導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；資源配置；陜西經(jīng)濟發(fā)展

金融資源是現(xiàn)代社會資源體系中的重要資源，它與其他物質(zhì)資源一起構(gòu)成支撐現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的資源體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是社會經(jīng)濟體系中的一個子系統(tǒng)。金融資源的優(yōu)化配置，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要促進作用。

改革開放20多年來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略5年來，陜西農(nóng)村金融取得了長足發(fā)展，無論是對配置金融資源，還是在支持陜西經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。但是，在改革與發(fā)展過程中，農(nóng)村金融資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴重制約了陜西農(nóng)村金融市場功能的進一步發(fā)揮，增大了金融市場甚至整個金融體系的不穩(wěn)定性，這已成為陜西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和瓶頸。因此，如何優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，充分發(fā)揮金融的核心作用，支持陜西崛起新跨越，是當前農(nóng)村改革和金融改革面臨的重大課題。

一、金融資源配置的重要障礙和制約因素分析

1.農(nóng)村金融組織體系不健全，發(fā)育程度低

近年來，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域農(nóng)村金融格局發(fā)展生了深刻變化，農(nóng)村資金供給主體不斷減少，農(nóng)村金融服務整體上難以適應和滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。在機構(gòu)障礙方面，金融服務覆蓋面縮小，主要表現(xiàn)為：商業(yè)銀行機構(gòu)逐年撤并，市場占有率逐年降低，國有商業(yè)銀行現(xiàn)存機構(gòu)網(wǎng)點多集中于縣域及經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上已放棄和退出了農(nóng)村市場，加之農(nóng)村信用社為規(guī)避風險撤銷了農(nóng)村信用服務站，一些地處偏僻的貧困鄉(xiāng)村已出現(xiàn)了金融服務空白點；政策性金融發(fā)育不全，對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度極為有限；農(nóng)村信用社先天不足，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟主力軍的作用發(fā)揮有限；其他金融發(fā)展滯緩，銀行、信用社、保險以及民間金融尚未形成合力。

2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象較嚴重，金融失血多

就農(nóng)村金融市場來說，農(nóng)村資金流失主要體現(xiàn)在：一是郵儲蓄規(guī)模迅速發(fā)展及其“只存不貸”，使其成為分流農(nóng)村資金的主要渠道。二是國有商業(yè)銀行向大中城市轉(zhuǎn)移，縣及縣以下機構(gòu)網(wǎng)點大幅減少，保留下的機構(gòu)網(wǎng)點通過資金上存，實際上已成為上級行的儲蓄所，吸收的資金大量流向城市。三是作為農(nóng)村金融“主力軍”的農(nóng)信社，由于體制、機制、結(jié)算渠道等因素影響，支農(nóng)資金實力不足，并且也有部分資金通過購買債券等而流出農(nóng)村。農(nóng)村信貸資金供給不足為資金大量外流并存，與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求形式強烈反差。農(nóng)村金融資金外流的問題，造成大量的有效金融要求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。

3.金融資源配置的環(huán)境不佳，有待進一步改善

在環(huán)境障礙方面，農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，擔保體系不健全，貸款環(huán)境不好。主要表現(xiàn)為：一是信溝通的不對稱，隨著政府、銀行、企業(yè)改革步伐加快，政、銀、企、農(nóng)戶之間原有的溝通渠道、管理模式被打破后，新機制尚不健全，造成了相互溝通不及時、信息不對稱、市場行為不規(guī)范，致使金融機構(gòu)信貸風險增大，抑制了貸款投放。二是社會信用意識還比較淡漠、企改制行業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。三是擔保機制不健全，還沒有建立起與企業(yè)融資、消費信貸相適應的貸款擔保機制，也影響了信貸資金的有效投入。

二、優(yōu)化農(nóng)村金融資源配制，推進陜西經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施

1.加大陜西農(nóng)村金融資源的整合力度，構(gòu)建農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展新體系

一是要建立多機構(gòu)、多層次的農(nóng)村金融體系。加快推進農(nóng)村金融改革，構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農(nóng)村金融組織體系。努力打造以西安為中心的區(qū)域性金融中心，在積極發(fā)揮西安金融中心作用的同時，陜西應當努力拓寬和充分利用全國資本市場，為經(jīng)濟發(fā)展籌措資金。建立與資本市場配套的相關(guān)金融體系，加快建立地方性商業(yè)銀行步伐，整合壯大我省城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。通過制定產(chǎn)業(yè)政策和推進改革等措施，吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險來陜發(fā)展，促進金融資源優(yōu)化組合，吸引外來資金到陜西發(fā)展。應盡快改變農(nóng)村金融邊緣化現(xiàn)狀，構(gòu)建一個以政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以其他金融為輔，適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域新農(nóng)村建設(shè)營造和諧的金融環(huán)境，提供強有力的金融支撐。其一是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，充分發(fā)揮其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，大力支持農(nóng)村商品市場建設(shè)，擴大對農(nóng)村勞務經(jīng)濟和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的信貸支持，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

其二是農(nóng)業(yè)銀行要鞏固和發(fā)展其農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點，給予縣域農(nóng)行較大的自，增加對特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)信貸扶持，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。其三是縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改變信貸產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮發(fā)展重要的支撐作用。其四是借鑒江蘇銀行、徽商銀行等發(fā)展模式，積極探索省內(nèi)城市商業(yè)銀行、城市信用社的重組整合；借鑒試點?。▍^(qū)）的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推動在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型銀行金融機構(gòu)，通過引入競爭機制，激活農(nóng)村金融市場，解決農(nóng)村金融服務瓶頸問題，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康提供堅強資金后盾。其五是充分利用現(xiàn)有金融資源，運用市場代手段，適時組建金融控股公司，提升陜西農(nóng)村金融機構(gòu)的綜合實力整體競爭力和抗風險能力。其六是鼓勵和引導社會資本投資金融業(yè)，發(fā)展多種所有制、提供特色服務的中小金融企業(yè)；鼓勵農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村開辦銀行卡、、租賃、擔保、保管、理財和信息咨詢等新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元的金融要求。

2.強化“三農(nóng)”的制度約束和政策引導，建立有效的農(nóng)村資金回流機制

針對陜西農(nóng)村資金外流嚴重的現(xiàn)象，政府應強化對農(nóng)村金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的制度約束和政策引導，建立資金回流農(nóng)村的長效機制和農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長機制，引導農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)。第一，要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證，加大財政對農(nóng)村金融的政策扶持力度，出臺財政補貼，擔?；蚨愂諆?yōu)惠等措施，不斷擴大財政扶持對農(nóng)村金融的覆蓋面，引導金融資源流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的積極性。第二，要在保證資金安全的情況下，縣域內(nèi)各金融機構(gòu)將一定比例的新增存款投放當?shù)?，用于持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，要合理利用經(jīng)濟手段和行政手段，通過財政杠桿引導金融資金回流農(nóng)村，使農(nóng)村資金流動納入良性循環(huán)的軌道。第四，要建立郵政儲蓄資金回流農(nóng)村的市場化機制，重點解決郵政儲蓄資金流失問題，積極尋求郵政儲蓄新的業(yè)務定位?？h域以下郵政儲蓄機構(gòu)應推動小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務，或?qū)⒒I集的資金直接拆放給農(nóng)村信用社或通過人民銀行再貸款返還給農(nóng)村信用社。第五，要重視農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)信用資源的利用和整合，保護以地緣、血緣和人緣為主的獨特的農(nóng)村本地信用機制，使之融入整個農(nóng)村金融體制系。第六，人民銀行要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款貨幣政策工具的導向性作用，加大對農(nóng)村信用社的扶持力度，管好用活支農(nóng)貸款，引導農(nóng)村信用社增加支農(nóng)資金投入，更好地支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.消除農(nóng)村金融資源配置障礙，打造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)應先從外部經(jīng)濟環(huán)境入手，發(fā)揮政府主導作用，政府職能要從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，形成資金向農(nóng)村聚集的“洼地效應”，促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；金融部門應配合做好社會信用體系建設(shè)工作，引導金融資源的合理配置，提高金融資源的使用效率，營造金融與經(jīng)濟和諧發(fā)展的金融生態(tài)格局。

4.加大對“三農(nóng)”的信貸投入，加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

根據(jù)陜西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，進一步提高信貸資金使用效率，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，加大對“三農(nóng)”的信貸投入，努力發(fā)揮金融的杠桿作用以支持陜西經(jīng)濟在西部快速崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動、和諧發(fā)展。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的這程中，金融支持至關(guān)重要。人民銀行應充分發(fā)揮窗口指導作用，引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，靈活運用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強支農(nóng)資金實力，科學配置金融資源，以此促建社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟；生產(chǎn)力；勞動力

如今，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國相關(guān)部門采取了科學發(fā)展觀。同時根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的措施，并且加強了“三農(nóng)”的實施。這些措施使得農(nóng)村經(jīng)濟都得到了發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也得到了增產(chǎn)[1]。然而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問題。

1制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，容易產(chǎn)生自然災害

我國的土地廣闊，地質(zhì)復雜，自然災害非常多。雖然這幾年來我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行了改善，但是從整體上來看，基礎(chǔ)仍然非常薄弱，難以抵御自然災害，生產(chǎn)力也不高。而且在農(nóng)田水利設(shè)施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現(xiàn)象。也因此，這些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前看來，必須解決基礎(chǔ)薄弱這個問題。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高，生產(chǎn)效率低

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要采用先進的生產(chǎn)技術(shù)來提高生產(chǎn)的效率?？茖W技術(shù)是提高生產(chǎn)力的動力，因此必須提高科學技術(shù)的開發(fā)力度。但是在我國偏遠地區(qū)，比如西部地區(qū)、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣問題仍未得到解決，影響了生產(chǎn)力的提高。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用落后于農(nóng)業(yè)科學研究，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而且農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境較差，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動性非常大[2]。

