工程建設(shè)與管理范文
時(shí)間:2023-06-27 18:00:51
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篇1
1.1疏于對(duì)施工資源的管理在現(xiàn)代工程的施工建設(shè)中,使用到的所有與施工相關(guān)的各種物料,統(tǒng)稱為施工資源,包括施工原材料、施工人員、施工機(jī)械、施工技術(shù)以及施工成本等。由此可見,施工資源是工程施工建設(shè)的根本,是確保施工能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此,施工資源的管理水平將在很大程度上決定施工質(zhì)量。但是,從當(dāng)前情況看,我國工程施工單位在施工管理工作中恰恰忽視了對(duì)這方面的管理。不僅導(dǎo)致在施工原材料的采購過程中,部分劣質(zhì)原材料流入到施工現(xiàn)場(chǎng),造成施工質(zhì)量問題,還使得施工人員和施工機(jī)械的調(diào)配方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的混亂,嚴(yán)重降低了施工效率。此外,由于施工成本管理也出現(xiàn)了漏洞,致使有限的資金難以被全部用在最需要的地方,不僅拖延了施工工期,還導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。1.2成本管理意識(shí)薄弱,認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)成本管理意識(shí)的強(qiáng)弱是成本管理工作有效與否的關(guān)鍵性問題。首先表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層面上。一些領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)成本管理概念理解的不夠透徹,對(duì)其的重要性也缺乏了解,因此對(duì)成本管理工作并沒有給予應(yīng)有的重視,也沒有投入足夠的人力物力資源。這樣一來就會(huì)給工程建設(shè)的成本控制工作帶來諸多的困難,甚至使成本管理工作無法展開。這是意識(shí)薄弱的表現(xiàn)。其次表現(xiàn)在具體成本管理人員上。很多工程建設(shè)單位將成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)僅僅放在了財(cái)務(wù)人員的肩上。然而財(cái)務(wù)人員雖然在成本管理中不可或缺,但不是成本管理的主體,只是成本管理的組織者。如此一來,在建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理過程中無論領(lǐng)導(dǎo)層還是普通職員,都認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門事情,甚至簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸咎于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。這是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
2、加強(qiáng)工程建設(shè)中質(zhì)量控制和成本管理的一些對(duì)策探討
2.1構(gòu)建綜合管理平臺(tái)構(gòu)建綜合管理平臺(tái),需要從升級(jí)管理模式做起。在新的發(fā)展時(shí)期,工程施工內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的形勢(shì)了。因此,需要構(gòu)建新的管理模式,特別是監(jiān)理信息化的管理模式。所謂信息化的管理模式,主要是借助信息技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù),建立起來的具有強(qiáng)大綜合管理能力的新模式。它不僅能夠?qū)⒏黜?xiàng)管理內(nèi)容都納入到該綜合管理平臺(tái)中,還能夠根據(jù)管理內(nèi)容各自的管理特點(diǎn)和管理要求,自動(dòng)地制定出管理方案。特別在成本管理方面,信息化的綜合管理平臺(tái)能夠不間斷地監(jiān)控資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,掌握資金的“一舉一動(dòng)”,從而提高對(duì)成本的管理能力。2.2優(yōu)化施工管理體系優(yōu)化管理體系,需要從兩個(gè)方面做起。一方面,施工單位要優(yōu)化管理機(jī)構(gòu),撤置一些不必要的管理層級(jí),從而提高關(guān)系效能。同時(shí),還需要明確管理責(zé)任,并應(yīng)用問責(zé)制,誰的管理工作出現(xiàn)了問題,誰就要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。此外,還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,以提高施工管理人員的工作積極性;另一方面,著力提高施工管理隊(duì)伍素質(zhì)。如可以采取培訓(xùn)手段,積極對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和道德法律方面的培訓(xùn),同時(shí)積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員,為管理隊(duì)伍輸入新鮮血液。2.3做好成本管理的基礎(chǔ)性工作首先,要制定統(tǒng)一的成本管理標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定管理細(xì)則,使成本管理工作有序進(jìn)行。其次,盡量滿足成本管理工作所需要的人員和設(shè)備。再者,詳細(xì)記錄成本管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),并仔細(xì)核對(duì),保證成本管理工作的精確性和有效性。2.4模塊化管理方法的應(yīng)用模塊化管理是最近幾年才出現(xiàn)的工程管理概念。有鑒于現(xiàn)代大型甚至是超大型的工程管理的復(fù)雜性,業(yè)界提出了這種管理方法。它將整個(gè)管理工作這塊“大蛋糕”切分成了若干塊“小蛋糕”,這些“小蛋糕”包括材料成本管理、施工方案設(shè)計(jì)成本管理、施工資源(施工人員和施工機(jī)械)的管理等。將整個(gè)管理工作進(jìn)行模塊化分解后,每一個(gè)管理模塊都配備必要的管理人員和管理設(shè)備,并根據(jù)其不同的特點(diǎn)有針對(duì)性的制定管理方案。并可以建立明確的分塊責(zé)任制度,也即將每一個(gè)模塊的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,誰出問題誰負(fù)責(zé)任。這樣一來就杜絕了管理工作中的責(zé)任不明、相互扯皮、互踢皮球等不良現(xiàn)象。而且,管理工作的模塊化,意味著管理工作的簡(jiǎn)單化,而簡(jiǎn)單化就在很大程度上意味著高效化。因此,模塊化的管理模式能夠有效提高施工適量控制水平和成本管理效能。
3、結(jié)束語
篇2
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)管理;工程建設(shè)管理理論;缺陷;對(duì)策
中圖分類號(hào): TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
Abstract: As the level of our people continue to improve, people pay more attention to the management problem of engineering. as an important project in China's Socialist construction, construction related to the development of the national economy. Construction project construction, also became important measures and means of promoting local economic development.How to improve construction management, promoting China's economic development, has become a worth thinking about issues in the field of engineering construction.
