導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；經(jīng)濟(jì)影響；感知；開(kāi)發(fā)對(duì)策

一、國(guó)內(nèi)外旅游地居民感知研究現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游作為村民參與程度極高的旅游形式，與村民的生產(chǎn)生活密不可分。對(duì)鄉(xiāng)村旅游地居民的旅游感知和態(tài)度進(jìn)行分析，了解村民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境感知，有助于地方政府了解鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，理清旅游者與村民之間沖突的狀況，以獲得村民對(duì)旅游業(yè)的支持。關(guān)于村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游影響方面的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都做了不同程度的嘗試。

國(guó)外學(xué)者Jennie Harvey等(1995)分析了愛(ài)達(dá)荷(Idaho)鄉(xiāng)村居民對(duì)旅游的感知和態(tài)度，指出不同性別對(duì)旅游項(xiàng)目的感知存在差異；David B.Weaver andLaura J.Lawton(2001)分析了城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)居民對(duì)旅游的態(tài)度，指出當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度可分為三種，支持者、中立者和反對(duì)者，支持者中主要是那些與旅游者關(guān)系密切的新來(lái)的居民，而中立者一方面承認(rèn)旅游能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，另外也對(duì)旅游的社會(huì)影響持矛盾態(tài)度，而反對(duì)者主要認(rèn)為旅游影響當(dāng)?shù)亟煌?，提出?duì)旅游進(jìn)行適當(dāng)管理可產(chǎn)生積極的影響；Peggy Petrzelka等(2005)在對(duì)鄉(xiāng)村居民對(duì)旅游態(tài)度的研究中，發(fā)現(xiàn)不同性別之間和同性別內(nèi)部對(duì)社區(qū)參與、旅游感知存在差異，同時(shí)，對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕头磳?duì)土地買(mǎi)賣(mài)持廣泛認(rèn)同態(tài)度。

國(guó)內(nèi)學(xué)者亦對(duì)旅游影響感知進(jìn)行了研究，徐克帥、朱海森、蔣盈(2006)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與老年人環(huán)境感知關(guān)系進(jìn)行了分析，指出鄉(xiāng)村旅游地老年人環(huán)境感知具有較強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土意識(shí)、對(duì)游客與旅游開(kāi)發(fā)普遍持積極的支持態(tài)度、希望承擔(dān)旅游地主人的角色、希望更多分享旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益等特點(diǎn)；李東和(2007)等從旅游影響的空間分異角度對(duì)安徽省三河鎮(zhèn)旅游影響感知進(jìn)行了分析，指出居民對(duì)旅游收入的分析、成本的承擔(dān)都呈現(xiàn)區(qū)域不均衡性；史春云(2007)等則從個(gè)體視角對(duì)九寨溝居民影響感知進(jìn)行了分析，指出年齡、家庭等與旅游發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是影響居民旅游影響感知的主要因素。

從以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游影響感知的分析探討，已取得一定成果。但是從另一方面看，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)影響感知與階段性開(kāi)發(fā)對(duì)策的研究還很有限?；诖?，本文選取位于京津走廊的廊坊市永清縣楊家營(yíng)村為例，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)楊家營(yíng)村居民的旅游感知進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并做具體分析，最后針對(duì)鄉(xiāng)村旅游所處發(fā)展階段，提出階段性開(kāi)發(fā)對(duì)策。

二、旅游影響感知分析

1　區(qū)域背景

永清縣隸屬于河北省廊坊市，位于京、津、保三角地帶的中心，面積776平方公里，折合116.4萬(wàn)畝，地理位置優(yōu)越。楊家營(yíng)村是河北省的十八個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一，該村依據(jù)位于廊霸公路沿線的優(yōu)越交通條件，大力發(fā)展以果樹(shù)種植、農(nóng)家樂(lè)接待為特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)接待來(lái)自京津及周邊地區(qū)旅游者近30萬(wàn)人次。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，使旅游地居民感知的研究具有一定典型性和代表性。

2　研究方法

2008年7月，我們通過(guò)由永清縣旅游局統(tǒng)一發(fā)放，由村民填寫(xiě)的方式，發(fā)故居民調(diào)查問(wèn)卷400份，回收369份，有效問(wèn)卷365份，有效率98.9％。調(diào)查問(wèn)卷共涉及被調(diào)查居民的背景情況、居民的旅游影響感知、居民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議等共39項(xiàng)。采用5分制來(lái)定量測(cè)定，分別用I代表非常反對(duì)，2代表反對(duì)，3代表不知道，4代表同意，5代表非常同意。并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

3　研究結(jié)論

(1)被調(diào)查居民的具體情況

此次調(diào)查共涉及居民365人，被調(diào)查對(duì)象包括了不同性別、不同年齡段、不同文化程度、不同收入水平的居民，其中男性占44％，女性占56％，由于旅游業(yè)并非多數(shù)家庭的主要收入來(lái)源，多數(shù)傳統(tǒng)家庭的男性在外務(wù)工，使從事旅游業(yè)的女性較多，基本符合楊家營(yíng)村的實(shí)際情況；在年齡結(jié)構(gòu)上，以25-55歲的中青年為主，共占被調(diào)查者的64％，文化程度上，以初中和高中為主，共占71％，一般來(lái)講，該年齡段的人思想比較成熟，對(duì)問(wèn)題有深刻的見(jiàn)解；在月收入中，1000元以下的居民占到82％，說(shuō)明居民收入水平整體偏低；從“您家是否正在開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游”一項(xiàng)中，選擇“是”的占23％，選擇“否”的占77％，說(shuō)明當(dāng)?shù)貜氖侣糜螛I(yè)的人較少，對(duì)旅游影響的感知以間接為主；在開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游的農(nóng)戶中，從事的旅游項(xiàng)目所占比重分別為：果樹(shù)種植(43.5％)、農(nóng)家樂(lè)接待(34.8％)、大棚生產(chǎn)(24.6％)、林木種植(1％)，說(shuō)明從事果樹(shù)種植和農(nóng)家樂(lè)接待的農(nóng)戶較多。

(2)居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)正、負(fù)影響的感知

從表1的調(diào)查結(jié)果可以看出，居民對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的正面影響感知較強(qiáng)烈，而對(duì)旅游負(fù)面影響感知較弱。具體表現(xiàn)在：(1)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的正面影響，贊成率平均在78％以上，其中對(duì)“鄉(xiāng)村旅游能增加就業(yè)機(jī)會(huì)”、“鄉(xiāng)村旅游能提高居民的生活水平”贊成率都在96％以上，說(shuō)明居民能認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)能改變他們的生活；(2)在正面影響中，居民對(duì)旅游業(yè)的稅收貢獻(xiàn)較其他正面影響感知度弱，只有38.7％的居民持贊同態(tài)度，說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)；(3)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較正面影響感知弱，尤其對(duì)旅游發(fā)展“導(dǎo)致少部分人受益”感知度最弱，只有22％的居民持贊成態(tài)度，說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，居民的收入差異較小，鄉(xiāng)村旅游還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、大戶主導(dǎo)的階段。

(3)村民對(duì)旅游發(fā)展的總體態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示，與居民對(duì)旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境影響的感知相比，居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展持較理智的支持態(tài)度。(1)50％以上的村民認(rèn)為“開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游利大于弊”、“對(duì)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀感到滿意”、“政府支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游持積極的態(tài)度；(2)在“開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游利大于弊”一項(xiàng)上，有36％的村民持中立態(tài)度，說(shuō)明多數(shù)村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的利和弊問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清；(3)在“旅游的經(jīng)濟(jì)效益更重要”一項(xiàng)的選擇上，66.6％的村民持贊成態(tài)度，說(shuō)明村民對(duì)旅游的經(jīng)濟(jì)效益更加關(guān)注；(4)在“政府支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”一項(xiàng)的選擇上，有85％的村民持支持態(tài)度，此項(xiàng)也是村民感知度最高的，說(shuō)明政府在支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面做了很多工作，取得了積極成效。

(4)結(jié)論分析

通過(guò)對(duì)被調(diào)查居民具體情況的分析可以發(fā)現(xiàn)，村民從事的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在很大的局限性，其中從事果樹(shù)種植(43.5％)和農(nóng)家樂(lè)接待(34.8％)的村民共占到從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶的將近80％，說(shuō)明楊家營(yíng)村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且產(chǎn)品檔次整體較低。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段性特征看，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品檔次低是鄉(xiāng)村旅游初始階段的主要表現(xiàn)。

在“居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)正、負(fù)影響感知”的分析中，可以發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的正面影響感知強(qiáng)烈，說(shuō)明村民希望從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中獲得更多經(jīng)濟(jì)收益；而村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的負(fù)面影響感知較弱，說(shuō)明現(xiàn)在村民間的收入差距較小，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者還未從發(fā)展旅游業(yè)中獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，這與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，村民經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)收益低有直接關(guān)系。

從村民對(duì)旅游發(fā)展的總體態(tài)度一項(xiàng)的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展持理智的支持態(tài)度，這一方面說(shuō)明當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持，另外也說(shuō)明村民認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)可以改變他們的生活，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度。

綜合以上分析可知，楊家營(yíng)村鄉(xiāng)村旅游存在以下特點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品檔次低，第二，村民經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)收益低；第三，村民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展持理智的支持態(tài)度。這些特點(diǎn)都符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初始階段的主要特征。

另外，根據(jù)多克西(Doxey，1 975)的旅游發(fā)展階段理論，在旅游業(yè)發(fā)展之初，居民對(duì)旅游發(fā)展持樂(lè)于接觸的態(tài)度，處于融洽階段。這也充分說(shuō)明，永清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體處于初始階段。

三、鄉(xiāng)村旅游階段性開(kāi)發(fā)對(duì)策

1　增加旅游項(xiàng)目，提高產(chǎn)品檔次

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品檔次低。針對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)逐步擴(kuò)大產(chǎn)品類(lèi)型，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多樣化。從楊家營(yíng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際看，主要應(yīng)與永清其他旅游景點(diǎn)合作，在增加冬季鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上做文章，應(yīng)逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，將李贏民俗收藏館、宋遼古戰(zhàn)道、遼代白塔與農(nóng)家樂(lè)接待、冬日大棚采摘緊密結(jié)合，打造冬日特色文化旅游專(zhuān)線，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次和文化內(nèi)涵。

2　重視村民教育，強(qiáng)化參與意識(shí)

較低的受教育水平，使村民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在很大局限性，導(dǎo)致村民對(duì)旅游的參與程度較低。因此不斷加強(qiáng)居民教育，通過(guò)將專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)和把村民代表派出去的方式，將短期培訓(xùn)和實(shí)地考察相結(jié)合，在不斷激發(fā)村民參與熱情的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民參與能力的培養(yǎng)，使居民在服務(wù)技能和管理水平上均有所突破。

3　加強(qiáng)村民合作，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，以一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游收益的不斷增加，將有外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入，使鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)將難以在市場(chǎng)上有立足之地，因此逐步加強(qiáng)村民合作，將現(xiàn)有農(nóng)戶進(jìn)行重組與聯(lián)合，根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同進(jìn)行分工合作，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)影響，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4　加大宣傳力度，擴(kuò)大旅游規(guī)模

篇2

關(guān)鍵詞：旅游信息化；智慧旅游；鄉(xiāng)村旅游；福建省

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）09-2400-04

福建省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步較晚，始于1998年全國(guó)的鄉(xiāng)村旅游熱。國(guó)家旅游局將2006、2007年的旅游主題分別確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”，掀起了福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策傾斜下，福建省鄉(xiāng)村旅游以其自成落地于農(nóng)村并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村的空間環(huán)境為依托，通過(guò)城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品，為城鎮(zhèn)居民提供旅游服務(wù)的一種旅游形式。鄉(xiāng)村旅游信息化的建設(shè)與發(fā)展是突破鄉(xiāng)村特定空間區(qū)域。為游客提供全方位、高品質(zhì)服務(wù)的必然要求。

1 旅游信息化與智慧旅游

旅游信息化是傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是旅游現(xiàn)代化的必然要求。隨著信息技術(shù)的不斷提高，數(shù)字、智慧技能操作的不斷實(shí)踐。智慧旅游已成為中國(guó)旅游信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略階段。

1.1 旅游信息化發(fā)展歷程

1981年中國(guó)國(guó)際旅行社引進(jìn)美國(guó)PRIME550型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，用于旅行社的財(cái)務(wù)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)啟了中國(guó)旅游信息化的發(fā)展歷程。截至2015年，中國(guó)旅游信息化已歷經(jīng)三十多年的發(fā)展（表1）。

1.2 智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的高級(jí)階段

智慧旅游是在旅游信息化已有的信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的，對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和移動(dòng)通信技術(shù)進(jìn)行綜合的更為人性化、個(gè)性化和智慧化的旅游信息技術(shù)利用形式。同時(shí)，旅游信息化向智慧旅游發(fā)展是一個(gè)分階段、分地區(qū)和可跳躍的過(guò)程。①分階段。中國(guó)旅游信息化發(fā)展歷程如表1所示，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，已進(jìn)入全速發(fā)展階段。信息技術(shù)的改革和創(chuàng)新是旅游信息化發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＢ糜涡畔⒒码A段的開(kāi)啟，是基于創(chuàng)新的信息技術(shù)的利用：②分地區(qū)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)條件的差異，各區(qū)域間、城市與鄉(xiāng)村間的旅游信息化發(fā)展水平并不一致，各區(qū)域所處的旅游信息化發(fā)展階段亦有所不同：③可跳躍。發(fā)達(dá)城市旅游信息化是在充分的智力、財(cái)力原始積累和信息技術(shù)不斷創(chuàng)新的條件上進(jìn)行的漸進(jìn)式發(fā)展，而對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，可由發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行引領(lǐng)帶動(dòng)。在政府財(cái)政支持和引進(jìn)信息技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。智慧旅游作為旅游信息化發(fā)展的高級(jí)階段，目前只作為試點(diǎn)項(xiàng)目，在部分城市和旅游景區(qū)中試行，也為此提供了佐證。

2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局先后《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)定》）和《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理暫行辦法》。標(biāo)志著福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。綜觀《評(píng)定》考量的條件：總體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)、特色活動(dòng)、從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、旅游安全等，著重于對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位的硬件條件進(jìn)行審核，忽視了對(duì)其軟件條件、信息化建設(shè)的規(guī)范和要求。

2.1 福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局對(duì)福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位：紅橙黃綠藍(lán)靛紫，七彩福地鄉(xiāng)村游。每一種色彩代表鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種特色和主題，以較為貼切的主題定位匹配鄉(xiāng)村旅游發(fā)展色彩，特色鮮明，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容較為豐富。福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已初具規(guī)模和體系，截至2014年3月，福建省擁有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)17個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)22個(gè)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村7個(gè)。水鄉(xiāng)漁村100家。

福建省政府批準(zhǔn)的《福建省“十二五”旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確了鄉(xiāng)村旅游作為“十二五”期間全省重點(diǎn)發(fā)展的四大新型產(chǎn)品之一。福建省旅游局在充分把握閩臺(tái)之間地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”關(guān)系基礎(chǔ)上，于2013年9月確定首批十大閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地，合閩臺(tái)之力，共同打造福建省鄉(xiāng)村旅游精品。2014年啟動(dòng)《福建省閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地提升發(fā)展規(guī)劃》編制工作，學(xué)習(xí)臺(tái)灣創(chuàng)意，因地制宜嫁接福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色。2014年4月，閩合舉辦“兩岸鄉(xiāng)村休閑旅游嘉年華”活動(dòng)。以該活動(dòng)為載體，力圖構(gòu)建閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃策劃、產(chǎn)品衍生開(kāi)發(fā)、新業(yè)態(tài)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才六大方面的深度合作平臺(tái)。在閩臺(tái)合作之外，福建省政府和省旅游局從資金、人才、政策方面也對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了支持。福建省旅游局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)連續(xù)多年對(duì)全省100多個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)展扶持，總金額達(dá)4 000多萬(wàn)元：福建省旅游局于2013年啟動(dòng)了“種子師資”的培訓(xùn)計(jì)劃，組織全省高校教師前往臺(tái)灣亞洲大學(xué)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)培訓(xùn)：福建省旅游局確定的“百姓富、生態(tài)美”發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形象。

2.2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

旅游信息化的主要內(nèi)容包括旅游企業(yè)信息化、旅游電子商務(wù)和旅游電子政務(wù)。旅游信息化主要的表現(xiàn)形式有旅游網(wǎng)站、信息化管理、旅游呼叫系統(tǒng)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者就旅游信息化的主要表現(xiàn)形式，分析福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的概況，

2.2.1 旅游網(wǎng)站 以福建省17個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的“地市名+示范點(diǎn)名稱(chēng)”為關(guān)鍵詞。在百度網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行檢索，結(jié)果以所檢索網(wǎng)頁(yè)的前三頁(yè)為準(zhǔn)。在現(xiàn)有的17個(gè)示范點(diǎn)中，有4家自建獨(dú)立網(wǎng)站，網(wǎng)站的主要功能是介紹、宣傳、預(yù)定和咨詢(xún)服務(wù)等。17個(gè)示范點(diǎn)皆可在“福建旅游咨詢(xún)”網(wǎng)站上的“景區(qū)景點(diǎn)”子項(xiàng)中進(jìn)行查找，獲取相關(guān)介紹與評(píng)價(jià)的信息。已有自建旅游網(wǎng)站資源的示范點(diǎn)，旅游相關(guān)預(yù)訂除可在自建網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行操作，17家示范點(diǎn)的景點(diǎn)門(mén)票和酒店皆可通過(guò)攜程、樂(lè)途、同程、途牛等網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)訂操作。

2.2.2 信息化管理 旅游信息化管理也常稱(chēng)為數(shù)字化管理。常見(jiàn)的旅游目的地?cái)?shù)字化管理手段有景區(qū)電子售票系統(tǒng)、景區(qū)電子門(mén)禁系統(tǒng)、文物數(shù)字化管理系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和GPS車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、LED信息系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、背景音樂(lè)智能廣播系統(tǒng)等。自2011年12月全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市工作啟動(dòng)以來(lái)，福建省有福州、廈門(mén)、武夷山、龍巖4個(gè)城市先后入選為試點(diǎn)城市。在2014年福建省全省旅游工作會(huì)上，啟動(dòng)編制《全省智慧旅游規(guī)劃》，福州、廈門(mén)、龍巖和武夷山積極創(chuàng)建全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市，三坊七巷等首批35家景區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“身份證驗(yàn)證入園”模式。

