導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公有制經(jīng)濟(jì)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的,它主要包括勞動(dòng)者個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性

1.生產(chǎn)力的非均衡增長(zhǎng)。正如學(xué)者王克忠所說(shuō)“非公有制經(jīng)濟(jì)的存在,是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說(shuō),在今天仍然有著一定的意義”。中國(guó)沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國(guó)需要非公有制經(jīng)濟(jì)去帶動(dòng)勞動(dòng)者的積極性,打破過(guò)度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經(jīng)濟(jì)并提高經(jīng)濟(jì)的效率。

2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)要求非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)自己的能力。這是因?yàn)樵谔岢允袌?chǎng)機(jī)制為主要的資源配置機(jī)制的過(guò)程中,必然會(huì)有不同的利益主體,這些不同的利益主體會(huì)以自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行投資,并占據(jù)一定的市場(chǎng)比例。非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域能更好的使市場(chǎng)機(jī)制按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用。

3. 社會(huì)分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思認(rèn)為,分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。也就是說(shuō),沒(méi)有分工和私有制就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎(chǔ),非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更好的帶動(dòng)分工的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4. 從宏觀層面說(shuō),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)就是要推進(jìn)工業(yè)化和城市化建設(shè),而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟(jì)為重要力量的,所以,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.政府要保護(hù)、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(1)政府要消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。一些地方政府看重國(guó)有大企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)看做配角,在政策上、經(jīng)濟(jì)上缺少對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念,消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的束縛,放開手腳,大力支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。

(2)完善市場(chǎng)環(huán)境。首先,要放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用、和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,如經(jīng)濟(jì)學(xué)者李明章說(shuō)強(qiáng)調(diào)的,我們應(yīng)該進(jìn)行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用;堅(jiān)決將不符合政企、政事、政資分開原則,妨礙市場(chǎng)開發(fā)和公平競(jìng)爭(zhēng)以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實(shí)現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化、科學(xué)化。再次,要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律。非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種私有制的經(jīng)濟(jì),在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有完善的法律保護(hù)其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的顧慮,使得其財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效地維護(hù)。

(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,加強(qiáng)公共管理和服務(wù)。首先,完善社會(huì)保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù),減輕非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)服務(wù)信息的市場(chǎng)化,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進(jìn)金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營(yíng)企業(yè)融資難,需要政府督促金融機(jī)構(gòu)降低壁壘。同時(shí)應(yīng)該放寬要求,準(zhǔn)許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融市場(chǎng),允許那些有實(shí)力、符合標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)開辦金融機(jī)構(gòu)。

2.對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展建議

(1)進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說(shuō)過(guò)“很多小企業(yè)一開始就注定了自己失敗的命運(yùn)”,這說(shuō)明了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的決定性因素,對(duì)于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進(jìn)入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的投資,這類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風(fēng)險(xiǎn),但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開拓市場(chǎng)。

(2)做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。非公有制經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)久發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠自身實(shí)力的增長(zhǎng)。非公有制企業(yè)可以通過(guò)專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來(lái)提高自身的實(shí)力。同時(shí),根據(jù)美國(guó)麻省理工大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學(xué)習(xí)型組織”,企業(yè)只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進(jìn)步才能始終保持旺盛的生命力。

(3)建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術(shù)、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實(shí)力。富士康悲劇使得大家開始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營(yíng)者、員工形成理解互助的局面。在建設(shè)企業(yè)文化的過(guò)程中,首先是要倡導(dǎo)法治,不是經(jīng)營(yíng)者個(gè)人意志在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起主導(dǎo)作用,以法制代替“人治”。其次是倡導(dǎo)平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。

篇2

國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革。對(duì)全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營(yíng)化改革的時(shí)間表，限期民營(yíng)化。萬(wàn)富油脂、信啤等企業(yè)的民營(yíng)化改革已為我們提供了成功的范例。

2、瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)：

即國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。市場(chǎng)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。沿海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須同時(shí)瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)，東方不亮西方亮，東西都亮財(cái)源旺。我們?cè)谝龑?dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，凡有條件出口創(chuàng)匯的企業(yè)，應(yīng)加大扶植和支持力度。

3、做好三個(gè)對(duì)接：

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一是要對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)，二是要對(duì)接資源優(yōu)勢(shì)，三是要對(duì)接科學(xué)技術(shù)。這三個(gè)對(duì)接關(guān)系到我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、方向和水平，無(wú)論是對(duì)外招商，還是啟動(dòng)本地民間資金上項(xiàng)目、辦企業(yè)，都要做好引導(dǎo)工作。

4、培育九大產(chǎn)業(yè)板塊：

一是民營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。這個(gè)板塊應(yīng)重點(diǎn)圍繞茶葉加工、糧油工業(yè)和畜禽加工業(yè)做大做強(qiáng)。茶葉加工銷售，全市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批1000萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場(chǎng)，潢川的凌集茶廠等。糧油工業(yè)，現(xiàn)有年加工銷售收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)5家，如萬(wàn)富油脂22665萬(wàn)元、蓼風(fēng)食品4060萬(wàn)元、豐茂花生加工4060萬(wàn)元、健康食品2358萬(wàn)元、欣源米廠2080萬(wàn)元；銷售收入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有11家，500萬(wàn)元以上的企業(yè)有22家，加上各縣區(qū)幾十家國(guó)有糧油和飼料加工企業(yè)，這一塊的基礎(chǔ)和潛力很大。如果盡快將國(guó)有糧油加工企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，還會(huì)催生一批產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。畜禽加工業(yè)，我市目前重點(diǎn)集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區(qū)兩個(gè)生豬屠宰廠去年的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2億元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點(diǎn)集中的潢川、固始。綜觀我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景，"十五"末，不算華英集團(tuán)、萬(wàn)富油脂銷售收入完全可以突破6億元，同時(shí)億元收入的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到5家以上，全市規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn)25億元以上。

二是民營(yíng)制藥業(yè)板塊。信陽(yáng)市現(xiàn)有10家制藥企業(yè)，除海天和信藥屬民營(yíng)企業(yè)，其它均屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。但這些國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進(jìn)行民營(yíng)化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國(guó)許玉官先生的合作投資到位，該企業(yè)就成了非國(guó)有控股的企業(yè)了。該企業(yè)董事會(huì)的目標(biāo)："十五"末銷售收入10億元，2010年達(dá)50億元，2020年突破100億元。羅山藥廠的民營(yíng)化改革正在進(jìn)行，信生和龜山應(yīng)加快步伐。到"十五"末全市制藥業(yè)銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn)50億元，2010年超過(guò)100億元。同時(shí)中成藥的生產(chǎn)還可以帶動(dòng)一批藥材種植專業(yè)戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的"公司+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)濟(jì)鏈條。

三是民營(yíng)非金屬礦業(yè)板塊。信陽(yáng)非金屬礦產(chǎn)加工主要是珍珠巖、膨潤(rùn)土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位500多家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2家，其它均為民營(yíng)。上天梯管理區(qū)有開礦加工企業(yè)450余家，銷售收入3.5億元，稅收712萬(wàn)元，但該區(qū)無(wú)龍頭企業(yè)。天梯礦是該區(qū)的國(guó)有礦，去年產(chǎn)值僅800多萬(wàn)元，新上的國(guó)有控股企業(yè)科源公司試車后沒(méi)能發(fā)揮效益。幾家初具規(guī)模的企業(yè)均在平橋區(qū)，如廣廈公司、中南助濾劑、八達(dá)研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業(yè)的銷售收入不足6億元，稅收不足1500萬(wàn)元。非金屬礦業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅鞣矫婀ぷ鬟\(yùn)作的好，到"十五"末，其銷售收入突破10億元，2010年達(dá)30億元，是應(yīng)做到的。