Key words: construction management; and construction management theory; defect countermeasures
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工程的施工組織與管理是確保工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費(fèi)用、加快工程建設(shè)進(jìn)度的一項(xiàng)重要工作。工程不再滿足于它的實(shí)用性,而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。
工程施工的管理人員、管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重中之重,工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)量人員的管理水平和監(jiān)督力度,以及控制質(zhì)量的方法和手段。工程的施工管理優(yōu)劣不僅決定著項(xiàng)目本身的效益,而且直接影響著企業(yè)的總體效益。
一、目前工程建設(shè)管理中存在的一些問題
(一)、政府管理完整制度的缺乏
1、手續(xù)繁多,現(xiàn)場(chǎng)管理困難多
由于政府管理部門人數(shù)有限,面對(duì)轄區(qū)眾多的建設(shè)工程項(xiàng)目,一些針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體事務(wù)進(jìn)行管理的部門要去施工現(xiàn)場(chǎng)從事管理工作和履行職責(zé),則十分困難,造成了項(xiàng)目從開工建設(shè)到建設(shè)竣工,管理人員也沒有在項(xiàng)目“露面”的事情經(jīng)常發(fā)生。為確保當(dāng)事部門職責(zé)的履行,有的則另外招人加強(qiáng)力量,有的則在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝攝像裝置。無論采取何種措施,都掩飾不了其履行職責(zé)的艱難。
2、眾多政府管理部門責(zé)權(quán)不明確
參與工程建設(shè)管理的政府部門較多。即使是同一部門,由于分管專業(yè)和事項(xiàng)不同而不同。部門與部門之間,部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間由于隸屬的不同,互相之間對(duì)工程管理的具體事項(xiàng)缺乏相互溝通。每一個(gè)部門只是按照審核工程建設(shè)項(xiàng)目形成的慣例,對(duì)各自負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)進(jìn)行管理;沒有一個(gè)部門針對(duì)工程建設(shè)整體過程負(fù)責(zé),工程建設(shè)過程中建了又拆、拆了又建的事情經(jīng)常發(fā)生。
(二)、有些控制理論不能滿足工程建設(shè)管理的要求
目前的監(jiān)理工作理論采用的是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理工程師必須依靠控制手段以達(dá)到令行禁止,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理管理的目的。但實(shí)際的部分建設(shè)工程項(xiàng)目中,監(jiān)理同建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同僅有質(zhì)量、安全管理,合同約定造價(jià)控制不讓監(jiān)理介入;對(duì)一些控制性權(quán)利,建設(shè)單位通過合同約束監(jiān)理不許染指;一些重大利益事項(xiàng)的確定與操作,建設(shè)單位與承包商、供應(yīng)商直接商議操作,有些事情可能在監(jiān)理工程師不知情的情況下已經(jīng)完成操作,監(jiān)理控制難以進(jìn)行。
(三)、工程建設(shè)管理理論缺乏系統(tǒng)性
我國自改革開放以來,依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)有數(shù)十萬億的固定資產(chǎn)。截止目前,仍然缺乏從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到保修階段的全過程整體管理的系統(tǒng)的工程建設(shè)管理理論。市場(chǎng)急需大量熟悉從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到保修階段的全過程,熟知相應(yīng)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),能夠從事全面管理的人才(建設(shè)單位和監(jiān)理單位都十分短缺)?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)這樣人才十分短缺還較難培養(yǎng),其主要原因就是工程建設(shè)系統(tǒng)理論的短缺。
(四)、我國建筑質(zhì)量管理中存在的問題
1、在我國的建筑工作中,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作一直差強(qiáng)人意。近些年雖有一定進(jìn)步,但總體上監(jiān)工人員本身技能水平依然較低,監(jiān)察力度小,監(jiān)察的理論經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)察設(shè)備也比較落后。少數(shù)技術(shù)能力較高的人員也因不完善的機(jī)構(gòu)體制受到約束,這對(duì)工程質(zhì)量的負(fù)面影響不容小覷,必須加以完善。
2、目前,我國的建筑工程行業(yè)就業(yè)人群較多,雖然避免了勞動(dòng)力匱乏的情況,但工作人員良莠不齊的工作素質(zhì)卻影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。特別是在基層工作的人員,多半為手工或半機(jī)械施工,最貼近工程,但普遍技能水平較低。
3、我國的工程建筑行業(yè)一直沒能在企業(yè)內(nèi)形成完善的管理體制。在工作的分工、工作職責(zé)的落實(shí)與資源整合上依然存在很大的漏洞。這些漏洞對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督與施工造成了許多不良后果。企業(yè)所挑選的施工團(tuán)隊(duì)達(dá)不到該工程要求的水平,有證件就可接工程的問題,完全忽略了施工監(jiān)工和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要性。
二、保障工程建設(shè)管理的對(duì)策
(一)、完善工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)
工程建設(shè)涉及各行各業(yè)和千家萬戶,同每一個(gè)國人的利益息息相關(guān),因此亟需制定出一部從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到保修階段全過程的工程建設(shè)管理的綜合大法。制定出的這部大法,應(yīng)當(dāng)涵蓋工程建設(shè)的全部過程,規(guī)范報(bào)建項(xiàng)目所需的材料和辦理程序,使工程建設(shè)前期手續(xù)辦理工作能夠清晰、高效,方便操作;準(zhǔn)確定位各參建方;應(yīng)成為一部利于投資者辦理、方便政府管理;使工程各參見方準(zhǔn)確定位,便于各方履行法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)的綜合大法。
(二)、保障工程建設(shè)安全管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)于安全管理意識(shí)的宣傳。
制定安全管理的專項(xiàng)宣傳工作,每一次的宣傳工作都要以增強(qiáng)施工工人的責(zé)任意識(shí)為目的,將安全的施工以及保障日后的工程的安全使用作為建設(shè)的最重要的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的,安全監(jiān)管人員可以設(shè)立安全建設(shè)小組,規(guī)定每個(gè)月的安全生產(chǎn)任務(wù),評(píng)選出完成任務(wù)的最佳小組,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)施工員工的安全施工的積極性,另外,對(duì)于施工工人的威脅安全施工行為都要作出嚴(yán)厲的懲罰,給予警告,避免在日后的施工過程中出現(xiàn)威脅建筑安全的行為。
2、提高工程建設(shè)質(zhì)量安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)。
工程建設(shè)質(zhì)量保障雖然需要專業(yè)的機(jī)器設(shè)備作為保障質(zhì)量的輔助程序,最關(guān)鍵的還是施工人員,施工人員對(duì)于先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的操作必需是基于專業(yè)的水平,否則不但不可以發(fā)揮先進(jìn)機(jī)器的專業(yè)水準(zhǔn),還會(huì)對(duì)質(zhì)量造成一定的損害,另外,質(zhì)量的監(jiān)管人員在施工過程中也存在著重要的地位,質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)于施工過程中的任何一個(gè)步驟都加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于施工材料質(zhì)量的審核、對(duì)于施工人員的培養(yǎng)、對(duì)于施工人員的行為進(jìn)行監(jiān)督等等,這些人員需要強(qiáng)化工程施工人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)施工人員的操作能力,嚴(yán)格的監(jiān)督保證工程建筑的質(zhì)量,保證工程建筑的使用壽命更加強(qiáng),在使用期間不會(huì)出現(xiàn)安全問題。
(三)、完善工程建設(shè)全面管理的理論
依托制定的涵蓋整個(gè)工程建設(shè)過程大法,結(jié)合建設(shè)管理過程中的實(shí)際情況,完善工程建設(shè)的系統(tǒng)理論,特別是針對(duì)工程建設(shè)前期報(bào)驗(yàn)、工程監(jiān)理控制理論較弱的部分,進(jìn)行深化、補(bǔ)充與完善,成熟后用于指導(dǎo)各方面的管理工作,使工程建設(shè)管理的理論上一個(gè)新的臺(tái)階。
(四)、提高建筑工程質(zhì)量管理的措施
1、完善工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)
依法進(jìn)行工程質(zhì)量管理,加大建筑工程質(zhì)量管理的法制制度,完善法律法規(guī)的同時(shí)提高法律知識(shí)的宣傳普及,加大法律的力度,遵照法律法規(guī)有效控制質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量。
2、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),全面提高質(zhì)量管理水平
