導語：如何才能寫好一篇社會保險管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）支持企業(yè)長久持續(xù)發(fā)展

國有企業(yè)作為國家經濟建設的重要力量，要想實現其長久、持續(xù)、健康發(fā)展，就必須穩(wěn)步、扎實地做好保險管理，為員工提供安定、長久的保障，傳統的國企保險未能納入社會管理體系，無形中加重了企業(yè)的經濟負擔，也影響了企業(yè)的經濟效益，將企業(yè)保險納入社會保險管理體系，不僅減輕了企業(yè)經濟負擔，同時，也為企業(yè)員工保險權益開辟了全新的出路，使員工的合法權益得到有效維護，企業(yè)有了充足的經濟效益空間，員工的權益得到保障，自身的信譽、形象等又得到了一定提升，自然會引來更多的優(yōu)秀人才，內部員工也會更加積極努力地貢獻并服務于企業(yè)，在人才的支持下從而獲得更加長遠、健康的發(fā)展。

（二）維護社會的公平正義

推動國企保險納入社會化管理能夠維護社會公平正義的有效途徑，因為通過社會保險能夠實現國企職工與打工者在保險利益分配方面的平等化、均衡化，維持打工者的心理平衡，維護社會的安定，使企業(yè)的勞動者都能公平、平等地享受社會福利，共享社會發(fā)展成果，從而打造出一個公平、和諧的社會環(huán)境，促進社會的安定和諧，維持社會的公平正義。國企構建社會保險管理模式使自身的保險管理納入社會體系，使企業(yè)融入社會發(fā)展大環(huán)境，維持社會和諧良好的環(huán)境。

（三）支持現代企業(yè)制度的建立

市場經濟條件下，國有企業(yè)經歷了改制改革重組等過程，要想適應市場競爭，提高企業(yè)的實力和競爭力就必須逐步創(chuàng)建并形成現代企業(yè)制度，達到產權明晰、責任明確、管理科學的經營目標，企業(yè)要想實現這一目標，就必須切實按照國家在現代企業(yè)制度方面形成的制度和規(guī)定，積極參與市場化經營與管理，積極改革并完善傳統的管理制度，逐步推動社會保險管理制度的實施，將保險管理納入社會保險管理系統，從而減輕企業(yè)自身的財務負擔，也調動員工參與市場管理的積極性，從而推動企業(yè)逐步朝著現代化方向發(fā)展。

二、國企社會保險管理工作中存在的問題

（一）健全完善的社保管理制度有待確立

不同國有企業(yè)有著不同的發(fā)展歷史，面臨不同的發(fā)展形勢，自身遺留著不同的問題，受傳統的保險管理理念的影響，使得社保管理模式的構建舉步維艱，國家雖然在相關方面出臺了各種文件、制定了方針和政策，然而，實際貫徹執(zhí)行過程中阻力重重，使得科學有效的社保管理制度無法有效建立，影響了企業(yè)社保管理工作的高效開展。

（二）員工缺少有效配合

社會保險管理模式的構建需要國有企業(yè)全體員工的積極配合，然而，很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導，再加上員工受傳統觀念的影響，缺少配合的積極性，一些關鍵且重要崗位的員工，例如：社保審核、審計人員存在自私心理，缺少對社保管理工作重要性的認識，導致實際工作中問題重重。

（三）沒能實現公平與效益的有效協調

國有企業(yè)社會保險管理最關鍵是要協調處理好效益與公平間的關系，然而，更多的企業(yè)卻在這兩者間出現了偏頗，強調公平，忽視了效率，使得社會保險制度自身無法充分、高效地在企業(yè)運轉，單純重視效率，則導致了一些不公平問題，引發(fā)了矛盾和危機，也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實。

三、企業(yè)社會保險管理模式的構建策略

（一）加大對社會保險的宣傳教育

傳統的國有企業(yè)的保險管理未納入社會管理體系，企業(yè)在職員工的保險全盤由企業(yè)或國家承擔，國企職工能夠充分地享受保險福利待遇，然而，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，我國逐漸改革了保險管理制度，將國企、事業(yè)單位保險納入社會系統，實行企業(yè)社會保險管理模式，這對于一部分長期享受傳統國家保障制度的員工來說是一大挑戰(zhàn)，會產生抵觸與排斥情緒。因此，國有企業(yè)必須做好員工的內部宣傳與教育工作，通過組織召開思想交流會議等進行宣傳教育，使員工意識到企業(yè)保險社會化管理的長遠益處，從整個社會的發(fā)展、企業(yè)長久經濟效益等方面去分析，讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會保險管理。

（二）積極完善社會保險辦理服務體系

創(chuàng)建完善的社保機構體系，打造出專門的社會保險部門，并內設健全、專業(yè)的部門與職位，為社保辦理提供健全完善的服務，形成健全完善的社保制度規(guī)范，以及業(yè)務辦理流程，同時，也要加大對社保機構內部各職位的培訓與培養(yǎng)力度，使他們積極學習并掌握社保辦理的各項業(yè)務、各種操作，形成細致、具體的崗位職責劃分，形成制度化、規(guī)范化的管理，確保各個部門、崗位都能遵規(guī)辦事、合法履行職責，實現企業(yè)社保管理的公平化、透明化，確保各項工作都嚴格依照規(guī)定開展，從而最大程度地維護企業(yè)員工利益，同時，強化監(jiān)督與檢查，對社保管理部門人員的工作行為、作風進行全面、徹底的監(jiān)督，提高他們的責任感與責任意識，自覺遵守規(guī)章制度、主動積極地履行工作職責。

（三）設置層次分明的責任崗位

國有企業(yè)社會保險管理模式的構建需要一個逐步漸進的過程，其中各個崗位的職責力、執(zhí)行力非常重要，必須依照國家的相關規(guī)定，設置全面到位、且層次分明的職責崗位，而且確保各個崗位人員都能注重履行社會保險管理職責，積極踐行國家的保險方針和行政制度。根據保險工作需求，以及國家的相關規(guī)定，至少應該形成以下幾大崗位：業(yè)務崗位、財務崗位與規(guī)劃監(jiān)管崗位。業(yè)務崗負責貫徹、落實相關的保險制度和政策，負責各種社會保險業(yè)務的辦理，創(chuàng)建并維護社會保險信息系統等；財務崗則負責嚴格按照科學的規(guī)定保障資金的到位與運轉，規(guī)劃監(jiān)管崗則負責嚴格監(jiān)督業(yè)務崗以及財務崗的各項工作，負責整個企業(yè)保險的計劃、規(guī)劃、運行與監(jiān)督，為企業(yè)制定科學的保險管理政策、制度和方針。