1.3農(nóng)村人口素質(zhì)不高

在我國農(nóng)村，大部分人口都屬于小學文化、中學文化，甚至還有一些文盲。因為農(nóng)村的生產(chǎn)效益不高，所以很多勞動力涌向了城市，尤其是年輕的農(nóng)村人口。很多留在農(nóng)村的都屬于老年人、婦女，這類人的文化素質(zhì)不高，思想較為落后，缺乏市場競爭意識。不僅如此，他們不擅長使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此很難適應新農(nóng)村的改革，以及經(jīng)濟建設(shè)的需要。要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就需要提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。

2中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施

2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)

如今，盡管我國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大，但是仍然達不到使用要求。所以，相關(guān)部門和政府需要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入一定的資金。第一，要對農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行改善，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更好[3]。第二，對財政支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高財政資金的使用率。而且政府部門要對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行一定的開發(fā)、推廣，做好農(nóng)業(yè)市場營銷、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務工作。

2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要想促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。重點在于做到以下幾點：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要加強對科教興農(nóng)的財政投入。圍繞怎樣提高產(chǎn)量來開展科學研究活動，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線當中去，將技術(shù)傳授給農(nóng)民，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高。第二，要開展一些關(guān)于農(nóng)業(yè)科技體制的改革活動，將科技力量全部運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工當中去，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、商業(yè)價值，并且減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增加收入和收益。必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)，推廣節(jié)水、節(jié)電以及節(jié)能等一系列的技術(shù)，使得生產(chǎn)成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構(gòu)建符合市場規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，并且創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)信息體系[4]。最后，也要培養(yǎng)一批多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，使得這些技術(shù)人員對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導，促進科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

要使得我國農(nóng)村的經(jīng)濟水平得到提高，就需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想水平。尤其是對中青年農(nóng)民，他們是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點。所以必須按照實際情況，對這些農(nóng)民進行一定的培訓，使得他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。不僅如此，也可以發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育，通過不同的形式，比如函授、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播教育等，對農(nóng)民的技能進行培訓，只有提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，我國農(nóng)村的經(jīng)濟才能得到一定的發(fā)展。

2.4采取土地流轉(zhuǎn)機制

采取土地流轉(zhuǎn)機制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農(nóng)業(yè)資源，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此必須要對土地進行良好的利用，從而提高土地的價值?？梢圆扇⊥恋亓鬓D(zhuǎn)措施，做好農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營工作，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟得到一定的發(fā)展[5]。在采用流轉(zhuǎn)機制的時候，需要在土地承包責任制的基礎(chǔ)上采用轉(zhuǎn)讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉(zhuǎn)率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術(shù)、資金、勞動力等因素進行一定的結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

3結(jié)語

綜上所述，國家需要圍繞農(nóng)民增收這樣的目標，對農(nóng)村經(jīng)濟形式進行改革，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農(nóng)民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的進步，使得農(nóng)業(yè)成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站

【參考文獻】

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論文摘要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融關(guān)系的研究成果出發(fā)，探究促進我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策，為相關(guān)部門的政策出臺提供借鑒。

現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)仍存在較為嚴重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點。縱觀近期文獻，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，但這種關(guān)系表現(xiàn)得并不明顯，主要原因在于，我國農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來威脅。

一、相關(guān)關(guān)系原因分析

（一）四大國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場

從2000年開始，在我國農(nóng)村，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區(qū)。從而導致農(nóng)村金融供應機構(gòu)以及資金供應出現(xiàn)嚴重缺口，與當時農(nóng)村經(jīng)濟機制改革產(chǎn)生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著積重難返的威脅。

（二）缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運行環(huán)境：一是我國目前的農(nóng)村金融機構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應；四是應加強農(nóng)村社會保險等方面的配套改革。

（三）農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場

在農(nóng)村，私人借貸極為普遍，構(gòu)成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn)，當入不敷出時，農(nóng)戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)獲得借款非常困難。調(diào)查顯示，農(nóng)民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規(guī)金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。

（四）存款保險體系不健全

存款保險制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素，增強金融機構(gòu)抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國農(nóng)村金融體系缺乏相關(guān)的存款保險制度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。

二、政策建議

（一）改革缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和外部支持環(huán)境

現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責上的分工問題，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過度。因此應該加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。

農(nóng)村金融改革同時需要一個良好的金融運行環(huán)境。一是需要相應的法律和制度支持，我國目前的農(nóng)村金融機構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是需要相關(guān)準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應，促進農(nóng)村商業(yè)金融服務的改善；四是加強農(nóng)村社會保險、醫(yī)療保險等方面的配套改革，以促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展。

（二）推進農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調(diào)發(fā)展

金融改革始于城市，這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融，農(nóng)村金融供給不能適應需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟發(fā)展的過程在逐漸地削弱二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展”一文中提到，與城市金融相比，農(nóng)村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經(jīng)營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構(gòu)望而卻步。因此，應注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進的協(xié)調(diào)性。

（三）完善我國農(nóng)村存款保險制度

鑒于我國目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境，設(shè)置強制投?？梢员苊狻傲訋膨?qū)逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經(jīng)營效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場，確保農(nóng)民的財產(chǎn)安全。

（四）注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，實現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。

雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場，但我們不能否認非正規(guī)農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。不同性質(zhì)市場的存在可以形成一個良性的競爭環(huán)境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經(jīng)營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農(nóng)民，為“三農(nóng)”問題的解決提供保障。

例如，進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。

（五）區(qū)別化對待，滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)要求

我國不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區(qū)別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級劃分，逐層削減規(guī)模，使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村，切實為農(nóng)民解決問題。這樣，既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（六）完善金融所有制結(jié)構(gòu)，加快資金回流

有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)常出現(xiàn)資金運用不合理的情況。因此可規(guī)定對資金運用達不到規(guī)定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農(nóng)村存款市場。加快資金的回流，為農(nóng)村的建設(shè)提供充分的資金流支持。

參考文獻

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篇4

【關(guān)鍵詞】 民間金融； 發(fā)展現(xiàn)狀； 發(fā)展前景

2010年3月24日召開的國務院常務會議明確提出，鼓勵和引導民間資本興辦金融機構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報采訪時表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中，作為非正規(guī)金融的民間金融沒有受到足夠的重視，是政府打擊的對象。20世紀90年代初開始，許多國家通過實證研究表明，民間金融之所以能夠產(chǎn)生并長期存在，在于它在資源的調(diào)動和分配活動中能發(fā)揮重要的作用，能解決許多正規(guī)金融系統(tǒng)難以解決的重要問題。如中小企業(yè)和弱勢群體的融資問題，民間金融開始受到越來越多的關(guān)注。

一、民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形式和渠道具有地區(qū)性差異

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶的生活性借款多于生產(chǎn)性借款，民間金融保持著自由借貸的傳統(tǒng)，資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區(qū)，當雙方關(guān)系親密時一些臨時性借貸一般不付利息，即使支付利息，其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農(nóng)區(qū)，如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶多為季節(jié)性借款，民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區(qū)借款的利率要高于生活性借款的利率。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，民營中小企業(yè)對民間金融的需求占較大比重，民間金融體現(xiàn)出規(guī)?；奶攸c。張家口的宣化、沙城地區(qū)，該借款的利率較高，金額也較大。

（二）借貸方式相對比較單一

農(nóng)村民間金融的借貸方式主要為信用借款，民間金融的主要形式――私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農(nóng)戶放貸，通常局限于一個村或鄰近村的農(nóng)戶。民營中小企業(yè)的借貸主要發(fā)生在有經(jīng)常業(yè)務往來、借出方對借入方的經(jīng)營情況十分了解的企業(yè)間。借貸雙方由于十分熟悉和了解，貸款一般不需要抵押和擔保，多為信用貸款。通過對張家口農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，60%的農(nóng)村家庭在需要借款時首先考慮的是向親戚、朋友等借款，大大高于向銀行貸款的比重。

（三）利率相對較高，借貸期限較短

民間金融的利率一般由資本市場上資金需求和供給關(guān)系決定，并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關(guān)系，平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產(chǎn)急需時，農(nóng)戶和民營中小企業(yè)會面對較高的利率，一旦渡過難關(guān)，會立即償還貸款，貸款期限一般較短，以6―12個月期限居多，月利率平均在2%~3%，利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短，利率會越高。

（四）交易成本低，融資金額不斷上升

中國社會具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，受中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村民間金融也具有鄉(xiāng)土性，多發(fā)生在具有血緣關(guān)系的家族內(nèi)部或是朋友鄉(xiāng)鄰之間，彼此非常熟悉，借出者對借入者的經(jīng)營情況和收益狀況很清楚，對借款人的人品、資信情況等也有深入了解，因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸，對借款者的生產(chǎn)活動和資金使用狀況等信息也很清楚，收集和處理貸款的監(jiān)督成本和跟蹤成本也較低，從而降低了整個金融活動交易成本。農(nóng)戶發(fā)生的民間借貸金額普遍較小，一般都在萬元以下。而企業(yè)的借貸規(guī)模一般較大，一般在10―30萬元之間。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，民營中小企業(yè)的規(guī)模日益擴大，需要的資金不斷上升，融資金額也隨之攀升。

（五）金融覆蓋率高

民間金融由于其特有的優(yōu)勢，在農(nóng)村廣泛存在著。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在張家口的農(nóng)村地區(qū)，不管是經(jīng)濟較繁榮的地區(qū)，還是位置偏僻的地區(qū)，民間金融都普遍存在，有的地方還十分活躍。在農(nóng)副業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，民間借貸的市場覆蓋率更高，如蔚縣東辛莊村，201戶農(nóng)戶中多數(shù)家庭從事養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和經(jīng)營小煤廠，2006年有90%以上的農(nóng)戶發(fā)生過民間借貸。

（六）規(guī)模與民營經(jīng)濟的發(fā)達程度和貸款需求滿足度密切相關(guān)

農(nóng)村的中小企業(yè)貸款大多缺乏必要的抵押和擔保，而對資金的需求規(guī)模卻比較大，正規(guī)金融出于對風險和成本的考慮，一般不愿意將資金貸給他們，民營中小企業(yè)的資金主要依賴于民間金融。因此，民營企業(yè)發(fā)展水平較高而正規(guī)金融對其資金需求的滿足度低的地區(qū)對民間金融的需求越大，民間金融也越呈現(xiàn)出組織化和規(guī)?；?。

