導(dǎo)語：如何才能寫好一篇普法履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】 目的制備氫醌脂質(zhì)體并測定含量及包封率。方法采用蒸發(fā)超聲法制備氫醌脂質(zhì)體，高效液相色譜（HPLC）法檢測氫醌含量及包封率。結(jié)果色譜條件下氫醌與輔料、溶劑峰分離良好，氫醌在5.0～50.0 μg/ml范圍內(nèi)線性關(guān)系良好。3組氫醌脂質(zhì)體包封率分別為83.26%，89.13%，80.75%。結(jié)論氫醌脂質(zhì)體制備工藝可行，質(zhì)量控制方法簡單、準確。

【關(guān)鍵詞】 氫醌； 脂質(zhì)體； 高效液相色譜法

Abstract：ObjectiveTo prepare and determine the content and entrapment efficiency of Hydroquinone liposome.MethodsHydroquinone liposome was prepared by evaporating and ultrasound method， determined the concentration and the entrapment efficiency of Hydroquinone liposome by HPLC. ResultsHydroquinone had a good linear relationship in a range of 5.0 ～50.0 μg/ml. The entrapment efficiency of Hydroquinone liposome in three groups reached 83.26%， 89.13%， 80.75% respectively.ConclusionThe technology of preparing Hydroquinone liposome was feasible and the method of quality control was simple and accurate.

Key words：Hydroquinone; Liposome; HPLC

氫醌制劑臨床上主要用于治療色素性皮膚病，如黃褐斑、雀斑、黑變病、炎癥后色素沉著等，是一種有效的臨床藥物［1，2］。國內(nèi)制劑氫醌霜，化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，易氧化變色，限制了其應(yīng)用［3］。筆者制備了氫醌脂質(zhì)體制劑，以期達到促進皮膚滲透，防止氧化，減少不良反應(yīng)等目的。

1 試劑與儀器

紫外可見分光光度計（美國Biogate公司）；高效液相色譜儀，色譜C18柱(4 μm， 150 mm ×3.9 mm) (日本島津公司)；超聲波分散儀(Meico Fisher Scientific公司)；冷凍真空干燥機(美國LABCONCO公司)；激光粒度分析儀(英國馬爾文公司)；恒溫磁力攪拌器(金壇市富華儀器有限公司)；電子天平(湖南湘儀醫(yī)療器械廠)；旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀（上海青浦滬西儀器廠）；循環(huán)水真空泵（上海亞榮生化儀器廠）；高速攪拌機（IKA WERKE公司）。

大豆卵磷脂(純度>95% ，上海化學(xué)試劑公司) ，膽固醇(上?；瘜W(xué)試劑公司) ， 氫醌對照品(甲醇精制，鈰量法測得含量達99.8%) ， 氫酯原料藥(沈陽市試劑五廠) ，葡聚糖凝膠G－50 (上?；瘜W(xué)試劑公司，進口分裝) ，甲醇(江蘇漢邦有限責(zé)任公司，色譜純)，曲拉通X-100（上海化學(xué)試劑公司），乙醚（上?；瘜W(xué)試劑公司，分析純），三蒸水（自制）。

2 方法與結(jié)果

2.1 配方設(shè)計與制備方法氫醌脂質(zhì)體以磷脂和膽固醇為膜材，加入三蒸水終體積為10 ml。將氫醌原料藥、磷脂、膽固醇按比例混勻，再加入適量乙醚溶液充分溶解，真空減壓，去除有機溶劑，得均勻干膜。加入三蒸水，在25℃下高速攪拌，充分水化，獲得粗脂質(zhì)體。然后將獲得的樣品，轉(zhuǎn)入超聲波乳化器，在一定超聲強度下持續(xù)超聲10 min，得到粒徑均勻的脂質(zhì)體，充氮氣，分裝，真空冷凍干燥。

2.2 色譜條件與系統(tǒng)適應(yīng)性色譜柱為C18柱，以甲醇：水( 1∶3) 為流動相，柱溫為室溫，檢測波長為280 nm ，流速為0.8 ml/min，進樣量為20 μl。采用外標法。在選定的色譜條件下，以氫醌計算理論塔板數(shù)為7 622，符合《中國藥典》高效液相色譜分析方法的要求。

2.3 色譜行為取氫醌對照品溶液、空白脂質(zhì)體破乳溶液（破乳采用曲拉通X-100）和氫醌脂質(zhì)體各20 μl進樣分析，得色譜圖1～3。由圖可見，氫醌的保留時間約為6.3 min，空白脂質(zhì)體只在5 min以前有色譜峰，表明輔料對氫醌的測定無干擾。

圖1 空白脂質(zhì)體色譜圖（略）

圖2 氫醌對照品色譜圖（略）

圖3 氫醌脂質(zhì)體色譜圖（略）

2.4 標準曲線　取干燥至恒重的氫醌對照品50 mg ，精密稱定，置50 ml量瓶中，加流動相溶解并稀釋至刻度，搖勻，即得對照品溶液。精密量取對照品溶液0.5 ，1.0 ，2.0 ，3.0 ，4.0 和5.0 ml，分別置100 ml量瓶中，各三蒸水稀釋至刻度，搖勻。按上述色譜條件，進樣20 μl/次，實驗結(jié)果表明，當(dāng)氫醌在5～50 μg/ml的濃度范圍內(nèi)，以對照品峰面積 (Y) 為縱坐標，對照品濃度(X) 為橫坐標作圖， 得一直線?；貧w方程為Y=2 920.6X+17.8072，r=0.992 7。

2.5 精密度測定取上述濃度為5.0，10.0，20.0，30.0，40.0，50.0 μg/ml的氫醌對照品溶液， 于1d和1周內(nèi)重復(fù)進樣5次，進樣量為20 μl，測定日內(nèi)精密度和日間精密度。日內(nèi)差異RSD為0.92% (n=5)， 日間差異RSD為1.01 %(n=5)。

2.6 回收率測定按處方比例加入0.5 ml空白脂質(zhì)體混懸液至1～5號100 ml棕色容量瓶中，依次準確加入氫醌對照品貯備液0.5 ，1.0 ，2.0 ，3.0 ，4.0 和5.0 ml，加流動相溶解并稀釋至刻度，搖勻即得濃度范圍為5～50 μg/ml的樣品溶液，分別進樣20 μl，測定峰面積，連續(xù)5次，計算回收率，結(jié)果平均回收率為97.58%(n =6) ，RSD為0.75 %。

2.7 脂質(zhì)體中氫醌的含量測定精密吸取氫醌脂質(zhì)體0.5 ml(相當(dāng)于氫醌0.5 mg)，置于25 ml棕色容量瓶中，曲拉通X-100破乳，加入流動相稀釋對刻度，搖勻，作為供試液;準確配制濃度為20.0 μg/ml的氫醌對照品溶液。取上述溶液各20 μl進行分析，記錄色譜圖。按外標法計算出供試品中氫醌的含量。不同批號氫醌脂質(zhì)體中藥物含量測定結(jié)果見表1。

表1 含量測定結(jié)果（略）

2.8 氫醌脂質(zhì)體包封率的測定取氫醌脂質(zhì)體100 μl于5 ml褐色容量瓶，補充甲醇至刻度，搖勻， HPLC測定藥物含量，乘以稀釋倍數(shù)即得全藥濃度。取相應(yīng)氫醌脂質(zhì)體1 ml，采用葡聚糖G-50凝膠柱，以蒸餾水為洗脫液，流速1 ml/min，過濾分離氫醌脂質(zhì)體及游離氫醌，收集所有氫醌脂質(zhì)體準確測量其體積， HPLC測定藥物含量。包封率（%）=（C脂/C總）×100%。測定3個批號脂質(zhì)體的包封率分別為83.26%，89.13%，80.75%。

2.9 氫醌脂質(zhì)體粒徑大小測定室溫下用激光粒度儀測定其平均粒徑，入射角度90°，設(shè)定樣品溫度為25℃時進行測量，每個樣品連續(xù)測量3次。測得氫醌脂質(zhì)體粒徑均勻，粒徑為(220±35)nm。

3 討論

自20世紀60年代脂質(zhì)體作為藥物載體應(yīng)用以來，目前世界上已有多個脂質(zhì)體制劑得到批準應(yīng)用。本研究采用蒸發(fā)超聲法制備的脂質(zhì)體粒徑均勻，分布范圍窄，藥物含量穩(wěn)定，包封率達80%以上。由于氫醌極不穩(wěn)定，所有操作最好在暗室中進行，實驗中使用棕色容器，且避免高溫。凍干時加用海藻糖作為保護劑。氫醌制劑含量測定采用鈰量法和紫外分光光度法，但操作繁瑣費時，本研究采用高效液相色譜測定法，通過提高流動相中水的比例，使保留時間延長，由于色譜柱的差異，可適當(dāng)調(diào)整流動相的比例，以滿足含量測定的要求。此法可用來測定本品含量，結(jié)果準確可靠，重現(xiàn)性好。

參考文獻

［1］ 王建華，雷 帆，崔景榮. 20種中藥對酪氨酸酶抑制作用的研究［J］.中國藥學(xué)雜志，2000，35(4):232.