（四）重點加強社會保險基金征繳與核對管理

要想使企業(yè)的社會保險管理步入正軌，就必須及時加強企業(yè)社會保險支付與繳納管理，確保企業(yè)能夠及時繳納社會保險費用。具體可以從以下方面做起：第一，把繳納社會保險納入員工工作考核范疇，使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績考核依據之一，對于不能及時繳納保險基金的員工或者配合度不積極的員工則應加強勸導與教育，提高群眾配合的積極性。第二，保險工作人員必須及時做好保險征繳工作的核查、核對、分析與直接工作，并形成工作總結報告及時向上級相關部門進行提交，以此實現企業(yè)社會保險管理有條不紊地開展。第三，重點完善保險管理者的工作監(jiān)督與紀律管理，使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險基金，定期進行保險基金征繳的監(jiān)督，加強核對，對于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴格依照法律進行處理。第四，健全服務體系。企業(yè)社會保險管理模式的構建需要一個健全完善的服務體系支持，因為只有在健全、完善的服務支持下，才能使企業(yè)的社會保險管理逐步走向成熟，才能更加調動廣大員工的積極性，企業(yè)可以設置專門的社保服務部門，開展全面、完善的服務，使企業(yè)員工享受到社保服務的便利，以此來保證社保制度順暢執(zhí)行。

四、總結

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一、商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理概述

1.商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理的理論依據

商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理的出現是有一定的理論依據的，首先是商業(yè)保險和社會保險之間的互動理論，該理論認為商業(yè)保險和社會保險之間是有互動性的，這兩者之間不僅會互相影響，而且也可以相互促進和補充，這兩者之間是共同發(fā)展、共同進步的，這是一個社會完善的標志，同時也是一個國家發(fā)達的象征。其次是政府職能轉變和購買服務理論，這是經濟學中兩個重要的理論，這些理論認為政府的公共管理職能轉變能夠有效促進商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理，而且購買服務會提升社會保險在市場中的地位，促進社會醫(yī)療保險的普及和推廣，總之商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理是在一定的理論基礎上提出的，并不是無根據的。

2.政府和市場的資源配置方式比較

在社會主義市場經濟體制下，如何高效開展資源配置是市場經濟發(fā)展的根本。在社會主義市場經濟體制下，政府的職能被弱化，而市場的職能能被加強，市場具有自動的調節(jié)功能，對市場上存在的資源根據供求相平衡的機制進行分配，當市場失靈時需要政府發(fā)揮其手動的調節(jié)作用，對于商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險市場來說政府和市場的資源配置方式還是有一定的差別的。政府主要是通過制定一些公共政策和制度，約束市場上各種資源的來源和去向，以達到控制和調節(jié)市場的目的，但是市場卻不同，市場主要是通過根據市場上的供求關系，控制產品價格來達到資源配置的目的，總的來說這兩者各有優(yōu)缺點，因此不論是商業(yè)保險還是社會保險都應該根據實際的市場需求，確定合理的資源配置方式。

二、更加合理、高效的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理模式

1.設計更加科學合理的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的機制

商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的機制是決定商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的有效性的關鍵，一方面需要商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間融合，比如可以以保險合同約定的形式參與大病醫(yī)療補充保險的約定，這樣不僅可以完善社會醫(yī)療保險中的缺憾，而且促進了商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間的融合；另一方面就是商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險也需要進行一定的職責明確，也即兩者的職責劃分需要明確，商業(yè)保險公司的最終目的是盈利，而社會醫(yī)療保險是為社會提供足夠多的方便和服務，只有在這一點上達到共識，商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理才能夠更加高效地開展。只有在這一點上達到共識，才能設計出更加科學合理的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的有效機制。

2.有效促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策研究

商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策的研究和制定是為了促進商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險更好地融合。個人認為，可以通過以下方法促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策制定：首先應該以一定的措施激勵商業(yè)保險參與社會保險管理，提升其參與其中的積極性，比如可以通過政府部門降低商業(yè)保險公司的稅收標準等措施達到此目的。其次是政府和醫(yī)療結構還可以通過改進醫(yī)療費用的支付方式來更好地促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理，因為治療費用在很大程度上影響了商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的進程。最后是有必要優(yōu)化醫(yī)療服務的供給機構，醫(yī)療體系和醫(yī)療機構結構的完善是為患者提供更好服務的前提，同時也是促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的有效措施?？偟膩碚f，商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策的研究是我們國家發(fā)展的要求，同時也是商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合的關鍵。

3.構建完善的績效評估體系

構建完善的績效評估體系是為了更好地促進商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間的融合，而且也是為了提升商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的管理效率，完善的績效評估體系的構建需要科學合理的評估原則，一般包括客觀性、公平性、科學性和合理性，這四個基本原則，績效評估體系是為了幫助監(jiān)督和管理商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險的過程，但是關于這個體系的構建目前我們國家還沒有非常完善的政策和制度，這是未來我們國家商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理績效評估體系構建的重點和關鍵。

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一、社會醫(yī)療保險概述

1.社會醫(yī)療保險的內容界定

社會醫(yī)療保險是指由政府相關部門出資，對因患病、受傷或者生育等原因而喪失勞動能力的特殊群體發(fā)放的生活保障和免費的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一般來說，醫(yī)療保險根據出資方的不同而劃分為兩種：由企業(yè)出資的醫(yī)療保險叫做商業(yè)醫(yī)療保險。而由政府相關部門出資的醫(yī)療保險則成為社會醫(yī)療保險。我國作為社會主義國家，主流的醫(yī)療保險種類是社會醫(yī)療保險，其是我國社會基礎保障制度中的重要組成部分，對于緩和階級矛盾，平衡貧富差距，提高公民應對風險能力等方面有著不可忽視的重要意義和價值。

2.社會醫(yī)療保險的管理現狀

社會醫(yī)療保險從設立到推廣，再到不斷深化，在維護社會穩(wěn)定，保障公民生命安全，提高我國醫(yī)療體系服務水平等方面取得顯著實績。然而毫不晦澀地說，我國社會醫(yī)療保險管理工作在新時期以來逐漸表現出多方面的局限和不足。首先，社會醫(yī)療保險管理者的身份由多個主體共同承擔，造成管理工作的過于復雜和人力、物力的嚴重浪費。在很長一段時期內，扮演我國社會醫(yī)療保險管理者角色的有關部門包含了民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等。其次，社會醫(yī)療保險管理者數量過多，加之社會醫(yī)療保險管理工作內容很難做到涇渭分明式的嚴格劃分，所以，造成工作內容與管理者之間角色的沖突和信息的難以及時送達。最后，傳統社會醫(yī)療保險工作面臨的最大問題是各個險種之間為了爭奪更大的客戶資源，完成既定的參保率，而放松關鍵的審核環(huán)節(jié)，造成重復享受醫(yī)療保險的情況發(fā)生，并導致醫(yī)療保險資源的分配不公和嚴重浪費。

