導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村的發(fā)展方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

農(nóng)村相較于城市的發(fā)展來說較為滯后，整體的經(jīng)濟水平也較低，所以，為了能夠激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展，就必須通過城市來帶動農(nóng)村的發(fā)展，建立我國新農(nóng)村。通過新農(nóng)村建設腳步的加快，我國農(nóng)村的經(jīng)濟已經(jīng)得到了一定的進步，甚至有些農(nóng)村的經(jīng)濟水平已經(jīng)逐漸超越了城市。那么，面對今天農(nóng)村的發(fā)展腳步，我們要怎樣才能夠正確地認識到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向呢？本人將在本文中進行簡單解析。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村，基本上都地處偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，這就使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展跟不上城市的發(fā)展腳步。但伴隨著我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟重視度的提高，我國農(nóng)村經(jīng)濟水平也已經(jīng)得到了提升。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟體制不健全。由于我國農(nóng)村所處地勢比較偏僻，在經(jīng)濟交流上存在較大的難度且文化水平也不高，具有良好經(jīng)濟能力水平的人才也不多，在經(jīng)濟發(fā)展中并沒有一個堅實的發(fā)展基礎，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不穩(wěn)固。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，由于涉入經(jīng)濟市場的時間并不長，經(jīng)濟發(fā)展受到了地域及當?shù)匚幕⒖萍妓降闹萍s使得其經(jīng)濟發(fā)展體制并不健全，而且，農(nóng)村的產(chǎn)品交易主要集中于農(nóng)產(chǎn)品之間的交易，交易方式較為單一，并沒有發(fā)揮出貨幣的流通職能，而制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)營組織建立不完善。為了能夠全面發(fā)展我國農(nóng)村的經(jīng)濟，政府開始在農(nóng)村建立一定數(shù)量的經(jīng)營組織，例如農(nóng)村合作信用社等，通過這些合作社的建立能夠有效地團結農(nóng)村中具有經(jīng)營意識的農(nóng)民們參與到經(jīng)濟交流當中，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于我國的農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并沒有得到政府的全力支持，這就使得農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并不完善，并沒有發(fā)揮出其經(jīng)濟推動的最大潛力。

（三）城鄉(xiāng)互助體系沒有得到全面的開展。自我國改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展重心就放在了城市之上，這樣是為了能夠通過先富帶動后富，從而促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。但是，由于在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，并沒有完全做到城鄉(xiāng)互助，這樣就無法發(fā)揮出城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，導致農(nóng)村發(fā)展遠遠落后于城市的經(jīng)濟水平，造成農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一。我國農(nóng)村的經(jīng)濟交流主要是依靠于農(nóng)產(chǎn)品的交易，這樣的產(chǎn)業(yè)結構相對比較單一，對于激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟多樣化發(fā)展具有一定的難度，對于經(jīng)濟發(fā)展水平的提升也并沒有較大的推動性。而且，由于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構較為單一，其在經(jīng)濟上所承擔的風險也就較大，一旦產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)金融問題將造成較大的經(jīng)濟風險。

面對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們一定要能夠掌握好我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，控制好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，才能夠有效地激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟水平的提升。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向的探討

在我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，存在著許多不足需要我們解決，只有改善了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，才能夠看清其經(jīng)濟發(fā)展的方向，最終推動我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。農(nóng)村是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地，我們要能夠有效地利用農(nóng)業(yè)發(fā)展來全面帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟的進步，所以，為了能夠有效地利用農(nóng)業(yè)來提升農(nóng)村經(jīng)濟水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向之一。通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠?qū)⑽覈r(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟相互結合起來，從而將其發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)鏈，并建立起一個連鎖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，這樣能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更高的效益，激發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村金融性機構建立的發(fā)展方向。為了能夠促進我國農(nóng)村的經(jīng)濟流動和貨幣交流，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟意識，我國政府建立起了一定的農(nóng)村金融性機構，例如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，對于金融性行業(yè)的認識不足，對相應的金融性機構的信任度不足，這就無法全面推動金融性機構在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用，所以，全面完善我國農(nóng)村金融性機構的建立是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。那么，政府要能夠重新界定農(nóng)村金融機構的經(jīng)營范圍，提高金融機構對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展投資，從而全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。

（三）農(nóng)村文化教育發(fā)展方向。文化教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有掌握了充足的文化和先進的科技才能夠有效地推動經(jīng)濟的發(fā)展。那么，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中我們要能夠加大農(nóng)村文化教育的力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在文化方向上的開展。所謂“知識改變命運”，通過加大農(nóng)村文化教育的力度能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出更多高水平的金融性人才，全面提高農(nóng)村人民的知識素養(yǎng)以及經(jīng)濟能力，提高他們對經(jīng)濟發(fā)展的認知，從而讓他們能夠為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的一份力量，全面建立我國新農(nóng)村。

（四）經(jīng)濟發(fā)展科技化方向?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，也就是說科技是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，掌握了高端的生產(chǎn)水平才能夠提高產(chǎn)品產(chǎn)量，才能夠有效地提升經(jīng)濟效益。所以，為了能夠有效地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我們要能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的科技化發(fā)展，通過技術對我國農(nóng)業(yè)的武裝，提升農(nóng)村生產(chǎn)的技術水平，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。

（五）市場經(jīng)濟發(fā)展方向。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展市場程度較低，難以適應于我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟的發(fā)展腳步，導致其滯后于城市的發(fā)展。所以，為了能夠全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，我們要能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟的市場程度，向市場經(jīng)濟的方向發(fā)展，提倡農(nóng)村經(jīng)濟的自由貿(mào)易，加大農(nóng)村資金、產(chǎn)品的市場化程度，優(yōu)化我國農(nóng)村經(jīng)濟制度，提升農(nóng)村經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟發(fā)展。

全面提升我國的經(jīng)濟發(fā)展是促進我國綜合實力提高的重要過程，所以，我們一定要做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，掌握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，全面推動其經(jīng)濟水平的提升，從而建設更加美好、和諧的小康社會。

參考文獻：

[1]申顏芳，趙琳.應充分發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（03）.

[2]戴玉.農(nóng)業(yè)合作社在新農(nóng)村建設中的意義[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011（01）.

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關鍵詞:農(nóng)田水利 基本建設水利工作農(nóng)村水利工程 主要措施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整防洪工程

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利管理以及建設和其他有關水利方面問題的工作,包括水環(huán)境、農(nóng)村水工程以及水資源。它涉及到河流、堤、溝渠、站、閘以及水利配套設施,分為田間灌溉設施、提水設施、引水設施、輸水配水設施、農(nóng)村蓄水設施、防洪除澇降漬等生活供水設施和災害設施,是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件的基礎設施。

一、農(nóng)村水利面臨的問題和形勢:

在現(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展開始向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化來轉變。在農(nóng)村,水利工程灌溉渠系利用系數(shù)較低,居民飲用水問題還沒有得到根本解決。農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染嚴重,水利科技含量比較低,經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標。這一系列問題都對農(nóng)村水利工作提出了一些新的要求。

1、農(nóng)村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化,農(nóng)村水利建設的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村水利基本建設開始由政府組織向村民自主轉變,由盡可能以資代勞開始向盡可能出工轉變,由指令性的計劃開始向指導性的意見轉變,政府組織號召轉變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。

2、需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設出現(xiàn)了一些困難。

3、需要正確理解水利產(chǎn)業(yè)的政策。農(nóng)村水利建設項目根據(jù)其作用和功能劃分為兩大類:一類是兼有一定社會效益以經(jīng)濟效益為主的項目,指水面養(yǎng)殖、供水以及水利綜合經(jīng)營等;另一類是公益性較強以社會效益為主的項目,指水資源工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、防洪除澇工程等。按照這一劃分,農(nóng)村水利建設中許多工程都屬于公益性較強的工程。農(nóng)民按照這一劃分,把防洪除澇工程、水資源水環(huán)境治理、水土保持工程、農(nóng)田灌排工程作為政府投入的主體。實際上,流域性防洪工程是公益性的,但是圩區(qū)治理涉及到的防洪除澇工程僅靠政府投入是遠遠不夠的。而農(nóng)田灌排工程師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工程建設因為其受益者和受益范圍,也不應該把政府作為投入的主體,而應該把農(nóng)村作為主體。

