導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程量清單計價辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 浙江??；水利工程；工程量清單；工程造價

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0097-02

0 引言

2003年7月1日，由建設(shè)部批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003作為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)全面推行，標(biāo)志著清單計價規(guī)范在我國建筑市場首次開始實施。2008年7月9日建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，對原規(guī)范進行修訂和補充。2007年4月6日，建設(shè)部頒布《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007，標(biāo)志著水利工程開始進入工程量清單計價時代。2012年9月3日，浙江省水利廳、浙江省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒布《浙江省水利工程工程量清單計價辦法》（以下簡稱《清單計價辦法》）浙水建[2012]42號，該辦法自2013年1月1日起在全省執(zhí)行。

《清單計價辦法》規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的水利工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。目前，我省水利工程正處于向工程量清單計價方式轉(zhuǎn)換的時期，在這個階段我省廣大造價從業(yè)人員能否適應(yīng)工程量清單計價方式，是決定工程量清單模式順利進行的基礎(chǔ)。

1 《清單計價辦法》概述

在2013年1月1日之前，在我省編制水利工程招標(biāo)清單的主要依據(jù)是《浙江省水利水電工程設(shè)計概（預(yù)）算編制規(guī)定（2010年）》（以下簡稱《編制規(guī)定》），按照《編制規(guī)定》以及預(yù)算定額中的工程量計算規(guī)定編制工程量清單，沒有統(tǒng)一的工程量清單編制辦法，同一個工程，不同的編制人會編制出不同的工程量清單，而施工單位也會有不同的理解，影響了工程的造價管理?！肚鍐斡媰r辦法》頒布之后，統(tǒng)一了工程量清單的編制辦法，避免了不同投標(biāo)單位因?qū)κ┕D紙理解差異而影響工程投標(biāo)報價，提高了工程量清單的編制水平和投標(biāo)報價的質(zhì)量，對于保證工程質(zhì)量，提高國有資金投資效益，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動都具有重大的實際意義。

《清單計價辦法》延續(xù)了我省通常的招標(biāo)預(yù)算編制方法，方便從業(yè)人員快速掌握其編制方法。一般情況下，水利工程工程量清單包括分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目清單、招標(biāo)人供應(yīng)材料價格表、招標(biāo)人提供施工設(shè)施表。分類分項工程量清單包括建筑工程分類分項工程量清單、機電設(shè)備及安裝工程分類分項工程量清單以及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程分類分項工程量清單，《清單計價辦法》繼承了以往我省按照《編制規(guī)定》對水利工程項目的劃分方式。

根據(jù)《清單計價辦法》，工程單價指完成工程量清單中一個質(zhì)量合格的規(guī)定計量單位項目所需的直接費、間接費、利潤、補差和稅金，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。與其他定額不同，浙江省水利定額已將混凝土模板、腳手架等施工措施含入定額單價中，因此措施項目清單中，不再包含混凝土模板、腳手架等費用?！肚鍐斡媰r辦法》的措施項目清單見表1。

與《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007相比，本《清單計價辦法》在措施項目清單上有較大的不同，《水利工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目清單見表2所示。根據(jù)我省的《編制規(guī)定》，環(huán)境保護措施、文明施工措施、小型臨時工程、施工企業(yè)進退場等費用均已含入工程單價中，安全防護措施在其他項目清單中計列，大型施工設(shè)備安拆費在措施項目表中的其他臨時工程中計列。本《清單計價辦法》的這種表列方式適應(yīng)了我省預(yù)算編制的一般習(xí)慣做法，對于《清單計價辦法》的推廣應(yīng)用具有極大的實用意義。

與我省以往的水利項目招標(biāo)清單相比，新增分類分項工程量清單中的項目編碼、項目主要特征以及主要技術(shù)條款編碼三列項目信息。通過項目編碼可以約束各分類分項工程項目的主要特征、主要工作內(nèi)容、適用范圍和計量單位，為工程量清單以及預(yù)算的編制打下電算化基礎(chǔ)。項目主要特征明確了每個項目的具體參數(shù)特征，一方面有利于投標(biāo)人根據(jù)具體的項目特征報價，防止投標(biāo)人不平衡報價，另一方面在項目實施過程中，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特征對工程進行審查、結(jié)算。水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的第三卷為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款），技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是招標(biāo)文件的重要組成部分，是構(gòu)成施工合同的重要組成部分，通過主要技術(shù)條款編碼可以快速查找到招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的具體條款。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分類分項工程量清單的方式編制，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。在實際實行中，一般來說，措施項目實行總價承包，該部分的報價由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場情況，制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平確定，其價格有高有低，直接反映每個企業(yè)的生產(chǎn)力水平。

2 《清單計價辦法》的優(yōu)點

2.1 工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行編制，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這就實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的原則，投標(biāo)人只對自己所報的工程單價負(fù)責(zé)，工程量和設(shè)計變更的風(fēng)險由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了合同雙方平等、公平的精神。

2.2 《清單計價辦法》規(guī)定工程量清單需有水利造價師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章，投標(biāo)人清單報價需有水利造價師或水利造價員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。這就對明確了對于招標(biāo)人、招標(biāo)人機構(gòu)以及投標(biāo)人均需配備充足的水利造價從業(yè)人員。目前，由于水利造價人員的不足，很多造價文件是由其他行業(yè)的造價從業(yè)人員編制，這就造成清單或報價編制水平參差不齊，質(zhì)量不高，不利于工程造價的控制和管理。

2.3 《清單計價辦法》對每一個工程項目的主要工作內(nèi)容都有具體的描述，這樣就避免了清單編制人員與投標(biāo)方報價人員對同一項目的理解差異，不會對項目進展造成一些不必要的麻煩。如在以往的招標(biāo)中，對于混凝土鉆孔灌注樁，有時候?qū)@孔灌注樁造孔和混凝土灌注分為兩項列項，有時候只單列一項混凝土鉆孔灌注樁。若只單列混凝土鉆孔灌注樁，施工單位有可能以工程量清單漏項為由，在工程實施過程中提出索賠，造成不必要的麻煩?！肚鍐斡媰r辦法》規(guī)定，只需列混凝土鉆孔灌注樁一項，灌注樁造孔費用并入其中，統(tǒng)一了工程項目計量方式。

3 《清單計價辦法》在執(zhí)行中可能存在的問題

3.1 在編制工程量清單過程中，要求清單中明確每一個工程項目的主要特征，這就要求工程設(shè)計深度必須達(dá)到招標(biāo)設(shè)計階段的深度。但目前的一些項目，卻往往為了在某一個時間節(jié)點前開工，而倉促進行招投標(biāo)活動，這樣必然造成工程量清單描述不詳或不準(zhǔn)確，在項目實施過程中變更較多，實際上已經(jīng)失去了清單計價的意義，對于工程造價的控制和管理相當(dāng)不利。

3.2 全面推進《清單計價辦法》在全省的運行，必然要求水利造價人員能盡快掌握這種招投標(biāo)方式，不僅要能看懂施工圖、會計算工程量和套定額項目，而且要懂經(jīng)濟且精通施工技術(shù)。近年來，隨著水利部多次開展水利工程造價工程師以及省內(nèi)的造價員考試，我省的水利造價從業(yè)人員迅速壯大，但很多施工企業(yè)中的造價從業(yè)人員仍相當(dāng)匱乏，還不能滿足實際需求。

3.3 目前，大多數(shù)施工企業(yè)缺乏符合企業(yè)實際情況的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)效率和管理水平制定的供本企業(yè)使用的生產(chǎn)一個質(zhì)量合格的規(guī)定計量單位項目所需的人工、材料和機械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)在報價時仍然采用的是行業(yè)主管部門統(tǒng)一頒布的消耗量定額，這樣既不利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，也不利于《清單計價辦法》的推廣。

4 結(jié)論

隨著《清單計價辦法》的實行，我省的水利工程招投標(biāo)活動將越來越規(guī)范，能夠讓招標(biāo)人更好的控制項目投資，讓投標(biāo)人可以更明確的進行報價，而對于水利造價從業(yè)人員來說，這既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省水利廳.浙江省水利工程工程量清單計價辦法[S].2012.

