導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   

**縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

   

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障?？h財(cái)政擴(kuò)大對農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

   

二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。

   

啟動實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級機(jī)關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強(qiáng)化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評比。對進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對創(chuàng)建工作實(shí)績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進(jìn)展較慢的*個村居，給予通報(bào)批評。

   

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺，精少量播種機(jī)***臺等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。

   

四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。共3頁,當(dāng)前第1頁1

   

五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

一是實(shí)施道路通達(dá)工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護(hù)一期和灌河堤防護(hù)工

程；大力開展河道河塘疏?；顒樱杩９歉珊拥?*條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項(xiàng)目評審與設(shè)計(jì)審查工作。三是實(shí)施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到**%。四是實(shí)施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴(kuò)建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村基層組織強(qiáng)基工程。實(shí)施“***”增智計(jì)劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn).

   

縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

   

xs縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

   

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障。縣財(cái)政擴(kuò)大對農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)。縣財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

   

二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。

   

啟動實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級機(jī)關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對式扶持。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強(qiáng)化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評比。對進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對創(chuàng)建工作實(shí)績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進(jìn)展較慢的*個村居，給予通報(bào)批評。

   

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺，精少量播種機(jī)***臺等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2

   

四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.

*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。

   

五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

一是實(shí)施道路通達(dá)工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護(hù)一期和灌河堤防護(hù)工程；大力開展河道河塘疏?；顒樱杩９歉珊拥?*條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項(xiàng)目評審與設(shè)計(jì)審查工作。三是實(shí)施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到**%。四是實(shí)施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴(kuò)建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村基層組織強(qiáng)基工程。實(shí)施“***”增智計(jì)劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn).

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)化工程；固原生態(tài)型；新農(nóng)村

中圖分類號：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）15-0048-02

十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”與黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)、目標(biāo)相一致，要求生態(tài)文明和物質(zhì)、政治、精神文明統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)型新農(nóng)村正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，能夠促進(jìn)廣大農(nóng)村生產(chǎn)更發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、村容更整潔、管理更民主。因此，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村模式是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵與特征

（一）生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。生態(tài)型新農(nóng)村，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標(biāo)。

（二） 生態(tài)型新農(nóng)村的特征。生態(tài)型新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)型新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)型新農(nóng)村是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)型新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。

二、固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，全國各地積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑，涌現(xiàn)出了許許多多充分利用國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)典型。寧夏固原市彭陽縣、原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃就是其中典型的例證。

彭陽縣位于寧夏東南部，屬典型的黃土高原丘陵區(qū)。1983年建縣前，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，植被普遍退化，水土流失嚴(yán)重，全縣水土流失面積2 333平方公里，占土地總面積的92%，農(nóng)民人均收入只有70多元，地方財(cái)政年收入只有70多萬元，是國家級貧困縣之一。2006年，全縣林木保存面積由建縣初的17.6萬畝增加到190.6萬畝，林木覆蓋率由3%提高到20.3%，水土流失治理程度由11%提高到61%，水平梯田由3萬畝增加到89萬多畝，完成地方生產(chǎn)總值6．72億元，比建縣之初的1983年增長了27倍；地方財(cái)政收入1 319萬元，農(nóng)民人均純收入1764元；農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)90％以上；適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．8％，在寧夏南部山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，并先后被評為全國生態(tài)建設(shè)、水土保持、造林綠化等先進(jìn)縣。今年4月份，總書記在視察寧夏工作時對彭陽生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。

固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃村，與彭陽縣相似，生態(tài)先天脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，群眾生活極端貧困。1979年，固原縣(現(xiàn)原州區(qū))被列為全國5個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地縣之一，中國科學(xué)院西北水土保持研究所保中心開始對寧南山區(qū)調(diào)查研究，并于1982年在河川鄉(xiāng)上黃村建立了科研基點(diǎn)。經(jīng)過百余位專家20余年的試驗(yàn)研究，探索出了一套行之有效的綜合治理開發(fā)模式和相互配套技術(shù)體系，形成了“宜林荒山綠化，坡地梯田化，川臺地高效集約化，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益”的“三化兩提高”的上黃經(jīng)驗(yàn)。尤其是總結(jié)提出的“果菜型”、“果苗型”、“果畜型”等多種生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)立了農(nóng)林牧結(jié)合的高效、集約可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村模式，取得令人矚目的成績。到2002年，上黃村的林草覆蓋率已由治理前的2.1%提高到51.3%，土壤侵蝕模數(shù)已由5 000噸下降到1200噸以下，水土保持治理度達(dá)到85%，糧食畝產(chǎn)由35公斤提高到210公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1 300元，比東八鄉(xiāng)等平均水平高出290元。

“彭陽經(jīng)驗(yàn)”和“上黃經(jīng)驗(yàn)”以無可辯駁的科學(xué)理論和實(shí)實(shí)在在的樣板證明：在全市、全區(qū)乃至全國與彭陽縣、原州區(qū)的上黃村同類地區(qū)，要依靠科學(xué)技術(shù)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)化工程，堅(jiān)持不懈地建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，就一定能夠走上快速發(fā)展之路，奔上小康之路。

三、大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)化工程 建設(shè)固原生態(tài)型新農(nóng)村

（一）堅(jiān)持生態(tài)和安居理念，進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃是有計(jì)劃有步驟推進(jìn)固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的保證。各縣（區(qū)）在進(jìn)行生態(tài)型新農(nóng)村規(guī)劃時，一要體現(xiàn)“生態(tài)”主題，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，引導(dǎo)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品種養(yǎng)加和“農(nóng)家樂”開發(fā)，提升生態(tài)建設(shè)品位，打造綠色加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化；二要把 “安居”作為基礎(chǔ)，村莊和住宅規(guī)劃上按照“主干街道硬面化、周邊環(huán)境潔美化、農(nóng)民娛樂場所化、住房新型節(jié)能化”的目標(biāo)，對人居環(huán)境進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)；三要充分尊重農(nóng)民的意愿和承受能力，既要適當(dāng)超前，又不能標(biāo)準(zhǔn)過高。要避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)。要統(tǒng)籌兼顧、互相配套、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)、逐步到位，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。不搞一個模式，不搞一律化，不搞強(qiáng)迫命令；四要加強(qiáng)村莊規(guī)劃，解決農(nóng)民飲水、行路、用電和燃料困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村村莊更加規(guī)范化、特色化、生態(tài)化、休閑化，道路林網(wǎng)化、硬質(zhì)化、明亮化，庭院經(jīng)濟(jì)化、景觀化、人文化，設(shè)備現(xiàn)代化、電氣化、信息化，衛(wèi)生清潔化，排污潔凈化，飲水安全化，能源沼氣化、清潔化，要讓人在花園中，村在綠蔭里。

