導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新時代經(jīng)濟責(zé)任審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；經(jīng)濟責(zé)任審計；審計制度

供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效實施，能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度，并促進供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性研究，其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為，本文從經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵和作用兩方面，對經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了概括，能夠為其他研究該領(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù)；現(xiàn)實研究意義表現(xiàn)為，本文通過對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計必要性的研究，重點探討了提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性措施，能夠為當(dāng)前存在經(jīng)濟責(zé)任審計問題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)內(nèi)容概括

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵

經(jīng)濟責(zé)任審計主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)代化社會中，企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人，在任期的特定時間內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，和對履行其職能所展開的經(jīng)濟審計行為。經(jīng)濟責(zé)任審計的根本目的主要在于，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展進程中，能夠分清企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任人任期時間內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并為企業(yè)單位相關(guān)的紀(jì)檢部門和考核部門等，提供實際的經(jīng)濟參考依據(jù)，以此促進企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效實施，能夠在一定程度上提高企業(yè)負責(zé)人的管理能力，并為企業(yè)負責(zé)人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的作用

經(jīng)濟責(zé)任審計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進程中，無論是對保護國家財產(chǎn)安全，還是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面，都具有重要的作用。一方面，經(jīng)濟責(zé)任審計的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財務(wù)進行明確，并提高企業(yè)負責(zé)人的工作效率，經(jīng)濟責(zé)任審計主要對企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財政收入和支出進行審計，從而達到了解企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的目的，縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時間。另一方面，經(jīng)濟責(zé)任審計的作用也體現(xiàn)在其能夠加強對企業(yè)責(zé)任人和管理者的監(jiān)督，在企業(yè)發(fā)展過程中實施經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時，將定性與量性相結(jié)合，由此達到對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的考核目的。

二、供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性分析

（一）是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會中，企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟審計是十分重要的，對于供電企業(yè)而言，供電企業(yè)負責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計極為必要，主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負責(zé)人，為了追求更大的經(jīng)濟利益，而忽視國家和企業(yè)的整體利益，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟支出進行虛假報賬，同時人為的利用自身職務(wù)的便利，調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤，嚴(yán)重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實施供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）是加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)

供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，責(zé)任審計不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，同時也是加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展的新時代下，物質(zhì)生活和經(jīng)濟的誘惑，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負責(zé)人和管理人員的自律性逐漸下降，中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來中，企業(yè)負責(zé)人為了獲取個人利益，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營理念，放到個人經(jīng)濟利益之后，由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟損失，并造成的現(xiàn)象。因此必須要實施供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，以加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)。

三、提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的措施研究

（一）轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式

在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性過程中，首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式，以創(chuàng)新的形式開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，從而達到提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的目的。就當(dāng)前我國企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展現(xiàn)狀而言，目前經(jīng)濟責(zé)任審計在發(fā)展進程中，存在工作方式相對落后和陳舊的問題，因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性， 一方面，要根據(jù)供電企業(yè)負責(zé)人干部監(jiān)督管理的需要，采用對負責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計輪審制度，對于任職期滿兩年的負責(zé)人實施有計劃的安排審計；另一方面，要在審計工作中，充分的利用與日常審計工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財務(wù)成果，以確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）加強供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出

在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性過程中，不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式，同時也要加強對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出，主要是由于審計內(nèi)容對于經(jīng)濟責(zé)任審計的準(zhǔn)確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出體現(xiàn)在，其一，加強對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的評價，加強企業(yè)負責(zé)人在職務(wù)期間內(nèi)的財務(wù)收支的真實性與合法性審查，以及對企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評價等；其二，對于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績進行經(jīng)濟責(zé)任審計，包括管理者對供電企業(yè)的經(jīng)營管理和重大經(jīng)濟責(zé)任等方面的審計。

（三）明確供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和目的

明確供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容與審計目的，是當(dāng)前提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，要嚴(yán)格管理審計情況，明確審計工作的內(nèi)容和目的，審計的目的并非是為了審計而審計，而是通過對供電企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高供電企業(yè)的經(jīng)營水平，并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力，進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進程中，只有明確審計內(nèi)容和審計的目的，才能夠?qū)崿F(xiàn)對供電企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。

（四）完善供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計中的審計制度

審計制度對于供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用，因此在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性措施中，必須要完善供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計中的審計制度。一方面，要針對當(dāng)前供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟審計中存在的問題，相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的審計決定執(zhí)行工作管理標(biāo)準(zhǔn)，對被審計的供電企業(yè)單位進行嚴(yán)格的考核，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；另一方面，要通過對供電企業(yè)的審計制度建立情況，落實具體的審計決定單位，并在最終考核中對供電企業(yè)負責(zé)人進行考核，以此提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性。

四、結(jié)語

供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的研究，不僅是當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部審計工作中的重要工作目標(biāo)，同時對于供電企業(yè)的未來發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性研究，首先對經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了闡述，同時從經(jīng)濟責(zé)任審計是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面，展開對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性分析，最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式、加強供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出等方面，研究提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的措施，具有重要的參考價值。

參考文獻：

[1]趙穎.以經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型為契機，抓好高校干部監(jiān)督管理機制建設(shè)[J].經(jīng)濟師，2013（03）.

[2]楊柳，鄭佳，李劍華.淺析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計[J].商業(yè)會計，2013（17）.

[3]高加順.國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的困境與對策研究[J].通訊世界，2014（21）.

[4]范成華.部門負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容及評價指標(biāo)研究――以中國石油四川銷售分公司為例[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（05）.

[5]匡志高，王群.電力企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作體系探析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（10）.

[6]劉靜宙.淺析供電企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計成果在企業(yè)經(jīng)營中的運用[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012（12）.