（七）公開程度逐漸上升

隨著農(nóng)村資金需求的不斷擴大、政策管制的松動和金融改革的推進，民間金融內(nèi)部和外部的環(huán)境都已有所改善，社會承認和認可的程度提高，以借貸為主要收入來源，資金實力較為雄厚，能夠滿足較大額度農(nóng)村資金需求的民間金融組織大量出現(xiàn)，民間金融正在由隱蔽的地下狀態(tài)向半公開化甚至是全公開化程度轉(zhuǎn)變，農(nóng)村民間金融進入了一個新的發(fā)展時期。

二、民間金融的發(fā)展前景

通過對民間金融現(xiàn)狀的調(diào)查分析，可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來，說明它本身就有市場。隨著市場的發(fā)展，正規(guī)金融體系遠遠不能滿足整個經(jīng)濟發(fā)展的要求，就會出現(xiàn)一支新的金融體系，一些新的金融組織，或者一些新的金融形式。民間金融的特點符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，不是一種可有可無的融資安排，不是對正規(guī)金融的拾遺補缺，而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合我國實際，對我國農(nóng)村民間金融的發(fā)展前景作出以下幾種設(shè)計。

（一）設(shè)立小額貸款公司

中國的小額貸款在20世紀80年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。這些小額貸款試點沒有實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營，主要是強調(diào)公益扶貧性質(zhì)，而忽視了其商業(yè)性，所以絕大部分沒有維持太長時間，能贏利者不到1%，其中大多是因資金困境而中途夭折，這也與政府當時嚴格控制金融業(yè)的背景有關(guān)。政府對金融業(yè)的嚴格限制在2005年發(fā)生改變，央行第一次提出，在有條件的地方，可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。同年12月27日，第一批正式注冊的新型民間商業(yè)性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過對這兩家小額信貸公司運行一年多的觀察可知，作為商業(yè)性的民間金融機構(gòu)，一定要體現(xiàn)盈利性和商業(yè)性，機構(gòu)由市場和股東會說了算，而不能只由政府或監(jiān)管部門決策。小額貸款組織應該主要是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的貸款難的問題，其貸款對象應該以“三農(nóng)”為主，以及為“三農(nóng)”服務的其它經(jīng)濟實體。為促使小額貸款組織廣泛地為農(nóng)戶服務，還應該規(guī)定單戶貸款最高金額以及農(nóng)戶貸款占資本金總額的比例。從國際經(jīng)驗來看，小額信貸公司多會受到資金缺乏的困擾，要想持續(xù)發(fā)展，國家必須允許其吸收存款，逐步拓寬其融資渠道。

（二）發(fā)展為合作金融機構(gòu)

合作金融是指由個人集資聯(lián)合成立，以相互合作作為主要宗旨的金融機構(gòu)的金融活動，由此建立的金融機構(gòu)稱為合作金融機構(gòu)。該機構(gòu)是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來的機構(gòu)，進出自由，每個人可根據(jù)出資的多少承擔相應的責任，簡便的手續(xù)和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機構(gòu)成員解決資金困難。近年來受到國際社會廣泛贊揚的農(nóng)村合作金融模式是孟加拉鄉(xiāng)村銀行（Grameen Bank）。該銀行由接受過正規(guī)高等教育的孟加拉學者?尤努斯于1976 年創(chuàng)辦，其宗旨是向農(nóng)村地區(qū)追求自我就業(yè)的窮人提供小額流動資金貸款。從國際經(jīng)驗來看，合作金融事業(yè)在各國經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，各國的合作金融不存在完全一致的具體模式，各自的合作金融機構(gòu)本身也隨時間和經(jīng)營環(huán)境的變化而調(diào)整。合作金融作為我國農(nóng)村金融的基本組織形式，已在理論界達成共識，可以借鑒國際經(jīng)驗來發(fā)展和完善農(nóng)村合作金融事業(yè)，通過對農(nóng)村信用社的改進來形成合作金融機構(gòu)。改革過程中應吸收民間金融的資金，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和金融發(fā)展水平、農(nóng)村信用社的經(jīng)濟實力和當?shù)孛耖g金融的規(guī)模來選擇各自適宜的合作金融模式。

（三）成立社區(qū)銀行（或稱為村鎮(zhèn)銀行）

社區(qū)銀行（Community Bank）源自美國，由當?shù)匾泼裆鐓^(qū)中的農(nóng)民或商人建立起來，并一直以住戶、中小企業(yè)和農(nóng)場主為主要的服務對象。其業(yè)務領(lǐng)域較為廣泛，主要涉及商業(yè)銀行各種業(yè)務，以及客戶中介金融服務。美國獨立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA）定義的社區(qū)銀行是獨立的、由當?shù)負碛胁⑦\營的機構(gòu)，其資產(chǎn)少于1 000萬到數(shù)十億美元不等。由于其得到政府的大力支持，具有堅實的制度和法律保障。借鑒美國社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國當前金融改革和發(fā)展的實際情況，發(fā)展社區(qū)銀行，服務三農(nóng)和民營中小企業(yè)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。社區(qū)銀行可按照市場化原則自主設(shè)立、運作并為農(nóng)戶和民營中小企業(yè)提供方便快捷的個性化金融服務，這為民間資本進入銀行業(yè)提供了一個比較現(xiàn)實的通道。

（四）發(fā)展民營銀行

民間金融總體規(guī)模的不斷加大和民間資本強烈的逐利性，成為創(chuàng)建民營銀行的內(nèi)在動因。市場經(jīng)濟要求金融機構(gòu)按市場規(guī)則運行，民間金融組織逐步演化為民營銀行順理成章。綜觀世界無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家民營銀行的比重都在持續(xù)上升。在世界上少數(shù)國有銀行占主導地位的國家多是一些比較貧窮和處于轉(zhuǎn)型過程中的國家。在經(jīng)濟發(fā)達的工業(yè)國家中，國有銀行所占比例都低于10%，而且其比重還在下降。中國民生銀行的董事長經(jīng)叔平曾表示：民營銀行是我國未來間接融資需要大力發(fā)展的主體。民營銀行適合為中小企業(yè)服務，開放民營銀行可以為中小企業(yè)提供金融服務，還能加強金融市場的競爭，從而促進國有銀行的改革。當前中小企業(yè)融資難，相當程度上是銀行業(yè)壟斷程度過高，真正能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的商業(yè)銀行數(shù)量太少造成的?？赏ㄟ^引導民間金融組織逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的民營銀行，民營銀行的服務對象定位于民營中小企業(yè)，為其提供靈活的專業(yè)化服務，解決民營企業(yè)融資難的問題。

（五）適度發(fā)展典當行

典當行是具有悠久歷史的特殊的帶有融資性質(zhì)的服務行業(yè)，由于正規(guī)金融的融資信用要求較高，近年來古老的典當行業(yè)已以嶄新的面貌和方便、靈活、快捷的服務在金融市場環(huán)境下贏得了一定的市場份額。在國家實行緊縮性貨幣政策的情況下，在農(nóng)村農(nóng)戶和民營中小企業(yè)正規(guī)金融貸款滿足率下降的前提下，典當行成為部分農(nóng)戶和民營中小企業(yè)短期應急性快速融資的“銀行”。我國農(nóng)村低收入人群多，中收入人群和高收入人群較少，典當作為一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對典當物提供者信用要求很低、配套服務周全等明顯優(yōu)勢。典當行作為農(nóng)村資金融通的輔助工具，對農(nóng)戶和民營中小企業(yè)的資金融通起到了補充作用。

（六）發(fā)展成農(nóng)村社會性投融資機構(gòu)

社會性投融資機構(gòu)是指在嚴密的財產(chǎn)契約關(guān)系約束下，通過對居民融資形成一定規(guī)模的資金積聚，從而進行各類專業(yè)性投資活動的金融企業(yè)，目前的投資基金可以視為這類企業(yè)的代表者。社會性投融資機構(gòu)是居民財產(chǎn)權(quán)利社會化的一種必要形式，是將居民財產(chǎn)權(quán)利引入社會再生產(chǎn)活動的必不可少的紐帶和橋梁，也是符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型資源配置主體。可成立服務于三農(nóng)的民營投資公司、投資基金和其他各類投資機構(gòu)，其功能是將民間資本引向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)。通過民間資本在社會性投融資中比重的增加，使分散的、小額的民間投資資金規(guī)?；岣咧苯尤谫Y的比重，既規(guī)范了民間金融，也為投融資體制注入了新的活力。

【參考文獻】

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［4］ 周煉.淺析我國投融資體制改革發(fā)展里程及改革思路［J］.廣西金融研究，2002（6）：51-52.

