導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場智慧化監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在河南省鄭州市，與中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷交相輝映的，是一首昂揚(yáng)的全市農(nóng)貿(mào)市場提升整治交響曲。如今，正在提檔升級的農(nóng)貿(mào)市場已成為鄭州市區(qū)打造15分鐘便民生活圈的有力支撐。

改善民生首抓“菜籃子”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。如果說對中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷是鄭州站在可持續(xù)發(fā)展高度的重大戰(zhàn)略布局，那么，對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中綜合整治，并重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數(shù)的必然選擇。

河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張進(jìn)才認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場是與河南省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài)，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)主渠道、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來自農(nóng)貿(mào)市場。但目前鄭州市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場存在規(guī)劃布局不合理、市場硬件設(shè)施落后、環(huán)境條件較差等“瓶頸”問題。與此同時，隨著生活水平的提高，市民對農(nóng)貿(mào)市場的綜合環(huán)境要求不斷提升，建設(shè)“整潔、放心、平價”的農(nóng)貿(mào)市場體系是市民共同的期盼。

近年來，鄭州市將農(nóng)貿(mào)市場綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場發(fā)展局曾組織相關(guān)人員到上海、杭州、紹興等地考察農(nóng)貿(mào)市場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多次召開座談會專題研究。為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)集貿(mào)市場綜合整治，鄭州市專門成立集貿(mào)市場綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場衛(wèi)生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場、緯四路農(nóng)貿(mào)市場、百順農(nóng)貿(mào)市場、祭城農(nóng)貿(mào)市場等作為樣板市場，全面帶動全市集貿(mào)市場整治工作。

放眼未來，鄭州市擬用三年時間對市區(qū)建成區(qū)及納入城市管理區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便民利民、分級指導(dǎo)、屬地管理”工作思路，通過完善提升硬件建設(shè)、提升服務(wù)保障功能、健全長效監(jiān)管機(jī)制等措施，為市民打造規(guī)劃布局科學(xué)、配套設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、經(jīng)營秩序良好、衛(wèi)生狀況優(yōu)良、商品質(zhì)量放心的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺和購物場所。

農(nóng)貿(mào)市場悄然“變臉”

近日，筆者在經(jīng)八路農(nóng)貿(mào)市場看到，不少市民正在攤位前選購新鮮蔬菜。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境條件良好，保潔人員對垃圾進(jìn)行及時清理，市場內(nèi)車輛停放有序，活禽宰殺均實(shí)行隔離，整個市場內(nèi)整潔有序，每個攤位前都有一個由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心監(jiān)制的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)示牌”，牌上寫著品種類別、來源、檢測項(xiàng)目、監(jiān)督電話及檢測結(jié)果等內(nèi)容。

走進(jìn)位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經(jīng)營臺面，堅(jiān)固的地磚，統(tǒng)一的排水設(shè)施。據(jù)該市場經(jīng)理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬元對市場進(jìn)行了升級改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強(qiáng)商戶衛(wèi)生意識教育，同時嚴(yán)格落實(shí)食品追溯制度和檢測制度，努力讓群眾買上放心菜。

值得一提的是，打造“智慧市場”這一創(chuàng)新理念正在鄭州市生動實(shí)踐。筆者在部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，不少攤位前設(shè)有二維碼標(biāo)簽，顧客掃描二維碼，市場名稱、攤位號、攤主姓名和各種蔬菜檢測日期及結(jié)果可以馬上看到。在這樣整潔優(yōu)美的環(huán)境購物后，不少市民點(diǎn)頭稱贊：“整改后的農(nóng)貿(mào)市場干凈衛(wèi)生，農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果一目了然，讓人非常放心?！?/p>

打造15分鐘便民生活圈

與中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷形成鮮明對比的是鄭州市計(jì)劃對農(nóng)貿(mào)市場重新科學(xué)布局，并新建一批新型農(nóng)貿(mào)市場。這“一減一增”和“一出一進(jìn)”生動折射出市委、市政府對民生問題的高度關(guān)注。

據(jù)了解，目前，鄭州市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場80多個。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個農(nóng)貿(mào)市場輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬來推算，全市需規(guī)劃設(shè)立240個農(nóng)貿(mào)市場，目前還應(yīng)新建農(nóng)貿(mào)市場100余個，不少現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場還將改造提升為標(biāo)準(zhǔn)化市場。放眼未來，按照全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)目標(biāo)，為滿足城市發(fā)展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區(qū)、舊城改造區(qū)等處新建大型農(nóng)貿(mào)市場。

與重塑農(nóng)貿(mào)市場體系同步，鄭州市還將依托“智慧城市”框架嘗試打造“智慧市場”：計(jì)劃建設(shè)以市場管理層、商戶、采購商為主題的智慧平臺，實(shí)現(xiàn)信息互交共享，達(dá)到市場智能化目標(biāo)。通過開展智慧市場試點(diǎn)創(chuàng)建，打造實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易互通互融的現(xiàn)代化市場。

篇2

 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監(jiān)管責(zé)任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機(jī)會，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳學(xué)習(xí)。全年共召開領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領(lǐng)導(dǎo)開展檢查4次，分管領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)檢查7次，聯(lián)合執(zhí)法5次。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。 

鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計(jì)劃，聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，同時結(jié)合平安檢查，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點(diǎn)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。

1.開展重大節(jié)假日、重要時間節(jié)點(diǎn)食品安全專項(xiàng)檢查行動。為保障元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要節(jié)點(diǎn)食品安全，鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項(xiàng)檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全。全年共開展專項(xiàng)檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。

2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學(xué)期師生飲食安全，進(jìn)一步落實(shí)“食安校園”行動要求，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊(duì)開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動，同時定期對小學(xué)、中學(xué)、幼兒園食堂及學(xué)校周邊餐飲單位、副食店進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。

3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點(diǎn)打擊食品假冒、侵權(quán)“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點(diǎn)違法違規(guī)情形?；顒悠陂g出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。

4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊(duì)等多部門聯(lián)動，結(jié)合智慧掌心網(wǎng)格員隊(duì)伍，對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，持續(xù)加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對前期整改問題、整改單位進(jìn)行回頭看，進(jìn)度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實(shí)現(xiàn)100%。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗(yàn)860批次，抽檢合格率達(dá)100%。

6.完成“廚房革命”建設(shè)驗(yàn)收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)硬件設(shè)施改造、可視廚房安裝、燃?xì)鈭缶b置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關(guān)工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發(fā)動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設(shè)單位均已完成驗(yàn)收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。

三、強(qiáng)化宣傳，廣泛引導(dǎo)，做好社會共治和監(jiān)督工作。

1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實(shí)施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式，進(jìn)行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴(kuò)大宣傳面，大力營造“人人關(guān)心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。

2.有機(jī)結(jié)合“周一駐村會診日”、新時代文明實(shí)踐活動、黨員活動日等載體，廣泛發(fā)動食品安全宣傳活動，大力宣傳食品安全法律法規(guī)，科普食品安全相關(guān)知識，講解食品安全違法案例，共開展活動32次，受益人群達(dá)3000多人次。

篇3

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用解放思想的智慧破解難題，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與貫徹省、市委全會精神結(jié)合起來，與繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展結(jié)合起來。要廣泛開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”活動。要從戰(zhàn)略高度和世界眼光謀劃未來，進(jìn)一步解決好影響環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前我市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作存在著突出問題：一是生活垃圾終處理設(shè)施雖然起點(diǎn)很高，但容量不足，特別垃圾焚燒能力嚴(yán)重滯后，給今后我市的生活垃圾處理帶來了很大的壓力。要從改革城市建設(shè)投融資體制入手，鼓勵我市國有企業(yè)參與垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)。二是我市餐廚垃圾每日高達(dá)1000噸，未能集中收集，統(tǒng)一處理，對環(huán)境影響很大，也落后國內(nèi)一些城市。要盡快研究餐廚垃圾處理設(shè)施的立項(xiàng)和收運(yùn)體系的問題，加快餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。三是我市市政主干道的保潔水平很高，但“城中村”、內(nèi)街內(nèi)巷的保潔由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，保潔質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。要在各區(qū)保潔作業(yè)逐步市場化的基礎(chǔ)上，研究街道的環(huán)衛(wèi)體制和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化后的監(jiān)管問題，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證保潔作業(yè)質(zhì)量不下降。

二、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，為創(chuàng)建全國文明城市打好基礎(chǔ)

針對國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估組在穗期間指出的問題，加強(qiáng)對存在問題的整改，為考核驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和內(nèi)街內(nèi)巷的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，防止環(huán)境衛(wèi)生問題的反彈和出現(xiàn)新的衛(wèi)生死角。要加快南沙、番禺和花都區(qū)垃圾處理設(shè)施的整治，使生活垃圾盡快達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)公廁免費(fèi)開放后的管理，確保公廁衛(wèi)生潔凈。垃圾中轉(zhuǎn)站要進(jìn)一步完善除臭設(shè)施，疏通排污渠道。要抓好垃圾的收運(yùn)工作，盡量縮短生活垃圾的滯留時間，對垃圾裝運(yùn)點(diǎn)和廢物箱周圍要加強(qiáng)清洗。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

