導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)村旅游作為一種活動形式變得越來越時興，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。不僅能夠增加農(nóng)民收入，還可以對勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這是農(nóng)村的一個新的機遇，但是，要想發(fā)展就要解決文化、經(jīng)濟、利益分配和生態(tài)環(huán)境等諸多方面的問題。只有提高了經(jīng)營管理水平，引入文化保護(hù)，做到經(jīng)濟循環(huán)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，做到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)村旅游；問題研究；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游近幾年來是一個新有名詞，在20世紀(jì)80年代初作為一種旅游形式出現(xiàn)。是一種高效應(yīng)、低消耗、生態(tài)合理、經(jīng)濟可行的有益活動。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，活動的種類也逐漸豐富起來。鄉(xiāng)村旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的經(jīng)濟增長，而且被旅游局作為旅游業(yè)發(fā)展的主題?？梢哉f鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要的戰(zhàn)略。本文通過對可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，淺談如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村旅游還是面臨著不同程度的問題，問題多發(fā)生在管理方面，因為管理不當(dāng)會造成宣傳力度不足，限制開發(fā)，沒有新意等諸多問題，只利用旅游資源和強調(diào)經(jīng)濟效應(yīng)，導(dǎo)致旅游資源的消亡，影響可持續(xù)發(fā)展。要使鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)經(jīng)濟效應(yīng)最大化，合理利用生態(tài)系統(tǒng)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游依賴與傳統(tǒng)文化。所以，當(dāng)?shù)鼐用褚惨蕾囉趥鹘y(tǒng)文化，主要矛盾還是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效應(yīng)之間的沖突。不同的類型有不同的問題原因，下面進(jìn)行論述。

1．1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題：生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點保護(hù)資源環(huán)境。只有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要問題為對生態(tài)環(huán)境不夠重視，部分管理部門認(rèn)識不足，不知道生態(tài)環(huán)境的重要性，只看重經(jīng)濟效應(yīng)，從而利用資源過度。還有就是當(dāng)?shù)氐木用駥Νh(huán)境保護(hù)意識不強，隨意破壞一些傳統(tǒng)的文物。最后就是游客的素質(zhì)問題，一些游客生態(tài)意識不足，不負(fù)責(zé)的旅游，非生態(tài)化的旅游行為都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

1．2文化的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的特色應(yīng)該是本土性，鄉(xiāng)村性。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一個重要問題就是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的沖撞。鄉(xiāng)村旅游在物質(zhì)、精神方面與游客的生活水平具有差異，一些農(nóng)民因為都市文明的誘惑力和影響力放棄了自己的特色文化，鄉(xiāng)村旅游的特點就會消失。所以，我們應(yīng)該在如何保護(hù)傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村文化的本土性和鄉(xiāng)村性上下功夫，解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展難點。

1．3利益分配的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展迅速，是因為有當(dāng)?shù)鼐用褡龌A(chǔ)。當(dāng)?shù)鼐用竦呢暙I(xiàn)不可磨滅。居民不僅造成了特色的民俗文化，地域特征，還為鄉(xiāng)村旅游提供了無限的可能，從而形成了濃郁的文化氛圍。所以應(yīng)該保護(hù)居民收益成為了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一新的問題。鄉(xiāng)村旅游作為一條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及了政府、農(nóng)村集體、經(jīng)營商、開發(fā)商、農(nóng)民等眾多環(huán)節(jié)，這使得當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈的最底層，可能無法享受成果。如何調(diào)節(jié)這些環(huán)節(jié)，達(dá)到利益分配最大化，這是目前可持續(xù)發(fā)展的難題。

1．4經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的根本是致富，經(jīng)濟問題與生態(tài)問題不統(tǒng)一就會造成旅游周邊毫無新意，宣傳跟不上等問題，導(dǎo)致無法實現(xiàn)經(jīng)濟效應(yīng)最大化，走上小康富強之路。所以，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，應(yīng)該正確預(yù)測資源成本，不能只一味的強調(diào)旅游資源的利用和開發(fā)，導(dǎo)致本末倒置，外部性大于獲得的效應(yīng)。長久以往會使鄉(xiāng)村旅游走向消亡。所以，正確的做法應(yīng)該經(jīng)濟問題和生態(tài)問題協(xié)調(diào)統(tǒng)一相輔相成，不能一味的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不能一味的發(fā)展經(jīng)濟不顧生態(tài)，這樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。

2如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

上面對可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，可以看出，要想可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從保護(hù)和改善方面下手。要考慮好生態(tài)環(huán)境的價值，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根本保證。從鄉(xiāng)村環(huán)境、文化、經(jīng)濟等方面問題下手，解決在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游途中遇到的這幾個問題，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展如何實現(xiàn)。根據(jù)以上信息以及鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注意的問題進(jìn)行針對性的解決，主要措施有以下幾個方面。

2．1如何實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)濟效應(yīng)應(yīng)該是在生態(tài)環(huán)境的前提下，對經(jīng)濟目標(biāo)不斷進(jìn)行宏觀和微觀的調(diào)整，從而更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，應(yīng)避免生態(tài)資源的過度開發(fā)，要以保護(hù)為主，更不能為了眼前利益粗放經(jīng)營，要走高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。這樣才能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該建立一系列管理、規(guī)劃等有效舉動，使旅游資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2．2如何實現(xiàn)人文資源的可持續(xù)發(fā)展：鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村文化有自己的特殊性，在發(fā)展的過程中應(yīng)該保護(hù)自己特有的鄉(xiāng)村特色，不能一切都效仿城市文化，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的特色，大力發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，應(yīng)該合理開發(fā)人文資源，恢復(fù)和發(fā)揚自己的傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)自己的特色。鄉(xiāng)村文化應(yīng)該具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和藝術(shù)性，應(yīng)該保持特有的民族風(fēng)情和民俗活動，有自己特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格。另一方面，要大力宣傳當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民風(fēng)、風(fēng)土人情，使游客了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)該大力抓住自己的地方文化，以自然統(tǒng)一為原則，使游客了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民族文化，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

2．3如何實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展：在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不能為了急于求成而破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。所以在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用竦囊庾R，自然資源不是取之不盡用之不竭的，在生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)中不能超過自身的恢復(fù)閾值，否則就會在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中帶來環(huán)境污染。造成客流量的威脅。因此，要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，要思考怎么做到生態(tài)資源價值和經(jīng)濟價值的最大化。我們應(yīng)該制定一系列措施，減輕對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，不斷進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，達(dá)到自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3總結(jié)

要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。我們應(yīng)該充分保護(hù)環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，制定管理制度的有效措施，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟效應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中，應(yīng)該讓居民參與鄉(xiāng)村活動中來，成為可持續(xù)發(fā)展的主體，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有不同的類型，形成原因也有各種差異，但主要總結(jié)來說是保護(hù)和改善兩大方面，要解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展要從這兩大方面入手，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕厣?，保護(hù)自己特有的風(fēng)俗民風(fēng)，采取有效措施進(jìn)行綜合管理，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展需要多方面共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)10-0107-03

[作者簡介] 姚寧萍,南昌師范高等?？茖W(xué)校講師,碩士,主要從事地理學(xué)和旅游開發(fā)研究｡(江西 南昌 330029)

一､鄉(xiāng)村旅游與江西新農(nóng)村建設(shè)

在歐美發(fā)達(dá)國家,政府把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村､避免農(nóng)村人口向城市流動的重要手段,鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)規(guī)模｡我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚,始于20世紀(jì)80年代后期,但對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展､增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村卻影響深遠(yuǎn)｡因為隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然､放逸身心､感受自然野趣､體驗農(nóng)村生活､進(jìn)行休閑娛樂的主要方式之一｡實踐證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游活動的內(nèi)容,擴大了旅游容量,而且?guī)恿宿r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加速了農(nóng)民脫貧致富,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會提供了一條有效的途徑｡

二､江西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用,國家旅游局將2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”,以“新農(nóng)村､新旅游､新體驗､新風(fēng)尚”為主旋律的鄉(xiāng)村旅游在全國各地異軍突起｡早在四､五年以前江西就有一些鄉(xiāng)村搞起了以欣賞田園風(fēng)光､感受地方風(fēng)俗､品味特色農(nóng)家飯菜為主要內(nèi)容的旅游活動,如廬山腳下的農(nóng)家飯莊等｡目前,在將江西建設(shè)成為“東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園”的戰(zhàn)略思想主導(dǎo)下,全省各地都在本著“政府主導(dǎo)､農(nóng)民自主､市場運作､企業(yè)經(jīng)營､突出特色､可持續(xù)發(fā)展”的方針,把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化､特色化相結(jié)合,積極扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,使不少偏遠(yuǎn)山村初嘗發(fā)展旅游的好處｡鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點｡

1.江西鄉(xiāng)村旅游資源豐富｡江西自古以來就是物華天寶､人文薈萃之地,不僅有風(fēng)光秀美的名山大川､江河湖泊,更有我們祖先辛勤耕耘留下的寶貴遺產(chǎn)｡有世界雙遺產(chǎn)的廬山､革命圣地八百里井岡､道家勝地三清山和龍虎山､中國第一大淡水湖――鄱陽湖,中國最美的鄉(xiāng)村――婺源等自然景觀;有千古第一村――流坑､客家文化的象征――贛南圍屋､人間絕境――上堡梯田等著名的人文景觀;有萍鄉(xiāng)儺神舞､興國山歌､贛南采茶戲等民間戲曲歌舞;有南豐蜜桔､信豐臍橙､興國紅鯉魚､樟樹藥材､婺源綠茶､萍鄉(xiāng)臘肉､上饒夏布等品種繁多的土特產(chǎn);有候鳥之鄉(xiāng)､毛筆之鄉(xiāng)､煙花之鄉(xiāng)､夏布之鄉(xiāng)､客家風(fēng)情之鄉(xiāng)等特色村鎮(zhèn);有景德古窯､新干商墓等文化遺產(chǎn),旅游資源極為豐富｡

2.江西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式多種多樣｡江西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式大致有4種:(1)村落民居旅游模式,即以村落民居建筑為憑借和吸引物,開發(fā)旅游項目｡如以贛南客家圍屋､安義古村､婺源徽派古建筑群等以古民房､古宅為憑借進(jìn)行開發(fā);南昌郊區(qū)則以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借,來展示改革開放給農(nóng)村帶來的巨大變化｡(2)民俗風(fēng)情旅游模式,即以農(nóng)村的風(fēng)土人情､民俗文化為憑借和吸引物,充分展現(xiàn)農(nóng)耕文化､鄉(xiāng)土特色､民俗風(fēng)情｡如萍鄉(xiāng)的上栗儺神節(jié)和湘東春鑼､贛南客家文化､興國山歌節(jié)､信豐臍橙節(jié)､樟樹藥材節(jié)等｡(3)田園生態(tài)旅游模式,即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家屋､住農(nóng)家屋､干農(nóng)家活､摘農(nóng)家果､做農(nóng)家事”,將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情､旅游與休閑相結(jié)合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求｡如廬山腳下的農(nóng)家飯莊､上堡梯田等｡(4)綜合型的鄉(xiāng)村旅游模式,即將各類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集中于一體進(jìn)行開發(fā)｡如星子縣開發(fā)的溫泉度假村,位于廬山之南的秀峰腳下,交通方便､環(huán)境幽雅清靜,就是一個很好的商務(wù)會議型鄉(xiāng)村旅游的好去處｡