四是民營(yíng)食品及化學(xué)工業(yè)板塊。民營(yíng)食品工業(yè)主要是啤酒生產(chǎn)和小型的食品加工及飲料生產(chǎn)。目前這一塊的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產(chǎn)，我市的啤酒生產(chǎn)能力已經(jīng)突破40萬(wàn)噸，到"十五"末應(yīng)該突破60萬(wàn)噸，2010年達(dá)100萬(wàn)噸。化學(xué)工業(yè)，淮濱合誼化工廠，生產(chǎn)石墨乳，屬高科技企業(yè)，也是高稅利企業(yè)。該企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)列入市重點(diǎn)支持項(xiàng)目。弘昌集團(tuán)的甲基氯硅烷項(xiàng)目正在運(yùn)作，除此之外，尚無(wú)大個(gè)頭的民營(yíng)化工企業(yè)。但我市該行業(yè)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革的任務(wù)很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關(guān)縣區(qū)的化肥廠等，如運(yùn)作的好必將催生一批民營(yíng)化工企業(yè)。

五是民營(yíng)建筑建材業(yè)板塊。信陽(yáng)的建筑公司，基本上都是民營(yíng)公司。2001年，全市完成建筑業(yè)增加值28億元，比上年增長(zhǎng)19.6%。根據(jù)小康標(biāo)準(zhǔn)的人均居住面積和舊房改造，城區(qū)擴(kuò)建以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（全市到2020年概算投資8000億元，其中建筑業(yè)將占較大比重），建筑業(yè)的發(fā)展將持續(xù)走高。建筑業(yè)帶動(dòng)建材業(yè)的發(fā)展。目前，信陽(yáng)建材業(yè)主要是水泥生產(chǎn)、水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營(yíng)為主，而水泥生產(chǎn)又多為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，多年來(lái)一直發(fā)展的不快。應(yīng)借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國(guó)有水泥企業(yè)民營(yíng)化的改革。有幾家龍頭企業(yè)作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)建材業(yè)的板塊就能做大做強(qiáng)。

六是民營(yíng)服務(wù)及民營(yíng)事業(yè)板塊。民營(yíng)服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但重點(diǎn)是培育和發(fā)展民營(yíng)商業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)。目前銷售收入8000萬(wàn)元以上的民營(yíng)商業(yè)有亞興集團(tuán)、西亞超市和中商集團(tuán)百貨超市，并且亞興集團(tuán)和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)在抓好商業(yè)一條街、商貿(mào)城等鋪天蓋地的民營(yíng)商業(yè)外，應(yīng)注意打造民營(yíng)商業(yè)的航空母艦。民營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，都離不開服務(wù)。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務(wù)業(yè)的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發(fā)旅游景點(diǎn)，活躍旅游服務(wù)。關(guān)于民營(yíng)事業(yè)板塊，我市現(xiàn)有的僅是民辦教育和弘昌集團(tuán)燃?xì)猓@顯然是不夠的。像醫(yī)院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業(yè)等都應(yīng)制定政策，吸引引資，啟動(dòng)民資，加快發(fā)展。

七是外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。目前，信陽(yáng)的外向經(jīng)濟(jì)主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產(chǎn)等。其中民營(yíng)企業(yè)占主體。我市能夠打入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品多、潛力大，存在的問(wèn)題，一是外向意識(shí)不強(qiáng)；二是產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是忽視資源整合，形不成開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區(qū)的珍珠巖制品，各自為戰(zhàn)，互相傾軋；四是自行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，信陽(yáng)的出口產(chǎn)品不能為信陽(yáng)創(chuàng)匯。如平橋區(qū)的盧氏綠眉茶，年出口500多萬(wàn)美元的茶葉均為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。這幾個(gè)問(wèn)題亟待解決。從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)副產(chǎn)品加工和制藥仍將是信陽(yáng)發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

八是民營(yíng)輕紡工業(yè)板塊。信陽(yáng)現(xiàn)有年銷售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)輕紡企業(yè)6家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團(tuán)，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽(yáng)造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購(gòu)后尚未形成生產(chǎn)能力，但這一企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，屬高新技術(shù)產(chǎn)品，必將成為信陽(yáng)的龍頭企業(yè)之一。環(huán)宇內(nèi)衣雖不是民營(yíng)企業(yè)，但也非國(guó)有企業(yè)。雖然我市的民營(yíng)輕紡工業(yè)還形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展?jié)摿艽?。一是可通過(guò)對(duì)國(guó)有紡織企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革促發(fā)展。比如，旭牛集團(tuán)不改是沒(méi)有出路的。二是可通過(guò)對(duì)停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組拍賣，發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)。以麻紡工業(yè)為例，八十年代我市多數(shù)縣區(qū)都有麻織企業(yè)，已達(dá)到16套的生產(chǎn)能力，這些企業(yè)雖然停業(yè)或破產(chǎn)了，但有些設(shè)備還是可以再利用的。

九是民營(yíng)制造業(yè)板塊。不包括淮濱的造船業(yè)，全市年銷售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)制造企業(yè)20余家，其中2000萬(wàn)元以上的5家，1000萬(wàn)元以上的8家。主要產(chǎn)品有水工機(jī)械、電器設(shè)備、紡織配件、醫(yī)療機(jī)械、港口機(jī)械、汽車配件、農(nóng)用機(jī)械等。從現(xiàn)有情況看，有發(fā)展?jié)摿Φ囊皇腔礊I的造船業(yè)，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設(shè)備，三是商城的水工機(jī)械。我市的國(guó)有制造業(yè)較多，浉河區(qū)在國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化方面已經(jīng)趟出了路子，如二紡機(jī)民營(yíng)化后去年的銷售收入猛增至8000多萬(wàn)元，其他縣區(qū)應(yīng)借鑒浉河的做法，把現(xiàn)在處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)加大民營(yíng)化力度。

5、實(shí)施五項(xiàng)工程：

一是非公經(jīng)濟(jì)10年發(fā)展規(guī)劃工程。市委、市政府"兩辦"抽出專門人員研究起草《信陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)10年發(fā)展綱要》。制定《綱要》比出臺(tái)《意見》好，它不僅要明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，還能闡明階段性的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。通過(guò)各縣區(qū)發(fā)展綱要的制定，全市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作就能進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。

二是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革工程。按照全省國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議精神要求，"縣以下工業(yè)企業(yè)國(guó)有資本原則上都退出，什么形式能把資產(chǎn)盤活，能把企業(yè)搞活，就采取什么形式"。建議盡快召開全市國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓做的好的縣區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)該項(xiàng)工作能在年底大頭落地。

三是建園扶強(qiáng)工程。各縣區(qū)都應(yīng)盡快籌建工業(yè)園區(qū)，形成群體優(yōu)勢(shì)；都應(yīng)選擇部分企業(yè)重點(diǎn)扶持，"十五"期間每縣區(qū)扶持5家，全市就能打造非公企業(yè)50強(qiáng)。

篇3

關(guān)鍵詞:基建工程 內(nèi)部審計(jì) 程序 方法

提高基建工程的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，有利于節(jié)約資金，降低工程造價(jià)并且可以防止不合格工程，對(duì)于如何有效提高，有必要進(jìn)行深入研究。

一、基建審計(jì)的必要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化速度的加快，各項(xiàng)基建項(xiàng)目也紛紛興起，做好基建工程的的審計(jì)工作，可以強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，同時(shí)也是搞好投資效益的有利途徑，基建工程的審計(jì)對(duì)基建工程的管理和監(jiān)督、基建工作的合理有序進(jìn)行、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面都發(fā)揮著巨大的作用，因此，做好基建工程的審計(jì)工作非常必要。

二、基建審計(jì)的范圍、內(nèi)容

基建工程審計(jì)包含勘察設(shè)計(jì)的審計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)、概算審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)以及投資效益審計(jì)。就內(nèi)部審計(jì)而言，在實(shí)務(wù)中應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

(一)招投標(biāo)與合同的簽訂

對(duì)于基建工程項(xiàng)目，是否按規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，程序是否符合法律規(guī)定，看是否存在安排分包、轉(zhuǎn)包的事項(xiàng)，施工隊(duì)伍的選擇上是否嚴(yán)格依據(jù)審批制度。施工隊(duì)的資質(zhì)是否符合規(guī)定；在合同簽訂上，要關(guān)注合同條款是否合理，是否與招標(biāo)書中的條款相一致，有無(wú)進(jìn)行工程價(jià)結(jié)算問(wèn)題以及對(duì)于雙方違約后相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定等，在建設(shè)資金的使用上，要看是否規(guī)定按工程進(jìn)度撥付資金，在工程完工驗(yàn)收合格后是否留有一部分資金待審計(jì)工作完成再付款，是否預(yù)留質(zhì)保金，在合同上是否規(guī)定了保修期。