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價 工程量清單 綜合單價 招標(biāo)控制價 投標(biāo)報價

中圖分類號：F287 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-223-02

一、引言

為規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，規(guī)范建筑市場的秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要和發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，我國于近年來制定了全國統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)則。2003年開始推出工程量清單計價方式，在建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)中使用。之后又不斷地進行了改進和完善，于2008年制定了新的工程量清單計價規(guī)范。目前，已在積極推行之中。

工程量清單計價是國際上通行的建設(shè)工程造價計價方式。我國長期以來建設(shè)工程造價計價是以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)的工程造價計價體系。這種計價體系在我國社會主義計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，這種計價體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

實行工程量清單計價是深化建設(shè)工程造價管理體系改革，推進建設(shè)市場化的重要舉措，將進一步促進建設(shè)市場的有序競爭和企業(yè)的健康發(fā)展。

二、工程量清單計價的基本方式

工程量清單計價的基本方式是：招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制工程量清單，投標(biāo)單位以此為依據(jù)并根據(jù)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力進行投標(biāo)報價，按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格；招標(biāo)人根據(jù)具體的投標(biāo)規(guī)則進行優(yōu)選評標(biāo)。

工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，它是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同款價、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù)。工程量清單由招標(biāo)人提出，并作為招標(biāo)文件的一部分。招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在新的工程量清單計價規(guī)則中，工程量清單有其特定的含義，它表示建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和數(shù)量明細(xì)。工程量清單標(biāo)明的工程量是各投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，投標(biāo)人按照工程量清單填報價格，工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單五種清單組成。

分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。綜合單價是完成一個規(guī)定的計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費，同時包括企業(yè)管理費和利潤，以及招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用。

填報措施項目清單，根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及工程施工現(xiàn)場情況、工程特點和施工組織設(shè)計、施工方案確定。

招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)和下浮。

投標(biāo)人投標(biāo)報價應(yīng)結(jié)合工程的實際情況。投標(biāo)價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本，也不得高于招標(biāo)控制價。

使用國有資金投資或國有資金為主投資的工程建設(shè)項目必須實行工程量清單招標(biāo)，采用工程量清單計價。其它工程項目也可以采用工程量清單計價。

三、工程量清單計價的主要特點

工程量清單計價的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工程量清單計價規(guī)則的統(tǒng)一。

（1）工程量清單的項目設(shè)置采用統(tǒng)一的項目編碼和項目名稱。每一個項目的項目特征和工程內(nèi)容都有明確具體的規(guī)定。

（2）工程量清單中每一個項目的工程量計算規(guī)則均有明確的規(guī)定，使得計算規(guī)則得到統(tǒng)一。

（3）制定了工程量清單的計價方法，使計價方法統(tǒng)一。對招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價均有明確地規(guī)定，且執(zhí)行國家、或省級、或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。

以上規(guī)則的統(tǒng)一，規(guī)范了建設(shè)工程造價計價的行為。

2.工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。采用工程量清單方式計價，工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，且必須作為招標(biāo)文件的組成部分。此清單作為招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等的依據(jù)。

3.工程量清單報價分部分項工程量清單采用綜合單價計價。工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點。

4.開放價格，企業(yè)自主報價，引入競爭機制。工程量清單報價將人工費、材料費、機械費的價格以及管理費和利潤放開，由市場確定價格。報價時，由企業(yè)自主報價?？筛鶕?jù)技術(shù)專長、材料采購渠道和管理費自主報價。投標(biāo)過程中引入競爭機制。

四、工程量清單計價與定額計價的區(qū)別

1.編制工程量清單的單位不同。傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價辦法是分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按圖紙計算工程量。工程量清單計價是工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計算或委托有相關(guān)資質(zhì)的單位統(tǒng)一計算和編制清單，該工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位據(jù)此工程量清單再編制報價單。

2.編制工程量清單的時間不同。傳統(tǒng)的計價方法是在招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件擬投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，由投標(biāo)單位編制，或招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別編制。工程量清單計價法其工程量清單必須在發(fā)出招標(biāo)文件前編制，以便作為招標(biāo)文件的一部分。

還有一種情況，為了縮短建設(shè)周期，有時在初步設(shè)計完成之后就開始招標(biāo)。因此，招標(biāo)文件里工程量清單中的工程量是按初步設(shè)計中的概算工程量，這就使得工程量的計算時間前置。

3.編制依據(jù)不同。傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價辦法是依據(jù)圖紙做預(yù)算，其中人工、機械、材料臺班消耗量依據(jù)國家、地方建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額計算；而人工、材料、機械臺班單價是依據(jù)工程造價管理部門的價格計算。工程量清單計價方法標(biāo)底的編制是依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，再結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況、合理的施工方法，執(zhí)行建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法而編制。企業(yè)的招標(biāo)、投標(biāo)報價則是根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額編制。

4.建設(shè)工程造價表現(xiàn)形式和費用組成不同。采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價辦法一般是總價形式。工程量清單計價法采用綜合單價形式。綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量發(fā)生變化時，單價一般不做調(diào)整。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價辦法的工程造價費用組成由工程直接費、間接費、措施費以及利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括：分部分項工程費、措施項目費、其他費用、規(guī)費和稅金等。

5.項目編碼不同。工程量清單計價按照合同統(tǒng)一的規(guī)范，實行統(tǒng)一編碼。采用12位數(shù)字編碼表示，其中1―9位為統(tǒng)一編碼，10―12位為清單項目名稱順序碼。前9位碼不能改變，其中1、2位為附錄順序碼，第3、4位為專業(yè)工程順序碼，第5、6位為分部工程順序碼，第7、8、9位為分項工程項目名稱順序碼。后3位碼（第10―12位）由清單編制人員根據(jù)項目設(shè)置的清單項目編制。

6.評標(biāo)采用的方法不同。工程量清單計價評標(biāo)時一般采用合理低報價中標(biāo)法，既要對總價進行評分，又要對綜合單價進行分析評分。使用傳統(tǒng)的方法一般采用百分制評分法。

采用工程量清單計價方法，由于投標(biāo)方各單位都是根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，計算口徑統(tǒng)一。傳統(tǒng)的預(yù)算定額方法，由于投標(biāo)單位各自計算工程量，其計算的工程量各不一樣。

7.合同價調(diào)整方式的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計價合同的調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。預(yù)算定額多有定額解釋和定額規(guī)定，結(jié)算時還有政策性文件調(diào)整等。

工程量清單的綜合單價一般通過招標(biāo)報價的形式體現(xiàn)。一旦中標(biāo)則投標(biāo)報價作為簽訂合同的依據(jù)固定下來，工程結(jié)算按承包方實際完成的工程量和相應(yīng)的綜合單價計算，減少了調(diào)整。

另外，針對建設(shè)方不按清單內(nèi)容施工的，或者要求修改清單的，均會產(chǎn)生施工索賠。因此，工程量清單計價在工程結(jié)算時會增加索賠的情況。

五、結(jié)束語

我國在建設(shè)工程中推行工程量清單計價的方式，必將對建設(shè)工程計價體系產(chǎn)生積極影響。這種計價體系在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟建設(shè)中將發(fā)揮更大的作用。

篇3

關(guān)鍵詞: 工程量清單計價；應(yīng)用中的問題；對策

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1. 引言

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于2003年頒布實施以來，工程量清單計價模式在全國各地已得到不同程度的施行。但在推行過程中也存在一些問題，與工程量清單計價應(yīng)用的預(yù)期目標(biāo)還有差距，迫切需要深入探討，采取措施解決推行過程中遇到的問題。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本。縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。

2．工程量清單計價在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前我國工程量清單計價模式發(fā)展應(yīng)用狀況不容樂觀，不論是作為我國改革開放的前沿城市，還是經(jīng)濟文化都較為發(fā)達(dá)的城市，由于受歷史條件、社會環(huán)境、體制約束、傳統(tǒng)觀念等因素影響，改革的深度很不夠，也不徹底。當(dāng)前，我國的工程造價計價仍然是兩種模式并存，除《計價規(guī)范》要求必須實行工程量清單計價的項目在采用清單形式招標(biāo)外，大部分項目仍然實行的還是定額計價，采用在規(guī)定的取費基礎(chǔ)上讓利的方法。即使實行了清單招標(biāo)的項目，很多也只是形式上的工程量清單招標(biāo)而己，市場對推行工程量清單的準(zhǔn)備不足。一方面，對于工程量清單招投標(biāo)這個在中國來說還算是新生的事物，一些招標(biāo)人和投標(biāo)人對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險心中無數(shù)，存在畏難的心理。另一方面，從各自的利益出發(fā)，一些市場主體對推行工程量清單招投標(biāo)持不積極態(tài)度。實行工程量清單計價的項目已占全市在建項目總數(shù)的一定比例。據(jù)招標(biāo)部門統(tǒng)計，按《計價規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實行清單計價的項目也基本實行了清單計價招標(biāo)。從統(tǒng)計的情況看，推廣和應(yīng)用清單計價招標(biāo)在項目數(shù)量上還是達(dá)到了一定的成果。但是，從更深一步的調(diào)查情況來看，應(yīng)用清單計價的效果卻并不十分理想?，F(xiàn)行工程量清單計價招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)辦法不適合工程量清單計價，無法促進和規(guī)范合理的價格競爭，往往導(dǎo)致惡意低價投標(biāo)或投標(biāo)人竄通抬價的情況發(fā)生。目前這些問題一定程度上制約了工程量清單計價方法的推廣，業(yè)主和承包人也都缺乏主動應(yīng)用清單計價方法的積極性。

3．工程量清單計價存在的問題

我國工程建設(shè)領(lǐng)域的快速發(fā)展,工程量清單計價方式越來越成為適應(yīng)市場運行機制和施工發(fā)承包活動的合理計價模式.實行工程量清單計價,對規(guī)范我國建設(shè)市場起了積極的作用,但工程量清單計價也同樣存在不夠完善的地方?！队媰r規(guī)范》本身還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在項目編碼位數(shù)太多、清單項目劃分太細(xì)、項目特征描述太細(xì)、措施項目的劃分不合理以及強制使用的工程標(biāo)準(zhǔn)太高等問題。這些都是制約清單計價推廣應(yīng)用的障礙。