3.江西鄉(xiāng)村旅游消費群體相對集中,多以自助游為主｡鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和活動為吸引物､以城市居民為目標(biāo)市場､以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式｡旅游者參加鄉(xiāng)村旅游,其動機一般是:(1)對田園風(fēng)光的向往,尋求回歸大自然的享受;(2)擴大知識面､開拓視野,特別是增加少年兒童對農(nóng)村､農(nóng)事和大自然的了解;(3)各種類型的故地重游,如“知青情結(jié)”､“尋根情結(jié)”的推動;(4)渴望對神秘的傳統(tǒng)文化､民俗文化的了解｡這就決定了鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體就是城市居民,江西也不例外｡有關(guān)調(diào)查顯示,人們正在逐步放棄過去那種集中式的(如黃金周)､拉練式的長途跋涉,而更加鐘情于在城市周邊地區(qū)一兩天､兩三日的度假休閑,特別是雙休日的鄉(xiāng)村旅游｡因為鄉(xiāng)村旅游時間短､消費水平不高､多以散客為主,旅行社普遍對此興趣不高,游客多以隨心所欲､閑庭信步式的自助游為主｡

江西鄉(xiāng)村旅游雖然在近幾年有了長足的發(fā)展,如樂安流坑村在港澳地區(qū)也小有名氣､婺源甚至贏得了“中國最美的鄉(xiāng)村”的美譽｡但是江西鄉(xiāng)村旅游特色化､規(guī)范化､規(guī)?；降?品牌意識差､重開發(fā)輕保護(hù),也是不爭的現(xiàn)實｡

1.江西鄉(xiāng)村旅游層次較低｡中國社科院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個層次:第一是農(nóng)業(yè)旅游,主要的表現(xiàn)方式是“農(nóng)家樂”;第二是農(nóng)村旅游;第三是農(nóng)民旅游｡江西的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”,以吃農(nóng)家飯為主,對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠｡實際上,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是將帶有濃厚地方特色的自然與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源,圍繞行､游､住､食､購､娛6大要素,將其精心設(shè)計制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品,包括:文化探密､休閑度假､康體健身､生態(tài)觀光､體驗生活等｡

2.江西鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)不到位｡很多地方由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村的道路､停車場地､公共廁所､垃圾處理､通訊設(shè)施､住宿和飲食衛(wèi)生都存在不同程度的問題｡

3.江西鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,管理水平低｡目前,江西鄉(xiāng)村旅游項目政府投入不足,大多以村民自我管理為主,人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致管理的不到位｡而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者知識缺失,只知其一,不知其二,也讓不少游客乘興而來､敗興而歸｡筆者曾陪幾位慕名而來的遠(yuǎn)道朋友前往有“千古第一村”之稱的流坑,流坑村在古代共出了2位狀元､78位進(jìn)士,可謂人才輩出,文化底蘊深厚;其頗有特色的明清古建筑,雖屢經(jīng)戰(zhàn)亂,仍保持完好,是江西難得的古建筑遺產(chǎn)｡然而,其管理水平卻不容樂觀｡就是其作為流坑百年滄桑歷史見證的祠堂,里面也是雜物橫存｡

4.江西鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)水平低｡近幾年,江西鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,但大多僅局限于觀光旅游､吃農(nóng)家飯,而對旅游的延伸產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足｡仍以流坑為例,在整個流坑村居然沒有一處具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品或手工制品的商店｡流坑村的道路頗有特色,都是用鵝卵石鋪就而成,有天然按摩器之稱,為行走方便村民都穿用千針萬線手工納就的布鞋,筆者一行聽了導(dǎo)游小姐的講解后,為了旅游更加舒適,也為了更好地融入古樸的小村之中,都想買雙布鞋,卻只能是帶著遺憾而歸｡

5.村民生態(tài)保護(hù)意識亟待提高｡村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者,但小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益｡如為建度假村而隨意破壞生態(tài),導(dǎo)致污水橫流､蚊蟲肆虐的現(xiàn)象隨處可見,使旅游者感到是在花錢買罪受｡廈門大學(xué)旅游人類學(xué)教授彭兆榮曾一針見血地指出,“要讓當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識到,貧瘠的土地､污染的河流､貧寒的生活､骯臟的環(huán)境､鳥獸罕至的農(nóng)村是不會對游客產(chǎn)生吸引力的｡只有保持完好的自然生態(tài)､農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和鮮明的民族特色,他們的村寨才能成為游客熱選的旅游目的地”｡努力提高村民的生態(tài)保護(hù)意識勢在必行｡

三､精心打造品牌,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

無庸諱言,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展關(guān)系到江西農(nóng)民的脫貧致富,關(guān)系到江西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也直接影響到江西新農(nóng)村建設(shè)成敗｡因此,樹立科學(xué)發(fā)展觀,精心打造特色旅游,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義｡

1.政府主導(dǎo),規(guī)劃先行｡江西鄉(xiāng)村旅游起步晚,各地發(fā)展不平衡,因此各級政府要堅持“多予少取放活”的方針,加大政府導(dǎo)向性投入｡鄉(xiāng)村旅游又是一個系統(tǒng)工程,規(guī)劃必須先行｡為避免景點建設(shè)中一哄而上和雷同建設(shè)帶來的弊端,政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用,組織專家為鄉(xiāng)村旅游把脈,對鄉(xiāng)村旅游景點實行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計｡同時,任何一種資源的開發(fā)都會對原先的狀態(tài)造成變化或破壞｡變是必然的,不變是相對的,關(guān)鍵是要如何在發(fā)展中保護(hù)當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境與文化遺產(chǎn),這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的核心問題｡因此,在規(guī)劃中,我們必須把握幾條原則:(1)因地制宜､突出特色,盡量做到“一村一品”,避免程式化;(2)貼近自然､保持鄉(xiāng)土特色,避免城鎮(zhèn)化;(3)注重人文與自然的和諧融合､傳承傳統(tǒng)民族民俗文化,避免過度現(xiàn)代化;(4)統(tǒng)籌規(guī)劃､配套設(shè)施到位,避免低檔化｡

2.市場定位,創(chuàng)造需求｡毫無疑問,鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體是城市居民｡長期生活在高樓林立､喧囂擁擠､空氣污染､景觀呆板的城市,加之快速的生活節(jié)奏､激烈的社會競爭,使許多人產(chǎn)生了向往大自然､渴望放松身心､回歸大自然的強烈愿望｡針對市場需求,我們必須積極創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境､便利的交通､優(yōu)質(zhì)的服務(wù)､特色的項目,做到處處特色突出､品位高雅､文化悠遠(yuǎn)､民風(fēng)淳樸,充分體現(xiàn)人與自然的和諧融合｡讓消費者在緊張的工作之余,下榻農(nóng)家庭院,品嘗山野菜､農(nóng)家飯;或游走古宅深處,欣賞先人的杰作,感悟歷史的久遠(yuǎn);或圍坐篝火旁,燒烤野炊､享盡人間美食,觀民俗表演､盡享民風(fēng)鄉(xiāng)土之情;或垂釣于田野池塘,體味鄉(xiāng)村文化;或徜徉田園,采摘時令蔬菜､新鮮水果,分享收獲的喜悅,讓消費者真正得到心靈的放松｡

3.挖掘遺產(chǎn),突出特色｡消費者對假日旅游的需求更趨于個性化和多樣化｡新西蘭的旅游人類學(xué)專家科林?比姆指出,“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富……如果你們有獨特的建筑,那么就保護(hù)它們,并讓它依舊是古雅的模樣;如果你們有獨特的音樂､歌謠或舞蹈,那么你們就保護(hù)它們,讓它古色古香;如果你們有獨特的耕作方法,那么你們就保護(hù)它們,并教給他人;如果你們有傳統(tǒng)的文化信仰,那么就保護(hù)它們,并熏陶他人｡千萬不要破壞這些資源!”因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風(fēng)｡保持村寨的原始風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用袢匀贿€有的傳統(tǒng)社會風(fēng)尚､淳樸厚道的自然秉性,真正體現(xiàn)“人住農(nóng)家院,享受田園樂”,才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)｡如開發(fā)和完善特色農(nóng)業(yè)游､瓷都文化游､客家文化游､道教文化游等｡

4.培育人才,提升素質(zhì)｡在目前難以引進(jìn)高層次管理人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游研究與管理的情況下,發(fā)現(xiàn)人才､培育人才尤為重要｡要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容｡通過培訓(xùn),使村民認(rèn)識到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,認(rèn)識到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客,提高村民的環(huán)保意識,改變那些不講衛(wèi)生的陋習(xí);通過培訓(xùn),使村民充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,在于他們對自己文化價值的認(rèn)識,成為自己文化的主動傳承者和保護(hù)者;通過培訓(xùn),強化服務(wù)意識,改變過去那種散漫､自由､不受約束的壞習(xí)慣;通過培訓(xùn),提高整體的接待水平;通過培訓(xùn),研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)｡概而言之,就是要通過培訓(xùn),造就一批守法紀(jì)､懂技術(shù)､會經(jīng)營､講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才,進(jìn)而扶植一批經(jīng)營水平高､經(jīng)濟實力強､市場信譽好､發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)｡

5.規(guī)范管理,塑造品牌｡鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品､產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變｡可以實行“旅游接待證制度”,對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶進(jìn)行評定考核;實行“上崗證制度”,對接待人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,并定期檢查;實行“星級評審制度”,目前江西已出臺《江西省農(nóng)家旅館星級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》,推行評優(yōu)活動,對條件較好､服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶或單位進(jìn)行星級評審,并掛星級牌;完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè),如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要､鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)草案､鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請辦法､鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理細(xì)則､鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理條例等｡通過采取這些切實有效的舉措,來規(guī)范管理､打造精品､塑造品牌,走可持續(xù)發(fā)展的道路,鄉(xiāng)村旅游才不會是曇花一現(xiàn)｡

6.開展合作,謀求共贏｡江西鄉(xiāng)村旅游起步較晚,先天不足,因此多方合作､綜合開發(fā)尤其重要｡(1)謀求政府在基礎(chǔ)設(shè)施､道路建設(shè)､資金等方面的支持,提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進(jìn)入性與參觀游覽的安全舒適性;(2)研究機構(gòu)合作,挖掘整理民俗文化遺產(chǎn),提升文化品位;(3)與媒體合作,通過媒體搭建信息平臺,強力推介旅游產(chǎn)品,特別是互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價､速度快､影響面寬､服務(wù)功能強､信息全面而又易形成個性特色的優(yōu)勢,更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷;(4)與大的旅游景區(qū)合作,實行資源共享､線路互連､市場互動､客源互送,促進(jìn)共同發(fā)展;(5)與旅行社合作,通過旅行社對旅游資源的整合､包裝,對游客的推介､招攬,實現(xiàn)景點與旅行社雙贏;(6)組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會､鄉(xiāng)村旅游研究會等經(jīng)濟合作組織,制定鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營管理､互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約,加強行業(yè)自律和互助｡

參考文獻(xiàn):

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[4]裴闖,石新榮.尋求開發(fā)與保護(hù)的平衡點[BE/OL].新華網(wǎng),2004-10-19.