篇2

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計；風(fēng)險控制；策略

引言

現(xiàn)階段，高校將教育教學(xué)作為其工作核心的同時，逐漸開始與其他領(lǐng)域的外部機構(gòu)保持戰(zhàn)略關(guān)系。例如，在創(chuàng)建孵化器的過程中，大學(xué)與外部投資者合作并與外部教育環(huán)境進行資本重組。這些經(jīng)濟項目的交流使高校的運行風(fēng)險增加。加之國家向高校的投入越來越大，資金數(shù)額巨大，渠道多元，構(gòu)成復(fù)雜，使高校面臨的風(fēng)險愈多[1]。同時，黨的十以來，各級紀(jì)檢機關(guān)也加大了對高校的常態(tài)化巡查、各級審計機關(guān)對高校的財務(wù)收支進行常規(guī)審訊，這也使得高校管理的風(fēng)險必然存在[2]。而這些風(fēng)險必須由機構(gòu)內(nèi)部審計進行監(jiān)督和管理[3]。內(nèi)部審計作為高校治理的重要組成部分，其效果直接影響高校治理水平，對高校的內(nèi)部控制、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面具有重大作用[4]?；诖?，本文考慮內(nèi)部審計風(fēng)險因素的研究思路對于進一步提高高等院校的內(nèi)部審計質(zhì)量具有一定意義。審計風(fēng)險管理意味著審計機構(gòu)使用某些實踐和方法來預(yù)防和管理審計風(fēng)險。在審計風(fēng)險管理系統(tǒng)中，風(fēng)險管理被用作對風(fēng)險的支持，在整個響應(yīng)系統(tǒng)中扮演著關(guān)鍵角色。不論是早期預(yù)警還是審計風(fēng)險評估，最終目標(biāo)都是力求將審計風(fēng)險水平保持在可以能接受的要求內(nèi)[5]。在風(fēng)險評估策略中對其實施、審查再逐步進行控制，與經(jīng)濟問責(zé)控制的風(fēng)險聯(lián)系起來，以免其轉(zhuǎn)化為實際損失。在新時代，將高校的內(nèi)部審計工作置于思想政治教育的背景下，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會，在工作中堅持，可以正確、全面、客觀看待高校內(nèi)部審計工作，以使其風(fēng)險可控、審計順利。

一、高校內(nèi)部審計工作風(fēng)險因素特征分析

（一）內(nèi)部審計工作受外部環(huán)境影響

盡管內(nèi)部審計主要集中于對大學(xué)內(nèi)部操作系統(tǒng)的監(jiān)視和審計，但實際上它與外部審計有著緊密關(guān)系。不僅如此，高校做出的所有財務(wù)決策都與其外部環(huán)境有關(guān)。因此，即使大學(xué)的內(nèi)部審核員可以將他們的工作限制在一個安全穩(wěn)定的環(huán)境中，其工作過程也必然與外部環(huán)境聯(lián)系在一起。換句話說，審計師可以通過個人經(jīng)驗來控制的風(fēng)險類別更少[6]-[9]。即使隨著時間的變化風(fēng)險不斷增加，但日常工作過程中的客觀環(huán)境仍然會影響員工并做出一些不合理的預(yù)測行為。這是內(nèi)部審計風(fēng)險的一個特征，這也意味著內(nèi)部審計不可避免地會受到環(huán)境的影響，并且無法完全避免風(fēng)險。

（二）內(nèi)部審計風(fēng)險的持續(xù)增加

在傳統(tǒng)的審計模式下，大學(xué)只處理外部實體經(jīng)濟，審計師的個人專業(yè)經(jīng)驗在處理實體經(jīng)濟時可以發(fā)揮出色的判斷作用。然而，高校與其他行業(yè)不同，并且高校在當(dāng)下的在線環(huán)境中的自衛(wèi)意識和技能方面存在一些差距[10]。因此，當(dāng)外部合作伙伴使用交互式互聯(lián)網(wǎng)漏洞對大學(xué)發(fā)動經(jīng)濟攻擊時，內(nèi)部審核員發(fā)現(xiàn)很難避免這種風(fēng)險。即使可以判斷存在危險因素，在工作中也會忽略一些最基本的證據(jù)和材料，從而削弱其能力，也就不能消除危險因素。這樣風(fēng)險導(dǎo)向理念的引入使審計進行全過程風(fēng)險管理就變得更加必要了[11]。況且近年來，與內(nèi)部審計有關(guān)的工作也在計算機化的過程中建設(shè)，審計工作模式的改變實際上將伴隨著一些風(fēng)險選擇。這些內(nèi)部審計工作的特點也使得風(fēng)險的類型在持續(xù)增加。

（三）內(nèi)部審計師的水平

內(nèi)部審計在大學(xué)發(fā)展中起著干預(yù)作用，但并非所有管理者都能意識到其價值，而將外部審計作為監(jiān)督風(fēng)險因素的主要主體，這就使得內(nèi)部審計工作人員的素質(zhì)很難把握。盡管預(yù)測風(fēng)險要求內(nèi)部審計師具有特定的工作經(jīng)驗，并對某些風(fēng)險模式有較深的理解。然而，隨著高校進入社會包容領(lǐng)域，高校產(chǎn)生的財務(wù)行為變得越來越復(fù)雜，某些風(fēng)險因素?zé)o法僅通過“識別”來消除，甚至某些風(fēng)險因素也無法完全識別。因此對于內(nèi)部審計而言，審計師的專業(yè)經(jīng)驗和對風(fēng)險成見的認知必須與行業(yè)并駕齊驅(qū)，以使他們的經(jīng)驗得到充分支持，在風(fēng)險評估之前有所預(yù)警。

（四）內(nèi)部審計風(fēng)險的隱性特征

通過與經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計師溝通可知，內(nèi)部審計不能在完全直觀的環(huán)境中進行，而大多數(shù)風(fēng)險因素隱藏在日常財務(wù)溝通中，不太明顯。對于整體以利潤為導(dǎo)向的企業(yè)來說，經(jīng)濟變化可能非常明顯，但是大學(xué)是以教育教學(xué)為主要目的的機構(gòu)。即使其參與了大規(guī)模的經(jīng)濟活動，只要不刺激風(fēng)險因素，潛在的威脅都不會發(fā)揮任何作用。因此，在高校這樣的學(xué)術(shù)氣氛中，內(nèi)部審計師的工作難度雖然比較高，但日常工作量卻相對較小，因其風(fēng)險更具隱秘性。

（五）內(nèi)部審計風(fēng)險的控制能力

隨著內(nèi)部審計工作的進一步透明化，內(nèi)部審計風(fēng)險問題就會越來越大[12]。這些隱患終因大學(xué)的經(jīng)營狀況相對穩(wěn)定，核心工作的單純以及大學(xué)的內(nèi)部環(huán)境使審核員的專業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能可以準(zhǔn)確預(yù)測和糾正。這也就使得高校的內(nèi)部審計工作中的風(fēng)險不大，總體上可控。

二、思政視野下高校內(nèi)部審計風(fēng)險控制策略

思想政治工作是中國特色社會主義的優(yōu)勢，在實踐中積累并形成了很多行之有效的經(jīng)驗以及工作傳統(tǒng)。達到固本鑄魂的效果，聚焦思想引領(lǐng)始終是高校各項工作的重要環(huán)節(jié)。高校通過加強獨立的內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)責(zé)任審計的透明度并加強成果的應(yīng)用，才能創(chuàng)造一個具有健康檢查文化的內(nèi)部檢查流程和環(huán)境。

