導(dǎo)語：如何才能寫好一篇治安保險(xiǎn)開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照中央政法委、最高人民法院及省委、省政法委關(guān)于認(rèn)真解決執(zhí)行難問題的通知精神和省市法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案專題活動(dòng)的部署，我院從今年2月開始，對(duì)本院的執(zhí)行積案進(jìn)行了全面的集中清理。經(jīng)過4個(gè)月的努力，所疏理出的16件執(zhí)行積案已全部執(zhí)結(jié)?，F(xiàn)將我院清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)情況作以匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、內(nèi)外一致重視，形成執(zhí)行工作一盤棋

這次清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)的成功開展，主要得益于得到了內(nèi)外的一致重視。一是努力爭取外界支持。及時(shí)向縣委、政法委作了專題匯報(bào)，得到了縣委的高度重視。縣委專門成立了以縣委副書記為組長，政法委書記、主管縣長和法院院長為副組長，公、檢、法、司及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的寧陜縣解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，縣上還將解決法院執(zhí)行難工作納入全縣社會(huì)治安綜合治理考評(píng)一票否決制內(nèi)容，納入到對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)之中。原創(chuàng)：由于縣委高度重視和有關(guān)部門的大力支持，在這次清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，沒有受到地方保護(hù)和部門保護(hù)的干擾。二是認(rèn)真統(tǒng)一內(nèi)部思想。院黨組對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)非常重視，成立了由院長任組長，副院長為副組長，執(zhí)行局副局長、執(zhí)行庭長、法警隊(duì)長為成員的集中清理執(zhí)行積案領(lǐng)導(dǎo)小組。召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)全市執(zhí)行工作會(huì)議精神，討論安排部署清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。院內(nèi)也多次召開專門會(huì)議，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政法委《關(guān)于落實(shí)人民法院執(zhí)行難問題的通知》和省政法委《實(shí)施意見》，傳達(dá)中院召開的三次執(zhí)行工作會(huì)議精神，制定下發(fā)了《集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，使全院每個(gè)執(zhí)行干警明確了這次集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一了全院干警思想，增強(qiáng)了干警對(duì)這次活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

二、夯實(shí)各自職責(zé)，打好執(zhí)行工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

為確保積案得到徹底清理，今年2月，專門抽出三名執(zhí)行員用7天時(shí)間對(duì)本院近年來的中止案件進(jìn)行了全面摸排。經(jīng)過疏理，自2002年至2005年12月，我院有中止執(zhí)行案件**件、暫緩執(zhí)行案件1件。按照市中院的要示，我們對(duì)清理出的這些案件，分別填報(bào)“三冊一表”上報(bào)了中院執(zhí)行局。同時(shí)，將清理出來的執(zhí)行積案列成清冊，將執(zhí)行人員劃分成兩個(gè)執(zhí)行小組，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包掛，局、庭負(fù)責(zé)人包案，責(zé)任到人，限期執(zhí)結(jié)。實(shí)行一案一議，一案一策，制定出切實(shí)可行的執(zhí)行方案和應(yīng)急措施。執(zhí)行局每月召開一次執(zhí)行工作會(huì)議，根據(jù)工作進(jìn)度和每個(gè)案件的不同情況，討論研究執(zhí)行案件。為了使清理執(zhí)行積案工作的進(jìn)度加快，院長經(jīng)常深入執(zhí)行局(庭)查看案卷，檢查清理執(zhí)行積案工作的進(jìn)展情況，研究解決清理執(zhí)行積案活動(dòng)中出現(xiàn)的具體問題。主管執(zhí)行工作的副院長多次親自帶隊(duì)到執(zhí)行一線現(xiàn)場指揮執(zhí)行案件。由于院黨組的高度重視和院領(lǐng)導(dǎo)的親自參加，執(zhí)行干警深受鼓舞，大家發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的工作作風(fēng)，長期外出辦案，為清理執(zhí)行積案付出艱辛的努力。經(jīng)過近4個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，清理出的**件積案已全部執(zhí)結(jié)。其中，執(zhí)行過程中采取強(qiáng)制措施結(jié)案的**件，擔(dān)保結(jié)案**件，和解結(jié)案**件，終結(jié)執(zhí)行**件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額共**萬元。

三、窮盡執(zhí)行手段，破解執(zhí)行堅(jiān)冰

在這次清理執(zhí)行積案活動(dòng)過程中，我們對(duì)所有案件都做到窮盡一切法律手段，在做好被執(zhí)行人的思想工作的同時(shí)，拓寬執(zhí)行思路，探索采取靈活多樣的執(zhí)行方式，增強(qiáng)法律的威懾力，加快清理執(zhí)行積案的進(jìn)度。一是采用開庭執(zhí)行方式，增加執(zhí)行透明度。開庭執(zhí)行的**申請**賠禮道歉一案，由于執(zhí)行程序到位、工作細(xì)致，**在法庭道歉態(tài)度誠懇，得到了申請人**的諒解，使拖了幾年的案件得到圓滿解決，雙方當(dāng)事人對(duì)法院采取的執(zhí)行方式倍加稱贊，對(duì)執(zhí)行結(jié)果心服口服。二是尋求執(zhí)行擔(dān)保，促使案件執(zhí)結(jié)。**申請執(zhí)行**返還技術(shù)合同服務(wù)費(fèi)一案中，由于被執(zhí)行人長年外出打工，下落不明，家屬認(rèn)為自己不是當(dāng)事人，拒絕代為履行，通過我們多次耐心細(xì)致地做工作，促使其兒子和妻子擔(dān)保，使結(jié)案無望的案件在很短的時(shí)間得到了結(jié)。三是加強(qiáng)與協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)系和協(xié)作，多方爭取配合和支持。如通過金融機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃支付被執(zhí)行人的工資、通過工程項(xiàng)目部協(xié)助扣劃被執(zhí)行人的工程款、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組協(xié)助查找被執(zhí)行人的下落等等。四是采用以租賃權(quán)抵債方式，使長期無法執(zhí)結(jié)的案件得以執(zhí)結(jié)。在執(zhí)行一件標(biāo)的為6萬余元的案件時(shí)，由于被執(zhí)行人的房屋價(jià)值20余萬元，既不能超標(biāo)的整體查封，又無法分開查封，在這種情況下，我們將被執(zhí)行人的門面房租賃權(quán)裁定給申請人，由申請人出租獲益，從而使拖了多年的積案得到了解決。

四、建立長效機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行工作良性循環(huán)

多年來，對(duì)于法院“執(zhí)行濫”和“執(zhí)行難”問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈，群眾很不滿意，這成為困擾法院工作的重大難題之一。為此，我院確立以制度促規(guī)范、以制度促執(zhí)行的工作思路，以本次活動(dòng)為契機(jī)，通過建立制度，促進(jìn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。針對(duì)“執(zhí)行濫”問題，建立了《規(guī)范執(zhí)行工作實(shí)施辦法》、《公開開庭執(zhí)行若干問題規(guī)定》等制度，從執(zhí)行立案、實(shí)施、結(jié)案等流程，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和完成時(shí)限，將各環(huán)節(jié)工作分解到崗，落實(shí)到人，形成責(zé)任清晰，環(huán)節(jié)緊扣的辦案流程，從程序上明確各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)行工作執(zhí)行尺度，加大對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約力度和當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)力度；針對(duì)“執(zhí)行難”問題，制定了《對(duì)拒不履行或妨礙執(zhí)行生效法律文書行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《執(zhí)行過程中對(duì)相關(guān)責(zé)任人公開曝光的實(shí)施細(xì)則》、《限制被執(zhí)行人高消費(fèi)實(shí)施辦法》等對(duì)被執(zhí)行人的威懾制度，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的威懾力度，減少被執(zhí)行人對(duì)法院生效法律文書的主觀對(duì)抗和規(guī)避。

五、審執(zhí)有機(jī)結(jié)合，奠定執(zhí)行工作良好基礎(chǔ)

審判與執(zhí)行是訴訟過程中既相互分立，又緊密聯(lián)系的兩個(gè)階段。我院在堅(jiān)持審執(zhí)分立的前提下，十分注重二者的承上啟下。為了降低執(zhí)行階段的工作壓力，從立案開始，就考慮到案件的執(zhí)行情況。無論是立案還是審判，都將案件是否能夠徹底兌現(xiàn)作為案件處理的首選因素考慮，即使無法在案件執(zhí)行階段之前將案件妥善處理，也要為案件的順利執(zhí)行做好鋪墊。近年來，通過加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全，有效防止判決、裁定生效后敗訴方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣財(cái)產(chǎn)，為執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是針對(duì)**高速公路建設(shè)中較多的逃債現(xiàn)象，果斷對(duì)債務(wù)人的工程設(shè)備、建材等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押，有力地打擊了施工中債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，躲逃債務(wù)的惡劣行為，不僅對(duì)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)審判的嚴(yán)肅性起到了積極的作用，而且較好地維護(hù)了公民、法人的利益。

正是因?yàn)閷徟信c執(zhí)行工作有機(jī)結(jié)合，為執(zhí)行工作奠定了良好的基礎(chǔ)，使我院的執(zhí)行工作逐步步入良性循環(huán)的軌道，為最大限度減少執(zhí)行積案提供了保證。尤其是本次活動(dòng)中，在突出抓好集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的同時(shí)，毫不放松新受理案件的執(zhí)行，案件自始至終都考慮到執(zhí)行問題。在受理的原告**訴被告**償還借款一案中，由于**承包**高速公路建設(shè)，但其本人是四川人，原創(chuàng)：有出逃跡象。根據(jù)原告申請，及時(shí)采取訴前保全措施，依法將被告的發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、模板等設(shè)備予以查封。在查封過程中，被告違法拆封使用被查封設(shè)備，我院又依法對(duì)施工單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而既確保了案件在判決后得以順利執(zhí)結(jié)，又很好地維護(hù)了法律權(quán)威。今年以來，全院共受理民商事案件158件，其中采取訴前保全措施41件；受理執(zhí)行案件71件，目前已執(zhí)結(jié)53件，另有18件正在正常執(zhí)行之中，較為有效地防止了新的積案產(chǎn)生。鑒于我院執(zhí)行工作已初步向著良性循環(huán)方向發(fā)展，經(jīng)研究制定了爭創(chuàng)執(zhí)行工作良性循環(huán)法院實(shí)施方案，并正式向上級(jí)法院提出申報(bào)。

