導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程審計服務(wù)合同范本，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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項目招標(biāo)書格式模板4篇招標(biāo)書是招標(biāo)過程中介紹情況、指導(dǎo)工作，履行一定程序所使用的一種實用性文書。以下是查字典小編為大家精心準(zhǔn)備的：4篇項目招標(biāo)書格式模板。

展會招商合同范本甲方：乙方：饒洲飯店(以下簡稱甲方)與 (以下簡稱乙方)本著平等互利原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就乙方獲得甲方舉辦的20xx年首屆湖城新年商品展銷會冠名權(quán)達成共識，具體內(nèi)容如下：一、合作內(nèi)容：1、乙方贊助20xx0元整，獲得此次活動主辦權(quán);2、

委托貸款委托合同范本3篇隨著市場經(jīng)濟在我國的深入發(fā)展,金融市場伴隨著一系列的改革日趨走向成熟,而一直活躍在我國金融市場上的委托貸款業(yè)務(wù)也漸漸成為重要的融資方式和投資方式,并且已經(jīng)成為現(xiàn)代社會中不可小覷的金融理財工具。

基金投資顧問合同范本甲方(委托人)： 乙方(受托人)：身份證號：聯(lián)系電話：法定代表人：聯(lián)系電話：甲方(委托人)、乙方(受托人)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，就甲方委托乙方代辦理項目投資顧問、乙方為甲方提供相應(yīng)投資顧問服務(wù)等相關(guān)事務(wù)，甲

個人消費借款合同范本3篇個人消費貸款是指銀行向個人客戶發(fā)放的有指定消費用途的人民幣貸款業(yè)務(wù)，用途主要有個人住房、汽車、一般助學(xué)貸款等消費性個人貸款。例如信用卡的分期付款。以下是查字典小編為大家精心準(zhǔn)備的：3篇個人消費借款合同范本。

標(biāo)準(zhǔn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書范本3篇轉(zhuǎn)讓方(甲方)：受讓方(乙方)：甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就甲方持有的有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方持有的相關(guān)事宜，達成如下協(xié)議，以資信守：1.轉(zhuǎn)讓方(甲方)轉(zhuǎn)讓給受讓方(乙方)有限公司的%股權(quán)，受讓方同意接受。

房屋外墻保溫施工合同范本對于施工合同，合同中應(yīng)對工期約定要準(zhǔn)確、完善，如果存在中間交工工程，對中間交通工程的開工、竣工日期，也應(yīng)在合同中做出明確約定。以下是查字典小編為大家精心準(zhǔn)備的：房屋外墻保溫施工合同相關(guān)范本。

公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本轉(zhuǎn)讓方(甲方)： 營業(yè)執(zhí)照：地址： 郵編：法定代表人： 電話：受讓方(乙方)： 營業(yè)執(zhí)照：地址： 郵編：法定代表人： 電話：甲乙雙方本著平等互利的原則,經(jīng)友好協(xié)商,就公司的股份轉(zhuǎn)讓事宜,達成如下協(xié)議：一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格與付款方式1、甲方

金融租賃合同書以下是小編向大家分享的金融租賃合同書，希望可以幫到你。出租方：_________(以下簡稱甲方)承租方：_________(以下簡稱乙方)甲方和乙方一致同意按照下列條款簽訂本金融租賃合同，并共同遵照執(zhí)行。

委托貸款合同范本3篇無效委托貸款合同 ,是近年來常見的無效合同之一。由于委托貸款合同關(guān)系至少涉及到三方當(dāng)事人 ,在發(fā)生糾紛時 ,既要確定案件的當(dāng)事人 ,又要從實體上確認各方當(dāng)事人的責(zé)任 ,特別是在受托人沒有辦理委托貨款業(yè)務(wù)的資格而導(dǎo)致委托貨款合同無效

企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書模板3篇本協(xié)議由以下各方于20xx年7月3日在上海市松江工業(yè)區(qū)共同簽署：出讓方： 公司(以下稱甲方)住所：受讓方： (以下稱乙方)住所：公司(以下稱標(biāo)的公司)注冊資本 元人民幣，甲方出資 元人民幣，占90%。

投資合股協(xié)議書姓 名________，性 別________，年 齡_______， 住 址 _______________________________。

設(shè)立外商投資有限公司合同外商投資股份有限公司可采取發(fā)起方式或者募集方式設(shè)立。已設(shè)立的外商投資企業(yè)，國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)，股份有限公司也可申請通過改制設(shè)立外商投資股份有限公司。

外商投資企業(yè)土地使用合同范本甲 方：____________________________________法 定 地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________法定代表人：____________ 職務(wù)：____________乙 方：____________________________________法 定 地 址：____________

美容院投資合伙議書甲方： 身份證： 住址： 電話： 。乙方： 身份證： 住址： 電話： 。丙方： 身份證： 住址： 電話： 。為加強美容事業(yè)發(fā)展，共同實現(xiàn)和諧美好的偉大中國夢。

商鋪投資合同范本在投資合同中，受托人和委托人應(yīng)就投資資產(chǎn)及相關(guān)信息承擔(dān)保密責(zé)任。除法律、法規(guī)的規(guī)定和本協(xié)議另有約定外，未經(jīng)任何一方書面同意，不得以任何方式泄露和利用該信息。

聯(lián)營協(xié)議書：合伙投資開發(fā)電氣設(shè)備甲方：牟xx，男，生于1974年12月24日，漢族，xx省xx縣人，住xx縣xx鄉(xiāng)xx村三組52號。身份證號：51253xx7xx。手機：18xx5187。乙方：李xx，女，漢族，xx省xx市人，住xx市xx區(qū)五糧液大道酒圣路8號，身份證號：512xx03051666。

投資合伙協(xié)議書甲方：xx，男，生于1973年3月25日，漢族，xx省xx縣人，住xx縣xx鎮(zhèn)xx村5組10號，身份證號碼：512530x0252811，電話：135x54253。

投資合同范本2篇no.1項目投資框架合同甲方（項目業(yè)主）： 乙方（投資方）：鑒于：1、為了加快×××××城市“ 新居”拆遷安置房工程建設(shè)，經(jīng) ×××××政府授權(quán)，由×××××市 投資有限公司（以下簡稱“甲方”）作為項目業(yè)主，負責(zé)該項目的實施； 有

項目投資協(xié)議書甲方：**縣**鎮(zhèn)人民政府乙方：**有限公司為發(fā)展**經(jīng)濟，方便群眾學(xué)車考取駕駛證。乙方經(jīng)過充分的考察論證，與甲方協(xié)商后決定在**投資建設(shè)**縣駕駛?cè)丝荚噲鲰椖俊?/p>

投資公司合同范本4篇本文目錄投資公司合同范本投資公司借款合同信托投資公司流動資金外匯借款合同信托投資公司委托資金貸款合同融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。

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共同投資合同3篇本文目錄共同投資合同共同投資基金合同文本格式共同投資基金合同第一條共同投資人的姓名及住所甲方：_________住所：_________乙方：_________住所：_________以上各方共同投資人(以下簡稱共同投資人)經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)中華人民共和國法律

股權(quán)投資合同3篇本文目錄股權(quán)投資合同股權(quán)投資信托合同（國際公寓）國際公寓項目股權(quán)投資信托合同甲方：吉林省永超生態(tài)牧業(yè)有限公司(下稱公司)乙方： (認 購 人)經(jīng)甲方同意，乙方通過充分了解，自愿認購公司股權(quán) 股。

投資合同4篇本文目錄投資合同外商投資企業(yè)土地使用合同（1）風(fēng)險投資擔(dān)保合同范本多邊投資擔(dān)保借款合同范本甲方(出租方)****有限公司乙方(承租方)中*****公司根據(jù)《中華人民共和國合同法》、房產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠實

投資公司合同(4篇)本文目錄2017投資公司合同投資公司借款合同中國工商銀行信托投資公司外幣資金轉(zhuǎn)貸款借貸合同投資公司借款的合同范本投資公司是一種金融中介機構(gòu)，它將個人投資者的資金集中起來，投資于眾多證券或其他資產(chǎn)之中。

項目投資合同3篇本文目錄項目投資合同項目投資合同項目投資合同書范文甲方：瑞金市商務(wù)局江西瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 (以下簡稱甲方)乙方： (以下簡稱乙方)經(jīng)年月日項目評審會議討論，同意乙方在瑞金投資 工業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法

投資合同范本4篇本文目錄投資合同范本證券投資基金合同證券投資基金基金合同（一）投資公司借款合同范本基本建設(shè)投資借款，是國家在基本建設(shè)范圍內(nèi)，為滿足建設(shè)單位固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中的資金需要而提供的一種信用資金。

投資合同(4篇)本文目錄2017投資合同外商投資企業(yè)集體合同范本共同投資基金合同文本格式投資公司貸款合同范本擔(dān)保權(quán)人：_________擔(dān)保機構(gòu)：_________鑒于：_________(甲)擔(dān)保權(quán)人擬投資于_________(項目企業(yè)的名稱和主要業(yè)務(wù)地);_________(乙)作為這一

招商引資投資合同范本甲方： (以下簡稱為甲方)代表：____________乙方： (以下簡稱為乙方)身份證號碼：甲、乙雙方在誠實信用、平等自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)對乙方準(zhǔn)備在甲方區(qū)域內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)的相關(guān)事宜，達成本協(xié)議書，具體內(nèi)容如下：一、項目情況：1、

最新投資咨詢合同范文一、會員信息會員姓名：________________會員類別：________________會期：____________________咨詢費：__________________?會員編號：________________客服人員：________________二、立合同書人_________(以下簡稱甲方)__________投資

投資合同樣本甲方自愿將合法擁有的資金以資金管理的方式委托給乙方，并由乙方作為受托人按照本協(xié)議約定的方式對資金進行經(jīng)營，以期最大限度獲取收益。乙方資金管理的基本情況：乙方將資金用于_____________________________________________。

項目投資合同范本甲方：瑞金市商務(wù)局江西瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 (以下簡稱甲方)乙方： (以下簡稱乙方)經(jīng)年月日項目評審會議討論，同意乙方在瑞金投資 工業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實信用的原則，達成

城市規(guī)劃項目投資合同范本甲方：乙方：根據(jù) 市城市規(guī)劃城區(qū)西段和區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展方向，乙方愿在市區(qū)投資開發(fā)市場和房地產(chǎn)項目(綜合性商住小區(qū))，并于 年月 日簽訂意向書一份。

投資理財合同范本甲 方： 住 址： 宅 電： 手 機：身份證： 開戶行： 帳號：乙 方： 住址： 宅 電： 手 機：身份證： 開戶行： 帳號：一、定義1)甲方/客戶：協(xié)議出資人，系乙方提供的理財服務(wù)并與之簽訂服務(wù)協(xié)議的對象，亦是甲方。

最新電影投資合同模板甲方:地址:郵編:電話:傳真:法定代表人:乙方: (以下簡稱“乙方”) 地址:郵編:電話:傳真:法定代表人:鑒于:1.甲方是依法注冊成立并取得合法從事電影制作資格的法人單位,乙方是依法注冊成立的法人單位;2.甲乙雙方?jīng)Q定共同投資攝制電影xxxxx(暫

公司股權(quán)投資合同范本甲方：乙方：現(xiàn) 甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，本著平等互利、友好合作的意愿達成本 協(xié)議書 ，并鄭重聲明共同遵守 ：一、甲方 同意乙方向甲方所屬的境外母公司注資(以下所提到的境外母公司均指要在境外上市的該公司)。

股票投資合同書甲方：深圳市陽光私募投資有限公司乙方：深圳市陽光私募投資有限公司(以下簡稱甲方)__________(以下簡稱乙方)經(jīng)過友好協(xié)商,在相互尊重相互信任互惠互利的基礎(chǔ)上共同達成以下合作協(xié)議:一.甲乙雙方在符合雙方利益的前提下,就股票 提供業(yè)務(wù)合

境外投資服務(wù)合同樣本服務(wù)單位：___(甲方)法定代表人：_________職務(wù)：_______________地址：_______________電話：_______________客戶：_______(乙方)身份證號碼：_________住址：_______________電話(手機)：_______鑒于乙方擬從甲方處獲得香港及境外股市投

投資合同：風(fēng)險投資協(xié)議甲 方： 性別：男 民族：漢族 身份證號：住 址： 江蘇省蘇州市普福寺路27-2號 聯(lián)系電話：乙 方： 性別：男 民族：漢族 身份證號：住 址： 聯(lián)系電話：丙 方： 性別：男 民族：漢族 身份證號：住 址： 聯(lián)系電話：甲、乙、丙三方為共同開拓市

投資合同：有限公司投資協(xié)議依據(jù)《中華人民共和國公司法》，我們各股東經(jīng)過慎重研究，一致同意按照該法律規(guī)定應(yīng)具備的條件，自愿出資申請設(shè)立一個有限責(zé)任公司，特制定協(xié)議如下：一、申請設(shè)立的有限責(zé)任公司名稱擬定為_________有限公司(以下簡稱公司)，并有不同字號

最新有關(guān)合作投資合同的樣本甲方：_________(以下簡稱甲方)乙方：_________(以下簡稱乙方為使___________項目(以下簡稱本項目)在濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本協(xié)議。

投資合同：股份投資合作協(xié)議甲方：乙方：甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，本著互惠互利、優(yōu)勢互補的合作原則，就甲方遷入乙方工業(yè)園區(qū)事宜達成如下協(xié)議，甲乙雙方共同遵守。1、 甲方責(zé)任：1) 甲方將在海淀區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)注冊的高新技術(shù)公司，在土地和廠房條件具備后一個月內(nèi)

投資合同：投資入股協(xié)議甲 方： 身份證號：住 址： 聯(lián)系電話：乙 方： 身份證號：住 址： 聯(lián)系電話：甲乙二方為共同開拓、經(jīng)營殯葬服務(wù)事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和江西省民政廳《關(guān)于利用社會資金建設(shè)殯葬設(shè)施有關(guān)問題的通知》等相關(guān)法律規(guī)定，本著平

投資合同：投資資金委托監(jiān)管協(xié)議甲方：________________________法定代表人：__________________住所：________________________乙方：________________________負責(zé)人：______________________住所：________________________丙方：________________________法定代表人

投資合同：股權(quán)投資協(xié)議甲方：吉林省永超生態(tài)牧業(yè)有限公司(下稱公司)乙方： (認 購 人)經(jīng)甲方同意，乙方通過充分了解，自愿認購公司股權(quán) 股。雙方在辦理購股手續(xù)同時簽屬如下協(xié)議：一、該股權(quán)持有人享有公司全部股東權(quán)益，同股同權(quán)、同股同利，并享有公司股權(quán)的

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關(guān)鍵詞： 施工企業(yè)；合同管理；加強；對策

Abstract: according to the existing market economy system, construction of related rights and responsibility between the market main body in the construction units is the allocation and control through effective contract, contract the accuracy, effectiveness is very important. This paper will outline the characteristics of construction contract, to discuss existing problems in contract management of construction enterprises, and puts forward corresponding countermeasures to improve and strengthen the contract management of construction enterprises.

Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures

中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

建設(shè)項目施工合同的特點

建設(shè)項目施工合同的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）建設(shè)施工項目通常工期很長，少則幾個月，多的可以長達幾年或數(shù)十年，合同需要在全過程中對于各個相關(guān)環(huán)節(jié)都進行有效制約。此外由于項目在施工建設(shè)中會存在很多不確定因素對項目的推進產(chǎn)生干擾，存在一定風(fēng)險。2）施工合同需要規(guī)范制約的因素很多，這直接導(dǎo)致合同內(nèi)容復(fù)雜、條款繁多，且會經(jīng)常產(chǎn)生變更。由于建設(shè)項目施工上本身具有復(fù)雜性，有的可能會涉及到承包商、分包商，各方面的責(zé)權(quán)利如何非配與制約，都需要有效的合同提供依據(jù)。

施工企業(yè)合同管理存在的問題

市場環(huán)境不夠規(guī)范

基于目前激烈的市場競爭，使得施工單位在和開發(fā)商合作時往往處于弱勢。施工單位為了獲得項目，在合同的商議和簽訂上一直欠缺話語權(quán)。處于主導(dǎo)的開發(fā)商往往會以自身利益出發(fā)，擬定相關(guān)條約，施工單位可爭取空間很小。在簽訂合同時，開發(fā)商通常會很大程度的壓低價格，并且規(guī)避自己的風(fēng)險，將項目潛在的不安全因素都讓施工單位來承擔(dān)，很多條款是明顯的不平等的，但為了獲取項目，施工單位還是不得不簽訂。

此外，我國對于建筑施工合同的法律依據(jù)尚不健全，很多時候存在漏洞，使得企業(yè)間在簽訂合同時執(zhí)法不嚴(yán)甚至無法可依，經(jīng)常容易產(chǎn)生鉆法律漏洞的情況。

合同簽訂不規(guī)范

目前我國是有一套完整的合同范本的，工商局頒布了《建筑工程施工合同示范文本》，范本旨在公平合理的體現(xiàn)合作雙方的權(quán)利、責(zé)任和各自需要承擔(dān)的風(fēng)險。然而在實際合作中，很多甲方企業(yè)為了回避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)避自身風(fēng)險，往往不會采用這個合同范本，而是擬定一套對自己更有利的合同。

此外，目前市場上簽訂陰陽合同的現(xiàn)象也屢見不鮮。很多業(yè)主會和施工單位按照范本簽訂一份合同，然而這份合同在實際項目施工建設(shè)中并沒有發(fā)揮太大作用，只是作為對外檢查時的一個幌子，私下開發(fā)商會和施工單位另外簽署一份小合同，合同內(nèi)容完全偏向甲方單位，施工單位在合作中依然處于弱勢角色。

缺乏能有效管理合同的人才

對于合同的簽訂和管理都是需要專業(yè)人士參與的，簽訂前要對合同的各個方面進行全面而深入的研究，才不至于因為對于合同審核的疏忽而對企業(yè)造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專業(yè)術(shù)語還有很多相關(guān)概念，這都需要專業(yè)的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理與執(zhí)行同樣需要對這方面精通的人來監(jiān)督。實際操作中，企業(yè)往往容易忽視對于合同管理的人才培養(yǎng)，很多企業(yè)的合同交給行政部或綜合部代為管理，企業(yè)內(nèi)部沒有專門的合約管理部對合同歸檔分類，這是急需改善的一個問題。

改善和加強施工企業(yè)合同管理的對策

建立相關(guān)合約管理部門，重視人才培養(yǎng)

在實際操作過程中，企業(yè)很有必要成立規(guī)范的合約管理部門，聘請專業(yè)的人士對于合同進行系統(tǒng)分類歸檔管理，合同管理人員最好具備工程、造價、經(jīng)濟、法律等相關(guān)知識，這樣才能更專業(yè)的為合同管理服務(wù)。合同管理人員要對項目的進程實時跟蹤，確保項目推進的各個環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行的。對于經(jīng)雙方協(xié)商后需要進行的合同變更，要及時對合同進行修改備案，讓以后需要用到時能夠有據(jù)可依。

強化法律意識，簽訂合同需謹慎

盡管在實際合作中，作為施工單位經(jīng)常被甲方打壓，或被迫接受不平等條約，但施工單位不能一味無原則的滿足甲方的任何要求，要具備良好的法律意識，不能因為法律意識的欠缺而草率的敲定合同。合同簽訂時一定要謹慎，要仔細推敲每一個條款，需要時可以尋找法律幫助，咨詢專業(yè)人士相關(guān)條款是否合法合規(guī)，不能因為一時疏忽大意或者自身法律意識的欠缺而輕易敲定合同，這在以后合作中很容易對自身造成制約。

此外在合同商議時，施工單位要盡量保持自己的原則，不能無底線甲方什么要求都答應(yīng)接受，如果是很不合理的條約，即使拿下了這個項目，后續(xù)施工中存在的隱患是很大的。施工單位要綜合衡量各方面因素和自身企業(yè)條件，盡量本著公平合理的原則和甲方商定合同，需要爭取的地方仍然應(yīng)當(dāng)盡量爭取，為自身利益作保障。

加強工程招投標(biāo)合同管理

在建筑工程招投標(biāo)過程中，存在許多需要合理管理的漏洞。很多企業(yè)打著公開招標(biāo)的旗號，吸引很多企業(yè)投標(biāo)，然而實際已經(jīng)暗中定好，類似這樣暗箱操作的不公平現(xiàn)象在招投標(biāo)過程中十分常見。此外，有的企業(yè)在中標(biāo)后，項目進入后期建設(shè)，中標(biāo)單位并沒有嚴(yán)格按照已有合同行事，工程質(zhì)量差或經(jīng)常耽誤工期，為項目進展帶來很大障礙。針對這樣的情況，對于招投標(biāo)合同的管理一定要到位，要嚴(yán)格依照合同對承包商進行考察，并督促承包商執(zhí)行合同調(diào)理，按章辦事。

做好合同索賠管理工作

在建筑施工合同管理過程中，難免會出現(xiàn)問題，有的問題會涉及到一方需要進行索賠。施工單位需要對索賠合同做好管理工作，簽訂前認真分析項目風(fēng)險，仔細研究每一個條款，充分考慮各種不利因素，同時對于一旦需要索賠涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好這些前提工作，索賠是才能有據(jù)可依，讓產(chǎn)生的損失在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。

結(jié) 語：由于建設(shè)項目的復(fù)雜性，使得建設(shè)項目施工合同具有其自身特有的一些特點。實際操作過程中，施工單位在和開發(fā)商簽訂合同時，施工企業(yè)合同的管理仍然存在很多問題，其中一部分是因為甲方的打壓使得施工單位在合同簽訂中很被動，另一部分原因主要因為施工單位法律意識相對薄弱，這是需要避免的。在簽訂合同前，施工單位一定要嚴(yán)謹認真，對于合同的每一個條款都仔細推敲，不至于因為一時疏漏而為自身帶來損失。此外，施工單位也要加大培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才，這樣才能更好的為合同管理服務(wù)。

參考文獻：

[1]. 陳躍飛, 知識管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用 [J], 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）, 2011年09期.

篇3

當(dāng)今社會，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，簽訂合同能夠較為有效的約束違約行為。那么寫合同時需要注意哪些問題呢?2021委托合同范本有哪些?下面是小編為大家?guī)淼?021業(yè)務(wù)委托合同正規(guī)范本五篇，歡迎大家查閱!

2021委托合同范本1甲方：

乙方：

依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方開發(fā)建設(shè)小區(qū)，并運作經(jīng)營相關(guān)事宜達成如下協(xié)議，共同遵照執(zhí)行。

第一條項目概況(以下簡稱“本項目”或“項目”)

1地塊(號宗地)系年日國土資源局公開掛牌競拍地塊，該地總積㎡，中標(biāo)地價萬元整，

2、項目位置及四至：四至為：北至，南至，東至，西至。

3、現(xiàn)己經(jīng)由甲方出資受讓了上述土地，并與國土資源局于日簽訂了

《國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議書》(編號：)，并支付了土地出讓款人民幣萬元，

3、項目用地：規(guī)劃總用地平方，規(guī)劃凈用地約平方(具體面積和容積率以批準(zhǔn)的用地規(guī)劃為準(zhǔn)。

)

4、建設(shè)規(guī)模：總建筑面積約平方米(以上具體以雙方確認并經(jīng)規(guī)劃許可的設(shè)計、施工圖紙為準(zhǔn)。

)

第二條項目委托

鑒于乙方具有房地產(chǎn)開發(fā)及項目管理的豐富經(jīng)驗，具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和管理能力，甲方經(jīng)多方考察，甲方全面委托乙方代為開發(fā)本項目。乙方同意接受委托，按本合同約定內(nèi)容完成本項目。

第三條委托的內(nèi)容和方式

1、本項目的全部投資由甲方向銀行申請貸款。

2、本項目所有政府批準(zhǔn)文件及征地手續(xù)，由甲方負責(zé)辦理，乙方協(xié)助。

3、取得土地使用權(quán)后，甲方委托乙方負責(zé)本項目建設(shè)開發(fā)(包括勘探、規(guī)劃、報建、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、銷售手續(xù)辦理、售房合同簽訂、產(chǎn)權(quán)證辦理以及后期配套等)的全過程管理。

4、甲方負責(zé)對本項目設(shè)計、施工方案的審定。

對施工、監(jiān)理工作、工程進度及工程質(zhì)量實施監(jiān)督、協(xié)調(diào)，參加項目工程例會。

5、在本項目建設(shè)過程中，雙方應(yīng)加強溝通，甲方有權(quán)參加乙方和施工單位組織的工程例會，原則上每月應(yīng)召開一次以上工程例會，通報工程進度、及時協(xié)商、解決本項目過程中所遇到的問題。

6、本項目類型屬于商住兩用，第一層為商鋪，用于經(jīng)營商鋪;

第一層以上樓層為住宅樓，用于銷售商品樓。

7、項目符合商品房預(yù)售條件后，二層(含二層)以上住宅樓由甲方銷售商品房，一層所有商鋪由乙方規(guī)劃經(jīng)營商鋪項目。

第四條項目核算及資金管理

1、本項目從取得土地開始的各項成本、稅費及投入由乙方獨立核算，乙方獨立建帳。

因本

項目所產(chǎn)生的各項稅費(包括但不限于契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等)由乙方承擔(dān)。

2、項目總投資最后由甲乙雙方約定的工程造價決算機構(gòu)審定。

3、項目所需資金由甲方以土地抵押給銀行貸款。

4、乙方為開發(fā)本項目應(yīng)設(shè)立項目專戶，專門用于本項目資金往來收付。

5、項目開始后，由項目專戶直接向土地部門、施工單位、供貨單位、規(guī)費收取單位等相關(guān)機構(gòu)支付，項目資金?？顚Ｓ茫瑢椖抠Y金實行封閉管理，乙方不得挪作他用。

6、甲方對乙方項目專戶資金的使用情況享有監(jiān)督權(quán)，可以隨時審查項目專戶資金流向，如發(fā)現(xiàn)有項目資金挪用情況的，有權(quán)追究乙方違約責(zé)任。

第五條項目開發(fā)管理

1、甲方成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，并確定具體項目聯(lián)絡(luò)人員;

2、乙方需就本項目建立專門項目管理隊伍。

由具有相應(yīng)管理能力的專業(yè)人員負責(zé)，并配備技術(shù)負責(zé)人，土建、給排水、暖道、電器、造價等專業(yè)人員，人員數(shù)應(yīng)滿足本項目開發(fā)管理需要。

3、乙方應(yīng)制定本項目開發(fā)方案，推進項目進程一。

待本項目詳細規(guī)劃批準(zhǔn)及戶型方案確定后，制定開發(fā)項目實施方案，包括：工程進度計劃、開發(fā)各工作節(jié)點計劃控制、開發(fā)成本測算及控制、工程質(zhì)量控制、配套工程實施計劃等方案。

4、甲乙雙方確定例會制度，研究解決項目開發(fā)過程中遇到的各項問題，并做好工作安排。

第六條項目權(quán)屬

1、本項目的所有住宅樓歸甲方所有，由甲方自行支配，乙方無權(quán)銷售本項目住宅樓。

2、乙方應(yīng)當(dāng)與相關(guān)銀行簽訂按揭貸款合作和擔(dān)保協(xié)議，配合甲方符合銀行住房按揭貸款或公積金貸款的購房人辦理按揭貸款或公積金貸款手續(xù)。

3、本項目規(guī)劃建設(shè)的一層商鋪歸乙方所有，由乙方自主經(jīng)營商鋪項目。

第七條甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、所有政府批準(zhǔn)文件及手續(xù)，包括土地補償、折遷、安置等工作，由甲方進行辦理、乙方協(xié)助。

2、以擔(dān)保方式協(xié)助乙方全部項目開發(fā)資金的籌集和投入，并根據(jù)工程進度及時支付各項工程費用和稅金。

3、參加本項目項下工程設(shè)計、施工單位的招標(biāo)工作，設(shè)定招標(biāo)條件。

監(jiān)理單位由甲方負責(zé)選聘。

4、審查設(shè)計單位編制的設(shè)計方案、施工圖，及工程施工預(yù)算與決算及費用支出。

5、負責(zé)項目建設(shè)主供應(yīng)材料(如門窗、電梯等)的選定和交房標(biāo)準(zhǔn)的制定。

6、有權(quán)查驗工程的進度計劃實施情況、檢查施工質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和其他問題及時反饋給乙方。

第八條乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、負責(zé)組織本項目用地范圍的地上建筑物、附著物的拆遷、拆除及地上種植物等砍伐、移位等。

2、協(xié)助甲方辦理本項目用地、立項、報建、規(guī)劃、施工許可等工程施工必備的手續(xù)。

3、負責(zé)組織施工圖設(shè)計，報送施工圖審查、消防審查，辦理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料采購的公開招標(biāo)。

4、組織工程竣工決算、處理工程索賠，組織竣工驗收。

5、負責(zé)按照約定的工程進度組織施工，保證所建工程質(zhì)量符合國家關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量要求的有關(guān)規(guī)定。

6、負責(zé)對本項目項下工程竣工驗收時，同期完成各項公共建筑、市政設(shè)施配套(具體包括供電、煤氣或天燃氣、供暖、供水、排水、消防、庭院硬化、綠化、道路照明、有線、通訊、寬帶等配套)，具備使用條件。

7、負責(zé)乙方現(xiàn)場人員工資福利和日常辦以費用。

8、乙方對本項目施工過程中所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)、安全施工、責(zé)任事故和侵權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任。

9、協(xié)助甲方協(xié)調(diào)政府部門及周邊四鄰關(guān)系。

第九條建設(shè)開發(fā)進度工期

本項目開發(fā)進度為年，從取得土地使用證之日開始計算。

第十條違約責(zé)任

1、本協(xié)議簽訂后，甲、乙任何一方無故提出終止協(xié)議，應(yīng)按委托費用總額的5%向?qū)Ψ街Ц哆`約金。

2、若甲方違約逾期支付項目工程款等，致使項目開發(fā)延期的，由甲方自行承擔(dān)逾期交房違約責(zé)任。

3、若乙方非因甲方原因而不能完成委托事項，給甲方造成損失的，每逾期一日按購房款總額的日千分之一承擔(dān)違約責(zé)任。

4、由于乙方原因?qū)е鹿こ汤塾嬐９と齻€月的，甲方有權(quán)解除合同。

5、若乙方擅自挪用項目專戶資金的，除及時補回被挪用資金外，還應(yīng)按挪用金額的20%向甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

6、如遇雙方解除合同的，甲方有權(quán)要求乙方將本項目過戶至甲方指定的其他開發(fā)商，接手的開發(fā)商無需向乙方支付項目及土地轉(zhuǎn)讓費，但甲方應(yīng)按乙方完成的工程進度支付相應(yīng)委托管理費。

7、由于一方的過錯造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有關(guān)部門認定為無效時，由過錯的一方承擔(dān)違約責(zé)任，雙方均有過錯的，則由雙方按責(zé)任大小承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。

