導語：如何才能寫好一篇資金監(jiān)管辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除重點工作領導小組項目建設資金（含縣財政配套項目資金）和工作經費及周轉資金以外，縣級財政按預算安排的專項資金和中省市下達的項目專項資金。屬于救災、應對突發(fā)性事件等不宜于實行項目管理的專項資金，由縣政府依照上級要求和資金管理辦法按用途安排。

第二條財政部門和業(yè)務主管部門按照職責分工和相互配合的要求，共同做好專項資金的管理工作。專項資金要圍繞縣委、縣政府工作大局，嚴格按照項目建設工作任務和資金性質使用，突出經濟效益和社會效益。

第三條專項資金按項目實施主體和資金爭取渠道進行撥付，原則上不作調整，需要整合的進入整合專戶，統(tǒng)籌安排使用。需要縣級財政部門安排50萬元以上的資金，按照《縣重大事項、重點項目、大額支出調研決策制度》執(zhí)行。

第四條無論是縣級財政預算的專項資金，還是中省市下達的專項資金，使用前由項目實施單位提出項目實施方案，報經縣政府分管領導批準后，作為項目實施和資金使用的依據(jù)。經縣政府批準的項目實施方案，嚴禁隨意調整和更改。項目驗收和檢查以實施方案載明的內容為準。

第五條撥付項目資金時，項目單位需填制資金撥付申請表，同時附縣政府分管領導批準的項目實施方案，經縣政府主要領導批準后，財政局予以辦理，先期撥付項目資金總額的40%，完成工程或項目進度80%時再撥付40%，如需項目進度資金調度，由縣政府分管領導審批，但不得超過資金總量的80%。另外20%待相關部門對項目完成情況檢查驗收合格后予以撥付。

第六條專項資金根據(jù)不同項目和具體用途，分別采取資金補助、獎勵扶持、財政貼息和資本金投入方式使用。

第七條專項資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié)，資金補助實行報賬制核銷，獎勵扶持實行“一卡通”兌現(xiàn)，財政貼息直接與金融部門結算，資本金投入按國有股管理辦法執(zhí)行。

第八條專項資金的支出中，屬政府采購性支出的，必須按規(guī)定進行政府采購；屬公開招標的項目，必須按工程招標規(guī)定進行公開招標。

第九條項目實施單位要做好項目財務管理工作，正確核算新增固定資產價值，及時辦理資產交付使用和登記手續(xù)。項目實施單位要對項目實施和資金使用情況進行嚴格管理，及時掌握項目進展情況，定期向縣政府報告資金使用和項目完成進度。

第十條紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強專項資金使用情況的監(jiān)督，組織開展專項資金使用情況專項檢查，及時報告專項資金使用中存在的問題。

篇2

第二條按照管理科學、公開透明的原則,節(jié)能降耗專項資金主要采取以獎代補、財政補貼的扶持方式。具體使用方式根據(jù)實際情況確定。

第三條節(jié)能降耗專項資金專項用于支持節(jié)能降耗重大工程建設、循環(huán)經濟和清潔生產發(fā)展，支持節(jié)能公共管理工作,支持節(jié)能科技進步項目。

(一)節(jié)能降耗重大工程項目、循環(huán)經濟和清潔生產項目

1.節(jié)能項目。“十二五”期間重點實施50項節(jié)能示范項目。

2.循環(huán)經濟和清潔生產項目?！笆濉逼陂g重點實施10項循環(huán)經濟項目和60項清潔生產審核項目。

3.可再生能源開發(fā)利用項目和工業(yè)固體廢棄物、廢水、廢氣利用項目。

4.合同能源管理項目。

(二)節(jié)能公共管理

1.對節(jié)能降耗先進單位進行獎勵；

2.節(jié)能管理機構的建設和相關設備配備；

3.企業(yè)或行業(yè)節(jié)能標準體系建設；

4.企業(yè)能源審計；

5.節(jié)能宣傳工作；

6.對淘汰落后產能進行補償。

(三)節(jié)能科技進步項目

對節(jié)能技術研發(fā)進行扶持，重點支持、制造、推廣使用30項節(jié)能技術、節(jié)能裝備。

第四條上述項目須達到以下基本要求,方能獲得節(jié)能降耗專項資金支持:

(一)節(jié)能降耗重大工程項目、循環(huán)經濟和清潔生產項目

1.節(jié)能項目。年節(jié)能量500噸標準煤以上的項目、節(jié)能量5%以上或單位產品取水量降低10%以上的項目；

2.項目采用的技術、工藝達到國內先進水平,或產品單耗達到國內領先水平,有較好的經濟、社會效益,能起到示范作用；

3.承擔項目的企業(yè)必須完成簽訂的年度節(jié)能責任目標，并且連續(xù)兩年以上營利；

4.項目應列入當年區(qū)重點節(jié)能項目庫；

5.清潔生產項目要經過審核驗收合格。

(二)節(jié)能公共管理

1.節(jié)能標準。按照節(jié)能標準制定(修訂)要求,在規(guī)定期限內完成標準的制定(修訂)工作,并通過專家論證開始實施；

2.鎮(zhèn)、街道辦事處及企業(yè)設立專職節(jié)能管理機構，配備必須的節(jié)能檢查計量器具及執(zhí)法設備等；

3.能源審計。按照《省能源審計暫行辦法》和《關于開展能源審計試點工作的通知》要求,在規(guī)定期限內完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作,并報省經信委審核備案；

4.節(jié)能工作、節(jié)能宣傳突出的單位個人；

5.按照規(guī)定淘汰落后產能的企業(yè)和單位。

(三)節(jié)能技術進步

1.節(jié)能技術成果已申請國家專利或通過國家、省、市組織的科技成果鑒定；

2.技術推廣后可實現(xiàn)年社會節(jié)能量2萬噸標煤。

第五條對節(jié)能重大工程項目和科技進步項目,每年由區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局根據(jù)國家和省、市、區(qū)產業(yè)政策要求,聯(lián)合制定下達年度節(jié)能降耗專項資金扶持重點，以加強對全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導。

區(qū)經信局、區(qū)財政局對項目進行初審并組織有關專家論證后,報區(qū)政府審定支持的企業(yè)及項目名單。

凡列入當年區(qū)節(jié)能降耗專項資金扶持的工程項目,項目承擔單位必須與區(qū)節(jié)能辦簽訂節(jié)能降耗目標責任書。區(qū)經信、財政及有關部門負責對竣工投產的項目進行鑒定驗收并出具驗收報告上報區(qū)政府審批后，由區(qū)財政局將資金直接撥付到項目承擔單位。

第六條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設管理規(guī)定,落實投資計劃,切實加強對項目建設的監(jiān)督、檢查和管理,確保項目順利實施。

第七條節(jié)能降耗專項資金的使用，每年年底由區(qū)經信局、區(qū)財政局根據(jù)工作開展情況提出獎勵項目和資金使用意見,報區(qū)政府審定后，區(qū)財政直接撥付到相關單位。