二、新時期社會醫(yī)療保險管理模式的有益嘗試

1.精簡管理部門，實行權力集中的管理模式

為了避免由于社會醫(yī)療保險的管理層過于龐大而導致的醫(yī)療保險信息不對稱，醫(yī)療保險資源浪費以及重復獲取醫(yī)療保險補助等弊端的出現，新時期以來，我國改革了社會醫(yī)療保險管理制度，根據不同級別的社會醫(yī)療保險區(qū)域，指定相應級別的衛(wèi)生局或者其他衛(wèi)生行政部門作為社會醫(yī)療保險管理部門。伴隨著這種管理權力的集中，我國社會醫(yī)療保險在險種上也實現了集中，將原先分散在不同管理部門之下的社會醫(yī)療保險進行歸攏，統一安排在衛(wèi)生局及其他衛(wèi)生行政部門設置的社會醫(yī)療保險管理機構的管轄范圍之中。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農村合作醫(yī)療保險以及困難群體醫(yī)療救助是險種合一工作中的絕對主體性部分。通過這種權力集中的方式，實現了對社會醫(yī)療保險管理機構的“瘦身”。強化了對社會醫(yī)療保險管理工作的整體性和宏觀性，實現了對社會醫(yī)療保險資源的科學分配和結構的不斷優(yōu)化。

2.委托管理的管理模式

在進行簡化管理部門，實行權利集中的過程中，各級衛(wèi)生局以及其他衛(wèi)生行政機關的角色往往面臨著難以避免的尷尬和矛盾。作為我國醫(yī)療體系和行業(yè)的主要負責部門，其需要考慮我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和繁榮，對醫(yī)療服務體系的水平和營收等情況有一個清晰的認知和積極的促進。但由于其同時肩負社會醫(yī)療保險管理重任，為了保障公民獲得切實的醫(yī)療保險服務，必須對醫(yī)院的醫(yī)療服務收費水平進行全程監(jiān)督和考核。為了避免這種角色的矛盾和沖突影響社會醫(yī)療保險管理工作的有效性，我國社會醫(yī)療保險管理工作實行了委托管理的新型管理模式，從當前較為成功的試點地區(qū)管理經驗來看，這種委托管理模式的實行是通過簽訂保險合同、委托合同、醫(yī)療基金管理等方式來實現的。

3.社會醫(yī)療保險中的道德因素管理

我國社會醫(yī)療保險在本質上是屬于社會保障制度的一部分，不帶有盈利性質。但是，我國社會醫(yī)療保險體系由醫(yī)療機構、保險機構、被保險人等三方共同組成。而醫(yī)療保險的形式是以金錢作為載體的。所以，我國醫(yī)療保險管理機構在實際醫(yī)療保險的管理工作中，注重和加強了對利益相關三方的道德風險的管理，強化了對其的參保率的審核工作以及道德品格的評估工作。

三、結語

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[論文關鍵詞]智利模式；農村社會養(yǎng)老保險；保險基金；基金管理

1“智利模式”簡介

智利模式的基本內容，是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資總額的10％存人個人賬戶并進行積累，并且交由私營機構投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養(yǎng)老金的資金來源。

1．1養(yǎng)老基金的籌集方面

智利實施的是政府立法和監(jiān)控，民營機構具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔，雇主不承擔繳費義務。雇員按月繳納養(yǎng)老保險費(月工資的10％)，繳費金額全部記入養(yǎng)老金的個人賬戶。

1．2養(yǎng)老金的管理和運營方面

智利的基本做法是，由多個競爭性的私營養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進行市場化的投資運作，利用投資回報收益使養(yǎng)老基金升值。

1．3養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面

智利政府采取嚴格的數量監(jiān)管模式。同時，為了保證養(yǎng)老基金的安全，政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來管理各公司的運營狀況。

2我國農村社會養(yǎng)老保險及基金管理狀況

目前我國的農村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老，同時輔助于“五?！敝贫?。從全國各地試點的新辦法與傳統農村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度實施方案比較來看，新型農村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管原則明確、模式統一，新制度已經較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進性。但是，它同時也存在著一些問題，主要表現在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3我國農村社會養(yǎng)老保險基金管理存在的問題

3．1養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用，造成基金流失

養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人都無權挪作他用；國務院也多次明文規(guī)定不得挪用社會保險基金。

3．2預籌積累為特征的儲蓄型保險制度導致養(yǎng)老基金互濟性差

現行的農村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主，集體經濟予以適當補助，投保對象平等享受集體補助；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比，最大的區(qū)別在于其并不具有互濟性。

3．3農村養(yǎng)老保險基金投資渠道單一，保值增值能力差

個人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個人未來養(yǎng)老金的給付，影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風險和經濟增長風險。

4“智利模式”給我們的啟示

4．1政府在投資運作中的作用發(fā)生轉變

在公共養(yǎng)老保障體系中，政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運作轉為由專門的投資管理機構負責基金的投資運作。政府職能轉向投資運作的監(jiān)督和管理，養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當分離。這是一個基本經驗。

4．2不同類型養(yǎng)老保險基金應該采用不同的管理模式

個人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險范疇，應該實行政府機構管理模式。但應該與統籌賬戶基金的管理完全分開，以有效避免個人賬戶資金被統籌基金挪用。全國社會保障基金是由全國養(yǎng)老保險基金理事會統一負責籌集的，由全國社會保障基金理事會進行管理。補充養(yǎng)老保險基金管理，可以建立獨立的補充養(yǎng)老基金會。

4．3養(yǎng)老基金可用來發(fā)展資本市場

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1.養(yǎng)老保險改革和完善的需要。在社會經濟飛速發(fā)展過程中，政府越來越重視公民的合法權益，因此，開始大力完善社會保障功能；社會保障制度可以對企業(yè)職工合法權利有效的維護，同時也體現了社會的進步。因此，就需要結合相關要求和規(guī)定，對養(yǎng)老保險金的覆蓋面不斷擴大，將全額收繳和全額撥款模式給運用過來。養(yǎng)老保險對于企業(yè)職工十分重要，因此，這些錢財一定要禁止挪用；要保障企業(yè)下崗職工的基本生活，幫助其對各種保險費用進行繳納，包括失業(yè)、養(yǎng)老等。

2.工傷和生育保險制度改革的需要。電力企業(yè)大力構建和完善了工傷及養(yǎng)老制度，電力企業(yè)成立了預防機制，將工傷率掛鉤于工傷保險，這樣對于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了有效的促進作用；在生育保險方面，將相應的津貼策略制定出來，比如補貼生育婦女，這樣就可以有效保障婦女的勞動權益。但是，還需要進一步完善工傷和生育保險，將策略效果給更大限度的發(fā)揮出來。

3.構建基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度的需要。新時期，將會日趨完善社會保障制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體系需要在整個企業(yè)體系中所覆蓋，包括醫(yī)療服務保障體系、公共衛(wèi)生服務體系等，這樣就可以將良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務提供給電力企業(yè)的員工，增強了服務的便利性和有效性；電力企業(yè)和其他服務行業(yè)相比，只有較低的衛(wèi)生醫(yī)療服務水平，并且有著較高的藥物費用。因此，就需要進一步完善企業(yè)的醫(yī)藥衛(wèi)生制度。