六、存在的問題和今后的打算

篇2

國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號(hào)，以下簡稱《條例》）已于2004年12月1日起施行。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，規(guī)范我縣企事業(yè)單位（縣內(nèi)一切企業(yè)和事業(yè)單位，以下簡稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2005〕146號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)搞好《條例》的宣傳貫徹

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是整個(gè)社會(huì)治安管理工作的重要組成部分。《條例》是我國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)。貫徹實(shí)施好《條例》對(duì)于推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)各相關(guān)部門和單位，一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重大意義，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案；二是采取有力的措施，廣泛開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工貫徹《條例》的主動(dòng)性、自覺性，保證單位的治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序同步進(jìn)行；三是落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?！稐l例》的貫徹實(shí)施。

二、明確職責(zé)，構(gòu)建多方位監(jiān)管體系

按照《條例》的規(guī)定，我縣將建立以“單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制。

（一）單位負(fù)責(zé)

單位法定代表人是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，沒有法定代表人的單位，其主要負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。單位要依法組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，并將其納入管理目標(biāo)，與生產(chǎn)、工作、經(jīng)營和科研等任務(wù)同布置，同檢查，同考核，同獎(jiǎng)懲。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人主要抓好以下工作：

1、抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實(shí)際需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職兼職治安保衛(wèi)人員；如果是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，必須設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職的治安保衛(wèi)人員，并注重抓好治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，工作到位。

2、抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的制度建設(shè)，落實(shí)并檢查好各種安全防范措施。

3、抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)日常管理工作，突出重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)，確保重點(diǎn)要害部位的安全。

（二）政府監(jiān)管

1、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是確定單位內(nèi)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，組織開展法制宣傳教育，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題；二是把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的檢查考核范圍。

2、公安機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

公安機(jī)關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)、監(jiān)督工作體制，按照“職能管轄”與“屬地管理”相結(jié)合的原則，切實(shí)抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。一是指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)重點(diǎn)單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案和定期演練；二是檢查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反《條例》行為或者治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改的，依照《條例》進(jìn)行處罰；三是接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警后，立即出警，依法處置，堅(jiān)決查處非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為；四是指導(dǎo)單位開展基礎(chǔ)社會(huì)治安防控工作，督促單位及時(shí)分析掌握可能影響穩(wěn)定的各類信息；五是指導(dǎo)單位保衛(wèi)組織加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和維護(hù)周邊治安秩序。

3、相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

對(duì)行業(yè)，系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的部門，要從管理的職能出發(fā)，指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員，實(shí)行條塊結(jié)合的方式，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。

三、突出重點(diǎn)，確定治安重點(diǎn)保護(hù)單位

縣公安局、縣安監(jiān)局要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)，并制作統(tǒng)一格式的《報(bào)批表》?？h公安局要根據(jù)《條例》規(guī)定的范圍，于9月1日前提出縣級(jí)重點(diǎn)單位名單，填寫《報(bào)批表》，報(bào)縣政府確定。在摸排重點(diǎn)單位時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)部門及單位的溝通，避免遺漏和重復(fù)，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況，及時(shí)提請調(diào)整確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，并對(duì)重點(diǎn)部位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要建立應(yīng)急處置機(jī)制，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期演練。

四、培訓(xùn)考核，加強(qiáng)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍的素質(zhì)必須與單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的性質(zhì)、任務(wù)和要求相適應(yīng)，必須與市場經(jīng)濟(jì)條件下保衛(wèi)工作面臨的復(fù)雜社會(huì)治安形勢要求相適應(yīng)。

對(duì)治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：法律知識(shí)，治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，要對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)一遍，對(duì)培訓(xùn)合格的發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。

治安保衛(wèi)人員考核工作由單位組織實(shí)施?？己说闹攸c(diǎn)是：政治是否合格，業(yè)務(wù)是否過硬，是否品學(xué)兼優(yōu)?？己说闹饕椒ǎ阂皇窃谶x用人員時(shí)通過面試和調(diào)查進(jìn)行考核；二是通過公安機(jī)關(guān)對(duì)其培訓(xùn)情況進(jìn)行考核；三是在實(shí)際工作中從政治、業(yè)務(wù)、技能、成績、處理問題的實(shí)際能力等方面進(jìn)行全面考核。通過考核，對(duì)不適合從事治安保衛(wèi)工作的人員不能錄用，對(duì)不勝任治安保衛(wèi)工作的人員要及時(shí)調(diào)離崗位，以確保單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。

單位治安保衛(wèi)人員因履行職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國家工傷保險(xiǎn)、傷殘?jiān)u定、批準(zhǔn)烈士的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格依法行政

縣公安局要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)違反《條例》規(guī)定，存在治安隱患的單位，能立即整改的，公安機(jī)關(guān)要責(zé)令單位立即整改，并將情況記錄在案；不能立即整改的，應(yīng)發(fā)出《治安隱患整改通知書》，責(zé)令單位限期整改，并處警告；單位逾期不改，造成公民人身傷害，公私財(cái)產(chǎn)損失的，或者沒有造成損失但嚴(yán)重威脅公民人身安全，公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)要按照《條例》規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行處罰，并建議有關(guān)組織對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違反《條例》規(guī)定，需要對(duì)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰的，由有指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)的公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實(shí)施；涉及聽證程序的，嚴(yán)格按照《**市行政處罰聽證程序規(guī)定》舉行聽證。

被處罰人對(duì)處罰不服申請復(fù)議的，依據(jù)行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府提出復(fù)議申請。

被處以罰款的單位或責(zé)任人逾期不繳納罰款的，依照《中華人民共和國行政處罰法》每日按罰款額數(shù)的3%加處罰款；對(duì)既不申請行政復(fù)議，又不提起行政訴訟，處罰生效后拒不執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇3

2009年，某某派出所按照市局工作部署和派出所年初制訂的工作計(jì)劃，以強(qiáng)化三基建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施治安防控和奧運(yùn)安保為平臺(tái)，充分發(fā)揮打擊、防范、管理、服務(wù)職能，經(jīng)過全體民警的團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、后勤建設(shè)取得較大成績。今年來，派出所被省公安廳評(píng)為“二級(jí)派出所”，被××市委授予“花園式單位”稱號(hào)，戶籍大廳被省婦聯(lián)授予“巾幗建功示范崗”稱號(hào)，11月初，我所被××市公安局、科技局授予第二批科技強(qiáng)警示范派出所稱號(hào)。先后有省政法委副書記孟富強(qiáng)、省廳副廳長于長安、治安總隊(duì)副總隊(duì)長魏桂嶺、××市局萬慶陽局長和滕州市委王忠林書記、政法委顏景焱書記、孟憲綱副市長等領(lǐng)導(dǎo)來所檢查工作。先后有××、××、××等公安局到派出所參觀三基和正規(guī)化建設(shè)工作，并給予高度評(píng)價(jià)。全年共有10名同志受到省市公安廳局嘉獎(jiǎng)或被授予榮譽(yù)稱號(hào)。具體做了以下工作：

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，民警素質(zhì)有較大提高

一是組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民警察行為規(guī)范》等規(guī)定，完善服務(wù)承諾，加大民警的養(yǎng)成教育，樹立了警察的良好形象。

二是全面開展“作風(fēng)建設(shè)”教育整頓和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，以每周五例會(huì)學(xué)習(xí)為總抓手，強(qiáng)化民對(duì)民警的學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保干警全年無重大違法違紀(jì)。

三是認(rèn)真落實(shí)千分制量化考核。將市局下達(dá)的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)全所民警的積極性。

二、咬定嚴(yán)打不放松，嚴(yán)打工作成績斐然

今年來，先后開展以打擊“盜搶”犯罪為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治和追逃活動(dòng)。通過采取強(qiáng)化巡防抓現(xiàn)行、嚴(yán)守陣地重管控、多方施策追逃犯等方式，在轄區(qū)實(shí)施"打、查、巡、守、堵"工作方式，收到良好的效果。今年來，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人

名，其中批捕人，勞教人，行政拘留人，轉(zhuǎn)外地處理名，其它處理人，解救婦女、兒童人。有效的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

三、擦亮窗口，強(qiáng)化三基，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)

1、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)窗口規(guī)范化建設(shè)。工作中，增強(qiáng)窗口服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)承諾。今年來，在接處警工作中，嚴(yán)格按照“接警規(guī)范化，管理制度化”和《市局110接處警細(xì)則》的規(guī)定，做到警容整齊、出警及時(shí)、處置妥當(dāng)、交接清楚。年內(nèi)共接處警6720起，調(diào)處各類糾紛2100余起，有力維護(hù)了轄區(qū)的治安穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳、市局人口信息管理會(huì)議精神，全力以赴狠抓戶口信息清理及信息采集錄入工作。在戶籍大廳實(shí)施暖心工程，全年共辦理四項(xiàng)變動(dòng)人員人，換發(fā)第二代居民身份證人，超額完成任務(wù)數(shù)個(gè)。年內(nèi)沒有發(fā)生因服務(wù)不到位而被群眾投訴現(xiàn)象。

2、基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)力推進(jìn)。重新對(duì)警務(wù)室建設(shè)進(jìn)行了選址、籌建，劃分5個(gè)警務(wù)室，按照社區(qū)警務(wù)建設(shè)要求，以“民警沉得下、留得住、防得嚴(yán)、效果好”和“流動(dòng)人口管得住、出租房屋摸得清、九小場所控得住”為目標(biāo)，全面開展社區(qū)警務(wù)工作。并加強(qiáng)九小場所消防安全管理和行業(yè)管控，對(duì)轄區(qū)治安問題及時(shí)整治。7月27日，會(huì)同治安、巡防大隊(duì)集中對(duì)等場所列入重點(diǎn)整治范圍，加大警力投入，先后組織開展了6次集中行動(dòng)，開展拉網(wǎng)式、地毯式清查，最大限度地?cái)D壓犯罪分子生存空間，成效顯著。期間，取締美發(fā)廳21家，小旅社20家，行政拘留22人，治安處罰17人。對(duì)在通衢街旅行社中容留介紹的3名違法人員勞動(dòng)教養(yǎng)。10月26日、27日，在東寺院和橡膠廠宿舍通過清查出租房，連續(xù)打掉3個(gè)傳銷團(tuán)伙，譴返1000余人，刑事拘留18名骨干人員，取得良好的社會(huì)效果。