（二）實(shí)施生存環(huán)境生態(tài)化工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)不僅要開展重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力解決區(qū)域性的污染問題，也要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生存環(huán)境。一是加大對村莊周邊河道和生活水渠的整治力度，保證生活生產(chǎn)廢水排灌通暢；二是建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的長效機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾的收集率和無害化處理率；三是大力推廣清潔能源利用和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，普及沼氣、太陽能和液化氣，減少燃料對大氣污染量；實(shí)施人畜分離，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對人居環(huán)境的污染治理；改造好農(nóng)村廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；四是各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村大力開展以綠化、美化、亮化為主題的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中整治私搭亂建、亂堆亂放等不文明行為；五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對村級管理以外的公路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施周邊等地區(qū)，進(jìn)行綜合治理并形成制度；六是實(shí)施退耕還林荒山造林、封山撫育等工程，加強(qiáng)禁牧、護(hù)林、防火等工作。

（三）實(shí)施生產(chǎn)條件生態(tài)化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。生態(tài)本身就是生產(chǎn)力的重要因素。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)良性互動，是生產(chǎn)發(fā)展的必然要求。近幾年，各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、勵精圖治，雖然固原市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但有的地區(qū)仍然生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)滯后。因此，各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，大力實(shí)施“天然林資源保護(hù)工程”、“退耕還林還草工程”、 “防護(hù)林體系建設(shè)工程”、“水土保持工程”、“風(fēng)沙源治理工程”、“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”等，不僅能改善小氣候，凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土，對防風(fēng)固沙、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)生物多樣性，而且使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到了有效的改善。

篇3

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；新農(nóng)村

水利工程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)可從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

1.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)村的飲水問題

新農(nóng)村的建設(shè)首先要解決的就是廣大農(nóng)民的飲水問題。新農(nóng)村堅(jiān)持以人為本，飲水問題成為重中之重。農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。上世紀(jì)八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染交錯，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮(zhèn)水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響社會穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這就急需建設(shè)農(nóng)村自來水安裝工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人飲用潔凈自來水的目標(biāo)。

2.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)民的生命安全

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。農(nóng)田水利設(shè)施是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。我國地理氣候條件復(fù)雜，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家之一。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國農(nóng)田水利發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂。從西南五省的特大旱災(zāi)來看，農(nóng)田水利設(shè)施較好的地方，抗災(zāi)能力就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，抗災(zāi)能力就弱。高度重視農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，關(guān)系廣大農(nóng)民生命安全的迫切需要。只有廣大農(nóng)民的生命安全得到保證，才能建立穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村。

3.水利工程建設(shè)關(guān)系著新農(nóng)村的水土保持

水土流失問題是關(guān)系廣大農(nóng)民對賴以生存的耕地保護(hù)的重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%。水土流失導(dǎo)致江河湖庫淤積嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風(fēng)沙災(zāi)害。而農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，其基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。水利工程的合理建設(shè)降低土地沙漠化的程度，減輕洪水對土地的侵蝕。所以，水利工程在農(nóng)村水土保持方面有著不可替代的作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一大保障。

4.水利工程建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)結(jié)合

現(xiàn)在的新農(nóng)村已不是完全只以土地為生了，水產(chǎn)行業(yè)也是新農(nóng)村的一大經(jīng)濟(jì)來源。如何讓廣大農(nóng)民朋友在水產(chǎn)行業(yè)有所突破是現(xiàn)在急需解決的問題。綜合治理水，科學(xué)利用水，以水興業(yè)，以水求富已成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。這就要求水利水產(chǎn)兩項(xiàng)工程扭在一起抓。讓水利工程為水產(chǎn)行業(yè)提供良好的場所，才能更有利的發(fā)展水產(chǎn)行業(yè)，才能讓廣大農(nóng)民從中受益，才能為新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.水利工程建設(shè)有利于優(yōu)化新農(nóng)村的環(huán)境

新農(nóng)村的農(nóng)民朋友再不是僅限于吃飽的問題，他們也要享受文明的精神生活。這就要求新農(nóng)村的環(huán)境必須是整潔的、優(yōu)美的。但是，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境不容樂觀：生活污水到處亂倒、工業(yè)廢水大量排放。原來的小清河變成了小黑河，河水灌溉變成了污水灌溉。新農(nóng)村的環(huán)境卻新不起來。農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境污染的重要措施，因此，必須改造農(nóng)村現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，疏通水利，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，讓昔日的小清河重現(xiàn)新農(nóng)村，讓新農(nóng)村的環(huán)境更加優(yōu)美，讓廣大新農(nóng)村的朋友享受優(yōu)美的精神生活。

6.水利工程建設(shè)有利于農(nóng)民拓展致富之路

篇4

    1、公共服務(wù)性。當(dāng)前農(nóng)村大大小小的水利工程,都是公益性的項(xiàng)目,主要功能是使某一區(qū)域的老百姓免受洪澇或干旱之苦,是政府為滿足老百姓生產(chǎn)需要和增加老百姓抗災(zāi)能力而

    發(fā)動群眾修建的工程,這些工程大都建于八十年代以前。

    2、利益共享性。當(dāng)前農(nóng)村水利工程,每一個都有一定的影響區(qū)域。對該區(qū)域而言,水利工程能讓他們?nèi)巳耸芤?。而且水利工程讓所輻射區(qū)域受益的同時,往往不會影響到其他地區(qū)

    的人的利益。對不同水利區(qū)域間的人來說,相互間的利益一般不會相互干擾。

    3、非價格性。這類工程往往都是由政府出資,發(fā)動老百姓出工出力來修建的,具有純公共品的特征。由于其公共品屬性,其價值難以市場化,因此往往沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以要想讓商家投資修建不太可能,至少純從公共品的角度看不太可能。這樣的工程由政府出資修建后,也只能由政府來管理。不過由于具有非價格性,而管理和后續(xù)的維修又有不斷上升的成本,一些地方政府覺得這是負(fù)擔(dān),隨后就或有意或無意地忽略了這類工程的存在,進(jìn)而導(dǎo)致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應(yīng)有的功能。

    正是由于以上特點(diǎn),當(dāng)前中國農(nóng)村水利工程面臨著嚴(yán)峻的問題,很多工程已喪失其應(yīng)有的功能,而老百姓當(dāng)前似乎也不太關(guān)注這個問題,當(dāng)?shù)卣餐鶓杏谶^問。

    二、引進(jìn)現(xiàn)代化管理,恢復(fù)農(nóng)村水利工程功能

    當(dāng)前農(nóng)村水利工程大都建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,管理模式也一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,所以和今天的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境格格不入,進(jìn)而導(dǎo)致了上述種種問題的出現(xiàn)。要改變這種狀況,在農(nóng)村水利工程管理上必須走現(xiàn)代化道路,引進(jìn)現(xiàn)代市經(jīng)濟(jì)管理的一些理念,建立和完善符合現(xiàn)代社會特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的水利工程管理體制,恢復(fù)水利工程功能,為廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供抗災(zāi)保障。

