導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機(jī)制選擇

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢，這顯然是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。

2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實(shí)現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達(dá)5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。

2006年，國家統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國外的實(shí)踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進(jìn)行說明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財(cái)政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)；政府的財(cái)政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。

3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民

篇2

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機(jī)制選擇

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢，這顯然是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。

2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實(shí)現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達(dá)5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。2006年，國家統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國外的實(shí)踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進(jìn)行說明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財(cái)政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)；政府的財(cái)政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。

3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民

篇3

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)藝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；技術(shù)；發(fā)展

中圖分類號：S326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632023

1 傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中的重要性體現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)藝是一個更為廣義的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用的廣闊領(lǐng)域，它是一個將農(nóng)業(yè)材料通過加工或再制改變其形狀、性質(zhì)和用途轉(zhuǎn)換的工作，目前，農(nóng)藝技術(shù)除了在農(nóng)業(yè)、種植業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用方面得到很廣泛的應(yīng)用，在整體大農(nóng)業(yè)范疇里及工業(yè)領(lǐng)域中也得到很廣范的應(yīng)用。

2 傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的誤區(qū)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)

并不意味著傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)的消亡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要有可適用性和可操作性做為基本條件。但基于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后的片面思想影響下，一些觀點(diǎn)認(rèn)為與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的傳統(tǒng)農(nóng)藝必將被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)所取代，但是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)不同于規(guī)?；?、集約化的偏工業(yè)管理模式，先進(jìn)的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展必須在特定的條件下才能發(fā)揮具體的作用，但由于我國地理位置和氣候環(huán)境不特性，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展都受限于自然環(huán)境與各種氣候條件的影響，在特殊環(huán)境下以及自然和社會經(jīng)濟(jì)條件的存在前提下，能否將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能否轉(zhuǎn)化成為適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，這才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本要求和根本目的所在。缺乏實(shí)用價值和可操作性的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法轉(zhuǎn)化實(shí)用的勞動力為生產(chǎn)力，也無法推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.2 高端農(nóng)藝技術(shù)的盲目引進(jìn)

目前，許多發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展多采用了高、精、尖復(fù)雜技術(shù)，以工業(yè)扶持農(nóng)業(yè)的方式開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，形成一套只適合于本國國情的技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3 傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實(shí)踐中的建議與措施

傳統(tǒng)農(nóng)藝是長期在農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史長河中逐漸形成和發(fā)展起來的，因此，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展性，要因地制宜地加以利用和推廣，堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合，逐步地發(fā)揮適用技術(shù)的有效性和可操作性，滿足人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活的基本需要和規(guī)模化需求。

隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人類經(jīng)過漫長的人畜力生產(chǎn)歷史到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)藝技術(shù)不斷按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求日益完善，人類已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工化生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)的過渡。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)的選擇一定要充分考慮適用性能的發(fā)揮與相關(guān)時空條件的限制，要最大限度地利用已成熟的傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)，為創(chuàng)新高新農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)造有利發(fā)展條件，同時摒棄難以實(shí)現(xiàn)的高新農(nóng)藝技術(shù)要求，保持相對穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在穩(wěn)定中逐漸發(fā)展，形成傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的完美結(jié)合，使其創(chuàng)造力與適應(yīng)力穩(wěn)固發(fā)展，經(jīng)久不衰。

傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要會逐步地由簡單到綜合、由低級到高級。例如：一些地區(qū)將農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝結(jié)合，應(yīng)用到各種農(nóng)作物栽培中，在增溫保墑、增產(chǎn)、增收的方面起到了明顯的效果，增加了農(nóng)民收入。

要把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，除了在傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合方面發(fā)揮歷史的繼承性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面也必須以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為主導(dǎo)方向，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為基礎(chǔ)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研成果和先進(jìn)技術(shù)具有適用性和可操作性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民帶來的直觀經(jīng)濟(jì)效益的目的。

世界上任何國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有自己特定的歷史背景和環(huán)境條件，我國特殊的自然資源情況和嚴(yán)峻自然條件以及農(nóng)戶個體經(jīng)營等特點(diǎn)，都充分說明，要想發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，就必須確立一條適合國情的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)路線。因此，各地區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合我國基本國情，建立具有中國農(nóng)業(yè)特色可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。只有在充分了解本國國情的基礎(chǔ)上，才能積極推廣具有適用我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

篇4

顧益康作題為“中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略策”的主題演講，他聚焦中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢、對策，不僅分析了農(nóng)業(yè)面臨的重重挑戰(zhàn)和憂患，而且指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前途無量。國家生物農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心主任楊自文博士以“生物農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)業(yè)”為題，介紹了生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，通過具體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施案例，表明了發(fā)展以微生物技術(shù)為核心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路。蔡輝益博士在題為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的主題報告中解析了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的支撐作用，重點(diǎn)指出生物技術(shù)在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心意義。

論壇還設(shè)立了“機(jī)遇篇”和“戰(zhàn)略篇”兩個圓桌論壇，其主題分別為“以現(xiàn)代科技為支撐的涵養(yǎng)式、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的歷史機(jī)遇以及發(fā)展路徑”和“從現(xiàn)代科技的角度審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略以及金融在其中的意義”。

最后，論壇發(fā)起方和承辦方杭州中域承泰投資管理有限公司總裁丁渡時先生在閉幕致辭中提出未來十年是我國農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的十年，也是高科技農(nóng)業(yè)投資的黃金十年。發(fā)起此論壇旨在于以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的探索和實(shí)踐積累為基礎(chǔ)，向有意于農(nóng)業(yè)科技投資的機(jī)構(gòu)開放研究平臺、分享產(chǎn)業(yè)資源，呼吁社會資本共同投資農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)資本和技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成共贏。