3、以奧運(yùn)安保為主線，全力做好各項(xiàng)安保工作。奧運(yùn)期間，全體干警加班加點(diǎn)，以“思想認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)措施到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位”為目標(biāo)，確保奧運(yùn)期間轄區(qū)的治安穩(wěn)定。7月下旬，先后召開轄區(qū)內(nèi)部安保會(huì)議和公共場所安全管理會(huì)議，安排部署管理防控工作。奧運(yùn)期間，上報(bào)的6條預(yù)警信息被上級(jí)采用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。我們把工作作為當(dāng)前重中之重，通過責(zé)任到人和從源頭上解決，確保了從""向"息訪"的轉(zhuǎn)變，連續(xù)成功查處兩起案件。7月27日晚，民警在火車站設(shè)卡期間，及時(shí)將進(jìn)京上訪人員劉某（男，北辛街道西七里溝村人）成功控制，避免了一起上訪事件的發(fā)生，得到了市委和市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

4、做好各類信息的收集、上報(bào)工作，特別加強(qiáng)了對(duì)群體上訪、聚眾鬧事事件的信息上報(bào)及控制工作。按照市局大信息格局部署，完善情報(bào)信息室，健全收集上報(bào)預(yù)警、研判、反饋制度，在各居委、廠企內(nèi)部，重點(diǎn)要害部位新物建情報(bào)信息員36名。今年以來，共收集上報(bào)各類信息830條，上報(bào)市局560條，被市局采用72條。沒有一起因上報(bào)不及時(shí)引起群體上訪案件的發(fā)生。

5、全面開展治安保險(xiǎn)工作。積極爭取街道黨委、辦事處的支持，全面完成了8965戶的治安保險(xiǎn)參保戶的投保任務(wù)，并配合保險(xiǎn)公司妥善理賠10家發(fā)生被盜戶，理賠金達(dá)10000余元。

6、堅(jiān)持不懈地推行彈性工作機(jī)制和夜間工作機(jī)制，加強(qiáng)轄區(qū)夜間巡邏防范。充分發(fā)揮民警帶隊(duì)巡邏、專職巡防隊(duì)巡邏在治安防范網(wǎng)絡(luò)中的突出作用，采用靈活機(jī)動(dòng)的車巡、步行等多種形式的巡邏，加大夜間巡邏密度。一年來，巡邏隊(duì)共抓獲現(xiàn)行違法嫌疑人42人。

7、落實(shí)消防管理措施，加強(qiáng)九小場所管理。不定期在轄區(qū)各消防單位進(jìn)行防火、防盜、防治安災(zāi)害事故的宣傳教育，先后張貼標(biāo)語6000余份，出動(dòng)宣傳車28輛次，懸掛宣傳橫幅30幅。由于工作到位，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起消防安全事故。

8、積極配合街道黨委、辦事處的中心工作。年內(nèi)，圍繞魯南裝飾大世界的改造、工業(yè)機(jī)械園區(qū)的招商引資及老市政府的改建等中心工作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力配合黨委工作。并參與完成了紅荷節(jié)和××市科學(xué)發(fā)展觀流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)、104國道城區(qū)段改造暨北立交橋奠基儀式等大型活動(dòng)的保衛(wèi)任務(wù)12次，確保了這些活動(dòng)的順利開展，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的好評(píng)。

四、從優(yōu)待警，后勤建設(shè)有了長足的進(jìn)步

今年來，街道黨委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視公安工作，在資金十分緊張的情況下，關(guān)心干警生活，為公安工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。9月份，一次撥付120萬元購置了8部警車、2臺(tái)攝像機(jī)、單警裝備等警用設(shè)備，改善了干警工作條件和為人民服務(wù)的能力，提高了工作效率，把后勤保障提高到了一個(gè)新的水平，為干警創(chuàng)造了良好的工作、生活環(huán)境。

同時(shí)，派出所加大規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)五小工程建設(shè)，對(duì)院落進(jìn)行了綠化；改建高標(biāo)準(zhǔn)電視監(jiān)控系統(tǒng)，并通過監(jiān)控抓獲各類違法嫌疑人8人，成效明顯；為每名干警配備單警作戰(zhàn)裝備，提高了快速反應(yīng)能力；六個(gè)警務(wù)區(qū)全部配齊了統(tǒng)一規(guī)格的辦公桌椅，增添了微機(jī)，對(duì)暫住人口、重點(diǎn)人口、公共場所、特種行業(yè)實(shí)行了微機(jī)化管理.

工作中存在的不足：特殊的區(qū)域地理環(huán)境，干警總覺工作壓力大，始終有如履薄冰的危機(jī)感，從所長到每名民警都感覺工作危急感。主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍難帶，由于個(gè)別民警思想松懈，偶有違紀(jì)行為發(fā)生。雖規(guī)章制度建立了不少，但真正落到實(shí)處的不多。

2、治安防控有待加強(qiáng)。由于轄區(qū)面積大，環(huán)境復(fù)雜，“兩搶一盜”等可防性案件的防控措施有待加強(qiáng)。侵財(cái)案件多發(fā)還沒有得到有效控制。

3、基層基礎(chǔ)工作薄弱。治保會(huì)等群防群治組織防范措施不到位，廣大人民群眾和干部職工的防范意識(shí)淡化。同時(shí)，治安管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。雖然我所規(guī)范了各種公共場所、特種行業(yè)、出租房和暫住人口等的管理，但由于基礎(chǔ)工作日常管理跟不上，為偵查破案發(fā)揮作用不大。

4、由于警力少，警務(wù)室的工作仍然比較薄弱。在接處警較多的情況下，要確保轄區(qū)警務(wù)工作，略顯警力不足。

2010年，我們將按照市局黨委部署，以學(xué)習(xí)貫徹“十七大三中全會(huì)”精神為主線，立足某某實(shí)際，把2010年目標(biāo)定位在：“五個(gè)狠抓，五個(gè)確保，創(chuàng)建一級(jí)派出所”上。

“五個(gè)狠抓”即：

一、狠抓隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍的免疫力。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)民警政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高民警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,確保全年不發(fā)生影響公安隊(duì)伍形象和民警違法違紀(jì)案事件。

4、認(rèn)真總結(jié)07年千分制考核工作經(jīng)驗(yàn)和不足，將08年目標(biāo)任務(wù)合理細(xì)化。2009年力爭在千分制考核基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。

二、狠抓嚴(yán)打整治，提高打擊犯罪態(tài)勢。深化嚴(yán)打整治斗爭，適時(shí)開展有聲勢、有力度、有效果的專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊控制侵財(cái)性犯罪，積極查破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安和刑事案件，使查破案件數(shù)、逮逋人數(shù)、行政拘留人數(shù)、勞教人數(shù)和追逃人數(shù)5項(xiàng)指標(biāo)均高于07年，并加大執(zhí)罰力度。

三、狠抓窗口服務(wù)，提高工作效率。以提高效率為中心，著力于辦公效率的轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)一流的服務(wù)。采取措施解決治安案件和群眾辦理戶籍、身份證的辦理效率。強(qiáng)化接處警工作，做到有警必接，有警必處，對(duì)110指揮中心指令的接處警，及時(shí)反饋率達(dá)100%，堅(jiān)決不發(fā)生電話出警、不及時(shí)出警或因未及時(shí)接處警而貽誤戰(zhàn)機(jī)，確保不發(fā)生被市局通報(bào)批評(píng)的情況。

四、狠抓執(zhí)法質(zhì)量，提高民警的執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，提高民警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，力爭把我所的個(gè)案辦成精品案，在年終執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中要進(jìn)入派出所優(yōu)秀行列。在全力做好維護(hù)政治穩(wěn)定工作的同時(shí)，及時(shí)妥善處置，深化信息上報(bào)和接訪工作，集中時(shí)間和警力解決群眾反映的涉法上訪問題，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件，按期查結(jié)率達(dá)100%，年內(nèi)力爭確保不發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪、串聯(lián)訪、重復(fù)訪等事件。

五、狠抓三基建設(shè)，提高治安防控能力。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)黃賭毒的管控，確保不發(fā)生被新聞媒體暴光和被投訴事件。加強(qiáng)網(wǎng)上操作應(yīng)用，實(shí)行民警“網(wǎng)上辦案”和網(wǎng)上操作技能培訓(xùn)，力爭達(dá)到“人人會(huì)辦案”的目標(biāo)。暫住人口、重點(diǎn)人口實(shí)行微機(jī)管理，錄入率達(dá)100%，派出所綜合信息錄入率達(dá)100%。發(fā)揮派出所網(wǎng)站功能，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)交流治安動(dòng)態(tài)、警務(wù)信息平臺(tái)；強(qiáng)化九小場所的管控，建立長效管理機(jī)制。完善建立消防檔案和管理檔案，對(duì)重點(diǎn)單位、企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行消防安全檢查，確保轄區(qū)不發(fā)生影響大、危害大的火災(zāi)事故,為維護(hù)轄區(qū)的治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大更好的成績。

“五個(gè)確?！奔矗?/p>

1、確保隊(duì)伍、干警不發(fā)生違反“五條禁令”和違法違紀(jì)行為；

2、確保轄區(qū)不發(fā)生重大惡性治安事件和案件；

3、確保不發(fā)生被新聞媒體爆光和被上級(jí)督察部門通報(bào)批評(píng)事件；

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部治安防控建設(shè)，進(jìn)一步整合社會(huì)治安防控資源和力量，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，預(yù)防、減少和杜絕各類違法犯罪事故發(fā)生，確保衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)平安穩(wěn)定，為我縣建設(shè)更高水平的小康社會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）高度重視治安防控體系建設(shè)。實(shí)行治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，組織召開專題會(huì)議，研究和布控預(yù)警防控體系，開展值班和巡防制度，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員的排查管控，做到底數(shù)清、情況明、管控措施到位，防止發(fā)生、進(jìn)京非訪、越級(jí)上訪和重大治安事件。