篇3

【論文摘要】：鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè) 的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，對新 農(nóng)村 建設(shè)影響深遠(yuǎn)。文章通過對遵義鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析、鄉(xiāng)村旅游對解決遵義"三農(nóng)"問題積極意義的探討，提出了遵義鄉(xiāng)村旅游如何樹立科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展之路的辦法和舉措。

鄉(xiāng)村旅游是20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型旅游產(chǎn)品，在20世紀(jì)90年展迅速。鄉(xiāng)村旅游通常是利用鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、自然生態(tài)和人文 社會 環(huán)境 等資源開發(fā)的旅游項目，是吸引城市居民前來觀光、體驗、休閑、度假的一種旅游形式。目前，鄉(xiāng)村旅游已成為我國發(fā)展旅游業(yè)的新主題并以極快的速度在各地發(fā)展起來。

一、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遵義市位于貴州省北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過渡的東斜坡北段，處于省會貴陽市和重慶市之間，西北部與四川接壤，以北背靠重慶市，以南面對貴陽，總面積30780平方公里，轄13個市（區(qū)、縣）,是貴州的第二大城市，也是貴州北線旅游的中心，是國務(wù)院首批公布的全國24個 歷史 文化 名城之一。

1. 遵義鄉(xiāng)村旅游資源

遵義不僅有秀美的名山大川，更有我們祖先辛勤耕耘留下的寶貴遺產(chǎn)。有赤水國家級的風(fēng)景名勝區(qū)、竹海國家級森林公園、桫欏國家級自然保護(hù)區(qū)、鳳凰山國家級森林公園、綏陽寬闊水國家級森林公園、綏陽雙河洞國家級 地質(zhì) 公園、"神州又一奇觀"赤水十丈洞瀑布等自然景觀；有享譽中外的革命圣地會址、"西南古代雕刻 藝術(shù) 寶庫"的楊粲墓等、西南土司文化的海龍屯堡、沙灘文化、赤水丙安古鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)；有綏陽水晶溫泉、仁懷鹽津河溫泉度假區(qū)、楓香溫泉度假區(qū)、習(xí)水三岔河度假區(qū)等休閑勝地；有茅臺酒 工業(yè) 旅游示范點、董公寺全國鄉(xiāng)村旅游示范點和新蒲科技觀光園區(qū)；有"小峨眉"之稱的金鼎山寺、湘山寺、回龍寺；有道真的儺戲、仡佬族等民間戲曲歌舞；有赤水的臘肉、竹筍、習(xí)水的豆腐、尚嵇的臭豆腐、道真的灰豆腐、湄潭和余慶的茶葉、紅花崗的雞蛋糕、豆花面、羊肉粉、柑桔、獼猴桃、董公寺的葡萄、楊梅等土特產(chǎn)；有詩歌之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)等特色村鎮(zhèn)。真可謂處處有佳境，步步有名勝。旅游資源極其豐富。

2. 遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

目前，遵義鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式局限于兩種。（1）田園生態(tài)模式，即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為吸引物，"吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋"，將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合，以滿足城市居民回歸自然的 心理 需求。如董公寺和新蒲的各種農(nóng)家樂飯莊，這是遵義鄉(xiāng)村旅游目前發(fā)展的主要模式。（2）溫泉模式，這一模式由于溫泉景點比較分散，又遠(yuǎn)離城市， 交通 又不方便，故成為少數(shù)人享受的資源。

3. 遵義鄉(xiāng)村旅游消費

由于消費水平不高、時間短，主要以散客為主，旅行社普遍對此無興趣。這一消費群體比較集中，絕大部分以自助游為主。

二、遵義鄉(xiāng)村旅游存在的問題

遵義鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。實踐證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游活動的內(nèi)容，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速，加速了農(nóng)民脫致富，促進(jìn)了遵義農(nóng)村 經(jīng)濟 的發(fā)展。但在發(fā)展的同時不可避免地出現(xiàn)了各種各樣的問題，為推進(jìn)遵義鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，有必要對當(dāng)前遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)地研究。

1. 旅游 層次低

遵義的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的"農(nóng)家樂"，以吃農(nóng)家飯為主，對鄉(xiāng)村旅游的 文化 內(nèi)涵挖掘不夠。鄉(xiāng)村旅游作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源，應(yīng)將其精心設(shè)計制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品。

2. 設(shè)施建設(shè)滯后

許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要，例如，道路、停車場、洗手間、電話亭等 公共 設(shè)施簡陋、設(shè)備不足；客房、餐廳茶樓等主要食宿設(shè)施條件差，衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受，難以留住游客。

3. 管理 無序

鄉(xiāng)村旅游景點管理滯后，服務(wù)質(zhì)量不高，具體表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生狀況不好，存以"臟、亂、差"現(xiàn)象；二是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了古 建筑 、古村落的古樸風(fēng)格，形成強烈的視覺反差；三是景點游覽線路組織不好，標(biāo)志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點 工商 戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風(fēng)光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到"返璞歸真"、"回歸自然"的感覺；五是管理與經(jīng)營體制不健全，從行業(yè)管理上看，管理力度不夠，并缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

4. 缺乏資金

鄉(xiāng)村旅游 投資 相對較少，見效較快，但并不是說不需要資金，尤其是建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，既需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又需對外宣傳促銷，必須有一定的資金。但目前在我國興辦旅游景點的熱潮中，人們的投資熱點是開發(fā)規(guī)模較大、資源品位較高的景區(qū)以及主題公園，很少有人去投資鄉(xiāng)村旅游。

5. 村民素質(zhì)有待提高

村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者，但小農(nóng)意識濃厚，只注重眼前利益。如為建度假區(qū)而隨意破壞生態(tài)，導(dǎo)致污水橫流、蚊蟲肆虐的現(xiàn)象隨處可見，使旅游者感到是在花錢買罪受。

6. 促銷單一

鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷手段以發(fā)傳單或發(fā)名片和宣傳冊為主，并多局限在人際的范圍和較原始的手段，主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應(yīng)旅游 市場 競爭日趨激烈的新形勢。市場宣傳促銷不力已嚴(yán)重制約了遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

7. 產(chǎn)品無特色

目前遵義鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，遠(yuǎn)未形成系列，產(chǎn)品雷同，品位不高，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求；其次，產(chǎn)品粗糙，深度開發(fā)不夠。許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工，文化品位不高，特色不明顯；第三，遵義鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性不足，難以提高旅游者旅游感受。由于產(chǎn)品單一，檔次不高，經(jīng)營管理不善，服務(wù)質(zhì)量不高等多方面原因，導(dǎo)致遵義鄉(xiāng)村旅游效益不明顯，而負(fù)面影響則有所加劇。

三、解決遵義鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展問題的途徑

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)該對旅游地的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài) 環(huán)境 、 社會 經(jīng)濟 及客源 市場 等進(jìn)行認(rèn)真和翔實的 調(diào)查 與評價，然后，在區(qū)域空間上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃；在時空上對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動進(jìn)行有序的周密安排。這樣既可以減少盲目開發(fā)和 投資 失誤，又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復(fù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

2. 著力培育人才

要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為"培育新農(nóng)民"的重要內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使村民認(rèn)識到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者，認(rèn)識到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客，提高認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在于他們對自己 文化 價值的認(rèn)識，成為自己文化的主動傳承者和保護(hù)者；通過培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，改變過去那種散漫、自由、不受約束的壞習(xí)慣；通過培訓(xùn)，提高整體的接待水平；通過培訓(xùn)，研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品，提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。概而言之，就是要通過培訓(xùn)，造就一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進(jìn)而扶植一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

3. 規(guī)范 管理

實行"旅游接待證制度"，對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶進(jìn)行評定考核；實行"上崗證制度"，對接待人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，并定期檢查；實行"星級評審制度"，目前應(yīng)制定《遵義市農(nóng)家樂星級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，推行評估活動，對條件好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶或單位進(jìn)行星級評審，并掛星級牌；完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)草案、鄉(xiāng)村旅游開發(fā) 申請 辦法、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故事理條例等。通過采取這些切實有效的舉措，來規(guī)范管理、打造精品、塑造品牌，走可持續(xù)發(fā)展的道路，鄉(xiāng)村旅游才不會是曇花一現(xiàn)。

4. 拓寬 融資 渠道

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可通過三條渠道籌集資金：第一、由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，政府投資的優(yōu)勢在于有利于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有利于鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃和迅速發(fā)展。第二，引進(jìn)外資，給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入新鮮"血液"，拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。第三，鼓勵村民出資合股聯(lián)營，這有助于增強村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作中。

5. 開展合作

第一，謀求政府在基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、資金等方面的支持，提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進(jìn)入性與參觀游覽的安全舒適性。第二，科研機構(gòu)合作，挖掘整理民俗文化遺產(chǎn)，提升文化品位。第三，與媒體合作，通過媒體搭建信息平臺，強力推介旅游產(chǎn)品。特別是互聯(lián)網(wǎng)，更適宜鄉(xiāng)村旅游的 營銷 。第四，與大的旅游景區(qū)合作，實行資源共享、線路互聯(lián)、市場互動、客源互送，促進(jìn)共同發(fā)展；第五，與旅行社合作，通過旅行社對旅游資源的整合、包裝，對游客的推介、招攬，實現(xiàn)景點與旅行社雙贏；第六，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游研究會等經(jīng)濟合作組織，制定鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營管理、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律和互助。

總之，鄉(xiāng)村旅游是一個完整的系統(tǒng)，要從根本上解決遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，必須抓住根本與核心問題加以系統(tǒng)分析，然后逐一解決。只有這樣，才能促進(jìn)遵義鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運行機制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實行多予農(nóng)村扶持補貼政策。統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟的人才支持?？h域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

篇5

近幾年，一些學(xué)者在理論上對項目的可持續(xù)性評價進(jìn)行了研究，王建軍（2005年）從社會、環(huán)境、運營、管理等幾個方面建立了18個評價指標(biāo)，并選用DAGF（德爾斐法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)法、模糊綜合評判法4種方法的綜合）算法進(jìn)行可持續(xù)性評價；鄧志國（2004年）研究了重大建設(shè)項目可持續(xù)性評價的內(nèi)容、指標(biāo)和評價方法；邱化蛟（2005年）在分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了已有的指標(biāo)體系在指標(biāo)的選擇、計算等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)和對生產(chǎn)實踐的啟示，并研究了動態(tài)指標(biāo)權(quán)重的計算方法。目前項目可持續(xù)評價主要對各種內(nèi)外部條件進(jìn)行簡單的分析，多為定性的描述和總結(jié)，很少涉及農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)評價研究。

1.1指標(biāo)體系的建立

1.1.1構(gòu)建原則參考可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和其他相關(guān)領(lǐng)域的評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則主要有以下幾點：1）科學(xué)性與實用性相結(jié)合的原則。2）綜合性與層次性相結(jié)合的原則。3）穩(wěn)定性和動態(tài)性相結(jié)合的原則。通過上述原則的確立，全面考慮農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素，構(gòu)建符合我國農(nóng)村水利工程特征的綜合評價指標(biāo)體系。