第八條區(qū)財政局、區(qū)經信局負責對資金使用情況進行監(jiān)督。任何單位不得以任何理由虛報冒領、截留、挪用專項資金,否則,將追究有關人員的責任,違規(guī)企業(yè)3年內不得申報區(qū)節(jié)能降耗專項資金，區(qū)經信局3年內不得受理違規(guī)企業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查申請。涉嫌犯罪的,移送司法部門依法處理。

第九條年區(qū)財政列支節(jié)能專項資金830萬元，并按財政增長比例逐年增長。

篇3

第一條為加快培育和發(fā)展新興產業(yè)，規(guī)范新興產業(yè)專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《關于加快推進經濟轉型升級的若干意見》和財政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條專項資金的管理和使用遵守國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和財經政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第三條專項資金由市發(fā)改局、財政局共同管理。

市發(fā)改局以項目管理為主，負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，統(tǒng)一接受項目申報,會同財政局、經信局、科技局等部門對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

市財政局以資金管理為主，負責專項資金的預算管理和審核撥付，并對專項資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

市發(fā)改局和財政局、經信局、科技局共同負責項目的跟蹤績效工作。

第二章專項資金的使用范圍和申報條件

第四條專項資金主要采取貸款貼息、補助和獎勵等形式用于扶持新興產業(yè)發(fā)展。重點扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：

（一）省級、市級重點項目。

（二）在全市新興產業(yè)中科技含量高、附加值大、產品前景好的項目研發(fā)、新建和技術改造。

（三）國家、省新興產業(yè)引導資金扶持項目的配套資金。

（四）新興產業(yè)重點課題研究、新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃及新產品研發(fā)等。

（五）市委、政府決定扶持的其它產業(yè)和項目。

第五條專項資金支持的項目必須為當年實施的項目。實施項目的單位應具備以下條件：

（一）在境內注冊，具有獨立法人資格。

（二）具有健全的財務與管理體系。

（三）企業(yè)資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

第三章專項資金使用方式

第六條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，專項資金的使用采取貸款貼息、補助、獎勵的方式。

（一）對主要利用貸款實施的科技含量高、附加值大、產品前景好的新興產業(yè)項目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。

（二）對主要利用自有資金實施的科技含量高、附加值大、產品前景好的新興產業(yè)項目，一般采用補助的方式給予扶持。

（三）對專項規(guī)劃編制、重點課題研究及產品研發(fā)等，一般采用補助或獎勵的方式給予扶持。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第七條申報程序

（一）市發(fā)改局會同財政局、經信局、科技局等部門將確定的本年度市級專項資金使用領域和重點、申報專項資金的相關事項，通過發(fā)文的形式向社會公布。

（二）符合條件的項目，項目實施單位應根據(jù)申報要求，上報有關申報材料。項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負責匯總后統(tǒng)一上報。

（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負責本區(qū)域內項目申報的扎口工作，同時對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，并對項目的真實性負責。對符合申報條件和要求的項目，一并出具書面推薦意見，報市發(fā)改局。

第八條申報項目應提供以下材料：

（一）填寫《市發(fā)展新興產業(yè)專項資金申請報告表》。

（二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件。

（三）項目單位的基本情況和財務狀況表。

（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。

（五）申報企業(yè)對申報資料的真實性聲明。

（六）其它要求提供的材料。

第九條審核及公示程序

市發(fā)改局受理申請后，會同財政局、經信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項目可行性、項目重要性、項目的示范帶動作用等方面進行審查，提出評審意見和專項資金年度使用計劃建議，報市新興產業(yè)領導小組審核。

經市新興產業(yè)領導小組審定后，市發(fā)改局將擬下達專項資金年度使用計劃在“中國”政府門戶網站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達扶持項目的專項資金安排計劃。

第十條資金撥付和使用

根據(jù)市發(fā)改局、財政局下達的專項資金安排計劃，財政局按現(xiàn)行財政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。

項目單位收到資金后，應根據(jù)專項資金下達計劃明確的使用方向，?？顚Ｓ?，專賬核算。

第五章項目和資金的監(jiān)督管理

第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關主管部門應加強跟蹤管理，對專項資金使用效果每年要進行分析總結，并將有關情況報市發(fā)改局、財政局、經信局、科技局。

第十二條市發(fā)改局會同財政局、經信局、科技局等部門負責對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構進行后評價。不定期對專項資金使用情況和使用效益情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改局、財政局責令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報資格。對發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）提供虛假情況，騙取專項資金的。

（二）轉移、截留或者挪用專項資金的。

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準，特別是專項資金重點扶持內容的。

（四）無正當理由未及時建設或竣工完成的。

（五）其它違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條項目申報單位提供虛假情況，并造成專項資金損失的，一經查實，三年內不得申報專項資金。

篇4

第二條納入縣級財政國庫集中支付的災后重建資金是指甘政發(fā)93號文件中所列項目中由縣負責實施的中央財政資金、地震災后重建中央資金、省級財政資金、社會捐贈資金、地震災后重建深圳援建資金。不包括省直部門援建項目和蘭州市代建項目的資金。

第三條根據(jù)上級部門要求資金均衡存放金融機構的原則，由國庫集中支付中心負責在縣信用聯(lián)社、農行、工行分別設立專戶，以降低資金存放安全風險，并確定專人進行會計核算，定期或不定期向縣政府及相關部門報告資金收支情況。

第四條災后重建專戶銀行利息收入，由縣重建辦提出意見報縣政府審定后，用于本縣的災后恢復重建支出。

第五條需要建設單位加注審核意見的支出審批事項，建設單位應在五個工作日內及時審批，無故拖延造成損失的，責任由建設單位承擔；財政國庫集中支付中心應在收到手續(xù)齊全的支付申請單據(jù)的兩個工作日內撥付資金，不得無故拖延，凡不按規(guī)定的工作日撥付資金，造成損失的由直接責任人承擔相應的責任。手續(xù)不全的，責令補齊，手續(xù)齊全后方可撥付資金。

第六條基建類項目支付程序

（一）項目啟動階段：項目中標單位（施工企業(yè)）是災后重建資金集中支付的申請單位。施工企業(yè)根據(jù)施工合同的約定，填寫“縣災后重建項目預付款直接支付申請單”，并附送項目中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同復印件，經履行預付款申請表中規(guī)定的審核程序后送財政國庫集中支付中心撥付預付款。

（二）項目建設階段：按照合同約定的工程進度款計量支付辦法，施工企業(yè)填寫“縣災后重建項目工程進度款直接支付申請單”,經履行工程進度款支付申請單中規(guī)定的審批程序后，將進度款發(fā)票原件連同申請單報國庫集中支付中心撥付資金。國庫集中支付中心對發(fā)票原件審核后加蓋“災后重建資金已報帳”印章，原件退建設單位，國庫集中支付中心留復印件做賬。