2.2.3 旅游呼叫系統(tǒng)

旅游呼叫系統(tǒng)為游客和景區(qū)搭建溝通的橋梁。2010年11月，福建省旅游局開(kāi)展關(guān)于海峽智能旅游創(chuàng)建單位的推選工作，明確海峽呼叫中心的建立，需包括以公益服務(wù)為主導(dǎo)的12301旅游服務(wù)熱線和提供增值服務(wù)的客服熱線。2011年1月1日，海峽旅游呼叫中心試運(yùn)行。海峽旅游呼叫中心主要向游客提供問(wèn)詢(xún)、投訴、提示及其他咨詢(xún)服務(wù)。

2.2.4 其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 智慧旅游是基于全面物聯(lián)、云計(jì)算、實(shí)時(shí)移動(dòng)通信及人工智能技術(shù)而實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的，因而智慧旅游推廣的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于完善的基礎(chǔ)設(shè)施。2010年福建省旅游局率先提出“智能旅游”的概念，并首倡智能旅游的“三個(gè)一”工程建設(shè)，即一網(wǎng)（海峽旅游網(wǎng)上超市）、一卡（海峽旅游卡）、一線（海峽旅游呼叫中心）。2013年9月福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。決定從信息網(wǎng)絡(luò)工程、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)應(yīng)用工程、消費(fèi)服務(wù)工程、信息安全工程五大方面著手進(jìn)行信息工程的提升。

2.3 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展存在的問(wèn)題

由于城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者對(duì)旅游信息化的不重視，福建省鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)與發(fā)展仍存在著一定的問(wèn)題。

2.3.1 忽視網(wǎng)站建設(shè)，缺乏資金投入和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者多為地方農(nóng)民企業(yè)家，對(duì)旅游信息化的重視程度由其自身素質(zhì)及鄉(xiāng)村旅游盈利狀況決定。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者受發(fā)展成本所限，以傳統(tǒng)的廣告營(yíng)銷(xiāo)為主要旅游營(yíng)銷(xiāo)手段，無(wú)力把握和吸引網(wǎng)絡(luò)群體。地方自建的鄉(xiāng)村旅游宣傳網(wǎng)站較少，鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳，多依賴(lài)于大型旅游網(wǎng)站，主要側(cè)重于旅游資源介紹，網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)服務(wù)缺失。已建成的旅游網(wǎng)站，有效管理、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)少，網(wǎng)站荒廢成為“信息孤島”。

2.3.2 輕視信息管理，信息化服務(wù)和管理水平不高 21世紀(jì)是大數(shù)據(jù)時(shí)代。更是信息時(shí)代，信息化管理在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游景區(qū)管理和控制上的作用會(huì)愈加突出。鄉(xiāng)村旅游標(biāo)榜為游客提供原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游資源，其旅游產(chǎn)品的特性使得經(jīng)營(yíng)者常陷入誤區(qū)：開(kāi)發(fā)與管理的“原生態(tài)”。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)并未建立和形成，無(wú)法對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的游客進(jìn)行科學(xué)合理的管控：景區(qū)間信息化管理建設(shè)重疊。且彼此獨(dú)立作戰(zhàn)。并未形成共享機(jī)制：旅游景區(qū)服務(wù)人員并未經(jīng)過(guò)信息化服務(wù)培訓(xùn)，信息化服務(wù)水平有待提高。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，阻礙信息化發(fā)展 網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、軟件設(shè)備、數(shù)據(jù)中心等IT基礎(chǔ)設(shè)施成為繼水、電、氣、交通之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)第五大基礎(chǔ)設(shè)施。IT基礎(chǔ)設(shè)施也是旅游信息化發(fā)展的基本條件。據(jù)調(diào)查，2012年全國(guó)地市級(jí)以上旅游旅游信息化管理部門(mén)，只有21.8%的單位建立數(shù)據(jù)中心及機(jī)房，信息化發(fā)展較為迅速的東部沿海地區(qū)也只有33.3%。智慧旅游強(qiáng)調(diào)以智能終端為載體，依托移動(dòng)通信，為游客提供個(gè)性化的旅游服務(wù)。當(dāng)前智能手機(jī)、PC等終端逐步普及，有限的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的有限覆蓋率卻阻礙了旅游信息化的發(fā)展。

3 智慧旅游助推福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展

智慧旅游既是旅游信息化發(fā)展的新時(shí)期、新階段，也是一種新興旅游，它融于各專(zhuān)項(xiàng)旅游中。以智慧化、簡(jiǎn)易性的操作和實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)游客和潛在游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)。智慧旅游環(huán)境的確定和營(yíng)造，保證了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的大方向，同時(shí)，也引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。

3.1 完善服務(wù)能力建設(shè)

旅游服務(wù)的智能化是旅游信息化向智慧旅游升級(jí)的重要體現(xiàn)。政府、景區(qū)和相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身主營(yíng)業(yè)務(wù)特色和服務(wù)對(duì)象，利用各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)能力的建設(shè)與完善。如公共服務(wù)網(wǎng)站、電子商務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、游客管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等。其中，公共服務(wù)網(wǎng)站與電子商務(wù)系統(tǒng)不僅是景區(qū)和相關(guān)企業(yè)的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，也是重要的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。公共服務(wù)網(wǎng)站以景區(qū)信息展示、咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容，依托PC、移動(dòng)智能終端為展示平臺(tái)，引進(jìn)三維全景實(shí)景混雜現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以文字、圖片、視頻的形式向游客進(jìn)行旅游資源、游程線路、景區(qū)交通等展示。電子商務(wù)往往作為公共服務(wù)網(wǎng)站的子項(xiàng)而存在和被運(yùn)營(yíng)。游客在旅游景區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行景區(qū)門(mén)票、酒店和旅行社的預(yù)訂與交易。以完善的公共服務(wù)網(wǎng)站為窗口，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、電子政務(wù)等服務(wù)的有效鏈接，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化的服務(wù)能力提升。

3.2 完善管理能力建設(shè)

智慧旅游作為旅游信息化的延伸，其建設(shè)目的更為強(qiáng)調(diào)旅游公共服務(wù)與管理服務(wù)的無(wú)縫鏈接，通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)和云計(jì)算應(yīng)用的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源與社會(huì)資源的共享和集約利用，利用云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建跨鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)和信息共享平臺(tái)，達(dá)成區(qū)域互聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)的目的。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源、游客動(dòng)態(tài)信息的分類(lèi)與整理基礎(chǔ)上。構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)實(shí)時(shí)把握鄉(xiāng)村旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)，基于大數(shù)據(jù)分析，挖掘和把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和制度，確立有效的人才管理保障體系，制定出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以科學(xué)合理的管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游地；公地悲??；制度模式

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002―5006(2006)07―0017―07

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游因?yàn)檫m應(yīng)了城市居民尋幽訪古及休閑體驗(yàn)的需求而成為發(fā)展最為迅猛的旅游業(yè)態(tài)之一。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地與當(dāng)?shù)鼐用竦囊来娉潭忍卣?，筆者可以把鄉(xiāng)村旅游地簡(jiǎn)單的分為兩種基本類(lèi)型：一種是依托鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式鄉(xiāng)村旅游地，鄉(xiāng)村旅游地是嫁接于開(kāi)放仕區(qū)中，當(dāng)?shù)鼐用衽c鄉(xiāng)村旅游地彼此之間高度依存，例如城市周邊的休閑村莊。另一種是封閉式鄉(xiāng)村旅游地，它依托的是鄉(xiāng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)的是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，與周邊社區(qū)互相獨(dú)立，如高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)等。隨著中央“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新要求，開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游地由于更加充分考慮了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，全民共享旅游發(fā)展帶來(lái)的收益，符合從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收的問(wèn)題這一鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初衷，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題更加有效而成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主導(dǎo)模式。但隨著開(kāi)發(fā)的深入，村民個(gè)體利益之間，以及個(gè)體利益與公共利益之間的矛盾逐漸凸顯，因村民追求短期個(gè)體利益所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損和旅游品牌資產(chǎn)快速衰減的“公地悲劇”，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展。本文研究的重點(diǎn)是開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游地。

一、鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展過(guò)程中的“公地悲劇”及其表現(xiàn)

1．“公地悲劇”及其產(chǎn)生原因

英國(guó)科學(xué)家哈丁首次提出了“公地悲劇”這一概念并通過(guò)形象的例子對(duì)此加以解釋?zhuān)杭僭O(shè)有一片公共牧場(chǎng)可供牧民們自由放牧，在缺乏使用限制機(jī)制的情況下，每個(gè)牧民所做的決策總是盡量多地放牧或者延長(zhǎng)放牧?xí)r間，直至放牧總數(shù)超過(guò)草地的承受能力。結(jié)果草地逐漸耗盡，而牧民也無(wú)法繼續(xù)在該公地上放牧和得到更多收益，這時(shí)便發(fā)生了“公地悲劇”。

“公地悲劇”的產(chǎn)生是在人們使用具有消費(fèi)的非排他性和消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源時(shí)缺乏制度約束的情況下，個(gè)體行為容易給公共資源的使用帶來(lái)外部性的現(xiàn)象。這是由于公共資源具有以下特性：首先，公共資源具有負(fù)外部性。人們過(guò)度使用公共資源幾乎不用承擔(dān)成本，而限制自己使用所產(chǎn)生的收益卻分散到所有共同使用公共資源的人身上。因此個(gè)體在做決策時(shí)更不會(huì)主動(dòng)考慮自身行為所包含的所有社會(huì)成本，所以行使該公共產(chǎn)權(quán)的人會(huì)傾向于盡量多、盡量快地利用公共資源，造成資源過(guò)度使用。其次，公共資源具有強(qiáng)烈的責(zé)任規(guī)避與搭便車(chē)誘惑。當(dāng)資源系統(tǒng)是由許多使用者共同使用時(shí)，系統(tǒng)的維護(hù)和改進(jìn)也為所有的使用者共享。所有使用者都會(huì)從維護(hù)資源系統(tǒng)中受益，不管他們是否對(duì)此做出貢獻(xiàn)。而規(guī)避維護(hù)資源系統(tǒng)的責(zé)任能夠改變行為者的收入和成本，行為者從其活動(dòng)中獲得了利益但并未承擔(dān)相應(yīng)的成本或貢獻(xiàn)，因此責(zé)任規(guī)避者成為了搭便車(chē)者。人們?cè)诠操Y源供給和消費(fèi)上存在“搭便車(chē)”的動(dòng)機(jī)，都等著消費(fèi)別人供給的公共資源，結(jié)果是誰(shuí)都不生產(chǎn)。最后，公共資源的使用中存在集體行動(dòng)問(wèn)題。公共資源中的集體行動(dòng)問(wèn)題是由前述幾個(gè)特性所決定的，它可以歸結(jié)為：一群相互依賴(lài)的資源使用者在面對(duì)搭便車(chē)、規(guī)避責(zé)任和其他機(jī)會(huì)主義行為誘惑的情況下，如何組織起來(lái)，通過(guò)某種方式進(jìn)行集體行動(dòng)，以取得持續(xù)的共同利益。資源使用者的個(gè)人策略選擇受到預(yù)期收益、預(yù)期成本、制度安排(正式和非正式的)等因素的影響。并且個(gè)人選擇的策略會(huì)在一個(gè)共同的資源系統(tǒng)中產(chǎn)生結(jié)果，并影響對(duì)未來(lái)行動(dòng)的收益和成本的預(yù)期。在最好的情況下，他們以獨(dú)立決策進(jìn)行的資源使用活動(dòng)所取得的收益要低于他們不獨(dú)立決策所取得的收益。在最壞的情況下，獨(dú)立決策進(jìn)行的資源使用活動(dòng)可能摧毀公共資源本身。

2．鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展過(guò)程中的“公地悲劇”是一種必然

在開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游目的地中，“公權(quán)”與“私權(quán)”混雜，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源的產(chǎn)權(quán)屬性是復(fù)雜的。其中，房產(chǎn)及家庭生活是私有產(chǎn)權(quán)，而鄉(xiāng)村文化、當(dāng)?shù)卣w自然環(huán)境及人文環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游品牌都是相關(guān)主體共同使用的公共產(chǎn)權(quán)，他們中的每個(gè)成員都可以用這些資源為自己服務(wù)，但都無(wú)權(quán)排斥其他成員行使同樣權(quán)利。這顯然符合產(chǎn)生“公地悲劇”的客觀條件。因此筆者認(rèn)為，在開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游目的地開(kāi)發(fā)過(guò)程中如果沒(méi)有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，“公地悲劇”的發(fā)生是不足為奇的。

3．開(kāi)放型鄉(xiāng)村旅游地“公地悲劇”的主要形式及危害

“公地悲劇”所以稱(chēng)為悲劇，是因?yàn)樗鼘?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。具體在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，“公地悲劇”的形式主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)公共資源利用無(wú)度

鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)利用無(wú)度在各地屢見(jiàn)不鮮。“任何時(shí)候只要許多個(gè)人共同使用一種稀缺資源，便會(huì)發(fā)生環(huán)境的退化”。這使得鄉(xiāng)村旅游目的地的核心資源――鄉(xiāng)村性被削弱。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游目的地的核心吸引力和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)，鄉(xiāng)村性的內(nèi)涵可以從文化、地理空間和經(jīng)濟(jì)角度分析。從文化角度看，涵蓋鄉(xiāng)村居民整體生活的鄉(xiāng)村文化，代表著質(zhì)樸、保守、勤儉、傳統(tǒng)和古老，社會(huì)結(jié)構(gòu)多為初級(jí)社會(huì)關(guān)系，同質(zhì)性高且富有人情味；從地理角度看，鄉(xiāng)村性代表著小型的村鎮(zhèn)尺度、較低的人口密度、自然的環(huán)境和綠色的田野以及清新的空氣等所構(gòu)成的情境；從經(jīng)濟(jì)角度看，即使目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅度降低，農(nóng)業(yè)用地仍然是鄉(xiāng)村地區(qū)最主要的土地利用方式，農(nóng)作物及農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程形成地方特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也衍生地方特有的生產(chǎn)文化。在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，從文化上看，商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)入侵當(dāng)?shù)厝说乃枷胍庾R(shí)，由于缺乏保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕闹贫劝才?，村民尤其是年輕人不會(huì)主動(dòng)傳承當(dāng)?shù)匚幕?，?dǎo)致當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化逐漸流失。從地理空間上看，許多社區(qū)居民家庭開(kāi)辦了農(nóng)家旅館或從事相關(guān)旅游接待活動(dòng)，從此開(kāi)始無(wú)節(jié)制地使用公用水資源，向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等。另外，許多人破墻開(kāi)店、亂搭亂建以擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)面積，許多經(jīng)營(yíng)用房呈現(xiàn)嚴(yán)重的城市化、現(xiàn)代化趨勢(shì)。當(dāng)?shù)厝宋馁Y源、自然資源都受到了極大的傷害。從經(jīng)濟(jì)上看，許多居民家庭完全放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專(zhuān)心從事旅游接待活動(dòng)。因此，鄉(xiāng)村性被大大削弱。

(2)公共秩序混沌失序

由于社區(qū)居民對(duì)自身利益的狂熱追求和集體行動(dòng)的盲目自發(fā)，容易產(chǎn)生拉客宰客等問(wèn)題。這種現(xiàn) 象可以由囚徒窘境演繹而來(lái)的沙灘占位模型中找到解釋。假定有甲乙兩個(gè)小販設(shè)攤于兩米長(zhǎng)的一片海灘，以同樣的價(jià)格、相同的質(zhì)量向日光浴者提供同一品牌的礦泉水，如果希望“不要發(fā)生資源浪費(fèi)且對(duì)顧客提供方便”，那么―1／2與1／2點(diǎn)處甲乙分別安置攤位是最合理不過(guò)的，因?yàn)樗麄儗碛袔缀跻粯佣嗟念櫩?，賺到幾乎同樣多的利?rùn)。然而小販都是具有“個(gè)人理性”的，出于這種理性，小販甲自然想：如果將攤位從―1／2處向右移至A點(diǎn)，甲將從乙那兒搶走一部分的顧客。同樣，乙也不會(huì)原地不動(dòng)。于是甲乙博弈的結(jié)果將使他們的攤位設(shè)置在0點(diǎn)附近，他們可能相依為鄰且相安無(wú)事地做他的礦泉水生意，也可能時(shí)常相爭(zhēng)而大打出手。

(3)公共福利供給短缺

公共福利的供給短缺在鄉(xiāng)村旅游中也屢見(jiàn)不鮮。倘若大家都積極主動(dòng)地出錢(qián)出力進(jìn)行農(nóng)家菜的創(chuàng)新、衛(wèi)生設(shè)施配備和目的地特質(zhì)營(yíng)造等公共事業(yè)，鄉(xiāng)村旅游目的地的吸引力將會(huì)大大增強(qiáng)，所有居民的福利都會(huì)增加。但問(wèn)題是，如果我付出而他人不付出，則我可能會(huì)得不償失；如果他人付出而我不付出，則我可以占便宜、搭便車(chē)，免費(fèi)享受他人的成果。因此，每個(gè)理性的人最優(yōu)選擇均是“不付出”，這使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無(wú)法提高，最終的結(jié)果就是鄉(xiāng)村旅游目的地的重要競(jìng)爭(zhēng)資本――公共品牌受損。鄉(xiāng)村旅游品牌受損即通過(guò)相關(guān)主體推廣及集體努力創(chuàng)建起來(lái)的品牌資產(chǎn)，由于個(gè)體追求自身利益時(shí)不注重維護(hù)整體品牌使其在發(fā)展過(guò)程中不斷貶值。沒(méi)有人去主動(dòng)謀劃如何樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游晶牌，建立游客的忠誠(chéng)度；沒(méi)有人對(duì)公共形象受損進(jìn)行品牌維護(hù)；沒(méi)有人去主動(dòng)“營(yíng)銷(xiāo)村落”，提高鄉(xiāng)村的知名度；沒(méi)有人去主動(dòng)解決游客的投訴等等，這些都使整體品牌的成長(zhǎng)和發(fā)展遭遇瓶頸。