三、建立和完善環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平

一是重新修訂《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，完善市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。二是完善全市重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔責(zé)任監(jiān)管體系。要以城市地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持屬地、業(yè)主和區(qū)域保潔隊(duì)伍三結(jié)合，確保對重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔監(jiān)管到位。三是認(rèn)真總結(jié)海珠區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，推進(jìn)清掃保潔作業(yè)公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層分離。要解決好環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化過程中的各種問題，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定。四是探索改進(jìn)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)方式，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保障經(jīng)費(fèi)。五是深入開展“雙競賽”活動，充分發(fā)揮“市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”、局領(lǐng)導(dǎo)接訪日等，及時處理群眾對環(huán)境衛(wèi)生的投訴和意見。六是進(jìn)一步整合宣傳資源，加大環(huán)衛(wèi)法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，增強(qiáng)市民保護(hù)環(huán)境意識。

四、以大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠要早日開工建設(shè)。要加快興豐生活垃圾滲濾液處理廠擴(kuò)容工程的建設(shè)速度。*市垃圾綜合處理基地建設(shè)項(xiàng)目是我局今年的1號工程，要全力推進(jìn)前期工作。興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場，要完成立項(xiàng)、可研和環(huán)評的審批，完成用地總體規(guī)劃審批和征地審批工作。金沙洲生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)工程，要完成1號系統(tǒng)的設(shè)備采購、土建施工和設(shè)備安裝，并根據(jù)征地進(jìn)度進(jìn)行2號系統(tǒng)管線施工。今年計(jì)劃新建公廁50座，改建大修80座，并更新環(huán)衛(wèi)公廁指示牌。新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座，改造5座。加快推進(jìn)荔灣環(huán)衛(wèi)停車場、*第二環(huán)衛(wèi)停車場和水上綜合碼頭等工程建設(shè)。

篇4

近年來，河南省的零售業(yè)正吸引著國內(nèi)外的零售企業(yè)巨頭紛至沓來。隨著國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策的實(shí)施，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯，特別是近幾年河南投資環(huán)境的變化及內(nèi)、外資零售巨頭發(fā)展戰(zhàn)略的改變，中國中部成為他們發(fā)展的首選之地。目前，已有家樂福、麥德龍、易初蓮花、五星等為代表的外資、合資零售企業(yè)在河南落戶。同時，大商集團(tuán)、北京華聯(lián)、世紀(jì)聯(lián)華等全國性大型零售企業(yè)也已在此“安營扎寨”。但是相對于城鎮(zhèn)市場的一片繁華，農(nóng)村零售市場的開發(fā)卻有待進(jìn)一步提升。與城鎮(zhèn)市場不同的是，農(nóng)村零售市場有其獨(dú)特的特性。具體體現(xiàn)如下：

（一）消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的特殊性

近幾年國家出臺了大量的支持“三農(nóng)”的政策，農(nóng)民也相對富裕起來，但由于受到多年消費(fèi)習(xí)慣及生活方式的影響，富裕起來的農(nóng)民不是將錢花在了如何更好的享受生活之上，他們更多想到的是如何在吃飽飯的基礎(chǔ)上讓自己的下一代接受更好的教育，住上舒適的房子。因此，農(nóng)村零售市場產(chǎn)品消費(fèi)主要集中在以下幾個方面：一是對生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、種子等。二是對建筑裝飾材料的需求比較多，三是對家電等耐用消費(fèi)品日益提升。與此同時，多年來形成的購物習(xí)慣，使得農(nóng)民在購買方式的選擇上更傾向于農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集會，更愿選擇價格低廉的產(chǎn)品。嚴(yán)格意義上來說，農(nóng)村的零售店鋪雖然冠以超市的名頭，但實(shí)質(zhì)上更像是雜貨店。其更多是以家庭為單位的作坊式的產(chǎn)品銷售，在店鋪選址、店鋪裝修、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品陳列及促銷等方面與城鎮(zhèn)仍有很大差距。

（二）消費(fèi)者需求產(chǎn)品的差異性

由于受到信息等條件的限制，使的農(nóng)村消費(fèi)者對產(chǎn)品品牌認(rèn)知度不高，產(chǎn)品偏好不明顯，更談不上忠程度。但是，對于農(nóng)村消費(fèi)者而言他們更看重產(chǎn)品的美譽(yù)度，更注重親朋好友的推薦和介紹。因而，對于零售企業(yè)而言，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，另一方面更要注重口碑效應(yīng)。

（三）消費(fèi)者選擇的局限性

雖然隨著城鎮(zhèn)零售業(yè)競爭的越演越激烈，很多零售商已開始把目光投向三四線市場，但是就目前來看，真正在農(nóng)村安營扎寨，規(guī)范化投資經(jīng)營的零售企業(yè)少之又少，因而，農(nóng)村消費(fèi)者在購物的過程中只有到多年形成的農(nóng)貿(mào)市場或“趕會”完成購物，即使有所謂的超市也只不過是冠以超市之名，很難見到正規(guī)零售超市的身影。業(yè)態(tài)的單一使得農(nóng)村消費(fèi)者在購物過程中選擇性大大受限，最常見到的都是夫妻店、家庭店，很難看到都市中大型超市的身影，更別提多樣化的購物中心。

（四）消費(fèi)者質(zhì)量意識的欠缺

筆者曾調(diào)查過農(nóng)村市場，深感農(nóng)村產(chǎn)品價格低廉，但如果仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品都是假冒偽劣產(chǎn)品，甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)過了保質(zhì)期，但是由于農(nóng)民質(zhì)量意識的淡薄，使其不太注意產(chǎn)品質(zhì)量更多關(guān)注的是價格。同時，在農(nóng)村經(jīng)常可以看到很多產(chǎn)品是由村子周圍附近的一些小廠所生產(chǎn)的，這些企業(yè)在資金實(shí)力、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理等方面都有不到位的地方，但因其產(chǎn)品價格低廉，銷售異?；鸨?/p>

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后性

據(jù)資料顯示2012年我省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額逾30億元，電子商務(wù)的發(fā)展助推了零售業(yè)的進(jìn)程。但是，落后的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，滯后的物流配送體系，使得在農(nóng)村市場，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，很多消費(fèi)者對網(wǎng)上購物更是知之甚少。即便有所關(guān)注，但昂貴的物流費(fèi)用也打消了其購物的初衷。

二、SWOT對河南農(nóng)村零售市場的分析

（一）優(yōu)勢（slxength）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民家庭人均純收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民的購買力不斷提升。國家統(tǒng)計(jì)局曾進(jìn)行過測算：農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將對整個國民經(jīng)濟(jì)帶來2元的消費(fèi)需求，在農(nóng)村人口中對任何家電產(chǎn)品的普及率增加一個百分點(diǎn)，就可增加238萬臺（牛）消費(fèi)需求。河南是人口大省且有多半的人口在農(nóng)村，如何開啟龐大的消費(fèi)市場，對于零售企業(yè)而言既是機(jī)遇也需要智慧。

（二）劣勢（weakness）

1.基礎(chǔ)設(shè)施的落后

就目前來看，基礎(chǔ)設(shè)施的落后仍然是阻礙農(nóng)村零售市場發(fā)展的重要因素。交通不便、電力供應(yīng)緊張、信息建設(shè)滯后等現(xiàn)象在廣大農(nóng)村表現(xiàn)仍比較普遍。而基礎(chǔ)設(shè)施的滯后增加了商品流通和管理的成本，限制了農(nóng)民的消費(fèi)和購買，成為農(nóng)村零售業(yè)長足發(fā)展的絆腳石。

2.經(jīng)營者觀念的局限

酒香不怕巷子深。傳統(tǒng)的農(nóng)村零售經(jīng)營者更多是把精力放在了如何降低產(chǎn)品的價格，如何通過渠道的取巧來使得成本更低。但是隨著農(nóng)民收入的增加，隨著農(nóng)民消費(fèi)觀念的日益改變。零售經(jīng)營者也必須轉(zhuǎn)變觀念，既要注重成本核算，還要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品陳列、店鋪選址、產(chǎn)品促銷以及服務(wù)理念上下足功夫，才能更好的適應(yīng)發(fā)展的需要。

（三）機(jī)會（opportunity）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，為開啟農(nóng)村零售市場插上了騰飛的翅膀。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，職業(yè)角色從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧由a(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者，收入水平和消費(fèi)能力提升。城鎮(zhèn)化不僅引起社會需求總量的擴(kuò)大，而且促進(jìn)消費(fèi)層次的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。零售企業(yè)如何通過對消費(fèi)者心理的分析和把握，結(jié)合自身制定適合的營銷策略，才能夠在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中分一杯羹。