建筑行業(yè)從業(yè)人員對(duì)工程質(zhì)量必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),使之樹立起正確的工程質(zhì)量意識(shí),打好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。工作人員對(duì)質(zhì)量管理的正確意識(shí)和主觀產(chǎn)生的責(zé)任感對(duì)整個(gè)工程的施工建設(shè)與工程驗(yàn)收都起著十分重要的作用。
3、企業(yè)管理規(guī)范化,施工隊(duì)伍素質(zhì)化
針對(duì)我國普遍存在的建筑施工企業(yè)管理松散的問題,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,將施工企業(yè)管理規(guī)范化、科技化、國際化,加強(qiáng)管理工作,完善市場(chǎng)制度。同時(shí)通過多種途徑積極有效地提高施工隊(duì)伍的素質(zhì),從而全面提高建筑工程質(zhì)量管理水平。
結(jié)束語
總而言之,隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷增多,搞好建筑工程管理尤為重要,我們必須明確它的工作重點(diǎn)和主要任務(wù),加強(qiáng)建筑工程管理,做好基礎(chǔ)工作,對(duì)工程管理予以足夠的重視。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策、法律法規(guī)保質(zhì)保量完成施工任務(wù),做到安全、文明施工,針對(duì)管理中存在的問題,采取有效地措施加以解決,以便提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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篇3
我國的農(nóng)村飲用水安全工程并不自身在建立初期就存在的,而是經(jīng)過不斷的發(fā)展和探索逐漸的形成的,一般來說,可以分為以下幾個(gè)發(fā)展階段:1)二十世紀(jì)六十年代到本世紀(jì)初為第一個(gè)階段,在這個(gè)階段中,我國的農(nóng)村飲用水安全的發(fā)展主要表現(xiàn)為對(duì)各種制度的完善和實(shí)施,對(duì)各種水利工程的不斷建設(shè),也就是說頒布了一系列的措施和法案,并且興建了幾個(gè)較為重要的水利工程。2)從2005開始,我國有關(guān)部門加大撥款,使得我國的農(nóng)村飲用水安全工程實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的快速發(fā)展,此為第二個(gè)發(fā)展階段。3)在十后,我國的農(nóng)村飲用水安全工程進(jìn)入了全面發(fā)展的階段,也就是當(dāng)前處于的第三個(gè)階段,目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)我國農(nóng)村的全面安全工程的實(shí)施。
2目前我國安全工程建設(shè)與管理的不足
2.1投入資金不充分。也就是說,目前我國的農(nóng)村飲用水安全工程在實(shí)施的過程中,并沒有充分的資金方面的支持,因?yàn)樗こ痰奶攸c(diǎn)決定了在其實(shí)施的過程中會(huì)用到大量的資金,也就是說如果沒有足夠的資金支持,很難達(dá)到理想的工程效果。但是就目前我國的各級(jí)政府的撥款來看,顯然不能滿足這一需要,并且在實(shí)施的過程中,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金難度更大,作為重要的飲用水安全問題的地區(qū),如此大的資金壓力,勢(shì)必導(dǎo)致各種工程項(xiàng)目的開展受到阻礙。
2.2重建設(shè)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。即在農(nóng)村的飲用水安全工程的建設(shè)過程中,大部分的資金和人力都集中于對(duì)工程的建設(shè),而在后續(xù)的使用和管理過程中,并沒有達(dá)到相關(guān)的要求,也就使得這些安全工程無法長(zhǎng)久的發(fā)揮有效的作用,使得人們的財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重的損失。
2.3入不敷出,難以有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在運(yùn)行的過程中,資金的周轉(zhuǎn)問題也是一個(gè)非常重要的影響因素,也就是說在實(shí)際的安全工程的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,資金的長(zhǎng)效管理不當(dāng),也容易導(dǎo)致飲用水安全工程的運(yùn)行困難。因?yàn)樵趯?shí)際中需要支出大量的工程維修費(fèi)用和管理費(fèi)用,所以一些安全工程經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的狀況。
2.4其他方面的問題。除了以上幾個(gè)方面的問題制約和影響著我國的農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展之外,還有一些其他方面的具體運(yùn)行問題,也阻礙著我國的農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展,這種情況下也應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視。1)水資源的不斷污染問題。在農(nóng)村的生活和生產(chǎn)過程中,大量的生產(chǎn)和生活垃圾的增加也嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和飲用水的安全工程的發(fā)展,也就是說這些污染問題給飲用水的安全管理造成了困難。2)供水設(shè)備老化,更新?lián)Q代不及時(shí)。設(shè)備老化是目前安全工程建設(shè)面臨的新問題,這需要從源頭上延緩設(shè)備的老化速度以及過渡性的更換,保障工程的投資收益和居民的正常用水;3)農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高、老齡化嚴(yán)重,整體技術(shù)力量比較薄弱,有待于進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)。
3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的方案
3.1加大宣傳力度。加大宣傳力度對(duì)于社會(huì)各界人士以及農(nóng)村居民提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí),從而支持飲水安全工程的建設(shè)有著重要的作用,此外這還將有助于解決農(nóng)民自主籌資不積極、使用繳費(fèi)不及時(shí)等一些不利于工程建設(shè)與管理的現(xiàn)象。同時(shí),也可以吸引社會(huì)力量介入到工程建設(shè)的的活動(dòng)中來,從而拓寬工程建設(shè)的融資渠道。具體的方式可以采取通過媒體宣傳和相關(guān)部門的多方位宣傳實(shí)施,宣傳的內(nèi)容應(yīng)該從飲水安全的作用、飲水安全工程建設(shè)的需要以及水資源保護(hù)和利用等等多個(gè)方面系統(tǒng)的開展。通過提高全民意識(shí)和思想的途徑來推動(dòng)安全工程的建設(shè)。
3.2加大資金投入。隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。此外,物價(jià)上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象,而在最初計(jì)劃制定的過程中并未對(duì)此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來看,隨著安全工程建設(shè)計(jì)劃的不斷深入,后期計(jì)劃的實(shí)施成本將會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢(shì),這也需要擴(kuò)大投資,同時(shí)安全工程長(zhǎng)期的維護(hù)工作和后期的管理工作也需要更多的資金來付諸實(shí)施。這就要求重新評(píng)估和分配資金的使用和來源,從各大方面來提高工程的資金投入。
3.3安排管理、維護(hù)資金。鑒于飲水安全工程后期維護(hù)管理難以及運(yùn)營不順暢的重大原因,需要安排專門的后期管理、維護(hù)資金,具體的操作方法可以采取預(yù)留款項(xiàng)和政府補(bǔ)貼、地方政府財(cái)政撥款的方式。而這種方案的實(shí)施要有區(qū)別性的對(duì)待,畢竟各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和飲水安全工程建設(shè)管理需要并不盡相同。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市可以采取地方政府補(bǔ)貼為主、國家補(bǔ)貼為輔、人民適當(dāng)繳納費(fèi)用的處理方式。而對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省市就需要采取政府補(bǔ)貼為主、地方財(cái)政補(bǔ)貼為輔的處理方式。畢竟,在農(nóng)民收入有限的地方,如果不能采取這些有效的措施,飲水安全工程建設(shè)將會(huì)無比艱難,后期維護(hù)管理工作將面臨資金匱乏的現(xiàn)象,從而根本難以切實(shí)有效促進(jìn)人民生活水平的提高。
4總結(jié)
篇4
關(guān)鍵詞:電力;配網(wǎng)工程;建設(shè);管理
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起,國民生活水平得到了極大的提升,尤其是在家用電器的使用方面,無論城市、農(nóng)村均得到了較好的市場(chǎng)拓展以及應(yīng)用,增加了民眾對(duì)供電服務(wù)的質(zhì)量需求,比如,在供電的安全性、穩(wěn)定性方面,在供電量方面,在用電高峰方面等均要求電力公司能夠有一個(gè)高效運(yùn)行的電力系統(tǒng),所以,電力配網(wǎng)工程就非常重要,以下就對(duì)其建設(shè)問題與管理問題展開具體說明。
1概述
近年來,我國電網(wǎng)改造工程初步完成,并且實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)與自動(dòng)化的配網(wǎng)工程建設(shè),在電力傳輸方面、供應(yīng)方面,以及穩(wěn)定性和損耗方面,均有了顯著改善;尤其是在所經(jīng)區(qū)域方面,覆蓋到了全國各個(gè)地區(qū),使偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民也得到了很好的實(shí)惠;根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析,目前的電力配網(wǎng)工程建設(shè)中也存在一些管理方面的不足,需要進(jìn)行改善。
2我國電力配網(wǎng)工程說明