雙方解除合同的，不影響違約責(zé)任的承擔(dān)。

8、房屋交付使用后，出現(xiàn)的工程質(zhì)量和水電暖供應(yīng)等質(zhì)量問題，由乙方承擔(dān)修理、更換等違約責(zé)任。

第十一條爭議的解決

1、如本合同各方就本合同之履行或解釋發(fā)生任何爭議的，應(yīng)首先協(xié)商解決;

若協(xié)商不成，應(yīng)向?qū)毎矃^(qū)仲裁委員會提請仲裁，仲裁適用該會之《仲裁規(guī)則》，仲裁裁決書終局對雙方均有約束力。

第十二其他事項

1、在工程建設(shè)過程中，如因政策因素導(dǎo)致該項目停建，互不追究違約責(zé)任。

因不可抗力等致一方違約的，另一方不予追究違約責(zé)任。

2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力;

3、本協(xié)議及補充協(xié)議中未約定的事項，遵照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

4、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。

5、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方法定代表人簽字并蓋章后生效。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：或授權(quán)代表：或授權(quán)代表：

年月

年月日日

2021委托合同范本2茲有(以下簡稱甲方)委托(以下簡稱乙方)定做服裝，根據(jù)雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議并共同遵守。

一、合計總金額(人民幣)大寫：陸仟元整小寫：6000元

二、付款方式：乙方給甲方供貨，組織材料進行生產(chǎn)。甲方應(yīng)預(yù)支付全額的0%訂金即(￥0元)，乙方交貨給甲方指定地點并驗收合格后，甲方支付合同剩余100%貨款(￥6000元)。

三、交貨規(guī)定：

交貨日期：月延誤期不得超過3天。

四、驗收方法：

乙方按甲方制作樣板為依據(jù)制定款式、面料、顏色、數(shù)量。質(zhì)量水準(zhǔn)等供貨給甲方確認。

五、雙方責(zé)任：

1.乙方給甲方供貨時。

甲方驗收，清點數(shù)量無誤則須給乙方付清余款，如甲方無故拖延乙方貨款，乙方有權(quán)收加其所供貨，并追究因此甲方給乙方造成的經(jīng)濟損失。

2.甲方如無故中途退貨或者拒收貨，甲方應(yīng)償付乙方貨款總值的作為違約金并賠償因此給乙方造成的一切經(jīng)濟損失。

3.以雙方認可樣板為準(zhǔn)(如無樣板或合同無特別說明，則按國家市場同類服裝標(biāo)準(zhǔn))。

4.乙方有責(zé)任按照甲方要求制作服裝，否則，乙方應(yīng)負責(zé)返修，并承擔(dān)返修的費用。

5.乙方有責(zé)任按照合同規(guī)定進行交貨，每延期一天。

乙方應(yīng)償付乙方延期交貨部分貨款總值1%罰金。

六、補充附則以上價格為含稅價。

七、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同自簽定之日起有效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2021委托合同范本3本合同雙方當(dāng)事人

委托方(以下簡稱甲方)：

受委托方(以下簡稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法入建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》及其實施細則等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對(物業(yè)名稱)實行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。

第一條物業(yè)基本情況

座落位置：武漢市黃陂區(qū)橫店大街路(街道)號;占地面積：6500平方米;建筑面積：20387平方米;其中住宅5166.2平方米;商業(yè)5166.2物業(yè)類型：(住宅區(qū)或組團、寫字樓、商住樓、工業(yè)區(qū)、其他/低層、高層、超高層或混合)。

第二條委托管理事項

1.房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機房、)的維修、養(yǎng)護和管理。

2.房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護、管理和運行服務(wù)。

3.本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場)的維修、養(yǎng)護和管理。

4.本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)的屬配套服務(wù)設(shè)施(網(wǎng)球場、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點、)的維修、養(yǎng)護和管理。

5.公共環(huán)境(包括公共場地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運。

6.交通、車輛行駛及停泊。

7.配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進行安全監(jiān)控和巡視等保安工作，(但不含人身、財產(chǎn)保險保管責(zé)任)。

8.社區(qū)文化娛樂活動。

9.物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;

10.法規(guī)和政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其它事項;

第三條合同期限

本合同期限為年。

自年月日起至年月日止。

第四條甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.與物業(yè)管理公司議定年度管理計劃、年度費用概預(yù)算、決算報告;

2.對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，每年全面進行一次考核評定，如因乙方管理不善，造成重大經(jīng)濟損失或管理失誤，經(jīng)市政府物業(yè)管理主管部門認定，有權(quán)終止合同;

3.委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)政策及業(yè)主公約的行為進行處理：包括責(zé)令停止違章行為、要求賠償經(jīng)濟損失及支付違約金、對無故不繳、交有關(guān)費用或拒不改正違章行為的責(zé)任人采取停水、停電、。

等催繳催改措施;

4.甲方在合同生效之日起日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供經(jīng)營性商業(yè)用房88.17平方米。

5.甲方在合同生效之日起日內(nèi)按政府規(guī)定向乙方提供管理用房88.17平方米(其中辦公用房平方米，員工宿舍平方米，其它用房平方米)，由乙方按下列第項使用：①無償使用。

②按每月每平方米建筑面積元的標(biāo)準(zhǔn)租用。

6.甲方在合同生效之日起一日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供本物業(yè)所有的物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料(工程建設(shè)竣工資料、住用戶資料、。

)，并在乙方管理期滿時予以收回;

7.不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進行的管理和經(jīng)營活動;

8.負責(zé)處理非乙方原因而產(chǎn)生的各種糾紛;

9.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;

10.法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

第五條乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策及本合同的規(guī)定，制訂該物業(yè)的各項管理辦法、規(guī)章制度、實施細則，自主開展各項管理經(jīng)營活動，但不得損害大多數(shù)業(yè)主(住用戶)的合法權(quán)益，獲取不當(dāng)利益。

2.遵照國家、地方物業(yè)管理服務(wù)收費規(guī)定，按物業(yè)管理的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容。

服務(wù)深度，測算物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并向甲方提供測算依據(jù)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。

3.負責(zé)編制房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備年度維修養(yǎng)護計劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施。

4.有權(quán)依照法規(guī)政策、本合同和業(yè)主公約的規(guī)定對違反業(yè)主公約和物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進行處理;

5.有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項管理業(yè)務(wù)并支付費用、但不得將整體管理責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位，不得將重要專項業(yè)務(wù)承包給個人;

6.接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)政府部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并接受甲方和業(yè)主的監(jiān)督;

7.至少每3個月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費用收支賬民主。

8.對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改擴建完善配套項目，須報甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施;

9.建立本物業(yè)的物業(yè)管理檔案并負責(zé)及時記載有關(guān)變更情況;

10.開展有效的社區(qū)文化活動和便民服務(wù)工作;

11.本合同終止時，乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業(yè)及其各類管理檔案、財務(wù)等資料;

移交本物業(yè)的公共財產(chǎn)，包括用管理費、公共收入積累形成的資產(chǎn);對本物業(yè)的管理財務(wù)狀況進行財務(wù)審計，甲方有權(quán)指定專業(yè)審計機構(gòu)。

12.不承擔(dān)對業(yè)主及非業(yè)主使用人的人身、財產(chǎn)的保管保險義務(wù)(另有，專門合同規(guī)定除外)。

第六條管理目標(biāo)

乙方根據(jù)甲方的委托管理事項制定出本物業(yè)管理分項標(biāo)準(zhǔn)(各項維修、養(yǎng)護和管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn))，與甲方協(xié)商同意后作為本合同的必備附件。乙方承諾，在本合同生效后年內(nèi)達到的管理標(biāo)準(zhǔn);年內(nèi)達到管理標(biāo)準(zhǔn)，并獲得政府主管部門頒發(fā)的證書。

第七條管理服務(wù)費用

本物業(yè)的管理服務(wù)費按下列第項執(zhí)行：

①按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積元

②按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積元;

③由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積元;支付期限：方式：;

2.管理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第項執(zhí)行：

①按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;

②按每年%的.幅度上調(diào);

③按每年%的幅度下調(diào);

④按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r漲跌幅度調(diào)整;

⑤按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;

3.乙方對物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護，及其他特約服務(wù)，采取成本核算方式，按實際發(fā)生費用計收;

但甲方有權(quán)對乙方的上述收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進行審核和監(jiān)督。

4.房屋建筑(本體)的共同部位及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護與更新改造，由乙方提出方案，經(jīng)雙方議定后實施，所需經(jīng)費按規(guī)定在房屋本體維修基金中支付。

房屋本體維修基金的收取執(zhí)行市政府物業(yè)管理主管部門的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。甲方有義務(wù)督促業(yè)主繳交上述基金并配合維護。

5.本物業(yè)的公用設(shè)施專用基金共計元，由甲方負責(zé)在時間內(nèi)按法規(guī)政策的規(guī)定到位，以保障本物業(yè)的公用配套設(shè)施的更新改造及重大維護費用。

6.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費用元，按下列第項執(zhí)行：

①由甲方在本合同生效之日起日內(nèi)向乙方支付;

②由乙方承擔(dān);

③在費用中支付;

7.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費用，按下列第項執(zhí)行：

①由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費用，即每平方米建筑面積每月元;

②由甲方承擔(dān)上述管理成本費用的%;

第八條獎懲措施

1.乙方全面完成合同規(guī)定的各項管理目標(biāo)，甲方分別下列情況，對乙方進行獎勵;

2.乙方未完成合同規(guī)定的各項管理目標(biāo)，甲方分別下列情況，對乙方進行處罰：

3.合同期滿后，乙方可參加甲方的管理招投標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先獲得管理權(quán)，但根據(jù)法規(guī)政策或主管部門規(guī)定被取消投標(biāo)資格或優(yōu)先管理資格的除外。

乙方全部完成合同責(zé)任并管理成績優(yōu)秀，多數(shù)業(yè)主反映良好，可以不參加招投標(biāo)而直接續(xù)訂合同。

第九條違約責(zé)任

1.如因甲方原因，造成乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)或直接造成乙方經(jīng)濟損失的，甲方應(yīng)給予乙方相應(yīng)補償;

乙方有權(quán)要求甲方限期整改，并有權(quán)終止合同。

2.如因乙方原因，造成不能完成管理目標(biāo)或直接造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)補償。

甲方有權(quán)要求乙方限期整改，并有權(quán)終止合同。

3.因甲方房屋建筑或設(shè)施設(shè)備質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，造成重大事故的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并負責(zé)善后處理。

因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实?，由乙方承?dān)責(zé)任并負責(zé)善后處理。(產(chǎn)生事故的直接原因，以政府有關(guān)部門的鑒定結(jié)論為準(zhǔn))

4.甲、乙雙方如有采取不正當(dāng)競爭手段而取得管理權(quán)或致使對方失去管理權(quán)，或造成對方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十條其他事項

1.雙方可對本合同的條款進行修訂更改或補充，以書面簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應(yīng)在該合同期滿六個月前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3.本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任并按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及時協(xié)商處理。

4.本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，提請物業(yè)管理主管部門調(diào)解，調(diào)解不成的，提交深圳市仲裁委員會依法裁決。

5.本合同之附件均為合同有效組成部分;

本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

6.本合同正本連同附件共一頁，一式三份，甲、乙雙方及物業(yè)管理主管部門(備案)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

7.本合同自簽訂之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2021委托合同范本4甲方：

乙方：

受甲方委托，乙方為甲方的消費者滿意度進行調(diào)查。雙方經(jīng)充分協(xié)商，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本著公平、誠信和互利互惠的原則，就相關(guān)事宜達成以下協(xié)議：

一、委托調(diào)查項目

1、項目名稱：上海市大潤發(fā)超市消費者滿意程度調(diào)查。

2、甲方委托乙方調(diào)查上海市大潤發(fā)超市消費者滿意程度進行調(diào)查，乙方按要求設(shè)計問卷，實施調(diào)查，處理數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)資料，供甲方使用;

甲方按協(xié)議規(guī)定向乙方支付調(diào)查費用，并做好相關(guān)配合工作。

二、項目概況

1、調(diào)查時間：簽訂委托合同后一個月內(nèi)。

2、調(diào)查對象：年齡在18至69周歲之間，在調(diào)查地居住滿6個月的公民(不含外籍人員)。

3、調(diào)查樣本量：100個(指成功樣本，下同)。

4、調(diào)查資料最遲交付時間：20__年8月底前。

(包括原始數(shù)據(jù)、分組數(shù)據(jù)資料)。

5、調(diào)查費用：經(jīng)與上海市大潤發(fā)超市集團有限公司協(xié)商，每個成功樣本平均費用為30元人民幣(下同)。

本次調(diào)查總費用為叁仟元整。

三、甲方的協(xié)助義務(wù)

1、甲方向乙方提供相關(guān)資料。

乙方應(yīng)提前五日向甲方提交所需相關(guān)資料明細，經(jīng)甲方確認同意后向乙方提供，如甲方拒絕提供，乙方不能以此為由拒絕或延期向甲方提供市場調(diào)查服務(wù)。

2、乙方獨立調(diào)查有困難的，經(jīng)甲方同意，可請甲方提供協(xié)助。

四、保密義務(wù)

1、乙方承諾對甲方的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

2、保密內(nèi)容包括但不限于：乙方需要對甲方提供給乙方的所有書面資料(但提供給乙方以前已經(jīng)公開的除外)和乙方通過調(diào)查取得的全部資料及調(diào)查報告等(以下統(tǒng)稱商業(yè)秘密)進行保密。

3、保密措施：乙方在甲方未公開披露的情況下，不得向第三方泄露甲方的商業(yè)秘密;

不得許可第三方使用甲方的商業(yè)秘密;不得以任何形式私自利用上述商業(yè)秘密;對于一項完整的商業(yè)秘密，如果甲方僅公開披露部分內(nèi)容，對未披露的部分乙方仍要承擔(dān)保密義務(wù)。

4、涉密人員范圍：包括但不限于乙方項目工作組成員及乙方其他全體員工。

5、保密期限：乙方承擔(dān)保密義務(wù)的期限自甲、乙雙方簽訂本合同時起至甲方向社會公眾披露該信息時止，在此期間無論甲、乙雙方合同關(guān)系是否存在，乙方都應(yīng)無條件的保守甲方的商業(yè)秘密。

6、泄密責(zé)任：乙方承擔(dān)因泄漏甲方商業(yè)秘密而給甲方造成的全部損失。

經(jīng)濟損失難以計算的，賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于本合同總價款的十倍。

五、費用結(jié)算方法：

調(diào)查開始后10日內(nèi)即20__年1月30日前，甲方向乙方一次性支付本次調(diào)查項目費用叁仟元整。收款人名稱:上海管理顧問有限公司。開戶行:工商銀行上海支行。賬號:

六、違約責(zé)任

1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無故違反合同。

如有違約，違約的'一方應(yīng)承擔(dān)另一方的全部損失。

2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報告的，每逾期一日，乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同咨詢費總額的日萬分之五支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、乙方違反本合同第五條約定，應(yīng)當(dāng)向甲方支付違約金人民幣萬元。

對因此給甲方造成的經(jīng)濟損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、合同的解除

1、乙方逾期提供合格的調(diào)查報告超過十日，甲方有權(quán)單方解除本合同。

2、乙方不得以與其他單位合作等任何方式將本合同約定的服務(wù)內(nèi)容分包或轉(zhuǎn)包給第三方，否則，甲方有權(quán)解除合同。

3、乙方違反本合同任何一項其他約定義務(wù)，經(jīng)甲方催告后仍未完全履行的，甲方有權(quán)解除本合同。

4、因乙方原因?qū)е卤竞贤獬?，乙方?yīng)返還甲方已經(jīng)支付的全部咨詢費，并按照本合同咨詢費總額的20%向甲方支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、本合同履行期間，除因乙方原因合同解除的外，甲方有權(quán)隨時通知乙方解除本合同，合同解除時，對于甲方已付的款項乙方不予退還，甲方也不再承擔(dān)任何補償、賠償?shù)冗`約責(zé)任。

