導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)保險(xiǎn)征收管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1998年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的基本框架：勞動(dòng)和社會(huì)保障部是社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定全國(guó)的保險(xiǎn)規(guī)劃及其有關(guān)方案和政策，制訂社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位性質(zhì)，主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的核定、征集、記錄和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的審核、支付以及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的登記、管理等具體的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；財(cái)政部門(mén)參與研究社會(huì)保險(xiǎn)政策的制訂、基金監(jiān)管等。總體來(lái)看，現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的設(shè)計(jì)與原來(lái)分散的管理體制相比，有了很大進(jìn)步，但在實(shí)際運(yùn)行中，還存在一些問(wèn)題。

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體不統(tǒng)一?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。這樣的規(guī)定使得多數(shù)地區(qū)實(shí)際上有兩個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體，企業(yè)繳納稅費(fèi)要面對(duì)兩個(gè)部門(mén)，增加了企業(yè)繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，兩個(gè)征收機(jī)構(gòu)并存，無(wú)形中增加了征收成本，也使社保與稅務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系難以理順，不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。另外，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也不利于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中心工作的開(kāi)展。

2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名目繁多、機(jī)構(gòu)重疊。現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有的按險(xiǎn)種命名，如醫(yī)療保險(xiǎn)管理處、工傷保險(xiǎn)管理處、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心等，有的稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保險(xiǎn)管理處、社會(huì)保險(xiǎn)管理局等，甚至有些地區(qū)五大險(xiǎn)種由多個(gè)部門(mén)分頭管理，有的城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分設(shè)，造成機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)投資，大大增加了社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行成本。同時(shí)，名目繁多的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，還造成一些參保人員無(wú)所適從，不知往哪個(gè)單位領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主體不明確。自1998年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定以后，多數(shù)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，社會(huì)保險(xiǎn)基金全部納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主體是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還是財(cái)政部門(mén)，機(jī)關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確，以致在實(shí)際操作過(guò)程中，造成多頭管理。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管乏力。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體制，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)集社會(huì)保險(xiǎn)資金行政主管與投資運(yùn)營(yíng)于一體，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用，則由下屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，兩者的行政隸屬是上下級(jí)關(guān)系，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。而財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督也顯得力不從心，有些地區(qū)雖然設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)際上也只是有其名而無(wú)其實(shí)，沒(méi)有真正實(shí)施監(jiān)督作用。

二、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)實(shí)意義

1.完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，有利于加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是和諧社會(huì)建設(shè)的重要制度保證和基礎(chǔ)工程，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)主要由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)險(xiǎn)種組成。由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及的對(duì)象范圍廣泛、人數(shù)眾多、資金量大、利益關(guān)系復(fù)雜、資金分配剛性特點(diǎn)突出，使得社會(huì)保險(xiǎn)管理十分復(fù)雜。截止2005年底，全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)分別達(dá)到17487萬(wàn)人、13783萬(wàn)人、10648萬(wàn)人、8478萬(wàn)人和5408萬(wàn)人。2005年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6968億元，支出5401億元，累計(jì)積累6066億元。很顯然，如此龐大的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工程必須要有一個(gè)完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制作支撐。

2.完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，有利于提高公共財(cái)政資金的使用效益和效率。社會(huì)保險(xiǎn)管理體制決定著社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效率，社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)是一種財(cái)政分配關(guān)系。雖然我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)主要依靠企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)，但是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)作為成本列支，實(shí)際上抵減了國(guó)家的利稅，政府為了保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口時(shí)，政府將成為社會(huì)保險(xiǎn)基金的最終承擔(dān)者。因此，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的良好運(yùn)行，有利于提高公共財(cái)政資金的使用效益和效率。

3.完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，有利于推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革。改革后的政府收支分類(lèi)，不僅涵蓋了原政府預(yù)算收支科目中的一般預(yù)算、基金預(yù)算和債務(wù)預(yù)算收支，而且還納入了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外收支，從而形成了完整的政府收支概念。理順社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，建立一對(duì)一的部門(mén)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，對(duì)確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收支分類(lèi)能夠全面、正確、及時(shí)地反映政府收支活動(dòng)，顯得十分必要，有利于推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革。