二、新時期電力企業(yè)社會保險管理工作的措施

1.樹立科學觀念。對于社會保險工作來講，管理和服務都是非常重要的內容；因此，在具體實踐中，廣大員工都需要對保險事業(yè)充分熱情，并且構建一支具有較高水平的刮泥隊伍，樹立科學的觀念，變革傳統思想，增強責任心。管理人員革新思想，科學管理，職工隊伍的穩(wěn)定性方可以保證。此外，還需要對工作作風、工作理念、工作方法等進行轉變，將為他人服務的理念給樹立下去。將公平、公開、公正的原則貫徹到工作過程中，促使管理水平得到顯著提升；社會保障制度的特點是保障性、普遍性和強制性，那么在實際運行過程中，就比較的復雜和專業(yè)，因此，對工作人員提出了較高要求，需要不斷努力，實現專業(yè)知識水平和業(yè)務水平提高的目的。

2.創(chuàng)新社會保險管理機制。電力企業(yè)傳統的管理模式、方法和制度中存在著諸多的問題，那么就需要創(chuàng)新管理模式，對社會保險管理機構進行整頓，促使不必要的勞動得到有效減少；對企業(yè)保險辦事效率不斷提升，避免浪費掉大量的物力和財力；要創(chuàng)新社會保險管理方法，對數據庫資源系統進行統一構建，將先進的管理方法借鑒過來，職工可以對社會保險中的資源信息充分利用，促使工作時間得到減少，工作效率得到提升；同時，強化管理制度建設，可以將激勵機制構建起來，在評比管理水平時，充分考慮社會服務水平，將員工的工作積極性給充分激發(fā)出來。此外，還需要嚴格監(jiān)控社保資金，政府行政監(jiān)督的基礎上，財政、審計、監(jiān)察等部門積極參與進來，積極接受群眾社會的監(jiān)督。

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1.對員工的激勵作用。企業(yè)員工的福利待遇中最主要的就是社會保險，企業(yè)加強人力資源管理要以人為本，將員工利益放在首要地位。加強社會保險有利于激發(fā)員工的工作熱情、緩解他們的不良情緒，使他們能夠更加專心地做好本職工作，不僅實現了自我價值，也為企業(yè)創(chuàng)造更多經濟利益，企業(yè)進行人力資源管理工作首先就是要樹立全面的社會保險意識。

2.對員工隊伍的穩(wěn)定作用。現代企業(yè)經營發(fā)展的首要動力就是人力資源，但是目前企業(yè)存在員工流動性較大的問題，制約了管理工作的開展，為生產經營造成嚴重影響。社會保險是延續(xù)企業(yè)員工利益的主要手段。通常，員工要獲得社保最終收益，要同時依靠自身為企業(yè)的持續(xù)性工作和企業(yè)繳納的社保基數。如果員工更換工作較為頻繁，或長期待業(yè)，則企業(yè)為其繳納的社?；鶖档停焕趩T工社會保險的受益，也會對退休保障帶來不良影響。企業(yè)積極執(zhí)行社保制度，能夠有效減少員工流動，對員工隊伍的穩(wěn)定性具有增強作用。

3.對企業(yè)生產力的提升作用。社會保險體現了員工與企業(yè)的共同利益，企業(yè)的經濟效益與員工福利息息相關。企業(yè)執(zhí)行良好的社保制度，不僅有助于員工形成心理的安全感，為他們提供了切身利益，也能促使他們對企業(yè)忠誠的轉化，提高自身工作效率和綜合素質。在條件允許的情況下，企業(yè)適當增加為員工繳納的社保基數，滿足他們的實際需求，能夠提升員工對企業(yè)的認同感和使命感，增強企業(yè)凝聚力，從而實現提升企業(yè)生產力的作用。

二、人力資源管理中對社會保險的影響因素

1.管理模式。一方面，沒有根據實際情況制定合理的社保制度，而是照搬其他企業(yè)的管理模式；另一方面，企業(yè)管理理念存在偏差，只重視經濟利益和眼前利益，忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展。此外，一些企業(yè)沒有配備專職社保管理人員，或者相關管理人員的工作僅是對工資、檔案等方面的管理。傳統的管理模式沒有樹立以人為本的原則，注重對員工的制約和控制，企業(yè)并沒有意識到社會保險在人力資源管理中的重要地位。

2.激勵機制。人力資源管理中的激勵機制對社會保險作用的發(fā)揮具有直接影響。但是目前企業(yè)的激勵機制并不合理，績效考核單純依靠工作完成情況衡量，沒有確立員工的主動地位。社會保險是激勵機制的一種，但在實行中卻講求平均主義，甚至論資排輩，年輕員工的福利待遇較低，不能發(fā)揮對員工積極性的激勵效果。

三、加強企業(yè)社會保險的建議

1.更新管理觀念。企業(yè)要全面樹立以人為本的管理理念，將社會保險視為人力資源管理的重要內容，參考和借鑒成熟的社保管理模式，發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵員工積極參與到企業(yè)管理工作當中，增強員工的責任感，為員工提供暢通的意見平臺，收集并采納合理建議，重視員工對企業(yè)社保制度的意見，真正做到滿足員工的實際需求，將企業(yè)利益和員工利益緊密結合起來，適當調整社?；鶖担ぐl(fā)員工的積極性，為提升整體管理水平提供動力支持。

2.加強社會保險管理。首先，企業(yè)要建立專門的社會保險管理部門，安排專業(yè)人員進行相關管理工作，同時建立健全社保制度，制定相關崗位的工作責任制和考核機制，加強對在崗人員的監(jiān)督和管理，為社會保險管理工作的規(guī)范奠定基礎。其次，企業(yè)要貫徹落實社會保險制度，統一申報社?；鶖?，定期將企業(yè)員工的工資或其他收入情況上報政府社保機構，在審核之后根據相關政策及時繳納社保費用，規(guī)范社會保險的申請和變革程序。再次，將社會保險與績效考核有效結合起來，建立科學公正的工作評價制度，對優(yōu)秀員工適當增加社?；鶖岛推渌＠?，或者通過績效分配社會保險。

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關鍵詞：單位管理 人力資源管理 社會保險

目前，單位為了提升工作人員勞動效率、提高其主動性，必須采用更為積極有效的社會保障體系。在眾多人力資源管理手段當中，社會保險成為了提升人力資源管理水平的主要手段。因此，要發(fā)揮社會保險在人力資源管理中的作用，積極推進單位人力資源管理水平不斷提高。

一、社會保險在人力資源管理中的作用

1.激勵作用

單位職工福利待遇主要靠的是社會保險。做到以人為本，將職工的切身利益擺在首位，這就是積極有效的人力資源管理。將單位職工福利與職工生產工作情況做到緊密結合是人力資源管理當中激勵職工主動工作熱情和提升工作責任感的重要手段之一。加強社會保險工作能夠消除職工不滿情緒、激發(fā)職工工作熱情、解除職工后顧之憂，因而讓其以飽滿的熱情專注于本職工作，為單位創(chuàng)造更多經濟價值的同時也實現自我價值。所以社會保險制度執(zhí)行意識對人力資源管理起到極大的促進作用。