篇5

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長而言，不同文明時期具有不同的范式。人類物質(zhì)文明的發(fā)展經(jīng)歷古代、近代和現(xiàn)代3個歷史階段，與之分別對應(yīng)的是3類不同的文明，即農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和知識文明。歷史發(fā)展階段不同，文明狀態(tài)不同，與之相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長范式也不盡相同。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長范式，就不同發(fā)展階段而言，表現(xiàn)也不同的道路［1］。從依靠簡單生產(chǎn)工具獲取賴以生存的植物果實(shí)，到擁有大型機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了極大增長，人類的社會生產(chǎn)歷經(jīng)了“黃色道路”和“黑色道路”的過程。就發(fā)展階段而言，目前世界農(nóng)業(yè)還未走出“黑色道路”的范式。在農(nóng)業(yè)社會，社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長主要靠土地和農(nóng)業(yè)勞動力，所以農(nóng)業(yè)社會又被稱為“黃色道路”階段?！包S色道路”階段的農(nóng)業(yè)，工具簡陋，以使用人力和畜力為主，人們被牢牢地束縛在土地上，不僅生產(chǎn)效率低下，而且收獲的豐欠還在相當(dāng)程度上受“老天”左右。興起于20世紀(jì)40年代“石油農(nóng)業(yè)”，又被稱作“黑色道路”，具有機(jī)械化、水利化、化肥化和農(nóng)藥化等特點(diǎn)。由于它極大地刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因?yàn)楸环Q為第一次“綠色革命”。但由于它建立在對自然的無情征服和駕馭基礎(chǔ)上，過分依賴于消費(fèi)地球不可再生資源和投入大量化學(xué)品，致使土質(zhì)、水源和氣候惡化，污染嚴(yán)重，農(nóng)作物甚至因帶有殘留有害物質(zhì)而對使用者的健康造成隱患，其負(fù)面效應(yīng)和權(quán)限已日益暴露。它不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，還危及到自然生態(tài)環(huán)境，乃至人類社會的安定。農(nóng)業(yè)增長的“綠色道路”方興未艾。當(dāng)今世界，正面臨著人口劇增、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、氣候異常，以及地球表土流失、沙化和地力下降等問題。僅靠擴(kuò)大“石油農(nóng)業(yè)”外延的做法不但行不通，而且非常危險。聯(lián)合國糧農(nóng)組織已經(jīng)告誡:“通過無節(jié)制地開發(fā)土地來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的做法，只能使自然資源更加貧乏，環(huán)境更加污染?！笔澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展正處于新的探索時期。人們開始呼喚“第二次綠色革命”，要求進(jìn)行“在保護(hù)自然資源和環(huán)境方面具有生態(tài)色彩的革命”。人類在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，必須注重自然的協(xié)調(diào)，不能一味地向大自然索取甚至掠奪。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須走“綠色道路”。生態(tài)農(nóng)業(yè)，則是農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上“綠色道路”的理想模式。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更迭

2．1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。即在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在歐洲是從古希臘、古羅馬的奴隸制社會(約公元前5～6世紀(jì))開始，直至20世紀(jì)初葉逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本特征:金屬農(nóng)具和木制農(nóng)具代替了原始的石器農(nóng)具，鐵犁、鐵鋤、鐵耙、耬車、風(fēng)車、水車、石磨等得到廣泛使用;畜力成為生產(chǎn)的主要動力;一整套農(nóng)業(yè)技術(shù)措施逐步形成，如選育良種、積肥施肥、興修水利、防治病蟲害、改良土壤、改革農(nóng)具、利用能源、實(shí)行輪作制等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是由粗放經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，由完全放牧轉(zhuǎn)向舍飼或放牧與舍飼相結(jié)合，改造自然的能力和生產(chǎn)力水平等均較原始農(nóng)業(yè)有較大提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)較單一，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)仍較落后，抗御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟(jì)較薄弱，基本上沒有形成生產(chǎn)地域分工。目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍廣泛存在于世界上許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國，歷來注重精耕細(xì)作，大量施用有機(jī)肥，興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉，實(shí)行輪作、復(fù)種，種植豆科作物和綠肥。

2．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至今學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的定義，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個標(biāo)準(zhǔn)是大家比較認(rèn)同的:科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上;農(nóng)產(chǎn)品商品率平均在95%以上;農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年總產(chǎn)值的比重至少在40%以上;農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%。目前發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)基本上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。西方國家根據(jù)不同的國情，逐漸摸索出3種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式:以美國為代表的人少地多、勞動力短缺型;以荷蘭為代表的人口密度大、耕地資源短缺型;以法國為代表的土地、勞動力適中型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”，相比西方國家，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路還很漫長。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)研究顯示，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程僅走了1/3。但從長遠(yuǎn)看，我國是一個大國，只要持續(xù)不斷地加大科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新的力度，我國農(nóng)業(yè)必將爆發(fā)出驚人的能量。

2．3后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，是以時間為標(biāo)識，按農(nóng)業(yè)發(fā)展時序而劃分和確定的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)形態(tài)。作為一個農(nóng)業(yè)全新概念，是指以動植物的開發(fā)、培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)為軸心，將廣義農(nóng)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)范疇中不同層次及環(huán)節(jié)和分屬于不同產(chǎn)業(yè)部門與動植物培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后活動有機(jī)地結(jié)合在一起而融合或復(fù)合形成的一個超大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系或系統(tǒng)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)別:后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的并不是它所使用的生產(chǎn)手段、工具及技術(shù)有別于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而在于其活動的內(nèi)涵與形態(tài)結(jié)構(gòu)不同于現(xiàn)代傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。在領(lǐng)域上，它是廣義農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，融農(nóng)用高新技術(shù)投入品制造與供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、運(yùn)輸、市場營銷以及農(nóng)用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢和服務(wù)于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。在部門上，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品生產(chǎn)部門外，還包括觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育示范農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)等部門。在形態(tài)與功能上，它將眾多當(dāng)代已經(jīng)形成并存在和未來不斷涌現(xiàn)的全新農(nóng)業(yè)形態(tài)如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)精確農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、知識農(nóng)業(yè)等有效地集合在一起，融生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)等多種功能于一身。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式內(nèi)涵與外延