（四）威脅（threat）

目前，蘇寧、國美等大型零售企業(yè)一開始關(guān)注并搶灘三四線市場，未來的競爭不僅僅是對城市市場的角逐，更多還要看如何更好的去開啟農(nóng)村市場。未來農(nóng)村零售市場的競爭不僅僅是國內(nèi)零售企業(yè)的較量，更多企業(yè)將會參與進(jìn)來。尤其是對于世界500強(qiáng)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營理念都要更勝一籌。沃爾瑪就是成功實(shí)施農(nóng)村包圍城市的成功典范。因而，對于零售企業(yè)而言如何在新一輪的競爭中跑馬圈地，占領(lǐng)先機(jī)，既是策略更是戰(zhàn)略。

三、開啟河南農(nóng)村零售市場的策略

（一）監(jiān)管力度的增強(qiáng)

要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，使我省農(nóng)村零售市場健康有序的發(fā)展。首先要加強(qiáng)法律宣傳，提高廣大消費(fèi)者的法律意識。尤其是對產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法知識的普及，讓更多的消費(fèi)者能夠更好的拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。其次。政府監(jiān)管部門要提升執(zhí)行力。工商行政部門要走出去，多檢查，多抽查，本著對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，分工明確，責(zé)任到人，真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。最后，要加大對農(nóng)村零售商的支持和培訓(xùn)。積極轉(zhuǎn)變其經(jīng)營思想，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，努力為其提供良好的、公平的競爭環(huán)境，多渠道全方位解決其在經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，并力爭取得金融機(jī)構(gòu)的支持，為廣大農(nóng)村中小型零售商的成長壯大提供幫助。

（二）商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

相對于城市消費(fèi)者來說，農(nóng)村消費(fèi)者的需求有其特殊性，這就要求農(nóng)村零售超市既要能提供滿足農(nóng)民需求的日常用品和食品，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥等。與此同時還可以同生產(chǎn)廠家合作，加大對農(nóng)民的引導(dǎo)和培訓(xùn)，科學(xué)合理的使用農(nóng)副產(chǎn)品。只有真心站在消費(fèi)者立場，讓消費(fèi)者獲益，企業(yè)才能蒸蒸日上。

（三）業(yè)態(tài)的更新完善

夫妻店、雜貨店在農(nóng)村隨處可見，雖然其方便了農(nóng)村消費(fèi)者，但是業(yè)態(tài)的單一和落后制約和影響了農(nóng)村零售市場的發(fā)展。一方面需要政府的牽線引導(dǎo)。2012年我省全年共舉辦各類促銷活動236個，全年社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)10787.62億元，比上年增長15.7%，高于全國平均水平，市場規(guī)模繼續(xù)保持在全國第5位。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方面，我省持續(xù)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，規(guī)劃建設(shè)了80家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、20家配送中心、500個直營店，對2000個農(nóng)家店進(jìn)行了信息化改造。我省萬村千鄉(xiāng)市場工程連鎖農(nóng)家店突破5萬個，全國第一，覆蓋90%以上的行政村，銷售額占農(nóng)村消費(fèi)的近30%，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)20多萬人。另一方面。要立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃好業(yè)態(tài)類型和網(wǎng)點(diǎn)布局，使零售店鋪的建立更加規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）促銷手段的多樣化

促銷對于城鎮(zhèn)消費(fèi)者而言并不陌生，但是在農(nóng)村零售市場難得一見。通過加大促銷力度，讓更多的農(nóng)村消費(fèi)者了解認(rèn)識零售，在促銷中得到更多的實(shí)惠。另一方面通過促銷手段的多樣化，讓消費(fèi)者在不同的時間，不同的地點(diǎn)、不同的方式，切實(shí)感受零售就在身邊，并與其利益休戚相關(guān)。而促銷的有效開展還需要物流配送的有力支持?，F(xiàn)代化的配送中心除了要具有存儲、集散等傳統(tǒng)功能外，還應(yīng)具有采購、加工、調(diào)運(yùn)、信息等功能。我省的農(nóng)村商品配送中心總體看現(xiàn)代化程度不高，特別是信息化水平不高，而信息化水平是配送中心各種職能得以發(fā)揮的關(guān)鍵。因而對于企業(yè)來說既要做好臺前的“促銷”更好搞好臺后的“物流”，打好組合拳。

（五）加大人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員水平

得人者得天下。隨著我國農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的逐漸更新和消費(fèi)領(lǐng)域的逐步擴(kuò)展，現(xiàn)有農(nóng)村零售業(yè)的服務(wù)水平已經(jīng)成為零售市場營銷最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為了防止農(nóng)村居民“走出去”消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村零售市場發(fā)展，培育專業(yè)人才，提高服務(wù)水平已成為當(dāng)務(wù)之急。零售企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，使他們能夠更好的進(jìn)行商品的宣傳和介紹，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行消費(fèi)，為農(nóng)村居民提高售前和售后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。樹立以顧客為中心的服務(wù)理念，堅(jiān)決杜絕銷售假冒偽劣商品，進(jìn)行侵犯消費(fèi)者權(quán)利的活動。

篇5

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。

（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個強(qiáng)化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項(xiàng)整治行動等專項(xiàng)整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項(xiàng)清查等藥械安全專項(xiàng)整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn)，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計(jì)x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計(jì)x萬元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。

目前，xx州檢驗(yàn)檢測建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進(jìn)四個分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)項(xiàng)目，已落實(shí)了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計(jì)490萬元，同比增加x%。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊(duì)伍

委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過去一年，各縣（市）扎實(shí)開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點(diǎn)工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險點(diǎn)源，落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險研判會議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，落實(shí) “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認(rèn)真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責(zé)任追究時有據(jù)可查。

（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度

科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)提高全州查辦案件的能力。

（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實(shí)推進(jìn)審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣兩級行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，及時掌握進(jìn)展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推動實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計(jì)劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計(jì)劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計(jì)劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

（五）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計(jì)劃從今年開始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項(xiàng)制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化宣傳報道。

一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計(jì)監(jiān)管信息公開計(jì)劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測信息公開。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(duì)（所）和各縣（市）局的信息工作等各項(xiàng)單項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單項(xiàng)考核表揚(yáng)先進(jìn)，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項(xiàng)工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊(duì)（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。

三、真抓實(shí)干促落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會的同時，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

二是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔自律。我們既要嚴(yán)格遵守中央、省、州委相關(guān)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴(yán)格的工作紀(jì)律，更要恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識、遵守紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持心系群眾、真抓實(shí)干，只有執(zhí)法人員作風(fēng)正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴(yán)明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項(xiàng)，作為落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求的具體內(nèi)容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運(yùn)用手中權(quán)力、自覺接受社會監(jiān)督。

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)市場化；市場主體；東營市

農(nóng)業(yè)市場化是加速我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本途徑之一［1］，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂［2］。近年來，東營市十分注重用市場化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展取得明顯成效。

一、東營市農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)市場主體不斷壯大，有形農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步完善截止2019年底東營市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到682家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2471家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1705家，建成市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)平臺3個，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織發(fā)展到378個，11家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織被認(rèn)定為省級示范組織，輻射帶動全市土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到65%。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品市場體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東營市有規(guī)模較大、效益較好的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場13個，其中，蔬菜批發(fā)市場8個、水產(chǎn)品批發(fā)市場2個、水果批發(fā)市場1個、畜產(chǎn)品批發(fā)市場1個、糧油批發(fā)市場1個，8個屬于產(chǎn)地市場、5個屬于銷地市場，總占地面積1142畝，資產(chǎn)總額4.2億元，形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心、以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和其他零售市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

(二)農(nóng)產(chǎn)品交易方式多樣，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場交易已由集市貿(mào)易擴(kuò)大到了專業(yè)批發(fā)、跨區(qū)域貿(mào)易、期貨貿(mào)易、訂單購銷、農(nóng)超對接等方式，連鎖經(jīng)營、直供直銷、配送銷售、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式也發(fā)展迅速。與此同時，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升，全市完成“益農(nóng)信息社”建設(shè)行政村1420個，覆蓋率達(dá)80%。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地3處、農(nóng)機(jī)信息化示范點(diǎn)1個，購置農(nóng)用北斗終端導(dǎo)航16臺套、農(nóng)用植保無人機(jī)28臺、北斗衛(wèi)星自動駕駛系統(tǒng)3臺。建設(shè)了淘河口、買賣惠、供銷宜家等電商交易平臺、農(nóng)業(yè)“四情”物聯(lián)網(wǎng)平臺、“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，全市農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升。