(二)對(duì)工程量等重點(diǎn)審核

由于工程量直接影響到直接費(fèi)用的計(jì)算和其他費(fèi)用，因此在審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注。它是工程造價(jià)數(shù)據(jù)的直接來(lái)源，尤其當(dāng)遇到工程量大的項(xiàng)目，特別容易出現(xiàn)多算、重算及漏算的現(xiàn)象，工程量的計(jì)算上，所設(shè)置的細(xì)則也較多，因此，需要反復(fù)計(jì)算審核，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)，對(duì)對(duì)方的預(yù)決算中工程量、定額等方面也須進(jìn)行審核，雙方核定結(jié)果相一致后再對(duì)總造價(jià)進(jìn)行審定，如果施工過(guò)程造價(jià)發(fā)生變化要審查具體原因，是否辦理完備的變更手續(xù)，計(jì)算方法是否正確，單價(jià)確定是否合理，工程量是否真實(shí)等，如果變更不當(dāng)要及時(shí)修改糾正。

(三)對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行審核

材料是進(jìn)行工程建設(shè)的基礎(chǔ)，目前，建設(shè)單位對(duì)材料的用量等方面的管理還不是很完善，因此，審計(jì)時(shí)也需要進(jìn)行核查，要看所使用材料的參考價(jià)格選用是否和市場(chǎng)價(jià)格相接近，是否與圖紙的設(shè)計(jì)相符合，如果材料的參考價(jià)格與實(shí)際供應(yīng)價(jià)格發(fā)生差異時(shí)，只需調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額，并計(jì)入工程決算中，不做另行計(jì)取。

三、基建審計(jì)的程序、方法

(一)招投標(biāo)的審計(jì)

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好招投標(biāo)的審計(jì)，首先要收集全面的審計(jì)資料，包括工程預(yù)算書、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙等，對(duì)于招投標(biāo)文件，要看其內(nèi)容是否全面完整，開標(biāo)程序等是否符合規(guī)定等，審計(jì)人員須認(rèn)真閱讀各項(xiàng)內(nèi)容，掌握該基建項(xiàng)目的具體情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要與項(xiàng)目的甲乙雙方溝通交流，如果是大型的基建項(xiàng)目審計(jì)人員還應(yīng)事先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙做好項(xiàng)目的工程量清單和標(biāo)底，形成控制價(jià)，在現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)時(shí)做為施工中標(biāo)的參考。

(二)施工過(guò)程中的跟蹤審計(jì)

基建工程的內(nèi)部審計(jì)涉及面很廣，并且審計(jì)工作任務(wù)量大，因此需要各部門的配合協(xié)作，對(duì)于隱蔽工程，只能看到結(jié)果，因此，審計(jì)人員要全方位的參與到工程建設(shè)和管理中，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，審查工程質(zhì)量，材料使用情況，工程完成情況等，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的一手資料。如果是隱蔽工程要仔細(xì)和施工圖紙核對(duì)、詳細(xì)測(cè)量工程量，做好記錄，必要時(shí)拍照，記錄要由甲、乙和審計(jì)人員三方簽字認(rèn)可，確保簽證量屬實(shí)。在審計(jì)方向上，工程管理的審計(jì)要與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合，由于工程造價(jià)審計(jì)主要追蹤工程項(xiàng)目建設(shè)，而財(cái)務(wù)審計(jì)則注重資金的流向，因此應(yīng)將兩者相結(jié)合。在撥付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查看工程的實(shí)際進(jìn)度，并認(rèn)真和合同對(duì)照，嚴(yán)格按照合同的要求撥款，保證審計(jì)工作的順利開展。

(三)工程決算審計(jì)

工程決算審計(jì)是基建工程的全面、綜合反映，工程決算審計(jì)要著重關(guān)注以下問(wèn)題，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)重算、虛列、多報(bào)工程量，定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免高套定額和不合理取費(fèi)的現(xiàn)象。決算審計(jì)要做到細(xì)而全，并且要突出重點(diǎn)，有些基建工程變更項(xiàng)目較多，這時(shí)不僅要核對(duì)施工圖紙和變更施工圖紙，而且要對(duì)預(yù)算書、變更簽證相核對(duì)，原先設(shè)計(jì)好的后來(lái)又沒(méi)有做的項(xiàng)目，及時(shí)刪除，原來(lái)有后來(lái)又增加的項(xiàng)目，要到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量審核工程量，做到預(yù)算、變更的工程量和實(shí)際施工相一致。機(jī)械設(shè)備、材料價(jià)格等是否占建安工程價(jià)的70%左右，工程量的構(gòu)件、配件名稱、規(guī)格，計(jì)量單位等是否符合設(shè)計(jì)施工要求，單價(jià)套用是否正確，工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位等是否一致，合計(jì)是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

(四)加強(qiáng)各部門的合作

基建工程的內(nèi)部審計(jì)涉及面很廣，并且審計(jì)工作任務(wù)量大，因此需要各部門的協(xié)作，審計(jì)過(guò)程中要和工程管理部門、設(shè)備管理部門、后勤管理部門等相互配合，加強(qiáng)溝通探討，如果是大型的基建項(xiàng)目還要和造價(jià)咨詢工程公司合作，確保審計(jì)工作的有效開展。

四、總結(jié)

綜上所述，基建工程的內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，審計(jì)人員要切實(shí)做到事前把關(guān)、事中介入和事后控制，從而提高對(duì)基建工程的審計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]徐俊麗. 淺議如何提高審計(jì)工作質(zhì)量[J]. 決策探索(下半月), 2011,(03)

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；統(tǒng)計(jì)工作；人員素質(zhì)；途徑

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳、貫徹、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、法律法規(guī)、規(guī)章、統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，是提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工的細(xì)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越復(fù)雜，工作難度系數(shù)加大。然而，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人員素質(zhì)與能力跟不上社會(huì)的發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家重視“三農(nóng)”問(wèn)題，積極鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)與能力。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)與能力存在的問(wèn)題

1.高素質(zhì)多技能的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才匱乏

80年代初期，開始從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在統(tǒng)計(jì)工作崗位上，獲得了很多榮譽(yù)證書。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工資、各種福利待遇及晉升都沒(méi)有大幅度提高，造成統(tǒng)計(jì)人員產(chǎn)生厭煩情緒，跳槽、工作不認(rèn)真的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這種現(xiàn)象影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提高。近年來(lái)，雖然國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生考“村官”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面待遇不能滿足大學(xué)生基本的需求，工作枯燥乏味、統(tǒng)計(jì)工作繁復(fù)復(fù)雜，自身得不到重視，一些大學(xué)生吃不了苦，也很快離開統(tǒng)計(jì)崗位，真正通曉統(tǒng)計(jì)專業(yè)、具備專業(yè)知識(shí)技能的人才又不愿從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，造成現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏高素質(zhì)多技能的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。

2.部分統(tǒng)計(jì)人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感

統(tǒng)計(jì)工作不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)加加減減，而是需要將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納、分析，從中得到有效信息，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)自己的工作重視了解不夠，做事經(jīng)常拖拖拉拉，不能恪盡職守，做好本職工作，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息滯后，錯(cuò)過(guò)了最佳的決策時(shí)機(jī)，沒(méi)有有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的統(tǒng)計(jì)人員的這種工作態(tài)度需要及時(shí)更正，否則不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員基本都是兼職，工作能力不強(qiáng)

兼職是做不好統(tǒng)計(jì)工作的。統(tǒng)計(jì)工作不僅要投入大量的時(shí)間和精力，而要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納和分析，從中找到有效信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員時(shí)間和精力有限，不能全身心投入工作，往往顧此失彼，這樣的工作效率影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員重視不夠，覺得任何人都能做好統(tǒng)計(jì)工作，招聘的統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、專業(yè)技能和工作能力都不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作，因而影響統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提升。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)與能力的途徑