三、若干政策建議

當(dāng)前，要按照完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的要求，建立新型社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，實(shí)行由政府統(tǒng)管、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管政策、財(cái)政部門(mén)管社?；?、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理、基層平臺(tái)負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理的新型社會(huì)保險(xiǎn)管理體制。各部門(mén)之間有嚴(yán)密的制約措施，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理和服務(wù)的職能。

1.建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由稅務(wù)部門(mén)征收。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，實(shí)行五費(fèi)合征，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅作準(zhǔn)備。五費(fèi)合征后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)管理也由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)明顯，成效顯著。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專(zhuān)門(mén)組織財(cái)政收入的執(zhí)法部門(mén)，熟悉企業(yè)情況，執(zhí)法手段強(qiáng)，征收力度大，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可有效擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高征繳率，減少征收成本。

2.建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理體系，整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。整合精簡(jiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按五大險(xiǎn)種統(tǒng)一合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱(chēng)（如社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心），人員嚴(yán)格定員定編，實(shí)行參照公務(wù)員管理，財(cái)政部門(mén)在整合硬件資源的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)工程的投入，確保整合精簡(jiǎn)后的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠高效運(yùn)行，使各類(lèi)保險(xiǎn)管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.明確社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主體。社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放、財(cái)政部門(mén)管理”的三位一體管理模式，三者之間相互制約、相互監(jiān)督，明確財(cái)政部門(mén)的基金管理主體地位，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整與保值增值。在此基礎(chǔ)上，探索實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放等大額資金實(shí)行財(cái)政集中支付。

4.建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制約著社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，關(guān)系著社會(huì)保險(xiǎn)資金的安全，最終決定著社會(huì)保險(xiǎn)的制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入預(yù)算管理，納入國(guó)家財(cái)力的統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，以便及時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金盈虧撥補(bǔ)進(jìn)行統(tǒng)盤(pán)安排。

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金　人力資源　養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F243　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)04-213-02

2004年5月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)年金試行辦法》等制度，宏觀(guān)上界定了企業(yè)年金為我國(guó)的一種補(bǔ)充養(yǎng)老制度，其作為我國(guó)社會(huì)保障體系的一部分，受到社會(huì)各界人士和專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。企業(yè)年金實(shí)際上是對(duì)職工工資收入的一種延期支付，是市場(chǎng)體制下企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，同時(shí)也是企業(yè)穩(wěn)定人才、吸引人才和激勵(lì)人才的重要手段，對(duì)增加企業(yè)職工凝聚力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)年金的討論主要集中在企業(yè)年金對(duì)員工福利的保障作用和如何實(shí)施企業(yè)年金等方面，而忽略了企業(yè)年金對(duì)人力資源管理的影響。事實(shí)上，企業(yè)年金不僅是保障企業(yè)職工福利的一種措施，更是為企業(yè)帶來(lái)效益的新型人力資源管理工具。那么如何利用企業(yè)年金的管理功能，便是實(shí)施年金企業(yè)的一個(gè)重要的課題。有鑒于此，本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)年金與人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)年金的概念及在人力資源管理中的作用

我國(guó)的《企業(yè)年金試行辦法》中對(duì)企業(yè)年金作了明確的定義：企業(yè)年金又稱(chēng)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是企業(yè)和員工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在國(guó)家的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況自愿為員工建立的一種以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率不足、提高員工退休生活保障水平為目的的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