在人類社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長總是以一定方式進(jìn)行的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式又是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容和決定經(jīng)濟(jì)增長的各有關(guān)主要因素共同決定的。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是指推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式和各種要素組合起來推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的方式。據(jù)此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的理解主要是看經(jīng)濟(jì)增長是依靠哪些因素得以實(shí)現(xiàn)的。而生產(chǎn)要素組合方式的不同決定了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要通過2種經(jīng)營方式，即粗放型增長和集約型增長。粗放和集約的劃分是李嘉圖等在地租理論中首先提出的，馬克思在《資本論》中解釋，起先是用于工業(yè)生產(chǎn)的，后來逐步延伸到國民經(jīng)濟(jì)各部門。馬克思指出，在規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)中，“如果生產(chǎn)場所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大;如果生產(chǎn)效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！保?］據(jù)此，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“增長方式轉(zhuǎn)變”的問題。根據(jù)增長的來源不同，把經(jīng)濟(jì)增長方式劃分為2種:第1種是靠增加自然資源、資本和勞動等資源投入的增加實(shí)現(xiàn)的增長，即粗放增長(ExtensiveGrowth，或外延增長);第2種是靠提高效率實(shí)現(xiàn)的增長，即集約增長(IntensiveGrowth，或內(nèi)涵增長)。具體而言，粗放型是主要依靠生產(chǎn)資料數(shù)量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這是一種高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長方式。集約型是主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，并提高要素質(zhì)量和使用效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這是一種消耗低、質(zhì)量高、投入少、產(chǎn)出多、效益好、污染小的經(jīng)濟(jì)增長方式。一般而言，集約型增長方式是建立在集約化經(jīng)營方式基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營是一種內(nèi)含的擴(kuò)大再生產(chǎn)，即通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用，改良品種，改造土壤，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，并通過有效、科學(xué)的施肥和精耕細(xì)作等手段，來提高單位面積的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有效、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變是指對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效配置、利用和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，是以全部生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率提高為主的農(nóng)業(yè)增長。即由粗放型增長方式轉(zhuǎn)向集約型增長方式。經(jīng)濟(jì)增長方式的選擇，并非完全是一個主觀意志的產(chǎn)物，而是受到客觀條件的限制，這些條件主要有2個方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，一方面，社會物質(zhì)資本等要素投入太少，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須增加其投入數(shù)量，而此時未被開發(fā)利用的土地等自然資源很多，勞動力也較豐富，價格低廉;另一方面，科技水平不高，管理落后，要素使用效率很難提高，因此這一時期的經(jīng)濟(jì)增長，主要依賴對自然資源的大量開發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長方式只能是粗放型的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，資源變得稀缺，要素價格不斷上升，從而使產(chǎn)品成本上升;另一方面，科學(xué)技術(shù)和管理水平的提高，為要素使用效率的提高奠定了基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。任何一個國家或地區(qū)在其經(jīng)濟(jì)增長過程中，都不可能完全跳過粗放型增長階段，這一階段可以為集約型增長奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，片面追求外延式數(shù)量擴(kuò)張，不講成本，否定利潤，忽視經(jīng)濟(jì)效益。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，必然追求降低成本，提高效益，以盡量小的投入獲得盡量大的產(chǎn)出和利潤，由此必然促使要素使用效率的提高?？梢姡?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下往往伴隨著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，而市場經(jīng)濟(jì)體制下有利于采用集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式。

篇6

我國是世界蔬菜生產(chǎn)大國,蔬菜生產(chǎn)的總面積和設(shè)施蔬菜的面積都居全球首位。2006年我國蔬菜播種面積1 820萬hm2,總產(chǎn)量58 325.5萬t。中國蔬菜面積和產(chǎn)量均居世界第一位,蔬菜產(chǎn)量占世界的48.9 %。我國蔬菜年人均占有量311.1 kg,遠(yuǎn)超過世界人均占有量126.8 kg。改革開放以來我國蔬菜生產(chǎn)迅速發(fā)展,促進(jìn)了市場繁榮,保障了蔬菜的全年穩(wěn)定供應(yīng)。但我國仍然不是蔬菜生產(chǎn)強(qiáng)國,蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨著土地資源、水資源等自然資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和生產(chǎn)條件有待優(yōu)化、總體技術(shù)水平不高、勞動生產(chǎn)率偏低、蔬菜質(zhì)量和安全穩(wěn)定性有待提高等一系列問題。

建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系是我國特別是京郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要充分體現(xiàn)功能的多樣性。眾所周知,蔬菜的生產(chǎn)、供應(yīng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會是傳統(tǒng)的基本功能,這一功能正面臨著重大的需求變革:其一,隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質(zhì)量、保證安全的需求方向轉(zhuǎn)變;其二,要通過提高勞動生產(chǎn)率,在保證蔬菜價格合理和相對穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)增收,不言而喻,這是一個有關(guān)民生的重要問題;其三,蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值。隨著我國城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展,蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的多方位延伸和向廣度、深度發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是北京發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的重要組成部分。北京巨大的蔬菜消費(fèi)市場,為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個巨大的舞臺。蔬菜比較效益高,其種植收入占京郊農(nóng)民種植業(yè)收入的40 %以上。有數(shù)據(jù)表明:由蔬菜產(chǎn)業(yè)所帶動的就業(yè)人數(shù)在北京逾百萬人。蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向資源節(jié)約型和最大限度地發(fā)掘蔬菜作物的生物潛能、提高勞動率、致富農(nóng)民、以精品為主滿足不同檔次蔬菜需求的方向發(fā)展,正在迅速地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。根據(jù)首都的特點(diǎn),設(shè)施蔬菜、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有特別重要的意義。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的變革提升必然會對蔬菜科學(xué)技術(shù)提出更高的需求,這無疑給蔬菜科學(xué)技術(shù)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存的,蔬菜學(xué)科能不能適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的需求?能不能不斷產(chǎn)出高水平關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)成果來支撐引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?這是一個需要認(rèn)真思考和研究的意義深遠(yuǎn)的重大課題?？v觀目前國內(nèi)外蔬菜學(xué)科的研究現(xiàn)狀和發(fā)展走向,深感我國蔬菜科學(xué)研究迫切需要立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面,從技術(shù)源頭上抓好蔬菜種質(zhì)資源發(fā)掘創(chuàng)新和分子生物技術(shù)以及相關(guān)生態(tài)、生理、病理等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,為應(yīng)用技術(shù)的研究發(fā)展提供原創(chuàng)性和集成性成果;另一方面,以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)等新技術(shù)提升傳統(tǒng)技術(shù)并實(shí)施多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合,強(qiáng)化集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破,建立有強(qiáng)大國際競爭力的技術(shù)優(yōu)勢,支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2北京蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求分析

2.1首都蔬菜產(chǎn)業(yè)正面臨重大的需求變革

北京面臨著巨大的資源短缺、環(huán)境惡化與人口膨脹等一系列的壓力。為把北京建設(shè)成為宜居城市與首善之區(qū),北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向首先是服務(wù)于北京城市發(fā)展需要。即通過科技創(chuàng)新與集成,在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提供農(nóng)民就業(yè)機(jī)會與提高生活水平的同時,為城市發(fā)展提供更適宜的環(huán)境,盡可能地降低資源的占用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源與環(huán)境的壓力,為城市建設(shè)提供更多的資源與環(huán)境發(fā)展空間。據(jù)此,籽種農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。

蔬菜供應(yīng)已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質(zhì)量、保證安全的需求方向轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)由粗放型向效益型方向發(fā)展,需要提高勞動生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)增收;蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值;蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

園藝文化是歷代勞動人民長期積累的寶貴財(cái)富,在新的歷史條件下,面對首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)居民觀光休閑的需求,如何在傳承園藝文化的基礎(chǔ)上,增添現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵,為建設(shè)宜居城市服務(wù),不僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,而且是社會建設(shè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