二、鄉(xiāng)村旅游地中“公地悲劇”的解決之道

完全依靠群眾的自覺(jué)行為是無(wú)法建立起一個(gè)長(zhǎng)久的公共晶牌的。無(wú)論學(xué)者還是業(yè)者，大都同意通過(guò)制度安排來(lái)解決“公地悲劇”問(wèn)題。但在制度的選擇問(wèn)題上，不同學(xué)者有不同的看法。阿帕爾斯(Ophuls，1973)認(rèn)為“強(qiáng)制權(quán)力的政府管理是唯一方案”；羅伯特(Robert，1981)則認(rèn)為“創(chuàng)立一種私有財(cái)產(chǎn)制度來(lái)終止公共財(cái)產(chǎn)是唯一的方案”；奧斯特羅姆的經(jīng)驗(yàn)研究表明”，“人類(lèi)社會(huì)中大量的公共池塘資源問(wèn)題在事實(shí)上不是依賴(lài)國(guó)家也不是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決的，人類(lèi)社會(huì)中的自我組織和自治，實(shí)際上是更為有效的管理公共事務(wù)的制度安排?！焙?jiǎn)言之，目前對(duì)該問(wèn)題解決的探討主要集中于政府強(qiáng)權(quán)參與管理、私有化經(jīng)營(yíng)及社區(qū)自主自治三種制度探討。筆者認(rèn)為，以上三種制度在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中主要表現(xiàn)為地方政府主導(dǎo)型、外來(lái)投資者主導(dǎo)型和農(nóng)村集體組織主導(dǎo)型三種制度模式，它們作為解決鄉(xiāng)村旅游中“公地悲劇”的基本模式都有其存在的合理性和可能性。每種制度都存在一定的激勵(lì)與約束機(jī)制，有其績(jī)效與局限性，需要客觀地評(píng)價(jià)和使用。

并且，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展制度的選擇和演化是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的過(guò)程，主要受社區(qū)的初始條件(社區(qū)原有制度結(jié)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是資金和人才儲(chǔ)備情況、開(kāi)發(fā)區(qū)域大小、旅游資源基礎(chǔ)條件、當(dāng)?shù)貙?duì)旅游開(kāi)發(fā)的思想意識(shí)等)、核心決策層的偏好及利益、利益集團(tuán)構(gòu)成結(jié)構(gòu)與力量對(duì)比等因素所影響，因此不同鄉(xiāng)村旅游制度模式呈現(xiàn)差異性與多樣性。不同的制度產(chǎn)生了不同的組織結(jié)構(gòu)，即使相同的制度也會(huì)產(chǎn)生不同的組織結(jié)構(gòu)，不同組織結(jié)構(gòu)下行為主體特別是社區(qū)居民所處的結(jié)構(gòu)性位置、采取策略的可能空間、博弈的條件與方式、所遵循的規(guī)則等都有所不同，“公地悲劇”的表現(xiàn)形式不一，制度的績(jī)效也存在很大的差異性。同時(shí)，由于制約制度模式選擇和創(chuàng)新的主要因素在不同社區(qū)的表現(xiàn)不一，不同鄉(xiāng)村社區(qū)在制度選擇和創(chuàng)新上存在“路徑依賴(lài)”、“進(jìn)退壁壘”及不可移植性。各個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)只有在立足認(rèn)真分析制約自身制度選擇和創(chuàng)新的主要因素的現(xiàn)狀與特征基礎(chǔ)上，才能找到合適的制度創(chuàng)新和不同的方法解決相應(yīng)的“公地悲劇”問(wèn)題。

三、政府主導(dǎo)模式下“公地悲劇”的解決――杭州梅家塢茶文化村案例分析

在地方政府主導(dǎo)制度模式中，地方政府擁有主要旅游資源的所有權(quán)，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中起主導(dǎo)作用，主要通過(guò)設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督和強(qiáng)制執(zhí)行各種外在制度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的使用實(shí)施集中控制以實(shí)現(xiàn)自己的保護(hù)職能，協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)各方的利益。地方政府在其中的作用主要體現(xiàn)在：地方政府通過(guò)投入財(cái)政資金、對(duì)外宣傳等公共資源推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展；當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是道路設(shè)施、供水供電設(shè)施等；當(dāng)?shù)卣ǔＶС置耖g的內(nèi)在制度并增進(jìn)主要與公共政策有關(guān)的行為秩序”…。

案例中的杭州梅家塢茶文化村是一個(gè)開(kāi)放式、全民參與型、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的鄉(xiāng)村旅游目的地。它原本是位于杭州主城區(qū)西部6公里的自然村落，共有居民500多戶，是杭州最大的正宗龍井茶生產(chǎn)基地。近5公里長(zhǎng)的峽谷有山有貌、有塢有水、有茶有文，擁有“大塢套小塢、桃源又洞天”的清幽環(huán)境，濃郁的茶鄉(xiāng)風(fēng)情與樸實(shí)的民風(fēng)，是在中國(guó)流傳甚廣的《采茶舞曲》創(chuàng)作基地，總理也曾先后5次到過(guò)梅家塢，擁有得天獨(dú)厚的開(kāi)發(fā)條件。近幾年杭州及周邊地區(qū)的城市化，更是給梅家塢的發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇，使梅家塢的農(nóng)家休閑活動(dòng)成為周邊城市居民的休閑時(shí)尚””。

從“公地悲劇”形態(tài)及“路徑依賴(lài)”分析，梅家塢茶文化村的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段，不同階段所產(chǎn)生的公地悲劇在表現(xiàn)形式上有較大差異。

1．自主發(fā)展階段(2000．5―2002．9)

梅家塢的發(fā)端始于2000年5月1日梅靈隧道的開(kāi)通，這個(gè)曾經(jīng)封閉的山塢里的小茶村與主城區(qū)的距離不過(guò)半小時(shí)車(chē)程，客人開(kāi)始登門(mén)。無(wú)意中成為第一個(gè)開(kāi)農(nóng)家茶館的村民，第一個(gè)月就有了1500元的凈收益，全年凈收益更是達(dá)到了五、六萬(wàn)元。這讓只知埋頭耕作、采茶賣(mài)茶的村民看到了巨大的商機(jī)。之后，當(dāng)?shù)氐牟桊^便呈現(xiàn)跳躍式的增長(zhǎng)，到2002年已經(jīng)達(dá)到100多家。滿眼綠色、清新空氣、正宗龍井茶、現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)作的新鮮農(nóng)家菜等吸引了杭州、上海、蘇南及周邊其他城市的自駕車(chē)游客，梅家塢成為了有口皆碑的距杭州市中心最近、最具原生態(tài)特征的鄉(xiāng)村休閑區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年當(dāng)?shù)亟哟藬?shù)達(dá)到32萬(wàn)人，服務(wù)收入2330萬(wàn)元，總收入(含茶葉銷(xiāo)售)3305萬(wàn)元(數(shù)據(jù)來(lái)源：梅家塢茶文化村管理委員會(huì))。

此時(shí)梅家塢是適逢機(jī)遇的自主式發(fā)展，沿用傳統(tǒng)的農(nóng)村管理制度，主要是由村民委員會(huì)作為村民日常公共事務(wù)的自治組織進(jìn)行管理。但他們對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)準(zhǔn)備，權(quán)責(zé)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情勢(shì)也無(wú)法匹配，缺乏管理所需資金、相應(yīng)權(quán)力與能力，缺乏利益協(xié)調(diào)和資源調(diào)配的機(jī)制。在缺乏相應(yīng)機(jī)制管束下，農(nóng)戶之間展開(kāi)了無(wú)序的公共資源的爭(zhēng)奪和使用，給這個(gè)原本基礎(chǔ)設(shè)施條件就相當(dāng)薄弱的自然村落帶來(lái)了嚴(yán)重的“公地悲劇”效應(yīng)， 如生活污水隨處排放、垃圾遍地、溪溝變成了臭水溝、違章建筑隨意搭建、車(chē)輛在公用地上隨處停放、民居點(diǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)重的現(xiàn)代化趨勢(shì)。當(dāng)?shù)卮迓滹L(fēng)貌失范，鄉(xiāng)村性受到嚴(yán)重侵害，使許多慕名而來(lái)的游客大失所望。

2．政府主導(dǎo)發(fā)展階段(2002．9―2003．10)

鑒于上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，杭州市委市政府意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，下決心將梅家塢建設(shè)成為杭州旅游的精品項(xiàng)目，明確提出了要把梅家塢建設(shè)成為能夠集中體現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的差異性和茶鄉(xiāng)文化本土性的獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。2002年9月，適逢杭州進(jìn)行西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的改革，成立了具有政府職能的西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，調(diào)整了行政區(qū)劃。梅家塢也被納入到該管理體系中，從此梅家塢開(kāi)始實(shí)施政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。在該模式下，由政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游秩序管理、宣傳促銷(xiāo)等，農(nóng)戶繼續(xù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。杭州市政府從2002年10月起，按照“積極保護(hù)、民辦公助”的原則，累計(jì)補(bǔ)貼4200萬(wàn)元用于梅家塢環(huán)境整治和景區(qū)建設(shè)。2003年8月整治完成后，梅家塢成為杭州11個(gè)商業(yè)特色街之一，成立了梅家塢茶文化村管理委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，與村委會(huì)一起對(duì)梅家塢進(jìn)行直接管理。

整治后的梅家塢生態(tài)環(huán)境有了非常大的改觀，前一階段中的“公地悲劇”問(wèn)題基本上得到了解決。這主要是由于政府的大力投入與有力的約束機(jī)制起了關(guān)鍵性作用。集中整治中，政府共拆除4200平方米違法建筑，補(bǔ)貼沿街房屋立面按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整治，電信、移動(dòng)、電力桿線“上改下”，鋪設(shè)排污干管和自來(lái)水管網(wǎng)，村民自己掏錢(qián)改造裝修房子。政府還設(shè)立了一系列約束機(jī)制對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行日常監(jiān)督管理。設(shè)立了沿街地段、停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)制度，杜絕了汽車(chē)亂停亂放、搶車(chē)位等事件的發(fā)生；環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，除了修建公共設(shè)施外，還由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的維持，杜絕了環(huán)境污染問(wèn)題；違規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查制度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)采取不定時(shí)檢查等?，F(xiàn)在的梅家塢溪溝面貌整治一新，沿溪、沿街基本上都是江南典型的粉墻黛瓦。各種清雅的茶市、茶莊遍布村中，從2003年的127家上升到2004年的258家，占全村總戶數(shù)的一半左右?！靶?、流水、人家”的詩(shī)情畫(huà)意及杭州最大的茶文化中心凸現(xiàn)出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全村接待人數(shù)為30萬(wàn)人左右，服務(wù)收入2380萬(wàn)元，總收入3389萬(wàn)元(受前期施工影響)，幾年來(lái)黃金周日平均流量都在8000人以上，平時(shí)周末一般都座無(wú)虛席。普通家庭茶室的年凈收益都在七八萬(wàn)元左右，多的甚至達(dá)到20多萬(wàn)元。梅家塢在全國(guó)的知名度也大大提高，被譽(yù)為政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體、茶文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)利用成功結(jié)合的“梅家塢現(xiàn)象”。

3．自主管理階段(2003．11至今)

如果說(shuō)把環(huán)境問(wèn)題視為“硬悲劇”，那么通過(guò)集中整治、頒布管理?xiàng)l例等強(qiáng)制措施，此類(lèi)“公地悲劇”還是比較容易解決的。但是整治后的梅家塢陷入的“軟悲劇”又成為了當(dāng)?shù)卣募謫?wèn)題，這主要表現(xiàn)在：

“空城”現(xiàn)象對(duì)梅家塢鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)生了侵害。從2003年起，“梅家塢”鵲起的聲名和豐厚的利潤(rùn)就吸引了許多外來(lái)承租者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前外來(lái)經(jīng)營(yíng)者承包的農(nóng)家茶館已達(dá)60％一70％，租金在6萬(wàn)一10萬(wàn)元不等，租期一般為3年左右。以一套租價(jià)為8萬(wàn)元的農(nóng)家茶室為例，分?jǐn)偟矫刻斓淖饨稹⒍愘M(fèi)、水電費(fèi)、雇工費(fèi)等成本共需400多元，而外來(lái)承租者只能從農(nóng)家菜上得到收益。鄉(xiāng)村茶室冷熱分明，只有周末和節(jié)假日客人比較多，在這樣的壓力下，承租者勢(shì)必抬高菜價(jià)、延攬客源、控制成本，在公共資源的爭(zhēng)奪上更為激烈，手段也更為商業(yè)化。當(dāng)?shù)厣踔裂苌恕袄徒?jīng)濟(jì)”，多數(shù)農(nóng)家茶館都雇傭了1―2名“專(zhuān)業(yè)拉客”。更重要的是，作為當(dāng)?shù)亍安栉幕陛d體的當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出，使“茶文化”品牌僅僅成為了一張標(biāo)簽，游客無(wú)法看到茶農(nóng)的生活原態(tài)，感受不到茶文化的魅力，鄉(xiāng)村旅游品牌價(jià)值慢慢地流失，形成了新一輪的“公地悲劇”。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，它無(wú)法干涉農(nóng)戶處置私有產(chǎn)權(quán)的行為，雖也曾開(kāi)展過(guò)星級(jí)茶樓的評(píng)定、重點(diǎn)扶持優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)戶等工作，推進(jìn)當(dāng)?shù)仄放埔庾R(shí)的樹(shù)立，但評(píng)定結(jié)果沒(méi)有十分明顯的回報(bào)激勵(lì)，對(duì)農(nóng)戶維護(hù)鄉(xiāng)村特色的行為激勵(lì)不明顯；對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，盡管普遍認(rèn)識(shí)到了目前經(jīng)營(yíng)比以往困難，但絕大多數(shù)村民對(duì)品牌危機(jī)的意識(shí)還比較薄弱。并且自己經(jīng)營(yíng)的辛勞還在不斷使農(nóng)戶選擇退出，甚至最早開(kāi)業(yè)的農(nóng)戶不久也將轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。

從梅家塢的案例可以看到，政府主導(dǎo)制度通常以約束機(jī)制見(jiàn)長(zhǎng)，往往約束強(qiáng)而激勵(lì)弱。采用地方政府主導(dǎo)型模式，可以通過(guò)政府集中控制，如罰款、征稅、補(bǔ)貼、行政管制避免鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和品牌被破壞性地使用。如制定規(guī)章條例對(duì)污染環(huán)境、亂搭亂建等行為實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰、行政處罰等手段；用規(guī)劃手段對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌、體量進(jìn)行嚴(yán)格控制；用補(bǔ)貼方式加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是集中控制所實(shí)現(xiàn)的效果，是建筑在政府信息準(zhǔn)確、監(jiān)督能力強(qiáng)、制裁可靠等假設(shè)之上的，現(xiàn)實(shí)中往往存在很多障礙。另外，政府傾向于采用約束機(jī)制多于激勵(lì)機(jī)制，兩者不能均衡。短期效果可能非常顯著，長(zhǎng)期來(lái)看缺乏內(nèi)生激勵(lì)，其他主體沒(méi)有積極性和主動(dòng)性去維護(hù)鄉(xiāng)村性、營(yíng)造品牌。因此政府需要不斷加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)及推廣，實(shí)現(xiàn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效。

梅家塢在進(jìn)行改造之后取得的成果和面臨的問(wèn)題正是政府主導(dǎo)制度約束強(qiáng)而激勵(lì)弱的集中體現(xiàn)。要最終解決梅家塢的“公地悲劇”問(wèn)題，政府必須加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)制度的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)村民品牌意識(shí)、文化意識(shí)的內(nèi)增長(zhǎng)，取得約束與激勵(lì)機(jī)制的均衡，通過(guò)滿足村民經(jīng)濟(jì)、心理、地位、榮譽(yù)等各個(gè)方面的要求設(shè)置激勵(lì)機(jī)制。在策略上，主要可以通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)星級(jí)茶樓的評(píng)定并形成穩(wěn)定的制度，在評(píng)定條款中突出對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村性及鄉(xiāng)村旅游品牌行為的認(rèn)同和激勵(lì)，對(duì)獲選的星級(jí)茶樓采取配置公共資源(如作為對(duì)外宣傳的重點(diǎn)以擴(kuò)大單個(gè)茶樓的知名度)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激起農(nóng)戶對(duì)直接回報(bào)的熱情。

四、鄉(xiāng)村集體組織主導(dǎo)模式下“公地悲劇”的解決――杭州龍塢茶村案例分析

鄉(xiāng)村集體組織主導(dǎo)制度模式是基于社區(qū)基礎(chǔ)之上的，為了長(zhǎng)期共同利益，村民們較多地采用了借助政府或非政府組織(如行業(yè)協(xié)會(huì))的基于社區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理制度或合作組織形式，以解決自主治理的制度供給、承諾和監(jiān)督問(wèn)題，主要依靠?jī)?nèi)在的力量特別是內(nèi)在制度，而不是依靠外在的政府強(qiáng)制力量(或僅在有限范圍和程度上依靠外部力量)或其他力量解決“公地悲劇”問(wèn)題。因此，社區(qū)內(nèi)一般會(huì)形成有一定行政資源、經(jīng)濟(jì)資源的組織，給予該組織一定的權(quán)力，并以制度性的合作規(guī)則來(lái)保證團(tuán)體中的個(gè)人自覺(jué)遵守自治規(guī)則。這種合作的自治規(guī)則應(yīng)達(dá)到兩個(gè)基本要求：一是為合作行為(遵守規(guī)則)提供足夠的激勵(lì)；二是對(duì)違反“游戲規(guī)則“者與采取機(jī)會(huì)主義者予以充分的懲罰以使違規(guī)者望而生畏。

案例中的龍塢茶村也是一個(gè)敞開(kāi)式、全民參與型、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的鄉(xiāng)村旅游目的地。它是在梅家塢等同類(lèi)鄉(xiāng)村旅游地的商業(yè)化程度不斷發(fā)展，游客亟需分流的情況下推出的，是以青山、小溪、茶園、山林、村落為背景，農(nóng)居集茶園、竹園、菜園、庭院為一體，民風(fēng)民俗淳樸的近郊茶文化休閑旅游地。它從一開(kāi)始就確立了“政府補(bǔ)貼、統(tǒng)一規(guī)劃、自主實(shí)施”的開(kāi)發(fā)方針。