（一）構(gòu)建良好的審計環(huán)境

1.提高內(nèi)部審計的獨立性

獨立性是審計工作可以正常開展的前提和保障[13]。審計師的獨立性在于自治和。高校中存在內(nèi)部審計部門隸屬其他部門或者與其他部門合辦。從某種意義上來說，這種機構(gòu)設(shè)置極大地限制了審計人員自主完成審計工作的范圍。審計人員在組織上具有較強的依附性，無法充分體現(xiàn)獨立性，直接影響審計實施的效果。首先，在學(xué)校一級，審計服務(wù)應(yīng)在體制范圍內(nèi)擁有適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，并確定其重要的管理職能。其次，審計處的工作范圍必須足夠廣泛，以便能夠在其職權(quán)范圍內(nèi)有效地履行其職責(zé)。再次，主任應(yīng)充分信任審計處，不應(yīng)干涉獨立評價和審計評價的目標(biāo)，并應(yīng)有機會獨立執(zhí)行其任務(wù)。在部門一級，審計服務(wù)不僅必須保證正式的獨立性以及特定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)和所有權(quán)，公平與道德，還要以某種方式表達分析思想。最后通過保持獨立的身份，心態(tài)和行為，才可能建立獨立的審計。

2.規(guī)范審計程序，營造和諧環(huán)境

使用公共媒體進行的內(nèi)部審計可以使用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、會議和其他媒體公布規(guī)則，法規(guī)和政策，介紹審核問題以及意見，使內(nèi)部審計重在發(fā)揮其違規(guī)風(fēng)險防范作用[14]。首先，必須充分利用學(xué)校的中級會議，及時公布經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性并解釋法規(guī)和政策，充分驗證審計的有效性及先進的做法，并允許審核實體介紹產(chǎn)生積極影響的經(jīng)驗，指導(dǎo)學(xué)校其他單位學(xué)習(xí)和實踐，報告嚴(yán)重違反紀(jì)律和法規(guī)的行為，教育和警告員工，披露在學(xué)校的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟管理中常見及新出現(xiàn)的問題并警告可能帶來的風(fēng)險。第二，必須更好地利用網(wǎng)絡(luò)的信息平臺，通過校園網(wǎng)絡(luò)公布文件，檢查學(xué)校的財政責(zé)任并公布經(jīng)濟責(zé)任審計的記錄，審計公告等信息。第三，通過必要的審核工作程序，做審核進度交流，公告結(jié)果，訪談。一方面審核工作，解釋規(guī)則并提供咨詢，另一方面通過了解問題或回答問題，了解被審核實體的狀態(tài)，獲取反饋信息并聽取實體的需求和意見。

3.增加對審計結(jié)果的使用

如果審計結(jié)果擱淺，而工作人員的評估或雇用與審計結(jié)果無關(guān)，那么經(jīng)濟責(zé)任審計就失去了實際意義，這樣就會使得財務(wù)的責(zé)任控制所依賴的環(huán)境改變。因此，應(yīng)采用生產(chǎn)操作產(chǎn)品的系統(tǒng)，增加對審計結(jié)果的使用。因為其不僅可以達到質(zhì)量的內(nèi)部控制，而且還可以突出控制單位及其管理人員的問題，有助于加強對員工的管理，幫助單位識別出審計問題，進而可以分析審計的結(jié)果并最終報告系統(tǒng)。而這個過程，重點在于分析并查找根本原因，提出解決方案并就審核結(jié)果擬出報告，并在審核結(jié)果的具體執(zhí)行情況下，通知反饋系統(tǒng)。財務(wù)責(zé)任聯(lián)合監(jiān)測會議將該過程用于與其他學(xué)校相關(guān)部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)審核區(qū)域，實施糾正措施建議。通過審核服務(wù)獲得特別會議或額外審計來核實執(zhí)行情況，工作人員應(yīng)檢查結(jié)果的使用情況，將財務(wù)責(zé)任審計結(jié)果納入員工考核，這樣一方面可以改善人員評價指標(biāo)，還可以改進財務(wù)責(zé)任審計的作用和效力。

（二）優(yōu)化內(nèi)部審計隊伍

內(nèi)部審計師的專業(yè)素質(zhì)與從事經(jīng)濟活動有關(guān)的工作質(zhì)量直接相關(guān)。而現(xiàn)在審計人員配備差異較大，團隊勝任能力參差不齊[15]。因此，優(yōu)秀人才的選拔、管理以及審計團隊的使用在預(yù)防和管理中起著重要作用。

1.提升職業(yè)審計師的思想道德素養(yǎng)

立德樹人是當(dāng)代高等教育的生命和靈魂。作為內(nèi)部審計師也應(yīng)自覺將自己置于此思想政治教育的意識追求之中，不斷提升內(nèi)部審計師的思想道德素養(yǎng)。不僅要加強自尊心和對內(nèi)部約束、外部審查的真誠接受，也要將溝通納入職業(yè)道德審查中，要有意識地抵制金錢、權(quán)力和財富的誘惑，以努力和務(wù)實態(tài)度對待業(yè)務(wù)。是與此同時，還要認識到內(nèi)部管理機制、責(zé)任制度、績效評價制度等的局限性，并自覺地接受對被控制實體和由其他外部機構(gòu)監(jiān)督。最后還要促進審計員之間的高度責(zé)任和專業(yè)關(guān)系，充分了解財務(wù)責(zé)任審計的重要性，建立誠信、敬業(yè)和專業(yè)的審計文化。

2.激勵機制與監(jiān)督機制相結(jié)合

適當(dāng)?shù)募顧C制和必要的監(jiān)督機制相結(jié)合才可以鼓舞審計師并發(fā)揮其全部潛能，在建立良好的審計團隊方面發(fā)揮重要作用。激勵不僅僅指工資、獎金、福利等物質(zhì)條件的激勵，更重要的是包括應(yīng)對日益增加的心理壓力和工作問題的精神激勵，而后者恰恰可以激發(fā)會計師的熱情，提高工作的信心和耐心。除了實施積極的激勵方法外，還應(yīng)該實施監(jiān)督機制。在規(guī)定的時間進行業(yè)務(wù)和內(nèi)部審計師評估，進行一定的淘汰，以確保專職審計師保有其合適的審計職位。同時，還要制定內(nèi)部審計責(zé)任制度，與其他工作人員一起促進審計工作，使內(nèi)部審計員在履行職責(zé)的同時承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，增強其開展審計工作的風(fēng)險責(zé)任。

3.提高準(zhǔn)入門檻并實行資格制度

內(nèi)部審計師的高素質(zhì)和技能決定了大學(xué)內(nèi)部審計團隊的素質(zhì)和發(fā)展。高校在選擇合格的審核員時要設(shè)立具體的準(zhǔn)入門檻。除了良好的政治素質(zhì)外，還需要多學(xué)科技能以及強大的內(nèi)部審計素養(yǎng)。除了要了解審計管理外，還要通過自我學(xué)習(xí)，熟悉統(tǒng)計學(xué)、法律等方面的知識，以及運用相關(guān)知識進行一定的分析與推理，不斷增加工作經(jīng)驗和服務(wù)的品質(zhì)。同時，要確保專業(yè)的審計人員隊伍與審計工作適應(yīng)，滿足高校內(nèi)部審計任務(wù)的需求[16]。最后，還要建立內(nèi)部審計團隊，選擇和吸引來自各個領(lǐng)域的人才，以使專業(yè)經(jīng)驗?zāi)軌蛘系綄徍藞F隊中，提高審核團隊的人力資源綜合利用效率。