(三)資源型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動活躍全市農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場不斷健全完善，全市農(nóng)村家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)100.8萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅1.7億元。政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，在小麥、玉米、棉花三大主要農(nóng)作物品種保險基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn)。探索了“政府+銀行+保險+產(chǎn)業(yè)化+農(nóng)戶”的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，通過政府補(bǔ)貼保險機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信貸融資能力。

二、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中存在的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)市場主體市場化適應(yīng)能力較弱一是市場風(fēng)險抵御能力偏弱。目前，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，但市場風(fēng)險抵御能力仍然偏弱。從規(guī)模上看，存在規(guī)模細(xì)小、經(jīng)營效率低下的問題。從組織上看，大部分合作社、協(xié)會仍屬于松散型或半緊密型的組織形式。二是農(nóng)民市場意識不強(qiáng)。全市農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，市場意識不強(qiáng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的能力較弱，在生產(chǎn)上容易出現(xiàn)盲目性和地區(qū)趨同性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險大大增加，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。

(二)農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全一是全市土地、勞動力、科技、金融、信息等農(nóng)業(yè)要素市場體系還不健全，影響了農(nóng)村要素流動和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。二是現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)是簡陋的大棚式市場和露天集貿(mào)市場，基礎(chǔ)設(shè)施落后。三是農(nóng)產(chǎn)品流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易占比不高，交易產(chǎn)品以大宗初級產(chǎn)品為主，高檔、高附加值產(chǎn)品較少。四是農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制機(jī)制不健全，流通環(huán)節(jié)檢測、檢疫制度落實(shí)不到位。

(三)農(nóng)業(yè)市場信息體系薄弱一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)信息獲取模式以自上而下的政府主導(dǎo)模式為主，信息供給與信息需求可能存在脫節(jié)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售。二是全市農(nóng)業(yè)信息傳輸反饋網(wǎng)絡(luò)不完善，市場預(yù)警機(jī)制不健全，不能及時、有效、準(zhǔn)確的為市場主體提供權(quán)威信息，政府對農(nóng)業(yè)信息的引導(dǎo)力有待進(jìn)一步提升。三是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)化水平仍然偏低，農(nóng)村電子商務(wù)仍然是小眾化的流通模式。

(四)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的有效供給能力還比較低，不能完全匹配各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的需求。一是基層政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)主要是完成上級下達(dá)的計(jì)劃(或責(zé)任狀)和上級布置的中心任務(wù)，是通過行政命令來落實(shí)的，針對性、適應(yīng)性不強(qiáng)。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能不強(qiáng)，一般停留在統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一防治病蟲害等常規(guī)服務(wù)上，產(chǎn)前的信息指導(dǎo)，產(chǎn)后的流通、貯藏、運(yùn)輸、加工、銷售等服務(wù)遠(yuǎn)沒有很好地開展起來。

三、推動?xùn)|營市農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的對策

(一)培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體，提升市場適應(yīng)能力一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)市場主體市場適應(yīng)能力。以推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為契機(jī)，通過整合各渠道培訓(xùn)資金資源、加大政府購買服務(wù)力度等方式，完善農(nóng)村人力資源開發(fā)培訓(xùn)機(jī)制，提高技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和新農(nóng)民等［3］，提升市場主體獲取信息、創(chuàng)立品牌、直銷配送等方面的營銷能力。二是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升企業(yè)帶動農(nóng)戶闖市場的動力。著力抱團(tuán)發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”組織方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是建立人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生村官和大中專院校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技文化水平。

(二)健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高流通效率一是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)變化要求，綜合考慮交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等多種因素，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃布局，在農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)或重要流通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)改造提升一批國家級、區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場及田頭市場。加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲、檢驗(yàn)檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市場農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮、運(yùn)輸和信息能力，形成穩(wěn)定高效的線下農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用儲備調(diào)節(jié)、區(qū)域調(diào)劑、進(jìn)出口以及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定。建立以政府支持為引導(dǎo)、以部門協(xié)調(diào)為推進(jìn)、以企業(yè)自組織為主導(dǎo)、以市場化運(yùn)作為手段的流通管理體制，提高流通效率。三是積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，活躍市場農(nóng)業(yè)。采取多種形式，組織舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等促銷活動，善用各種宣傳媒介，拓寬營銷傳播渠道，提高全市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和市場占有率。四是扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品營銷、運(yùn)輸企業(yè)。制定落實(shí)優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持培育一批建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。五是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力推廣電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對接等營銷模式。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

(三)加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場信息體系，為農(nóng)產(chǎn)品市場主體提供數(shù)據(jù)支撐加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場流通的深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化水平。一是要抓好農(nóng)業(yè)市場信息化平臺建設(shè)。整合資源搭建一個連接生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的全市農(nóng)業(yè)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源與信息在各個主體、區(qū)域間的充分流動與共享。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息收集、分析和制度，定時農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、道路狀況資訊、氣候等信息以及短期乃至長期農(nóng)產(chǎn)品價格分析預(yù)測，以便更好的指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在線化和數(shù)字化改造，發(fā)揮信息化技術(shù)在改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的乘數(shù)效應(yīng)。建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“益農(nóng)信息社”全覆蓋。

篇7

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府的重要決策,是“一創(chuàng)六建”工作的重要組成部分。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實(shí)深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作，確保我市創(chuàng)建工作圓滿完成。下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和決心

國家衛(wèi)生城市稱號是反映城市整體衛(wèi)生文明程度的最高榮譽(yù)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”的重要組成部分,也是爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要條件之一,對于打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴(kuò)大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識。首先,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境,既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,又是精神文明建設(shè)的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛(wèi)生行為,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質(zhì)和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會風(fēng)尚,從而促進(jìn)人與自然的和諧共進(jìn),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質(zhì)和社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系中,人民健康和衛(wèi)生都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體,可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,增強(qiáng)全民的健康素質(zhì),推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。再次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不斷改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,努力把臨沂建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會管理有序,環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。

目前,我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。從全國看,江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達(dá)17個,數(shù)量位居全國第一。蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的城市幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的河南、四川、新疆等省區(qū)的創(chuàng)建活動也如火如荼,卓有成效。從全省看,各個城市也普遍加快了創(chuàng)建步伐,已先后有威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂8個市和萊州、膠州、招遠(yuǎn)、青州4個縣級市被命名為國家衛(wèi)生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,去年全省包括我市在內(nèi)的13個城市又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。目前,已經(jīng)創(chuàng)建的有12個,正在創(chuàng)建的17個,占比達(dá)到60%。特別是全省17個地級城市,已有15個市已經(jīng)創(chuàng)建或正在創(chuàng)建。從我市“一創(chuàng)六建”的布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”后,我們面臨的任務(wù)就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”,進(jìn)一步提升城的檔次和水平,為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境保護(hù)模范城市”等打好基礎(chǔ)?？梢哉f,只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功,才能拿到創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的“入場券”,只有“兩城”創(chuàng)建成功,才能夯實(shí)創(chuàng)建國家文明城市的基礎(chǔ)。從我市的自身?xiàng)l件看,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運(yùn)、城中村改造、自來水供水率、統(tǒng)一供熱供氣等硬件建設(shè)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。加之我市是商貿(mào)大市,流動人口多,衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣在許多方面比較落后,給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)看,隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不斷深入,國家愛衛(wèi)會的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越來越高,任務(wù)越來越細(xì),要求越來越嚴(yán),這對我們的創(chuàng)建工作提出了更高的要求。

同時,也必須看到我們的有利因素很多,已經(jīng)初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)展。特別是隨著雙河大道建設(shè)和嶺路、金一路等一大批改擴(kuò)建工程的實(shí)施,藍(lán)天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的創(chuàng)建成功,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),奠定了良好基礎(chǔ)，市民的整體素質(zhì)和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅(jiān)定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當(dāng),創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處

國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)包含10大項(xiàng)、60條、近千個得分點(diǎn)。每一個得分點(diǎn)都很重要,必須認(rèn)真地、扎實(shí)地、全面地抓好。在具體工作中,要本著“先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。

(一)要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)廣泛的群眾性活動,其成敗的關(guān)鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動中去,真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調(diào)動基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因?yàn)樯蠠嵯吕?市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會、社區(qū)的作用,發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)建,改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區(qū)為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動,用活動引導(dǎo)、組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上來,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實(shí)打牢創(chuàng)建工作的基礎(chǔ),形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語,進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計(jì)劃地設(shè)置公益廣告牌,進(jìn)一步提高社會知曉率。