篇5

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)資源生態(tài)旅游開發(fā)對策

如今高樓林立的城市綠地、生活空間銳減,城市居民工作壓力大、生活節(jié)奏緊張,且節(jié)假日的城市公園、城市風景游覽區(qū)人滿為患,根本不能滿足城市居民舒緩身心、娛樂休閑的需求。為此,到農(nóng)村旅游,欣賞田園風光,享受鄉(xiāng)村情趣,回歸大自然已然成為城市的一大旅游時尚。再者,農(nóng)村清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、新奇的農(nóng)事活動、純樸神秘的風俗習慣等強烈吸引著城市居民。江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迎合了城市居民這種“回歸自然”的旅游需求,由此迅速發(fā)展,其發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?并且乘著新農(nóng)村建設(shè)這股春風,江西農(nóng)村生態(tài)旅游必將成為江西省旅游業(yè)中的一顆璀璨的明珠。

一、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢分析

江西具有獨特的生態(tài)環(huán)境背景以及保持良好的自然環(huán)境現(xiàn)狀，這為江西開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。

1.環(huán)境優(yōu)勢。江西從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要判別因子顯示，江西全省整體生態(tài)環(huán)境良好。(1)森林覆蓋率高。全省森林面積達950萬公頃,森林覆蓋率為59.7%，居全國第二位。(2)人口環(huán)境容量比較適中。截止2006年底,江西人口總量達到4339.13萬人。(3)全省八條主要河流水質(zhì)基本良好，有69.7％的斷面達國家2類水質(zhì)標準,11.9％的斷面達國家3類水質(zhì)標準,13.8％的斷面為4類水，4.6％的斷面為5類水。

2.資源優(yōu)勢。江西農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展悠久,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品較多,竹林茶園、秀色可餐；山清水秀、果甜花香、景象萬千。以上資源不僅為消費者提供了豐富的食品,而且更為開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游提供了條件。如南豐蜜桔、修水寧紅茶、廣昌白蓮、泰和烏雞、大余麻鴨、婺源綠茶等在全國或省內(nèi)久負盛名，加上全省已建和在建的糧、棉、油、糖及豬、牛、羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地，為建立部分農(nóng)業(yè)觀光旅游,農(nóng)產(chǎn)品購物旅游,農(nóng)村民俗風情和農(nóng)事勞作、垂釣、園藝等農(nóng)業(yè)旅游項目打下了良好基礎(chǔ)。贛南“豬―沼―果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)部重點推廣的成功的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,選擇“中國臍橙之鄉(xiāng)”的信豐縣大塘埠鎮(zhèn)，加以精心籌劃，可以培育成農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游的勝地。

3.觀念更新快,農(nóng)村生態(tài)旅游成新時尚。隨著城市生活節(jié)奏的加快,雙休日及節(jié)假日的加長,使旅游者的觀念在不斷更新,他們已開始向往著大多傍依在本省各城郊周圍具有雙休娛樂參與性的農(nóng)村生態(tài)旅游。

4.農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展已初具規(guī)模。目前全省境內(nèi)在建和已建的農(nóng)村生態(tài)旅游項目有：建于1995年，總面積4000畝的南豐羅里石蜜桔生態(tài)園（已被評為全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點）；贛州寶葫蘆農(nóng)莊（被評為江西省“2006年最佳人氣指數(shù)獎”）；泰和武山農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)；景德鎮(zhèn)植物園；共青農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；遂川金谷湖生態(tài)茶園；樟樹市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等，全省呈現(xiàn)出一片發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游的良好局面。

二、江西農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

雖然近幾年江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展迅速，但由于受旅游業(yè)投資的影響，誤認為凡是旅游資源一經(jīng)開發(fā)自然就會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，許多大大小小的農(nóng)村生態(tài)旅游項目紛紛上馬，搶占旅游市場。這種盲目性導致農(nóng)村生態(tài)旅游暴露出許多問題。

1.缺乏前期規(guī)劃論證。由于缺乏前期規(guī)劃論證，省內(nèi)許多農(nóng)村生態(tài)旅游項目多數(shù)走的是一條“邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊規(guī)劃”的道路，導致這些項目基本上不能達到預期的經(jīng)濟效益，甚至虧本或關(guān)門。一個農(nóng)村生態(tài)旅游項目的成功與否跟其所具的農(nóng)業(yè)資源的特色、地理條件的觀光價值水平、氣候旅游資源條件是分不開的，而良好的社會環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)的必要因素，在農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)前必須結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境進行有效的可行性分析，確保項目的成功。

2.未處理好開發(fā)與保護之間的關(guān)系。這個問題是旅游業(yè)開發(fā)的普遍問題，也是農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃面臨的主要問題。目前省內(nèi)大多數(shù)的農(nóng)村生態(tài)旅游項目在開發(fā)建設(shè)中缺少對生態(tài)環(huán)境營造和對傳統(tǒng)文化恢復與保護的意識，甚至出現(xiàn)剛開發(fā)就造成破壞的現(xiàn)象，導致當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)不平衡，特色文化受到?jīng)_擊。

3.項目單一,模式雷同,且季節(jié)性明顯。由于忽視農(nóng)村旅游資源的綜合開發(fā),部分地區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃不夠合理,項目、功能、活動內(nèi)容單一,具有地方特色的農(nóng)村旅游項目很少,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同,難以滿足游客的多種旅游需求,旅客逗留時間短，經(jīng)濟效益不高。加之受自然氣候條件、農(nóng)事的影響,鄉(xiāng)村旅游時間具有季節(jié)性,淡旺季的反差明顯。

4.在管理上尚未建立科學的管理制度與方法，以及政府的宏觀調(diào)控力度不夠。這些因素也制約著農(nóng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、江西農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展對策

1.出臺有關(guān)農(nóng)村旅游的發(fā)展政策，加大農(nóng)村旅游的扶持力度。為加快農(nóng)村旅游的發(fā)展，政府應發(fā)揮其主導作用，配合新農(nóng)村建設(shè)的契機，出臺相關(guān)政策，營造良好的投資環(huán)境，在農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、整體形象宣傳、人才培養(yǎng)和重點旅游農(nóng)業(yè)項目等方面，投入資金加以必要的扶持。一方面要在農(nóng)村旅游規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，選擇有關(guān)開發(fā)潛力的景點，如南昌市近郊的銅源谷鄉(xiāng)村風情民俗村、棲霞水果觀光園、羅亭鎮(zhèn)觀賞花卉區(qū)等加大投資，引導農(nóng)村旅游的發(fā)展；另一方面，要制定農(nóng)村旅游景區(qū)的管理辦法和規(guī)章制度，編制年度計劃，明確農(nóng)村旅游發(fā)展的要求，加快發(fā)展。

2.要堅持開發(fā)與保護相結(jié)合,切實保障旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村生態(tài)旅游主要得益于旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的區(qū)域特色,破壞了這種協(xié)調(diào)，就破壞了這種特色,也就沒有農(nóng)村生態(tài)旅游可言。農(nóng)村生態(tài)旅游在開發(fā)過程中配備必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施時,注意不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免開發(fā)過程中的工業(yè)化和城市化傾向,保持景區(qū)山青水綠、空氣清新。加強環(huán)境保護,有限度地科學合理開發(fā)利用,樹立可持續(xù)發(fā)展觀，才是農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)之路。

3.農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)的布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。首先是要考慮資源基礎(chǔ)和因地制宜，突出區(qū)域特色。農(nóng)村生態(tài)旅游在開發(fā)基本環(huán)境條件上，突出珍、稀、奇等特色產(chǎn)品的種養(yǎng)；在氣氛營造上，突出古樸、自然的風格。其次是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水電、住宿和娛樂場所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動的需求。再者，園區(qū)建設(shè)要注重和其他自然景觀及人文景觀結(jié)合起來使農(nóng)村生態(tài)旅游得到延伸,豐富其內(nèi)容。另外,園區(qū)建設(shè)還要注意“農(nóng)”味、“田”味和“鄉(xiāng)土”味，具有鄉(xiāng)野之趣、田園之樂、鄉(xiāng)土氣息濃郁的環(huán)境空間。

4.加強對農(nóng)民的培訓。農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成了制約農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的瓶頸，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為突破口。

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。與相關(guān)技術(shù)部門、環(huán)保部門、科研部門通力合作，通過定期監(jiān)測與預報，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，確保環(huán)境優(yōu)良；新項目開發(fā)決策之前，要作全面的環(huán)境評估，不利于可持續(xù)發(fā)展的項目要盡早放棄，要下大力氣解決環(huán)境容量、資源容量、生態(tài)極限容量等問題，在容量許可的范圍內(nèi)定位開發(fā)，使農(nóng)村生態(tài)旅游走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、江西省農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)前景展望

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，江西應結(jié)合省情，實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略：在高標準搞好生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，把最具有特色和競爭力的以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以有機食品為主的食品產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為主導的旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。這是一條適合江西省省情的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展道路，就生態(tài)旅游而言，應該在充分認識本省優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟體系中的關(guān)聯(lián)帶動作用，推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)江西社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

江西省是京九線途徑9個省、市中受益最大的省份。進入20世紀90年代以后，江西省委、省政府正確把握京九線開通千載難逢的發(fā)展機遇,制定政策,精心規(guī)劃,主動出擊,發(fā)展農(nóng)村旅游的氣勢蓬蓬勃勃。從德安縣園藝場承擔江西四季鮮萬畝果園的建設(shè)到永修縣云山企業(yè)集團千畝獼猴桃生產(chǎn)、加工一條龍經(jīng)營、古水縣萬畝柑工程建設(shè)、吉安萬畝溪蜜柚工程建設(shè)、信豐縣百里臍橙帶示范基地建設(shè)、信豐縣信港果汁加工廠的建設(shè)、定南縣萬畝蜜梨示范基地建設(shè),再到贛州橙、柚果實產(chǎn)后商品化處理工程的建設(shè),京九沿線22個縣、市果業(yè)發(fā)展勢頭大、速度快、質(zhì)量好。一花引來百花開,京九鐵路沿線果業(yè)的發(fā)展,帶動了全省農(nóng)村生態(tài)旅游的大發(fā)展,對促進我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)都起到了積極的作用。

參考文獻：

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[2]郭一新:休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)探討[J].地域開發(fā)與研究,1999

篇6

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)村；智慧物流；商務物流；發(fā)展

一、以廣西地區(qū)為例分析農(nóng)村電子商務物流發(fā)展形勢

農(nóng)村居民可有效利用淘寶等購物網(wǎng)站滿足購物或農(nóng)產(chǎn)品銷售等多項需求，使得農(nóng)村居民的生活更加便捷，有助于促進農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展。在此”互聯(lián)網(wǎng)+“飛速發(fā)展的時代背景下，廣西地區(qū)在積極發(fā)展農(nóng)村電子商務及物流，但這一過程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)，由于廣西地區(qū)整體農(nóng)村電子商務的發(fā)展缺少經(jīng)驗，從而很難保證送貨速度或達到客戶的應用需求等等。未來幾年，廣西地區(qū)仍需提高農(nóng)村地區(qū)的電子商務及物流服務水準，同時減少物流過程的資金投入，這樣方可保證農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展水平。