作為第一生產(chǎn)力的蔬菜科學(xué)技術(shù),在京郊蔬菜的發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而,面對上述發(fā)展需求,技術(shù)積累明顯不足。當(dāng)前迫切需要通過改革與發(fā)展,創(chuàng)新機(jī)制,調(diào)整蔬菜學(xué)科結(jié)構(gòu),在總體增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都建設(shè)發(fā)展需求的關(guān)鍵技術(shù)問題,為北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

2.2首都建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大需求

“十一五”時期北京在全國率先確立了大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)北京農(nóng)業(yè)要發(fā)揮生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范四大功能。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向,以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為手段,以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體,融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種功能于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是滿足城市發(fā)展和市民的消費(fèi)需求,落腳點(diǎn)是滿足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的需求。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加突出了滿足城市發(fā)展要求和市民消費(fèi)需求的導(dǎo)向,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能外,同時具有生態(tài)、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。

截止到2007年底,北京設(shè)施蔬菜面積1.324萬hm2(蔬菜總面積4萬hm2),設(shè)施蔬菜年產(chǎn)值23億元,占蔬菜總產(chǎn)值的50 %。已初步形成了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)將以“兩區(qū)兩帶多群落”空間規(guī)劃布局發(fā)展建設(shè),2008-2012年,每年計(jì)劃發(fā)展設(shè)施面積2 667 hm2,實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他類型設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。

2.3首都落實(shí)中長期科技發(fā)展規(guī)劃和科技北京行動計(jì)劃的需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高,人們對蔬菜、果品和花卉的需求不僅是數(shù)量的增加,而且是質(zhì)量的提高和品味的多樣性發(fā)展,栽培優(yōu)良的新品種是目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向之一。為此《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》明確提出:“以高新技術(shù)帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點(diǎn)開展生物技術(shù)應(yīng)用研究,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套,突破主要農(nóng)作物育種,在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”,并把“種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育”作為優(yōu)先主題。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,已成為實(shí)施“科技北京行動計(jì)劃”的重點(diǎn)內(nèi)容,設(shè)施蔬菜、果樹和花卉產(chǎn)業(yè)符合北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。北京市農(nóng)村工作委員會《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕7號)中,將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,進(jìn)行扶持。北京市農(nóng)村工作委員會、北京市財(cái)政局等8個委辦局《關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕17號)中提出,“十一五”期間設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以溫室、大棚等為主的各種類型農(nóng)業(yè)設(shè)施預(yù)計(jì)發(fā)展總面積在1.3萬hm2以上。牛有成副市長在北京市農(nóng)村工作會議上的報告(《加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》)中指出,要統(tǒng)一布局,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),搭建項(xiàng)目平臺,整合政策資源,成線、成片集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和景觀效應(yīng)。

2.4首都市民生活質(zhì)量提高的需求

隨著人口的增長和生活水平的提高,優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的需求量將逐年增加,高品質(zhì)、無污染的設(shè)施蔬菜需求空間巨大。2010年,我國的人均設(shè)施蔬菜占有量將達(dá)到80 kg以上;隨著我國城市化進(jìn)程的加快,2010年我國城市人口將凈增1.2億左右,對設(shè)施蔬菜的需求也將會大大增加。據(jù)初步估計(jì),到“十一五”末我國設(shè)施蔬菜需求凈增量在2 500萬t以上。隨著人們生活水平的提高,在對蔬菜總量需求增長的同時,還對質(zhì)量安全與品種多樣化提出了更高的要求,從而也為在設(shè)施條件下進(jìn)行安全、潔凈、新鮮、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。

2.5首都新農(nóng)村建設(shè)的需求

篇7

一、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作進(jìn)展情況

（一）推進(jìn)金融創(chuàng)新，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化需求

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，農(nóng)村信用社積極創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。一是綜合運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、林權(quán)抵押、鋼結(jié)構(gòu)抵押等貸款品種對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效支持。二是擴(kuò)大聯(lián)戶聯(lián)保及大聯(lián)保體貸款的覆蓋面，解決貸戶無抵押問題。三是結(jié)合德州市“兩區(qū)同建”工作，推出農(nóng)民住房貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款。四是與符合規(guī)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，豐富擔(dān)保方式。五是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，對組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的模式提供貸款。截至2013年9月末，德州市農(nóng)村信用社共辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款300萬元、第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押貸款10.25億元、林權(quán)抵押貸款1799.8萬元、農(nóng)民住房貸款1.82億元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款12.64億元、支持農(nóng)民專業(yè)合作社主體及社員貸款2.13億元，全市累計(jì)發(fā)放擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保類貸款1.51億元。

2013年以來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，各縣市區(qū)法人機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新方面做出了積極有益的探索。一是德州市德城區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱德城區(qū)聯(lián)社）在轄內(nèi)黃河涯信用社設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款調(diào)查、授信、放貸。二是樂陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱樂陵聯(lián)社）抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)遇，在“三權(quán)”抵押方面做了大膽嘗試，推出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款，大力支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是慶云縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱慶云聯(lián)社）創(chuàng)新推出大型農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款，有效解決了農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械資金不足和擔(dān)保難問題。截至2013年9月末，德城區(qū)聯(lián)社成立的合作社專營機(jī)構(gòu)已幫助21家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)、健全制度，搜集信息走訪調(diào)查32家，信貸支持2家，金額650萬元；樂陵聯(lián)社已成功發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款1筆，金額20萬元，正在審查辦理1筆，金額60萬元；慶云聯(lián)社已辦理大型農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款2筆，金額9.61萬元。

（二）擴(kuò)大信貸規(guī)模，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求

根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化新特點(diǎn)，全市農(nóng)村信用社在支持種養(yǎng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，將更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)滿足專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的資金需求，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。截至2013年9月末，德州市農(nóng)村信用社累計(jì)向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款2811.9萬元，向家庭農(nóng)場發(fā)放貸款100萬元，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.64億元，向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款2.13億元。

（三）加強(qiáng)政策支持，著力提升信貸服務(wù)水平

從優(yōu)化信貸服務(wù)方面，德州市農(nóng)村信用社對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行“貸款優(yōu)先、豐富品種、提升額度、利率優(yōu)惠、期限放寬”等信貸政策，逐步解決貸款難題。一是貸款優(yōu)先。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款“綠色通道”，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貸款申請，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查、審查、審批，安排貸款規(guī)模。二是加快貸款各環(huán)節(jié)運(yùn)作速度，提高服務(wù)效率。在遵守授權(quán)授信管理規(guī)定的前提下，簡化貸款審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。三是提高授信額度。對規(guī)模較大、管理水平較高的優(yōu)質(zhì)客戶，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)提高授信額度，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的需求。四是科學(xué)確定貸款期限。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期等實(shí)際需求和市場規(guī)律，科學(xué)確定貸款期限和結(jié)息方式，減輕客戶還貸壓力。五是實(shí)行利率優(yōu)惠。對優(yōu)質(zhì)客戶利率優(yōu)惠10%以上，對農(nóng)民專業(yè)合作社社員貸款利率優(yōu)惠20%以上，切實(shí)讓利于農(nóng)。