1.1.2指標(biāo)體系的分析通過大量數(shù)據(jù)分析，確定本文研究的農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系。該體系包括3個層次5個方面，其中3個層次指的是整個指標(biāo)體系劃分為一級指標(biāo)（總體指標(biāo)）、二級指標(biāo)（主體指標(biāo)）和三級指標(biāo)（群體指標(biāo)），5個方面指的是指標(biāo)體系研究的內(nèi)容分為水安全、水環(huán)境、水資源、水科教、水管理等部分，如表1所示。1）一級指標(biāo)。農(nóng)村水利工程的可持續(xù)發(fā)展是本文研究的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，也是指標(biāo)體系的一級指標(biāo)或總體指標(biāo)，是低層次指標(biāo)分解的基礎(chǔ)。2）二級指標(biāo)。二級指標(biāo)或主體指標(biāo)是對農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，根據(jù)農(nóng)村工程所承擔(dān)的具體任務(wù)及發(fā)展方向，二級指標(biāo)分為水安全、水環(huán)境、水資源、水科教、水管理等5部分。①水安全保障。指用水的安全，在基本解決農(nóng)戶用水困難的前提下進(jìn)一步改善農(nóng)戶生活質(zhì)量，其中關(guān)鍵因素是保障農(nóng)戶農(nóng)田用水及飲用水安全，保障自來水的貫通。②水管理保障。指農(nóng)村水利工程的運行和維護(hù)，在明晰產(chǎn)權(quán)后積極調(diào)動農(nóng)戶自主參與的積極性，保障農(nóng)村水利在使用中發(fā)揮最大效用。③水資源保障。指從資源可持續(xù)發(fā)展的角度，用節(jié)水灌溉的效率評價農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。④水環(huán)境保護(hù)。重點是水體環(huán)境的保護(hù)與改善，對水環(huán)境的保護(hù)需要建立在水利工程與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村水利改善生態(tài)環(huán)境積極作用。⑤水科教發(fā)展。水科教發(fā)展由水利科技與水利教育兩部分組成。采用先進(jìn)的科技手段如農(nóng)村水利信息化建設(shè)等。同時，水利教育的普及有利于提高農(nóng)村水利工程使用效能，也提高管理及維護(hù)績效。3）三級指標(biāo)。三級指標(biāo)或群體指標(biāo)，見表1。

1.2評價指標(biāo)權(quán)重的確定

在綜合考慮社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然資源及環(huán)境條件后，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，咨詢農(nóng)村水利專家及相關(guān)政府部門，并通過多地考察農(nóng)戶對農(nóng)村水利的需求與使用現(xiàn)狀，確定評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重值。經(jīng)多次模擬和修正，確定農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展體系的各指標(biāo)權(quán)重，如表2示。

1.3評價模型的構(gòu)建

通過層次法構(gòu)造整個評價體系及賦予指標(biāo)權(quán)重后，需將各群體指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)組合，推導(dǎo)出子系統(tǒng)數(shù)值，然后再使用加權(quán)方法對子系統(tǒng)中各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計算，最終綜合所得結(jié)果即是農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)，具體公式及計算過程如下將（1）代入（2）中可得農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)模型：式中：N為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評價指數(shù)；Nk為主體指標(biāo)K的數(shù)值；n為主體指標(biāo)總數(shù)，本文中最大數(shù)值為5；ak為主體指標(biāo)K的權(quán)重值；bki為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)I的權(quán)重；Xki為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)I的數(shù)值；mk為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)的數(shù)量。

1.4數(shù)據(jù)處理與分析

本文主要采用標(biāo)準(zhǔn)值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在對文中所選取的群體指標(biāo)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，確定出合適的標(biāo)準(zhǔn)值，如果指標(biāo)計算所得數(shù)據(jù)達(dá)到確定的標(biāo)準(zhǔn)值，則可認(rèn)為所選的群體指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的要求，如未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則通過以下公式標(biāo)準(zhǔn)化處理：式中：Nki為群體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Xki為群體指標(biāo)的目標(biāo)值。對數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后取得結(jié)果＞1時，取“1”；如所得結(jié)果≤1，則取實際計算值。根據(jù)表2，本文將表2中所列的5個主體指標(biāo)：水安全、水管理、水資源、水環(huán)境及水科教分別表示為字母N1、N2、N3、N4、N5，通過以下各式計算得主體指標(biāo)的數(shù)值：式中，N11、N12、……N52、N53分別為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值，通過加權(quán)計算集成相應(yīng)的主體指標(biāo)數(shù)值，再通過主體指標(biāo)的加權(quán)加總所得數(shù)值即為本文所求農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評價指數(shù)值：對最終數(shù)值進(jìn)行評價過程中，參考國內(nèi)外有關(guān)研究，并結(jié)合事物發(fā)展規(guī)律，將農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行階段化劃分，分別為農(nóng)村水利籌措階段、初始階段、發(fā)展階段、成熟階段及最終實現(xiàn)階段。農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展水平分級標(biāo)準(zhǔn)，如表3示。

2案例分析

將某省2000年及2008年農(nóng)村水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)納入評價體系，計算2000年與2008年農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展綜合水平，如表4示。對2000年與2008年各群體指標(biāo)實際值轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)值后，再進(jìn)行加權(quán)計算，最后將加權(quán)后的5個主體指標(biāo)加總所得值為某省農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展綜合評分值分別為0.34與0.61。在1998年經(jīng)歷全國百年一遇的大型洪澇災(zāi)害過后，各地都意識到水利工程的重要，開始對陳舊水利工程進(jìn)行改造。2000年各方面投入力量均表現(xiàn)不足，從綜合評分0.34也可見某省農(nóng)村水利仍處在新世紀(jì)加強農(nóng)村水利改造的初始階段。較2000年的起步，2008年在一段時間資金及技術(shù)的投入后，綜合評分0.61預(yù)示某省農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)開始步入成熟階段，但離真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍有較長的一段路。

從2000年與2008年評分?jǐn)?shù)值的第三層群體指標(biāo)中可見，沒有一項群體指標(biāo)達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展評價的標(biāo)準(zhǔn)值，相距標(biāo)準(zhǔn)值還存在一定差距，因而由各群體指標(biāo)加權(quán)后的主體指標(biāo)也不盡如人意。2000年及2008年經(jīng)加權(quán)處理的主體指標(biāo)數(shù)值，如表5示。對比2000年、2008年各群體指標(biāo)與主體指標(biāo)可見，2008年在解決各地用水困難后，飲用水安全的建設(shè)投入較大，因而水安全指標(biāo)提高明顯。另一方面水利信息化建設(shè)速度加快，因而水科教指標(biāo)也有明顯增長。

3結(jié)論

篇6

王雷雷，男，河北金融學(xué)院金融系助教。

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有幾億的農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定對于我國這樣一個大國非常重要。我國農(nóng)村人口眾多，雖然近幾年發(fā)展較快，但也面臨環(huán)境污染，資源枯竭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，可持續(xù)發(fā)展逐漸被人們所重視。而農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)村信貸投入的大力支持。本文從我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的緊迫性，分析了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所面臨的問題以及農(nóng)村信貸投入對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所起的作用和意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；信貸投入；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就，除了城市地區(qū)日新月異之外，農(nóng)村地區(qū)的面貌也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村地區(qū)人均收入的逐漸增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生了一些變化，由原先的以種植業(yè)為主逐步發(fā)展到現(xiàn)在多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，尤其是在近幾年農(nóng)村信貸投入不斷加大的情況下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟逐漸繁榮。

1.我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代初開始，我國市場經(jīng)濟改革不斷深化，我國經(jīng)濟進(jìn)入了快速發(fā)展階段，全國各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模的開展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織，出口企業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展時期，大量的勞動密集型企業(yè)在這一時期紛紛擴大生產(chǎn)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大量的勞動密集型企業(yè)的發(fā)展需要大量的廉價勞動力，而農(nóng)村地區(qū)正是這種廉價勞動力的主要來源。同時農(nóng)村地區(qū)機械化，規(guī)模的化的種植，使得農(nóng)村有的許多剩余勞動力，農(nóng)民紛紛涌入城市。

但是，近年來現(xiàn)代種植技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年遞增，產(chǎn)品也逐漸豐富，改變了以往農(nóng)產(chǎn)品稀缺的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)供大于求。進(jìn)一步使得農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民收入增長乏力。增產(chǎn)難以增收的問題日益困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展。

與此同時，隨著近幾年的發(fā)展，我國大部分地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也逐漸產(chǎn)生著變化。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)民生活水平相比過去有了很大改善。但同時農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了一些問題，小工廠小作坊的出現(xiàn)不但對農(nóng)村環(huán)境造成了影響，而且科技含量低，不利于農(nóng)民收入和農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加上人們開始追求生活質(zhì)錄的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全而發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了更新更高的要求。

2.金融支持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到全社會的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展直接影響到整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國有8億農(nóng)民，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國異常重要。

與城市相比，農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量較少，金融體系尚不完善。農(nóng)村金融機制以及結(jié)算手段等金融功能比較落后，不少農(nóng)村地區(qū)只能發(fā)放額度比較小的貸款或者不給普通農(nóng)民發(fā)放貸款。而且手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)資金流動性差，不能集中大額資金進(jìn)行投資，形不成規(guī)?；?yīng)。

從1978年改革開放以來，我國實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，基本實現(xiàn)溫飽和小康。但是，到目前為止，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平依然偏低，主要依靠糧食作物種植業(yè)，少量規(guī)模較小的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)附加值和科技含量非常低。農(nóng)民收入開始出現(xiàn)停滯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平依然比較落后，科技進(jìn)步在農(nóng)村地區(qū)的貢獻(xiàn)比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。

除此之外，上世紀(jì)八十年代，我國開始大力引進(jìn)外資，境外一些基礎(chǔ)制造業(yè)開始向我國轉(zhuǎn)移，尤其是東南沿海等南方地區(qū)，引進(jìn)了大量諸如制衣，加工，組裝等加工制造業(yè)，尤其是在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，這種勞動密集型企業(yè)眾多，雖然給廣大農(nóng)村地區(qū)的人民帶來了相關(guān)收入，提供了就業(yè)。但是，，環(huán)境污染相伴而來，大部分地區(qū)對資源的開發(fā)利用存在竭澤而漁的傾向，造成生存和發(fā)展空間縮小。此外，由于工業(yè)化、城市化的盲目發(fā)展，我國土壤、水源、空氣被大面積污染，耕地、湖泊的面積不斷減少，生態(tài)遭到較嚴(yán)重的破壞。除了環(huán)境問題之外，這種產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)性也逐漸顯現(xiàn)，出口企業(yè)業(yè)績下滑，工人失業(yè)嚴(yán)重。所以，在這種情況下，為了保持農(nóng)民收入，更加應(yīng)該重視農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。

總體來看，我國農(nóng)村地區(qū)雖然有了一定的發(fā)展，但我國人口眾多，資源有限，過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。人口，糧食，環(huán)境問題，變得越來越突出，從全社會的長遠(yuǎn)利益來講，可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

