導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體模式和成效

（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。我縣龍頭企業(yè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。果業(yè)方面，2012年全縣新發(fā)展果業(yè)面積6萬畝，其總面積累計達(dá)到34萬畝，果品總產(chǎn)量5.6億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，先后被國家確認(rèn)為無公害蘋果生產(chǎn)基地、省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級出口蘋果及果汁質(zhì)量安全示范區(qū)。畜牧業(yè)方面，2012年，全縣生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到59.01萬頭、26.03萬頭、34.91萬只、481.49萬只，同比分別增長21.3%、7.1%、6.6%和8.2%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到24006噸、14244噸、18071噸，同比分別增長12.6%、7.8%、15.8%。我縣龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式：

1.“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。如：二仙坡綠色果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，把149個綠色果業(yè)專業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來，培育綠色蘋果生產(chǎn)基地30.8萬畝，輻射帶動三門峽市區(qū)115萬畝果園，普及二仙坡綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)果農(nóng)走上綠色品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，畝產(chǎn)平均7300斤，商品率85%，比未入社農(nóng)戶每畝增值29%。

2.“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。如：金秋果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，實(shí)行“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一果品訂單銷售，走科技創(chuàng)新、品牌效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)蘋果商品出口道路，帶動1萬多農(nóng)戶，為農(nóng)民創(chuàng)收1500萬元，積極開發(fā)新的市場，解決果農(nóng)蘋果生產(chǎn)和銷售問題，產(chǎn)品出口泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、孟加拉、印度等十多個國家。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國現(xiàn)代化大型農(nóng)牧百強(qiáng)企業(yè)河南省雛鷹農(nóng)牧股份有限公司，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，投資50萬頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合的原生態(tài)、純綠色飼養(yǎng)方式，總投資20億元，占地20萬畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)豬50萬頭，建設(shè)散養(yǎng)舍1250組、50萬頭屠宰場一個、20萬噸飼料廠兩個、14個種豬繁育場，現(xiàn)存欄4萬頭，第一批生態(tài)豬肉已在鄭州上市。

（二）合作示范帶動，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

1.“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險利益共享、農(nóng)戶勞動在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式。陜縣農(nóng)樂核桃農(nóng)民專業(yè)合作社采取“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險利益共享、農(nóng)戶勞動在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建園和經(jīng)營管理，已發(fā)展會員352人，種植面積達(dá)到5300畝，建有采穗圃、育苗和示范基地，帶動農(nóng)戶共同致富。陜縣軍鋒中藥材專業(yè)合作社現(xiàn)有社員227戶，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，經(jīng)營面積6200畝，種植中藥材品種達(dá)到二十多個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200萬元，利潤800萬元，社員戶均收入2.7萬元，高于不入社農(nóng)戶收入17%。

2.“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。陜縣富康食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，投資350萬元，擁有3個食用菌栽培場、30座發(fā)菌大棚、20座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、1個冷庫，農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積300多畝，年種植平菇、香菇150萬袋，年產(chǎn)值1200萬元，純利潤700萬元，帶動全鎮(zhèn)1200多戶3000多人從事食用菌生產(chǎn)。

（三）農(nóng)場大戶聯(lián)動，產(chǎn)生規(guī)模效益。“家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以農(nóng)場大戶為有效載體，擴(kuò)大了商品化育苗、商品化烘烤、機(jī)械化播種、剪葉、起壟、蓋膜、施肥、移栽、防治病蟲害等機(jī)械化作業(yè)，大大減輕勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。如：張茅鄉(xiāng)西坡腦村龐振杰創(chuàng)建煙葉農(nóng)場，通過土地流轉(zhuǎn)，租地經(jīng)營380畝，總產(chǎn)量76608公斤，總收入174萬元，實(shí)現(xiàn)盈利69萬元。

二、存在問題

（一）由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模，不敢進(jìn)行長期投資，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不大，從事初加工較多，而深加工、精加工企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)附加值和科技含量不高，行業(yè)龍頭輻射示范帶動能力不強(qiáng)。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術(shù)和管理水平限制，生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化經(jīng)營水平不高。缺乏全國知名品牌，市場競爭能力不強(qiáng)和市場占有率不高。

（四）雖然上級財政和我縣對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織扶持力度持續(xù)加大，但是，融資難，發(fā)展過程中缺少扶持資金，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展的一大障礙。

三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建議

（一）圍繞規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營效益。圍繞全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”原則，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃和股份合作等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。為供求雙方提供信息、合同簽證、土地收益評估、法律政策咨詢等服務(wù)，搭建起便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息通暢的土地流轉(zhuǎn)平臺。二是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)須知、調(diào)解當(dāng)事人須知等，明確土地流轉(zhuǎn)工作程序，使流轉(zhuǎn)雙方信息對稱；通過嚴(yán)格實(shí)施“八表一檔案”信息填報制度、調(diào)解工作制度等一系列長效機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，構(gòu)建了和諧的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營環(huán)境。三是超前化解糾紛。通過制作土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本、建立流轉(zhuǎn)雙方收益動態(tài)平衡機(jī)制、嚴(yán)格簽證歸檔管理制度等，從根本上避免了因口頭協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容權(quán)責(zé)不明、利益分配不公而導(dǎo)致的糾紛。通過完善土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵承包土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營水平。

（二）依托優(yōu)勢，壯大經(jīng)營主體，提高集約經(jīng)營水平。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是壯大龍頭企業(yè)。把扶持一批骨干龍頭企業(yè)作為一件重要的事情，常抓不懈。要立足于我縣的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，立足于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞林、果、牧、煙、菜、菌特色農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。對已經(jīng)確定并有明確優(yōu)勢、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中精力將其培育成為國家級、省級龍頭企業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動有效地聯(lián)系起來，推動建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。二要扶持壯大優(yōu)勢專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的一種有效形式，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)民合作社解決小生產(chǎn)與大市場、小規(guī)模與大經(jīng)營、分散經(jīng)營與統(tǒng)一服務(wù)的矛盾，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，要靠發(fā)展農(nóng)民合作社。將支持農(nóng)民合作組織發(fā)展作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的有力抓手，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在信息、技術(shù)、資金、市場等領(lǐng)域開展全方位的合作，提高農(nóng)民的組織化程度。既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高輻射帶動和服務(wù)能力。三要積極培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。著眼于培育高素質(zhì)、專業(yè)化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，著力扶持家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，成功發(fā)展起一批農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和科技致富示范戶，讓他們租賃或轉(zhuǎn)包其他農(nóng)戶的承包地，成為帶動群眾參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要力量，引導(dǎo)農(nóng)場和大戶采用先進(jìn)適用技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作聯(lián)動，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益提高。

（三）科技驅(qū)動，健全服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置。一是抓科技推廣。支持龍頭企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與龍頭企業(yè)合作共享。抓科技示范基地建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。要通過引進(jìn)和試驗(yàn)高產(chǎn)新品種，推廣示范高產(chǎn)栽培技術(shù)，發(fā)揮輻射帶動作用，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是抓科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)場、大戶，有針對性地組織開展多種形式實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)中的作用。三是抓科技裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提高在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。四是抓好信息化建設(shè)。龍頭企業(yè)要以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣要以“金農(nóng)工程”為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

篇2

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育現(xiàn)狀，金融支持

黨的十明確指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是堅(jiān)持以家庭承包制度為基礎(chǔ)，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加從業(yè)者收入為目標(biāo)，依據(jù)市場需求從事專業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要分為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)四類。目前，我國農(nóng)村金融支持很難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，如何改變新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏金融支持的現(xiàn)狀成為亟待解決的問題。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育現(xiàn)狀的調(diào)查分析

為了從微觀角度了解陜西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育現(xiàn)狀和金融支持存在的問題，本文于2015年7―8月在西安市完成暑期社會實(shí)踐課題的調(diào)研工作。本次調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣的方法選取樣本，通過入戶訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷243份，獲得有效問卷230份，有效回收率為94.7%。

（一）人力資本特征。在被調(diào)查的主體中男性比重高，占總數(shù)的94.8%；而女性僅占總數(shù)的5.2%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以中壯年為主，年齡主要集中在41―50歲，其中40歲以下的占20%，41―50歲的占48.7%，50歲以上的占31.3%。在受教育水平上，各主體大多數(shù)為高中學(xué)歷，占比46.9%，初中學(xué)歷以下的占36.5%，大專學(xué)歷占15.3%，本科及以上學(xué)歷僅占1.3%。各主體的平均務(wù)農(nóng)年限為8.14年，其中5―10年的占總數(shù)的37.4%，10年以上的占總數(shù)的47.4%，而5年以下的僅占總數(shù)的15.2%。

（二）土地經(jīng)營及流轉(zhuǎn)情況。西安市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自有土地面積不多，但是隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)，其土地經(jīng)營規(guī)模得以擴(kuò)大。在土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查中，通過流轉(zhuǎn)獲得的土地使用權(quán)，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要資產(chǎn)，以被調(diào)查的專業(yè)合作社為例，每戶通過流轉(zhuǎn)獲得的平均土地經(jīng)營面積為507畝，占總面積的88.2%。在土地流轉(zhuǎn)期限上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的流轉(zhuǎn)期限較長，其中5年以下的占比32.7%，5―10年的占比38.7%，10年以上的占比28.6%。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及培訓(xùn)情況。在被調(diào)查的主體中，從事種植業(yè)的占46.5%。從事養(yǎng)殖業(yè)的占44.8%，從事種養(yǎng)混合的占8.7%。各主體的主要收入來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占總數(shù)的77.4%，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占總數(shù)的22.6%。同時，各主體生產(chǎn)積極性較高的占比54.4%，積極性非常低的僅占6.1%。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，80.9%的主體表示有參加過，僅有19.1%的主體表示沒有參加過。進(jìn)一步調(diào)查表明，培訓(xùn)時間一般維持在一個月以內(nèi)，占比61.8%。而在金融知識培訓(xùn)上，91.7%的主體表示沒有參加過，僅有8.3%的主體表示參加過。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏金融支持的原因分析