1.建立考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后

每個(gè)人都希望被重視，在工作中找到成就感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員也不例外，也需要鼓勵(lì)、被重視。因而，建立和完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度是十分必要的。具體的激勵(lì)方法有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)法、精神獎(jiǎng)勵(lì)法。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同樣對(duì)工作態(tài)度不認(rèn)真，缺乏責(zé)任感的人員要進(jìn)行處罰，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)獎(jiǎng)懲考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人，懲罰落后，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，塑造統(tǒng)計(jì)員良好的精神風(fēng)貌

員工的精神面貌是政府形象的內(nèi)在反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員以飽滿的精神投入工作中，樹立正確的工作態(tài)度，恪盡職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作枯燥乏味，奉獻(xiàn)多、索取少，但是統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有危機(jī)意識(shí)，不斷提高自身專業(yè)知識(shí)技能和服務(wù)態(tài)度，誠(chéng)信守法、實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新，陶冶情操，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，具備高尚的道德操守，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的需要。

3.依法配備專職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)與工作能力

要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求得生存和發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，依法配備專職統(tǒng)計(jì)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作能力。以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以《統(tǒng)計(jì)法》為準(zhǔn)繩，以實(shí)際工作能力和職業(yè)道德建設(shè)為主題，以優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)為主線，著力用政治理論武裝統(tǒng)計(jì)人員，用豐富的統(tǒng)計(jì)知識(shí)充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，用“三個(gè)代表”的重要思想和《八榮八恥》教育統(tǒng)計(jì)人員，使統(tǒng)計(jì)人員具有豐富的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論聯(lián)系實(shí)際的工作能力、總攬全局的統(tǒng)計(jì)分析能力、計(jì)算機(jī)操作能力、良好的寫作基礎(chǔ)以及文字表達(dá)能力。

4.給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員增加一定的壓力，使其具有危機(jī)意識(shí)

俗話說(shuō)：“任務(wù)壓力輕飄飄”。據(jù)說(shuō)有人做過(guò)一個(gè)實(shí)驗(yàn)：把一只青蛙丟進(jìn)一鍋沸水里，青蛙會(huì)一躍而出；而如果把它放進(jìn)一鍋涼水里再慢慢加熱，悠哉悠哉的青蛙等意識(shí)到死亡來(lái)臨時(shí)已無(wú)力擺脫了。動(dòng)物如此，人亦然，“生于憂患，死于安樂(lè)”是有一定的道理的。居安思危是先輩們留下來(lái)的深刻教訓(xùn)，這個(gè)道理同樣適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。只有給統(tǒng)計(jì)人員適當(dāng)增加一些壓力，才能不斷激發(fā)出其內(nèi)心的潛能，積極努力做好工作。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常管理運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)人員做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確決策提供科學(xué)依據(jù)。因而，必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和工作能力，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德教育，使其以飽滿的熱情和態(tài)度投入到統(tǒng)計(jì)工作中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]于生樺，閆愛貞.淺談如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2012（05）：51-52.

篇5

企業(yè)行政管理需要一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，只有這樣才能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，所以說(shuō)行政管理工作是企業(yè)的核心工作。企業(yè)應(yīng)不斷地完善與更新行政管理工作，為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量?？墒瞧髽I(yè)管理只依靠行政管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還不夠完善，依然體現(xiàn)出很多的缺陷。在本文中我們將從思想政治工作和行政管理兩者的關(guān)聯(lián)作用所著手，接著對(duì)當(dāng)前企業(yè)思想政治工作的開展?fàn)顩r加以論述，并針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作和行政管理的有效統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】

思想政治工作；行政管理；統(tǒng)一；現(xiàn)狀

企業(yè)行政管理和思想政治工作兩者彼此具有自己較為鮮明的特征以及單獨(dú)運(yùn)作的工作體系，且都分別有自己所遵循的規(guī)律。究竟采取何種措施，確保思想政治工作與行政管理的有效結(jié)合，充分展示兩者各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而達(dá)到企業(yè)管理效率的最優(yōu)化，這就是企業(yè)今后發(fā)展中需要著重考慮的事項(xiàng)。

1 企業(yè)思想政治和行政管理工作兩者間的彼此關(guān)聯(lián)作用

在企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展屬于黨基層工作其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政策的有效響應(yīng)，是黨工作得以落實(shí)的表現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，思想政治工作是開展管理工作的關(guān)鍵渠道，要想將其實(shí)際價(jià)值加以充分體現(xiàn)，就一定要將思想政治工作融入到管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，確保企業(yè)管理的人文化及合理化，同時(shí)這也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)管理工作的實(shí)際性質(zhì)及思想政治具體價(jià)值需求。在企業(yè)內(nèi)部開展思想政治工作的過(guò)程中要遵循以人為本的原則，在每一環(huán)節(jié)的工作中都要充分突出員工的自主地位，將員工的利益放在首位，以為員工創(chuàng)造切實(shí)福利作為工作開展的總目標(biāo)。從當(dāng)前的情況來(lái)看，受到新時(shí)期各種外來(lái)文化的影響，以及人們自主意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，原有的思想政治工作顯然已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的實(shí)際需求，因此就必須在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想政治工作的進(jìn)一步改革與創(chuàng)新。

在企業(yè)中，行政管理其實(shí)指的就是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)所開展的規(guī)劃、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)及管控，這是在各種生產(chǎn)因素持續(xù)反復(fù)運(yùn)作過(guò)程中逐漸生成的。要想滿足預(yù)期所需要的管理成效，就一定要充分調(diào)動(dòng)決策者、管理者及執(zhí)行者所有勞動(dòng)人員參與。這些人員本身所具有的思想政治水平以及綜合素養(yǎng)水平狀況也會(huì)制約著企業(yè)最終管理成效，換句話說(shuō)，針對(duì)人的管理是企業(yè)管理工作的關(guān)鍵組成部分。而如何將人的價(jià)值加以最大化體現(xiàn)呢，那么就需要通過(guò)思想政治工作的開展來(lái)提供保障。

所以通過(guò)上面的敘述我們能夠看到，在企業(yè)中，思想政治工作的開展是行政管理的根本基礎(chǔ)與保障，而行政管理則是思想政治工作價(jià)值發(fā)揮的載體。這兩者之間即使是存在一定的差異性，有各自的工作體系，不過(guò)在企業(yè)管理工作中依然體現(xiàn)出彼此依靠與寫作的密切關(guān)系。如果沒(méi)有思想政治工作的話，行政管理就很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能作用，同樣的如果沒(méi)有行政管理的話，思想工作價(jià)值就無(wú)法得到落實(shí)與體現(xiàn)。

2 當(dāng)前企業(yè)思想政治工作和行政管理的狀況及存在的問(wèn)題

2.1 企思想政治工作與行政管理開展不平衡。當(dāng)前，在很多企業(yè)都存在注重行政管理忽視業(yè)思想政治工作的問(wèn)題，依然需要在今后工作中加以進(jìn)一步完善。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，開展行政管理，其工作方向與目的往往可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，可以精確的算出投入成本與產(chǎn)出總值，可以更加直觀的體現(xiàn)出企業(yè)所獲取的利益，因此其價(jià)值是能夠直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)文件上的，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)給予極大重視。但是，相反的，思想政治工作的開展對(duì)象是人，是對(duì)人思想意識(shí)的培養(yǎng)，工作性質(zhì)趨于抽象化，就算加以量化處理，其價(jià)值也很難去直觀的看到，在沒(méi)有直接利益的保障下，企業(yè)往往會(huì)給予忽略，在這一工作領(lǐng)域的投入也顯然不足與。