（三）重建項目建成后：項目建設單位要及時向項目主管部門申請竣工驗收，并編制竣工財務決算，項目主管部門要按照項目管理權限及時組織有關部門對項目進行初驗和終驗，并出具項目驗收鑒定書，項目驗收合格后，將竣工財務決算上報財政部門，財政部門按照相關規(guī)定進行批復。項目中標單位（施工企業(yè)）憑項目竣工驗收意見書、審計報告、竣工財務決算批復，填寫“縣災后重建項目竣工結算直接支付申請單”。經履行申請單中規(guī)定的審批程序后，施工單位要將竣工決算總價款減去累計已支付的工程進度款后的金額換取正式發(fā)票，發(fā)票原件連同申請單報國庫集中支付中心核撥除質量保證金以外的剩余資金。國庫集中支付中心對發(fā)票原件審核后加蓋“災后重建資金已報帳”印章，原件退建設單位，國庫集中支付中心留復印件做賬。

（四）對災后重建基建類項目實行質量保證金制度，保證金按合同約定預留，工程完工交付使用并經終驗后，在工程質量保修書約定的年限內如未出現(xiàn)質量問題，項目中標單位（施工企業(yè)）提出申請，填寫“縣災后重建項目工程質量保修金支付申請單”，經履行支付申請表中規(guī)定的審批程序后，財政國庫集中支付中心將工程質量保證金撥付到施工企業(yè)賬戶；如果存在質量問題，項目主管部門責成項目建設單位限時整改，財政部門將工程質量保證金撥付項目建設單位用于維修。

第七條采購類項目支付程序

建設單位在災后重建項目中涉及政府采購目錄的貨物、工程和服務，必須經項目主管部門批復后，向縣政府采購辦提出申請，按規(guī)定進行政府采購和公開招標，確需項目建設單位自行采購的，須經縣政府采購辦批準。采購完成后，項目建設單位填寫“縣災后重建政府采購資金財政直接支付申請單”，經履行審批程序后，連同采購合同、采購清單、驗收單、供應商發(fā)票一并送財政國庫集中支付中心，支付中心將資金直接支付到供應商。國庫集中支付中心對發(fā)票原件審核后加蓋“災后重建資金已報帳”印章，原件退建設單位，國庫集中支付中心留復印件做賬。

第八條有自籌資金和銀行貸款的產業(yè)重建項目實行集中支付的特別規(guī)定

產業(yè)重建項目的籌建單位要協(xié)助建設單位搞好項目前期工作，負責落實自籌資金。建設單位必須按招投標法規(guī)定通過公開招標確定施工企業(yè)。籌建單位不得以有自籌資金為理由拒絕招標。凡不通過公開招標程序確定施工企業(yè)又沒有正當理由的產業(yè)重建項目，財政國庫集中支付中心不予撥付財政資金。

有自籌資金和銀行貸款的產業(yè)重建項目，由施工單位根據(jù)工程進展情況分別填寫災后產業(yè)重建項目資金預付款直接支付申請單、災后產業(yè)重建項目工程進度款直接支付申請單、災后產業(yè)重建項目竣工結算直接支付申請單，并履行相關審批程序后由財政集中支付中心將財政資金直接支付到施工企業(yè)，項目籌建單位自籌資金由建設單位直接支付到施工企業(yè)賬戶。申請預付款時施工企業(yè)必須提供相關批復文件、中標通知書、合同及自籌資金到位的證明。自籌資金不到位，前期手續(xù)不全的，不予撥付財政資金。原則上，前期工作所需費用由項目籌建單位從自籌資金中解決。投入產業(yè)重建項目的財政資金界定為國有資產。

第九條監(jiān)理費的支付

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設局的規(guī)定，災后重建房屋建筑和市政工程項目監(jiān)理費須交到州住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)理費專戶。項目建設單位根據(jù)監(jiān)理中標書及合同填寫“縣災后重建監(jiān)理費上劃審批表”，由財政國庫集中支付中心直接支付到州住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)理費專戶。其他不需要由州住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一管理的項目監(jiān)理費，由監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的約定填寫縣災后重建監(jiān)理費直接支付審批單，履行相關審批程序后由財政集中支付中心將監(jiān)理費直接支付到監(jiān)理單位。產業(yè)重建項目監(jiān)理費按財政資金和自籌資金的比例分攤。

第十條項目前期費用及管理費的支付

一、項目前期費的支付建設單位填寫“縣災后重建項目前期費授權支付審批單”，履行相關審批手續(xù)后，將發(fā)票復印件連同審批表報財政國庫支付中心直接支付到項目建設單位，由項目單位支付給服務單位。

前期費用包括：1、勘察費；2、可行性研究費；3、設計費；4、圖紙審查費；5、標底編制及招投標服務費；6、咨詢評審費；7、招投標交易服務費；8、其它費用。

二、建設單位管理費的支付建設單位根據(jù)項目主管部門的概算批復，填寫“縣災后重建項目建設單位管理費授權支付申請單”，并履行審批程序后由國庫集中支付中心支付到建設單位，由建設單位審核開支；初步設計批復中沒有明確列支建設單位管理費的，建設單位不得計提建設單位管理費。產業(yè)重建項目初設批復中列有項目管理費的，管理費按財政資金和自籌資金的比例分攤。

第十一條農民工工資保證金的繳納

農民工工資保證金由建設單位按照州住房和城鄉(xiāng)建設局核定的金額填寫“縣災后重建項目農民工工資保證金支付申請表”后，由財政國庫集中支付中心直接支付到州人力資源和社會保障局農民工工資保證金專戶。

第十二條災后重建項目形成固定資產的，辦理固定資產移交手續(xù)，由建設單位填制固定資產清冊，固定資產使用單位蓋章后，報國有資產管理局一份。國有資產管理局要按照國有資產管理要求做好財產登記工作。

第十三條縣財政局國庫股要及時將到位的災后重建資金撥付到災后重建資金專戶，財政局要參與項目竣工驗收和財務決算批復等工作。國庫集中支付中心負責災后重建資金的收支管理。縣災后重建資金監(jiān)管領導小組對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，定期不定期向縣委、縣政府有關領導及有關部門報送資金使用情況和監(jiān)督檢查情況。

第十四條實行集中支付后，項目建設單位的會計核算主體責任不變，要搞好會計核算、賬務處理、檔案管理、編制相關報表等工作。集中支付的會計核算辦法由縣財政局另行制定。

施工企業(yè)必須按企業(yè)會計制度的規(guī)定做好賬務處理和竣工決算工作。

篇5

第一條為加強農村公路建設資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國家關于基本建設各項財經管理制度和交通部有關農村公路建設工程管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條農村公路建設資金（以下簡稱建設資金）是指用于納入中央或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設或改造的全部資金，包括中央和地方各級財政撥款、交通規(guī)費、銀行貸款等各種來源的資金。

第三條建設資金使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ?、講究效益原則.