八、違約責(zé)任

1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無故違反合同。

如有違約，違約的一方應(yīng)承擔(dān)另一方的全部損失。

2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報告的，每逾期一日，乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同咨詢費總額的日萬分之五支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、乙方違反本合同第五條約定，應(yīng)當(dāng)向甲方支付違約金人民幣1萬元。

對因此給甲方造成的經(jīng)濟損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

九、協(xié)議書的生效

本協(xié)議一式兩份，甲方一份，乙方一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

法定代表人：法定代表人：

電話：電話：

傳真：傳真：

年月日年月日

2021委托合同范本5委托投資協(xié)議于_________年_________月_________日由以下雙方在_________簽署：

_________(以下簡稱“甲方”)

身份證號：_________

聯(lián)系地址：_________

_________(以下簡稱“乙方”)

身份證號：_________

聯(lián)系地址：_________

鑒于：

1._________是一家根據(jù)中國法律合法組建并存續(xù)的有限責(zé)任公司，其股東之一_________;

2.乙方為_________現(xiàn)任總經(jīng)理，且乙方知曉_________有意將其持有的_________的_________的股權(quán)(以下簡稱“目標(biāo)股權(quán)”)轉(zhuǎn)讓給乙方;及

3.甲方有意通過乙方受讓并持有目標(biāo)股權(quán)。

因此，經(jīng)友好協(xié)商，雙方茲達成一致如下：

第一條委托投資金額

1.1自本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)，甲方應(yīng)將_________元人民幣(以下簡稱“委托投資金額”)匯入乙方指定帳號，作為甲方委托乙方投資_________的資金。

委托投資金額的提供應(yīng)以銀行匯款憑證為證據(jù)。

1.2上述第1.1條規(guī)定的委托投資金額的提供不應(yīng)被視為贈與或任何類似性質(zhì)的行為。

1.3乙方承諾，上述委托投資金額將僅用于受讓目標(biāo)股權(quán)的資金使用。

第二條股權(quán)持有

2.1_________的股權(quán)變更完成之后，甲方有權(quán)通過乙方享有_________股東的權(quán)利，該等權(quán)利包括但不限于：

(1)依照其所持有的股權(quán)獲得股利和其他形式利益分配;

(2)參加或者推選代表參加_________股東會及董事會并享有表決權(quán);

(3)依照其所持有的股權(quán)行使表決權(quán);

(4)對_________的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢;

(5)依照法律、行政法規(guī)及_________章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓所持有的股份;

(6)依照法律和_________章程的規(guī)定獲得有關(guān)信息;

(7)_________終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配;及

(8)法律、行政法規(guī)及_________章程所賦予股東的其他權(quán)利。__委托投資合同

2.2_________完成其股東變更手續(xù)之后，甲方通過乙方承擔(dān)_________股東的義務(wù)，該等義務(wù)包括但不限于：

(1)遵守_________章程;

(2)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股;及

(3)法律、行政法規(guī)及公司章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

2.3上述股東權(quán)利義務(wù)的行使可由乙方以其自身名義行使，但是，為本協(xié)議之目的，甲、乙雙方明了乙方任何權(quán)利義務(wù)的行使均應(yīng)在甲方指示或授權(quán)下進行。

但是，在緊急情況下，為甲方利益考慮，乙方可先行作出決定，但應(yīng)在事后立即通知甲方。

2.4乙方特別承諾，未得到甲方事先書面指示的情況下，其不得將目標(biāo)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或以任何其他方式讓與給任何其他第三方。

第三條生效條件

本協(xié)議自下列條件全部滿足之日起生效：

(1)本協(xié)議經(jīng)雙方簽字;及

(2)乙方已與_________簽署了形式和實質(zhì)均令甲方滿意的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，且該協(xié)議已生效。上述協(xié)議中，乙方受讓股權(quán)為_________股權(quán)的_________，轉(zhuǎn)讓價格為_________元人民幣。

第四條其他

4.1本協(xié)議簽署后，如對其中內(nèi)容需要修改，雙方應(yīng)以書面形式達成并簽字。

4.2本協(xié)議一式_________份，雙方各持_________份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

篇4

甲方：xx有限責(zé)任公司

乙方：xxx

為了全面履行施工合同，加強對工程項目的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，雙方本著公開、公平、平等、自愿、誠實信用的原則，達成如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)和權(quán)限

1、甲方的職責(zé)

(1)負責(zé)組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設(shè)單位、地方社會環(huán)境資源的聯(lián)系銜接;

(2)負責(zé)項目運轉(zhuǎn)所需資金的籌措及其他風(fēng)險控制;

(3)協(xié)助乙方組織竣工驗收、竣工決算和評優(yōu)申報;

(4)負責(zé)組織項目管理期間和終結(jié)時的考核審計;兌現(xiàn)項目承包人經(jīng)濟收益(包括薪金)或?qū)嵤┙?jīng)濟賠償處罰;

(5)協(xié)助乙方選聘項目管理人員，組建項目經(jīng)理部，配置其他生產(chǎn)要素;

(6)根據(jù)項目需求及乙方請求對外簽訂勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備購置合同、機械材料租賃合同等。

2、甲方的權(quán)限

(1)有權(quán)對乙方的施工管理工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào);

(2)除建設(shè)單位指定外，有權(quán)將項目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團公司所屬專業(yè)公司;

(3)乙方違法、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)范進行管理施工、違反集團承包管理辦法的情況下，甲方有權(quán)進行糾正，責(zé)令停工整改、予以經(jīng)濟處罰、終止承包合同、調(diào)整承包人。

二、乙方的職責(zé)和權(quán)限

1、乙方的職責(zé)

(1)代表企業(yè)實施項目管理，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)相關(guān)管理制度，積極維護企業(yè)合法權(quán)益;對所施工的項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全過程、全面管理;

(2)根據(jù)國家規(guī)范組織編制項目管理實施計劃;

(3)組織實施施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素的配置和管理;

(4)組織制定和實施項目經(jīng)理部各項管理制度;

(5)在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)管理層的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，負責(zé)勞務(wù)分包、協(xié)作單位的管理;

(6)解決施工現(xiàn)場和項目經(jīng)理部出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件;

(7)負責(zé)竣工驗收和竣工結(jié)算，提供和準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料;

(8)協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評優(yōu)、評獎申報;

(9)負責(zé)員工的管理教育、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(10)接受上級和地方建設(shè)行政主管部門的檢查監(jiān)督，認真落實整改意見，提高管理水平;接受本企業(yè)的檢查監(jiān)督和考核審計;

(11)處理項目經(jīng)理部善后工作和工程質(zhì)量保修服務(wù)，完成清收工程款等債權(quán)債務(wù)的清理和移交;

(12)按照甲方的要求報送完成各種指標(biāo)的情況;

(13)按分公司規(guī)定及時足額交納職工的各種保險及住房公積金等費用。

2、乙方的權(quán)限

(1)代表甲方實施項目管理，全面履約施工合同，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和甲方相關(guān)管理制度;

(2)根據(jù)甲方的授權(quán)，組建項目經(jīng)理部，主持項目經(jīng)理部全面工作;

(3)確定項目經(jīng)理部組織架構(gòu)，選擇聘用管理人員和生產(chǎn)工人，少數(shù)關(guān)鍵崗位的管理人員按規(guī)定程序可外聘;確定管理人員職責(zé)、權(quán)限，并組織考核獎懲;

(4)有權(quán)在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務(wù)隊伍，但必須報發(fā)包方備案;

(5)甲方授權(quán)的范圍內(nèi)自行組織物資采購;

(6)按照集團公司資金管理辦法，決定其項目資金的使用;

(7)按照以收定支、效率優(yōu)先的原則決定項目經(jīng)理部人員薪酬分配(參照局對項目薪酬分配管理辦法)

(8)根據(jù)企業(yè)授權(quán)，協(xié)調(diào)處理與項目有關(guān)的內(nèi)外部事項，重點跟蹤后續(xù)工程項目和參與其他項目的經(jīng)營活動。

三、合同糾紛的解決方式

1、雙方在履行承包合同產(chǎn)生糾紛時，首先應(yīng)協(xié)商解決;

2、雙方協(xié)商解決不成時，依據(jù)集團公司工程項目責(zé)任承包管理辦法，進行調(diào)解;

四、合同的成立與生效

1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立、生效;

五、其他

1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力;

2、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所訂協(xié)議與本合同具有同等效力;

3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。

甲方： 乙方：

篇5

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0156-03

[作者簡介]胡偉（1980-），男，漢族，江西南昌人，副教授，研究方向：學(xué)校體育。

所謂審計（Audit），是由專門的機構(gòu)，依據(jù)國家法律法規(guī)審查企事業(yè)單位、國家政府機關(guān)的財務(wù)、財政收支及經(jīng)濟活動是否具有效益性、合法性和真實性，據(jù)此評價經(jīng)濟責(zé)任，從而實現(xiàn)改善經(jīng)營管理、促進宏觀調(diào)控、提高經(jīng)濟效益及維護財經(jīng)法紀(jì)的目的。審計的實現(xiàn)步驟如下：對資料進行證據(jù)搜集與分析評估審計對象的財務(wù)狀況對資料與公認準(zhǔn)則間的相關(guān)性作出結(jié)論編寫報告。在任何審計活動中，都涉及審計主、客體及審計委托人。其中，審計主體是審計行為的執(zhí)行方，是審計的第一關(guān)系人，包括審計機構(gòu)及審計人員，通常要求其具有獨立性及具備相關(guān)的專業(yè)知識；審計客體是審計行為的接受方，是審計的第二關(guān)系人，包括受審計的資產(chǎn)代管或經(jīng)營方，在本文指的是體育設(shè)施項目的建設(shè)方；審計授權(quán)或委托人是依法授權(quán)或委托審計主體行使審計職責(zé)的單位或個人，是審計的第三關(guān)系人，在本文指的是體育設(shè)施項目建設(shè)的業(yè)主。在本文中，筆者結(jié)合審計的理論知識，深入研究體育設(shè)施項目建設(shè)的審計對策。

一、做好審計前的籌劃工作

在體育設(shè)施項目建設(shè)的審計前，籌劃工作是否充分直接決定了整項審計工作的效率。其中，籌劃指的是制定計劃及為順利開展審計工作而做準(zhǔn)備，即在籌劃階段，需要做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）審計依據(jù)

在體育設(shè)施項目建設(shè)審計中，主要依據(jù)《審計法》《體育法》《建筑法》《招標(biāo)法》《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》《財政違法行為處分條例》《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的意見》《全面健身工程管理辦法》《體育設(shè)施管理辦法》等規(guī)章制度。

（二）審前調(diào)查

在審計前的調(diào)查階段，通常要從項目建議審批、可行性研究、概預(yù)算、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、工程施工、竣工驗收及投用等角度對體育設(shè)施項目設(shè)立單、多項聯(lián)系的總概念。合同是工程結(jié)算的主線，審計人員務(wù)必嚴(yán)審承包合同，注意在合同中，無論采用工料單價法或是綜合單價法，都應(yīng)包含材料備存款、進度付款、竣工決算、索賠及保證金給付等，且要求付款額度、時機及依據(jù)的結(jié)算線條清晰。若條件允許，建議在審前調(diào)查階段了解體育設(shè)施項目建設(shè)工程的施工項目經(jīng)理責(zé)任制，其中涉及施工項目管理規(guī)劃等。

（三）制定工作方案

在體育設(shè)施項目建設(shè)審計中，應(yīng)按下列要求制定工作方案：一是突出建設(shè)項目審計、體育事業(yè)審計；二是審計目標(biāo)明確，審計力量安排合理；三是倘若體育設(shè)施項目的建設(shè)規(guī)模達到一定規(guī)模，則可按分項目實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的要求進行審計，具體分成前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施及竣工投用階段。目前，體育場館在建成后的保值、增值及經(jīng)營管理是場館業(yè)主或政府主管部門關(guān)注的焦點。為此，一些體育場館外聘專業(yè)公司來進行管理運營；一些體育場館采取獨立經(jīng)營模式，并妥善解決了生存與發(fā)展、良性運營等問題，且隨著體育場館運營理念的日漸成熟，體育場館的業(yè)主和投資人越來越關(guān)注建設(shè)前的可行性研究、工藝設(shè)計等，這對推動體育場館建設(shè)走向系統(tǒng)化、科學(xué)化具有重要作用。

二、緊抓審計工作的重點

在體育設(shè)施項目建設(shè)的審計中，應(yīng)堅持“照顧一般、突出重點”的原則，其中“突出重點”的內(nèi)容包括下列方面：

（一）審計職能部門的履職與建章立制

對于體育設(shè)施項目建設(shè)的職能部門，審計工作重點應(yīng)是審查項目建設(shè)單位、職能部門是否按規(guī)定建立內(nèi)控及其他管理制度，審查職責(zé)的明確程度、責(zé)任的落實情況等。例如，在風(fēng)險分析測試時，審查項目經(jīng)理責(zé)任制、項目管理規(guī)劃的制定與落實。其中，項目經(jīng)理責(zé)任制是順利推進施工項目管理的基本保證，需要重點審查；施工項目管理規(guī)劃涉及項目管理目標(biāo)、工期與質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險預(yù)測、安全目標(biāo)規(guī)劃、環(huán)保與文明施工規(guī)劃等，審計人員除了審查上述內(nèi)容外，還需審查施工預(yù)算、成本目標(biāo)規(guī)劃的合理性，注意在審查實施規(guī)劃時，工作的內(nèi)容既要包括安全、質(zhì)量、進度及組織計劃，又要涉及資源供應(yīng)計劃與人、機、料的實際供應(yīng)和使用的差異、施工順序。

（二）審計履行建設(shè)程序的合法性、有效性和完整性

在體育設(shè)施項目建設(shè)的審計中，要求全面審查施工項目的審批文件、可行性研究報告、建議書、環(huán)境影響評估報告、規(guī)劃與施工許可文件、消防與環(huán)保批準(zhǔn)文件、設(shè)計圖紙審核文件等是否有效、齊全；認真審查施工項目招投標(biāo)程序（如勘察、設(shè)計、采購、施工及監(jiān)理等）及結(jié)果是否有效、合法；重點審查施工項目是否是“三邊工程”（邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)或邊勘察、邊設(shè)計、邊施工），是否是在申請《施工許可證》前開工，是否存在企事業(yè)單位和體育主管單位強行壟斷等現(xiàn)象。

（三）審計概預(yù)算的編制與調(diào)整

在審計體育設(shè)施項目建設(shè)的概預(yù)算時，首先，要求重點審查施工項目概預(yù)算編制的內(nèi)容是否真實、完整，編制的依據(jù)是否時效、準(zhǔn)確、充分，編制的方法、標(biāo)準(zhǔn)、定額是否符合國家規(guī)定，編制的單位是否具備資質(zhì)；其次，要求審查設(shè)計變更內(nèi)容的合法性及手續(xù)是否完善；第三，對于單項工程的投資調(diào)整、建設(shè)內(nèi)容的變更，要求審查其報批程序是否合規(guī)；第四，深入分析施工項目出現(xiàn)“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超計劃”的原因，并依法進行處罰。