清單項目劃分過細(xì)，清單項目劃分的原則應(yīng)當(dāng)遵循劃分清晰、簡潔、概括，便于投標(biāo)報價、計量和支付。過細(xì)的清單項目劃分，甚至比定額還細(xì)，這是不科學(xué)的，將會給清單編制、計價和計量工作帶來很大的困難。建議，在對計價沒有影響的情況下，清單項目越綜合越好，項目越少越好，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)比概算定額的項目劃分綜合的工作內(nèi)容更多一些。例如：市政工程的“挖溝槽土方”項目，“規(guī)范”中要求描述“土壤類別”，“挖土深度”。如果土壤類別有三種(I、II、III類)，設(shè)計的挖土深度有三種，那么，理論上就要編制9個挖溝槽土方的項目，這樣做是沒有必要的，反而帶來編制清單和計量時的麻煩?！队媰r規(guī)范》中的項目化分要求比預(yù)算定額項目化分還要細(xì)，例如，定額只有按挖土深度分子目，而沒有按土壤類別分子目。如果是這樣細(xì)地劃分清單項目，何必要編制現(xiàn)行《計價規(guī)范》，按定額子目列清單項目更方便適用一些。過細(xì)的清單項目劃分不利于現(xiàn)場的計量，試問，在現(xiàn)場如何簡單地界定I、II、III類土的分界線?同理，石方如果分類的話，那么計量時又如何在現(xiàn)場界定不同石質(zhì)的分界線?會造成許多人為的計量障礙。因此，應(yīng)當(dāng)只劃分土方和石方兩個項目，深度也不需要在清單中描述，由投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計深度、寬度和不同地質(zhì)情況(土石類別比例)自行計算各自所占比例，從而組成挖溝槽土方或石方的加權(quán)綜合單價。結(jié)算時只計算土方量多少、石方量多少(土方和石方的分界線是很容易在現(xiàn)場界定的)，套用綜合單價即可，減少了現(xiàn)場界定土石方分類界線的困難。

工程量清單的準(zhǔn)確性不夠，工程量清單計價是一項政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程.是整個工程項目造價控制的核心內(nèi)容。因此.必須重視工程量清單編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。通常業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單。但由于現(xiàn)時工程往往要求較急。業(yè)主在各專業(yè)設(shè)計圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進行招標(biāo).使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地 計算 某些分部分項工程的工程量十分困難。加之招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)自身的水平和能力參差不齊導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量不高工程量計算不準(zhǔn)確工程內(nèi)容與項目特征表述不清用詞不準(zhǔn)確工程量計算規(guī)則不明確。有缺漏項、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象。工程量清單的錯誤容易引發(fā)日后施工索賠.同時還會增加變更工程的處理難度。

4．工程量清單計價存在問題的解決辦法

加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系的法律法規(guī)，盡快出臺和實行建設(shè)工程量清單計價規(guī)范和辦法及相關(guān)條例，制定相關(guān)政策，依法查處違反工程量清單規(guī)范強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。目前，與工程量清單計價體系有關(guān)聯(lián)的各項配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī)，還有待于進一步健全完善，特別是在工程量清單計價實施初期，及時解決工程量清單計價實施過程中出現(xiàn)的各種問題，營造一個既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機制和公平、合理的市場競爭環(huán)境，推動我國建設(shè)工程項目造價計價方式適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

《計價規(guī)范》基本采用預(yù)算定額的專業(yè)劃分并采取綜合預(yù)算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項目劃分，應(yīng)既有利于工程計價、結(jié)算，又有利于進度、造價、質(zhì)量等項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

取消專業(yè)定額適用范圍的概念劃分，建立真正統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價體系。將建設(shè)工程中的土建、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程真正全部納入一個工程量清單項目及計量規(guī)則中，從而確保各類工程項目的同一分項工程的編碼、名稱、計量規(guī)則等的唯一性，為各施工單位投標(biāo)報價提供統(tǒng)一的計算基礎(chǔ)。

按施工過程、工種工程劃分清單子目，為進度和造價的綜合控制提供便利。將清單項目按施工過程、工種工程進一步劃分子目，有利于消耗量的統(tǒng)一，有利于已完工種工程質(zhì)量驗收，有利于工程進度款、變更款、索賠款的按期結(jié)算，并能利用投資偏差分析技術(shù)，實施對進度、造價的綜合控制。

5．結(jié)語

工程量清單計價方法是一種科學(xué)、合理的工程造價計價方法，能真正實現(xiàn)“市場形成價格”的工程造價改革目標(biāo)，有利于建筑市場的健康和諧發(fā)展。工程量清單計價作為一種市場定價模式，其本質(zhì)是“控制量、放開價”，使價格可以市場化，體現(xiàn)出了市場的競爭性。它的科學(xué)性、先進性、嚴(yán)謹(jǐn)性己為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程實踐所證明，現(xiàn)已成為市場經(jīng)濟較為的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基建投資控制廣為采用的國際慣例。

參考文獻(xiàn)：

[1]褚振文.建筑施工圖工程量清單計價實例.化學(xué)工業(yè)出版社.2006．

篇4

關(guān)鍵詞：工程造價 項目管理

它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)內(nèi)容是計劃價格體制，雖然近幾年來政府制定了各種措施在一定程度上適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，但是，由于定額反映的是社會平均消耗水平，而調(diào)整定額基價的指導(dǎo)價和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，因而困擾了我國招標(biāo)承包制的發(fā)展，而目前推行的工程量清單報價是在招標(biāo)文件中附上統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價，其作用是為了能適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，通過市場的作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，提高經(jīng)濟效益，促進建設(shè)工程項目按程序辦事，克服混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)途徑是工程招標(biāo)投標(biāo)價格的逐漸市場化，最終形成市場價格機制，使工程價格在充分的市場競爭中不斷趨于合理。因此，作為一名工程造價咨詢?nèi)藛T在推行工程量清單報價中應(yīng)不斷地進行學(xué)習(xí)與思考。

一、“工程量清單及工程量清單報價”的概念及應(yīng)用

“工程量清單”就是在建設(shè)工程施工招標(biāo)時，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項目工程量清單，而由投標(biāo)人自主報價的一種計價行為，推行工程量清單計價是建設(shè)市場發(fā)展的客觀要求，是整頓和規(guī)范建筑市場的需要，符合“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政府間接調(diào)控”的價格運行機制，符合社會主義市場經(jīng)濟特征，符合國際慣例，體現(xiàn)了價值規(guī)律，根據(jù)工程量清單及所列項目的綜合單價，即人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值，進行合計后，作為工程投標(biāo)報價的數(shù)據(jù)，稱為工程量清單報價，它主要應(yīng)用于招標(biāo)、投標(biāo)，也適用工程概算、預(yù)結(jié)算。"工程量清單及工程量清單報價"其報價要出自于施工方，如果出自于業(yè)主方，在招標(biāo)時它只能作為招標(biāo)標(biāo)底。

工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不同的特點：

1、工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用，有些還綜合了技術(shù)措施費及施工單位降低的成本費（與現(xiàn)行國家頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方式有利于施工企業(yè)編制自己的定額，加強企業(yè)內(nèi)部管理，積極大膽創(chuàng)新、推行新工藝、新方法的使用，通過提高技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部定額水平，極大地提高其在招投標(biāo)中的競爭力，從而失去整個建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)展。

2、工程量清單計價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其一啊工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，如：有些招標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)總價，另外投標(biāo)時的單價在竣工結(jié)算時，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標(biāo)就會受到質(zhì)疑，其二是有利于招投標(biāo)工作的順利進行，如采用定額加費用招標(biāo)，定額缺項項目，特殊工藝項目的計價無據(jù)可依，使標(biāo)底計價與各施工單位投標(biāo)報價很難統(tǒng)一，使招投標(biāo)工作難度增大，而工程量清單計價，由投標(biāo)單位根據(jù)自身情況自行編制綜合單價，優(yōu)價中標(biāo)，從而克服了原有定額計價招標(biāo)的不足。

3、工程量清單計價具有合同化的法定性，投標(biāo)時的分項工程單價在工程設(shè)計變更計價、進度報表計價、竣工結(jié)算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預(yù)結(jié)算編審工作。

三、"工程量清單報價"公平、合理、勢在必行

通過經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)活動幾年，為進一步維護招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，規(guī)范招投標(biāo)行為，現(xiàn)推行“工程量清單報價”，筆者認(rèn)為雙方都能接受。比較目前多數(shù)單位采用“工程總價報價”的做法，就更具有科學(xué)性、公正合理性。因為過去采用“工程總價報價”的做法，招標(biāo)人如果用"低標(biāo)"或者叫“不合理標(biāo)底”進行招標(biāo)，投標(biāo)人則用合理的報價投標(biāo)，往往不能中標(biāo)，優(yōu)秀的施工隊伍、合理的工程報價，有時甚至還不入圍就被淘汰。為使中標(biāo)可能性變大，投標(biāo)人在報價問題上，幾度揣測，有時還會采取一些不正當(dāng)手段去索取有關(guān)信息、數(shù)據(jù)，因為“工程報價”在“綜合評估法”中它所占的比重就有65%，所以力求“中標(biāo)等價”更加趨于公平、合理，采用“工程量清單報價”的做法勢在必行。

四、實行工程量清單計價的必要性

工程量清單計價是由有編制招標(biāo)能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，依據(jù)《計價規(guī)范》、投標(biāo)須知，設(shè)計規(guī)范，圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目，措施項目，其他項目的名稱和相應(yīng)的明細(xì)清單，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的工程量清單，施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案，施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的消耗不實之處以及工程造價管理機構(gòu)的市場價格，結(jié)合市場競爭情況，充分考慮風(fēng)險，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。