從“公地悲劇”形態(tài)及“路徑依賴(lài)”分析，龍塢茶村的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：

1．起步階段(2004．8―2005．5)

由于有梅家塢等同類(lèi)鄉(xiāng)村旅游地的前車(chē)之鑒，龍塢一開(kāi)始就站到了比較高的起點(diǎn)上。首先實(shí)施了全方位的規(guī)劃，對(duì)龍塢茶村的產(chǎn)品錯(cuò)位發(fā)展、排污、保潔、環(huán)境保護(hù)、氛圍營(yíng)造進(jìn)行了充分的考慮。梅家塢曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的污水橫流、垃圾遍地的環(huán)境退化現(xiàn)象并沒(méi)有出現(xiàn)在龍塢。其次，設(shè)想由村委會(huì)直接管理的“龍塢茶村游客服務(wù)中心”作為具體的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體，全面負(fù)責(zé)茶村的旅游信息管理、培訓(xùn)、監(jiān)督、咨詢(xún)、宣傳等方面的職能。人們希望能夠通過(guò)游客服務(wù)中心的組織來(lái)為各個(gè)農(nóng)戶分配游客，從而避免農(nóng)戶間對(duì)客源的無(wú)序爭(zhēng)奪，保持茶村自然、純樸的特色，預(yù)防商業(yè)氣息的發(fā)展。

在有計(jì)劃、有步驟的層層推進(jìn)下，龍塢茶村從2005年4月2日舉辦"2005西湖龍井開(kāi)茶節(jié)”之際啟動(dòng)開(kāi)村以后，發(fā)展勢(shì)頭如火如荼。4月份18戶農(nóng)戶共接待游客4351人，最多的一戶農(nóng)戶家中當(dāng)月游客量達(dá)到1320人次。從5月1日起，杭州市又為龍塢茶村配備公交線，交通的便捷大大提高了龍塢茶村的吸引力，“五一”黃金周期間共接待游客達(dá)2815人次，5月份全月接待游客6502人次。

2．瓶頸階段(2005．6―2006．2)

但令人始料未及的是，“轟動(dòng)效應(yīng)”之后未及3個(gè)月，龍塢茶村的接待量從如火如荼的情勢(shì)直轉(zhuǎn)而下(圖1)。隨著部分村民獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，其他村民的“攀比”之風(fēng)日盛，進(jìn)而出現(xiàn)了一些操作上、規(guī)范上和政策上的矛盾，村民擅自搭建違章建筑、毀茶建樓的“公地悲劇”問(wèn)題不斷凸現(xiàn)。違章建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致了村民內(nèi)部矛盾，并直接影響了村委會(huì)工作的正常運(yùn)行，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)的各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢甚至停滯下來(lái)。

在最初的設(shè)想中，游客服務(wù)中心的主要任務(wù)是承擔(dān)外事接待任務(wù)，并建立內(nèi)部管理機(jī)制，如對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、走訪農(nóng)家經(jīng)營(yíng)戶、完善各類(lèi)臺(tái)賬、制作宣傳冊(cè)等。但后來(lái)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的結(jié)果是，由于缺乏利益動(dòng)力機(jī)制，他們沒(méi)有走出去與旅行社、旅游集散中心接洽，掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)客源，更不用說(shuō)成為事實(shí)上的游客分流中心。從已有數(shù)據(jù)顯示，游客服務(wù)中心向農(nóng)戶輸送客源為303人次，僅占4月、5月總接待量的2％。而涌人的游客以自駕車(chē)游客為主，一般都會(huì)選擇環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷的農(nóng)戶，直接人內(nèi)吃農(nóng)家飯。因此，游客自然分流的結(jié)果就是新游客基本上集中在地理位置比較突出的農(nóng)家，其余開(kāi)業(yè)農(nóng)戶基本上只能接收到比較零散的游客和回頭客，數(shù)量相當(dāng)有限。

在游客接待量懸殊的情況下，一些農(nóng)戶也萌生了搭建違章建筑，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、改善環(huán)境的念頭，最初有四五家。村委會(huì)根據(jù)村里的違章建筑管理方法對(duì)他們的行為進(jìn)行了勸阻，但村民并沒(méi)有接受。此后茶村內(nèi)部矛盾進(jìn)一步升級(jí)并升級(jí)為各種上訪活動(dòng)，白搭違章建筑、毀茶建樓的情況也進(jìn)一步發(fā)展，毀茶農(nóng)產(chǎn)達(dá)30余戶、違建達(dá)4000平方米。

3．緩慢恢復(fù)階段(2006．3至今)

在這一情況下，政府介入了龍塢茶村的管理，采取了違章建筑的手段。但此后，龍塢茶村一直籠罩在觀望情緒和氛圍中，龍塢茶村的形象也受到了損害，元?dú)獯髠?，需要?jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整才能慢慢地恢復(fù)。遭受內(nèi)部利益群體沖突的龍塢茶村正在逐步走出創(chuàng)傷。

從龍塢的案例我們可以看到，理論上說(shuō)，農(nóng)村集體組織主導(dǎo)型制度是出自居民內(nèi)心自發(fā)要求追求長(zhǎng)期利益的最大化，具有較強(qiáng)的激勵(lì)性，同時(shí)又有約束機(jī)制，比較容易達(dá)到約束與激勵(lì)的均衡。但這種制度有很強(qiáng)的假設(shè)條件，首先當(dāng)?shù)鼐用褚凶銐驈?qiáng)的自治意識(shí)與素質(zhì)；其次，必須排除外來(lái)經(jīng)營(yíng)者取代當(dāng)?shù)鼐用竦目赡苄裕辉俅?，管理委員會(huì)必須有足夠權(quán)威、能夠值得信賴(lài)。從目前的國(guó)情來(lái)看，運(yùn)用這一模式雖然有農(nóng)村村民自治制度作為制度鋪墊，但村民和管理者素質(zhì)的現(xiàn)狀表明該模式的使用仍有一定的挑戰(zhàn)性。

五、外來(lái)投資者主導(dǎo)型制度模式――以杭州山溝溝風(fēng)景名勝區(qū)為例

在外來(lái)投資者主導(dǎo)型制度模式中，往往是由外來(lái)投資者從農(nóng)村社區(qū)外部帶來(lái)旅游開(kāi)發(fā)的資金，以資金輸入的形式獲得鄉(xiāng)村旅游資源使用權(quán)，政府或集體在一段時(shí)間內(nèi)將鄉(xiāng)村資源與品牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給外來(lái)投資者。許多外來(lái)投資者與當(dāng)?shù)鼐用裥纬伞熬皡^(qū)公司+農(nóng)戶”的旅游產(chǎn)業(yè)組織方式，即外來(lái)投資者負(fù)責(zé)景區(qū)建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)、內(nèi)部管理，農(nóng)戶從事餐飲、住宿接待。這些外來(lái)投資者往往具有較強(qiáng)的資金和人才實(shí)力，組建景區(qū)開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)客源、價(jià)格和質(zhì)量管理等方式控制區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的農(nóng)家旅館的經(jīng)營(yíng)，其本質(zhì)是互補(bǔ)品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)層面的一體化。

杭州山溝溝風(fēng)景名勝區(qū)是一個(gè)開(kāi)放型、全民參與、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。由于景區(qū)開(kāi)發(fā)者是當(dāng)?shù)厝?，山溝溝景區(qū)一開(kāi)始就確立了與當(dāng)?shù)卮迕窆餐l(fā)家致富的愿景。景區(qū)規(guī)劃起步階段主要以團(tuán)隊(duì)客人為主，凝聚人氣；在成長(zhǎng)和成熟期逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)家休閑，吸引客人在山溝溝停留一段時(shí)間，真正享受山溝溝的農(nóng)家生活，與景區(qū)形成良性互動(dòng)。因此，開(kāi)業(yè)之初，除管理人員外，景區(qū)一舉招用120名員工，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，并希望隨著景區(qū)的發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)孛繎艏彝ブ辽倌苡幸蝗诉M(jìn)入景區(qū)工作。在景區(qū)附近，發(fā)動(dòng)周邊群眾建立農(nóng)家旅社，最初建立了11家農(nóng)家旅社共115個(gè)床位，根據(jù)各家實(shí)力情況，有的專(zhuān)事餐飲接待，有的專(zhuān)事住宿接待，有的二者兼顧。2003年開(kāi)業(yè)后，山溝溝一直保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)業(yè)兩年便累計(jì)接待游客超過(guò)30萬(wàn)人次。

總的來(lái)說(shuō)，山溝溝景區(qū)一直保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是“公地悲劇”的陰影也在悄悄逼近。隨著景區(qū)知名度的提高，休閑旅游客人越來(lái)越多，現(xiàn)在已經(jīng)占到了全部游客的40％左右，該比例還在進(jìn)一步上升中。這些客人不進(jìn)景區(qū)而直接來(lái)到農(nóng)家，三五好友聊天、玩牌、吃農(nóng)家飯，愜意地度過(guò)一天，因此景區(qū)與農(nóng)戶爭(zhēng)利的矛盾正在悄然發(fā)生。另外，景區(qū)紅火的發(fā)展勢(shì)頭和源源不斷的客流帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家旅社的發(fā)展，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)發(fā)展到40多家農(nóng)家旅社，500來(lái)個(gè)床位，少部分農(nóng)民蓋違章建筑、農(nóng)戶拉客等“公地悲劇”現(xiàn)象也開(kāi)始產(chǎn)生，還需要進(jìn)一步跟蹤。

外來(lái)投資者主導(dǎo)型中采用承包經(jīng)營(yíng)手段，政府或集體在一段時(shí)間內(nèi)將鄉(xiāng)村資源與品牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給外來(lái)投資者?！肮亍钡臅簳r(shí)私有化使承包經(jīng)營(yíng)者成為唯一的使用權(quán)主體，回收成本和創(chuàng)造利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)使其市場(chǎng)性更為明確。在承包期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者需要權(quán)衡短期收益與長(zhǎng)期成本，能更多地從游客需求的角度出發(fā)關(guān)注鄉(xiāng)村整體文化與環(huán)境的保護(hù)和晶牌的維護(hù)，從而做出保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的決策，注意維護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C關(guān)系。但是這種制度激勵(lì)較強(qiáng)約束稍弱，因?yàn)樗荒芘懦鈦?lái)投資者在承包期內(nèi)特別是臨近屆滿時(shí)的低效率短期行為，因此必須由政府設(shè)定一定的監(jiān)管措施。另外，該模式中往往由政府作為當(dāng)?shù)鼐用翊砼c外來(lái)投資者討價(jià)還價(jià)，它需要對(duì)所采用的集體行動(dòng)所必需的制度規(guī)則承擔(dān)責(zé)任，代表當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，?duì)當(dāng)?shù)鼐用褡龀隹尚懦兄Z，這就需要依靠完善的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范政府本身的行為。

六、需要進(jìn)一步討論的問(wèn)題

篇4

引言

近年來(lái)，皇城相府以其深厚的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的建筑風(fēng)格，加之精英人物的推動(dòng)作用，在旅游發(fā)展過(guò)程中順風(fēng)順?biāo)?，被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，極大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣擁有豐富文化資源的周邊村落，出于對(duì)皇城成功的垂涎，開(kāi)始尋找新的出路，上莊村便屬于其中之一。上莊村距皇城村三里之遙，位于其邊緣位置，一定程度上依賴(lài)于皇城相府的客源市場(chǎng)，在某種程度上具有資源的互補(bǔ)性，因而本文認(rèn)定上莊村為皇城相府景區(qū)的邊緣型鄉(xiāng)村，并對(duì)皇城相府對(duì)上莊旅游發(fā)展的影響進(jìn)行分析。

一、皇城相府景區(qū)與上莊資源對(duì)比

（一）資源特征

上莊村與皇城相府地理距離僅三里之遙，地理位置接近，交通通達(dá)度并無(wú)差異；資源類(lèi)型具有明顯的相似性，同屬人文類(lèi)旅游景觀，但皇城相府文化內(nèi)涵知名度更高；上莊村相對(duì)皇城相府所獲榮譽(yù)中多出了“中國(guó)傳統(tǒng)村落”、“中國(guó)景觀村落”、“中國(guó)明代第一村”等有關(guān)村落的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，表明上莊村旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注古村落的活性與原真性。

（二）旅游發(fā)展

皇城相府在開(kāi)發(fā)時(shí)間上早于上莊村，景區(qū)評(píng)級(jí)驗(yàn)收也相對(duì)較早，且等級(jí)更高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，皇城村在發(fā)展煤炭的同時(shí)開(kāi)展服裝產(chǎn)業(yè)，汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)等，經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入頗豐；配套設(shè)施上，兩村都在環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行了改善，但皇城相府更為完善，上莊村相對(duì)薄弱；管理體制方面，皇城相府實(shí)施的是公司制的企業(yè)化管理，上莊村則由康輝實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。

（三）皇城相府與上莊村旅游資源優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比結(jié)果

資源優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比顯示，皇城相府在開(kāi)發(fā)時(shí)間、發(fā)展程度及資源價(jià)值都更勝一籌，客源市場(chǎng)更為廣闊，對(duì)于周邊旅游及上莊村具有帶動(dòng)作用，但某種程度上也有一定抑制作用。盡管上莊相對(duì)皇城相府品質(zhì)稍顯不足，但也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅可以豐富當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，而且可以分散客流，同時(shí)，其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)也成為巨大的潛在力量，會(huì)在不斷完善發(fā)展后產(chǎn)生較大影響。

二、理論基礎(chǔ)及影響分析

（一）理論基礎(chǔ)

關(guān)于景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論研究碩果頗豐，陰影理論揭示的是一個(gè)著名的開(kāi)發(fā)火爆的旅游地，使附近資源類(lèi)似的旅游地冷清的現(xiàn)象，主要研究的是著名旅游地對(duì)于周邊類(lèi)似景點(diǎn)的不利影響；距離因子影響理論顯示當(dāng)旅游地之間的距離大于284km時(shí)，兩旅游地間互補(bǔ)增強(qiáng)，當(dāng)大于142km小于284km時(shí)，異類(lèi)型旅游地間互補(bǔ)增強(qiáng)，同類(lèi)型旅游地間由互補(bǔ)增強(qiáng)向替代競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變，當(dāng)距離小于142km時(shí)，異類(lèi)型旅游地間互補(bǔ)增強(qiáng)，同類(lèi)型旅游地間為替代競(jìng)爭(zhēng)型；核心――邊緣理論認(rèn)為核心與邊緣區(qū)域之間發(fā)展一般經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：初期是核心區(qū)對(duì)邊緣區(qū)的控制階段，接著表現(xiàn)為邊緣區(qū)對(duì)核心區(qū)依賴(lài)關(guān)系的強(qiáng)化，最后是邊緣獲得效應(yīng)階段。文章主要從以上三個(gè)理論出發(fā)，探討對(duì)上莊村旅游發(fā)展的啟示意義。

（二）影響分析

邊緣型古村落代表性生命周期，一般會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，陰影遮蔽階段――單向影響階段――雙向影響階段。目前上莊村的發(fā)展階段分析結(jié)果顯示，總體處于陰影遮蔽階段，單向影響階段勢(shì)頭凸顯，但仍未進(jìn)入雙向影響階段。

1.總體處于陰影遮蔽階段

剛剛起步的上莊旅游，處于旅游發(fā)展的初級(jí)階段，相較于旅游發(fā)展如火如荼的皇城相府，缺少一定的知名度。依據(jù)陰影遮蔽理論，目前上莊旅游發(fā)展被皇城相府的知名度遮蔽，處于皇城相府旅游發(fā)展的陰影區(qū)。而距離因子影響理論表明，同類(lèi)型旅游地在小于124KM范圍內(nèi)替代競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)。依據(jù)核心――邊緣理論，上莊與皇城相府的游客關(guān)注峰值趨于一致，這說(shuō)明上莊村在一定程度上依賴(lài)于皇城相府的旅游發(fā)展，皇城相府旅游高峰時(shí)，上莊旅游者數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)小高峰。

2.單向影響階段勢(shì)頭凸顯

2015年起，上莊村加大旅游開(kāi)發(fā)力度及宣傳推廣工作，推出了陽(yáng)城鼓書(shū)、中莊秧歌、傳統(tǒng)婚俗表演及打鐵花等具有濃郁地方特色的表演節(jié)目，關(guān)注度大幅提升。這一發(fā)展勢(shì)頭預(yù)示著上莊村正在向景區(qū)邊緣型旅游發(fā)展的第二階段邁進(jìn)，盡管關(guān)注度仍有差距，但已開(kāi)始分散皇城相府的客源市場(chǎng)，發(fā)展勢(shì)頭十足。

三、發(fā)展對(duì)策

上莊村要實(shí)現(xiàn)旅游順利發(fā)展，上莊不但需要從自身設(shè)施條件，文化潛力方面加強(qiáng)完善改造，而且需要改變形象定位，突出Y源特色，同時(shí)與周邊景區(qū)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）改善設(shè)施，提升環(huán)境

上莊村的旅游發(fā)展需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)及公共設(shè)施，突出個(gè)性化住宿設(shè)施為吸引力，打造皇城村的“后花園”，以配套服務(wù)分散皇城客流，提高可進(jìn)入性，進(jìn)而促進(jìn)上莊村旅游發(fā)展。

（二）形象錯(cuò)位，突出優(yōu)勢(shì)

首先，形象定位方面，改變與皇城相府定位相似的“天官王府”形象定位，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣糯迓渎糜?，進(jìn)一步突出古村落發(fā)展與皇城相府景區(qū)的差異。其次，提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于特色資源的發(fā)揮，挖掘文化的內(nèi)涵，通過(guò)加入?yún)⑴c性、地方性和民族性的特色娛樂(lè)項(xiàng)目，保留居民的生活氛圍，進(jìn)而豐富旅游內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

