導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路建設(shè)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第八條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗(yàn)收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門對(duì)責(zé)任單位給予警告,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，公路建設(shè)，管理

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

公路是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有不可替代的基礎(chǔ)性和先行性，相信農(nóng)村公路的快速發(fā)展，對(duì)解決“三農(nóng)”問題，迅速改善廣大農(nóng)村吸引資金流、人才流、技術(shù)流、信息流的條件和農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的作用，使農(nóng)民早日過上高質(zhì)量的生活，加快全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等重要作用。農(nóng)村公路發(fā)展關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和廣大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)人民切身利益，是幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，是為民辦實(shí)事辦好事的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村公路是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當(dāng)一部分公路只能簡(jiǎn)單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、我省農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的問題

1.我省的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的不規(guī)范

我省的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，存在著責(zé)任分擔(dān)不清晰，項(xiàng)目管理的隨意性，費(fèi)用材料消耗不明細(xì)等各種管理上的缺陷；雖然部分建筑項(xiàng)目進(jìn)行了公開的招標(biāo)，但是存在著手續(xù)不規(guī)范，甚至還有更嚴(yán)重的違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)象；我省農(nóng)村公路監(jiān)理單位及施工建筑單位，存在著機(jī)械、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與人員和投標(biāo)文件竟然嚴(yán)重不符，甚至還存在人員隨意變更等現(xiàn)象；大部分的公路施工單位，配備的勘測(cè)設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，甚至很多都無法檢測(cè)，無法有效地指導(dǎo)施工；監(jiān)理人員與監(jiān)管單位，很多都缺乏有效的公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，還有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)理程序并不熟悉，未按投標(biāo)文件監(jiān)管實(shí)際的公路建設(shè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

2. 我省農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行“國(guó)家補(bǔ)貼，地方自籌”的方案政策。由于國(guó)家補(bǔ)貼部分，由我省交通部門，通過跟銀行貸款來解決，所貸款額及利息已數(shù)目龐大，這對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資是一個(gè)非常沉重的包袱。地方自籌資金由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別較大，在欠發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣財(cái)政配套資金無法到位，所以，這對(duì)于資金是非常沉重的壓力。

3.我省農(nóng)村公路建設(shè)中，存在著不同程度的“重項(xiàng)目落實(shí)”，“輕項(xiàng)目管理”的不合理的現(xiàn)象。4.由于我省農(nóng)村公路大規(guī)模的建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，并且我省農(nóng)村公路建設(shè)投資緊缺，公路路況差，等級(jí)低，而公路建設(shè)、項(xiàng)目管理等單位經(jīng)驗(yàn)不足，力度不夠等因素，使我省部分施工單位、管理單位對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，為我省農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

5.我省部分地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)在項(xiàng)目中，對(duì)于環(huán)境破壞嚴(yán)重。公路項(xiàng)目建成后，由于建設(shè)投資不足，對(duì)被破壞的環(huán)境并沒有采取恢復(fù)和治理，且很多已建公路的安全隱患大。

四．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施

1.規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)公開招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)公平、公正、公開進(jìn)行。各部門要不斷加強(qiáng)技術(shù)力量的投入，嚴(yán)格按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)落實(shí)施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。各建設(shè)部門可根據(jù)實(shí)際，會(huì)同交通部門解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中監(jiān)督管理力量不足的問題。要加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運(yùn)輸水平。

2..加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理

農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開展，堅(jiān)決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛路護(hù)路意識(shí)較低，違法案件治理很難開展，因此要以預(yù)防為主，堅(jiān)決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，對(duì)農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志、防護(hù)欄等安全設(shè)施要查缺補(bǔ)漏，確實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好各類宣傳，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，預(yù)防超限運(yùn)輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時(shí)由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊(duì)伍要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級(jí)部門報(bào)告執(zhí)法工作，主動(dòng)、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開展執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。

3.農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強(qiáng)多部門協(xié)作

農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也涉及到國(guó)土、交警、林業(yè)等政府部門和人民群眾個(gè)體，是一個(gè)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)管理的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真開展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛路、護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施分析

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道的拓寬。只有建立起穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源體系，才能夠有效的解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，資金也是提高公路養(yǎng)護(hù)水平的根本途徑。

所以要多渠道籌集資金，除國(guó)家補(bǔ)助資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也廣開籌資渠道，實(shí)行“路邊開發(fā)”、“以樹養(yǎng)路”、“以廠養(yǎng)路”、“以勞籌資”等籌資方法，千方百計(jì)加大籌資力度，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供了有力的資金支持。

2.促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的健全。為了保證農(nóng)村公路快速、穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行不斷的改革，使其與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府的管理和職責(zé)進(jìn)行明確，不斷加強(qiáng)政府對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的管理與監(jiān)督，以縣級(jí)政府部門為基礎(chǔ)，建立起統(tǒng)一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，并且不斷的加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高，以此來提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效益的不斷提升。

3.促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)制度的完善。為了保證農(nóng)村公路的穩(wěn)定和健康，應(yīng)當(dāng)不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，確保各項(xiàng)工作的開展都能夠?qū)崿F(xiàn)制度化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等制度等也需要不斷的完善，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供更為全面的制度指導(dǎo)，以此促進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量的不斷提升。

4.加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)人才的培養(yǎng)