(二)要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設(shè)、城中村改造等,市城建、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實(shí)施方案,盡早組織實(shí)施。市規(guī)劃、建設(shè)部門要會同三區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合城市建設(shè),對市區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生設(shè)施特別是垃圾箱、果皮箱等進(jìn)行全面調(diào)查,提出建設(shè)和改造規(guī)劃,限期完成任務(wù)。要搞好公共廁所的改造建設(shè)。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內(nèi),并多方籌措資金加快建設(shè)步伐,廁所臨街的單位要實(shí)行對外公用,力爭明年上半年建成區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)相差較多的實(shí)際,調(diào)動各方面的積極性,大力推進(jìn)自來水管網(wǎng)的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)道路的建設(shè),重點(diǎn)搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達(dá)標(biāo)。要完善糞便垃圾處理設(shè)施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),爭取年內(nèi)每個區(qū)建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)的糞便處理廠,實(shí)現(xiàn)無害化處理的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),提高機(jī)械化作業(yè)水平,限期達(dá)到集中清運(yùn)密閉化和處理無害化的要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設(shè)的投入,但只靠這一條還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步加大市場化融通城市建設(shè)資金的力度,積極利用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金;要加快市政公用設(shè)施市場化運(yùn)營步伐,千方百計(jì)吸引民間資本投入城市建設(shè);同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽(yù)吸引銀行資金的注入。

(三)要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對建成區(qū)內(nèi)241個城中村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,逐一提出整治措施。已經(jīng)列入改造計(jì)劃的要抓緊落實(shí),短期內(nèi)不能改造的要加強(qiáng)街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運(yùn)和糞便處理,并落實(shí)衛(wèi)生制度,加大督導(dǎo)力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿(mào)市場。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動,對市區(qū)所有集貿(mào)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴(yán)格的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度,堅(jiān)決取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等攤點(diǎn)。要建立健全集貿(mào)市場保潔專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)格保潔責(zé)任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進(jìn)“農(nóng)改超”（即城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改超市）建設(shè)。工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門要把“農(nóng)改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,拿出方案,盡快實(shí)施。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點(diǎn)、無證經(jīng)營和流動攤點(diǎn)業(yè)戶、學(xué)校、醫(yī)院等周邊的小食品經(jīng)營以及農(nóng)貿(mào)市場中的食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快實(shí)施“藍(lán)天工程”,重點(diǎn)治理市區(qū)內(nèi)小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認(rèn)真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河?xùn)|兩區(qū)要加快建設(shè)污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”的衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強(qiáng)對市區(qū)內(nèi)小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點(diǎn)、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標(biāo),是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個入門硬件之一。從現(xiàn)在起,要在全市范圍內(nèi)集中開展以滅鼠為重點(diǎn)的除“四害”達(dá)標(biāo)活動,通過落實(shí)綜合防治措施,務(wù)求除“四害”工作提前達(dá)標(biāo)。

(四)要建立健全城市衛(wèi)生保潔機(jī)制。改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,必須堅(jiān)持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合,專業(yè)隊(duì)伍與全民參與相結(jié)合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機(jī)制。要建立愛國衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動。要強(qiáng)化“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設(shè)施看護(hù)的責(zé)任真正落實(shí)到所有單位和居民小區(qū),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實(shí)施“干、管”分開,走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、市區(qū)內(nèi)鐵路與河流沿線的保潔工作落實(shí)到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔(dān)監(jiān)督管理職能。要堅(jiān)持依法治城。盡快制訂出臺《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、愛國衛(wèi)生等工作有章可循。各級規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運(yùn)用好行業(yè)性法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政,規(guī)范各個領(lǐng)域的衛(wèi)生秩序,推動城市衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。

(五)要切實(shí)建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗(yàn)收主要是通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓,市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設(shè)立專門的檔案組,明確人員專門負(fù)責(zé)檔案的收集、匯總、整理、保存。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎(chǔ)上,及時向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今明兩年是決勝時期、沖刺階段,各級、各部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。市里已經(jīng)成立了由市級幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任正、副指揮,三區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,從市直和五區(qū)抽調(diào)專門人員集中辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。各級、各部門特別是各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機(jī)構(gòu),搞好任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要集中精力,狠抓任務(wù)落實(shí)。要深入一線,解決實(shí)際問題,扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署,結(jié)合各自責(zé)任分工,層層分解任務(wù),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任主體，把目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務(wù)進(jìn)度、各項(xiàng)指標(biāo)完成的質(zhì)量,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn)難點(diǎn),集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及沒有具體任務(wù)的單位也要參照衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)各項(xiàng)工作，與整個衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。要完善考核獎懲制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要加強(qiáng)對責(zé)任單位的效能監(jiān)察,做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

篇8

“十二五”時期是新沂全面建設(shè)小康社會的決勝期，是“躋身蘇北第一方陣”的攻堅(jiān)期，更是建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的關(guān)鍵期。我們將始終堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動搖，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重以人為本和改善民生，更加注重促進(jìn)社會公平正義，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、高于徐州、高于蘇北縣域平均水平，確保到2013年全面建成小康社會，在成功跨入“全國百強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)上，奮力躋身蘇北第一方陣(蘇北縣域前5位)。工作中，重點(diǎn)實(shí)施好“四大引領(lǐng)計(jì)劃”：

一、實(shí)施藍(lán)天引領(lǐng)計(jì)劃，全力打造生態(tài)新沂。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，力爭早日建成國家園林城市、國家級生態(tài)市，使新沂的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集群化、高端化、品牌化發(fā)展導(dǎo)向，推動精細(xì)化工、綠色食品、紡織服裝、機(jī)械冶金、資源加工等“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加強(qiáng)規(guī)模龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以先進(jìn)裝備占據(jù)高端市場，全面增強(qiáng)市場競爭力，著力培育“百億恒盛”、“百億藍(lán)豐”、“百億華宏”等一批100億元以上工業(yè)企業(yè)，力爭到“十二五”末全市工業(yè)納稅銷售突破2000億元，其中五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大節(jié)能減排力度，堅(jiān)持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，嚴(yán)格控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能，降低能源資源消耗、減少污染排放。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展路徑，廣泛使用清潔能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和建筑節(jié)能，加快經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入以綠色增長和低碳化為特征的可持續(xù)發(fā)展軌道。

大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建。以“國家級生態(tài)示范區(qū)”的創(chuàng)建為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)“國家級生態(tài)市”為目標(biāo)，全力做好馬陵山國家級森林公園、駱馬湖國家級濕地公園、踢球山林場及邵店虞姬古栗公園省級森林公園創(chuàng)建工作，力爭“十二五”末全市森林覆蓋率達(dá)到35％，城市綠化覆蓋率達(dá)到45％。同時，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚，全面增強(qiáng)市民資源憂患意識和環(huán)境保護(hù)意識，扎實(shí)開展好生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)校園等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，不斷提升全市生態(tài)建設(shè)水平。

二、實(shí)施祥云引領(lǐng)計(jì)劃，全力打造智慧新沂。以發(fā)展“云計(jì)算”為代表的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為突破口，加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，力爭到“十二五”末全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30％以上，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提高到2％以上。

著力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“9533敲門招商行動”，精心選定90家工業(yè)企業(yè)、50家商貿(mào)物流企業(yè)、30家旅游休閑企業(yè)、30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量主攻具有牽動力、支撐力和輻射力的重特大和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力支持華信塑業(yè)、容納光伏科技、高創(chuàng)風(fēng)電、海迪威液壓等一批新興企業(yè)加快發(fā)展，加快推動新能源、新材料、新醫(yī)藥、新環(huán)保、服務(wù)外包等“五大新興產(chǎn)業(yè)”集聚升級。特別是緊緊依托東隴?？萍紕?chuàng)業(yè)園(軟件產(chǎn)業(yè)園)，強(qiáng)力集聚信息網(wǎng)絡(luò)研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部企業(yè)，大力發(fā)展云計(jì)算、軟件運(yùn)營服務(wù)、軟件服務(wù)外包等信息服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)。同時，依托徐連客運(yùn)專線建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、金融集聚區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和文化創(chuàng)意區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樣板區(qū)；依托省級旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，強(qiáng)力鑄就“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游名片，把新沂建成中國優(yōu)秀旅游城市。

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。把培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌作為主攻方向，充分發(fā)揮恒盛化肥、華信塑業(yè)、八達(dá)重工、斯?fàn)柨思徔?、駱馬湖水產(chǎn)等企業(yè)的帶動作用，深入實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快培育一批在國際國內(nèi)同行業(yè)中具有“話語權(quán)”的優(yōu)勢企業(yè)，讓更多的“新沂制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶乱蕜?chuàng)造”。同時，按照“硬性建站點(diǎn)，柔性設(shè)中心”的思路，在更高層次上推動“產(chǎn)學(xué)研”合作，切實(shí)提升專家咨詢委員會、企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等“一會兩站兩中心”的功能和產(chǎn)出效益，創(chuàng)新一批核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果，努力以技術(shù)優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提升市場占有率。