（二）完善單位內(nèi)部治安防控機(jī)制。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各衛(wèi)計(jì)單位的安保措施建設(shè)，通過配備專職保安，設(shè)置門禁，規(guī)范保安值班制度等措施加大人防力度。積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技防建設(shè)，通過技防入戶工程為抓手，設(shè)置監(jiān)控室，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道口、重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化，達(dá)到監(jiān)控交叉無死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警全覆蓋；通過大力加強(qiáng)技防、人防、物防、消防和設(shè)施防等“五防”建設(shè)，提升衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)治安防控科技化水平，提高社會(huì)治安和公共安全管控能力。

（三）扎實(shí)做好醫(yī)療安全工作。各醫(yī)療單位切實(shí)做好特種設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類藥品、醫(yī)用放射源及實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的安全管理工作，落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施，藥房、財(cái)務(wù)室等其他重要部門的保險(xiǎn)柜堅(jiān)持雙人雙鎖制度，定期檢查防盜門窗、監(jiān)控等實(shí)施，確保設(shè)備完好使用。進(jìn)一步規(guī)范診療程序，提高醫(yī)療質(zhì)量，妥善處理醫(yī)療事故，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防和情況研判機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案與對(duì)策。

（四）開展專項(xiàng)整治維護(hù)治安安全秩序。加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全對(duì)具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機(jī)制，做好精神病人檔案管理，完善社區(qū)和醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度和精神病人隨訪制度，配合公安機(jī)關(guān)加大排查管控力度。對(duì)心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群開展心理危機(jī)干預(yù)和動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大刑事案件和個(gè)人極端事件。

（五）加強(qiáng)消防安全管理工作。各衛(wèi)計(jì)單位要進(jìn)一步加大對(duì)本單位的消防安全管理力度，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)持零容忍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程。強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，加大消防安全教育力度，著力提高醫(yī)院消防安全工作水平和全系統(tǒng)工作人員的消防安全意識(shí)以及自救互救能力，確保全年不發(fā)生消防安全事故。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（2016年2月－3月）。召開工作會(huì)議，簽訂社會(huì)綜合治理與平安建設(shè)工作責(zé)任書，對(duì)本單位治安防控建設(shè)、安全維穩(wěn)工作進(jìn)行全面部署。各衛(wèi)計(jì)單位要按照衛(wèi)計(jì)委的總體部署，制定治安防控建設(shè)暨社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)施方案，組織好本單位安全維穩(wěn)工作的動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）實(shí)施排查階段（2016年4月－6月）。按照縣政府、綜治辦相關(guān)要求，集中時(shí)間，有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地組織開展本單位的基礎(chǔ)排查工作。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化排查項(xiàng)目和內(nèi)容，做到排查內(nèi)容全面、不留死角。

篇5

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；安全管理；問題；措施

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）06-0023-02

校園安全工作是各個(gè)學(xué)校教育教學(xué)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)之一，學(xué)校只有抓好校園安全管理工作，才能確保師生人身安全，避免財(cái)產(chǎn)損失。目前中職學(xué)校生源質(zhì)量普遍下降，管理難度很大，各類安全事故頻發(fā)，給學(xué)校各方面造成了很大損失，帶來了巨大的社會(huì)壓力。如何有效地抓好中職學(xué)校的校園安全管理工作呢？筆者通過對(duì)職業(yè)學(xué)校的安全工作及安全事故發(fā)生情況進(jìn)行了分析總結(jié)，思考如下。

一、對(duì)中職學(xué)校學(xué)生安全事故的認(rèn)識(shí)

學(xué)生安全事故大體可分為三大類：一是事故災(zāi)難，交通、溺水、踩踏等，二是自然災(zāi)害，地震、水災(zāi)、坍塌等；三是社會(huì)安全事故，自殘、校園暴力、不法侵害等。

中職學(xué)校的學(xué)生錄取寬松，基本上只要有初中畢業(yè)證，報(bào)名就錄取，所以“學(xué)習(xí)差、紀(jì)律差、身體差”的“三差”生占學(xué)生很大一部分，只有極個(gè)別學(xué)校因?qū)I(yè)較熱生源火爆，才能夠做到以初中學(xué)業(yè)水平測試成績從高到低擇優(yōu)錄取，學(xué)生綜合素質(zhì)相對(duì)較好些。而大多數(shù)中職學(xué)校的生源質(zhì)量普遍較差，很大一部分學(xué)生沒有學(xué)習(xí)目標(biāo)、缺乏上進(jìn)心，逆反心理重，缺乏感恩之心，情緒不穩(wěn)定，遇事沖動(dòng)不計(jì)后果，因此在社會(huì)安全事故這方面給學(xué)校帶來的管理壓力較大。

二、對(duì)當(dāng)前中職學(xué)校安全管理存在的問題分析

學(xué)校的安全維穩(wěn)工作是各學(xué)校教育教學(xué)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)之一，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都很重視，把校園安全工作當(dāng)作首要工作來抓，但學(xué)校安全事故仍然頻發(fā)，令人防不勝防。這些安全事故的發(fā)生，一方面給學(xué)校、家庭造成了重大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，另一方面也給學(xué)校帶來了惡劣的社會(huì)影響，有時(shí)還干擾到學(xué)校的正常教學(xué)秩序。問題到底出在什么地方呢？筆者就中職學(xué)校安全管理存在的問題分析如下：

1.安全管理體制方面。各學(xué)校在上級(jí)主管部門的要求下，領(lǐng)導(dǎo)體系和安全制度比較健全。各級(jí)政府、教育主管部門、學(xué)校內(nèi)部都設(shè)有學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組內(nèi)分工明確，責(zé)任到人，應(yīng)急措施齊全。此外，上級(jí)主管部門每年都要和下級(jí)單位的安全第一責(zé)任人簽訂安全責(zé)任狀，并作為年終考核指標(biāo)之一，大大加強(qiáng)了學(xué)校負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)。但是學(xué)校需要注意一個(gè)問題，就是當(dāng)職工發(fā)生崗位變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)時(shí)會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急體系人員變動(dòng)，需要及時(shí)調(diào)整協(xié)調(diào)，否則會(huì)導(dǎo)致名單有人，做事無人的情況。

2.思想意識(shí)方面。從校園事故的發(fā)生頻率來看，人禍大于天災(zāi)。學(xué)校校園安全事故一部分是自然災(zāi)害造成，但大部分是師生安全意識(shí)差、學(xué)校安全管理人員、值班人員以及食堂管理人員、麻痹大意造成，還有一部分是校舍建設(shè)監(jiān)管失職，偷工減料，工程質(zhì)量低劣，在地震、水災(zāi)、火災(zāi)發(fā)生時(shí)因抗災(zāi)能力差而造成大量人員傷亡。此外，許多學(xué)校的教職工沒有形成全員參與、齊抓共管的校園安全的意識(shí)，認(rèn)為學(xué)生安全工作屬于德育科、保衛(wèi)科、值班人員、班主任的職責(zé)范圍，與自己無關(guān)，甚至看到學(xué)生違紀(jì)也不予制止，人為地放任事態(tài)擴(kuò)大化。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。日常校園安全主要由門衛(wèi)、值班教師、巡邏保衛(wèi)、宿舍管理員共同負(fù)責(zé)，這方面存在的問題如下：一是有些員工值班期間擅自離崗、遲到、早退，使校園安全管理處于失控狀態(tài)；二是許多學(xué)校聘請的保衛(wèi)人員整體質(zhì)量較低，在處理各種應(yīng)急事件時(shí)能力有限；三是學(xué)校聘請的保安人員有些受過專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，但大部分保安人員聘請的是退休人員以及沒有受過培訓(xùn)的工人、農(nóng)民，他們對(duì)校園的安全認(rèn)識(shí)僅停留在“防止偷盜、防止打架、防止破壞”三方面，對(duì)校園安全涉及事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害三大類所包含的安全范疇認(rèn)識(shí)不全，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

4.安全設(shè)施方面。學(xué)校對(duì)安全方面的經(jīng)費(fèi)投入不足，表現(xiàn)在以下幾方面：一是學(xué)校的保安器材欠缺，如對(duì)講機(jī)、橡膠棍、強(qiáng)光燈、滅火器等配備不足，使保安人員日常工作的震懾力、信息溝通、意外事件處理等方面心有余而力不足。二是有些學(xué)校沒有安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)或所安裝的攝像頭存在監(jiān)控盲區(qū)，還有的學(xué)校雖然安裝了，但無人值守形同虛設(shè)。三是有的學(xué)校對(duì)圍墻、老舊房舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等存在的安全隱患排查不到位，更新維護(hù)不及時(shí)，引起學(xué)生意外傷害。四是對(duì)已老化或過期的消防設(shè)施沒有及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，在校園出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)無能為力。

5.學(xué)生平安保險(xiǎn)方面。學(xué)生平安保險(xiǎn)是學(xué)生在發(fā)生意外事故后能得到更充足、更全面的賠償，是學(xué)生健康成長的重要保障。有些老師對(duì)學(xué)生購買保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒及時(shí)清查班里沒買保險(xiǎn)的同學(xué)并督促其盡快購買，有的老師甚至收取了保險(xiǎn)費(fèi)后沒及時(shí)上交有關(guān)部門而導(dǎo)致學(xué)生平安保險(xiǎn)漏買、遲買。一旦這些學(xué)生發(fā)生重大意外事故就給學(xué)校的后期處理工作帶來很大被動(dòng)，并給家庭和學(xué)校背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6.宣傳教育方面。有些學(xué)校在校園安全宣傳方面，照本宣科，沒有專題性及案例警示，學(xué)生聽了印象不深，對(duì)各類防范措施不清楚，安全意識(shí)淡漠，沒有學(xué)會(huì)很好地自我保護(hù)。最近電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道了多起女大學(xué)生被誘拐或上陌生人的車被殺害的事例，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。

7.對(duì)外協(xié)作方面。學(xué)校安全工作走出去這方面還做得不到位，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是警、?；?dòng)方面還不夠緊密；二是學(xué)生安全信息員隊(duì)伍沒有建設(shè)好；三是學(xué)校向政府部門請示溝通不夠，使校園周邊治安綜合治理不徹底；四是校校聯(lián)動(dòng)較少，學(xué)生安全方面的動(dòng)態(tài)信息交換不夠；五是學(xué)校、家庭共同教育協(xié)作不到位，溝通不及時(shí)。