技術(shù)力量薄弱是農(nóng)村公路建管養(yǎng)中較大的困難。一個(gè)地市或縣一般3一5名工程技術(shù)人員，要承擔(dān)3000一5000公路的農(nóng)村公路的建管養(yǎng)。規(guī)劃和計(jì)劃的編制、新(改)建項(xiàng)目的前期工作、設(shè)計(jì)審查、各種檢查、驗(yàn)收、評(píng)比等繁重的工作任務(wù)，他們勞苦負(fù)重，積極工作，為地方公路建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但也不可避免地產(chǎn)生顧此失彼、貽誤時(shí)機(jī)的現(xiàn)象，從而造成很多難以挽回的損失。而且目前和近期內(nèi)，農(nóng)村公路又不可能吸引或調(diào)配大量人才，所以立足鄉(xiāng)土、積極培養(yǎng)本地人，是解決農(nóng)村公路建設(shè)中缺乏工程技術(shù)人員的較好辦法。各地各級(jí)政府和公路主管部門，可以從基層和農(nóng)牧民養(yǎng)路工中選拔一定文化基礎(chǔ)的人員，舉辦農(nóng)民公路技術(shù)員培訓(xùn)班，分期輪流，不斷提高，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理方面的技術(shù)骨干，以適應(yīng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路由農(nóng)民自修自養(yǎng)自管和監(jiān)督檢查打好技術(shù)基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

目前，農(nóng)村公路建設(shè)還在如火如荼地進(jìn)行著，只要我們不斷探索農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展思路，通過強(qiáng)化手段、規(guī)范管理，不斷提高農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)水平與服務(wù)水平，農(nóng)村公路網(wǎng)一定能夠發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇3

陳宗波

仁懷市公路管理所 貴州 仁懷 564500

摘要：農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)地基礎(chǔ)保障部分，是“村村通”工程的主要任務(wù)。但是在當(dāng)前農(nóng)村公路工程的建設(shè)中還存在著諸多的問題，加強(qiáng)

對(duì)其問題的解決就顯得十分重要。基于此，本文就對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理中所存在的問題進(jìn)行分析，并且提出了加強(qiáng)解決的措施，希望可供相關(guān)從業(yè)者的參考借

鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)管理；問題分析

一、農(nóng)村公路工程建設(shè)管理中所存在的問題分析

1.農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量不高

農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不算很高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年修建的農(nóng)

村公路，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的并不多，大多數(shù)農(nóng)村公路都存在不同程度的質(zhì)

量問題和隱患。例如：一是未按要求設(shè)置錯(cuò)車道、涵洞、邊溝等配套設(shè)施；

二是路基松軟地段未處理平順和壓實(shí)，就直接灌注砼路面，而導(dǎo)致砼板厚

薄不一，路面強(qiáng)度不夠；三是工程材料配比不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量不合格，甚至在

施工中偷工減料，導(dǎo)致所修鄉(xiāng)村公路成為“豆腐渣工程”、前修后爛等問題。

2.農(nóng)村公路建設(shè)的工程進(jìn)展緩慢

很多農(nóng)村公路建設(shè)施工隊(duì)的整體素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)水平無保障

性，也給工程監(jiān)理人員增添了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，不少監(jiān)理人員把主要精力放在

了具體施工等工作中而淡化監(jiān)理職能，致使工程進(jìn)展緩慢，質(zhì)量低劣，返

工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規(guī)定的時(shí)間完成工程任務(wù)。同時(shí)也

浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力，使本就不足的工程經(jīng)費(fèi)更加緊張。

3.農(nóng)村公路建設(shè)的安全設(shè)施不齊全，存在嚴(yán)重的交通事故隱患

由于農(nóng)村公路的修建受地形、地質(zhì)、氣候等條件的限制，因此，設(shè)計(jì)

要求比國(guó)、省、縣道公路均低，加上在實(shí)際施工操作時(shí)，受經(jīng)費(fèi)、材料和

人為因素的影響，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村公路彎急、坡陡、路滑，危險(xiǎn)路段、橋梁。

上述存在的問題，形成了嚴(yán)重的交通事故隱患。如不引起各級(jí)重視，將會(huì)

直接危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成不可估量的損失。

4.建設(shè)資金籌集困難

農(nóng)村公路建設(shè)的管理體制決定了公路建設(shè)資金籌措的難度越來越大。

農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來自于政府財(cái)政支持投入的資金,占農(nóng)村公路建設(shè)

資金總量的80%以上?！懊窆そㄇ凇敝贫鹊拇_立和執(zhí)行曾發(fā)揮過重要作用,

但近年來農(nóng)村費(fèi)改稅后此制度似乎將難以施行。由于貴州省地處,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平相對(duì)較為落后,各項(xiàng)資金投入較為困難。

5.相關(guān)建設(shè)未考慮后續(xù)發(fā)展需求

我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)雖然發(fā)展較快,但普遍缺乏科學(xué)、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,

使規(guī)劃思想在實(shí)際建設(shè)中無法得到應(yīng)有體現(xiàn)。農(nóng)村公路的主要功能是解決

農(nóng)民出行和生產(chǎn)便捷問題。但受自然條件制約,村民和田土很難集中分布,

特別是丘陵山區(qū)的農(nóng)戶一般都是散居在各個(gè)山彎僻處,土地大部分分布在

不同的地形地貌上,也很少集結(jié)在某一區(qū)段內(nèi),公路的服務(wù)功能難以得到體

現(xiàn)。而地方在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí),很少經(jīng)過相關(guān)公路交通科研部門科學(xué)規(guī)

