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關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出要不遺余力的進行農業(yè)農村現代化建設，要積極發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要途徑，鄉(xiāng)村旅游不僅能很好的幫助解決“三農”問題，同時還能使農村的特色產品得到宣傳，推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游具有涵蓋面廣、輻射性強、性價比高等諸多優(yōu)點，鄉(xiāng)村干部應該認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于推動鄉(xiāng)村振興的積極作用，并積極打造鄉(xiāng)村特色產品和產業(yè)，推動鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現狀及影響分析

(一)鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現狀

自提出鄉(xiāng)村旅游扶貧概念后，鄉(xiāng)村旅游在帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、改善鄉(xiāng)村居民生活方面貢獻了巨大力量，特別是在貧困地區(qū)尤其明顯。貧困地區(qū)居民通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實現了人均收入的增長、生活水平的提升，離脫貧也更近了一步。目前在國家相關政策的支持下，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了較快的發(fā)展，國家及政府鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，也通過多種方式引領著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，比如電視節(jié)目《向往的生活》、《忘不了農場》等都是典型的慢綜藝，通過鄉(xiāng)村獨有的風景打造獨特的鄉(xiāng)村體驗感，為游客帶來不一樣的生活感受。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引游客，還要留住游客，讓游客體驗之后流年忘返，激發(fā)他們進行再次消費。這就需要政府及當地村民充分挖掘鄉(xiāng)村特色自然資源，積極打造具有自身文化和特色的旅游景點和產品。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)是基于鄉(xiāng)村自然景觀的產業(yè)，因而具有較強的季節(jié)性，也就是淡旺季，淡季居民收入來源減少，此時應通過其他渠道如網絡銷售、直播等方式進行本地特色產品的宣傳和銷售，一方面直接帶動經濟增長，另一方面為來年的旺季做好準備。總的來說，當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還在摸索階段，還沒有充分發(fā)揮其價值，政府及相關部門應深入探索目前阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的原因，并積極尋找解決措施，以促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，早日實現鄉(xiāng)村振興計劃。

(二)鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村旅游的影響

鄉(xiāng)村旅游對我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展推動作用不言而喻，隨著鄉(xiāng)村旅游不斷完善發(fā)展，其影響作用也將逐漸凸顯，主要表現在以下幾個方面：1、隨著國家戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興提出，為了更好貫徹實施國家方針，以鄉(xiāng)村旅游作為切入點，能夠快速有效提高農業(yè)經濟發(fā)展。旅游業(yè)是一個復雜的行業(yè)，其涉及到人們的衣食住行等各個方面，即旅游產業(yè)發(fā)展能夠帶動鄉(xiāng)村其他服務行業(yè)的發(fā)展，是實現鄉(xiāng)村繁榮的關鍵途徑。同時，鄉(xiāng)村旅游還能增加當地農民的收入。另外，鄉(xiāng)村旅游需要對當地的農村風景和環(huán)境進行提檔升級，需要加大農村環(huán)境的整理，提高生態(tài)宜居性，這與國家的鄉(xiāng)村振興政策高度契合。而且鄉(xiāng)村旅游還需要較為優(yōu)質的服務和精神文化風貌，所以加強鄉(xiāng)村振興必然會促進旅游業(yè)的發(fā)展，從而反過來推動農村服務業(yè)的發(fā)展和三產融合，使得鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式出現轉變，促使生產結構優(yōu)化，提高鄉(xiāng)村人民的整體收入，這些又是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極踐行和響應。2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和有關政策奠定了鄉(xiāng)村經濟發(fā)展基礎。在鄉(xiāng)村振興要求下，農村優(yōu)先發(fā)展，要發(fā)展必然會加強農村交通建設和教育設施建設，提高農村公共服務質量。以解決當前的鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢問題。正是基于此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板問題得到有效解決，將促使鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。特別是當前農村基本經營制度不變，土地承包和流轉關系不變將得到鞏固發(fā)展，這對于發(fā)展規(guī)?；?、大型化鄉(xiāng)村旅游設施非常有利。并且在鄉(xiāng)村振興要求下，國家對農民工作隊伍的培養(yǎng)使得人員素質產生質變，保證了鄉(xiāng)村旅游工作的人才需求。3、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游緊密相關，可以有效互動。鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游提供了政策基礎，而鄉(xiāng)村旅游則是鄉(xiāng)村振興的實施環(huán)節(jié)，兩者相互促進發(fā)展。因為鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要牽引，能夠加快鄉(xiāng)村振興工作開展，同時，通過旅游推廣，加快了當地農村建設工作。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境

(一)基礎設施薄弱

游客在鄉(xiāng)村旅游中能否得到較好的體驗感在很大程度上取決于基礎配套設施是否齊全，比如景區(qū)的民宿環(huán)境、交通設施、WIFI覆蓋、垃圾桶設置等都會直接影響到游客的感受，而要保障鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展就必須首先完善基礎設施建設，其次還要規(guī)范鄉(xiāng)村文化旅游市場體系，對商家的行為進行規(guī)范，避免出現欺客行為，商家間的良性競爭能激發(fā)游客的消費潛能，進一步推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)村環(huán)境破壞現象頻發(fā)

當前，不論是鄉(xiāng)村旅游所在地的居民、商家還是游客普遍環(huán)保意識不強，以至于鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中經常出現環(huán)境遭受破壞的現象。比如游客在景區(qū)內隨意亂扔垃圾、景區(qū)內居民未對垃圾進行分類就隨意處理垃圾、景區(qū)內的商家如餐飲店所產生的廢棄物不經處理直接排放、景區(qū)內的車輛尾氣排放等都會造成景區(qū)環(huán)境污染，這一方面直接影響著景區(qū)環(huán)境，使得游客的體驗感下降，另一方面嚴重威脅著景區(qū)內居民的生產、生活，對景區(qū)發(fā)展造成嚴重影響。要改善這一現狀，必須提升人們的環(huán)保意識，使人們自發(fā)的進行環(huán)境保護。

(三)旅游產品和服務同質化

由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還處在初步階段，鄉(xiāng)村旅游項目及產品還比較單一，這是目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍問題。大多數鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中僅僅是單一的推廣農家樂，并沒有對鄉(xiāng)村其他景觀進行挖掘，致使游客體驗得不到提升，游客在選擇鄉(xiāng)村旅游地時就較為隨意，因為都是一樣的項目和一樣的特色，對他們來說沒有本質差別，這也導致眾多地方的鄉(xiāng)村旅游經濟得不到有效發(fā)展，究其原因，還是鄉(xiāng)村旅游產品同質化嚴重，在鄉(xiāng)村旅游項目的挖掘中明顯不足，缺乏創(chuàng)新，沒有形成鄉(xiāng)村文化旅游的核心競爭力。

(四)缺乏鄉(xiāng)村旅游品牌

由于目前國內的旅游景點較為固定，自然風景和城市風景早已被人們所熟知，一旦離開這些資源的依托，那么鄉(xiāng)村旅游很難拿得出叫得響的品牌，不管是省內還是全國，這種情況都比較普遍。不僅如此，還有寫地區(qū)缺乏正確的規(guī)劃，導致盲目投資，資源開發(fā)中存在巨大的浪費和破壞，并且開發(fā)沒有結合當地特色，使得旅游資源大同小異，產品單一，無法吸引游客，甚至還出現跟風式旅游開發(fā)，難以形成品牌效應。同時，某些著名景區(qū)，對附近帶動效果較差，無法形成大規(guī)模鄉(xiāng)村旅游市場和體系，比如湖北襄陽古隆中風景區(qū)，其影響區(qū)域僅限于隆中對地點，周邊大量的鄉(xiāng)村人文景觀均為得到有效開發(fā)利用。

(五)旅游活動造成一定的負面影響

鄉(xiāng)村旅游在推動當地經濟發(fā)展的同時，還會消耗當地的各種資源，在很大程度上改變了當地居民的生活生存空間和資源，對他們造成了一定的負面影響，比如太高當地的物價和交通費用，造成人們日常負擔增加。另外，當地部分居民無法從旅游產業(yè)中獲得經濟效益，或者獲利不足以彌補鄉(xiāng)村旅游活動帶來的影響以及生態(tài)環(huán)境壓力，往往會導致居民產生抵觸的情緒和厭煩心理，阻礙了當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，并且還加大了當地居民之間的貧富，激化社會矛盾等，反而不利于和諧美麗鄉(xiāng)村建設。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展措施

(一)優(yōu)化基礎設施與環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須首先完善基礎設施建設，進行基礎設施建設時應充分保留當地的原有地貌及鄉(xiāng)情，并在此基礎上注意提升人們的視覺感受，為人們帶來極具特色及吸引力的視覺體驗。除此之外，還要在多方面提升鄉(xiāng)村旅游的服務條件，以最大限度激發(fā)人們的旅游欲望。隨著網絡和信息技術的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游可以打造線上+線下結合的旅游項目，比如游客可以通過線上種菜的方式獲得對景區(qū)的初步了解，景區(qū)居民根據游客的線上操作進行線下的實際規(guī)劃和布局，并將菜地及蔬菜的具體生長情況通過線上方式反饋給游客，進而吸引游客的到來。這種方式不僅較好的宣傳了當地的文化環(huán)境，為當地鄉(xiāng)村景觀帶來了更多的曝光，同時還為鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展打下了堅實的基礎。當然，這些都需要建立在有吸引力的鄉(xiāng)村景觀及服務基礎上，政府及居民應該不遺余力的進行鄉(xiāng)村環(huán)境改善，完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，進而吸引更多的游客并帶動鄉(xiāng)村經濟增長。