3.農(nóng)村信貸投入對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的作用和意義

我國三十幾年的發(fā)展證明，在金融經(jīng)濟時代，金融系統(tǒng)已經(jīng)成為整個經(jīng)濟運行的核心和中心。綜觀我國改革開放多年對農(nóng)村的金融支持狀況，農(nóng)村信貸主要以壯大和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資本的原始積累；農(nóng)村經(jīng)濟的特征主要是支持種養(yǎng)業(yè)和走依靠自然資源完成原始積累的方式。后來以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的商品率，支持市場經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)；一個突出的表現(xiàn)過去農(nóng)村信貸支持了一批小采掘業(yè)和污染環(huán)境的小水泥、小造紙廠等行業(yè)，這些在當(dāng)時的情況下為農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加起到了一定的作用。但這種模式具有不可持續(xù)性，農(nóng)村地區(qū)需要新型的發(fā)展模式。

在現(xiàn)階段我國農(nóng)村的金融體制中，雖然有農(nóng)業(yè)銀行，郵儲銀行及各地農(nóng)村信用社。但事實上，近年來農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)村地區(qū)的地位有所降低，郵儲銀行過去資金發(fā)放功能有一定限制，所以真正立足農(nóng)村支持農(nóng)村發(fā)展只有農(nóng)村信用社。而農(nóng)村信用社由于其本身治理結(jié)構(gòu)不完善，管理存在諸多問題，為其發(fā)展帶來了相關(guān)之約。在支持農(nóng)村發(fā)展的過程中畢竟其規(guī)模尚小，資金量有限。所以對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展支持力度有限。

在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，面臨著增長與發(fā)展這樣一個難題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟增長，保證農(nóng)民收人不斷增加，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。而保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展又是我國在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上的一項強制性措施。而這過程離不開資金的支持。無論是發(fā)展經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要農(nóng)村地區(qū)信貸部門的大力配合。

在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，越來越需要大量資金的支持。金融部門對農(nóng)村的支持已經(jīng)成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展不可忽視的重要因素。

我國農(nóng)民人口眾多，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受制約因素較多，尤其是受自然條件的影響大于其他產(chǎn)業(yè)。所以，要想改變這種情況，降低自然災(zāi)害等因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須規(guī)?；?，專業(yè)化，不但可以降低外部環(huán)境的影響，也可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。但是，這種大規(guī)模的社會化的發(fā)展需要資金的支持，需要金融部門提供信貸支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。金融部門應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮主要作用。

在現(xiàn)階段，我國農(nóng)民依然以種植糧食作物為主，附加值低。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的附加值和技術(shù)含量，是我國當(dāng)前乃至長時期內(nèi)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的，需要一個過程，前期調(diào)研，準(zhǔn)備，建設(shè)符合農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量需要各部門相互協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，更重要的是需要信貸部門的資金支持。農(nóng)村信貸的投入直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。（作者單位：河北金融學(xué)院）

課題來源：河北省教育廳，課題編號SZ02302。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

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關(guān)鍵詞：民族品牌；稻香村；可持續(xù)發(fā)展

一、中國民族品牌的尷尬現(xiàn)狀

中國民族品牌面臨著內(nèi)憂外患的處境。所謂外患，是指中國民族品牌在國際品牌競爭中失利而紛紛被國外品牌收購，隨后在市場中銷聲匿跡。外患則是指國人的崇洋消費傾向。中國消費者對國外品牌的盲目追求現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，可以說，內(nèi)憂外患的中國民族品牌處境堪憂，必須及時做出改變。

二、“稻香村”之前世今生

許多老字號已不復(fù)往日輝煌，但我們?nèi)匀豢梢钥吹竭€有很多的中華民族品牌風(fēng)采依舊，經(jīng)久不衰，北京稻香村便是其中的代表例子。

（1）稻香村之前世

1895年江蘇金陵人郭玉生開創(chuàng)了京城生產(chǎn)經(jīng)營南味食品的“第一家”，生意十分興隆。稻香村之所以能夠成為中國經(jīng)久不衰的老字號品牌，與它的品牌文化內(nèi)涵有很大的關(guān)系。門匾上“稻香村南貨店”六字為壽石工所書。飽滿厚潤的楷體字象征著物阜年豐、財源茂盛之意。不僅是匾額，店面風(fēng)格也無不透露著古色古香，整體風(fēng)格古樸優(yōu)雅。一個品牌的成功不僅僅是靠門面支撐，還要由產(chǎn)品品質(zhì)做基礎(chǔ)。稻香村的品質(zhì)一如既往的精細(xì)，且花樣繁多，深受消費者喜愛。

（2）稻香村之今生

隨著名氣越來越大，市面上開始出現(xiàn)多家“稻香村”并存的現(xiàn)象，其中影響最大的屬蘇州稻香村。為維護(hù)市場秩序，北京稻香村力爭“稻香村”商標(biāo)并勝訴。北京稻香村的標(biāo)志與中同三禾標(biāo)志組合在一起，其品牌名采用書法體，使其具有濃厚的中國古典特色。三禾標(biāo)識形狀類似于果穗，與稻香村的農(nóng)禾文化一致。

北京稻香村糕點類食品包裝在滲透著中國的傳統(tǒng)元素的同時也具有時代特色。在標(biāo)新立異的現(xiàn)代，人們更加偏愛黑色，黑色也能更加凸顯包裝的自然、永恒之美。稻香村的這款包裝盒設(shè)計便是以黑色和紅色為主，再使用少量金色來凸顯福字紋以寓意美好的生活，周身紋樣疏密有序。此包裝整體古樸典雅，區(qū)別于大多數(shù)暖色調(diào)、高明度的糕點包裝。

北京稻香村根據(jù)時代的要求一直致力于產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷推出新產(chǎn)品。在繼承中創(chuàng)新的傳統(tǒng)食品工藝和品牌形象使得今天的北京稻香村成為了中國傳統(tǒng)食品行業(yè)的佼佼者。但它的發(fā)展仍然存在著一些問題，尤其是近年曝光的假鴨血事件。雖然企業(yè)采取了補救措施，但此次假鴨血事件必定帶來了不可磨滅的污點。除了上述這些問題以外，北京稻香村還面臨著品牌識別的困境。品牌視覺形象散亂，包裝、店面裝飾等視覺元素未形成統(tǒng)一的視覺系統(tǒng)，這些都造成了消費者的視覺認(rèn)知混亂。

三、稻香村品牌的可持續(xù)發(fā)展

稻香村未來的發(fā)展必須根據(jù)現(xiàn)存的問題來制定針對性的應(yīng)對措施，才能讓這個中華百年民族品牌擁有更持久的生命力。

首先應(yīng)該提高品牌競爭力。相對于那些新生企業(yè)來說，稻香村作為百年民族品牌本身就是一種競爭優(yōu)勢，它擁有著深厚的根基。因此，稻香村應(yīng)該合理利用這種優(yōu)勢，打造出核心競爭力，確保獨特口味，以特色求勝。然后要加大打假、防偽力度，確保品牌唯一性。市場上混淆消費者視聽的所謂“稻香村”品牌對企業(yè)造成了不可估量的損失，打假防偽刻不容緩。同時，北京稻香村企業(yè)亟需增強研發(fā)能力，從技術(shù)層面杜絕假冒偽劣現(xiàn)象。其次，要加強品牌誠信建設(shè)。通過假鴨血事件，北京稻香村應(yīng)該正視品牌的誠信危機，堅持誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，重鑄企業(yè)信譽。最后，要提升品牌視覺形象。提升品牌視覺形象要從兩方面入手，一是打造品牌識別的個性，二是強化品牌識別的共性，兩個方面相輔相成，共同營造全方位的品牌視覺體驗。北京稻香村的品牌個性應(yīng)立足于品牌自身的地域、歷史和文化，同時也要整合品牌視覺識別要素，最大程度地強化品牌視覺形象的一致性，排除品牌視覺元素使用散亂、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，最終營造出全方位的品牌視覺形象。

四、結(jié)語

北京稻香村作為中國民族品牌的代表之一，它的成功折射出了中國民族品牌的未來發(fā)展之道。如果要打造享譽世界的中國品牌就一定要制定切實可行的前瞻性策略，將中國博大精深的傳統(tǒng)文化與品牌設(shè)計相結(jié)合，創(chuàng)造出符合新時代要求的中國民族品牌，向全世界傳遞我們的東方色彩。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；層次分析法；可持續(xù)性動態(tài)評價；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；公共服務(wù)供給；

一、引言

20世紀(jì) 80年代中期以來，世界范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思潮，其核心思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與人口、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。 目前，我國學(xué)術(shù)界對于區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價的研究主要是通過選擇不同的評價指標(biāo)體系或評價方法而進(jìn)行的。

（一） 評價指標(biāo)體系的選擇

許信旺認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)該包括經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會和人口可持續(xù)性五個方面［1］；趙學(xué)平和陸遷采用多指標(biāo)綜合評價方法從人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境五個子系統(tǒng)對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評價［2］；何秀麗等認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿σ约熬C合發(fā)展能力等方面對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價［3］；張爾升和王勇從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性三個方面對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討和評價［4］。 徐根興認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一［5］。

（二） 評價方法的選擇

許聯(lián)芳和劉新平運用層次分析法對湖南省主要縣（市）的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行了綜合評價［6］；張麗等運用主成分分析方法評價了河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r［7］；韓瑛等采用均方差確定評價指標(biāo)權(quán)重對寧夏紅寺堡移民區(qū) 1999年至 2006年的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全進(jìn)行了分析評價［8］；文余源和鄧宏兵應(yīng)用因子分析方法對湖北可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行了評價［9］；崔和瑞運用因子分析方法和聚類分析方法對河北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價［10］；孫艷玲和黎明運用層次分析法對四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價［11］；趙莉和王生林運用層次分析和綜合評價法對定西市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價［12］。

基于已有研究成果，就區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)及評價指標(biāo)體系來講，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個涵蓋人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面的復(fù)雜系統(tǒng)，各地區(qū)必須根據(jù)自身的實際情況，因地制宜地選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)。 另外，從已有的研究方法來看，多數(shù)學(xué)者采用了某區(qū)域一年的相關(guān)指標(biāo)。 基于現(xiàn)有的理論研究，本文擬從動態(tài)分析角度選擇中部地區(qū) 2001年至 2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，從而得到動態(tài)的綜合評價結(jié)果，以使研究結(jié)果具有較強的客觀性和科學(xué)性。

二、中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價指標(biāo)體系及綜合評價方法

（一） 中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是我國農(nóng)業(yè)人口最為集中和“三農(nóng)”問題較為突出的地區(qū)（中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少）。 2009年，中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為 0 141公頃，第一產(chǎn)業(yè)占全國的比重為 27 3％；鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的比重為 28 84％，占中部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá) 57 68％；中部六省農(nóng)民人均純收入為 4793元，低于全國平均水平（5153元）；中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為 42 50，高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。

國家統(tǒng)計局 2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 13 03％，高于全國平均水平（10 1％）、東部地區(qū)（6 30％）和東北地區(qū)（10 63％），略低于西部地區(qū)（13 15％）；糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國的比重分別為 30 6％、27 89％和 43 36％，除了棉花占全國的比重低于西部地區(qū)（44 33％）外，其他兩項均高于東部、西部和東北地區(qū)；農(nóng)村居民人均純收入為 5509 62元，低于全國平均水平（5919 01元）和東北地區(qū)（6434 5元）。