三、應(yīng)對(duì)中職學(xué)校校園安全管理存在問題的對(duì)策

1.健全制度，組織有力。學(xué)校要樹立學(xué)生為本，安全第一的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善學(xué)校的安全應(yīng)急體系、預(yù)案，層層抓落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)有分工，一旦有重大事件發(fā)生，要能夠做到迅速反應(yīng)，高效處理，把人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

2.堅(jiān)持群防群治。學(xué)校的群防群治是學(xué)校治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要工作原則，只有把全校的師生員工動(dòng)員組織起來，提高師生員工的主動(dòng)參與意識(shí)，齊抓共管，緊密配合，才能有效地預(yù)防和治理違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好本校的治安環(huán)境。

3.科學(xué)開展安全教育。一是學(xué)校要定期聘請公、檢、法等法制機(jī)關(guān)工作人員到學(xué)校開展安全知識(shí)講座，對(duì)學(xué)生開展普法宣傳和安全教育；二是要聘請消防官兵進(jìn)行消防演練及示范，教會(huì)廣大師生正確使用消防器材，并向?qū)W生傳授面對(duì)災(zāi)害時(shí)的逃生自救技巧；三是要加大校內(nèi)安全知識(shí)的宣傳力度，開設(shè)專題板報(bào)、櫥窗宣傳，開展安全知識(shí)競賽，開展緊急疏散演練；向?qū)W生播放各類災(zāi)難自救、防毒、防意外傷害、防詐騙、交通安全等視頻。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康的輔導(dǎo)，避免學(xué)生因心理問題而出現(xiàn)自殘、自殺或攻擊他人的現(xiàn)象。五是將學(xué)校的學(xué)生安全管理要求告知家長，并與家長簽訂安全協(xié)議書和走讀協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的安全監(jiān)控。重點(diǎn)時(shí)段主要是指學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、就餐、放假、周末這些時(shí)間段。重大活動(dòng)是指人員比較集中的情況，開展這些活動(dòng)一定要組織嚴(yán)密，管理到位，嚴(yán)防發(fā)生各類傷亡事件。這方面的教訓(xùn)很多，比如教官與學(xué)生沖突打斗、舞臺(tái)垮塌、生產(chǎn)實(shí)習(xí)中學(xué)生因口角引發(fā)打斗以勞動(dòng)工具傷人等。

5.認(rèn)真排查除患。學(xué)校要組織人員定期進(jìn)行安全隱患排查，工作要細(xì)致，整改要及時(shí)。對(duì)室內(nèi)的排查主要是兩方面：一是檢查學(xué)生私藏的違禁物品等；二是排查學(xué)校的消防栓、水電線路、化學(xué)藥品、各類設(shè)施設(shè)備、食堂衛(wèi)生等存在的安全隱患。室外主要是排查圍墻、房屋、凸出物件、坑塘、建筑垃圾等潛在的安全隱患。另外，平時(shí)保安、宿舍管理員要加強(qiáng)交叉巡邏次數(shù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有違紀(jì)行為要及時(shí)制止或移交德育科處理，對(duì)外來人員要進(jìn)行登記和詢問，記錄好出入時(shí)間。

6.增加安全經(jīng)費(fèi)投入。一是對(duì)各類保衛(wèi)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)責(zé)任心和應(yīng)急處理能力，配齊各類保安器材；二是全方位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，確保無監(jiān)控盲區(qū)，有利于防范意外事故和調(diào)查取證；三是對(duì)安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備設(shè)施老化、墻體開裂、滅火器過期等情況要及時(shí)處理。

7.建立安全信息員隊(duì)伍。學(xué)校需要建立一支由學(xué)校保衛(wèi)科指導(dǎo)，由學(xué)生會(huì)、班委、宿舍長、熱心學(xué)生組成的安全信息隊(duì)伍，及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)學(xué)生存在的異?，F(xiàn)象，使學(xué)校保衛(wèi)科能迅速控制事態(tài)，防患于未然。保衛(wèi)科對(duì)不利于信息員的情況要做好保密、保護(hù)工作，對(duì)重大立功的信息員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

8.加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)、校校互動(dòng)。學(xué)校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊穆?lián)動(dòng)合作關(guān)系，邀請警察同志到學(xué)校講解治安管理?xiàng)l例，講珍愛生命、遠(yuǎn)離的意義，向?qū)W生傳授自我保護(hù)技巧以及預(yù)防青少年犯罪的相關(guān)知識(shí)。學(xué)校還應(yīng)申請派出所的巡邏車經(jīng)常到校園轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，增加師生的安全感和對(duì)不法分子的威懾力。此外，學(xué)校之間要加強(qiáng)學(xué)生安全動(dòng)態(tài)信息的交換，有效防止學(xué)校之間的學(xué)生，對(duì)于那些已被有關(guān)學(xué)校開除的學(xué)生，別的學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決拒絕接收，避免經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)生因有擇校機(jī)會(huì)而有恃無恐。

9.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理。對(duì)周邊社會(huì)治安形勢較為復(fù)雜的中職學(xué)校，學(xué)校要多次請求政府部門組織公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門成立社會(huì)治安綜合治理小組，定期對(duì)校園周邊的不法攤販、閑散人員、娛樂場所、游戲室、黑車營運(yùn)等進(jìn)行驅(qū)離、規(guī)范、打擊、整頓，還學(xué)校一個(gè)文明衛(wèi)生、平安和諧的育人環(huán)境。

綜上所述，只要學(xué)校樹立“學(xué)生為本，安全第一”的安全服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主，群防群治，排查隱患，加強(qiáng)合作，層層抓落實(shí)，必然會(huì)把許多校園安全隱患提前清除，把各種學(xué)生的矛盾沖突控制在萌芽狀態(tài)，并能迅速高效地處理好各類緊急事件，確保師生人身安全和校園周邊環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

篇6

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合本次會(huì)議主題，由我來向大家做學(xué)校安全工作表態(tài)發(fā)言。安全工作不能有僥幸心理，不能有麻痹思想。居安思危，思則有備，備則無患。學(xué)校安全工作堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)教育、群防群治的原則。下面，我將從三個(gè)方面向諸位進(jìn)行匯報(bào)。

一、完善安全防范機(jī)制。

“制度+不落實(shí)=0”。我們經(jīng)常說的一句話就是：制度是為了讓人不敢犯錯(cuò)誤，文化是讓人不想犯錯(cuò)誤。我校將不斷完善安全防范機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“校長負(fù)責(zé)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”自上而下群防群治管理機(jī)制。

完善安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全學(xué)校安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化各類安全預(yù)案制度。學(xué)校與各條線簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，定期召開班主任會(huì)議，要求班主任務(wù)必對(duì)班級(jí)情況全面了解，深入學(xué)生，加強(qiáng)家訪，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時(shí)處理；學(xué)校后勤、安保定期對(duì)校舍、消防設(shè)施、體育設(shè)施、周邊環(huán)境等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)、處理、維修；加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格來客登記制度。

二、營造安全教育校園文化。

通過晨會(huì)、廣播、宣傳欄、電子屏幕、微信公眾號(hào)等宣傳手段向廣大師生宣傳教育安全工作。一梯一標(biāo)語、一墻一提示、一門一圖片、一班一特刊。

積極與交警、衛(wèi)生、綜合治理部門通力合作，邀請交警、關(guān)工委、司法等，開展交通、心理、法制、生命教育活動(dòng)。利用課堂學(xué)科滲透等途徑，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全預(yù)防教育，加強(qiáng)學(xué)生防交通事故、防觸電、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防溺水、食品安全等安全知識(shí)和技能教育。

開展安全教育主題活動(dòng)。如“向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲說不”簽字儀式及網(wǎng)絡(luò)安全教育、食堂人員消防演練、反宣傳、交通安全教育等。

三、安全工作形成合力。

完善應(yīng)急學(xué)校安全工作預(yù)案及各項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校教師、學(xué)生家長和社會(huì)部門聯(lián)動(dòng)的三位一體安全網(wǎng)絡(luò)，加大了學(xué)校內(nèi)部安全管理和外部治安秩序的整治力度。

交警部門、護(hù)學(xué)崗、值周教師聯(lián)動(dòng)，為師生開辟“綠色通道”。

上下學(xué)，學(xué)校分門、分段、錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰，校門口設(shè)置了紅色警戒線，分學(xué)生接送區(qū)、家長等候區(qū)。

政教處和總務(wù)處聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)抓學(xué)生保險(xiǎn)率。把平安保險(xiǎn)工作列入班主任考核，要求完成率達(dá)100%（含不參保對(duì)象，家長要簽署承諾書）。

家校聯(lián)動(dòng)，完善校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家訪和班主任、任課教師家訪機(jī)制。深入了解班級(jí)問題學(xué)生、潛能生、問題家庭實(shí)際情況，深化、細(xì)化學(xué)生心理健康教育，及時(shí)進(jìn)行疏通引導(dǎo)。通過每月家訪和跟蹤輔導(dǎo)，幫助家長、學(xué)生解決困惑。

篇7

[關(guān)鍵詞]社區(qū)治安 防范 管理

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會(huì)的基本單元。社區(qū)安全防范建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，良好的社區(qū)治安環(huán)境與治安秩序是保證社區(qū)居民正常工作、學(xué)習(xí)和生活的基本條件，也是社區(qū)建設(shè)良性運(yùn)行的基本條件。隨著社會(huì)的進(jìn)步和物質(zhì)文明的不斷提高，百姓對(duì)社區(qū)治安環(huán)境的要求也越來越高。住宅小區(qū)中的治安安全管理，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響而言都尤為重要。如何通過加強(qiáng)治安管理與防范，降低治安隱患和治安事件所帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)，是社區(qū)管理者所面臨的挑戰(zhàn)。筆者將從如何加強(qiáng)社區(qū)治安管理與防范淺談自己的認(rèn)識(shí)。