2.促進單位生產力提升

單位總體利益與單位職工個人利益體現在社會保險方面，單位效益好，職工的福利也必然得到很好的保障。所以一個單位擁有良好社會保險管理制度，給單位職工帶來了心理上的安全感，為他們的切身利益提供了保障，使得職工對單位的忠誠作為個人努力的方向，增加了職工在工作中的效率。所以單位人力資源管理應該在單位條件允許的情況下，加強對單位職工的社會保險繳納基數的提高，否則會喪失職工的生產積極性，無法提升職工對單位的使命感和認同感。加強單位凝聚力，就要解決職工的困難，滿足他們的需求，來實現單位生產效率的提升。

3.利于職工隊伍的穩(wěn)定

人力資源是單位生存發(fā)展的生產力，但實際情況，由于種種原因，單位職工流動性強、約束和管理難度大，這些問題給單位的生產經營帶來影響。要想延續(xù)單位職工終身利益就要靠社會保險。一般來說，職工如果頻繁更換工作，單位社會保險繳納基數就會較低，就會給職工的社會保險收益造成損失，這對職工將來退休之后的保障會產生巨大影響。所以單位能夠很好運作社會保險制度，就在最大限度上減少單位職工的流動性，起到加強職工隊伍穩(wěn)定性的作用。

二、目前社會保險在人力資源管理中的主要問題

對單位來說，社會保險在人力資源管理方面如何吸引、激勵、開發(fā)人才是最重要的任務。人是單位生存和發(fā)展的原動力，是決定單位成敗的關鍵因素。然而，部分單位在人力資源管理的過程中，還缺乏先進的管理理念，往往是盲目照搬別的單位的管理模式，而忽視了自身人力資源的特點，缺乏個性化的管理特色。具體表現在以下幾個方面。

1.管理的觀念陳舊

單位的社會保險的執(zhí)行，不應該直接照搬其它單位的管理模式，要結合自身的實際情況來實行，但目前我國許多單位經常出現這樣的問題，不結合自身實際情況，別人怎么做個人就怎么做。單位管理者在觀念取向上存在偏差，過多地考慮的是眼前的利益，忽視了對單位長遠發(fā)展的考慮。大多數單位沒有配備專職的社會保險管理人員，即使有，他們也只是管理檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統人事管理模式進行操作，其管理的形式和目的是控制人，把人視為一種成本，當作一種工具，注重的是投入、使用和控制。

2.激勵機制不活

目前部分單位的人力資源管理中社會保險管理普遍缺乏合理、有效的激勵機制，對員工的績效評估主要是片面地依據任務下達的完成情況來衡量，員工處于被動地位。而社會保險是我國單位普遍采用的一種員工激勵機制。但在實行的過程當中，講求論資排輩，年輕人的待遇較低，導致年輕人工作沒有積極性。同時，吃大鍋飯、平均主義現象嚴重，導致干多干少一個樣，薪酬無法激勵員工工作的積極性。

三、進一步加快以人為本管理的措施

在激烈的市場競爭環(huán)境中，社會保險是單位保持競爭優(yōu)勢的關鍵。單位只有完善人力資源中社會保險的管理，合理配置單位人力資源，實現以人為本，提高管理水平和管理技巧，才能提高單位經濟效益、增強單位競爭力。所以應從以下幾方面進行改進。

1.從根本上轉變觀念

單位領導要加強理論學習，用先進人才管理理念，提高自身管理水平。要徹底改變原來那種只注重單位效益、對員工的關注過于簡單、只是停留在形式上的觀念。這就要求單位樹立“以人為本”的現代人力資源中社會保險的管理理念，把人力資源中社會保險的管理，作為單位管理的重要內容。要通過會議、宣傳欄、廣播等途徑大力宣傳人才的重要性，營造單位重視人才的良好環(huán)境。同時要多措并舉，運用現代社會保險的管理理念，調動單位員工工作的積極性，鼓勵員工參與單位的管理，增強員工主人翁的責任意識，真正創(chuàng)造出單位興我榮、單位衰我恥的氛圍。只有這樣，人力資源中社會保險的管理才能真正發(fā)揮它在整個單位管理中的重要作用。

2.建立人力資源激勵機制

利用社會保險建立合理的激勵機制是單位堅持以人為本管理的重要體現，比如實行按績效來分配社會保險。同時更要在員工自身成長方面給予激勵，比如優(yōu)秀的員工可以增加社會保險福利待遇等。對員工的激勵更要讓員工感覺單位就是自己的家，適時讓員工參與單位民主、政治生活，為單位的發(fā)展獻計獻策，讓員工也有自己的發(fā)言權，這樣能夠起到激勵員工、調動員工積極性的作用，從而為單位做出更大的貢獻。單位還必須改革用人制度，建立客觀、公正的人才評價制度，并將評價結果與員工的社會保險福利等緊密結合，有力地推動單位的健康發(fā)展。

總之，面對日益激烈的市場競爭的挑戰(zhàn)，人力資源中社會保險的管理一定要堅持以人為本。只有重視人的全面的發(fā)展，才能使人升華到更高的境界，發(fā)揮出單位員工的潛能，促進單位健康快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 白彥紅.新社保法影響下的企業(yè)人力資源管理[J].科技致富向導，2011（5）

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關鍵字：新形勢;電力企業(yè); 社會保險管理; 存在問題; 解決措施

Abstract: Social insurance is an important social issues, human resource management is an important component, which can help reduce the risk sharing and laborers, the maximum guarantee of enterprise employees a means of self-interest, and hence strengthen enterprise management of social insurance is very important. Power Enterprise social insurance management of human resources management is an important part, is to improve the competitiveness of enterprises an important way, this article will be discussed as a priority, noting that power companies under the new situation of social insurance management problems, and indicates measures to resolve it.Keywords: new situation; Electricity; social insurance management; problems; solutions

中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：文章編號：

隨著經濟的發(fā)展和社會的不斷進步，社會保障制度也在逐步的完善，企業(yè)社會保險工作也正在引起大家的關注，這成為企業(yè)和各參保員工最為關注的焦點。在新形勢下，電力企業(yè)正在采取措施加強管理，建立起完善的電力企業(yè)保險管理制度，最大限度的降低員工的后顧之憂，這也為促進電力企業(yè)自身的發(fā)展起到關鍵作用。但是在實際的管理過程中，還存在著一些問題，本文就對管理中存在的問題和對策進行分析。

一電力企業(yè)社會保險管理工作存在的問題

電力企業(yè)社會保險管理工作不僅能夠為員工帶來實際的利益需求，還能夠促進企業(yè)的發(fā)展進步，但是由于各種不利因素的制約，管理的工作中存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）電力企業(yè)缺乏專業(yè)的社會保險管理人員