4、對水質(zhì)要求更加嚴格。水質(zhì)不達標,必將導致很多人都不健康,因此也會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因為水質(zhì)不能保證必將引發(fā)一些矛盾,影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

二、今后發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向和重點。

1、進一步完善農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)營管理的改革。農(nóng)村水利不具備完全市場化的競爭能力,其原因是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎設置。在其工程管理和建設中,應建立農(nóng)民用水戶協(xié)會。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式,可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境、工程特點和類型靈活掌握,還可以通過產(chǎn)權轉讓私人經(jīng)營,或者由水利站直接管理,采用經(jīng)營管理權租賃、承包或者聘用“能人”等方式加強經(jīng)營管理。

政府不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下政府包攬的做法來管理現(xiàn)在的農(nóng)村水利,也不能把農(nóng)村水利當做“包袱”甩掉。政府要協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的問題和矛盾,加強對經(jīng)營者的技術指導和業(yè)務培訓,對因其他建設以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整而減少灌區(qū)面積的,應在保護經(jīng)營者合法收益的同時,嚴格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納相關費用。

2、積極推廣節(jié)水灌溉技術。促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必要保障是實施節(jié)水灌溉。推廣節(jié)水灌溉技術必須擺在農(nóng)村水利建設的突出位置,要加大節(jié)水技術和節(jié)水設施的推廣力度。合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點發(fā)展淺濕灌溉技術,完善防滲渠系配套,對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

3、加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。目前,水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞、水土流失問題日益嚴重,加強治理,保護水資源,改善農(nóng)村居民生活條件創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境顯得越來越重要。

4、努力提高農(nóng)田灌排標準。要加強對灌排技術標準的研究。隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,農(nóng)田水利要切實提高農(nóng)田排澇能力和供水保證率的標準,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高標準的灌排服務。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)劃研究,使農(nóng)田配套設施發(fā)揮更好的作用。

5、提高農(nóng)村供水能力。提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力,加快管網(wǎng)建設,才能解決農(nóng)村居民生活的用水。同時,修建集鎮(zhèn)截污處理廠、加強村鎮(zhèn)科學規(guī)劃工作。解決污染源,提高污水處理能力。

6、強化防洪工程的管理。1、要界定工程管理性質(zhì),對公益性工程管理單位做到精簡高效。編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預算。其養(yǎng)護工作可以通過市場化、企業(yè)化機制操作,減輕管理單位的財政困難;2、解決工程維護運行管理經(jīng)費來源。可以通過確權劃界取得的經(jīng)營性資產(chǎn)或者水土資源,再通過出租承包等方式獲取收益;還可以積極爭取財政支持或者用足已出臺的有關規(guī)費征收政策。

三、主要措施。

1、各地積極探索,建立稅費改革后多層次、多渠道、多元化、制度化的新的農(nóng)村投入機制。一是抓好一事一議試點工作;二是堅持分級負責、劃分事權原則,明確投入主體;二是按照受益負擔原則,組織受益企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民修建防洪基礎設施;三是使農(nóng)民成為農(nóng)田水利基本建設主體,利用市場引導農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利工程;四是縣鄉(xiāng)兩級政府要實現(xiàn)財政轉移支付,將當年可用財力的2%～4%用于水利建設。

2、進一步提高對農(nóng)村水利的認識。農(nóng)村水利應保持與社會和經(jīng)濟同步發(fā)展,并適度超前。要用先進設備和技術裝備農(nóng)村水利,用現(xiàn)代的觀念和科學的方法指導農(nóng)村水利,實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍,加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利轉變。農(nóng)村水利始終承擔著社會穩(wěn)定和支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任,多研究、多調(diào)查、多分析并拿出切實的對策,才能夠推進農(nóng)村水利基本建設持續(xù)向前發(fā)展。

3、加強農(nóng)村水利服務隊伍的建設。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費應納入縣級財政預算計劃,并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。依靠科技進步提高農(nóng)田管理水平和水利建設,轉變加大水利推廣力度和技術示范,盡快實現(xiàn)經(jīng)營和公益相分離、專業(yè)和綜合相結合、指導和科技相協(xié)調(diào),才能提高服務質(zhì)量和服務水平。

參考文獻:

[1]付源瀚 張書文.淺析農(nóng)村水利工作的形式、方向及措施 [J] 中小企業(yè)管理與科技.2009年6月上旬刊.

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關鍵詞：制定;農(nóng)村土地;深度性;廣度性

二十一世紀以來，人類在信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等六大領域取得了重大的突破和進展，其中信息技術的飛速發(fā)展尤為突出，這場革命在深度、廣度、速度和力度等方面遠遠超過了歷史上任何一次技術革命，促進了人類新的社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟形態(tài)——信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟的形成與發(fā)展，推動人類進入一個嶄新的信息化社會。

信息技術的廣泛應用，不僅對生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式和行為等經(jīng)濟活動有直接影響，而且還強有力的滲透到人類社會生活的各個方面。信息已成為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，成為社會生產(chǎn)力、競爭力的關鍵，信息化將為各類信息的采集、傳輸、存儲、共享、處理、分析等提供全新的技術可能性，促使人們的工作方式、學習方式和生活方式發(fā)生深刻變革，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《國土資源管理“十五”計劃綱要》富有遠見的提出，以信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設帶動國民經(jīng)濟和國土資源工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

省廳要統(tǒng)籌考慮全省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，每年的建設用地指標是一定的，而我縣要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，建設用地指標是很重要的一環(huán)，如何爭取更多指標只是一個方面，而立足于我縣原有建設用地的內(nèi)涵挖潛才是解決這個問題的關鍵,也是保證我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展根本所在。

帶著這個問題，我作了一個小調(diào)查。 選擇了南樓鄉(xiāng)二十二個村莊行政村除農(nóng)村居民點建設用地之外的其他建設用地作為調(diào)查對象。之所以將范圍縮小在一個鄉(xiāng)之內(nèi)，原因有幾點：

一是可以有足夠的時間和精力了解更多，更深層次的問題，而不是走馬觀花；

二是南樓鄉(xiāng)作為正定縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，其占地情況較其他鄉(xiāng)來說要少得多，對此分析建設用地的內(nèi)涵挖潛，能夠代表一個縣的整體情況；

三是有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中下一輪修編工作進行探討。

一、目的

通過本次調(diào)查能夠?qū)⒛蠘青l(xiāng)原有建設用地的土地利用情況摸清楚，分析其有沒有內(nèi)涵挖潛的可能性，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的特點和規(guī)律，討論土地利用詳細規(guī)劃制定的可行性，試圖找出一種內(nèi)涵挖潛的方法，擺脫以大量浪費土地資源為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、內(nèi)容

南樓鄉(xiāng)原有建設用地重點是獨立工礦，永久性建筑，公共設施，科教文衛(wèi)，土地利用狀況包括用地數(shù)量、閑置數(shù)量、用地手續(xù)的辦理；調(diào)查每宗地的權屬性質(zhì)、權屬單位、以及各權屬單位發(fā)展情況、經(jīng)濟效益，及涉及矛盾糾紛情況；而不包括農(nóng)村居民點用地及部分特殊用地的調(diào)查。

