(nóng)村的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化而來(lái);二是政府的農(nóng)村資金投入包括政策性金融、政府的轉(zhuǎn)移支出等;三是國(guó)外資金的輸入。了解了農(nóng)村金融資源的概念,我們還需要認(rèn)識(shí)他的性質(zhì)。

由金融資源的層次性農(nóng)村金融資源系統(tǒng)也是由相互聯(lián)系和相互作用的三個(gè)層次構(gòu)成的。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)性核心金融資源

即廣義的貨幣資本或資金，這是農(nóng)村金融資源的最基本層次。其中又包含兩部分：一是農(nóng)村貨幣資源，即中央銀行依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)行后貯存于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活和再生產(chǎn)之中的貨幣總量；二是農(nóng)村資本資源，即以價(jià)值形態(tài)存在的農(nóng)村貨幣資本資源，是為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)和流通需要對(duì)貨幣資源開發(fā)形成的再生性金融資源。

2.農(nóng)村實(shí)體性中間金融資源

實(shí)體性中間金融資源是農(nóng)村金融資源的中間層次，包括農(nóng)村金融組織體系和農(nóng)村金融工具體系兩大類，大體上與戈德史密斯所稱的金融結(jié)構(gòu)相一致。

3.農(nóng)村整體功能性高層金融資源

農(nóng)村金融資源的最高層次，是農(nóng)村貨幣資金運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村金融體系、農(nóng)村金融體系各組成部分相互作用、相互影響的結(jié)果。前兩個(gè)層次表現(xiàn)為農(nóng)村金融資源的“硬件”方面，農(nóng)村金融總體功能則為農(nóng)村金融資源的“軟件”。

二、農(nóng)村金融資源的一般性與特殊性

農(nóng)村金融的資源特征應(yīng)當(dāng)包含兩方面的含義:一是農(nóng)村金融活動(dòng)的量的累積與農(nóng)村金融功能累積的結(jié)果具有價(jià)值形態(tài)的“貯藏”特征;二是農(nóng)村金融資源的開發(fā)、配置必須同時(shí)滿足現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)發(fā)展需要，二者存在依存和制約的關(guān)聯(lián)性。

1.農(nóng)村金融資源的一般性

資源屬性是農(nóng)村金融本身所固有的、與生俱來(lái)的基本特征，因此農(nóng)村金融資源首先就具有所有資源的一般屬性。

第一，農(nóng)村金融資源的有用性。同其他資源一樣，農(nóng)村金融資源通過(guò)開發(fā)或合理配置，能夠?yàn)閾碛姓呋蛘唛_發(fā)、配置主體帶來(lái)期望的利益，這是很好理解問(wèn)題。但是，農(nóng)村金融資源是由多層次的要素構(gòu)成的復(fù)合體，不同金融要素的開發(fā)主體不同，所以對(duì)于眾多的社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，農(nóng)村資源的有用性需要區(qū)別對(duì)待。農(nóng)村金融的特殊性決定了它不是面對(duì)所有社會(huì)成員的開放性資源，其開發(fā)主體是相對(duì)確定的。

第二，農(nóng)村金融資源的貯藏性。任何資源首先是處于貯藏狀態(tài)的自然和社會(huì)要素。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的農(nóng)村金融資源，有一個(gè)量的累積和功能累積的過(guò)程，農(nóng)村金融資源的“創(chuàng)造”也是通過(guò)金融要素的量的累積和功能累積形成的，一方面，前期的累積是后期開發(fā)和配置的基礎(chǔ)，另一方面，當(dāng)期的創(chuàng)造既是開發(fā)配置的資源又是后期開發(fā)配置的對(duì)象，任農(nóng)村金融活動(dòng)都是對(duì)這個(gè)已經(jīng)形成的具有“價(jià)值”貯藏屬性的農(nóng)村金融資源的開發(fā)和配置。