(二)開設生態(tài)旅游產業(yè)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，嚴禁在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中為追求一時的利益而忽略了鄉(xiāng)村環(huán)境保護及維持鄉(xiāng)村生態(tài)平衡，鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村經濟的長遠發(fā)展必須建立在經濟、文化及環(huán)境的相互協調基礎上，要實現鄉(xiāng)村振興必須兼顧環(huán)境保護，故而在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中要積極推進生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，要更好的將鄉(xiāng)村農業(yè)與旅游業(yè)、休閑業(yè)進行融合。當地政府要在旅游產業(yè)規(guī)劃布局與環(huán)境保護中尋求平衡點，在充分挖掘當地旅游特色的基礎上打造特色旅游產品和服務，進而增強當地旅游業(yè)的核心競爭力，促進旅游業(yè)及農業(yè)結構的有利調整，實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的更好發(fā)展。當地政府及企業(yè)應該以生態(tài)旅居、長遠發(fā)展為原則，在保護生態(tài)環(huán)境的同時尋求旅游效益的最大化，進而幫助當地村民提升生活品質。這就要求政府及企業(yè)要充分了解鄉(xiāng)村特色，可以通過實地走訪的方式進一步了解鄉(xiāng)村的人文、地貌及自然景觀，并將鄉(xiāng)村特色景觀進行良好的包裝和宣傳，同時加強景區(qū)介紹及導游服務，在此過程中融入農產品介紹及銷售，以此實現各產業(yè)的有效融合，促進生態(tài)旅游產業(yè)的更好發(fā)展。

(三)開發(fā)特色旅游產品，打造鄉(xiāng)村旅游品牌

當地政府應該從政策、資金等方面給予支持，鼓勵鄉(xiāng)村旅游業(yè)及鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，尤其要鼓勵打造當地特色旅游項目、產品及服務。鄉(xiāng)村企業(yè)應該以當地旅游文化為依托，打造符合當地人文風情的特色項目和產品，并通過不斷的創(chuàng)新實現項目和產品的多樣化，為游客帶來不一樣的旅游體驗。比如內陸鄉(xiāng)村企業(yè)可以依托農作物生長打造特色嫁接旅游景觀，沿海鄉(xiāng)村企業(yè)可以依托海洋資源打造特色海洋資源旅游項目和產品?？傊卩l(xiāng)村旅游發(fā)展過程中應充分挖掘當地特色，并融入創(chuàng)意理念，使旅游項目和產品更符合時代潮流，充分滿足人們視覺及感官上的多樣化需求。除此之外，當地政府及居民要從各方面提升游客的旅游體驗，打造屬于自己的鄉(xiāng)村旅游品牌，使某一特色產品、項目或服務成為當地的典型代表，進而在社會上形成良好的品牌形象，以促進當地旅游產業(yè)及其他行業(yè)的快速發(fā)展，更好的拓展鄉(xiāng)村業(yè)務范圍，實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

(四)打造具有特色的品牌

在全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，國內鄉(xiāng)村要振興發(fā)展，必然要加強經濟建設，而鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的關鍵舉措，所以不可避免的面臨著產業(yè)競爭問題。所以需要加強鄉(xiāng)村旅游品牌建設，樹立良好的形象，以推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。另外，在打造鄉(xiāng)村旅游品牌時，還需要結合當地政策和規(guī)劃要求，做到充分挖掘當地的旅游特色資源，并對生態(tài)進行恢復和保持，為旅游產業(yè)發(fā)展奠定可持續(xù)發(fā)展基礎。只要通過建設鄉(xiāng)村旅游品牌，才能在全國范圍內占據有利地位，吸引更多的游客前來旅游，進而打造高質量的旅游產業(yè)，推動鄉(xiāng)村的各項事業(yè)的發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現鄉(xiāng)村的振興。

(五)減輕旅游活動的負面影響

當地居民是鄉(xiāng)村的主人，也是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，所以在投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時，要充分尊重當地居民的意愿，在保護當地生態(tài)環(huán)境前提下，合理開發(fā)旅游資源，提高旅游者的生態(tài)意識。如下，才能最大可能減少旅游活動給當地人民造成的負面影響，以此減緩當地居民的抵觸心理。另外，政府和投資者也要提高居民的思想意識，定期開展鄉(xiāng)村振興知識宣講工作，讓其能夠積極參與到鄉(xiāng)村建設當中，并認識到鄉(xiāng)村旅游巨大的社會價值和經濟價值，鼓勵其參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。同時，還要加強共建共享機制建設，將當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作“分擔”到每個居民，基于信息展示、全體決策、意見反饋和全民監(jiān)督等制度，實現當地居民與旅游企業(yè)之間的有效溝通與交流，避免出現旅游企業(yè)和農民之間、農民與農民之間的不良競爭，政府要強化引導作用和政策扶持，保證良好的市場環(huán)境，打造運行有序的發(fā)展環(huán)境，促使政府、企業(yè)、農戶三者形成和諧的合作關系，從而為游客提供更優(yōu)質、更高效的服務，消除負面影響。

四、結束語

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展具有非常重要的作用，在很多貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游已成為推動當地經濟發(fā)展的主要手段，這也使得越來越多的鄉(xiāng)村開始推進鄉(xiāng)村旅游，與此同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展因為項目雷同、服務單一使得鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展受阻，要實現鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經濟的推動作用，必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下充分挖掘當地特色旅游產品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，進而促進當地產業(yè)結構調整，實現經濟的快速發(fā)展，從而實現鄉(xiāng)村振興目的。

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一、基本情況

土興鎮(zhèn)位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區(qū)居民委員會，140個農業(yè)合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的總體部署，堅持規(guī)劃引領、壯大主導產業(yè)、狠抓基礎配套、強化社會治理穩(wěn)步推進了鄉(xiāng)村振興各項工作。

二、主要做法

（一）堅持規(guī)劃引領，把握工作方向

土興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發(fā)展股份有限公司等專業(yè)團隊進行全方位規(guī)劃。專業(yè)人員通過實地開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調研，深度分析區(qū)域資源情況，科學編制了《土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，為土興鄉(xiāng)村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態(tài)優(yōu)先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”，促進一、二、三產業(yè)“三產融合”，生產、生活、生態(tài)“三生同步”。

（二）堅持產業(yè)優(yōu)先，增強振興動力

一是精準定位抓產業(yè)。圍繞“一核三帶”產業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展青花椒為主的特色產業(yè)，全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人，組建專業(yè)合作社34個，規(guī)模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發(fā)展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業(yè)園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優(yōu)先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業(yè)主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業(yè)主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業(yè)規(guī)模的基礎上，不斷抓產業(yè)的鞏固提升轉型發(fā)展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū)，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發(fā)紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發(fā)展。

（三）堅持基礎配套，夯實振興保障

將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農村綠色發(fā)展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區(qū)位優(yōu)勢和集散能力。堅持規(guī)劃引領、清單管理，2019年共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發(fā)動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水（骨干供水），實現95%的農戶與城鎮(zhèn)居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業(yè)園區(qū)、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業(yè)發(fā)展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程，完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮(zhèn)實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。六是保護生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環(huán)境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮(zhèn)和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達100%。

（四）堅持有效治理，探索振興路徑

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鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)是由國家鄉(xiāng)村振興局聯合地方政府、大型金融機構共同發(fā)起，聚焦發(fā)展“三農”、產業(yè)、綠色、數字以及普惠等金融領域，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務體系，創(chuàng)新有效模式、創(chuàng)新場景平臺、創(chuàng)新發(fā)展范例、創(chuàng)新金融環(huán)境，共同打造的金融創(chuàng)新示范區(qū)。國家大力構建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)主要目的是為了鼓勵金融業(yè)加大農村金融產品和服務的創(chuàng)新力度，盡快探索出一條可推廣復制的金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。通過大型金融機構的引領示范，可以充分發(fā)揮金融的行業(yè)優(yōu)勢和融通功能，進一步集聚金融要素資源，對于農業(yè)農村的支持力度將會進一步加強。目前，鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設還處于起步階段，無法滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的金融需求，還需要進一步加快推進建設。鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設目前面臨以下困難：一是農村金融體系有待完善。缺乏完善的農村信用體系，缺乏科學有效的信貸風險防控、補償等制度體系。在涉農貸款的政策支持方面，貸款貼息、補助的鼓勵措施較少，影響農業(yè)經營主體貸款的積極性、主動性。二是農村金融機構抗風險能力較弱。如農信社、農商行等中小農村金融機構存在大量的不良貸款，經營發(fā)展能力和資本實力較弱，管理水平落后，資產質量較差，內部治理結構不健全，抗風險能力嚴重不足。三是農村金融資源供需嚴重失衡。在傳統農村金融模式下，金融機構對農業(yè)、農村投入的資金較少，農村地區(qū)特別是貧困地區(qū)資金外流明顯，導致農村資本結構性短缺。另外，受農村經濟體制制約，涉農企業(yè)產業(yè)鏈條短、附加值低、抵押擔保條件差，導致涉農企業(yè)融資規(guī)模小、利率高、以抵押擔保方式為主，具體表現為融資難、融資貴，且長期得不到解決，阻礙了農村地區(qū)經濟社會的發(fā)展。四是農村金融產品創(chuàng)新性不足。農村金融機構缺乏創(chuàng)新動力，金融產品供給不足，主要集中于存款、貸款、取款、轉賬、匯兌等傳統金融產品和服務，已經不能滿足農民群眾日益增加的金融需求。農業(yè)保險也存在供給不足的問題，缺乏特色的農業(yè)保險產品，并且保險品種少、覆蓋范圍小、保障額度低，已經無法滿足廣大農戶、農村經營主體的保險保障需求。五是農村金融科技創(chuàng)新乏力。農村地區(qū)人口老齡化現象明顯，受教育程度相對較低，思想觀念較為保守，對金融科技和產品認知程度低。此外，在農村地區(qū)，公安、醫(yī)保、工商等政務系統建設滯后，政務大數據共享系統尚未搭建，政務數據無法實現共享。