篇2

尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動是貫徹實施“七五”普法規(guī)劃的一項十分重要的工作，各級黨委宣傳部門和普法依法治理工作部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，強化督促檢查。通過開展主題法治宣傳實踐活動，大力宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳中國特色社會主義法律體系，推動法治實踐，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

一、突出重點開展主題宣傳實踐活動

（一）突出重點內(nèi)容。深化“憲法宣講xx行”，實施“憲法入戶”工程，組織開展憲法宣傳月系列活動，推動“全民學(xué)憲法”活動不斷深入。貫徹落實《關(guān)于加強民法總則學(xué)習(xí)宣傳的通知》精神，組建民法總則宣講團，編寫制作宣傳資料（片），組織開展學(xué)習(xí)講座、知識競賽等，廣泛開展民法總則學(xué)習(xí)宣傳。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法等載體，發(fā)揮各類廉政、法紀等教育基地作用，提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實效。

（二）突出重點領(lǐng)域。認真落實《司法行政惠企便民法律服務(wù)二十條》，圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設(shè)等重點工作開展主題法治宣傳活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障人民群眾的合法權(quán)益，大力加強收入分配、社會保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

（三）突出重點對象。落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，做好國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓(xùn)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法制度，實現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。以“法律進機關(guān)”為載體，加強機關(guān)法治宣傳陣地建設(shè)，推進機關(guān)法治文化活動。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫工作，規(guī)范學(xué)校法治教育課程課時設(shè)置，優(yōu)化課堂教育的內(nèi)容和形式。貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村法治建設(shè)的若干意見》，進一步發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的法治宣傳作用，加強新當(dāng)選村（社區(qū)）干部、村（居）民代表法治培訓(xùn)。

二、創(chuàng)新宣傳方式開展主題宣傳實踐活動

（一）加強媒體公益普法。貫徹落實《加強新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》，在新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等開設(shè)法治宣傳專欄。加強普法公益廣告創(chuàng)作，加大公益廣告刊播力度。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，鞏固完善全省新媒體普法矩陣，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、公共視聽載體等開展“全屏法治宣傳”。加強全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設(shè)，暢通信息傳遞渠道，提供政策和法治咨詢快遞服務(wù)。

（二）推進法治文化建設(shè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用，加強法治文藝作品創(chuàng)作，組織開展全省法治文藝匯演。加強法治文化陣地建設(shè)，組織開展法治文化示范基地評比。加強車站、醫(yī)院、銀行等公共場所法治文化建設(shè)，提高法治宣傳覆蓋率。

（三）做好以案釋法工作。落實《關(guān)于加強以案釋法工作的意見》，建立各級以案釋法平臺和典型案例庫，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開展法律解讀。結(jié)合“法律六進”工作，通過舉辦法治講座、法律大講堂、法治報告會等，開展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作，組織開展典型案例會、優(yōu)秀案例征集評選等活動。

三、結(jié)合法治實踐開展主題宣傳實踐活動

深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推進區(qū)域社會治理制度化、法治化。規(guī)范部門、行業(yè)依法治理，開展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”“依法治校示范?！钡纫婪ㄖ卫砘顒?。加強基層民主法治建設(shè)，實施民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建質(zhì)量提升工程，健全創(chuàng)建標準，完善創(chuàng)建機制，培育精品示范村（社區(qū)）。

四、進一步健全法治宣傳教育工作機制

篇3

“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的確立。我們的一些干部群眾，社會主義法治的理念還沒有真正確立起來，對‘法治’所蘊含的公平、正義的內(nèi)涵尚缺乏足夠的了解和認識……"

“法治建設(shè)的監(jiān)督還有待進一步完善……人大依法監(jiān)督力度還不夠，規(guī)范性文件備案審查工作還有待加強?！?/p>

“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大作用，加強對‘村規(guī)民約’的監(jiān)督力度?！?/p>

2011年5月24目下午，德清縣行政中心第三會議室，9位代表依次上臺發(fā)言，暢談“法治德清”建設(shè)。臺下，有德清縣人大代表，有在德清的全國、省、市人大代表，還有當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸必撠?zé)人，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)人及相關(guān)專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。

今年，是德清縣人大常委會舉辦“代表論壇”的第五個年頭。

“站在臺上，我感到壓力很大”

臧文或，第一次以發(fā)言人的身份走上“代表論壇”，她是湖州市人大代表，就職于德清縣教育研訓(xùn)中心，發(fā)言的主題是《深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)》。

條理清晰、論據(jù)充分、語言生動，她的發(fā)言贏得了不少掌聲?！捌鋵崉偛耪驹谂_上，我還是有點緊張的?！标拔幕蛟诎l(fā)言后接受了記者的采訪，“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講，一般搞個書面材料就可以，現(xiàn)在要當(dāng)著這么多人的面到臺上發(fā)言，壓力很大。”

“不知道我剛才講得好不好?！鄙頌榈虑蹇h人大常委會法工委主任，盧法善最熟悉“代表論壇”的形式，曾在臺下聆聽過許多代表的發(fā)言，然而當(dāng)他自己站上演講臺時，同樣感到壓力很大。

壓力源于他們對論壇的重視。臧文或告訴記者，在接到課題后的3個多月里，她利用各種方式開展調(diào)研，“我經(jīng)常到學(xué)校向師生了解情況，同時跑了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況，還上網(wǎng)收集了許多資料?！?/p>

“只有實地去看、去聽，才能真正發(fā)現(xiàn)問題?！?5分鐘的發(fā)言里，臧文或舉了許多德清縣的法制教育實例，“各學(xué)校均有法制宣傳副校長，然而個別學(xué)校只是發(fā)揮了其維護學(xué)校治安的作用，原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發(fā)揮?！吨行W(xué)生法制知識讀本》是一本很好的宣傳手冊，內(nèi)容生動，對于中小學(xué)生具有很大的教育意義，但有的學(xué)校并沒有將讀本及時發(fā)放到學(xué)生手中，宣傳手冊被閑置……”她提出，法制教育應(yīng)當(dāng)面向全體、突出重點、提高針對性，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新普法宣傳方式與方法。

同樣，3個月前接到這次發(fā)言任務(wù)，德清縣三合鄉(xiāng)黨委書記高奇凡代表就根據(jù)自己的工作實際，提出了8個題目，其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內(nèi)容?！氨M管黨委辦的同志幫我整理了一個稿子，前后也修改了好幾稿，但我始終覺得沒有把問題說透。”高奇凡告訴記者，為了準備這個發(fā)言稿，他把自己關(guān)在辦公室里，整整寫了好幾天。

“農(nóng)村的矛盾很多是某個事件處理不公引發(fā)的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉(xiāng)，如果都參與到個案中來，那產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)后果是不堪設(shè)想的。”高奇凡提出了“一線工作法”，包括及時了解基層情況，暢通民意訴求渠道，解決實際問題，以此提升政府公信力等。

……

“當(dāng)人大代表的確需要一些壓力，如果沒有壓力，就沒有更好地履行職責(zé)的動力。如果只會舉舉手、動動嘴，那這個代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會的同志表示，論壇的發(fā)言代表事先都做了充分準備，畢竟臺下有這么多人看著你，壓力肯定不小。

閉會期間，代表履職再實一點

近年來，各地人大常委會都在積極探索如何充分發(fā)揮人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表主體作用，主要是通過大會期間聽取和審議各項工作報告、提出議案、建議和閉會期間開展視察、調(diào)研、檢查等形式來實現(xiàn)的。然而，在不少代表看來，每年年初的人代會一結(jié)束，這一年的履職工作似乎就可以告一段落了；接下來的閉會期間，想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏，履職情況并不理想。

“雖有法律、法規(guī)、制度等規(guī)定，但總體上閉會期間人大代表的活動具有范圍的不確定性等特點，實際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時表示，“事實上，閉會期間人大代表活動的質(zhì)量，直接影響到大會期間代表審議各項工作報告、提出針對性的意見建議的效果和代表主體作用的發(fā)揮”。

對此，德清縣人大常委會的有關(guān)負責(zé)人做了較多的思考，能不能在閉會期間為代表履職提供一個舞臺，讓代表們也能像在人代會上一樣發(fā)出自己的聲音?

2007年6月2S日，德清縣第十四屆人大常委會第四次會議通過了《關(guān)于設(shè)立“代表論壇”的意見》。根據(jù)這一?文件，德清縣人大常委會每年舉辦一次“代表論壇”，每次論壇設(shè)定一個議題。

“代表論壇從主題、人員的確定，到最后舉辦，往往需要4到5個月時間。”德清縣人大常委會代表工委主任潘劍民告訴記者，確定發(fā)言題目和選擇發(fā)言代表對能否成功舉行“代表論壇”至關(guān)重要。

據(jù)他介紹，每年年底的主任會議上，就會專門商定來年的論壇主題。他告訴記者，論壇議題主要圍繞黨和國家的方針、政策，圍繞縣委、縣政府年度工作重點以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題來確定。2007年，德清縣委、縣政府提出要擴大德清經(jīng)濟總量的要求，縣人大常委會隨之確定了“強工業(yè)”的論壇主題；2008年，根據(jù)中央新農(nóng)村建設(shè)的要求和德清縣的實際，確定了“新農(nóng)村建設(shè)”的主題；2009年，面對國際金融危機、國家出臺有關(guān)政策和德清縣將“三產(chǎn)”發(fā)展作為新經(jīng)濟增長點的情況，確定了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的主題；2010年則是“推進城鎮(zhèn)化建設(shè)”的主題。

而在發(fā)言代表的選擇上，潘劍民主任告訴記者，主要是根據(jù)論壇議題，按照題目對縣各級人大代表進行全面的篩選，從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業(yè)、熟悉的業(yè)務(wù)，又有一定的口頭表達能力、政治敏銳性強、思想觀點新穎的代表。