近年來，中部農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)耕地表土流失，土壤肥力降低，土地生產(chǎn)力下降，下游河道、水庫淤積等環(huán)境問題日益突出，耕地生態(tài)赤字嚴(yán)重（1 8543hm2／人）［13］。 比如，農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地面積目前只有 1 22畝，是全國人均水平的 80％，是世界人均水平的 35％。 河南省耕地面積每年以 20多萬畝的速度在減少［14］。

（二） 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價指標(biāo)體系

中部六省中的大多省份是農(nóng)業(yè)大省，因此，對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價必須考慮人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等多個因素的相互影響、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，評價指標(biāo)應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口、社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

為準(zhǔn)確地評估中部地區(qū) 2001年至 2010年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的動態(tài)變化，本文在設(shè)置各個具體評價指標(biāo)時，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系設(shè)計的基本原則和數(shù)據(jù)的可獲得性，在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)和借鑒相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，根據(jù)各層次指標(biāo)之間的相互隸屬關(guān)系，構(gòu)建了中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價的層次結(jié)構(gòu)模型，這一結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng) 5個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下設(shè)有二級指標(biāo)，共 25個二級指標(biāo)，具體如表 1所示。 這一評價指標(biāo)體系的基本邏輯是：人口系統(tǒng)和社會系統(tǒng)持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，分別下設(shè) 3項二級指標(biāo)和 6項二級指標(biāo)；經(jīng)濟系統(tǒng)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的核心，設(shè)有 6項二級指標(biāo)；資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，分別下設(shè) 4項二級指標(biāo)和 6項二級指標(biāo)。

本文數(shù)據(jù)主要來源于中部六省統(tǒng)計年鑒（2001—2011）和《中國統(tǒng)計年鑒》（2001—2011），部分?jǐn)?shù)據(jù)參閱了中部各省歷年的《統(tǒng)計年鑒》和各地區(qū)歷年的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。 “勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)”數(shù)據(jù)來自歷年《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位”和“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員”數(shù)據(jù)來自《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》（2001—2010）。 部分指標(biāo)的計算如下：鄉(xiāng)村受教育程度人口比重 ＝100 －鄉(xiāng)村文盲人口占 15歲及以上人口的比重，勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 ＝農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值／鄉(xiāng)村人口數(shù)，土地生產(chǎn)率 ＝糧食總產(chǎn)量／耕地面積，農(nóng)村人均用電量 ＝農(nóng)村用電量／鄉(xiāng)村人口數(shù)，單位耕地面積機械總動力 ＝農(nóng)業(yè)機械總動力／耕地面積，人均糧食產(chǎn)量 ＝糧食總產(chǎn)量／總?cè)丝跀?shù)，化肥使用強度 ＝化肥使用量／耕地面積，農(nóng)藥使用強度 ＝農(nóng)藥使用量／耕地面積，塑料薄膜使用強度 ＝農(nóng)用塑料薄膜使用量／耕地面積。（三） 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)綜合評價方法

層次分析方法在分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面已得到了比較廣泛的實際應(yīng)用，但由于層次分析方法本身存在主觀性過強的問題，因此本研究借鑒了國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，從人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境五個方面建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的層次模型，根據(jù)德爾非法，結(jié)合層次分析法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重。 首先，本文通過咨詢具有實際經(jīng)驗又有較深理論素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家，將待定權(quán)數(shù)的指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)給六位專家，請他們獨自給出各指標(biāo)的標(biāo)度值，根據(jù)回收結(jié)果計算各標(biāo)度值的均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差，將計算結(jié)果返回專家組重新確定標(biāo)度值，重復(fù)以上方法，直到各位專家的意見基本趨于一致，以各指標(biāo)標(biāo)度值的均值作為該指標(biāo)的均值，得到各指標(biāo)的權(quán)重。 其次，把專家建議和層次分析方法有效地結(jié)合起來，利用數(shù)學(xué)方法計算反映每一層次因素相對重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計算所有因素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序，并對矩陣進(jìn)行一致性檢驗［15］，保證所得權(quán)重分配合理（如表 1所示）。

本研究采用直線型無量綱化方法將各指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為無單位的相對數(shù)（比重），數(shù)值大小規(guī)范在

三、實證分析

（一） 人口系統(tǒng)可持續(xù)性動態(tài)評價

從表 2可以看出，2001年到 2010年各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但各省份人口系統(tǒng)可持續(xù)性水平有較大差距，人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平排序為山西（強）、湖南（中）、江西（弱）、河南（弱）、湖北（差）、安徽（差），山西得分均值最高，其次是湖南、江西和河南。 產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可歸結(jié)為四個方面：

第一，近幾年來，中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)，人口大幅凈減少。 據(jù) 2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，與 2000年人口普查相比，東部地區(qū)人口所占比重上升了 2 41個百分點，中部、西部、東北地區(qū)人口所占比重都在下降，其中中部地區(qū)人口所占比重下降了 1 08個百分點。

第二，山西省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最高，主要是因為其鄉(xiāng)村人口所占比重較低。 筆者通過計算得到，2001年至 2010年，山西省鄉(xiāng)村人口所占比重除 2010年略高于中部六省平均水平以外，其余年份這一比重均低于中部地區(qū)平均水平。 山西第六次人口普查結(jié)果也表明，2000年到 2010年江西省人口凈增量減少了 39 93萬人。 另外，山西省鄉(xiāng)村人口受教育程度也處于中部地區(qū)較高水平。

第三，湖南省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分較高主要源于其人口整體素質(zhì)的不斷提高。 與 2000年相比，湖南省人口受教育程度顯著提高，全省每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由2000年的2926人上升到 2010年的 7595人，具有高中文化程度的由 11177人上升到 15420人，具有初中文化程度的由35708人上升到39528人。 另外，2001年到2010年湖南省鄉(xiāng)村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平，這說明湖南省農(nóng)村人口整體素質(zhì)在不斷提高。

第四，安徽省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最低，主要原因是其鄉(xiāng)村人口所占比重、人口自然增長率和受教育程度水平在中部地區(qū)都處于落后水平。 比如，2009年和 2010年安徽鄉(xiāng)村人口受教育程度分別低于中部地區(qū)平均水平 8 59個百分點和 4 16個百分點；除 2010年外，安徽鄉(xiāng)村人口所占比重在其余年份均高于中部地區(qū)平均水平。

近幾年來，盡管中部各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但這主要受中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)、人口大幅凈減少的影響。 隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，大量農(nóng)民工回流，中部農(nóng)業(yè)將面臨巨大的人口壓力。 只有通過培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，才能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)資源與人口問題。一是要加強農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)業(yè)高等教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓(xùn)，特別是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人員和管理人才。 二是要積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)模式，提升他們在農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。 三是要大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸，不斷增強農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。

（三） 加強農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，提高社會系統(tǒng)的可持續(xù)性

一是加快中部地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。 應(yīng)大力提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村社會保障體系，改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷提高農(nóng)民生活水平。 二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 應(yīng)加強中部農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實施病險水庫除險加固工作，加強耕地保護(hù)和土壤改良，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化力度，增強農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，加強農(nóng)村節(jié)能減排工作。 三是不斷提高農(nóng)民組織化程度。 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織可以與政府提供的社會公共服務(wù)有效銜接，從而有助于減少農(nóng)村資源的損耗和浪費，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場集中度，克服分散農(nóng)戶生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境的損害。 （四） 建立農(nóng)村資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制

一是要加強對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。 二是要建立農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)補償和修復(fù)機制，通過稅收、補貼等措施避免城市化和工業(yè)化傾向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇9

1鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)問題

1.1鄉(xiāng)村旅游的含義

鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游項目，與其他的旅游形式不相同，它是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村獨特的自然景觀、田園風(fēng)光、民俗文化等等，為城市居民提供娛樂、休閑、觀光、度假、健身以及購物的旅游活動。它可以使游客在休閑、游樂中學(xué)習(xí)到一些鄉(xiāng)村生活方式及民俗，村民亦能從這種旅游中獲得經(jīng)濟收益，這是一個雙贏的局面。

1.2鄉(xiāng)村旅游對游客的供需關(guān)系

為什么鄉(xiāng)村旅游大受歡迎？它與風(fēng)光的獨特魅力，生活方式有關(guān)的休閑，這也體現(xiàn)了游客對鄉(xiāng)村旅游的需要。最吸引游客的就是鄉(xiāng)野農(nóng)村的美麗風(fēng)光，悠閑地生活方式，寧靜的生活空間，清新的生活空氣，樸素的生活活動。這些鄉(xiāng)村特點滿足了游客回歸自然、放松心情的需要。在大都市這座“鋼鐵叢林”中生活久了，就會對復(fù)雜的、商業(yè)化的、高強度的都市生活方式產(chǎn)生厭煩，而有別于都市生活方式的小型鄉(xiāng)村的獨特生活環(huán)境和生活方式，就會對這些都市人產(chǎn)生強烈的吸引力。人類都有懷舊情結(jié)，特別是具有歷史氣息的古舊鄉(xiāng)村更是城市居民旅游的首選。為了滿足自己的這種行為動機，人們往往會選擇保持了鄉(xiāng)野氣息的鄉(xiāng)村來放松。同時，對于長期居住在都市的兒童少年來說，到鄉(xiāng)村旅游，可以達(dá)到擴大知識視野，了解大自然，了解農(nóng)村，了解農(nóng)事，陶冶情操的目的。

1.3我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，經(jīng)濟的逐步發(fā)展，人們開始熱衷于回歸自然，在自然中尋找樂趣，融合自然的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運而生。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了一個政治保障。1995年實行了五一、十一、春節(jié)三個長假制度，自此，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴大，發(fā)展越來越快，已成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點。在三個旅游黃金假期，全國城市居民去鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)在不斷上升之中。

1.4我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

自國家旅游局在1998年開始提倡“華夏城鄉(xiāng)游”之后，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，發(fā)展速度加快，其勢已不可擋。鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民回歸自然、體驗農(nóng)村生活方式的同時，也滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民帶來了新的商機?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)資源豐富卻得不到有效利用，常常造成浪費。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)則可以高效利用這些過剩的農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)生經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟中供需不平衡的矛盾。旅游產(chǎn)品各種各樣，都是土生土長的原材料制成，可直接進(jìn)入市場，增加農(nóng)民的收入。近年來，綠色產(chǎn)品越來越受歡迎，雖然價格可能過高，但是依然有很大的市場空間。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技藝，生產(chǎn)原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品，實行綠色、無污染、無公害的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的科技文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，解決了一大部分剩余勞動力的問題。在鄉(xiāng)村開展“農(nóng)家樂”項目，農(nóng)民競相學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，科學(xué)管理知識。這樣農(nóng)民學(xué)習(xí)了科學(xué)文化知識，青壯年勞動力參加到“農(nóng)家樂”項目中，加快了農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的培養(yǎng)，而且吸納了農(nóng)村一部分剩余勞動力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城市居民終日生活在擁擠、吵鬧的環(huán)境中，精神的不到放松，心理壓力大。為了緩解壓力，多數(shù)人選擇外出旅游，回歸大自然。這樣在一定程度上緩解了城市擁擠額的情況，也開闊了旅游空間。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還有利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量，塑造良好的鄉(xiāng)村文化形象。