1、實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。

我國長期以來承發(fā)包計價，定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。工程建設(shè)預(yù)算定額管理制度，盡管曾在歷史上對合理確定和控制工程造價起過積極作用，表現(xiàn)出其具有科學(xué)性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、強制性、時效性和相對穩(wěn)定性的特點。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放的擴大，這一制度的弊端越來越明顯。一是量價合一，形成"活市場"和"死單價"的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品價格。二是現(xiàn)行預(yù)算定額綜合程度較大，施工實物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，提高競爭力。三是定額計價是按圖紙計算工程量，套對應(yīng)定額子目，按規(guī)定費率取費，執(zhí)行文件政策調(diào)整來確定工程造價，這實質(zhì)是政府定價，企業(yè)沒有自主定價的權(quán)利。這一模式難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求，不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。

2、實行工程量清單計價是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年實施以來，建設(shè)工程招投標(biāo)制度已在建設(shè)市場中占主導(dǎo)地位，特別是國有投資和國有資金為主體的建設(shè)工程基本實行公開招標(biāo)，通過招標(biāo)投標(biāo)競爭尤為形成工程造價的主要形式。而現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工生費用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格，這實質(zhì)是政府定價，企業(yè)沒有自主定價的權(quán)利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價的要求，推行工程量清單計價已尤為當(dāng)前建設(shè)工程承發(fā)包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標(biāo)，能夠反映出工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。 3、實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要。

工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯(lián)邦等許多國家、地區(qū)和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。我國加入WTO后，建設(shè)市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，實行招標(biāo)工程的工程量清單計價，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進入國際市場承包工程。

4、實行工程量清單計價是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一

由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程承發(fā)包計價中調(diào)整承發(fā)包利益和反映市場實際價格、需要，特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應(yīng)的地方，例如建設(shè)單位招標(biāo)中廢止壓級壓價、施工企業(yè)在投標(biāo)報價中高估冒算造成合同執(zhí)行中產(chǎn)生大量的工程糾紛和扯皮。為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當(dāng)?shù)挠媰r行為，除了法律法規(guī)，行政監(jiān)督以外，發(fā)揮市場規(guī)律中"競爭"，"價格"的作用是治本之策。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，風(fēng)招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要的作用。

轉(zhuǎn)貼于 五、實行工程量清單計價應(yīng)采取的方法和步驟

1、成立實施建設(shè)工程工程量清單計價領(lǐng)導(dǎo)小組。

由主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家、相關(guān)部門的人員為成員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保工程量清單計價的順利實施。

2、制定與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》配套的有關(guān)文件。進一步明確清單計價的內(nèi)容、程序和依據(jù)，一是規(guī)定統(tǒng)一的計價程序，規(guī)定工程量清單格式，確定、稅金計算方法以及綜合單價的組成內(nèi)容。二是分別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕等項目，組織編制工程量實物消耗定額。三是根據(jù)《計價規(guī)范》、《實施細(xì)則》、消耗定額，開發(fā)清單計價軟件，達(dá)到消耗定額，開發(fā)清單計價軟件，達(dá)到消耗定額、計價規(guī)范、清單項目結(jié)合，直至對方方面面計價人員從定額計價過渡到清單計價的指引作用。四是制定建設(shè)工程工程量清單計價評標(biāo)定標(biāo)辦法，適應(yīng)《計價規(guī)范》執(zhí)行后評標(biāo)工作的需要。

3、組織有步驟的培訓(xùn)工作。使方方面面專業(yè)人員盡快掌握新的計價方法。

六、實行工程量清單計價，需要研究認(rèn)識的幾個問題

1、關(guān)于推行工程量清單后定額無用的問題。

我國五十年代初從原蘇聯(lián)引進定額管理制度，一直使用至今。搞市場經(jīng)濟以來，要不要定額問題的爭論從沒有停止過?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，采用工程量清單計價后，不再需要定額了，這種說法是一種誤解。建立社會主義市場經(jīng)濟體制下的工程造價模式，必須取消束縛建筑業(yè)競爭的法定性的死的"定額"制度，建立新的能指導(dǎo)企業(yè)定價的"定額"制度。企業(yè)在確定工程成本和投標(biāo)報價中還是需要工程造價管理部門的消耗量水平和價格信息作參考。從投資方看，更需要這方面的資料和信息作為投資決策。財政、審計、仲裁和法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。反映社會必要活勞動和物化勞動的消耗量定額對引導(dǎo)和規(guī)范市場定價的作用始終是十分重要的。

2、關(guān)于研究工程量清單計價評標(biāo)辦法的問題。

實施工程量清單計價后，原有的以定額計算的標(biāo)底價為準(zhǔn)，上浮3%、下浮5%控制投標(biāo)價的評標(biāo)辦法，已不能適應(yīng)評標(biāo)工作的需要。按照招標(biāo)投標(biāo)法、國務(wù)院有關(guān)部委精神，對政府投資工程國有投資工程今后評標(biāo)中采取經(jīng)評審最合理價中標(biāo)越來越普遍，為配合《計價規(guī)范》執(zhí)行后的評標(biāo)工作的需要，要抓緊研究制定有關(guān)商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)辦法，加強部門監(jiān)管，達(dá)到有效控制造價。

3、關(guān)于強化工程造價監(jiān)督管理工作的問題。

工程造價的監(jiān)管是一項涉及建設(shè)項目投資效益和建設(shè)市場經(jīng)濟秩序的重要工作。實行工程量清單計價后，造價管理部門對工程造價是不管，而需要從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、寒來暑往同法制管理轉(zhuǎn)變、事后調(diào)控向事前調(diào)控轉(zhuǎn)變，管理任務(wù)更重了。針對目前建筑市場秩序尚未完全規(guī)范，建筑市場信用機制尚未建立，盲目壓價，低于成本中標(biāo)，結(jié)算扯皮嚴(yán)重的情況，要進一步加強對建設(shè)工程全過程的監(jiān)督管理工作，盡快制定出監(jiān)督管理的具體措施，并將工程造價管理工作與建筑管理其他工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮建筑行業(yè)管理的整體優(yōu)勢，從工程前期入手，對招標(biāo)文書、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、簽訂合同價、工程結(jié)算等活動進行全過程監(jiān)督管理。重點加大對招投標(biāo)過程中低于成本報價的判定、陰陽合同和惡性壓價等擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟秩序的違法行為的監(jiān)督，使工程造價計價活動的監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化。工程造價管理是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性都很強的工作，面對目前的發(fā)展機遇和新的形勢，一定要轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結(jié)管理職能，在思想觀念、計價辦法、管理模式等方面逐步與世界慣例接軌，真正落實"政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，部門動態(tài)監(jiān)管"，努力開創(chuàng)新時期新階段工程造價管理工作的新局面。

七、工程量清單計價模式下的造價控制

1、工程項目準(zhǔn)備階段。在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內(nèi)容，了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳稅費的情況。作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)分項工程單價報告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

2、工程項目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，應(yīng)認(rèn)真編制和分析工程項目招標(biāo)文件：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底等等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項目造價的確定與控制，是控制工程各階段造價的主要依據(jù)，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。

篇5

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價方式；招投標(biāo)

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程造價模式應(yīng)與國際接軌，而工程量清單計價方式在國際上已經(jīng)使用了上百年的歷史了。其規(guī)章制度完善，體系成熟。而我國長期以來主要使用的工程造價模式為與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的定額管理制度。工程預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)是參照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平來制定的，以此作為依據(jù)的工程造價標(biāo)準(zhǔn)往往是低于社會參與企業(yè)競爭的實際消耗和技術(shù)管理水平的，在一定程度上隨著企業(yè)的技術(shù)水平進步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動中“公平、公開、公正”的原則。

1、工程量清單計價概述

工程量清單計價方式主要是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙的要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和項目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項目、數(shù)量進行報價。

2、工程量清單計價與傳統(tǒng)的工程計價方式的主要區(qū)別

2.1 采用的計價方式不同

工程量清單計價模式采用的是綜合單價形式，綜合單價由人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤組成，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險因素。傳統(tǒng)報價模式的計價屬于單價法計價的方式，是按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和，再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費率計算出來。

2.2指導(dǎo)思想不同

工程量清單計價模式主要采用的是市場計價的模式，是綜合性計價的模式；而傳統(tǒng)的計價模式主要采用的是指令性計價的模式。

3、在工程招投標(biāo)過程中實行工程量清單計價方式的重要意義

3.1 采用工程量清單計價有助于了招投標(biāo)的公平競爭

工程量清單的公開，有利于招投標(biāo)工程的透明度和清晰度，為承包商提供了一個公平的競爭平臺。由于引入了競爭機制，淡化了標(biāo)底的作用。標(biāo)底不再是中標(biāo)的唯一的直接的依據(jù)，而僅僅是作為一種參考依據(jù)。從而有助于消除編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。

3.2采用工程量清單計價體現(xiàn)了招投標(biāo)的風(fēng)險合理分擔(dān)

采用工程量清單計價模式，投標(biāo)的單位只需要對自己所報的單價、成本等負(fù)責(zé)。而對于工程量因為變更或者計算失誤等原因?qū)е碌膯栴}不負(fù)責(zé)任。而這部分的風(fēng)險主要應(yīng)當(dāng)由業(yè)主來承擔(dān)，也就是遵照誰引起的風(fēng)險和責(zé)任誰承擔(dān)的原則，這樣就有利于責(zé)任風(fēng)險合理分擔(dān)。