此外，“代表論壇”還專門考慮到了規(guī)?？刂?，將參加論壇的人數(shù)定在150人左右。據(jù)介紹，這樣做的好處，不僅能控制一定的規(guī)模，有利于各級人大代表闡述自己的觀點、意見和建議，而且也使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好地了解代表提出的意見，具有較強的針對性。

“在代表進行課題調(diào)研的過程中，我們代表工委也給予了積極的配合?！迸藙γ裰魅握f，“比如代表需要去縣司法局找資料，我們就會幫代表事先聯(lián)系好。再比如，我們會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志打好招呼，讓他們?yōu)榇淼恼{(diào)研工作提供幫助。這

些都是為了保證代表的調(diào)研工作‘一路綠燈’?！?/p>

要注重論壇成果轉(zhuǎn)化

“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個建言獻策的平臺，還給代表一個相互學(xué)習(xí)交流的機會?！钡虑蹇h人大常委會主任朱法根在首期“代表論壇”上說，“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點、發(fā)表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會期間活動的內(nèi)涵，而且可以拓寬代表知情知政的渠道?！?/p>

對于德清縣人大常委會來說，每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結(jié)束，他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。

論壇結(jié)束后，德清縣人大常委會對代表提出的觀點、意見建議進行認真梳理，將代表反映集中的問題，以《代表論壇》剪輯的形式，提供給縣委、縣政府，作為縣委、縣政府的決策參考。同時，做好代表建議意見的督查反饋工作，確保論壇上代表提出的建議意見的落實，抓好論壇成果的應(yīng)用。

第一期論“強工業(yè)”論壇舉行后，德清縣政府積極采納了代表的意見建議，在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了“強工業(yè)”1188工程實施意見、閑置土地處置辦法等；第二期論“新農(nóng)村建設(shè)”論壇舉行后，縣政府根據(jù)代表意見，進一步加強了縣新農(nóng)村“一核兩翼一帶”重點區(qū)域建設(shè)，開展了林權(quán)制度改革并建立了林權(quán)交易平臺，還針對農(nóng)村低收入人群的增收問題出臺了有關(guān)政策；第三期論“加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”論壇舉行后，縣政府采納代表建議，出臺了一系列推進區(qū)域西部旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策、加大力度發(fā)展臨杭物流業(yè)的政策。

此外，德清縣人大常委會將論壇上代表反映強烈或者集中的、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定等問題，進行認真分析與梳理，納入年度專項監(jiān)督計劃，提交主任會議并確定為縣人大常委會審議的專項監(jiān)督工作議題。

“五期下來，總體感覺效果不錯。之前代表在閉會期間的活動多是視察等形式，說的機會不多。代表放不開、不敢提的現(xiàn)象很普遍。‘代表論壇’為人大代表在閉會期間發(fā)揮作用提供了一個載體?！迸藙γ癖硎荆@一形式將會繼續(xù)下去，同時還要完善相關(guān)制度，進一步發(fā)揮代表作用，讓代表敢言，以期為人大代表履職提供更好的平臺。

篇4

我局于3月4日組織全局人員召開專題會議，圍繞四個方面對“進位爭先、爭創(chuàng)一流”進行了研究討論。

一是圍繞棄庸求先、勇于競爭展開討論。調(diào)查研究階段開展的“2013回頭看”查找問題活動，讓我們深刻的認識到我局在發(fā)展思路、工作方法、工作作風(fēng)、體制機制方面的問題和不足，這些問題正是影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點。為了解決這些問題，我局人員深刻分析問題產(chǎn)生的原因，認真反思，深入剖析，明確整改方向，把握整改重點，爭取把整改措施落實徹底。

二是圍繞定位一流、趕超先進展開討論。樹立“不干則已、干則一流”的標桿意識，放寬眼界，提高標準，深刻審視我局與先進單位的差距，在充分衡量和反思的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)先進單位的體制機制、經(jīng)驗做法，自我加壓，克服困難，奮起直追，比學(xué)趕超。

三是圍繞完善機制、提升水平展開討論。全局人員就我局體制機制方面存在的問題展開了充分討論，積極探尋問題產(chǎn)生的根源，深入研究行之有效的整改措施，切實將問題找準找實，讓整改措施落實到位落實徹底。

四是圍繞推陳出新、創(chuàng)新品牌展開討論?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們用發(fā)展的眼光認識問題，分析局勢，在常規(guī)中尋求突破，在發(fā)展中尋求創(chuàng)新。我局人員不斷聯(lián)系工作實際和發(fā)展需要，進一步鞏固“品牌年”活動的成果，繼續(xù)推進改革創(chuàng)新，積極探索符合我局實際的發(fā)展思路、工作方法、工作經(jīng)驗,把品牌做大做強。

我局力求將“進位爭先、爭創(chuàng)一流”的討論成果深化到我們的質(zhì)監(jiān)工作中來，進一步提升質(zhì)監(jiān)工作水平，扎實打造一流質(zhì)監(jiān)業(yè)績，為此我們要做到：

一是加強自身建設(shè)，提高依法行政水平。深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加強雙基工作組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核，深入總結(jié)、借鑒和推廣各方面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作經(jīng)驗。繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)，堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大制度創(chuàng)新力度，深入開展風(fēng)險評估活動，建立和完善履職風(fēng)險、廉政風(fēng)險和行風(fēng)風(fēng)險防控機制。加強黨員教育，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。抓好法制建設(shè)工作，組織開展好法制培訓(xùn)和普法宣傳工作，深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。強化“優(yōu)勢互補、高效履職、互動協(xié)作、服務(wù)經(jīng)濟”的意識，完善內(nèi)部合作機制。

二是圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，抓好基礎(chǔ)技術(shù)工作。全面落實《市人民政府關(guān)于推進和實施標準化戰(zhàn)略的意見》，加快建立“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、共同推進”的標準化運行機制。嚴格依法行政，提高計量工作管理水平，加強和完善對計量器具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任意識。按照“一個監(jiān)管系統(tǒng)、兩個工作手冊、四個信息平臺”的執(zhí)法監(jiān)管工作要求，扎實開展認證執(zhí)法監(jiān)管工作，進一步明確認證監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實認證監(jiān)管責(zé)任。積極做好質(zhì)檢中心籌建的輔助工作，提升我局檢驗檢測技術(shù)平臺技術(shù)保障水平。

篇5

一、綜合監(jiān)管的內(nèi)涵和特征

何謂綜合監(jiān)管?綜合監(jiān)管發(fā)源于管理理論中的整合理論，即運用組織行為學(xué)、科學(xué)管理等理論方法，合理調(diào)控工商行政管理組織系統(tǒng)內(nèi)部崗位、職能、人員等各類資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動工商行政管理組織系統(tǒng)外部資源，以經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)為平臺。綜合運用多種手段，使工商行政管理組織達到高效、低耗、協(xié)調(diào)的運行狀態(tài)，從而實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化的目標。

相對于傳統(tǒng)監(jiān)管，綜合監(jiān)管具有以下五方面特征：

1、協(xié)調(diào)監(jiān)管資源。通過優(yōu)化登記、執(zhí)法、維權(quán)等工作體系，優(yōu)化崗位設(shè)置和監(jiān)管模式等資源配置方式，消除工作環(huán)節(jié)中一些不必要的重復(fù)和消耗，實現(xiàn)行政資源利用最大化；通過協(xié)調(diào)政府、相關(guān)職能部門、培育社會中介組織(會計師事務(wù)所、認證機構(gòu)等)、組建行業(yè)協(xié)會等社會資源，延伸監(jiān)管半徑，實現(xiàn)共同治理。

2、聯(lián)動監(jiān)管過程。監(jiān)管行為告別傳統(tǒng)監(jiān)管條件下的“單兵突進”。轉(zhuǎn)而為“合成作戰(zhàn)”，監(jiān)管過程的聯(lián)動性特征明顯。組織內(nèi)部上下級之間具有清晰的任務(wù)下達反饋、履職困難報告等工作通道：平行崗位之間溝通協(xié)作機制順暢，銜接有序、自主聯(lián)合；組織外部社會治理工作機制運作良好，工商機關(guān)與相關(guān)職能部門之間建立聯(lián)席會議、信息共享機制，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)管的綜合治理模式。

3、聚合整體職能。改變組織內(nèi)部各部門之間各自為戰(zhàn)、各管一段的傳統(tǒng)工作模式，在明確履職邊界、合理劃分權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有機聚合，消除因崗位職責(zé)邊界不清造成的一些空檔與盲區(qū)；建立機關(guān)與基層之間責(zé)任分解與任務(wù)分流機制，明確業(yè)務(wù)部門任務(wù)下達整合功能，變傳統(tǒng)模式下機關(guān)“千條線”對應(yīng)基層“一根針”為“一對一”的任務(wù)下達與反饋模式，減少因多頭指揮、重復(fù)檢查造成的行政資源消耗，

4、均衡監(jiān)管節(jié)奏。均衡使用監(jiān)管力量，均衡開展監(jiān)管行動，減少臨時應(yīng)急性監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變。在把握經(jīng)濟違法行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)平臺，將一些專項突擊檢查納入日常巡查的范圍，按照正常的程序持續(xù)、有效地行使行政職能，實現(xiàn)長效監(jiān)管目標。

5、彰顯剛?cè)岵?。綜合監(jiān)管強調(diào)關(guān)口前移，綜合運用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段，將監(jiān)管的過程變成普法宣傳的過程，變成激發(fā)市場主體自律自省、自我規(guī)范的過程，變成與行政相對人合作互動、營造和諧監(jiān)管環(huán)境的過程，解決了長期以來命令管制多、指導(dǎo)引導(dǎo)少，重事后處罰、輕事前勸導(dǎo)，剛性有余、柔性不足的問題。