對電力企業(yè)社會保險工作進行管理，需要有專業(yè)的管理人員。由于電力企業(yè)出于成本節(jié)約的目的，對于社會保險工作的管理很少配備有專門的管理人員，而是指派辦公室人員或者是財務部門人員對社會保險進行管理。由于是兼職管理，人員的崗位不確定，社會保險管理的職能也不確定，加之管理者缺乏專業(yè)的管理知識，只能在實際的管理中不斷的探索，這樣將會出現很多問題，導致電力企業(yè)社保管理的水平低下，社保的作用不能夠充分發(fā)揮。

（二）社會保險管理部門較分散，管理效率低

電力企業(yè)在社會保險管理工作中部門較多，且每個險種都會配備一套工作人員和辦公設施，并且需要建立相應的帳表，加重的管理工作的分散性和勞動性，影響了效率的提升，同時也增加了管理工作的成本。在實際的管理中，失業(yè)保險是由勞資部門按照單獨的模式進行管理的，醫(yī)療保險參保數據也沒有統一的系統，這樣造成了現有的社會保險數據庫資源不能夠得到充分的利用，整體功效得不到發(fā)揮，社保管理部門分散使得管理效率低下。

（三）電力企業(yè)社會保險管理手段較為落后

要想充分發(fā)揮社會保險的作用，就一定要重視對社保的管理工作，而管理手段是其中一個重要的因素。但是由于資金和技術的欠缺，管理部門缺乏信息化管理手段，凡是涉及企業(yè)職工社保待遇問題，或者是出現突發(fā)事件，電力企業(yè)管理部門之間不能夠及時溝通，問題不能及時解決，也是當前社保管理中出現的問題。

（四）電力企業(yè)社會保險管理缺乏完善的制度支持

完善的社會保險管理制度不僅影響員工的切身利益，對于整個社會保險體系也具有深遠的影響。但是從目前的情況看，電力企業(yè)社保管理缺乏完善的制度支持，缺乏規(guī)范性的管理方式，也缺乏科學性的管理規(guī)劃。電力企業(yè)對于社保工作的管理不夠重視，流程不規(guī)范，經常導致一些問題的產生，影響了企業(yè)社保工作的質量和實效。

二電力企業(yè)社會保險管理工作問題的解決措施

新形勢下，電力企業(yè)各方面都在不斷地發(fā)展完善，尤其是在社保管理工作上，也是不斷探索新型的管理模式，力圖促進社保管理工作的順利進行。但是上文中指出的問題在實際管理中依然存在，下面本文就針對問題提出幾點解決的措施。

（一）緊跟時代形式，提高社保管理者的水平

新形勢下，科學技術在不斷地進步，對于社保管理工作的要求也就越來越嚴格，這就需要管理者要緊跟時代需求，提高自身的管理水平。為此，首先需要定期進行社保管理專業(yè)技能的培訓，使得管理者具有豐富的理論知識和管理技能，能夠熟知新形勢下電力企業(yè)對于社保管理工作的新要求，這樣才能夠更好的完成自身的工作；其次需要加強社保管理的宣傳，強化管理者的質量管理意識，這樣能夠進一步提高管理者的技能和素質，促進電力企業(yè)社保管理工作的順利開展。

（二）整合社保管理部門以提升管理效率

上文中指出，電力企業(yè)社保管理部門較多，機構繁雜，每個管理工作都需要有復雜的程序，這樣不僅降低的管理的效率，還增大了電力企業(yè)的管理成本。新形勢下，各企業(yè)都要求精簡機構，實現節(jié)能管理，電力企業(yè)也要從這方面做起，緊跟形勢需要，整合社保管理部門，精簡機構，提高管理效率。為此，可以將管理職能相近的部門合并，將用處不大的部門取消，并對重點管理部門進行改革，提升電力企業(yè)社保管理工作的整體效率和工作能力。

（三）采用現代手段提升社保管理水平

新形勢下完善社保管理工作，最重要的就是要采用現代化手段，運用科技的力量提升管理效率。為此，首先需要創(chuàng)新管理觀念，要將電力企業(yè)體制改革不斷深化的現狀作為基礎，認識到當前電力企業(yè)對社保管理工作的新要求、新任務以及新定位，之后在明確管理思路，采用現代化手段探索社保管理的新思路。其次需要樹立起科學的管理觀念。電力企業(yè)社保管理工作是一項管理和服務相融合的工作，在具體的管理過程中，要在科學觀念的支撐下進行現代化的管理，要緊緊抓住新時代的管理需求，在實際管理中堅持公平、公正和公開的原則，提升管理水平。最后，要采用現代化管理手段提升管理水平，就需要創(chuàng)新管理平臺，實現信息化管理，做到管理信息的及時溝通和交流。

（四）完善電力企業(yè)社保管理制度

要完善電力企業(yè)社保管理制度，就需要在符合時代需求的前提下努力做到規(guī)范管理。首先需要完善電力企業(yè)社保管理程序，并且要提升管理工作的透明性。電力企業(yè)需要通過各種渠道，定期向企業(yè)員工公布全年各項社會保險費用的繳納情況，積極的接受職工的監(jiān)督，這樣能夠帶動社保管理工作的開展。其次需要建立起電力企業(yè)社會保險管理的長效機制，這是平穩(wěn)和連續(xù)貫徹執(zhí)行管理政策的基礎，也是切實維護電力企業(yè)職工利益的關鍵之處，在這個過程中必須要堅持以員工利益為準，并且要不斷的建立起完善的管理人才制度，這樣能夠吸引更多社保管理能力較強的人留到本企業(yè)內，帶動企業(yè)管理工作的發(fā)展。最后，完善電力企業(yè)社保管理制度，還需要完善社保管理的內容，并且要統籌保障好企業(yè)退休人員的基本生活，穩(wěn)定現有職工的基本權益，不斷增強企業(yè)的活力。同時需要完善對社保管理工作的協調力度，確保管理工作的順利進行。

結束語：社會保險制度關系到企業(yè)員工的切身利益，也和企業(yè)的長遠發(fā)展密切相關，尤其是在新形勢下，人們對于電力企業(yè)社會保險管理工作更加重視，所以說加強社保管理工作十分必要。本文就從社保管理工作中存在的問題出發(fā)，從四個方面進行了論述，并在社會發(fā)展的新形勢背景下，針對問題指出了四點解決措施，希望能夠對今后電力企業(yè)的社會保險管理工作起到幫助作用，促進管理工作的運行，更好的維護企業(yè)員工的利益，實現電力企業(yè)自身的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張海榮 如何做好新形勢下的社保工作 中國電力企業(yè)管理，2011年第12期

[2] 涂小瓊 論電力企業(yè)社保工作 工會博覽·理論研究，2011年第10期

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關鍵詞：人力資源管理；社會保險集中管理

一、實現社會保險集中管理目的和意義

實施社會保險職工集中管理，對提高企業(yè)的經濟效益具有十分重要的意義和作用。它包括節(jié)約和降低了人工成本、資源的消耗等企業(yè)成本，從而可以提高企業(yè)在其他方面的投入，加強了企業(yè)的核心競爭能力；在充分利用好現有人力資源的基礎上，通過社會保險職工集中管理的實施，從原來各單位分設專門管理人員管理，所造成各項工作管理不統一、各項社會保險政策掌握不統一、人員配備資源浪費等缺點，轉變成為服務團隊中政策統一、人員管理統一、工作內容統一的現代化企業(yè)管理機構。具體如下：