劃,建設(shè)的農(nóng)村公路往往不能考慮后續(xù)未來發(fā)展需求。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的對(duì)策分析

1.提高認(rèn)識(shí),加快村級(jí)公路的發(fā)展步伐

農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一

定的重要地位。是我國(guó)公路現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),是開拓農(nóng)村

市場(chǎng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu),事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,是加快西部地區(qū)的開發(fā)建

設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,增加農(nóng)民收入的大局。因此,在公路交通建設(shè)中,

堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施西部大開

發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)村扶貧開發(fā)的山、水、林、田綜合

治理相結(jié)合,與小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)相結(jié)合,提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)質(zhì)

量、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作,注重科技進(jìn)步,注重生態(tài)環(huán)境,確保公路網(wǎng),建設(shè)均衡

協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)。

2.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則,研究制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā),綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建

設(shè)、扶貧和旅游資源開發(fā)等要素,重點(diǎn)應(yīng)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心以及

連接國(guó)省干線的“出口路”、循環(huán)路網(wǎng)建設(shè),抓好資源利用、貧困地區(qū)聯(lián)片

開發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路、產(chǎn)業(yè)路”建設(shè),抓好通往交通閉塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“通達(dá)

路”建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要與村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,與合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)結(jié)合,與扶

貧開發(fā)結(jié)合,與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合,最大限度改善農(nóng)村交通條件,使農(nóng)村公路建

設(shè)實(shí)現(xiàn)從單純的總量計(jì)劃控制到工程項(xiàng)目、公路網(wǎng)絡(luò)布局合理規(guī)劃的轉(zhuǎn)變,

達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的,確保農(nóng)村公路建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)

展。

3.充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管

實(shí)踐證明：施工監(jiān)管人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟練，監(jiān)管到位是確保農(nóng)村公

路建設(shè)質(zhì)量的根本保障。如何使眾多的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到保障，已成

為有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。作者認(rèn)為：第一，應(yīng)對(duì)有關(guān)工程技術(shù)人員通過送

出去和請(qǐng)進(jìn)來等方式進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工和質(zhì)量監(jiān)理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；

第二，分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分管公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行上崗培

訓(xùn)，使他們掌握有關(guān)政策，施工程序，質(zhì)量監(jiān)督等基本方法；第三，購買

試驗(yàn)設(shè)備，成立工程試驗(yàn)室，并聘請(qǐng)具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)員，對(duì)全縣

“農(nóng)建項(xiàng)目”進(jìn)行跟蹤試驗(yàn)檢測(cè)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和監(jiān)控工程質(zhì)量。

4.建立多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)投資新機(jī)制

農(nóng)村公路是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立財(cái)政投入

為主的農(nóng)村公路交通投資機(jī)制。省(區(qū)、市)政府在農(nóng)村公路建設(shè)要發(fā)揮主導(dǎo)

作用。同時(shí)建立國(guó)家和省(區(qū)、市)級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來

源。逐步形成公共財(cái)政框架下政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參

與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制。 一是建議各級(jí)政府和主管部門應(yīng)按照

“科學(xué)發(fā)展觀”的規(guī)律，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃有序發(fā)展農(nóng)村公路；二

是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資

金；三是聯(lián)系實(shí)際調(diào)整鄉(xiāng)、村社投資比例。

5.設(shè)置交通安全設(shè)施，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生

農(nóng)村公路行車安全，是涉及人命關(guān)天的大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)部門足夠重視。一是建議公路有關(guān)部門在測(cè)設(shè)規(guī)劃農(nóng)村公路時(shí)，從確保

安全的角度出發(fā)，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，施

工單位和監(jiān)理人員也應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格施工；二是由主管部門和安全部

門統(tǒng)一設(shè)置急彎、陡坡、危險(xiǎn)路段以及橋涵等處的安全警示標(biāo)志和限載、

限速等標(biāo)志，并增撥或事先在總投資中提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安裝到位；三

是建議統(tǒng)一在農(nóng)村公路進(jìn)出口設(shè)置醒目的限制超重、超載的大型車輛進(jìn)入

標(biāo)志。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也要落實(shí)專、兼職路政管理人員，管理農(nóng)村公路，并

由市公路管理部門統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和按政策制訂車輛違規(guī)處罰措

施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，才能有效地預(yù)防農(nóng)村公路發(fā)生重大交通事故，確保

人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)束語：

正所謂的“要致富，先修路”，交通不便是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因

素。所有，我們必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采

取措施來加以彌補(bǔ)。通過各方面的努力來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，讓農(nóng)村

公路更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為

實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭春蕾. 淺談農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控和管理[J]中國(guó)西部科技，2011，

篇4

第二條農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)資金）是指用于納入中央或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，包括中央和地方各級(jí)財(cái)政撥款、交通規(guī)費(fèi)、銀行貸款等各種來源的資金。

第三條建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ?、講究效益原則.