結(jié)語

篇3

新時代建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村已成為黨和國家以及農(nóng)民群眾的熱切期盼。如今日益顯現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題阻滯了農(nóng)村繁榮發(fā)展，深入剖析其成因和現(xiàn)狀，提出解決問題的對策，乃當(dāng)前務(wù)實之舉。

現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，財政實力的不斷增強，各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題也隨之日益顯現(xiàn)。

目前，云南省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在不同程度地舉債度日或負債運行，而且負債數(shù)額大、種類多，情勢嚴(yán)峻：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)面廣量大，不論是經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都有負債。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)沒有得到有效控制。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)上升較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增幅超過了財政收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力的增幅。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜。從債務(wù)來源構(gòu)成看，上級財政借款、金融機構(gòu)借款、向個人借款、欠工程款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要來源。從舉債的用途看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興建公共設(shè)計負債較大，占到60%左右，其次是社會公益事業(yè)項目負債和興辦企業(yè)負債，分別占到20%左右。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解債難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在化解債務(wù)方面所擁有的資源相比省、市、縣級政府極為有限。

成因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力拮據(jù)、財力與事權(quán)不對等是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基本原因。分稅制改革加強了中央集權(quán)，有利于提高中央的宏觀調(diào)控能力，卻削弱了地方的財權(quán)；農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，卻使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入大幅減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品的供給能力大大下降。而另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出范圍在不斷擴大，負擔(dān)越來越重。財政體制的調(diào)整、農(nóng)村稅費改革的實施，收入上移，支出下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限與事權(quán)無限的矛盾越來越突出，收支平衡的巨大壓力迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦事就不得不舉債。

2、政府職能轉(zhuǎn)換不到位給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了大量不合理債務(wù)。當(dāng)前地方政府發(fā)展經(jīng)濟的主要模式仍以行政推動為主，從過去的大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到目前的招商引資、項目推進，政府主導(dǎo)經(jīng)濟增長的方式一直難以扭轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位過寬，包攬過多的經(jīng)濟建設(shè)和管理職能，做了許多應(yīng)由市場來解決的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為不規(guī)范、職能錯位與越位給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政背上了沉重的債務(wù)包袱。

3、債務(wù)管理與公共財政的要求不相適應(yīng)。一是沒有建立舉債的約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的自過大，責(zé)任過小，舉債不需要經(jīng)過科學(xué)的論證和嚴(yán)格的程序，往往憑領(lǐng)導(dǎo)的個人偏好或主觀判斷，有的甚至是暗箱操作。由于沒有建立舉債約束機制，導(dǎo)致亂鋪攤子，亂上項目，以致債臺高筑。二是對債務(wù)資金的管理使用缺乏有效的監(jiān)管。國家對債務(wù)管理還沒有一套完整可操作的政策依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的統(tǒng)計體系尚未建立，管理條塊分割。多頭舉債，分散管理，債務(wù)不公開透明，極易造成債務(wù)規(guī)模的失控，給債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測帶來難度。三是問責(zé)機制不健全。現(xiàn)階段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績考核主要看經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，至于取得這些政績的背后花了多少成本代價卻無人問津，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不需要對舉債行為的后果負責(zé)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)責(zé)任追究上的缺位，本屆政府大量融資搞建設(shè)，只享受由此帶來的好處，風(fēng)險卻推給下一屆政府，這必然導(dǎo)致政府舉債行為的隨意性和盲目性，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的惡性膨脹。

龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不僅影響到財政的正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，也惡化了政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，威脅著社會的穩(wěn)定，成為當(dāng)前農(nóng)村的一大焦點和難點問題。而且目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的加速期，全面建設(shè)小康社會對投資的巨大需求與地方政府的財政承受能力之間存在較大落差，如果沒有其他資金來源，地方政府的債務(wù)繼續(xù)增加在所難免，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，可調(diào)控的機動財力較少，這一矛盾更加突出。值得警惕的是，不少地方政府對債務(wù)問題尚未引起足夠重視，有的地方甚至以能否借到錢來評判領(lǐng)導(dǎo)的能力。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)透支財力，盲目舉債，造成債務(wù)規(guī)模失控，將給未來經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的負面影響。

對策

應(yīng)當(dāng)說，地方政府適度舉債加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦公益事業(yè)，有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，但債務(wù)負擔(dān)過重就會影響財政的正常運行和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是如何保持債務(wù)的適度規(guī)模，使風(fēng)險處于可控狀態(tài)。當(dāng)前既要采取切實有效措施化解存量債務(wù)，更要重視建立控制新債、規(guī)范債務(wù)管理的長效機制。

1、國家應(yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題。從調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對債務(wù)化解積極性不高、壓力不大，化解工作進展緩慢，效果并不理想。因此，一是要建立償債考核激勵機制。對化解債務(wù)工作得力、成效顯著的要給予表彰獎勵，對工作不到位、沒有起色的，給予必要的處罰。倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀、科學(xué)的政績觀和“減債也是政績”的理念，形成各級重視、主動化解的良好局面。二是上級政府要在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題方面發(fā)揮重要作用，要給予必要的政策支持，如對債務(wù)進行適當(dāng)減免，或?qū)鈧鶆?wù)給予專項補助，幫助基層緩解償債壓力。

2、合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)與事權(quán)，提高基層財政保障能力。要完善分稅制財政體制，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政與事權(quán)，從體制上保證基層基本支出的財力需要；建立科學(xué)、規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，加快轉(zhuǎn)移支付的立法進程；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政開支，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)管；積極推進農(nóng)村綜合改革，精簡機構(gòu)，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式，加快非稅收入改革步伐，深化財政支出管理改革。通過增收節(jié)支，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，緩解債務(wù)增長的壓力。

3、建立科學(xué)的政績考評體系。只有建立科學(xué)合理的政績考評體系，才能修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部短視的政績觀，控制新債的產(chǎn)生。因此，要將負債情況列入干部政績考評體系，既看經(jīng)濟發(fā)展的成績，也看所付出的成本代價；既要考核經(jīng)濟發(fā)展的速度，又要考核發(fā)展的質(zhì)量、效益；指標(biāo)既要積極，又要可行。同時要加強對指標(biāo)完成真實性的檢查，對弄虛作假、虛報浮夸的要嚴(yán)肅查處。

篇4

一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實黨的十、和省市區(qū)黨代會精神，高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，按照“5421”工作路徑，保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、攻堅克難，較好完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，再次躋身全國綜合實力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個“百強區(qū)”,實現(xiàn)本屆政府良好開局。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，質(zhì)量效益顯著提升