    1 明確管理上的權(quán)責(zé)利

    當(dāng)前的管理上最大問題之一就是水利工程的權(quán)責(zé)利不明確,一個地方的水庫該由誰負(fù)責(zé)?要負(fù)責(zé)哪些內(nèi)容?出了問題有什么責(zé)任?管理者能收獲什么利益?這些在當(dāng)?shù)卣姓型耆珱]有明確的規(guī)定,也沒有實(shí)際的操作。鑒于此,當(dāng)務(wù)之急是,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極行動起來,明確各地水利工程輻射區(qū)域,確定責(zé)任人管理內(nèi)容,必要時應(yīng)專設(shè)一個管理崗位,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中聘一名農(nóng)民兼作管理員,并讓水利工程輻射區(qū)域的老百姓集體監(jiān)督。政府每年對管理員進(jìn)行考評,根據(jù)考評結(jié)果核發(fā)績效工資。說到工資,有政府多,每個水利工程聘請一名農(nóng)民兼作管理員,需要的人工成本一年也不會很多,政府每天的接官員可能覺得這又將是一筆不小的開支,事實(shí)上,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里水利工程數(shù)量并不待經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)省一點(diǎn)就足以滿足全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程管理人工成本。當(dāng)然,這只是一種管理方式,一些地方根據(jù)實(shí)際還可以探索其他更好的管理模式。

    2 建立運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償制

    《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,關(guān)于公共設(shè)施投資管理體制改革方面提出的要求是:政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村小型水利工程就其功能和性質(zhì)而言,毫無疑問是公共服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的,因此對其運(yùn)行過程中的管理成本和維修保養(yǎng)成本等,政府應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

    3 建立管養(yǎng)分離制度,避免腐敗滋生

    對農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行充分調(diào)研,科學(xué)設(shè)崗定崗,確定管理人員編制。同時將維修和保養(yǎng)的業(yè)務(wù)從管理內(nèi)容中剝離出來,在運(yùn)行中如果需要維修保養(yǎng),公開向社會招標(biāo)。當(dāng)然,與此同時,當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)當(dāng)建立專門的水利工程維修賬戶,確保?？顚Ｓ?以保障水利工程維修項(xiàng)目順利實(shí)施,確保廣大農(nóng)民利益不受損。這樣管養(yǎng)分離后,能有效避免管理人員既當(dāng)裁判,又當(dāng)運(yùn)動員的情況發(fā)生,減少了腐敗空間。這樣的體制下,當(dāng)維修項(xiàng)目在進(jìn)行時,管理員就成為一個監(jiān)督員,對維修工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。如此一來,管理員必定監(jiān)督維修施工方認(rèn)真施工,從而確保質(zhì)量。

    4 因地制宜進(jìn)行市場化管理

    某些水利工程如稍大型的水庫,如果交通等基礎(chǔ)條件具備,可考慮將整個水庫外包給個人作養(yǎng)殖之用,外包條款中明確包含水庫的管理,更要明確當(dāng)有公益性的取水需要時以公益優(yōu)先的內(nèi)容。在維修上,超過一定金額的維修由政府承擔(dān),小額的維修可納入承包范圍。承包人可以在水庫中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等合法業(yè)務(wù)以賺取利潤。這樣的方式管理水利工程,可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),也可使工程管理變得更有質(zhì)量,因?yàn)槌邪藶榱俗约旱睦?自然會把水庫給管好。某些地方新的水利工程如果有市場發(fā)展?jié)摿?也可以引進(jìn)社會投資,由社會投資修建并在適當(dāng)年限內(nèi)可以憑工程獲取利潤。

篇5

一、全面發(fā)動抓落實(shí)。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議，專題研究部署環(huán)境整治及長效管護(hù)工作，要求全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識，統(tǒng)一行動，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，攻克難點(diǎn)，長效管理，集中精力、人力、財(cái)力搞好環(huán)境綜合整治，把八里鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義，讓環(huán)境整治與長效管護(hù)家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展，我鎮(zhèn)成立了由陳寶川書記為組長，黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，分管負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長，村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（居）支部書記為成員的八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合八里實(shí)際，制定了《八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》，明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)村（居）、部門、單位組織實(shí)施。各村（居）和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細(xì)化到路段、河流、重點(diǎn)部位，落實(shí)到班組、中隊(duì)、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、措施落實(shí)、整治成果、長效管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面對各村居定期考核；并將考評結(jié)果列入八里鎮(zhèn)對各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內(nèi)容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進(jìn)村（居）和環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村（居）。對工作不力，進(jìn)展緩慢的村（居）、企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào)，同時對相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予以問責(zé)。

二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇，近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動配合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。金山花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)玉帶家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套，實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。XX年創(chuàng)建江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)時，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾，32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸。金山花園一村、宜民小區(qū)、曹橋、八里、薛巷等村出動200多人次參加環(huán)境整治，實(shí)行長效管理。

三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。八里地處沿江開發(fā)區(qū)，境內(nèi)有揚(yáng)子江路、春江路、施沙路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達(dá)工程金山路、花新路，境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居，環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來，我鎮(zhèn)城管大隊(duì)、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次，投入各類運(yùn)輸機(jī)械30多臺，清運(yùn)垃圾XX多噸，與之配套各村累計(jì)新建垃圾池50座，通過項(xiàng)目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房，并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊(duì)、市場辦公室牽頭重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施，清運(yùn)了建筑垃圾。二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個河塘整治任務(wù)，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實(shí)長效管護(hù)措施。對馬港河、玉帶河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護(hù)、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴(yán)格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。

篇6

一、會議認(rèn)為，近幾年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，大量村民房屋被拆遷。由于地處城市規(guī)劃區(qū)，近10年來從未給規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民批過宅基地，致使村民居住狀況較為緊張。

經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，許可在區(qū)政府北側(cè)二公里處建設(shè)一處占地105畝、建筑面積14.5萬平方米的農(nóng)民新村。該工程的實(shí)施對于加快舊城改造步伐，解決好村民住房問題，具有重要意義。各有關(guān)部門要加大扶持力度，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定，在有關(guān)收費(fèi)上盡量給予適度減免，協(xié)助搞好該工程建設(shè)。

二、會議決定，農(nóng)民新村住宅樓工程建設(shè)所涉及我區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目按照如下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

（一）工程環(huán)評費(fèi)、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)和監(jiān)測費(fèi)按1萬元收??；

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按10萬元收??；

篇7

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；農(nóng)村地區(qū)；新農(nóng)村；工程建設(shè)

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，由于管理模式相對滯后，水庫管理效果不理想，工程設(shè)施老化等，造成農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理不善，為有序統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，便少不了對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，為此，本文結(jié)合貴州省實(shí)際，首先論述農(nóng)村水利工程在管理方面所暴露的問題，并給出一些可行性解決問題的建議，以便于提高管理效果。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

1.1 建設(shè)資金相對匱乏

貴州農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)80年代前后，由于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時間長久，設(shè)施老化嚴(yán)重，導(dǎo)致配套及節(jié)水改造的任務(wù)相當(dāng)繁重。在水利工程修建的過程中，存在嚴(yán)重的建設(shè)資金的撥付同實(shí)際需求相差巨大的現(xiàn)象，資金的缺口不利于工程整修、改造的深入。

1.2 建設(shè)組織形式欠健全

就當(dāng)前而言，貴州地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施的組織形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，有一部分是政府主導(dǎo)修建的，還有一些是農(nóng)村居民聯(lián)戶自行組織建設(shè)的；資金來源渠道不單一，既有國土機(jī)構(gòu)的，也有水利部門的；規(guī)劃方案五花八門，缺乏一致性。另外，重復(fù)性建設(shè)，多頭建設(shè)的情況加劇了農(nóng)村小農(nóng)設(shè)施的健康發(fā)展。