電力配網(wǎng)工程建設(shè)工作任務(wù)量大、周期較長(zhǎng)、難度大、干擾因素多,所以,需要科學(xué)計(jì)算、合理規(guī)劃、有效監(jiān)管。從現(xiàn)階段的建設(shè)來看,通過推行全生命周期工程量管理與實(shí)踐工程量清單計(jì)價(jià)控制能夠?qū)⒐芾砜刂萍?xì)分到每個(gè)階段,并且達(dá)到成本的合理控制是宜取的重要方法。首先,從施工特點(diǎn)看,需要從資源、施工難度、建設(shè)周期、運(yùn)行成本、技術(shù)管理等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮,所以,項(xiàng)目注重整體規(guī)劃,以及設(shè)計(jì)與實(shí)踐相結(jié)合的互相補(bǔ)充方案,最終解決此類問題。其次,對(duì)于圖紙變更方面的問題重視度不足,尤其是前期圖紙變更方面較為顯著;因而工程項(xiàng)目的各階段的平穩(wěn)性明顯存在波動(dòng),略傾于后期工程的管理、決算階段;而且,在監(jiān)制機(jī)制、工程量合理控制機(jī)制方面,應(yīng)用不暢。第三,清單計(jì)價(jià)是為了保障工程量的控制實(shí)效,所以,需要統(tǒng)一計(jì)算、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一規(guī)劃化操作,包括設(shè)計(jì)階段變電站工程量文件、配電線路工程量文件兩大部分,其下內(nèi)容包括封面、填表須知、編制說明、工程概況以及變電站或配電線路工程方面的工程量匯總表、計(jì)算表、征地與賠償工程量列表等。
3問題與對(duì)策
3.1電力配網(wǎng)工程建設(shè)與管理方面的問題分析
首先,早期建設(shè)過程中,遺留的問題表明,電源規(guī)劃、分布存在不合理,且影響到了供電質(zhì)量、后期維修工作,而且增加了額外的運(yùn)營成本,造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,關(guān)鍵是未能改善居民用電方面的主要問題,對(duì)其生活質(zhì)量的提升未起到推動(dòng)作用。其次,在電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面,整體性差、規(guī)劃性不周全、所以,線路檢修、增值線路、設(shè)備調(diào)整等方面均存在較大的困難與阻礙;線路故障率較高,隔離措施跟進(jìn)不足,尤其是在惡劣環(huán)境、人為破壞等方面極易造成重大的損失,比如,高架線及線路的損毀等,往往在難度上、修理量上極大,所以,不利于我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)良性的、可持續(xù)的發(fā)展。第三,重點(diǎn)是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用電負(fù)荷量不斷進(jìn)加,尤其是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,建設(shè)工程層出不窮,且沒有明確的整體規(guī)劃,所以,造成了用電區(qū)域的不平衡,供電區(qū)域的過分平均,以及電網(wǎng)改造后,依然存在電力供應(yīng)不足等具體情況、區(qū)域范圍內(nèi)的斷電情況等。
3.2解決對(duì)策
通過理論分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)規(guī)劃方面存在較多問題,主要表現(xiàn)在電力工程建設(shè)方面與管理方面、自動(dòng)化水平中等,對(duì)于后期的可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略有所不利;因此建議從系統(tǒng)規(guī)劃角度、現(xiàn)階段管理問題、電網(wǎng)設(shè)備管理三大方面進(jìn)行深入的探索。首先,從電力系統(tǒng)規(guī)劃的角度出發(fā),調(diào)整好電源、電網(wǎng)、配網(wǎng)三個(gè)部分間的關(guān)系,具體而言,在主網(wǎng)、配網(wǎng)方面,需要做到二者的相輔相成,在城市配網(wǎng)方面,應(yīng)該進(jìn)行電力需求方面的市場(chǎng)調(diào)研工作,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整體預(yù)估,并制定好整體上的計(jì)劃部署。其次,在現(xiàn)階段需要正視管理方面存在的問題,尤其是在電網(wǎng)配網(wǎng)運(yùn)行階段的管理更應(yīng)該加強(qiáng);比如,進(jìn)行各地區(qū)的實(shí)踐調(diào)研,對(duì)電廠、發(fā)電計(jì)劃、投資輸出曲線,應(yīng)該以事實(shí)上的需求,以及未來建設(shè)規(guī)劃方面的發(fā)展需求來進(jìn)行規(guī)劃,科學(xué)合理的進(jìn)行資源配置;另一方面,應(yīng)該在應(yīng)急中心的建設(shè)、管理、健全方面進(jìn)一步努力,提高服務(wù)水準(zhǔn),尤其是在自動(dòng)化的電力故障隔離方面、搶修的及時(shí)性方面進(jìn)行完整的人力資源配置;對(duì)于檢修方面,應(yīng)該避免重復(fù)性的停電,為居民提供較好的用電保障,做好宣傳工作、通知工作等,選擇好檢修時(shí)間,與民眾共同合作,順利完成檢修任務(wù);另外,在輸電線路供電電壓方面、變壓器負(fù)載率方面、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的投入方面,都應(yīng)該做到適當(dāng)調(diào)高、合理調(diào)整、增加科技含量等。第三,在電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)備方面的管理,應(yīng)該注重日常維護(hù)與檢修、與時(shí)俱進(jìn)、人力管理、安全運(yùn)行、設(shè)施保護(hù)等。具體來看,設(shè)備檢修要根據(jù)線路實(shí)況,做到在線、帶電檢測(cè)等;尤其是應(yīng)該注重對(duì)新型檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用,檢修要全、時(shí)間規(guī)劃要集中;而在日益變化的配網(wǎng)線路下,智能化管理已經(jīng)越來越必要,所以,一方面,應(yīng)該推動(dòng)信息化技術(shù)的普及,另一方面,要求做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作;通過整體上的分析可以看出,在電力配網(wǎng)工程建設(shè)與管理工作中,人的主體性因素依然比較突出,即使應(yīng)用了自動(dòng)化的配網(wǎng)系統(tǒng)也是如此,因此,建議在設(shè)備管理中對(duì)于涉及較廣泛的情況,制定相應(yīng)的通用基礎(chǔ)手冊(cè),使工作人員能夠?qū)π滦偷牟牧?、新工藝、新技術(shù)產(chǎn)生極大的認(rèn)知,提升其專業(yè)化水準(zhǔn);若是高質(zhì)量設(shè)備,則更應(yīng)該加強(qiáng)安全性,建議對(duì)配,多故障方面的不合格設(shè)備因素進(jìn)行分析,減少此類隱患,并在購進(jìn)過程中,先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究與樣機(jī)試用,再進(jìn)行大批量的購進(jìn)等,把好設(shè)備的質(zhì)量關(guān);至于設(shè)施保護(hù)屬于綜合性的工作任務(wù),要求將巡檢工作安排到位,實(shí)行分段、分區(qū)式的崗位負(fù)責(zé)制度,從而達(dá)到設(shè)施的日常保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期性的設(shè)施保護(hù)目標(biāo)。
4結(jié)束語
總之,電力行業(yè)的發(fā)展與國民的日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān),所以,需要保障電力供應(yīng)的量與質(zhì),也就是在安全方面、供電量方面滿足基本的要求,并保證其安全運(yùn)行,能夠及時(shí)的將故障與問題進(jìn)行隔離與排除,及時(shí)恢復(fù);通過上文分析可以了解到現(xiàn)階段我國電力配網(wǎng)工程方面的問題集中體現(xiàn)在管理方面,因此,應(yīng)該引入全生命周期工程量管理、工程量清單計(jì)價(jià)控制模式,進(jìn)一步促進(jìn)我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)水平的提高,管理效率得到有效提升。
作者:汪德安 單位:國網(wǎng)安徽電力公司蕪湖供電公司
參考文獻(xiàn):
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篇5
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著。 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。 正因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題。
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。 過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?;谝陨显颍瑢?dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。 正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。 而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。 通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
2.3 努力開拓市場(chǎng)
目前在我國的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。 但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。 使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
3、結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;全過程;造價(jià)控制與管理
Abstract: the construction of the project cycle long, frequent changes in factor prices, making the project construction cost of complex variable. Construction unit project cost control and management of throughout the whole process of engineering construction, the construction of the project decision stage, the design stage, the implementation of cost control and management stages were discussed.