第四條各級(jí)交通主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度，建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、上級(jí)主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。

第五條本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的各級(jí)交通主管部門及其所屬管理單位（以下簡(jiǎn)稱管理單位）、項(xiàng)目建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）。

第二章建設(shè)資金的使用管理

第六條建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理工作，各?。ㄊ小^(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)資金的使用監(jiān)管工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定使用建設(shè)資金，采取“一級(jí)管一級(jí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。

第七條建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付；建設(shè)單位要做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

第八條管理、使用建設(shè)資金的單位，應(yīng)設(shè)置財(cái)會(huì)部門，由具有從業(yè)資格的專職或兼職財(cái)會(huì)人員管理建設(shè)資金。

第九條建設(shè)資金的一切收付，必須通過財(cái)會(huì)部門進(jìn)行。

第十條建設(shè)單位在使用建設(shè)資金前，應(yīng)根據(jù)本辦法和國(guó)家、上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，制定本單位的建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度。

第十一條管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和年度預(yù)算，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對(duì)各類資金的到位規(guī)定及時(shí)劃撥建設(shè)資金。

第十二條管理單位遇有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：

（一）計(jì)劃外工程；

（二）超過批復(fù)工程概預(yù)算；

（三）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求的。

第十三條對(duì)于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：

（一）中央專項(xiàng)資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支付農(nóng)村公路建設(shè)款，其他任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。

（二）國(guó)債資金按照國(guó)家關(guān)于國(guó)債資金使用管理規(guī)定執(zhí)行；

（三）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民的征地拆遷費(fèi)。

第十四條建設(shè)單位支付建設(shè)資金時(shí)，必須符合下列程序：

（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。工程、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。

實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目，其工程價(jià)款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審核。

（二）財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無誤后簽署同意支付意見。

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的同意支付審核意見，單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。

（四）財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人的同意支付簽批意見辦理付款手續(xù)。

第十五條建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意、財(cái)務(wù)部門不得辦理付款：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；

（二）計(jì)劃外工程；

（三）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量不合格的；

（五）實(shí)行工程監(jiān)理制度的，工程價(jià)款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；

（六）不符合合同條款規(guī)定的；

（七）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按合同價(jià)的一定比例預(yù)留質(zhì)保金；工程交工驗(yàn)收合格且缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余質(zhì)保金。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低造價(jià)。

第十八條建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三章建設(shè)資金的監(jiān)督檢查

第十九條對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向當(dāng)?shù)厝罕姽冀ㄔO(shè)資金使用情況，對(duì)群眾反映屬實(shí)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

第二十條交通主管部門對(duì)建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）制定建設(shè)資金管理制度；

（二）審核、匯編、審批年度農(nóng)村公路建設(shè)工程支出計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；

（三）合理安排及時(shí)劃撥建設(shè)資金；

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃和預(yù)算安排（包括年度計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；

（五）監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)資金管理信息，審核、編報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)工程投資效益的分析報(bào)告；

（七）督促建設(shè)單位及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)支付給施工單位的工程款的使用情況實(shí)施監(jiān)督，確保已付工程款按合同約定滿足工程需要。

第二十二條交通主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)資金全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括：

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定；

（二）工程項(xiàng)目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題；

（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；

（四）籌集的資金是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、到位是否及時(shí)；

（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題。

（七）資金支付程序是否符合規(guī)定；

（八）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

篇5

[文秘站()一站在手，寫作無憂!]第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）、《20__年全市公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作安排意見》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，形成本意見。

第二條農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、項(xiàng)目多、分散，并結(jié)合我站實(shí)際情況，按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見，實(shí)行“省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市站）履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。根據(jù)我市實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)。

第五條縣級(jí)“質(zhì)量監(jiān)督組織”（以下簡(jiǎn)稱縣站）履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，縣站要參照市站對(duì)全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織，制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工，明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負(fù)責(zé)

工程竣（交）工的質(zhì)量檢測(cè)，定期向市站報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條各縣站每月將各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報(bào)市站，對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目的有關(guān)監(jiān)督資料（質(zhì)量檢

測(cè)意見、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告）于市站備案。

第七條市站要對(duì)各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，對(duì)全市農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理，并結(jié)合縣站的報(bào)告并定期向省站報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

對(duì)重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（縣道、里程在20公里以上的四級(jí)公路、10公里以上的三級(jí)公路、獨(dú)立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項(xiàng)目），市站將加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，

并參加項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量鑒定工作。

A、對(duì)橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項(xiàng)檢查一次，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量至少專項(xiàng)檢查一次；

B、對(duì)路面基層施工工藝、基層厚度、強(qiáng)度情況，至少專項(xiàng)檢查一次；

C、對(duì)路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項(xiàng)檢查一次，對(duì)路面厚度情況至少專項(xiàng)檢查一次；

D、參加路基工程的彎沉檢測(cè)及路基、路面工程的檢測(cè)及質(zhì)量鑒定。

第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)簡(jiǎn)化程序，監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對(duì)新改建工程樣式制

定。使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100。

第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則，做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本辦法第十三條規(guī)定

的工程質(zhì)量控制要點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。

第九條縣站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)

電話和通訊地址等。有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量舉報(bào)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不作為或，造成工程事故的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，

視情況給予通報(bào)批評(píng)、行政警告，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十三條工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（監(jiān)督工作要點(diǎn)）

一、路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

二、路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制；采用撒布法瀝青表面處治時(shí)，應(yīng)保證層間整潔、

粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)灌入層均勻性和拌合層密實(shí)性質(zhì)量控制；采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范

加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。

三、橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)

范控制質(zhì)量。

5、防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強(qiáng)度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；砂漿拌制必須采用重量法計(jì)量，機(jī)械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順

面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動(dòng)，注意養(yǎng)生。

第十四條建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

一、工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

2、質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，對(duì)監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3、接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，支持義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、主動(dòng)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和竣工驗(yàn)收，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。

二、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定；一

般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。

3、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應(yīng)結(jié)合公路沿線的材料分布和地質(zhì)狀況，進(jìn)行路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)晴雨通行能