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的缺陷。區(qū)別于粗放型的普通農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷呈現(xiàn)出集約化和專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。近年來，各主體對資金的需求特征有了新的變化，不僅需要更多的資金來購買種子、化肥等生產(chǎn)資料，還需要購置和維護(hù)大型機(jī)械、設(shè)施大棚等固定資產(chǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金需求在兩個方面發(fā)生改變：一是資金需求金額增大。資金需求金額在30萬元以上的占64.3%，其中30―50萬的占31.7%，50―100萬的占22.6%，100萬以上的占10%；而30萬以下的僅占35.7%，其中1―10萬的比重最少，僅占7.4%。二是資金需求期限延長。資金需求在一年以上的占比66%，其中1―3年的占45.7%，3年以上的占20.3%，而期限在一年以下的所占比重較少，其中3個月以內(nèi)的占3.5%，3―6個月的占12.2%，6個月―1年的占18.3%。上述結(jié)果表明，現(xiàn)有的金融支持已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下的融資需求，快速發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體亟需更有力的金融支持政策。

由于發(fā)展階段和政策環(huán)境的影響，盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體發(fā)展態(tài)勢較好，但是仍然存在許多突出的問題。一是內(nèi)部管理制度不健全。在實(shí)地調(diào)研中，部分主體缺少管理制度，章程設(shè)計不完善，特別是財務(wù)管理方面，缺乏規(guī)范的財務(wù)制度和會計核算標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)信息透明度低，無法接受成員的監(jiān)督。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貸款時無法提供完整的財務(wù)資料，導(dǎo)致不能滿足自身的融資需求。二是專業(yè)人才匱乏。我國農(nóng)業(yè)專業(yè)人才數(shù)量有限，普遍農(nóng)業(yè)經(jīng)營者專業(yè)素養(yǎng)不高，人才的缺乏是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。在實(shí)地調(diào)研中，部分主體表示農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)中存在較大的人才缺口。

（二）銀行等金融機(jī)構(gòu)的供給落后。由于市場上沒有形成良好的信用評級制度，銀行等金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在信息不對稱的問題，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險而在政策上采取較高的準(zhǔn)入門檻，從而導(dǎo)致當(dāng)前的金融供給服務(wù)落后。根據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款時主要面臨三類問題：一是申請貸款困難。在被調(diào)查的主體中，高達(dá)86.4%的主體認(rèn)為獲得貸款不容易，其中8.6%的主體表示獲得銀行貸款非常困難，僅有5%的主體表示獲得銀行貸款較容易。二是貸款手續(xù)復(fù)雜。在實(shí)地訪談中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍反映銀行的貸款手續(xù)繁瑣，耗費(fèi)的時間成本高，因而很多主體轉(zhuǎn)而向親朋好友借款或?qū)ふ颐耖g高息借貸。三是抵押擔(dān)保條件滯后。西安市的調(diào)查顯示，雖然陜西省在逐步推進(jìn)涉農(nóng)抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新工作，但是由于尚處在初級階段，土地經(jīng)營權(quán)抵押、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押等新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式并沒有普及，現(xiàn)階段仍以傳統(tǒng)方式為主。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)著金融服務(wù)的供給水平，而機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、ATM機(jī)和POS機(jī)等設(shè)施的數(shù)量分布是重要的衡量指標(biāo)之一。在調(diào)查中，主要反映出兩個方面的問題：一是金融基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。在訪談中發(fā)現(xiàn)，西安市部分主體所在地區(qū)僅有一家農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，限制了金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能。二是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意度不高。調(diào)查顯示，63.7%的主體表示對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的服務(wù)不太滿意，只有36.3%的主體表示比較滿意?？梢?，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融知識素養(yǎng)不足，與金融機(jī)構(gòu)的溝通存在較大問題，客觀上也影響了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的有效性。

（三）政府扶持政策的落實(shí)受到制約。自2014年來國家出臺多項(xiàng)支農(nóng)政策，逐步加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建成和發(fā)展。但是由于支農(nóng)政策層層下達(dá)，中間環(huán)節(jié)缺少緊湊性和調(diào)節(jié)性，導(dǎo)致政策落實(shí)效率不高。一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營主體并沒有拿到流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼資金，實(shí)際中土地所有者得到了這部分補(bǔ)貼，違背了補(bǔ)貼原則。二是政府信貸擔(dān)保機(jī)制薄弱。從被調(diào)查的主體來看，只有41.5%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貸款時享受到政府的支農(nóng)資金作為擔(dān)保。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保機(jī)制不健全，而政府的信貸擔(dān)保機(jī)制又不足以承受現(xiàn)有的融資活動，進(jìn)一步加大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸風(fēng)險。

在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要面臨著遭受自然災(zāi)害的風(fēng)險，而農(nóng)業(yè)保險作為對風(fēng)險損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹匾胧?，特別是政策性農(nóng)業(yè)保險對穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極作用。一是宣傳力度不足。調(diào)研顯示，各主體對政策性農(nóng)業(yè)保險的了解程度較低，高達(dá)46.7%的被訪者表示不知道有政策性農(nóng)業(yè)保險，10.2%的被訪者表示略有了解。二是覆蓋范圍較少。西安市的特色農(nóng)業(yè)如蘋果、獼猴桃等并沒有覆蓋政策性農(nóng)業(yè)保險，這類主體面臨的風(fēng)險不能得到有效補(bǔ)償，真正享受到政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體數(shù)量較少。三是保費(fèi)補(bǔ)貼較低。在實(shí)地訪談中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映政策性農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼并不能彌補(bǔ)遭受自然災(zāi)害造成的損失，保費(fèi)補(bǔ)貼的費(fèi)用尚不足以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本?？梢?，政策性農(nóng)業(yè)保險正處于不斷完善的階段，其保障能力和賠付水平仍有較大的提升空間。

三、對策建議

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要認(rèn)識到自身的局限，努力從自我規(guī)范做起，提高外部融資和內(nèi)部經(jīng)營管理水平。一是建立健全的內(nèi)部管理制度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要制定切合自身發(fā)展的規(guī)章制度，完善組織結(jié)構(gòu)體系，設(shè)立合理的財務(wù)管理制度和會計核算準(zhǔn)則，努力向金融機(jī)構(gòu)提供完整的財務(wù)報表。二是提高自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極參加政府部門開展的技能培訓(xùn)，并多學(xué)習(xí)相關(guān)金融知識，重視政府部門頒布的農(nóng)業(yè)政策，不斷提高自身對相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的解讀能力。三是積極引進(jìn)專業(yè)人才。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷和信息化服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)主體的可持續(xù)發(fā)展。

（二）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要構(gòu)建金融支持的網(wǎng)絡(luò)。一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資特征，適當(dāng)增加貸款額度，延長貸款期限，簡化貸款手續(xù)，降低貸款利息，逐步開發(fā)和完善適合于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，提供多種可供選擇的融資方案。同時，逐步推進(jìn)新型新型抵押擔(dān)保方式的全面普及，探索開展農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收入質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、貸款公司以及農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增加多種金融支持的渠道，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多樣化的金融服務(wù)。三是優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋空白地區(qū)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高ATM機(jī)、POS機(jī)的滲透程度。四是政策性銀行應(yīng)鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對各主體的支持力度，并對金融服務(wù)情況進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，以期形成自上而下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持的三級網(wǎng)絡(luò)。

（三）政府要建立完善的支農(nóng)政策環(huán)境。政府要切實(shí)發(fā)揮職能，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高注冊和審批的門檻，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策方面，國家和各級政府要嚴(yán)格遵循“誰種田，誰受益”的補(bǔ)貼原則，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體真正享受到補(bǔ)貼資金，以此提高農(nóng)民種田的積極性。在政策性農(nóng)業(yè)保險方面，政府要加強(qiáng)宣傳推廣的力度，增加保險品種，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障能力，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的風(fēng)險。同時，要逐步增加保費(fèi)補(bǔ)貼金額，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保的積極性。在監(jiān)督和管理方面，政府可以建立征信平臺，解決政府部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三者之間的信息不對稱問題，這樣不僅促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展，也在一定程度上緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。

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篇3

[關(guān)鍵詞] 新型經(jīng)營主體 存在問題 發(fā)展對策 主要舉措

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0030-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的必然要求，也是提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的重要舉措。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市文件精神，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等為代表，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展事態(tài)比較快速。

1.1 全縣已培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體859個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社673個，家庭農(nóng)場186個，涉及糧食種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)。在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動下，實(shí)現(xiàn)了17.56萬畝農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了集體增收，農(nóng)民致富。