（四）審計經(jīng)濟合同的簽署、調(diào)整及履行

在審計體育設(shè)施項目建設(shè)的經(jīng)濟合同時，首先，要求審查施工項目經(jīng)濟合同的合法性；其次，??查合同的內(nèi)容及雙方權(quán)、責(zé)、利的約定條款是否清晰；第三，審查合同內(nèi)容是否按規(guī)定履行到位。在簽署體育設(shè)施項目建設(shè)的經(jīng)濟合同時，通常采用制式合同范本，因此涉及的主要問題是責(zé)任的劃分是否明確，倘若存在較大的彈性，便會在出現(xiàn)糾紛時缺乏界定依據(jù)。在審計中，如若發(fā)現(xiàn)類似的重大索賠，建議移交至相關(guān)部門，由其追求相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。對于大型的體育設(shè)施項目，其要求具備高資質(zhì)的單位參與設(shè)計和施工，則建議采取同國際慣例接軌的總承包。但國內(nèi)建筑市場不夠規(guī)范，則要求審查施工項目勘察、采購、設(shè)計及施工承包單位的資質(zhì)及實力。

（五）審計建設(shè)資金的使用、管理及效益

在審計體育設(shè)施項目建設(shè)的資金時，首先，要求審查施工項目建設(shè)資金的到位數(shù)額是否足額，審查預(yù)算支出是否合規(guī)，審查配套資金的撥付是否與建設(shè)程序及進度同步；其次，要求審查建設(shè)資金的使用是否存在侵占、轉(zhuǎn)移、滯留及挪用等問題，是否存在超概預(yù)算的現(xiàn)象或變更設(shè)計使工程規(guī)模擴大等；第三，深入分析建設(shè)資金的效益。

（六）審計建設(shè)成本的歸集、核算及報表

依據(jù)《投資項目可行性研究指南》，施工項目投資由建設(shè)投資、流動資產(chǎn)投資組成。其中，建設(shè)投資涉及建筑安裝工程費、機具設(shè)備的采購費、工程建設(shè)的其他費、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期利息等內(nèi)容。為此，要求審查工程成本歸集的正確性、合法性，核算賬務(wù)處理與《國有建設(shè)單位會計制度》是否相符，核算財務(wù)報表的真實性及工程款結(jié)算、往來款項的合法性。

（七）審計參建方費用與竣工決算

在審計體育設(shè)施項目參建方費用與竣工決算時，要求重點審查相關(guān)單位是否按規(guī)定收取設(shè)計費、監(jiān)理費及施工費，審查在施工階段是否存在非法轉(zhuǎn)包的行為，審查是否按合同約定結(jié)算工程價款，審查是否存在虛報冒領(lǐng)、高估冒算工程款及偷工減料等現(xiàn)象，審查施工項目質(zhì)量的檢查、驗收是否合規(guī)，審查施工項目決算報表、說明及竣工編制依據(jù)是否真實、合法，審查竣工資料檔案的歸集管理是否完整、真??、正確及交付使用資產(chǎn)的真實性，審查移交手續(xù)的辦理是否合規(guī)，并對體育設(shè)施項目的投資效益進行深入分析。

三、案例分析

XX高校體育館建設(shè)面積是25600m2，地上一層、地下兩層。該工程采用門式鋼架結(jié)構(gòu)，施工工期513d，總投資額15851萬元。鑒于該工程的工期長、規(guī)模大且建設(shè)過程復(fù)雜，則審計部門在綜合分析審計力量、環(huán)境及項目特征的基礎(chǔ)上，提出運用全程跟蹤審計模式，并實行內(nèi)部審計與社會審計結(jié)合的方式。

（一）確定審計目的

在本次跟蹤審計中，審計的目的是全程進行有效、主動的跟蹤審計，以規(guī)范建設(shè)行為；依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)章程，并采用先進的審計方法，保證工程造價的合理確定，維護業(yè)主的經(jīng)濟權(quán)益，保證建設(shè)資金合理使用；及時向業(yè)主反饋審計結(jié)果，并提出合理的建議。

（二）建立完善的內(nèi)控制度

為了高效開展體育館建設(shè)的審計工作及使跟蹤審計的監(jiān)督效力得以充分發(fā)揮，高校審計部門建立了一套完善的跟蹤審計流程，以使審計工作實現(xiàn)制度化，詳見圖1。

結(jié)合圖1，在總包方提出申請后，由審計部門在內(nèi)控制度下實施審計計劃，從而保證了體育館項目的順利建成。

（三）前移審計關(guān)口

施工項目建設(shè)前期對工程造價產(chǎn)生的影響力達到75%～100%，其中設(shè)計階段的影響力達25%～75%，則本次審計的工作重點便是對設(shè)計階段的審計，具體涉及計劃招標(biāo)流程、投標(biāo)單位的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照及法人證書等，同時包括設(shè)計責(zé)任制與設(shè)計質(zhì)量檔案的建立、設(shè)計監(jiān)理制與限額設(shè)計制的實施、圖紙評價指標(biāo)體系的創(chuàng)建等，注意杜絕任何暫定設(shè)計。

（四）協(xié)調(diào)好跟蹤審計主體的工作

在本次跟蹤審計中，參與主體包括高校內(nèi)部審計部門、社會中介審計機構(gòu)，為了保證跟蹤審計工作的順利完成，劃定參與主體的職責(zé)范圍尤其關(guān)鍵。高校審計部門負責(zé)委托社會中介審計機構(gòu)制定科學(xué)的審計方案，并在整個審計過程中扮演組織協(xié)調(diào)者的角色，同時評價中介結(jié)構(gòu)的工作；社會中介機構(gòu)負責(zé)行使審計職能，具體涉及前兩章節(jié)談及的內(nèi)容，期間接受高校審計部門的監(jiān)控。

（五）審計實踐面臨的問題

結(jié)合本次審計實踐可知，在高校體育場館建設(shè)的跟蹤審計中，因缺乏良好的審計環(huán)境而使得審計工作的開展困難重重，則要求審計單位加大宣傳力度，爭取與建設(shè)單位達成共識。另外，審計范圍、內(nèi)容及對象都仍受到傳統(tǒng)審計模式的束縛，且在跟蹤審計中，多審計主體參與往往容易在職責(zé)劃分上產(chǎn)生混亂，從而使審計風(fēng)險變大。因此，在跟蹤審計的嘗試中，應(yīng)樹立一定的風(fēng)險控制意識，并建立綜合預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)等功能的現(xiàn)代跟蹤審計體制。

篇6

關(guān)鍵詞：招標(biāo)，西江引水工程

Abstract: the tender is the international engineering trading way, to reduce the construction cost, choose excellent contractors, guarantee contract performance and building a clean and honest project has an important role. West river diversion project total investment of 8.953 billion yuan RMB, the design, construction, supervision and material equipment purchasing all use the public bidding form sure contractor, through rigorous planning, the organization and the management of the bidding, save the project investment, reduce project cost, and achieved good results, and smoothly through the audit.

Keywords: tender, west river water diversion project

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

西江引水工程是為廣州市民提供優(yōu)質(zhì)安全供水環(huán)境的一項重大舉措，對促進廣州經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有重大意義。其投資額巨大、施工環(huán)節(jié)眾多、涉及面廣，西江引水工程從工程建設(shè)籌備階段就注重做好工程招標(biāo)策劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，有計劃地對招投標(biāo)工作的流程、管理及監(jiān)督工作進行了完善。

一、從制度入手，規(guī)范招標(biāo)管理工作

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《廣東省實施辦法》及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作的行政規(guī)章，結(jié)合西江引水工程實際情況，項目辦制定了《廣州市自來水公司西江引水工程、水廠技術(shù)改造建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法》，且在過程管理中進行不斷的完善，不斷規(guī)范了招標(biāo)工作的機構(gòu)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序、招標(biāo)投標(biāo)檔案管理、招標(biāo)文件、合同范本等內(nèi)容，保證各招標(biāo)項目的每一個步驟均有章可循，有法可依。

1、合理設(shè)立招投標(biāo)管理架構(gòu)，部署和實施招投標(biāo)工作。

西江引水工程以招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，招標(biāo)合同部負責(zé)具體的招投標(biāo)組織工作，每個不同類型的招標(biāo)項目均由2～3人組成的小組專職負責(zé)，全程跟蹤，保證同一類型項目均能維持成熟穩(wěn)定的業(yè)務(wù)處理水平。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各職能部室、法律顧問對招標(biāo)文件、資質(zhì)要求和評分辦法等文件層層把關(guān)，在招標(biāo)過程中自覺接受政府部門的監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行保密和回避制度，保證了招標(biāo)工作嚴(yán)格按程序順利開展。

2、引入全過程監(jiān)督機制，規(guī)范招標(biāo)工作流程。

西江引水工程的招投標(biāo)工作借助廣州建設(shè)工程交易中心的網(wǎng)絡(luò)平臺，在市紀(jì)委派駐水務(wù)局監(jiān)察組、水務(wù)局招標(biāo)辦的監(jiān)管下，招標(biāo)每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如招標(biāo)公告、資格審查和評標(biāo)結(jié)果等）都公示信息，自覺接受公司審計（紀(jì)檢）監(jiān)察部全過程監(jiān)督，在招投標(biāo)工作的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如資審階段、限價開啟、評標(biāo)階段等，均有公司紀(jì)檢部門介入監(jiān)督；且該階段的相關(guān)資料，如資審報告、限價文件、評標(biāo)報告等，均呈送一份至公司紀(jì)檢監(jiān)察（審計）部備案，,防止招標(biāo)不規(guī)范行為的發(fā)生，減少人為操作，確保招標(biāo)工作能公平、公開進行。

3、加強招標(biāo)從業(yè)人員教育，筑牢思想防線。

項目辦認真組織招標(biāo)工作人員學(xué)習(xí)《保密法》以及公司規(guī)章制度，加強廉潔從業(yè)意識，并且所有參與招標(biāo)的工作人員均簽訂《廣州市西江引水工程項目員工廉潔協(xié)議書》，在招投標(biāo)管理過程中，做到不搞暗箱操作，不為人情所擾，拒收大小紅包和禮品等，并主動接受市派駐監(jiān)察室、公司審計（紀(jì)檢）監(jiān)察部的監(jiān)督，使工作人員都做到遵紀(jì)守法、廉潔自律，保證招標(biāo)工作順利開展。

4、加強了招投標(biāo)檔案資料的管理工作。

招標(biāo)投標(biāo)檔案原始資料能真實反映公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動，為滿足日后審計要求，項目辦從招標(biāo)策劃階段就加強檔案管理，要求招投標(biāo)資料必須齊全完整，明確了各類招標(biāo)投標(biāo)檔案的保存年限，規(guī)范了招標(biāo)機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)檔案原始資料的收集、整理、移交和招投標(biāo)檔案資料立卷、歸檔和管理等工作。

二、針對工程特點，合理劃分招標(biāo)類型及標(biāo)段

西江引水工程跨越廣、佛兩市三區(qū)，全程71.6公里，從行政區(qū)域分界、設(shè)計標(biāo)段分界以及標(biāo)段間銜接等角度出發(fā)，并且綜合考慮了工作量、實施難易程度及關(guān)鍵點搭配等因素，按專業(yè)的不同，劃分為施工、材料設(shè)備采購、服務(wù)三大類。其中對于有特殊需求的專業(yè)工程，如：穿越鐵路工程，將按有關(guān)規(guī)定采用“交鑰匙”方式，整體委托鐵路主管部門進行方案設(shè)計、招標(biāo)及施工管理。

1、施工類標(biāo)段劃分情況

根據(jù)西江引水工程的技術(shù)和現(xiàn)場條件，劃分為29個施工標(biāo)段，其中泵站建安標(biāo)2個，盾構(gòu)標(biāo)2個，頂管標(biāo)2個，涉水標(biāo)4個，一般管道標(biāo)14個，外電專業(yè)工程3個，穿越鐵路工程1個，綠化標(biāo)1個。

2、材料設(shè)備采購類招標(biāo)劃分情況

根據(jù)西江引水工程的技術(shù)需求以及材料設(shè)備采購的類型，劃分了22個材料設(shè)備采購標(biāo)，其中材料采購標(biāo)5個、設(shè)備采購標(biāo)16個（含4個國際標(biāo)），自動化安裝標(biāo)1個。

3、服務(wù)類招標(biāo)劃分情況

根據(jù)西江引水工程的總體實施方案，劃分了20個服務(wù)標(biāo)，其中監(jiān)理標(biāo)9個，監(jiān)造標(biāo)1個，監(jiān)測標(biāo)1個，設(shè)計標(biāo)3個，勘察標(biāo)1個，結(jié)算標(biāo)3個，決算標(biāo)1個。

三、合理編制招標(biāo)文件、工程量清單、最高報價值是招投標(biāo)活動成功的基礎(chǔ)

招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)活動開始的基礎(chǔ)，是投標(biāo)人獲取第一手工程項目資料的來源，其編制質(zhì)量對招標(biāo)工作是否成功尤為重要，因此，西江引水工程充分發(fā)揮招標(biāo)、律師、造價咨詢等社會中介機構(gòu)作用，聘請專業(yè)的招標(biāo)機構(gòu)以廣州市建委《廣州市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（GZZB200612-001）為藍本，充分利用各方資源，共同編制具有西江引水工程特色的招標(biāo)文件。法律顧問全程參與審核，使招標(biāo)文件更嚴(yán)謹，更完整，表述更為準(zhǔn)確，避免了文件中可能出現(xiàn)的錯誤或遺漏，同時，公正處理項目辦與施工單位（或供貨商）之間的利益，在施工質(zhì)量、進度、安全以及投資得到有效控制的基礎(chǔ)上，盡量平衡雙方的責(zé)權(quán)力，減少招標(biāo)法律風(fēng)險。

最高報價值的編制采取雙控制的管理模式，委托各區(qū)域的設(shè)計單位編制工程量清單及施工圖預(yù)算，由招標(biāo)據(jù)此編制招標(biāo)清單，經(jīng)項目辦、設(shè)計單位及第三方造價咨詢單位復(fù)核、校正后，由第三方造價咨詢及招標(biāo)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）、省統(tǒng)一工程計價依據(jù)和其它有關(guān)規(guī)定編制，分別編制最高報價值；經(jīng)過各方反復(fù)比對、復(fù)核，最終由項目辦確定最貼近實際情況的最高報價值。并根據(jù)規(guī)定，最高報價值作為招標(biāo)文件的組成部分一起，同時報送廣州市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。通過嚴(yán)謹?shù)恼袠?biāo)清單和最高報價值編制、審核機制，確保最高報價值的合理性、準(zhǔn)確性。

四、科學(xué)的評審模式，合理的評標(biāo)方法，避免了人為因素的干擾，使評標(biāo)過程更具公平性

評標(biāo)工作是實現(xiàn)招標(biāo)工作所有預(yù)定目標(biāo)的關(guān)鍵，評標(biāo)專家的專業(yè)水平、工程實踐經(jīng)驗和綜合素養(yǎng)直接影響圓滿完成評標(biāo)任務(wù)的決定性因素。西江引水工程的公開招標(biāo)項目參照財政項目的招標(biāo)規(guī)定，評委全部從社會專家?guī)熘谐槿?，業(yè)主不派代表參與評標(biāo)。該種評標(biāo)模式避免了在評標(biāo)過程中業(yè)主評委發(fā)表暗示性引導(dǎo)性發(fā)言幫助投標(biāo)人中標(biāo)等情況的發(fā)生，大大減少了人為操作因素。并且采用多種評標(biāo)方式，細化各項重要施工措施的評比，將每一個重點單列成必須響應(yīng)的技術(shù)要求，技術(shù)標(biāo)的評比重點突出，才能挑選到真正有實力、施工措施得當(dāng)、工期保證措施可行、信用良好的施工單位。