預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成565億元，比上年增長9%；財政收入完成32.1億元，增長5.9%；社會消費品零售總額完成357億元，增長13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43733元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入24743元，增長9.5%；完成固定資產(chǎn)投資420億元、規(guī)上工業(yè)增加值48億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元、進出口7.9億美元。完成市政府下達的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標(biāo)。截至三季度，經(jīng)濟運行總體狀況考核評價居四城區(qū)之首。

開放開發(fā)強力推進。出臺區(qū)2017年九大產(chǎn)業(yè)扶持政策、促進大招商實施意見，建立金融業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展“政策池”；成立7個駐外招商分局，成功舉辦深圳跨境電商推介會，國華人壽等項目正式開業(yè)，順豐豐賣網(wǎng)、怡亞通合肥供應(yīng)鏈基地等項目先后簽約。招商引資到位資金350億元，其中外商直接投資2.5億美元，引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目8個、工業(yè)大項目1個。全年重點實施“大新專”項目109個，完成投資180億元。安徽省跨境電商總部基地、華地金融中心、加僑悅山國際酒店、國際兒童醫(yī)學(xué)中心等項目進展順利。

轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。天鵝湖金融商務(wù)區(qū)品牌形象和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，國家開發(fā)銀行正式進駐，普華永道開業(yè)運營，全區(qū)金融類企業(yè)發(fā)展到226戶，稅收貢獻率超過16%。清溪小鎮(zhèn)獲評省級特色商業(yè)街區(qū)?？缇畴娚?ldquo;三平臺一中心”功能日趨完善，順豐智能分揀基地、網(wǎng)達移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園積極推進，蜀山國際電商園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國（合肥）工業(yè)設(shè)計城入駐企業(yè)達到120家，獲得設(shè)計大獎56項，轉(zhuǎn)化成果11項，獲批省級青年創(chuàng)業(yè)園。賓肯電氣、寶龍環(huán)保等一批科技型工業(yè)企業(yè)快速成長，全區(qū)新增安徽藍麥通訊等7家規(guī)上企業(yè)；南崗合作園惠而浦二期、大陸輪胎三期正式投產(chǎn)；壽蜀產(chǎn)業(yè)園在深化合作共建、加快產(chǎn)城一體發(fā)展上正成為同類園區(qū)的典范。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)再次榮獲“綜合實力全國百強鎮(zhèn)”。

（二）改革創(chuàng)新深入推進，發(fā)展活力不斷增強

以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)職能、促發(fā)展。建立區(qū)街兩級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單體系，區(qū)級行政審批事項由91項減少為77項。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，累計發(fā)放“銀政擔(dān)”“稅融通”“科創(chuàng)貸”等近15億元；全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展到9.1萬戶，居四城區(qū)第一，同比增長28.1%，創(chuàng)歷史同期最快增長速度；省、市級眾創(chuàng)空間分別達到4家和7家，平臺數(shù)量居四城區(qū)第一；授權(quán)發(fā)明專利751項，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至116家，新增院士工作站3家，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）工程試點區(qū)。完成區(qū)直部門國有資產(chǎn)和商投、工投等5家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作，組建創(chuàng)城資產(chǎn)管理、創(chuàng)美房屋租賃等4家公司，啟動對城司的5年注資計劃。在全市率先掛牌成立區(qū)級數(shù)據(jù)資源局。積極推動蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。

以改革創(chuàng)新補短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付補償機制；出臺既有建筑加裝電梯實施辦法，林業(yè)小區(qū)5部電梯交付使用。出臺公共資源交易招標(biāo)文件審查辦法，拓展“網(wǎng)上商城”功能，政府采購節(jié)約資金1158萬元。市政、環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護作業(yè)基本實現(xiàn)市場化運作。區(qū)城市管理委員會正式掛牌成立。全面接收政務(wù)區(qū)社會事務(wù)，實現(xiàn)天鵝湖“零溺亡”。堅持依事設(shè)崗，凡進必考，在全市率先探索建立區(qū)級“編制池”，首批引進50名建設(shè)、法律、經(jīng)濟管理等緊缺人才。全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。圍繞藥品供應(yīng)保障、分級診療體系構(gòu)建，啟動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生改革。全面完成農(nóng)村“三變”改革試點工作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)強力推進，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

持續(xù)推進城市更新。有序推進梁墩片區(qū)等4個改造項目和軌道交通5號線、合安高鐵貨運外繞線等7個大建設(shè)項目征遷，累計完成征遷清表100萬平方米。完成蜀山花園二期、方大郢等5個項目、56.9萬平方米安置房分配，即將交付西城西苑、前新莊等4個項目、42.7萬平方米，加快建設(shè)臨湖家園、欣南嘉園等16個項目、193.4萬平方米。新建、續(xù)建白蓮巖路、青龍路、半島路等支路網(wǎng)項目50個，總長62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3畝土地通過市土委會審查。扎實推進黃山路、蕪湖西路、皖河支路、西一環(huán)路4個精品道路建設(shè)，蕪湖西路精品道路在全市率先完工，僅用8天時間高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1.6公里的政務(wù)區(qū)國旗廣場外環(huán)路改造。

不斷加速新區(qū)建設(shè)。西部新城堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、配套先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成公共配套專項規(guī)劃，高起點實施城市總體設(shè)計；安置房建設(shè)全面加快，路網(wǎng)框架全面拉開，5個標(biāo)段、16條道路陸續(xù)開工建設(shè)，220KV小廟變電站即將開工，桿線遷改全面加速；供水、燃氣等綜合配套及時跟進。完成西城投資公司組建，提升項目建設(shè)、投融資和資產(chǎn)管理水平。完成蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)規(guī)劃編制，確定“一路一廊、五區(qū)十村”的總體布局，實施鄉(xiāng)村道路“成環(huán)成網(wǎng)”工程，總長56公里的農(nóng)村道路暢通工程陸續(xù)交付，33.9公里的農(nóng)村道路拓寬工程穩(wěn)步推進；先后舉辦“春之韻”“雙城記”“果趣節(jié)”“冬之藏”等系列主題旅游推介活動。

（四）環(huán)境整治全面實施，城區(qū)品質(zhì)有效提升

鐵腕整治環(huán)境突出問題。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的216個舉報件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦的27項整改任務(wù)基本完成，立案查處89家企業(yè)，罰款196.9萬元。重新調(diào)整劃定畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，已關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場241家。啟動農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，集中清理陳年垃圾5000多噸。全面推行河長制、林長制，新加坡花園城人工湖黑臭水體整治完成，叉東渠排水管涵完成改造，西北部輸水渠生態(tài)補水工程、派河綜合治理工程等進展順利；航鑫家苑海綿小區(qū)改造試點項目開工建設(shè)。完成植樹造林1055畝、占年度計劃的107.7%，完成綠化長廊建設(shè)5.8公里，開展森林撫育2.3萬畝。PM10平均濃度降幅在四城區(qū)處于前列。

