委派會計履職報告范文
時間:2023-03-21 22:56:20
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篇1
在全縣縣級機構(gòu)改革深入推進的關(guān)鍵時期,在會計委派制度推行周年之際,在部分單位預(yù)算方式進行調(diào)整的新形勢下,縣政府決定召開縣直單位委派會計輪崗交流大會,十分及時,很有必要。這次會議的主要目的,就是總結(jié)全縣委派會計工作取得的成績,深入剖析當前存在的問題,進一步深化和完善我縣的會計委派工作。下面,結(jié)合我縣會計委派工作的實際情況,講三點意見。
一、總結(jié)成績,正視問題,切實增強會計委派工作的責任感
年,我縣按照上級要求,在全縣部分縣直單位實行會計委派制度。會計委派制度實施以來,各受派單位能夠站在講政治、講大局的角度,自覺接受監(jiān)督,密切配合;各委派會計能夠克服困難,不計個人得失,認真履行工作職責,較好地完成了各項工作任務(wù)。可以說,正是大家共同的努力,推動了全縣財政管理工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道??偨Y(jié)這幾年的成績,我認為主要有四個方面:一是部門對財務(wù)會計工作的重視程度明顯提高。通過委派會計,加強對委派單位財務(wù)的監(jiān)督、管理和指導,促使了各委派單位領(lǐng)導不斷建立健全本單位的各項財務(wù)規(guī)章制度,提高了單位財務(wù)管理水平。二是有力地推動了會計基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范。實施會計委派后,會計工作由原來的被動型向主動型轉(zhuǎn)變。實施會計委派,對財會人員本身而言就是一次學習、交流機會,被委派人員,將原單位一些好的做法帶到新單位,會計基礎(chǔ)工作較以前有了很大的進步。同時,通過推行會計委派制,有效遏制了假造會計票據(jù)、隱瞞收入、私設(shè)小金庫等違法亂紀行為的發(fā)生,遏制了“領(lǐng)導定調(diào)子,會計填數(shù)字”等虛假會計信息的產(chǎn)生,提高了財務(wù)管理質(zhì)量。三是有效防止了腐敗及違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。實行會計委派,就是要把財務(wù)管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督,使財務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財務(wù)收支活動全過程,單位負責人的財務(wù)權(quán)力得到了有效監(jiān)督和制約,改變了財務(wù)問題上一個人說了算的局面,從機制、體制上消滅了滋生腐敗的溫床,控制了產(chǎn)生腐敗的源頭。會計委派制度實施以來,有效地促進了全縣國有資產(chǎn)的保值、增值,遏制和減少了消極腐敗、制止了鋪張浪費,推動了黨風廉政建設(shè)和社會風氣好轉(zhuǎn)。四是極大地提高了會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員由政府委派,由財政考核和管理,相對穩(wěn)定了會計隊伍,會計人員通過嚴格考核,并引入競爭機制,給會計人員增加了壓力和危機感,從而促使委派會計不斷加強學習,努力提高自身素質(zhì),提升了全縣會計隊伍的整體素質(zhì)。
在總結(jié)經(jīng)驗,肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,全縣會計委派工作中存在的問題和不足:一是少數(shù)部門重視程度有待增強。有的受派單位對會計委派工作依然不理解、不支持,單位召開的財務(wù)工作會議、大型項目的立項、可行性論證等都回避委派會計參與,致使委派會計不能很好地履行其工作職責。二是財務(wù)制度執(zhí)行有待進一步規(guī)范。有部分單位不按照縣政府文件規(guī)定的“自下而上”的簽字審核程序,依然采取由分管財務(wù)領(lǐng)導先簽字,再給委派會計簽審,給委派會計工作增加難度。尤其是有部分單位的日常公用支出特別是招待費支出依然居高不下,為逃避審計監(jiān)察部門的監(jiān)管,指使委派會計將其支出列入專項支出和項目支出。三是部分委派會計服務(wù)意識有待加強。有個別委派會計不能擺正自己的位置,以監(jiān)督者自居,高高在上,不是考慮怎樣為受派單位服好務(wù),存在私心雜念,在受派單位為自己謀私利,甚至存在吃、拿、卡、要,對單位的公款旅游等行為不僅不予以制止,甚至參與其中,更有甚者與單位串通做假,向上級提供虛假財務(wù)信息;少數(shù)委派會計對自身要求不嚴,不講組織原則,不遵守工作紀律,上班遲到、早退是常事,缺乏工作熱情,工作積極性下降,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。