1.3 工程管理的責(zé)任不明晰

在改革開放之初，貴州省農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，以農(nóng)村集體為主要組織形式的經(jīng)濟(jì)組織便不再充當(dāng)小農(nóng)水利設(shè)施的管理主體，農(nóng)村居民分散化經(jīng)營及小農(nóng)設(shè)施集體獲益之間的矛盾愈演愈烈。除此以外，負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多次改革，由于水費(fèi)的收繳率低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利員工的費(fèi)用缺口較大。另外，水戶協(xié)會的管理尚處于摸索階段，管理面極為有限。這些因素均致使工程管理的主體缺失，責(zé)任不明晰，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

1.4 農(nóng)民自籌能力低下

貴州省是農(nóng)民人口輸出大省，去外地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民數(shù)量較多，使農(nóng)民投勞折資的投入力較低下。伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村在水利工程建設(shè)中采取一事一議的形式，而基層民眾由于對一事一議的政策缺乏了解和認(rèn)識，在思想上的感知較困難，造成一事一議難以獲得成功，商議事項(xiàng)的效果較差。

2 強(qiáng)化農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的有效對策

2.1 建立健全水利建設(shè)的激勵機(jī)制

為充分地激發(fā)農(nóng)村居民投身于小農(nóng)設(shè)施建設(shè)的熱情和積極性，可嘗試運(yùn)用“以獎”及“先建設(shè)后補(bǔ)貼”的激勵模式。

首先，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需改變由財(cái)政部門投入資金后正式建設(shè)的傳統(tǒng)做法，改為依照小農(nóng)工程的類型、規(guī)模及修建標(biāo)準(zhǔn)等開展適度獎勵的方案，推行多建多獎的原則，激發(fā)投勞投資參與農(nóng)田水利建設(shè)的主動性。其次，依照初期施行、竣工驗(yàn)收、按效補(bǔ)貼的策略，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)田水利設(shè)施的自主性。

2.2 完善農(nóng)田水利建設(shè)的編制方案

要牢固堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分項(xiàng)施行的原則，妥善編制水利建設(shè)方案。在規(guī)劃編制的初始階段，需充分發(fā)揚(yáng)民主管理的形式，號召廣大農(nóng)民建言獻(xiàn)策，提升規(guī)劃方案的科學(xué)性、技術(shù)性和可靠性，組織農(nóng)田水利專家對方案進(jìn)行合理論證，通過進(jìn)一步整合規(guī)劃，形成一套系統(tǒng)的、分階段的實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)管理和效益的有機(jī)統(tǒng)一。方案一經(jīng)編織成功，便成為項(xiàng)目安排的可靠依據(jù)，也構(gòu)成農(nóng)民出勞出資的有效條件，需嚴(yán)格依據(jù)方案的要求，發(fā)揮相應(yīng)功能。

2.3 加強(qiáng)水利工程的招投標(biāo)管理

對于參與農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)部門，要嚴(yán)把審查關(guān)，杜絕不具備資質(zhì)的工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，以便于保障水利設(shè)施的品質(zhì)。開展工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理必須秉持公開公正透明的原則，避免經(jīng)不正當(dāng)關(guān)系而出現(xiàn)承包問題，還需開展工程的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量和效益。

2.4 建立多元、平穩(wěn)的水利建設(shè)投入體系

小型農(nóng)田水利設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，必須有賴于資金的整合與優(yōu)化，加強(qiáng)對資金規(guī)劃的統(tǒng)一、搞好項(xiàng)目控制，以項(xiàng)目帶動資金的整合與有序利用，將土地的開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)等專項(xiàng)運(yùn)用在水利項(xiàng)目建設(shè)的資金合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)用。

從中央到基層的各級財(cái)政部門應(yīng)有所側(cè)重地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，形成穩(wěn)健的、多元化的資金投入體系，不斷地引領(lǐng)群眾搞好小農(nóng)水利設(shè)施的建設(shè)，另外，可增加純公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金扶持力度。

結(jié)語：

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，貴州省搞好農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作不是一蹴而就的，必須正視工程管理中存在的問題，在實(shí)踐中探索新管理思路、管理模式，為農(nóng)村的全面小康做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王國新；岳磊磊；薛亮；張翔.安徽農(nóng)田水利工程投融資對策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012（24）

篇8

一、新農(nóng)村建設(shè)呼喚人才

黨的十六大以來，我們以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，村級經(jīng)濟(jì)得到新的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到新的提高，農(nóng)村面貌有了新的變化。但是，一些與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題依舊存在，最突出的就是人才缺乏。原因在于：一是村里“能人”難留。一些有文化、有能耐、有膽識的村民，甚至有些村干部不愿留在村里工作，紛紛外出跑供銷、辦廠子，留在家里的大多是既無門路又無能力的人。二是村里“好苗”難找。“城里總比村里好”的觀念，在不少村民頭腦中還很強(qiáng)烈，我們張堰籍大學(xué)生，出去的多，回來的少，大多數(shù)年輕人因村干部報(bào)酬低等原因?qū)Ξ?dāng)村干部不感興趣，寧可外出打工也不愿在家務(wù)農(nóng)。青年人的大量外流造成了農(nóng)村人才儲備嚴(yán)重不足，有的村連一個“像樣的”后備干部也推不出。

為此，我們鎮(zhèn)黨委深切感到，百年大計(jì)莫若樹人，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不抓人才不行，必須把“人才凝聚”工程作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

二、多措施并舉凝聚人才

2004年，在對農(nóng)村人才進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委提出了“多措施并舉開展人才凝聚工程”的工作思路，并認(rèn)真落實(shí)。

1、提高待遇與拓寬空間相結(jié)合，激發(fā)大學(xué)生回鄉(xiāng)熱情。鎮(zhèn)黨委想方設(shè)法增設(shè)“吸引點(diǎn)”來激發(fā)大學(xué)生的回鄉(xiāng)熱情。一是提高村干部待遇。2006年，我鎮(zhèn)村干部年均收入從5年前的26515元提高到46230元，最高達(dá)到63820元。而現(xiàn)在大學(xué)生在市區(qū)工作，每月二三千元的收入，扣除房租、交通費(fèi)等，剩下的已不多。這樣一比較，年輕人就感覺到了“現(xiàn)在做個村干部也不錯！”二是拓寬村干部的成長空間。對自愿回鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生，我們根據(jù)其學(xué)歷和專業(yè)特長優(yōu)先安排崗位，并定期跟蹤考察，對工作表現(xiàn)特別突出的給予破格提拔任用。2005年，鎮(zhèn)黨委先后把8名村干部提拔到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、資產(chǎn)公司等任職；2007年初，鎮(zhèn)黨委以機(jī)構(gòu)改革工作試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬選人渠道，對14個機(jī)關(guān)、事業(yè)正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開選拔、競爭上崗。建農(nóng)村的村主任競崗成功，擔(dān)任了鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理所所長。這樣，優(yōu)秀青年有了更多發(fā)展空間。