著力提升城市管理。以城市管理提升年行動和“第五屆全國文明城市”創(chuàng)建為契機，實行月調(diào)度和“紅黑榜”制度，城市治臟、治亂工作取得積極成效。深入開展立面“六清行動”，全面整治戶外商業(yè)廣告、持續(xù)開展“牛皮癬”專項整治。改建樊洼路等3座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動2.4萬戶家庭生活垃圾分類收集。取締無證再生資源回收站點127家。有序?qū)嵤?6個老舊小區(qū)綜合整治“三年滾動計劃”，翠庭園小區(qū)率先完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，評選區(qū)首屆“宜居小區(qū)”48個?；羯铰仿邢到y(tǒng)全市率先完工，開工建設(shè)輕工大廈等14個公共停車場，引入城泊公司規(guī)范管理車位9218個。林溪公園、四季花海C地塊、懷仁游園等8處、86.2萬平方米公園基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展現(xiàn)，28萬平方米的“綠化、美化、亮化”改造全面推進。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善

大力實施民生保障。統(tǒng)籌實施省市31項重點民生工程，“大民生”支出占財政總支出87%。新增實名制就業(yè)4.6萬人，開發(fā)公益性崗位3612個，安置就業(yè)困難人員3515人。向低保戶、優(yōu)撫對象等困難群體發(fā)放各類救助資金1.1億元。在全市率先實施殘疾人輔就業(yè)項目。蜀麓小學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園投入使用，招考教師460名，為歷年之最。全市首個“錢學(xué)森班”落戶蜀山。通過全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）實地核查。全市首個公園里的城市閱讀空間“林間書舍”對外開放，合肥電視臺財經(jīng)頻道·中國蜀山欄目開播，開展大型文化惠民活動100余場。中國好人數(shù)量連續(xù)五年居全市各縣區(qū)第一。成功舉辦第二屆“領(lǐng)跑蜀山”國際半程馬拉松賽、首屆“毅行蜀山”等系列活動，參與人數(shù)近5萬人。獲評全國群眾體育先進單位。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“蜀山模式”得到國家衛(wèi)計委的肯定和推廣。三里庵、筆架山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造即將竣工。成為全國第一批流動人口社會融合示范點。新增社區(qū)兒童之家7個。做好浪卡子縣及省內(nèi)壽縣、岳西縣、廬江縣、金安區(qū)的合作共建和對口扶貧工作。

深入推進社會治理。成功調(diào)解民間糾紛6530件，辦理法律援助案件651件。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”服務(wù)新模式，社區(qū)治理能力進一步增強。有序推進誠信體系建設(shè)。排查、整改各類安全隱患6157處，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加強火災(zāi)防控，深入開展道路交通安全整治。扎實開展“護苗”“清源”“凈網(wǎng)”等專項行動。積極推行“一街一所”監(jiān)管模式，持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管，獲評省級質(zhì)量強區(qū)示范區(qū)。扎實開展禽流感防控。鞏固無傳銷城區(qū)創(chuàng)建成果，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，強化屬地維穩(wěn)責(zé)任，重點積案化解率達85%。國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。民族**、外事僑務(wù)、老齡、物價、科協(xié)、人防、應(yīng)急、地方志、檔案等工作都取得新成績。

（六）作風(fēng)轉(zhuǎn)變縱深邁進，政府建設(shè)全面加強

民主法治全面加強。辦結(jié)行政復(fù)議案件42件，行政首長出庭應(yīng)訴率達100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，通過對接會、懇談會等形式，加強與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通交流，全年共辦理各級人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案66件。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，主動接受區(qū)委巡察，著力從監(jiān)察、審計、招投標(biāo)等方面扎緊扎牢制度“籠子”，從源頭避免濫用權(quán)力、滋生腐敗等問題。全面推進政府及部門預(yù)算績效管理，實行預(yù)算單位審計全覆蓋，初步完成鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負債情況審計，有序開展村（居）主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，形成問題清單并逐個銷號。

行政管理務(wù)實高效。深入開展“兩學(xué)一做”、“講重作”等學(xué)習(xí)教育。通過分解任務(wù)、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，對政府部門、鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)實行責(zé)任化、項目化、節(jié)點化管理，促進各項工作目標(biāo)任務(wù)落實到位。深入開展“四送一服”雙千工程，共走訪服務(wù)轄區(qū)重點企業(yè)278家。積極回應(yīng)群眾訴求，共受理辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱信件371件、12345熱線事項28213件。

2018年主要任務(wù)

2018年是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是各項工作任務(wù)艱巨繁重的一年，我們要積極呼應(yīng)合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，勇于瞄準(zhǔn)長三角、對標(biāo)滬寧杭，按照“146”工作路徑奮力前行，即：圍繞一個總體工作思路（開發(fā)建設(shè)新城、雙修提升老城），強化四項舉措（改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、典型帶動、保障聯(lián)動），聚力六大重點（強力推進征遷改造、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、全力實施城市出新、合力實施鄉(xiāng)村振興、大力實施生態(tài)保護、傾力落實民生保障）。

2018年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的精神，按照市委市政府和區(qū)委的部署和要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加壓奮進，跨越前行，爭取經(jīng)濟發(fā)展速度爭先、總量進位、質(zhì)量領(lǐng)先，社會發(fā)展補齊短板、完善保障、打造品牌，努力開創(chuàng)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新局面。

綜合各方面因素，建議經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財政收入增長8%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標(biāo)，社會各項事業(yè)取得全面進步和長足發(fā)展。實現(xiàn)以上經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好以下五個方面工作：

（一）加速經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級新高地

強化招商引資成效。積極融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮駐外招商作用，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)開展招商引資。重點圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。掌握本地政策條件和資源狀況，了解外埠產(chǎn)業(yè)前沿態(tài)勢，創(chuàng)新招商方式，提升談判技巧，加強項目可行性論證，在對比、談判中優(yōu)選項目。積極跟進中科曙光先進計算中心、恒豐銀行、戴德梁行等重點項目，力促早日簽約落地。完成招商引資到位資金360億元，其中外商直接投資2.6億美元，爭取引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目10個、工業(yè)大項目1個。

