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摘要：會計委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。本文結合公司實踐，分析企業(yè)實行會計委派制的成效和存在的問題，并提出解決問題和建議。

關鍵詞：會計委派制；財務監(jiān)督；制度化

會計委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。按照“統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，分職任免”的辦法，對委派人員的人事檔案、職務晉升、工作調動、專業(yè)職稱等實行統(tǒng)一管理，但各單位負擔委派人員工資福利的形式有所不同。

一、推行會計委派制取得的成效

1.財務監(jiān)督更加有力。實行會計委派制后，會計人員擺脫了與所在單位的依附關系，能夠相對獨立地工作，做到依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會計工作進入一個良性的循環(huán)。各單位的每一項開支都必須經(jīng)過委派會計的嚴格審核，不合理的開支不能報銷，不合格的票據(jù)不能入賬，有效杜絕了亂支濫用的現(xiàn)象；會計人員可以隨時就重大問題向集團公司匯報，便于及時采取預防對策和措施，遏制了違法亂紀行為的發(fā)生。2.會計信息更加真實。會計人員掌握著企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務運行的第一手資料，以前由于各單位的會計職能弱化，上報的財務會計報告或多或少地摻進了本單位領導的主觀意見，謊報、虛報收支的現(xiàn)象時有發(fā)生，會計資料很難真實地反映整個公司的經(jīng)營狀況。實行會計委派制后，委派會計的人事和經(jīng)濟利益獨立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以毫無顧慮、客觀公正地提供包含著經(jīng)營管理者行為的真實信息。一方面，各基層單位會計人員受委派部門的委派，要對委派部門負責，能夠準確、及時、真實地將各單位的財務收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等通過財務機構向委派部門匯報，使其及時準確把握全局。另一方面，委派會計在例行審核經(jīng)濟業(yè)務的入賬處理時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費用，不合規(guī)定的憑證、單據(jù)等，對經(jīng)營管理者的舞弊行為當即予以制止，使其舞弊行為無法掩飾在企業(yè)的財務狀況之中，從而為公司決策提供真實可靠的會計信息。3.會計人員水平和管理能力得到提高。一是實行會計委派制有完整的任免制度，公司根據(jù)《會計法》可以對會計人員的職責任務、勞動紀律、職業(yè)道德等方面進行監(jiān)督，對于在會計工作中不能正確履行職責，會計基礎工作混亂，會計信息失真等問題，要進行追究，對不稱職的會計人員解聘或調離崗位，這種責任機制促進了會計人員自身素質和管理水平的提高。二是選派的會計人員有嚴格的資格要求，選派的會計人員應具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務水平，需通過相應的業(yè)務考試及考核，才能具備派出資格。如擔任財務主管的主要條件是：具備會計中級以上職稱或財務會計專業(yè)工作經(jīng)歷不低于五年。這樣增加了會計人員的競爭，調動了會計人員學習的積極性，從而提高業(yè)務水平。三是委派的會計實行定期輪換制，不同單位有不同的管理模式，對會計人員的管理能力也是一種促進。

二、會計委派制實施中存在的問題

1.責權利不對稱，影響監(jiān)督力度。在基層單位，委派會計人員不可能取得與經(jīng)營者相當?shù)臋嗔Γ@種雙方權力上的失衡，再加上單位內部制約機制的弱化，委派會計無法完全制約經(jīng)營者的行為。而接受委派的會計人員負有監(jiān)督單位經(jīng)營活動、對資產(chǎn)保值、增值的重要責任，在責權利的分配中，責任明顯大于權力和利益。2.削弱了會計參與企業(yè)管理的職能。會計的職能有核算、監(jiān)督、預測、分析、決策，他們不僅對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行確認、計量、記錄，更重要的是為經(jīng)營者在加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮參謀和助手作用。實行會計委派制，會使單位領導人認為會計是“外來人”，與他們不同心，對會計人員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至架空會計委派人員，弱化了會計的預測、分析、決策等其他職能，使會計這一領導的參謀沒有了用武之地，不利于會計管理職能的發(fā)揮。3.人員素質參差不齊。在選派人員過程中，盡管是優(yōu)中選優(yōu)，但選派人員還應提高以下兩方面的素質：一是業(yè)務技能；二是職業(yè)道德。雖然主管部門對委派會計人員明確了職責、權利和義務，但一些委派人員受人情因素的影響，對違法違紀行為不能認真監(jiān)督。

三、完善會計委派制的措施

1.建章立制，使會計委派規(guī)范化、制度化針對公司自身特點，總結過來幾年的經(jīng)驗和不足，建立一套完整的制度以形成會計委派制的運行機制非常必要，通過一系列制度措施，對委派形式、程序、對象、范圍和委派人員的具體職責提出統(tǒng)一的要求。2.明確職權，妥善處理各方面關系一是要處理好委派人員與被委派單位領導的關系，二是要處理好財務與會計之間的關系，三是處理好監(jiān)督與服務的關系。3.提高委派會計人員素質在市場經(jīng)濟條件下，會計主體行業(yè)日益多樣化、復雜化、會計核算內容不斷拓寬，對會計人員的綜合素質提出了更高的要求。委派單位要嚴把會計人員錄用關，要對被錄用人員實行委派會計年度業(yè)績考評，得出綜合評價，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。要采取靈活多樣的培訓方式，不斷提高財會人員思想品質和業(yè)務素質，強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為。

四、結語

總之，針對會計委派制實施中存在的問題，我們要采取多種措施，強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，使會計委派制取得更好的效果。

作者:王穎 單位:河北省高速公路管理局服務管理中心