真情喚來鳳還巢。近年來，我們還充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、舉辦社區(qū)團(tuán)員假期活動、召開青年人才座談會等，向張堰籍大學(xué)生展示家鄉(xiāng)發(fā)展的成就，讓他們了解張堰、熱愛張堰。陳力是我鎮(zhèn)秦陽村人，2005年從上海對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)，在我鎮(zhèn)的上海鶴山針織服裝有限公司擔(dān)任報(bào)關(guān)員工作，他說：“現(xiàn)在家鄉(xiāng)工作薪水和市區(qū)差不多，而且，我覺得在鶴山很有發(fā)展前途?！?/p>

2、創(chuàng)造機(jī)會與完善機(jī)制相結(jié)合，吸引各方人才。從2004年起連續(xù)3年，我們大膽突破村干部選用的常規(guī)模式，打破地域界限，提高學(xué)歷層次，采用公開報(bào)名、自愿選擇的方式，向社會公開招聘主任助理，吸引、選拔大學(xué)生回村擔(dān)任村官，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè)。2004年第一次招聘，就吸引了230名大學(xué)生報(bào)名。經(jīng)過嚴(yán)格的筆試、面試和考察，13名大學(xué)生被充實(shí)到鎮(zhèn)各職能部門工作，3名大學(xué)生當(dāng)起了村官。2006年4月，我們又下發(fā)了《張堰鎮(zhèn)關(guān)于做好村后備干部推薦工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善村干部選拔任用機(jī)制，拓寬村級后備干部舉薦的視野。通過自我推薦、群眾推薦、組織推薦的形式，40名優(yōu)秀青年被推薦為村級后備干部人選。

3、優(yōu)化環(huán)境與政治激勵相結(jié)合，真正留住人才。幾年來我們始終堅(jiān)持環(huán)境就是吸引力，努力為“回鄉(xiāng)人才”營造一個放心、舒心、安心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，積極探索對人才的政治激勵，對優(yōu)秀人才在入黨、提拔，推薦參選代表、委員中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。家住百家村的沈春豪，2005年從英國留學(xué)回來后，在這個村注冊成立上海阿爾斯通熱能設(shè)備有限公司，鎮(zhèn)、村兩級干部經(jīng)常定期和不定期地走訪這家企業(yè)，盡力為企業(yè)排憂解難。2006年，這家公司實(shí)現(xiàn)銷售收入7197萬元，創(chuàng)利稅708萬元。2007年5月，經(jīng)鎮(zhèn)黨委推薦，他被光榮評選為金山區(qū)首屆十佳創(chuàng)業(yè)青年。

三、“人才凝聚”為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力

“人才凝聚”工程實(shí)施以來，對張堰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)都起到了積極的促進(jìn)作用。

一是給經(jīng)濟(jì)增長增添了新動力。人才是發(fā)展的根本，大量人才的集聚，給張堰經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。2006年，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到37.06億元，212戶村級企業(yè)累計(jì)上繳國家稅金4053萬元；農(nóng)民人均收入達(dá)到9016元，比2005年增長了25.9%；成功創(chuàng)建了“國家級上海張堰新材料深加工產(chǎn)業(yè)基地”、“中國經(jīng)濟(jì)文化名鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”3塊國家級牌子。

二是給農(nóng)村發(fā)展帶來了新面貌?！按髮W(xué)生村官”把新思路、新觀念、新技術(shù)帶到農(nóng)村，改變了農(nóng)村的面貌。六里村原是張堰鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。2007年初，鎮(zhèn)黨委將2004年招聘的村主任助理沈中明破格提拔為村黨總支書記，六里村在他的帶領(lǐng)下，改變了舊面貌，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1~6月，村級稅收比上年同期增長254%。老支書和村民對沈中明贊不絕口：“年輕人就是腦子活，想法多，比我們能干！”

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；電網(wǎng)智能；改造工程

中圖分類號：U665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行智能化改造是順應(yīng)時展的必然趨勢，只有相關(guān)參數(shù)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，并且充分升級農(nóng)村的改造方案，進(jìn)一步優(yōu)化整體運(yùn)維結(jié)構(gòu)的有效性，保證處理模型和運(yùn)維管控模型貼合時代和市場需求。

1.新農(nóng)村配電網(wǎng)智能化項(xiàng)目

在智能電網(wǎng)技術(shù)運(yùn)行過程中，需要結(jié)合配電網(wǎng)系統(tǒng)，對整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)維系統(tǒng)進(jìn)行集中操作，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村電網(wǎng)能源消費(fèi)控制模型和運(yùn)行機(jī)制能順應(yīng)時展的特征，切實(shí)維護(hù)配電網(wǎng)運(yùn)行需求。在配電網(wǎng)運(yùn)行過程中，由于農(nóng)村地區(qū)的地理?xiàng)l件，都要采取長距離以及輻射式的配電線路，當(dāng)電壓降較大時，會導(dǎo)致整體變電站電壓出現(xiàn)偏低的問題。另外，針對農(nóng)村地區(qū)的線路數(shù)據(jù)、電能表、傳感器數(shù)據(jù)等，要提升運(yùn)行完整度和運(yùn)行信息的平衡。為了更好地減少電能的損耗，多數(shù)新農(nóng)村在配電網(wǎng)智能化項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，主要利用的就是無功補(bǔ)償?shù)拇胧?/p>

本文以10kV配電網(wǎng)無功補(bǔ)償項(xiàng)目為例，并且對并聯(lián)電容器無功補(bǔ)償原理進(jìn)行了數(shù)據(jù)解構(gòu)，如圖1所示。

圖1中參數(shù)分別為電阻性負(fù)荷r、電感性負(fù)荷x、電容性負(fù)荷c等，電流數(shù)值是Ir、Ix、Ic。圖1中，Ir是Ix和Ic向量和。

對于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，要結(jié)合相關(guān)電流信息和電壓信息等，確保參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，也要對電網(wǎng)運(yùn)行模式進(jìn)行整合。在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，需要考慮到并聯(lián)電容器的應(yīng)用，對電容性電流特征進(jìn)行把握。另外，電壓調(diào)整率

（1）

其中U1N≈U′2+/ab/。從式（1）可以看出變壓器的電壓調(diào)整率不僅決定于它的短路參數(shù)rs、xs和負(fù)載系數(shù)β，還與負(fù)載的功率因數(shù)有關(guān)。在變壓器結(jié)構(gòu)分析過程中，常見的xs要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于rs，并且在負(fù)載使純電阻的情況下，具體參數(shù)cosФ2=1，u很??；但感性為負(fù)載的情況下，Ф2≥0，cosФ2和sinФ2都是正值，Ф2也為正值，這就說明在二次側(cè)端運(yùn)行結(jié)構(gòu)中電壓會隨著負(fù)載電流I2的增大而有所下降，因?yàn)?，I1Nxs?I1Nrs所以系統(tǒng)中角Ф2越大，u越大；但當(dāng)處于容性負(fù)載情況下，Ф2≤0，cosФ2≥0，而sinФ2≤0，/I1NrscosФ2/≤/I1NxssinФ2/時，u為負(fù)值，就表示二次側(cè)端電壓u2會隨著負(fù)載電流I2的增加而有所升高，與此同時Ф2角絕對值越大，u的絕對值越大。調(diào)節(jié)功率因數(shù)Ф2，Ф2越大，u電壓的波動S之降低，從而達(dá)到無功補(bǔ)償和降低線路損耗的目的。通過公式和原理圖分析，能對整體10kV電網(wǎng)無功功率結(jié)構(gòu)建構(gòu)直觀的感受，并且有效升級對不同問題的處理能力，能在有序升級管理層級目標(biāo)結(jié)構(gòu)的同時，確保相關(guān)信息和運(yùn)行維度貼合實(shí)際需求。