推動項目擴容提速。圍繞“五大發(fā)展行動計劃”，根據(jù)國家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)實際，積極開展項目的策劃編制、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極向上爭項目、要投資。繼續(xù)實行“并聯(lián)審批”“雙向承諾”制度，強化倒逼推進和約束退出機制；完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查考核等機制，提高項目開工率、竣工率和達產(chǎn)率。加快推進四季花海人才公寓、聯(lián)東U谷企業(yè)港等項目建設(shè)。要素保障推進項目，加強土地節(jié)約集約利用，積極爭取各類用地指標(biāo)；強化與各類金融企業(yè)對接，搭建平臺幫助企業(yè)突破資金瓶頸。圍繞短板建設(shè)項目，全面摸排、梳理公共服務(wù)事項，建立政府投資項目三年滾動計劃，按照輕重緩急分步實施。盡快啟動為民服務(wù)中心等項目建設(shè)。全年計劃實施省、市“大新專”項目125個，其中計劃新開工項目17個、計劃竣工項目18個，完成投資114億元。

打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。提升蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，完善“單一窗口”平臺功能，推動跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)；依規(guī)收回供而未建土地，實施“騰籠換鳥”工程，集約利用存量土地和現(xiàn)有廠房載體，打造一批新興產(chǎn)業(yè)“園中園”；謀劃實施擴區(qū)升級，力爭成功升級國家級開發(fā)區(qū)。擴大天鵝湖金融商務(wù)區(qū)競爭優(yōu)勢，重點引進各類公司總部或區(qū)域總部、金融機構(gòu)和文化企業(yè)等，促進平安大廈、百利中心、置地廣場、華潤大廈等項目向億元樓宇邁進。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、?；芑ㄊ械忍厣謪^(qū)提檔升級，全力爭創(chuàng)國家級文化出口基地。加快南崗合作園惠而浦三期、長安汽車二期項目建設(shè)，力促大陸輪胎四期項目開工建設(shè)。促進壽蜀產(chǎn)業(yè)園智能家電、裝備制造、空港物流等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造合肥空港新城的先行區(qū)、核心區(qū)。

拓展經(jīng)濟增長空間。積極謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”格局，即建設(shè)一個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，引進協(xié)同創(chuàng)新和孵化培育等兩個平臺，形成全國大氣環(huán)境、水務(wù)和民用航空等大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。完善中國（合肥）工業(yè)設(shè)計城公共服務(wù)平臺功能，積極招引國際化工業(yè)設(shè)計企業(yè)入駐，促進工業(yè)設(shè)計研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，啟動設(shè)計城展廳建設(shè)，積極申報國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)。豐富與電科38所、合肥物質(zhì)研究院、中航12院的合作內(nèi)容，細化、實化院地合作、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大幫扶力度，培育更多、更大、更強民營經(jīng)濟主體。對重點企業(yè)、稅源、稅種實施精準(zhǔn)摸排、實時研判、有效監(jiān)管，加大稅收征管、協(xié)稅護稅力度，千方百計增加財稅收入。認真開展第四次全國經(jīng)濟普查。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施大改善

統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取實現(xiàn)“五個一百”目標(biāo)，即全面建成交付道路不少于100公里，拆遷清表面積突破100萬平方米，建成安置房不少于100萬平方米，小區(qū)整治面積超過100萬平方米，綠化、美化、亮化面積超過100萬平方米。保障引江濟淮水利工程及軌道3號線、4號線、5號線、合六區(qū)域快線等重點工程順利推進。加快建設(shè)東至路、大蜀山路等21條在建道路，開工建設(shè)聚賢路等11條城區(qū)道路，加寬12公里村級道路，建設(shè)85公里休閑區(qū)旅游道路。加快張小郢、鄧店安置點二期的征遷掃尾，有序啟動合肥新西站區(qū)域、大鋪頭片區(qū)等舊城舊村改造，積極謀劃小廟鎮(zhèn)30平方公里建設(shè)區(qū)征遷等項目。加快金績交口等地塊收儲上市，力爭全年出讓土地面積不低于500畝。建成西城竹苑、化機廠生活區(qū)等8個安置點，加快五里洼、孫崗頭、動力三村等16個安置點建設(shè)。完成長江西路（五里墩—環(huán)城路）、梅山路、西一環(huán)精品道路項目，實施4.2公里長的科學(xué)島路整體提升改造。完成在建的綠怡居等31個小區(qū)、再啟動蜀山新村等25個小區(qū)的環(huán)境綜合整治工作,推動漢嘉都市森林小區(qū)等既有建筑加裝電梯工作。全面完成四季花海、西山公園、琥珀潭公園、蕪湖西路燈飾亮化工程。

全面加快西部新城建設(shè)。完善西部新城規(guī)劃設(shè)計，保持與濱湖科學(xué)城規(guī)劃有效銜接。確?？偼顿Y48.5億元、總里程37.6公里的31條道路全面開工，開建心湖公園一期工程，將其打造成為集生態(tài)、旅游、體育、文化等各項功能于一體的合肥西部地區(qū)最大的城市公園。繼續(xù)加快安置點建設(shè)，同步完善教育、商業(yè)、鄰里中心等服務(wù)配套。結(jié)合引江濟淮工程建設(shè)，加大土地整治和農(nóng)村廢棄坑塘溝渠復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。實施產(chǎn)業(yè)項目承接，做好小廟工業(yè)集聚區(qū)項目整合和閑置資源“二次開發(fā)”，加速產(chǎn)業(yè)升級。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動生態(tài)休閑區(qū)起航，圍繞“一路一廊、五區(qū)十村”的總體規(guī)劃布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村道路建設(shè)和景區(qū)道路加寬工程，實施道路沿線綠化景觀提升，加快門景、標(biāo)牌、公廁、停車場、驛站、觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動“一館兩中心”建設(shè)。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，結(jié)合蜀山國際半程馬拉松賽等重大活動，舉辦品牌節(jié)會。做實、做強大美蜀山文旅公司，加快休閑區(qū)旅游資產(chǎn)的收購和整合，提升項目運作水平；引進社會資本，鼓勵休閑區(qū)企業(yè)參與，建設(shè)一批博物館群、休閑農(nóng)莊、特色民宿等項目，實施曹操河沿線大地景觀項目，加大小廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、梁墩老街等項目招商力度，以鄉(xiāng)村肌理、文化脈絡(luò)、視覺系統(tǒng)、運行機制串聯(lián)整合沿線資源，打造一批特色旅游產(chǎn)品。

（三）加強城市管理，實現(xiàn)人居環(huán)境再提升

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步加強環(huán)巢湖流域生態(tài)治理和飲用水源地保護，加快重點企業(yè)清潔化改造，加大河道排口、雨污管網(wǎng)整治力度，年底前實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面禁養(yǎng)，促進南淝河、十五里河和苦驢河、梳頭河水質(zhì)持續(xù)改善；突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車，推進油煙擾民問題規(guī)范化管理，加強油氣回收裝置督查整改，實行全時段渣土運輸和工地揚塵治理。深入推進農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。加強對土壤污染的防范、治理和修復(fù)。建設(shè)環(huán)保監(jiān)測信息平臺。認真開展第二次全國污染源普查。加快推進環(huán)城公園、廬州公園三期提升、建設(shè)，完成60處“花境”建設(shè)，新增游園綠地135萬平方米。