（三）區(qū)域合作，協(xié)調(diào)發(fā)展

篇5

1．1發(fā)展特點(diǎn)及歷程

“休閑農(nóng)業(yè)”最早于1989年在中國(guó)臺(tái)灣學(xué)術(shù)會(huì)議上提出，但其自傳入中國(guó)大陸后，由于專(zhuān)家和各界人士眾說(shuō)紛紜，至今也未形成一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在我國(guó)內(nèi)地，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在改革開(kāi)放后興起，20世紀(jì)80年代后期，深圳開(kāi)辦的“荔枝節(jié)”為我國(guó)內(nèi)地休閑農(nóng)業(yè)首開(kāi)先河，其他省市隨之興辦了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目［4］。中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有自己的特色:①具有獨(dú)特的發(fā)展格局。起步在大城市周邊地區(qū)，再向中、小城市發(fā)展，大城市也是由近郊區(qū)向中、遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)展。②依托從城市轉(zhuǎn)向景區(qū)。起初是出于自身考慮發(fā)展，如今已向景區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富。③形式從單一觀光型向多功能發(fā)展。過(guò)去是以農(nóng)業(yè)觀光和“農(nóng)家樂(lè)”為主，形式單一，如今已賦予它新的內(nèi)容，并且融合觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、保健等功能為一體。④從自發(fā)地發(fā)展走向規(guī)范化發(fā)展。過(guò)去的自發(fā)發(fā)展管理不規(guī)范，如今已對(duì)休閑農(nóng)業(yè)予以定期評(píng)估，分為一、二級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)(點(diǎn))。⑤發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效互動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃密切結(jié)合［5］。總體而言，中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展一般可分為3個(gè)階段:①早期興起階段(1980～1990年)。改革開(kāi)放前期，一些農(nóng)村依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用靠近城市和景區(qū)的旅游資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光，舉行農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。②初步發(fā)展階段(1990～2000年)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)條件的改善和人們生活水平的提高，人們對(duì)觀光、旅游、休閑有了更高要求。在這樣的背景下，一些靠近大、中城市郊區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)戶們利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和飽含地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，興辦各類(lèi)觀光農(nóng)業(yè)園。③初具規(guī)模階段(2000年至今)。主要是將觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、保健等功能相融合，使休閑農(nóng)業(yè)在功能上得到升級(jí)，加上各級(jí)政府的支持，體現(xiàn)出了綜合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)［6］。

1．2面臨的問(wèn)題

休閑農(nóng)業(yè)雖然在我國(guó)發(fā)展迅猛，已經(jīng)適應(yīng)了時(shí)代的要求，但是發(fā)展道路總是曲折的，它在發(fā)展的同時(shí)也遇到了一些問(wèn)題。①產(chǎn)品的季節(jié)性特別明顯而且休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。觀光休閑農(nóng)業(yè)并沒(méi)有克服季節(jié)影響，存在著明顯淡旺季之分，旺季人來(lái)人往，淡季門(mén)庭冷落，不能充分有效利用資源，造成了資源的浪費(fèi)。目前休閑農(nóng)業(yè)以“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村飯店為主的占全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的60%左右，普遍存在形式單一，項(xiàng)目雷同，粗放經(jīng)營(yíng)，布局分布不合理，特色不鮮明等問(wèn)題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和特色。如福建，大部分農(nóng)業(yè)觀光園都用網(wǎng)上“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，沒(méi)有特色［7］。②缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，政府扶持力度不夠，指導(dǎo)力度不足。大部分地區(qū)都未制定休閑農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒(méi)有形成明確的管理機(jī)構(gòu)，只是粗放式管理，并不具備持續(xù)發(fā)展條件，導(dǎo)致很多地方的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施不健全、衛(wèi)生不合格、管理混亂無(wú)序等問(wèn)題。其經(jīng)營(yíng)者大多是農(nóng)民，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)和技能差。同時(shí)，政府也缺乏解決休閑農(nóng)業(yè)用地需要和土地控制關(guān)系問(wèn)題的政策，資金補(bǔ)助力度不夠，缺少對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的信貸支持。③不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致原有生態(tài)和人文環(huán)境被破壞。很多地方片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分依賴(lài)非自然技術(shù)手段，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。很多農(nóng)民開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)忽略了地方特有文化內(nèi)涵和價(jià)值［8］。④缺少專(zhuān)門(mén)性的休閑農(nóng)業(yè)法律。目前，涉及休閑農(nóng)業(yè)方面的法規(guī)只有旅游類(lèi)的，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)只能打“球”，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)［9］。

2中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣是中國(guó)最先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)。1990年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”為了尋找新的農(nóng)業(yè)發(fā)展出路，設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從各個(gè)方面支持了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展［10］。休閑農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣的發(fā)展主要經(jīng)歷了4個(gè)階段:①萌芽階段(1971～1989年)。最早在臺(tái)灣苗栗大湖、彰化田尾等地出現(xiàn)觀光果園花市，游客在游玩的同時(shí)又可以品嘗和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民也獲得很大收益，由此證明觀光農(nóng)業(yè)大有可為。②成長(zhǎng)階段(1989～1994年)。1989年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”在臺(tái)灣大學(xué)舉辦發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)，在會(huì)議上首次提出了休閑農(nóng)業(yè)的概念，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，形式多樣化。③拓展階段(1994～2000年)。在20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)法律規(guī)章和現(xiàn)實(shí)脫離、部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)方向偏離的現(xiàn)象。為了及時(shí)步入正軌，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”于1996年12月修正《休閑農(nóng)業(yè)辦法》，公布了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》。④提升階段(2000年至今)。加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展，中國(guó)臺(tái)北將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位在“國(guó)際觀光水準(zhǔn)”，使其向更高水平和更深層次發(fā)展，追求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。這4個(gè)階段的發(fā)展歷時(shí)30多年，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，主要是因?yàn)樗邆涞奶攸c(diǎn):①政府主導(dǎo)，積極推動(dòng)。在臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府的力量是不容忽視的，一直在進(jìn)行策動(dòng)、規(guī)劃、輔導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等工作。在20世紀(jì)70年代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)收益頗低時(shí)，政府積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，休閑農(nóng)業(yè)才得以立足。②主題鮮明，形式多樣。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)將資源多元化、地域差異性和社會(huì)需求復(fù)雜性相結(jié)合，同時(shí)突出主題，使經(jīng)營(yíng)具有自身特色。項(xiàng)目形式多樣化，有休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公園、觀光公園、教育農(nóng)園等，符合游客的多樣化需求。③因地制宜，合理布局。充分合理地利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化特色，森林資源豐富的則走生態(tài)旅游路線，水資源豐富的則大力發(fā)展休閑漁業(yè)區(qū)，各地形成不同休閑農(nóng)業(yè)主題。④創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，持續(xù)發(fā)展。以特色創(chuàng)新、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)周到為經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)品設(shè)計(jì)別具一格，將奇觀、風(fēng)景、氛圍、主題融為一體，同時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。⑤建立中介，加強(qiáng)服務(wù)。臺(tái)灣農(nóng)民獨(dú)樹(shù)一幟，自主成立了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，作為行業(yè)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)［11］。臺(tái)灣的成功發(fā)展無(wú)疑成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的楷模，它的發(fā)展獨(dú)具特色，個(gè)性鮮明，走出了一條成功之路，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

3國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)首先發(fā)源于歐洲的意大利。Nobel(1967)通過(guò)研究法國(guó)農(nóng)村旅游業(yè)，證明旅游業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑［12］。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在20世紀(jì)70年代以后取得迅猛發(fā)展，大致經(jīng)歷萌芽(19世紀(jì)初)、發(fā)展(20世紀(jì)中后期)、成熟(20世紀(jì)80年代后)階段［13］。但是不同國(guó)家卻有著不同的發(fā)展模式和渠道，在德、法、荷蘭等國(guó)，休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型主要有觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、民俗觀光村。20世紀(jì)后期，西班牙通過(guò)專(zhuān)門(mén)研究鄉(xiāng)村旅游，表明其發(fā)展有助于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。西班牙參與鄉(xiāng)村旅游的多為25～45歲購(gòu)買(mǎi)力和文化水平高的群體，這些鄉(xiāng)村活動(dòng)包括運(yùn)動(dòng)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)和觀光活動(dòng)。1962年后，美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)主要以度假農(nóng)莊和觀光牧場(chǎng)為主，而且成年人參與鄉(xiāng)村旅游的比例很高。2000年一項(xiàng)研究表明，在過(guò)去3年中，近2/3的人參與過(guò)休閑農(nóng)業(yè)，90%以休閑為目的，可見(jiàn)，休閑農(nóng)業(yè)在美國(guó)的普遍率之高［14］。在亞洲，日本自1992年起，由農(nóng)林水產(chǎn)省積極推行綠色旅游理念，綠色旅游包括農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)慶?；顒?dòng)，市民進(jìn)行的插秧、割稻、擠奶等體驗(yàn)活動(dòng)和學(xué)生在假期進(jìn)行的農(nóng)林業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。日本典型休閑農(nóng)業(yè)包括:體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀賞性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩種;將小塊土地租給市民作為休閑農(nóng)業(yè)特區(qū)，可進(jìn)行風(fēng)箏節(jié)、插秧比賽等活動(dòng)。三是農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗和自然資源，讓游客體驗(yàn)農(nóng)村生活的家庭農(nóng)莊［15］。其他一些國(guó)家也在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，只是模式和項(xiàng)目大多相似，但也給各地帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益。

4對(duì)策與建議

4．1“點(diǎn)－線－面”式經(jīng)營(yíng)模式

鑒于我國(guó)目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于初具規(guī)模階段，而且各地獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，規(guī)模一般都不是很大，發(fā)展進(jìn)度也不一樣。有些地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)作為一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)仍然處于初步發(fā)展階段，而且發(fā)展不同步，因此提出“點(diǎn)－線－面”式經(jīng)營(yíng)模式。①“點(diǎn)”。各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的環(huán)境因素和人文條件各自發(fā)展，使自己的產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使自身?xiàng)l件成為軟實(shí)力，具備一定品牌效應(yīng)。②“線”。實(shí)現(xiàn)相鄰地區(qū)的合作，在產(chǎn)品上和項(xiàng)目上加強(qiáng)協(xié)作，在各個(gè)節(jié)日推出特色鮮明的產(chǎn)品和項(xiàng)目，吸引游客。③“面”。將全國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體，突出其他國(guó)家不具備的特色，使我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)并走向世界，打開(kāi)全球市場(chǎng)。這種發(fā)展模式對(duì)于共同富裕無(wú)疑是有利的，可帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，同時(shí)由于規(guī)模的擴(kuò)大可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，也可解決技術(shù)壁壘，農(nóng)民對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕喈?dāng)了解，稍微培訓(xùn)即可參加休閑旅游。

4．2對(duì)策與建議

4．2．1克服季節(jié)障礙，推出特色產(chǎn)品，豐富觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。在不同季節(jié)推出不同產(chǎn)品，使自己的產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如有些地區(qū)冬季可看雪，春季可踏青，夏季可賞荷，秋季可看菊，讓各個(gè)季節(jié)的旅游都不會(huì)“冷”，在各個(gè)季節(jié)保持均衡。就像臺(tái)灣一樣，在各地根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展符合自己特色的模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的休閑消費(fèi)需求日益呈現(xiàn)多樣化，需要更加豐富的供給。各地可以將原有的觀光發(fā)展成為游客實(shí)際參與的活動(dòng)，按照日本的發(fā)展模式，游客自己采摘蔬果，這樣也可調(diào)動(dòng)游客積極性?？稍谛蓍e農(nóng)村設(shè)立婚紗攝影，學(xué)生也可去寫(xiě)生和進(jìn)行林業(yè)實(shí)習(xí)。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代改變自身模式，積極創(chuàng)新，這樣才不至于被淘汰。

4．2．2加強(qiáng)政府宏觀管理，提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水。美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展得益于政府的大力支持，我國(guó)也可將休閑農(nóng)業(yè)的管理納入政府行政管理范圍，由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。此外，加大政策優(yōu)惠，在休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資方面提供優(yōu)惠，也可吸引社會(huì)積極投資，解決融資難的問(wèn)題［16］。學(xué)?？稍O(shè)立觀光農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，幫學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)踐能力。各省也可設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地，積極組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)性，使休閑農(nóng)業(yè)向更加專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展［17］。總之，要把從事休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人員組織起來(lái)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓休閑農(nóng)業(yè)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，使其發(fā)揮品牌效應(yīng)。

4．2．3采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)及服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在基于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，在不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展，結(jié)合實(shí)踐，可采用生態(tài)型種養(yǎng)方式，如稻田牧鴨、?；~(yú)塘等，在有效利用廢棄物的同時(shí)美化環(huán)境，同時(shí)應(yīng)該設(shè)立有機(jī)垃圾回收機(jī)構(gòu)，用于發(fā)酵工藝［18］。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綠色旅游理念，充分利用自然資源特色，而不是人為改變。在創(chuàng)收益的同時(shí)，環(huán)境也是不可忽視的。

4．2．4完善休閑農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)條例，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保護(hù)。目前只有旅游業(yè)相關(guān)法規(guī)，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)，因此需要制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)來(lái)規(guī)范和管理休閑農(nóng)業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)從旅游業(yè)中分離出來(lái)。但是休閑農(nóng)業(yè)是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的，因此在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，可將農(nóng)業(yè)和旅游法規(guī)相結(jié)合［19］。只有有了明確約束，讓經(jīng)營(yíng)者無(wú)孔可鉆，才能健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

一、新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

新疆鄉(xiāng)村旅游與國(guó)內(nèi)相比發(fā)展相對(duì)滯后,自改革開(kāi)放至20世紀(jì)90年代,由于大部分景區(qū)尚未規(guī)劃開(kāi)發(fā),交通不便、食宿條件等限制因素成為旅游發(fā)展的瓶頸,景點(diǎn)還呈現(xiàn)原始狀態(tài),游客較少,處于緩慢發(fā)展階段。

直到20世紀(jì)90年代后期,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國(guó)內(nèi)旅游形勢(shì)欣欣向榮,尤其是兩次中央新疆工作座談會(huì)的背景下,新疆經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,各種福利保障制度日趨完善,人們生活水平日益提高,居民人均收入增速較快,物質(zhì)生活得以較大改善,人均可支配收入逐年增加,以及景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā),交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè),食宿條件有了較大改善,居民的出行愿望被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái),通過(guò)旅游等方式來(lái)提高精神需求的愿望日益增加,以鄉(xiāng)村旅游為主題的旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)活躍態(tài)勢(shì)。

新疆鄉(xiāng)村旅游主要以借助自然風(fēng)光、傳統(tǒng)民族建筑、節(jié)慶民俗等為主要內(nèi)容的觀光旅游,以自身投入感受的體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游、生態(tài)餐飲旅游四種類(lèi)型為主。

但從總體來(lái)看,新疆鄉(xiāng)村旅游仍然處于發(fā)展的“幼兒期”,鄉(xiāng)村旅游的理論研究與旅游實(shí)踐錯(cuò)位,發(fā)展中存在的問(wèn)題較多。為了更好地促進(jìn)新疆鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入、全面分析,以尋求從根本上解決這些問(wèn)題的方法。

二、新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前,隨著鄉(xiāng)村旅游的逐步發(fā)展,其不僅在中國(guó)旅游業(yè)的組成結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位,在新疆也成為熱門(mén)。隨著鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展,未能統(tǒng)一規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)、規(guī)模差異旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)不到位等問(wèn)題日益凸顯,歸納總結(jié)起來(lái),新疆旅游鄉(xiāng)村旅游主要面臨以下4個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)經(jīng)營(yíng)理念低俗化

作為旅游經(jīng)營(yíng)者,其提供的旅游產(chǎn)品、服務(wù)與游客心理預(yù)期之間存在較大差異。注重眼前利益,經(jīng)營(yíng)理念低俗化現(xiàn)象嚴(yán)重,未能凸顯鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和區(qū)域性特征,未能對(duì)新疆的民族文化進(jìn)行深入挖掘與剖析以滿足不同年齡段游客的精神需求。

(二)旅游產(chǎn)品形式單一

新疆鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品基本上大同小異,種類(lèi)少、無(wú)特色,品位低。通過(guò)對(duì)新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍然以觀自然風(fēng)光、感受農(nóng)家樂(lè)趣為主,以打牌、吃農(nóng)家飯等活動(dòng)為主,游客在整個(gè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中的參與性不強(qiáng)[1]。

(三)缺乏整體規(guī)劃

近年來(lái),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)于新疆城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生了較大影響,各地政府從中嘗到甜頭,爭(zhēng)先恐后發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游,導(dǎo)致新疆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏整體規(guī)劃,出現(xiàn)遍地開(kāi)花、良莠不齊等現(xiàn)狀。由于資金缺乏,沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、細(xì)致規(guī)劃就進(jìn)入開(kāi)發(fā)實(shí)施階段,量大質(zhì)低,許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在無(wú)序性。此外,由于鄉(xiāng)村旅游的概念模糊,只看到眼前利益,忽視長(zhǎng)久利益,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中過(guò)度加入人工因素,導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化顯著,使農(nóng)村的自然風(fēng)光等旅游資源遭到破壞,極大地影響到了鄉(xiāng)村旅游資源本色。

(四)旅游人才短缺

新疆地處中國(guó)西北偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)與國(guó)內(nèi)其他地方相比滯后性較明顯,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主,文化水平、學(xué)歷層次較低,旅游相關(guān)的管理人員嚴(yán)重不足,沒(méi)有形成旅游人才培養(yǎng)梯隊(duì);同時(shí),已從事鄉(xiāng)村旅游的人員并未進(jìn)行系統(tǒng)和全面培訓(xùn)。人才不足及較低的素質(zhì)與快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)不相匹配,業(yè)已成為其發(fā)展的瓶頸[2]。

三、新疆鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

(一)提高經(jīng)營(yíng)理念,挖掘文化本性

作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)以傳統(tǒng)特色文化為依托,摒棄低俗經(jīng)營(yíng)理念,將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),摒棄將眼前利益擴(kuò)大化傾向,堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是一種文化含量大的旅游資源,新疆的鄉(xiāng)村除了充滿誘惑的自然旅游資源外,更多的和最能吸引旅游者的則是淳樸的、神秘的人文旅游資源,如民俗文化、文化遺跡等。鄉(xiāng)村旅游是保護(hù)原始生態(tài)和傳統(tǒng)文化的最佳方式。正是由于人們意識(shí)到環(huán)境惡化將使人類(lèi)失去棲息地,文化一體化才成為城里人青睞、追求的新方向。新疆的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在現(xiàn)在的表象繁榮上,必須走與文化旅游相結(jié)合的道路,挖掘拓展新疆民族文化中豐富的內(nèi)涵,鄉(xiāng)村旅游才能持久而興旺地發(fā)展下去。