2.新農(nóng)村配電網(wǎng)智能化建設(shè)建議

2.1 優(yōu)化通信終端控制技術(shù)

在我國新農(nóng)村電網(wǎng)智能化系統(tǒng)不斷建立的過程中，相關(guān)項(xiàng)目要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建構(gòu)滿足不同需求的運(yùn)行維度和運(yùn)行參數(shù)，確保管控模型和管理效果的最優(yōu)化，技術(shù)人員在對互動式需求以及電量負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測的過程中，要針對區(qū)域內(nèi)等級優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)行集中處理，確保智能配電網(wǎng)互動化需求能得到有效的處理，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)連接結(jié)構(gòu)的有效性和有序性。只有從根本上提升技術(shù)運(yùn)維操作模型的水平，才能進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)更加有效的終端管理系統(tǒng)，從而強(qiáng)化電網(wǎng)中網(wǎng)路薄弱項(xiàng)目。

除了要有效落實(shí)終端控制系統(tǒng)，也要順利提升系統(tǒng)的自動化程度，確保信息能得到實(shí)時處理，且整體服務(wù)項(xiàng)目更加安全和清晰，實(shí)現(xiàn)電力安全高效的運(yùn)行目標(biāo)，也為電力新需求的實(shí)現(xiàn)提供保障。順應(yīng)時代的發(fā)展訴求，打造智能化電網(wǎng)調(diào)度項(xiàng)目，有效推進(jìn)我國新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程順利運(yùn)行。

2.2 優(yōu)化配電網(wǎng)補(bǔ)償方案

技術(shù)人員要結(jié)合實(shí)際需求，建構(gòu)切實(shí)有效的配電網(wǎng)補(bǔ)償方案，以保證相關(guān)信息系統(tǒng)和運(yùn)行維度貼合實(shí)際，從而更好地處理無功補(bǔ)償問題，具體補(bǔ)償方案分別為全補(bǔ)模式，即全部變壓器都進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償；部分補(bǔ)償模式針對額定功率在100kVA以上的變壓器進(jìn)行抵押補(bǔ)償；在此基礎(chǔ)上要加上10kV桿上補(bǔ)償。對3種不同的補(bǔ)償方式進(jìn)行細(xì)分，能直觀地展示相應(yīng)問題和運(yùn)行優(yōu)勢，確保補(bǔ)償結(jié)構(gòu)貼合智能化改造的具體要求，也能有效提高發(fā)展水平和運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)維操作模型的最優(yōu)化。

第一，全補(bǔ)過程，技術(shù)人員對農(nóng)網(wǎng)中的所有配電變壓器都進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償。在實(shí)際運(yùn)行過程中，負(fù)荷運(yùn)行可以選擇最小負(fù)荷、一般負(fù)荷以及最大負(fù)荷運(yùn)行3種基本運(yùn)行方式。且技術(shù)人員只是需要對不同負(fù)荷運(yùn)行方式進(jìn)行集中確定，并且保證補(bǔ)償容量能進(jìn)行并聯(lián)操作，并進(jìn)行有效分組。通過對并聯(lián)電容器進(jìn)行利用，提升全部補(bǔ)償效果。同時，對無功分組的運(yùn)行補(bǔ)償方式予以有效利用，從根本上減少無功負(fù)荷在10kV線路中流通的實(shí)際運(yùn)行長度和參數(shù)結(jié)構(gòu)，一定程度上有效降低線損程度，確保電壓有效升級。

第二，對100kVA以上變壓器采取380V側(cè)抵押補(bǔ)償方式。正是基于農(nóng)村電網(wǎng)中存在配電變壓器分散的問題，且整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的額定容量小，在制定相關(guān)計(jì)劃和補(bǔ)償方案時，需要對經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行集中處理和綜合考量。

技術(shù)人員不能對每臺配電變壓器低壓側(cè)都要進(jìn)行獨(dú)立安裝，從而真正落實(shí)有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)電容器。就算是安裝，也需要對并聯(lián)電容器等信息進(jìn)行集中處理，并且保證不同的負(fù)荷運(yùn)行方式確定的無功容量分組切實(shí)有效。在對相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)進(jìn)行集中分析的過程中，要結(jié)合參數(shù)問題和運(yùn)行層級結(jié)構(gòu)，提高方案的有效性和落實(shí)程度，保證其發(fā)揮最大化功效。這一補(bǔ)償方式經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)，能夠很好地節(jié)約電能，提升供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第三，部分補(bǔ)加桿上補(bǔ)過程，額定功率在100kVA以上的變壓器進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償加上10kV桿上補(bǔ)償。技術(shù)人員在實(shí)際操作過程中若只對額定功率在10OkVA以上的變壓器進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償，則整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的實(shí)效性并不是十分理想，運(yùn)行維度和運(yùn)行框架也需要進(jìn)一步改進(jìn)。特別要說的是，配電網(wǎng)中存在大量的公用變壓器沒有進(jìn)行低壓補(bǔ)償，整體補(bǔ)償結(jié)構(gòu)受損。借助有效的管控措施能一定程度上導(dǎo)致較大的無功缺口，大量的無功傳輸會致使配電網(wǎng)網(wǎng)損較高。

正是基于此，一部分區(qū)域選擇采用1OkV戶外并聯(lián)電容器，技術(shù)人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保架空線路實(shí)時有效，對無功缺額產(chǎn)生的損失問題進(jìn)行解決，保證配電網(wǎng)功率，降低線路損耗。結(jié)合實(shí)際情況，要積極利用多元化管控機(jī)制和固定補(bǔ)模型，規(guī)避過補(bǔ)以及無功倒送等問題。在運(yùn)行機(jī)制中，要結(jié)合實(shí)際問題和管控要求，確保農(nóng)村智能電網(wǎng)能在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)實(shí)效性。

結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村生活水平不斷提高的當(dāng)下，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)智能改造工程有序進(jìn)行，就要針對實(shí)際問題進(jìn)行集中處理，建構(gòu)系統(tǒng)化的智能化電網(wǎng)運(yùn)行模型，提升電網(wǎng)管控的實(shí)際水平，以農(nóng)村電網(wǎng)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化運(yùn)行模型，榕宓繽優(yōu)化升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡元潮，謝齊家，阮江軍，等.基于改進(jìn)Vague集的智能一次設(shè)備評估[J].電力自動化設(shè)備，2013，33（12）：111-115.

[2]陳安偉，樂全明，張宗益，等.500kV變電站智能化改造的關(guān)鍵技術(shù)[J].電力系統(tǒng)自動化，2014，35（18）：47-50，61.

[3]胡元潮，阮羚，阮江軍，等.基于改進(jìn)逼近理想點(diǎn)法的變電站智能化改造評估[J].電網(wǎng)技術(shù)，2015，36（10）：42-48.