力，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

4、農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計(jì)服務(wù)。

三、施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

4、有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室。對(duì)不具備建立工地實(shí)驗(yàn)室條件的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時(shí)試驗(yàn)室承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。

四、監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任

1、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度，推行社會(huì)監(jiān)理制度的項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理，也可由

市級(jí)或縣級(jí)交通主管部門抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理組織情況應(yīng)向?qū)俚刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）備案。

2、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員必須持證或持農(nóng)村公路

建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證上崗。

3、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測(cè)工

作須由監(jiān)理單位自行完成。對(duì)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成，其所在地交通系統(tǒng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極支持。監(jiān)理質(zhì)

量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。

4、監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。

五、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須恪盡職守，確保工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，由質(zhì)量監(jiān)

督機(jī)構(gòu)調(diào)查，交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位責(zé)任。

篇6

論文關(guān)鍵詞：公路建設(shè)　農(nóng)村公路　建設(shè)管理

論文摘 要：改革開放以來，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十一五以來，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題，以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題

對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題，如項(xiàng)目資料無故遺失、人事檔案無法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。

1.3申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞

再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路

公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織和管理力度

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理，雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的，真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

篇7

1建設(shè)單位的原因。農(nóng)村公路的建設(shè)通常是由地方政府部門或者村委會(huì)負(fù)責(zé)，其施工建設(shè)單位通常由這二者來組建。在施工建設(shè)的過程中，由于沒有充足的資金支持，政府相關(guān)部門往往會(huì)以縮小建設(shè)規(guī)模、指定某種特定的材料或者縮短工期來節(jié)約資金。并且由于這些建設(shè)單位通常都是政府部門或村委會(huì)臨時(shí)組建的，所以存在組織機(jī)構(gòu)不夠合理，難以形成統(tǒng)一的管理等問題，影響到農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量。

2設(shè)計(jì)的原因。設(shè)計(jì)圖紙往往決定著工程質(zhì)量與工期長(zhǎng)短。一份設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量好壞，對(duì)一個(gè)工程有著最直接的影響。上文已經(jīng)說到，由于農(nóng)村公路的建設(shè)資金不夠充足，加上地形等因素，農(nóng)村公路的等級(jí)一般都較低，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，難以引起設(shè)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)圖紙的重視。甚至有的設(shè)計(jì)人員沒有經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探，在對(duì)實(shí)際情況沒有足夠了解的情況下，設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)完工，這種情況極其容易造成設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際脫軌，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路工程的建設(shè)施工。并且現(xiàn)在的設(shè)計(jì)人員考核機(jī)制有待完善，設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平參差不齊，這也影響了設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，進(jìn)而影響到實(shí)際的建設(shè)施工。

3施工的原因。影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量的原因還有施工。影響施工的環(huán)節(jié)有所需材料的采購和質(zhì)量檢測(cè)，施工的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)水平，施工人員的綜合管理以及施工前的實(shí)驗(yàn)等。只有在正式施工之前，把這些都做到位了，提前預(yù)防可能在施工中出現(xiàn)的問題，才能提高農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量。

4檢查監(jiān)督的原因。對(duì)于農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，監(jiān)理和監(jiān)督單位往往沒有引起足夠的重視，對(duì)于農(nóng)村公路工程的監(jiān)督通常都是走過場(chǎng)，并沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，這也是導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生的原因之一。而建設(shè)單位為了盡快完工，也不會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部檢查監(jiān)督，這都對(duì)工程質(zhì)量有著極大的影響。

二、全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理

1建設(shè)單位方面。上文提到，農(nóng)村公路的建設(shè)單位通常是地方政府或者村委會(huì)組建，為了提高農(nóng)村公路的施工質(zhì)量，地方政府或村委會(huì)應(yīng)該督促建設(shè)單位加強(qiáng)自身管理和施工人員的管理，不僅要提高公路工程的施工質(zhì)量與技術(shù)水平，還要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，才能有效提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。（1）加強(qiáng)對(duì)路面和橋梁的連接管理。建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)該重視加強(qiáng)路面和橋梁的連接管理作用，在橋梁臺(tái)的背填土過程中，必須挑選壓實(shí)性和排水性都好的施工材料，才能有效減少橋梁臺(tái)背填土的沉降，并且在此過程中必須加強(qiáng)回填，密實(shí)度必須達(dá)到施工要求，才能保障施工質(zhì)量。（2）建立健全質(zhì)量管理體系。地方政府或者村委會(huì)應(yīng)該有意識(shí)地督促建設(shè)單位建立健全自身的質(zhì)量管理體系，明確各方職責(zé)，不僅加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工管理，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的管理，才能科學(xué)地提高農(nóng)村公路的施工質(zhì)量。（3）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制。建設(shè)單位在農(nóng)村公路工程的施工過程中，必須重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制的建立，在農(nóng)村公路工程施工過程中的管理不能有絲毫懈怠，才能降低工程的風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

2設(shè)計(jì)方面。設(shè)計(jì)是一個(gè)工程最核心的部分，很大程度上決定了工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作繁復(fù)，周期長(zhǎng)，在這個(gè)時(shí)候必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)對(duì)自身有嚴(yán)格要求，明確施工圖紙的審核，在圖紙最終定稿前，應(yīng)實(shí)地考察、多方取證，根據(jù)實(shí)際情況確定最合適的方案。農(nóng)村公路的施工建設(shè)過程中還會(huì)涉及到占用村民的房屋和耕地等問題，在設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候應(yīng)該盡量避免這些問題，擇取最合適的方案。這樣不僅可以相應(yīng)地減少公路工程的造價(jià)，還可以避免和村民的矛盾，推動(dòng)公路工程的順利進(jìn)行。