第三，農(nóng)村金融資源的開發(fā)性。農(nóng)村金融資源的開發(fā)和配置量是由其“價(jià)值”貯藏量和當(dāng)期客觀需要量以及金融制度的適應(yīng)程度決定的，這兩個(gè)量形成了當(dāng)期農(nóng)村金融資源開發(fā)和配置的數(shù)量基礎(chǔ)，甚至可理解為當(dāng)前農(nóng)村金融資源的極限;關(guān)于農(nóng)村金融制度，當(dāng)它適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)，只能把它理解為前期金融資源而不能當(dāng)作當(dāng)期金融資源對(duì)待—當(dāng)期發(fā)揮良性作用的農(nóng)村金融制度是前期農(nóng)村金融資源(金融制度)重新開發(fā)和配置的延伸結(jié)果，只要這一制度對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是適應(yīng)的，它就不可能、也沒有必要再次被作為金融資源來(lái)重新開發(fā)和配置;只有對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的農(nóng)村金融制度或它本身的某些變態(tài)要素才是需要摒棄后重新開發(fā)和配置的內(nèi)容—這時(shí)候的農(nóng)村金融制度才可能復(fù)歸它金融資源的“自然”屬性。對(duì)于作為農(nóng)村金融資源存置和流動(dòng)的載體—金融工具，可把它作為貨幣、資本(價(jià)值形態(tài))等金融資源開發(fā)的商品來(lái)對(duì)待，一般來(lái)說(shuō)并不具有完全的資源屬性，尤其是那些具有最終消費(fèi)特征的金融工具。

第四，農(nóng)村金融資源的有限性。農(nóng)村金融作為社會(huì)財(cái)富的索取權(quán)，其量的累積和功能累積程度完全取決于社會(huì)財(cái)富的累積過(guò)程和累積規(guī)模，不論這種索取權(quán)集中程度如何，掌握在誰(shuí)的手里或如何流動(dòng)，索取權(quán)的行使過(guò)程只能以社會(huì)財(cái)富的累積過(guò)程為基礎(chǔ)，索取權(quán)的再分配只能以社會(huì)財(cái)富的累積規(guī)模為限，這兩點(diǎn)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。這正是農(nóng)村金融資源的客觀性所在，同時(shí)也是農(nóng)村金融資源的有限性所在。

2.農(nóng)村金融資源的特殊性

農(nóng)村金融資源除了有以上資源共性之外，還有其特殊性，具體表現(xiàn)在:

篇8

關(guān) 鍵 詞:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村社會(huì)福利;可持續(xù)性;改革

中圖分類號(hào):F840．61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-3544(2007)02-0036-02

一､農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義和特征

最早提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念的,是1985年美國(guó)加利福尼亞州議會(huì)通過(guò)的《可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)研究教育法》｡之后,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅得到越來(lái)越多專家學(xué)者的認(rèn)同,而且還得到了各國(guó)政府的高度重視｡1991年,在荷蘭召開的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上,國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:可持續(xù)農(nóng)業(yè)采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式,實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制改革,以確保當(dāng)代人及后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)能夠永續(xù)利用土地､水和動(dòng)植物的遺傳資源,是一種環(huán)境永不退化,技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能夠持續(xù)下去,并能為社會(huì)所接受的農(nóng)業(yè)｡《中國(guó)21世紀(jì)議程》將可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:“在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)方式的成功經(jīng)驗(yàn),按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)體系”｡“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”｡綜上所述,我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義表述為:吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)､管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會(huì)､經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展道路｡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)､社會(huì)發(fā)展與資源､生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系協(xié)調(diào)與合理利用問(wèn)題,資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)｡

可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式｡其基本特征是:在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境的保護(hù)｡可持續(xù)農(nóng)業(yè)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是:努力促進(jìn)農(nóng)村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,消除農(nóng)村貧困狀況;合理利用､保護(hù)､改善自然資源和生態(tài)環(huán)境｡要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是首要前提,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)是根本基礎(chǔ),農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)是重要保障｡

二､農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量｡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以“高投入､高消耗､高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi),以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益,節(jié)約資源和減少?gòu)U物｡