3.3采用工程量清單招投標(biāo)有利于科學(xué)、公正評標(biāo)

采用工程量清單進行招標(biāo)，有利于體現(xiàn)招投標(biāo)的科學(xué)、公正性。因為工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開透明的，而且統(tǒng)一了報價的口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行分析和比較，從而減少人為因素導(dǎo)致的投標(biāo)不公正現(xiàn)象。

3.4采用工程量清單招投標(biāo)充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力

因為工程量清單計價提供的主要是計價的規(guī)則、計價的方法和定額消耗量。是三種方式的結(jié)合，真正意義上實現(xiàn)了量價的分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。工程量清單報價是按照相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則來制定。由企業(yè)根據(jù)自身的綜合實力來報出綜合的單價，價格的高低完全根據(jù)企業(yè)的實力來確定，充分體現(xiàn)了不同企業(yè)的綜合實力。

4、工程量清單計價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的具體應(yīng)用

4.1設(shè)置合理的招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價不僅指導(dǎo)我們招投標(biāo)階段，還貫穿與整個施工過程中，是建設(shè)單位控制工程造價的根本依據(jù)，并且對竣工結(jié)算具有指導(dǎo)意義。所以我們工程造價人員編制出質(zhì)量高、內(nèi)容齊全、詳盡的招標(biāo)控制價是保證招標(biāo)順利進行的前提也是當(dāng)務(wù)之急。

4.1.1 制定合理的招標(biāo)控制價的前提和原則

招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤．?dāng)前社會上通常的做法是建設(shè)單位委托符合資質(zhì)條件的工程造價機構(gòu)編制，這是準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價的前提和原則。

4.1.2 在編制清單的過程中，清單編制人員為了工程量清單量的準(zhǔn)確性和項目特征描述的完整性，在招標(biāo)前期應(yīng)仔細(xì)翻閱施工圖紙，圖紙中的不統(tǒng)一和不詳盡之處應(yīng)與設(shè)計單位溝通，確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時對于一些需要招標(biāo)人明確的事宜也要提出，如土方是否可現(xiàn)場堆放、運輸?shù)木嚯x、有無甲供材料、設(shè)備、是否有專業(yè)分包項目等，對以上的疑問編制人員要以書面形式向招標(biāo)機構(gòu)或招標(biāo)人提出，需要招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)和有關(guān)各方溝通以補遺通知書的形式或召開答疑會的形式使招標(biāo)人和各投標(biāo)人達(dá)成共識，統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)，而不是由編制人員任意發(fā)揮，隨意估算。

4.2、工程量清單計價方式與投標(biāo)

4.2.1工程量清單計價方式下投標(biāo)報價采用綜合單價的形式。

工程量清單計價模式主要是有企業(yè)自主報價，然后由市場調(diào)節(jié)機制形成的一種計價模式，它對于承包和發(fā)包方都是有利的。是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。因此，我們必須加快步伐，大膽創(chuàng)新。建立起符合我國國情的工程計價模式。

4.2.2投標(biāo)報價的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價的原則。

隨著建設(shè)工程造價管理改革的不斷完善，建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)法律也日趨完善，政府行政主管部門從過程參與和直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督。招投標(biāo)市場必然朝著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，政府制定規(guī)則，業(yè)主( 建筑單位) 提供清單，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，合同約定造價，依法辦理結(jié)算的工程量清單計價模式已經(jīng)逐步形成。

4.3清單計價方式與評標(biāo)

4.3.1工程量清單計價方式下的評標(biāo)辦法，評標(biāo)的方法，原則和程序上要求采用公開招標(biāo)方式，目前較為常用的評標(biāo)辦法包括“綜合評估法”和“經(jīng)評審的合理低價法”，評審?fù)稑?biāo)報價時不僅注重總價，更注重價格構(gòu)成，各投標(biāo)報價工程量相同，價格構(gòu)成清晰可比，便于進行投標(biāo)的響應(yīng)性，報價是否合理的評價。各投標(biāo)人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使報價結(jié)合質(zhì)量及工期的綜合合理低價評價得到有效的保證，同時一定程度地消除串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象。

4.4商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審辦法

商務(wù)標(biāo)評審就是判定投標(biāo)報價的合理性，亦即投標(biāo)人投標(biāo)報價不得低于其企業(yè)成本。評標(biāo)委員會可對投標(biāo)人的總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單報價、其他項目報價、主要材料單價和人工、材料、機械使用費等方面內(nèi)容進行詳細(xì)評審。

綜上所述，工程量清單計價模式具有傳統(tǒng)計價模式無可比擬的優(yōu)勢，也是我國工程計價模式走向國際接軌的重要一步。隨著工程量清單計價模式的不斷推行和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的定額計價模式將被逐漸的弱化。因此，這就要求我們工程造價管理人員不斷學(xué)習(xí)工程量清單計價模式，并將其與我國工程實例結(jié)合起來，并推廣應(yīng)用。從而解決傳統(tǒng)計價模式在計價過程中存在的問題，完善提高工程量清單計價管理辦法。建立公開、公正、透明、平等競爭的市場競爭秩序，從而確保工程建設(shè)的順利進行。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁小紅,王煒. 試析招投標(biāo)與工程量清單及計價方式之間的關(guān)系[J]. 河南科技,2010,16

[2]魯國強,魯桂霞. 工程量清單計價的招投標(biāo)工作[J]. 中國有色金屬,2012,14

[3]朱海燕. 工程量清單計價模式下的招投標(biāo)研究[J]. 門窗,2012,11

[4]韓澤華. 工程量清單計價模式下的建設(shè)工程評標(biāo)研究[D].華北電力大學(xué),2013

篇6

工程量清單計價是改革和完善工程價格的管理體制的一個重要組成部分。工程量清單計價是與現(xiàn)行“定額”計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)活動中的另一種新的計價方式，或者說是一種市場定價模式，是由建筑產(chǎn)品的買方和賣方在建筑市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由竟價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。

一、實行工程量清單計價的現(xiàn)實意義

1、工程量清單及工程量清單計價的含義

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計價指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，及以工程量清單的形式表示的工程部位、性質(zhì)以及數(shù)量，確定各項目的綜合單價，匯總計算出投標(biāo)工程的總造價。中標(biāo)的工程量清單報價是承包合同的重要組成部分，也是竣工結(jié)算和造價索賠的重要依據(jù)。

2、實行工程量清單計價的必要性

①實行工程量清單計價是我國與國際慣例接軌的需要。工程量清單計價目前是國際上通行的做法。我國加入WTO后，建筑市場對外開放，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理，有利于我國的計價方法和國際通行方法接軌，也符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。在我國實行工程量清單招標(biāo)，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高施工企業(yè)邁向國際市場。

②實行工程量清單計價是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量和進度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價的確定中，并對工程造價中波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。

③工程量清單計價是工程量清單招標(biāo)的重要組成部分。從嚴(yán)格意義來講,工程量清單計價作為一種獨立的計價模式,并不一定用在招投標(biāo)階段,擔(dān)在我國目前的情況下,工程量清單計價作為市場定價模式,主要在工程項目的招投標(biāo)過程中使用,而估算,概算,預(yù)算的編制依然用過去的計算方法,因此,工程量清單計價是工程量清單招標(biāo)的基礎(chǔ)。

④采用工程量清單計價有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對設(shè)計變更和工程量的計算錯誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。

⑤實現(xiàn)工程量清單計價是深化工程造價改革的產(chǎn)物。工程建設(shè)預(yù)算定額管理制度盡管對控制工程造價起積極作用，但是隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一制度的弊端也日趨明顯，工程量清單計價將改革以預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。

二、實行工程量清單計價存在的問題

工程量清單招投標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要，對招投標(biāo)機制的完善和發(fā)展起到了積極作用。自實施以來，逐步得到社會的認(rèn)可，對我國建筑市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是工程量清單作為一項新制度的推出，現(xiàn)階段還存在一些問題。我個人認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程量清單計價模式在我國還不成熟

工程量清單計價模式雖然在國際上通用，但在我國還處于剛起步階段。作為工程造價管理人員我們一定要深入學(xué)習(xí)工程量清單計價的法律法規(guī)，掌握工程量清單計價的理論和方法，只有刻苦鉆研，勤學(xué)苦練,熟練掌握清單計價才能在實際工作中提高預(yù)算的準(zhǔn)確率，作好自己的本職工作。實行工程量清單計價是工程建設(shè)招投標(biāo)中規(guī)范市場秩序的重要措施，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對促進招標(biāo)投標(biāo)機制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。

2、工程量清單的準(zhǔn)確性缺乏

通常企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)編制工程量清單，但是在工程時間緊、任務(wù)重的情況下，業(yè)主在各專業(yè)設(shè)計圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進行招標(biāo)，使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地計算某些分部分項工程的工程量十分巨大，許多造價專業(yè)人員綜合素質(zhì)缺乏，很少親臨施工現(xiàn)場，有缺項，漏項，多算，少算的情況時有發(fā)生。對清單項目的特征描述不準(zhǔn)確，項目的劃分不規(guī)范都是常常出現(xiàn)的情況，從而導(dǎo)致編制項目的不準(zhǔn)確。工程量清單的錯誤容易引發(fā)日后施工索賠,給業(yè)主帶來不必要的損失。