（四）暢通結(jié)算渠道，大力推廣現(xiàn)代化金融服務(wù)

一是以“電子機(jī)具村村通、家家用上銀行卡”為工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)ATM、POS、農(nóng)金通等各類電子機(jī)具布放，不斷豐富銀行卡功能，加快銀行卡的宣傳普及和推廣應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，滿足農(nóng)村居民對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)需求。截至2013年9月末，全市累計(jì)布設(shè)自助設(shè)備434臺，較年初增長59臺；布設(shè)各類POS機(jī)具17738臺，較年初增長574臺；布設(shè)農(nóng)金通611臺，較年初增長73臺。二是加快網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等現(xiàn)代結(jié)算方式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)戶享受足不出戶的金融服務(wù)。截至2013年9月末，全市累計(jì)開通企業(yè)網(wǎng)銀4361個，較年初增長832個；開通個人網(wǎng)銀162239個，較年初增長22568個；開通手機(jī)銀行108108個，較年初增長23374個。

（五）開展“圓夢行動”，幫助農(nóng)民破解農(nóng)業(yè)技術(shù)難題

2013年8月份，德州市農(nóng)村信用社在全市范圍內(nèi)開展了以送技術(shù)、送信息、送金融知識、送資金下鄉(xiāng)為主要活動內(nèi)容的2013“服務(wù)三農(nóng)圓夢行動”?；顒右耘嘤?xùn)為主要形式，在需求大的地方輔以田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)?；顒永塾?jì)培訓(xùn)10場，聘請專家授課，為廣大農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)主體免費(fèi)送上種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了良好的社會效應(yīng)。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中存在的突出問題

（一）“三權(quán)”抵押問題

1.對土地經(jīng)營收益價值的確定不好把握。評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估一方面依據(jù)承包期間土地承包費(fèi)價值評估，但農(nóng)村土地的承包費(fèi)大多為一年一交，以承包期間承包費(fèi)作為評估值價格太低。另一方面依據(jù)土地收益進(jìn)行評估，但農(nóng)村土地收益很難確定，無固定評估模式。

2.抵押物處置較難?！叭龣?quán)”抵押物與一般抵押物不同，抵押物一般在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的親屬關(guān)系影響，難以找到購買者。

3.存在抵押物產(chǎn)權(quán)不明晰問題。以農(nóng)村宅基地、住宅抵押，房產(chǎn)、土地部門不予辦理土地證或房產(chǎn)證。即使在公證處進(jìn)行抵押，也存在抵押人可能故意流轉(zhuǎn)給非惡意第三方的風(fēng)險。

（二）擔(dān)保不足問題

不斷向集約化和規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，可提供擔(dān)保的資產(chǎn)依舊嚴(yán)重匱乏，大部分貸款仍然以保證擔(dān)保為主。家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的資產(chǎn)主要集中在承包的土地、種養(yǎng)大棚等地上附著物、活體畜禽等方面，因“三權(quán)”抵押還不成熟，活體畜禽抵押又面臨評估難、處置難、價格波動大等問題，實(shí)際能進(jìn)入擔(dān)保操作層面的少之又少，最終解決擔(dān)保難的辦法還是找其他有資產(chǎn)的保證人作擔(dān)保。

（三）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展明顯落后問題

當(dāng)前保險在促進(jìn)信貸投放中的作用已逐漸顯現(xiàn)，保險公司的這些創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)保險和信貸保證保險合二為一。對于一般的農(nóng)戶貸款而言，由于只是為購買化肥、種子，貸款額度小，不需要額外的貸款保證保險，對于種養(yǎng)殖業(yè)，由于成本比較高，通過小額信貸保險能化解一定的貸款風(fēng)險，但是由于種養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險較大，保險企業(yè)不愿做賠本的生意，在農(nóng)業(yè)保險的介入上都持謹(jǐn)慎態(tài)度。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身問題

存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識與現(xiàn)代農(nóng)民脫節(jié)現(xiàn)象。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要好的項(xiàng)目政策來引導(dǎo)，但由于農(nóng)戶缺乏科學(xué)有效地農(nóng)業(yè)管理知識和市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，往往出現(xiàn)盲目跟從、“習(xí)慣”管理、半途終結(jié)現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步做好金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議及對策

（一）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)方面

一是持續(xù)做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作，同時在兼顧防范信貸風(fēng)險的前提下在全市范圍內(nèi)推廣各縣區(qū)成熟的信貸產(chǎn)品，迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。二是繼續(xù)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放規(guī)模，貸款優(yōu)先投放，不斷培育信用好、經(jīng)營好、制度健全、運(yùn)作規(guī)范的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。逐步調(diào)整經(jīng)營思路，實(shí)現(xiàn)由分散型農(nóng)戶貸款向重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，重點(diǎn)支持發(fā)展以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展符合市場需求的、具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是積極探索“貸款+保險”合作模式，建立由信用社與保險機(jī)構(gòu)按比例分?jǐn)傎J款損失的業(yè)務(wù)模式，力爭在銀保支農(nóng)合作上實(shí)現(xiàn)突破。

（二）政府、人行等相關(guān)部門方面

1.積極推動金融資源要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效配置。一是充分發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策資金的引導(dǎo)作用。對于擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放資金不足或達(dá)到存貸比例監(jiān)管上限的金融機(jī)構(gòu)，給予支農(nóng)再貸款傾斜。優(yōu)先為持有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)票據(jù)的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。二是加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持機(jī)制。充分調(diào)動銀行、證券、保險、期貨、擔(dān)保、財(cái)政、稅收政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全信貸、證券、保險、期貨及擔(dān)保分工配合的農(nóng)村金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、“信貸+財(cái)稅+監(jiān)管”的正向激勵長期化、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制以及農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機(jī)制。

2.加大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)工作力度。一是開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償，加大對縣域金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的支持力度，支持?jǐn)U大農(nóng)村信貸投放。二是建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對金融機(jī)構(gòu)開展國家鼓勵的低收益高風(fēng)險農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，提供利差補(bǔ)貼和呆賬貸款損失的彌補(bǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；審計(jì)；對策