第四條各級交通主管部門應建立健全建設資金使用監(jiān)督管理制度，建設資金使用單位應建立健全資金使用內部控制制度和重大開支由領導集體研究決定制度，并自覺接受財政、審計、上級主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。

第五條本辦法適用于管理和使用建設資金的各級交通主管部門及其所屬管理單位（以下簡稱管理單位）、項目建設單位（含項目業(yè)主，以下簡稱建設單位）。

第二章建設資金的使用管理

第六條建設資金實行分級負責、分級監(jiān)督管理方式。交通部負責指導監(jiān)督全國農村公路建設資金使用管理工作，各?。ㄊ?、區(qū)）交通主管部門負責本轄區(qū)建設資金的使用監(jiān)管工作，建設單位負責按規(guī)定使用建設資金，采取“一級管一級”的分級負責、分級監(jiān)督管理方式。

第七條建設資金必須用于農村公路建設項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付；建設單位要做到專戶存儲、專項核算，?？顚Ｓ?。

第八條管理、使用建設資金的單位，應設置財會部門，由具有從業(yè)資格的專職或兼職財會人員管理建設資金。

第九條建設資金的一切收付，必須通過財會部門進行。

第十條建設單位在使用建設資金前，應根據(jù)本辦法和國家、上級主管單位的有關規(guī)定，制定本單位的建設資金使用監(jiān)督管理制度。

第十一條管理單位應根據(jù)項目投資計劃和年度預算，在確保工程質量的前提下，嚴格按工程進度和對各類資金的到位規(guī)定及時劃撥建設資金。

第十二條管理單位遇有下列情況之一的，不得劃撥建設資金：

（一）計劃外工程；

（二）超過批復工程概預算；

（三）擅自改變建設標準的；

（四）工程質量有重大缺陷未達到整改要求的。

第十三條對于使用管理上有特殊要求的建設資金，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。其中：

（一）中央專項資金金只能由建設單位按規(guī)定支付農村公路建設款，其他任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費用。

（二）國債資金按照國家關于國債資金使用管理規(guī)定執(zhí)行；

（三）農村公路建設項目，不得拖欠農民工工資和農民的征地拆遷費。

第十四條建設單位支付建設資金時，必須符合下列程序：

（一）有關業(yè)務部門審核。工程、計劃等業(yè)務部門應根據(jù)有關合同、協(xié)議對結算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價款結算單等）進行審核，并簽署意見。

實行工程監(jiān)理制的項目，其工程價款結算單必須經監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務部門審核。

（二）財務部門審核。財務部門應根據(jù)有關規(guī)定和合同、協(xié)議，對有關業(yè)務部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。

（三）根據(jù)業(yè)務和財務部門的同意支付審核意見，單位領導或其授權人審核無誤后簽署同意支付意見。

（四）財務部門根據(jù)單位領導或其授權人的同意支付簽批意見辦理付款手續(xù)。

第十五條建設單位遇有下列情況之一的，單位領導不得簽批同意、財務部門不得辦理付款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經制度的；

（二）計劃外工程；

（三）擅自改變建設工程項目和建設標準的；

（四）工程質量不合格的；

（五）實行工程監(jiān)理制度的，工程價款結算單未經監(jiān)理工程師簽證同意的；

（六）不符合合同條款規(guī)定的；

（七）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

第十六條農村公路建設項目應實行工程質量保證金制度，建設單位與施工單位結算工程價款時，應按合同價的一定比例預留質保金；工程交工驗收合格且缺陷責任期滿后，按合同支付剩余質保金。

第十七條建設單位應嚴格控制支出，在保證工程質量的前提下，努力降低造價。

第十八條建設單位必須按照國家有關規(guī)定進行會計核算，編制報送財務會計報告。項目竣工后，應按規(guī)定及時編制竣工財務決算。

第三章建設資金的監(jiān)督檢查

第十九條對建設資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監(jiān)督檢查相結合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設資金，實行財務公開，由建設單位定期向當?shù)厝罕姽冀ㄔO資金使用情況，對群眾反映屬實的問題及時進行整改。

第二十條交通主管部門對建設資金監(jiān)督管理的主要職責：

（一）制定建設資金管理制度；

（二）審核、匯編、審批年度農村公路建設工程支出計劃、預算和財務決算；

（三）合理安排及時劃撥建設資金；

（四）監(jiān)督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃和預算安排（包括年度計劃、預算調整）、工程招投標、合同簽訂、財務決算、竣工驗收；

（五）監(jiān)督檢查建設資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送建設資金管理信息，審核、編報農村公路建設工程投資效益的分析報告；

（七）督促建設單位及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作。

第二十一條建設單位應對支付給施工單位的工程款的使用情況實施監(jiān)督，確保已付工程款按合同約定滿足工程需要。

第二十二條交通主管部門應對建設資金全過程監(jiān)督檢查，重點檢查的內容包括：

（一）是否嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)、制度和建設資金管理規(guī)定；

（二）工程項目是否有擅自改變建設規(guī)模和標準的問題；

（三）是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定，有無將建設資金用于計劃外工程；

（四）籌集的資金是否符合國家有關規(guī)定，配套資金是否落實、到位是否及時；

（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規(guī)定；

（六）是否按規(guī)定使用建設單位管理費、提留工程質量保證金，有無亂攤亂擠建設成本的問題。

（七）資金支付程序是否符合規(guī)定；

（八）財會機構是否建立健全，并配備相應的財會人員，各項原始記錄、統(tǒng)計臺賬、憑證賬冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規(guī)范。

第二十三條各級交通主管部門應定期、不定期地對所屬單位、建設項目的建設資金管理、使用情況進行檢查。

第二十四條根據(jù)交審發(fā)（*）62號《關于加強交通建設項目審計監(jiān)督的通知》，交通主管部門應加強工程項目從開工到竣工決算的審計工作。對重要農村公路項目必須進行審計，一般農村公路項目原則上也要進行審計。

第四章罰則

第二十五條管理、使用建設資金的單位或有關人員，違反法律、法規(guī)、財經制度和本辦法規(guī)定的，除觸犯刑法移交司法機關追究有關人員刑事責任外，區(qū)別情況和情節(jié)給予以下一項或數(shù)項處罰：

（一）責令限期整改；

（二）通報批評；

（三）追繳建設資金；

（四）沒收非法所得；

（五）處以罰款；

（六）暫停撥付建設資金；

（七）停止撥付建設資金；

篇6

第二條本辦法所稱治溝造地配套資金，是指由市、縣區(qū)財政安排的用于開展治溝造地工程建設的配套資金。

第三條市、縣區(qū)水利部門要建立有效工作機制，做好治溝造地工程項目建設的指導和組織實施工作，科學編制項目建設方案，合理確定年度建設任務，加強項目監(jiān)督檢查和驗收工作，確保項目建設進度和工程質量。

第四條治溝造地補助資金，必須嚴格按照批準的實施方案組織實施，并符合中省市水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范要求。

第五條市、縣區(qū)在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各級各類涉農資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬治溝造地工程項目建設投入渠道。

第六條治溝造地工程項目建設省上投資50%，市縣區(qū)配套50%。省上年度建設計劃任務下達后，市、縣區(qū)要積極落實配套資金，確保工程建設順利開展。市級配套資金應重點向財政困難縣傾斜。