農(nóng)村社會(huì)福利制度建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展､城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供著不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)｡建設(shè)農(nóng)村社會(huì)福利制度可以有效地增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和購(gòu)買能力，刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡把農(nóng)村社會(huì)福利制度的建設(shè)和完善與農(nóng)村計(jì)劃生育相結(jié)合，可以有效地控制我國(guó)農(nóng)村人口的過(guò)快增長(zhǎng)，達(dá)到控制農(nóng)村人口數(shù)量､提高人口質(zhì)量的目的，促使人們自覺地轉(zhuǎn)變生育觀，遵守計(jì)劃生育政策｡把農(nóng)村社會(huì)福利制度的建設(shè)和完善，同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工下崗分流工作相結(jié)合，可以為下崗分流職工提供必要的經(jīng)濟(jì)和生活來(lái)源，消除人們下崗失業(yè)的后顧之憂，有利于農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)制度改革｡完善農(nóng)村社會(huì)福利制度，涉及到每個(gè)農(nóng)村公民和農(nóng)村家庭，可以有效地改善農(nóng)民的生活水平､受教育條件和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有利于農(nóng)村社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，有利于農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)｡享受福利的對(duì)象大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)比較困難的公民，他們是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體｡福利收入雖然不多，但對(duì)于困難家庭來(lái)說(shuō)是雪中送炭，可以改善農(nóng)村低收入階層的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，有利于縮小貧富差距｡

建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制,實(shí)施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù),完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本｡當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長(zhǎng)慢,而且很不穩(wěn)定,主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn),而且缺乏社會(huì)保障,所以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利制度,建立農(nóng)民收入的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)保障體系｡加大對(duì)農(nóng)民增收的政策扶持力度,使廣大農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠｡落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼､良種補(bǔ)貼､農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制｡進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化､農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼｡落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,保持糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平｡加大對(duì)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施､農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼力度,降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本｡堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制｡

建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)有文化､懂技術(shù)､會(huì)經(jīng)營(yíng)､能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障｡

三､農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要條件

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)｡發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)｡我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,耕地､林地､草地､水資源都嚴(yán)重缺乏,這就需要政府制定系統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)福利制度,從政策和資金物質(zhì)方面對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展給予扶持和幫助｡

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利保障制度,根據(jù)人口多､資源相對(duì)不足的國(guó)情,從科技､管理以及立法等方面節(jié)約和提高資源利用的效率,積極推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)｡

普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和技能,建立農(nóng)村科技圖書館,用科學(xué)武裝農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥､農(nóng)藥和農(nóng)膜,因地制宜推廣種養(yǎng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),有效控制農(nóng)村污染｡建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),做好重大病蟲害防治工作,防止外來(lái)有害生物入侵｡建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣秸稈氣化､固化成型､發(fā)電等技術(shù),開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生物能源､風(fēng)能､太陽(yáng)能等清潔能源｡發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地､節(jié)水､節(jié)肥､節(jié)藥､節(jié)種型農(nóng)業(yè)和集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)投入的利用效率,堅(jiān)持清潔生產(chǎn)､安全生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變｡

四､提高農(nóng)村社會(huì)福利保障水平是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,其本質(zhì)應(yīng)包括改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民收入水平,使農(nóng)民在醫(yī)療､教育､就業(yè)､養(yǎng)老等方面享有平等權(quán)利｡

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題一直是困擾農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題｡中國(guó)已開始進(jìn)入老齡化社會(huì),而農(nóng)村老齡化人口又占有相當(dāng)大的比重,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題,安定了大多數(shù)人的心｡因此,通過(guò)農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老勢(shì)在必行｡應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè),支持福利事業(yè)向社會(huì)化方向發(fā)展,利用社會(huì)､國(guó)家的力量逐步建立向農(nóng)村的老齡人口發(fā)放養(yǎng)老津貼的制度,繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面開展農(nóng)村合作醫(yī)療,改善老齡農(nóng)民看病就醫(yī)條件,提高農(nóng)村老年人健康水平｡加大衛(wèi)生支農(nóng)､衛(wèi)生扶貧力度,解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療困難｡