1．在管理模式上實現扁平化管理，提高了人力資源管理工作效率。實現社會保險集中管理后，取消了二級單位辦理業(yè)務環(huán)節(jié)，職工辦理社會保險業(yè)務等可直接到職工服務大廳，進一步減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，提高了管理效率和管理水平。

2．優(yōu)化了人力資源配置。通過成立社會保險集中管理，整合相關保險業(yè)務，取消各二級單位的專業(yè)保險員，將保險辦理職能上收至社會保險集中管理，并按區(qū)域設置業(yè)務服務人員，業(yè)務人員數量大幅減少，以前由各二級單位機關部室40余人承擔的社保業(yè)務，現在可以簡化為8個窗口12個業(yè)務人員完成。同時，工作人員的業(yè)務能力得到很大提升，以前各單位養(yǎng)老、醫(yī)療、退休等業(yè)務分別由多個專人負責，業(yè)務能力專而不全，現在1名業(yè)務專管員可以完成涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金、工傷、死亡、轉移、調動等多種工作，每一個專管員都是多功能型業(yè)務員，不僅熟悉自己的管理范圍，在特殊情況下還能隨時補充到所需窗口，保證服務中心業(yè)務不斷檔，確保對職工服務不打折，人力資源得到了合理高效的配置。

3．充分體現以人為本的理念，極大方便了普通職工，提高了服務水平。人是一切管理的核心，以職工為本，滿足職工的需求，提升自身的服務，一切為職工考慮，減少他們來回奔波的時間，激發(fā)員工的工作積極性和歸屬感，使得企業(yè)人員流失進一步減少，保留工作經驗豐富的職工，進而提高企業(yè)的經濟效益。通過成立社會保險集中管理，整合相關業(yè)務，實現了對職工的服務，改進了服務質量，真正體現了“面向職工、服務職工、方便職工”的宗旨。社會保險集中管理設在公司主廠區(qū)外，交通便利，可以集中辦理各項業(yè)務，且毗鄰工商銀行、中國銀行和公司財務結算中心，職工前來辦理業(yè)務無需辦理進廠審核手續(xù)，各個窗口職能明確、標示明晰，節(jié)省了職工往來各處的時間，大大方便了職工，充分體現了公司以人為本的服務理念。

二、社會保險集中管理的特點

社會保險集中管理屬于現代化人力資源管理體系建設，它是解決當前人力資源管理存在諸多問題的系統性解決方案，同時也是一項龐大的系統性工程。我們的整體思路是從理念提升入手，以培養(yǎng)現代化人力資源管理人才為中心，以制度體系建設為保障。社會保險集中管理體系是以“整合資源、優(yōu)化流程、完善管理、加強統計、提升服務、支持決策”為主線，以集中管理為核心，構建統一高效的公共服務體系和科學有效的決策支持系統。建立社會保險集中管理體系的主體思路是“突出一個重點，加強兩個融合，推動三個轉變，實現四個覆蓋”。即突出集中管理這一重點；加強各業(yè)務領域信息化工作之間、信息化工作與業(yè)務工作之間的有機融合；推動信息化工作從以各二級單位為主，向區(qū)域統籌、全面發(fā)展轉變，從以本單位專屬業(yè)務為主，向支持多單位多業(yè)務經辦轉變；從支持管理經辦為主，向經辦、服務、監(jiān)管、決策支持轉變；實現對各項業(yè)務工作、服務人群、系統功能、管理服務機構網絡的“全覆蓋”。具體特點如下：

1．以應用為先，突出實效性。所有有效的新型體系的建設都要以實用性為前提條件，社會保險集中管理體系是以服務優(yōu)先、業(yè)務優(yōu)先、應用優(yōu)先為核心，以為各二級單位、全體職工服務為重點，兼顧業(yè)務經辦和宏觀決策，同時保證全面提高一體化信息系統對人力資源和社會保障工作的整體支撐水平。

2．數據集中，服務具有延伸性。構建統一的數據中心，建立集中式數據庫，分類整合多個單位的數據信息，實現信息的完全共享與暢通；通過信息網絡將服務延伸到各二級單位和基層職工，為服務對象提供更加便捷、有效的服務支持。

3．統一規(guī)劃，統一建設。依據社會保險各項業(yè)務的具體要求，進行整體規(guī)劃設計和整體建設，支持我市醫(yī)保中心業(yè)務軟件的運行，為服務配備統一的設施，配合本單位自己的人力資源管理軟件相對應的模塊功能，規(guī)范了體系的建設。

4．具有統一標準，資源共享。針對社會保險業(yè)務操作流程及單位具體情況，制定社會保險管理體系建設的統一技術標準和指標體系要求，并嚴格執(zhí)行，充分利用現有技術成果和設備資源，做到標準統一、網絡互連、資源共享。

5．分類指導，有序推進。結合本單位工作實際及發(fā)展要求，制定一體化信息工作規(guī)劃和信息系統建設方案，部署人力資源管理政策、方法、手段，并根據建設現狀，對各業(yè)務分管窗口進行分類指導，有重點、分步驟地有序推進體系建設工作。為了切實保證成本利潤動態(tài)控制體系的有效實施，制定了以下措施，保障生產經營工作的高效運行。

三、結論

企業(yè)建立社會保險集中管理體系向社會展現出了鋼鐵企業(yè)與時俱進的理念，傳導了只有轉變思想、開拓創(chuàng)新才能更好地在當前經濟形勢下穩(wěn)定地發(fā)展。在追求利益最大化的同時，企業(yè)同時注意到了職工的需求，愿意為其提供優(yōu)質的服務，讓職工少跑路、多辦事，體驗和享受生活，更好地節(jié)約時間，為企業(yè)的發(fā)展貢獻出自己的力量。伴隨著人力資源的不斷發(fā)展，我們也在不斷摸索前進的方向，同時優(yōu)化自身的管理模式和管理方法，讓人力資源管理社會保險集中管理體系達到更高的水平，更好地為企業(yè)服務。對我國企業(yè)的影響。改變唐鋼小社會，進而影響大社會，有利于填補鋼鐵企業(yè)社會保險管理方式上的空白，為廣大企業(yè)做表率，推動社會保險管理新型改革在我國的健康發(fā)展，為企業(yè)人力資源管理做貢獻。社會保險集中管理有利于培養(yǎng)更多的保險綜合管理業(yè)務員，讓“一人多才”，改變我國人才緊缺的局面，使我國成為人力資源管理強國。社會保險集中管理有利于提高社會穩(wěn)定。用專業(yè)培訓過的高素質人才為職工服務，大大提高了服務滿意度，減少了聚眾上訪等不利于社會和諧的事情發(fā)生，在一定程度上維護了社會的穩(wěn)定。社會保險集中管理有利于帶動人力資源管理模式的擴展，比如招聘管理、培訓管理、績效管理、薪酬管理、勞動管理等，形成以優(yōu)秀管理模式聚集的管理模式群，有利于提高中國人力資源管理的總水平。一個成熟的企業(yè)越應該重視人力資源的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，是各項工作的基礎。作為國內首家建立社會保險集中管理的鋼鐵企業(yè)，河鋼唐鋼實現了人力資源管理模式的有效轉型，以扁平化、一體化等現代化管理方式來適時調整人力資源管理架構，形成了具有鋼鐵企業(yè)特色的人力資源管理的新型模式，實現了優(yōu)化、合理配置人力資源的目標。最后，伴隨著人力資源管理的不斷發(fā)展，河鋼唐鋼公司人力資源部也在不斷摸索前進的方向，將不斷優(yōu)化管理模式和管理方法，讓人力資源社會保險集中管理不斷提升管理水平，延伸到更多的管理領域，為企業(yè)和國家人力資源管理的發(fā)展發(fā)揮更大作用。