3、評標(biāo)方法存在的問題

目前，現(xiàn)行的綜合評分法通常又稱為“百分制”評標(biāo)法，仍屬于有標(biāo)底招標(biāo)。與它相比，工程量清單招標(biāo)中標(biāo)底的性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，缺點為：①評標(biāo)專家難以適應(yīng)。因為專家組成員一般都是臨時隨機抽取，短時間無法熟悉被評工程的資料信息，不能全面的掌握被評工程。②評標(biāo)因素以及權(quán)值的界定仍然有很強的主觀性。③評標(biāo)權(quán)利過大，容易夾雜人情。

4、工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全

建設(shè)工程造價信息的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息處理手段不足；建設(shè)工程造價信息資源存在著嚴(yán)重的部門、地區(qū) 、單位分割情況 。某些工程造價咨詢單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和標(biāo)底的編制、竣工結(jié)算的審查工作，還無法提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)工作。

三、工程量清單計價提出的建議

對于上述問題，我們必須尋求解決問題的方法，保證工程量清單計價的順利實施，保證建設(shè)市場的健康有序發(fā)展。

1、工程量清單計價需要優(yōu)秀的復(fù)合型人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，為適應(yīng)新的計價模式，提高清單報價水平，滿足建筑市場的需要。只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。

2、改革現(xiàn)有的評標(biāo)管理辦法，盡快制定適應(yīng)工程量清單計價規(guī)范要求的評標(biāo)實施細(xì)則，對如何判定報價低于成本等問題做出詳細(xì)的規(guī)劃，并提出指導(dǎo)性意見。加強對措施項目報價的分析，并綜合考慮其它項目清單中的報價和費率，優(yōu)化評標(biāo)專家的結(jié)構(gòu)，使招投標(biāo)作到“公開，公平，公正”。

3、建立健全工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)，提高信息的管理手段，收集工程造價基礎(chǔ)資料，宏觀造價指數(shù)、指標(biāo)，加強信息的基礎(chǔ)建設(shè)。對工程造價咨詢單位加強資質(zhì)管理，定期進行資質(zhì)年檢，大大提高服務(wù)質(zhì)量，作到全方位，全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 盡快出臺配套工程量清單計價的法律法規(guī)，以及實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的管理辦法和相關(guān)條理，規(guī)范計價本身所存在的問題，依法查處違反工程量清單強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，推動我國建設(shè)工程計價方式的健康有序發(fā)展。

5、大力研發(fā)工程量清單計價方面的軟件，提高工程建設(shè)的現(xiàn)代化信息水平，使我國更好的與國際接軌。

四、結(jié)語

工程量清單計價的應(yīng)用是在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，由于工程量清單計價的推行還處于起步階段，存在各種各樣的問題和困難是不可避免的，隨著計價規(guī)范的不斷調(diào)整修訂，加上各級造價管理機構(gòu)的專業(yè)人士和廣大普通造價人員的共同努力，工程量清單計價方式一定能做的更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]饒楚銳，工程量清單招標(biāo)中存在的問題[J].建筑經(jīng)濟工程項目2005.03.

[2]廖天平.建筑工程定額與預(yù)算 高等教育出版社2007.7.

[3]向東.工程量清單計價與招標(biāo)投標(biāo)制度的完善[J].山西建筑.第30卷第7期.

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程清單計價 改革

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程量清單計價作為一種市場定價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。我國于 2013 年 1 月 1 日實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013 )(以下簡稱《計價規(guī)范》)。工程量清單計價模式在實際應(yīng)用中具有以下幾個優(yōu)點：①實現(xiàn)量價分離,強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)；②充分引入市場競爭機制,規(guī)范招投標(biāo)行為；③增加招投標(biāo)透明度,淡化標(biāo)底的作用；④縮短招投標(biāo)周期,提高社會效益；⑤加快改革步伐,引入國際競爭機制。

清單計價模式在實際應(yīng)用中的問題

（一）清單計價模式認(rèn)識不足

首先是建設(shè)方各主體對推行《清單計價規(guī)范》重要性認(rèn)識不夠，部分專業(yè)人員對工程量清單計價模式存在一定程度的抵觸。其次是施工單位擔(dān)心政府拖欠工程款而不采用工程量清單計價。再次是在實施《清單計價規(guī)范》中,計價人員對《清單計價規(guī)范》不夠熟悉。最后大部分的施工企業(yè)還沒有自己的“企業(yè)定額”市場價格體系尚不夠健全和完善。

（二）清單計價規(guī)范本身存在的缺陷

《計價規(guī)范》存在著許多不足之處，責(zé)任劃分不夠明確，工程項目劃分不夠科學(xué)，計算規(guī)則等方面也存在一定的缺陷；在確定編制的質(zhì)量和設(shè)計文件深度方面沒有相應(yīng)的強制性規(guī)定，加之清單編制人員受專業(yè)水平學(xué)識所限，造成工程量清單編制的水平較低，良莠不齊。

（三）工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全和相對滯后

目前,建設(shè)工程管理領(lǐng)域內(nèi)的刊物較多,主要是由各省市建設(shè)工程造價管理部門編輯,但對建設(shè)工程造價的各個環(huán)節(jié)上依然保持在原來的水平,建設(shè)工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全和相對滯后。具體表現(xiàn)在建設(shè)工程造價信息資源存在嚴(yán)重的分割情況；建設(shè)工程造價信息市場體系不完善；從事工程造價信息業(yè)務(wù)的人員嚴(yán)重缺乏；

（四）風(fēng)險管理機制方面的問題

整體而言,我國業(yè)主和承包商的工程風(fēng)險管理水平還比較低下,這些問題的存在都一定程度上影響了工程量清單計價模式在我國的應(yīng)用。

（五）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度

1.目前規(guī)范工程量清單計價的制度主要是國家標(biāo)準(zhǔn)《單計價規(guī)范》，實施工程量清單計價必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。

2.評標(biāo)機構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的評標(biāo)辦法，影響競爭公平性。在評標(biāo)時，對報價的評價方法和角度主要應(yīng)考慮報價的高低以及合理性，同時還要考慮所報單價的科學(xué)性、合理性。

二、對工程量清單計價模式應(yīng)用過程中問題所實行策略

（一）完善與清單計價有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來約束。因此，應(yīng)加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系的法律法規(guī)，盡快出臺和實行建設(shè)工程量清單計價規(guī)范和辦法及相關(guān)條例，制定相關(guān)政策，依法查處違反工程量清單規(guī)范強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為：

（二）加大對工程量清單招投標(biāo)規(guī)則的研究，加快其配套體系建設(shè)的力度。

1.進一步統(tǒng)一和完善工程量清單格式。

2.建立各種有效的配套制度。如結(jié)合我國實際，盡快建立一套可行的合同爭議解決機制。

3.不同行業(yè)制訂更明確的實施細(xì)則。

（三）加強對建設(shè)市場各主體的監(jiān)督力度。

1.各招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，大力宣傳貫徹“三公”原則和有關(guān)政策法規(guī)，加強對業(yè)務(wù)自行招標(biāo)的管理，規(guī)范建設(shè)單位的市場行為。

2.加緊制定對低于成本價競爭的認(rèn)定規(guī)則，加大對違規(guī)企業(yè)的曝光力度，增加違規(guī)企業(yè)的違約成本，規(guī)范投標(biāo)單位的市場行為。

3.加強對有關(guān)中介機構(gòu)的管理，加大對違規(guī)執(zhí)業(yè)注冊人員進行通報和處罰的力度，以達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范中介機構(gòu)市場行為的目的。

（四）完善工程量清單項目劃分

《計價規(guī)范》基本采用預(yù)算定額的專業(yè)劃分并采取綜合預(yù)算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項目劃分，應(yīng)既有利于工程計價、結(jié)算，又有利于進度、造價、質(zhì)量等項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.取消專業(yè)定額適用范圍的概念劃分，建立真正統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價體系。

2.按施工過程、工種工程劃分清單子目，為進度和造價的綜合控制提供便利。

3.措施性總價項目設(shè)置計量支付方式。

（五）建立和完善工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)

工程造價信息具有地域性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等特點，完善工程造價信息系統(tǒng)需要多方努力。首先，政府部門在造價信息管理方面要制定相關(guān)的規(guī)章文件，定期公布和授權(quán)有關(guān)部門公布人工指導(dǎo)價。其次，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫。

（六） 建立和完善工程保險和擔(dān)保制度

無論承包商、分包商，還是咨詢設(shè)計商，如果沒有購買相應(yīng)的工程保險，或者沒有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保，就無法取得工程合同。建筑工程社會保險不僅成為強制推行的法律制度，同時也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。

（七）盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額

對施工企業(yè),應(yīng)盡快建立完善自己的企業(yè)內(nèi)部定額,建立一個企業(yè)詢價體系。做好本企業(yè)計價人員的培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育,通過學(xué)習(xí)新知識新理論,提高他們的綜合素質(zhì)?？傊蛊髽I(yè)適合市場競爭和國際競爭。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法，建立工程量清單報價澄清制度

工程量清單計價招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價”中標(biāo)。現(xiàn)階段，建設(shè)工程項目施工招投標(biāo)在開標(biāo)會結(jié)束后，由評標(biāo)專家立即進行評標(biāo)、定標(biāo)。采取這種評標(biāo)定標(biāo)辦法，對遏制及避免評標(biāo)過程中受外界因素的干擾，保持整個評標(biāo)定標(biāo)過程中的獨立性具有十分重要的意義。但是因為投標(biāo)單位采用先進的施工工藝的不同，會出現(xiàn)各家投標(biāo)單位報價相差懸殊的現(xiàn)象，很容易造成采用先進技術(shù)工藝、節(jié)了項目投資的投標(biāo)單位成了廢標(biāo)，使評標(biāo)定標(biāo)失去真正意義上的公平合理。為此，應(yīng)當(dāng)參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度,使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高評標(biāo)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，保證投標(biāo)競爭公平、評標(biāo)定標(biāo)公平、合理.