加快引進(jìn)高端人才。深入實(shí)施“雙百雙高”引才計(jì)劃和“鐘吾英才”集聚計(jì)劃，面向國內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過借用、聘用、兼職等靈活多樣的方式，全力吸引一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻(xiàn)中青年專家來新沂創(chuàng)業(yè)，大力推動先進(jìn)技術(shù)、專利成果來新沂轉(zhuǎn)化，著力放大“引進(jìn)一批人才，發(fā)展一大產(chǎn)業(yè)，培育一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

三、實(shí)施群星引領(lǐng)計(jì)劃，全力打造魅力新沂。圍繞“一中心、四片區(qū)”的功能定位，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，全力加快中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使城區(qū)更具魅力、城鎮(zhèn)更具實(shí)力、農(nóng)村更具活力，形成中心鎮(zhèn)和主城區(qū)“眾星捧月”之勢，盡顯“東隴海線上第三大城市”的風(fēng)采。

著力建設(shè)富有品位的主城區(qū)。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為支撐，著力提升城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，科學(xué)界定城市定位和功能分區(qū)，推動城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、多組團(tuán)發(fā)展，力爭到2015年城市化率達(dá)到55％以上。進(jìn)一步完善現(xiàn)代交通體系，積極配合宿新高速、徐連高鐵客運(yùn)專線建設(shè)，不斷鞏固交通樞紐地位。全面加快沭東新城、城南新區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)步伐，加快沭河景觀帶、黃墩河景觀帶建設(shè)步伐，不斷提高城市的品位和檔次。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升科教、文化、衛(wèi)生服務(wù)水平。

著力建設(shè)富有特色的中心鎮(zhèn)，按照“今日中心鎮(zhèn)、明日衛(wèi)星城”的要求，全面完善中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制完善城鎮(zhèn)總規(guī)、控制性詳規(guī)，重點(diǎn)圍繞有一個靚麗的鎮(zhèn)區(qū)入口、一個貫通的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、一個繁榮的核心街區(qū)、一個多功能的文體中心、一個有特色的農(nóng)民公園、一個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場、一個宜居的農(nóng)民集居區(qū)、一個精致的商品房小區(qū)等“八個一”的要求，全力加快馬陵山、窯灣、棋盤、高流、草橋5個中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚力和輻射帶動力。

著力建設(shè)富有活力的新農(nóng)村。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，加快建設(shè)萬畝設(shè)施蔬菜示范園、花木精品示范園、億羽肉雞產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)基地，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建省級高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和國家設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時，大力實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快康居示范村建設(shè)，完善農(nóng)村配套設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

四、實(shí)施陽光引領(lǐng)計(jì)劃，全力打造幸福新沂。更加關(guān)注民生，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全力辦好利民惠民實(shí)事，真正讓全市人民“少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、住有所安、病有所醫(yī)”，共同沐浴和諧社會的溫暖陽光。

積極拓寬增收渠道。按照城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增”的目標(biāo)，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，著力提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

篇9

  ——***鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)紀(jì)實(shí)

這是一片古老的土地，這是一片充滿生機(jī)的沃土，這是一片承載著希望的田野。在這片古老的土地上，麻姑留下了神奇的傳說，伏生留下了智慧的足跡；在這片充滿生機(jī)的沃土上，崛起了雄居世界紡織工業(yè)第一的山東***創(chuàng)業(yè)集團(tuán)；在這片承載著希望的田野上，勤勞善良的***人正用自己的聰明才智建設(shè)著幸福的新生活。這里就是國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城建設(shè)的示范鎮(zhèn)、鄒平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心---***鎮(zhèn)。

梁鄒副地，商居新城，魅力創(chuàng)業(yè)，和諧***！

***鎮(zhèn)地處山東省膠東半島城市群的鄒平縣，她西接濟(jì)南，北靠黃河，南臨濟(jì)青高速公路，是膠東半島城市群的西大門。***鎮(zhèn)版圖面積150平方公里，耕地12萬畝，全鎮(zhèn)轄82個行政村，人口15萬，其中鎮(zhèn)駐地人口8.6萬人。近年來，***，這個年輕的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了由省級中心鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)向國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的歷史跨越。仿佛就在一夜之間，在齊魯大地上涌起了一座名鎮(zhèn)。這座名鎮(zhèn)，凝結(jié)著***15萬兒女對家園“生態(tài)、景觀、效益、文明”的企盼，展示出一方干部群眾搶抓機(jī)遇、眾志成城的豪情，譜寫了一部新時期科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的奏鳴曲。特別是近兩年，對照省級衛(wèi)生鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全鎮(zhèn)叫響了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，愛國衛(wèi)生運(yùn)動要先行”的口號，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，舉全鎮(zhèn)之力積極開展?fàn)巹?chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的活動。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，建立創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作，各項(xiàng)工作組織健全，并堅(jiān)持開展多種形式及內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動。同時專門成立了創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)職能工作。鎮(zhèn)黨委、政府定期召開黨委會議專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作。鎮(zhèn)黨委書記趙樹同，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王擁軍經(jīng)常深入創(chuàng)衛(wèi)第一線檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決創(chuàng)衛(wèi)中的重難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門的通力協(xié)作，形成了步調(diào)一致、上下貫通的工作運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)衛(wèi)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、加大投入，完善功能，提升城鎮(zhèn)檔次和品位

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)的根本和關(guān)鍵，為此，鎮(zhèn)黨委、政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“彰顯鎮(zhèn)域特色、叫響***名片”的重點(diǎn)工程，大力開展城鎮(zhèn)建設(shè)提升年活動，努力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

對鎮(zhèn)駐地萊臺路、創(chuàng)業(yè)大道東段、齊東六路等主要路段進(jìn)行了綠化、亮化、硬化、信息管網(wǎng)集約化配套建設(shè)，鄒魏路***段12公里的樣板路改造維護(hù)工程，打造起了“綠色柳城”的鎮(zhèn)域特色； LED電子屏、19處路牌的公益宣傳欄和駐地1萬米的工商業(yè)戶廣告牌統(tǒng)一安裝，在美化城鎮(zhèn)環(huán)境的同時，大大提升力了城鎮(zhèn)品味和檔次；垃圾清運(yùn)車、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法車等車輛設(shè)備的均配備，200多個新式垃圾箱的安裝，城鄉(xiāng)工程道路的建設(shè)，極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境；孟寺莊園、世紀(jì)花園、錦魏佳苑等一批功能先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化農(nóng)村小區(qū)拔地而起，日處理污水6萬方的鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)運(yùn)行、日供水能力6000立方米的鎮(zhèn)區(qū)集中供水廠的正常應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水無害化處理的同時，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通工程，鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村自來水衛(wèi)生合格率達(dá)到了100%。一個個亮點(diǎn)工程的規(guī)劃和建設(shè)，正在為這個城鎮(zhèn)增添著更加絢麗的亮彩。

目前，鎮(zhèn)區(qū)水沖式廁所普及率達(dá)100%,糞便無害化處理率100%。城區(qū)路燈亮燈率達(dá)到100%。城區(qū)綠化面積達(dá)到了24萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.1%，人均綠地面積達(dá)到26平方米，形成了“路面段段有特色、路旁處處有風(fēng)景”的明顯特征。

三、創(chuàng)新舉措，整體聯(lián)動，營造良好氛圍

近年來，我們始終堅(jiān)持不懈地抓好愛國衛(wèi)生宣傳，采取多種形式，營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。一是 小手拉大手 共建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。在小學(xué)生中開展“從我做起，清潔庭院衛(wèi)生”、“爭做環(huán)境小衛(wèi)士”等系列活動，同時，通過組建“清潔小分隊(duì)”，組織“小學(xué)生評衛(wèi)生”，增強(qiáng)了學(xué)生和家長參與農(nóng)村街道衛(wèi)生綜合整治的主動性，提高了群眾創(chuàng)衛(wèi)活動的自覺性、積極性，使小到家庭、大到村莊的環(huán)境衛(wèi)生都有了很大的轉(zhuǎn)變。二是黨員志愿服務(wù)。組織衛(wèi)生、教育、防保、安監(jiān)、文化等部門開展了多種形式的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動，印制分發(fā)各類宣傳材料2萬余份，懸掛給類宣傳標(biāo)語300余條，同時利用愛國衛(wèi)生月、周末衛(wèi)生日，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、臨街門店的干部、職工、群眾、青年團(tuán)員自覺行動，大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，“講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”已蔚然成風(fēng)。三是農(nóng)村街道衛(wèi)生綜合整治。以清潔道路、清潔村莊、清潔家園“三清”為重點(diǎn)，集中對村莊內(nèi)主要公共場所、村頭巷尾等處垃圾進(jìn)行全面清理，治理臟亂差、改善生態(tài)環(huán)境、修建村道街巷，建設(shè)沼氣池……一個個文明衛(wèi)生村在漸次建成，使農(nóng)村舊貌換新顏。四是健康教育。立足不同人群，學(xué)校、醫(yī)院、轄村及企業(yè)都不同形式的開展了一系列宣傳教育活動。教育系統(tǒng)健康教育開課率達(dá)100%，縣中心醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生室都開辟了健康教育專欄，面向?qū)W校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及重點(diǎn)人群等廣泛開展健康教育活動。同時全鎮(zhèn)各定點(diǎn)衛(wèi)生室積極落實(shí)“農(nóng)村衛(wèi)生普惠工程”，建立了家庭檔案，承擔(dān)了包括健康教育在內(nèi)的“六位一體”的衛(wèi)生保健服務(wù)職能。鎮(zhèn)區(qū)居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)89%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)83%。