三、范圍

南樓鄉(xiāng)二十二個村莊和鄉(xiāng)直獨立的工礦行政區(qū)域內(nèi)，關于建設用地情況的調(diào)查。

四、方法

采用普查和重點調(diào)查相結合的方法。內(nèi)業(yè)判讀所有目標地塊位置，量算面積，外業(yè)逐宗一一核實，并紀錄閑置土地面積，及問詢權屬單位、用地性質(zhì)等情況。重點調(diào)查經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，選擇有代表性的企業(yè)進行重點溝通。

將土地調(diào)查、地籍測量、土地登記等工作交由中介組織去做，既不用政府投資，又不用國土資源管理部門直接向土地權利人收費，而土地權利人，也不會因為不熟悉土地手續(xù)的辦理，而多跑冤枉路，國土資源部門、中介組織和土地權利人各得其所，職能分工清楚、權利義務明確，既提高各方面工作的積極性，又轉變了政府職能。

五、步驟

（一）調(diào)查的準備階段。將涉及范圍內(nèi)的圖件、文本資料整理好，準備必要的測量儀器及其它工具。

（二）實施階段。春節(jié)以前，由于時間上的關系，只做內(nèi)業(yè)工作，判讀調(diào)查范圍內(nèi)地塊的位置，編號，量算面積，設計調(diào)查內(nèi)容表格及調(diào)查線路等。

   （三）整理階段。安排上班以后一個星期左右的時間，將調(diào)查內(nèi)容匯總、分析、討論，得出結論。

結論如下：

1、在這個工礦行政區(qū)內(nèi)原有建設用地閑置率很高，為43.4%，很多建設用地沒有得到充分的利用；

2、土地管理混亂，大部分沒有正式的用地手續(xù)，或是手續(xù)不完備、不正規(guī)；

3、鄉(xiāng)政府對這些地塊實際行使著管理權和收益權，土地監(jiān)察對此是一個真空；

4、磚窯復墾工作進展程度緩慢；

5、由于土地管理的混亂，也一定程度上給該鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展造成了負面影響；

6、由于地理位置的限制，該鄉(xiāng)的招商引資工作是非常困難的，即使有，將原有的建設用地內(nèi)涵挖潛足可以，用地指標分配并不合理；

對于以上結論，我認為由于調(diào)查工作仍然還存在著很大的片面性，調(diào)查結論只供參考和討論。

對于本篇主題，建設用地指標的問題，根據(jù)調(diào)查結果和反映出的問題，我得出的觀點是：

當前，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入是貫穿整個大矛盾體系的主線，是搞好整個農(nóng)村工作的主動環(huán)節(jié)。而經(jīng)濟的發(fā)展必須要和資源的合理利用相互協(xié)調(diào)起來。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)是主要帶動力量，因此二、三產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃布局是整個建設用地治理的牛鼻子，以此為切入點，確實將農(nóng)村建設用地的治理和農(nóng)民的根本利益結合起來，只有這樣才能從根本上解決農(nóng)村宅基地問題，也才能使我縣的土地規(guī)劃工作變被動為主動，極大的促進我縣招商引資工作。

具體措施有如下幾條，以供討論。

1、對原有建設用地，特別是獨立工礦、公共設施、行政機關等用地，綜合考慮交通區(qū)位，人力資源，基礎設施等因素，采用集約高效的土地利用方式，充分利用原有建設用地，在做充分調(diào)研的基礎上，做好土地利用詳細規(guī)劃制定和執(zhí)行工作。

2、對于農(nóng)業(yè)用地，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結構為出發(fā)點，合理利用各類農(nóng)業(yè)用地為原則，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目標，制定土地利用詳細規(guī)劃。

3、原則上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設用地指標降到最低，除留給村鎮(zhèn)進行空心村改造的建設用地指標外，其余建設用地應對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳細規(guī)劃進行詳細審批的基礎上，在適當分配指標。

4、為了提高土地利用率，在有條件的地方，對利用價值高的土地，實行資產(chǎn)管理和經(jīng)營。

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__鎮(zhèn)位于始__南部，距縣城45公里，東與江西全南縣相鄰，南與翁源縣交界，西與隘子鎮(zhèn)接壤，北與深渡水鄉(xiāng)相連?？偯娣e194平方公里，下轄1個居委會，9個村委會75個村民小組，總人口1.45萬。20__年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8212萬元，農(nóng)村人均收入3635元。

__鎮(zhèn)是個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山地面積達24萬畝（人均15.4畝），耕地面積卻只有1.1萬畝，真可畏“九山半水半分田”。由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，相對發(fā)達地區(qū)和平原地區(qū)而言，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展普遍比較緩慢，一些經(jīng)濟指標的絕對數(shù)差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

從全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在的主要問題是：

1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較差。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度的加大，生態(tài)建設、水利配套、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的投資快速增長，極大地改善了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。但由于__鎮(zhèn)底子薄，基礎差，欠帳多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的問題將在一定時期內(nèi)依然存在。

2、農(nóng)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。山區(qū)的大部分農(nóng)民主要收入仍然依靠耕種土地，靠山“吃”不到山，農(nóng)業(yè)企業(yè)力量又極為薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。

3、農(nóng)業(yè)服務體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標準化生產(chǎn)、防疫體系建設以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴重不足，農(nóng)村經(jīng)濟體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊較大。

4、農(nóng)村勞動力技能低、難以有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。__鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是：有文化知識的青年人大部分都已外出務工，在家耕種的農(nóng)民主要以小學、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術，沒有特長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下。

山區(qū)農(nóng)村要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須采取行之有效的措施，緊緊依靠資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，徹底改變山區(qū)農(nóng)村的落后面貌：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。山區(qū)農(nóng)村要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須打破一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，走具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走好“三步棋”：一是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。要堅持以市場為導向以效益為中心，逐步營造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。在具體操作上，注重資源優(yōu)勢觀念，積極開發(fā)本地資源；注重規(guī)模經(jīng)營觀念，實現(xiàn)連片規(guī)模開發(fā)；注重特色經(jīng)營觀念，努力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、稀產(chǎn)品；在經(jīng)營方式上，積極探索“種植規(guī)模化，經(jīng)營分散化”；在山林問題上，要堅持所有權不變，使用權搞活；在科技興農(nóng)上，要加大科技投入，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。聯(lián)系到__鎮(zhèn)的實際情況，就是要做好“山、水、田”三篇文章，具體來說就是山上育林，山坡種果，田里種桑，水中養(yǎng)魚，多形式、多渠道發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟。二、是培育龍頭企業(yè)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業(yè)，逐漸做強、做大。如，可在__鎮(zhèn)大力發(fā)展林業(yè)精加工企業(yè)，改變以往靠賣林木資源來獲得收入的做法、鼓勵和引導林木加工企業(yè)積極開發(fā)木制成品、木制工藝品，在延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值。同時，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，如，林業(yè)協(xié)會、蠶桑協(xié)會、水果協(xié)會等，充分發(fā)揮其連接龍頭企業(yè)和千家萬戶農(nóng)民的中介組織的作用，切實提高農(nóng)民的組織化程度。三是健全利益調(diào)節(jié)機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，以及條塊之間的經(jīng)濟利益關系，特別要強調(diào)處理好龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）與農(nóng)民的利益關系。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。振興山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，必須對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有個認識上的再提高和措施上的再落實。山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上要注重兩個結合：一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)相結合。要完善機制，以體制創(chuàng)新、結構調(diào)整和科技進步為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，推動企業(yè)科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行質(zhì)量和效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向墟鎮(zhèn)集聚，把更多的農(nóng)村富余勞動力轉移到流通、加工、服務等領域；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間上的集聚程度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“低、小、散”格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能混雜無序的狀況。山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要解放思想，改變“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式，突破經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域界限，積極拓展生存和發(fā)展空間，努力從優(yōu)化資源配置去尋求新的經(jīng)濟增長點。此外，要大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展精品特色農(nóng)業(yè)，把__鎮(zhèn)生態(tài)、綠色、無公害的特色產(chǎn)品如香菇、木耳、米粉、豆腐等推向外地，拓展更為廣闊的市場，提高山區(qū)農(nóng)村干部的區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本?！叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展歸根結底要靠提高農(nóng)民的素質(zhì)和積極性。提高農(nóng)民素質(zhì)，不僅是農(nóng)村精神文明建設的重要任務，更是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的當務之急。提高農(nóng)民素質(zhì)，關鍵在于引導和教育。要引導農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展上要樹立“主體意識”，克服等、靠、要的消極思想，憑借自己的聰明才智和辛勤勞動去改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)致富奔小康。要建立和完善多形式、多層次的山區(qū)農(nóng)民培訓體系，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術、新知識，并依靠技術發(fā)展生產(chǎn)，依靠知識發(fā)家致富。