二、創(chuàng)新內容

鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)主要圍繞“三農”領域中金融產品和服務的短板進行創(chuàng)新，提升農村金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。一是開發(fā)更多為農民創(chuàng)收的金融產品。圍繞農村中的低收入群體和脫貧戶，加大農村金融服務方面的支持力度，開發(fā)更多利率較高、風險較低的特色化金融理財產品，由農村金融機構組織專門人員進行入戶推廣，不斷提升農村貧困人員的財產性收入。二是擴大農村資產抵押、質押物品范圍。逐步將農業(yè)生產設施、農民自住房、集體經營性建設用地、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設施、特色農作物等納入抵押、質押物品范圍，在依法合規(guī)前提下，切實幫助農民提高融資能力。三是建設數字人民幣惠農場景。加快推動農村金融機構數字化轉型，不斷提升農村金融數字化服務水平。圍繞農村的金融服務、日常消費、教育醫(yī)療等具體場景，搭建數字人民幣服務體系，鼓勵農業(yè)經營主體和農民設立數字化支付錢包，在日常經營、消費中使用，不斷提升農村地區(qū)的金融支付環(huán)境。四是鼓勵金融機構加強研發(fā)綠色低碳金融產品。圍繞我國農村地區(qū)的各類資源條件，加大農村生態(tài)保護、人居環(huán)境治理合同收益權以及基于碳匯數據的金融產品，設立農村碳交易服務平臺，加大碳產品的交易力度，支持農村地區(qū)努力實現碳達峰、碳中和的目標。

三、實施路徑

篇4

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村電商；發(fā)展現狀；完善路徑

農村電商在其實際發(fā)展過程中所涉及到的內容和環(huán)節(jié)相對較多，想要充分發(fā)揮出農村電商的重要作用，需要相關工作人員對農村電商發(fā)展中所涉及到的所有內容有全面的了解，同時綜合考慮多方面因素，結合實際情況采取相應措施，提升農村電商的發(fā)展效率，全面清除農村電商發(fā)展過程中的阻礙，通過農村電商帶動農村整體經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經濟差距，實現鄉(xiāng)村振興。

一、農村電商的崛起式發(fā)展

（一）農村電商發(fā)展意義。農村電商的發(fā)展意義主要包括以下幾點：（1）促進農村整體經濟增長。電子商務是我國進入新時代以來興起的新型商業(yè)模式，相對于傳統商業(yè)模式來說，電子商務的門檻明顯更低，更適合農村發(fā)展經濟。發(fā)展電商能夠在低投入的基礎上實現高收益，采用合理的經營模式對電商進行發(fā)展，能夠有效促進農村整體經濟增長，縮短農村經濟與城市經濟之間的差距，為建設美麗新農村提供經濟基礎。（2）促進農村人與自然和諧發(fā)展。近年來隨著我國整體經濟的發(fā)展，農業(yè)在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，這主要是因為部分農民為追求經濟利益不合理地施用化肥和農藥導致的一定程度上的生態(tài)失衡，而如果能用電商代替一不合理的農業(yè)生產活動，就能夠避免生態(tài)環(huán)境被破壞，實現經濟與自然的和諧發(fā)展。（3）能夠加速實現我國農村的脫貧攻堅，促進社會和諧穩(wěn)定，有利于新農村建設。（二）農村電商發(fā)展現狀。近年來，我國各地區(qū)的政府相關部門對于農村電商的發(fā)展越來越重視，因此目前我國多數地區(qū)已經初步構建了農村電商發(fā)展體系，主要包括以下幾個方面：（1）產業(yè)支撐。據相關人員調查，發(fā)現目前我國多數農村電商在發(fā)展過程中都是以農產品加工、鄉(xiāng)村旅游農業(yè)產業(yè)以及農資生產經營等相應產業(yè)為主，這些經營類型共同形成了農村電商的產業(yè)支撐體系。（2）硬件支撐。所謂農村電商的硬件支撐，主要包括電商發(fā)展過程中所涉及到的一些硬件設施以及基礎設施，硬件設施包括道路設施以及倉儲設施等，雖然說相對于城市來說，農村的硬件設施先進性不足，但是其在一定程度上實現了對農村電商體系的支撐。（3）電商交易。所謂電商交易主要就是指從交易開始到交易結束所涉及到的所有環(huán)節(jié)，包括農產品出售以及農產品配送等。近年來隨著淘寶、拼多多等電商平臺的發(fā)展，農村電商交易形式越發(fā)多樣化。（4）服務支撐。由于現階段我國農村地區(qū)的政府相關部門已經充分意識到了農村電商的重要意義，因此為實現農村電商的可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮出其重要作用，需要提供一定的服務支撐體系，比如政策支撐、金融服務或者電商培訓等。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村電商發(fā)展中存在的問題

（一）電商基礎設施建設與其發(fā)展狀況不相適應。電商基礎設施是實現電商發(fā)展的前提和基礎，而據相關工作人員調查，發(fā)現現階段我國多數農村內部電商基礎設施普遍較為落后且不夠健全，無法充分發(fā)揮出電商在農村經濟發(fā)展中的重要作用，甚至無法實現電商的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從現階段我國市場整體發(fā)展形勢來看，發(fā)展農村電商已經成為促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段，因此農村電商對于基礎設施質量的要求相對較高，但是目前的農村電商基礎設施建設尚不能滿足農村電商的整體發(fā)展需求。一方面農村的網絡設施普遍較差，部分地區(qū)甚至無法保證網絡通暢，就算能夠保證網絡通暢，網絡運營商在農村地區(qū)收取的網費普遍相對較為昂貴，這就大大提高了農村電商運營成本，如果后期收益低的話，極有可能造成經濟損失；另一方面農村的交通運輸條件較差，從農村向外郵寄物品存在一定難度，而各大物流公司又不愿意在農村設置相應站點，這就大大限制了農村電商的發(fā)展。（二）電商運營缺乏專業(yè)人才。電商運營在其實際進行過程中所涉及到的內容和環(huán)節(jié)相對來說較為復雜，因此其對于工作人員的專業(yè)水平的要求普遍較高，而現階段我國多數農村電商內的相關工作人員的受教育程度以及其專業(yè)水平是普遍較低的，完全無法滿足農村電商的發(fā)展需求，也就是說現階段我國農村電商在其實際運營過程中缺乏專業(yè)人才。需要相關工作人員加強對這一問題的重視程度，結合實際情況采取相應措施，擴大農村電商專業(yè)人才隊伍，提升農村電商專業(yè)人才專業(yè)水平以及其綜合素質。一方面需要政府相關部門在政策上對電商運營予以支持與扶持；另一方面需要相關人員自主進行電商運營相關理論知識的學習。（三）農村電商區(qū)域發(fā)展不平衡。農村電商區(qū)域發(fā)展不平衡主要是由于我國地域遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境氣候條件等因素有所不同，而事實上電商在其實際發(fā)展過程中會在一定程度上受到發(fā)展環(huán)境的影響。據相關工作人員調查發(fā)現，我國的農村電商以東部為主，通過農村電商促成的銷售額占全國所有農村電商銷售額的76.6%，而中部農村電商的網絡銷售額占比12%，西部農村電商網絡銷售額占比為9.4%，而東北部農村電商網絡銷售額僅為2%?；诖诵枰嚓P人員充分重視，采取相應措施提升中部、西部以及東北部的銷售額，尤其是東北部農村電商發(fā)展速度過慢，需要對其有所傾斜。（四）電商主體資格法律規(guī)范有缺失。從現階段我國整體發(fā)展形勢來看，農村電商已經成為了帶動我國農村經濟發(fā)展甚至是全國整體經濟發(fā)展的重要領域之一，其在實際發(fā)展過程中所涉及到的內容和環(huán)節(jié)相對較多且較為復雜，想要實現農村電商的穩(wěn)定發(fā)展和有序發(fā)展，就必須保證我國有針對電商發(fā)展的法律法規(guī)，保證相關人員在進行電商發(fā)展時能夠做到有法可依。但是，現階段我國電商主體資格法律法規(guī)還不完善，需要政府相關部門加強對這一問題的重視程度，針對我國電商發(fā)展形勢對法律法規(guī)進行完善，實現農村電商的健康發(fā)展，避免農村電商市場混亂。