四、監(jiān)管并舉，規(guī)范管理，建立長效機(jī)制

在加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的同時，我鎮(zhèn)按照“改造環(huán)境建管并重”的原則，充分發(fā)揮城管隊(duì)伍作用，加大環(huán)境管理力度。將日常衛(wèi)生保潔作為城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的重點(diǎn)，制定了環(huán)境衛(wèi)生管理、保潔人員管理等一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、設(shè)備、機(jī)制三到位。城管隊(duì)伍以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”為基本要求，上門入戶為群眾服務(wù)，提高廣大群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治工作的意識；綠化隊(duì)伍定期對全鎮(zhèn)綠化帶苗木進(jìn)行澆水灌溉及修整，對于苗木出現(xiàn)病蟲害進(jìn)行及時防治；環(huán)衛(wèi)工人落實(shí)日考核制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋。落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場、道路、公廁、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等公共場所環(huán)境衛(wèi)生清潔工作負(fù)責(zé)制。對鎮(zhèn)區(qū)亂停放、亂貼畫、亂搭建、亂擺放等“六亂”現(xiàn)象也進(jìn)行了集中整治，使環(huán)境衛(wèi)生管理走上了制度化，規(guī)范化的道路?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)保潔人員50人,擁有各類環(huán)衛(wèi)車輛12輛，城區(qū)垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。

五、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)治理，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)

篇10

今年以來，我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造安居水鄉(xiāng)”這一中心，按照既定目標(biāo)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

——2019年工作總結(jié)

一、衛(wèi)健方面

公共衛(wèi)生。以“健康德清”工作為總抓手，完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范簽約率45.89%，有效簽約率43.96%；大力推進(jìn)居民健康體檢，完成老年人體檢人數(shù)3814人，完成率60.42%；率先完成60周歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗工作，接種4430人，接種率50.42%。實(shí)施新市健保集團(tuán)東部康復(fù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，已完成結(jié)頂開始室內(nèi)裝修。組織開展春夏兩季無償獻(xiàn)血活動，共采集血量72300ml。

愛國衛(wèi)生。全力鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，開展“回頭看”活動3次。完成百富兜村省衛(wèi)村創(chuàng)建申報工作。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境全域整治大力開展愛國衛(wèi)生月系列活動。完成全鎮(zhèn)30戶健康家庭創(chuàng)建工作。建設(shè)打造百富兜朱家漾健康步道，舍南村健康元素進(jìn)文化禮堂。

人口發(fā)展和婦幼健康。積極開展計(jì)生協(xié)“5.29”系列活動，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)9000余戶“衛(wèi)健宣傳到戶”全覆蓋，創(chuàng)新實(shí)施生育關(guān)懷大講堂活動5次、青春期園地活動3次。落實(shí)流動人口有效管理，創(chuàng)新組織“衛(wèi)健服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，共服務(wù)企業(yè)16家，受益職工達(dá)800余人。共辦理生育登記223人，再生育審批6人。國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康覆蓋率達(dá)104.88%，新婚對象婚檢率85%。開展婦女病免費(fèi)篩查工作，檢查人群1056人。

醫(yī)保方面。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣醫(yī)保局的指導(dǎo)下，認(rèn)真完成上級部門分配的各項(xiàng)任務(wù)，目前，我鎮(zhèn)醫(yī)療發(fā)票報銷共191件，報銷金額338094.07元。

衛(wèi)健特色工作。一是結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)”和“五聯(lián)五心”，開展“新安鎮(zhèn)好孕計(jì)劃”行動，為孕產(chǎn)婦帶去健康和服務(wù)，開展各類活動11場，共上門服務(wù)120余人次，發(fā)放宣傳品170余份。二是創(chuàng)新優(yōu)化生育登記服務(wù)工作，APP申請率達(dá)32.3%。

二、食安方面

以“廚房革命”為抓手，優(yōu)化整治模式，強(qiáng)化宣傳力度，落實(shí)食安宣傳“抬頭可見”。對創(chuàng)建的1家大型餐飲店、4家學(xué)校食堂、6家農(nóng)村家宴中心、6家小微型餐飲店進(jìn)行集中指導(dǎo)提升，通過互學(xué)互比、交叉檢查的方式，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改。17家創(chuàng)建單位已全部通過縣局驗(yàn)收。對明年創(chuàng)建的25家“廚房革命”餐飲單位進(jìn)行平臺入駐。聯(lián)合開展小餐飲、流動攤販、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、種養(yǎng)殖基地等檢查整治30余次，通過聯(lián)合執(zhí)法關(guān)停無證小餐飲12家，整治流動攤販、夜宵攤點(diǎn)8個。牽頭市場監(jiān)管所、衛(wèi)生院為餐飲服務(wù)人員免費(fèi)辦理健康證。對農(nóng)村家宴中心廚師進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，取得合格證明，持證上崗。完善市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)考核。

三、殘聯(lián)方面

規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（困難殘疾人生活補(bǔ)貼153人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼327人）工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，全面完成摸底調(diào)查工作。完成殘疾人職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)助61人。完成742名殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。完成14名殘疾兒童教育補(bǔ)助、3名殘疾人學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助和2名殘疾人大學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)減免。完成殘疾人康復(fù)工程27人。積極開展文化助殘“五個一工程”，開展殘疾人農(nóng)趣運(yùn)動會、參觀博物館、文藝演出、觀看電影《我和我的祖國》等活動，實(shí)現(xiàn)受益殘疾人253人。舉辦殘疾人電商知識培訓(xùn)1次，培訓(xùn)人數(shù)67人。在“助殘日”開展“三社聯(lián)動 四級結(jié)對 五聯(lián)五心”活動，結(jié)對困難殘疾人130余人。金華夏實(shí)業(yè)殘疾人之家完成星級評定工作。

殘聯(lián)特色工作。一是完善“智慧助殘”服務(wù)平臺，增設(shè)助殘政策法規(guī)、最多跑一次、輔具共享、殘疾人雙向就業(yè)模塊，得到了省殘聯(lián)的肯定和推廣。二是創(chuàng)新開展分級康復(fù)服務(wù)模式，讓殘疾人康復(fù)工作更加高效、精準(zhǔn)。

四、紅會方面

積極響應(yīng)號召，為木里森林火災(zāi)犧牲的英雄家屬募捐，共募得善款23099元。開展“提籃會市”新安特色產(chǎn)品義賣活動，義賣所得款項(xiàng)1811元全部捐給縣紅十字會。完成紅會定向捐贈50000元，完成博愛人人捐32000元，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)入庫6例。抓好世界紅十字日主題宣傳活動，成立黨員應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮“第一響應(yīng)人”作用。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)3場（進(jìn)文化禮堂2場）、救護(hù)員取證培訓(xùn)1場，培訓(xùn)人數(shù)160余人。為全鎮(zhèn)1089戶家庭發(fā)放醫(yī)療急救包。成立“新安鎮(zhèn)巾幗紅十字協(xié)會”志愿者隊(duì)伍，開展各類志愿活動8場。與山鷹救援隊(duì)合作進(jìn)行水上應(yīng)急演練，被國家級媒體報道。參加縣紅會舉辦的紅十字救護(hù)員現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)技能競賽，榮獲個人三等獎。在舍南村建立紅十字宣傳陣地。