第七條治溝造地工程建設市、縣區(qū)財政配套資金按年度計劃列入本級財政預算。工程開工建設時，市、縣區(qū)財政分別撥付應配套資金的30%作為啟動資金；縣級自驗后，市、縣區(qū)財政分別再撥付應配套資金的30%；市水行政主管部門對各縣區(qū)治溝造地工程建設任務完成情況驗收合格后，市、縣區(qū)財政部門撥付剩余40%的配套資金。

第八條治溝造地工程項目建設實行專戶專帳，依照工程建設投資計劃和實施進度，分期撥付使用。

第九條市、縣區(qū)治溝造地配套資金使用范圍主要包括：項目建設材料費；建筑安裝工程費；施工機械作業(yè)費；項目管理費；工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計等支出。

第十條市水利部門治溝造地工程項目建設的前期工作以及驗收等項目管理費按工程造價的1.5%在市級配套資金中預留。縣區(qū)水利部門治溝造地工程項目建設的前期工作以及驗收等項目管理費按工程造價的1.5%在縣級財政配套資金中安排。

第十一條各級水利部門用于治溝造地工程項目建設的前期工作費、驗收費用等不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費開支要從嚴控制，不足部分由市縣區(qū)財政解決。

篇7

一、成立領導機構

為推動使用大額資金和招投標工作規(guī)范化、制度化，師市衛(wèi)健委成立對使用大額資金和招投標工作監(jiān)督領導小組。

組長：xx

副組長：xxx

紀檢組員：xxxxxxxx

一、明確監(jiān)督范圍

1.大額資金的內容包括：20萬元以上的基本支出項目；設備購置項目；各類培訓項目；基本建設項目等。

2.招投標的內容：依法招標、或者采購金額在人民幣20萬元以上的以單位自主采購方式實施的工程、貨物、服務等采購項目納入監(jiān)督范圍。

3.單位可以視情況需要，將任一資金支出或招投標采購項目納入監(jiān)督范圍。

三、嚴格大額資金和招投標支出管理

1.單筆20萬元以下的資金必須由黨組書記簽批。

2.20萬元以上的工作業(yè)務開展資金的使用、需經三方詢價并通過委領導班子集體討論決定、共同審批，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅持財務審批“一支筆”制度，集體討論決定后，按照“誰審批、誰負責”的原則，審批人要明確資金的使用性質和有關規(guī)定。

4.財務管理部門及紀檢監(jiān)督人員定期開展大額資金和招標采購監(jiān)督檢查工作，要對資金使用的全過程進行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。

5.各科室每次召開有關使用大額資金和招投標工作會議，應及時向監(jiān)督領導小組報告。

6.各科室對使用大額資金和招投標工作監(jiān)督責任的履行情況列入領導班子民主生活會、領導干部述責述廉的重要內容，接受民主評議和監(jiān)督。

四、監(jiān)督工作要求

1.大額資金和招投標工作的管理必須堅持公開、公正、透明原則，嚴禁暗箱操作，基本建設項目嚴格按照“陽光工程”要求實施，專項資金?？顚Ｓ茫龅綄Ｙ~核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。

2.進一步加強財務管理和監(jiān)督，在監(jiān)督和審計的基礎上，對每一項大額資金寫出專項報告。各科室在大額資金使用過程中和招標采購監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應及時報告。

篇8

【摘要】 為了研究氨磷汀治療特發(fā)性血小板減少性紫癜（ITP）的近期療效，對3例用氨磷汀治療的特發(fā)性血小板減少性紫癜的高齡患者進行了觀察?；颊叩哪挲g分別為88、75和65歲。治療方案為氨磷汀400毫克/天，每周連續(xù)5天靜脈滴注后，休息2天，連用4周。結果表明：治療4周以后3例患者均出現(xiàn)很好的近期療效，2例患者血小板數(shù)在治療開始后第1周恢復正常，1例在治療2周后恢復正常，所有患者在治療停止4個月后血小板數(shù)仍保持在正常水平，不需要激素、丙種球蛋白等其他治療措施，且未見明顯的毒副作用。結論：氨磷汀治療高齡ITP患者具有良好的近期療效，提示氨磷汀在ITP治療方面有著良好的應用前景，但對其長期臨床療效有待進一步研究。

【關鍵詞】 氨磷汀

Early Effect of Amifostine in Treating Aged Patients with

Idiopathic Thrombocytopenia Purpura

Abstract The purpose of this study was to explore the effect of amifostine in treating aged patients with idiopathic thrombocytopenic purpura (ITP).Three aged ITP patients（one aged 88，one aged 75，another aged 65）were treated with amifostine over a period of 4 weeks for each.The results showed that the early positive responses were observed in all 3 aged patients after treatment with amifostine 5×400 mg per week for 4 weeks，the recovery of platelet counts to normal level were found in 2 cases after 1 week and in 1 case after 2 weeks.Following 4 months after stop of treatment with amifostine，the normal platelet counts still remains in all patients，no more blood transfusions，hormonal preparation and γ-globulin were given.Amifostine has never been reported elewhere as to treat of aged ITP.In conclusion，amifostine has a good early therapeutic effect on aged ITP patients，but its clinical outcome of long-term still needs further evaluation.

Key words amifostine; idiopathic thrombocytopenia purpura; purpura

特發(fā)性血小板減少性紫癜(ITP)是免疫機制障礙導致血小板破壞增多的綜合癥，是與自身免疫有關的疾病，除輸血等支持治療外，其他治療方法還包括腎上腺皮質激素、脾臟切除和多種免疫抑制療法［1］。皮質激素治療仍然是ITP的首選治療方法，大部分患者對激素治療反應較好［2］。對于高齡ITP患者，除輸血等支持治療以外，在治療方面首先應該選擇毒副作用小的方法，而脾臟切除、免疫抑制劑、小劑量化療一般不適合高齡ITP患者群。另外，很多高齡患者有糖尿病、冠心病、呼吸系統(tǒng)疾病或消化系統(tǒng)疾病，激素治療容易導致感染、潰瘍或其他的并發(fā)癥，高齡患者還不能耐受長期的大量激素治療或激素沖擊治療［3］。國外已經采用CD20單克隆抗體藥物對難治性ITP病人進行治療［4，5］，但由于其費用高昂且可能發(fā)生嚴重的并發(fā)癥，難以普及應用，對高齡患者更不敢輕易嘗試。因此，目前臨床上迫切需要一種安全、有效、經濟實用的治療方法用于高齡ITP患者的治療。從病理生理學角度看，前述治療方法有的是抑制對血小板的吞噬、抑制血小板抗體的生成，而氨磷汀是一種特異性的正常細胞保護劑［6］，國內多應用于化療病人，國外已開始探討它的其他用途，曾有人用氨磷汀對抗MDS的無效造血［7］。國內也開始將其應用于骨髓增生異常綜合征的治療［8］。我們應用氨磷汀治療3例高齡ITP患者，其近期療效報告如下。

材料和方法

藥物：氨磷汀，化學名稱：S-2-（3-氨丙基胺）乙基硫代磷酸，商品名：阿米福?。╝mifostine，AMF）。生產單位：大連美羅大藥廠，批準文號：國藥準字H20010403。