制度能不能發(fā)揮作用,關(guān)鍵還是看人。我們的會計委派制度,能不能使政府增強對財政的調(diào)控能力;能不能真正強化單位財務(wù)管理,提高單位經(jīng)濟效益;能不能從源頭控制腐敗,推動黨風廉政建設(shè)和社會風氣的好轉(zhuǎn),必須要靠各受派單位、各委派會計以高度的責任感、使命感,密切配合,嚴格按照相關(guān)要求扎實推進。特別是各委派會計,是代表縣政府對行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營和財務(wù)會計狀況履行監(jiān)督職能,是經(jīng)濟運行活動中的執(zhí)法員、監(jiān)督員,責任重大,必須要堅持原則、秉公辦事、敢于監(jiān)督,樹立良好的形象,為政府、部門把好財務(wù)關(guān)。
二、把握方向,突出重點,推動會計委派工作邁上新臺階
通過十年的探索與完善,我縣會計委派工作逐漸成熟,站在了一個新的起點。面對當前經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管理的新形勢,今后,會計委派要突出三個方面的重點,推動會計委派工作邁上一個新的臺階。
(一)監(jiān)管要抓延伸。目前,我們雖然對縣直主要財政撥款的行政事業(yè)單位實行了會計委派,從資金使用到賬務(wù)處理,都已經(jīng)走上了規(guī)范化發(fā)展的良性軌道。但單位的一些重大財務(wù)活動,如中省級財政專項資金的使用與監(jiān)管、大型項目的立項與可行性論證、政府采購招拍掛過程等往往回避委派會計,使這部分資金運行、財務(wù)活動仍然游離于會計委派制度監(jiān)督之外。由于缺乏必要的監(jiān)管與制約,造成這部分資金運行與財務(wù)活動仍然比較混亂、賬務(wù)處理不夠規(guī)范,給少數(shù)單位私設(shè)“小金庫”和個別人員違法亂紀提供了機會。近年來,我縣涉農(nóng)項目、擴內(nèi)需項目均存在這樣那樣的問題,只是培養(yǎng)了我們作檢討的水平和整改的能力。因此,以后會計委派的重點就是將會計委派工作范圍擴大到受派單位所有財政財務(wù)領(lǐng)域,真正從源頭上控制違法亂紀行為的發(fā)生,進一步鞏固會計委派制取得的成果。
(二)制度要抓規(guī)范。一要健全重大事項報告制度。各委派會計要積極配合,主動將派駐單位涉及財務(wù)工作的重大事項及時向財政局匯報,以便財政部門及時了解各派駐單位收支狀況和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況,進一步增強財會監(jiān)管功能。二是要健全定期輪崗制度。進一步加大委派會計輪崗的頻次,實行動態(tài)管理,根據(jù)工作需要,政府也可臨時對委派會計進行調(diào)整,打破會計隊伍靜止不動的局面,激發(fā)會計人員工作的積極性和能動性,同時,有效防止出現(xiàn)人際關(guān)系過熟而對會計工作產(chǎn)生負面影響。三是要實行委派會計離任綜合考評制度。委派會計在輪換崗位前,務(wù)必進行離任綜合考評,以客觀、公正的評價委派會計的工作情況。委派會計不能被小恩小惠所迷惑、不能被糖衣炮彈所打倒、不能當內(nèi)奸。對違紀違規(guī)行為不抵制、不報告、甚至開假票、報假帳出現(xiàn)其他違法行為的委派會計,應(yīng)嚴肅處理;對受派單位指使委派會計違反財經(jīng)紀律、打擊報復財會人員者也要依法進行懲處,以確保會計委派工作的順利進行。
(三)激勵要抓合力。推行會計委派制,全體委派會計雖然編制、工資由會計管理局統(tǒng)一管理發(fā)放,但工作絕大多數(shù)時間是在派駐單位,相對而言,晉升和發(fā)展的空間較小,與其承擔的責任不成正比??h財政局、會計局要從提高委派會計工作積極性出發(fā),關(guān)心他們的政治前途,為符合條件的委派會計提供更多的晉升機會,充分調(diào)動委派會計的積極性和主動性,不斷增強委派會計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是部分委派會計是原財管所所長,是局的股長,要懷常人心態(tài)、感恩心態(tài)、進取心態(tài),避免因為長期派駐外單位,遠離財政工作中心而導致管用脫節(jié)。
三、加強領(lǐng)導,同心協(xié)力,確保會計委派工作順利開展
一是加強組織領(lǐng)導,強化協(xié)調(diào)配合。縣財政部門要切實加強領(lǐng)導,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門和單位扎實做好第四輪委派主管會計崗位輪換工作;縣監(jiān)察、審計等部門要全力支持、協(xié)助做好相關(guān)工作;各受派單位要積極配合做好委派主管會計崗位輪換工作;縣會計委派管理機構(gòu)要督促上述單位委派會計迅速辦結(jié)有關(guān)具體工作任務(wù),做好相關(guān)移交手續(xù),及時安排委派會計輪崗到位。各受派單位要為委派會計依法履職創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,要給委派會計創(chuàng)造必要的工作條件,切實保障委派會計的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和工作權(quán),以使他們能夠順利地開展工作。同時,也要實事求是反映委派會計的工作表現(xiàn),提出工作建議。