2.2 企業(yè)管理人員沒(méi)有充分意識(shí)到思想政治工作的重要性。當(dāng)前，在企業(yè)中，經(jīng)常會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)不重視思想政治工作的情況，管理者對(duì)于思想政治工作沒(méi)有一個(gè)明確概念，進(jìn)而對(duì)于其重要性也就無(wú)法充分意識(shí)到，這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無(wú)法營(yíng)造出一個(gè)濃厚的思想政治工作環(huán)境。很多管理者，甚至是負(fù)責(zé)思想政治管理的人員，都將工作重點(diǎn)放在對(duì)直接經(jīng)濟(jì)利益的追求上，只關(guān)注眼前短期的效益收取，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期效益的重要性。這樣以來(lái)，企業(yè)或許在較短的時(shí)間內(nèi)，能夠有比較理想的利益收獲，不過(guò)假如說(shuō)市場(chǎng)發(fā)生形勢(shì)轉(zhuǎn)變，外界環(huán)境發(fā)生變化，就很容易出現(xiàn)員工人心不穩(wěn)的問(wèn)題，這樣必定會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成很大的影響，嚴(yán)重的話還會(huì)威脅到企業(yè)的生存，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言是十分不利的。

3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作與企業(yè)行政管理有機(jī)統(tǒng)一的途徑

3.1 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作與企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新，尋找兩者最佳結(jié)合點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，和諧發(fā)展，共享改革發(fā)展的成果。企業(yè)思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政管理也要圍繞這一指導(dǎo)思想來(lái)創(chuàng)新工作，使兩者管理理念相同，奮斗目標(biāo)一致，達(dá)到有機(jī)融合。使科學(xué)發(fā)展觀這一戰(zhàn)略思想在南京地鐵落地生根。企業(yè)思想政治工作圍繞這些全力開展，行政管理也明確目標(biāo)，找誰(shuí)了突破點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些工作的開展，既符合科學(xué)發(fā)展觀的總要求，又讓員工感到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

3.2 引用科學(xué)的現(xiàn)代管理方法，使企業(yè)思想政治工作與現(xiàn)代企業(yè)管理有機(jī)融合。在新形勢(shì)下發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，在管理理念和方法上達(dá)到與企業(yè)行政管理的有機(jī)融合，使思想政治工作主要目標(biāo)和企業(yè)的中心目標(biāo)融為一體，有效地解決了思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政管理的“兩張皮”問(wèn)題。

3.3 提高思想政治工作在企業(yè)管理中的地位，建立健全思想政治工作的責(zé)任體系和保障機(jī)制。把思想政治工作納入企業(yè)管理目標(biāo)考核體系，把解決好職工思想、工作生活等方面問(wèn)題放在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同等重要的位置來(lái)抓，在人力、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，使思想政治工作有充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在企業(yè)中，只有實(shí)現(xiàn)思想政治工作與行政管理工作的緊密融入、有機(jī)融合，才能最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，達(dá)到企業(yè)管理最佳效果，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蘇勝威.淺談企業(yè)思想政治工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013，03：8-9.

篇6

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 公立醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)管理 價(jià)值優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須不斷改革和完善醫(yī)院內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和健全醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作，創(chuàng)建一個(gè)高水平、高質(zhì)量、高效率的內(nèi)阻發(fā)展機(jī)制是當(dāng)前我國(guó)公立醫(yī)院所面臨的一項(xiàng)共同任務(wù)。近些年來(lái)，公立醫(yī)院的管理人員逐漸意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院整體發(fā)展中的重要作用，一個(gè)健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是醫(yī)療衛(wèi)生改革得以順利進(jìn)展的前提，也是提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展的必要保證。因此，從某種意義上說(shuō)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)決定著醫(yī)院的生死存亡，必須引起相關(guān)管理人員的高度重視，積極采取措施，從根本上提高內(nèi)部審計(jì)工作水平，真正發(fā)揮出其在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。

一、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題和弊端

（一）思想上缺乏重視，內(nèi)部審計(jì)人員積極性不高

當(dāng)前，在我國(guó)公立醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中面臨的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是醫(yī)院相關(guān)管理人員和員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)缺乏思想上的重視，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不夠重視和支持，也無(wú)法得到財(cái)物管理人員和會(huì)計(jì)人員的理解和配合。許多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為醫(yī)院內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有太大的必要，領(lǐng)導(dǎo)層思想上的不重視直接影響了下屬各部門人員的認(rèn)識(shí)，在一定程度上極大地削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管職能，導(dǎo)致很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺失。一些醫(yī)院雖然也象征性地設(shè)置了審計(jì)部門，但是卻沒(méi)有配備專門的審計(jì)人員，無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用，流于形式，無(wú)法真正落到實(shí)處。此外，由于大多數(shù)的醫(yī)院在制定具體的審計(jì)目標(biāo)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵循醫(yī)院自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定的審計(jì)目標(biāo)脫離了醫(yī)院的總體目標(biāo)，極大地削弱了內(nèi)部審計(jì)的工作效果，大大降低了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，影響了內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

醫(yī)院與其他企事業(yè)單位相比，具有自身的獨(dú)特性，它是一種具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位組織，是一種特殊的企業(yè)類型。醫(yī)院自古以來(lái)給人的印象就是一個(gè)救死扶傷、神圣的地方，但是當(dāng)前大多數(shù)的醫(yī)院為了節(jié)省開支、謀求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，都會(huì)聘用一些資質(zhì)不高或是沒(méi)有具備專業(yè)資格的少數(shù)醫(yī)務(wù)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。這些會(huì)計(jì)人員由于自身專業(yè)水平有限、素質(zhì)不高，在實(shí)際會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理中缺乏相關(guān)熟練的理論知識(shí)和技能技巧，再加上職業(yè)道德素質(zhì)不高，各種違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作，也在一定程度上影響醫(yī)院的社會(huì)形象，破壞預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于國(guó)家在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)不夠健全和完善，嚴(yán)重影響了內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的制定和實(shí)施，內(nèi)部機(jī)制的不健全直接制約了醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題。大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門。因此，當(dāng)前為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作，必須聘用一支高水平高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，不斷健全和完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管力度，才能推動(dòng)醫(yī)院的健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善

隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn)，健全醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是時(shí)代和改革的需要，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，全面提升管理水平，提高服務(wù)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算合法、科學(xué)、規(guī)范和透明。目前很多醫(yī)院存在管理層缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，單位缺少規(guī)范的內(nèi)部控制制度的問(wèn)題，內(nèi)部控制制度建設(shè)主要基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏有效的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)或框架指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未能對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施有效控制，重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而輕視管理工作，致使單位內(nèi)部控制普通薄弱。

二、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)值優(yōu)勢(shì)

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著前所未有的飛速發(fā)展，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和要求，為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)管理方法也在不斷更新變換著。但是，任何一次體制和管理模式的變革必定會(huì)帶來(lái)一系列難題，近些年來(lái)隨著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良現(xiàn)象逐漸由起初的公開型發(fā)展成為隱蔽型，很多不法分子通過(guò)采用各種高科技手段實(shí)行經(jīng)濟(jì)犯罪，增大了查處難度。因此，公立醫(yī)院必須積極采取相應(yīng)對(duì)策加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，將內(nèi)部審計(jì)督查真正落實(shí)到實(shí)處，在實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不良的現(xiàn)象，并在第一時(shí)間采取有效地手段解決問(wèn)題，遏制不良行為的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)不斷完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)力度，才能有效地預(yù)防醫(yī)院日常工作中的各種違紀(jì)違法犯罪行為，為醫(yī)院順利開展經(jīng)濟(jì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的合理配置

在公立醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，有利于推動(dòng)醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化配置，從根本上真正提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅要關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重建立良好的醫(yī)患關(guān)系，不斷積累自身的社會(huì)效益。醫(yī)院應(yīng)樹立以病人為核心的理念，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾的醫(yī)療保健要求；同時(shí)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，盡量減少不必要的人財(cái)物的浪費(fèi)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可以適時(shí)檢查和監(jiān)督醫(yī)院的各項(xiàng)資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施，減少各項(xiàng)不必要的資金浪費(fèi)，最大化地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)可以及時(shí)到位地檢查和審計(jì)醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支和財(cái)務(wù)預(yù)決算等情況，能夠較為準(zhǔn)確地掌握醫(yī)院真實(shí)的資金運(yùn)行狀況，根據(jù)審計(jì)結(jié)果有針對(duì)性地制定措施，對(duì)醫(yī)院資金的分配實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格有效的控制，在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下最大化地降低各項(xiàng)費(fèi)用的使用，實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化使用。另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可以對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，杜絕各種浪費(fèi)行為，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象可以起到有效的遏制和預(yù)防作用；促使醫(yī)護(hù)人員在各自崗位上盡職盡責(zé)，確保醫(yī)院內(nèi)部的控制體系更加科學(xué)和完善，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展的內(nèi)在需求