二、綜合監(jiān)管是工商行政管理發(fā)展與創(chuàng)新的呼喚

綜合監(jiān)管作為一種現(xiàn)代監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，是工商行政管理組織不斷應(yīng)對形勢變化做出的調(diào)整和回應(yīng)。

(一)綜合監(jiān)管是新形勢下工商行政管理部門更好地履行市場監(jiān)管職責(zé)的必然要求。

這里所講的“新形勢”包括兩個方面：一是我國政府職能轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向著以提供規(guī)則、加強監(jiān)管和維護市場秩序為主的有限政府過渡。工商行政管理機關(guān)作為承擔(dān)市場監(jiān)管職責(zé)的重要部門被推向了前臺，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型“有限”政府的目標必然也在深層次上影響著工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法理念和流程的再造。二是經(jīng)濟體制改革逐漸深入，全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化。市場無序、信用失范現(xiàn)象突出，各種違法違規(guī)經(jīng)濟行為層出不窮，對傳統(tǒng)工商行政管理理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。新的形勢和任務(wù)決定了工商部門必須以監(jiān)管市場主體、維護經(jīng)濟秩序為目標。建立科學(xué)有序、強勢有為的監(jiān)管體系。在現(xiàn)實路徑的選擇上，以協(xié)調(diào)監(jiān)管資源、聯(lián)動監(jiān)管過程、聚合整體職能、均衡監(jiān)管節(jié)奏、彰顯剛?cè)嵯酀鸀樘卣鞯木C合監(jiān)管契合了科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。綜合監(jiān)管中圍繞規(guī)范履職、精細監(jiān)管、高效監(jiān)管所進行的種種制度設(shè)計。正是符合改革創(chuàng)新方向、推進基層“四化”進程的有效實踐。

(二)綜合監(jiān)管是工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

從監(jiān)管對象的行為規(guī)律來看，違法違章經(jīng)濟行為日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、綜合性、規(guī)模性特征。尤其是一些行業(yè)性、區(qū)域性違法行為如制售假劣化肥、非法傳銷等影響惡劣、面廣量大、危害嚴重，非工商機關(guān)一局一地之功所能戒除，迫切需要系統(tǒng)上下、相關(guān)部門、地區(qū)的通力協(xié)作和綜合治理。這要求工商機關(guān)摒棄孤立、單一的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。調(diào)動和整合系統(tǒng)內(nèi)外各種行政資源，通過綜合手段實現(xiàn)對一些重大經(jīng)濟違法行為的有力監(jiān)管：從工商行政管理自身來看，傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在的條線分割、分散低效等種種先天性缺陷已明顯不適應(yīng)監(jiān)管形勢。粗放式監(jiān)管帶來的資源配置矛盾越來越突出，迫切需要轉(zhuǎn)向注重精細化、聯(lián)動化的綜合監(jiān)管。

(三)實施綜合監(jiān)管具有宏觀環(huán)境的可行性和微觀環(huán)境的可操作性。

從宏觀環(huán)境看，當(dāng)前我國正處漸進式改革的過渡階段，迫切需要強調(diào)不同職能之間的相互協(xié)調(diào)，要求相關(guān)職能部門之間在市場監(jiān)管職能的履行中，通過建立信息交流與政策協(xié)調(diào)機制來彌補可能出現(xiàn)的管制真空、治理綜合性違法現(xiàn)象，使市場秩序得以保證。這為協(xié)調(diào)外部資源、使重要監(jiān)管工作上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭的綜合治理模式提供了現(xiàn)實可能。從微觀環(huán)境看，一方面是隨著工商管理費的取消，延續(xù)了幾十年的管理費征收工作退出歷史舞臺。多年來，背負收費的重擔(dān)。基層工商監(jiān)管成了“戴著鐐銬跳舞”，一定程度上呈現(xiàn)無序狀態(tài)，不注重規(guī)范、引導(dǎo)和后延監(jiān)管。管理費的取消，將是工商行政管理事業(yè)發(fā)展進程中又一座具有象征意義的里程碑，它將極大地釋放基層工商干部職工的監(jiān)管能量，有力推動新一輪監(jiān)管理念和方法的創(chuàng)新；另一方面。信息化技術(shù)在工商行政管理領(lǐng)域的廣泛運用，對傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了革命性改造，為整合內(nèi)部職能和信息資源提供了強有力的技術(shù)支撐。

三、綜合監(jiān)管的探索與成效

從連云港工商局的實踐來看，為了更好地履行監(jiān)管職責(zé)。破解在收費型格局之下、監(jiān)管職責(zé)模糊泛化的現(xiàn)實難題，我們?nèi)昵熬妥呱狭似D難的轉(zhuǎn)型之路，積極研究監(jiān)管本質(zhì)，掌握監(jiān)管規(guī)律，探索推行綜合監(jiān)管，主要從以下五方面進行探索：

(一)規(guī)范履職標準，實現(xiàn)從履職目標模糊的寬泛式監(jiān)管向權(quán)責(zé)相配的有限式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

從理清職責(zé)任務(wù)人手，按照權(quán)能職責(zé)相符的原則，對基層工商行政管理機關(guān)應(yīng)該“干什么”進行明確界定。

一是清晰基層履職邊界。按照《工商行政管理所條例》的職責(zé)內(nèi)容和當(dāng)前工商所承擔(dān)的主要任務(wù)，制定《工商所履職概要》，將工商所職責(zé)按行政審批(注冊登記)、行政收費、行政監(jiān)管、行政處罰、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解六大項進行歸類，明確了職責(zé)內(nèi)容、依據(jù)和標準。二是建立基層履職規(guī)范。突出基層履職標準設(shè)定。出臺《基層履職指標體系》，編制了基層綜合管理、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法崗位工作指導(dǎo)手冊，明確基層監(jiān)管工作的實體性規(guī)定和程序性要求，形成清晰的監(jiān)管路徑。強調(diào)對基層履職的質(zhì)量要求和過程控制。三是向基層簡政放權(quán)。將一些基層“應(yīng)該辦”、“最適合辦”又“有能力辦好”的職權(quán)下放給基層，對個體工商戶、個人獨資、合伙企業(yè)登記權(quán)限，縣區(qū)局登記的企業(yè)年檢權(quán)限以及一定數(shù)額的行政處罰權(quán)限下放到位，使基層事權(quán)的獨立性有所增強。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現(xiàn)從以執(zhí)罰收費為主的粗放化管理向規(guī)范均衡型的精細化管理轉(zhuǎn)變。

一是變革基層監(jiān)管模式。把關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在崗位配置的變革上，打破傳統(tǒng)的組站式監(jiān)管模式，實行“網(wǎng)格化”屬地管理，相鄰網(wǎng)格實行AB崗制度，促進常規(guī)履職自主化、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作化；二是改進基層檢查方式。依托經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)的平臺，從創(chuàng)新檢查制度人手，加快了從“滿街跑、到處轉(zhuǎn)”的低效能巡查向依托經(jīng)濟戶口的智能化巡查的新突破。改革重點檢查方法和頻率。一定程度上幫助基層從繁雜的檢查中解脫出來，實現(xiàn)了監(jiān)管節(jié)奏的均衡。三是明確基層監(jiān)管重點。制定《連云港工商系統(tǒng)經(jīng)濟戶口檢查制度》、《重點監(jiān)管工作規(guī)范與檢查實務(wù)》，調(diào)整了重點監(jiān)管對象分類，將食品經(jīng)營、危險化學(xué)品銷售、商標印制、農(nóng)資經(jīng)營、商品直銷、市場等七大行業(yè)明確為基層監(jiān)管重點，并從操作規(guī)程上指明重點監(jiān)管“查什么”、“怎么查”、“發(fā)現(xiàn)問題如何處理”，清晰重點監(jiān)管的操作路徑。促進了基層監(jiān)管的精細化。

(三)變革運行機制；實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

從激活和規(guī)范基層工作機制人手：建立運行有序、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通、左右聯(lián)動的協(xié)調(diào)運作機制。一是抓好縱向暢通。實行“重點工作任務(wù)流轉(zhuǎn)”制度，對重點或?qū)ｍ椚蝿?wù)制定“任務(wù)流轉(zhuǎn)單”，由內(nèi)勤督促全程流轉(zhuǎn)，建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有序的工作流轉(zhuǎn)機制；在基層建立“履職困難報告制度”，對超越工商所自身權(quán)能的管理問題，通過向上級主管部門或地方政府相關(guān)部門報告，借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟秩序的有效管理，建立暢通的問題發(fā)現(xiàn)、報告、處理、反饋通道。二是抓好橫向互通。抓好平行崗位的互動協(xié)作。針對傳統(tǒng)模式下登記和管理脫節(jié)、造成監(jiān)管漏洞問題，借助經(jīng)濟戶口軟件建立了登記和管理交流制度：建立巡查崗位與執(zhí)法崗位間的協(xié)作聯(lián)動機制。明確兩者間的合作、移交事項，促進巡查與執(zhí)法崗位之間的信息共享、協(xié)作聯(lián)動。三是抓好上下聯(lián)動。制定《連云港工商局專項任務(wù)檢查工作制度》，成立專門機構(gòu)對條線下達的專項檢查任務(wù)進行整合，將多頭文件統(tǒng)一以專項任務(wù)書的形式下達，將兩級機關(guān)業(yè)務(wù)科室打造成為指導(dǎo)基層工作的參謀部和作戰(zhàn)室，明確其指導(dǎo)功能和整合功能，從機制上解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下任務(wù)下達多頭無序、基層疲于應(yīng)付的問題。