三、農村電商發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化農村電商基礎設施。想充分發(fā)揮電商的經濟價值和社會價值，就必須保證電商基礎設施的先進性和多樣性，現階段我國已步入現代化社會，基礎硬件設施以及現代化設施是電商發(fā)展的基礎和前提，而農村整體經濟水平相對城市較低，因此目前我國多數地區(qū)存在農村電商基礎設施落后且老舊的現象。無法保證農村電商基礎設施的先進性和穩(wěn)定性，就無法充分發(fā)揮出農村電商帶動經濟的重要作用，因此相關人員必須加強對這一問題的重視程度，不斷結合實際情況對農村電商基礎設施進行優(yōu)化，全面分析現階段農村電商基礎設施存在的問題并定期對其進行更新，主要可以從以下幾個方面進行：（1）網絡是電商的基礎，不論是城市電商還是農村電商，都只有保障網絡才能夠保證電商的發(fā)展，因此政府相關部門以及相關工作人員必須實現農村內部網絡的全覆蓋，政府管理階層在對農村地區(qū)資金進行劃分時，需要加大對農村電商基礎設施的投入，由政府介入適當管控現階段我國多數農村地區(qū)存在的網絡運營商高收費現象，合理調整農村地區(qū)網費；（2）農村的交通網絡普遍來說較為落后，而想要實現電商的穩(wěn)定發(fā)展和高效發(fā)展，必須保證農村交通系統的穩(wěn)定運行，因此需要政府相關部門加強對道路建設的重視程度，結合實際情況與農村電商的發(fā)展形勢，合理規(guī)劃交通路線，促進村鎮(zhèn)之間的聯系；（3）完善電信普遍服務補償機制、加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及、健全電商服務站點、加快農村網絡信息建設等，優(yōu)化農村電商發(fā)展環(huán)境。（二）加大電商專業(yè)人才引進力度。想要充分發(fā)揮出農村電商在農村經濟發(fā)展中的重要作用，完善農村電商發(fā)展路徑，就必須重視電商專業(yè)人才在電商發(fā)展中的重要作用，不斷結合實際情況采取相應措施，引進電商專業(yè)人才加入農村電商當中，從而提升農村電商的發(fā)展效率。加大電商專業(yè)人才的引進力度，可以從以下幾個方面進行：（1）各地區(qū)政府相關部門以及相關工作人員需要加強對電商專業(yè)人才引進的重視程度，可以結合實際情況加大福利，制定并出臺相應政策和措施，激勵社會各界的專業(yè)電商人才自主加入到農村電商發(fā)展隊伍當中；（2）為提升農村電商的整體水平，需要政府加大農村電商人才引進的資金投入，不斷結合實際情況定期組織相應培訓，培訓內容包括但不僅限于電商專業(yè)理論知識以及電商實際操作能力，同時還需要保證相關人員的責任意識和綜合素質，充分發(fā)揮出我國社會主義現代化強國的優(yōu)勢，在引進電商專業(yè)人才并提升其專業(yè)水平的基礎之上，提升其對于現代化技術以及信息化技術的應用能力；（3）在各地區(qū)內定期舉辦相應活動，促進電商人才之間的交流，比如可以結合實際情況定期在地區(qū)內組織電商交流會或座談會，該地區(qū)優(yōu)秀電商人才可以在會上與大家分享成功經驗和經營模式，不同電商也可以在這樣的交流會上增進合作，從而促進農村電商整體發(fā)展。（三）創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農村電商品牌。品牌是農村電商產業(yè)的靈魂，沒有品牌的農村電商產品很難取得人們的信任?！对颇鲜⊥七M農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動方案（2020-2022）》中強調政府要“積極采取共享、共用、共推等方式，合力培育一批云南特色農產品品牌，以品牌化引領規(guī)?；a、標準化管理和產業(yè)化經營，提高特色農產品辨識度、知名度和美譽度，增強農產品網絡消費市場競爭力”。同時，為了更好地發(fā)展電商經濟助力消費扶貧，實現鄉(xiāng)村振興，農村電商產業(yè)邀請了李子柒等抖音網絡紅人展開合作，借助消費者對抖音網紅的信任，刺激農產品銷售，帶動農村電商發(fā)展。在農村電商平臺上，同類型的農產品很多，競爭不言而喻，要想在諸多同行中脫穎而出，必須創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農村電商品牌，比如盱眙小龍蝦、臨滄普洱茶等。另外，農村電商經營主體需具有品牌知識產權意識，進行必要的商標注冊與專利申請，加強特色農產品的品牌化建設。要借助電視新聞、報紙、廣播、自媒體App等媒介宣傳農產品電商品牌助力鄉(xiāng)村振興的形象，增強農村電商品牌的正面能量。“5G”的發(fā)展必然會使媒體發(fā)展達到新的高度，智能手機成為農民的“新農具”。如今，農村電商銷售還出現網絡直播渠道，自媒體直播能在較大程度上提升農村電商品牌的影響力，實現了“流量轉訂單”的可能性。（四）健全農村電商法律監(jiān)管體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實質也要求鄉(xiāng)村法治振興。國家針對農村電商發(fā)展必須完善消費者權益保護法，不斷加大行政監(jiān)管力度，維護消費者合法權益。督促平臺加大對交易證據的管理，提高交易安全性，保障能夠在法律監(jiān)督下更好地發(fā)展農村電商。對于個體農戶和合作社來說，不僅需要進一步規(guī)范相關經營者注冊流程，完善電商主體資格門檻設置，還應提高經營者的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，政府應進行法律知識的宣講，提高經營者法律意識，建立專門化懲罰機制，對“制假售假”等違法行為進行嚴厲處罰，維護農村電子商務環(huán)境。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村電商成為帶動農村整體經濟發(fā)展的重要領域，因此需要相關部門充分重視?，F階段，我國農村電商在其發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，這與時代的進步以及商業(yè)領域的變動存在較大聯系。基于此，需要相關部門結合實際情況采取相應措施，對農村電商發(fā)展中存在的問題進行解決，以充分發(fā)揮出農村電商的重要作用，帶動農村經濟的發(fā)展，從而帶動我國整體經濟的發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］譚歡歡.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村電子商務發(fā)展路徑［J］.鄉(xiāng)村科技，2020（21）.

［2］朱曉磊.鄉(xiāng)村振興視域下農村電商發(fā)展路徑研究［J］.商業(yè)現代化，2020（18）.

［3］張麗群，顧云帆，高越.農村電子商務“一體兩翼”發(fā)展模式演變［J］.商業(yè)經濟研究，2020（21）.

［4］宋福英.農村電商助推鄉(xiāng)村振興機制研究［J］.電子商務，2020（06）.

［5］李魯，李劍芳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村電商高效化的路徑探索［J］.價值工程，2019（06）.

篇5

結合當前工作需要，的會員“寬生蘭”為你整理了這篇農業(yè)農村局政協提案辦理工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

農業(yè)農村局政協提案辦理工作總結

每年一度的政協提案工作是社會各界參政議政的重要形式，我局高度重視精心組織，堅持圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真把政協提案辦理工作做為推動各項工作的動力，將提案辦理結合到實際工作中去，切實做到主要領導、分管領導、責任科室上下聯動，互相協調，既提高了辦理質量和效率，又促進了各項工作的不斷發(fā)展。

一、提案辦理基本情況

今年我局共承辦政協提案8件。經過認真梳理，8件政協提案分別從農業(yè)及產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設、農產品質量安全3個方面對我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展提出了不同建議。其中涉及農業(yè)發(fā)展方面2件，鄉(xiāng)村振興建設6件，農產品質量安全1件，在今年的8件提案中，需要2個及以上科室答復的就有5件，這種情況在以前是沒有過的。

面對不同提案提出的繁雜問題，我局按照辦實事、求實效的原則，對8件政協提案認真進行分析研討，制定相關辦理程序，確保高質量完成辦理工作，8件政協提案均在規(guī)定時間內完成，做到了按時辦結率100%，答復滿意率100%，實時反饋率100%。

二、提案辦理主要措施

一是高度重視，明確職責。我局始終堅持把政協提案辦理工作作為促進全局工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。在收到提案后，迅速對具體辦理環(huán)節(jié)及注意事項

進行安排，局主要領導對提案逐個簽批，形成了主要領導親自抓，分管領導具體負責，綜合科牽頭協調，各科室各司其職、分工合作的工作方式，確保每件提案辦理工作順利進行，提高工作的效率和質量。

二是規(guī)范程序，確保質量。為進一步加強提案辦理工作規(guī)范化，嚴格提案辦理程序，堅持綜合科收到提案后，列出政協提案辦理表，明確答復科室及人員和時間，將辦理任務分解到各科室，由各科室初步提出答復意見，經主辦科室匯總與代表委員溝通后，報領導審核，寫出正式書面答復意見，再與代表委員預約時間，當面答復辦理，填寫辦理意見反饋表，讓每一件政協提案在接收、答復、反饋中，環(huán)環(huán)相扣，不落漏洞，杜絕推諉扯皮、敷衍了事和重答復輕落實現象發(fā)生。所有建議、提案均按統一格式進行回復和反饋意見。今年8件政協提案，全部面對面答復，并嚴格按要求報送區(qū)政府督查室、政協提案處，同時做好了整理歸檔和網上公開工作。

三、存在問題及下一步打算

今年的政協提案在辦理工作中發(fā)現，委員們對鄉(xiāng)村振興方面的工作比較關心。歷年來，鄉(xiāng)村振興工作都是農業(yè)農村局工作的重中之重。經過持續(xù)多年的不斷建設，逐漸形成了以宅科村、小莊村為主的特色效應，“一村一品、一村一景”效益逐漸顯現，但仍然存在一些“空心村”和荒廢破敗房屋。對下一步的鄉(xiāng)村振興建設將作出如下打算：

一是規(guī)劃先行，廣泛宣傳。建設功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的鄉(xiāng)村振興，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確鄉(xiāng)村振興建設的思路、目標和工作措施。通過進村入戶、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，讓群眾看到鄉(xiāng)村振興的具體成效，從而激發(fā)農民的積極性，使農民成為鄉(xiāng)村振興建設的主體。

二是加大投入，細化分工。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好鄉(xiāng)村振興建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為鄉(xiāng)村振興建設的受益主體和重要投資成分。在鄉(xiāng)村振興建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部、村委會要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有力出力，齊抓共管，盡心盡責。

三是強化監(jiān)督管理。推選村民代表成立監(jiān)督小組，建立鄉(xiāng)村振興建設工作制度，接收群眾監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村振興建設如期完成。

我局將繼續(xù)對委員們關心的涉及農業(yè)農村發(fā)展的相關情況進行跟蹤督促，著力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉化成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，進一步創(chuàng)新工作措施，夯實工作基礎，提高工作質量，為打造“大強美富通”的現代化國際大都市的品質之區(qū)做出更大的貢獻！

篇6

1鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對策應與時俱進

在城鎮(zhèn)化背景下，需要轉變傳統的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念，應把鄉(xiāng)村生態(tài)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展進行有效結合，從而加快整個鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來，通過產業(yè)帶動、企業(yè)幫扶等形式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式，開發(fā)農旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài)，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而帶動鄉(xiāng)村經濟的良好發(fā)展，進一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領域所提出的政策和建議，利用業(yè)務咨詢、理論指導、評審評價等形式，不斷強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動鄉(xiāng)村振興。從而以科學合理的城鄉(xiāng)統一化管理辦法，提升我國農業(yè)經濟發(fā)展水平，在緊跟新形勢下促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢與方向。