3施工方面。（1）施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料的管理。加強(qiáng)對(duì)原材料的管理，不僅是要保障原材料質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也要防止施工材料在施工過程中被偷工減料，還應(yīng)把好原材料的質(zhì)量關(guān)，有相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格的產(chǎn)品，要堅(jiān)決不予使用，混凝土應(yīng)該符合規(guī)定的配合比，塌落度，抗?jié)B等級(jí)，強(qiáng)度等級(jí)等要求，對(duì)混凝土的入模具溫度要有嚴(yán)格的控制，對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)要滿足要求，才能相應(yīng)提高農(nóng)村公路的質(zhì)量。（2）施工單位必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)加管理。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)中施工人員的管理，出入必須持證，必須戴安全帽才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。必須重視施工人員的技術(shù)水平考核，定期組織培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的重視，配備專門的安全員，對(duì)施工人員開展相關(guān)的安全教育。對(duì)于危險(xiǎn)的地帶，設(shè)置安全警示標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于非工作人員不準(zhǔn)進(jìn)入的地方要求有專人值守，晚上要有專人看班；對(duì)于技術(shù)人員，應(yīng)該具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于遇到的問題能及時(shí)解決，減少質(zhì)量事故的發(fā)生幾率。對(duì)于施工的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備都應(yīng)該加強(qiáng)管理。相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該實(shí)行定期的檢修和養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，這對(duì)施工質(zhì)量也有一定的促進(jìn)作用。

4監(jiān)理和監(jiān)督管理方面。農(nóng)村公路由于其地形地貌、風(fēng)土人情以及施工單位等原因有其特殊性，公路等級(jí)低。但是監(jiān)理和監(jiān)察單位仍不能放松對(duì)其施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理，農(nóng)村公路的質(zhì)量涉及到農(nóng)村公民的切身利益，不能有絲毫懈怠。所以在農(nóng)村公路建設(shè)的全過程都應(yīng)該有監(jiān)理單位的介入，嚴(yán)格把控材料質(zhì)量、施工質(zhì)量等等，對(duì)工程的各項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查。農(nóng)村公路的建設(shè)單位一般是由地方政府或村委會(huì)組建而成，所以地方政府或村委會(huì)不僅要督促建設(shè)單位內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，政府的監(jiān)督部門也應(yīng)該對(duì)工程的施工情況進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量的重視，充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。

三、結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)管理；養(yǎng)護(hù)

0.引言

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長(zhǎng)治久安。如何更好的服務(wù)“三農(nóng)”，如何使改革的紅利更好的惠及“三農(nóng)”已成為我國(guó)亟需解決的問題。農(nóng)村公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重，在解決“三農(nóng)”問題過程中發(fā)揮著不可替代的作用：第一，農(nóng)村公路的建設(shè)使人們的出行變得極為方便，有力地促進(jìn)了農(nóng)民與外界的交流，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用；第二，農(nóng)村公路的建設(shè)極大的方便了物質(zhì)的運(yùn)輸，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f，重視農(nóng)村公路的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。

然而，現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)村公路的管理與維護(hù)方面還存在著許多缺陷，這導(dǎo)致農(nóng)村公路的使用效益大大下降，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理與維護(hù)才能更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的作用已成為擺在我們面前的一道難題。

1.我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的不科學(xué)性

農(nóng)村公路在建設(shè)規(guī)劃過程的不科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃過程中缺乏充分的實(shí)地調(diào)查和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能對(duì)將來有可能對(duì)公路造成影響的多方因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析；第二，規(guī)劃過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只注重短期效益，不能與農(nóng)村自身未來的發(fā)展緊密聯(lián)系；第三，規(guī)劃布局時(shí)缺乏宏觀意識(shí)，不能與周邊公路網(wǎng)進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，降低了公路的使用性能，造成了資源的浪費(fèi)。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量普遍較差，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)村公路的建設(shè)缺乏足夠的資金支持，使得建筑材料的質(zhì)量偏低。其次，建設(shè)過程中所采用的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，只能滿足日常所需的最基本的功能。此外，建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)管體系，施工過程中存在瑕疵。

1.3農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)不到位

農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)受地方財(cái)政的影響較大，由于政府部門的所提供的資金有限而農(nóng)村公路里程卻相對(duì)較大，這就導(dǎo)致在農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)上出現(xiàn)資金不足的困境。對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)采取能不養(yǎng)則不養(yǎng)能小養(yǎng)不大養(yǎng)的原則大大縮短了公路的使用年限。其次，農(nóng)村地區(qū)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)較薄弱也在一定程度上加大了農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的困難。

2.如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)管理

2.1.1政府部門的重視

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)自身的具體情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保各個(gè)部門能夠切實(shí)履行自己的職責(zé)并為建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的制度保障。各部門組織之間還應(yīng)就公路建設(shè)進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，防止公路建設(shè)過程中出現(xiàn)因溝通不到位不及時(shí)所帶來的一系列問題。

2.1.2成立綜合管理部門

成立綜合性管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督。綜合管理部門的建立可以大大提高政府各部門的工作效率和工作質(zhì)量。