與經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及法律手段相比，內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它可以在這些傳統(tǒng)手段之外發(fā)揮重要的調(diào)整作用。內(nèi)部審計(jì)工作人員是由醫(yī)院內(nèi)部不同工作部門的人員組成，并要求這些人員必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守，才能真正滿足醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的具體要求。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可以有效彌補(bǔ)其他監(jiān)督手段的空白和不足，將監(jiān)督管理工作滲透到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)微處，積極敦促醫(yī)院的穩(wěn)步發(fā)展。首先，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可以促使醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用的收取嚴(yán)格遵循物價(jià)部門的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督各項(xiàng)收入及時(shí)核算，確保核算信息的真實(shí)性和客觀性。內(nèi)部審計(jì)還可以監(jiān)督和查詢醫(yī)院的財(cái)物購(gòu)進(jìn)及轉(zhuǎn)讓情況，對(duì)各項(xiàng)財(cái)物實(shí)行跟蹤監(jiān)督，維護(hù)醫(yī)院的整體利益。此外，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，可以有效監(jiān)督和審查本醫(yī)院和其他醫(yī)院之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況，確保醫(yī)院自身的資產(chǎn)安全。其次，內(nèi)部審計(jì)可以監(jiān)督工資數(shù)額和其他待遇或獎(jiǎng)金的落實(shí)發(fā)放情況，保證工資數(shù)額的準(zhǔn)確性，積極發(fā)現(xiàn)工資待遇發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為并及時(shí)督促其改正，有利于維護(hù)醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)在公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著不可替代的重要作用，直接決定著醫(yī)院的生死存亡。因此，為了充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理和服務(wù)職能，應(yīng)該提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，在醫(yī)院內(nèi)部強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的思想，進(jìn)一步采取措施不斷完善醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。只有完善的內(nèi)部審計(jì)制度和強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力才能有效地預(yù)防醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的各種違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的優(yōu)化配置，推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、以理論做導(dǎo)航，更新教育觀念

課題組全體成員根據(jù)《指南》精神，就研究對(duì)象、研究方法、研究步驟等進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定了課題研究方案，課題研究的目標(biāo)。從優(yōu)化教師個(gè)體素質(zhì)入手，采用培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、自學(xué)、聽專家講座視頻等多種學(xué)習(xí)形式，組織教師參加各級(jí)各類的課題培訓(xùn)和進(jìn)修，更新教師教育觀念。如，在幼兒園人手缺編的情況下，派出謝似鈿老師參加了為期9天的福建省第十二期農(nóng)村幼兒園骨干教師省級(jí)培訓(xùn)；組織教師參加了市里安排的“《指南》背景下教育實(shí)踐活動(dòng)探索”的系列專題講座。每月幼兒園堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)相關(guān)的美工教育方面的文章，如“《指南》藝術(shù)領(lǐng)域的理解與實(shí)施、實(shí)施《指南》，從改變教學(xué)設(shè)計(jì)思路開始，解讀《指南》幼兒園美術(shù)活動(dòng)的組織與指導(dǎo)”等等，了解當(dāng)前幼兒園美工教學(xué)新動(dòng)態(tài)；同時(shí)在理論與實(shí)踐過(guò)程中讓老師們搜集日常課堂實(shí)施過(guò)程中存在的一些有代表性的問(wèn)題，如：“教師如何把握幼兒美工技能教學(xué)引導(dǎo)的度”、“幼兒美工教學(xué)如何解決技能教授與想象力之間矛盾”、“幼兒美工技能學(xué)習(xí)與創(chuàng)造力協(xié)同發(fā)展策略”“如何有效的實(shí)施美工活動(dòng)分區(qū)教學(xué)”等問(wèn)題進(jìn)行探討；極大地提高了全體參研人員的理論科研水平和實(shí)踐能力。

二、注重環(huán)境創(chuàng)設(shè)，促進(jìn)幼兒個(gè)體發(fā)展

《指南》中藝術(shù)領(lǐng)域提出“能用多種工具、材料或不同的表現(xiàn)手法表達(dá)自己的感受和想象。操作材料是美工活動(dòng)的物質(zhì)支柱，是構(gòu)思、設(shè)計(jì)得以物化的基礎(chǔ)，不同的物質(zhì)材料具有不同的工藝性能和特征，分別適用于不同的造型要求。

如：“花兒朵朵”這一主題的手工活動(dòng)，第一次教師組織活動(dòng)時(shí)，用了統(tǒng)一的范例，提供給了孩子們同樣的制作材料，雖然孩子們制作出了比較精細(xì)的“各種各樣的花”，但是，這時(shí)的孩子們只是在模仿的“藝術(shù)工匠” 。這種活動(dòng)無(wú)法為孩子提供展示自我，體現(xiàn)創(chuàng)意的機(jī)會(huì)與條件。

這就體現(xiàn)了活動(dòng)中材料的提供與幼兒活動(dòng)行為有著密切的關(guān)系。給幼兒提供多種多樣的材料，幼兒在解決問(wèn)題上就會(huì)表現(xiàn)出更多的發(fā)散思維。經(jīng)過(guò)幾次的集中研討、修改、實(shí)踐，教師在設(shè)計(jì)上做了調(diào)整，把活動(dòng)室環(huán)境布置成四組，為孩子們提供了顏料區(qū)，折剪區(qū)、環(huán)保區(qū)、泥工區(qū)等。豐富的材料，自由的多種選擇，滿足了不同孩子的需要，孩子們有了更廣闊的思維空間， 一下子就擴(kuò)展了創(chuàng)作的范圍，他們可根據(jù)自己的理解用自己喜歡的表達(dá)方式表現(xiàn)“各種各樣的花”。

三、開展系列活動(dòng)，梳理提升幼兒經(jīng)驗(yàn)

《指南》藝術(shù)領(lǐng)域中明確指出從感受與欣賞、表現(xiàn)與創(chuàng)造兩個(gè)方面，充分創(chuàng)造條件讓幼兒學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)和感受自然界與生活中美的事物，萌發(fā)對(duì)美的感受和體驗(yàn)；并由此積累起豐富的感知經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。系列活動(dòng)設(shè)計(jì)能梳理提升幼兒經(jīng)驗(yàn)。

如：“美麗的花瓶”

活動(dòng)一《參觀欣賞花瓶》，教師利用戶外活動(dòng)時(shí)間帶領(lǐng)幼兒到花店參觀，觀察花瓶，了解花瓶的基本形狀，給孩子們展示花瓶與花的整體，讓孩子們充分的感受了花瓶的美，孩子產(chǎn)生了花瓶、花、裝飾的直接關(guān)系，他們感受到了花瓶美化環(huán)境的美感。

活動(dòng)二《PPT欣賞花瓶》，ppt課件配上音樂(lè)，在音樂(lè)的渲染中一幅幅的瀏覽花瓶，孩子們又從另一個(gè)角度感知了花瓶，是一種情感的提升，但是PPT一閃而過(guò)的畫面無(wú)法讓孩子近距離的感知花瓶身上的花紋裝飾。

圖片展解決了這一缺陷，我們將圖片長(zhǎng)時(shí)間的展示在活動(dòng)室周圍，孩子們不斷的近距離的欣賞，他們發(fā)現(xiàn)了花瓶身上的圖案，并喜歡上這些圖案。通過(guò)這樣的不斷的欣賞，感知，激發(fā)了孩子創(chuàng)作的欲望。