1.2 全縣經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社673個，入社戶數(shù)7.8萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的95%，帶動農(nóng)戶7.98萬戶，帶動農(nóng)戶率達(dá)98%；目前，已創(chuàng)建省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社16個，市級“五好”示范社45個；申請合作社產(chǎn)品注冊商標(biāo)117枚，開設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社直營店2個。農(nóng)民專業(yè)合作社總資產(chǎn)達(dá)3.49億元，其中農(nóng)民現(xiàn)金出資0.96億元，預(yù)計全年可實(shí)現(xiàn)銷售額10.3億元。

1.3 全縣已建成并在農(nóng)經(jīng)部門備案的家庭農(nóng)場186個，其中經(jīng)工商注冊登記143個，按行業(yè)類型可分為：種植類147個，畜禽養(yǎng)殖類13個，水產(chǎn)養(yǎng)殖類16個、種養(yǎng)結(jié)合類8個，休閑觀光類2個；目前，家庭農(nóng)場從業(yè)人數(shù)達(dá)535人，其中季節(jié)性雇工85人，占比15.89%；經(jīng)營土地面積7.53萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地面積7.517萬畝，預(yù)計全年銷售額超億元，可實(shí)現(xiàn)凈收益2000余萬元。

2 主要成果

通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)特色日益顯現(xiàn)。“三水”水禽、水產(chǎn)、水生蔬菜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成10億級的優(yōu)勢，洪澤湖鵝飼養(yǎng)量突破1000萬只，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)600萬只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.5萬畝，高效漁業(yè)面積比重達(dá)77%，其中200畝以上高效漁業(yè)基地已經(jīng)建成35個；芡實(shí)種植面積達(dá)3.2萬畝。二是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。建成省市級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，形成了沿洪澤湖、白馬湖的2個高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、豐產(chǎn)糧示范區(qū)以及省級無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是品牌創(chuàng)建成果豐碩。創(chuàng)成省級著名商標(biāo)6枚、市級知名商標(biāo)14枚，省市知名品牌29個，獲批“洪澤湖螃蟹”、“洪澤大米”、“洪澤白鵝”、“洪澤銀魚”等9個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

3 存在問題

近年來，通過各方努力，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展取得了一定成效，但在建設(shè)過程中，依舊存在一些亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在：一是市場競爭力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的品種單一且大眾化，沒有特色，沒有自主品牌，抗市場風(fēng)險能力也較弱。二是管理、技術(shù)人才匱乏。農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表、家庭農(nóng)場主多數(shù)是種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民，之前沒有管理的經(jīng)歷，也沒有聘用有經(jīng)驗(yàn)、有資歷的技術(shù)管理人才；經(jīng)營管理者文化水平低，對科學(xué)的種田、養(yǎng)殖與經(jīng)營都比較茫然，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展前景沒有任何好的建議，起不到促進(jìn)作用。三是管理機(jī)制不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)普遍存在“重發(fā)展，輕規(guī)范；重建設(shè)，輕指導(dǎo)；重扶持，輕監(jiān)管”的問題。相當(dāng)部分的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場停留在工商登記注冊的層面，沒有開展具體的業(yè)務(wù)。有的雖然有章程、有制度，也只是寫在紙上，掛在墻上，流于形式。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場到工商局申請登記注冊時，沒有前置條件，其中大多數(shù)在成立之后不主動到農(nóng)經(jīng)部門登記備案，使農(nóng)經(jīng)部門無法對他們進(jìn)行監(jiān)測和指導(dǎo)。

4 主要措施

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，政策扶持。一直以來，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，每年都將其納入年終目標(biāo)考核，并定期召開專題會議進(jìn)行工作安排部署?？h委縣政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的意見》、《洪澤縣家庭農(nóng)場審批暫行規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見》等一系列文件，來規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的日常運(yùn)營管理。此外，為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展，我縣制定了具體的優(yōu)惠政策和幫扶措施，在資金、金融、項(xiàng)目等方面給予扶持。僅2013年，我縣就為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取省市扶持資金435萬元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目27個、搭建融資平臺2個。

4.2 開展培訓(xùn)，規(guī)范管理。開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長、合作社理事長、家庭農(nóng)場主以及相關(guān)財務(wù)人員為重點(diǎn)對象，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體機(jī)制創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財務(wù)管理及利益分配機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和品牌建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范社、示范場創(chuàng)建等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力，逐步提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)營水平，提升基層干部對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)服務(wù)能力。截止目前，全縣先后共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員200多人次。

4.3 培育典型，示范帶動。組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范社、示范場的創(chuàng)建工作，通過典型培植，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展。在典型培植過程中，我部積極引導(dǎo)各經(jīng)營主體結(jié)合自身實(shí)際，制定運(yùn)營規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營管理，并要求申報項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須使用財務(wù)軟件進(jìn)行會計核算。此外，我縣還定期組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和合作社理事長、家庭農(nóng)場主到示范社、示范場觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣已培育市級以上示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體61個，通過示范社和示范場的創(chuàng)建把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、運(yùn)行上水平、實(shí)力上檔次的規(guī)范化經(jīng)營主體。

4.4 強(qiáng)化服務(wù)，注重引導(dǎo)。為做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的服務(wù)工作，全縣各涉農(nóng)部門密切配合，明確分工，確保為培育工作提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。其中，縣委農(nóng)工部積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記備案、建檔、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?？h工商部門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記注冊設(shè)立便捷通道，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，縣稅務(wù)部門在稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用等環(huán)節(jié)簡化程序、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠享受到各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用等級評定范圍，提供多種形式的金融支持和服務(wù)。其他涉農(nóng)部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，形成合力，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序發(fā)展。

5 對策建議

5.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識。積極宣傳各級政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的建設(shè)，有效推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.2 狠練內(nèi)功，增強(qiáng)實(shí)力。鼓勵更多有學(xué)歷、懂專業(yè)技術(shù)的人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展理念，提高抗拒經(jīng)營風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，以品牌增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，達(dá)到同步發(fā)展，共同致富的目的。

5.3 健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要完善內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制和操作規(guī)程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到經(jīng)營有章可循，有法可依。

5.4 拓寬渠道，擴(kuò)大融資。積極探索新型經(jīng)營主體的融資模式。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下盤活有效抵押物，探索將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地經(jīng)營權(quán)等作為貸款抵押物，切實(shí)加大信貸支持力度。

5.5 強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性，將發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段來抓。要按照落實(shí)共同責(zé)任的要求，各涉農(nóng)部門密切配合，明確分工，在注冊登記、建檔備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、納稅申報、金融扶持等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，共同做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督查工作。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在問題和困難，及時地給予解決和幫助，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中享受到各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

6 結(jié)語

新型經(jīng)營主體離不開政府的扶持，各類新型經(jīng)營主體對政府扶持充滿期待，最重要的是保障土地經(jīng)營權(quán)以穩(wěn)定生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)以強(qiáng)化生產(chǎn)能力。 具體地，政府作用要突出以下三點(diǎn)：

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定。這是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類主體共同關(guān)心的問題。如果土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，不利于種糧大戶穩(wěn)定投入、持續(xù)發(fā)展。因此，有必要通過土地確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，對農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)化保護(hù)，徹底消除農(nóng)民對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的擔(dān)心和顧慮，并輔以社會保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持措施，讓不愿意種地的農(nóng)民長期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)。

篇4

（一）多元化主體經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)展還很欠缺，缺乏彈性

雖然我國目前正在由集體經(jīng)濟(jì)組織的單一主體發(fā)展為多元化主題，但是還處于過渡的初級階段，發(fā)展程度還很不夠，與發(fā)達(dá)國家還有很大一段差距。目前，我國加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶只占承包農(nóng)戶的8.2%。日本農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)的占90%以上，法國家庭農(nóng)場加入合作社的占90%以上。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化程度不高，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的整體提高

近年來，我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展，但都處于分散發(fā)展的階段，而且各自的發(fā)展程度都不高，怎樣提高農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，同時將分散的發(fā)展組合成一套完善、科學(xué)的體系，成為擺在我們面前的重大課題。目前，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重不到3%，而一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家一般在10%以上。國際競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)一體化不足等問題在我國農(nóng)業(yè)工作發(fā)展阻礙中也占有一席之地。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

根據(jù)中央部署和農(nóng)業(yè)部的要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要要從集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、一體化這“五化”上下功夫。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)化水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（一）堅(jiān)持農(nóng)村土地承包制度

關(guān)于農(nóng)村土地承包管理一定要堅(jiān)持加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入制度。雖然國內(nèi)針對土地承包制都多種不同的聲音，但是大多數(shù)專家還是堅(jiān)持土地承包制對于保障農(nóng)民的合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革都是具有促進(jìn)意義的。農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭取用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工。堅(jiān)持農(nóng)村土地承包管理，還需要國家相關(guān)部門、地方各級政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)體制制度專業(yè)研究人員，推動完善農(nóng)村土地承包制定的相關(guān)法律制度，建立規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)，嚴(yán)格防范土地經(jīng)營中的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。