一、社區(qū)治安防范管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)性

所謂的“治安防范”廣義上講，就是有關(guān)管理部門依照國家治安管理法律法規(guī)，建立治安防范管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等各種防范措施，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和單位內(nèi)部治安秩序的特定管理活動(dòng)。狹義上是指采取安全保衛(wèi)、巡邏執(zhí)勤、值班守護(hù)、安裝防護(hù)裝置等辦法，給違法犯罪分子設(shè)置時(shí)空、心理、行動(dòng)、對(duì)象障礙，限制、排除他們作案條件，使其無從下手作案或一經(jīng)作案即被抓獲，從而減少違法犯罪的發(fā)生。

管理風(fēng)險(xiǎn)是指管理工作在某一個(gè)特定時(shí)間段里，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生距離并造成損失的可能性。治安、刑事案件在時(shí)間、空間上有不可預(yù)知性，因此我們從事社區(qū)治安管理的人大概都有“如履薄冰”的感觸，稍不留神，就可能冒出什么事情或者出現(xiàn)什么差錯(cuò)，讓你防不勝防。

治安防范工作不力，必然引發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。首先，將直接或間接導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，增加不必要的管理成本。如：各小區(qū)的車棚管理，一輛自行車一年只收36元的停車費(fèi)，一輛摩托車一年只收96元的停車費(fèi)，如果居民的車丟了也許會(huì)索賠少則幾十元，多則幾千元；又比如犯罪分子潛入小區(qū)，發(fā)生了盜竊案，物業(yè)管理部門肯定要承擔(dān)管理失職的責(zé)任。其次，將影響甚至干擾住宅小區(qū)內(nèi)部正常的管理秩序，給管理帶來高風(fēng)險(xiǎn)。如外來人員能夠隨意進(jìn)出住宅小區(qū)，推銷業(yè)務(wù)、擺攤設(shè)點(diǎn)、侵占公共資源、破壞公共設(shè)施和各種不文明行為等等。再則，治安災(zāi)害事故和治安事件將頻繁發(fā)生，社區(qū)管理部門的管理能力會(huì)受到質(zhì)疑，整個(gè)社區(qū)的工作成績會(huì)因治安問題而面臨毀于一旦的風(fēng)險(xiǎn)。

二、社區(qū)管理部門在治安防范所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)

2005年社區(qū)中心由原來的“物業(yè)服務(wù)處”更名為“社區(qū)管理服務(wù)中心”，這不是一種簡單意義上的招牌變更，而是工作性質(zhì)和使命的一種轉(zhuǎn)變，“社區(qū)”使我們的工作內(nèi)涵變的更寬廣，責(zé)任更重，壓力更大。油田是一個(gè)典型的企業(yè)辦社會(huì)，管理局同時(shí)行使著企業(yè)經(jīng)營和政府職能，那么“社區(qū)中心”就相當(dāng)于一級(jí)政府組織，各小區(qū)管理站就相當(dāng)于城市中的街道辦事處，所以治安管理是社區(qū)義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。各小區(qū)管理站和居委會(huì)應(yīng)是社區(qū)治安管理的主體，在治安管理中應(yīng)分別承擔(dān)不同的職責(zé)：

（一）小區(qū)管理站在治安管理中的主要職責(zé)。

1、搞好治安防范工作。一是動(dòng)員居民戶搞好自防；二是組織群防群治組織；三是按照防控體系建設(shè)要求，推廣物防和技防，擴(kuò)大覆蓋面；四是根據(jù)上級(jí)要求做好治安防范的其他相關(guān)工作。

2、搞好矛盾調(diào)處工作。堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，并組織調(diào)處，重大糾紛及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真做好的處置工作。

3、搞好宣傳教育工作。按照“五五”普法的要求，認(rèn)真搞好法律進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)工作，運(yùn)用各種形式廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大居民群眾的法制意識(shí)，鞏固綜合治理第一道防線。

4、做好暫住人口管理工作。建立治安信息員隊(duì)伍，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好居民戶中暫住人口登記和管理，做到底數(shù)清、情況明，并建立相應(yīng)臺(tái)帳資料。平時(shí)工作中，將暫住人口、流動(dòng)人口和私房出租戶納入工作視線，來時(shí)登記、走時(shí)注銷，定期了解情況，提供治安信息。

5、做好重點(diǎn)人員控制工作。如人員的控制、轉(zhuǎn)化；兩勞釋解人員的幫教；有劣跡人群的管控；上訪重點(diǎn)人員的說服、教育等等。

6、做好維護(hù)穩(wěn)定其他工作。如群訪時(shí)期和敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作等。

（二）社區(qū)居委會(huì)在治安管理中的主要職責(zé)。

宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；開展多種形式的社區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng)；溝通社區(qū)居民與相應(yīng)管理機(jī)關(guān)的關(guān)系，反映社情民意；積極開展社區(qū)治安服務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊各種形式違法、犯罪活動(dòng)。

三、社區(qū)治安防范管理的主要做法

治安防范是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及管理與技術(shù)，還涉及居民自身素質(zhì)、社區(qū)精神文明建設(shè)、小區(qū)整體規(guī)劃等等。在進(jìn)行治安防范體系建設(shè)時(shí)，我們必須從多方入手，注重綜合效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的整體穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，這也說是我們常說的綜合治理。

（一）落實(shí)常規(guī)防范手段。在治安防范中，最基本、最有效的就“三防”即人防、物防、技防。

1、以人防為基礎(chǔ)，抓好保安隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的治安防范工作人員及規(guī)范的治安防范隊(duì)伍管理是做好治安防范工作的基礎(chǔ)。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善治安防范組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置治安防范崗位，把好人員招聘關(guān)，吸引高素質(zhì)人員加入治安防范隊(duì)伍。系統(tǒng)地對(duì)治安防范隊(duì)伍員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在員工的思想中長期樹立治安防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能有效控制犯罪的發(fā)生。為適應(yīng)新形式下的社區(qū)治安要求，廣華社區(qū)中心領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴，于2007年組建了專業(yè)治安隊(duì)伍――安保大隊(duì)，在局辦公區(qū)、水杉小區(qū)、科苑小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過兩年多的運(yùn)行，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民的認(rèn)可,取得了非常好的社會(huì)效益，達(dá)到了我們的預(yù)期目的。現(xiàn)在安保大隊(duì)已經(jīng)成為油田的一塊響亮的新品牌。

2、以物防為根本，加大防范設(shè)施投入。廣義上講“物防”是指靜態(tài)的建筑設(shè)施和防盜裝置，如圍墻護(hù)欄、防盜門、防盜窗、保險(xiǎn)柜等等。物防的作用就是以靜態(tài)物質(zhì)的方式，增加犯罪份子的行為難度。犯罪份子在實(shí)施犯罪的過程中，都抱有僥幸心理，也會(huì)進(jìn)行事前、事中風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，如果難度過大，他們會(huì)放棄或中止犯罪行為。物防在治安防范措施中，有著人防不可替代的作用，能發(fā)揮根本性的作用。近些年來管理局對(duì)社區(qū)硬件的投入不斷加大，各個(gè)封閉式小區(qū)相應(yīng)建立，社區(qū)的治安環(huán)境和秩序得到了很大改善。

由于我局封閉小區(qū)起步較晚，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理上還存在著一些不足，離規(guī)范化要求還有一段距離，封而不閉的現(xiàn)象比較突出。

3、以技防為補(bǔ)充，提高防范科技水平。隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了治安防范科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使治安防范工作由定性逐漸走向定量。門鈴安全對(duì)講系統(tǒng)、業(yè)主家中緊急報(bào)警系統(tǒng)、公共區(qū)域紅外及電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)等各種治安防范技術(shù)設(shè)施設(shè)備的出現(xiàn)和使用為當(dāng)代治安防范工作提供了重要的防范手段和防范措施。電視監(jiān)控系統(tǒng)，由于它的“真實(shí)性、還原性和敬業(yè)性”在打擊、預(yù)防犯罪中屢建奇功，使治安管理有了質(zhì)的飛躍，目前已大范圍運(yùn)用到各行各業(yè)的治安防范中。管理局從2008年起已開始逐步在油田各小區(qū)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，屆時(shí)各小區(qū)的治安管理能力將上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）提高自我防范意識(shí)。筆者近幾年來對(duì)小區(qū)居民家中被盜案進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，有80%左右的入室盜竊案都是由于居民自身防范意識(shí)不強(qiáng)和錯(cuò)誤的防范措施所致。小偷入室行竊，主要的方式有：撬門、扒窗、插片、爬樓。只要我們采取正確的防范措施和樹立正確的防范意識(shí)，竊賊們的這些手段都可以應(yīng)付的。如將老式木門（防盜門）更換成新式防盜門，新型防盜門具有防撬、防暴力功能，可有效的防止犯罪暴力開鎖入室；外出時(shí)、入睡時(shí)養(yǎng)成反鎖門的好習(xí)慣；正確安裝防盜網(wǎng)等。居民自防的內(nèi)容和措施很多，需要通過各種宣傳途徑，不斷提高居民的自我防范意識(shí)。

（三）推廣互助防范“鄰里守望”法?！班徖锸赝狈ㄊ窃谛滦蝿菹拢{(diào)動(dòng)群眾積極參與治安管理，融洽鄰里關(guān)系的一種新方法。此法與中心正在開展的“樓組黨建”性質(zhì)相同，其目的就是使小區(qū)居民走出自家的小世界、小圈子，相互走訪、相互幫助、相互提醒、相互支持、相互照應(yīng)，建立起平等互助、團(tuán)結(jié)友愛、奉獻(xiàn)社區(qū)的和諧鄰里關(guān)系，從而達(dá)到治安防范效果的做法。俗話說：“遠(yuǎn)親不如近鄰。”當(dāng)一個(gè)人需要?jiǎng)e人幫助時(shí)，周圍非親非故的鄰居往往能比遠(yuǎn)方血脈相通的親戚更直接更及時(shí)地提供幫助，解燃眉之急。有時(shí)樓道鄰里間相互留下的一個(gè)電話號(hào)碼，就能使身陷難處和險(xiǎn)情的人化險(xiǎn)為夷。

篇8

今天的會(huì)議是國慶志愿者工作第一次聯(lián)席會(huì)議。剛才，王靜同志宣讀了工作組成立的通知，獻(xiàn)森同志向大家介紹了首都國慶60周年西城區(qū)志愿者工作的總體方案。下一步，我們要加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，將工作方案的要求落到實(shí)處。