治療方案

采用同一方案：氨磷汀靜滴，400 mg/d，每周5次，休息2天，連用4周為1個療程，治療1個療程后休息4周。

病例基本情況

3例患者均為老年男性。2例既往曾被診斷為ITP，經激素治療好轉，此次無明顯誘因出現(xiàn)出血體征（出血點、牙齦出血及鼻衄）。1例感冒后出現(xiàn)全身出血點及瘀斑。檢查發(fā)現(xiàn)所有患者血小板計數(shù)遠低于正常，為（4-17）×109/L，骨髓檢查均提示增生活躍，但巨核細胞成熟障礙。根據(jù)病史、體征及各項檢查，診斷 3名患者患特發(fā)性血小板減少性紫癜［9］。2例入院后予以激素治療，血小板水平均上升，1例于2周內達到正常水平，另1例波動于（40-60）×109/L之間，后因各自原因停用激素治療，之后2人血小板水平均低于正常。另外1例病人入院時有明顯肺部感染，心臟功能差。根據(jù)3人病情，給予同一方案氨磷汀治療。

結果

治療過程順利，3例均無明顯不適，未再輸血，2例于氨磷汀治療1周內血小板水平升至正常（分別為4天、6天），1例于16天后達到正常水平。3人治療1周期后，血小板水平維持2月未下降。至今停藥均超過2月，血小板水平為（123-175）×109/L，不需繼續(xù)治療（圖1）。以治療前、治療后2周內及治療后2月內血小板的均數(shù)進行統(tǒng)計學比較，P

治療后骨髓復查顯示有明顯改變：增生活躍至明顯活躍，未見巨核細胞成熟障礙，可見散在成堆血小板及多個裸核巨核細胞（圖2）。

治療過程中，患者不需其他支持治療，隨訪8個月，患者情況良好，均未復發(fā)。

討 論

近年來ITP的發(fā)病率呈上升趨勢，多數(shù)學者認為，其發(fā)病與體液免疫有關，機體對血小板相關抗原發(fā)生免疫反應，產生血小板抗體，抗體致敏的血小板由單核巨噬系統(tǒng)迅速清除導致持續(xù)性血小板減少而發(fā)?。?，3］。對ITP的治療是尋找低毒、高效的治療措施，目前的治療主要依靠激素，但激素治療存在療程長、復發(fā)率高、易發(fā)生感染等一系列缺點，據(jù)報道在激素減量的過程中容易復發(fā)，僅約1/3的患者可獲長期緩解，而激素停藥后僅10%-20%的患者長期緩解無需治療［10］。老年患者往往伴有糖尿病、高血壓等多種疾病，老年病人對激素的適用性差。大劑量丙種球蛋白及脾臟切除等治療方法，同樣不適用于老年患者［11，12］。氨磷汀是第一個被認可的廣譜細胞保護劑，為半胱氨酸衍生物硫磷酸鹽，是一種前體藥物［13］，在體內可被堿性磷酸酶水解脫磷酸成活性代謝物游離硫醇，而后由細胞攝入，在腫瘤組織和正常組織中的蓄積量比為1∶（50-100），正常組織中高濃度游離硫醇能清除自由基，防止放療或化療引起的細胞毒性的作用，而不影響放、化療效果［14］，它選擇性地保護正常組織。根據(jù)其藥物特性及ITP的可能發(fā)病機制，我們首次應用氨磷汀治療ITP，取得了良好療效。在方法上，因目前尚沒有可借鑒的用氨磷汀治療ITP的文獻依據(jù)，我們參照氨磷汀處理時的使用方法，選擇了比較安全的每周5天的治療方案［8，15］。3例高齡ITP患者用氨磷汀治療后血象及生活質量均比治療前明顯改善。從目前的近期療效來看，氨磷汀治療ITP前后血小板水平存在統(tǒng)計學差異，骨髓改變明顯，且其不需要進行其它維持治療，這是很難得的，至今已隨訪8個月，均未復發(fā)。

雖然氨磷汀價格偏貴，但其具有療程短、副作用少、作用穩(wěn)定、持久、ITP復發(fā)幾率小的特點，相對于激素療程長及復發(fā)率高的情況，總的來看會大大降低患者的治療費用和風險。從氨磷汀治療這3例高齡ITP患者的經驗來看，對老年ITP患者，尤其是那些對激素不敏感、高齡且合并有多個器官和系統(tǒng)疾病的患者，我們建議可以首選氨磷汀進行治療。但對氨磷汀治療ITP的療效還需進行大樣本的臨床研究，以便尋找出最佳用藥方案，提高ITP的療效，改善患者的生活質量。

【參考文獻】

1沈志祥．《鄧家棟臨床血液學》.上海：上海科學技術出版社，2001： 1317-1329

2焦富勇，劉春風，李志光等． 難治性血小板減少性紫癜的治療進展.中華血液學雜志，1998；19:165-166

3Cines DB，McMillan R. Management of adult idiopathic thrombocytopenic purpura.Annu Rev Med，2005; 56:425-442

4Roganovic J. Rituximab treatment in refractory idiopathic thrombocytopenic purpura in children.Eur J Pediatr，2005； 164：334

5Lalayanni C，Stavroyianni N，Saloum R，et al.Rituximab is effective for selected patients with chronic steroid-refractory immune thrombocytopenic purpura.Hematology，2004; 9:287-289

6謝旭.氨磷汀對細胞保護作用的現(xiàn)狀研究.國外醫(yī)藥·抗生素分冊，2001;22:84-90

7Viniou N，Terpos E，Galanopoulos A，et al.Treatment of anemia in low-risk myelodysplastic syndromes with amifostine.In vitro testing of response.Ann Hematol，2002; 81: 182-186

8盧學春，朱宏麗，姚善謙等.氨磷汀聯(lián)合重組人紅細胞生成素治療骨髓增生異常綜合征近期療效觀察.中國實驗血液學雜志，2005; 13：440-442

9張源慧． 特發(fā)性血小板減少性紫癜.見：張之南主編.《血液病診斷及療效標準》.北京：科學出版社，1998：279-285

10Tanai C，Iki S，Nakahara F，et al.Effective treatment with rituximab in a patient with refractory idiopathic thrombocytopenic purpura.Rinsho Ketsueki，2004; 45:1181-1186

11季林祥，楊德光，王玫等.靜注丙種球蛋白治療重癥特發(fā)性血小板減少性紫癜.中華血液學雜志，1995; 16:145-146

12Vianelli N，Galli M，De-Vivo A. Efficacy and safety of splenectomy in immune thrombocytopenic purpura: long-term results of 402 cases.Haematologica，2005; 90:72-77

13周敏.氨磷汀對骨髓造血細胞的保護作用.國外醫(yī)學·輸血及血液學分冊，2001;24:128-130

14吳稚冰.細胞保護劑amifostine的臨床研究.實用腫瘤雜志，2003;18:339-341

篇9

自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)建設廳、財政廳、物價局、人事勞動廳制定的《寧夏回族自治區(qū)建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一管理試行辦法》，現(xiàn)批轉給你們，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一管理試行辦法