（二）健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高耕地資源利用效率。

目前我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；捷^低，許多農(nóng)民的收益不高，因而不愿意種地，而選擇去大城市打工，造成農(nóng)村土地利用率低，同時大量的農(nóng)民流失，又進(jìn)一步阻礙了我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；l(fā)展，這樣的惡性循環(huán)亟待廣大農(nóng)業(yè)工作者以及農(nóng)業(yè)政策決策者解決。因而，按照土地依法有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，減少農(nóng)民流失，提高耕地資源利用效率，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，首先要以農(nóng)民本身為主體，各地應(yīng)該根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從全國試點(diǎn)情況來看，以廣東省為例，將全力培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、專業(yè)鎮(zhèn)村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四大建設(shè)載體”；四川在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也做出了優(yōu)先表態(tài)，大力推動農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，著力創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力推廣“兩個帶動機(jī)制”等。有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的討論和實(shí)踐已經(jīng)在全國各地廣泛展開，廣東和四川兩省就是其中的一個縮影，從實(shí)踐成果來看，一些幾種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新上取得了初步的勝利，比如“家庭農(nóng)場”以農(nóng)村農(nóng)業(yè)家庭為經(jīng)營主體；以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，以農(nóng)民自愿組成專業(yè)合作社，勞力和技術(shù)完全由合作社提供；工商業(yè)投入資本，專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)，農(nóng)民參與具體農(nóng)業(yè)活動的大綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)上，有著無數(shù)的可能性，關(guān)鍵是要找出我們在具體農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的短板，結(jié)合自身實(shí)際，需求多種資本或技術(shù)資源的進(jìn)入，真正培養(yǎng)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新具有促進(jìn)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（四）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

近年來，我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展，但仍處于分散發(fā)展的階段，而且各自的發(fā)展程度都不高，即使與很多發(fā)展中國家相比，都存在著一定的差距，怎樣提高農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)有效經(jīng)營的模式，同時將分散發(fā)展的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)組合成一套完善、科學(xué)的體系，成為擺在我們面前的重大課題。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系需要，除了包括農(nóng)民本身以外，還需要國家有關(guān)制度指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村集體組織的支持等等來共同構(gòu)建。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系要求立足于“三農(nóng)”，致力于解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提升的各項(xiàng)工作，特別是創(chuàng)造性地建立新型土地承包經(jīng)營權(quán)管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面管理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利要得到優(yōu)先保障

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新上，我們要優(yōu)先保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營、集體收益分配等各項(xiàng)權(quán)益，有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性，除了在制度方面的保障外，我們還應(yīng)該注重新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。我們在講到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的過程中，都會不可避免得涉及外來資本和外來人員，怎樣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新實(shí)踐中保障的農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，新型的職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一條必經(jīng)之路。只有加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，加大對農(nóng)民合作組織扶持力度，才能增加農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的職業(yè)彈性，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,讓更多的農(nóng)民能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的超額利潤。

篇5

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)狀；問題；障礙

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0037-02

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵及特征

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對于傳統(tǒng)經(jīng)營方式而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和發(fā)展，具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動生產(chǎn)，資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

專業(yè)大戶是指專門從事農(nóng)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，主要包括家庭副業(yè)自營戶和承包經(jīng)營戶，其經(jīng)營領(lǐng)域較為集中、生產(chǎn)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標(biāo)，從事適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并銷售品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、互助經(jīng)營為特征、社會化服務(wù)為內(nèi)容的一種新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，其發(fā)展經(jīng)歷了由技術(shù)協(xié)會向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指企業(yè)通過訂單合同等方式將農(nóng)戶與市場想聯(lián)系起來，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指產(chǎn)前、產(chǎn)中、和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場化，專業(yè)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化，社會化服務(wù)，已經(jīng)成為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營困難不可或缺的重要力量。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征

主要特征包括：一是適度的規(guī)模，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模，無論是專業(yè)大戶還是家庭農(nóng)場，其經(jīng)營規(guī)模都高于一般的農(nóng)戶，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，取得較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是集約化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營相比，具有優(yōu)良的物質(zhì)裝備，比較高的生產(chǎn)技術(shù)，具有現(xiàn)代的管理意識，對資源要素進(jìn)行集約利用，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率都很高；三是專業(yè)化生產(chǎn)，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，能夠提高生產(chǎn)效率和投入要素的使用率；四是市場化程度高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動按照市場的需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，能夠?qū)崿F(xiàn)和市場有效地銜接，商品率經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)的農(nóng)戶。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀及問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著外出務(wù)工數(shù)量的增加，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及政策上的調(diào)整和支持，使得專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)上升，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展方興未艾，農(nóng)村出現(xiàn)了大批的專業(yè)大戶。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場價格的大幅度波動，大量的養(yǎng)殖散戶退出，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對接龍頭企業(yè)、開展市場營銷的有效方式。

龍頭企業(yè)不斷壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，國家充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在流通、建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)群體作為促進(jìn)增加農(nóng)民收入的重要措施。

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展進(jìn)入新階段。市場的競爭日趨激烈，產(chǎn)前農(nóng)資生產(chǎn)、購銷企業(yè)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)開始大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會化服務(wù)。農(nóng)戶成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，一大批的農(nóng)戶提供農(nóng)資和產(chǎn)品購銷等服務(wù)的組織迅速地發(fā)展起來。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題與障礙

篇6

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)金融；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；融資模式創(chuàng)新；保障機(jī)制

2010年以來，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)在我國爆發(fā)式增長，網(wǎng)絡(luò)融資規(guī)?？焖贁U(kuò)張。艾瑞咨詢2015年1月28日的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸市場交易規(guī)模和權(quán)益類眾籌融資規(guī)模分別達(dá)2514.7億元和4.4億元，同比分別增長157.8%和123.5%。互聯(lián)網(wǎng)金融可以使得個性化、碎片化金融需求得到充分釋放和滿足，實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)從富人金融和大企業(yè)金融到普惠金融的轉(zhuǎn)型。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘工具與金融業(yè)務(wù)不斷深度融合，互聯(lián)網(wǎng)金融相對傳統(tǒng)金融的“兩低兩高”優(yōu)勢（低門檻、低交易成本、風(fēng)險高可控性、資金高配置效率）將進(jìn)一步彰顯。可以預(yù)見，未來較長時間內(nèi)，我國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)將依然保持快速增長態(tài)勢。

近些年來，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷變遷的內(nèi)生力量推動下和國家系列利好政策的支持下，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國蓬勃發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模化、專業(yè)化和集約化的生產(chǎn)經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，在化解我國“誰來務(wù)農(nóng)”和“如何務(wù)農(nóng)”困境、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面具有顯著作用，但因其與生俱來的行業(yè)高風(fēng)險、有效擔(dān)保物稀少、管理運(yùn)作能力局限以及傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款審批嚴(yán)、手續(xù)繁復(fù)、隱易費(fèi)用高等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，其發(fā)展中的融資難、融資貴問題依然非常嚴(yán)峻。在資本逐漸替代勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，其融資困境須盡快破題，而互聯(lián)網(wǎng)金融衍生的諸多新融資模式為此提供了新的可選路徑。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究

（一）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融提供融資的研究

“互聯(lián)網(wǎng)金融”是國內(nèi)一個本土化的命名，國外一般稱之為在線金融（Online-Finance）、電子金融（E-Finance）等。1971年，美國創(chuàng)立Nasdap印系統(tǒng)，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)金融正式運(yùn)營，國外對互聯(lián)網(wǎng)金融的理論探討和實(shí)踐摸索自此快速展開。Merton等認(rèn)為，以信息集合及處理能力為基礎(chǔ)的融資、信息分解及風(fēng)險監(jiān)管等功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展空間得以拓展的主要原因。Mishkin等提出，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)部分地解決了銀行和貸款者之間信息不對稱，促進(jìn)了銀行間的信息共享，使得貸款者特別是中小企業(yè)和個人更容易獲得貸款。Berger等則深入探討了中小微企業(yè)供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵。

2011年，中國人民銀行正式發(fā)放第一批第三方支付牌照，“互聯(lián)網(wǎng)金融”自此被國內(nèi)人們熟悉，理論界對其提供融資問題的相關(guān)研究也迅速跟上。謝平等認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融模式具有支付便捷、市場信息不對稱程度低、資金供需雙方直接交易、能大幅度減少交易成本等特點(diǎn)。李文啟的研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融公平、公正地的“進(jìn)入機(jī)制”和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制可使中小企業(yè)便捷地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)融資平臺并得到融資需求滿足。徐細(xì)雄等則探討了小微企業(yè)如何利用P2P網(wǎng)絡(luò)信貸、大數(shù)據(jù)金融和眾籌平臺等三種主要的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行融資模式的創(chuàng)新。

（二）關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的研究

國外沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的提法，類似融資問題的研究主要是關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等的融資。合作社理論者們一直認(rèn)為融資問題是合作社發(fā)展中面臨的具有共性的難題，因此國外許多相關(guān)研究相應(yīng)聚焦在合作社融資的重要性、制約因素、融資行為的影響因素等方面。Aghion等的研究顯示，貸款能顯著提高低收入階層的生活水平，這里的低收入階層實(shí)際上也包括合作社社員和家庭農(nóng)場主。Hart等指出，合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的模糊和剩余索取權(quán)的限制，使其在獲得外部渠道的資金特別是公共債務(wù)時變得困難重重。Bao等在運(yùn)用托賓回歸模型分析農(nóng)戶融資行為時發(fā)現(xiàn)，教育水平、年齡、借款用途和所處區(qū)域等因素對農(nóng)戶融資渠道的選擇具有不同程度的影響。