企業(yè)年金作為一種更好的福利計(jì)劃，它在提高員工福利的同時(shí)，為企業(yè)解決福利中的難題提供了有效的管理工具，真正起到了增加企業(yè)凝聚力、吸引力的作用。首先，企業(yè)年金計(jì)劃有利于幫助企業(yè)樹(shù)立良好的形象，通過(guò)年金計(jì)劃中“權(quán)益歸屬”的設(shè)定，利用福利沉淀實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，吸引和留住優(yōu)秀人才。其次，企業(yè)年金計(jì)劃有利于形成公平合理的分配制度，充分發(fā)揮員工的潛能。第三，企業(yè)年金計(jì)劃在提高員工福利的同時(shí)，利用國(guó)家有關(guān)稅收政策，為企業(yè)和個(gè)人合理節(jié)稅。

二、企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀及不足

1、發(fā)展現(xiàn)狀。自1991年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第一次明確鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，至2004年初，勞動(dòng)保障部頒布《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金管理試行辦法》，企業(yè)年金制度在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了20年的歷程。這期間企業(yè)年金取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，也遇到了亟待解決的問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)年金的改革已經(jīng)成為完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要議題。

現(xiàn)在，我國(guó)的企業(yè)年金制度正處在成長(zhǎng)和起步階段，在降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率方面的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，還不能完全擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)老保障第二支柱的重要角色。但是在政府的積極推動(dòng)下，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)逐步建立起企業(yè)年金計(jì)劃，并呈現(xiàn)出從國(guó)有大型企業(yè)向中小型企業(yè)、三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)拓展的良好發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)企業(yè)年金制度發(fā)展至今，年金基金規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，截至2010年上半年，企業(yè)年金總規(guī)模已達(dá)2600億元，自2000年起的10年內(nèi)，年均增速超過(guò)30％。不僅僅是基金規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)年金的覆蓋企業(yè)和覆蓋人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)中，2006年至2009年末，企業(yè)年金覆蓋人數(shù)由964萬(wàn)人增加至1179萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約10％，覆蓋企業(yè)數(shù)由2.4萬(wàn)戶(hù)增加至3.35萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了40％(見(jiàn)圖1和圖2)。

2、企業(yè)年金在發(fā)展中存在的問(wèn)題。

(1)企業(yè)年金的社會(huì)認(rèn)知度偏低。市場(chǎng)需求力度不大。企業(yè)年金在我國(guó)的發(fā)展已有20年之久，近幾年，我國(guó)企業(yè)年金出現(xiàn)了快速發(fā)展勢(shì)頭，享受這項(xiàng)待遇的職工不斷增加，但占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比例不到10％，覆蓋面偏低。據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中知道企業(yè)年金的只有40％多，其中真正有所了解的占30％，有1／3的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有這個(gè)責(zé)任。我國(guó)近年來(lái)企業(yè)員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)以每年平均8％的速度增長(zhǎng)，雖然參加企業(yè)年金的人數(shù)增長(zhǎng)速度也很快(10％左右)，但是由于兩者參加人員數(shù)量差別太大(見(jiàn)圖3)，所以今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍是企業(yè)職工退休后的主要生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這也就意味著我國(guó)的企業(yè)年金需求不足，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率過(guò)高，我國(guó)企業(yè)職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金的重要性，廣大職工要求改進(jìn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的愿望高于未來(lái)預(yù)期，再加上我國(guó)各地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致企業(yè)年金計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)法得到均衡發(fā)展。