篇5

關鍵詞：旅游城市；近郊農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展模式

中國經(jīng)濟經(jīng)過三十年高速發(fā)展，形成了以城市為住的工業(yè)經(jīng)濟和以農(nóng)村為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。由于經(jīng)濟發(fā)展過快，導致城鄉(xiāng)收入差距過大。城市與農(nóng)村的物質(zhì)生活水平，文化教育水平都存在很大差距。而作為城市和農(nóng)村的結合點城市近郊，因其獨特的地理位置，導致其經(jīng)濟構成既有工業(yè)經(jīng)濟的特點，又有農(nóng)村經(jīng)濟的特點。從國外社會發(fā)展進程來看，現(xiàn)代工業(yè)在城市的發(fā)展，對近郊農(nóng)村發(fā)展有名單的帶動作用。用高效的生產(chǎn)力轉化農(nóng)村的剩余勞動力，并利用工業(yè)經(jīng)濟思維，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、 旅游城市近郊農(nóng)村的定位

城市職能是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。城市職能決定城市的發(fā)展方向。每個城市根據(jù)地域，歷史，發(fā)展趨勢不同，都有其獨特性。有的城市明確以旅游為開發(fā)方向。這種城市，其旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)很大比例，其行業(yè)發(fā)展好壞對城市影響巨大。而一些污染指數(shù)較高的企業(yè)或者對城市景觀有影響的企業(yè)，就必須遷出城市。則從各方面考慮，近郊景觀成為企業(yè)遷出的首選目的地。另一方面，近郊農(nóng)村可以借助旅游城市所帶來的人口流動，進行貿(mào)易活動，提供自己特色產(chǎn)品成為另一個優(yōu)勢。

二、 旅游城市近郊農(nóng)村的發(fā)展模式

雖然同為旅游城市的近郊農(nóng)村，但是由于城市發(fā)展水平不同，地域不同，自身資源情況不同，所以近郊農(nóng)村的發(fā)展模式也不能一概而論。而應該詳細分析各種因素，綜合比較，因地制宜，逐步規(guī)劃適合自己的發(fā)展方向。制定出科學的可持續(xù)的發(fā)展模式。

1. 發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)的發(fā)展能夠消化大量農(nóng)村剩余勞動力，能夠快速持久的帶來說如增長。通過工業(yè)發(fā)展，還能夠帶動近郊農(nóng)村交通，教育，文化，衛(wèi)生，基礎設施等各項指標的綜合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。由于主體城市定位為發(fā)展旅游行業(yè)，對環(huán)境要求非常高，因此需要把一些企業(yè)外遷。近郊農(nóng)村以其得天獨厚的地理優(yōu)勢當仁不讓獲得外遷目的地。企業(yè)外遷近郊農(nóng)村，首先就是廠房成本降低，直接帶來經(jīng)濟效益。其次近郊農(nóng)村作為旅游城市的輻射地，交通發(fā)達便利，而且缺少了城市中的擁堵，更具優(yōu)勢。而作為旅游城市，必定修建了發(fā)達的交通系統(tǒng)，這為企業(yè)遷往近郊打下良好的基礎。在此近郊農(nóng)村勞動力素質(zhì)相較偏遠農(nóng)村更好。具有更好的文化程度和職業(yè)意識。而且工廠需要的高等教育人才，可以在城市居住，近郊上班，這方面更能吸引企業(yè)入駐。而且近郊農(nóng)村消費水平較低，相對應其工資水平也低于城市，可以進一步減低企業(yè)成本。

2. 發(fā)展旅游經(jīng)濟

近郊農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟，有其獨特的優(yōu)勢。一個是依靠旅游城市的知名度和客流量，開發(fā)自身獨特的田野風光和鄉(xiāng)土風情?；蛘呤前褌鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行改造，包裝成體驗休閑旅游項目。例如發(fā)展觀光農(nóng)場，種植特色作物，并把采摘的機會讓給游客，并配套相應設施，或者人員講解，可以讓家長帶孩子進行親子體驗，寓教于樂?？梢赞k一個農(nóng)家樂，將池塘，菜田，養(yǎng)殖結合起來，游客親自釣魚，親自選菜，親自喂養(yǎng)家畜。然后農(nóng)場主進行食材加工，或者游客可以自己動手做飯，體驗農(nóng)村文化。再輔以當?shù)靥赜械拿袼孜幕?，就能打造城市旅游之外的另一個旅游景點，甚至能反哺主城區(qū)的旅游業(yè)。另外一種模式是保持原有生態(tài)風貌，利用近郊農(nóng)村不同于城市的田園風光，或名剎古寺，或歷史遺跡來打造成旅游景點，豐富中心城市的旅游內(nèi)容。農(nóng)村旅游休閑模式因為是結合當?shù)氐纳钌a(chǎn)習慣，利用現(xiàn)有資源，所以投資很少，適合近郊當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并且其具有可觀的收益，短期內(nèi)就能獲利。而且不會讓農(nóng)民失去賴以生存的土地，讓農(nóng)民少了后顧之憂。所以打造旅游休閑經(jīng)濟模式百利無一害，是農(nóng)村發(fā)展的新模式。能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距。其次，各地游客能夠帶來大量外部信息，能夠讓農(nóng)村居民增長見識，從思想上推動農(nóng)村發(fā)展。近郊農(nóng)村發(fā)展旅游城市，除了區(qū)域優(yōu)勢和旅游環(huán)境外，近郊農(nóng)村居民生活更貼近城市居民，能夠了解旅客需求，這也是一個重要優(yōu)勢。而在發(fā)展過程中，勢必會產(chǎn)生激烈的競爭。在此過程中，政府應進行統(tǒng)一管理，各個村鎮(zhèn)、不同區(qū)域制定差異化旅游方案，避免因雷同產(chǎn)生不利競爭。再者，雖然質(zhì)樸是農(nóng)村居民美德，但是政府應嚴格管理，維護好旅客利益，保持旅游城市良好形象。

3. 發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟

旅游城市為區(qū)域內(nèi)帶來了大量的人流，而發(fā)展旅游城市交通系統(tǒng)等基礎設施必然完備。這些要素為近郊農(nóng)村打造商貿(mào)經(jīng)濟提供了便利條件。不同于城市商圈，近郊農(nóng)村可以打造物流產(chǎn)業(yè)園，或者其他大宗商品等占地面積大的物流市場，把其土地租金廉價的優(yōu)勢發(fā)揮出來。以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終形成經(jīng)濟發(fā)展新模式。近郊農(nóng)村發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)能夠從大量流動人口中快速積攢口碑，打開知名度。但是打造商貿(mào)經(jīng)濟缺點同樣明顯。物流經(jīng)濟需要完備的配套設施，需要大量資金，需要聚齊起一定規(guī)模。這些都需要政府主導。而政府在規(guī)劃時也要慎密調(diào)研，充分挖掘當?shù)貎?yōu)勢。另一方面，物流經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)風險較大，需要近郊農(nóng)村居民有較強的創(chuàng)業(yè)能力和風險意識。

三、結語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減小城鄉(xiāng)差距是當今社會的一個重大課題。而近郊農(nóng)村因其地理位置，在發(fā)展自身方面占據(jù)獨特優(yōu)勢。本文以旅游城市的近郊農(nóng)村為切入點，討論了近郊農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的幾種模式?？傊?，近郊農(nóng)村的發(fā)展，還是要根據(jù)其獨特資源，制定科學合理的發(fā)展策略，讓農(nóng)民真正從發(fā)展中獲利，建設健康新農(nóng)村。只有農(nóng)村和城市都發(fā)展了，才是完成全面建設小康社會的目標。

參考文獻：

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[2]查芳.對鄉(xiāng)村旅游起源級概念探討[J].安康師專學報，2010（12）.