Keywords: construction unit; the whole process; cost control and management
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建設(shè)單位在項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到70%-80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。 建設(shè)單位作為投資的主體,應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì)的作用。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是:
1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
2、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地確定投資估算,才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等全面權(quán)衡,確定一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案。
對(duì)于建設(shè)單位來說,絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事,不聞不問,相反,應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程,抓住控制與管理的重點(diǎn):
1、制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視,工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能,不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況:在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下,不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大,有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求,由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此,有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃,使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí),也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。
2、開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng),協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合,應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料,反映相關(guān)情況,使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料,開展相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改,減少無效設(shè)計(jì),也可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行,經(jīng)濟(jì)有效。
3、優(yōu)化設(shè)計(jì),滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。
4、審核概預(yù)算,提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,力求不漏項(xiàng)、不留缺口,并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核,確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
另外采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段。因此,做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的控制與管理,確保工程概算和施工圖預(yù)算不超過決策階段的投資估算,是建設(shè)單位在整個(gè)工程造價(jià)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。
三、建設(shè)單位在實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理
建設(shè)單位在工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)要從招標(biāo)管理、施工管理、結(jié)算管理等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
3.1招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后,招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制,招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。
目前按照與國際接軌的需要,要求公開招標(biāo)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件,其中包括:投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、招標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會(huì)審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù),以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽定嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
實(shí)踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證合同價(jià)款的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價(jià)。
3.2施工管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要,則由施工方先做變更項(xiàng)目申請(qǐng),并經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審核同意后實(shí)施,,對(duì)必要的工程變更價(jià)格,由專業(yè)造價(jià)工程師對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行簽審,并及時(shí)做好工程總概預(yù)算增減額的執(zhí)行情況,以便及時(shí)掌握工程總投資變動(dòng)情況。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,掌握材料信息價(jià)格及采購"物美價(jià)廉"建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。
篇7
[關(guān)鍵詞] 一體化檔案管理 工程建設(shè)
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程建設(shè)是以工程和人為主體,通過人的主觀能動(dòng)性,有機(jī)地將機(jī)、料、法、環(huán)各因素聯(lián)系起來,經(jīng)過一套具體、繁瑣且有程序化特點(diǎn)的模式實(shí)現(xiàn)預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的行為。檔案管理可以這樣理解,作為其主體之一的人將工程建設(shè)前后岀現(xiàn)的各種情況以記錄的形式反映到書面上,形成了另一個(gè)主體資料,資料不斷被登記歸納、收集整卷便構(gòu)成了檔案管理的具體行為。
可以看岀,工程與檔案都是以人為主體進(jìn)行的具體活動(dòng),不同的是:工程屬于建設(shè)范疇,檔案屬于管理范疇。如上可知,檔案管理是工程建設(shè)的產(chǎn)物,檔案的形成過程與工程的建設(shè)過程是一致的,那么檔案管理與工程建設(shè)必然存在一體化的辯證關(guān)系。
它們之間的辯證關(guān)系是怎么樣的呢?首先它們是工程項(xiàng)目管理中的兩大部分,抽象地說,兩者的對(duì)象是同一種物質(zhì),兩者只不過是表現(xiàn)形式不同而已,另一方面檔案管理附屬于工程建設(shè),服務(wù)于工程建設(shè),必然地兩者存在相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。
工程建設(shè)的目標(biāo)嚴(yán)格意義上講無外乎質(zhì)量進(jìn)度、安全環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益三方面,但涉及三方面的內(nèi)容異常豐富,工程建設(shè)前后的各項(xiàng)活動(dòng)都是以此為中心開展起來的,其間涉及方方面面的各種前期資料、圖紙、質(zhì)保資料、質(zhì)評(píng)資料等技術(shù)檔案都將陸續(xù)出現(xiàn),工程檔案管理便應(yīng)運(yùn)而生,扮演著舉足輕重的角色。
一、工程建設(shè)前期,各種關(guān)于地質(zhì)情況的檔案資料是地質(zhì)狀況的書面證明,指引著工程的建設(shè)方向,指導(dǎo)著工程建設(shè)的方式,影響著工程建設(shè)的質(zhì)量與安全,意義深遠(yuǎn)。兩者是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。例如建筑工程中,高層建筑、廠房結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑受地質(zhì)狀況的影響很大,地質(zhì)勘探資料則提供了有利的幫助,作用非潛。出于對(duì)質(zhì)量因素的考慮,它們同時(shí)對(duì)建筑主體起著反作用,影響著建筑結(jié)構(gòu)形式,嚴(yán)重的影響著建筑的設(shè)計(jì)初衷。建設(shè)最初經(jīng)常由于勘探技術(shù)水平有限、地質(zhì)情況復(fù)雜等原因兩者的對(duì)應(yīng)關(guān)系會(huì)發(fā)生位移。但在正式啟動(dòng)建設(shè)之前位移必定被消除,當(dāng)建設(shè)主體因地質(zhì)實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí),發(fā)生變化的地質(zhì)資料與工程建設(shè)之間便出現(xiàn)了一體化的相互影響、相互制約的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
二、工程建設(shè)中的活動(dòng)是圍繞上述三方面進(jìn)行的,概括地說就是保證進(jìn)度的同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全環(huán)保管理,確保經(jīng)濟(jì)效益。我們說,檔案資料的出現(xiàn)是工程建設(shè)規(guī)范化的標(biāo)志,檔案管理既然脫骨于工程建設(shè),那么它應(yīng)該是工程建設(shè)的一部分,是直接為工程建設(shè)服務(wù)的另類工程。建筑工程內(nèi)容包括工序、單元、分部、分項(xiàng)、單位等項(xiàng)目,它們都是工程建設(shè)的對(duì)象,是“三個(gè)方面”的組成分子,與其相對(duì)應(yīng)的各類資料在工程施工期間頻頻岀現(xiàn),反映建筑主體施工情況的種種數(shù)據(jù)不斷地被登記,這便形成了檔案管理的組成分子。材料、機(jī)械作為工程建設(shè)必不可少的一部分,在檔案管理中同樣岀現(xiàn),從采購入庫、組織投入、岀庫使用都一一記錄在案。這些都體現(xiàn)了工程建設(shè)與檔案管理相互依存的關(guān)系。在“工程建設(shè)中”這個(gè)階段,由于檔案管理基本處于被動(dòng)狀態(tài),主動(dòng)行為顯得相對(duì)弱些,但我們還是能夠從細(xì)微處體會(huì)到它們間的相互制約關(guān)系,諸如下道工序只有在上道工序完成且資料正確齊全的基礎(chǔ)上方能進(jìn)行等等。從這點(diǎn)可以看岀,我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中對(duì)這些對(duì)象、分子管理的同時(shí),檔案資料管理也是其中的一部分,與建筑實(shí)體比較同樣重要,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到建筑實(shí)體今后是否能夠被回憶,這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。