二是要提升自身素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量。要加強學習,提升素質(zhì)。各委派會計要加強對各項金融政策及具體準則、制度的學習,不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)復雜多變的會計工作需要。要進一步強化責任意識。要堅持原則,加強監(jiān)督。財政工作是政府工作的一個縮影,要做好財政工作就必須熟悉和了解政府工作的方方面面。各委派人員要以高度的責任感,高標準、嚴要求、細操作,嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務(wù)管理規(guī)定,依法辦事、規(guī)范管理,定期如實地匯報被委派單位財務(wù)運行狀況,加強對受派單位的經(jīng)營和財務(wù)活動全過程監(jiān)督,充分發(fā)揮委派職能。要擺正位置,搞好服務(wù)。各委派會計既要按照財政、會計部門的要求認真履行崗位職責,又要主動接受受派單位領(lǐng)導和群眾監(jiān)督,切實做到管理不越位,原則不讓步,服務(wù)不缺位,在受派單位發(fā)揮參謀助手作用。
篇2
一、當前農(nóng)村會計管理體制的存在的問題及其根源
當前我國農(nóng)村會計管理水平還處于比較落后的狀態(tài),存在諸多問題。首先,村級會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。行政村作為若干農(nóng)戶和村民的一個集體組織,應(yīng)當作為一個會計主體,建立健全會計機構(gòu),反映和監(jiān)督村集體所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。但是,在我國農(nóng)村,不按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu),或是會計機構(gòu)名存實亡的現(xiàn)象還相當普遍。其次,會計人員的選用大都局限在本村范圍,并且選用的隨意性較大,往往是根據(jù)村領(lǐng)導的喜好或是近疏關(guān)系來選用,因此造成會計人員綜合素質(zhì)普遍較低。第三,農(nóng)村會計制度不健全或是流于形式。作為一個會計主體,其會計核算和會計監(jiān)督應(yīng)當遵循一定的規(guī)范,制定相應(yīng)的財務(wù)會計制度是其保障。但在一些地方,根本沒有財務(wù)會計制度,更多的是,財務(wù)會計制度往往成了應(yīng)付各種檢查的標簽,大多流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,農(nóng)村會計管理缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制,管理松弛混亂。
農(nóng)村會計管理體制存在的問題,在不少地方,已經(jīng)造成了相當嚴重的后果。一是財務(wù)、會計、統(tǒng)計信息嚴重失真。在農(nóng)村,會計人員既是財務(wù)管理者,又是會計核算者,還是信息統(tǒng)計員,往往根據(jù)村領(lǐng)導及上級領(lǐng)導的意圖進行報告,迎上瞞下,給數(shù)據(jù)信息的層層匯總帶來很大水分。二是農(nóng)村財務(wù)管理的混亂,使村干部有機可乘,亂收費,挪用提留款、扶貧款甚至貪污集體財產(chǎn),在一些地方屢見不鮮。三是村干部公然違反財務(wù)制度,失信于民,造成干群關(guān)系緊張和嚴重的不穩(wěn)定因素。
我國農(nóng)村會計管理體制存在的這些問題,究其原因是多方面的。第一,各級組織對農(nóng)村會計的管理重視不夠,聽之任之,習以為常,缺乏改革和解決問題的決心。第二,農(nóng)村會計信息失真不會給會計信息使用者帶來直接的不利影響,因而一直未能引起人們的重視,而農(nóng)民群眾在之后,客觀上與村集體的經(jīng)濟聯(lián)系減少了,他們關(guān)心村集體財務(wù)會計信息也不如以前那么強烈了。第三,農(nóng)村財務(wù)審計,在很大程度上是走過場,無法起到應(yīng)有的外部監(jiān)督作用。第四,農(nóng)村會計準則和會計制度改革不到位,造成制度性空缺。第五,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想與現(xiàn)代管理要求之間的極不協(xié)調(diào),有關(guān)各方頗有無所適從之感。
從分析來看,當前村級組織財務(wù)管理方面存在的問題,從根源上來講主要取決于監(jiān)管和農(nóng)村會計人員的素質(zhì),要解決這些問題,就要大力推選農(nóng)村會計委派制。
二、農(nóng)村推行會計委派制的重要意義
農(nóng)村會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向社會公開招聘會計人員,經(jīng)擇優(yōu)錄取、集中培訓后委派到轄區(qū)內(nèi)村級組織從事會計工作的會計管理體制。被委派的會計人員在業(yè)務(wù)上接受被委派單位領(lǐng)導,按制度獨立處理村級會計業(yè)務(wù),進行會計核算和監(jiān)督,參與被委派村的內(nèi)部管理。