自新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念在我國提出以來，國內(nèi)理論界就對其融資問題給予了高度關(guān)注。楊大蓉認(rèn)為，相對傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求層次多、個性化明顯，除了資金之外，對信息、財務(wù)政策、金融服務(wù)的需求力度也較大。朱文勝等在探討新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的原因時指出，因資格認(rèn)定、管理運(yùn)作、信用評價等方面存在缺陷，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得傳統(tǒng)金融的有力支持。江維國等則認(rèn)為，要通過開展金融專項(xiàng)服務(wù)、健全金融支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制、完善擔(dān)保體系、建立財政金融支農(nóng)聯(lián)動機(jī)制來化解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難困境。

綜觀上述，目前國內(nèi)外學(xué)者對“互聯(lián)網(wǎng)金融提供融資”和“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資”的理論研究和實(shí)際探索都已經(jīng)取得了一定成果，但缺少專門針對“互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資”的專題探討，尚未將互聯(lián)網(wǎng)金融接通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的“地氣”。所以，理論界對互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的理論基礎(chǔ)、內(nèi)在關(guān)聯(lián)、操作模式、運(yùn)行與保障機(jī)制等基礎(chǔ)性問題，尚未做出清晰界定和明確回答，當(dāng)然對其建構(gòu)性的研究亦顯匱乏。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的理論基礎(chǔ)：信息不對稱理論與交易成本理論

信息不對稱是指交易雙方中一方擁有比另一方更多有關(guān)契約或產(chǎn)品質(zhì)量的信息。信息不對稱理論認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)活動中，信息掌握充足方通常在經(jīng)濟(jì)活動中處于有利地位，而信息相對匱乏方則處于不利地位；信息不對稱容易導(dǎo)致交易完成前后分別產(chǎn)生道德風(fēng)險和逆向選擇，進(jìn)而導(dǎo)致市場失靈或市場坍塌。交易成本是指市場參與者之間協(xié)商、訂立與執(zhí)行交易契約過程中產(chǎn)生的成本，如信息搜尋成本、談判成本、締約成本、監(jiān)督履約成本、處理違約成本等。交易成本理論最初由Coase在分析企業(yè)的存在及界限問題時所提出，后經(jīng)Williamson等人傳承與拓展，目前廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理、戰(zhàn)略管理、組織行為等領(lǐng)域的研究。該理論的核心觀點(diǎn)有：企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的資源配置機(jī)制；有限理性、機(jī)會主義、不確定性與小數(shù)目條件的存在使得市場交易費(fèi)用高昂；為節(jié)約交易費(fèi)用，企業(yè)作為替代市場的新型交易形式應(yīng)運(yùn)而生。

在傳統(tǒng)金融活動中，金融機(jī)構(gòu)為避免信息不對稱下的道德風(fēng)險和逆向選擇并確保風(fēng)險溢價的兌現(xiàn)，通常會設(shè)置抵押、擔(dān)保、征信等程序，如果交易數(shù)額較小，這些繁雜的程序會使分?jǐn)傇趩挝唤灰咨系某杀鞠鄬^高。因?yàn)閱挝怀杀具^高，缺乏合理利潤預(yù)期的金融機(jī)構(gòu)就會對交易數(shù)額較小的資金需求者“惜貸”“慎貸”甚至“拒貸”，需求方也因高昂的交易成本而對貸款“望而卻步”，最終結(jié)果是此類資金需求者被排斥在傳統(tǒng)金融市場大門之外，金融領(lǐng)域的市場失靈由此而產(chǎn)生。根據(jù)交易成本理論的邏輯，在金融業(yè)演進(jìn)發(fā)展中，如果已有的金融機(jī)構(gòu)無法在某些市場領(lǐng)域降低交易成本或者缺乏降低交易成本的激勵，市場自矯正機(jī)制將會誘導(dǎo)新的金融中介產(chǎn)生并有效彌補(bǔ)這些領(lǐng)域金融服務(wù)的空缺或不足。

建立在云計算、社交網(wǎng)絡(luò)、交易平臺等基礎(chǔ)上的互聯(lián)網(wǎng)金融增強(qiáng)了信息透明度，資金提供方可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺及時、準(zhǔn)確、全面地了解資金需求方的交易記錄、經(jīng)營狀況、信用評價等資料，并利用云計算對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析與深度挖掘，資金需求方同樣可以通過開放的網(wǎng)絡(luò)平臺搜集所需信息并加以甄別、利用，資金供需雙方原有信息壁壘被徹底打破。信息壁壘的打破降低了信息搜尋成本并使為防止信息不對稱后果而產(chǎn)生的預(yù)防成本接近于零，因此，在傳統(tǒng)金融難以改善信息不對稱狀況、降低交易成本的市場區(qū)間（如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小微企業(yè)、個體工商戶等所在市場），互聯(lián)網(wǎng)金融組織就可能彌補(bǔ)和替代傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)：長尾理論

長尾理論（The Long Tail）是由Chris Anderson所提出的。他認(rèn)為，由于成本和效率的因素，過去人們只能關(guān)注重要的人或重要的事，如果用正態(tài)分布曲線來描繪這些人或事，人們只能關(guān)注曲線的“頭部”而將處于曲線“尾部”需要更多精力和成本才能關(guān)注到的大多數(shù)人或事忽略。長尾理論認(rèn)為，市場中每個利基產(chǎn)品雖然銷量微小，但產(chǎn)品的數(shù)字特征使其儲存、分發(fā)的經(jīng)營成本微乎其微，因此主流市場外異質(zhì)化的潛在需求可匯聚成與主流大市場相匹敵的市場需求。傳統(tǒng)金融遵循帕累托“二八定律”，關(guān)注的是“頭部”市場，依靠20%的高端客戶帶來80%的利潤。但互聯(lián)網(wǎng)金融則以低門檻、個性化服務(wù)和良好的用戶體驗(yàn)以爭取80%的“長尾”小微客戶為目標(biāo)。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)金融遵循長尾理論，顛覆了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中視為“金科玉律”的“二八定律”。

因規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險高、收益低等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的“長尾”客戶，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近些年來在我國的蓬勃發(fā)展、數(shù)量日益增多則代表了我國農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營組織的未來發(fā)展趨勢，其金融需求潛力不容小覷，也不應(yīng)長期被忽略?；ヂ?lián)網(wǎng)金融充分利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺，積聚相關(guān)資金并設(shè)計具有個性化和創(chuàng)意性的產(chǎn)品來滿足或激發(fā)包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)的“長尾”客戶的現(xiàn)實(shí)或隱性需求，開發(fā)和培育利基市場，在滿足“長尾”客戶資金需求、助推其發(fā)展的同時，也構(gòu)建了自身的增長極。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐意蘊(yùn)

（一）融資模式創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在需求

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看。西方經(jīng)典理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融對經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)和支撐作用，金融與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度相協(xié)調(diào)和適應(yīng)。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新也是緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)的兩個進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是金融創(chuàng)新的重要依據(jù)，金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力推手。目前我國經(jīng)濟(jì)正步入以提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主題的發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益緊迫和重要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要金融鼎力支持，因而加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推動金融改革及其融資模式創(chuàng)新是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極響應(yīng)和有力支撐。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國公共財政支出來看。公共財政理論認(rèn)為，財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)反映政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的范圍、領(lǐng)域和力度。國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長甚至中低速增長，必然使政府財政收入增速放緩。2014年我國財政收入為14.0萬億元，8.6%的增速創(chuàng)下了1992年以來的新低。瓦爾納法則表明，隨著社會發(fā)展、政府職能擴(kuò)張，政府財政支出具有剛性增長的趨勢。財政收入增速放緩將使政府公共財政支出的范圍、領(lǐng)域和力度相對變小，而經(jīng)濟(jì)實(shí)體的融資需求將反向相對更加旺盛。作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展重要推手的金融業(yè)要在新的財政環(huán)境下履行好為經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)的職能就必然要加快行業(yè)改革步伐，創(chuàng)新融資模式。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來看。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家自立的根本保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)所面臨的價格“天花板”封頂、成本“地板”不斷抬升而形成的雙板擠壓以及資源環(huán)境“紅燈”與WTO規(guī)則“黃線”形成的雙重約束將更加嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不二選擇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量的資金投入，而我國長期以來的農(nóng)村金融抑制必然對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成嚴(yán)重制約，因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要加快金融改革及其融資模式創(chuàng)新，以改變我國長期以來的農(nóng)村金融抑制局面，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育來看。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織是農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的核心力量，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營微觀組織，培育承載著化解“誰來務(wù)農(nóng)”和“如何務(wù)農(nóng)”以及推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展厚望的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤為重要。因此，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新融資模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持的不足，是保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀組織健康發(fā)展的重要舉措，這無疑也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。

從金融業(yè)自身發(fā)展來看。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，內(nèi)外需求相對低迷，金融收益風(fēng)險急劇上升，管理壓力不斷增大，防線管控機(jī)制倒逼金融工具創(chuàng)新和金融業(yè)務(wù)優(yōu)化。與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，我國金融市場將更趨開放，許多傳統(tǒng)金融壟斷將會被打破，金融業(yè)面臨前所未有的創(chuàng)新壓力。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代搜索引擎、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等一系列技術(shù)的發(fā)展和普及，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。國家明確支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度打開了互聯(lián)網(wǎng)金融的“政策之窗”，主動適應(yīng)新形勢，積極融入和推動互聯(lián)網(wǎng)金融革命，促進(jìn)融資模式創(chuàng)新是金融行業(yè)謀求自身發(fā)展的必然選擇。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的協(xié)同合作優(yōu)勢