五、成效

西江引水工程從保證工程質(zhì)量及進度、節(jié)約工程投資等方面考慮，實行規(guī)范的招標(biāo)管理，避免在招投標(biāo)過程中發(fā)生腐敗行為，整個招投標(biāo)過程實現(xiàn)了零投訴。對各種資審條件下的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、業(yè)績情況進行市場摸查，在合法、合規(guī)的前提下，與招標(biāo)機構(gòu)共同確定不同類別的資審條件，編制招標(biāo)文件、組織招投標(biāo)工作，保證了招標(biāo)工作順利完成，又選擇出優(yōu)秀的建設(shè)隊伍，取得很好的成效。

參考文獻：

篇7

（一）決策階段部分地方政府財政收入的增長無法支撐BT模式項目，存在盲目擴張固定資產(chǎn)投資規(guī)模的行為，既擾亂國家的宏觀調(diào)控政策，同時極大地損害施工承包方的經(jīng)濟利益，破壞市場秩序和市場環(huán)境；部分項目未辦理相關(guān)審批手續(xù)，特別是部分開工建設(shè)的項目融資方案未經(jīng)審批，存在回購風(fēng)險；適用范圍不明晰，BT模式應(yīng)用泛濫。

（二）招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂階段，確定項目投資人不規(guī)范，部分項目確定項目投資人未招標(biāo)；部分項目的設(shè)計、監(jiān)理或重要設(shè)備材料供應(yīng)單位未采取招標(biāo)確定，部分項目招投標(biāo)過程存在不規(guī)范行為等問題；部分項目簽訂的合同主要條款不完整，缺乏明確的項目回購價組成、利息或回報率的計算、約定等。

（三）建設(shè)階段，目前尚無規(guī)范BT模式方面的法律法規(guī)，BT模式中涉及的回購協(xié)議和融資擔(dān)保也缺少法律條款支持；建設(shè)過程中涉及環(huán)節(jié)多，項目相關(guān)方多，協(xié)調(diào)溝通難度大；項目違規(guī)分包問題突出，工程質(zhì)量難以得到保證。

（四）移交回購階段，部分地方政府財政有限，項目發(fā)起人存在回購資金不足的問題；項目投資人為了降低建造成本提高收益，對項目設(shè)計進行變更，如果項目發(fā)起人對變更的監(jiān)督不夠有力，會造成項目偏離設(shè)計意圖的風(fēng)險，造成項目存在安全隱患；項目合同簽訂主要條款不完整，內(nèi)容、約定事項、違約責(zé)任和爭議解決方式等不明確，合同約束力不夠，可能產(chǎn)生多支付回購價款等問題。

（五）法律法規(guī)滯后。目前，我國及大多數(shù)省、市尚未制定B模式項目建設(shè)管理的法律法規(guī)，個別省、市制定相關(guān)管理性文件的條款或內(nèi)容也不僅統(tǒng)一、完整。

二、加強BT模式建設(shè)項目管理的對策

（一）提高項目決策的科學(xué)性

1.合理選擇融資模式。各級政府應(yīng)依據(jù)本地區(qū)財力實際，認真做好地方財力增長預(yù)測，科學(xué)分析本地區(qū)償債能力，在充分考慮政府性資金收支多年動態(tài)平衡，編制債務(wù)年度收支計劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目規(guī)劃，合理確定年度BT融資項目數(shù)量及融資規(guī)模的上限。在決策項目建設(shè)時，政府有關(guān)部門一定要結(jié)合建設(shè)項目的實際情況和地方政府財力情況進行比較選擇適合本地區(qū)項目建設(shè)的融資模式，只有在發(fā)揮各種融資模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，才能將決策風(fēng)險降到最低程度，才能順利利用融資模式進行項目建設(shè)。

2.BT模式項目發(fā)起人要通過招標(biāo)選擇有實力設(shè)計咨詢單位編制項目設(shè)計文件，保證勘察和初步設(shè)計文件、初步設(shè)計概算的編制質(zhì)量。

3.項目發(fā)起人要嚴(yán)格審查勘察和初步設(shè)計和概算文件，對于不具備專業(yè)能力的項目發(fā)起人可以采用委托工程咨詢機構(gòu)代為審查，根據(jù)審查意見對項目設(shè)計文件進行修改。

4.政府有關(guān)部門要對項目勘察和初步設(shè)計和概算文件進行審批，強化政府監(jiān)管的力度，規(guī)范項目決策行為，提高投資決策的科學(xué)性。

（二）規(guī)范項目投資人招標(biāo)和合同簽訂行為

1.規(guī)范項目招投標(biāo)行為。一是項目應(yīng)通過招標(biāo)來確定投資人，對于特殊項目確實不適合公開招標(biāo)的，也要經(jīng)審批后方可采用邀請招標(biāo)方式；二是嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)程序，在選擇項目投標(biāo)人時，必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，以保證中標(biāo)單位的融資能力、建設(shè)管理及組織能力符合項目建設(shè)需要；三是通過招標(biāo)確定工程造價，須采取公開招標(biāo)方式確定僅以融資職能為主的投資人，還要采取通過招標(biāo)確定施工單位和工程造價，為政府提供真實可靠的回購依據(jù)。

2.完善建設(shè)合同管理，明確風(fēng)險責(zé)任。一是根據(jù)影響項目風(fēng)險的關(guān)鍵因素，從合同層面上，來明確和約束項目發(fā)起人和投資人關(guān)于關(guān)鍵風(fēng)險的分擔(dān)責(zé)任，從而對項目的風(fēng)險進行合理地管理和防范，達到對項目控制管理的目的；二是項目投資人在進行項目審批方面面臨著許多行政管理上的障礙，為解決這一矛盾，建設(shè)行政主管部門在項目發(fā)起人和投資人簽訂合同后，應(yīng)該把合同作為項目法人變更的依據(jù)，保障項目投資人作為項目建設(shè)階段的法人主體地位，賦予項目投資人和項目公司合理的法律地位和權(quán)利。

（三）強化項目發(fā)起人、項目投資人的建設(shè)管理責(zé)任

1.強化項目發(fā)起人的建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。項目發(fā)起人對工程質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)是重點監(jiān)管設(shè)計咨詢單位、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備材料的位的選擇，嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性、公平性、公正性；加強建設(shè)過程中監(jiān)督管理，按國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收工作。項目發(fā)起人對造價的監(jiān)管職責(zé)是委托設(shè)計咨詢單位對設(shè)計單位編制的初步設(shè)計概算進行監(jiān)督管理；通過監(jiān)管項目投資人的建設(shè)活動進行造價控制；在項目移交階段，項目發(fā)起人應(yīng)由政府相關(guān)職能部門（如財政、審計等）對投資人編制的價款結(jié)算報告書進行審核。項目發(fā)起人針對進度的監(jiān)管職責(zé)是及時辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)；監(jiān)督項目投資人按照合同工期進行建設(shè)；要會同項目投資人以及工程質(zhì)量、環(huán)保、檔案等政府職能部門，對項目是否按照設(shè)計要求實施、建筑施工和設(shè)備安裝進行全面檢驗；在項目單項驗收的基礎(chǔ)上，同時要組織對項目進行整體竣工驗收。

2.強化項目投資人建設(shè)管理職責(zé)。一是根據(jù)項目進展情況，制定優(yōu)化融資方案，籌集建設(shè)資金；二是按照工程進度結(jié)算情況和施工、設(shè)備采購等合同約定支付建設(shè)進度款，提高建設(shè)資金使用效率，同時對采購的設(shè)備、材料必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)格按照施工圖組織項目建設(shè)，對確需的設(shè)計變更，也要與項目發(fā)起人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同研究，提出最優(yōu)方案后，組織施工。

（四）加強項目的投資控制和回購價格審查力度

1.加強政府對項目的投資監(jiān)管力度，防范投資風(fēng)險。一是各級財政部門應(yīng)將項目融資納入本級政府性債務(wù)規(guī)模管理，加強風(fēng)險預(yù)警和控制，對高風(fēng)險地區(qū)或償債嚴(yán)重困難的地區(qū)，相關(guān)主管部門應(yīng)及時進行風(fēng)險提示通報，各級政府有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時將項目融資信息錄入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)。二是重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。政府通過合同或協(xié)議授予項目投資人的投資建設(shè)權(quán)，項目的投資、建設(shè)行為由投資人負責(zé)進行，政府委托相應(yīng)的單位對項目進行全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范投資人的建設(shè)行為，重點監(jiān)管項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、造價、工期，確保項目投資人嚴(yán)格履行合同要求。

2.合理確定項目回購合同價格，強化BT項目回購結(jié)算價款的審查。一是對于政府而言，在與項目投資人進行合同談判之前就要確定回購總價款的關(guān)鍵影響因素，便于政府選擇有利于自身的回購方案；二是通過項目概算和公開招標(biāo)合理確定回購價格，對關(guān)鍵要素要在招標(biāo)中予以明確，確定合理的回購合同價格；三是政府有關(guān)職能部門（如財政、審計部門）應(yīng)建立和完善對項目回購價格的審核制度。

3.按期支付回購資金，體現(xiàn)政府誠信。一是回購資金按期到位，項目建成后，政府組織相關(guān)單位對項目驗收合格后，投資人將項目移交給政府，政府按照約定支付回購款，移交回購階段是項目獲得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府必須抓好項目回購資金的管理工作，確保回購款的落實到位；二是嚴(yán)格履行回購擔(dān)保，回購資金到位是建立政府對投資人的信用，回購擔(dān)保則是政府對金融機構(gòu)的信用，只有建立良好的信用，金融機構(gòu)才敢大膽借錢進行項目的建設(shè)。

（五）完善BT融資模式項目相關(guān)法律法規(guī)

篇8

摘要：政府采購在我國已試行了多年,在取得了許多可貴經(jīng)驗的同時,也暴露出不少缺陷,尤其在我們加入WTO以后,越來越多地要受到國際慣例的制約,對規(guī)范性、法治性、“三公”性以及透明性的要求更高。因此,借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗,從國際比較的角度出發(fā),結(jié)合我國目前政府采購試行的一些特點與問題,找出今后完善我國政府采購的最佳途徑,是我國財政改革的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：政府采購;程序;方式；國際比較

政府采購，就是指國家各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購方式就是指政府在采購貨物、工程和服務(wù)時應(yīng)采取什么方式和形式來實現(xiàn)。政府采購按招標(biāo)范圍分為公開招標(biāo)采購、選擇性指標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購；按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為招標(biāo)性采購方式和非招標(biāo)性采購方式；按采購規(guī)模分為小額采購、批量采購和大額采購；按采購手段分為傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代化采購方式；按招標(biāo)階段分為單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購；按政府采購?fù)緩椒譃檎少彊C構(gòu)直接購買、委托中介機構(gòu)采購、租賃和雇傭。下面主要以英國和美國為例,在介紹其政府采購制度的基礎(chǔ)上提煉出我們可以借鑒和完善之處。

一、國外的政府采購制度

(一)英國的政府采購制度

當(dāng)前國際上通行的政府采購制度起源于歐洲，而英國又是世界上最早實行政府采購的國家，英國政府采購的基本特征可以用16個字來概括，那就是分散決策、預(yù)算控制、個人責(zé)任、議會監(jiān)控。一般經(jīng)過以下幾個過程：制定采購計劃――確定采購需求――執(zhí)行采購方式――簽訂采購合同――履行合同――采購評估。成功的采購定位為：通過適當(dāng)?shù)那?，以適當(dāng)?shù)膬r格獲得適當(dāng)數(shù)量、適當(dāng)質(zhì)量的商品或服務(wù)，并在適當(dāng)?shù)臅r間送到適當(dāng)?shù)牡攸c。

1制定采購計劃。預(yù)算支出部門一般制定三年的采購計劃，由財務(wù)計劃和業(yè)務(wù)計劃兩部分組成，編制的計劃遞交到財政部備案和匯總。財政部有專門的管理人員負責(zé)備案支出，對三年計劃每年進行一次評估。主要是評估當(dāng)年的采購計劃安排的合理性，并對當(dāng)年各部門支出作出總額控制的分配建議。

2確定采購需求。各預(yù)算支出部門完全可以根據(jù)本部門的需要進行采購。采購部門在確定采購需求上，承擔(dān)有一定的咨詢義務(wù)。一些歷史長、規(guī)模大的采購部門或采購機構(gòu)，對于一些經(jīng)常性、固定的物品還制定標(biāo)準(zhǔn)，進行標(biāo)準(zhǔn)化采購。

3執(zhí)行采購方式。政府采購的基本方式可以概括為：一是競爭性投標(biāo)。根據(jù)歐盟政府采購指令等規(guī)定，公共采購超過一定數(shù)量的必須在歐盟官方雜志上公告，實行國際競爭性招標(biāo)。在英國，貨物或服務(wù)超過10萬英鎊、工程超過350萬英鎊。對于以價格為主要因素，相對容易的合同，各部門多采取公開招標(biāo)的方式，讓任何對合同感興趣的供應(yīng)商都參加投標(biāo)競爭。二是對于較復(fù)雜的合同，如私有經(jīng)濟項目，則應(yīng)采取協(xié)商和競爭投標(biāo)相結(jié)合的方式進行；三，對于少數(shù)極為復(fù)雜的合同，采取競爭性的協(xié)商談判方式。四，對于極廉價的采購，采用單方投標(biāo)的方式，以及投標(biāo)后再協(xié)商的方式，有利于改進合同細節(jié)。

4簽訂采購合同。歐盟采購指南或者財政部制定的政府采購指南，以及一些采購行業(yè)協(xié)會的有關(guān)文件里，都有合同范本可以參照。短期的、一次性的采購行為，采用固定價格合同。長期的采購行為，需要可變價格合同。合同期限沒有特別的規(guī)定。但不同采購金額的合同必須由不同授權(quán)權(quán)限的采購官員負責(zé)簽訂，以明確采購職責(zé)和權(quán)限。

5履行合同。合同簽訂后一般不可改變，并隨即按合同約定履行合同。政府采購資金的支付實行即期付款。一般在收到發(fā)票及收據(jù)30日內(nèi)，要將貨款支付給供應(yīng)商。對于提前付款，可享受早期付款折扣。從支付人看，實行自行采購的或委托采購的，由預(yù)算支出單位或用戶支付；實行集中采購，由財政部門統(tǒng)一支付。

6采購的評估。為了對采購進行監(jiān)督，以及分析和評估采購人員的能力，采購結(jié)束后要進行評估。不同的采購機構(gòu)或采購機構(gòu)，評估的方式往往不同。較為嚴(yán)格的采購評估是聘請獨立的財務(wù)分析公司和專家進行抽查，被抽到的采購項目從計劃制定到合同履行的全過程都要進行非常嚴(yán)格和仔細的審查。

（二）美國的政府采購制度

作為典型的西方市場經(jīng)濟國家，美國也是世界上較早實行政府采購制度的國家之一。美國政府采購制度有如下一些特點：法規(guī)完備、充分競爭和申訴監(jiān)督。美國政府采購的主要程序有：

1.政府采購方式

A、密封投標(biāo)。密封投標(biāo)制是美國政府采購的基本方式。

在密封投標(biāo)方式下，政府一個一攬子招標(biāo)文件，其中說明招標(biāo)的項目、項目的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求，（如果項目涉及建筑或者特殊設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)，允許報價包括工程技術(shù)或者建筑圖紙的費用）。邀請潛在的投標(biāo)人閱讀全部招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件，政府對投標(biāo)文件進行分析后，確定符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，然后進行公開開標(biāo)。按照規(guī)定，合同項目應(yīng)該授予給價格最低的可靠負責(zé)的投標(biāo)單位。這種采購方式曾經(jīng)被譽為保證政府采購高效、公正和減少腐敗現(xiàn)象的最佳選擇。