積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的建立,鞏固和完善農(nóng)村 “五保”供養(yǎng)制度,確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活｡這是著力構(gòu)筑的農(nóng)村社會(huì)福利體制的最低端的一道保障線,同時(shí)也是農(nóng)村社會(huì)福利的最基本要求｡要綜合考慮農(nóng)民現(xiàn)金收入水平､農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求､市場(chǎng)價(jià)格､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況等因素，建立農(nóng)民最低收入保障機(jī)制;根據(jù)一定的政策標(biāo)準(zhǔn)，在世貿(mào)規(guī)則允許范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)民收入實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付､直接補(bǔ)貼､成本補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼，確保農(nóng)民收入達(dá)到一定水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，分散農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和受災(zāi)損失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，采取有效的支持政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食安全和農(nóng)業(yè)安全水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)｡

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､生活貧困的根本原因是農(nóng)村教育事業(yè)落后｡由于經(jīng)濟(jì)貧困，不少農(nóng)村家庭缺乏足夠的資金送子女上學(xué)，農(nóng)村的教育投入少，教育設(shè)施落后，失學(xué)率高,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步履維艱｡通過(guò)農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革,建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教,建立城市教育支持農(nóng)村教育的機(jī)制，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育､文化､政治､經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展｡

實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還需要各方面的支持和完善,而在這些支持的力量中,農(nóng)村社會(huì)福利保障制度改革無(wú)疑是中堅(jiān)力量,無(wú)論是在農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,還是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用｡

參考文獻(xiàn):

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1.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.1發(fā)展觀念落后

由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過(guò)分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進(jìn)行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強(qiáng)，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3水土流失嚴(yán)重

隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動(dòng)，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場(chǎng)退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。

1.4農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足

受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來(lái)保護(hù)自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略

2.1強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),各級(jí)各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項(xiàng)改革的契機(jī)，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來(lái)，農(nóng)民樂(lè)起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過(guò)去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)機(jī)械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。

2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源

綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢(shì)資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點(diǎn)保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)林地和草地資源的保護(hù)和合理利用。重新審視人類活動(dòng)的合理性和適度性，主動(dòng)使人類活動(dòng)適應(yīng)氣候變化，實(shí)行在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，解決干部隊(duì)伍中，部分同志為誰(shuí)工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強(qiáng)、有意不循、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題；樹立黨風(fēng)廉政，以人為本，執(zhí)政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題；關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)集體、干部隊(duì)伍、上下級(jí)工作關(guān)系中的團(tuán)結(jié)問(wèn)題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風(fēng)漂浮，推諉扯皮的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤；切實(shí)做到依法行政、有法必依，堅(jiān)決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現(xiàn)象，提高執(zhí)政水平和執(zhí)行力。

篇10

 

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要意義

 

(一)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

 

可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類發(fā)展是非常重要的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一部分。環(huán)境是否重要、社會(huì)是否公平、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展都是影響可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種發(fā)展的農(nóng)業(yè)，它需要農(nóng)業(yè)、自然與人類自身發(fā)展之間和諧共處，需要公平、公正、發(fā)展的原則上面，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)技術(shù)保持在一定的基礎(chǔ)和范圍紙上?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高而提高。它是一種再生農(nóng)業(yè)，不會(huì)對(duì)自然產(chǎn)生破壞。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)能力越來(lái)越高，消費(fèi)層次也越來(lái)越講究。人們對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)平的需求也越來(lái)越高，所以要求農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越高?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種再生農(nóng)業(yè)，它具有公平性和共通性，它要求要給予貧困人口更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

 

(二)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

 

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非常重要的部分。但是我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在很嚴(yán)重的問(wèn)題，我國(guó)目前依然存在著資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，資源利用率非常低，之前存在著單純追求GDP的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式。如果不進(jìn)行改變的話，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成嚴(yán)重的惡性循環(huán)，會(huì)阻礙正常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情發(fā)展需要，必須走一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

 

就現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，農(nóng)業(yè)的深加工和農(nóng)副產(chǎn)品提高率非常低，農(nóng)民的收入非常少，導(dǎo)致農(nóng)民的積極性不高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，化肥、農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為必不可少的物品之一，而且農(nóng)民對(duì)它的依賴程度越來(lái)越高。這些化學(xué)物品的使用，對(duì)自然環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的，這種破壞是很難修復(fù)性的。如果農(nóng)業(yè)部能夠可持續(xù)發(fā)展的話，人類的環(huán)境問(wèn)題遭到越來(lái)越多的破壞，人類將無(wú)法生存。所以，必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它符合人類發(fā)展的需要。