一、總則

（一）為切實解決建筑施工企業(yè)勞動保險基金來源，加強對勞動保險基金的管理，促進社會保障體制的完善，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本試行辦法。

（二）凡在自治區(qū)行政區(qū)域內承擔施工任務的建筑施工企業(yè)不分資質等級、隸屬關系和經濟類別，進行建設的工程項目也不分資金來源、隸屬關系，均按照本辦法實行勞動保險基金統(tǒng)一管理。

（三）本辦法所稱建筑工程勞動保險基金，是指建筑工程預算定額中所列勞動保險基金。

（四）根據(jù)各類所有制建筑施工企業(yè)并存的現(xiàn)狀和建筑工程計價實行預算制的特點，統(tǒng)一勞動保險基金計取標準，不再按企業(yè)資質等級和經濟類別制定費率標準。

（五）建筑施工企業(yè)應參加當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T組織的社會保險，并按規(guī)定及時、足額繳納社會保險費。

（六）勞動保險基金實行分級收取，分級管理，由建設行政主管部門統(tǒng)一向建設單位從工程投資中收取。

二、收取管理

（一）建筑工程勞動保險基金計取標準實行動態(tài)管理。全區(qū)建筑工程勞動保險基金實行統(tǒng)一管理后，計取標準本著“以支定收”的原則，統(tǒng)一核定，暫按建筑工程總造價的3％計算。如有調整，須報請自治區(qū)人民政府批準。

（二）勞動保險基金應在工程預算，招標標底，投標報價中單獨列項計算，不作為競爭性費用。

（三）建設單位在辦理工程報建時必須先向建設行政主管部門繳納勞動保險基金。勞動保險基金按建筑工程總造價中所含勞動保險基金總額的100％一次性預交。工程竣工結算后，按審定的結算金額進行結算，多退少補。

對沒有預交勞動保險基金的工程項目，各地、市、縣建設管理部門不予辦理工程報建及開工手續(xù)，建筑施工企業(yè)也不得施工。建設單位不按規(guī)定繳納勞動保險基金或工程竣工后不進行清算，拖欠勞動保險基金的，房屋產權管理部門不予辦理產權、產籍登記。

（四）建設行政主管部門按下列分工，收取勞動保險基金：

自治區(qū)建設主管部門負責收取由自治區(qū)級建設主管部門負責辦理工程項目報建招標投標項目的勞動保險基金。

地、市、縣建設行政主管部門負責收取由地、市、縣報建招標投標項目的勞動保險基金，并負責將代收的勞動保險基金及時上繳。

（五）本區(qū)建筑施工企業(yè)到外省承包任務的，應將按工程所在地規(guī)定收取的勞動保險基金數(shù)額如實上報主管本企業(yè)勞動保險基金的管理機構。

（六）各級建設行政主管部門收取的勞動保險基金必須直接上繳同級財政預算外資金專戶，實行收支兩條線管理，建設行政主管部門在銀行不設立勞動保險基金帳戶。具體收取管理辦法由自治區(qū)建設廳、財政廳另行制定。

（七）收取勞動保險基金時，使用自治區(qū)財政廳印制的統(tǒng)一票據(jù)。

（八）任何部門和個人無權批準減免勞動保險基金。

三、撥付管理

（一）享受勞動保險基金撥付的建筑施工企業(yè)應具備下列條件：

1、持有建筑施工企業(yè)資質證書和營業(yè)執(zhí)照；

2、企業(yè)管理制度和財務制度健全；

3、就業(yè)人員相對穩(wěn)定，參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；

4、外省建筑施工企業(yè)必須持有自治區(qū)建設行政主管部門簽發(fā)的《進寧施工許可證》。

（二）建筑施工企業(yè)于每年元月底以前編制勞動保險基金年度預算，經企業(yè)主管部門審核并報負責本企業(yè)勞動保險基金的建設行政主管部門審查批準，作為該企業(yè)所需勞動保險基金的憑據(jù)。

（三）各級建設行政主管部門負責撥付勞動保險基金。具體辦法由自治區(qū)建設廳和財政廳另行制定。

（四）勞動保險基金的撥付標準：

1、撥付勞動保險基金，以企業(yè)上交的社會統(tǒng)籌費為撥付依據(jù)。有分包行為的，應扣除分包工程所含勞動保險基金。

2、參加社會保險的國有和城鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)按企業(yè)實際支出撥付。

3、對未參加社會保險的建筑施工企業(yè)控制在企業(yè)自行完成建安工作量中應取勞動保險基金的20％以內撥付。

4、中央及外省入寧的建筑施工企業(yè)已參加社會保險的，按企業(yè)實際支出勞保費撥付，未參加社會保險的，控制在企業(yè)自行完成建安工作量中應取勞動保險基金的20％以內撥付。

（五）對不按規(guī)定向社會保險機構繳納社會統(tǒng)籌費的企業(yè)，建設行政主管部門在接到社會保險費征收部門的委托扣款通知后，有權代扣代繳。

（六）實行勞動保險基金統(tǒng)一收取、調劑撥付后，建筑施工企業(yè)職工離退休、退職的條件及審批按國家和自治區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）建筑施工企業(yè)必須建立健全勞動保險基金管理制度，加強勞動保險基金使用的管理，按季向建設行政主管部門和財政部門報送離退休職工的增減情況及有關報表，并接受建設、財政、勞動等部門的監(jiān)督管理。

（八）建筑施工企業(yè)與建設單位簽訂承包合同或與總包單位簽訂合同后，應將合同文本復印件報送主管該企業(yè)撥付勞動保險基金的建設行政主管部門，并按季報送實際完成建安工作量統(tǒng)計報表，作為撥付勞動保險基金的憑據(jù)。

（九）各級建設行政主管部門將審定的勞動保險基金撥付計劃報送同級財政部門，經審核同意后從財政預算外資金專戶辦理撥款。

四、監(jiān)督管理

（一）各級建設行政主管部門要建立健全勞動保險基金管理制度、財務制度、統(tǒng)計報表等制度，并接受財政、勞動等部門的指導、監(jiān)督、檢查。

（二）各級建設行政主管部門及其工作人員，要嚴格執(zhí)行政策，秉公辦事。

（三）勞動保險基金是為了解決建筑施工企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險資金來源，從建筑工程預算定額中提取的專項資金，必須專款專用，任何單位和個人不得挪作它用，財政部門也不得用于平衡預算，結余部分結轉下年度滾動使用。

（四）各級建筑施工企業(yè)對撥付的勞動保險基金要及時足額上繳社會保險部門，對不按規(guī)定上繳的，建設行政主管部門要停止撥付勞動保險基金。

（五）未按規(guī)定交納勞動保險基金的建設項目，建設管理部門為其辦理報建開工等手續(xù)和產權證書的，要追究該部門領導及經辦人的責任，并責令追回應繳勞動保險基金。

五、附則

（一）實行建筑工程勞動保險基金統(tǒng)一收取、調劑撥付辦法后，企業(yè)享受該費用的各類人員的日常管理工作仍由企業(yè)負責。

（二）建筑施工企業(yè)如發(fā)生分立、合并、重組情況時，應在完成分立、合并、重組工作后一個月內將企業(yè)的變化情況報建設行政主管部門和財政部門，重新辦理勞動保險基金管理的有關手續(xù)。