B.競爭性建議。在兩次世界大戰(zhàn)的軍事采購中，對密封招標(biāo)方式的嚴(yán)格要求有所降低，競爭性建議（選擇性招標(biāo)）的采購普遍被采用。就是采購主體在了解了供應(yīng)商的建議、報價和如何履行合同的基礎(chǔ)上，選擇其中幾家進行招標(biāo)。這種采購方式有一定的適應(yīng)性，但因它賦予合同官員采購的決策權(quán)而使政府對之持謹慎態(tài)度。在原則上采用密封招標(biāo)方式的前提下，立法對選擇性招標(biāo)的例外適用條件采用列舉式予以規(guī)定。

C．競爭性談判。目前，美國政府經(jīng)常通過競爭性談判的方法采購商品和服務(wù)。它適用于征求建議書，和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括價格因素和非價格因素的采購項目。這種方法的具體步驟是，政府報價邀請書，要求潛在的供應(yīng)商提出競爭性報價以滿足政府提出的要求。然后政府在可接受的報價范圍內(nèi)，單獨與每一個供應(yīng)商進行談判，以評估報價中存在的區(qū)別之處，最后確定出最優(yōu)惠、最能滿足政府要求的報價。這種方式靈活、質(zhì)量有保證，甚至采購成本低于密封投標(biāo)，所以被認為是政府采購在市場經(jīng)濟中得到最佳利益的最好途徑。

D，其它方式。政府采購方式也是在不斷變化發(fā)展的，具體程序越來越趨于合理簡潔以適應(yīng)不斷變化的市場需要。美國政府采購還采用其它方式，如采購卡、定點協(xié)議等，適用于10萬美元以下的采購項目；如果政府機關(guān)可以證明所需產(chǎn)品或服務(wù)是一般公司不能提供的，在報請有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以采用獨家采購方式。政府采購的電子化是今后的改革方向。

2.供應(yīng)商資格評審程序

A、回應(yīng)性和負責(zé)任性。供應(yīng)商資格評審首先要確定供應(yīng)商的回應(yīng)性和負責(zé)任性?！盎貞?yīng)性”是指有關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或者說報價符合并且達到了某一政府投標(biāo)書的要求。衡量回應(yīng)性是通過對供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件或者說報價是否完全符合招標(biāo)項目的所有要求進行評價。“負責(zé)任性”是指供應(yīng)商按照項目要求履行合同的能力。即供應(yīng)商不僅要有一個符合政府招標(biāo)文件的一個回應(yīng)性投標(biāo)文件，而且必須具備履行該合同的能力。履行能力包括供應(yīng)商的財務(wù)狀況、具備相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照或許可證、利用自身實力履行合同的意愿和決心，以及不折不扣執(zhí)行合同的誠意。

B、阻止和終止程序。供應(yīng)商評審制度中還包括這兩個程序。所謂阻止就是政府決定在某一期限內(nèi)禁止與承包商或供應(yīng)商簽訂合同。而中止是指政府決定無限期地禁止某一供應(yīng)商與政府簽訂合同，通常是因為阻止決定沒有結(jié)論或其它原因。

3.投標(biāo)申訴程序

在合同簽訂過程中，或者合同簽訂后，沒有得到項目合同的投標(biāo)人或者認為在實施招評標(biāo)過程中政府沒有嚴(yán)

格執(zhí)行或者違反政府采購規(guī)則和原則，或者認為在政府邀請和投標(biāo)過程中經(jīng)濟上受到損失的任何一方，可以向美國國會下屬機構(gòu)――美國會計總署進行投訴。投訴人也可以就其投訴內(nèi)容和理由向有關(guān)政府機關(guān)提出申訴，以解決糾紛。投訴書應(yīng)寫明：被申訴人名稱、地址、合同項目和邀請書號碼、申訴依據(jù)、處理請求等。有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)在接到申訴后25日內(nèi)向?qū)徲嬁偸鹛峤惶幚頉Q定的報告。由審計總署具體解決政府采購爭議在美國具有較高的權(quán)威性，這不僅因為它隸屬于美國國會，更因為它是獨立于行政機關(guān)之外的獨立機構(gòu)。

4.合同的修改與中止程序

合同的修改與中止是美國政府采購合同實施程序的重要組成部分，受到嚴(yán)格規(guī)范。

A、合同的修改。按照美國政府采購規(guī)則要求，合同的修改必須以官方正式書面的形式進行。通常合同應(yīng)當(dāng)包含一個標(biāo)準(zhǔn)的“修改”條款，用于說明合同修改的程序。政府需要依據(jù)這些程序進行修改以保證供應(yīng)商執(zhí)行修改的條款，而承包商也必須遵守這些程序，以保證他在執(zhí)行修改條款時得到賠償。

B、合同的中止。原因有兩個，一是違約，二是政府利益考慮。前者是供應(yīng)商違約，如承包商在履行中拖延或者違反合同要求，政府有關(guān)向承包商提出中止合同，要求其賠償損失。如果延期是由于政府引起或政府原因，導(dǎo)致承包商履行合同成本提高，則政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包商對損失的索賠要求，并采行其它減輕損失的方法。政府還有權(quán)力在任何時候為了政府利益而中止合同。政府決定“為政府利益而中止合同”時無需對為什么中止合同進行說明，但必須出于善意。

5.糾紛解決程序

在政府采購中發(fā)生合同糾紛，一般不告不理，即要由承包商先向合同官員書面提交賠償請求，包括具體的賠償數(shù)額及其索賠理由、有關(guān)信息和文件、法律依據(jù)等。合同官員應(yīng)當(dāng)對承包商的索賠請求作出決定。只有在提出索賠請求、提交索賠證明并由合同官員作出決定的基礎(chǔ)上，承包商才能在不服從合同官員決定的情況下，就其索賠請求進一步要求行政復(fù)議或者司法審查。

二各國政府采購制度對我國的啟示

從各國家的政府采購實踐來看，除了各自不同的國情所導(dǎo)致的具體措施不同以外，有許多共同的特點可供我們借鑒。

1具有明確的政府采購原則，主要遵循三條原則:一是競爭原則。二是透明原則。三是效率原則。

2具有廣泛的采購范圍和多樣的采購方式。在西方國家，凡政府所需、自身又不能生產(chǎn)或提供的商品和勞務(wù)均可向社會采購。

3具有完備的政府采購管理程序。西方國家政府采購過程一般包括三個階段:第一確定采購需求。第二，簽訂采購合同。第三，管理、執(zhí)行采購合同。

4具備專門的管理機構(gòu)和人員。政府采購作為財政制度的組成部分，其政策一由財政部門負責(zé)制定，在財政部門內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)，監(jiān)督管理政府采購有關(guān)事宜。

5比較健全的政府采購法律和規(guī)章制度。為了加強對政府采購的管理，實現(xiàn)政府采購的目標(biāo)，一些國家制定了比較完整的政府采購法律及制度。各國除了基本法規(guī)以外，還規(guī)定了大量的配套法規(guī)、補充條例和實施細則等。

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；廣西；桂林；541006）

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［6］ 王淑玲.政府采購方式的國際比較［J］對外開放

篇9

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)管理

Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.

Keywords: water conservancy project management

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

做好水利工程建設(shè)的管理工作，不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量是目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。

一、建筑工程施工管理中存在的問題

1.激烈的市場競爭迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動地依附項目承建人，僅收取管理費，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人，項目承建人又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。

2．建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠:在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧及，只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全工作的落實。

3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實和對各自的職責(zé)負責(zé)，經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項日部班組施工作業(yè)人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)。

4.質(zhì)量問題 ①建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。②政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。

在我國水利工程良好發(fā)展的同時，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問題:如責(zé)權(quán)不明、項目立項缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟效益不佳、群眾不滿意等。

1)前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。在審計中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來風(fēng)險。

2)工程勘察設(shè)計和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競爭機制。已審批的水利工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理都沒有進行招投標(biāo)活動，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場競爭，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。

3)工程管理意識淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。審計發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認為工程項目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。

4)工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。審計人員對工程簽單進行仔細審核，通過與設(shè)計圖紙對比，實地丈量、對有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實物不符，有的簽單無原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

5)未按實編制竣工圖紙和及時組織竣工驗收。在審計中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計單位沒有根據(jù)工程實際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時已審的7個工程均未進行竣工驗收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定報告。發(fā)生上述問題的主要原因是建設(shè)單位對基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識淡薄，對工程建設(shè)管理不夠重視，未認真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗，對工程項目的投資、進度、質(zhì)量未進行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強監(jiān)管力度，進一步完善水利工程建設(shè)管理機制。

二、對水利工程建設(shè)管理的建議及對策

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1依法規(guī)范項目法人職責(zé)項目法人是項目建設(shè)主體，對工程項目負總責(zé)。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價中標(biāo)，防止惡意低價中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進行設(shè)計；提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，以供參考:

1）做好前期準(zhǔn)備工作

項目前期工作是否扎實，關(guān)系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設(shè)計不符合實際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計階段，要確?？睖y設(shè)計質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項目區(qū)進行實地踏勘和現(xiàn)場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，并根?jù)工程的等級和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

2）做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對合同范本變更的部分應(yīng)有詳細的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗豐富、精通概預(yù)算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報價是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對性。

3）把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達標(biāo)、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。

需對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格的測定、評定與驗收。施工驗收質(zhì)量限制是對工程質(zhì)量開展評價、認定，對工序質(zhì)量偏差開展糾正，對不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測定驗收要按照施工質(zhì)量驗收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測定建筑物所需求配備的測定設(shè)備，測定機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行評定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實施。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門測定、工程質(zhì)量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業(yè)主方組織相關(guān)部門開展驗收。

篇10

關(guān)鍵詞：住宅專項維修資金 安全問題 濮陽市

中圖分類號：F293.30 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-187-03

一、針對住宅專項維修資金安全問題的改進思路

建立維修資金使用安全環(huán)境，必須要分析使用過程存在哪些安全隱患及防范方法。維修資金使用過程具有周期長、參與角色多、責(zé)任和義務(wù)主體更替頻繁等特點。我們根據(jù)使用過程的不同階段逐一分析。

1.使用項目申報階段。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》及各地方性維修資金管理辦法規(guī)定，一般由業(yè)主申請，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用建議或使用方案，并由業(yè)主委員會審核同意后向主管部門申請或備案。其中有三點容易出現(xiàn)問題：

（1）申報工程項目是否在維修資金允許的范圍內(nèi)。

（2）因普通人缺乏工程造價專業(yè)知識，難以判斷維修工程造價是否合理，有沒有發(fā)生亂報、多報、錯報的情況。

（3）在收集列支范圍的業(yè)主簽名過程中，是否存在偽造業(yè)主簽名、代替業(yè)主行使表決權(quán)利的情況？另外，業(yè)主具有知情權(quán)，維修方案是否公示？是否對業(yè)主存在隱瞞、欺騙、有意不公開不透明的情況。

對維修范圍，可以建設(shè)或強化維修項目分類管理，規(guī)范工程項目范圍對工程造價合理性，需要建立相應(yīng)的維修工程審價制度。對于保障業(yè)主的知情權(quán)和表決權(quán)，一方面要加強業(yè)主自我管理意識，另一方面建立維修資金審計制度和公示體系。

2.工程施工階段。由于業(yè)主或物業(yè)缺乏專業(yè)的施工管理能力，難以確保工程質(zhì)量。一般問題出在：

（1）施工方未經(jīng)過公平、公開挑選。

（2）施工合同的簽訂是否較好的維護業(yè)主利益。

（3）施工過程及用料得不到有效監(jiān)督和控制，工程質(zhì)量得不到保證。

對此可利用建設(shè)領(lǐng)域管理的經(jīng)驗，建立相應(yīng)的維修工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)督制度。提出對施工企業(yè)進行優(yōu)選、對施工過程質(zhì)量進行管控的法律指導(dǎo)。

3.資金使用劃撥工程。備案通過劃撥資金階段，資金的安全管理容易出現(xiàn)以下幾個方面問題：

（1）維修項目完工后管理部門的資金審核是否能嚴(yán)格把關(guān)？資金的撥付方式是否合理？

（2）使用劃撥資金如何在相關(guān)業(yè)主賬戶中進行合理分攤？

（3）專用管理銀行劃撥程序是否確保規(guī)范、安全？

上述問題表明，資金劃撥階段是保證資金安全的重要關(guān)口。資金劃撥時必須預(yù)想到劃撥出去之后，有可能出現(xiàn)資金被占用、挪用、錯誤劃撥的風(fēng)險。因此通過各種風(fēng)險后果的分析，應(yīng)通過加強對資金劃撥要件完善及核實、正確進行分攤、對支出手續(xù)和目標(biāo)賬戶的核對等手段，確保資金出口安全。

此外，行政主管部門在對資金使用監(jiān)督管理時，需要考慮監(jiān)督管理執(zhí)行效率。如果備案審查過程和資金撥付手續(xù)過于細致、繁瑣，會增加使用申報難度，降低使用效率。因此，一要規(guī)范流程、提高運轉(zhuǎn)效率；二要積極引導(dǎo)業(yè)主參與管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助；三要充分利用技術(shù)手段，提高申報、審核、投票、公示等環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率。最終各個層面的措施，均是為了建立有序、規(guī)范流程，在各個環(huán)節(jié)保障業(yè)主決策權(quán)和知情權(quán)。并對業(yè)主缺乏專業(yè)判斷能力的方面，通過加強制度設(shè)計、引入專業(yè)機構(gòu)等辦法，綜合構(gòu)建維修資金使用安全的環(huán)境。

二、優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新住宅專項維修資金使用監(jiān)督機制

要確保維修資金使用安全，首先要從管理模式及機制上想辦法、求實效。建立業(yè)主自我管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理、行政主管部門監(jiān)督管理和專戶銀行監(jiān)督資金風(fēng)險的多方參與管理的維修資金使用“三管一控”新模式。

1.引導(dǎo)強化業(yè)主自我管理。根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律政策的規(guī)定，維修資金的所有權(quán)人是業(yè)主，因此業(yè)主享有法律范圍內(nèi)對資金的決策權(quán)。管理部門應(yīng)當(dāng)充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)及決策權(quán)。應(yīng)采取措施喚起業(yè)主的共同事務(wù)決策參與意識，引導(dǎo)業(yè)主加強自我管理?？刹扇〉拇胧┌ㄍㄟ^各種途徑宣傳維修資金相關(guān)知識和政策，對業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)公司展開定期專項培訓(xùn)等，培養(yǎng)業(yè)主的參與意識，使業(yè)主了解自己的權(quán)益及如何保障合法權(quán)益。

（1）通過各種途徑加強對業(yè)主維修資金政策的普及。根據(jù)我們了解，目前很多業(yè)主對維修資金政策不甚了解，甚至對資金的性質(zhì)及如何使用一無所知，為保障其權(quán)益，必須加強對業(yè)主的政策宣傳。

（2）開展對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專項培訓(xùn)工作。業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維修資金使用中扮演著舉足輕重的角色，但實踐中他們的作用往往得不到應(yīng)有的發(fā)揮，究其原因在于缺乏責(zé)任心、缺乏公共管理意識及專業(yè)知識等原因。因此對他們的管理行為極待加強。建議管理部門加強業(yè)主自治自律體系建設(shè)，通過深入研究、創(chuàng)新方式，推進物業(yè)項目業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任心和服務(wù)意識建設(shè)。可以通過組織定期培訓(xùn)活動，開展先進業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的評選，促進業(yè)主委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員合法維權(quán)、依法履職。

2.規(guī)范服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理。根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和持續(xù)的活動組織。因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有積極參與維修資金管理的責(zé)任。因此，應(yīng)采取措施加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理工作，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理。如通過標(biāo)準(zhǔn)量化評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)對維修資金相關(guān)活動的誠信力度、支持力度和執(zhí)行結(jié)果，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信檔案、資質(zhì)審批等方面掛鉤（具體方式根據(jù)地方物業(yè)管理情況需單獨設(shè)計）。

可以出臺相關(guān)政策要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極誠信履職，如在選擇施工單額（比如10萬元以上）時，必須通過招投標(biāo)的方式確定施工企業(yè)。在維修資金申請使用工程中物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時對工程施工企業(yè)資質(zhì)、維修方案工程報價、業(yè)主簽名及分攤明細予以公示。在業(yè)務(wù)服務(wù)合同中明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)對工程施工、工程質(zhì)量負有監(jiān)督責(zé)任。不負責(zé)任的，對工程施工造成不良影響的，應(yīng)按照物業(yè)管理條例的相關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同進行處罰或要求賠償。

3.加強行政主管部門監(jiān)督管理。維修資金有資金數(shù)額大、管理項目多等特點，決定了維修資金管理的復(fù)雜性。對于維修資金的使用，管理部門應(yīng)規(guī)范操作行為，嚴(yán)格進行程序監(jiān)督。把好“四關(guān)”：

第一，把好材料審核關(guān)，對使用維修資金的申請資料進行嚴(yán)格的完備性、合法性、有效性審查。在特殊情況下，要對是否屬于維修資金使用范圍、資金使用方案的合理性以及業(yè)主簽名的真實性進行核實。公示、分攤時，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理.