對(duì)此，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、貫徹中央和市委要求，全面把握國慶志愿者工作面臨的形勢和肩負(fù)的責(zé)任

近期，總書記在聽取國慶籌備工作匯報(bào)時(shí)要求，要把北京奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，特別是在動(dòng)員廣大志愿者開展群防群治、發(fā)揮積極作用方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到國慶籌備工作中。8月24日，在全市區(qū)縣委書記會(huì)上，劉淇書記要求“在國慶籌備工作中成立志愿者工作小組，把廣大群眾和各方面的力量組織起來，在國慶社區(qū)治安、國慶觀禮和聯(lián)歡會(huì)安全、城市街面服務(wù)等方面再現(xiàn)首都志愿者的風(fēng)采，使志愿者成為群防群治的標(biāo)志性力量，讓志愿者、‘紅袖標(biāo)’成為群眾參與國慶活動(dòng)的亮麗風(fēng)景線?！?/p>

我們要按照中央和市委的要求，全面準(zhǔn)確地把握好國慶志愿者工作面臨的形勢與任務(wù)。

一是要清醒而深刻地認(rèn)識(shí)國慶慶?；顒?dòng)所面臨的安全穩(wěn)定形勢。這次國慶面臨的安全形勢，與奧運(yùn)會(huì)相比，更加復(fù)雜嚴(yán)峻。奧運(yùn)會(huì)是國際性的體育盛會(huì)，可以獲得來自多方面的國際力量的支持，形成多重保障。而國慶活動(dòng)是我們國家自己的慶典，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，各種敵對(duì)勢力、恐怖組織活動(dòng)頻繁，加之民族問題、人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)安全穩(wěn)定工作已經(jīng)上升到前所未有的高度，安保任務(wù)十分艱巨。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安保工作，借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持專群結(jié)合，群防群治，緊緊依靠廣大人民群眾，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。正如劉淇書記所強(qiáng)調(diào)的，必須“做好國慶安保工作，廣泛動(dòng)員全市百萬治安志愿者，打好安全保衛(wèi)的人民戰(zhàn)爭?！弊鳛槲鞒菂^(qū)的干部，我們更要認(rèn)識(shí)到我區(qū)的特殊區(qū)位和面臨的特殊形勢，認(rèn)認(rèn)真真地做好志愿者工作。

二是要充分發(fā)揮志愿者作用，體現(xiàn)市民的文明風(fēng)貌和服務(wù)水平。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者給世人留下了深刻印象，“志愿者的微笑時(shí)北京最好的名片”，志愿服務(wù)的理念逐步深入人心，志愿者的名字逐步響亮起來。全區(qū)奧運(yùn)志愿者以細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)，得到了國內(nèi)外的高度贊譽(yù)和一致好評(píng)。在奧運(yùn)會(huì)舉辦一周年以后，志愿者工作的成果是否得到了繼承和發(fā)展，市民的素質(zhì)和城市文明形象是否得到了提升，都需要通過國慶活動(dòng)志愿者工作來加以展示和體現(xiàn)。中央、市委都對(duì)志愿者工作提出了很高標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾也有很高要求，國際輿論更是會(huì)有很高期待。我們要高度重視，切實(shí)做好工作，發(fā)揮好志愿者的作用。

三是大力推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的文明和諧。志愿服務(wù)是公民參與社會(huì)生活的一個(gè)主要方式，在開展互幫互助、緩解社會(huì)矛盾、樹立公民意識(shí)等方面發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用，要通過我們積極的組織把這種作用充分發(fā)揮出來。抓住舉辦國家慶典這一重要契機(jī)，搞好志愿服務(wù)活動(dòng)，為志愿服務(wù)事業(yè)再次注入推動(dòng)力和加速器，使志愿服務(wù)事業(yè)盡快發(fā)展壯大起來。

國慶志愿者工作總體講就是承擔(dān)好三方面責(zé)任：一是動(dòng)員組織、緊緊依靠廣大志愿者開展群防群治，為國慶期間首都的安全穩(wěn)定提供保障；二是做好志愿者培訓(xùn)和組織保障工作，以高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，為國慶活動(dòng)提供高水平的志愿服務(wù)；三是鍛煉隊(duì)伍、發(fā)展項(xiàng)目、弘揚(yáng)精神，為形成日?；闹驹阜?wù)長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確志愿者工作的各項(xiàng)任務(wù)

根據(jù)首都國慶籌委會(huì)志愿者工作組要求，全市首都國慶60周年志愿者工作任務(wù)分為8大類別，參加人數(shù)100萬人，其類別基本明確，人數(shù)可能還會(huì)有個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，并結(jié)合市籌委會(huì)志愿者工作組要求，我區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)可以歸納整合為5大類別，其中我區(qū)主責(zé)開展的有4大類別，包括治安服務(wù)志愿者、城市志愿者、區(qū)級(jí)重點(diǎn)園區(qū)志愿者和警衛(wèi)協(xié)助志愿者，參加人數(shù)約6萬人；需要協(xié)助市有關(guān)部門開展的有5個(gè)方面，分別是首都交通服務(wù)志愿者、慶典特殊崗位服務(wù)志愿者、游園活動(dòng)服務(wù)志愿者、文化活動(dòng)服務(wù)志愿者和保障服務(wù)志愿者。

在志愿者工作方案中已列出5大類任務(wù)，突出了堅(jiān)持以維護(hù)首都安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，做到“全覆蓋”。治安服務(wù)志愿者覆蓋全區(qū)各街道和社區(qū)；城市志愿者要覆蓋全區(qū)各交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化場所等繁華地段；區(qū)級(jí)重點(diǎn)園區(qū)志愿者要覆蓋動(dòng)物園、什剎海等重點(diǎn)旅游園區(qū)；警衛(wèi)協(xié)同志愿者要覆蓋疏散線路、停車場、晚會(huì)觀看點(diǎn)等重點(diǎn)場所。以上4類志愿者工作與協(xié)助市有關(guān)部門開展的志愿者工作，覆蓋了社會(huì)治安的主要區(qū)域，覆蓋了群眾游行、聯(lián)歡晚會(huì)、游園等慶?；顒?dòng)的各類需求，覆蓋了各類公共場所、社區(qū)等城市生活的各個(gè)領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化志愿者工作的職責(zé)分工

前期，志愿者工作大家都在做，5大類志愿者任務(wù)中，絕大多數(shù)志愿者的崗位、來源基本都落實(shí)了，工作基礎(chǔ)非常好。區(qū)國慶指揮部志愿者工作組的職責(zé)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國慶期間全區(qū)志愿者工作，加強(qiáng)同各分指揮部和各單位的溝通、合作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，整體開展志愿者標(biāo)識(shí)和服裝的配備、宣傳展示、激勵(lì)保障等工作。國慶志愿者工作的組織體制，不打亂原有的工作體系，依舊依托各分指揮部、各單位，分別牽頭具體的實(shí)施工作。有困難的，可以向志愿者工作組匯報(bào)，我們來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

這幾項(xiàng)任務(wù)，都有各自的責(zé)任部門。這里強(qiáng)調(diào)一下，責(zé)任部門要牽頭負(fù)責(zé)本項(xiàng)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。我們要求各使用志愿者的相關(guān)分指揮部和有關(guān)單位，都要設(shè)立相應(yīng)的志愿者工作機(jī)構(gòu)。要將工作倒排工期，分解細(xì)化責(zé)任，包括人員到位、開展培訓(xùn)、實(shí)施保障、組織管理和應(yīng)急指揮等，保證每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，都有明確的工作人員、工作要求和工作責(zé)任。各相關(guān)部門要主動(dòng)配合，完成好規(guī)定任務(wù)。既有分工，更有協(xié)調(diào)合作；即強(qiáng)調(diào)各負(fù)其責(zé)，更強(qiáng)調(diào)共同負(fù)責(zé)，確保任務(wù)目標(biāo)的順利完成。各部門、各街道之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)任務(wù)，及時(shí)溝通信息，提高工作效率。各街道要對(duì)在本區(qū)域范圍的志愿者工作予以人力、物力和財(cái)力上的支持與保障，加大資源整合的力度，集成各方優(yōu)勢，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

在此，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，作為主責(zé)單位，就是要做好人員管理、使用、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要統(tǒng)籌兼顧，把握好全局中的各項(xiàng)工作；涉及到的各部門、各街道，要按照主責(zé)部門的工作要求，做到積極配合。對(duì)于協(xié)助市里相關(guān)部門開展的5個(gè)方面工作，大家要樹立上下一盤棋的思想，市相關(guān)部門提出的具體工作要求，我們要及時(shí)地予以回應(yīng)、配合和支持，決不能推諉懈怠。

志愿者落實(shí)到具體崗位上，還有一個(gè)使用單位和派出單位配合的問題，各自的責(zé)任要界定清楚、工作要對(duì)接好。要把志愿者具體的崗位、職責(zé)、任務(wù)、上崗時(shí)間、地點(diǎn)、程序等等都安排好，做到志愿者上崗有明確的任務(wù)、有具體的負(fù)責(zé)人、有妥善的工作保障。

四、切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

國慶志愿者工作要按照劉淇書記提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、注重細(xì)節(jié)、狠抓落實(shí)”的工作要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照“誰使用誰培訓(xùn)”的原則，抓好培訓(xùn)工作。這次國慶活動(dòng)，我們不搞集中培訓(xùn)，不出材，由各牽頭單位根據(jù)實(shí)際需要，自行組織開展培訓(xùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，志愿者培訓(xùn)工作一定要做，志愿者工作組會(huì)就培訓(xùn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請各單位務(wù)必抓緊抓好。要針對(duì)志愿者的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，要讓志愿者明白，穿上志愿者服裝就代表著志愿者群體中的一員，就要體現(xiàn)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神；要針對(duì)志愿者的行為規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，要達(dá)到“微笑、熱情、文明、專業(yè)”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌；要針對(duì)志愿者的服務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合志愿者服務(wù)崗位的具體要求，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)流程，提高專項(xiàng)服務(wù)技能。