2倡導村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中

由于目前我國大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導當地村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中，通過這樣的方式給當地農民創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現當地農業(yè)生產與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中，通過對農業(yè)公園、濕地保護區(qū)的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當地的旅游潛力，從而以自然資源保護為前提，以生態(tài)環(huán)境建設為目標，為未來的建設發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對當地鄉(xiāng)村發(fā)展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度，促進農村經濟發(fā)展

在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新型的旅游方式，所以必須要獲得當地政府的大力支持。當地基層部門應加大力度促進產業(yè)扶貧政策基礎，做好有前瞻性地規(guī)劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)的過程中，給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好政策下，也積極開始發(fā)展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產業(yè)，促使當地農村環(huán)境更美、農村收入更多，村民們的幸福指數也在不斷提高?；鶎硬块T應明確對利用存量建設用地發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農村二三產業(yè)的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，帶動農村經濟效益的提高。

篇7

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為一名在村任職的選調生，要把深入學習、全面貫徹黨的X屆x中全會精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務，在具體工作中既抓住關鍵，在“干什么”上明確重點，更要講求方法，以“農業(yè)農村農民”為抓手，推動鄉(xiāng)村經濟社會高質量發(fā)展，在“十四五”新征程中加快農業(yè)農村現代化。

抓好農業(yè)現代化，不斷提高農業(yè)質量效益和市場競爭力。一要提高農業(yè)科技化水平，建設主要農作物、經濟作物的種子庫，培育高產優(yōu)質品種，積極向群眾推廣，提高農業(yè)良種化水平；同時強化農業(yè)科技和裝備支撐，應用好無人機、“生物兵器”等工具，加強對農作物病蟲害的防治工作。

二要保護和發(fā)展基本農田，堅持最嚴格的耕地保護制度，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，防范化解土壤污染問題；同時加大農業(yè)水利設施建設力度，積極實施高標準農田建設工程，提高耕地生產效率。

三要積極培育新型農業(yè)經營主體，通過農民合作社、家庭農場等市場主體向農戶提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的信息技術等服務，帶動農戶發(fā)展。

抓好“農民”知識化，不斷做好農村人才引進和培養(yǎng)工作。一要引進人才不斷“加血”，針對大部分農村“失血”十分嚴重的問題，實施本地在外人才引進工作，依托本村項目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源，激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力，并以村集體土地、扶貧資金、勞動力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)?；洜I，帶動農民發(fā)展；同時積極引導本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，動員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動產業(yè)、資金、技術“三回歸”，促進信息、文化、人氣“三回流”。

篇8

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；非農化發(fā)展；政策價值

非農化發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村社會發(fā)展帶來的必然結果。讓農村按照農村的模樣存在與建設，讓農村在農村的軌道上發(fā)展與振興的思想，更像是一種帶有返歸與惋惜的“理想主義”虛幻表達。從辯證角度看，非農化發(fā)展才是更加真實的存在，其為鄉(xiāng)村社會帶來了越來越多的發(fā)展機會，同時也造成了越來越多已知或未知的社會風險。承認與辯證看待鄉(xiāng)村社會非農化發(fā)展的客觀事實，才是更加有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價值有效實現的理性選擇。

一、鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的結構特征及其多重呈現

從本質上而言，鄉(xiāng)村非農化發(fā)展是鄉(xiāng)村在其現代化進程中受到外力影響而進行的結構化賡演的必然結果，無論是主動還是被動的非農化發(fā)展都意味著農村不再是一個自為自主的社會體系，而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會系統網絡中。作為社會系統網絡發(fā)展的組成部分，鄉(xiāng)村非農化發(fā)展表現出明顯的結構性特征，具體呈現為鄉(xiāng)村社會、農業(yè)生產、農民生活等方面。一是鄉(xiāng)村社會非農化發(fā)展。鄉(xiāng)村社會是具有高度獨立性的自養(yǎng)系統，既是鄉(xiāng)村生活共同體的物理載體，也是鄉(xiāng)風文明的物質基礎；鄉(xiāng)村社會非農化主要表現在生活空間非農化與鄉(xiāng)村文化非農化。首先是生活空間非農化。一直以來，農村發(fā)展都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相聯系。不管是出于地方經濟社會發(fā)展的考慮還是政績考核的需要，地方政府都在積極推進農村城鎮(zhèn)化、村莊合并、撤村并社等各種發(fā)展鄉(xiāng)村社會的措施，意圖以城市建設的科學主義與理性發(fā)展取代鄉(xiāng)村社會的經驗主義與自然發(fā)展。這種做法無可厚非，卻在事實上導致了鄉(xiāng)村生活物理空間的非農化重構，標準化取代個性化，統一性替代差異性，集中性取代分散化，隨之而來的還有類城市化的新的社交網絡、高成本生活以及集約便利的服務。其次是鄉(xiāng)村文化非農化。鄉(xiāng)村文化不會停止變遷，現在的鄉(xiāng)村文化絕對不再是傳統取向、小農社會、封閉穩(wěn)定意義上純粹的地方性鄉(xiāng)土文明，而是呈現為被放置于工業(yè)文明、小農社會化、開放失衡狀態(tài)下混融的非農化發(fā)展狀態(tài)。鄉(xiāng)村文化原有的單一化、同質性特征正在被多元化、異質性特點所替代。原有的傳統文化價值依然產生影響，繼替的文化非農化變遷正在發(fā)揮新的價值影響。鄉(xiāng)村文化非農化發(fā)展使鄉(xiāng)村文化以本體性價值與社會性價值兩種形態(tài)共同塑造著鄉(xiāng)村社會矛盾的價值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然，鄉(xiāng)村文化非農化是鄉(xiāng)村文化振興必須面對和考量的基本事實。二是農業(yè)生產非農化發(fā)展。在現代資本主導與市場競爭條件下，農業(yè)作為弱質產業(yè)部門，從傳統小農狀態(tài)走向現代化主要通過各國的農業(yè)保護制度與非農化發(fā)展，這是農業(yè)現代化發(fā)展的客觀事實與必然趨勢。其中，農業(yè)非農化發(fā)展主要是指農業(yè)勞動力、農業(yè)土地與農業(yè)資本等農業(yè)生產要素的非農化。首先是農業(yè)勞動力非農化。現代社會流動打破了城鄉(xiāng)二元結構，讓固鄉(xiāng)守土的傳統意義的農業(yè)勞動力即農民進入城市，實現非農化就業(yè)，農民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀之問?？傮w而言，除了原有的留守農民，目前從事農業(yè)生產的勞動力還有租地農戶、返鄉(xiāng)農民、種糧大戶、各類農業(yè)資本公司等。無論誰來種地，從事農業(yè)生產的勞動力非農化都已是客觀事實，即使傳統意義上純粹的農民家戶，也是非單純性從事農業(yè)生產的兼業(yè)農。顯然，農業(yè)勞動力非農化已經開始改變農業(yè)生產結構與生產關系。其次是農業(yè)土地非農化。土地具有非再生性，因此為了“把飯碗端在自己手中”，我國執(zhí)行了最為嚴格的耕地紅線制度以保證農業(yè)生產。不過，正常經營條件下，占用土地從事非農產業(yè)的經濟效益明顯高于農業(yè)用地是常識，也是共識。這樣既能創(chuàng)造就業(yè)容納轉移農村勞動力，又能創(chuàng)造財富與稅收，這種比較效益結構是土地非農化使用的根本動力。在此動力驅使下，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村社區(qū)建設“征地”、資本下鄉(xiāng)“租地”等現象的直接后果，就是越來越多的農業(yè)用地被非農化使用。最后是農業(yè)資本非農化。從歷史角度而言，農業(yè)生產剩余主要被體制性地轉化為城市與工業(yè)資本。目前國家資本通過城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)被有計劃地投入農業(yè)并沉淀為農業(yè)資本。不過，從事農業(yè)生產帶來的溫飽有余、富足不夠的事實與經濟理性的指引，讓農民不會跟隨國家戰(zhàn)略，而是更愿意把自身積累資金投向非農產業(yè)。在利潤增值的理性支配下，下鄉(xiāng)資本從事農業(yè)生產要么是農業(yè)搭臺、政治唱戲，追求政策紅利，要么是將農業(yè)生產引向更能產生利潤的品類與行業(yè)。個體與資本的理性行動無可厚非，卻在事實上造成農業(yè)資本非農化發(fā)展的外部性結果。三是農民生活非農化發(fā)展?！稗r民”作為一個學術性概念主要有階級、制度與職業(yè)三重理解，農民現代化是農民適應“傳統—現代”發(fā)展模式的角色轉換、職業(yè)轉換、身份轉換。正是這三重轉換形塑著農民非農化的生存狀態(tài)。農民非農化生存是農民適應現代化發(fā)展，獲取生活資料的個體能動性與生存理性的本質表現，主要表現為就業(yè)、收入、生活的非農化。在就業(yè)與收入的非農化方面，農民就業(yè)形式已完全超脫傳統農業(yè)領域，呈現為兼業(yè)化，非正規(guī)就業(yè)、非正式就業(yè)等特征。在特定國情下，“農民工”稱謂正是農民就業(yè)非農化最好的現實注解，多種職業(yè)、多項技能幾乎是每個農民必備的生存條件。就業(yè)非農化直接帶來農民收入非農化，數據表明，單純農業(yè)收入在農民家庭收入中的占比逐年減少，非農化職業(yè)收入是農民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費能力提高，直接將農民的傳統生活帶入非農化狀態(tài)，生活方式、生活內容超越傳統范圍，開始與市場主導的城市生活接軌。總之，農民群體偏重保守、重視倫理的傳統性格正在被非農化改變或取代。