 

(三)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題主要包括四個(gè)方面：第一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品種類和質(zhì)量水平都不是很高，而且過(guò)度的密集的競(jìng)爭(zhēng)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，導(dǎo)致弄明的收益低，積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，難以吸引農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民的收入降低，他們自然而然到城市發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步退化，我國(guó)農(nóng)業(yè)還是粗放的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)灌溉的用水率極低，對(duì)土地掠奪性的開采，使土地大面積的荒漠化和沙化。而且，農(nóng)村的計(jì)劃生育政策雖然得到了一定的實(shí)施，但是仍然不能遏制農(nóng)村很高的人口增長(zhǎng)率。部分基層農(nóng)村干部還存在著中飽私囊的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都加深了農(nóng)民對(duì)于社會(huì)公平和人人平等的一種追求，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的和諧發(fā)展。第三，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低，文盲半文盲人數(shù)很多，完成九年義務(wù)教育的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到適齡青少年。完成學(xué)業(yè)的人員大部分都留在了城市發(fā)展，不愿意扎根農(nóng)村。農(nóng)村人口的整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期傾向于工業(yè)的發(fā)展、城市建設(shè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視程度不夠高。受目前政策以及法規(guī)的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策還不是特別完善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定程度的滯后發(fā)展。還有農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)非常落后，由資金短缺所形成的高利貸問(wèn)題也一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

(四)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向

 

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向要依照我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情，根據(jù)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)化功能。必須提高土地的利用率、勞動(dòng)的生產(chǎn)率、資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。要在科學(xué)的指導(dǎo)下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)人才，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

 

二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

 

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，它是由生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、物質(zhì)訓(xùn)話等原理構(gòu)成，并采取科學(xué)的現(xiàn)代的管理手段，因地制宜的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新方式。

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收的是農(nóng)業(yè)的積極的有益的成分，它強(qiáng)調(diào)自然與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，它強(qiáng)調(diào)對(duì)人與自然的積極影響。它強(qiáng)調(diào)有機(jī)與無(wú)機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體系的不斷發(fā)展與進(jìn)步。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)高效農(nóng)業(yè)，它盡量減少物質(zhì)和能源的輸出，減少原材料的應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用生物本身的物質(zhì)能量，有效的高質(zhì)量的利用能源，使能源得到充分利用，使農(nóng)業(yè)高校健康的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要順應(yīng)自然規(guī)律與自然環(huán)境的發(fā)展，要維護(hù)生態(tài)的基本平衡，保持生態(tài)環(huán)境。一定要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展規(guī)律下，還要考慮到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展，建立良好的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

(二)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

 

要借鑒并且吸收國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如：在美國(guó)的大部分大學(xué)都設(shè)立農(nóng)學(xué)院對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究，重視對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且農(nóng)業(yè)科技成果不僅減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，而且使農(nóng)民的收入得到了很大的提高。這表明國(guó)外對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視以及對(duì)人才的培養(yǎng)，需要我國(guó)重視對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)人才的重視，要引進(jìn)專業(yè)的優(yōu)秀的人才。

 

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施

 

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施有很多，主要有以下三個(gè)方面：一是明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。二是廣泛宣傳，推廣應(yīng)用。三是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

 

1、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一定要明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，在發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際的考察與研究。要明確做什么，利用科學(xué)規(guī)劃的方法，科學(xué)合理的加以運(yùn)用，改變單一的農(nóng)作物的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)、林、木等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體的有機(jī)發(fā)展。

 

2、廣泛宣傳，推廣應(yīng)用。必須加大力度對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳，必須提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視。政府要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳。要從多種渠道進(jìn)行多種宣傳，向人們介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)民、對(duì)于農(nóng)村的積極作用。還要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

 

3、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。在我國(guó)目前的趨勢(shì)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要實(shí)現(xiàn)途徑之一，完善發(fā)展路徑，會(huì)使我國(guó)以后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越好。我們要充分認(rèn)真的遵循各種生態(tài)學(xué)的規(guī)律，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，逐步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的進(jìn)一步發(fā)展。