作者:付春龍 單位:河鋼唐鋼人力資源部

篇10

1.社會保險體系完整性與基金管理分散性間的矛盾。

由于各地對基金缺乏統一有效的管理，首先各基金統籌級次不高，目前仍以縣為主體，自我平衡運行，其次各項基金分處不同行政部門管理，除財政部門負責基金預算執(zhí)行外，新型農村合作醫(yī)療保險由衛(wèi)生部門管理，其余保險在人保部門內又分為社保局、醫(yī)保局、農保局、就業(yè)局等分別管理。地區(qū)界限和多部門分割，造成各自為政，影響社會保險整體規(guī)劃、協調，分散管理也難以相互調劑和抵御風險，無法發(fā)揮基金規(guī)模效益和整體功能，機構重疊還造成行政管理成本高、信息溝通效率低等弊端，重復參保和選擇性參保問題無法根治。

2.社會保險機制日趨社會化與基金管理高度行政化間的矛盾。

近年來我國社會保險向社會化轉變的步伐越來越快，理論上已基本覆蓋全社會需要保障的人，是一種全民的社會事業(yè)，因此只有在政府的組織、協調、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好基金管理。但同時，目前基金管理體制仍維持單一的行政化管理體制，主要表現在社會保險對象還存在按企業(yè)所有制與行業(yè)性質、按城鄉(xiāng)居民戶籍性質進行人為分割。社會保險管理名為政事分離，但主管社會保險的行政部門既負責制定政策和規(guī)章制度，又負責實施、操作、經辦，權力高度集中。單一行政化管理還表現在保險對象只能被動地執(zhí)行和接受，沒有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理狀況。

3.基金規(guī)模日益擴大與基金管理手段落后間的矛盾。

目前基金管理手段仍比較落后，如基金預算編制較粗略，預算編制和執(zhí)行存在“兩張皮”的問題；基金收入的征收仍依靠企業(yè)自行繳納，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重撥付輕管理”現象仍較突出，重復領取保險金和騙保問題時有發(fā)生；基金結存效益低下，不能集中統一管理以及進行有效的投資組合，只能簡單存入地方商業(yè)銀行，社?；鹗找媛实陀谕浡?，呈現“隱形縮水”；基金監(jiān)督不到位，缺少對社會保險基金運營各個環(huán)節(jié)以及結余資金保值增值的有力的監(jiān)督，以維護資金運營的安全及規(guī)范。此外雖然主要的社保基金已利用信息系統進行管理，但信息系統建設仍是低水平的，信息系統建設缺少前瞻性和統一規(guī)劃，信息數據冗余，缺乏對數據綜合利用。

二、建立省級統籌的社會保險基金管理體制的必要性和可能性

1.建立省級統籌的社會保險基金管理體制是法律賦予的責任。

社會保險法已明確規(guī)定國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行，即已包含了省級政府對所屬地的社會保險基金負有兜底責任的含義。因此在中央統一法律和政策規(guī)范下，在尚未建立全國社會保險基金統籌的情況下，省級政府負有整合社會保險管理機構職責，按“全面服務、高效運行、節(jié)約運營”的原則，依據本省當前社會保險具體情況和發(fā)展趨勢，將全省各項社會保險基金統籌管理起來。

建立省級統一的社會保險基金管理體制，還有利于依據“分稅制”的基本要求，將社會保障事權在地方政府間進行科學劃分和合理負擔，將各級政府社會保障事權界定和安排明晰化、具體化和具有可操作性，平衡省級及省以下各級政府職責，調動各級政府積極性，防止地方財政過度依賴上級財政，處于“半缺位”或“缺位”的不正常狀況。

2.省級財政已具有建立省級統一的社會保險基金管理體制的能力和需要。

我國經濟已保持較長時間快速增長，現行“分稅制”財政體制保證了省級財政具有較強的財政實力，省及省以上財政補助是社會保險基金來源的重要組成部分，而隨著“直管縣”財政管理模式運行，依托對社?；痤A算編制和執(zhí)行情況的有效管理，以及國庫集中支付等先進財政支付手段，省級財政已能較好解決跨行政層級和大區(qū)域范圍的基金收入集中和支付需求。

建立省級統一的社會保險基金管理體制還能有效提高社會保險基金運營效益，提高社會保險基金結余保值增值能力，是政府在建立和維持社會保險制度、提供社會保險產品方面追求運行投入成本最小化及預期收益最大化的需要，可以有效平衡宏觀調控方面與具體實際個體需求之間矛盾。

3.社會保障體系日益完備和社會老齡化的到來迫切需要建立省級統籌的社會保險基金管理體制。

社會保險基金征繳、使用和結存管理差異化、專業(yè)化管理需求日益顯現，而預計到“十二五”期末，我國老齡化率達將到15％左右，人口老齡化來勢迅猛，都對加快形成社會保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制提出了新的更高要求。如何使社會保險管理機構專注于搞好社會化管理方面，如何提高基金征繳率和基金結存收益，如何制定籌資能力和支付管理的長期規(guī)劃成為更加迫切的任務。

建立省級統一的社會保險基金管理體制，可以更好地調配行政資源，可以在很大程度上避免地方性不公平現象的發(fā)生，可以更好地揭示以及保障社會保險需求的財務測算和籌集資金的規(guī)劃，通過集中管理可以消除部分地方因基金赤字而產生的危機。

三、建立省級統一的社會保險基金管理體制的設想

1.由省政府牽頭，市縣政府參與，包括人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、財政、銀行、計劃與經濟、保險公司、工會、婦聯、審計等部門共同參加，設立省級社會保險決策協調機構。

省級社會保險決策協調機構通過調研、材料分析和定期會議討論交流等方式，負責協調與社會保險有關工作，研究和制定全省社會保險的重大政策，審議全省社會保險基金規(guī)劃，批準保險基金保值增值戰(zhàn)略。決策協調機構還有一項重要職責是配合省級人大部門推動社會保險法制化進程，監(jiān)督有關法規(guī)執(zhí)行情況。