1.5我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題

我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)目前還處于起步階段，還存在很多的問題，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位還很微弱。鄉(xiāng)村旅游的重點特色是在鄉(xiāng)村中體會鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣，可是一些鄉(xiāng)村旅游卻有城市化的傾向，建立大型城市化的娛樂設(shè)備，人們似乎只是從一個城市走到了另一個城市，完全失去了鄉(xiāng)村旅游原有的鄉(xiāng)土氣息，古樸的生活樂趣和本色。開發(fā)經(jīng)營者只重視了鄉(xiāng)村旅游的旅游功能，未能帶動本地的農(nóng)業(yè)收入，還有本地農(nóng)民思想認(rèn)識上不足，認(rèn)為旅游可有可無，無法與旅游業(yè)相融合，導(dǎo)致旅游業(yè)的特色發(fā)展不起來。有些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游忽略了農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民的積極主動性，發(fā)展的項目單一化，缺乏特色，開發(fā)的深度和廣度不夠。另外，大部分的鄉(xiāng)村旅游都是一個模式，重復(fù)建設(shè)，不注重對一些有深度的民俗文化的開發(fā)或無序開發(fā)，形成民俗資源的浪費。受我國農(nóng)村地域的限制，我國鄉(xiāng)村旅游布局分散，項目類型多，規(guī)模卻很小，未形成產(chǎn)業(yè)體系。在貧困地區(qū)，農(nóng)民自發(fā)組織的旅游資金少，交通不便利，鄉(xiāng)村旅游很難發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游還受季節(jié)影響，這就造成了旺季時，游樂設(shè)施容量不夠，環(huán)境壓力大，管理跟不上；淡季時，游樂設(shè)施閑置，經(jīng)濟收益下降。投資者為了獲取最大的利益空間，往往雇傭當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，以自家親屬來管理，用人制度及其不完善，內(nèi)部管理混亂。政府的法律亦是空白處，對鄉(xiāng)村旅游投資，沒有一個嚴(yán)格的法律劃分，致使一些投資商鉆法律空子，造成鄉(xiāng)村資源的破壞與浪費。鄉(xiāng)村環(huán)境具有其脆弱性，如果對環(huán)境不妥善管理和保護(hù)，勢必會造成“在哪里旅游，破壞哪里環(huán)境”的情況發(fā)生。比如有些游客亂扔垃圾，隨意在樹木上刻畫，任意采摘花木做標(biāo)本，捕捉野生小動物等等，這些都是對環(huán)境造成損害。還有的開發(fā)商為了追求短期利益目標(biāo)，在生產(chǎn)上的污水未經(jīng)處理就排放到附近的河流小溪中，造成水體污染；任意開發(fā)土地與森林資源，缺乏合理的計劃，將資源開發(fā)到最大限度，破壞生物多樣性，使環(huán)境遭到不可恢復(fù)的破壞。

2鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

2.1什么是可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展一直是我國資源開發(fā)的戰(zhàn)略，它是指既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及的方面很多，有經(jīng)濟、文化、環(huán)境等。需要達(dá)到適度的經(jīng)濟增長；保護(hù)民俗文化及古物建筑；合理開發(fā)利用資源，維護(hù)生態(tài)平衡等目標(biāo)。

2.2什么是鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是一種無污染、無破壞、可促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的無公害旅游活動。杜絕為了短期利益目標(biāo)而對資源的過度開發(fā)；做到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與旅游可以相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)展；發(fā)揚人文資源，維護(hù)鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣。最主要的是在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

2.3為什么要走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展道路

鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民放松、休閑、娛樂的目的后，留下了一些問題，比如森林破壞，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)破壞，鄉(xiāng)村文化被城市文化所沖擊等問題，多方面困擾了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。所以，走可持續(xù)發(fā)展的道路才能使鄉(xiāng)村旅游長久、健康、科學(xué)地發(fā)展。

3如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

3.1鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)建設(shè)

在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)上，社區(qū)的參與至關(guān)重要，因此首先要建立適合鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)模式。需要考慮資源利用、經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保脹的綜合因素，這樣才能最大限度地吸引游客，調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2政府制定政策，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題當(dāng)做發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的頭等大事，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)手續(xù)上做到簡化、精準(zhǔn)、及時，降低門檻。同時，在管理上建立經(jīng)濟、法律、行政三位一體的綜合管理制度。加大旅游地區(qū)的檢查、監(jiān)督，扶持旅游地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，保證治安，建立群眾組織，加快立法進(jìn)程，推動整體發(fā)展。

3.3提高思想建設(shè)，搞好農(nóng)游結(jié)合

由于個人的價值觀取向不同，一部分開發(fā)商為了追求短期目標(biāo)而肆意開發(fā)資源，完全不計后果，思想認(rèn)識不到位，對鄉(xiāng)村資源造成了不可計量的損失。同時，農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游的理解有誤，認(rèn)為這只是開發(fā)商的事，與己無關(guān)，造成農(nóng)游分離，農(nóng)民經(jīng)濟得不到帶動。當(dāng)?shù)仃P(guān)部門要搞好思想建設(shè)，積極宣傳鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到農(nóng)游結(jié)合，提高本地經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。

3.4科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中，尊重農(nóng)民的利益和權(quán)益。鼓勵并扶持農(nóng)民果園、菜園、垂釣園、農(nóng)家樂等建設(shè)。培育無公害農(nóng)產(chǎn)品，游人即可以觀賞，也可以品嘗，還可以帶走的一些列農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜等。

3.5旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游的一大依賴就是鄉(xiāng)村無污染、原生態(tài)的環(huán)境，如果環(huán)境遭到破壞，那如何談發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？所以要加大宣傳力度，禁止砍伐樹木，禁止捕捉野生動物，禁止采摘野生花草，鼓勵農(nóng)民制造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，具有藝術(shù)氣息的小物件等等來作為紀(jì)念品銷售。營造較好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，實現(xiàn)樸實的鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍，突出特色，拉大與城市環(huán)境的反差，讓游人獲得真切的鄉(xiāng)土環(huán)境感受。處處為游人著想，方便游人觀光、購物，保證食物的衛(wèi)生管理，使游人在感受濃郁的鄉(xiāng)土氣息時，有意識地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

3.6保護(hù)鄉(xiāng)村旅游目的地的文化

人文因素是保證鄉(xiāng)村旅游真實性的重要依據(jù)，也是吸引游客的重要原因。鄉(xiāng)村原有的文化是有別于都市的，具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化形式，可以使游客遠(yuǎn)離城市的喧囂，享受陶淵明式的鄉(xiāng)村恬靜氛圍。保護(hù)鄉(xiāng)村文化，包括保護(hù)傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文化等，有助于鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村性的發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；綠色旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；北京市門頭溝區(qū)

引言

綠色產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)追求的新型產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟體系，在本質(zhì)上是實現(xiàn)最低代價生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展的模式[1]。旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重越來越高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ)，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以提高和改善人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。從旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，助力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的實現(xiàn)，可最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的最大化[2]。旅游產(chǎn)業(yè)在門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著重要的推動作用，是實現(xiàn)門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要助推器。旅游業(yè)集自然、社會、人文等多種資源于一體，在增加經(jīng)濟效益的同時，可實現(xiàn)資源的最小消耗。而且旅游業(yè)的發(fā)展能帶動諸如餐飲、住宿、交通、旅行社、商店、游樂場等多種產(chǎn)業(yè)、部門的發(fā)展，吸納大量相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員。本研究依據(jù)綠色旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵對其概念進(jìn)行了界定，以北京市門頭溝區(qū)為例，在闡述綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對近年來綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提出了推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議。

1綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系的概念

1.1綠色旅游的概念

綠色旅游最早是由法國的歐貝爾提出，目的是讓人們從嘈雜的都市走向?qū)庫o的鄉(xiāng)村，重新認(rèn)識大自然的價值，舒緩、釋放都市緊張、快節(jié)奏的生活和工作壓力，同時增進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)文化交流。由此可知，歐洲的綠色旅游是由鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變而來，鄉(xiāng)村旅游是綠色旅游的一種。日本農(nóng)業(yè)部在1992年將綠色旅游定義為：“能夠享受目的地的自然與文化以及與農(nóng)村、自然景觀豐富的山區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用窕拥耐Ａ羰叫蓍e活動?！?0世紀(jì)80年代，綠色旅游的概念傳入我國，因此我國對綠色旅游的研究起步較晚。目前，國內(nèi)學(xué)者對綠色旅游的界定主要集中在以下3個方面：一是綠色旅游就是環(huán)保旅游，在旅游的過程中注重自然、社會、文化等資源的保護(hù)；二是綠色旅游等同于生態(tài)旅游，就是在良好的生態(tài)環(huán)境中放松，放松中增強生態(tài)意識的旅游；三是按照廣義和狹義之分來界定綠色旅游，狹義的綠色旅游就是將綠色理念深入到旅游產(chǎn)業(yè)中，而廣義的綠色旅游還包含了環(huán)保旅游和生態(tài)旅游的內(nèi)容。本研究定義綠色旅游為：區(qū)別于其他旅游形式，強調(diào)在享受大自然風(fēng)光的同時，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)旅游資源的最大化利用和社會環(huán)境最小化破壞的一種旅游形式。

1.2綠色旅游產(chǎn)業(yè)的界定

綠色旅游產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)濟形式，其內(nèi)涵包括以下幾方面：首先，綠色旅游產(chǎn)業(yè)是開發(fā)自然資源獲取經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟形式；其次，綠色旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動是綠色旅游，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以保護(hù)環(huán)境為目的，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；再次，綠色旅游產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益為一體，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展[3]。據(jù)此，本研究將綠色旅游產(chǎn)業(yè)定義為：作為構(gòu)筑現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要組成部分，是基于綠色旅游的概念，依托自然旅游資源，以保護(hù)環(huán)境為目的，以旅游市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集群化、交叉化、一體化的聯(lián)合推動下形成的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、動力和保障

2.1豐富的旅游資源是門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

門頭溝區(qū)位于北京西南部，全區(qū)以山地為主，是集自然風(fēng)光、人文景觀于一體的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)?！熬┒嫉谝环濉钡撵`山、“天然動植物園”的百花山、“古剎奇松、怪石異卉”的妙峰山、“先有潭柘寺、后有北京城”的潭柘寺、“天下第一壇”的戒臺寺、“北方的地質(zhì)博物館”的龍門澗、“京都小漓江”的珍珠湖和永定河，合稱為“三山、兩寺、一澗、一湖、一河”，這是門頭溝區(qū)主要的自然旅游景點，亦是構(gòu)成京西旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。境內(nèi)峰巒疊嶂、青山綠水，生態(tài)優(yōu)良，成為在快節(jié)奏、緊張的都市中生活的人們首選的休閑圣地。全區(qū)現(xiàn)有4A級景區(qū)2處、3A級景區(qū)5處、2A級景區(qū)4處、1A級景區(qū)1處。同時，門頭溝區(qū)歷史文化悠久，潭柘寺、戒臺寺、爨底下村古建筑群、“東胡林人”遺址、龍泉務(wù)遼金瓷窯遺址等著名的文物古跡承載著門頭溝區(qū)的歷史印跡。