從信息不對稱的改善來看。大數(shù)據(jù)的獲取、處理與應(yīng)用能力方面的差異是互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的主要區(qū)別。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，資金供給方可以通過電子商務(wù)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等平臺獲取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銷售額、資金回籠以及消費(fèi)者對其產(chǎn)品、服務(wù)和售后等方面的大量數(shù)據(jù)，然后通過云存儲技術(shù)與云計算能力在任何時空條件下對大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和利用，從而較為準(zhǔn)確地評估新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的還款能力、還款意愿和持續(xù)經(jīng)營能力等指標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同樣可以通過相關(guān)平臺獲取資金供給方有關(guān)貸款的利率、期限、金額等信息，這在很大程度上消除了困擾雙方的信息不對稱問題。

從交易成本角度看?；ヂ?lián)網(wǎng)金融交易平臺運(yùn)用信息化技術(shù)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金用途、征信狀況和風(fēng)險定價等指標(biāo)進(jìn)行自動化的綜合處理，使傳統(tǒng)金融模式下極為復(fù)雜的信息收集、信用等級評價、風(fēng)險管理等流程變得簡單化。如阿里巴巴的小額貸款公司對會員實(shí)行的100萬元為限額的訂單貸款和信用貸款無需抵押和免擔(dān)保的政策，直接免除了傳統(tǒng)金融模式下必不可少的抵押或擔(dān)保等流程。而且因?yàn)槲⒑跗湮⒌膬Υ妗⒎职l(fā)成本，互聯(lián)網(wǎng)金融下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的高頻小額貸款并不會帶來相應(yīng)管理成本的提高。因此，憑借著流程的簡化或免除以及互聯(lián)網(wǎng)金融特有的低儲存成本與低分發(fā)成本優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資協(xié)同合作無疑具有低交易成本的優(yōu)勢。

從便利性的角度看。傳統(tǒng)融資模式下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從正規(guī)渠道融資時必須到金融機(jī)構(gòu)的物理網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，費(fèi)時費(fèi)力，且往往錯過最佳用資時間。社會公眾即使有閑置資金，也無法通過有效途徑聚集并找到合適的投資標(biāo)的，資金需求與供給無法精準(zhǔn)對接，整個社會資金的配置處于低效率狀態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與任何公眾都可以通過相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺參與金融交易，大大方便了交易雙方，這不僅為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來了融資便利，也因便利性而吸引了大量社會投資者，進(jìn)而為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)通過滿足傳統(tǒng)金融“長尾”客戶的金融需求以促進(jìn)自身發(fā)展提供了資金保障。

四、互聯(lián)網(wǎng)金融視角下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新

目前我國傳統(tǒng)正規(guī)的融資主要有直接融資和間接融資兩種方式，除個別農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外，絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因自身實(shí)力局限，幾乎不可能進(jìn)入證券市場和債券市場進(jìn)行融資。同時，因大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體符合金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的有效擔(dān)保物稀少、經(jīng)營中風(fēng)險系數(shù)高、借款雙方信息不對稱、自身商業(yè)價值尚不成熟、農(nóng)業(yè)保險體系不健全等原因，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也缺乏對其放貸的激勵。因此，無論是通過間接融資渠道還是直接融資渠道進(jìn)行融資，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說都是困難重重，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營發(fā)展中事實(shí)上面臨著所謂的“麥克米倫缺口”。

隨著我國提出要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融向“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為代表的被傳統(tǒng)金融長期忽略的農(nóng)村“長尾”市場可能成為互聯(lián)網(wǎng)金融的市場藍(lán)海，互聯(lián)網(wǎng)金融融資也將可能成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的新渠道。目前互聯(lián)網(wǎng)金融的主要融資模式有P2P信貸融資、基于大數(shù)據(jù)小額貸款融資、眾籌融資、供應(yīng)鏈融資以及電子金融機(jī)構(gòu)――門戶融資等，其中前四種模式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新具有較高的契合性。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體P2P網(wǎng)絡(luò)信貸融資模式

P2P信貸是指有借款需求及出借意愿的群體，通過P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的中介而實(shí)現(xiàn)的小額信貸融資，如：我國大陸的拍拍貸、陸金所、人人貸等；歐美的Pros-per、Lending Club、Zopa等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體P2P信貸融資是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過金融服務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺尋找有貸款能力和貸款意愿并能滿足其融資需求的一個或多個貸款方，借貸雙方所需的資料、合同以及資金等全部通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的一種融資模式。該模式的主要特點(diǎn)是交易便利、金額較小、頻率較高，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融模式下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取小額貸款時手續(xù)繁雜、費(fèi)時費(fèi)力、溝通和業(yè)務(wù)對接成本較高的不足，能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日常生產(chǎn)經(jīng)營中的臨時性、應(yīng)急性資金需求。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體P2P網(wǎng)絡(luò)信貸融資流程如圖1所示。第一步，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在金融服務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺自主選擇符合自己意愿的貸款方，然后雙方通過平臺進(jìn)行借貸合作溝通，初步達(dá)成合作意向；第二步，貸款方通過該平臺對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、線上資格、信用、還款能力等進(jìn)行詳細(xì)審核；第三步，借貸雙方實(shí)現(xiàn)借貸匹配并對貸款防控風(fēng)險進(jìn)行量化。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基于大數(shù)據(jù)小額貸款融資模式

大數(shù)據(jù)是指難以在可接受的時間內(nèi)，用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或常規(guī)應(yīng)用軟件處理的、巨量而復(fù)雜的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)小額貸款融資是指以大數(shù)據(jù)技術(shù)作為技術(shù)支撐，由電商發(fā)起成立小額貸款公司并以資金需求者在其平臺累積的信用和交易等大數(shù)據(jù)作為借貸依據(jù)而對資金需求者進(jìn)行的授信放貸，如我國的阿里小貸、京東商城，美國的Amazon等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)小額貸款融資是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體憑借自身在電子商務(wù)平臺所留下的大數(shù)據(jù)向電商平臺發(fā)起成立的小額貸款公司申請貸款的融資模式。該模式的主要特點(diǎn)是：通過大數(shù)據(jù)的挖掘和利用改善了借貸雙方的信息不對稱狀況，消除了借方顧慮，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融模式下因借貸雙方信息不對稱使金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“惜貸”“慎貸”的不足，有利于信譽(yù)好、有一定品牌知名度、管理機(jī)制成熟、網(wǎng)絡(luò)營銷運(yùn)用較好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得金額較小、短平快性質(zhì)的融資。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)小額貸款融資流程如圖2所示。第一步，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向電商平臺提出融資申請，小額貸款公司用信貸數(shù)據(jù)風(fēng)控模型交叉檢驗(yàn)其歷史經(jīng)營、信用數(shù)據(jù)并評估其還貸能力，然后根據(jù)分析結(jié)果決定是否向其開放信貸服務(wù)；第二步，電商平臺實(shí)時監(jiān)控已獲得貸款的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的交易狀況與財務(wù)情況，并將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為信用評價，以控制貸款風(fēng)險并保證信貸資源能最優(yōu)配置。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體眾籌平臺融資模式

眾籌是指資金需求方通過利用互聯(lián)網(wǎng)或社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)傳播的特性，尋求眾多意向投資者，并將這些投資者的每份小額投資匯總以達(dá)到資金需求總量進(jìn)而完成特定目的的融資方式。目前主要有股權(quán)眾籌和創(chuàng)新項(xiàng)目眾籌兩種眾籌融資模式，前者如“創(chuàng)投圈”，后者如“眾籌網(wǎng)”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體眾籌平臺融資是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將自身的創(chuàng)立或準(zhǔn)備投建的新項(xiàng)目，以股權(quán)眾籌或創(chuàng)新項(xiàng)目眾籌形式利用互聯(lián)網(wǎng)或SNS發(fā)動公眾力量，集中公眾資金的一種融資模式。該模式的最大特點(diǎn)在于，不以是否擁有成熟商業(yè)價值作為發(fā)放貸款的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融模式下大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)高而難以獲得數(shù)額較大、時限較長的項(xiàng)目啟動性融資的不足，適合創(chuàng)設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開辟新項(xiàng)目時的融資。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體眾籌平臺融資流程如圖3所示。第一步，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將策劃方案和融資需求上傳到眾籌融資平臺，該平臺組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；第二步，項(xiàng)目獲得通過后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在該平臺項(xiàng)目及其融資信息吸引有投資意愿的個人和機(jī)構(gòu)；第三步，投資者在募資期限內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金賬戶或第三方金融機(jī)構(gòu)賬戶，眾籌融資平臺對所籌資金進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督；第四步，項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以股權(quán)憑證、紅利、現(xiàn)金、債權(quán)憑證等一種或多種形式兌現(xiàn)對投資者的承諾回報。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵竾@著核心企業(yè)，通過對信息流、物流和資金流等的控制，把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商以及消費(fèi)者連成一個整體的功能網(wǎng)鏈。供應(yīng)鏈融資是金融機(jī)構(gòu)依賴核心企業(yè)的良好信用和強(qiáng)大履約能力，向整個供應(yīng)鏈提供金融解決方案的一種融資模式。如：我國建設(shè)銀行推出的訂單融資；中國銀行推出的融信達(dá)；美國的UPS（United Parcel Service）基于庫存的供應(yīng)鏈融資；等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供應(yīng)鏈融資是指與金融機(jī)構(gòu)合作的供應(yīng)鏈核心企業(yè)利用其與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)往來累積的大數(shù)據(jù)，向金融機(jī)構(gòu)提供信息和技術(shù)支持，并為戰(zhàn)略協(xié)同伙伴新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信用擔(dān)保的一種融資模式。該模式的主要特點(diǎn)是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與供應(yīng)鏈核心企業(yè)形成了利益風(fēng)險共同體，前者的高信用惠及后者，化解了傳統(tǒng)金融模式下后者因有效擔(dān)保物稀少而難以獲得融資的困境，適合業(yè)務(wù)吞吐量較大、成熟型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取循環(huán)性融資。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供應(yīng)鏈融資流程如圖4所示。第一步，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過業(yè)務(wù)往來與供應(yīng)鏈核心企業(yè)形成緊密的供應(yīng)鏈聯(lián)盟；第二步，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向供應(yīng)鏈核心企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請；第三步，供應(yīng)鏈核心企業(yè)基于大數(shù)據(jù)下的信用評估向金融機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，承諾在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能如期還款付息時為其代為履行；第四步，金融機(jī)構(gòu)自動化地向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款，供應(yīng)鏈核心企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)行自動化的風(fēng)險控制。