二、鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的雙向效應及其政策意指

一是鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的雙向效應。鄉(xiāng)村社會非農化發(fā)展對農業(yè)農村農民的影響具有多層面的連鎖性特點?？傮w而言，這種影響可從積極效應與消極效應兩方面解析。首先是鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的多重積極效應。非農化發(fā)展促進自足經濟向市場經濟積極轉變，成為有效解決人地矛盾的主要途徑；專業(yè)、合作、網絡等生產方式正在改變著分散、單一的傳統家戶農業(yè)生產方式、組織方式與銷售方式；競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農耕思想，正在成為塑造“現代農民”的觀念要素。其次是鄉(xiāng)村非農化發(fā)展帶來的消極效應。非農化發(fā)展造成鄉(xiāng)村社會基于倫理傳統的社會契約開始失效，既有的社會治理網絡與安全基礎遭到破壞。長期發(fā)展而言，這是鄉(xiāng)村現代化發(fā)展與進步的必然破舊階段，而短期卻必然造成鄉(xiāng)村社會資本的快速流失。孝養(yǎng)文化、互助網絡的約束力逐步減弱造成社會價值失準；農業(yè)生產要素流失，土地成為資本下鄉(xiāng)賺取政策紅利的獵品；農民被標簽化為落后主體擠出農業(yè)生產；農民本體性價值被社會性價值替代，攀比消費、低俗文化流行導致社會關系失衡。二是鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的政策意指。鄉(xiāng)村非農化發(fā)展的社會事實與雙重效應表明，辯證看待非農化發(fā)展對于促進鄉(xiāng)村振興、實現農業(yè)農村現代化具有重大政策價值。其關鍵在于如何讓非農化發(fā)展更恰當地嵌入既有的鄉(xiāng)村社會結構，促進農村農業(yè)現代化，通過外在政策力量引導非農化發(fā)展的積極效應發(fā)揮并限制消極作用的成長。具體而言，鄉(xiāng)村非農化發(fā)展至少給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領建設鄉(xiāng)村社會治理共同體。建設鄉(xiāng)村社會治理共同體是為了重構國家與鄉(xiāng)村的制度性聯系，重新整合與凝聚各類鄉(xiāng)村社會主體力量，實現鄉(xiāng)村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設形塑鄉(xiāng)村現代化過程中的適應性機制，不僅能有效吸納非農化發(fā)展帶來的新的規(guī)則、組織等資源要素，而且能增強鄉(xiāng)村社會應對社會資本流失與社會結構解組等負面效應的行動能力。“黨建引領”一方面是保證鄉(xiāng)村社會治理共同體建設的政治方向，更重要的是實現黨的社會的有力發(fā)揮，即由黨的建設出發(fā)型塑政黨服務農村與農民的生活性公共服務保障體系的能力，使之成為推動建設鄉(xiāng)村社會治理共同體的核心力量和鄉(xiāng)村非農化發(fā)展回應機制建設的支柱力量。其次是推動鄉(xiāng)村文化的多元融合與創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興至少需要重視“三個結合”，即增進鄉(xiāng)村文化建設與鄉(xiāng)村主體文化體驗與表達的有效結合，實現各類文化主體能夠動員與愿意參與的有效對接；促進鄉(xiāng)村文化組織建設與移風易俗的有效結合，緩解鄉(xiāng)村文化凋敝造成的種種弊病，提高鄉(xiāng)村社會生活的文化質量；標準化的公共文化建設要與地方文化、傳統文化有機結合，尊重并引領地方文化自主創(chuàng)新，實現政府提供的與鄉(xiāng)村需要的之間的有效對接。鄉(xiāng)村文化振興能有效引領、吸納非農化發(fā)展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動農業(yè)生產的“再組織化”，增強農村集體能力。市場經濟重塑下的鄉(xiāng)村經濟不可能重新回到政治規(guī)制的集體經濟，但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機制，分散化的小農經濟根本無法適應現代社會與市場發(fā)展的競爭，這導致進入鄉(xiāng)村社會的非農化發(fā)展要素如技術、資金等，要么成為強勢資本剝奪弱勢農民的工具，成為無序競爭、不當競爭的來源；要么無法與農村社會的土地、勞動力等原材料有效結合，形成新的農業(yè)生產動能。因此，關鍵在于推動農業(yè)生產體系建設，實現農業(yè)生產的“再組織化”，增強農民生產的自主能力，進而增強農村集體經濟力量。農業(yè)生產“再組織化”至少要考慮三個方面聯結機制的建設，即建設協作機制，挖掘傳統互助與現代合作社的內在優(yōu)勢，實現分散小農的組織化；建設服務機制，形成服務農業(yè)全過程生產的社會化服務體系，以組織化的服務實現一體化的農業(yè)生產；建設規(guī)制機制，規(guī)范新的資本力量在農業(yè)領域的市場行為，保護家戶小農的權利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農化發(fā)展資源建立有序進入農業(yè)生產的規(guī)范渠道，使之成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的有效要素。

參考文獻：

[1][法]孟德拉斯.農民的終結[M].李培林譯，北京：社會科學文獻社，2005年版.

篇9

關鍵詞：農業(yè)農村；財政收支；農業(yè)經濟發(fā)展；關系

目前，中國已全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成小康社會，并在此基礎上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而從實際出發(fā)，國家需進一步提高對農業(yè)農村中財政支出情況的重視程度。近年來，國家不斷加大農業(yè)農村建設力度，在黨的領導以及全國各族人民的不懈努力下，在農村建設中的部分領域已取得顯著成效，然而仍需提升對農業(yè)部門財政支出情況的重視程度，這要求相關政府在實際工作過程中必須重視農業(yè)發(fā)展領域，換言之，針對農村財政支出情況，應制定出相關方案，加大政策支持力度，保障深入貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、財政農業(yè)支出及其對農業(yè)經濟發(fā)展的重要性

（一）財政農業(yè)支出簡述

財政農業(yè)支出籠統的概念是：財政資金在農業(yè)農村生活中各領域的開支情況，其資金廣泛用于農業(yè)農村生活的方方面面。第一，主要體現在農業(yè)部門日常事務開支，主要包括農業(yè)生產部門中一些公共政務生活開支以及一些事務行政部門在進行公共服務過程中的必要支出，該領域的基本原則是要求財政收支情況與國家現行的財務管理政策一致，即農業(yè)農村相關財政部門（特指）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府在開展政務工作中的行政管理費用以及日常政務生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預算，并進行資金的合理運作。第二，主要體現在將資金投入農業(yè)生活中公共設施建設方面。隨著中國科技水平不斷增強，國民生活水平也在不斷提高，而農業(yè)部門作為國家發(fā)展重點，農村生活基礎設施建設更應得到重視，因此國家在完善農村電路網以及道路建設等公共設施方面加大資金投入力度，而該領域也是資金支出數額最大的區(qū)域。此外，還包括對公共設施檢測以及維修保護等方面的資金投入，其是財政農業(yè)支出的重要組成部分，同時也促進了財政農業(yè)收支的多元化。第三，主要體現在教育機構建設等農村素質教育方面，隨著科教興國戰(zhàn)略不斷實施，國家越來越重視農村小學建設，因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。

（二）財政農業(yè)支出對農業(yè)經濟發(fā)展的重要性

就目前形勢而言，農業(yè)農村各項設施基礎建設資金主要來源于財政農業(yè)支出，因此財政農業(yè)支出在農村日常生活中具有較高的地位。通過財政農業(yè)支出概述不難看出，在農業(yè)農村發(fā)展過程中，受經濟環(huán)境以及自然因素的影響較大，隨著社會主義新農村改革，國家農村經濟結構不盡相同，但財政農業(yè)支出可以在經濟發(fā)展層面進行有效調控，致力于農業(yè)經濟增長環(huán)境建設，從而保證農業(yè)生產中的技術領域進行深入穩(wěn)定發(fā)展階段，進一步完善農業(yè)方面基礎設施，確保農業(yè)生產產業(yè)化的不斷提升，致力于新時代高科技水平以及高生產力社會主義新農村建設，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、中國財政農業(yè)支出領域發(fā)展現狀

（一）財政農業(yè)支出水平的總體發(fā)達程度較低

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，國家逐步重視財政農業(yè)支出發(fā)展問題，但仍然存在諸多亟待解決的問題，例如國家農業(yè)財政支出量不足、財務農業(yè)使用水平發(fā)達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等，導致資金運用方向在不同部門之間略有差異，無法充分彰顯其財政農業(yè)支出水平。自社會主義改造開始，國家不斷加大財政農業(yè)支出方面投資力度，自國家提出社會主義新農村建設起，各地政府在農業(yè)農村方面的投資力度不斷加大，開始將社會主義建設重點逐步由城市轉移到農業(yè)農村發(fā)展。雖然國家不斷加大農村財政支出方面投資力度，但就當前現狀而言，中國財政農業(yè)支出水平仍然無法達到國際統一標準，農業(yè)農村相關規(guī)定實施力度不夠，財政農業(yè)支出增長量未達到預期目標，無法促進農業(yè)農村與經濟社會的協調發(fā)展。

（二）財政農業(yè)支出問題的產業(yè)結構不合理

雖然政府在不斷加大農業(yè)農村領域投資力度，但從當前現狀不難看出，國家對農業(yè)農村建設的重視程度仍然不夠，且資金支出結構不合理。分析歷年發(fā)展數據發(fā)現，第一，國家在財政農業(yè)支出領域中對行政方面的資金支出量較大，對其他農業(yè)設施建設的資金投入量不足，嚴重阻礙社會主義新農村建設進度。各地政府需要意識到在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要加強農業(yè)設施建設投入；第二，在財政農業(yè)支出問題中，相關政府對農業(yè)生產領域的支持力不夠，換言之，財政農業(yè)支出在農業(yè)生產技術建設方面的資金支出力度不夠，缺乏科學技術對農業(yè)發(fā)展的重要性認識。中國科學技術在農業(yè)發(fā)展實際應用中所占比重遠遠低于發(fā)達國家普遍需求，無法充分解放國家農村生產力；第三，財政資金支出途徑較為單一，相關政府創(chuàng)新力度不夠，資金投入往往過于隨意，未按照相關標準制定具體的發(fā)展目標。