活動(dòng)三《設(shè)計(jì)創(chuàng)作花瓶》，教師在美工區(qū)投放了顏料、排筆、剪刀、各種瓶子、皺紋紙、蠟光紙、毛線、彩色吸管、雙面膠等材料，在活動(dòng)室一角設(shè)計(jì)了花瓶展覽臺(tái)。幼兒自由選擇材料，用不同的形式表現(xiàn)花瓶：有的剪紙剪出花瓶的基本形狀，有的幼兒拿起塑料J，將吸管豎著粘在瓶子上，無(wú)規(guī)則的進(jìn)行排列裝飾整個(gè)瓶子，有的幼兒拿起了玻璃瓶用黑筆在瓶身上畫上圖案，有的用顏料在瓶身上涂上不用顏色的大塊的色塊，這一次活動(dòng)孩子的想象力、動(dòng)手能力獲得一定的發(fā)展，但對(duì)于花瓶的表現(xiàn)方式比較單一，沒(méi)有綜合性的選擇材料進(jìn)行表現(xiàn)，很多提供的材料都無(wú)法得到很好的采納與利用，還有一部分幼兒由于區(qū)域范圍較小，失去了參與的機(jī)會(huì)。

活動(dòng)四《手工坊》，教師投放一些手工作品（圖片和小制作）供幼兒欣賞，激發(fā)幼兒的模仿再創(chuàng)造。并調(diào)整、增加材料的投放，選擇幼兒熟悉的，便于表達(dá)的材料，一下子就擴(kuò)展了創(chuàng)作的范圍，運(yùn)用了生活中各種廢舊材料制作出了形態(tài)各異、不同材料的花瓶?？梢娀顒?dòng)材料的投放創(chuàng)設(shè)，直接影響著孩子思維的拓展，我們提供幼兒熟悉的，便于表達(dá)的材料越豐富，越能激發(fā)孩子的創(chuàng)作想象力。極大的滿足幼兒動(dòng)手動(dòng)腦進(jìn)行創(chuàng)造的欲望，并給幼兒多角度地思考問(wèn)題，反映客觀事物提供可能性，使幼兒的主動(dòng)性、積極性都得到發(fā)揮。不僅僅是動(dòng)手制作，動(dòng)腦構(gòu)思，立意的思考也得到了升華。

結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)護(hù)理；腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)；生活質(zhì)量；滿意度

腹腔鏡手術(shù)作為應(yīng)激源，即使具有很多優(yōu)點(diǎn)，同樣會(huì)對(duì)患者帶來(lái)一定程度上的不適和不便[1]，所以為了改善患者術(shù)后心理、身體上的不良反應(yīng)，對(duì)該類患者予以優(yōu)質(zhì)護(hù)理，取得了良好的成效，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 將我院2014年11月～2016年1月行腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)的124例患者作為研究對(duì)象，隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組，各62例，所有患者均在彩超檢查和術(shù)后病理檢查中確診為子宮肌瘤，排除合并有腎、肝、心和造血系統(tǒng)及免疫系統(tǒng)嚴(yán)重疾病患者。所有患者及家屬均自愿參與該研究，知情并簽署研究同意書。其中平均年齡（33.28±8.67）歲，肌瘤平均直徑為（3.46±1.04）cm，包括83例單發(fā)肌瘤及41例多發(fā)肌瘤。兩組患者在一般資料上無(wú)明顯差異（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組予以患者常規(guī)護(hù)理，即對(duì)患者及家屬予以宣教，包括治療方式、術(shù)后飲食、注意事項(xiàng)等，同時(shí)還需做好術(shù)前準(zhǔn)備，監(jiān)測(cè)患者生命體征等。觀察組則在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上對(duì)患者予以優(yōu)質(zhì)護(hù)理，具體如下。

1.2.1心理護(hù)理 很多患者會(huì)有一些負(fù)面情緒，以及對(duì)手術(shù)及預(yù)后效果也會(huì)有所擔(dān)憂，這些負(fù)面情緒會(huì)致使生理和心理應(yīng)激反應(yīng)的產(chǎn)生[2]，對(duì)麻醉和手術(shù)效果帶來(lái)不同程度的影響，從而影響患者的康復(fù)，所以，在術(shù)前護(hù)理人員需要從鼓勵(lì)和關(guān)懷的角度出發(fā)，協(xié)助患者了解手術(shù)的必要性，消除患者及家屬的擔(dān)憂，保持患者的積極客觀態(tài)度，使其樹立良好的心理防御機(jī)制。

1.2.2術(shù)前護(hù)理 入院后，需讓患者盡快熟悉醫(yī)院環(huán)境和各自的醫(yī)護(hù)人員，進(jìn)行手術(shù)的前1 d，護(hù)理人員需了解患者的病史及病情，介紹手術(shù)室環(huán)境、術(shù)前準(zhǔn)備及注意事項(xiàng)。手術(shù)當(dāng)天需注意確保對(duì)患者隱私的充分保護(hù)，向患者介紹自身資歷，得到患者信任，緩解患者心情。

1.2.3術(shù)中護(hù)理 確保手術(shù)室適宜的溫度和濕度，術(shù)中可與患者進(jìn)行交流，①可以消除患者孤獨(dú)感和恐懼感等；②轉(zhuǎn)移患者注意力，并且要隨時(shí)關(guān)注患者的生命體征，尤其是CO2氣腹的時(shí)候，在沖洗腹腔的時(shí)候還需要及時(shí)進(jìn)行腹腔沖洗液的更換，確保沖洗液進(jìn)出平衡[3]。手術(shù)結(jié)束后，為患者系好腹帶，蓋好被單，并且在搬動(dòng)患者的時(shí)候注意動(dòng)作要輕，保護(hù)好各種管道，確保護(hù)理的舒適度和安全性。

1.2.4術(shù)后護(hù)理 因?yàn)樾g(shù)中使用的物及CO2均會(huì)帶來(lái)一定的不適，所以護(hù)理人員需要做好對(duì)應(yīng)的護(hù)理措施，例如給患者予以低流量吸氧，進(jìn)而排除CO2[4]。在術(shù)后也要對(duì)患者的生命體征及穿刺孔滲血情況予以密切關(guān)注，并對(duì)腹腔出血的患者予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。同時(shí)還要協(xié)助患者進(jìn)行的更換，讓患者更舒服。

1.3判定標(biāo)準(zhǔn) 采取自制滿分度量表判定護(hù)理服務(wù)滿意度，滿意：高于95分，一般：85～95分，不滿意低于85分。并通過(guò)我院自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)患者的生活質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS 19.0數(shù)據(jù)包進(jìn)行分析，計(jì)量資料采用均值±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）來(lái)表示，計(jì)量資料的對(duì)比采用t檢驗(yàn)，以χ2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，P

2 結(jié)果

接受優(yōu)質(zhì)護(hù)理的觀察組患者的生活質(zhì)量明顯高于對(duì)照組患者，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

同時(shí)觀察組對(duì)護(hù)理滿意度明顯高于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 結(jié)論

腹腔鏡手術(shù)有著很多優(yōu)點(diǎn)，例如創(chuàng)傷小、術(shù)后痛苦程度輕、術(shù)后恢復(fù)快等，使其在臨床上得到了廣泛應(yīng)用。但是患者的手術(shù)療效既是由術(shù)者精湛的技藝決定的，同樣也與護(hù)理工作有關(guān)。所以本研究在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上再根據(jù)患者及手術(shù)所需進(jìn)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理，然后與行常規(guī)護(hù)理的對(duì)照組進(jìn)行對(duì)比。本研究結(jié)果顯示，接受優(yōu)質(zhì)護(hù)理的觀察組患者的生活質(zhì)量各方面均高于對(duì)照組（P

綜上所述，優(yōu)質(zhì)護(hù)理可明顯提高腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)患者的生活質(zhì)量及對(duì)護(hù)理滿意度，值得臨床大力推廣和廣泛應(yīng)用。

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篇9

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感

黨的十五大報(bào)告指出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度;非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，在黨的政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅額已達(dá)到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑人員和國(guó)有企業(yè)下崗人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

作為地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的洛陽(yáng)，這些年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種嚴(yán)竣的形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

市第八次黨代會(huì)提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是今后五年的六大任務(wù)之一，要努力把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時(shí)度勢(shì)所作出的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要、是落實(shí)“三個(gè)代表”的需要，是強(qiáng)財(cái)政富百姓的需要，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