(四)實施內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)由單一監(jiān)管向綜合治理格局的轉(zhuǎn)變。

在推行綜合監(jiān)管中，不斷強化系統(tǒng)思維、開放意識，積極借助政府、社會和行業(yè)的力量，開辟市場監(jiān)管的新路徑。一是實施社會聯(lián)動監(jiān)管。在創(chuàng)建放心消費、清理無照經(jīng)營、打擊傳銷等工作中，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、工商牽頭、部門聯(lián)動、各負其責(zé)的格局。完善了集目標、內(nèi)容、方法、考核、評價為一體的綜合監(jiān)管指導(dǎo)評價體系。出臺《無照經(jīng)營查處管理規(guī)定》，明確了涉證的23個部門的無照經(jīng)營管理職責(zé)，建立起聯(lián)席會議制度和信息通聯(lián)通報制度，實現(xiàn)了對涉證無照經(jīng)營主體的綜合治理：借助社會資源擴大監(jiān)管半徑。通過“監(jiān)管巡查進社區(qū)”、“監(jiān)管村級聯(lián)防”等活動，將食品安全管理、打擊非法傳銷、取締無照經(jīng)營和不法商販等關(guān)系民生的重點問題納入地方政府組織工作目標。構(gòu)建起防范、控制、打擊三位一體的社區(qū)和鄉(xiāng)村群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，取得了雙贏的監(jiān)管成效。二是推進行業(yè)自律。積極培育行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，指導(dǎo)地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)其制定行業(yè)規(guī)則，從根本上提高了市場主體的依法經(jīng)營意識，也節(jié)省了監(jiān)管資源。三是推行行政指導(dǎo)。針對輕微違規(guī)行為采取提示型、警示型、建議型、教輔型四種行政指導(dǎo)方式，伴隨市場主體“從業(yè)前、經(jīng)營中、處罰后”全程，提升了部門的公信力。

(五)提高監(jiān)管能力，實現(xiàn)從技能單一向高效監(jiān)管精兵轉(zhuǎn)變。

對應(yīng)綜合監(jiān)管要求，市局組織開展了實戰(zhàn)式監(jiān)管技能培訓(xùn)。一是探索崗位分級，培養(yǎng)專家型業(yè)務(wù)骨干隊伍。針對工商所巡查監(jiān)管、綜合管理兩大崗位設(shè)置兩個等級。重點考察運用崗位知識發(fā)現(xiàn)并解決實際問題的能力，如法規(guī)應(yīng)用、真假識別、財務(wù)查賬、方案制作等應(yīng)用技能。對通過考評的人員頒發(fā)崗位級別證書，并給予一定物質(zhì)獎勵，有效激發(fā)了基層干部職工的學(xué)習(xí)熱情。二是實施局?；?，培養(yǎng)高層次復(fù)合型執(zhí)法隊伍。針對當(dāng)前隊伍存在的行政執(zhí)法能力滯后、傳統(tǒng)培訓(xùn)缺乏深度廣度等問題。試點與高校開展“局?；印惫步ǚ衫碚撆嘤?xùn)班、教學(xué)實習(xí)基地活動，提高了干部職工的法學(xué)修養(yǎng)。三是實戰(zhàn)競賽推動。明確“會走一遍計算機流程，會制作一份一般程序案卷，會查賬，會十種常見違法行為查處，每人鉆研一個行業(yè)”的全員素質(zhì)工程目標，開展“基層巡查監(jiān)管百日行競賽”、監(jiān)管效能競賽、12315技能競賽、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量維護競賽等多項活動錘煉崗位技能，一定程度上解決了基層知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)技能單一等問題，涌現(xiàn)出一批監(jiān)管執(zhí)法能手。目前基層能獨立辦案的人員已達40％，基層執(zhí)法份額占70％以上。

推行綜合監(jiān)管，不僅帶來了全系統(tǒng)市場監(jiān)管能力和水平的整體提升，更表現(xiàn)在監(jiān)管與“發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)”的有機統(tǒng)一：一是發(fā)展主題更加鮮明。近年來市局先后承擔(dān)了近百個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展項目，得到了市委市政府的高度評價，已連續(xù)五次被市委、市政府授予“建設(shè)連云港有功單位、先進單位”。二是服務(wù)措施更加到位。我們在服務(wù)上堅持與時俱進，先后出臺了支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的71條意見、促進全民創(chuàng)業(yè)的意見、解放思想推動新一輪跨越發(fā)展的意見等一系列政策措施，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和創(chuàng)新精神。三是執(zhí)法權(quán)威更加凸現(xiàn)。連續(xù)組織開展了“打假冒、打傳銷、反欺詐、反賄賂、反壟斷”的執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣小化肥、制售假蟹苗等區(qū)域性高危性經(jīng)濟違法行為，在維護經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義上樹立了新權(quán)威。四是維權(quán)體系更加健全。依托工商分局(所)在全市各縣、區(qū)建立了41個消協(xié)基層分會，992個監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站和投訴站。與市、縣、區(qū)消協(xié)連成了全市上下渠道暢通的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。投訴合議庭、訴調(diào)對接等做法得到了中消協(xié)的肯定。同時，隊伍

形象同步提升，連云港工商系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“市級文明行業(yè)”，市局及所屬縣區(qū)局全部被市委、市政府表彰為“市級文明單位”，工商機關(guān)在軟環(huán)境測評中位次大幅前移。

四、推進綜合監(jiān)管必須解決的幾個問題

推行綜合監(jiān)管是對傳統(tǒng)監(jiān)管的一次全新革命，必然要觸及長期以來形成的種種思維瓶頸、觀念壁壘、能力障礙以及體制、機制束縛。解決這些問題，不可能畢其功于一役，而是一個循序漸進、重點突破的過程。就當(dāng)前而言，迫切需要解決以下幾個方面的問題。

(一)創(chuàng)新思維，牢固確立與“四個統(tǒng)一”相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)管理念?！八膫€統(tǒng)一”是工商行政管理改革開放以來的經(jīng)驗總結(jié)，具有鮮明的時代烙印和部門特色：綜合監(jiān)管是實踐“四個統(tǒng)一”的有效途徑，也必然要求更加具有時代性和創(chuàng)新性，其中首要的就是要以先進的現(xiàn)代行政理念來武裝和指導(dǎo)綜合監(jiān)管實踐。當(dāng)前要確立兩種理念：一是樹立以人為本的理念。以人為本是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管執(zhí)法文明、創(chuàng)造和諧管理關(guān)系的重要內(nèi)容：既是現(xiàn)代行政管理的核心要素，也是綜合監(jiān)管區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)特征。要堅決打破“命令一服從式”的管制思維，積極尋求與行政相對人的合作互動，要將法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段廣泛運用到綜合監(jiān)管中，通過采取主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正，劈努力實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的“三個轉(zhuǎn)變”：即由剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變、由專項整治向全面規(guī)范轉(zhuǎn)變、由只講法律向兼顧法理轉(zhuǎn)變。二是樹立無罪推定的行政理念。要順應(yīng)無罪推定的現(xiàn)代法治精神，對監(jiān)管制度進行重新創(chuàng)設(shè)，從面面俱到地對市場主體實施監(jiān)管，轉(zhuǎn)到對重點行業(yè)、熱點領(lǐng)域的特別監(jiān)管，在監(jiān)管效率、實地檢查等方面有所側(cè)重，從傳統(tǒng)的“以打為主”轉(zhuǎn)到“防控結(jié)合、以防為主”。從而堅決走出“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的統(tǒng)一。

篇6

一、強化政府行為，完善工作機制

堅持以政府行為為主導(dǎo)，市政府把實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大婦女兒童工作力度；堅持貫徹男女平等的基本國策，將實施兩個規(guī)劃納入政府的議事日程，實施政府督查；將婦女兒童事業(yè)發(fā)展和婦女兒童工作委員會辦公室工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，實施?？顚Ｓ?；市婦兒工委辦公室要加強對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實目標責(zé)任制，將兩個規(guī)劃的各項目標任務(wù)分解、落實到各成員單位，加強工作統(tǒng)籌，組織召開市婦女兒童工作會，定期督查指導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)。各婦兒工委成員單位要結(jié)合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。今年下半年，市婦兒工委將會同有關(guān)部門，對各成員單位履職情況進行一次全面的督查。

二、加大宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境

通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展婦女觀、男女平等基本國策、《常德婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》及涉及婦女兒童相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區(qū)、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權(quán)周、“婦女維權(quán)崗”、“平安家庭”創(chuàng)建等，加強《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《女職工勞動保護條例》等普法宣傳的力度，結(jié)合兩個規(guī)劃中期評估后續(xù)工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，努力優(yōu)化婦女兒童生存與發(fā)展環(huán)境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權(quán)益意識的提高。

三、加強監(jiān)測評估，保證婦女兒童工作質(zhì)量

把婦女兒童發(fā)展狀況納入常規(guī)統(tǒng)計，形成制度。開展培訓(xùn)，提高成員單位業(yè)務(wù)人員的性別統(tǒng)計意識，定期對規(guī)劃實施情況進行督查指導(dǎo)，提高監(jiān)測評估工作的質(zhì)量和水平。認真研究監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和報告，對規(guī)劃實施情況定期進行定量定性分析，對熱點難點問題進行定期評定、研討，形成有效的維護機制。通過卓有成效的工作，有力地促進兩個規(guī)劃實施過程中重點難點問題的解決，加快婦女兒童事業(yè)的發(fā)展步伐。對在中期評估中已提前達到綱要（規(guī)劃）終期目標的靜態(tài)性指標進行修改和調(diào)整；對已達終期目標的動態(tài)性指標采取鞏固措施，防止反彈。按時完成20*年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作，并制定市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標實現(xiàn)進度表，根據(jù)進度表的數(shù)據(jù)提出整改措施，確保兩個規(guī)劃終期目標的完成。