（三）財政農業(yè)支出領域缺乏相應的管理機制

目前，國家在開展財政農業(yè)支出工作過程中主觀性較強，無法有效規(guī)范資金支出，導致國家部分農村在資金管控方面缺乏相應力度。相關政府在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時，由于對資金管控缺乏集體性要求，從而使整個資金管理區(qū)塊較為分散。具體來說，在開展財政農業(yè)支出工作時，涉及部門較多，農業(yè)生產及管控的相關部門數量較多且標準不一，使各級政府之間開展工作較為獨立，導致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一，對工作效率造成負面影響，無法充分發(fā)揮財政農業(yè)支出工作職能，同時也會使財政工作出現較大漏洞，增加資金流動風險，而且由于資金流動數據龐大，給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機，從而增加腐敗風險。

三、針對農業(yè)農村財政支出問題的有效解決方案

（一）加大對農業(yè)財政支出工作監(jiān)管力度

從目前發(fā)展現狀來看，國家財政農業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問題，因此相關部門要在保證工作正常開國家農業(yè)財政支出工作受政策的約束性較強，但在當下農業(yè)農村發(fā)展中，該領域缺乏完善健全的管理機制。規(guī)范財政農業(yè)支出監(jiān)督工作，具體可從以下三方面入手：第一，在財政農業(yè)支出使用過程中進行監(jiān)管，確保財政農業(yè)資金的投入能對農民生產生活產生實際效用；第二，加大財務支出力度，確保資金充足性，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，從而不斷提升發(fā)展質量，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設；第三，在具有充分物質保障的前提下，注重相關方面的政策制定，明確發(fā)展目標。

（二）不斷優(yōu)化該領域產業(yè)結構

為確保財政農業(yè)支出能最大化促進農業(yè)經濟發(fā)展，在加大資金投入力度的同時，要進行農業(yè)財政運用結構優(yōu)化工作。目前，國家農業(yè)財政支出大多側重于對行政事業(yè)的投入，忽略了農業(yè)農村實業(yè)經濟發(fā)展，因此在未來發(fā)展過程中，相關政府在開展農業(yè)農村發(fā)展工作過程中，要將農業(yè)設施發(fā)展作為社會主義新農村建設的首要任務，同時交通設施亟待完善，否則將嚴重阻礙農產品進入市場，從而制約農業(yè)農村新發(fā)展，此外，由于交通不夠便捷，使農村與外界的聯系較為困難，對此，當地政府應將發(fā)展重心轉移到完善交通設施上來。總體來說，農業(yè)財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作，因此相關政府要明確自身發(fā)展職責，立足于時展大局，從長期來看中國農業(yè)農村建設是一個不斷完善的過程，相關工作人員要注重樹立創(chuàng)新意識以及思想素質意識，拓寬發(fā)展渠道，開放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。

（三）完善相關管理機制

為確保財政農業(yè)支出工作能有效地促進國家農業(yè)經濟發(fā)展，第一，應不斷健全相應管理機制，以制度手段開創(chuàng)中國農業(yè)農村新型發(fā)展格局，具體來說，在財務農業(yè)支出管理部門中，要杜絕政出多門的現象，統一管理部門的同時，要結合各地發(fā)展實際，不斷完善農業(yè)農村管理機制，堅持農業(yè)農村發(fā)展過程中的有機統一，避免財務資金區(qū)域化以及板塊化，堅決避免資金重復投入以及發(fā)展要求不一等現象發(fā)生，提升資金流動性，保證財政農業(yè)支出工作的工作效率，提升財務農業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二，健全監(jiān)管體系，加強對資金流動的監(jiān)督，建立明確的監(jiān)管制度，相關管理人員明確自身工作職能，致力于社會主義新農村發(fā)展建設進程。

（四）建設國家層面的輔助政策

在當前時代下，雖然國家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但就中國農業(yè)農村長久持續(xù)發(fā)展而言，在政策方面仍需進一步的支持。具體來說，對部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進行現代化農業(yè)園建設，多方面帶動新農村經濟發(fā)展，從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識，實現農業(yè)農村多元化建設，提高農民生產生活質量。

四、結語

目前，中國已全面建成小康社會，同時也取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國社會主義現代化強國建設進程，國家推動實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而為推動中國農業(yè)農村新發(fā)展，在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，要注重提高財政農業(yè)支出水平，促進中國農業(yè)經濟發(fā)展。隨著國民經濟實力顯著增強，農業(yè)農村建設也面臨著轉型挑戰(zhàn)，因此要進一步加強財政農業(yè)支出工作對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用，保障城鄉(xiāng)發(fā)展協調性，促進中國社會全面、協調以及健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：民俗文化；休閑農業(yè)；運用

一、鄉(xiāng)村民俗文化及其在休閑農業(yè)發(fā)展中的作用

民俗文化是一個地區(qū)的民眾在生產和生活實踐中形成的反映其經濟活動和精神面貌的文化形態(tài)。嚴格說來，民俗文化不僅存在于鄉(xiāng)村，而是產生和存在于任何人類社會的聚落形態(tài)之中。應當說，民俗文化是對人類生產和生活方式的文化反應，具有傳承性和地域性等特點，是地域文化的深層次文化現鄉(xiāng)。［1］（P68）然而，在現代化進程中，因工業(yè)化和城鎮(zhèn)化造就的新型文化形態(tài)具有一定程度的相似性，故而傳統民俗文化一般存在于受現代社會影響較小的鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農業(yè)發(fā)展中具有其他旅游資源無法比擬的資源價值。具體來說，在休閑農業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)村民俗文化的作用主要體現在如下幾個方面。

（一）賦予休閑農業(yè)文化內涵，助推發(fā)展方式升級

休閑農業(yè)作為一種新興旅游形態(tài)，主要是指利用鄉(xiāng)村田園風光和自然生態(tài)資源，對農村農業(yè)生產及其他經濟活動、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)和民俗風情等物質和文化資源進行有效整合，以吸引城市游客前來游覽、認知和體驗的一種旅游活動。農村有別于城市的特殊人文、經濟和地理風貌，對于城市市民來說，有著強烈的吸引力，是休閑農業(yè)興起和發(fā)展的根本原因。香醋民俗作為鄉(xiāng)村文化的主要載體，擔負著增強鄉(xiāng)村旅游資源差異性和感染力的重要功能，也讓市民在欣賞田園優(yōu)美的農家風光和品味鄉(xiāng)村特色美食的同時，能夠感受鄉(xiāng)村民俗文化的質樸之美，讓休閑農業(yè)在民俗文化參與下朝著文化產業(yè)的方向升級發(fā)展。［2］（P12）因而，鄉(xiāng)村民俗文化是休閑農業(yè)發(fā)展的重要文化資源，也是其不斷豐富文化內涵和提高文化品質的人文價值所在，更是實現文化產業(yè)化轉型升級發(fā)展的必然需要。

（二）塑造休閑農業(yè)差異特色，有助產生品牌效應

休閑農業(yè)的參觀對象，無外乎鄉(xiāng)村的現代農業(yè)景觀、農村自然風光、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)和不同于城市的鄉(xiāng)土民俗。在一定區(qū)域內，圍繞一個中心城市二興起的休閑農業(yè)必定不止一處，尤其在鄉(xiāng)村振興推進背景下，休閑農業(yè)發(fā)展成為各地助推農村產業(yè)升級和增加農民收入的重要產業(yè)導向。如何在區(qū)域休閑農業(yè)大量上馬的情形下實現對目標消費市場的成功定位營銷，關鍵在于能否在休閑農業(yè)發(fā)展中培育特色，塑造品牌。顯然，現代農業(yè)、自然風光和聚落形態(tài)在一定區(qū)域內不排除有所區(qū)別，然變化不大，只是大同小異，除個別農村外很難形成休閑農業(yè)的差異性特色。鄉(xiāng)村民俗文化則不同，其不僅在不同村落之間存在一定區(qū)別，而且即便在民俗文化基本相同的情況下，某個村落也可以圍繞一到兩個民俗形成有別于其他村莊的特殊風格，并給游客提供不同的文化體驗和精神享受。因而，鄉(xiāng)村休閑文化在休閑農業(yè)中的運用有助塑造其差異特色，也有利于培育其針對目標市場的品牌形象。

（三）有助提高農民精神文化品質，優(yōu)化休閑農業(yè)要素基礎

休閑農業(yè)發(fā)展的前提是對傳統農業(yè)、農村和農民的面貌進行符合旅游文化行業(yè)發(fā)展需要的升級。在休閑農業(yè)發(fā)展中，市民參觀、游覽和認知的對象為現代農業(yè)、自然風光和民俗文化等自然或人文景觀要素，而現代農業(yè)的發(fā)展以及農村自然風光的維護和民俗文化的傳承與發(fā)展，都離不開農民精神文化品質的提高。鄉(xiāng)村民俗文化作為鄉(xiāng)土精神世界的反映，在傳承和發(fā)展中具有原始質樸、天然本真的特點，是社會主義核心價值觀培育中傳統文化中的優(yōu)質內容，是值得傳承和弘揚并有助對村民進行人文熏陶和精神文化素質提升的文化精華。因而，鄉(xiāng)村休閑農業(yè)發(fā)展中鄉(xiāng)村民俗文化的傳承和發(fā)展、農民精神文化品質的提升和休閑農業(yè)發(fā)展要素的優(yōu)化存在一個良性互動的發(fā)展關系。［3］（P105）休閑農業(yè)發(fā)展給農民帶來經濟收入，有利于調動其維護鄉(xiāng)村休閑農業(yè)發(fā)展的景觀要素的積極性，也為民俗文化的傳承和發(fā)展提供了物質基礎，在此過程中村民的精神文化品質也將獲得提高。