(二)充分利用資源,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多樣化

篇7

旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國(guó)加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國(guó)旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險(xiǎn)游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由于有強(qiáng)烈的致富愿望，縣廣大村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購(gòu)買(mǎi)的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”顯著特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高

縣游客結(jié)構(gòu)以散客、觀光為主體。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他如門(mén)票、導(dǎo)游、娛樂(lè)、購(gòu)物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類(lèi)型較單一，體驗(yàn)參與性活動(dòng)項(xiàng)目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

縣一些飯館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開(kāi)展的參與性項(xiàng)目較少，缺少“農(nóng)家樂(lè)”的“干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)。

(三)規(guī)劃布局不夠合理

縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側(cè)已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在?？h目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。

(四)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵挖掘不夠深人

縣對(duì)獨(dú)特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠。縣優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。

二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲

2010年到2012年，各級(jí)政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應(yīng)國(guó)家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評(píng)比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類(lèi)省級(jí)示范區(qū)(景點(diǎn))***家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點(diǎn))**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為整合全省各類(lèi)旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

（二）形成了較高水準(zhǔn)、品牌獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)

黑龍江省根據(jù)國(guó)家旅游局確定的“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村古跡、農(nóng)耕文化遺存和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌等獨(dú)特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場(chǎng)、**森林動(dòng)物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農(nóng)場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。

（三）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬(wàn)人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長(zhǎng)***％；接待國(guó)內(nèi)旅游者***萬(wàn)人次，旅游收人***億元，分別比上年增長(zhǎng)***％和***％；旅游總收入實(shí)現(xiàn)***億元，比上年增長(zhǎng)***％。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)占全省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的***％左右。

三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

（一）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大宣傳力度

縣政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府應(yīng)加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)、廣播以及電視等媒體，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳力度，此外，對(duì)縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對(duì)旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

（二）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設(shè)

品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹(shù)立起“打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對(duì)各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)**、**等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨(dú)有的旅游品牌。

（三）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍

是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長(zhǎng)時(shí)間居住于此，形成了獨(dú)特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨(dú)特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結(jié)合的本土特色旅游項(xiàng)目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建茶場(chǎng)游、民族園等游園項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗(yàn)到不同于當(dāng)代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現(xiàn)。

（四）加大資金投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)、項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助、鄉(xiāng)村宣傳促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等上，同時(shí)給予新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設(shè)施建設(shè)中，將農(nóng)村飲水和建設(shè)工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農(nóng)村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對(duì)以農(nóng)業(yè)為依托的旅游項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)中，尤其是針對(duì)導(dǎo)游、營(yíng)銷(xiāo)、管理以及民俗文化傳承等人員應(yīng)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。

篇8

這次縣委書(shū)記培訓(xùn)班安排這次專(zhuān)題旅游講座，十二五”全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的重要時(shí)刻。深感責(zé)任重大。下面，從服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位和作用，以及如何發(fā)展旅游業(yè)等方面，與大家作以交流。

一、才干有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾一、只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

姜大明省長(zhǎng)在省委九屆十次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：八十年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱(chēng)職；九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱(chēng)職；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，去年6月10日。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱(chēng)職。這三句話語(yǔ)言樸實(shí)，但內(nèi)涵深刻，值得我每一位領(lǐng)導(dǎo)干部深思。個(gè)人學(xué)習(xí)后理解：當(dāng)前形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂服務(wù)業(yè)、抓不抓服務(wù)業(yè)、抓服務(wù)業(yè)的效果如何，既是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部稱(chēng)職不稱(chēng)職的規(guī)范，更是一件關(guān)系轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成敗的大事，關(guān)系著科學(xué)發(fā)展的全局和未來(lái)。而且隨著發(fā)展的深入，這個(gè)問(wèn)題將越發(fā)緊迫和重要。

解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，第一。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的矛盾。年，省三次產(chǎn)業(yè)的比例為9.154.336.6而則達(dá)到5.050.444.6達(dá)到6.253.240.6服務(wù)業(yè)分別比、低8和4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)的排名列第25位。值得注意的全省17市有13個(gè)市服務(wù)業(yè)低于全省平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。年，省經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第二位滑落到第三位。

農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展階段，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看。第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，一產(chǎn)比重下降，二產(chǎn)比重上升；工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐漸接近并逾越第二產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。目前，北京、上海等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到70%以上。去年，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到80%

解決“高GDP高耗能”矛盾，第二。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。年，全省GDP達(dá)到39416.2億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了54.3%份額。由于工業(yè)主要依靠資源、能源支撐，所以工業(yè)的發(fā)展一方面對(duì)GDP做出了較大貢獻(xiàn)，另一方面也加劇了資源和環(huán)境的壓力。年，省萬(wàn)元GDP能耗超越1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比、、浙江高0.385噸、0.297噸和0.318噸。二氧化硫排放量居全國(guó)第一位，化學(xué)需氧量居全國(guó)第六位，碳排放強(qiáng)度高于全國(guó)平均30%以上。十二五發(fā)展規(guī)劃》中的24項(xiàng)指標(biāo)有12項(xiàng)是約束性的包括單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放減少、森林覆蓋率和森林蓄積率，等等。十二五”期間，既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)總量的繼續(xù)增長(zhǎng)，又不能突破這些硬杠杠，出路在于發(fā)展耗能低、排放少的服務(wù)業(yè)。

解決“GDP高、地方財(cái)政收入低”突出問(wèn)題，第三。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。財(cái)政收入總量低是制約我省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。尤其是當(dāng)前教育、醫(yī)療、社會(huì)保證等民生公共支出加大的情況，地方財(cái)政收入壓力明顯增加。去年，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4515.7億元，占GDP比重為9.9%實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4079.9億元，占GDP比重為9.97%而我省僅為2749.3億元，占GDP比重為6.97%總量分別比、少1766.4億元和1330.6億元，占GDP比重分別比、低2.93和3個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入低，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收少。據(jù)統(tǒng)計(jì)：每百元工業(yè)增加值發(fā)明的地稅收入為3.5元，而每百元服務(wù)業(yè)增加值則為6.5元，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率接近等量工業(yè)的2倍。這進(jìn)一步說(shuō)明，發(fā)展工業(yè)可以富財(cái)政，發(fā)展服務(wù)業(yè)也能富財(cái)政，要增加地方財(cái)政收入，必需大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

解決“GDP高，第四。群眾收入低”民生問(wèn)題，需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均收入，省達(dá)到23898元，省達(dá)到22944元，省為19946元，分別比和少3952元和2998元；農(nóng)村居民人均純收入，省達(dá)到7890元，省達(dá)到9118元，省為6990元，分別比和少900元和2128元。從全國(guó)排名看，省城鎮(zhèn)居民人均收入排全國(guó)第10位以后，農(nóng)村居民人均純收入列全國(guó)第8位。長(zhǎng)三角、珠三角等農(nóng)民收入較高的地區(qū)，農(nóng)民的收入主要來(lái)自非農(nóng)收入，占農(nóng)民收入的80%以上。杭州市郊區(qū)，農(nóng)民三分之一的收入來(lái)自茶葉產(chǎn)業(yè)，三分之一的收入來(lái)自外出打工，三分之一的收入來(lái)自鄉(xiāng)村旅游。省的農(nóng)民收入構(gòu)成中，來(lái)自一產(chǎn)的收入高達(dá)80%高出全國(guó)平均1000元。農(nóng)業(yè)附加值不高，增收渠道單一，造成農(nóng)民收入不高的主要原因。為此，也需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)，第五?？h域是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。縣域是宏觀和微觀的結(jié)合部，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。事實(shí)上，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，也正是縣域經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題。年，全省縣域范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的比重為10.4658.531.04服務(wù)業(yè)占GDP比重低于當(dāng)年全省平均2.96個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)。去年，全省有27個(gè)縣（市）進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列，但大多數(shù)排名靠后，反映出縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。加快發(fā)展的歷史時(shí)期，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)在縣域、關(guān)鍵在縣域、希望在縣域?？h域服務(wù)業(yè)發(fā)展了將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加、財(cái)政收入增長(zhǎng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列新變化，帶來(lái)科學(xué)發(fā)展的新天地。

二、深刻認(rèn)識(shí)和掌握服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和作用

有著獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律和重大作用。深刻認(rèn)識(shí)和掌握這些規(guī)律和作用，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)不同。促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件。

第一。主要靠消費(fèi)拉動(dòng)。一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展第一靠資源，第二靠資本，第三靠勞動(dòng)力，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展第一靠消費(fèi)，其次才是靠勞動(dòng)力和資本。消費(fèi)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮慈?。從縣域發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)看，有條件發(fā)展金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)的很少，大部分集中在房地產(chǎn)、商貿(mào)和旅游等領(lǐng)域。從消費(fèi)看，縣域房地產(chǎn)和商貿(mào)消費(fèi)主要是當(dāng)?shù)厝说南M(fèi)。當(dāng)?shù)厝说南M(fèi)是存量消費(fèi)，一個(gè)定量。以春節(jié)為例：節(jié)前，人們集中消費(fèi)，置辦年貨，節(jié)后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期商業(yè)進(jìn)入蕭條期，原因是這一時(shí)期群眾的消費(fèi)需求達(dá)到飽和狀態(tài)。因此，僅靠當(dāng)?shù)厝说拇媪肯M(fèi)，很難起到拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用。旅游消費(fèi)是典型的增量消費(fèi)，外地人在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的真金白銀，可以帶動(dòng)文化、交通、商貿(mào)、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，增加消費(fèi)總量。此外，發(fā)展旅游業(yè)使當(dāng)?shù)丨h(huán)境得到較大改善，進(jìn)一步增加了外地人購(gòu)房、投資的機(jī)會(huì)。沂水縣旅游就形成了今天的游客，明天的商人，后天的投資者”良性發(fā)展循環(huán)。由此不難看出：存量消費(fèi)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增量消費(fèi)才是服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力?？h域，能夠帶動(dòng)增量消費(fèi)的主要是旅游業(yè)。

第二。主要靠產(chǎn)業(yè)鏈提供。服務(wù)業(yè)是圍繞滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包括衣、食、住、行、文化、教育、衛(wèi)生、休閑、旅游、體育等多個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集合體。因此，僅靠一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)做不大，也做不強(qiáng)。整體增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，必需把特色產(chǎn)業(yè)做特，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，短板”拉長(zhǎng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以旅游為例，門(mén)票處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低端，依次是行、住、食、購(gòu)、娛等；從消費(fèi)支出看，旅游者的晚間消費(fèi)是白晝消費(fèi)的3.5倍。為此，發(fā)展服務(wù)業(yè)必需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從規(guī)劃入手，鄉(xiāng)村建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化、娛樂(lè)、休閑等商業(yè)配套項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，尤其要適應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村夜生活的要求，規(guī)劃建設(shè)餐飲一條街、購(gòu)物一條街、娛樂(lè)一條街、休閑一條街等相對(duì)集中的消費(fèi)區(qū)域。

第三。主要靠服務(wù)、質(zhì)量和品牌支撐。服務(wù)業(yè)的附加值主要來(lái)自服務(wù)、質(zhì)量和品牌三個(gè)方面。首先，服務(wù)”就是產(chǎn)品，可以直接發(fā)明效益。比方，旅游星級(jí)飯店提供的產(chǎn)品主要就是服務(wù)”一個(gè)五星級(jí)飯店與四星級(jí)飯店在硬件上差別不大，但五星級(jí)飯店提供了更為人性化、細(xì)微化和周到熱情的服務(wù)，所以五星級(jí)飯店的價(jià)格要高于四星級(jí)飯店。這主要是服務(wù)”增值。服務(wù)”產(chǎn)品的形成，主要來(lái)自對(duì)員工的教育、培訓(xùn)等，具有資源消耗少，碳排放低等特點(diǎn)。其次，質(zhì)量”提升服務(wù)業(yè)附加值的重要保證。與其他產(chǎn)品一樣，高質(zhì)量的產(chǎn)品具有較高的附加值。相反，質(zhì)量不高的產(chǎn)品附加值也不高。品牌”提升產(chǎn)品附加值的主要力量。品牌具有明顯的溢價(jià)功能。LV專(zhuān)賣(mài)店，一只利息只有幾百元的女包，售價(jià)可以達(dá)到幾萬(wàn)元。品牌產(chǎn)品的高附加值主要來(lái)自品牌的價(jià)值。品牌的知名度、品質(zhì)的認(rèn)可度，消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品的依賴(lài)度和忠誠(chéng)度等，共同構(gòu)成了品牌的溢價(jià)能力。

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成局部，第四。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)是全面拉動(dòng)。旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)、投資、入口具有全方位的拉動(dòng)作用，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)具有全方位的融合滲透功能。從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，發(fā)展旅游業(yè)既能拉動(dòng)投資，也能拉動(dòng)出口，更能拉動(dòng)消費(fèi)。旅游投資已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)，年到年全省累計(jì)完成旅游投資2647億元，相當(dāng)于期間全省服務(wù)業(yè)投資的10%入境旅游是服務(wù)貿(mào)易入口的重要組成局部。省接待1名入境游客創(chuàng)匯587.5美元，相當(dāng)于出口93雙皮鞋、316雙塑膠鞋、292雙紡織面鞋，且資源消耗少、污染排放低。旅游消費(fèi)的作用更明顯，旅游消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位，工業(yè)產(chǎn)值可擴(kuò)大2.71倍，國(guó)民收入擴(kuò)大1.36倍，投資擴(kuò)大0.25倍。旅游消費(fèi)尤其對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作用更大。有關(guān)資源顯示，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策實(shí)施“家電下鄉(xiāng)工程”啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，每年大約拉動(dòng)1500億元的消費(fèi)規(guī)模，而農(nóng)民旅游消費(fèi)就達(dá)到2000多億元。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，旅游業(yè)與一產(chǎn)融合，不只可以直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)跨升到三產(chǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)、就地增收、就地致富。此外，觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不再局限于農(nóng)作物收獲的收入，而是從種到收到銷(xiāo)售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有收入，提高了農(nóng)業(yè)附加值。旅游業(yè)與工業(yè)融合，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是通過(guò)游客的實(shí)地體驗(yàn)等，增強(qiáng)了消費(fèi)信心，培育了消費(fèi)群。旅游業(yè)與體育、醫(yī)療、教育等第三產(chǎn)業(yè)融合，激活了消費(fèi)潛力，顯著提高了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，以上是服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和重要作用。認(rèn)清了這些規(guī)律和作用。那就是不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要能夠發(fā)明消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施，抓住服務(wù)、質(zhì)量、品牌建設(shè)這些關(guān)鍵，都可以把服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)，并不是有些人認(rèn)為的只有一、二產(chǎn)發(fā)展好了才干發(fā)展服務(wù)業(yè)”因?yàn)?，省已?jīng)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展期，人均GDP突破6000美元，形成了巨大的消費(fèi)需求。但工業(yè)的發(fā)展也付出了繁重代價(jià)，工業(yè)化水平相對(duì)不高的地區(qū)的自然生態(tài)和青山綠水，對(duì)工業(yè)化水平較高地區(qū)的消費(fèi)者形成了巨大吸引力，完全有可能依托青山綠水吸引消費(fèi)者到這里休閑度假，購(gòu)買(mǎi)青山綠水環(huán)境的第二套居所。這正所謂，留得綠水青山，換得金山銀山。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。河南省經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為我省的三分之二，去年實(shí)施了旅游立省”戰(zhàn)略，旅游業(yè)迅速生長(zhǎng)為全省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越和騰飛。棗莊市也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。將旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的重要抓手，以開(kāi)發(fā)“二日游”為切入點(diǎn)，依照政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)投資的思路，全市動(dòng)員，全民參與，引爆了旅游市場(chǎng)，形成了消費(fèi)熱點(diǎn)，成為了旅游投資的熱土，投資5億元的臺(tái)兒莊古城成為年齊魯文化十大新地標(biāo)。沂水縣旅游從零起步，僅用五年時(shí)間就建成了11處旅游景區(qū)。其中，包括6處國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；建成了9家星級(jí)飯店，還有1家五星級(jí)飯店在建。年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入39億元，占GDP比重達(dá)到18.5%一躍成為臨沂市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

三、關(guān)于發(fā)展縣域旅游的幾點(diǎn)建議

體制順、機(jī)制活、決策快，縣域旅游資源集中。具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展前景看，旅游業(yè)是永遠(yuǎn)的向陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代旅游業(yè)從1845年興起到1992年，僅用140多年的時(shí)間就以年流量5億人次、年消費(fèi)3000億美元、就業(yè)人數(shù)1.2億的規(guī)模正式超出石油工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。美國(guó)著名作家格雷厄姆.T.T.莫利托在未來(lái)千年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大推動(dòng)力》一文中，將休閑業(yè)列于首位，指出新世紀(jì)最早到來(lái)、最大的推動(dòng)力是休閑時(shí)代。美國(guó)學(xué)者甘哈曼的第四次浪潮》宣告：人類(lèi)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次浪潮：農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，21世紀(jì)進(jìn)入“第四次浪潮”這次浪潮以休閑活動(dòng)為中心，休閑產(chǎn)業(yè)正以不可阻擋之勢(shì)加快發(fā)展。世界旅游組織預(yù)測(cè)：2015年，中國(guó)將成為全球第一大入境旅游接待國(guó)和第四大入境客源國(guó)，形成最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。山東旅游業(yè)從改革開(kāi)放起步，2005年歷時(shí)27年完成了旅游總收入的第一個(gè)“千億跨越”年用3年時(shí)間完成了第二個(gè)“千億元跨越”去年，全省旅游總收入突破3000億元，僅用2年時(shí)間完成第三個(gè)“千億元跨越”從發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[]41號(hào)）明確提出，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》提出到2015年基本建成旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。去年以來(lái)，又在實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略中，將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，納入了總體發(fā)展規(guī)劃。去年4月27日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自列席了泰安舉辦的觀世博游山東活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)業(yè)儀式”可以講，旅游業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略中正在發(fā)揮著日益突出的作用。所以，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，發(fā)展旅游業(yè)“天時(shí)、地利、人和”縣域旅游要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、與城鎮(zhèn)化發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中壯大縣域服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。下面，從旅游業(yè)要做足“吸引人、留住人、人聚人”這篇大文章的角度，對(duì)如何發(fā)展縣域旅游談幾點(diǎn)建議。