三、工程竣工后的資料歸檔整卷是檔案管理重要組成部分,嚴(yán)格意義上講,其仍屬于工程建設(shè)的內(nèi)容,是工程施工前后情況的總結(jié)階段,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在,意義深遠(yuǎn),因?yàn)闄n案資料是這些實(shí)體的另一種表現(xiàn)形式,也是唯一的體現(xiàn),對(duì)它們有機(jī)地劃分在一起是理所當(dāng)然的。當(dāng)繁瑣的編檔整卷工作結(jié)束時(shí),工程項(xiàng)目的管理工作也暫時(shí)告一段落。但對(duì)于隱蔽工程而言才剛剛是開始,在這時(shí)檔案管理的重要性更加突出了。眾所周知,對(duì)于工程來說可追溯性工作意義重大,是安全工作中的重中之重,檔案資料作為該工作的主要組成部分,它所載入的內(nèi)容是實(shí)體建設(shè)過程的真實(shí)記錄,是可追溯性工作的一大法寶。 “百年大計(jì)、質(zhì)量為本”檔案資料是工程質(zhì)量的真實(shí)寫照,若干年之后當(dāng)建筑實(shí)體因某種原因需要重新提起時(shí),先期檔案資料管理的重要性則被體現(xiàn)地淋淋盡致。從這點(diǎn)來看,工程建設(shè)與檔案管理的目標(biāo)是一致的,都是服務(wù)于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度,體現(xiàn)著相互依存、相互影響的辨證關(guān)系。
篇8
關(guān)鍵詞:新疆水利工程;建設(shè);管理;工作;成效
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)北疆水利工程與用水單位的聯(lián)系越來越緊密,水利工程對(duì)用水工業(yè)區(qū)、農(nóng)田和人們?nèi)粘I钣绊懸苍絹碓酱?,社?huì)各界對(duì)北疆水利工程的評(píng)價(jià)也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,還需要更有效的水利工程建設(shè)措施,以提高北疆水利工程對(duì)北疆人們的服務(wù)質(zhì)量。
1北疆水利工程主要工作及成效
1.1建設(shè)可靠的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施
1.1.1保證渠道安全北疆的水利工程渠線比較長(zhǎng),建設(shè)過程中涉及各種建筑及機(jī)電設(shè)備,信息自動(dòng)化系統(tǒng)比較龐大,因此,可靠的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),北疆供水工程全線長(zhǎng)大約510公里,其中渠道長(zhǎng)大約471公里,渠道工程是供水工程安全的保證。北疆供水工程的一個(gè)特色是平原渠的修建,其解決了地下水對(duì)供水工程的影響。平原渠處于天山北部,有一部分渠道通過農(nóng)田的灌溉區(qū),修建結(jié)合了防鹽脹和防凍脹因素,采用非鹽脹性質(zhì)的砂礫料,根據(jù)地下水位不同,所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設(shè)置了縱向排水溝,可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產(chǎn)生的凍脹和鹽脹。另外,在土層松散、粘結(jié)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)承載力弱的沙漠中,平原渠的修建采用了專門技術(shù)即當(dāng)?shù)厣衬掣赡雺簩?shí)來進(jìn)行處理,這種施工技術(shù)方法比較簡(jiǎn)單,而且質(zhì)量也容易控制。在操作性、排水性和變形協(xié)調(diào)性方面經(jīng)過對(duì)比,選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層,這種規(guī)格的砂礫石排水性好,容易被壓實(shí)。在基層施工時(shí)采用的是水平同起碾壓,這樣不僅可以做到直接壓實(shí)基層的砂礫石,還可以間接壓實(shí)沙基渠床,提高沙基的密度,減小變形幾率,增強(qiáng)沙基與砂礫石的結(jié)合程度,最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運(yùn)行期間滲水對(duì)沙基的沖蝕,提高沙基的穩(wěn)定性,提高水道輸水送水的安全性。1.1.2保證建筑物的安全性對(duì)于北疆水利工程周邊的建筑物,需要有良好的混凝土澆筑,以保證質(zhì)量。北疆周邊的建筑物嚴(yán)格做到基礎(chǔ)土方回填工序,按照設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行分層回填及碾壓夯實(shí),以確保北疆水利工程在運(yùn)行中不危及安全輸水送水。1.1.3保證設(shè)備的可靠性北疆水利工程長(zhǎng)約510厘米,周邊各種機(jī)電系統(tǒng)、金屬結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)儀器很多,這些儀器多數(shù)處于離城市比較遠(yuǎn)的交通不便利的沙漠之中,如果渠道出現(xiàn)問題的情況下,這些設(shè)備不能正常工作,將會(huì)引起嚴(yán)重后果。所以在設(shè)備建設(shè)中,遵行的原則是不要求最高端技術(shù),但要求最可靠技術(shù)。在設(shè)備管理中,按照相關(guān)管理制度,嚴(yán)格設(shè)立臺(tái)賬,從技術(shù)和規(guī)劃層面對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、選擇、購買、安裝、維修、報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理,以保證各類設(shè)備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運(yùn)行操作規(guī)程》、《巡視檢查制度》、《運(yùn)行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責(zé)任制》、《設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》、《安全防護(hù)》等設(shè)備管理制度對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理,并由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行把關(guān)。
1.2建立巡查制度
1.2.1建立日常巡查制度巡查制度能保證渠道在運(yùn)行過程中有專門人員進(jìn)行正常巡查,巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運(yùn)行期間的一項(xiàng)重要工作,特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并采取積極處理措施,保證渠道的正常運(yùn)行。1.2.2建立日常維護(hù)檢修制度目前經(jīng)過各部門協(xié)作,北疆供水工程已經(jīng)建立起一套完整的維護(hù)、檢修制度。制度規(guī)定,以預(yù)防為主,防重于修,修重于搶修,做到及時(shí)維護(hù)、檢修,小壞小修,堅(jiān)持日常維護(hù)維修,以消除渠道的隱患,確保水利工程正常運(yùn)行。1.2.3建立突發(fā)事件應(yīng)急制度對(duì)于長(zhǎng)度達(dá)510厘米的北疆供水工程,任何一個(gè)地方出現(xiàn)險(xiǎn)情,都將對(duì)工程的正常運(yùn)行,供水調(diào)度產(chǎn)生大的影響。因此,建立突發(fā)事件應(yīng)急制度可以保障供水維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。北疆水利工程建立的應(yīng)急制度內(nèi)容包括:轄區(qū)緊急情況分析、預(yù)警,突發(fā)事件情況下的人力、物力、設(shè)備處理計(jì)劃以及后期的處理等。每年根據(jù)所建立的《工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行學(xué)習(xí),并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,儲(chǔ)備必要的物資,加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)絡(luò)和溝通,將職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人,以保證及時(shí)、高效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。1.3建立完善的水情預(yù)測(cè)、閘門操作及工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)北疆水利工程建立的水情預(yù)測(cè)系統(tǒng),可以及時(shí)掌握并了解工程區(qū)域內(nèi)的降水情況,掌控實(shí)時(shí)水位顯示和流量等數(shù)據(jù)。閘門操作系統(tǒng)可以對(duì)閘門進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,以確定閘門的安全性和可靠性,顯示閘門的工作狀態(tài),工作電機(jī)電流和電壓等。這一系統(tǒng)可以調(diào)整整體水利工程分水調(diào)度要求,解決總控中心與分控中心的多閘聯(lián)動(dòng)問題。工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括渠道監(jiān)測(cè)、隧洞監(jiān)測(cè)倒虹吸監(jiān)測(cè)等,這些監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)并準(zhǔn)確的記錄水利工程運(yùn)行中的一些重要數(shù)據(jù),為水利工程數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ),為建筑物的病害處理和渠道的安全維護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和便利條件。
2結(jié)語
北疆水利工程在規(guī)劃建設(shè)時(shí)是以水資源可持續(xù)利用為原則的,運(yùn)行以來,按照規(guī)劃指導(dǎo)加強(qiáng)了水資源安全管理,協(xié)調(diào)了人、資源和環(huán)境的關(guān)系,獲得了較大成效。要繼續(xù)構(gòu)建北疆水利工程安全運(yùn)行和管理的長(zhǎng)效機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)水利工程安全輸水送水,為社會(huì)所用的目的,保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇9
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;工程建設(shè);管理途徑