二、廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展特征

第一，電子商務購物網(wǎng)站多元化。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)階段人們應用較為普遍的購物網(wǎng)站當屬淘寶與天貓，也有一些網(wǎng)民將會選擇性的運用京東商城或唯品會等，人們在網(wǎng)絡(luò)購物的過程中通常會關(guān)心商品價格、配送及時性以及售后服務等多項問題，這也體現(xiàn)了電子商務購物模式以及購物平臺的多元化，建議農(nóng)村電子商務物流發(fā)展過程中從以上多個方面，保證物流配送的及時性與可靠性，滿足農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)購物需求，并保證物流服務質(zhì)量。第二，農(nóng)村電子商務發(fā)展速度較快。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示廣西地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)民應用網(wǎng)絡(luò)平臺購物的人數(shù)不斷增加，每年呈現(xiàn)遞增趨勢，網(wǎng)絡(luò)購物已成為部分農(nóng)村區(qū)域農(nóng)村居民購物的主要方式，可見農(nóng)村電子商務發(fā)展勢頭較為迅猛。第三，國家政策扶持力度亟待加強。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的行業(yè)意識到融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性與必要性，尤其是電子商務的發(fā)展過程中離不開信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的支撐。只有具備完善的網(wǎng)絡(luò)體系這一基礎(chǔ)方可加快農(nóng)村電子商務物流基礎(chǔ)建設(shè)步伐，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)電子商務物流的發(fā)展情況逐步形成完整且系統(tǒng)化的電子商務物流服務體系，這一過程中國家政策的扶持力度也應當進一步增強，現(xiàn)階段部分農(nóng)村區(qū)域的電子商務條件仍舊不夠完善，需要國家給予相應的優(yōu)惠政策，保證扶持力度，這樣方可推動農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展與進步。

三、廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務物流發(fā)展過程中的常見問題

第一，制度不夠完善。農(nóng)村電子商務物流發(fā)展過程中需要有完善的制度作為保障，農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展仍舊處于初級階段，同時也未能形成完善的配套制度或政策體系，這就使得農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購物缺少相應的法律保障，并且農(nóng)村網(wǎng)民的安全意識也相對缺乏，這就會使得農(nóng)村網(wǎng)民購物過程存在諸多問題，他們很難借助法律去維護自身權(quán)益。第二，配送體系不夠健全。正如以上所述廣西地區(qū)的物流發(fā)展相對較晚，因此現(xiàn)階段物流配送范圍也未能真正達到全覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域難以送貨到家，這就制約了農(nóng)村地區(qū)電子商務的發(fā)展，同時也給農(nóng)村地區(qū)電子商務物流的發(fā)展帶來制約。究其根本無疑是由于現(xiàn)階段廣西地區(qū)農(nóng)村地區(qū)缺少健全的物流網(wǎng)絡(luò)體系，致使物流公司不愿將貨物配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。第三，專業(yè)人才缺失?，F(xiàn)階段廣西地區(qū)電子商務物流發(fā)展水平相對較高，并且發(fā)展步伐也在不斷加快，但是縱觀整體的電子商務及物流發(fā)展狀況可知專業(yè)人才仍舊缺失，雖說最近幾年來廣西地區(qū)部分高校已經(jīng)提高了對于電子商務及物流專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)，但是部分地區(qū)的專業(yè)人才仍舊匱乏，并且專業(yè)人才在選擇就業(yè)的過程中不愿進入到農(nóng)村地區(qū)，這就是個農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展受到嚴重制約，即便發(fā)展農(nóng)村電商物流也缺少科學的服務理念以及熟練的技術(shù)操作作為動力支持，這就使得農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展水平無法得到有效提高。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西地區(qū)農(nóng)村電子商務物流的發(fā)展策略

（一）設(shè)置綜合服務點

以往的農(nóng)村電子商務物流發(fā)展過程中都會將服務點設(shè)置在超市等區(qū)域，網(wǎng)民需要結(jié)合自身的購物需求選擇性的自提貨物，這樣將大大降低配送效率，也無法提高服務質(zhì)量?；谶@一情況，建議物流公司設(shè)置對應的綜合服務點，并逐步形成完善的電子商務物流服務體系，逐步解決物流發(fā)展過程中的難題，并對資源加以整合，切實提高物流服務水準。

（二）政府給予政策扶持

眾所周知，現(xiàn)階段廣西地區(qū)農(nóng)村地域的經(jīng)濟發(fā)展狀況仍舊不夠理想，并且部分農(nóng)村的交通設(shè)施相對滯后，因此有必要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況逐步建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，政府等相關(guān)部門可提供政策扶持，并加大資金投入力度，進而為農(nóng)村物流服務質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長 金融發(fā)展 關(guān)系

當前，在金融研究領(lǐng)域，經(jīng)濟增長與金融發(fā)展的關(guān)系備受關(guān)注，但是，從相關(guān)研究成果看，絕大部分都是從工業(yè)的角度進行研究，而關(guān)于農(nóng)業(yè)角度的研究少之又少。農(nóng)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，是推動國民經(jīng)濟增長的重要力量，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村金融二者之間又存在著一定關(guān)系。因此，面對當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，加強對二者關(guān)系的研究就顯得尤為重要。

1、農(nóng)村金融發(fā)展概述

（一）農(nóng)村金融發(fā)展歷程。我國農(nóng)村金融的發(fā)展大體上可以分為以下四個階段：第一階段，從上世紀70年代到90年代，我國農(nóng)村金融處于恢復階段，并初步建立了新的農(nóng)村金融機構(gòu)，農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點；第二階段，從1994年到1996年，農(nóng)村服務性金融體系得到初步完善與發(fā)展；第三階段，從1997年到2005年，農(nóng)村金融體系進入改革時期，其改革的重點方向是強化對金融風險的預測與控制；第四階段，從2006開始，農(nóng)村金融體系的改革方向立足于創(chuàng)新，要求在現(xiàn)有金融體系的基礎(chǔ)上，進行進一步的創(chuàng)新與完善，從而建立適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。

（二）當前農(nóng)村金融發(fā)展狀況？。當前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進了農(nóng)村金融的進一步發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟二者之間所存在的關(guān)系。在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。分析結(jié)果：當前，金融機構(gòu)在進行農(nóng)業(yè)貸款時，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟的增長影響很大，因此，金融機構(gòu)所進行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，是當前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

2.2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系。農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進而推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進而促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當金融發(fā)展水平得到提升時，其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實現(xiàn)投資的過程中，金融機構(gòu)就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機構(gòu)以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平奠定了基礎(chǔ)。

2.3對農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了金融結(jié)構(gòu)不完善的制約，這就需要合理地調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用。具體而言，農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用主要表現(xiàn)在融資上，通過貸款和存款兩種形式的融資來為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入資金。隨著我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長也越來越迅速，僅靠貸款和存款兩種形式的融資已經(jīng)不能滿足當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的需要，這就需要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)，適當?shù)卦黾尤谫Y渠道，打造多元化的金融服務方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務。政府要深入考察當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，進一步加大資金和政策的扶持力度，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要不斷提高農(nóng)村金融機構(gòu)的服務水平，打造多元化的融資渠道，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。？

篇8

論文摘要：加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，是經(jīng)濟工作中必須長期堅持的總體要求。目前新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進行，有待于進一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務力度，增強新農(nóng)村建設(shè)后勁。結(jié)合樟樹市實際，針對農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展矛盾，提出了農(nóng)村金融發(fā)展的對策與建議。

當前制約新農(nóng)村建設(shè)的因素很多，突出之一表現(xiàn)在農(nóng)村金融服務不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必需的資金支持缺乏。如何進一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，更好地促進新農(nóng)村建設(shè)，筆者想就此談一些自己的看法。

1農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，隨著金融體制改革，改革的風險意識增強，農(nóng)村金融體系出現(xiàn)了一些新的變化，農(nóng)村金融服務供需失衡問題日益突出，主要表現(xiàn)是：

1.1農(nóng)村金融機構(gòu)布局結(jié)構(gòu)日益單一，農(nóng)村信用社難以承擔支持“三農(nóng)”的任務

隨著競爭總成本核算意識的增強，國有商業(yè)銀行紛紛縮減其在基層的營業(yè)機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，造成農(nóng)村金融機構(gòu)不斷減少。以樟樹為例，樟樹市屬縣級市，1995年以前，農(nóng)行樟樹支行全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營業(yè)所有21個，網(wǎng)點布局基本上是一鄉(xiāng)一所的格局，至2005年9月份，營業(yè)所的個數(shù)被壓縮到13個，撤并的營業(yè)所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結(jié)算手段落后，人員素質(zhì)相對偏低，以其自身的資金實力很難應對“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。

1.2商業(yè)銀行資金大量上劃，影響到對當?shù)亍叭r(nóng)”的支持力度

為了規(guī)避風險，基層商業(yè)銀行大量信貸資金上存到上級行，基層銀行營業(yè)網(wǎng)點成為事實上的“儲蓄所”。從樟樹市4家國有商業(yè)銀行1999~2003年資金營運情況看，形勢也不容樂觀，存款大幅上升，貸款增長一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢：2000年4家有商業(yè)銀行存款為45 882萬元，其中上存資金為26 489萬元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對當?shù)亟?jīng)濟的支持力度。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金使用僅僅限于發(fā)放收購資金，使用量大大減少，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在弱化

近幾年，我國的糧棉油市場化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策收購量已明顯呈下降趨勢。同時，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸功能過于單一，不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急需政策資金扶持的項目提供信貸報務，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在著不容忽視的問題，比如，近年來糧食購銷價格倒掛，糧食企業(yè)順價銷售困難，庫存逐年增加，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按計劃性供應給糧食收購企業(yè)的資金不能按時回籠，其貸款逾期問題嚴重。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務理念、服務手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域效益好、利潤高的客戶資源被其他銀行拉走，這勢必會影響到它的效益。