[4]周彥倫，楊獎利，王琨，等.淺議智能化改造對智能電網(wǎng)設(shè)備發(fā)展的啟示[J].高壓電器，2014，47（06）：72-76.

[5]吳崢，唐志紅，饒強(qiáng)，等.智能電網(wǎng)中智能終端IPv6改造技術(shù)研究與應(yīng)用[J].電子技術(shù)應(yīng)用，2015，35（z1）：251-253.

篇10

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè),生活污水, 人工濕地，智能化小型污水處理，規(guī)劃研究

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著國家對“三農(nóng)”問題重視程度的不斷提高, 提出了建設(shè)生態(tài)文明的新型農(nóng)村的要求, 并明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)[ 1]，蘇州作為長江三角洲重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，在新農(nóng)村建設(shè)方面，蘇州更是提出“建設(shè)具有蘇州特色社會主義新農(nóng)村” [2]的目標(biāo)任務(wù)。蘇州農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是還是面臨這很多問題，其中農(nóng)村排水狀況不是很好，很多村莊沒有污水處理系統(tǒng)和排水渠道,所以，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理和搜集，以及資源化設(shè)施建設(shè)，都是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

一、蘇州農(nóng)村生活污水水質(zhì)及排放特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水包括沐浴、洗滌和廚房炊事、沖洗排水和糞便等[3]。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，蘇州各地農(nóng)村生活污水的水量和水質(zhì)也不同。總的說來，蘇州農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大的特征[4-5]。

二、蘇州農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀及存在的問題

1、污水排水管道建設(shè)缺乏，污水處理率低

蘇州地區(qū)，很多村莊是未建設(shè)排水管道系統(tǒng)，生活污水依靠土壤滲透，或直接排河，對地下水和河流都造成了污染。還有部分村建設(shè)有排水管道，但是屬于合流管，雨水和污水均通過排水管道排往河道，也同樣造成了河流的污染。

2、污水處理設(shè)施簡易，并且缺乏專業(yè)管理

許多農(nóng)戶生活污水排往簡易化糞池，還有部分經(jīng)營“農(nóng)家樂”的村莊建有小型污水處理設(shè)施。上述的小型污水處理設(shè)施多數(shù)無人管理或僅是數(shù)月清理一次殘?jiān)?甚至不運(yùn)行，造成出水水質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、籌集資金困難

就目前蘇州市農(nóng)村污水排水管道及污水處理設(shè)施大多有政府出資建設(shè)和管理，多數(shù)農(nóng)村居民不愿意繳納小型污水處理站的建設(shè)以及運(yùn)營費(fèi)用。

三、對現(xiàn)狀存在問題的原因及分析

1、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱，政府對其水環(huán)境治理資金投入不多。另外，因?yàn)檗r(nóng)村的水污染治理見效慢投資大，造成其融資渠道單一，農(nóng)村生活污水處理率不高。

2、鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，缺少環(huán)保專業(yè)性人才。新農(nóng)村建設(shè)過程中關(guān)于環(huán)保方面的工作，往往都由村領(lǐng)導(dǎo)代為管理，因?yàn)橹亟?jīng)濟(jì)輕環(huán)保導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境管理混亂，造成生活污水的污染問題明顯。

3、生活污水的治理工藝推廣困難。雖然處理農(nóng)村生活污水的理論技術(shù)非常成熟，但在實(shí)踐方面基本上還處在試驗(yàn)階段,沒有積極推廣?，F(xiàn)行的治理方式大都套用城市污水的治理模式,未能結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,治理效果也不理想。

四、對蘇州農(nóng)村生活污水處理模式的選擇

蘇州農(nóng)村地區(qū)居住相對分散, 自然條件和經(jīng)濟(jì)條件千差萬別, 采取統(tǒng)一的污水處理模式絕無可能。根據(jù)蘇州市農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會條件，因地制宜的選擇污水處理模式。

1、接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式

靠近城鎮(zhèn)區(qū)域，滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村子，要優(yōu)先納入城鎮(zhèn)區(qū)域污水收集系統(tǒng), 把所有生活污水集中收集再送到城鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)行集中處理。這樣的模式對距離衛(wèi)星城、中心城和建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近( 5km以內(nèi)) ，并符合高程接入要求的村莊很適合。因?yàn)槌擎?zhèn)污水處理廠管理完善且相對運(yùn)行規(guī)范，而且污水處理的效果更有保障污水處理的運(yùn)行也比較經(jīng)濟(jì)， 條件好的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮這種污水治理模式[6]。

2、分散式農(nóng)村生活污水處理模式

對接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的投資較大或者距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)比較遠(yuǎn)的村莊，污水收集后不能輸往就近的污水廠去處理, 只能走就地化、小型化和分散式處理的道路。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集、每個區(qū)域污水單獨(dú)處理。采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。該處理模式具有布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點(diǎn)。

五、蘇州農(nóng)村生活污水處理技術(shù)分析與選擇

如今，部分發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村生活污水處理和排水工程等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn), 并形成了比較成熟的管理體系和技術(shù)體系。例如，日本從1973 年開始政府就進(jìn)行“農(nóng)村集落排水工程”建設(shè)，并已制定《農(nóng)村集落排水工程施工指南》和《農(nóng)村集落排水工程設(shè)計(jì)指南》等相關(guān)農(nóng)村排水標(biāo)準(zhǔn)。德國對污水處理也很重視，到1992 年，全德國的污水接管率達(dá)92. 2 %之多[7]。在相對集中的農(nóng)村，就采用集中處理；在比較分散的農(nóng)村，就采用分散小型污水處理措施，以腐化池為主要措施，外加生物接觸池、生物濾池和穩(wěn)定塘等[8 ]。韓國農(nóng)村居民分散居住較多，則采用簡易的小型污水處理系統(tǒng)，濕地污水處理系統(tǒng)的工藝，但也有占地大、受充分氣溫、供氧和植物生長季節(jié)的影響等缺點(diǎn)[9]。在歐洲、新西蘭和北美等農(nóng)村，也采用了次工藝[9]。澳大利亞主要是“土地處理、過濾和暗管排水相結(jié)合的污水再利用系統(tǒng)―――FIL TER(非爾脫) ”，該系統(tǒng)處理后的水，可滿足作物養(yǎng)分的要求[9]

分散布置模式采用的處理工藝主要有穩(wěn)定塘、人工濕地、土地處理、生物膜法(MBR) 、智能化小型污水處理工藝等。結(jié)合國外生活污水處理的成功經(jīng)驗(yàn)和蘇州農(nóng)村生活污水的排放特點(diǎn), 總結(jié)近年來我國一些地方的工程實(shí)例, 蘇州農(nóng)村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇：

1、人工濕地處理工藝

工藝介紹：人工濕地是通過強(qiáng)化和模擬自然濕地功能，將污水在投配到土壤（填料）時有控制性，并經(jīng)常處于飽和狀態(tài)，在生長香蒲、蘆葦?shù)人参锏耐恋厣希鬯牧鲃友匾欢ǚ较?，在此的過程中，通過土壤（填料）的物理和耐水植物、生物和化學(xué)的三重協(xié)同作用下，污水中有機(jī)物通過根系截流、過濾、吸附以及吸收和植物光合、促進(jìn)兼性微生物分解和輸氧作用，來實(shí)現(xiàn)對污水的高效凈化。人工濕地有自由水面型（FWS）和潛流型（SFS）兩類。