洛陽(yáng)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是思想觀念方面的差距，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距通過(guò)數(shù)字對(duì)比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無(wú)形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須先解決思想觀念問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)主義公有制居于主體地位，由于非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到政府的引導(dǎo)、管理，因此，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，不僅不會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度、而且還會(huì)在與公有制的聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)和合作中，有益于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。全市各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決拋棄那些關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不正確的觀點(diǎn)和看法，以三個(gè)有利于和三個(gè)代表的標(biāo)準(zhǔn)判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的是非得失，真正從思想上解決問(wèn)題。

洛陽(yáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢(shì)也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動(dòng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，那就是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府有責(zé)任給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很差，個(gè)別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個(gè)人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說(shuō)一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，惡化投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其手段和做法有些是相當(dāng)惡劣的。前一階段，我市己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設(shè)想的。所以，大家必須警醒，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境這股歪風(fēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收伙費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)新聞媒體予以公開，接受社會(huì)各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，無(wú)論涉及到誰(shuí)，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。其次要實(shí)行安靜生產(chǎn)日制度，減少不必要的檢查評(píng)比，更不能借檢查、評(píng)比之機(jī)，亂收費(fèi)，亂罰款。二要搞好服務(wù)。搞好服務(wù)講了多年，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。搞服務(wù)一定要有具體行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也可以結(jié)合洛陽(yáng)的實(shí)際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問(wèn)題。第二件事是建立“一站式”服務(wù)大廳，提高辦事效率，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供高效服務(wù)。第三件事是推行服務(wù)承諾制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平提出明確標(biāo)準(zhǔn)，讓政府執(zhí)法部門接受社會(huì)監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強(qiáng)監(jiān)督。方方面要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立“四亂舉報(bào)電話，對(duì)非公有制企業(yè)反映即問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)“四亂”等阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經(jīng)濟(jì)代表人士，對(duì)政府職能部實(shí)行民主評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿意率低的單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決予以調(diào)整。

全市非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，在合法經(jīng)營(yíng)的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做大，不斷提高竟?fàn)幠芰Γ赃m應(yīng)中國(guó)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn);要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì):在企業(yè)制度、技術(shù)、管理上大膽創(chuàng)新;為社會(huì)再作新貢獻(xiàn)，為洛陽(yáng)的振興和發(fā)展出力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

篇10

關(guān)鍵詞：董輔 市場(chǎng)化 市場(chǎng)化原則 所有制改革

作者簡(jiǎn)介：陳燕和（1971-）男，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向:現(xiàn)代市場(chǎng)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際市場(chǎng)理論。

【中圖分類號(hào)】F740 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-04-0049-01

注：今年為董老辭世5周年，寫此文以作紀(jì)念。

20世紀(jì)80年代，董輔對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式問(wèn)題進(jìn)行了研究。從他的這些研究中可以總結(jié)出他的市場(chǎng)化原則理論。研究他的市場(chǎng)化原則理論，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、董輔市場(chǎng)化原則理論及啟示

董輔市場(chǎng)化原則理論內(nèi)容是：市場(chǎng)化包括所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革兩個(gè)方面。所有制改革，變單一公有制的傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為多種公有制主導(dǎo)的多種所有制的混合經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行機(jī)制改革，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。運(yùn)行機(jī)制改革必須以所有制改革為基礎(chǔ)，兩者不可分割、相互適應(yīng)、相互配合。所有制改革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建微觀基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制改革為所有制改革創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。只有將兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，才能保證市場(chǎng)化的順利進(jìn)行。根據(jù)董輔市場(chǎng)化原則理論，可以得到以下啟示。

市場(chǎng)化改革包含不可分割的兩個(gè)方面內(nèi)容。董輔市場(chǎng)化原則理論強(qiáng)調(diào)所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，兩方面相互聯(lián)系、不可分割。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，所有制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，絕不可僅僅偏于一方。只有兩方面改革協(xié)調(diào)配合，才可能取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。

所有制改革不等于市場(chǎng)化改革。所有制改革只是市場(chǎng)化改革的一個(gè)方面。一味強(qiáng)調(diào)所有制改革而忽視運(yùn)行機(jī)制改革，認(rèn)為只要進(jìn)行所有制改革，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就會(huì)自動(dòng)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主張，只會(huì)使改革誤入歧途。況且，即使把所有制形式全變革為非公有制形式，而缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化背景，也不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

不進(jìn)行所有制改革就不能進(jìn)行徹底的市場(chǎng)化改革。忽視了所有制改革導(dǎo)致東歐原社會(huì)主義國(guó)家20世紀(jì)60年起的市場(chǎng)化改革的失敗。在總結(jié)前東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，董輔得出結(jié)論：不進(jìn)行所有制改革就不能將市場(chǎng)化進(jìn)行到底。所有制改革的作用在于，通過(guò)調(diào)整單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)、改變公有制實(shí)現(xiàn)形式，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建微觀基礎(chǔ)。只有進(jìn)行所有制改革，才能取得市場(chǎng)化改革的成效。

所有制改革必須以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。1985年，董輔提出建立以多種公有制為主導(dǎo)的多種所有制結(jié)構(gòu)，更加明確了所有制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的宗旨。明確所有制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，就使所有制改革具有了比較明確的改革方向：為了體現(xiàn)社會(huì)主義公平本質(zhì)，必須發(fā)展多種公有制經(jīng)濟(jì)；為了達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，必須發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。所有制改革既要為了市場(chǎng)效率而發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，又要為了社會(huì)公平而發(fā)展多種公有制經(jīng)濟(jì)。否則，所有制改革就可能失去明確的方向。

二、對(duì)幾種所有制改革片面認(rèn)識(shí)的評(píng)析

董輔市場(chǎng)化原則理論啟示我們，要全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革，任何割裂所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革有機(jī)聯(lián)系的嘗試，都將使改革遭致挫折。當(dāng)前對(duì)于所有制改革，仍然存在一些片面認(rèn)識(shí)。

1.對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)

對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)有兩種片面認(rèn)識(shí)：（1）反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)或者限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的錯(cuò)誤在于割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系。所有制改革的內(nèi)容之一就是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然兼容；運(yùn)行機(jī)制的改革就是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)的反對(duì)者和限制者沒(méi)有看到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（2）完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。支持完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的人從另一個(gè)極端來(lái)看問(wèn)題，除了贊同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)外，他們還贊同將所有公有制經(jīng)濟(jì)私有化。他們同樣割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系，忽略了所有制改革必須以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是所有制改革的內(nèi)容，但并非全部?jī)?nèi)容。所有制改革要求改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式，但同時(shí)要求，要保留公有制，保持公有制在6個(gè)部門對(duì)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。如果連這部分公有制經(jīng)濟(jì)都私有化了，就談不上公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，掏空了社會(huì)公平的基礎(chǔ)，就會(huì)迷失社會(huì)主義方向。

2.對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)

對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)的兩種片面認(rèn)識(shí)是：（1）反對(duì)公有制形式的任何變化。1978年，董輔提出改變公有制的形式。事后人們稱董輔當(dāng)年的壯舉為“破冰之舉”。當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有人贊同公有制形式上的任何變化。即使在今天，同樣有人反對(duì)改變公有制形式。公有制形式的變化有兩種：第一，公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄?。有人不加區(qū)別地稱公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄茷椤皣?guó)有資產(chǎn)流失”，其實(shí)這里面有非法與合法的區(qū)別。非法的“國(guó)有資產(chǎn)流失”理應(yīng)受到法律制裁。而合法的，如競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)以出售等方式規(guī)范地轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄?，卻也招致非議。反對(duì)公有制轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄频腻e(cuò)誤與反對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的人的錯(cuò)誤一樣，割裂了所有制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的聯(lián)系。第二，改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式，如將公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莨?。反?duì)改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式的人沒(méi)有看到公有制實(shí)現(xiàn)形式的變化，有利于公有制經(jīng)濟(jì)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如公眾所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)約束比共同所有制強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化的能力也比共同所有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從原因上看，這些人也是割裂所有制形式的變化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。（2）公有制全部轉(zhuǎn)化為非公有制。支持公有制全部轉(zhuǎn)化為非公有制也持有私有化的主張，其錯(cuò)誤與上面分析過(guò)的支持完全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤相同，此處不再論述。

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