2.2日益壯大的旅游需求是門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力

隨著收入水平的日益提高，人們追求更高生活質(zhì)量的同時，更希望給快節(jié)奏的生活放個假，由此，旅游成為一種很好的解壓方式。都市人口密集、生活節(jié)奏快、生活環(huán)境相對壓抑，人們的幸福感較低，需要一個環(huán)境優(yōu)良、閑適自在的好去處放松身心。旅游需求的增加帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，旅游業(yè)不但成為第三產(chǎn)業(yè)也成為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器?！笆晃濉薄笆濉逼陂g門頭溝區(qū)旅游收入大幅提高，整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中鄉(xiāng)村旅游增長迅速，鄉(xiāng)村旅游收入和接待人數(shù)不斷上升。2015年門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值為73.50億元，旅游業(yè)收入為18.85億元，占第三產(chǎn)業(yè)收入的25.65%。2006—2015年，門頭溝區(qū)旅游業(yè)收入增長536.35%，其中鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入增長193.96%；旅游業(yè)接待總?cè)藬?shù)變化不明顯，略下降4.11%，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)增長明顯，增長56.58%（表1）。近年來，交通條件的改善、生活質(zhì)量的提高、私家車及汽車租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展等也助推人們出游積極性的提高，尤其是節(jié)假日和周末期間，城區(qū)居民更多地選擇在郊區(qū)的“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)莊”“觀光農(nóng)業(yè)示范園”等度過休閑時光，成為門頭溝區(qū)構(gòu)建綠色旅游產(chǎn)業(yè)的重要力量。

2.3生態(tài)環(huán)境的改善是門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

門頭溝區(qū)是北京重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，2015—2016年，門頭溝區(qū)水域嘴村和靈水村被評選為“北京最美鄉(xiāng)村”，截至目前，北京市113個“北京最美鄉(xiāng)村”中門頭溝區(qū)有11個。2016年，門頭溝區(qū)實施高壓線綠色廊道生態(tài)景觀、戒臺寺郊野公園建設(shè)等多個項目，嚴(yán)格落實清潔空氣行動計劃，控車、減油，村莊實行煤改油、煤改氣工程，加強環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，成為全國29個“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”之一。隨著旅游接待環(huán)境質(zhì)量的提高，游客數(shù)量有所增加，接待場所也隨之增加。據(jù)2016年《門頭溝統(tǒng)計年鑒》，2015年門頭溝區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的觀光園和民俗戶有1145個，比2014年增加了28個，同比增長2.50%，其中，民俗戶增加了17戶，觀光園增加了11個，但實際經(jīng)營民俗旅游的農(nóng)戶較2014年減少了22戶。根據(jù)“十三五”期間門頭溝區(qū)發(fā)展規(guī)劃，門頭溝區(qū)的發(fā)展將重點圍繞生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化和科技創(chuàng)新三大功能開展，永定河綠色生態(tài)帶的建設(shè)工程將逐步推進(jìn)；政府將斥資2億元用于門頭溝區(qū)各景觀園區(qū)質(zhì)量的提升和環(huán)境的整治，打造山水環(huán)繞、宜居宜業(yè)的生態(tài)園區(qū)，重點突出以“潭柘寺—戒臺寺—九龍山”“京西大峽谷—百花山—靈山”等組成的旅游景區(qū)，完善配套設(shè)施和景區(qū)規(guī)劃。

3門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1旅游消費者環(huán)保意識與消費觀念不強

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，游客潛意識里對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識差強人意，還停留在自己“消費”、景區(qū)“買單”的層面上。旅游消費者環(huán)保意識不強的問題體現(xiàn)在采摘園里的亂折現(xiàn)象、景區(qū)里的亂寫亂畫現(xiàn)象以及對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞等，而這些行為都有悖綠色旅游的理念。此外，自駕游造成的停車場擁堵、亂停亂放現(xiàn)象也已成為當(dāng)下北京市旅游景區(qū)面臨的新問題。旅游消費者的消費觀念是影響門頭溝區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。門頭溝區(qū)旅游業(yè)的營業(yè)收入總體上呈現(xiàn)增長狀態(tài)，但缺乏新的增長點，游客消費呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。門票收入對營業(yè)收入的貢獻(xiàn)較大，且較為平穩(wěn)，商品銷售收入則波動較大，其他收入近年來有所增加。具體來看，2006—2015年，商品銷售收入由2006年的518.60萬元增長至2010年的1432.50萬元（近年來最高）后，呈現(xiàn)快速下降趨勢，降至2012年的155.90萬元（近年來最低），之后又有所回升，2015年升至380.40萬元（表2）。此外，據(jù)2016年《門頭溝統(tǒng)計年鑒》，2015年星級賓館的營業(yè)收入同比下降1.10%，商品銷售收入同比下降26.50%，其他收入同比下降26.30%；休閑觀光農(nóng)業(yè)接待人數(shù)上升，但農(nóng)產(chǎn)品銷售收入和餐飲業(yè)收入分別同比下降17.30%和12.10%。據(jù)分析，上述情況的出現(xiàn)主要原因在于以下幾點：一是景區(qū)商品價格高，人們不愿意購買；二是商品缺乏特色，難以吸引游客；三是農(nóng)產(chǎn)品受天氣影響大，缺乏品牌支撐等。

3.2旅游經(jīng)營者綠色可持續(xù)經(jīng)營機制未形成

據(jù)2016年《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒》，北京5個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中，2015年門頭溝區(qū)的民俗旅游接待戶數(shù)、民俗旅游接待人次、高峰期從業(yè)人員以及民俗旅游總收入都是最少的，觀光園數(shù)量處于倒數(shù)第2位，僅高于延慶區(qū)（表3）。這主要是因為：一是門頭溝區(qū)旅游業(yè)還缺乏自己的特色，其旅游經(jīng)營者沒有利用區(qū)內(nèi)獨特的地形因素，打造特色旅游景點和品牌產(chǎn)品，觀光采摘沒有形成規(guī)模，消費者的旅游僅停留在觀光上。二是隨著旅游經(jīng)營者增多，旅游市場競爭加劇，旅游業(yè)進(jìn)入微利時代，旅游經(jīng)營者的利潤相比之前有一定程度的縮水，其為降低成本和爭取利潤，減少了在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量及改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，如使用低廉的餐具、提供非專業(yè)的導(dǎo)游、銷售劣質(zhì)的產(chǎn)品、提供帶有欺騙性的信息等，造成旅游客源的流失。

3.3旅游發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管體系需要完善

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是政府和各級行政部門衡量經(jīng)濟發(fā)展速度的有效指標(biāo)，由于當(dāng)前政府相關(guān)部門在制定當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃時往往以當(dāng)?shù)氐腉DP作為著重考量的標(biāo)準(zhǔn)，使旅游發(fā)展規(guī)劃局限于短期利益而失去了系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性[4]。由于旅游業(yè)整體發(fā)展缺少明確和系統(tǒng)的規(guī)劃，門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中存在基礎(chǔ)建設(shè)不到位、相關(guān)部門監(jiān)管不力的現(xiàn)象。門頭溝區(qū)特殊的地形因素使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的難度較大，道路條件有待完善，景區(qū)交通不夠便利，旅游公共交通工具較少，進(jìn)一步拓展旅游線路的深度有一定難度；高標(biāo)準(zhǔn)的接待場所較少，4星級賓館只有1家，3星級賓館只有3家，提升旅游收入的空間較窄；一些旅游項目不規(guī)范，加之監(jiān)管不到位，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)效益。

4推動門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1培養(yǎng)綠色理念，倡導(dǎo)綠色旅游

作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體之一的消費者，環(huán)保和消費是消費者促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩個重要因素。在正常的旅游過程中要培養(yǎng)綠色出行的習(xí)慣、培養(yǎng)綠色審美和綠色消費的觀念。例如在出行方面選擇環(huán)保、低碳的交通工具，短途采取步行或者騎行的方式，降低私家車出行的頻率，減少私家車對空氣和交通造成的影響。同時，旅游經(jīng)營者應(yīng)該依據(jù)門頭溝區(qū)的特點和消費者的需求心理，建設(shè)集多種產(chǎn)業(yè)為一體的高端鄉(xiāng)村旅游生態(tài)農(nóng)莊，滿足消費者多方位的休閑和體驗需求。為產(chǎn)業(yè)儲備后續(xù)發(fā)展資金。政府可加大綠色理念的宣傳力度，并頒布施行有關(guān)法律法規(guī)，有效約束消費者行為。

4.2加大重視力度，打造綠色產(chǎn)業(yè)

從旅游經(jīng)營者的角度來說，一方面需加強景區(qū)設(shè)施建設(shè)，觀光園、采摘園、接待場所等根據(jù)政府旅游規(guī)劃，同一級別的旅游接待場所設(shè)置統(tǒng)一的配套設(shè)施，提高游客的舒適感和便利感，同時可增加設(shè)備優(yōu)良、功能完備、高服務(wù)和高管理水平的星級接待場所，打造高端的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)農(nóng)莊；另一方面需不斷增強對景區(qū)的經(jīng)營管理，完善景區(qū)內(nèi)綠色標(biāo)識、設(shè)立綠色理念廣播站，重視能源的綜合利用，利用太陽能、風(fēng)能、有機能等低碳能源，如餐飲做到綠色清潔無污染，為游客提供健康飲食的同時，減少“三廢”的排放，從而減少對景區(qū)的二次污染。根據(jù)門頭溝區(qū)的自然和人文特色，開發(fā)多樣性的旅游項目，滿足游客不斷增加的消費需求。如打造像中醫(yī)養(yǎng)生黃岑茶、大山山貨等的特色旅游品牌，宣傳渠道多樣化，提升品牌知名度的同時，輻射周邊鄉(xiāng)村旅游，提高旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展[5]。

4.3完善發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展機制

旅游業(yè)在門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中占有較大比重，為實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，需要政府發(fā)揮政策導(dǎo)向和整體規(guī)劃作用。鑒于門頭溝轄區(qū)內(nèi)98.80%為山地，其發(fā)展旅游業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高，政府需加大旅游交通投資力度，改善和提升交通硬件設(shè)施；適當(dāng)增加旅游公交或延長旅游景區(qū)公交的線路，減少私家車的出行。同時，政府應(yīng)通過各類行政手段引導(dǎo)系統(tǒng)性地開發(fā)綠色旅游資源，并建設(shè)一套系統(tǒng)檢測、有效監(jiān)管、合理開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)于一體的運營機制[6]；隨著旅游業(yè)進(jìn)入微利時代，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，政府應(yīng)出臺相關(guān)支持政策或給予資金扶持，緩解經(jīng)營壓力，特別是對能更好地解決就業(yè)的企業(yè)、觀光園、星級賓館等給予更多扶持，提高旅游經(jīng)營者促進(jìn)就業(yè)的積極性；政府應(yīng)制定相關(guān)獎懲制度，鼓勵旅游經(jīng)營者綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)厲打擊一味追求經(jīng)濟效益而罔顧生態(tài)效益的旅游開發(fā)，尤其是在國家明確提出禁止開發(fā)和提倡保護(hù)的地方。

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