1.4郵政儲蓄對農(nóng)村儲源分流明顯，農(nóng)村信貸資金流失情況難以遏制

樟樹屬勞務輸出大縣，每年的勞務收入3億多元，這些資金絕大部分通過郵政部門的電子匯兌轉(zhuǎn)化郵政儲蓄存款。據(jù)測算，每年大約有近1億資金流出農(nóng)村。儲源分流使一些農(nóng)村信用社資金來源減少，給農(nóng)村信貸投入帶來沖擊。

1.5農(nóng)業(yè)銀行的政策性扶貧專項貸款逾期問題嚴重，信貸投入難以形成良性循環(huán)

由于行政干預嚴重、經(jīng)營缺乏自主權(quán)、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經(jīng)營風險，這些資金沉淀的現(xiàn)狀也制約著專項貸款的投放。

2農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展的矛盾

2.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

目前，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要從過去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要達到的最終目標。而我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農(nóng)民仍跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。

2.2農(nóng)村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴大的矛盾

農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴重地制約著支農(nóng)資金量的擴大和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟實體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經(jīng)濟作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴大經(jīng)營規(guī)模的目標，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務滯后的矛盾

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)民的經(jīng)濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，客觀上也產(chǎn)生了對農(nóng)村信用社服務全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務領(lǐng)域，其對結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對生產(chǎn)、流通、分配、消費等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過程信貸、結(jié)算等服務，甚至還對農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢、市場經(jīng)濟信息、實用農(nóng)業(yè)科技指導能力也提出了較高要求。而大多數(shù)金融機構(gòu)卻仍停留在傳統(tǒng)業(yè)務上，金融創(chuàng)新意識明顯滯后，中間業(yè)務管理較為粗放，制度不健全，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展態(tài)勢不相適應。

3農(nóng)村金融發(fā)展對策與建議

3.1把握“三農(nóng)“方向，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)村是個廣闊的大市場，農(nóng)戶貸款是農(nóng)村金融組織的主體業(yè)務，農(nóng)村金融機構(gòu)是農(nóng)戶進行經(jīng)營生產(chǎn)、獲得信貸支持的主要融資機構(gòu)。黨的以來20多年的農(nóng)村改革，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終要求是增 加農(nóng)民收入，而增 加農(nóng)民收入又成為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的首要條件。增加農(nóng)民收入，作為農(nóng)村金融機構(gòu)來說，就是要在資金方面全力以赴支持深化農(nóng)村改革。具體來講，就是要大力促進調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，改變農(nóng)戶的單一種植業(yè)生產(chǎn)方式，在實行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)復合發(fā)展等方面給予資金支持。農(nóng)村市場繁榮了，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就有了盼頭，農(nóng)村金融的發(fā)展也就有了更廣闊的前景。

3.2抓住兩個重點，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一是突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)在信貸運作中，應將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程作為重點和改革方向，注重立足本地資源優(yōu)勢，引導主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效地發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要組織篩選在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中有龍頭效應、有發(fā)展?jié)摿?、有?lián)動其他企業(yè)和農(nóng)戶能力的重點骨干企業(yè)作為信貸支持對象，掌握企業(yè)資金脈搏，找準信貸切入點。在完成支農(nóng)任務的基礎(chǔ)上，重點支持一批市場前景好，經(jīng)營管理水平高，信用良好的中、小企業(yè)，建立起以中、小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶群，為信用社將來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是突出支持農(nóng)村經(jīng)濟組織和個體私營經(jīng)濟發(fā)展。要積極支持培育支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融組織應把支持這一新的經(jīng)濟增 長點放在重要位置。對為“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)的資金需求要注意適時、合理解決。對個體私營經(jīng)濟要堅持投資少、見效快、風險小、符合貸款條件等原則，有重點地扶持。

3.3堅持金融經(jīng)營創(chuàng)新，營造發(fā)展農(nóng)村金融的良好環(huán)境

金融經(jīng)營創(chuàng)新和營造金融環(huán)境是一個問題的兩個方面。金融經(jīng)營創(chuàng)新是農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)各種要求的新結(jié)合，是金融體系和金融市場上出現(xiàn)的新生事物。農(nóng)村金融組織一定要樹立起永久的創(chuàng)新意識，具備營銷的理念和服務的理念，對客戶應提供信息咨詢和科技服務，不斷創(chuàng)出有特色的金融經(jīng)營品種，唯此，才能最終推動金融經(jīng)營業(yè)務的全面發(fā)展，有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。另一方面，要多方面、多渠道優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，保證農(nóng)村金融組織健康成長。要爭取政策和資金的支持，以彌補農(nóng)村金融機構(gòu)的虧損和支農(nóng)資金的不足。要進一步落實支農(nóng)信貸資金保全措施，將優(yōu)化盤活農(nóng)村信貸資金納入各級黨政工作日程或部門管理目標，形成行政、司法合力，確保支農(nóng)資金良性循環(huán)。同時，農(nóng)村金融機構(gòu)也要加強與商業(yè)銀行的合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問題。

3.4進一步優(yōu)化環(huán)境，促進農(nóng)村金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展

要全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全面優(yōu)化農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營環(huán)境。對農(nóng)村信用社，除國家出臺一定的稅收、利率等優(yōu)惠政策外，地方各級政府及執(zhí)法職能部門必須為農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營保駕護航，如法院部門對農(nóng)村金融機構(gòu)依法起訴的案件要堅決依法執(zhí)行，最大限度地降低農(nóng)村金融部門的風險損失；要以全國整頓社會信用環(huán)境為契機，積極配合各級政府，大力整治信用環(huán)境，全面開展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村、組活動，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟和金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5以農(nóng)村信用社改革為中心，構(gòu)建和完善農(nóng)村金融體系

穩(wěn)步推行農(nóng)村信用社體制改革，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。要按照國務院關(guān)于《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》的要求，理順農(nóng)村信用社的管理體制，關(guān)鍵就是解決農(nóng)村信用社“誰出資，誰管理，出了問題誰負責”的問題。要加快國有商業(yè)銀行改革步伐；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要重新定位，完善功能；規(guī)范發(fā)展郵政儲蓄業(yè)務，加強資金轉(zhuǎn)移支持力度。適度控制郵政儲蓄發(fā)展，消減郵政儲蓄機構(gòu)，以遏制郵政儲蓄給縣域經(jīng)濟造成的“失血”現(xiàn)象。

總之，要適應當前新農(nóng)村建設(shè)的要求，進一步完善農(nóng)村金融 體系建設(shè)，加大金融服務力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快農(nóng)村濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

篇9

關(guān)鍵詞：貴州??；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟合作組織

現(xiàn)階段，隨著我國綜合國力的逐步增強，傳統(tǒng)分散式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已嚴重限制了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平。如何利用現(xiàn)代化經(jīng)營模式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必須解決的最主要問題之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織作為承接農(nóng)業(yè)投資的重要載體之一，能夠直接推動農(nóng)業(yè)的全面進步，進而健全我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系［1］。

一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

（一）有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生產(chǎn)

就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況而言，下的一家一戶生產(chǎn)方式，由于其資源集中度低、投資力度小，因此無法適應規(guī)?；s化生產(chǎn)，同時也帶了資源配置不合理、經(jīng)濟效益低下、抗風險能力差等問題。因此，在不變更土地承包關(guān)系的前提下，通過多類型的經(jīng)濟合作組織形式實現(xiàn)土地的有序流轉(zhuǎn)，一方面可以將農(nóng)村有限的人力、物力、財力達到高效的資源配置，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營。另一方面可以增強總體市場競爭力和抗風險能力，提升整體經(jīng)濟效益。同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織還可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟中各個環(huán)節(jié)，例如種植、加工、銷售、售后服務等一條龍業(yè)務，進而降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體成本。

（二）有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用

實踐證明，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中科學技術(shù)方面的投入可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值、開拓新的市場［2］。在當前的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭格局當中，同一類型的農(nóng)產(chǎn)品競爭力的高低與其所包含的科技含量呈正相關(guān)。同時，我們也應當認識到并非所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都可以很輕松地使用先進的技術(shù)來進行生產(chǎn)，新技術(shù)能否順利實施以及實施效果如何要受到技術(shù)使用方人員素質(zhì)和硬件設(shè)備的影響。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織因其具有規(guī)模化經(jīng)營的能力，一方面可以對工作人員進行高效的集中培訓，使其具備熟練運用技術(shù)的能力，另一方面可以通過加大對基礎(chǔ)硬件設(shè)備的投資而使得技術(shù)運用有可以施用的載體。因此，農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上需要農(nóng)村經(jīng)濟合作組織給予其轉(zhuǎn)化和應用的平臺。目前，貴州省已有16家專業(yè)化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及高等院校建立了穩(wěn)固合作關(guān)系，多項農(nóng)業(yè)科技成果得以成功轉(zhuǎn)化應用［3］。

（三）有利于農(nóng)民的直接增收

當前在廣大農(nóng)村，主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的分散式經(jīng)營模式。在此種模式下，個體小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏對農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行及時把握和決策的能力，很容易出現(xiàn)“豐產(chǎn)而不豐收”的局面。同時，因個體農(nóng)戶無法直面消費市場，其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很大一部分利潤被經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品銷售的大型貿(mào)易公司所賺取，從而在市場分配格局中明顯處于劣勢。相比之下，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織具有明顯的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等優(yōu)勢。一方面農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠?qū)€體小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶有效地聚集在一起形成合力，從而提高整體抵御市場波動風險的能力［4］。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟合作組織優(yōu)購有效延伸農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)業(yè)鏈，做到產(chǎn)供銷一體化，從而破除市場分配格局中的渠道壁壘，真正獲取較高份額的利潤，達到使參與的農(nóng)戶直接增收的目的。

二、貴州農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展所取得的成績及發(fā)展特點

近年來，貴州省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把加大農(nóng)戶的專業(yè)化組織力度、多途徑建設(shè)各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，并通過出臺支持服務“三農(nóng)”發(fā)展與改革的文件及配套政策措施來為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)構(gòu)筑政策氛圍。目前，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，截至2015年底，貴州省共登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織5134個，會員人數(shù)達541326個，帶動農(nóng)戶2120076戶，覆蓋全省農(nóng)村總戶數(shù)的9％。目前，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟合作組織結(jié)合其所在地區(qū)的發(fā)展目標，在建設(shè)的過程中也行形成了其特點，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）組織主體多元化