實行農(nóng)村會計委派制,使農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部會計監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強的外部監(jiān)督,擺脫了農(nóng)村會計與村干部的利益或情感方面的糾纏,保證了農(nóng)村財務(wù)公開的及時、真實、完整,這樣村民就能及時了解本村真實的收入和支出情況及村級重大項目的投資、承包等情況。它不僅可以促進農(nóng)村干群關(guān)系,維護所有村民和村集體的利益,而且有利于提高農(nóng)村財務(wù)隊伍素質(zhì),強化會計監(jiān)督職能作用的發(fā)揮,促進村民參與對村事務(wù)的監(jiān)督和管理,真正做到財務(wù)公開、民主管理。
1.有利于提高農(nóng)村財會隊伍的素質(zhì)
按照一貫的農(nóng)村財會制度,每個村乃至社都配備了專職會計,但農(nóng)村會計人員整體素質(zhì)偏低,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村財會人員文化程度不高;二是農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)知識不強,既沒有獲得會計工作的相關(guān)資格證書,也沒有進行系統(tǒng)的財會知識學習;三是農(nóng)村財會人員年齡結(jié)構(gòu)偏高。如果推行會計委派制度,通過公開招聘擇優(yōu)錄取的會計人員將具有較好的會計專業(yè)知識,合理的年齡結(jié)構(gòu),逐漸形成一支為農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)的專職的財會隊伍。
2.有利于加強農(nóng)村財務(wù)管理
長期以來,農(nóng)村會計核算不規(guī)范,財務(wù)管理混亂,主要體現(xiàn)在:一是銀行賬戶多,貨幣資金管理混亂;二是違規(guī)賬目多,會計核算及檔案管理混亂;三是違規(guī)問題多,財務(wù)收支混亂。而會計委派制的實施,有利于建立“五個統(tǒng)一”的管理模式,即統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計報表,將切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況,促進農(nóng)村會計工作走向規(guī)范化。
3.有利于強化會計監(jiān)督職能
近年來,農(nóng)村村社干部因涉及經(jīng)濟問題的職務(wù)犯罪也隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展而日益增多,其主要原因是一些農(nóng)村財會人員沒有認真履行監(jiān)管職責。導致會計不能履職的原因是多方面的:一是裙帶關(guān)系嚴重。在選擇村組干部時更多的是依靠親戚關(guān)系,造成個別村出現(xiàn)擔任村社干部的都是親戚,甚至是父子或兄弟姐妹,從而使會計監(jiān)督得不到落實;二是由于有的干部素質(zhì)低,在工作只管記賬,不管監(jiān)督,認為“領(lǐng)導定調(diào)子,會計填數(shù)字”,造成監(jiān)督工作得不到開展;三是由于村會計屬于村干部編制,工作上要服從村書記或主任的領(lǐng)導,被領(lǐng)導者對直接領(lǐng)導者進行監(jiān)督,存在很大的壓力。而實行會計委派制后,將通過公開招考、選聘一批思想好、業(yè)務(wù)精、能力強的會計人員委派到村任職。由于受委派人員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府的授權(quán)下,對村級財務(wù)進行監(jiān)督,工作中將得到強有力的支持;同時會計人員與村分離,不拿村上的工資,不分享村里的收益,從體制上保障了會計人員能夠嚴格執(zhí)法,維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。所以農(nóng)村會計委派制度的實行,將從財務(wù)上約束村干部的,使村干部的法制觀念大大增強,減少違紀違法行為。
三、當前村級會計委派制存在的問題
雖然農(nóng)村會計委派制試點工作在全國各地農(nóng)村都取得了一定的成效,但作為新生事物,從實施情況來看,仍然存在一些問題亟需進一步研究解決。
1.缺少法律依據(jù),相關(guān)配套制度不健全
我國目前還沒有對會計委派制做出明確的法律規(guī)定,因此,推行會計委派制缺少法律依據(jù)。同時,村級會計委派制缺乏相關(guān)制度及其配套措施的支持,各種制度還不健全。有關(guān)委派會計人員的選拔任(聘)用制度、重大事項報告制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎懲制度等還未具體化,委派會計人員行使職權(quán)的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部門對委派會計人員的職責、權(quán)限等也缺乏一套完整的管理措施。
2.村級會計委派制的適用范圍有待完善