一直以來,農(nóng)業(yè)都一個(gè)國家的立國之本,我國作業(yè)一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)直接關(guān)系到廣大老百姓的生存,也影響到國家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定。要想保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效果,必須積極建設(shè)農(nóng)田水利工程,并做好該工程的關(guān)聯(lián)工作,從而實(shí)現(xiàn)水資源的有效調(diào)節(jié)。然而受到施工、人員等方面的影響,當(dāng)前我國水利工程建設(shè)與管理中都存在諸多問題,要求相關(guān)部門對(duì)這些問題進(jìn)行全面分析,并結(jié)合工程的具體情況,提出切實(shí)有效的解決措施,以此來有效提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀。1.1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃不科學(xué),存在隨意建設(shè)問題。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,需要對(duì)經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素等多種影響因素進(jìn)行充分考慮,再加以科學(xué)有效地規(guī)劃,然后由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須馬上進(jìn)行有效處理,只有審核通過后,規(guī)劃設(shè)計(jì)方案才能夠正式投入使用,以確保整個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量;若隨意建設(shè),必然會(huì)致使農(nóng)田水利工程建設(shè)不合理不科學(xué),大大降低工程的建設(shè)質(zhì)量[1];1.1.2農(nóng)田水利工程中涉及較為廣泛地范圍,施工項(xiàng)目多且復(fù)雜,在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,若施工單位無法確保施工質(zhì)量,不僅會(huì)導(dǎo)致工程后期的使用壽命縮短,還會(huì)大大降低工程的社會(huì)效益,嚴(yán)重情況下引發(fā)安全事故,阻礙農(nóng)田水利工程管理工作的有效開展。1.2農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)狀。1.2.1農(nóng)田水利工程中的資金投入不足。農(nóng)田水利工程主要為小型水利工程,在實(shí)際建設(shè)過程中一部分資金為政府部門撥款提供,不足部分資金則需要由群眾自籌來提供,而在這種方式下,農(nóng)田水利工程的建設(shè)就缺乏足夠的資金支持,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程很難按期按質(zhì)完工,并影響到工程的建設(shè)質(zhì)量,從而給相關(guān)部門和農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。1.2.2農(nóng)田水利工程的綜合效益無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),這就使得工程的招標(biāo)與竣工結(jié)算難度增大。1.2.3農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然有著對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理部門,但是卻未直接參與到工程建設(shè)全過程,其職能并未得到全面發(fā)揮,從而無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作,影響到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量[2]。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑
2.1規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè),相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)田水利工程的具體情況,制定出完善的、可行地法律法規(guī),合理修改其中與具體情況不相符的法律法規(guī),并制定相應(yīng)的處罰制度,適當(dāng)提高處罰力度,相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)到位,讓各項(xiàng)建設(shè)工作能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),從而切實(shí)提高整個(gè)工程建設(shè)與管理質(zhì)量。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的各部門的工作職責(zé),強(qiáng)化對(duì)這些部門的管理,并采取科學(xué)合理的激勵(lì)措施,確保管理部門能夠積極主動(dòng)地參與到水利工程建設(shè)前線,發(fā)揮帶頭作用,為基層建設(shè)人員樹立榜樣。管理部門還應(yīng)做好工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研工作,獲取最為真實(shí)、全面的工程信息數(shù)據(jù),然后對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和討論,從而編制出符合工程實(shí)際情況的管理辦法,促進(jìn)工程建設(shè)的有序開展[3]。為避免農(nóng)田水利工程施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的情況,管理部門需要制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制,嚴(yán)格懲罰不符合相關(guān)規(guī)范的施工單位,進(jìn)而確保工程的建設(shè)質(zhì)量。2.2重視農(nóng)田水利工程相關(guān)制度的改革,提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。一方面,相關(guān)部門需要積極改革農(nóng)田水利相關(guān)制度,掌握農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán),農(nóng)民能夠自行組織該工程的建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的市場(chǎng)化發(fā)展,盡可能減少政府部門的干預(yù),充分發(fā)揮出該部門的監(jiān)督管理職責(zé),以此來提高整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。另一方面,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳與教育,讓農(nóng)民能夠更加充分且準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自身在農(nóng)田水利工程所承擔(dān)的責(zé)任,自己作為整個(gè)工程建設(shè)的直接受益者,有義務(wù)參與到工程的監(jiān)管、維修及養(yǎng)護(hù)之中,進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程的使用壽命,提高農(nóng)民的收入。2.3增加農(nóng)田水利工程的資金投入。針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè),相關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬獲取工程建設(shè)資金的渠道,不再完全依靠國家和政府的資金支持,可借助各種媒體平臺(tái)來向社會(huì)宣傳該工程的重要性與價(jià)值,爭(zhēng)取獲得更多的社會(huì)的幫助,以此來更好地滿足工程建設(shè)的資金需求,確保資金鏈的穩(wěn)定性[4]。同時(shí),相關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度,合理提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),而為了防止農(nóng)田水利專項(xiàng)資金能夠?qū)崿F(xiàn)??顚S?,管理部門需要成立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),必要情況下可設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)定期對(duì)工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析,以此來保證各項(xiàng)資金能夠落到實(shí)處。2.4提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管水平。針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè),相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)施工人員的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,主要監(jiān)督內(nèi)容包括:確保施工材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求,監(jiān)督人員需要對(duì)材料的采購進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確材料的來源,查明材料供應(yīng)商是否正規(guī)、是否具有生產(chǎn)資格證、信譽(yù)是否良好,當(dāng)前材料的價(jià)格是否合理,防止采購人員的材料采購不合理;還應(yīng)借助抽樣調(diào)查方法來對(duì)材料進(jìn)行詳細(xì)檢查,查明材料是否具備生產(chǎn)合格證明,確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料質(zhì)量滿足農(nóng)田水利工程的具體需求;最后需要對(duì)施工人員的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,督促施工人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,并嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和要求來開展施工工作,從而促進(jìn)農(nóng)田水利工程施工工作的高質(zhì)高效開展[5]。2.5建立完善的施工安全防護(hù)體系。在實(shí)際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,為確保整個(gè)工程建設(shè)的順利開展,施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全,故而應(yīng)建立完善的施工安全防護(hù)體系。2.5.1明確各崗位人員的工作職責(zé),采取科學(xué)有效的手段來管理這些崗位人員,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員施工行為的有效約束,以此來確保其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展工作,盡可能減少安全事故的發(fā)生.2.5.2成立專業(yè)的安全防護(hù)部門,該部門負(fù)責(zé)定期對(duì)工程施工所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障問題并加以有效處理,以此來確保機(jī)械設(shè)備的安全可靠運(yùn)行,避免由于設(shè)備故障而引發(fā)安全問題.2.5.3加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),讓施工人員充分掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)中的相關(guān)安全防護(hù)知識(shí),時(shí)時(shí)刻刻注意自己的行為,佩戴好防護(hù)裝備,從而有效確保施工人員的安全。2.6有效維護(hù)與管理農(nóng)田水利工程。2.6.1針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè),相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化工程的安全管理,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素、地質(zhì)因素等進(jìn)行全面考慮,采取科學(xué)有效的措施來防止工程受到自然災(zāi)害的破壞。還應(yīng)積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),讓其認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)田水利工程的重要性,自覺參與到工程的使用管理與維護(hù)中,不做出破壞工程的行為[6]。2.6.2加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng),通過有效的技術(shù)推廣,讓建設(shè)人員掌握最新的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù),并加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),提高其管理水平,從而顯著提高整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量與管理效果。
3結(jié)語