中圖分類號：F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年6月19日

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)在保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮著重要的作用，同時審計(jì)層次也能得到提高，審計(jì)成果也能得到更好的應(yīng)用，審計(jì)本身也能逐步走向規(guī)范化、制度化。深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)探索工作對提高審計(jì)工作的質(zhì)量，使審計(jì)成果能夠更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）有著極其重要的意義，對凸顯整個農(nóng)業(yè)專項(xiàng)審計(jì)工作的作用和影響力都具有積極意義，進(jìn)而可以推動整個審計(jì)工作發(fā)展到新的高度。

一、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)概述

（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義。20世紀(jì)30年代，都市農(nóng)業(yè)的概念首次出現(xiàn)在日本，日本學(xué)者青鹿四郎在其著作《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》中將“都市農(nóng)業(yè)”作為學(xué)術(shù)名詞進(jìn)行了定義，90年代我國引入都市農(nóng)業(yè)的概念。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)是城市化和農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)合體，是農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展關(guān)系的體現(xiàn)。從我國的情況看，農(nóng)業(yè)和城市的關(guān)系呈現(xiàn)出三個階段：城郊農(nóng)業(yè)階段、都市農(nóng)業(yè)階段、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指靠近都市或位于都市邊緣區(qū)域，僅僅依靠并服務(wù)于都市，以為都市居民提供優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為主要目的，集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，符合都市自身客觀要求的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的內(nèi)容。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的內(nèi)容主要有：一是各級財(cái)政（包括農(nóng)業(yè)局等主管部門）是否按照人大通過的預(yù)算足額安排都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和財(cái)政配套資金是否按有關(guān)規(guī)定及時且足額撥付到位情況；二是項(xiàng)目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴(yán)格管理、是否?？顚Ｓ?，資金是否能夠如數(shù)到達(dá)使用單位或農(nóng)民手里，有無擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題；三是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或規(guī)劃完成情況，有無未批復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，有無超計(jì)劃、超預(yù)算的項(xiàng)目，有無擅自變更規(guī)劃等問題；四是專項(xiàng)資金是否按照經(jīng)過批準(zhǔn)的數(shù)額向計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目分配，使用單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度是否健全有效，是否厲行節(jié)約，加強(qiáng)管理，會計(jì)核算是否規(guī)范、準(zhǔn)確；五是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度落實(shí)情況，各級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和目標(biāo)是否落實(shí)到位，效果是否達(dá)到預(yù)期。

（三）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的必要性

1、開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)是對公共財(cái)政資金加強(qiáng)監(jiān)督的必然需要。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金屬于公共財(cái)政性資金的一部分，而公共財(cái)政是全體人民的財(cái)政，這就要求各級政府部門必須對專項(xiàng)資金負(fù)責(zé)，要時刻以滿足社會公眾的需要為己任。

2、開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)有利于提高項(xiàng)目單位的資金使用效益。通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，并及時改變資金的使用方向和方式，采取適當(dāng)可行的措施，減少甚至避免資金使用過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，從而提高資金使用效益。

3、開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)有利于發(fā)揮審計(jì)的決策參謀作用。審計(jì)具有宏觀性的特點(diǎn)，可以從其他不同的、更高的層次認(rèn)識和把握都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。通過審計(jì)，可以總體把握都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，正確反映各級政府推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所采取的措施及其成效，同時嘗試找出有關(guān)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，以及體制機(jī)制上的漏洞，然后從審計(jì)的角度提出解決問題的建議，為政府決策出謀劃策。

（四）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)從審計(jì)對象、內(nèi)容、重點(diǎn)、范圍、組織方式等方面都進(jìn)行了探索，以促進(jìn)提高資金使用效益，全面服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)；把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，同級審與“上審下”相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，審計(jì)與整改相結(jié)合，注重從上層和宏觀角度反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題；現(xiàn)在的審計(jì)還很注重審計(jì)作用是否真正發(fā)揮，對審計(jì)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的跟蹤檢查；在查處違規(guī)違紀(jì)問題的同時，對專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行了一些嘗試性的探索，使都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的作用得到延伸。如今審計(jì)的對象也漸漸向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的項(xiàng)目擴(kuò)展，因此都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的理論研究也逐漸在各地活躍起來。

二、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的著力點(diǎn)

（一）關(guān)注各級財(cái)政安排的各類專項(xiàng)資金。審計(jì)對象的基礎(chǔ)就是資金，審計(jì)機(jī)關(guān)必須關(guān)注都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的分配、管理、撥付和使用等各個環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；有無隨意申報項(xiàng)目或更改項(xiàng)目；有無不按批復(fù)和計(jì)劃隨意撥付資金；撥付環(huán)節(jié)是否存在“雁過拔毛”的情況；總體投入、投向和構(gòu)成是否合理合法；資金使用管理是否真實(shí)合法，有無擠占挪用。從各地的審計(jì)結(jié)果來看，上述情況也確實(shí)有發(fā)生，因此審計(jì)過程中必須關(guān)注資金撥付、管理和使用過程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報冒領(lǐng)，如有發(fā)現(xiàn)及時糾正，確保資金完整、不流失。

（二）跟蹤專項(xiàng)資金使用效益。審計(jì)機(jī)關(guān)要從都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)等資金的監(jiān)管力度，跟蹤專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位的規(guī)范化管理，強(qiáng)化行政和企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到合理使用、提高效益的目的，從而促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)對法規(guī)政策和制度計(jì)劃等落實(shí)情況的審計(jì)。有關(guān)政策的落實(shí)情況歷來都是農(nóng)業(yè)審計(jì)的基本任務(wù)，也是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的任務(wù)之一，它既包括檢查政策的落實(shí)情況，也包括促進(jìn)政策的執(zhí)行和落實(shí)，更包括促進(jìn)政策的完善。對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的審計(jì)，圍繞資金進(jìn)行審計(jì)僅是審計(jì)最基礎(chǔ)的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級政府制定的有關(guān)政策和制度的執(zhí)行及落實(shí)情況。

三、現(xiàn)階段都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)存在的問題及其原因

（一）存在的問題

1、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分布分散。筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，由于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、商務(wù)、科技等多部門負(fù)責(zé)，資金分布極其分散，使得都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金使用過程中存在較多問題，進(jìn)而影響了審計(jì)工作的開展。

2、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)定義不明確。當(dāng)前，大多數(shù)人都會認(rèn)為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)就是對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，這種對定義仁者見仁、智者見智的結(jié)果導(dǎo)致了在審計(jì)工作過程中，全國各地在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中選擇審計(jì)對象、范圍和內(nèi)容都大相徑庭，嚴(yán)重影響了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)作用的體現(xiàn)。