二、鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農業(yè)運用中存在的問題

休閑農業(yè)發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興的重要途徑，在國家引導、鼓勵和扶持鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級調整的精神和政策下，鄉(xiāng)村休閑農業(yè)在全國各地快速發(fā)展。鄉(xiāng)村民俗文化是休閑農業(yè)發(fā)展的寶貴資源，是國人激發(fā)文化自覺、培育文化自信、增強民族凝聚力的文化基因，應當在休閑農業(yè)發(fā)展中予以充分利用。然而，我國各地休閑農業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對鄉(xiāng)村民俗文化資源的利用仍有待加強，尤其是鄉(xiāng)村民俗文化傳承和保護與休閑農業(yè)發(fā)展的脫離不僅限制了休閑農業(yè)的升級發(fā)展，而且不利于鄉(xiāng)村民俗文化的保護。具體來說，鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農業(yè)運用中主要存在如下突出問題。

（一）鄉(xiāng)村民俗文化資源閑置，開發(fā)利用不足

新時代鄉(xiāng)村振興的基礎在于通過不斷整合鄉(xiāng)村生產要素和持續(xù)構建更為完善的市場經濟體系以實現鄉(xiāng)村產業(yè)的升級和經濟結構的優(yōu)化。從產業(yè)結構的角度看，民俗文化在休閑農業(yè)中的運用應當屬于旅游文化產業(yè)范疇，在產業(yè)結構當中檔次更高，收益也應當更好。然而，將鄉(xiāng)村民俗文化資源納入休閑農業(yè)發(fā)展中需要投入更多資金，需要擁有專業(yè)文化傳承和創(chuàng)意設計人才，也需要建立更為健全而高效的經營管理機制。［4］（P183）顯然，對于我國大部分農村來說，具備如上條件并不容易，由此導致鄉(xiāng)村民俗文化資源在休閑農業(yè)發(fā)展中的運用成為畏途，一些鄉(xiāng)村在發(fā)展休閑農業(yè)時情愿因陋就簡，更愿意選擇投入低、風險小的開發(fā)模式，使得鄉(xiāng)村民俗文化資源處于閑置浪費狀態(tài)，甚至因產業(yè)化的休閑農業(yè)發(fā)展而受到沖擊侵蝕。

（二）民俗文化運用成本高，融資困難，風險大

文化產業(yè)屬于資本密集和技術密集行業(yè)，其在旅游產業(yè)中的運用必然需要投入大量資金。民俗文化在休閑農業(yè)中的運用，涉及到民俗文化挖掘、整理和保護、民俗文化創(chuàng)意設計、物質載體建設、農村景觀格調協調以及相應的專業(yè)人才培養(yǎng)等，同時民俗文化在休閑農業(yè)中的運用還需要采用新工藝和新技術。以上因素決定了將民俗文化運用到休閑農業(yè)中需要投入比傳統休閑農業(yè)更多的資金。休閑農業(yè)發(fā)展所在的農村，一般為自然生態(tài)環(huán)境良好和較少受到現代工業(yè)影響的偏遠地區(qū)，經濟發(fā)展水平低，農民或集體組織自身的融資能力有限，且金融資源分配本身便存在不小的城鄉(xiāng)差距，商業(yè)銀行也往往為農村中小企業(yè)發(fā)展融資設置更多門檻。以上情況使得民俗文化在休閑農業(yè)中的運用面對更大的融資難題，且隨著我國文化旅游產業(yè)的興起，如果存在創(chuàng)意匱乏或重復建設問題的話，即便花費絕大資金建成運營，其所面對的經營風險也很大。

（三）民俗文化保護不力，開發(fā)應用缺乏創(chuàng)新

傳統與現代是民族國家在現代化進程中面對的一個基本矛盾。從哲學角度看，凡是沒有受到商品經濟影響并采用現代技術的領域都屬于傳統范疇，反之則屬于現代范疇。因而，鄉(xiāng)村民俗文化雖不能被完全解讀為傳統文化，然其更加傾向于屬于傳統文化范疇。在全球化背景下，鄉(xiāng)村民俗文化不僅正在遭受現代性的全面沖擊，而且在農村的存在也更多是零星的、碎片的，而很難是系統的。在休閑農業(yè)發(fā)展中運用鄉(xiāng)村民俗文化，首先需要對其進行挖掘、整理和保護。然而，我國休閑農業(yè)在發(fā)展中因對民俗文化開發(fā)重視不足，故在其產業(yè)化的經營中不僅很難起到傳承和保護民俗文化的作用，一些地方甚至造成了對民俗文化的二次侵蝕。同時，民俗文化在休閑農業(yè)中的運用應當堅持保護與開發(fā)平衡發(fā)展的原則，而其能否在休閑農業(yè)開發(fā)中創(chuàng)造可觀效益，還離不開針對目標市場需求而進行的文化創(chuàng)意設計等文化創(chuàng)新。一些地方在休閑農業(yè)發(fā)展中對民俗文化的開發(fā)簡單粗糙，缺乏打磨，挖掘整理不足，文化創(chuàng)新匱乏，都是缺乏文化創(chuàng)新的表現。

三、鄉(xiāng)村民俗文化在休閑農業(yè)發(fā)展中的運用策略

我國正在經歷歷史性的巨大變革，這種變革主要體現為從傳統向現代的轉型，而其在新時代將表現得更為明顯。眾所周知，我國在經濟社會發(fā)展中塑造了較為明晰的城鄉(xiāng)二元結構，故鄉(xiāng)村民俗文化更多代表著傳統文化的基本形態(tài)，而城市文化更多代表著現代工商業(yè)文化的基本形態(tài)。鄉(xiāng)村民俗文化應當是我國傳統文化的重要傳承形態(tài)，是華人群體追尋民族文化基因的文化之根，也是我們在激發(fā)文化自覺中建立文化自信的重要文化載體。在休閑農業(yè)發(fā)展中融入鄉(xiāng)村休閑文化，不僅具有現實的經濟價值，而且擁有重要的社會、文化和生態(tài)效益。目前，我國休閑農業(yè)發(fā)展中民俗文化運用尚存在一些問題，為此提出如下解決建議。

（一）出臺系統扶持政策，構建政府引導機制

休閑農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村民俗文化運用屬于高層次的產業(yè)發(fā)展問題，是對傳統農村產業(yè)經營形態(tài)的轉型升級，單純依靠農民和集體組織難以解決發(fā)展中存在的系列問題。同時，休閑農業(yè)和民俗文化開發(fā)適宜集中連片進行，其亦非一村、幾村能夠協調解決的事情。加之，鄉(xiāng)村振興背景下，全國各地休閑農業(yè)迅速發(fā)展，其中出現的盲目上馬和重復建設問題也需要政府通過建立信息統計機制予以規(guī)避。對此，政府相關部門從頂層設計到具體落實的各個層面尚都要出臺系統的扶持政策，在土地流轉、融資協調、稅收優(yōu)惠、信息溝通和基礎設施建設等方面構建起系統配套的政策扶持體系。［5］（P88）政府要在休閑農業(yè)發(fā)展和民俗文化開發(fā)的市場大潮中發(fā)揮好宏觀調控作用，將村鎮(zhèn)休閑農業(yè)發(fā)展以及民俗文化運用納入區(qū)域整體鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃之中，避免在區(qū)域內出現重復建設，將休閑農業(yè)開發(fā)控制在市場需求的限度之內，在鼓勵和扶持的同事要通過政策機制對休閑農業(yè)和民俗文化開發(fā)形成有效的引導機制。

（二）因地制宜，探索民俗文化和休閑農業(yè)的融合方式

民俗文化作為傳統文化的重要內容和現代表現，是在區(qū)域經濟生活和精神活動過程中產生的帶有鄉(xiāng)土特色的地域文化。民俗文化在休閑農業(yè)中的運用可以體現在不同領域，也可以展示為不同的形式，如房屋建筑、娛樂項目、農家飲食、農業(yè)生產活動以及民俗節(jié)目都可以成為民俗文化的載體，而采用何種方式進行展現則需要各地依據自身的實際情況，如資金、人才、場地等因素予以統籌考量。因而，在休閑農業(yè)發(fā)展中，民俗文化的運用既要考慮民俗文化的地域特色實際，也要考慮自身的資金實力、人才儲備等要素情況量力而行，同事還要針對目標消費市場的消費需求選取吸引力強、普適性高的民俗文化承載形式。［6］（P126）在民俗文化項目建設前，休閑農業(yè)開發(fā)企業(yè)要針對目標消費群體進行市場調研，也要對區(qū)域歷史文化傳統和民俗文化傳承等人文背景進行調查分析，盡量探索出民俗文化傳承和休閑農業(yè)經營可以實現良性互動發(fā)展的融合模式。

（三）充分調動各方力量，建立民俗文化保護長效機制

在傳統與現代的二元悖論中，傳統文化的保護一直是各個國家和民族在現代化進程中長期思考的重要問題。傳統與現代存在難以調和的矛盾固然是學界早已意識到的基本現象，而作為傳統文化的重要內容的民俗文化若要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主導的現代化進程中持續(xù)存在，只有融入其中進行適應性的調適，舍此別無他途。顯然，休閑農業(yè)的文化產業(yè)化為民俗文化在鄉(xiāng)村文化建設中尋求存在和發(fā)展之路開辟了新徑。民俗文化在休閑農業(yè)中的運用不僅賦予其要素資源的經濟價值，而且是保護民俗文化傳承發(fā)展的必然之路。為此，在休閑農業(yè)發(fā)展中，各地區(qū)文化管理部門要充分調動村民、村集體組織、企業(yè)以及其他社會組織積極參與到民俗文化的挖掘、整理、保護和研究工作中來，在政策、資金、技術和人才方面為民俗文化保護提供保障，以休閑農業(yè)的民俗文化參與為民俗文化保護提供各種條件，形成各方參與、創(chuàng)造效益、趣味調動、精神激發(fā)和長期有效的民俗文化良性互動保護機制。［7］（P）117