四、強化政府服務(wù)，切實解決婦女兒童發(fā)展中的熱點、難點問題

（一）預(yù)防和控制嬰兒出生缺陷發(fā)生率。我市婚前醫(yī)學(xué)檢查率為1.73%，農(nóng)村婚檢率為0.3%，離規(guī)劃目標城市不低于90%，農(nóng)村不低于60%有較大差距。20*年要重點開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預(yù)工作，力爭做到人人都在監(jiān)測中，確保出生缺陷全覆蓋監(jiān)測。

（二）有效遏制艾滋病發(fā)生率。報告顯示，女性當(dāng)年報告艾滋病病毒感染數(shù)25例，比上年增加7例，上升38.89%。各有關(guān)部門要有效提高婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

（三）繼續(xù)妥善解決社區(qū)留守婦女兒童及流動人口婦女兒童問題。20*年各成員單位要在已有政策措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職責(zé)繼續(xù)探索新思路，重點圍繞農(nóng)村留守兒童、流動人口子女以及單親、貧困家庭兒童的教育問題開展調(diào)查和課題研究，積極構(gòu)建未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市教育局、市計生委、市公安局等成員單位要加強流動、留守婦女兒童在我市的分布情況及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，進一步解決流動、留守婦女兒童在衛(wèi)生保健、上學(xué)、人身安全、勞動安全、工資福利保障等方面的問題。

（四）完善對困難群體的社會救助體系。要進一步加強醫(yī)療、住房、教育、司法、就業(yè)和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護工作和流浪兒童救助保護工作；依法打擊和防止拐賣婦女兒童違法犯罪行為。

（五）幫助婦女充分就業(yè)。20*年市婦兒工委相關(guān)成員單位要加強宣傳力度，探索就業(yè)途徑，提供就業(yè)渠道，幫助更多的婦女充分就業(yè)、平等就業(yè)。要進一步加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機會，深入落實女職工勞動保護的各項任務(wù)和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

篇7

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報如下：

__年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊伍，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，認真貫徹落實十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“平安、法治、隊伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局，面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求，努力做好為民便民這篇文章，各項工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點。即：人民調(diào)解案件多，法律援助案件多，接受社區(qū)矯正人員多；提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平，提高了機關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會排查各類矛盾糾紛件334件，調(diào)處334件，成功327件，調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件，擔(dān)任法律顧問35 家，法律文書672份；接受法律咨詢1914人次；挽回經(jīng)濟損失312萬元。法律援助中心，援助案件175件，其中民事訴訟案件122件，刑事辯護案件22件，行政訴訟案件29件，勞動仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正，接收刑釋解教人員50人，幫教50人，幫教率100%；接收社區(qū)服刑人員107人，解除27人，實際在冊122人。法律宣傳抓實，順利通過“六五”普法中期驗收。法律服務(wù)，完成了6家律師事務(wù)所19名律師，12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊。一年來，隊伍建設(shè)得到加強，涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號；群樂里社區(qū)調(diào)委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號；九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號；區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進單位稱號。

一、深入開展“六五”普法工作，扎實推進全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展

（一）強化法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作，制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長培訓(xùn)班2期，人大代表履職講座2期，人民調(diào)解員、調(diào)委會主任培訓(xùn)2期，領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實際，按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極開展專業(yè)法的普及工作，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法治區(qū)工作全面推進。

（二）突出“六五”普法重點，扎實推進了“法律八進”工作深入開展。一是推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動。二是加強青少年法制教育，到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展，送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實推進“法律進市場”，在北旺大集開展以“遠離非法集資，拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動。四是局機關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動，購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。

（三）強化法治 文化建設(shè)，營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng)，以圖片、文字等形式對網(wǎng)民進行法制宣傳教育。制作以案說法展牌，配以形象的漫畫，方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。二是開展群眾性法治文化實踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調(diào)解員進行培訓(xùn)。上半年，主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進司法行政進社區(qū)文藝匯演”，市司法局副局長段福強，區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法，39個區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進行宣傳，共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標語70條，展出普法展牌10塊。出動宣傳車40多輛，其中LED電子顯示屏流動車1輛，參加現(xiàn)場簽名活動200余人次，解答群眾相關(guān)法律知識咨詢220余人（次）。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

二、全面加強基層基礎(chǔ)工作，夯實司法行政工作根基

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會”、經(jīng)貿(mào)恰談會等敏感節(jié)點，組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動。

（二）全面推進基層司法所隊伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會十八次會議議定：司法所為司法局的派出機構(gòu)，司法所實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局管理為主，司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費開支列入財政預(yù)算，各司法所設(shè)所長1名。二是利用三天的時間對19名基層司法行政工作人員進行了專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標準》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會配備電腦12 臺，手提電腦2臺。推進司法E通社區(qū)矯正平臺建設(shè)，為每個司法所配備一部定位手機。落實了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”，調(diào)解室設(shè)立了法制書架，室外設(shè)立了法制櫥窗、板報、法律咨詢信箱等，各項規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型，推廣了典型經(jīng)驗和做法。

（三）開拓創(chuàng)新，在全區(qū)開展司法行政職能進社區(qū)活動。一是成立了司法行政職能進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進社區(qū)工作的實施意見》，各司法所也成立相應(yīng)機構(gòu)，明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進社區(qū)”典型，做到了普法依法治理進社區(qū)、人民調(diào)解進社區(qū)、法律服務(wù)進社區(qū)、法律援助進社區(qū)、矯正幫教進社區(qū)。

三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平，深入推進社會管理創(chuàng)新

（一）強化幫教措施，防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項工作：宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進行等級測定。同時，檔案實行一人一檔，到期后集中裝訂成冊，編號歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度，對重點人員及有重新違法犯罪傾向的重點對象進行清查與統(tǒng)計，做到不漏登、不脫管、不失控。

（二）完善工作機制，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已正常使用GPS手機定位管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化，執(zhí)法規(guī)范化、定位動態(tài)化。目前，我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機，對75名社區(qū)服刑人員實行手機定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報工作情況，對工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)解決。

四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

（一）加強律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強化學(xué)習(xí)為目標，深入開展教育活動，使基層法律服務(wù)隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，認真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊工作。

（二）打造“陽光”特色平臺，助推法律服務(wù)提檔升級。一是對特殊要求的服務(wù)對象提供“上門式”服務(wù)，并建設(shè)服務(wù)標準，形成“工作有標準，監(jiān)督有辦法，違規(guī)有處罰，實績有考評”等長效管理機制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，“__區(qū)法律顧問團”主動為項目開工，重點企業(yè)的進駐提供法律服務(wù)。

五、大力加強法律援助工作，推出系列便民利民措施

一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室，鋪設(shè)了殘疾人專用坡道，配齊了辦公設(shè)備，將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項制度上墻公示。二是挑選出5名女同志，組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊伍。統(tǒng)一著裝，規(guī)范文明 用語，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點，有針對性地提供法律援助服務(wù)。

六、大力加強司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）強化理論武裝，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)和司法行政隊伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，深入組織學(xué)習(xí)十會議精神，參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時，在全系統(tǒng)開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動，組織機關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標語。上半年，局黨組到山東省濟南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會參觀和學(xué)習(xí)交流，收到良好效果。

（二）促進和諧，認真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實施方案。按要求完成各項工作的同時，為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中，積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。

以上是我們工作中的一些做法， 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在著不足之處：一是工作思路還不夠開闊，創(chuàng)新不夠；二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、調(diào)委會補貼經(jīng)費得不到保障；三是司法行政隊伍建設(shè)、隊伍管理水平有待進一步提高。

2014年我們將以黨的十八屆三中全會、省委八屆五次全會、市委五屆三次全會和區(qū)委四屆三次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞__區(qū)“十二五”規(guī)劃，深入推進“三大建設(shè)”，結(jié)合司法行政工作實際，著力在便民利民上下功夫。一是全面實施“六五”普法規(guī)劃，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)營造良好法治環(huán)境。二是加強人民調(diào)解工作，推進社會矛盾化解、推進“五進社區(qū)”深入開展，落實以案定補”等制度。三是完善安置幫教工作機制，推進社會管理創(chuàng)新。四是強化社區(qū)矯正監(jiān)管力度，防止和減少再犯罪。五是規(guī)范法律服務(wù)管理工作，不斷提高法律服務(wù)水平。六是加強法律援助工作，促進社會和諧穩(wěn)定。七是狠抓司法行政基層建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。八是加強司法行政隊伍建設(shè)，提高服務(wù)大局的能力和水平。

篇8

一、以“五個著力”為抓手，進一步理清思路，創(chuàng)新舉措，全力推進老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

（一）著力加快老年文化建設(shè)發(fā)展。精心組織老年人的教育，搭建教育養(yǎng)老新平臺，引導(dǎo)老年人求知、求樂、求健康，同時廣泛開展敬老、助老活動，學(xué)習(xí)敬老先進經(jīng)驗。

（二）著力強化老年人維權(quán)優(yōu)待工作。全面貫徹落實縣人民政府《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》精神，確保各項老年優(yōu)待工作落實到位。不斷提高老年優(yōu)待水平，積極開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作，把高齡、空巢和失能老年人作為維權(quán)報務(wù)的重點對象。