2.2做好農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)的科學(xué)規(guī)劃

（1）公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實(shí)地考察工作，對(duì)公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費(fèi)，使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加大對(duì)農(nóng)村公路的管理力度。我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)與管理還處于發(fā)展中階段各方面還存在很多不足，面對(duì)這種情況我們可以采取以下措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的有效管理。首先，我們要優(yōu)化設(shè)計(jì)同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象。待公路建成后必須加強(qiáng)對(duì)公路的管控，杜絕超載、亂堆亂放事情的發(fā)生。要想對(duì)公路進(jìn)行有效管理，相關(guān)部門還必須加強(qiáng)監(jiān)督以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障公路的合理使用。

（3）選用本地材料。農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大較少運(yùn)輸費(fèi)用，降低整體工程造價(jià)。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量，增加公路使用年限。

3.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系

3.1建立常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏制度保障導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作困難重重，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制的建立必須明確責(zé)任，各級(jí)政府各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)有清楚的分工，防止出現(xiàn)問題時(shí)互相推脫的情況發(fā)生。同時(shí)，要建立一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制提高各部門人員的積極性。此外，常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制的建立離不開資金的支持。資金問題是制約養(yǎng)護(hù)機(jī)制建立的最重要、最直接的因素之一。目前資金主要來源于地方財(cái)政，但是不足以滿足整體養(yǎng)護(hù)工作的資金需求，所以地方政府必須尋求新的資金來源渠道，比如民間集資、社會(huì)捐款等。在擴(kuò)大資金來源的同時(shí)，還必須保證資金的合理使用，防止出現(xiàn)挪用、貪污現(xiàn)象。這就要求資金使用過程中必須有一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系保障資金的使用科學(xué)合理、公開透明。

3.2做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)具體工作

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中能夠發(fā)揮重要作用，這種措施可以大大降低養(yǎng)護(hù)成本，防止公路在使用過程中出現(xiàn)較大的損傷。公路養(yǎng)護(hù)必須注重細(xì)節(jié)，做到檢查常態(tài)化，防止公路損傷程度由于修復(fù)的不及時(shí)而加重。對(duì)此，相關(guān)部門需制定合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)公路進(jìn)行檢修，做到早發(fā)現(xiàn)問題早解決問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中，農(nóng)民所發(fā)揮的作用也是巨大的。當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該采取一些有效措施提高本地農(nóng)民的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)民積極參與到公路的養(yǎng)護(hù)過程當(dāng)中。此外，農(nóng)民作為公路的主要使用者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路所存在的問題以便相關(guān)部門提早解決防止出現(xiàn)公路出現(xiàn)更嚴(yán)重的損傷。

4.結(jié)論

農(nóng)村公路的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要一環(huán)，同時(shí)也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。因此，做好農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。■

【參考文獻(xiàn)】

[1]何起伶.農(nóng)村公路建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)分析[J].黑龍江科技信息，2013（07）.

篇9

一是“人員”，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

二是“材料”，材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

三是“機(jī)械”，施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

2 、提高農(nóng)村公路建設(shè)工程施工質(zhì)量的措施

（1）拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級(jí)

質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取的措施：①嚴(yán)格依法治理。對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計(jì)問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。②以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實(shí)施，只有加大各項(xiàng)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，為農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。③針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程治理發(fā)揮效益快，工程質(zhì)量外觀難控制的技術(shù)難題，要把工程外觀質(zhì)量提升到與工程內(nèi)在質(zhì)量同等重要位置去抓，采用外觀質(zhì)量一票否決制。具體要求施工方在關(guān)鍵部位施工時(shí)制定專門技術(shù)措施，監(jiān)理單位指定有針對(duì)性的監(jiān)理細(xì)則；要求施工方做好每道工序的技術(shù)交底，加強(qiáng)每道工序的技術(shù)交底工作，加強(qiáng)每道工序的自檢與互檢工作。出現(xiàn)質(zhì)量外觀問題該返工的返工，該整改的整改。④建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)施工階段，一量控制這個(gè)階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)開挖、瀝青澆、地面排水措施、附屬設(shè)施安裝等工程等檢查，養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)做重點(diǎn)抽查。

（2）妥善處理質(zhì)量缺陷

近年來農(nóng)村公路建設(shè)工程建設(shè)快速發(fā)展，質(zhì)量缺陷問題也隨之而來，也會(huì)影響工程社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮及人民生活的安定。工程質(zhì)量缺陷的處理，應(yīng)充分考慮社會(huì)效益，減少缺陷處理的影響面，盡可能采取局部返工和修復(fù)的方法，同時(shí)在施工中不破壞原結(jié)構(gòu)，合理縮短工期，做到缺陷處理消失在萌芽狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量工作的重要前提。交通主管部門高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)建設(shè)程序

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見。

（5）大力推行農(nóng)村公路建設(shè)工程建設(shè)“三制”

實(shí)踐證明，農(nóng)村公路建設(shè)工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。

（6）制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)

根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

（7）嚴(yán)格技術(shù)管理

①技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；

②施工日記：在施工過程 中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記；把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)；

③圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的；

④技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等。做到心中有數(shù)；

⑤技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；

⑥材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；

⑦技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)；

⑧工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。

（8）事后嚴(yán)肅把關(guān)