三、結(jié)束語

工程量清單計價模式能真正實現(xiàn)“市場形成價格”的工程造價改革目標(biāo)，它的廣泛應(yīng)用有利于建筑市場的健康有序發(fā)展。努力將清單計價模式改革推到一個新的高度,增強我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力,早日與國際通行的真正意義的工程量清單計價模式接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 栗宜民.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〔M].北京:機械工業(yè)出版社,2006

篇8

摘要：介紹了工程量清單計價模式的特點，闡述了工程量清單計價的實施情況以及工程量清單計價存在的不足，最后對工程量清單計價模式下的合同管理進行了探討，以提高我國工程造價管理水平。

關(guān)鍵詞：工程量 清單計價 問題 合同管理

引言

由于工程定額控制的“量”是社會平均消耗量，不能反映各企業(yè)的實際消耗量，因此使建筑安裝企業(yè)之間缺乏競爭力，限制了企業(yè)向前發(fā)展的步伐。為了消除預(yù)算定額計價模式的弊端，國家主管部門以中華人民共和國建設(shè)部公告第 119 號了國家標(biāo)準(zhǔn) GB 50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。

1、工程量清單計價的特點

1） 工程量清單計價模式作為招投標(biāo)活動進行的一個平臺，招標(biāo)方編制并提供工程量清單，有保證工程量計算正確和承擔(dān)工程量漏項及發(fā)生偏差風(fēng)險的義務(wù)； 依據(jù)招標(biāo)方提供的清單項目工程量，投標(biāo)方承擔(dān)確定組價內(nèi)容自主報價的義務(wù)和報價高低的風(fēng)險。

2） 招標(biāo)方以工程量清單作為競爭平臺，各投標(biāo)人能夠在平等條件下，依據(jù)招標(biāo)方提供的清單項目和清單項目工程量，自主報價。企業(yè)綜合能力的高低直接影響每一清單項目單價報價的高低。

3）有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價。與傳統(tǒng)計價模式相比，采用工程量清單計價模式可避免工程量在招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的重復(fù)計算，工程量的正確性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)，各投標(biāo)方以招標(biāo)方提供的工程量清單為共同依據(jù)，結(jié)合企業(yè)施工能力和管理水平進行清單項目報價，促使各投標(biāo)人加速完善自身企業(yè)定額，注重日常工程造價信息的整理和積累，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。

2、工程量清單招投標(biāo)的實施

在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位應(yīng)該首先聘請估價人員進行工程量清單的編制，估價人員要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定要求及工程的具體特點，依據(jù)工程圖紙和工程量計算規(guī)則，計算出準(zhǔn)確的工程量并對工程質(zhì)量提出具體的要求。如果施工圖紙比較詳細(xì)齊全，那么計算工程量時就可以按照現(xiàn)在的計算模式進行計算，不用再套用單價定額了。需注意的是，不同項目的工程量清單對分部工程的劃分及各分部分項工程所包含的內(nèi)容肯定不同，所以在計算每一分部分項工程時，要對該分項所包含的項目內(nèi)容進行詳細(xì)說明，包括相應(yīng)的質(zhì)量等級要求，只有逐項進行才能避免漏算或重復(fù)計算； 同時，也有利于投標(biāo)單位對各分部分項工程做出較準(zhǔn)確的報價。招標(biāo)單位自行編制的工程量清單要作為招標(biāo)文件的一部分內(nèi)容，和別的招標(biāo)文件一起分發(fā)給受到邀請的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，都會對工程量進行仔細(xì)的復(fù)核，如果出入不大，即可全面考慮與工程有關(guān)的各種有利或不利因素進行綜合衡量報價。如果發(fā)現(xiàn)誤差較大，投標(biāo)單位可以要求招標(biāo)單位進行復(fù)核澄清，但投標(biāo)單位不能擅自變動、修改工程量。工程造價是在當(dāng)?shù)卣暧^調(diào)控下進行，由市場競爭逐漸形成并完善。工程量清單招投標(biāo)的工作應(yīng)在這一原則指導(dǎo)下，投標(biāo)人的報價是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，由人工、材料、機械消耗量來定，價格費用自定，全面進入競爭、自主報價的方式，來獲取工程項目的最后中標(biāo)施工權(quán)。

3、工程量清單計價存在的不足

1） 企業(yè)缺乏自主報價的能力。

工程量清單計價模式實施的關(guān)鍵是企業(yè)結(jié)合自身能力進行報價。然而，大多中小施工企業(yè)還未能建立屬于自己的企業(yè)定額，通過將每一清單項目劃分為多個獨立的分部分項工程項目，再套用定額得到清單項目的單項報價，本質(zhì)上還是采用了傳統(tǒng)的定額計價模型。上述問題的發(fā)生是由于企業(yè)對工程量清單計價法的應(yīng)用不完善造成的，并不是工程量清單計價法的固有缺點。所以，為促進工程量清單計價法的有效實施應(yīng)當(dāng)加速企業(yè)定額體系的建立。

2） 缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。目前，我國用以規(guī)范工程量清單計價的標(biāo)準(zhǔn)主要為 GB50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，該規(guī)范中主要包括全國統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則和工程量清單編制規(guī)則。但在工程量清單計價模式具體推廣實施過程中，缺乏明確詳細(xì)的工程合同管理規(guī)范或辦法，新的計價模式?jīng)]出臺相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

3）欠缺對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。在傳統(tǒng)定額計價法逐漸暴露出弊端和不足的情況下，推行工程量清單計價模式，其目的是為了改革和完善我國的工程造價管理制度。所以，在新的計價模式推廣實施后，工程造價管理部門應(yīng)當(dāng)推行新的造價管理模式和觀念，以加速計價模式改革工作的前進。

4、工程量清單計價與合同管理

采用工程量清單計價法進行招投標(biāo)確定的工程合同價在項目實施過程中也需要對其進行造價管理。所以，隨著工程量清單計價法的推行，將對合同管理體制帶來沖擊，引發(fā)新的變革。工程量清單計價模式下要求采用的合同計價方式為單價合同，并且一般為固定單價合同，投標(biāo)人的投標(biāo)報價作為結(jié)算單價，而工程量以實際完成的工程量為準(zhǔn)，這是因為清單項目工程量由招標(biāo)人提供，所以招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)工程量變動產(chǎn)生的風(fēng)險。因此，工程量的計算的正確性極為重要，應(yīng)該做到不錯算，不漏項，否則會對項目合同的管理帶來下列問題：

1） 承包商發(fā)現(xiàn)并利用工程量計算的錯誤，會給業(yè)主方帶來經(jīng)濟損失。

2） 工程量計算的錯誤會引發(fā)施工索賠。如果投標(biāo)時采用了不平衡報價策略，承包商將會獲取超額利潤，同時還可向業(yè)主提出索賠，如由于工程數(shù)量增加，承包商的措施費或管理費（ 如施工隊伍調(diào)遣費、臨時設(shè)施費等） 超出原預(yù)算，可要求業(yè)主賠償。

3） 工程量計算的錯誤還會增加變更工程的處理難度。如果承包商采用了不平衡報價，當(dāng)清單項目工程量因設(shè)計變更發(fā)生變化時，業(yè)主不得不會同監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商確定變更后的單價，對變更項目進行重新計價。

4） 工程量計算的錯誤會加大投資控制和預(yù)算控制的難度。由于項目的投資預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報價加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費后確定的，工程量計算的錯誤還會造成項目管理中預(yù)算控制和投資追加的難度。

5、結(jié)語

我國深化改革工程造價管理制度的重要舉措之一就是大力推行工程量清單計價模式，該舉措對工程界造成了深遠(yuǎn)的影響。處于改革過渡階段的大多施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真積累和分析工程經(jīng)驗與工程資料，提高施工技術(shù)水平和管理水平，早日建立自身企業(yè)定額體系，這樣才能在激烈的生存環(huán)境下謀得一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃勁偉. 工程量清單計價的合同管理[J]. 福建建設(shè)科技. 2005（06）

篇9

關(guān)鍵詞：工程量清單計價 風(fēng)險 管理

隨著社會的不斷發(fā)展，各種制度日漸完善，同時工程量清單計價模式下工程造價的風(fēng)險管理也日趨完善，能夠做好事前風(fēng)險預(yù)測，從而在施工的過程中可以減少或者避免風(fēng)險所帶來的損失。風(fēng)險，這是一把雙刃劍，因為其中不只是會帶來巨大的損失，在風(fēng)險中往往也蘊藏著機遇，根據(jù)我們所見所聞我們可以發(fā)現(xiàn)，凡是有機遇的地方都會有風(fēng)險，因此，我們要正確對待風(fēng)險，并努力學(xué)習(xí)風(fēng)險管理系統(tǒng)理論，對提升企業(yè)的競爭力有著很大的幫助。