(2)缺乏強(qiáng)有力的法律規(guī)范，在投資、監(jiān)管上有不少漏洞。雖然我國(guó)企業(yè)年金基金治理模式是信托型，信托法也成為規(guī)范我國(guó)企業(yè)年金管理，明晰企業(yè)年金管理中相關(guān)角色定位及職權(quán)范圍的基本法律之一。但是我國(guó)現(xiàn)行《信托法》在有關(guān)企業(yè)年金信托方面存在許多缺陷，如，沒(méi)有對(duì)托管合同作出具體規(guī)定，托管分類(lèi)和在委托的權(quán)利義務(wù)不夠清晰?！缎磐蟹ā返?6條規(guī)定：“受益人可以放棄信托受益權(quán)?！倍髽I(yè)年金信托不允許受益人放棄受益權(quán)。此外，隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的頒布。我國(guó)企業(yè)年金的信托型管理模式正式確立，明確了企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu)和管理模式。但是，由于企業(yè)年金有別于社?；鸷鸵话阈缘纳虡I(yè)投資基金，企業(yè)年金的基金監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)目前還不夠成熟，缺乏管制的企業(yè)年金基金投資必將面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺乏統(tǒng)一、完整的稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家要發(fā)展企業(yè)年金，必須要給企業(yè)提供稅收“扶持”，稅收的優(yōu)惠政策應(yīng)始終貫穿在企業(yè)年金的征集、運(yùn)營(yíng)和福利分配的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。2009年12月Lee，《企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]694號(hào))出臺(tái)后，事實(shí)上明確了企業(yè)年金對(duì)于個(gè)人沒(méi)有稅收優(yōu)惠，對(duì)職工為未來(lái)養(yǎng)老而繳納的企業(yè)年金須稅后支付，且明確要求對(duì)過(guò)往未扣繳的個(gè)人所得稅必須補(bǔ)繳。目前，企業(yè)年金僅繳費(fèi)階段有一定的稅收優(yōu)惠，而在積累、領(lǐng)取這兩個(gè)階段都沒(méi)有優(yōu)惠，這不像我國(guó)的住房公積金那樣，個(gè)人在領(lǐng)(支)取階段也是免征個(gè)人所得稅的。在很大程度上抑制了企業(yè)和職工參與企業(yè)年金的積極性，這就造成各方參與年金計(jì)劃的動(dòng)力不足。

(4)標(biāo)準(zhǔn)金額太低，沒(méi)有足夠吸引力。按照《企業(yè)年金試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的1／12，即企業(yè)繳納的企業(yè)年金相當(dāng)于員工一個(gè)月的工資，按此計(jì)算企業(yè)年金僅為職工貢獻(xiàn)8.33％計(jì)量收入，對(duì)員工沒(méi)有足夠的吸引力。此外，2010年國(guó)家稅務(wù)總局了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]694號(hào))，讓員工享受的未歸屬權(quán)益也要先付稅，更加挫傷了員工參與的積極性。目前，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額5％以?xún)?nèi)的部分可以享受稅收優(yōu)惠，而員工個(gè)人在繳費(fèi)、投資環(huán)節(jié)都不享受稅

收優(yōu)惠，多數(shù)員工認(rèn)為，這樣很不劃算，再加上高通脹預(yù)期，員工認(rèn)為把錢(qián)拿到手，自己理財(cái)更放心。我國(guó)在補(bǔ)充養(yǎng)老方面的企業(yè)參與率僅為1％。就業(yè)人口參與率僅為1.3％；企業(yè)年金資產(chǎn)占CDP的比重不到O.6％，在退休收入中的替代率不到1％。企業(yè)年金發(fā)展的滯后，使基本養(yǎng)老獨(dú)立支撐整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，不利于建立老百姓的消費(fèi)信心和擴(kuò)大內(nèi)需。

(5)企業(yè)年金提取困難，變現(xiàn)能力差。根據(jù)勞動(dòng)部20號(hào)令的規(guī)定，只有三種情況下可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)?。荷砉?、出境定居和法定退休，除此以外沒(méi)有辦法拿出來(lái)。即便個(gè)人退出了年金計(jì)劃，原來(lái)的企業(yè)年金管理方會(huì)將退出的賬戶(hù)做“保留賬戶(hù)”操作，一直等到個(gè)人有了新的年金計(jì)劃時(shí)再轉(zhuǎn)到新的計(jì)劃中，或者滿(mǎn)足領(lǐng)取條件后才會(huì)拿到。對(duì)職工而言，企業(yè)替?zhèn)€人繳納的年金相當(dāng)于把現(xiàn)在應(yīng)得的收入定期存入企業(yè)，進(jìn)行集中投資。在對(duì)普通職工的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)取困難，不能隨時(shí)變現(xiàn)，普通職工對(duì)企業(yè)年金投資并不信任，多數(shù)員工認(rèn)為企業(yè)替?zhèn)€人繳納年金不如直接發(fā)給個(gè)人，用于歸還住房貸款、股票投資、或者存定期養(yǎng)老。再有就是在領(lǐng)取條件的設(shè)置上缺乏人性化，當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性比較高，在我國(guó)企業(yè)年金覆蓋率較低的現(xiàn)實(shí)情況下，如果員工離職，其年金的接續(xù)和會(huì)出現(xiàn)斷接情況，如由原賬戶(hù)管理人代管，一旦管理期限過(guò)長(zhǎng)，這部分金額就會(huì)有被賬戶(hù)管理費(fèi)侵蝕的可能，這明顯有悖于國(guó)家建立企業(yè)年金的初衷。