一是對(duì)于質(zhì)量控制要點(diǎn)、要害部位或質(zhì)量有疑問的部位進(jìn)行事后復(fù)檢，如沉降觀察、幾何尺寸復(fù)測(cè)等。二是嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單元、分部、單位工程組織驗(yàn)收認(rèn)證。不合格的工程一律不予驗(yàn)收認(rèn)證。三是實(shí)行質(zhì)量保證金制度，讓“制造”者跟蹤一段時(shí)間的質(zhì)量保證，完善其缺陷服務(wù)責(zé)任。四是在一定的時(shí)間內(nèi)，盡量讓工程在設(shè)計(jì)負(fù)載條件下試運(yùn)行后再對(duì)整個(gè)工程組織驗(yàn)收。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；財(cái)務(wù)管理；問題對(duì)策

一、引言

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，包括村道、鄉(xiāng)道和縣道，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式?！笆晃濉逼陂g，金華市全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.8億元，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)總里程達(dá)到10203公里，在全市實(shí)現(xiàn)了公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”的目標(biāo)。“十二五”期間，金華市建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路約1870公里，總投資約13.4億元，使全市農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，極大地改善了農(nóng)民出行條件、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、完善農(nóng)村旅游環(huán)境。

二、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部分地方配套資金落實(shí)情況差、后期來源不足

根據(jù)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源是國(guó)家財(cái)政部，同時(shí)地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保資金能及時(shí)、足額到位。但是，在實(shí)際撥款的過程中，國(guó)家專項(xiàng)資金到達(dá)以后，地方政府的配套資金無法快速到位，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒有配套資金，嚴(yán)重影響公路建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)展。而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)工價(jià)的上漲、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的增加，導(dǎo)致資金需求壓力越來越大。而且地方政府的財(cái)力有限，上級(jí)補(bǔ)助資金都設(shè)有專門用途，導(dǎo)致地方配套資金難以落實(shí)，給后期籌備工作帶來了極大的困難。

2.在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在資金監(jiān)管不到位，少數(shù)人侵占?？钯Y金現(xiàn)象

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是卻缺少對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)在事前、事中、事后的檢查。尤其是一些由地方政府財(cái)政撥款、自籌資金以及合作資金興建的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其資金的形成、使用、去向都缺乏有效的監(jiān)督管理，在內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行方面有所輕視。這就導(dǎo)致少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委進(jìn)行暗箱操作，截留部分工程款項(xiàng)，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域較廣，從財(cái)務(wù)管理或者會(huì)計(jì)核算的角度而言，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要的不僅僅是會(huì)計(jì)這門學(xué)科的知識(shí)，還要求財(cái)務(wù)人員掌握工程造價(jià)學(xué)、工程概算學(xué)等擴(kuò)展性學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。但是，從目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目核算的現(xiàn)狀而言，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)面廣的財(cái)務(wù)人員還處于明顯的稀缺狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中核算的會(huì)計(jì)人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)而言就比地市級(jí)的較薄弱，多數(shù)會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的經(jīng)驗(yàn)。這給農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的資金管理，財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)操作上也增添了不少的困難，導(dǎo)致賬簿無法對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行一個(gè)全面的反映，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，影響工程后期的驗(yàn)收決算。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

1.關(guān)注建設(shè)資金配套問題，加大配套資金落實(shí)力度

國(guó)家財(cái)政部投資的農(nóng)村公路建設(shè)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的需要，因此，配套資金的落實(shí)必須用紀(jì)律保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。同時(shí)關(guān)注配套資金的落實(shí)難度，增加中央投資額度，減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后要調(diào)動(dòng)地方各界的力量，大力拓展渠道，推進(jìn)綜合交通投融資體制改革。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾捐資籌措建設(shè)資金，以冠名、立碑等方式激發(fā)社會(huì)的捐資激情；同時(shí)努力探索捆綁式開發(fā)新思路，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)，以地?fù)Q路、以林換路，緩解資金壓力；用好農(nóng)民義務(wù)工政策，利用科研手段把國(guó)省道的廢舊瀝青用于山區(qū)通村公路建設(shè)，以此來降低造價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，就要嚴(yán)格地控制資金流向。在財(cái)務(wù)部門撥款以后，建立一個(gè)追蹤系統(tǒng)，專門追蹤項(xiàng)目資金的流向，并且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的流向進(jìn)行定期不定期地檢查，防止資金被截留、挪用或者轉(zhuǎn)借的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部管理部門監(jiān)督，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，做好建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)劃、運(yùn)行階段的資金監(jiān)管；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)行為。同時(shí)科學(xué)開拓農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的新理念，建立規(guī)范、高效、公正、透明的財(cái)務(wù)管理體制，切實(shí)保障農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

區(qū)級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合交通運(yùn)輸管理部門建立對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，并且認(rèn)真組織落實(shí)，定期開展多種形式的公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算的培訓(xùn)，向外延伸專業(yè)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員掌握現(xiàn)代公路建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)知識(shí)和技能，提高專業(yè)素養(yǎng)，確保賬目能夠完整、連續(xù)、系統(tǒng)地反映公路建設(shè)項(xiàng)目的資金使用狀況。

結(jié)語

農(nóng)村公路的修建，除了能夠改善農(nóng)民的交通狀況外，還能拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至改變農(nóng)民的生活方式和思想道德。所以，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到修建通村公路的重要性，積極克服修路過程中遇到的各種困難，解決各種難題。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中強(qiáng)化資金管理，加大資金配套落實(shí)力度，建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等工作，提高資金的使用效率，確保農(nóng)村公路建設(shè)管理健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王代軍.農(nóng)村公路建設(shè)資金管理中存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2008（02）：30.