第二，把好現(xiàn)場勘查關(guān)，為確保資金的安全合理使用，管理部門必須進行現(xiàn)場勘察。對使用維修資金達到一定資金（如5萬元以上）的工程，行政部門可以派出兩名以上專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘察和拍照，并估算工程量、工程造價等，防止套用、濫用維修資金的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，把好工程驗收關(guān)，行政管理部門要監(jiān)促業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和施工單位搞好工程驗收，并簽署督促業(yè)務(wù)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和施工單位搞好工程驗收，并簽署工程驗收報告。沒有完善的工程驗收報告，不撥出最后一筆工程款項。

第四，把好層級管理聯(lián)防關(guān)，完善市、區(qū)（縣）、街道三級維修資金管理機制，強化區(qū)域?qū)俚毓芾怼χ卮缶S修資金使用項目，可實行市、區(qū)（縣）、街道管理部門聯(lián)防監(jiān)控。

4.做好專戶管理銀行風(fēng)險監(jiān)控。資金支出時，可能發(fā)生資金劃撥至非正常使用對象賬戶上的情況，即資金被挪用。因此專戶管理銀行應(yīng)仔細審查專用票據(jù)真?zhèn)巍⑹欠窬邆渲С鰲l件，認真核實維修工程費用數(shù)額、施工企業(yè)專用賬戶等情況。核準(zhǔn)確認后，方可劃撥資金。如發(fā)現(xiàn)專用票據(jù)不符、專用賬戶不對、支出手續(xù)不齊全的，應(yīng)立即停止辦理。并及時與行政主管部門取得聯(lián)系，切實查明原因。防止資金支付發(fā)生意外，把好資金出口安全。

三、完善濮陽市住宅專項維修資金合同范本，加強維修資金使用的監(jiān)管

當(dāng)前資金使用方面的政策較粗，對維修資金的使用范圍分攤方式以及維修過程中的程序把控沒有操作性強的統(tǒng)一規(guī)定，對相關(guān)角色的約束力不足，也是造成過程漏洞的原因之一。因此需要細化相關(guān)政策，完善相關(guān)制度。

1.細化使用過程操作規(guī)范。對于維修資金的使用范圍，各地方的維修資金管理辦法都有明確規(guī)定，即用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造等。

但對于不得使用維修資金范圍的規(guī)定不盡相同。《住宅維修資金管理辦法》對不得從維修資金中列支的情況進行了明確規(guī)定，通過分析，我們認為該辦法的規(guī)定較為合理。而某些地方或者沒有將應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的費用排除在列支之外，或者沒有將應(yīng)由相關(guān)單位如供水、供電應(yīng)承擔(dān)的費用排除在外，特殊情況除外。這種不統(tǒng)一的規(guī)定給資金使用的操作帶來混亂，且損害了業(yè)主的合法權(quán)益，容易造成資金的濫用。因此建議各地對維修資金的使用范圍進行明確規(guī)定，包括例外情形等。

對于維修資金的分攤方式，各地均有原則性的規(guī)定，即遵循“誰受益，誰分擔(dān)”原則。但是在實踐中出現(xiàn)了受益與分攤不一致的情形，導(dǎo)致?lián)p害了分攤?cè)说臋?quán)益。與此同時也出現(xiàn)了“受益”難以界定的問題，如一樓用戶不使用電梯，是否應(yīng)當(dāng)分攤維修費用？由此產(chǎn)生了對“誰受益，誰分擔(dān)”原則合法性及合理性的質(zhì)疑。維修資金的正確分攤與否直接關(guān)系業(yè)主的切身利益，因此建議管理部門對資金的分攤方式出臺實施細則予以規(guī)范。

2.制定并完善了濮陽市房屋住宅專項維修資金使用程序。

（1）申請單位（人）帶相應(yīng)證件。查詢維修資金、制定維修方案（施工方做預(yù)算、施工方由申請單位、人確定）、電腦輸入、相關(guān)業(yè)主簽字

（2）業(yè)主簽字完成后，要經(jīng)過以下程序：一是勘察現(xiàn)場；二是公示（預(yù)算公示7天、相關(guān)單位、業(yè)主自行公示）；三是物業(yè)公司、業(yè)委會或相關(guān)業(yè)主簽字、蓋章；四是組織施工。

（3）工程竣工。一是驗收：相關(guān)單位、業(yè)主組織驗收簽字蓋章；二是申請單位（人、施工方）做決算；三是勘察現(xiàn)場；四是決算公示7天；五是通知申請單位（人）開發(fā)票；六是整理相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)財務(wù)科。

維修資金使用程序是根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財政部令第165號文件第三章）、《河南省住宅專項維修資金管理實施細則》【豫建（2012）76】文件第二十條、第二十一條規(guī)定進行辦理。

3.引入第三方參與監(jiān)督制度。管理部門對資金的安全使用負有監(jiān)管責(zé)任，但一般來說管理部門缺乏相關(guān)專業(yè)人員，也不具備審計、監(jiān)理的職能和資質(zhì)，為確保資金使用過程的合理、合法，我們建議引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與維修資金的使用過程，建立工程的招投標(biāo)管理制度、工程審價制度以及維修資金財務(wù)核算審計制度等。

四、規(guī)范操作流程，打造住宅專項維修資金使用安全鏈條

在維修資金使用過程中，業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按程序操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易造成使用混亂或漏洞。因此，如何規(guī)范維修資金操作流程，打造安全鏈條，顯得尤為重要。

1.管好源頭，加強審查備案。維修工程使用方案審查是管好維修資金使用的第一環(huán)節(jié)，主管部門必須從源頭抓起。

2.理清責(zé)任，規(guī)范辦理流程。申請使用、備案審查、組織施工、工程驗收、申請列支、資金劃撥是維修資金使用的基本操作流程，這些流程環(huán)環(huán)相扣，稍有不慎，維修資金使用安全鏈條就可能出現(xiàn)裂痕，甚至斷裂。因此，要嚴(yán)格劃清管理部門、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專戶管理銀行的責(zé)任，明確分工，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，并對違反操作規(guī)定使用維修資金的行為予以嚴(yán)厲處罰，打造結(jié)構(gòu)緊密、防控到位的維修資金使用安全鏈條。

3.管住出口，把好最后一道關(guān)。資金劃撥是最后一道程序，行政管理部門應(yīng)認真核實維修工程驗收報告、工程質(zhì)量監(jiān)理報告、資金預(yù)決算審核報告、維修工程發(fā)票和相關(guān)公示相片資料等。專戶銀行要對撥付款項資料進行仔細核查。確認無誤后，才可開具維修工程費用專項票據(jù)進行撥款。

五、加大智力支撐，提升住宅維修資金使用環(huán)節(jié)安全

維修資金的規(guī)范管理離不開信息化系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建好了，資金管理的工作往往能事半功倍。因此建議加大資金和技術(shù)投入，建立和完善一套可與互聯(lián)網(wǎng)相互訪問的維修資金信息化管理系統(tǒng)。實現(xiàn)短信通知服務(wù)、電子對賬單傳送、業(yè)主網(wǎng)上投票、維修服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、資金使用統(tǒng)計分析等功能，為業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專戶管理銀行和行政主管部門搭建高效的信息平臺。減少信息不對稱。確保業(yè)主的知情權(quán)，構(gòu)建技術(shù)防范維修資金使用風(fēng)險的監(jiān)管體系。

1.提供多種告知服務(wù)，提升業(yè)主監(jiān)督能力。使用過程應(yīng)充分保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)?？梢岳眯畔⑵脚_將維修資金使用項目的工程造價、涉及戶數(shù)、分攤方案、小區(qū)公示、業(yè)主表決、賬戶余額及增值收益等信息。通過發(fā)送手機短信、電子郵件和開通有線電視陽光政務(wù)等技術(shù)手段，及時告知每位業(yè)主，方便業(yè)主隨時掌握情況。提升業(yè)主主動參與和監(jiān)督的能力。

（1）方便業(yè)主查詢。業(yè)主可通過信息平臺及時查詢責(zé)任主體、維修方案、資金使用、工程施工等信息。

（2）提供便民服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過信息平臺對小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的當(dāng)前狀態(tài)、維修記錄、資金使用進行登記和管理，便于業(yè)主隨時查詢。

（3）及時告知業(yè)主。行政管理部門可利用信息平臺將維修資金使用項目的工程造價、涉及戶數(shù)、分攤方案、小區(qū)公示、業(yè)主表決、賬戶余額及增值收益等信息，通過發(fā)送手機短信、電子郵件等形式，及時告知每位業(yè)主。也可“住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修項目分類”、“維修工程計價規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)”、“維修工程造價指數(shù)”等內(nèi)容，便于業(yè)主掌握維修工程的使用范圍和計費標(biāo)準(zhǔn)。

（4）設(shè)置反饋渠道。通過信息平臺及時使用申請、投票表決、維修結(jié)果等公示信息，業(yè)主如有異議，可以直接進行咨詢、建議、投訴和舉報

2.建立住宅維修資金使用數(shù)據(jù)庫，提高審查質(zhì)量和效率。為加強對維修資金使用數(shù)據(jù)的分析和管理，總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平，建議建立設(shè)施設(shè)備信息庫及維修對象數(shù)據(jù)庫。

（1）將每個物業(yè)管理區(qū)域建立設(shè)施設(shè)備信息庫，記錄各類設(shè)施設(shè)備的維護維修信息，制定檢修、維護計劃和重要設(shè)施設(shè)備的維修預(yù)警機制，提高維修資金的合理利用效率。

（2）將使用維修資金維修的物業(yè)進行分類羅列，對已備案的維修項目的基本要素進行歸類整理，建立維修對象數(shù)據(jù)庫，供管理人員參考其有關(guān)信息數(shù)據(jù)進行判斷，提高備案審查的質(zhì)量和效率。

（3）加強信息數(shù)據(jù)采集和分析，為安全提供數(shù)據(jù)支持。通過加強信息數(shù)據(jù)的采集，并在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行量化分析，通過信息化技術(shù)為資金使用安全提供科學(xué)依據(jù)，藉此強化管理。

（4）加強資金使用數(shù)字影像檔案管理。將資金使用方案、工程審價、工程監(jiān)理等數(shù)據(jù)存檔備案，對維修工程造價、合同、竣工驗收報告及業(yè)主簽字等重要材料通過數(shù)字影像檔案技術(shù)，轉(zhuǎn)換為可長期保存的數(shù)據(jù)資料，便于查閱、核實和審計工作。

（5）加強中介機構(gòu)信用檔案管理。對中介機構(gòu)在維修工程實施過程中的各種違法違規(guī)行為進行監(jiān)督，記錄信用檔案，并與資質(zhì)評定、信用等級、工程選聘掛鉤。

3.加強信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。精確統(tǒng)計住宅維修資金使用量、維修工程類型、維修對象使用頻率等基本信息數(shù)據(jù)，提供科學(xué)的統(tǒng)計分析報告，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行類比，摸索維修資金使用的內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測維修對象的使用周期，初步判斷資金使用的趨勢走向，為維修資金的安全使用提供有力支撐。

4.保障住宅維修資金使用簡便規(guī)范。當(dāng)發(fā)生屋頂、墻體嚴(yán)重滲漏、電梯故障、消防設(shè)施出現(xiàn)功能障礙等危及房屋安全或嚴(yán)重影響業(yè)主正常使用的緊急情形時，維修工程的資金使用按照緊急使用程序辦理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會只須提出書面緊急使用方案，經(jīng)主管部門核實后，便可先使用后備案、邊公示邊施工。待維修工程竣工后，再組織嚴(yán)格的評估驗收工作，補辦相關(guān)手續(xù)。緊急使用程序簡化了資金使用操作流程，保障了緊急維修工程及時維修，維護了業(yè)主的切身利益。

5.保障住宅維修資金使用監(jiān)管力度。我們要重點抓好“四項審查”。一是審查維修工程是否屬于使用范圍。對每項維修工程都指派工作人員到現(xiàn)場勘察，仔細查明工程屬性、維修原因、列支對象等要素，發(fā)現(xiàn)超出使用范圍的，及時予以糾正。二是審查使用方案是否嚴(yán)格按要求進行公示。使用方案必須包括維修項目、費用預(yù)算、列支范圍、分攤金額等。三是審查工程造價是否合理。當(dāng)工程造價超過10萬元上，則建議采取招投標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。四是審查維修工程竣工驗收報告是否符合要求。認真核實業(yè)主委員會或業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工企業(yè)是否已經(jīng)認可工程質(zhì)量，并簽署了工程驗收報告。對工程規(guī)模較大或工程質(zhì)量要求較高的項目，積極建議聘請工程監(jiān)理機構(gòu)，確保工程質(zhì)量。

6.保障住宅維修資金使用安全。濮陽市實行了住宅維修資金專戶銀行管理，資金支出時，必須經(jīng)管理部門審核后才開具專用票據(jù)，再由專戶管理銀行核準(zhǔn)確認后將維修費用直接劃轉(zhuǎn)至施工企業(yè)。

六、結(jié)束語

維修資金和其他資金如社?；?、公積金等在性質(zhì)方面有相通之處，即都屬于個人所有資金。所有權(quán)的歸屬決定了對資金的責(zé)任及處置權(quán)。因此維修資金的管理是備受各界關(guān)注的敏感話題。對于管理部門來說，資金管理關(guān)系到業(yè)主的切身利益和公信力，責(zé)任重大。維修資金使用管理更具有其復(fù)雜性，其復(fù)雜性源于資金的所有權(quán)人、管理部門、使用申請人、維修工程實施方、第三方專業(yè)機構(gòu)等各方面利益主張、責(zé)權(quán)和義務(wù)的不同。對此，我們要把握住維修資金制度設(shè)計的初衷，在此基礎(chǔ)上平衡各方關(guān)系、梳理各方責(zé)任義務(wù)。通過管理模式創(chuàng)新、政策制度完善、操作流程規(guī)范，借鑒國內(nèi)其他城市較好的管理實踐和引入較新的技術(shù)手段，促使管理行為規(guī)范運作，保障業(yè)主的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高資金使用效率，從而維護業(yè)主的合法權(quán)益。

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