處理特點(diǎn)：人工濕地處理系統(tǒng)投資低，處理效果較好，管理和維護(hù)簡單，基本不用能源消耗，運(yùn)行費(fèi)用低，抗負(fù)荷沖擊性能較強(qiáng)，并且靈活機(jī)動。

適合類型：適合蘇州傳統(tǒng)型村莊，生活污水來源單一，居民較為零散，地勢復(fù)雜（如東山鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)），污水不易集中的情況?？梢悦繎魡为?dú)或者幾戶合建一人工濕地，靈活機(jī)動。鑒于潛流型人工濕地處理效果好，受氣溫影響相對較小，衛(wèi)生條件好等原因，多以重點(diǎn)推廣潛流型人工濕地。

2、組合處理工藝

工藝介紹：組合處理工藝是根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐某鏊猛疽约皩?shí)際水質(zhì)，將2個或3個工藝進(jìn)行組合，提高系統(tǒng)抗沖擊負(fù)荷性能和處理效果。常見的組合有穩(wěn)定塘--人工濕地系統(tǒng)組合處理、生物接觸氧化與人工濕地組合、水解池一滴濾池一人工濕地組合，厭氧沼氣--跌水充氧接觸氧化--人工濕地技術(shù)組合等，在靈活組合去污率方面，可相互促進(jìn)起到優(yōu)劣互補(bǔ)作用。

處理特點(diǎn)：這種組合處理工藝對農(nóng)村生活污水中污染物去除效果好，其主要指標(biāo)CODCr、TN、TP去除率高，出水一般都能達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。比人工濕地處理工藝更有抗負(fù)荷沖擊能力，且該工藝投資節(jié)省，能耗低，維護(hù)管理簡便。但占地比其他兩種較大。

適用類型：適合蘇州傳統(tǒng)型村莊，居民居住較為集中，便于將生活污水用污水管道收集，集中處理。這樣處理可以提高處理效果和抗沖擊負(fù)荷性能，降低投資，并且能確保污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

3、智能化小型污水處理工藝

工藝介紹：膜生物反應(yīng)器是活性污泥生物技術(shù)和膜分離技術(shù)的結(jié)合。它與活性污泥法不同，不需要沉淀池進(jìn)行固液分離，需要進(jìn)行中空纖維膜替代沉淀池，同時利用膜的特性，具有高效固液分離性能并使活性污泥不歲出水流失，在生化池中形成高濃度活性污泥，使污染物分解徹底，因此出水水質(zhì)良好、穩(wěn)定。

處理特點(diǎn)：此處理工藝結(jié)構(gòu)緊湊，占地面積小，操作維護(hù)簡單，抗負(fù)荷沖擊能力強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，出水標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放指標(biāo)》（GB18918－2002）一級按標(biāo)準(zhǔn)，而且出水水質(zhì)穩(wěn)定。但是一次性投資較大。

適用類型：適合東山鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)等區(qū)域經(jīng)營“農(nóng)家樂”的村莊或者景區(qū)配套服務(wù)點(diǎn)的污水集中處理。這樣的村莊生活污水量大，污水成分復(fù)雜，并且出水水質(zhì)要求高。

六、蘇州農(nóng)村生活污水處理的管理措施

1、制定農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)規(guī)劃

在推進(jìn)蘇州新農(nóng)村建設(shè)過程中, 應(yīng)對國家新農(nóng)村建設(shè)的良好政策環(huán)境充分利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水工程規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來系統(tǒng)地開展污水工程建設(shè)。考慮農(nóng)村生活污水污染產(chǎn)生的原因很多，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中改廚改廁的工作,建設(shè)污水處理設(shè)施，建設(shè)污水排水管道。實(shí)施與蘇州農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境目標(biāo)相適應(yīng)的生活污水處理工藝，以及行之有效的運(yùn)行管理模式。

2、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》，針對農(nóng)村生活污水的水質(zhì)、水量特點(diǎn), 結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平, 在現(xiàn)有分散和集中處理技術(shù)的基礎(chǔ)上, 建設(shè)適合農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、設(shè)備和集成模式。污水處理水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－96）、《太湖地區(qū)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32-1072-2007）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）后排放自然水體。

3、建立有效的資金保障機(jī)制

農(nóng)村生活污水處理的公益性比較強(qiáng)，需要一定規(guī)模的資金投入。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前蘇州村委會和村民，對污水處理費(fèi)雖有一定的承受能力但并不愿意承擔(dān)。地方政府應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐情況相結(jié)合，采取國家扶持和地方補(bǔ)助、企業(yè)參與和農(nóng)民支持等方式,廣泛籌集資金,形成多渠道動員和多元化投入的參與機(jī)制，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金需求。還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策,如稅收優(yōu)惠和利益優(yōu)惠等,引導(dǎo)和鼓勵各種社會力量和資金的投入，堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村污水治理,使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施。

4、建立完善的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等部門和水務(wù)行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)督下, 由村委會與當(dāng)?shù)鼗鶎铀畡?wù)組織聯(lián)合，成立了專門的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)會, 對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營工作進(jìn)行參與。協(xié)會負(fù)責(zé)制定本村的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)辦法, 明確村民的義務(wù)和權(quán)利并設(shè)立專門賬戶，制定處理設(shè)備和排水設(shè)施的日常管理收費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用等資金管理制度。

結(jié)束語

農(nóng)村生活污水治理工作的開展，是改善農(nóng)民生活條件和改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。在農(nóng)村生活污水處理實(shí)施工作中, 應(yīng)堅(jiān)持分類處置因地制宜的原則, 按照村落的布局來科學(xué)選用污水處理工藝模式。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)高度的重視, 加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施、政策措施, 并加大投資力度, 保證新農(nóng)村污水治理工程的長期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。將蘇州建設(shè)成為“天更藍(lán)、山更青、水更綠、人更宜居”的“人間新天堂”。

參考文獻(xiàn)

[1] 何剛, 霍連生, 戰(zhàn)楠, 等. 新農(nóng)村污水治理工作的探討[J] . 北京水務(wù), 2008, ( 6) : 22-25.

[2] 關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議.蘇州市委九屆十次會議.2005，11

[3]李仰斌, 張國華, 謝崇寶. 我國農(nóng)村生活排水現(xiàn)狀及處理對策建議[J] . 中國水利, 2008, ( 3) : 51-53.

[4] 吳文學(xué), 郝陽, 張利偉, 等. 中國農(nóng)村小型分散式污水處理系統(tǒng)研究[J] . 中國科技信息, 2006, 10( 19) : 56-57.

[5] 賀墨梅, 劉淼. 污水集中式與分散式處理技術(shù)的比較研究[J] . 西南給排水, 2006, 8( 4) : 20-23.

[6] 聶會蘭 , 顧寶群 , 張貴良. 新農(nóng)村建設(shè)中生活污水處理對策

[7]鄭琴. 德國污水處理概況[J] . 中國市政工程,1998 , (4) : 53 -55.