篇6

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)政策；經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)政策是黨和國家政府根據(jù)我國的基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)容就進行規(guī)劃，從而促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟政策。農(nóng)業(yè)政策的制定和實施對合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、規(guī)劃發(fā)展方向、提高經(jīng)濟效益、促進社會發(fā)展等方面具有重要的促進作用。因此，研究我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響具有必要性。

一、我國農(nóng)業(yè)政策概述

農(nóng)業(yè)政策一直是引導我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的指導性綱領。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展滯后的局面，21世紀之后國家開始出臺了一系列農(nóng)業(yè)政策，逐步實現(xiàn)了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。例如，2003年我國出臺了減免農(nóng)業(yè)稅的政策，2006年出臺了建設社會主義新農(nóng)村政策，2007年出臺了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的政策，2008年出臺了城鄉(xiāng)一體化建設的政策。我國的農(nóng)業(yè)補貼政策等。新時期我國出臺的農(nóng)業(yè)政策符合我國的基本國情，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進步產(chǎn)生了重要的促進作用。

二、農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟結構

勞動力、資本和土地是影響經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，農(nóng)業(yè)政策則主要是通過影響資本投入以及土地使用效率來影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的。首先，農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)用地的利用效率產(chǎn)生影響，例如2003年我國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)耕種面積呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)耕種的積極性。其次，農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)業(yè)的資本投入，例如2007年我國出臺了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的政策，廣大農(nóng)民開始增加在農(nóng)業(yè)方面的投資力度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)民收入和消費結構

農(nóng)業(yè)政策能夠?qū)r(nóng)民的收入和消費結構的改善產(chǎn)生重要影響。第一，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)業(yè)政策能夠在短期內(nèi)提高農(nóng)民的收入。中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民收入增長率比取消農(nóng)業(yè)稅之前提高了一個百分點以上，這在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)稅的取消對農(nóng)民收入的增加產(chǎn)生了積極的促進作用。但是，農(nóng)業(yè)稅的取消在提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價格的同時，卻阻礙了農(nóng)民收入的增長，弱化了取消農(nóng)業(yè)稅政策的效果。第二，農(nóng)業(yè)政策的出臺對農(nóng)民消費結構產(chǎn)生影響。農(nóng)業(yè)政策的出臺會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進而提高農(nóng)民的收入，農(nóng)民收入的增加會減少食品消費支出在消費中的比重，相反會增加在住房、旅游等其他方面的支出，進而影響消費結構。但是農(nóng)民收入提高會與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的提高一起對消費結構產(chǎn)生影響，消費結構的變化也與農(nóng)民消費理念和社會發(fā)展程度等其他因素存在較大的聯(lián)系。

三、農(nóng)業(yè)政策促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.注重以人為本

“以人為本”是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中以農(nóng)民利益為根本的一種經(jīng)濟社會發(fā)展理念。第一，政府應對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)補貼，對糧食實行最低限價并進行收購，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、維護農(nóng)民的根本利益。農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)周期之長和農(nóng)民進城務工人員的增加，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成極大地影響，但是農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放在很大程度上提高了農(nóng)民種糧的積極性，促進了農(nóng)業(yè)基礎地位的增強。第二，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼的方式，政府可通過農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼、良種補貼等多種方式對農(nóng)業(yè)進行補貼，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格上漲對農(nóng)民造成的壓力，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺，這就要求農(nóng)業(yè)政策應根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行不斷的調(diào)整，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第一，應創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織結構，通過農(nóng)村勞務市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會、農(nóng)業(yè)技術服務協(xié)會、農(nóng)機合作社等途徑促進農(nóng)村經(jīng)濟的集約化發(fā)展。第二，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，通過轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蛥f(xié)作化。

3.合理配置資源

農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民收入的提高與農(nóng)業(yè)政策的出臺密切相關。新時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)村資源的合理配置和資源利用效率的提高。第一，加快改革農(nóng)村土地流轉制度，實現(xiàn)農(nóng)村土地從承包面積小、效益少向土地集中、效益提高方向轉變，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度逐漸法制化、規(guī)范化。第二，農(nóng)村應提高農(nóng)業(yè)補貼資金的使用效率，通過協(xié)調(diào)水利費、基建費、科技費等費用支出結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金配置的最優(yōu)化。

四、結語

農(nóng)業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提。農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有規(guī)劃性和指導性意義。我國應立足基本國情和農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況，出臺積極性農(nóng)業(yè)政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情、合理配置農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孔玉生，謝沅辰.農(nóng)業(yè)政策視角下我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（01）

[2]黃思文.淺析農(nóng)業(yè)政策如何影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)營管理者，2014（29）

篇7

關鍵詞：農(nóng)村；社會保障；現(xiàn)狀；未來發(fā)展

1. 農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村社會保障的覆蓋率大幅度提升

社會保障是由國家主導、公民主動參與的一共維護社會生活的安全網(wǎng)絡建設，社會保障包括了社會保險、社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫四個方面。理論上來講，社會保障是國家為國民正常生活建立起來的一個安全體系，享受社會保障是每個公民的權利，然而農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營特征以及歷史遺留下來的問題導致我國農(nóng)村社會保障的覆蓋率極低。農(nóng)村人口占我國人口總量的50%以上，擔負著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，對這部分人口進行社會保障建設，是鞏固國家經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的必須。我國從21世紀開始重視發(fā)展農(nóng)村社會保障制度，其中一個明顯的特征就是“新農(nóng)合”的建立，由政府、個人、集體共同籌資，以大病統(tǒng)籌維護建立的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，成為農(nóng)村社會保障發(fā)展的一個標志。目前，新農(nóng)合在農(nóng)村的覆蓋率已經(jīng)超過了80%，這標志著農(nóng)村社會保障的覆蓋率大幅度提升，我國在農(nóng)村推行社會保障工作初見成效。

1.2 農(nóng)村社會保險類的發(fā)展

“新農(nóng)合”的建立標志著我國農(nóng)村的醫(yī)療保險事業(yè)建設已經(jīng)取得了較好的效果，這極大程度地解決了農(nóng)民看病貴、看病難、公共醫(yī)療設施差的問題。除了醫(yī)療保險之外，其他社會保險類型也開始在農(nóng)村推行，其中以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的推行最為矚目。農(nóng)村養(yǎng)老問題是農(nóng)民生活中的一大難題，靠子女養(yǎng)老是大多數(shù)農(nóng)民的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，然而，人口老齡化問題已經(jīng)在農(nóng)村凸現(xiàn)出來，人口緊縮政策導致農(nóng)村青壯年所要負擔的老人增多，養(yǎng)老十分吃力，一些地區(qū)和政府開始將城市養(yǎng)老制度推行到農(nóng)村，鼓勵民眾購買養(yǎng)老保險，雖然養(yǎng)老保險的覆蓋面并不廣，大多數(shù)農(nóng)民對購買保險用以養(yǎng)老的方式認可度較低，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度也存在漏洞，但是，養(yǎng)老保險確實已經(jīng)在農(nóng)村開始推行，這是農(nóng)村社會保障發(fā)展的一個表現(xiàn)，也是農(nóng)村人民生活方式改善的表現(xiàn)；另一個保險項目的發(fā)展也標志著農(nóng)村社會保障的變化，即城市農(nóng)民工的失業(yè)保險，傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)活動依靠土地，只存在耕作風險，不存在失業(yè)風險，但是隨著農(nóng)民工進城打工人數(shù)的增多，保障打工的收入，成為保證農(nóng)民家庭正常生活的關鍵，而參與失業(yè)保險，這能夠有效地避免農(nóng)民工的失業(yè)造成的家庭經(jīng)濟風險。雖然農(nóng)民工購買失業(yè)保險的比率不足10%，但是，這已經(jīng)成為農(nóng)村社會保障發(fā)展的一個必然趨勢。