要抓好保障工作的落實(shí)。要遵循以人為本的原則，盡可能做好志愿者的交通、餐飲、保險(xiǎn)等后勤保障工作，依法維護(hù)志愿者的各項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動(dòng)和維護(hù)好廣大志愿者參與活動(dòng)、服務(wù)奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。要讓志愿者通過國慶活動(dòng)，體驗(yàn)到一次愉快而終生難忘的服務(wù)經(jīng)歷。

篇9

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時(shí)以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時(shí)以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，根據(jù)需要，鐵道部報(bào)請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報(bào)告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國務(wù)院，最遲不得超過接報(bào)后2小時(shí)；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

①Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請國務(wù)院啟動(dòng)，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。

②鐵道部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時(shí)，鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時(shí)承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動(dòng)原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對(duì)鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動(dòng)原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對(duì)現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時(shí)，報(bào)國務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí)，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評(píng)估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報(bào)告報(bào)送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價(jià)保險(xiǎn)

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報(bào)告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

6.5治安保障

各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。

7.2培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。超級(jí)秘書網(wǎng)

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí)，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對(duì)、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

今年以來，羅莊街道的新農(nóng)村建設(shè)工作按照“重點(diǎn)突破，全面提升”的思路，從舊村改造、道路改造、環(huán)境整治、社會(huì)保障、平安建設(shè)等民生方面入手，在規(guī)劃上體現(xiàn)“大手筆”，在建設(shè)上堅(jiān)持“大投入”，在保障上力求“大和諧”，全街道新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一、工作開展情況

(一)加快舊村改造步伐。一是制定了舊村改造整體規(guī)劃。街道領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，把加快舊村改造做為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快舊村改造步伐，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)全街道舊村改造工作進(jìn)行了整體規(guī)劃，按照突出中心城區(qū)（北起雙湖路、南至文化路，東起羅三路、西至羅六路）、南環(huán)路兩側(cè)、新206國道兩側(cè)三個(gè)重點(diǎn)的思路，計(jì)劃分三批用5年的時(shí)間全面完成31個(gè)社區(qū)（村）的舊村改造，即：已完成手續(xù)報(bào)批工作的社區(qū)（村）今年上半年啟動(dòng)改造工程，利用2年時(shí)間完成；正在進(jìn)行手續(xù)報(bào)批的社區(qū)（村）上半年完成手續(xù)報(bào)批，下半年啟動(dòng)改造工程，利用3年時(shí)間完成；尚未進(jìn)行手續(xù)報(bào)批的社區(qū)，今年完成手續(xù)報(bào)批工作，利用5年時(shí)間完成改造工程。其中，中心城區(qū)舊村改造在安置好現(xiàn)有居民的基礎(chǔ)上，搞房地產(chǎn)開發(fā)，膨脹人口，集聚人氣，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的提升；南環(huán)路兩側(cè)和新206國道兩側(cè)計(jì)劃走組團(tuán)開發(fā)的路子，置換出土地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高土地資源利用率。今年，所有社區(qū)要完成舊村改造的手續(xù)報(bào)批工作。二是舊村改造工作全面展開。今年以來以黨總支為單位組織社區(qū)干部到河?xùn)|、南坊、雙月等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，極大的激發(fā)了廣大干部群眾加快舊村改造的熱情，在全街道迅速掀起了一場舊村改造的。目前31個(gè)社區(qū)(村)的房屋調(diào)查工作已全部完成，各社區(qū)都在積極研究，拿出改造方案，進(jìn)行手續(xù)的報(bào)批?，F(xiàn)已完成韋姜屯、連泉莊兩個(gè)社區(qū)的舊村改造一期工程的建設(shè)，總投資3000萬元，建筑面積達(dá)2萬平方米；于泉莊社區(qū)金昊小區(qū)土建工程已完工，王莊村改造一期工程主體樓房已基本完成；朱陳西、朱陳東、朱陳東南、朱張橋河北、溝東等四個(gè)社區(qū)的舊村改造方案已獲審批，部分已開工建設(shè)；朱陳西南、山南頭、西山等社區(qū)正在進(jìn)行舊村改造手續(xù)報(bào)批；韋姜屯舊村改造二期工程、于泉莊舊村改造三期工程、小山后舊村改造工程、窯汪崖、山西頭、大山后三社區(qū)組團(tuán)舊村改造工程正在進(jìn)行選址論證。預(yù)計(jì)今年全街道舊村改造投資將突破億元，建設(shè)樓房面積10萬平方米。

(二)加快道路改造步伐。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善了路網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)北起雙月路、南至南環(huán)路，東起羅三路、西至新206國道范圍內(nèi)“八縱十橫”的路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，著力打造“網(wǎng)格化”城市道路交通格局。按照“一路一景”、“一路一特色”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)每條道路的綠化、亮化、美化及配套設(shè)施?！鞍丝v十橫”十八條道路建設(shè)改造工程的初步概算總投資近億元。二是啟動(dòng)了三條特色商貿(mào)街建設(shè)工程。即文化二路羅莊陶瓷文化一條街、羅五路三盟商業(yè)一條街、工業(yè)路汽車裝具美容一條街，總投資約20__萬元。改造完成后，對(duì)于促進(jìn)全街道第三產(chǎn)業(yè)檔次的提高、規(guī)模的發(fā)展、增加居民收入具有重要的推動(dòng)作用。三是積極按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，搞好羅四路、羅程路的改造建設(shè)工作。兩條路的改造有利于加快羅莊街道和其他城區(qū)的溝通、聯(lián)系，特別是羅四路的改造將羅莊街道重新納入城區(qū)消費(fèi)圈，極大的改善了羅莊的居住、消費(fèi)條件。

(三)加大環(huán)境整治力度。一是全力搞好工業(yè)污染治理。加大節(jié)能減排工作力度，圍繞可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)污染治理，繼續(xù)推廣和應(yīng)用水煤漿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)做好以廢舊金屬回收市場、企業(yè)再生資源回收站點(diǎn)為重點(diǎn)的再生資源綜合回收利用體系，倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)約型發(fā)展，構(gòu)筑循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，避免二次污染。二是全力抓好社區(qū)衛(wèi)生整治工作。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，羅莊街道出臺(tái)并公布了《羅莊街道社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《羅莊街道社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治考核獎(jiǎng)懲辦法》,街道和社區(qū)分別建立了環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)站，各社區(qū)按照要求在指定位置建設(shè)垃圾池或安裝垃圾桶，并配備專職人員，實(shí)施動(dòng)態(tài)保潔，街道環(huán)衛(wèi)處對(duì)社區(qū)清理的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)，并采取定時(shí)檢查和不定時(shí)的抽查、巡查兩種方式對(duì)社區(qū)衛(wèi)生整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況一月一通報(bào)，一季度一排名。為表彰先進(jìn)鞭策落后，羅莊街道拿出20萬元做為環(huán)境衛(wèi)生治理獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(四)著力搞好社會(huì)保障工作。已完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療20__年度保費(fèi)收繳工作，上繳保費(fèi)84萬元，參合42038人，參合率95%；重視勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，先后舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000余人次，推薦就業(yè)650人；積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，今年以來已完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面263人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面210人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面225人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面500人；積極開展“治安保險(xiǎn)”工作，社區(qū)參保率達(dá)到100%，20__年度籌集治安保險(xiǎn)資金29.6萬元，共建設(shè)警務(wù)室31處，組建

保安中隊(duì)1個(gè)，保安小隊(duì)31個(gè)，派駐派出所協(xié)勤人員40名，招聘社區(qū)保安隊(duì)員136名、企業(yè)保安隊(duì)員100名；深入開展醫(yī)療救助、貧困大學(xué)生救助、生活困難戶救助等社會(huì)救助活動(dòng)，每年發(fā)放低保費(fèi)和各類救助款100余萬元，并投資80多萬元對(duì)街道敬老院進(jìn)行改造，被評(píng)為全省一級(jí)敬老院和模范敬老院。

(五)深化平安建設(shè)的層次。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。街道成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職副書記分管社會(huì)穩(wěn)定工作，一名黨工委委員、一名副主任協(xié)助抓社會(huì)穩(wěn)定工作，配齊專職人員，綜治辦、辦、司法所、監(jiān)察室、安監(jiān)辦共有工作人員36名，建立了規(guī)范的調(diào)解中心、矛盾糾紛信息處理室和接訪大廳。27個(gè)社區(qū)均按要求成立了綜治辦、調(diào)解室和警務(wù)室，組建了4－8人的專職保安隊(duì)伍，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。大力開展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企業(yè)”、“平安進(jìn)萬家”創(chuàng)建和“平安特派員”派駐活動(dòng)，共派駐平安特派員40名，建立起縱到底橫到邊的平安建設(shè)體系，促進(jìn)了平安建設(shè)的深入開展。加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定工作信息化建設(shè)，屬地管理單位、暫住人口、出租房屋等綜治信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)掌控。二是構(gòu)建科技防控體系。先后投資500多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了二級(jí)電視監(jiān)控平臺(tái)，設(shè)立電視監(jiān)控三級(jí)平臺(tái)60處，安裝監(jiān)控探頭20__余個(gè)，與派出所二級(jí)平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)，形成了以派出所二級(jí)平臺(tái)為中心的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了轄區(qū)主要路口、部分社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、市場等重點(diǎn)單位，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。三是妥善化解矛盾糾紛。按照一級(jí)街道調(diào)解中心建設(shè)要求，健全了機(jī)構(gòu)設(shè)置，配足配齊配強(qiáng)了調(diào)解人員，圍繞排查受理、梳理分流、調(diào)解處理、建檔立卷等，制定了詳細(xì)、規(guī)范的規(guī)章制度，形成了條條與塊塊結(jié)合，梳理與歸口結(jié)合，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，回訪與查糾結(jié)合的運(yùn)作程序。街道各社區(qū)都成立了調(diào)解委員會(huì)，建立了調(diào)解室，配備了專兼職調(diào)解員。20__年，全處共接群眾來訪68起，受理糾紛案件60件，調(diào)解成功率100%，未發(fā)生一起因調(diào)解不力而引起的上訪和“民轉(zhuǎn)刑”案件，95%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

二、下步工作打算

一是繼續(xù)推進(jìn)舊村改造，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，在新農(nóng)村建設(shè)硬件上上水平、上檔次。

二是抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作，著力改善民生讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠，享受發(fā)展成果。