（三）建筑施工企業(yè)終止、轉產、不再從事建筑施工生產的，建設行政主管部門在辦理完該企業(yè)勞動保險基金清算后，不再繼續(xù)向該企業(yè)調劑撥付勞動保險基金。

篇10

《中國證券期貨》記者 雒招霞

據(jù)相關知情人士透露，網貸監(jiān)管辦法近期就要出臺，資金存管將成監(jiān)管核心。此外，除負責牽頭的銀監(jiān)會外，網貸監(jiān)管辦法可能還將得到包括公安部、工業(yè)信息部和中國人民銀行在內不少于三個部委的會簽參與。

之前央行了《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法( 征求意見稿)》( 以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》規(guī)定：第三方支付機構不得為金融機構，以及從事信貸、融資、理財、擔保、貨幣兌換等金融業(yè)務的其他機構開立支付賬戶。這意味著此前P2P 平臺要求第三方資金托管的業(yè)務或將被終止，未來P2P 的資金或許只能存放在銀行。

據(jù)網貸之家消息稱，目前與P2P 平臺簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的銀行，至少已有6 家，并形成了銀行資金賬戶體系+ 第三方支付、銀行資金賬戶體系+ 支付兩種模式。 但由于監(jiān)管細則還沒出來，銀行現(xiàn)在的布局都還是試探性的，合作平臺的準入標準、業(yè)務模式等都還缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)則。

對此，中國最早研究互聯(lián)網金融的資深專家向雋表示，“毫無疑問，第三方支付與銀行聯(lián)合托管P2P 資金，是國家出臺P2P 資金銀行存管制度后，第三方支付主動尋求與銀行合作的結果，也是在現(xiàn)有政策框架下的一種制度性創(chuàng)新。

專家認為，國家在正面是支持P2P 發(fā)展的，這從政府多次發(fā)聲支持網絡借貸就可以看出。但是國家更希望給P2P 的發(fā)展制造一個有序的環(huán)境。鑒于以往的虛假標、資金池、平臺跑路等教訓，監(jiān)管層不希望第三方支付形成資金沉淀。隨著監(jiān)管細則的逐步臨近，對于大量P2P 平臺來說，資金存管將是一場巨大考驗。

P2P 監(jiān)管辦法醞釀在路途

據(jù)網貸之家預測，截至2015 年8 月底，2015年內的網貸成交額已達8635 億元，而全年達到萬億規(guī)模或指日可待。但在P2P 行業(yè)規(guī)模不斷膨脹的同時，與之相關的監(jiān)管邊界也正在加速構建。

記者從北京一家規(guī)模中等的P2P 平臺負責人處了解到，針對P2P 行業(yè)的監(jiān)管辦法的草案已初步形成，其主要內容仍是對《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》( 下稱《指導意見》的貫徹和細化。

據(jù)媒體報道，此前監(jiān)管層早在今年上半年就網貸監(jiān)管形成一份草案稿。該草案曾明確提出P2P平臺將實施各省協(xié)會備案制監(jiān)管，并羅列了類證券化、資金歸集、關聯(lián)方融資等十項禁止行為。然而，該草案最終或因互聯(lián)網金融《指導意見》公布的延后而并未落地。

7 月18 日，央行等十部委會簽的《指導意見》正式對外后，P2P 的監(jiān)管辦法醞釀落地的制度障礙已然掃清，與之相關的意見征求、修訂和會簽流程也正在加速完成。

“大方向上還是要按照《指導意見》來?！敝槿耸客嘎?，“比如明確信息中介定位和要求必須由商業(yè)銀行擔當存管行等措施不會發(fā)生變化。”

而與此前預期有所差別的是，雖然《指導意見》已明確P2P 監(jiān)管由銀監(jiān)會負責，但記者了解，在網貸辦法的醞釀中亦有其他部委的參與。

“辦法的最終形成可能不光要靠銀監(jiān)會，公安部、工信部也來參與了會簽?！蔽髂系貐^(qū)一家接近監(jiān)管層的P2P 人士透露，“因為央行是牽頭起草《指導意見》的，所以央行也要參與會簽，但是由于( 央行) 部門比較多，所以流程可能還在走，未來針對P2P 的監(jiān)管思路可能也是多部門協(xié)同式分工監(jiān)管?！?/p>

多部委協(xié)同監(jiān)管預防“執(zhí)行難”

針對多部委共同參與網貸辦法意見征求與會簽的可能，有業(yè)內人士認為P2P 尚屬新生事物，因而不宜實施過多監(jiān)管。

“P2P 是互聯(lián)網金融的一個重要形態(tài)，在行業(yè)規(guī)范未清晰情況下，從業(yè)者認為監(jiān)管不宜過多?！币淄ㄙJCEO 康文表示。

但也有業(yè)內人士認為，由于P2P 行業(yè)涉及領域較多，而公安部、工信部等部委的參與，有利于落實和明確各部門在網貸平臺監(jiān)管上的分工與權責，在適當時為相關部門介入監(jiān)管留下制度空間。

“一般多個部委聯(lián)合會簽，更多是一個明確分工的過程，如果這項業(yè)務涉及到這個部分，就要有部門來認領相應的權責?！币晃坏胤姐y行業(yè)協(xié)會負責人告訴記者，“這意味著監(jiān)管層對P2P 的監(jiān)管思路更清晰?！?/p>

“P2P 從借貸業(yè)務看歸屬銀監(jiān)會監(jiān)管，但這類平臺本身還牽涉許多問題?！币晃坏胤骄W貸協(xié)會人士表示，“比如P2P 平臺自身籌集資金或設立虛假融資標的，很可能涉嫌非法集資，這個打非辦可以進行專業(yè)認定，但處理往往需要公安部門介入。另外募集過程是在線的，必然涉及到網站系統(tǒng)搭建，這個規(guī)程可能也需要工信部等部門參與規(guī)范?！?/p>

“多部委聯(lián)合會簽參與，說明監(jiān)管層對P2P 的監(jiān)管非常重視、謹慎，總體希望做到大而不密，密而不漏，監(jiān)管松緊有度。”中信麻袋理財總經理黃海旻表示，“目前來看，應該會對P2P 采用分維度聯(lián)合監(jiān)管，由銀監(jiān)會牽頭制定統(tǒng)一管理辦法，其他部委、地方部門分別進行備案、核準及準入調查等不同管理辦法的實施?！?/p>

事實上，在針對P2P 行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)行層面，部分地區(qū)的公安系統(tǒng)似乎已經走在前面。此前有報道稱，包括國湘資本、融金所、富達亞、合利在線等多家深圳地區(qū)的網貸平臺員工被當?shù)亟泜刹块T帶走協(xié)助調查。而與過往警方介入P2P 案件調查有所不同的是，前述被查平臺并未出現(xiàn)卷款跑路或對投資人大范圍違約的負面情況。