提升城市管理水平。深入推進城市管理提升年行動，重點實施交通秩序、經(jīng)營秩序、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷和公共基礎(chǔ)設(shè)施提升行動；健全完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、門前衛(wèi)生責(zé)任制、綠化管養(yǎng)等督查考核體系。探索網(wǎng)格管理、責(zé)任溯源、群眾自治等治理機制。加強對環(huán)衛(wèi)市場化運營的督查考核。啟動小廟鎮(zhèn)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。擴大生活垃圾分類收集和無害化處理范圍，確保垃圾分類覆蓋不低于4.8萬戶。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座。實施綠怡居菜市場等14個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級改造。繼續(xù)開展合六路出入口環(huán)境整治。加速公共停車場和智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。在城市支路網(wǎng)中逐步推行單向通行及禁左行駛，暢通城市“微循環(huán)”。落實老舊小區(qū)物業(yè)管理獎勵辦法，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理水平有效提升。在鎮(zhèn)街自管安置小區(qū)探索區(qū)屬物業(yè)公司服務(wù)模式，先行在翠庭園小區(qū)、康馨名家等小區(qū)進行試點。全面完成國有企業(yè)生活區(qū)“三供一業(yè)”接管工作。

提升社會治理能力。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制，提高初信初訪辦理質(zhì)量，優(yōu)化大調(diào)解工作格局。推進村（居）民主自治，保障94個村（居）民委員會順利換屆選舉；將社會治理向社區(qū)延伸，完善議事協(xié)調(diào)機制，開展社區(qū)治理信息化建設(shè)。繼續(xù)開展“十大誠信企業(yè)”“十大誠信個人”評選活動。推進12個基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“明廚亮灶”信息化工程全覆蓋，積極參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步實施“雪亮工程”，新增500個公共安全視頻監(jiān)控點位。加大涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊力度，防范金融風(fēng)險。從嚴(yán)從細落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出日常防范和源頭治理，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（四）加大落實民生，共筑和諧美好新生活

提升社會保障水平。加強基層就業(yè)平臺建設(shè)，繼續(xù)打造“蜀往職來”招聘品牌，年內(nèi)新增實名制就業(yè)2萬人，實現(xiàn)省級充分就業(yè)星級社區(qū)覆蓋率50%以上。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。持續(xù)擴大基礎(chǔ)性保障，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險體系。實施精準(zhǔn)幫扶，不斷完善綜合救助制度。繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)工程，采取多種形式辦好社區(qū)養(yǎng)老助餐食堂，實施小廟鎮(zhèn)4所養(yǎng)老院消防改造。落實殘疾人就業(yè)、醫(yī)療等政策，依法保護殘疾人權(quán)益。啟動余崗區(qū)級公益性公墓建設(shè)。加強擁軍優(yōu)屬，提升軍人職業(yè)尊崇感。

豐富文化體育生活。完善三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)均等化水平。加大文化惠民力度，持續(xù)開展“唱響蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞臺”等品牌活動，區(qū)文化館、圖書館、小劇場、檔案館全面開放。新增一批“城市閱讀空間”，全力構(gòu)建15分鐘閱讀圈。開展蜀山文化歷史研究，深入挖掘歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的和諧共生。新建文博苑社區(qū)等2所社區(qū)小型科普體驗館。加強未成年人思想道德建設(shè)，完善常態(tài)、長效禮遇幫扶好人機制，做好身邊好人選樹工作。促進志愿服務(wù)常態(tài)化，著力打造“志愿之城”。推動全民健身，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，有序推進學(xué)校體育場館對外開放。繼續(xù)舉辦蜀山國際半程馬拉松賽、“領(lǐng)航蜀山”、“登高蜀山”等品牌賽事。全力爭創(chuàng)安徽省體育強區(qū)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快五十中新校分部、祁門路小學(xué)、肥西路幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，建成合作化路中學(xué)、奧體小學(xué)、中鐵國際公館幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園。深化與上海教科院的區(qū)域合作，加強與安生教育的共建合作，舉辦蜀山區(qū)第三屆教育國際化高端論壇。加大教師支教、交流和校長輪崗力度，提高公辦幼兒園比例，強化各類幼兒園日常監(jiān)管。持續(xù)擴大醫(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)容和范圍，改進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“四診三服務(wù)”，通過選派進修、專家輪崗、遠程診療等方式，方便群眾就近就醫(yī)。加快稻香村街道、五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新中心建設(shè)。深化流動人口服務(wù)管理，提升計生家庭發(fā)展能力。建成2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點。積極創(chuàng)建國家級慢性病綜合示范區(qū)和健康促進區(qū)。繼續(xù)做好與淮南壽縣、浪卡子縣等地區(qū)的對口扶貧和合作共建工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進軍民共建、軍民融合。進一步抓好民族**、外事僑務(wù)、物價、地方志、煙草專賣等工作。

（五）加強自身建設(shè)，樹立政府良好新形象

增強本領(lǐng)提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，對本部門、本單位工作系統(tǒng)思考、認真研究、統(tǒng)籌謀劃，著力提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推動精神在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果。完善區(qū)政府目標(biāo)管理體系，加強目標(biāo)制定、執(zhí)行、評估等工作，確保政府工作按節(jié)點有序推進。切實改變作風(fēng)，增強執(zhí)行力，對重大決策和重要任務(wù)，強化時間觀念和效率意識，緊盯不放，一抓到底。增強擔(dān)當(dāng)意識，多在解決難題上想辦法，不在回避問題上找借口，千方百計解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸難題和群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)肅行政問責(zé)，大力整肅慢作為、亂作為、不作為。

深化改革轉(zhuǎn)職能。堅持問題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新的辦法破解工作中的痛點、難點和瓶頸。深化“放管服”改革，積極構(gòu)建政府權(quán)力做除法、市場活力做乘法的發(fā)展環(huán)境。開展人事制度改革“回頭看”活動，通過成果評估完善制度機制。擴大政府購買服務(wù)規(guī)模。推進政用、商用、民用數(shù)據(jù)融合，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三級體系，統(tǒng)籌推進“智慧蜀山”建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，建立完善權(quán)責(zé)清單，切實提高城市管理效率。完成街道國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)城司，促進社區(qū)配套用房用途復(fù)歸公共服務(wù)本位。推進城司改革，提高資產(chǎn)運營、融資服務(wù)、開發(fā)建設(shè)等能力。創(chuàng)新舉措破解征遷難題，從政策依據(jù)、歷史沿革、民生關(guān)切等方面進行征遷安置政策的系統(tǒng)性設(shè)計。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，繼續(xù)推進建設(shè)管理、公共服務(wù)、社會治理等改革創(chuàng)新。