3、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)內(nèi)容不明確。前文提及，由于人們對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的定義還存在不同的認(rèn)識，因此在進(jìn)行都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中，審計(jì)的范圍難以明確，內(nèi)容難以確定。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各地開展的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)多是專項(xiàng)資金的審計(jì)，極少涉及都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制度、土地政策、金融政策、農(nóng)業(yè)稅減免政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究。

4、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)方式方法不夠完善。以目前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的特點(diǎn)為例，常出現(xiàn)的方式多是在項(xiàng)目完成后對資金的投入、管理和使用進(jìn)行全面的審計(jì)，這種方式是可以查處一些違法違紀(jì)違規(guī)問題，也能促進(jìn)資金按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定使用，但在防控違法違紀(jì)違規(guī)問題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。

5、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)工作質(zhì)量有待提高。由于我國政府審計(jì)屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，個別領(lǐng)導(dǎo)出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方保護(hù)主義的角度，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的諸如資金的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象極容易受到地方政府的影響，審計(jì)結(jié)果質(zhì)量難以保障。

6、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。由于很多農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是合作社的財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范，未建立正規(guī)的財(cái)務(wù)制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在判定上給審計(jì)人員造成了極大的苦難。

（二）產(chǎn)生的原因。縱觀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)存在的問題，其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：（1）由于有些地方政府對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識還不夠充分，不夠到位，也缺少對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)注，造成對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的重視程度不夠；（2）由于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)是比較新的課題，有關(guān)配套法律法規(guī)制定還不夠健全，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)還沒有實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的理論研究未能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐，未能很好地解決審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行中出現(xiàn)的各種問題，也不能指導(dǎo)當(dāng)前的審計(jì)業(yè)務(wù)，更不能預(yù)測未來的審計(jì)實(shí)務(wù)，難以對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)活動進(jìn)行綜合地總結(jié)、概括；（4）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)還不高。目前，農(nóng)業(yè)審計(jì)人員大多為財(cái)會專業(yè)背景的人員，對資金管理和使用情況的審計(jì)得心應(yīng)手，而在計(jì)算機(jī)審計(jì)、制度審計(jì)等方面卻差強(qiáng)人意。審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法的老套造成審計(jì)成果難以體現(xiàn)宏觀管理層面的東西，也就難以為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做出科學(xué)的決策提供有價值的參考依據(jù)。

四、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)完善建議

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，為深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)提供保障。（1）進(jìn)一步完善審計(jì)條例，明確都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的范圍和內(nèi)容，保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)不走偏；（2）研究完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)流程，以適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金分布部門多、涉及項(xiàng)目類型多等特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)年的審計(jì)計(jì)劃，對現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，并錄取有一定專業(yè)背景的審計(jì)人員，配足審計(jì)力量，提高審計(jì)人員調(diào)查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進(jìn)而建立一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)過硬、踏實(shí)肯干的審計(jì)隊(duì)伍。

（三）探索效益審計(jì)。經(jīng)過多年的審計(jì)，各部門、各單位財(cái)務(wù)管理水平已得到普遍提高，而效益審計(jì)則成為今后審計(jì)工作的重點(diǎn)發(fā)展方向，針對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金使用效益比較低的現(xiàn)狀，如何開展效益審計(jì)需要我們?nèi)ヌ剿?。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)人員可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中結(jié)合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)，嘗試制定效益評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，探索效益審計(jì)做法。

（四）創(chuàng)新審計(jì)方法，突出審計(jì)重點(diǎn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)要在內(nèi)容上與項(xiàng)目保持一致，多角度關(guān)注資金撥付使用情況，多渠道調(diào)查資金去向。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)涉及部門多，資金量大，使用資金的農(nóng)民分散在各個村落，調(diào)查取證困難。這就要求我們創(chuàng)新審計(jì)方法，抓住農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)，延伸調(diào)查疑點(diǎn)。

（五）深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金審計(jì)方式。（1）由事后“馬后炮”審計(jì)向事前、事中、事后“全方位”的審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全程在審計(jì)的監(jiān)督之下，可以發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用管理過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，并及時改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計(jì)向經(jīng)常性審計(jì)和突擊審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；（3）由單一性審計(jì)向整體性審計(jì)轉(zhuǎn)變；（4）由財(cái)政收支審計(jì)向財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊景茹.都市農(nóng)業(yè)：功能、條件及發(fā)展模式――以長春市為例[D].吉林大學(xué)，2012.

[2]俞菊生.中國都市農(nóng)業(yè)：國際大都市上海的實(shí)證研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2002.8.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；作用；發(fā)展方向

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的重要途徑，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的關(guān)鍵載體。近年來，臨夏縣緊緊圍繞全縣擺好“三個主戰(zhàn)場”打好“三個硬仗”的總體發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新，積極探索，建立農(nóng)機(jī)化工作長效機(jī)制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)機(jī)化率。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的作用是當(dāng)前應(yīng)該思考和應(yīng)對的重要課題，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，淺談一下認(rèn)識。

1 臨夏縣農(nóng)機(jī)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

1.1 臨夏縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持和農(nóng)戶投入的拉動下，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平保持穩(wěn)定增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底，全縣擁有拖拉機(jī)3031臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到13.39萬kW；農(nóng)機(jī)總擁有量19425臺套；完成農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入7121萬元；純收入2387.3萬元；機(jī)耕1.6347萬hm2；機(jī)播3273hm2；機(jī)收1866.7hm2；半機(jī)械化播種6533.3hm2；玉米全膜雙壟溝機(jī)械鋪膜640hm2；玉米雙壟溝半機(jī)械播種面積1200hm2。

1.2 臨夏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況

臨夏縣北塬片共有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝跒?3.3萬多人，水澆地為7866.7hm2。北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)是甘肅省第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來臨夏縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，以土橋鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)為中心，輻射橋寺鄉(xiāng)、北塬鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)，逐步形成了北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年底，全縣累計(jì)建成高效日光溫室402.3hm2、塑料大棚154.4hm2、露地蔬菜2800hm2，全縣無公害蔬菜基地面積達(dá)到3353.3hm2，年產(chǎn)各類蔬菜10萬t，產(chǎn)值達(dá)2.4億元，成為臨夏市和甘南地區(qū)的蔬菜供應(yīng)基地。同時，建成了以河西鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)核桃1333.3hm2、以蓮花鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)花椒1.3萬hm2。以金牛乳業(yè)、瑞園牧場、眾博雞場等養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，以公司加農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，共建立養(yǎng)殖專業(yè)村20多個，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平逐步提升。