由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織各自經(jīng)濟組織發(fā)起方式有很大不同，以發(fā)起主體為依據(jù)，可以分為三種類型。一是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶為主體，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主要經(jīng)營主體，發(fā)起人一般在早年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中積累了原始資本和經(jīng)營經(jīng)驗，依靠個人的威信和能力吸引本村的農(nóng)戶參與或者與其進行合作。二是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體，通過與當?shù)氐霓r(nóng)戶建立長期合作關(guān)系，從而獲得更加優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原材料供貨渠道或基礎(chǔ)性生產(chǎn)基地。三是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)為主體，主要由分布于農(nóng)村的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)進行牽頭，通過宣傳、培訓農(nóng)民來使其獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新理念或新技術(shù)水平，或者直接同農(nóng)民進行生產(chǎn)合作，同農(nóng)民構(gòu)成經(jīng)濟利益共同體。

（二）組織模式多樣化

由于各個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織所經(jīng)營的內(nèi)容和方向多種多樣，因此其組織模式也呈現(xiàn)出多樣化特色，可以分為三種類型。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，此種模式主要是針對特定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品開展原材料或者設(shè)備采購信息服務、最新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道信息等多類型服務，其性質(zhì)是非營利性的公益社團組織。二是農(nóng)戶專業(yè)合作社，此種模式主要是以合作制或股份所有制為設(shè)立原則，通過資金入股或土地等資產(chǎn)入股的方式，將資產(chǎn)聚于一體而開展經(jīng)營，入股的農(nóng)戶按照一定的分配方式取得分紅，具有典型的商業(yè)化性質(zhì)。三是行業(yè)協(xié)會，其存在的意義在于構(gòu)建政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的溝通紐帶，主要通過制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、提供農(nóng)產(chǎn)品參考價格等具體業(yè)務內(nèi)容而開展工作，一方面協(xié)助政府進行有效管理，另一方面為協(xié)會會員建立公平競爭渠道，具有一定的公益性質(zhì)。

（三）承載內(nèi)容不斷豐富

對比以往的農(nóng)業(yè)合作形式，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在經(jīng)營內(nèi)容、運作方式以及合作的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域方面都有了創(chuàng)新性的發(fā)展［5］。在加強原有的技術(shù)服務與支持、產(chǎn)供銷一體化聯(lián)合等傳統(tǒng)合作方式的基礎(chǔ)上，進一步擴展了土地流轉(zhuǎn)入股、勞動力聯(lián)合等新型合作方式，更加緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，進一步滿足了多方的需求。結(jié)合當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，一些以農(nóng)業(yè)為背景的眾創(chuàng)空間也逐漸發(fā)展起來，將政策導向、資金、人力資源、科學技術(shù)等各種創(chuàng)業(yè)元素匯集于一體，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工或大學生回歸農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)。同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，合作的內(nèi)容也從單一的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)逐漸向高附加值的新型綠色農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)進行拓展。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不僅僅將經(jīng)營著力于生產(chǎn)、加工、營銷的全過程，更致力于打造跨區(qū)域的資源配置網(wǎng)絡(luò)，甚至形成了跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

（四）運作方式規(guī)范化

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的深入，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)在經(jīng)歷了探索、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新的歷程之后，逐步涌現(xiàn)出了一批具有實干精神和豐富經(jīng)驗的組織人才，以及組織結(jié)構(gòu)合理和運作規(guī)范化的成熟組織個體。這也意味著，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已基本結(jié)束了運作隨意、管理混亂、分配不透明不合理的局面。從運作和管理層面來看，大部分農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已構(gòu)建了完善的管理體系，制定了合理的規(guī)章制度，面對新形勢已有了較強的適應能力；從分配層面來看，更加兼顧效率與公平，特別是隨著法制環(huán)境的不斷完善，參與者的利益得到了更加全面和穩(wěn)固的保障［6］?？傮w而言，各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織盡管在組織主體、組織模式、經(jīng)營內(nèi)容等方面朝著多樣化的方向發(fā)展，但都有著成熟規(guī)范化的個體典型。

三、貴州農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民參與率不夠高

我國在普遍實行之后，曾一度提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性并創(chuàng)造了較強的生產(chǎn)力，但在這種經(jīng)營理念之下，小農(nóng)意識也開始在農(nóng)民中逐漸蔓延開來。這也使得農(nóng)民在參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織時，當被要求公開自身經(jīng)營內(nèi)容或者參與土地流轉(zhuǎn)時，一些農(nóng)民產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒，認為會損害自身利益而拒絕同他人或者集體進行合作。目前，雖然農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在貴州地區(qū)數(shù)量上逐漸增多，但質(zhì)量較高的卻很少，很多新成立的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織由于剛剛起步，經(jīng)濟效益一時難以提高，一些農(nóng)民希望退出時卻被強硬勸阻，從而嚴重挫傷了參與者的積極性，同時也使其他農(nóng)民望而卻步。

（二）資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度有限

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運作是否能夠成功，關(guān)鍵在于其是否能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村中現(xiàn)有資源的高效整合配置以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸［7］。然而，貴州地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)的過程中，受到各地方農(nóng)村特殊情況的影響，一些村經(jīng)濟合作組織在資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合方面遭遇了瓶頸，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是貴州地區(qū)多山區(qū)，許多農(nóng)村分布在大山深處或峽谷當中，交通極為不便利，其農(nóng)業(yè)資源的整合受到了地理空間位置的極大限制。二是貴州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施與設(shè)備硬件建設(shè)不足，在整合的過程中需要投入大量的資金，然而本身當?shù)剞r(nóng)村群眾生活就比較困苦，基本無可以匯集的閑置資金，融資的困難使得部分農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無法獲得資源整合的啟動資金或者發(fā)展資金，從而發(fā)展困難甚至夭折。三是農(nóng)村地區(qū)因其生活條件艱苦，很難吸引到高級人才到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)或到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中從事管理工作，人力資源整合的先天缺陷，往往使一些發(fā)展較好的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無法實現(xiàn)向更高層次的資源與產(chǎn)業(yè)鏈匯集方向?qū)崿F(xiàn)突破。

（三）法律與政策環(huán)境不健全

雖然現(xiàn)階段，貴州各級政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，也出臺了一些扶持政策為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)提供環(huán)境氛圍和實質(zhì)支持，但總體而言這些扶持的政策還沒有形成系統(tǒng)的體系，影響力也不夠廣闊，主要突出表現(xiàn)在三個方面：一是法治保障不到位，一些不法分子利用農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的外衣，從事非法集資活動造成農(nóng)民血本無歸，還有一些犯罪團伙假借新型農(nóng)產(chǎn)品推介，引誘農(nóng)民走上了非法傳銷的道路，這些行為不僅嚴重損害了農(nóng)民的自身利益，也使得農(nóng)民對一些正規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織產(chǎn)生了不信任，從而使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的正常發(fā)展受到極大的影響［8］。二是法制宣傳過于滯后，市場經(jīng)濟環(huán)境下各種交易行為要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)的條文規(guī)定才能予以開展，然而一些農(nóng)民甚至農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中的管理人員因其法律知識匱乏，再加上農(nóng)村地區(qū)缺少法律宣傳的途徑和力度，往往在從事農(nóng)業(yè)相關(guān)商業(yè)活動的過程中明顯觸犯法律而不自知，不僅要面臨經(jīng)濟上的法律懲處而且可能面臨刑法的處罰［9］。三是政策環(huán)境渲染力不足，一些地方政府缺乏簡政放權(quán)的意識和建設(shè)服務型政府的理念，造成了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成立與業(yè)務發(fā)展過程中行政審批環(huán)節(jié)過于復雜，從而使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展遭遇審批壁壘和時間延誤成本。另一方面一些政策執(zhí)行部門由于沒有及時形成建設(shè)服務型政府的理念，面對基層農(nóng)村經(jīng)濟合作組織面臨的實際困難充耳不聞，只是循規(guī)蹈矩地開展正常工作，從而使一些長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的困難無法進行解決。

（四）利益分配體系不完善

參考國外農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀和歷程，可以清楚地看到其對利益分配體系及細則的重視程度。然而，就貴州乃至我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織現(xiàn)狀而言，在其發(fā)展過程中往往只重視經(jīng)濟效益建設(shè)，長期忽視甚至回避利益分配問題。在其成立初期，由于沒有在章程或規(guī)范性協(xié)議中明確分配的原則和分配的具體條款，從而使面臨分配問題時無章可循，一方面可能會使組織中的會員蒙受經(jīng)濟損失，另一方面也會動搖會員對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的信任程度。同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與會員之間的糾紛很大一部分是關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題，具體來講主要是經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)限。例如，入會時繳納的費用究竟哪些屬于成本，哪些屬于股權(quán)？經(jīng)營決策時，究竟是按照會員人數(shù)進行表決還是按照股本貢獻進行表決？這些問題都屬于亟待解決的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

四、推動貴州農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策

（一）強化引導機制建設(shè)，提高農(nóng)民參與積極性

首先，政府尤其是基層政權(quán)要加強對農(nóng)民的思想引導，一方面要通過各種渠道和途徑對正規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用和可信度進行大力宣傳，破除農(nóng)民的思想誤區(qū)，提高農(nóng)民對其的信任度；另一方面以來源于農(nóng)民身邊的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織優(yōu)秀領(lǐng)導者為典范，通過現(xiàn)實實例激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。其次，要構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與農(nóng)民之間的良好溝通渠道，可以通過現(xiàn)場進行技術(shù)服務、贈送新型農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立長期大講堂等生動的形式，縮短農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，促進其相互了解相互信任。最后，引導機制是否能夠暢通關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是否能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟效益的發(fā)揮，只有讓已入會的農(nóng)民切實獲得到利益的甜頭，才能夠形成口碑效應，吸引更多的農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。