（三）著力加強老齡宣傳調(diào)研工作。一是組織開展老齡國情宣傳周活動，充分利用報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，加大老齡工作和敬老助老典型事例的宣傳力度，不斷增強全社會的老齡意識和敬老意識。

（四）著力促進基層老年組織規(guī)范化建設(shè)。全力推動基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，組織開展老年志愿服務(wù)活動，并與“銀齡行動”結(jié)合起來，創(chuàng)新方式、擴大領(lǐng)域使老有所為和“銀齡行動”更好地圍繞中心、服務(wù)大局。

（五）著力強化老齡隊伍自身建設(shè)。切實提升為老服務(wù)隊伍的履職水平，努力打造高素質(zhì)老齡工作隊伍，發(fā)揮老同志的余熱，規(guī)范老齡津貼的發(fā)放、老齡統(tǒng)計等工作。

二、加大宣傳力度，開展老同志集中學(xué)習(xí)制度

加大《老年法》的宣傳貫徹力度，將《老年法》納入“六•五”普法教育內(nèi)容和公務(wù)員培訓(xùn)計劃；積極撰寫宣傳信息稿件，加大投稿宣傳力度；開辦老齡工作宣傳專欄、制作專題節(jié)目等加大老齡工作和敬老愛老助老先進典型事例的宣傳報道。

組織全體離、退休老同志集中學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會和省委第十屆五次全會精神及市委第四屆九次會議精神。堅持離退休干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報告、參加重要活動、會議、參觀學(xué)習(xí)和聯(lián)系等制度，召開老干部座談會，通報當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，了解老干部的思想動態(tài)，有針對性地做好工作，確保離退休老干部政治堅定、思想常新、理想永存。

三、開展形式多樣活動，促進老年文化事業(yè)發(fā)展

一要大力支持廣大老同志積極參加縣委舉辦的各種中老年文化藝術(shù)展示活動。讓老年人有更多展示自我的機會。二要進一步重視支持老年文藝團體組織建設(shè)，引導(dǎo)他們積極向上，開展豐富多彩的文體活動。在春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日開展一些有益老年人身心健康的活動。三要以第六個“敬老月”為主題，繼續(xù)開展和推出一批主題活動、系列活動、精品活動，引導(dǎo)老年人求知、求樂、求健康，同時廣泛開展系列敬老、助老活動。

四、全面抓老同志政策的貫徹執(zhí)行，落實“兩個待遇”

鞏固和發(fā)展好老同志的兩個待遇成果，切實做好改革改制企業(yè)離休干部的各項待遇落實和服務(wù)管理工作，確保離退休干部生活待遇落實到位。切實維護好離退休干部的切身利益。完善并發(fā)揮關(guān)愛離退休干部困難幫扶機制的作用。積極探索努力做好退休干部服務(wù)管理工作。繼續(xù)抓好建國初期參加革命工作的退休干部困難補助政策落實和思想工作。

重大節(jié)日，要組織二至三次系統(tǒng)離（退）休職工戶外活動，組織老職工召開座談會，向他們匯報我縣糧食工作現(xiàn)狀和發(fā)展。聽取他們的建議和意見。關(guān)心他們的生活和健康，同他們交心談心。組織一次（離）退休老同志身體檢查，隨時了解身體狀況，確保身體健康。

五、加強老齡工作宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)管理

加強老齡工作宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)管理，進一步完善老年人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立老年人人頭檔案，給每位老同志訂閱一份晚霞報，訂閱一本老年雜志，訂一本老年健康手冊，希望他們能老有所學(xué)，健康快樂。單位訂一本《中國火炬》，作為為老同志服務(wù)的工具書，建設(shè)老年人口數(shù)據(jù)庫，經(jīng)常了解他們的情況。

六、抓好老同志的政策落實，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老同志制度

篇9

新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，我們面臨的形勢依舊復(fù)雜多變。工商行政管理的任務(wù)將更加艱巨、更加繁重。我們要著眼大局、謀劃長遠，正視現(xiàn)實、破解難題，求真務(wù)實、銳意進取，扎實做好今年的工作?？傮w要求是：深入貫徹落實我市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會精神，緊緊圍繞“四個統(tǒng)一”、建設(shè)“三型工商”、實現(xiàn)“三創(chuàng)三優(yōu)”的總體要求，牢牢抓住“創(chuàng)新·規(guī)范”主題和“強責(zé)·重效”主線，全面建設(shè)盡責(zé)有為的責(zé)任工商、求實重效的效能工商和自強爭先的文化工商，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效地加強市場監(jiān)管和依法行政、更加嚴格地鍛煉干部隊伍，為我市“一個跨越、兩個率先”作出新貢獻。

一、緊貼“兩個率先”，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，全面建設(shè)責(zé)任工商

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體發(fā)展。要創(chuàng)優(yōu)準入服務(wù)，促進在談項目落戶，讓創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展得舒心；要創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，促進在建項目投產(chǎn)，讓外來投資者在發(fā)展得安心；要創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，促進投產(chǎn)項目做強，讓本土企業(yè)家在發(fā)展得定心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。積極支持游艇產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通信和高端裝備制造業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；積極支持建設(shè)各類專業(yè)物流中心及專業(yè)物流基地，推動物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極支持發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，改造提升專業(yè)市場。配合相關(guān)部門做好“兩高一資”（高能耗高污染資源消耗型）企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作；深化工商數(shù)據(jù)分析與研究，及時產(chǎn)業(yè)集聚狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢變化情況、市場主體運行分析報告。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。運用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等手段，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)整合；積極開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記，扶持信用擔(dān)保企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；對擬股改上市企業(yè)，從方案論證、登記準入、合規(guī)性審核、年檢等各個方面給予輔導(dǎo)支持。

2、繼續(xù)服務(wù)好商標戰(zhàn)略的實施。商標工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作之一。全系統(tǒng)要把實施商標戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手，支持企業(yè)高端化的發(fā)展導(dǎo)向和品牌化的發(fā)展道路，做好馳名、著名、知名商標的培育、推薦、認定工作。力爭2013年新增馳名商標至少1件，著名商標3件，知名商標11件，建成孤山空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標實現(xiàn)零的突破。對高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等三類企業(yè)的創(chuàng)牌予以重點扶持；支持和推動企業(yè)加強商標管理，通過廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運作等方式提升品牌營運能力。

3、繼續(xù)服務(wù)好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。從降低門檻、放寬條件、強化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，進一步幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。認真貫徹《個體工商戶條例》，開展“個轉(zhuǎn)企升級服務(wù)”活動，從政府層面，為個轉(zhuǎn)企暢通綠色通道，共同培育更多小而精的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，確保圓滿完成市場的升級改造和新建任務(wù)。通過支持鼓勵大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)銷對接”活動等形式，不斷搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托民營經(jīng)濟協(xié)會，動員組織個私企業(yè)參與就業(yè)洽談、經(jīng)貿(mào)交流活動，為會員免費提供法律援助，讓會員切實感受協(xié)會作用。

4、繼續(xù)服務(wù)好維權(quán)促穩(wěn)定工作。深化12315處置投訴平臺建設(shè)，建立信息分析通報、聯(lián)席會議、企業(yè)約談等制度，優(yōu)化工作流程，完善工作機制，提升工作效能。深化“訴調(diào)對接”、“消調(diào)對接”建設(shè)，并把消費調(diào)解、合同調(diào)解延伸向網(wǎng)絡(luò)市場，更好地發(fā)揮消調(diào)對接工作機制在維護消費者合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定中的作用。合理安排調(diào)解室選址，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。繼續(xù)推進承諾企業(yè)聯(lián)盟活動，吸引更多經(jīng)營者加強自律。加強與消協(xié)理事單位的配合和聯(lián)系，發(fā)揮理事單位的作用，使消費糾紛的解決更加方便快捷。加強對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，繼續(xù)開展市場消費問卷調(diào)查活動，規(guī)范經(jīng)營者行為，指導(dǎo)消費者理性消費。定期組織突發(fā)消費糾紛處置演練，提高一線人員的快速響應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力。

4.繼續(xù)服務(wù)好“三城同創(chuàng)”工作。認真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、巡查組三級的優(yōu)勢力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評估機制、創(chuàng)建“芳心消費示范店”活動等重點工作，確保高質(zhì)量、高標準完成各項工作任務(wù)，為我市“三城同創(chuàng)”做出積極貢獻。

二、深入推進隊伍的各項建設(shè)，更加高效地加強市場監(jiān)管和依法行政，全面塑造效能工商

1、以有力監(jiān)管實現(xiàn)“保安全、維穩(wěn)定”。進一步加大食品日常監(jiān)管力度，重點抓好總經(jīng)銷總、商場超市、農(nóng)村食雜店的治理，加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，全面完成2013年各類專項整治任務(wù)。深化監(jiān)管責(zé)任區(qū)達標評級活動，確保覆蓋面達到2/3。認真落實各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、主要從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員不少于40小時的集中專業(yè)培訓(xùn)。嚴格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施，推行基層采樣、集中檢驗、分級監(jiān)管的快檢模式。繼續(xù)推進“一票通”工作，擴大“兩項制度”的覆蓋率。要發(fā)揮工作主動性，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對限制競爭、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處。總結(jié)專業(yè)化執(zhí)法試點經(jīng)驗，全面實行案源集中管理、案件集中查辦、人員集中調(diào)配的工作模式。進一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加強新特案件查辦工作，2013年查辦的新特案件不低于10件。加大對公共服務(wù)行業(yè)強制消費行為的監(jiān)管，強化格式條款的備案審查，從個案查處向行業(yè)規(guī)范整體推進。加強廣告監(jiān)管工作的隊伍建設(shè)和人才儲備，積極組織廣告管理干部進行法律法規(guī)和廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大調(diào)查研究的力度，探索監(jiān)管工作新途徑、新辦法。