1.3 社會保障給農(nóng)村居民生活帶來的巨大變化

社會保障還包括了社會福利和社會優(yōu)撫，這兩項是專門針對缺乏生活能力、生活極為困苦的人群進行的，受地域發(fā)展限制，這樣的人群通常存在于農(nóng)村當中，因此，社會福利和社會優(yōu)撫的不斷發(fā)展給農(nóng)村居民生活帶來了巨大的變化。我國在社會保障事業(yè)發(fā)展過程中以社會福利和社會優(yōu)撫解決了大部的“極度貧困”問題，“農(nóng)村低?！闭叩膶嵤┦?0%以上的極度貧困的農(nóng)村家庭脫貧，這些人的生活質(zhì)量得到保障，直接提高了農(nóng)村整體的生活面貌；除了農(nóng)村低保政策的推行之外，國家還將留守兒童和老人作為特殊的享受社會福利和優(yōu)撫的人群給予相應的救助，留守兒童和老人是農(nóng)村生產(chǎn)模式變化后產(chǎn)生的特殊群體，這部分群體得到的救助，直接解決了農(nóng)村家庭生活與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，農(nóng)村居民生活質(zhì)量能夠得以保證，其整體生活幸福感和滿意度就會有所提升，農(nóng)村社會治安也更好。

2. 農(nóng)村社會保障中存在的問題

2.1 農(nóng)村社會保障與城市社會保障之間存在差距

農(nóng)村社會保障事業(yè)的建設使得農(nóng)村開始呈現(xiàn)出與城市相等同的社會保障結構，相關的制度建設也在逐漸完善，這是社會公平逐漸發(fā)展的表現(xiàn)之一。然而，由于歷史因素和農(nóng)民心理特征因素影響，農(nóng)村社會保障與城市社會保障之間存在著巨大的差距。用于農(nóng)村的社會保障資金較之城市更少，無論是籌資方面還是社會保障資金應用方面，農(nóng)村的社會保障資金發(fā)展道路都更加坎坷，社保資金始終處于缺乏的狀態(tài)，使得社會保障事業(yè)推行較為困難；另外，農(nóng)村與城市的社會保障制度不一致，農(nóng)村居民能夠享受到的社會保險額度無法與城市人口相比，有一些社會保障待遇，農(nóng)村居民根本享受不到，例如農(nóng)村居民沒有“住房公積金”保障待遇，然而，農(nóng)村居民仍舊存在在城市購房的需要。這些差距成為農(nóng)村社會保障工作推行過程中必須要解決的問題，也是未來農(nóng)村社會保障發(fā)展的方向。

2.2 農(nóng)村社會保障的項目發(fā)展比重失衡

社會保障包括了社會保險、社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫四個方面，一個完整的社會保障體系能夠保證某一區(qū)域的人民生活安全，根據(jù)人民生活的需要發(fā)展社會保障項目，社會保障各個項目的發(fā)展應該是平衡的，而對于我國農(nóng)村社會保障來說，存在著較為嚴重的項目發(fā)展比重失衡的問題，雖然率先開展新農(nóng)合是應農(nóng)村居民生活需求而開展的醫(yī)療保險普及工作，但這并不意味著養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及其他保險類型不是農(nóng)村居民所需要的。日常生活的各個方面都會影響到生活質(zhì)量，因此社會保障項目的普及應該是同步的，單純解決看病問題，而仍舊面對著養(yǎng)老、經(jīng)濟收入、住房需要等生活壓力，農(nóng)民的生活水平就不能說是全面地提高了，社會保障對農(nóng)村居民生活安全維護存在“短板”，這也是社會保障發(fā)展重要解決的問題。

2.3 農(nóng)村社會保障發(fā)展缺乏監(jiān)管

農(nóng)村社會保障制度目前是這樣一個管理格局：民政部門管理社會救助、衛(wèi)生部門管理新農(nóng)合、而養(yǎng)老保險則有人力資源和社會保障部門管理。這種政出多門、條塊化、垂直化的管理格局不利于農(nóng)村社會保障制度的長遠發(fā)展；此外，由于監(jiān)督機制和力度的不夠，在農(nóng)村社會保障中，部分管理者和工作人員利用手中的權力，利用制度的漏洞為親朋好友攫取國家社會保障提供的物質(zhì)利益。這種現(xiàn)象在低保評定、救濟發(fā)放、醫(yī)療報銷、農(nóng)村義務教育免費午餐經(jīng)費使用過程中屢見不鮮，在許多地區(qū)嚴重存在，極大地造成了社保資金的浪費，是目前農(nóng)村社會保障發(fā)展過程中必須予以關注的一個現(xiàn)實問題。

3. 農(nóng)村社會保障的未來發(fā)展方向

3.1 進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設，拉平農(nóng)村與城市社會保障之間的差距

使農(nóng)村社會保障與城市社會保障之間的差距縮小，真正體現(xiàn)出社會保障的公平性，就需要進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設。按照我國目前的情況來看，單獨對農(nóng)村居民建立社會保障體系是不科學的，而農(nóng)村與城市融合又是國家發(fā)展之必然，因此，要展示社會保障的公平，使農(nóng)村居民能夠充分享受到社會保障，就必須盡量縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村居民主動成為城市社會保障所維護的群體中的一分子，這是拉平農(nóng)村與城市社會保障差距的最有效辦法。城鄉(xiāng)一體化建設不僅包括了居住環(huán)境建設，同時還包括文化知識教育以及精神文明建設。

3.2 完善農(nóng)村社會保障體制建設，平衡社會保障工作的發(fā)展速度

農(nóng)村社會保障各項目發(fā)展不平衡，主要是由于農(nóng)村居民的安全需要導致的，但是，社會保障由于具備安全維護作用，就必須以“風險規(guī)避”為發(fā)展的目標之一。農(nóng)村人口老齡化速度加快、農(nóng)民工群體的迅速擴大已經(jīng)使養(yǎng)老和失業(yè)等問題凸顯出來，社會優(yōu)撫和救助也不能完全滿足農(nóng)村生活的需要，因此，完善社會保障體制建設，成為未來農(nóng)村社會保障工作的發(fā)展方向。一方面，國家和政府需要對農(nóng)村居民生活問題進行客觀的調(diào)查和科學的預計，以此來制定農(nóng)村社會保障體制的發(fā)展路線；另一方面，一切有利用農(nóng)村社會保障資金收集、優(yōu)化利用的方法，都應該被納入到社會保障體制建設中來，以此促進社會保障工作的實際發(fā)展。

3.3 建立監(jiān)督管理機制，確保農(nóng)村社會保障工作的真實有效

要成立省級和縣級農(nóng)村社會保障管理委員會，有委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理農(nóng)村社會保障工作，分管農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的部門統(tǒng)一由委員會管理和監(jiān)督，在委員會領導下統(tǒng)一開展工作，避免各自為政，分割管理造成的管理混亂職責不清的現(xiàn)象，為農(nóng)村社保的轉移辦理，和城鄉(xiāng)銜接提供方便。完善農(nóng)村社保監(jiān)督機制，引入人大、政協(xié)、群眾、司法、媒體等監(jiān)督力量，參與到社保監(jiān)督工作中來，對社保工作中的資格認定、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，確保社保工作在陽光下開展，社會保障各項資助用在最合適的地方，及時發(fā)現(xiàn)和懲治各種農(nóng)村社保工作中出現(xiàn)的違紀違法行為。

結語

綜上所述，我國農(nóng)村社會保障工作已經(jīng)取得了較為明顯的成績，農(nóng)村居民的生活安全得到了基本的保護。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會保障工作中的問題是進行社會保障發(fā)展方向估計的正確方法，而農(nóng)村社會保障的發(fā)展，必然也是以農(nóng)村居民的生活需要為主要目標進行的。

參考文獻：

[1]葉金國.中國農(nóng)村社會保障財政資源配置問題及對策研究[J].河北學刊，2015（07）：101-102.