三、如何發(fā)揮企業(yè)年金在人力資源管理中的作用

1、健全企業(yè)年金法律制度，加強(qiáng)年金可操作性設(shè)計(jì)。我國(guó)目前出臺(tái)的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》只是我國(guó)企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，隨著企業(yè)年金業(yè)務(wù)在企業(yè)中廣泛開(kāi)展，需要更多的，操作性強(qiáng)的法規(guī)條例，特別是企業(yè)年金業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則和具體的管理?xiàng)l例，來(lái)解決企業(yè)在年金運(yùn)營(yíng)中遇到的諸多問(wèn)題，如怎樣加強(qiáng)對(duì)年金各個(gè)管理人行為的有效監(jiān)管和量化考核；員工因離職而新單位沒(méi)有設(shè)立年金計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)個(gè)人賬戶(hù)的管理、收益分配和銜接等；年金在具體的投資運(yùn)營(yíng)和管理中沒(méi)有具體的法律法規(guī)加以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)健全我國(guó)企業(yè)年金相關(guān)法律制度，為我國(guó)將來(lái)形成一個(gè)成熟健康的企業(yè)年金市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加大企業(yè)年金社會(huì)宣傳力度，解決企業(yè)和職工參與意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。企業(yè)年金計(jì)劃作為我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，其預(yù)期目標(biāo)替代率約在30％，主要用來(lái)保障居民較寬裕的生活，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明確責(zé)任和企業(yè)年金政策，從而理解和支持企業(yè)年金工作；讓員工充分了解企業(yè)年金的價(jià)值，了解企業(yè)年金與工資及其他福利組成的薪酬體系，從而使職工維護(hù)自己的利益，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金。

3、更加重視企業(yè)年金在人力資源管理工作中度激勵(lì)作用。企業(yè)年金的形成與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“父愛(ài)主義理論”緊密聯(lián)系。最初，企業(yè)家自主在本企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，其目的是在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，為緩和緊張的勞資關(guān)系，增加員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，從而提高員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代人力資源管理中，員工已經(jīng)擺脫低層次的需求，轉(zhuǎn)而對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)和自我實(shí)現(xiàn)有強(qiáng)烈的欲望。企業(yè)年金計(jì)劃設(shè)計(jì)中考慮根據(jù)員工的資歷和地位來(lái)決定其企業(yè)年金受益額的多少，這會(huì)產(chǎn)生榮譽(yù)感和成就感。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)年金繳費(fèi)水平應(yīng)進(jìn)一步提高，繳費(fèi)比例越高，員工的離職成本也就越高，對(duì)人才的吸引程度也越強(qiáng)，這樣對(duì)人才的去留形成強(qiáng)有力的吸引和制約機(jī)制。此外，通過(guò)對(duì)單位繳費(fèi)部分進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，在分配原則方面與員工的工作業(yè)績(jī)和忠誠(chéng)感等因素相結(jié)合，通過(guò)在企業(yè)年金待遇方面對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工加大傾斜力度，可以有效激發(fā)員工的奉獻(xiàn)精神和忠誠(chéng)度。