（二）加強資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，突出整合的方向

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織資源與產(chǎn)業(yè)鏈整合的關(guān)鍵并不在于其涉及范圍有多廣，而在于是否能夠?qū)崿F(xiàn)具體某一方向上的有效整合。就整合的內(nèi)容而言，主要是資金、資源和人才三個方面。第一，政府和社會各界力量要想辦法拓寬農(nóng)村經(jīng)濟合作組織資金來源渠道，使其能夠充分的利用各類資金實現(xiàn)其經(jīng)營的周轉(zhuǎn)和業(yè)務的新發(fā)展。第二，要鼓勵資源相對豐富的農(nóng)村地區(qū)，加快土地流轉(zhuǎn)、公共設(shè)施利益共享等資源集中化進程，提高農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營的程度。第三，可以通過培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工、吸納城市未就業(yè)大學生、招引農(nóng)業(yè)管理人才等具體途徑，進一步補充農(nóng)村人力資源力量，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展奠定人才基石［10］。

（三）健全法律與政策環(huán)境，營造良好氛圍

良好的法律與政策保障是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不斷進步的前提保障。就貴州省目前法律與政策環(huán)境而言，要想為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供更為有力的支持，必須做好以下三個方面：一是要加大對利用農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為背景的違法犯罪活動的打擊力度，通過強有力的出擊，從根本上破除違法犯罪行為對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的危害；二是要深入農(nóng)民群眾當中，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)法律知識，使農(nóng)民能夠形成遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)法律進行貿(mào)易活動的基本意識，并在進行具體貿(mào)易活動的過程中能夠自覺進行自我約束；三是地方政府要切實將簡政放權(quán)和服務農(nóng)村經(jīng)濟合作組織落實到位，通過簡化減免行政審批程序、深入農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決實際困難等具體行動，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織構(gòu)建良好政策生態(tài)環(huán)境。

（四）完善利益分配體系，切實保障農(nóng)民利益

首先，要從完善規(guī)章制度入手，通過采取政府管理、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督等具體方式，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織利益分配的基本原則和可具體操作的流程規(guī)范，從而使廣大入會農(nóng)民清楚了解自己究竟有哪些應得的利益和如何取得該項利益。其次，要在規(guī)章制度的框架下，切實實現(xiàn)農(nóng)民的基本權(quán)益，對于出現(xiàn)的經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)限糾紛，可以通過申請相關(guān)部門仲裁、政府出面調(diào)解、會員集中聽證等多種途徑，將已出現(xiàn)的糾紛化解，可能出現(xiàn)的糾紛防范于未然。最后，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應當加強自身組織體系和監(jiān)督體系的構(gòu)建，以帶有自我約束力的制度為切入點，通過制度的具體內(nèi)容和執(zhí)行力度，取信于入會農(nóng)民。

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篇10

關(guān)鍵詞：蘇北;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)要素投入;主成分分析

江蘇省作為東部沿海的發(fā)達省份，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，蘇南、蘇中、蘇北3大區(qū)域之間存在著較大的差距。蘇南地區(qū)發(fā)展較快，蘇中適中，蘇北較慢，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度都呈現(xiàn)出不均衡。蘇北是江蘇省欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重大，在承接蘇南和蘇中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村環(huán)境問題制約著蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。研究影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和要素投入的制約因素，對蘇北農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)蘇北農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的關(guān)系的理論研究是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的熱點問題，在探究經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的起到了重要的指導作用。國內(nèi)外學者先后提出了較為成熟的理論研究和實證研究。Grossman等［1］基于全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟增長和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進行了研究;Copeland等［2］通過建立動態(tài)模型證明了庫茲涅茲曲線的結(jié)論，闡述了經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展;秦江波等［3］基于Grossman影響環(huán)境因素的機理分析模型，對黑龍江省環(huán)境污染加劇的原因進行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚類分析方法，對江西省各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染狀況進行了分析，并且提出了對策思路;張明等［5］基于主成分分析和回歸分析法對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟增長和環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性進行了實證研究;喬廣浩等［6］對遼寧省市域的經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行了研究;高宏霞等［7］利用面板數(shù)據(jù)分析法研究了我國各省的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系;丁繼紅等［8］利用江蘇省1985～2006年6類污染指標的年度數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進行了研究。但是對于蘇北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)投入要素及環(huán)境治理協(xié)調(diào)關(guān)系的研究還鮮有所見，筆者以2004～2013年江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、要素投入和環(huán)境治理的平均數(shù)為面板數(shù)據(jù)，運用主成分分析蘇北農(nóng)村經(jīng)濟資源配置效率與環(huán)境的協(xié)同程度，為明確該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度和全面蘇北農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

1江蘇3大區(qū)域農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理的比較分析

1．13大區(qū)域農(nóng)業(yè)主要指標比較分析

江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題，雖然近年來江蘇農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都有一定發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展型結(jié)構(gòu)模式較為松散地分布在全省，但相對而言，蘇北為農(nóng)業(yè)主導型，蘇中為工業(yè)主導型，蘇南為工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2012年蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)林牧漁及相關(guān)服務業(yè)的比值分別為53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，說明除普遍進行種植業(yè)外，蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，蘇中水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖并重，蘇南則以水產(chǎn)養(yǎng)殖更為突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，蘇北更多的是承接了蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而蘇南則逐步向高價值創(chuàng)造的行業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。

1．2江蘇農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理的比較分析

江蘇省農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展。從表2可以看出，2005～2013年江蘇農(nóng)村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢，但也帶來了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來看，2005～2013年江蘇省農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，蘇南農(nóng)村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開始，蘇南與蘇中農(nóng)村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢，而蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢，并且蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排放量增長、廢氣排放量增長均高于全省平均水平。

2蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境的主成分分析

2．1指標介紹與數(shù)據(jù)采集

按照Diana等［9］聚類分析指標選取的8大原則:“隨著時間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預見性、有效的參照值、測量的可控性、適合數(shù)據(jù)的變換、數(shù)據(jù)的綜合性，數(shù)據(jù)收集和使用相對簡便”，選取6個指標反映蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況:X1農(nóng)村居民人均純收入(元)、X2農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、X3糧食產(chǎn)量(萬t)、X4油料產(chǎn)量(萬t)、X5農(nóng)村居民人均生活費支出(元)、X6恩格爾系數(shù)(%);4個直接影響蘇北農(nóng)村環(huán)境的要素投入指標:Y1化肥施用量(萬t)、Y2農(nóng)村用電量(億kW•h)、Y3農(nóng)作物總播種面積(萬hm2)、Y4農(nóng)業(yè)機械總動力(萬kW)。數(shù)據(jù)來源于2004～2014年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。

2．2主成分分析

主成分分析是運用數(shù)學方法將各個變量的復雜關(guān)系進行簡化的分析方法。由于該研究選擇的指標具有不同的量綱，所以選擇基于相關(guān)系數(shù)矩陣的主成分分析，一般分為4個步驟:①明確研究問題;②利用SPSS軟件進行分析;③依據(jù)主成分的提取原則———主成分所對應的特征值應大于1、累計貢獻率達到85%以上選取主成分，利用各個主成分的貢獻率作為權(quán)數(shù)計算綜合得分;④結(jié)果分析。

2．2．1蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的主成分分析。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各類指標進行主成分分析，結(jié)果見表4。

2．2．2蘇北農(nóng)村要素投入的主成分分析。根據(jù)表5數(shù)據(jù)，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的各類指標進行主成分分析，結(jié)果見表6。

2．2．3蘇北農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析。為了解釋蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與影響環(huán)境的生產(chǎn)要素投入的關(guān)系，根據(jù)公式(1)和(2)，計算農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)要素投入的綜合得分S1和S2，結(jié)果見表7。根據(jù)表7得出蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入關(guān)系曲線(圖1)，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟隨時間發(fā)展的變化趨勢。可知，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與要素投入得分大至呈拋物線關(guān)系，先下降后上升，存在一個最低點。由圖2可知，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展得分都呈上升趨勢，經(jīng)濟發(fā)展得分的增加幅度快于環(huán)境質(zhì)量，說明隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境質(zhì)量是相對下降的。

3結(jié)論與建議

(1)對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要指標進行主成分分析可以看出，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快，對其影響最大的是農(nóng)村居民人均生活費支出(0．43)，其次是農(nóng)村居民人均純收入(0．42)和農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值(0．42)，表明影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素是消費指標，而非生產(chǎn)指標。農(nóng)民的收入彈性大于城市居民的收入彈性，所以要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展，需要蘇北農(nóng)村居民改變消費理念，倡導綠色消費意識，優(yōu)化企業(yè)綠色營銷治理和規(guī)范市場秩序，從完善綠色消費機制角度改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村環(huán)境治理效率。

(2)對蘇北農(nóng)村生產(chǎn)要素投入的主要指標進行主成分分析可以看出，化肥的投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響最大，2006年化肥投入(120．15萬t)是平均量的50%左右，該年的農(nóng)村經(jīng)濟增長量和速度陡然下降。2004～2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長，說明蘇北農(nóng)業(yè)化肥的利用率逐年提高。但是與國外發(fā)達的農(nóng)業(yè)國比較化肥利用率較低，平均只有30%～35%。也就是說，每年有72萬t左右的化肥份流入蘇北地區(qū)水體和土壤。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴重危害。

(3)江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題，蘇北為農(nóng)業(yè)主導型，蘇中為工業(yè)主導型，蘇南為工業(yè)主導型和第三產(chǎn)業(yè)主導型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，隨著蘇北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊奶岣?，畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放大量增加，給蘇北農(nóng)村環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的重要污染源。改變蘇北農(nóng)村環(huán)境需要建立長效機制提高污染治理行為的經(jīng)濟收益;加強環(huán)保教育，強化養(yǎng)殖者對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的認知，提高其治理污染的自覺性;加強環(huán)保監(jiān)督力度，組合使用環(huán)境政策工具等。從蘇北農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析看，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要素的投入速度，說明蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)要素利用率逐年提高，有望達到農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境改善的庫茲涅茲拐點。

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