五、互聯(lián)網(wǎng)金融下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資模式創(chuàng)新的保障機(jī)制

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)金融軟件基礎(chǔ)設(shè)施，保障融資模式依法、有序創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)金融軟件基礎(chǔ)設(shè)施是指互聯(lián)網(wǎng)金融交易賴以生存和發(fā)展的，除硬件設(shè)備外的基礎(chǔ)環(huán)境要素，包括法律法規(guī)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、信用體系、擔(dān)保體系和會計準(zhǔn)則等。作為影子銀行的新型重要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)金融在我國尚屬新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)金融業(yè)的軟件基礎(chǔ)設(shè)施并不能滿足這一領(lǐng)域的監(jiān)管要求，要保障互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展及其融資模式的依法、有序創(chuàng)新，必須加快其軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家立法部門要統(tǒng)一梳理現(xiàn)行與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī)，修訂不適合其發(fā)展的有關(guān)條款，并根據(jù)其商業(yè)特征和發(fā)展趨勢為其產(chǎn)品創(chuàng)新留足法律法規(guī)空間。要從國家層面組建專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專職履行監(jiān)管職責(zé)，擺脫當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管模式難以對跨越行業(yè)界限、地域界限的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行有效監(jiān)管的困境。要從交易者的準(zhǔn)入機(jī)制、責(zé)權(quán)利、退出機(jī)制和失范懲罰機(jī)制等角度加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。要支持民間征信企業(yè)發(fā)展，鼓勵行業(yè)自律組織牽頭建立平臺，共同加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融信用系統(tǒng)建設(shè)。要加強(qiáng)P2P平臺自擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、網(wǎng)絡(luò)第三方擔(dān)保等多元化擔(dān)保模式的建設(shè)與監(jiān)管，確保不產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要建立互聯(lián)網(wǎng)金融會計準(zhǔn)則，確保會計信息能客觀反映互聯(lián)網(wǎng)金融各參與企業(yè)財務(wù)狀況，避免因核算方法不同而產(chǎn)生不必要的風(fēng)險與監(jiān)管障礙。

（二）完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融硬件基礎(chǔ)設(shè)施，奠定融資模式創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)

互聯(lián)網(wǎng)金融硬件基礎(chǔ)設(shè)施是指開展互聯(lián)網(wǎng)金融活動所需的相關(guān)硬件設(shè)備，如結(jié)算系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等。我國農(nóng)村地域廣袤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織高度分散，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨非常高的組織成本和運(yùn)行成本，因而農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直落后于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年年底，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為27.5%，這意味著我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未開通互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新公共管理理論“政府是公共管理的核心主體，但社會組織與公眾的參與同樣不可或缺”的觀點(diǎn)，各級地方政府不僅要加大財政投資力度、加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，同時也要按照“誰投資誰受益”準(zhǔn)則并通過財政補(bǔ)貼、稅收減免等手段鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)以及其他社會組織投資建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）提高經(jīng)營者金融資本意識和誠信意識，優(yōu)化融資模式創(chuàng)新的軟環(huán)境

我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多內(nèi)生于農(nóng)村土壤，其經(jīng)營者多是由傳統(tǒng)農(nóng)民演變而來的。這些經(jīng)營者也許是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能出眾的種養(yǎng)能手，但他們難免也會附有我國農(nóng)民幾千年來特有的傳統(tǒng)保守和風(fēng)險厭惡思想并耳濡目染了近些年不斷惡化的農(nóng)村信用環(huán)境。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者要解放思想，培育適度的風(fēng)險偏好和金融資本意識，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要積極拓展融資渠道，借助外部力量提高自身發(fā)展能力和發(fā)展水平。要改變“關(guān)系本位”歷史傳統(tǒng)，突圍人緣、地緣、親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)展與外界的聯(lián)系，擴(kuò)大社會接觸面，突破特殊信任達(dá)到一般信任，進(jìn)而提高自身誠信意識。

篇7

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一件大事，也是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力逐步轉(zhuǎn)移，他們原來經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)出來，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)者的土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備得到利用，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了必要條件。

近年來，各地從實(shí)際出發(fā)在這方面積極探索，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從深層次看，在保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展等方面，還存在一些制約發(fā)展的體制機(jī)制性因素。因此，《意見》的出臺能夠進(jìn)一步指明改革方向、明確創(chuàng)新路徑、健全扶持措施、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，是今后一段時期指導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要政策性文件。

三個著眼點(diǎn)

這些年來，中央先后制定了一系列關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的政策法律，對土地怎樣流轉(zhuǎn)作出明確規(guī)定。此《意見》的出臺是適應(yīng)新形勢和實(shí)踐發(fā)展要求制定的，延續(xù)了中央一貫的政策基調(diào)，著眼點(diǎn)主要有三個方面：

一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，形成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，保護(hù)好農(nóng)戶的土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償，尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)主體地位，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。

三是堅(jiān)持一切從國情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

“三權(quán)分置”

《意見》明確提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

首先要維護(hù)好農(nóng)村土地集體所有權(quán)。《意見》強(qiáng)調(diào)，一方面要探索新的集體經(jīng)營方式;另一方面，要行使好農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營上的管理監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好集體為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供服務(wù)的組織功能作用。

其次，要保障好土地承包權(quán)?！兑庖姟分赋觯ゾo抓實(shí)承包地確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題;要完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)。

同時，要放活經(jīng)營權(quán)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認(rèn)為，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，大量人口和勞動力離開農(nóng)村，原來家家戶戶都種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。實(shí)現(xiàn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，是引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

三措施解決“誰來種地”問題

針對近年來社會上較為關(guān)注的未來“誰來種地”問題，《意見》提出了三方面的措施：

一是建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，培育新的種地人。包括實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等新型職業(yè)農(nóng)民，努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系。

篇8

一、工作開展情況

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。區(qū)政府將培育壯大龍頭企業(yè)作為突破口，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力發(fā)展具有較強(qiáng)輻射帶動能力、較高附加值的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速資本聚集，促進(jìn)資源整合，吸引工業(yè)資本和商業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和發(fā)展。2020年我區(qū)獲批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家；目前累計達(dá)到42家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，省級林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家；行業(yè)涵蓋了精品果蔬、特種水產(chǎn)、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等5大類型。2020年區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)收入預(yù)計為90億元，同比增長7%。以益海嘉里為核心的糧油加工集群年產(chǎn)值超過35億元。

2、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社得到進(jìn)一步培育。2020年，區(qū)通過鼓勵開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，加快各級各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。全年新增家庭農(nóng)場45個，累計達(dá)到442個；其中省級示范家庭農(nóng)場8個，市級示范家庭農(nóng)場10個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社15個，累計達(dá)到243個；其中，國家級示范社1個，省級示范社6個，市級示范社18個。

3、開展了新型經(jīng)營主體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理。培育具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源。2020年共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體170人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家10人次，培訓(xùn)青年農(nóng)場主5人次。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展無公害蔬菜、精品瓜果、花卉苗木、特色水產(chǎn)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)。區(qū)政府2020年安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元，用于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害蔬菜、精品瓜果、高檔花卉苗木等種植規(guī)模，為發(fā)展觀光旅游、休閑體驗(yàn)等都市型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)。

二、下一步打算

通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，區(qū)在打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作開端良好。今后我區(qū)將依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以市場為導(dǎo)向，以富裕農(nóng)民為目標(biāo)，逐步引導(dǎo)片區(qū)農(nóng)業(yè)功能向片區(qū)轉(zhuǎn)移。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)特色精品農(nóng)業(yè)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值。四是進(jìn)一步培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，不斷創(chuàng)新工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)民組織化和服務(wù)精細(xì)化上下功夫，努力打造“生態(tài)、高效、休閑”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形象。

1、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，繼續(xù)發(fā)展一批水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依托“兩園兩區(qū)”生產(chǎn)基地，通過招大引強(qiáng)，在開發(fā)區(qū)北區(qū)和高新集聚區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2、大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障項(xiàng)目。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目中，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可監(jiān)管、售后可追溯的目標(biāo)。積極探索、創(chuàng)新、制定一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，培育和提升一批產(chǎn)品質(zhì)量有保證、美譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品，如二壩韭菜、水樓葡萄、白茆玉米和大蒜、沈巷毛豆和辣椒等。