4、合理設(shè)計(jì)企業(yè)年金的繳費(fèi)模式。企業(yè)年金作為職工工資的一種延期支付，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是企業(yè)員工薪酬體系的一部分，年金繳費(fèi)的設(shè)計(jì)應(yīng)與員工薪酬設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系。企業(yè)的人員構(gòu)成、發(fā)展階段、工資水平等因素直接影響到企業(yè)年金方案設(shè)計(jì)的繳費(fèi)模式，在年金繳費(fèi)設(shè)計(jì)中通過(guò)對(duì)員工新、中、老特殊性的充分考慮，結(jié)合人員構(gòu)成、職位、工齡等因素，使得員工賬戶(hù)的年金積累額能夠充分反映各因素所占的權(quán)重，這樣通過(guò)企業(yè)年金繳費(fèi)的透明化，使企業(yè)員工能夠得到公平和公正的待遇，從而平衡企業(yè)內(nèi)部各方的利益。同時(shí)，這也能增大員工工作積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，從而使人力資源管理工作更好地開(kāi)展并促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

5、根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)考慮年金方案的成本收益。作為企業(yè)年金方案的制定者和實(shí)施者，從人力資源的維護(hù)與成本核算角度看，企業(yè)不僅要考慮到員工福利和工作積極性，同時(shí)也要為企業(yè)當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)收益著想，以避免“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)在設(shè)計(jì)年金方案時(shí)最重要的前提就是要注意到成本收益的對(duì)比分析，這樣，使年金既能在企業(yè)自身能力可行的條件下，發(fā)揮其在人力資源管理中的作用，同時(shí)也能讓企業(yè)有足夠的資金推動(dòng)其正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展。今后隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和利潤(rùn)的擴(kuò)大，企業(yè)可以適時(shí)調(diào)整年金方案，從而在年金收益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩方面找到恰當(dāng)?shù)慕M合，達(dá)到帕累托最優(yōu)。

6、根據(jù)企業(yè)年金基金投資主體偏好，提供豐富、安全的投資渠道。通俗意義上講，企業(yè)年金是員工的第二份養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以，企業(yè)年金的保值增值就顯得尤為重要。但是由于企業(yè)性質(zhì)和員工構(gòu)成等因素的影響，企業(yè)年金基金的投資偏好和投資策略也不盡相同。一般情況下，國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受力弱，側(cè)重于穩(wěn)健性的投資，而民營(yíng)企業(yè)員工構(gòu)成年輕化，風(fēng)險(xiǎn)承受力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性的投資策略較常見(jiàn)。因此，我們要豐富和優(yōu)化企業(yè)年金基金的投資品種，為具有不同投資風(fēng)險(xiǎn)偏好的企業(yè)年金投資主體提供合適的投資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金基金的安全、保值增值。

7、適當(dāng)調(diào)整企業(yè)年金發(fā)放的靈活度，加強(qiáng)勞動(dòng)力的社會(huì)流動(dòng)性。目前，企業(yè)年金的領(lǐng)取條件大“死”，作為養(yǎng)老保障的一種輔助保障項(xiàng)目，其保障效率應(yīng)該得到有效釋放。我們可以把企業(yè)年金計(jì)劃適當(dāng)?shù)貜摹梆B(yǎng)老”中解放出來(lái)，比如，可以規(guī)定有10年以上工齡的員工就可以從個(gè)人賬戶(hù)中提取年金來(lái)解其燃眉之急。同時(shí)我們知道，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)可以促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力，但由于企業(yè)年金市場(chǎng)覆蓋面仍然偏小等實(shí)際，勞動(dòng)力流動(dòng)很可能遇到年金賬戶(hù)無(wú)法接續(xù)又無(wú)法領(lǐng)取的情況。這就要求企業(yè)必須具有更加靈活的年金政策和管理制度，才能吸引更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

注釋?zhuān)?/p>

①林義.社會(huì)保險(xiǎn)[M].中國(guó)金融出版社，2003

②2006―2009年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

③鄧大松，劉昌平.中國(guó)企業(yè)年金制度研究[M].人民出版社，2004

④鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障30年[M].人民出版社，2008