篇8

我國農(nóng)業(yè)真正實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟水平的提升，是在改革開放之后的三十年。改革開放給予了農(nóng)業(yè)發(fā)展政策上的支持和制度上的優(yōu)化。我國農(nóng)業(yè)的基礎水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了艱苦的創(chuàng)新過程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的強大，關系到我國多種產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、管理方式、運行模式的研究方式。在經(jīng)濟不斷發(fā)展形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究對象也發(fā)生著諸多的變化，重點體現(xiàn)在研究方法和研究工具的變化上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)的積極促進作用，必須要結合我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況。我國農(nóng)村經(jīng)歷了改革開放的錘煉，正在向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的國際化發(fā)展趨勢前進，在這樣的局面下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理顯得尤為重要。通過管理突出體制的優(yōu)勢，通過管理營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通過管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學性和規(guī)范性。研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村發(fā)展的重要作用。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是促進農(nóng)村發(fā)展思想解放的引導。我國農(nóng)村發(fā)展的根本制約因素，就是農(nóng)村發(fā)展思想上的禁錮。盡管經(jīng)歷了改革開放的三十多年的改革和發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境在很大程度有了進步，但是，農(nóng)民思想上仍然存在封閉、保守的觀念。農(nóng)民是解決農(nóng)村問題的關鍵，農(nóng)民的本身素質(zhì)轉變是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村問題上，把自然環(huán)境條件、市場概念、產(chǎn)品組成、成本管理、調(diào)控手段等內(nèi)容對農(nóng)民進行普及，實現(xiàn)了農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展思想上的解放。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的推動力?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在土地資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、經(jīng)營方式、合作原則上給予了明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的內(nèi)容相一致。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理符合農(nóng)村發(fā)展的基本要求，是落實農(nóng)村工作的具體應用。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)村發(fā)展實際的結合。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要與農(nóng)村的資源與布局相適應。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是通過完善我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是深化農(nóng)業(yè)資源與布局調(diào)整的重要手段。我國農(nóng)村已經(jīng)完成了向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，未來的重任是如何深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎就是要符合農(nóng)村的發(fā)展歷史，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要結合農(nóng)村的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的催促下，我國農(nóng)村已經(jīng)初步建立的信息體系。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)依靠數(shù)學工具、信息手段和計算技術，建立了服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品交易、資金流通、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供了智力支持。農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，要充分結合農(nóng)村的信息化系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互相交織的模式。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要與農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的兩個基本屬性中，一個是自然屬性，一個是社會屬性。而農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系是否適應和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對生產(chǎn)力水平的決定作用屬于自然屬性，而對生產(chǎn)關系調(diào)整為社會屬性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要作用，就是不斷將生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調(diào)適應。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的地區(qū)環(huán)境和人文環(huán)境制定政策，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，突出地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。

篇9

關鍵詞：農(nóng)村土地確權；集體產(chǎn)權制度；改革

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233139

農(nóng)村土地確權的內(nèi)容直接Q定了農(nóng)村集體改革的發(fā)展方向。在開展農(nóng)村集體改革的過程中應當加強對于農(nóng)村土地經(jīng)營和轉讓的試點的應用和拓展，并且應當加速完善農(nóng)村土地使用所有權等權利的鑒定登記機構的工作的完善性、全面性以及有序性。以農(nóng)村土地確權促進農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革，可以有效的保證農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的順利、高效開展。

1 以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革的重要意義

農(nóng)村土地確權是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎，因此農(nóng)村土地確權對于促進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革工作的順利開展意義重大。社會主義勞動群眾集體所有制度，我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要的基本經(jīng)濟制度。隨著經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展的過程中始終堅持著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式和發(fā)展方向不動搖。

由于我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模和范圍十分的龐大，因此農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的工作開展的難度也相對較大。并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也得到了有效的提升。但是我國農(nóng)村集體產(chǎn)權的清晰度始終都不夠理想，并且產(chǎn)權管理責任的分配不明確，對于產(chǎn)權的保護措施開展的也相對不全面，從而很大程度上限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的有效改革[1]。將土地確權應用于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革過程中，可以使得農(nóng)村的集體產(chǎn)權的關系更加的明確，此舉使得農(nóng)村能夠更好緊跟我國城市的發(fā)展步伐，共同做到經(jīng)濟的飛速進步。

同時隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，我國城市的邊界的擴展速度也在不斷地增高。因此農(nóng)村集體產(chǎn)權歸法也在不斷的變化，大量的農(nóng)村土地資源存在著流失問題。并且隨著農(nóng)村與城市流動人口的不斷增加，在農(nóng)村土地占有賠償?shù)葐栴}上，出現(xiàn)分歧和沖突的現(xiàn)象也十分常見，因此開展以農(nóng)村土地確權促進農(nóng)村的集體產(chǎn)權制度的改革，對于農(nóng)村的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都存在著重要的意義。

2 以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革的重要方式

2.1 通過農(nóng)村土地確權的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權

農(nóng)村土地的所有權歸屬于廣大的農(nóng)民，是農(nóng)村在開展集體產(chǎn)權制度改革過程中所要堅持和明確的基本原則。我國的相關法規(guī)章制度，例如《物權法》、《土地管理法》以及《憲法》都對于我國的土地確權和集體產(chǎn)權進行了明確的規(guī)定，但是由于我國的集體產(chǎn)權實施過程中沒有有效的確立產(chǎn)權的法人地位，因此制度的實施效果仍然不夠理想。通過農(nóng)村土地確權的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權可以使得我國的集體產(chǎn)權實施過程中的產(chǎn)權法人地位更加明確，從而使得我國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度得以有效的改革。

2.2 通過農(nóng)村土地確權的應用強化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權保障

農(nóng)村土地確權應用的基本內(nèi)容就是應用法律的方式明確農(nóng)村土地的集體所有權的各個方面的內(nèi)容和涵義[2]。從土地管理的角度上分析，集體土地所有權主要具有以下的幾個方面的內(nèi)容：農(nóng)村集體產(chǎn)權中的發(fā)包權。農(nóng)村集體產(chǎn)權中的發(fā)包權的基本內(nèi)容是指：農(nóng)民擁有對其所有土地或者是國家依法分配其的土地資源的發(fā)包的權利；農(nóng)村集體產(chǎn)權中的調(diào)整權。農(nóng)村集體產(chǎn)權中的調(diào)整權的基本內(nèi)容主要包括：正常情況下已經(jīng)簽訂的合同不能夠隨意的調(diào)整或者是變更，但是如果在承包過程中出現(xiàn)自然災害等不可抗力和不可預期的因素，可以應用農(nóng)村集體產(chǎn)權適當?shù)恼{(diào)整合同上規(guī)定的內(nèi)容；農(nóng)村集體產(chǎn)權中的管理權。農(nóng)村集體產(chǎn)權中的管理權的基本內(nèi)容主要包括：農(nóng)民在國家和政策和法律的允許范圍內(nèi)，對于承包放流傳土地承包的經(jīng)營權具有一定的管理權限。