挖掘亮點(diǎn)“吸引人”旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)”發(fā)展縣域旅游首先要打造吸引力，第一。使人一提到這個(gè)地方就聯(lián)想到這個(gè)地方的資源，發(fā)生旅游的愿望。一是爭(zhēng)第一、做唯一”省是旅游資源大省，豐富多彩的旅游資源大部分集中在縣域。除此之外，行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游各個(gè)要素，經(jīng)過(guò)創(chuàng)意都可以形成吸引力。成都市錦江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅砂、幸福等6個(gè)行政村，以花為媒，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，建成了占地12平方公里的五朵金花”4A級(jí)旅游景區(qū)，年均接待游客超越1000萬(wàn)人次。的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等，以江南小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式為依托發(fā)展旅游。濰坊的楊家埠年畫(huà)、壽光的菜博園、沂源縣深入挖掘浪漫的牛郎織女傳說(shuō)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、舉辦節(jié)慶活動(dòng)等，都是依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展旅游的典型。臺(tái)灣的花蓮地區(qū)，用所屬十二個(gè)鄉(xiāng)特色美食創(chuàng)意菜譜“十二鄉(xiāng)”成為招待客人的招牌菜譜，許多大陸游客慕名而去。因此，大到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一座山，小到一個(gè)故事、一個(gè)傳說(shuō)、一個(gè)民俗活動(dòng)，都可以成為旅游資源。各地除了深入挖掘外地歷史文化、民俗資源、特色產(chǎn)業(yè)，以及各類(lèi)自然生態(tài)資源外，亦可依照“以小見(jiàn)大、借題發(fā)揮、無(wú)中生有”創(chuàng)意手段，打造出具有“第一”和“唯一”性的旅游產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)。旅游資源的不可移動(dòng)性，決定了宣傳促銷(xiāo)是發(fā)展旅游業(yè)的基本手段。目前看，全省縣域旅游的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，許多縣沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。旅游形象是縣域最靚麗的名片，縣域旅游形象宣傳受益的地方政府，帶來(lái)的綜合性收益，百分之百的公共性支出。要將旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)列入政府公共支出，給予重點(diǎn)保證。建議大家借鑒棗莊、臨朐等市縣政府出資宣傳營(yíng)銷(xiāo)鄉(xiāng)村、培育市場(chǎng)，由市場(chǎng)和消費(fèi)吸引帶動(dòng)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

城鎮(zhèn)化中優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“留住人”總體上講，省縣域旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于門(mén)票經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段。門(mén)票經(jīng)濟(jì)不會(huì)帶來(lái)綜合收益，帶動(dòng)不了服務(wù)業(yè)發(fā)展。為此，要從拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈入手，大力完善旅游配套設(shè)施。一要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將縣域城區(qū)打造成為滿足游客需求的旅游目的地。旅游業(yè)已經(jīng)逾越以“景區(qū)為王”初級(jí)階段，上升到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言:21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事，一是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。近五年來(lái),第二。中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均增加0.9%省政府明確提出到2015年全省城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到55%以上。依照城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率低于50%時(shí)候，以農(nóng)村進(jìn)入鄉(xiāng)村為主。當(dāng)前，省城鎮(zhèn)化率正在向50%以上的發(fā)展水平提升。這一階段縣級(jí)城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)民大量進(jìn)入城區(qū)是主要特征。建議各縣在城區(qū)發(fā)展的加速期，著力強(qiáng)化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將鄉(xiāng)村作為旅游目的地來(lái)規(guī)劃，全面落實(shí)“鄉(xiāng)村不只要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)”要求，建設(shè)旅游鄉(xiāng)村。二要強(qiáng)化“宜居的必需是宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。宜居宜游城市的核心是生態(tài)、文化建設(shè)和以機(jī)場(chǎng)、高鐵（輕軌）高速公路為代表的大交通建設(shè)。要善于借助國(guó)家和省市發(fā)展大交通的有利機(jī)遇，積極將縣域城區(qū)融入大交通重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入重要交通網(wǎng)絡(luò)。著力完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，重點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃、積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集散中心，科學(xué)布局鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物街區(qū)、旅游夜生活街區(qū)、旅游特色餐飲街區(qū)等，完善旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，依照國(guó)家有關(guān)政策，積極規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放各類(lèi)公園、文化館、博物院、科技館、藝術(shù)館等。要重點(diǎn)引進(jìn)萬(wàn)達(dá)、華強(qiáng)、港中旅、華僑城、中信、招商局、海航以及我省的魯商集團(tuán)等旅游大企業(yè)，按鄉(xiāng)村和旅游綜合體模式開(kāi)發(fā)旅游要素設(shè)施。三要大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。認(rèn)為，縣域城區(qū)旅游對(duì)于縣域旅游的發(fā)展固然重要，但縣域旅游的真正優(yōu)勢(shì)還是鄉(xiāng)村。要把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展旅游的重中之重，突出抓好。從我國(guó)休假制度看，全年119天假期有105天是2-3天的短假，居民只能到鄉(xiāng)村近郊休閑旅游，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，強(qiáng)調(diào)盡可能堅(jiān)持鄉(xiāng)村保守、古老的原生態(tài)的特色，國(guó)際上公認(rèn)的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。截至年，全省已建成1個(gè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣、17個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、85個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)旅游特色村和199個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。18個(gè)縣級(jí)市成為中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。全省規(guī)?；_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的村莊達(dá)到2000個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3.5萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人，間接和季節(jié)性從業(yè)人員超越100萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游收入占全省旅游總收入的比重達(dá)到15%相當(dāng)于農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到11.5%鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民是主體，政府主要是搞好規(guī)劃、加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、制定相關(guān)支持政策和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。十二五”期間，省旅游局指導(dǎo)各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路是學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn)、推廣模式、突出山東特色。

（一）北京經(jīng)驗(yàn)：近年來(lái)，北京市實(shí)施城鄉(xiāng)旅游一體化戰(zhàn)略，以擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、形成品牌為目標(biāo)，積極探索符合北京市實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展之路。目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。概括起來(lái)，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有以下方面：1規(guī)范化。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，北京市在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，多角度、多方位制定了鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的全新產(chǎn)業(yè)管理和促進(jìn)理念及措施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從激進(jìn)民俗村（戶）向現(xiàn)代特色化、從初級(jí)觀光向高級(jí)休閑、從同質(zhì)化向差異化、從單體經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了北京鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)換代。據(jù)了解，北京市目前出臺(tái)的規(guī)范達(dá)9個(gè)，有：鄉(xiāng)村旅游通則、國(guó)際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁家、山水人家、民族風(fēng)苑。規(guī)范化的實(shí)施，保證了鄉(xiāng)村旅游逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化發(fā)展。2差異化。為防止低層次雷同建設(shè)和重復(fù)開(kāi)發(fā)，北京市十分重視和強(qiáng)化對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)建，并以此為原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育特色鮮明的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。十一五”北京制定了一區(qū)（縣）一色”鄉(xiāng)村旅游功能定位、一溝（村）一品”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意籌劃。全市12個(gè)縣區(qū)在突出外地特色的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行定位，如：門(mén)頭溝定位為“山都水谷、北京第一山水莊園”房山定位為“北京祖源、休閑勝地”大興定位為“綠海甜園休閑旅游區(qū)”通州定位為“濱水新城、漕運(yùn)古鎮(zhèn)”順義定位為“臨空型商務(wù)會(huì)展旅游之都”昌平定位為“商務(wù)花園新區(qū)、溫泉會(huì)展勝地”懷柔定位為“不夜懷柔，旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”平谷定位為“休閑綠谷”密云定位為“生態(tài)密云，休閑之都漁樂(lè)圈”延慶定位為“國(guó)際旅游休閑名區(qū)”等等。不同的定位使每個(gè)區(qū)縣都能保證具有較為充分的客源。3國(guó)際化。作為中國(guó)的首都和國(guó)際化大都市，北京市在把鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的同時(shí)，也把目標(biāo)指向了國(guó)際市場(chǎng)以及在京的外國(guó)游客，通過(guò)大量引進(jìn)資金、技術(shù)等，高質(zhì)量地建設(shè)與國(guó)際接軌的品牌項(xiàng)目和接待設(shè)施。引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)的張?jiān)?ài)斐堡國(guó)際酒莊、意大利農(nóng)莊、慕田峪村和德陵村等均是北京鄉(xiāng)村旅游高端業(yè)態(tài)“國(guó)際驛站”典型代表。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為到京外國(guó)人的旅游熱點(diǎn)。4集約化。北京市通過(guò)統(tǒng)一包裝和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，改變了激進(jìn)鄉(xiāng)村旅游粗放化的自然型經(jīng)營(yíng)管理方式，集約化管理模式提升了檔次、規(guī)模和質(zhì)量。目前，很有名氣的懷柔“不夜懷柔”和密云“漁樂(lè)圈”就是原來(lái)的虹鱒魚(yú)一條溝”和“吃魚(yú)一條街”基礎(chǔ)上，通過(guò)集約化的外觀包裝和品牌打造，成為時(shí)尚休閑體驗(yàn)的好去處的年以來(lái)，北京市還組織民俗村與星級(jí)飯店“結(jié)對(duì)子”提升農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)水平和檔次，使游客在民俗村里就能夠享受到星級(jí)飯店的服務(wù)。5政府部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。北京市政府以全局的理念打破條塊分割、部門(mén)分割，有效整合旅游局、農(nóng)委、發(fā)改委、金融局、科委、水務(wù)局、交通委、園林局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、工商局、稅務(wù)局、公安局、民政局、環(huán)保局、婦聯(lián)等涉旅部門(mén)的資源，科學(xué)協(xié)調(diào)部門(mén)之間的利益，研究制定出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機(jī)制的綜合管理方法，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)、各相關(guān)部門(mén)之間的密切配合與協(xié)作。

（二）模式：就是依照全區(qū)域化、全景區(qū)化理念，通過(guò)綠道建設(shè)將分散的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與大城市、大市場(chǎng)連接，依照將田園變公園的模式發(fā)展鄉(xiāng)村大旅游。綠道”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新模式。綠道的概念源于上個(gè)世紀(jì)70年代的西方國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)珠三角地區(qū)首次引入綠道理念，率先實(shí)現(xiàn)了綠道建設(shè)的破題。今年春節(jié)前夕，省總長(zhǎng)2372公里的珠三角省立綠道網(wǎng)全線貫通。這一綠道不只把區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市的200多處森林公園、風(fēng)景名勝、海岸河堤、文化古跡等串珠成鏈，自身也成了旅游產(chǎn)品。建綠道不用大拆大建，或沿河濱、溪谷、山脊等自然走廊，或沿鐵路線、溝渠、道路等人工走廊，資金主要由各級(jí)財(cái)政投入。據(jù)測(cè)算，建設(shè)1公里綠道的利息為100萬(wàn)元左右，修1公里的高速公路的資金可以建設(shè)100多公里的綠道。增城市是一個(gè)縣級(jí)市，從年開(kāi)展建設(shè)綠道，做法可供我省各縣（市）借鑒。依照“三邊整治”水邊、路邊、村邊）四原保護(hù)”原生態(tài)、原居民、原民俗、原產(chǎn)權(quán)）五園變化”田園、果園、家園、校園、工業(yè)園變公園）思路，通過(guò)“以藤結(jié)瓜”方式串起46個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村莊，使增城真正實(shí)現(xiàn)了全域化的大公園、大景區(qū)。三）山東特色：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高，綠色食品和有機(jī)食品覆蓋面廣，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩，旅游資源稟賦高、自然生態(tài)好是山東特色。圍繞著優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，省旅游局聯(lián)合省郵政公司打造“郵游鄉(xiāng)村”工程，實(shí)施城里人到鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)郵政物流渠道將農(nóng)產(chǎn)品帶到城里，并逐步讓游客和農(nóng)戶建立起購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合同契約機(jī)制，搭建了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入鄉(xiāng)村的直銷(xiāo)渠道。圍繞歷史文化、鄉(xiāng)村民俗豐富多彩的優(yōu)勢(shì)，省旅游局將指導(dǎo)各市重點(diǎn)打造水滸文化綠道、運(yùn)河文化綠道、齊長(zhǎng)城文化綠道、成人之旅文化綠道等項(xiàng)目。圍繞資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，省旅游局將配合省林業(yè)局打造“森林人家”山林旅游品牌，利用國(guó)有、集體林地，大力發(fā)展山岳型鄉(xiāng)村旅游。依托我省海岸線長(zhǎng)，擁有沙灘、海灣、海島多的優(yōu)勢(shì)，省旅游局配合省海洋與漁業(yè)廳依托漁港、人工魚(yú)礁和養(yǎng)殖灘涂等資源，大力發(fā)展游客可參與性的漁家樂(lè)升級(jí)換代產(chǎn)品，打造“膠東漁家”品牌。

篇9

鄉(xiāng)村城市化亦稱(chēng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點(diǎn)集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長(zhǎng)的過(guò)程。鄉(xiāng)村城市化是一個(gè)復(fù)合的動(dòng)力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導(dǎo)推力，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”的不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場(chǎng)化和國(guó)際化取向的改革緊密相關(guān)，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力已經(jīng)成為各界關(guān)注的重要命題。旅游開(kāi)發(fā)是近些年來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制及動(dòng)力系統(tǒng)，科學(xué)審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定，進(jìn)而提出相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策，不僅對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控城市化動(dòng)力機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、旅游影響研究述略及效應(yīng)評(píng)析

旅游活動(dòng)對(duì)地區(qū)的影響研究是一個(gè)非常復(fù)雜的議題，旅游從本質(zhì)上講是旅游行為的空間移動(dòng)，這一動(dòng)態(tài)的移動(dòng)過(guò)程帶來(lái)的影響層面主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化三個(gè)方面，這也解釋了現(xiàn)有相關(guān)成果的研究視角源于地理學(xué)、人類(lèi)學(xué)和社會(huì)學(xué)等三個(gè)學(xué)科的原因。從地理學(xué)的視角來(lái)看，旅游本身由三個(gè)主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認(rèn)為不同類(lèi)型的旅游者對(duì)旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；Doxey(1976)對(duì)目的地居民的態(tài)度進(jìn)行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機(jī)制的效應(yīng)研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認(rèn)為旅游者數(shù)量、類(lèi)型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進(jìn)而奠定了地理學(xué)視角的旅游影響研究的基本基調(diào)，即從旅游地主客關(guān)系的角度探討旅游活動(dòng)對(duì)旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋?zhuān)纬闪巳遮厪?fù)雜的研究框架。這種傾向性對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。1980年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游地理學(xué)界關(guān)于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對(duì)旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對(duì)某一類(lèi)型的案例地開(kāi)展實(shí)證研究。

1963年，人類(lèi)學(xué)學(xué)者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個(gè)墨西哥山村開(kāi)展周末旅游帶來(lái)的影響》的論文，標(biāo)志著人類(lèi)學(xué)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注旅游研究，并于20世紀(jì)70年代在西方全面興起。人類(lèi)學(xué)視角的研究重點(diǎn)主要從目的地居民、游客以及客源地社會(huì)三個(gè)不同視角進(jìn)行深入探究，認(rèn)為旅游過(guò)程是旅游者與東道主進(jìn)行文化接觸和碰撞的過(guò)程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會(huì)學(xué)的視角則主要從社會(huì)系統(tǒng)的整體角度來(lái)研究社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國(guó)社會(huì)學(xué)家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會(huì)學(xué)研究的意義在于：“通過(guò)對(duì)旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實(shí)踐和‘正常社會(huì)’)的對(duì)比研究，來(lái)揭示本來(lái)不易為人發(fā)覺(jué)的‘正常社會(huì)’的問(wèn)題和矛盾?！边@是建構(gòu)旅游社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)素材之一，通過(guò)二三十年的持續(xù)關(guān)注，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游社會(huì)學(xué)涉及的論題主要包括：旅游活動(dòng)過(guò)程的特征、接待地社會(huì)壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)接待地社會(huì)的影響、旅游與風(fēng)情民俗資源的關(guān)系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關(guān)系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個(gè)體和旅游系統(tǒng)等等。

從旅游影響的三重學(xué)科剖面(圖1)的研究態(tài)勢(shì)上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對(duì)目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗(yàn)。旅游經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了深度變革；在本地文化與旅游者帶來(lái)的外來(lái)文化的機(jī)制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點(diǎn)與外來(lái)文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過(guò)程對(duì)旅游目的地的形象進(jìn)行不斷地調(diào)整與修正。

三、鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的旅游影響機(jī)制

(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力機(jī)制

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中是一個(gè)非常重要的社會(huì)現(xiàn)象。18世紀(jì)中葉英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)化的興起有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程。城市化表現(xiàn)了人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢(shì)加快，各類(lèi)城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質(zhì)上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)層次。

鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個(gè)人等民間力量發(fā)動(dòng)的一種由市場(chǎng)力量推動(dòng)形成的誘致性制度變遷模式。推動(dòng)城市化過(guò)程所需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)制以及維持和改善這種機(jī)制的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等是一個(gè)綜合體系。無(wú)論是學(xué)術(shù)界早期提出的二元城市化動(dòng)力機(jī)制，還是自上而下的城市化發(fā)展機(jī)制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機(jī)理，都是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體在響應(yīng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)和組織來(lái)促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開(kāi)始，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準(zhǔn)則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關(guān)者。

鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制總體上可以歸納為三個(gè)層次、八重動(dòng)力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中觀層次的動(dòng)力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個(gè)層面的政策與制度措施的推動(dòng)。微觀層次的動(dòng)力相對(duì)復(fù)雜，可以概況為三個(gè)方面，即農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)的加快，以及旅游影響帶來(lái)的促動(dòng)。這一動(dòng)力體系在市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聚落結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系面臨新一輪的重構(gòu)等。

旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推動(dòng)，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上，旅游影響并非推動(dòng)鄉(xiāng)村城市化的主要?jiǎng)恿?，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)決定著旅游對(duì)城市化的貢獻(xiàn)程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動(dòng)城市化的主導(dǎo)動(dòng)力；(2)旅游影響的作用機(jī)理應(yīng)從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會(huì)加速農(nóng)民對(duì)旅游的認(rèn)知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個(gè)復(fù)合的影響系統(tǒng)，將對(duì)旅游地的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等形成多元化的推動(dòng)力，由此形成的城市化效應(yīng)是一個(gè)各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達(dá)不到這種效果。簡(jiǎn)而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補(bǔ)充、提高和優(yōu)化的作用。

(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動(dòng)力構(gòu)成

城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動(dòng)力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴(kuò)散的力量。一般說(shuō)來(lái)，城市發(fā)展的向心過(guò)程和離心過(guò)程貫穿于城市化的全過(guò)程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴(kuò)散的力量為主。自1990年代以來(lái)，城市化出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即多元城市化動(dòng)力替代以往一元或二元城市化動(dòng)力。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，其中的形成機(jī)理愈發(fā)復(fù)雜，多元化和多層次性特點(diǎn)日趨明顯。

1旅游消費(fèi)觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力。旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民可支配收入水平、生活方式的轉(zhuǎn)變等因素休戚相關(guān)。閑暇時(shí)間、非必要性開(kāi)支和旅游動(dòng)力是產(chǎn)生旅游意愿的三個(gè)條件。旅游活動(dòng)的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開(kāi)始向休閑、度假、體驗(yàn)、健身等方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)城市旅游、知名景點(diǎn)景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變促使旅游者關(guān)注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場(chǎng)需求，其獨(dú)特性?xún)?yōu)勢(shì)開(kāi)始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問(wèn)題不能忽視這一前提條件。

2文化生態(tài)的異質(zhì)性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動(dòng)力。旅游作為城市化的一種動(dòng)力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動(dòng)力，使城市從無(wú)到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[22J。旅游對(duì)鄉(xiāng)村城市化的初始動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質(zhì)性?xún)?yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨(dú)特性、鄉(xiāng)村消費(fèi)文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢(shì)已然成為吸引外來(lái)游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游目的地相關(guān)城市功能要素的聚集與完善。

3政策效應(yīng)和開(kāi)發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導(dǎo)動(dòng)力。自1992年以來(lái)，國(guó)家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風(fēng)情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國(guó)民間藝術(shù)游”、2006年的“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”都對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動(dòng)作用，結(jié)合近一段時(shí)期“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各地紛紛通過(guò)發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的層層推進(jìn)下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。比較而言，鄉(xiāng)村旅游具有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃要素、土地成本、勞動(dòng)力、相關(guān)政策等方面容易獲得額外的“關(guān)照”，開(kāi)發(fā)成本的經(jīng)濟(jì)性也對(duì)鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。

4鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動(dòng)力因素中，旅游是推動(dòng)城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開(kāi)發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素，這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)了新環(huán)境，相比較于進(jìn)城務(wù)工等異地轉(zhuǎn)移方式，鄉(xiāng)村旅游對(duì)剩余勞動(dòng)力的安置既是一種高效的就地轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯(cuò)峰式轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開(kāi)始成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的民主管理。同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化驅(qū)動(dòng)模式面臨發(fā)展中的瓶頸時(shí)，旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

由旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)以及政策導(dǎo)向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要四方面共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市

四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定

鄉(xiāng)村旅游以各種類(lèi)型的鄉(xiāng)村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學(xué)習(xí)等各種旅游需求為目的的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。

(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)

旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開(kāi)發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民點(diǎn)形式向城鎮(zhèn)居民點(diǎn)形式轉(zhuǎn)化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。旅游開(kāi)發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來(lái)了三方面的變化，一是鄉(xiāng)村人口由原來(lái)分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步向不同程度上相對(duì)集中的各類(lèi)城鎮(zhèn)集結(jié)，鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，旅游資源和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)在吸引大量旅游者的同時(shí)，外來(lái)的定居人口也逐漸增多，城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化，各種旅游接待設(shè)施的建造與完善，在優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，也帶來(lái)了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風(fēng)格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。

(二)鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)的程度界定

旅游業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn)，這種消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動(dòng)力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過(guò)度城市化和滯后城市化三種類(lèi)型。適度城市化能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，過(guò)度城市化和滯后城市化都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。

(三)旅游開(kāi)發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)表現(xiàn)

1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類(lèi)資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮助推作用。其次，適度的游客規(guī)?？梢约訌?qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)外文化溝通，合理改善農(nóng)村地區(qū)的文化生態(tài)，對(duì)改進(jìn)農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想觀念等有很大促進(jìn)。第三，城市化促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移的模式可以有效避免因進(jìn)城務(wù)工等轉(zhuǎn)移類(lèi)型引發(fā)的鄉(xiāng)村空心化等問(wèn)題。

2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的“過(guò)度保護(hù)”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動(dòng)的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專(zhuān)門(mén)治理的旅游接待設(shè)施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)初衷；城市化程度不足還會(huì)給鄉(xiāng)村居民帶來(lái)身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關(guān)注自身的文化素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)方面存在的問(wèn)題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營(yíng)行為很難獲得旅游者的認(rèn)可。同時(shí)，這種滯后效應(yīng)使得鄉(xiāng)村旅游難以實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用就無(wú)從談起。

3過(guò)度城市化。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的過(guò)度城市化帶來(lái)了一系列的負(fù)面效應(yīng)，可以概括為以下幾方面：

(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀

在經(jīng)濟(jì)特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，臆想旅游者的消費(fèi)心理，新建或改建一些與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設(shè)施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導(dǎo)致了個(gè)性化的“鄉(xiāng)村性”向同質(zhì)化的“城市性”演變的現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺(tái)化、娛樂(lè)化傾向加劇

豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的一大亮點(diǎn)，但事實(shí)情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學(xué)的開(kāi)發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開(kāi)發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺(tái)化的形式、娛樂(lè)化的方式把當(dāng)?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)隔離開(kāi)來(lái)。這種做法積極的一面是使游客對(duì)鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)匚幕?；消極的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內(nèi)容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。

(3)商業(yè)化帶來(lái)了鄉(xiāng)村居民的邊緣化

根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進(jìn)入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關(guān)的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場(chǎng)化的運(yùn)作路徑所左右，投資者由于資本話語(yǔ)權(quán)會(huì)始終保持較強(qiáng)的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產(chǎn)生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來(lái)了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)之后的顯著變化是地價(jià)攀升或房?jī)r(jià)飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無(wú)力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開(kāi)始被外來(lái)文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價(jià)值觀開(kāi)始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問(wèn)題日益凸顯。

(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向

逆城市化是城市化過(guò)度發(fā)展的必然結(jié)果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過(guò)于密集、環(huán)境惡化、地價(jià)房租昂貴、生活質(zhì)量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價(jià)房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉(zhuǎn)移“任務(wù)”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加大了城市景觀對(duì)鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點(diǎn)越來(lái)越明顯。

五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調(diào)控對(duì)策

(一)科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)域。營(yíng)造鄉(xiāng)村氛圍

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)要樹(shù)立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開(kāi)發(fā)維度，從“資源——產(chǎn)品——市場(chǎng)”的互動(dòng)層面來(lái)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應(yīng)包括旅游地理、經(jīng)濟(jì)管理、人文歷史等學(xué)科背景的專(zhuān)家構(gòu)成，本著保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二的指導(dǎo)思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村景觀資源應(yīng)由景觀園林、建筑等專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成規(guī)劃的空間設(shè)計(jì)和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應(yīng)從體驗(yàn)的角度出發(fā)，通過(guò)個(gè)人體驗(yàn)的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營(yíng)造一種天然意趣、田園詩(shī)化的獨(dú)特鄉(xiāng)村氛圍。

(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，注意保護(hù)好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢(shì)是避免過(guò)度城市化問(wèn)題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質(zhì)的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護(hù)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開(kāi)發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類(lèi)“公園化”、“廣場(chǎng)化”、“舞臺(tái)化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展進(jìn)程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護(hù)、永續(xù)利用的指導(dǎo)方針，來(lái)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎(chǔ)進(jìn)行特色分區(qū)。通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用具象的形態(tài)生動(dòng)地表達(dá)出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風(fēng)貌的塑造中，建筑風(fēng)格應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風(fēng)貌。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸旅游效應(yīng)

鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開(kāi)發(fā)的主體地位之后，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)的推廣。其次，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型，地方政府要在招商引資過(guò)程中設(shè)置“門(mén)檻”，強(qiáng)化基于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的主體，如摻雜其他工業(yè)元素，特別是污染嚴(yán)重、能耗高的工業(yè)項(xiàng)目很容易失去本真，從而產(chǎn)生“一損俱損”的局面。第三，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的政策要求，合理推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府應(yīng)把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時(shí)，依托這些農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿(mào)流通業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售等，使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉(zhuǎn)站。

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 永泰農(nóng)夫山莊

0 引言

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，也是一種新型旅游活動(dòng)項(xiàng)目，是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有機(jī)地附加生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今旅游新需求的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用田園景觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、習(xí)作、體驗(yàn)、健身、科學(xué)考察、教育、度假、購(gòu)物的一種新型的旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)型[1]。

近幾年來(lái)，伴隨著城市居民收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們?cè)絹?lái)越渴望多樣化的旅游，尤其希望能夠在農(nóng)村環(huán)境中放松自己，實(shí)現(xiàn)自己返璞歸真的理想。吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景自然就成為了人們最好的選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園獨(dú)特的吸引力契合了廣闊的市場(chǎng)需求。

1 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展模式分析

1.1 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展階段模式 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園作為一種旅游發(fā)展方式，首先緣起于城市周邊地帶。在發(fā)展過(guò)程上，可描述為三個(gè)階段及相應(yīng)模式，如表1所示。

1.2 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園分布上的地域模式 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展從空間上，又可分為依托自然型和依托城市型兩種模式，依托自然型的距大城市較遠(yuǎn)，但是交通便利，可以以多個(gè)大城市作為目標(biāo)市場(chǎng)，這種模式農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，地貌類(lèi)型全，可以有獨(dú)立的自然景觀作為依托，可以采取分散管理，保留其原由農(nóng)村各級(jí)組織等管理方式[2]。依托城市型一般距離大城市較近，以一個(gè)大城市作為目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)借助一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，主要通過(guò)人工構(gòu)造農(nóng)業(yè)景觀，采取獨(dú)立封閉和集中管理的管理方式，其屬性接近于人工主題公園，如下表2。

1.3 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)過(guò)程的開(kāi)發(fā)模式 隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，各地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園呈現(xiàn)出多樣的開(kāi)發(fā)模式。從總體上看，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)，呈現(xiàn)出以下發(fā)展規(guī)律：即從組織形式上，逐步由自發(fā)到有組織地發(fā)展；從產(chǎn)品構(gòu)成上，逐步由單一品種向品種多樣化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量上，逐步由低科技向高科技發(fā)展；在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目的投資規(guī)模上，也逐步由從小到大的發(fā)展趨勢(shì)[3]。各個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)發(fā)模式不盡相同，存在著高科技農(nóng)業(yè)園模式、綜合性多功能農(nóng)業(yè)園模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式、農(nóng)業(yè)主題公園模式、參與、體驗(yàn)、采購(gòu)式農(nóng)業(yè)園模式，各種模式主要特點(diǎn)，區(qū)位選擇，投資規(guī)模及主題功能不盡相同，形成特色項(xiàng)目的旅游活動(dòng)。

2 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園開(kāi)發(fā)的理念與原則

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在其發(fā)展的理念上遵循生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值共存，并且更加注重社會(huì)價(jià)值。在滿足人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要的同時(shí)，更重要的是帶給人們休閑觀光旅游的享受。在生態(tài)、人文、綠色、環(huán)保的理念指引下，構(gòu)建多層次生態(tài)綠化帶，綠色森林，草坪，花園，河流等豐富多彩的鄉(xiāng)間村落風(fēng)光。把自然的古樸村風(fēng)與現(xiàn)代旅游文化相契合，提升鄉(xiāng)土文明的觀光游覽價(jià)值，在給當(dāng)?shù)厝藗儙?lái)精神滿足的同時(shí)也增加其經(jīng)濟(jì)收入?？偟膩?lái)講，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)還需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

2.1 生態(tài)的原則 生態(tài)農(nóng)業(yè)最注重的必定是環(huán)保，不能因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)而造成別的地方的污染?，F(xiàn)代城市工業(yè)污染已經(jīng)使得很多地區(qū)變得不適宜人類(lèi)居住，在這種現(xiàn)實(shí)情況下，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)更要注重緩解這種環(huán)境的壓力，做好城市的綠環(huán)過(guò)濾，堅(jiān)持生態(tài)原則，要系統(tǒng)落實(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的每一個(gè)步驟，從植物到農(nóng)副產(chǎn)品到旅游景點(diǎn)都必須牢牢按照生態(tài)文明健康環(huán)保的原則進(jìn)行。

2.2 經(jīng)濟(jì)性原則 開(kāi)展旅游觀光和進(jìn)行園林的改造無(wú)非是為了帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。尤其對(duì)于各類(lèi)采摘園來(lái)說(shuō)，采摘的經(jīng)濟(jì)效益很高，規(guī)劃設(shè)計(jì)要能夠使采摘進(jìn)行的更好，同時(shí)注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 參與性原則 親身直接參與體驗(yàn)、自?shī)首詷?lè)已成為當(dāng)前的旅游時(shí)尚。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園的空間廣闊，內(nèi)容豐富，極富有參與性特點(diǎn)。城市游客只有廣泛參與到園區(qū)生產(chǎn)、生活的方方面面，才能更多層面的體驗(yàn)到農(nóng)產(chǎn)品采摘及農(nóng)村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。

2.4 突出特色的原則 特色是旅游發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)愈強(qiáng)，因而規(guī)劃設(shè)計(jì)要與園區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使整個(gè)園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù)，為園區(qū)服務(wù)。

2.5 文化的原則 通常我們談及農(nóng)業(yè)，首先想到的是其生產(chǎn)功能，很少想到其中的文化內(nèi)涵，以及由此而來(lái)的一些詩(shī)詞歌賦。所有這些使人很容易忽視農(nóng)業(yè)也是一種文化的體現(xiàn)，所以在園區(qū)的景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)深入挖掘出其內(nèi)在的文化資源，并加以開(kāi)發(fā)利用，提升園區(qū)的文化品位，以實(shí)現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 多樣性原則 不論是觀光旅游或是專(zhuān)題旅游，不論是團(tuán)隊(duì)旅游或是散客旅游，都要為旅游者提供多種自由選擇的機(jī)會(huì)。園區(qū)景觀規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游線路、游覽方式、時(shí)間選取、消費(fèi)水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點(diǎn)。

3 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園開(kāi)發(fā)實(shí)證研究――以“永泰農(nóng)夫山莊”為例

“永泰農(nóng)夫山莊”的創(chuàng)想源自網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)靡已久的虛擬作物種植采摘游戲，通過(guò)與福州市永泰縣大洋鎮(zhèn)下蘇村協(xié)商，根據(jù)消費(fèi)者需求細(xì)分為種植區(qū)，每塊種植白菜、地瓜、荷蘭豆等不同的時(shí)令瓜果蔬菜，通過(guò)租金租出，可選擇自行種植自行收獲、自行種植代為收獲、代為種植自行收獲三種管理方式，未被出租的地塊由農(nóng)莊安排農(nóng)技員種植和收獲，產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)超對(duì)接方式銷(xiāo)售。對(duì)于采摘觀賞區(qū)，消費(fèi)者可在采摘區(qū)內(nèi)自由采摘果蔬并購(gòu)買(mǎi)，在觀賞區(qū)內(nèi)進(jìn)行拍照和游玩等活動(dòng)。

3.1 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為內(nèi)核，充分挖掘鄉(xiāng)村性資源 鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游地整體推銷(xiāo)的核心和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)，因此蘊(yùn)含著濃厚鄉(xiāng)村性的農(nóng)家樂(lè)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系中不可缺少的一項(xiàng)。根據(jù)下蘇村資源情況，可開(kāi)發(fā)以“農(nóng)家”或“農(nóng)莊”為主要形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，如開(kāi)發(fā)永泰農(nóng)夫山莊旅游項(xiàng)目，游客在農(nóng)家或者農(nóng)莊中可以品嘗當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的新鮮瓜果蔬菜和自養(yǎng)的雞鴨牛兔羊；可以下到田地里插秧拔草翻田，體驗(yàn)干農(nóng)活做農(nóng)事的樂(lè)趣；可以利用原始器具制作美味食品，感受原汁原味的氣息；可以住在設(shè)施完善的農(nóng)屋之中，獲得身心的放松。

3.2 大力發(fā)展花卉苗木觀賞旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)瓜果采摘品嘗旅游產(chǎn)品 以花卉、苗木觀賞為主要功能特點(diǎn)，一般以植花種樹(shù)為主，也涉及到建筑、水景、樹(shù)景等方面。按觀賞植物種類(lèi)可分為園、玫瑰園、牡丹園、桃園、梅園等?；ɑ苊缒痉N植面積廣，品種繁多，今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。瓜果采摘、品嘗旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)展迅速，型式多樣。人們?cè)诰o張的城市生活之余，選擇合適的景點(diǎn)，通過(guò)親自參與，體驗(yàn)農(nóng)村的勞作和生活，下蘇村良好的自然資源基礎(chǔ)，適合開(kāi)展這類(lèi)活動(dòng)。

3.3 發(fā)掘高科技農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品，深挖民俗文化旅游產(chǎn)品 通過(guò)招商引資，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，向游客展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，并提供觀摩、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流的場(chǎng)所。高科技農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，高科技農(nóng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要注意食、住、行、游、娛、購(gòu)等旅游要素的配套，要采用農(nóng)業(yè)高科技形成農(nóng)田工廠化、現(xiàn)代化，突出科技興農(nóng)、科技興旅的特色。同時(shí)發(fā)掘民俗文化旅游資源，使游客參與體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)土民俗活動(dòng)，在其中得到新、奇、樂(lè)的享受。游客可以到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，感受鄉(xiāng)土生活和民風(fēng)民俗。永泰下蘇村民俗文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有一定的基礎(chǔ)，今后可重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)居的民俗文化旅游。

參考文獻(xiàn)：

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