五、民政方面

積極開展社會救助等基礎(chǔ)性工作，2019年共發(fā)放低保救助金 2724264 萬元，救助186戶，發(fā)放臨時困難救助金 3.4 萬元，救助 12 戶。嚴(yán)格落實(shí)低保戶“進(jìn)出”動態(tài)管理，每月按時召開工作例會，對全鎮(zhèn)低保戶、低保邊緣戶、支出型貧困及困境兒童名單進(jìn)行了情況復(fù)核及調(diào)整，2019年共計(jì)調(diào)整人次 49 人。完成全鎮(zhèn) 35 戶困境兒童的入戶調(diào)查及慰問工作，下舍村困境兒童徐佳瑤“我想成為太陽，用我的光照家人！”的報道經(jīng)省市縣媒體報道后，全鎮(zhèn)社會對特殊家庭的關(guān)注度得到提升，對民政工作進(jìn)一步認(rèn)可。完成全鎮(zhèn)雙失老人調(diào)查工作，新增雙失老人8 人，下一步有第三方進(jìn)行評估認(rèn)定。落實(shí)老年證的簡化辦理,共辦理2300張老年卡，得到老百姓的一致認(rèn)可。積極開展三社聯(lián)動，提升村居管理水平。今年以來，城頭村幸福鄰里中心開展各種活動32余次，以關(guān)注垃圾分類、鄉(xiāng)村振興、助殘關(guān)弱等形式切實(shí)發(fā)揮社工作用。舍北村以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”為指導(dǎo)，成功創(chuàng)建浙江省農(nóng)村引領(lǐng)型社區(qū)，百富兜村也在積極創(chuàng)建浙江省農(nóng)村引領(lǐng)型社區(qū)，目前正在審核階段。百富兜村與益眾社工相聯(lián)合，以“百姓百富、百姓百?！睘橹黝}，已完成百富兜村幸福鄰里中心建設(shè)，打算于元旦后進(jìn)行運(yùn)營。同時全鎮(zhèn)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺激勵措施，鼓勵鎮(zhèn)、村（居）、事業(yè)單位干部報名社工證考試，183人次積極參與，其中2人通過中級考試，其余14人通過初級考試。積極加強(qiáng)公墓管理工作，完成全鎮(zhèn)住宅式公墓的排查工作，及三沿五線治理工作。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，計(jì)劃在勾里開展樹林生態(tài)葬工作，目前正在準(zhǔn)備招投標(biāo)工作，年底前建設(shè)完成。積極開展移民管理工作，配合鎮(zhèn)綜治辦做好三峽移民穩(wěn)控工作，實(shí)施城頭村黨群服務(wù)中心改造提升、孫家橋村韶塘線至李家灣公路大中修工程、舍南村文化禮堂裝修項(xiàng)目工程，目前已全部完成建設(shè)并通過驗(yàn)收。目前舍北村示范型養(yǎng)老服務(wù)中心也在建設(shè)中，爭取在年前投入試營業(yè)。

民政特色工作：以構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能為重點(diǎn)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為動力，把舍北村、百富兜村打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)；加強(qiáng)基層政權(quán)管理與服務(wù)，圍繞“百姓百富，百姓百福”為主題在百富兜村新建幸福領(lǐng)里中心；為增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的舍北村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

六、教育方面

加強(qiáng)教育設(shè)施投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施新橋、百富兜、西廟橋美麗村幼教點(diǎn)改造提升建設(shè)。服務(wù)民生，切實(shí)辦好下舍幼兒園及下舍中心學(xué)校停車長建設(shè)這兩項(xiàng)2019年政府民生實(shí)施項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已全部完成。推進(jìn)學(xué)校教育模式的創(chuàng)新和改革，加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化績效考核，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。中學(xué)第一批錄取18人，第二批錄取47人，達(dá)到普高錄取分?jǐn)?shù)線以上共76人。加強(qiáng)與全鎮(zhèn)5所學(xué)校的對接工作，中小學(xué)抓教學(xué)質(zhì)量、食品安全，成校幼教創(chuàng)特色，切實(shí)提高教育質(zhì)量，并圍繞垃圾分類等中心工作，在5所學(xué)校開展“愛分”行動，目前各學(xué)校已開展垃圾分類活動30余次，“小手拉大手”的宣傳效果取得成效。

七、文化、體育、旅游方面

結(jié)合實(shí)際要求，我鎮(zhèn)文體旅工作做到“三有”。建設(shè)施，重投入，確保文體旅活動“有陣地”。體育上，成功完成5個基層體育場地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分別為舍西中心村全民體育休閑公園、舍西村社區(qū)多功能運(yùn)動場、舍南村籠式足球場以及舍西、舍南2個小康體育村升級工程。旅游上，按照村莊景區(qū)化工作要求，城頭村成功創(chuàng)建AA級景區(qū)村莊，舍西村、孫家橋村、勾里村成功創(chuàng)建A級景區(qū)村莊，舍南村、下舍村于11月15日通過實(shí)地考核（文件還未公布）。接地氣，重效果，確保文體旅活動“有特色”。一鎮(zhèn)一節(jié)重參與，吳越文化節(jié)上，開幕式表演、“最美”系列頒獎、稻田爭霸賽、捕魚等一項(xiàng)項(xiàng)活動都能看到新安群眾活躍的身影，展現(xiàn)了新安人昂揚(yáng)向上的氣質(zhì)，奮發(fā)有為的信念。村落文化承民俗，我鎮(zhèn)10個建有文化禮堂的行政村，立足本村實(shí)際，均成功舉辦村落文化節(jié)和村晚，重點(diǎn)展示了舍北村酥糖文化、城頭村年糕文化、舍西村野米飯文化、百富兜村端午文化和孫家橋村冬棗文化等各村文化特色，為鄉(xiāng)村振興厚植文化根基。體育活動有趣味，我鎮(zhèn)相繼舉辦了機(jī)關(guān)登山活動、機(jī)關(guān)迎新趣味運(yùn)動會、老年人佳木斯健身操展示活動、萬名老年人健步走——美麗鄉(xiāng)村歡樂游活動、殘疾人“五一”農(nóng)趣運(yùn)動會、鄉(xiāng)村振興籃球賽、水上運(yùn)動會、垃圾分類親子運(yùn)動會和農(nóng)民豐收趣味運(yùn)動會等13個體育活動，不斷創(chuàng)新的體育賽事吸引了全鎮(zhèn)廣大群眾的熱情參與。旅游活動重推介，今年我鎮(zhèn)兩個重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動——房車旅游節(jié)和民俗文化節(jié)，將新安的綠水美景、民俗風(fēng)情和歷史文化展現(xiàn)給廣大群眾，進(jìn)一步提升了新安文化旅游目的地的知名度和美譽(yù)度。扣時代，重創(chuàng)作，確保鄉(xiāng)村文藝作品“有影響”。結(jié)合垃圾分類工作，創(chuàng)編了快板《綠色生活一百分》，并在全鎮(zhèn)文化禮堂巡回演出。為慶祝建國70周年編創(chuàng)舞蹈《中國心》，獲得了2019年湖州市群眾廣場舞大賽銀獎。為宣傳美麗鄉(xiāng)村新發(fā)展，編排的村歌表演《舍北情》獲得了2019年湖州市村歌大賽金獎。

八、慈善方面

全年對64戶家庭實(shí)施了慈善救助，申請發(fā)放慈善救助金19.6萬元，組織舍東村、舍西村、孫家橋村參與縣慈善村工作經(jīng)驗(yàn)交流活動，組織全鎮(zhèn)12個行政村（居）開展了慈善法學(xué)習(xí)活動。今年的慈善“一日捐”工作也已基本完成，截至目前共收到捐款120余萬元。

——2020年工作思路

1、衛(wèi)健。公共衛(wèi)生上，加快推進(jìn)東部健保集團(tuán)康復(fù)大樓裝修和綠化工作，進(jìn)一步鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢；愛國衛(wèi)生上，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、公園公廁等整治力度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的管理鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果；人口發(fā)展和婦幼健康上，普及母子手冊的使用，提高綁定率和注冊率；以“健康德清”建設(shè)為抓手，繼續(xù)關(guān)注慢性病防治，提升全民健康素養(yǎng)。

2、食安。將食品安全工作納入全鎮(zhèn)平安工作大格局，充分發(fā)揮專職網(wǎng)格員作用，提升村（居）網(wǎng)格化管理。繼續(xù)深化實(shí)施“廚房革命”和“放心廚房”工作，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

3、殘聯(lián)。深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，做好困難殘疾人家庭最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。探索無障礙社區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合東部保健集團(tuán)康復(fù)大樓建設(shè)，加強(qiáng)與縣殘聯(lián)、衛(wèi)健部門對接，力爭成立東部殘疾人康復(fù)中心。

4、紅會。進(jìn)一步發(fā)揮基層紅會組織力量，結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”特色工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，力爭打造一個集“展示、教育、活動”為一體的示教育工作。

5、民政方面、繼續(xù)做好低保、低邊等困難群眾社會救助及動態(tài)管理工作，強(qiáng)化救助資金管理。做好居家養(yǎng)老照料中心、生態(tài)公墓的日常管理工作。完成一個幸福鄰里中心建設(shè)，強(qiáng)化舍北村、百富兜村綜合性示范社區(qū)管理工作。

6、繼續(xù)狠抓教育質(zhì)量，確保兩所中心學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng)新，提升校園文化，打造品牌特色。按照教育局“愛分”行動，指導(dǎo)開展垃圾分類工作。繼續(xù)抓好校園安全工程，切實(shí)落實(shí)校園安保、校車接送、食品安全等工作。