3 總結語

開展以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革，應當明確以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革的重要意義：農(nóng)村土地確權是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。探究以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革的重要方式：通過農(nóng)村土地確權的應用保證農(nóng)村土地的集體所有權以及通過農(nóng)村土地確權的應用強化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權保障。通過開展以農(nóng)村土地確權促進集體產(chǎn)權制度改革，可以促使農(nóng)村土地集體產(chǎn)權的種類和劃分制度更加明確，從而使得我國的農(nóng)村在集體產(chǎn)權制度的改革下迎來發(fā)展的新紀元。

參考文獻

篇10

關鍵詞：農(nóng)村建筑 節(jié)能減排 設計分析

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，更是科學發(fā)展觀的基本要求之一，也是緩解現(xiàn)在能源危機的最有效的方法。所以在農(nóng)村的住宅設計上就應該堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，也就是在設計中融入節(jié)能減排的理念，建立節(jié)約型農(nóng)村住宅，減少農(nóng)村的能源消耗。目前，我國政府正在大力的倡導節(jié)能減排，新農(nóng)村建設也正在如火如荼的進行當中，所以在此基礎上進行農(nóng)村建筑的節(jié)能減排設計，是十分有必要的，也是十分迫切的。

農(nóng)村建筑節(jié)能減排的設計方向

就目前情況來說，世界上各國都對建筑節(jié)能減排作出了一定的研究，并且有些研究已經(jīng)在建筑上進行了一定的應用，也取得了一定的效果。但是，從總體看來這些節(jié)能研究的方向都是借助于某些高新的技術手段，或者是通過更換和改良建筑物的保溫材料以及增加建筑的附屬設施，例如新型的能源太陽能、地熱能等方式來達到節(jié)能減排的目的。筆者認為，這些研究的方向是存在其片面性的，也是不符合建筑節(jié)能減排發(fā)展的規(guī)律的。在農(nóng)村建筑節(jié)能減排的發(fā)展方向應該是從建筑本身的設計方案入手，從而達到所要求的節(jié)能減排的目的，也能夠有效的避免在建筑建成之后為了節(jié)能減排而在做出一定改造處理所帶來的麻煩，例如，在暖房工程當中所造成的火災事故等等。通過可靠的研究表明，如果采用在建筑初期就進行節(jié)能設計，將整個建筑組成一個整體，使建筑當中的每一個子系統(tǒng)都進行有效而緊密的聯(lián)系，讓它們可以充分的結合在一起，可以比普通建筑的能源消耗減少百分之五十甚至以上。對于建筑的節(jié)能減排設計，主要是針對于農(nóng)村住宅的采暖設計，而采暖設計的重點就在與房屋的屋頂設計。住宅屋頂能夠接受到多少輻射的太陽能，在很大的程度上決定了住宅內(nèi)部和外界進行熱交換的數(shù)量，從而影響到其能源的消耗總量。近年來，隨著可以的發(fā)展，太陽能已經(jīng)越來越廣泛的應用到農(nóng)村住宅的建筑過程當中，所以在住宅建設的過程當中，就應該充分的考慮到后期的太陽能設備的安裝工作，這對于降低農(nóng)村住宅的能源消耗和減少環(huán)境污染具備著不可替代的作用。

農(nóng)村住宅節(jié)能減排設計的基本途徑

在上文當中已經(jīng)提到農(nóng)村住宅節(jié)能減排的設計方向是對于農(nóng)村住宅建設時的設計，而減少外力。在設計的過程當中屋頂是農(nóng)村住宅設計的重點。但是，在農(nóng)村住宅設計的過程當中還要充分的了解當?shù)氐膶嶋H情況，做到因地制宜，根據(jù)當?shù)夭煌牡乩砦恢煤蜌夂驐l件，結合當?shù)氐娘L土人情，設計出節(jié)能減排效果最好的農(nóng)村住宅，本文的節(jié)能減排設計途徑，主要是根據(jù)蔬菜大棚的采光原理，進行農(nóng)村住宅的采暖設計，減少農(nóng)村住宅因為在冬日采暖的過程當中所造成的粗放性的采暖浪費。

屋頂?shù)脑O計最主要的目標是減少農(nóng)村住宅所造成的采暖能源消耗，因為，目前我國大多數(shù)的北方農(nóng)村在冬季取暖是多是采用燃燒秸稈和煤，這就導致了秸稈難以還田，同時在燃燒取暖的過程當中還造成大量的廢氣，對于環(huán)境造成了很大的污染，能源造成了很大的消耗。所以就必須要從取暖方面入手，在最大的程度上減少農(nóng)村住宅以為內(nèi)取暖所造成的消耗。屋頂?shù)墓?jié)能減排設計理念主要是來源于農(nóng)村的蔬菜大棚，在大棚技術當中采用的是用塑料薄膜進行覆蓋，以便于更好的采光和采暖。但是由于塑料薄膜遠遠滿足不了住宅建設的需求，所以在建設的過程當中為了可以達到大棚的效果，就應該采用建筑性能更佳的夾絲鋼化玻璃來進行建造。也就是在建筑的過程當中，將原來覆蓋于屋頂?shù)耐咂D變?yōu)閵A絲鋼化玻璃。這在整體的建筑過程當中，需要解決一系列的問題，第一，如何解決好在我國北方冬季白天進行采暖，晚上進行保暖的任務。如何解決好夏季白天進行隔熱，夜間進行放熱的工作。第二，如何解決好屋頂眩光的問題。第三，怎樣控制陽光通過屋頂?shù)匿摶Ａ淙胧覂?nèi)的日射量。

在以上的三個問題當當中，第一個問題是其中的重中之重，所以在建筑的過程當中我們就應該對屋頂?shù)匿摶ＡнM行一定的處理。在農(nóng)村住宅的設計當中，必須要將屋頂?shù)膴A絲鋼化玻璃設置為兩層，同時還要在兩層玻璃當中設置一塊能夠自由移動的遮陽片。這樣就使鋼化玻璃和遮陽片進行有機的結合，使其在具備優(yōu)良的采暖功能是，還具備隔熱以及保溫的功能。因為遮陽片是可以自由的移動的，就在很大的程度上滿足了人們對于陽光日射量的需求，人們就可以根據(jù)房屋內(nèi)的溫度和光亮，采取對遮陽板的控制。其中，第二點是如何處理好眩光的問題，這就需要我們在設計的過程當中，在天花板的位置，安裝一套格柵天花，這樣就可以有效的防止由于日射所產(chǎn)生的眩光，同時還對于屋頂有一定的裝飾作用，可謂是一舉兩得。在農(nóng)村住宅的節(jié)能減排設計當中，針對于第一點中的遮陽板的設計是整個設計過程的重中之重，其主要功用的就是根據(jù)我國不同地區(qū)的不同季節(jié)對于陽光和溫度的需求不同，然后有效的調(diào)節(jié)室內(nèi)的溫度，大大的減少我國北方農(nóng)村住宅當中冬季的取暖中造成的能源消耗。

總結：

綜上所述，筆者認為，在對于我國農(nóng)村的住宅進行節(jié)能減排的設計時，還是應該將主要的設計方向和理念應用于建筑物本身，這不僅可以有效的而減少能源消耗，還能在很大程度上避免因為后期改變所造成的麻煩。本文主要介紹了節(jié)能減排當中節(jié)能取暖能源消耗的屋頂設計，希望可以對我國北方農(nóng)村住宅的冬季取暖作出一定的貢獻。

參考文獻：

[1]李沁笛，單明，楊銘等.農(nóng)村建筑節(jié)能低碳化發(fā)展途徑及減排潛力[J].2010（5）.