2、以隊伍建設(shè)和基層建設(shè)實現(xiàn)“工作扎實、根基堅實”。借助經(jīng)濟戶口管理平臺，按照“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明確、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化管理要求，進一步明確巡查監(jiān)管人員的職責(zé)，確保責(zé)任邊界、職能職責(zé)、履職目標“三個清楚”。抓緊抓實“五率考核”，通過考核，有效解決基層監(jiān)管“盲區(qū)”。突出重?zé)狳c行業(yè)和無照經(jīng)營查處取締工作，強化數(shù)據(jù)留痕，實行書式檔案與電子檔案雙軌制。建立基層量化績效考核機制，注重提升科室承上啟下的作用，實現(xiàn)資源的科學(xué)分配、工作事務(wù)的相互轉(zhuǎn)承與監(jiān)管事權(quán)的合理劃分，減少基層“空轉(zhuǎn)”。推行“派單式”執(zhí)法，建立上下聯(lián)動、區(qū)域互動的辦案機制，完善業(yè)務(wù)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的工作體系，提升執(zhí)法實效性。積極穩(wěn)妥地推進基層干部輪崗交流，為基層輸送新鮮血液。進一步加大經(jīng)費投入，加快實施基層辦公用房三年規(guī)劃，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)標準化、執(zhí)法辦案現(xiàn)代化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化”，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，把基層建設(shè)進一步推向新階段、邁上新臺階、達到新水平。

三、大力弘揚新時期“工商精神”，全面建設(shè)文化工商，為完成各項工作任務(wù)凝聚力量

以“講忠誠、講團結(jié)、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“新時期工商精神”，是全系統(tǒng)220名工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財富和精神動力。大力弘揚“工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有利于我們大力推進工作。我們要把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗我們工作的強大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，不斷促進各項工作邁上新的臺階。

1、堅持以人為本，建設(shè)團隊文化。團隊帶頭人和班子成員，要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，力求成為團隊成員信賴和支持的領(lǐng)頭雁。要進一步提高對組織負責(zé)、對單位負責(zé)、對群眾負責(zé)的思想覺悟，增強政治意識和責(zé)任意識，不斷提高新形勢下把握正確方向、切實履職盡責(zé)的能力。要顧大局、明大理、識大體，正確處理好局部與全局、個人與集體、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實擔(dān)負起責(zé)任，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上。要利當(dāng)前、謀長遠，不僅要對任期內(nèi)眼前工作負責(zé)，還要對單位長遠建設(shè)負責(zé)，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些前人栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。要進一步加強團結(jié)，增強合力。團隊成員都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、促進團結(jié)。團隊成員要嚴以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團結(jié)共事，堅持、不搞非原則爭執(zhí)；堅持服從大局、不搞自由主義；堅持是非分明、不搞八面玲瓏，切實增強整個團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇10

一、依法行政情況

我局始終堅持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍作為中心工作來抓，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，不斷加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項工作制度，完善了監(jiān)督制約機制，執(zhí)法人員依法行政意識逐步加強，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強法制宣傳，增強法律意識，營造法治氛圍

結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權(quán)益保護日宣傳活動、“中醫(yī)中藥中國行”大型宣傳活動、安全生產(chǎn)宣傳月、產(chǎn)品質(zhì)量安全月等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規(guī)、合理膳食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權(quán)的意識和對藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識的了解，增強藥品經(jīng)營、使用單位的守法意識。

（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量

一是注重制度建設(shè)。分解細化并制訂了《法制人員崗位職責(zé)》、《稽查大隊長崗位職責(zé)》、《稽查大隊工作人員崗位職責(zé)》等各崗位職責(zé)，建立健全了《稽查工作制度》、《行政處罰案件管理標準及重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的有關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政處罰查處分離辦法》、《行政案件復(fù)核辦法》等10余個相關(guān)制度。積極推行案件主辦人員負責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標準、程序合法、制度規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當(dāng)事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽取當(dāng)事人的意見，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。幾年來，我局沒有出現(xiàn)單獨執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自4月下發(fā)《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實施標準》（以下簡稱《標準》）以來，我局嚴格按照《標準》規(guī)定，扎實推進依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對人的合法權(quán)益。《標準》下發(fā)至目前，我局共辦結(jié)藥械違法違規(guī)案件13件，罰沒款入庫2.1萬元，無一起行政案件復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

（三）強化責(zé)任，實行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動情況，及時對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長到一般工作人員各負其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查，嚴格對執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行政執(zhí)法工作目標和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀律。二是強化責(zé)任意識。組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴格按照《攀枝花市政務(wù)公開審核辦法》、《攀枝花市政務(wù)公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在西區(qū)公眾信息網(wǎng)、黨政網(wǎng)上及時上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計劃、階段性工作總結(jié)、工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進行莊嚴承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強化責(zé)任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執(zhí)法外部監(jiān)督。通過公開舉報投訴電話，聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢，增強行政執(zhí)法的透明度，改善機關(guān)的工作作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法隊伍形象。

（四）加強學(xué)習(xí)教育，提升隊伍素質(zhì)，確保依法行政。

為進一步加強全體執(zhí)法人員的

思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時制訂出臺了法制教育五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作意見，并通過組織法律法規(guī)和依法行政知識測試，將普法工作納入年度目標管理考核體系，實行目標化管理，增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學(xué)習(xí)制度，及時組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家局頒布的行政法規(guī)和上級部門下發(fā)的各種規(guī)范性文件。先后學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》等公共法和《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會，圍繞案情找問題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國家、省、市組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。（五）建立行政調(diào)解工作機制，有效化解矛盾

成立了以局長為組長，分管局長為副組長的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項監(jiān)督檢查、專項清查情況

，西區(qū)共有醫(yī)療機構(gòu)134家（牙科診所12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、社區(qū)衛(wèi)生站或村衛(wèi)生室36家、其他醫(yī)療機構(gòu)85家）；疫苗接種單位21家（包括在醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)中）；藥品零售企業(yè)55家；醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)12家。上半年，我局共出動執(zhí)法人員466人次，車輛128臺次，監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營企業(yè)710家次，醫(yī)療機構(gòu)1089家次.先后組織開展了春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日藥品安全大檢查；開展了中藥材、中藥飲片、疫苗、藥械購進渠道、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項檢查，平均覆蓋率約為76%；開展了對通報的江西青峰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的喜炎平注射液、貴州乾元制藥有限公司生產(chǎn)的一清顆粒山西銀湖制藥有限公司和太原華衛(wèi)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的舒血寧注射液、北京康輝制藥有限公司生產(chǎn)的“消渴平”、浙江南洋藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蟲草芷叁膠囊”、吉林通化博祥藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的壯陽春膠囊、吉林省華僑聯(lián)合企業(yè)制藥廠生產(chǎn)的蟲草腎陽丸等100余個品種假藥的專項清查，平均覆蓋率約為44%。

（二）、投訴舉報的接收、處理情況

對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責(zé)任制，并由專人負責(zé)舉報受理，詳細記錄案情，在第一時間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查，對每起案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報者進行了回復(fù)。堅持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。以前我局共接到投訴舉報9件，辦結(jié)9件；我局共接到投訴舉報8件，辦結(jié)8件；我局共接到投訴舉報10件，辦結(jié)10件；1-7月我局共接到投訴舉報6件，辦結(jié)6件。投訴舉報處理率100%，辦結(jié)事件無違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

以前我局對違法行為立案38起，辦結(jié)22起；我局對違法行為立案13起，辦結(jié)28起；我局對違法行為立案13起，辦結(jié)8起；1-6月立案5起，辦結(jié)7起(包括未結(jié)的5起)，其余4起正在辦理中。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時依法作出了處理決定。

（四）案件查處機制的基本運行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度?；槿藛T外出辦案，均嚴格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于群眾舉報電話和來信來訪，符合立案條件的在7個工作日內(nèi)予以了立案?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實認定清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準確。一般程序案件查處嚴格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時，行政執(zhí)法案件實行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況。

（五）稽查監(jiān)管職責(zé)履行中存在的主要問題

一是在機構(gòu)改革的特殊時期，執(zhí)法力量嚴重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

二是稽查隊伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員均是從非執(zhí)法崗位轉(zhuǎn)崗而來，而且適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。

三是從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管

理法》及其實施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，而且上述法律、法規(guī)立法時間已久，操作性不強，難以適應(yīng)日益變化的市場監(jiān)管形勢，在具體執(zhí)法中，有時令執(zhí)法人員無所適從。五是對各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查，也給執(zhí)法帶來一定難度。

三、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

目前，我局在編人員6人，在崗5人，從事藥品稽查工作的僅有2人，在機構(gòu)改革過渡時期從事食品綜合協(xié)調(diào)僅有1人，尚無餐飲服務(wù)監(jiān)管，保健食品、化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)和配備。

四、新形勢、新職能、新體制下行政執(zhí)法工作存在的困難與問題、以及建議

（一）在機構(gòu)改革的特殊時期，人員極度缺乏。目前我局在崗人員僅有5人，從事稽查工作2人，從事食品綜合協(xié)調(diào)1人，人員的極度缺乏，制約了各項工作的開展。