篇9

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)運(yùn)而生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。為實(shí)現(xiàn)金融有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建議應(yīng)加強(qiáng)做好以下工作：

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計，拓展支農(nóng)資金來源。完善信貸機(jī)制，優(yōu)化支農(nóng)再貸款機(jī)制、發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”的金融債補(bǔ)充資金，通過涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)，盤活資金。時機(jī)成熟時為“三農(nóng)”發(fā)展引入保險、信托、期貨等多種現(xiàn)代金融元素，激發(fā)出“聚合效應(yīng)”。探索農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的新途徑，鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具擴(kuò)大融資規(guī)模。

二要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，推動融合發(fā)展。既抓好大中型金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)，又要大力發(fā)展真正熟悉農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的小微型金融組織。鼓勵各類機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，同時發(fā)揮比較優(yōu)勢滿足各類經(jīng)營主體金融需求。

三要創(chuàng)新信貸模式，加大投放力度。一是創(chuàng)新信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程，對規(guī)模較大、信譽(yù)較好、經(jīng)營效益較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，靈活確定貸款、期限、數(shù)量、利率，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，并提高對新型經(jīng)營主體的風(fēng)險容忍。二是針對不同主體特點(diǎn)量身定制金融產(chǎn)品。對規(guī)模相對較小的家庭承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，簡化審貸流程，有效滿足其購買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)具、擴(kuò)大再生產(chǎn)等信貸需求。三是突破現(xiàn)有的涉農(nóng)信貸的抵押和擔(dān)保方式。積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。推進(jìn)新型經(jīng)營主體間的互?；ブ龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、信用記錄好的農(nóng)民專業(yè)合作社開展互保。大膽嘗試信用貸款，使擁有良好信用記錄的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能更便利地獲得信貸支持。

四要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。健全農(nóng)村金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制。建議政府部門出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù)，為示范帶建設(shè)中的種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保。建立地方財政貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，在金融機(jī)構(gòu)債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)時，處置抵押物償還貸款不足部分由風(fēng)險資金按一定比例進(jìn)行代償。擴(kuò)大中央財政保險補(bǔ)貼覆蓋范圍，加快構(gòu)建政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保障體系，切實(shí)解決目前商業(yè)保險機(jī)構(gòu)存在的趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄等問題，并盡快建立農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制為農(nóng)業(yè)保險分擔(dān)風(fēng)險。（作者單位：人民銀行金州新區(qū)中心支行）

篇10

一、云南省城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)營體制現(xiàn)狀

1.云南省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展過程中必然趨勢，近年來，云南省委、省政府一直把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，2009年底，云南省城鎮(zhèn)化水平為34%，建成區(qū)面積為2045平方公里；初步形成1個特大城市（昆明）、1個大城市、3個中等城市、12個小城市、108個縣城、1 175個小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。截至2012年底，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)39.3%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1 700萬人左右，城鎮(zhèn)化水平總體上呈逐步上升的趨勢，由城鎮(zhèn)化的初期的發(fā)展到城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，數(shù)年來，云南城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大發(fā)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城鎮(zhèn)建設(shè)水平整體得到很大提高，初步形成了城鎮(zhèn)布局更趨合理，區(qū)域更加協(xié)調(diào)，體系進(jìn)一步完善，功能相互銜接的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

2.云南省農(nóng)村經(jīng)營體制現(xiàn)狀

云南省自改革開放以來實(shí)施的是中國的基本經(jīng)營制度――以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，包含兩個經(jīng)營層次：一是家庭分散經(jīng)營層次；二是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次。雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。近幾年來，云南省大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量持續(xù)增長，合作領(lǐng)域不斷拓寬，截至2012年12月底，云南省農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)15 767個，合作社成員35.14萬戶，比2011年增長38.9%。其中大理州注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社2 634個，合作社成員總數(shù)達(dá)7.18萬個，占農(nóng)戶總數(shù)的8.5%。玉溪市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)251個，種植業(yè)147個、林業(yè)42個、畜牧業(yè)35個、漁業(yè)兩個、服務(wù)業(yè)25個，基本覆蓋了玉溪的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成員發(fā)展到2.5萬人。

二、云南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)營體制的問題

1.農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)

在云南省，農(nóng)業(yè)始終是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創(chuàng)匯收入和80%的輕工業(yè)原料，直接或間接來自農(nóng)業(yè)。但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、粗放式生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)仍是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的的弱勢產(chǎn)業(yè)。由于云南省山多地少，山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，壩子（盆地、河谷）僅占6%，所以云南農(nóng)業(yè)一直具有小、散、弱、差等特點(diǎn)，尤其是云南大部分地區(qū)為自然資源條件、交通不便、信息封閉等貧窮落后的地方，農(nóng)戶商品意識不強(qiáng)，信息流通不暢，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中收益較低。而家庭承包經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)戶務(wù)農(nóng)成本不斷增加，農(nóng)民糧食生產(chǎn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民而言越來越缺乏吸引力，且隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場竟?fàn)幦遮吋觿。∫?guī)模的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營越來越難以滿足大市場的需求。

2.經(jīng)營主體弱化

云南省大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，農(nóng)戶土地規(guī)模較小，土地經(jīng)營細(xì)碎化，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民社會化地位普遍不高，近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，2011年度全省外出農(nóng)民工月均收入2 049元，年收入達(dá)25 588元，是當(dāng)年農(nóng)民人均純收入6 977元的3.7倍，城市發(fā)展的巨大吸引力造成大量農(nóng)村勞動力盲目流向城市或者城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村勞動力日益短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎化、勞動力資源”空心化”現(xiàn)狀。例如，就大理州而言，2010年外出半年以上勞力有20萬人，常年外出的有12萬人。農(nóng)村中的青壯年勞動力大規(guī)模向城市或城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量下降，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體大多為留守的婦女、老人等非勞動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱化，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.集體功能弱化

云南省地處中國西南高原地區(qū)，農(nóng)村人口比重較大，山多地少，可供種植的耕地少之又少，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動力閑置或盲目流動大量存在，當(dāng)前大部分集體經(jīng)濟(jì)組織無力興辦企業(yè)，又無力引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力合理流動。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈加速態(tài)勢，取得了一定成效，但是面對云南省地廣人稀、貧困面廣、貧困程度深現(xiàn)狀，目前大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織運(yùn)行不規(guī)范、市場驅(qū)動力不足，只能承擔(dān)農(nóng)民少量的生產(chǎn)服務(wù)工作，大量的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺位，而無法滿足在農(nóng)業(yè)市場化、社會化背景下農(nóng)民多樣化經(jīng)營的服務(wù)需求。個體農(nóng)戶由于抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱小需要依賴集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織來發(fā)揮功能，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能弱小導(dǎo)致農(nóng)民絕收或因市場因素造成產(chǎn)品無銷路積壓腐爛的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、云南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的對策建議

在農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的新背景下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，針對目前家庭經(jīng)營的小規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制該如何進(jìn)行與時俱進(jìn)的完善和創(chuàng)新成為有效引導(dǎo)家庭經(jīng)營向著適度規(guī)模的專業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展的關(guān)鍵。

1.培育新型經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決的是今后“誰來種地”的問題，當(dāng)前云南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已面臨嚴(yán)峻的形勢，針對傳統(tǒng)的小農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與大市場多層次需求之間的矛盾，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為當(dāng)務(wù)之急。近幾年來云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然不斷增多，但所占比重仍不高，單個實(shí)力仍然不強(qiáng)。因此創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就要不斷培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體，鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及從事農(nóng)業(yè)開發(fā)投資，通過流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體整體實(shí)力，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

云南省地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的西部地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也受限于較低的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，雖然農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)呈現(xiàn)主體多元化、服務(wù)多樣化的上升態(tài)勢，但總體上看，相較于東部與中部仍處于較低級水平，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，服務(wù)領(lǐng)域較窄，服務(wù)內(nèi)容單一，應(yīng)對市場風(fēng)險能力較差，生存空間有限，規(guī)范化程度低。因此構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多層次、多形式、多元化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，目前統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)成為農(nóng)戶的普遍需求，包括良種、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，病蟲害防治、新技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)中服務(wù)和儲運(yùn)、銷售等產(chǎn)后服務(wù)，面對內(nèi)容全面、形式多樣、層次拓展的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)需求，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系也應(yīng)從基本的政府機(jī)構(gòu)、科研院所等公共服務(wù)組織外，大力發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，由農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民全方位拓展，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性全程服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。

3.推動適度規(guī)模經(jīng)營

適度規(guī)模經(jīng)營是在一定的適合的環(huán)境和適合的社會經(jīng)濟(jì)條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資金、設(shè)備、經(jīng)營管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運(yùn)行，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。目前云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有細(xì)碎化、小規(guī)模和高分散等屬性，農(nóng)戶生產(chǎn)難以克服規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的局限，因而無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致專業(yè)化、商品化程度較低。隨著云南省城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大規(guī)模涌入城市，大量耕地被拋荒或粗放經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村分散的、閑置的、低效的土地進(jìn)行整理規(guī)劃從而集中利用優(yōu)化起來，將有限的土地資合作源集中到種植大戶、農(nóng)業(yè)社等經(jīng)營主體，充分挖掘土地的最大潛能，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置，提高勞動生產(chǎn)率和耕地產(chǎn)出率，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由小規(guī)模、粗放型的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。