一、工程量清單計價的概念以及特點

1.工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價是指由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。是工程造價管理制度的重大改革， 較好地解決了政府管理與市場競爭機制二者之間的矛盾，有效地將計劃經(jīng)濟體制下預(yù)算編制辦法與市場經(jīng)濟體制下對投標(biāo)報價市場化的要求相結(jié)合。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布并正式施行，預(yù)算編制實行量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定投標(biāo)價格與中標(biāo)價格的工程量清單招標(biāo)投標(biāo)是適應(yīng)市場競爭，合理確定產(chǎn)品價格的有效途徑。

2.工程量清單計價的特點

工程量計價的特點從規(guī)定上看似很多，其實這些特點可以歸類為三大特點：量價分離、風(fēng)險共擔(dān)；營造優(yōu)勝劣汰以及公平競爭的良好環(huán)境；促進投招標(biāo)雙方管理水平的共同進步。

2.1量價分離、風(fēng)險共擔(dān)

工程量清單計價中遵循由招標(biāo)的人進行定量，投標(biāo)的人進行定量，實現(xiàn)了量價分離，同時其中所包含的風(fēng)險也是由雙方共同承擔(dān)，這樣最大化的保證了雙方的利益，也體現(xiàn)了量價分離風(fēng)險共擔(dān)的特點。

2.2營造優(yōu)勝劣汰以及公平競爭的良好環(huán)境

招標(biāo)公司在進行招標(biāo)的時候使用工程量清單計價的方式，體現(xiàn)了競爭中的公平公正原則；另外，招標(biāo)人通過每位投標(biāo)人報價，可以總結(jié)出該投標(biāo)公司的綜合實力還有管理水平，這樣可以做到優(yōu)勝劣汰，并且營造一個比較良好的競爭合作環(huán)境。

2.3促進招投標(biāo)雙方管理水平的共同進步

在工程量清單計價模式下，并不能反映工程的平均社會成本，他們反映的只是工程個別的成本，這樣做可以使投標(biāo)公司不斷地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招標(biāo)的公司要準(zhǔn)確地對風(fēng)險進行評估，在這種模式下，可以促進雙方的共同進步。

二、正確識別工程量清單計價模式下的風(fēng)險因素

在目前工程量清單計價環(huán)境下，工程造價風(fēng)險因素主要有以下幾個方面：

一是市場化風(fēng)險因素。如鋼材、水泥等建筑材料易受市場因素的影響，波動較大。這也使原存在于招投標(biāo)和施工管理中的工程造價風(fēng)險凸現(xiàn)出來。特別是以固定總價合同承接的工程有可能面臨無法承受的價格變動造成的風(fēng)險壓力。

二是招投標(biāo)實行合理低價中標(biāo)的風(fēng)險因素。目前，建設(shè)工程招投標(biāo)都按合理低價中標(biāo)的方式確定承包單位。成本價應(yīng)是承包商經(jīng)過合理組織、優(yōu)化資源配置、科學(xué)管理等手段而形成的，企業(yè)報價應(yīng)不低于企業(yè)的成本價。但在實際報價中，企業(yè)為了中標(biāo)以大幅壓價的方式報價。一旦中標(biāo)，即形成潛在風(fēng)險。

三是由于工程的實施和投標(biāo)報價階段存在時間差，各種生產(chǎn)要素的不確定性增加，投標(biāo)報價存在一定的風(fēng)險。由于我國長期采用定額計價模式，承包商的計價更多的是依賴政府頒發(fā)的定額和材料價格信息，缺乏企業(yè)自身定額的價格信息的積累，所以在采用工程量清單計價模式時，投標(biāo)報價不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)自身的實際成本。

四是建設(shè)工程合同風(fēng)險因素。由于合同編制的復(fù)雜性，有許多潛在的風(fēng)險未被我們發(fā)現(xiàn)，所以在合同簽訂談判中業(yè)主和承包商要有較強的識別風(fēng)險的能力。在合同談判前，承發(fā)包雙方要廣泛收集資料和深入調(diào)查研究，運用各種方法對潛在的各種風(fēng)險進行系統(tǒng)歸類和識別，其中最重要的工作就是及時掌握國家相關(guān)政策以及項目所需主要材料和設(shè)備的動態(tài)變化趨勢。同時，合同簽訂后承發(fā)包雙方要將工程造價風(fēng)險管理貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。

三、強化行業(yè)監(jiān)督管理，防范風(fēng)險發(fā)生

1.強化法律法規(guī)的宣貫

建設(shè)工程承發(fā)包雙方以及工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，熟練掌握《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的編制原則、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容。造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部法律知識學(xué)習(xí)，對照有關(guān)法律法規(guī)的要求，全面梳理各項造價管理工作，查遺補漏，調(diào)整方法，創(chuàng)新舉措，從監(jiān)管層面控制造價風(fēng)險管理的發(fā)生，確保行業(yè)有序競爭。

2.充分利用合同進行風(fēng)險管理

合同具有管理和分配風(fēng)險的作用，而且在規(guī)避風(fēng)險時起著至關(guān)重要的作用。通過有效地利用合同，可以達(dá)到回避、減輕或分散風(fēng)險的效果。在合同訂立階段，要盡量采用示范文本、風(fēng)險的分擔(dān)在合同中準(zhǔn)確的約定，對有關(guān)工程計量、價款、雙方職責(zé)、索賠條款應(yīng)有準(zhǔn)確的定義；在合同履約階段，加強合同管理，及時做好索賠工作，把對工程造價的風(fēng)險降到最低。

3.實施信用評價辦法，構(gòu)建誠信考核平臺

篇10

關(guān)鍵詞：工程清單計價控制

中圖分類號： TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、引言

工程造價的計價與控制是以建設(shè)項目、單項工程、單位工程為對象，研究其在建設(shè)前期、工程實施和工程竣工的全過程中計算和控制工程造價的理論、方法，以及工程造價的經(jīng)濟規(guī)律的學(xué)科。計算和控制工程造價是工程項目建設(shè)中的一項重要的技術(shù)與經(jīng)濟活動，是工程管理工作中的一個獨特的、相對獨立的領(lǐng)域。本文簡單地介紹了工程量清單計價。

2、工程量清單計價的概念及內(nèi)容

2.1工程量清單計價的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格。

工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件。在理解工程量清單的概念時，首先應(yīng)注意到，工程量清單是一份由招標(biāo)人提供的文件，編制人是招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢單位。其次，在性質(zhì)上說，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)該慎重對待。再次，工程量清單的描述對象是擬建工程，其內(nèi)容涉及清單項目的性質(zhì)、數(shù)量等，并以表格為主要表現(xiàn)形式。

2.2工程量清單計價的內(nèi)容

工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，一個最基本的功能是作為信息的載體，以使投標(biāo)人能對工程有一個全面充分的了解。從這個意義上講，工程量清單的內(nèi)容應(yīng)該全面準(zhǔn)確。以建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件范本》為例，工程量清單主要包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。

①工程量清單說明。工程量清單說明主要是招標(biāo)人解釋擬招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)和重要作用，明確清單中的工程量是招標(biāo)人估算得出的，僅僅作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，結(jié)算時的工程量應(yīng)以招標(biāo)人或由其授權(quán)委托的監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實際完成量為依據(jù)，提示投標(biāo)申請人重視工程量清單，以及如何使用清單。

②工程量清單表。工程量清單表作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。（見表

表1工程量清單

合理的清單項目設(shè)置和準(zhǔn)確的工程數(shù)量，是工程量清單計價的前提和基礎(chǔ)。對于招標(biāo)人來講，工程量清單是進行投資控制的前提和基礎(chǔ)，工程量清單表編制的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到工程建設(shè)的最終結(jié)果。

3、工程量清單計價的基本原理

以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力進行投標(biāo)報價，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。因此，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家，工程量清單計價方法是非常流行的，隨著我國建設(shè)市場的不斷成熟和發(fā)展，工程量清單計價方法也必然會越來越成熟和規(guī)范。

3.1.工程量清單計價的基本方法

工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制訂工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價，這一基本的計算過程如表2。從工程量清單計價過程的示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段:工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

l)分部分項工程費＝∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價

其中分部分項工程綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

2)措施項目費＝∑措施項目工程量×措施項目綜合單價

其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。

3)單位工程報價＝分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

4)單項工程報價＝∑單位工程報價

5)建設(shè)項目總報價＝∑單項工程報價

表2工程造價工程量清單計價過程示意圖

3.2工程量清單計價的程序

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。

1)工程招標(biāo)階段

招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖完成之后，即可委托有資質(zhì)的標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)單位)按照統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等)以及招

標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

2)投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細(xì)的理解。其次要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進行調(diào)整;如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細(xì)的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。第三，工程量套用單價及匯總計算。，工程量單價的套用有兩種方法:一是工料單價法，一是綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、管理費、利潤、有關(guān)文件的調(diào)價、風(fēng)險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)標(biāo)價計算表中。綜合單價法的優(yōu)點是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對、能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

3)評標(biāo)階段

在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單的計價辦法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實行優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時應(yīng)堅持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時仍然可以采用綜合記分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行記分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的方法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣即可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。