綜上所述,農(nóng)田水利工程屬于一項(xiàng)利國利民的工程,既能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;诖?,在具體的農(nóng)田水利工程建設(shè)中,相關(guān)政府部門和管理部門必須結(jié)合工程實(shí)際情況,采取有效措施,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理,重視相關(guān)制度的改革,提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí),增加資金投入,強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管等,從而有效確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量,確保工程的價(jià)值和作用得到全面發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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篇10
關(guān)鍵詞:水力資源;工程建設(shè);管理機(jī)制
1水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題
(1)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃體制,并且存在多方投資的問題。目前,國家對(duì)于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效工作給予了高度的重視,各相關(guān)部門加大了這方面的投入,然而卻沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)來進(jìn)行指揮,導(dǎo)致多方投資的局面,缺乏小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。(2)工程建設(shè)調(diào)研工作沒有實(shí)施到位,存在很大的隨意性和盲目性,因此無法做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,無法充分發(fā)揮資金的作用,獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。(3)工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,管理上較為混亂,責(zé)任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護(hù)方面,這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象,水利工程建設(shè)項(xiàng)目難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。(4)部分領(lǐng)導(dǎo)和管理者在進(jìn)行工程規(guī)劃時(shí),過于注重政績(jī)而忽視了實(shí)際的需求,導(dǎo)致一些小型的水利工程難以獲得效益,經(jīng)濟(jì)性和適用性不高,在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面也缺乏科學(xué)性和合理性,形成水利基礎(chǔ)設(shè)施兩級(jí)分化的局面。(5)田間工程在小型水利工程中所占的比例較大,在工程實(shí)施的過程中,必然會(huì)占用土地,對(duì)農(nóng)民的收入造成一定影響。此外,小型水利工程的經(jīng)費(fèi)一般不夠充足,且通常采取自籌資金的方式,因此很容易產(chǎn)生矛盾。(6)原有工程年久失修、新建工程進(jìn)展緩慢是小型農(nóng)田水利工程普遍存在的問題。相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全,導(dǎo)致施工質(zhì)量和施工進(jìn)度無法保障,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的日常生活帶來不利影響。
1.2大型水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.2.1工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)性
大型水利工程項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平會(huì)造成很大的影響,是否能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是否能夠提高人們的生活質(zhì)量,這些都是水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃和立項(xiàng)階段必須考慮的問題,需要綜合考慮各種自然因素和社會(huì)因素,聽取各方意見。然而,當(dāng)前水利工程項(xiàng)目缺乏合理性和科學(xué)性,從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,浪費(fèi)資源。
1.2.2項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)際情況不匹配
水利工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件,并且需要詳盡的設(shè)計(jì)資料。然而有些地方所采用的技術(shù)較為落后,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也很低,由此而導(dǎo)致工程的效益不高,耗費(fèi)大量的資金。
1.2.3工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo),缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
在一些水利工程中,經(jīng)常以委托的形式簽訂協(xié)議書,在水利工程的各個(gè)階段,如勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理階段,沒有經(jīng)過招投標(biāo)活動(dòng),從而導(dǎo)致由同一單位來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù),因此監(jiān)管的力度不足,容易產(chǎn)生壟斷,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
1.2.4工程管理意識(shí)淡薄,未辦理工程建設(shè)“三證”
大型的水利工程通常為國家項(xiàng)目,對(duì)于工期要求較為嚴(yán)格,時(shí)間短,并且有相應(yīng)的優(yōu)惠政策,建設(shè)單位經(jīng)常忽視正常的審批程序,認(rèn)為工程項(xiàng)目在城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn),影響不大,最終導(dǎo)致建設(shè)單位沒有及時(shí)辦理相關(guān)的許可證。
1.2.5工程資金到位慢
大型水利工程的資金通常較為充足,因?yàn)槭菄彝顿Y,所以資金來源有保障,然而所需的劃撥資金的手續(xù)較為繁瑣,資金到位慢,并且存在層層削減資金的現(xiàn)象,實(shí)際用于工程建設(shè)的資金不足原來的一半,從而影響工程的進(jìn)度。
1.2.6驗(yàn)收與偷工減料
水利工程的質(zhì)量和安全關(guān)系到附近居民的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)安全,因此應(yīng)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作,然而在實(shí)際工作中,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。大型水利工程通常采用層層承包的方式,管理費(fèi)用也是層層收取,導(dǎo)致實(shí)體資金流失。同時(shí),還存在偷工減料的現(xiàn)象,影響工程的質(zhì)量,不利于施工安全。
1.2.7工程管理不夠?qū)I(yè),變更簽單比較混淆
通過審核工程簽單,工作人員將簽單與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比,并進(jìn)行實(shí)地丈量和詢問相關(guān)人員,發(fā)現(xiàn)工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關(guān)單位和人員蓋章、簽單與實(shí)物不符,缺少原始數(shù)據(jù)等諸多問題。
1.2.8未按時(shí)編制竣工圖紙
通過審查,發(fā)現(xiàn)在原有施工圖上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行變更的現(xiàn)象較為普遍,然而設(shè)計(jì)單位卻沒有及時(shí)編制竣工圖紙,而是將施工圖作為竣工圖,從而導(dǎo)致竣工圖失真,工程資料不能體現(xiàn)出工程的實(shí)際情況。
2水利工程建設(shè)存在問題的解決對(duì)策
2.1建立健全管理機(jī)制
健全而完善的管理機(jī)制是水利工程建設(shè)和管理順利進(jìn)行的可靠保障,并且可以利用管理機(jī)制有效解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,獲得更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2做好前期準(zhǔn)備工作
水利工程項(xiàng)目能否成功,在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測(cè)工作,如果不夠細(xì)致和深入,就不能如實(shí)反映工程的實(shí)際情況,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符,無法充分發(fā)揮水利工程的效益,甚至使工程難以實(shí)施。因此,應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作,確??睖y(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
2.3進(jìn)行工程安全管理、設(shè)施管理,引進(jìn)新興技術(shù)
安全是工程建設(shè)順利進(jìn)行、獲得效益的前提和保障,水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災(zāi)害的侵襲,以及施工過程中建設(shè)工程人員的安全。水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng),所需的設(shè)施也十分昂貴,因此需要配備專門人員管理和保養(yǎng)、維修工程所需的設(shè)施。此外,還要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的力度,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山,加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此,工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定,優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品,對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購,堅(jiān)決制止施工材料以次充好,嚴(yán)厲打擊材料采購活動(dòng)中的腐敗行為。
2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標(biāo)機(jī)制
在大型水利工程建設(shè)中資金基本由國家劃撥,為了避免造成資金不到位,國家應(yīng)減少資金劃撥所經(jīng)層級(jí),建立資金下?lián)軐徍藱C(jī)制。針對(duì)工程投標(biāo)公正問題,加強(qiáng)監(jiān)督。
2.6注重工程項(xiàng)目審核,建立審核顧問處
為了減少形象工程、面子工程,避免不必要浪費(fèi),應(yīng)注重工程項(xiàng)目審核,并建立專業(yè)審核機(jī)制,所建項(xiàng)目必須經(jīng)專業(yè)部門審核并簽字。
3結(jié)束語
水利工程作為我國的一項(xiàng)惠民工程,肩負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任,必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路線,結(jié)合區(qū)域性的環(huán)境保護(hù),每一位公民都應(yīng)積極參與,攜手建設(shè)具有中國特色的水利工程。
作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處
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