2 農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用

2.1 農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選條件

臨夏縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化是首選條件。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還是畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，它們的快速發(fā)展都離不開農(nóng)機(jī)化的大力助推。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，必須依托農(nóng)機(jī)化裝備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)，與農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，達(dá)到農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合，建立專業(yè)化、區(qū)域化、社會化的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康、快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大差別在于大量應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、科學(xué)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)來提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的大量應(yīng)用，減輕了勞動者的勞動強(qiáng)度，提高了勞動生產(chǎn)率，使一大部分剩余勞動者從繁重的體力勞動中轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，從而增加了農(nóng)民收入，縮小了農(nóng)村和城市的差距，逐步達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是把不同的農(nóng)機(jī)具有機(jī)組合起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅能按作業(yè)需求，及時調(diào)配農(nóng)機(jī)具，而且能高效的完成作業(yè)任務(wù)，提高了作業(yè)效率，降低了勞動強(qiáng)度，使農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢更加突顯。特別是北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的機(jī)發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮了充分作用。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在園區(qū)建設(shè)中農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向

3.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)，牢固樹立農(nóng)機(jī)促農(nóng)、增收的發(fā)展觀

要樹立以人為本的觀念、樹立實(shí)事求是的觀念、樹立效益要最大化的觀念、樹立資源優(yōu)化配置的觀念。

3.2 加大農(nóng)機(jī)化知識的宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情

利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的認(rèn)識度。同時，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作，每一項(xiàng)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)都要開展專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟練的掌握操作技術(shù)，確保農(nóng)機(jī)具在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最大限度的發(fā)揮作用。

3.3 加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度，努力尋找服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新途徑

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)園區(qū)中的推廣應(yīng)用且有示范作用。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)示范適合的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的要求，在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)推廣自動卷放簾技術(shù)、自動育苗機(jī)械化技術(shù)、噴滴灌技術(shù)；在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)推廣自動擠奶技術(shù)、自動孵化技術(shù)、機(jī)械化青貯技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的現(xiàn)代化程度。

3.4 積極爭取農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

2013年共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金550萬元（其中國補(bǔ)資金500萬元，省補(bǔ)資金40萬元，州補(bǔ)資金10萬元）；陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目9萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣項(xiàng)目金費(fèi)10萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的機(jī)械化綜合水平有了長足的發(fā)展。今后要認(rèn)真把握國家西部大開發(fā)對農(nóng)機(jī)化政策的傾向，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)資金和農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，進(jìn)一步提升臨夏縣的農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。

總之，在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，臨夏縣將按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢、立足新起點(diǎn)、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面推動農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直備受關(guān)注?！笆濉币?guī)劃中專門論述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，與地區(qū)整體發(fā)展密切相關(guān)。

1 該縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

該縣處河北省南部，屬國家級貧困縣。長期以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“一棉獨(dú)大”的單一模式?；诖耍淹七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要日程，聘請專家編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞農(nóng)民增收、扶貧開發(fā)，以區(qū)域化、品牌化、高效化、生態(tài)化、景觀化為方向，做到有機(jī)構(gòu)辦農(nóng)事，有專人管農(nóng)事，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“125”原則

結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“125”原則。即實(shí)現(xiàn)“一個保障”，推進(jìn)“兩個深化”，堅(jiān)持“五個結(jié)合”。

2.1 實(shí)現(xiàn)“一個保障”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須保障糧食基本自給、口糧絕對安全，這事關(guān)國計(jì)民生。應(yīng)繁育推廣新品種、新技術(shù)，同時探索高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用等模式，形成育種、增糧、產(chǎn)肥等生態(tài)循環(huán)鏈，增產(chǎn)量、提品質(zhì)、促增收、優(yōu)生態(tài)。

2.2 推進(jìn)“兩個深化”

2.2.1 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 農(nóng)村不富裕，關(guān)鍵問題之一是農(nóng)民沒有財(cái)產(chǎn)性收益，針對此問題，應(yīng)加快農(nóng)村宅基地、承包地確權(quán)工作。通過探索實(shí)施農(nóng)村空閑宅基地、舊房產(chǎn)權(quán)貨幣化、土地承包經(jīng)營權(quán)貨幣化，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)耕與新民居建設(shè)良性互動，在推動農(nóng)民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變同時，積極迎合農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.2.2 深化農(nóng)村金融保險體制改革 實(shí)施金融下鄉(xiāng)，使農(nóng)村空閑宅基地收儲和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款相結(jié)合，整理農(nóng)村集體建設(shè)用地，通過土地復(fù)耕實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的置換，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供貸款。由政府組建擔(dān)保公司，引入政府增信機(jī)制，從而拉動企業(yè)投資。

2.3 堅(jiān)持“五個結(jié)合”

2.3.1 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合 圍繞提升產(chǎn)業(yè)化水平，打造農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，同時，提高農(nóng)業(yè)信息化、科技化水平。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來空間與時間上的制約，政府應(yīng)與電商平臺戰(zhàn)略合作，解決企業(yè)以及老百姓農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費(fèi)之間的問題。

2.3.2 與農(nóng)民充分就業(yè)相結(jié)合 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)采取多種就業(yè)方式保障農(nóng)民充分就業(yè)。一是輸出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工；二是直接到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)或當(dāng)季節(jié)性工人；三是針對上有老、下有小的家庭婦女，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，在掙錢同時也有時間料理家務(wù)；四是對年齡偏大、沒有一技之長、不便外出打工的，以政府購買服務(wù)的方式聘用環(huán)衛(wèi)工人，從事河道看護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，在掙錢的同時又維護(hù)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是對孤寡老人，建設(shè)養(yǎng)老院，為其提供基本的生活保障。同時打造農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地掙租金、打工掙薪金、參與入股掙紅金的“一份土地掙三份錢”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。

2.3.3 與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終目的是讓農(nóng)民脫貧致富。在信息時代的背景下，可以對農(nóng)戶開展電子商務(wù)培訓(xùn)，同時加大對農(nóng)民理財(cái)知識的輔導(dǎo)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣新技術(shù)、新品種、新模式，制定產(chǎn)業(yè)“首席專家”制度，聘請專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.3.4 與幸福鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合 推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)方式改變后，必然對生活方式的改變產(chǎn)生強(qiáng)烈要求。政府可以委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照三產(chǎn)融合思路，對休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)和幸福鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村醫(yī)療、休閑、娛樂等配套建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村的觀光、休閑、養(yǎng)老功能。

2.3.5 與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展相結(jié)合 某個地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能完全合理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)符合地區(qū)協(xié)同發(fā)展方向。隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)價值開始提高，容納農(nóng)民就業(yè)的空間更廣闊，讓進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不再背井離鄉(xiāng)，有利于緩解區(qū)域中心城市的人口壓力。